Panel: Aspectos regulatorios de las energías renovables en el Perú

Rosendo Ramirez TazaDirector General de Eficiencia EnergéticaMinisterio de Energía y Minas

IV FORO GLOBAL DE ENERGIA - OSINERGMINAvances y desafíos en el uso de energías renovablesNoviembre 2018

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Contenido

II. Política energética nacional

III. Potencial de los RER

IV. Promoción de las energías renovables

V. Marco regulatorio de las energías renovables

VI. Requerimientos del SEIN para la inserción de los RER

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I. Contexto internacional

VII. Comentarios finales

Contexto InternacionalI

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Energía y Medioambiente: Innovación y Sostenibilidad

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Los diez principios del pacto mundial de la ONU (United Nations Global Compact)Derechos humanosPrincipio 1 : Las empresas deben apoyar y respetar la protección de los derechos humanos fundamentales, reconocidos internacionalmente; yPrincipio 2 : asegurarse de que no son cómplices en la vulneración de los derechos humanos.

LaborPrincipio 3 : Las empresas deben apoyar la libertad de afiliación y el reconocimiento efectivo del derecho de negociación colectiva;Principio 4 : la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso y obligatorio;Principio 5 : la abolición efectiva del trabajo infantil; yPrincipio 6 : la eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación.

AmbientePrincipio 7 : Las empresas deberán mantener un enfoque preventivo que favorezca el medio ambiente;Principio 8 : fomentar las iniciativas que promuevan una mayor responsabilidad ambiental; yPrincipio 9 : fomentar el desarrollo y la difusión de las tecnologías respetuosas con el medio ambiente. Anti corrupciónPrincipio 10 : Las empresas deben trabajar contra la corrupción en todas sus formas, incluidas la extorsión y el soborno. 5

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Terrawatt Initiative(https://terrawatt.org/)

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Perspectivas de la energía mundialWEO, 2018 ELECTRICIDADEl sector eléctrico se encuentra en su transformación más dramática desde su nacimiento hace más de un siglo Electrificación de la energía: Electrificación de los usos finales es una ruta con un potencial para descarbonizar el uso de la energía.• Crecimiento de la demanda eléctrica:

• Países en desarrollo: Crecimiento económico y poblacional.• Países desarrollados: Eficiencia energética.

• Flexibilidad de los sistemas de potencia para la inserción de los RERs será la piedra angular de la seguridad eléctrica.

• En el escenario Nuevas Políticas, los RERs representan más del 60% de las nuevas inversiones en capacidad para el 2040.

• La participación de las plantas solares fotovoltaicas será la segunda en importancia en términos de capacidad en la matriz eléctrica. En los próximos años sobrepasará a las plantas eólicas y en 15 años a las centrales hidroeléctricas y a las centrales de carbón antes del 2040.

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…Capacidad de la centrales solares fotovoltaicas

Fuente: WEO 2018, IEA

Política Energética Nacional II

2. Actualización normativa

OBJETIVOS*

• Contar con una matriz energética diversificada con énfasis en fuentes renovables y la eficiencia energética

• Acceso universal al suministro energético • Contar con la mayor eficiencia en la cadena productiva y

de uso de la energía• Desarrollar un sector energético con mínimo impacto

ambiental

3. Promoción de la inversión privada

1. Desarrollo de infraestructura

Lineamientos de Política*

5. Explotar los recursos energéticos de las regiones

6. Sostenibilidad de las inversiones

4. Mecanismos que generen eficiencia en

el mercado

El MEM tiene objetivos y lineamientos de política energética bien definidos

* Los Objetivo y Lineamientos de política se encuentran establecidos en la Política Energética Nacional del Perú 2010-2040, aprobada medianteDecreto Supremo Nº 064-2010-EM. 10

Política Energética Nacional 2010 - 2040

• VISIÓN: “un sistema energético que satisface la demanda nacional de energíade manera confiable, regular, continua y eficiente, que promueve el desarrollosostenible y se soporta en la planificación y en investigación e innovacióntecnológica continua” D.S. 064-2010-EM

Plan Energético Nacional

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Competitividad: Contribución al crecimiento y

desarrollo económico

Acceso y Seguridada la energía

Sostenibilidadambiental y social de las

inversiones

Política energética nacional

Potencial de los recursos energéticos renovables

III

Potencial energéticoFuente solar, eólica e hidráulica

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Potencial Hidráulico Potencial Solar Potencial Eólico

El MEM finalizo el estudio Determinación del portafolio de proyectos hidroeléctricos para las cuencas Apurímac, Madre de

Dios, Purus, Grande, Chili, Tambo y Titicaca, así mismo en un segundo estudio se abordaron las cuencas Amazonas y Ucayali

