pakistan -afghanistan relations in the post 9-11 era

8/9/2019 Pakistan -Afghanistan Relations in the Post 9-11 Era

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CarnegieP a P e r s

PAKISTAN-

AFGHANISTAN

RELATIONS IN

THE POST-9/11

ERA

Frdric Grare

South AsiaProject

Nber 72

October 2006


2/24

2006 C E I P. A v.

N p p y p y y y p C E. P q :

C E I PP Dp1779 M Av, NWW, DC 20036P: 202-483-7600Fx: 202-483-1840www.CarnegieEndowment.org

T p www.CarnegieEndowment.org/pubs. L p p v. q py, -

p@CE..

Carnegie Papers

C Pp p y E . T -v ky xp k p. C ; p py v y - p@CE..

Abot the Athor

Frdric Grare v C E IP, U.S. Ep p Pk y z Pk, , I p z, . G xp S A, v v y FEy Pk , 1999 2003, N D C S S H. G xvy y ,I v, Pk A

v India, China, Russia: Intricacies o an Asian riangle.


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CONTENTS

Evolution of the Situation in Afghanistan 4

Pk R A Iy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

T Wz F . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Afghanistan through Pakistans Eyes 8

T P Q . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

B R D P . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

T I F . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

S U.S. I Spp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Preparing for a Post-US Afghanistan 15

Conclusion and Policy Implications 15

Notes 18


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3

aliban insurgents and their Al Qaeda allies, A, . Rp z, qpp , p y, y p U.S.- . A U.S. Dp D, xy-x U.S. p k A 2005, pv y .1

Pk-A v y v. T v y pv

Pk-A v K I. T pv . A Pk y A z v H Kz p v K. P Kz z Pk v , Pk v .2 I , I K pp B Wz.

R v v y. Dp pp v y Pk j Sv U, p p . A y y v Pk U

N p K P Pk D L. T qky q K N D, I z Sv v y v .By pp v p A , Pk xp y v K. T p k.

T Sp 11, 2001, vy vy pv k W C P. T A Pk P p, K z D L . B A v k y U S , y , y y, Pk . I y A y y ky y

v U.S. v A v v. T j p I py, jv y pv y v U S.

T, yy A Pk. W y K y P q I. FI, A : y A p Ipy, x p .


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Pakistan-afghanistan Relationsinthe Post-9/11 eRa

4

T p Pk A W. A Pk y p A py y, Pk v vy y . T , k y Pk, y p

v, y y y p y.

T k : F p y A z y v v y y y y . T y pv vp k p, y y p A p. Tpy A y y .

Pk . Uy, p p y , y y, y y I I . F U S, py, , v

py p p Pk-A , jpz U.S. jv p p Sv C A A Pk vy k p I. Nz A Pk pv.

EvOLuTION OF THE SITuATION IN AFGHANISTAN

A y Pk py p A y. T py y v ppp y py . A A, v p , v y. M v P Kz p vy v.

A v pp, y pp Kz v p py y pv . T pv p y, y. I y p A pp v p, p pv B, vp k k p.3P v p ky v y pvv v pv v .

T , y p y p y, p pp p. Pp y pv v. N xp y v, p, A v py p y. Pk A y p .


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5

Pakistans Role in the Afghan Insrgenc

Y Pk p py y . T A v py I y p k p py . O J 22, 2006, P Kz v ,

y, y z xvy A k y y k p, py p Pk.

D , Pk v y y vv, y z A vy Pk Pk , y z P Kz, Pk p .Pk , A A K Sp, v pp M 9, 2006, A p p .4 I y x vy p p .

T pp p Pk . W , p v p y v v. Gv , q p Pk p.

A y Mv W, Pk A O 2004 p ;5 , Pk p z v p. Pk y v Sp 2005 py v.6 I Pk v y A.

Y, y k p y

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6

Fy, y C C V,10 B A, k p Q,11 j q v, y pvA y U.S. pvy p Pk

v .12 I Jy 2006, p y R Bv B L Ay k, M H, pv H, B p v py.13 T y v y Pk v.

The Waziristan Factor

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M p y Pk v Wz, y y Pk p v z, p I v p y pv Pk y, py Pk v .

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A x Wz y y p p q. W v A O 2001, k p y. T y AQ . I pv p, A Pk Ky y. I Wz, v, M M p. I, y, , v , y k v vy y j j Sv. Kp p v p y k U- A pyy k . B Wz y

, ppy y , Uzk p. D p y A Q p v A.

T py 2002 U.S. p I y p S Wz k x A Q U.S.- p A A. I p , k y Pk


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AFGHANISTAN THROuGH PAKISTANS EyES

T q Pk pp , y .

A v v Pk v, Pk p A D L Pk p. A A, Pk A vz P v I. A pv Pk p, A py p y.

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A. I p v . T v Pk A py P q ; y SA y px. A y p Pk I py. T Pk v k v U.S. py S A,z y pp I. F y z y p p I py A.