69 445 MW1

(1) Fuente: Atlas del Potencial Hidroeléctrico del Perú -2011

El potencial solar del Perú es diverso según la zona:Zona Sierra: 5.5 – 6.5 kWh/m2

Zona Costa: 5.0 – 6.0 kWh/m2

Zona Selva: 4.5 – 5.0 kWh/m2

20 493 MW2

En el año 2017 se tenía 236 MW fuente eólica. En la actualidad con el ingreso de la C.E. Wayra I se está añadiendo 126 MW, haciendo un total de 362 MW

eólicos en todo el SEIN

Fuente: Atlas de la Energía Solar del Perú – 2003(2) Fuente: Atlas Eólico del Perú - 2016

Potencial Geotérmico Potencial Biomasa

Según el avance del Plan Maestro de Geotermia, existe un potencial cercano a los 3000 MW

3 000 MW

Según el informe “Sustainable energy production from biomass waste in Peru” (NAMA proposal

November 2015) el potencial de Biomasa en el Perú se estima entre 450 a 900 MW

<450 – 900> MW

Potencial energéticoFuente geotérmica y biomasa

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Promoción de las energías renovablesIV

• El D.L. N° 1002 (mayo 2008) establece un sistema de cuotas para las energías renovables noconvencionales* teniendo como objetivo cubrir un 5% del Consumo Nacional deElectricidad con estas tecnologías.

• Se realizan licitaciones para las energías requeridas ganando aquellos postores que ofrecenel menor precio para la energía anual ofertada.

• Los Contratos de Concesión RER tienen una ingreso garantizado por 20 años.

• Los requisitos para ser postor fueron establecidos en las bases de las subasta (declaracionesjuradas):

– Acreditar cumplimiento de sus obligaciones según cronograma estudios.– Información sobre capacidad (MW), factor de planta (Fp), presupuesto, cronograma.– Certificación de instalación de equipos nuevos (min 2 años antigüedad).– Cumplimiento de los requisitos técnicos de operación del COES.– Garantía de seriedad de oferta a favor de OSINERGMIN.– Registrar sus peticiones en la Web de OSINERGMIN.

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Nota(*): Los Recursos Renovables Energéticos No Convencionales (RER-NC): Están compuestos por la energía Solar, Eólica, Biomasa, Biogás, Geotérmica y Mareomotriz. No se incluye la generación hidráulica

Promoción de RERSubastas RER en el Marco del DL N°1002

Precio promedio de cada subasta RER

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Promoción de RERReducción del precio promedio en las Subastas RER

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Situación actual de las RERParticipación RER-NC acumulado a agosto de 2018 respecto al Consumo Nacional

http://eficienciaenergetica.minem.gob.pe/Content/fileman/Uploads/Documents/boletin/Boletin%20agosto%20RER.pdf

Marco regulatorio de las energías renovables

V

Marco Regulatorio de los RER

• Ley de Concesiones Eléctricas y ReglamentoDecreto Ley N° 25844

• Ley Para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación y ReglamentoLey N° 28832

• Ley General de Electrificación RuralLey N° 28749

• Ley para Promover la Generación de Electricidad con Energías RenovablesD.L. N° 1002

• Reglamento de la Generación de Electricidad con Energías RenovablesD.S. N° 012-2011-EM

D.S.020‐2013‐EM • Reglamento para la promoción de la inversión eléctrica en áreas no conectadas a red

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Metodología de estimación Potencia FirmeCentrales eólicas y solares

Se publicó el proyecto de Decreto Supremo que propone la modificación del Artículo 110°del RLCE referente al cálculo de la Potencia Firme para las centrales con RER que utilizantecnología eólica o solar fotovoltaica (Mediante la R.M. N° 455-2018-MEM/DM)

Principios:

• Neutralidad tecnológica considerando las particularidades entre las tecnologíasconvencionales y las tecnologías con recursos renovables no convencionales.

• Mayor estrés al sistema eléctrico en condiciones de demanda y oferta.

• Parsimonia en el modelamiento.

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Metodología de estimación Potencia FirmeCentrales eólicas y solares

Primero se determina la energía mínima generada de cada mes para el periodo de estiaje(junio, julio … noviembre) desde la puesta en servicio de la central hasta el año anteriordel mes de cálculo:

Ej* = Mín {Ejk}

Posteriormente se suma la energía generada de los meses seleccionados y se divide porlas 4392 horas (de junio a noviembre) para obtener la potencia inicial, PI:

𝑃𝐼𝑛 =ƩEj∗

4392

El valor de PI se debe actualizar anualmente durante la vida útil de la planta.

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Metodología de estimación Potencia FirmeCentrales eólicas y solares

Luego se determina el Factor de Presencia (FP) en base a la disponibilidad diaria (d) de lascentrales eólicas y solares fotovoltaicas en función a la energía generada, asignándose lossiguientes valores:

d = 1. Si la central despachó una potencia media mínima del 15% de la potencia instaladad = 0. Si no cumple la condición anterior.