The Pashtn Qestion

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T P q Pk A p 1947. A v z D L . T A P Pk D L y A . T Jy 1947


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A y 1947 y q - p P y v

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Pk pp p j.26

Pk p y pp. I y D L v y z v y A .27

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10

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z pp y . I,A y pz.

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T P q py D L v p A. P v. S pv Uzk Hz x p p.29 F , P D L y p z P. N-P A D L. I p y P, y k k P . L NA p Pk.

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S 1997, Pk P p,

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. Ty p v pp p, y jy pv A . T Pk v k yy .

Bilateral Relations and Afghan Doestic PoliticsS 9/11 Pk v p A py K. Y, y Mv W:

[] , Pk y k P . I k P p , pp v, P v v vp .32

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M y Pk B

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I Pk k I p

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Secring u.S. and International Spport

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S. T S A p A , p z y y U.S. p.

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14

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I kp k. A pI,R, C A y U.S. NAO p A, y py A . Sy y I, p, p p vy U.S. y v y p.49 T x v y NAO, NAO Pk .

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I ppv y C, Pk y y. Mv, v U.S. px Pk. Pk y p y.

Uy, Pk v. A y , v I A.N y NAO p, I p


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y p . S v y y y A pv j , k A, NAO, U.S.v pv y , y .

PREPARING FOR A POST-u.S. AFGHANISTAN

A q p A, Pk ppp U S p. Pk , pk U.S.- p A, v y p US v . O A , NAO A .

T U S ppxy p 2006,

p v p y B, C, A, R, Dk.50 T pp v p k. T p p vy y . P p y v vv p .

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.S W p v y y p,

p A v k. Pk pv v v pv y p q p .

Uy, Pk pp y p y vy v . I p vy y k p A v U.S. NAO , , , pv y y pp y

p -- .

CONCLuSION AND POLICy ImPLICATIONS

A z A Pk ppp p p - Pk.


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T p p I Pk y Pk A. Wv I A, y Pk p p. I v .

A I Pk py v , Pk q y. I xy q v, I jv. Sy, xp y O 2005 qk v y I I p pp p, N D, v Pk y v p v K. Pk v vy k A y , p .

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Oy y Pk py I A . T y py y p p p p pp,

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NOTES

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R, Jy 17, 2006, ; , Pk A S M Ck, R, Jy 18, 2006, .

14 Nation, My 20, 2006.15 S, xp, S Iq, N S Pk, Daily Mail, My 9, 2006, p,

v, My F A.16 R Yz, N E S, Newsline, Ap 2006, p. 27.17 Z H, M, Newsline, Ap 2006, p. 23.18 Ik A, Wz: N M L? Herald, Ap 2006, p. 77.19 I.20 Kp, T S P.21 News(Pk), Fy 15, 2006.22 S Sy H, Z-S G, Newsline, Ap 2006, p. 33.23

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2005

63. Te Dangers o Political Exclusion: Egypts Islamist Problem (B. K)62. Why Did the Poorest Countries Fail to Catch Up?(B. Mv)61. Legalism S F? U.S. Rule-o-Law Aid in the Arab World(D. M)60. Te Complexity o Success: Te U.S. Role in Russian Rule o Law Reorm (M. Sp)

59. Evaluating Palestinian Reorm (N. B)58. Judicial Reorm in China: Lessons rom Shanghai(V. H)57. Lessons Not Learned: Problems with Western Aid or Law Reorm in

Postcommunist Countries(W. C)56. Evaluating Middle East Reorm: How Do We Know When It Is Signicant?(M. Oy)55. Competing Denitions o the Rule o Law: Implications or Practitioners(R. B)

2004

54. E.U.Russia Relations: Interests and ValuesA European Perspective(R. S)53. Te Political-Economic Conundrum: Te Anity o Economic and Political Reorm in the Middle East

and North Arica (E. B)

52. Political Reorm in the Arab World: A New Ferment?(A. H)51. Cambodia Blazes a New Path to Economic Growth and Job Creation (S. Pk)50. Integrating Democracy Promotion into the U.S. Middle East Policy(M. D)49. Islamists in the Arab World: Te Dance around Democracy(G. F)48. Democracy and Constituencies in the Arab World(M. Oy)47. Development and Foreign Investment: Lessons Learned rom Mexican Banking(J. S)46. Deterring Confict in the aiwan Strait: Te Successes and Failures o aiwans

Deense Reorm and Modernization Program (M. S)45. Europes Uncertain Pursuit o Middle East Reorm (R. Y)44. Middle Eastern Democracy: Is Civil Society the Answer?(A. H)43. Small Enterprises and Economic Policy(A. , S. J)42. Womens Rights and Democracy in the Arab World(M. Oy)

2003

41. Beyond Rule o Law Orthodoxy: Te Legal Empowerment Alternative(S. G)40. Strengthening Linkages between U.S. rade Policy and Environmental Capacity Building

(J. Ay, V. U)39. Is Gradualism Possible? Choosing a Strategy or Promoting Democracy in the Middle East(. C)

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