Si en un mes calendario, la disponibilidad diaria no supera 15 días consecutivos convalores asignados como “0”, el FP será uno (1), caso contrario se determinará como sigue:

FP = 1

𝑛σ𝑖=1𝑛 𝑑𝑖

Donde:FP: Factor de Presencia mensual;n: Número de días del mesd: Disponibilidad diaria de la central del día “i” (0 o 1)

Finalmente, la Potencia Firme (PF) se define de la siguiente forma:

PF = PI x FPDonde:PI: Potencia inicial correspondiente al cálculo del año anteriorFP: Factor de Presencia del mes en evaluación

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Diagrama de carga del SEIN

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Requerimientos del SEIN para la inserción RER NC

VI

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Impacto de la inserción con RER en el sistema eléctrico

Menor a 1 minuto

Gestión de la tensiónRegulación

Estabilidad del sistema

Varios minutos a una hora

Rampa de seguimiento de la

carga

1 – 24 horas

Gestión de la congestión

Eficiencia en la transmisión

Despacho económico

AñosAdecuación de la

generación y transmisión

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Rampas en el despacho SEIN

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Rampas en el despacho CAISO

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REQUERIMIENTOS DEL SISTEMA ELECTRICOPara una inserción importante de los RER

• Operador del sistema eléctrico: optimización del despacho de energía y los servicioscomplementarios.

• Flexibilidad del sistema: Capacidad de la rampa en términos de velocidad y cantidadpara balancear el sistema por la inserción de los RER variables.

• Requerimiento de la flexibilidad intra-hora• 1 hora vs 5 minutos : Seguimiento de la carga neta• 5 minutos vs carga neta real: Regulación

• Inercia y respuesta de la frecuencia : MW/Hz• Flexibilidad de los recursos disponibles para arrancar o parar a niveles mínimos de

carga• Niveles mínimos de despacho de los recursos gestionables• Modelamiento de la generación eólica y solar• Reserva primaria, secundaria y terciaria

Establecer mecanismos justos y efectivos para las transacciones que puedan realizar los agentes (oferta y demanda). • Mercado SPOT y Bilaterales.• Consideraciones de la confiabilidad en tiempo real• Regulación del Mercado de Servicios Complementarios en un nuevo

contexto de inserción de RER eólico y solar en el Sistema Eléctrico29

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AVANCES EN SOLUCIONES PARA LA INTEGRACION RER

• Mercado de rampas para la integración de RER variables.• Gestión de la incertidumbre de los RER variables con un despacho estocástico y

robusto del despacho dentro del día de operación.• Pronóstico de la energia renovables para la operación de la red:

• Velocidad del viento: Predicción numérica del clima. Calibración del modelo.• Radiación solar: Nivel de abundancia de las nubes.

• HVDC para la transmission de grandes cantidades de energía.• Flexibilidad operativa de los sistemas de potencia

• Plantas convencionales: Despacho gestionable.• Almancenamiento de la energía.• Participación de la demanda.• Reducción o control de las plantas solares y eólicas.

Estudio MEM – COES: “Asistencia Técnica para el Análisis del Impacto de Incremento de la Penetración de Generación Renovable No Convencional en el Sistema Interconectado Peruano”• Participación de generación RER NC, fotovoltaica y eólica, para el año 2022• Recomendar nuevos servicios complementarios no cubiertos en la

normativa actual a exigir a las nuevas plantas generación RER NC:• Control de frecuencia (eólica) y tensión (solar – inversores) 30

Comentarios finalesVII

1. La participación de las energías renovables en el SEIN contribuye a diversificar la matrizde generación y está en línea con los objetivos de la política energética nacional.

2. Los costos de implementación de las centrales RER No Convencionales, especialmenteeólicas y solares, se han reducido sustancialmente en los últimos años, llegando a tenervalores competitivos con las centrales de tipo convencional.

3. Con los nuevos cambios normativos que deben desarrollarse, se espera que las RER –NCpuedan competir en el mercado de suministro eléctrico, tal como lo hacen las centralesconvencionales.

4. Las subastas de los RER se reservarían para casos excepcionales.

5. Formular e implementar el mercado de los servicios complementarios en un contextocon inserción de los RER variables.

6. Modelamiento de los RER variables para el planeamiento y la operación en el sistemaeléctrico

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Comentarios Finales

Panel: Aspectos regulatorios de las energías renovables en el Perú

Rosendo Ramirez TazaDirector General de Eficiencia EnergéticaMinisterio de Energía y Minas

IV FORO GLOBAL DE ENERGIA - OSINERGMINAvances y desafíos en el uso de energías renovablesNoviembre 2018

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