pautas para evitar accidentes en mineria

2 Revista de Seguridad Minera

3N 90, Setiembre de 2011


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Publicacin del Instituto de Seguridad Minera ISEMAv. Javier Prado Este N5908 Of. 302, La MolinaTelefax: 437-1300 [email protected]

DIRECTORIO ISEMPresidenteAbraham ChahuanDirectoresRal Benavides, Vctor Gbitz, Roberto Maldonado, Enrique Ramrez, Johny Orihuela, Jerry Rosas, Edgardo Alva, Juan Zuta, Carlos Guzmn.GerenteIng. Fernando Borja AorgaJefe de Certificacin MineraDr. Jos Valle [email protected] / 99277-9261EventosRosanita Witting [email protected] / 99796-7440

REVISTA SEGURIDAD MINERAEdicinCentro de Informacin Tuminoticias S.A.C.Telefax: 454-2039 [email protected]@gmail.comJefe de RedaccinHilda Surez Cunza (RPM: # 987 543 619)Prensa y MarketingAna Luz Domnguez Vsquez (990 973 359 / RPM: # 987 543 620)MarketingMyriam Z. Castro Garca (RPM: # 998 800 818)Ana Margarita Aspilcueta Salas (RPC: 987 582 359 / RPM: # 987 543 621)FotografaGabriel Ros Torres (997 327 061)Preprensa e impresinFINISHING SAC (251-7191)Diseo/DiagramacinAlejandro Zorogasta Daz (Cel.: 999 85 1918)

Seguridad Minera no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artculos. Esta publicacin no debe considerarse como un documento de carcter legal. ISEM no acepta ninguna responsabilidad surgida en cualquier forma de esta publicacin. Hecho el Depsito Legal 98-3585.

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263 Editorial

Desastres y emergencias tecnolgicas

Entrenando al Entrenador en Cajamarca

Investigacin de accidentes laborales

38 Estrategias de confiabilidad en los procesos de parada de plantaAdvertencias de peligro

56 Debate sobre la nueva Ley de Seguridad y Salud en el TrabajoEstadsticas

Seguridad y Salud en las empresas contratistas

Impacto de las vibraciones en operaciones mineras.En Seguridad Minera N 89

44 Revista de Seguridad Minera2

Contenido


El Instituto de Seguridad Minera-ISEM es una organizacin fundada en 1998 por iniciativa del Ministerio de Energa y Minas, la Sociedad Nacional de Mi-nera Petrleo y Energa, el Instituto de Ingenieros de Minas del Per y el Colegio de Ingenieros del Per.

EMPRESAS SOCIAS ACTIVAS Y ADHERENTESAdministracin de Empresas S.A., Aruntani S.A.C., Bradley MDH S.A.C., Bue-naventura Ingenieros S.A., Came Contratistas y Servicios Generales S.A., Can-chanya Ingenieros S.R.L., Catalina Huanca Sociedad Minera S.A.C., CEDIMIN S.A.C., Cementos Lima S.A., Chancadora Centauro S.A.C., Ca. de Minas Bue-naventura S.A.A., Ca. Minera Ares S.A., Ca. Minera Atacocha S.A., Ca. Minera Aurfera Santa Rosa S.A., Ca. Minera Caravel S.A., Ca. Minera Casapalca S.A., Ca. Minera Caudalosa S.A., Ca. Minera Milpo S.A.A., Ca. Minera Quechua S.A., Ca. Minera Raura S.A., Ca. Minera San Martn S.A., Ca. Minera Toma La Mano S.A., COEMSA E.I.R.L., Compaa Minera Antamina S.A., Compaa

PERUMIN y la seguridad mineraDesde hace 60 aos, la realizacin de PERUMIN-Convencin Minera es una oportunidad para que los profesionales de la minera peruana intercambien experiencias en torno a los retos que afrontan las empresas del sector a lo largo y ancho del pas. Retos de negocios, tecnolgicos, en las polticas, en la ges-tin y operativos, entre otros.Uno de los campos de inters de los cientos de participantes es el relacionado a la seguridad y salud ocupacional en las operaciones mineras. Las conferencias programadas contribuyen a difundir informacin en este campo, informacin que permi-te identificar las tendencias en las buenas prcticas y conocer aquello que ha dado resultado (o no) en las minas.En especial, los temas de competencias laborales, Seguridad y Salud Ocupacional resultan relevantes, debido a que las nuevas normas enfatizan en las medidas de capacitacin como parte del control de riesgo. Este tema lo presentar el Dr. Jos Valle con su trabajo tcnico Gestin de Competencias en Se-guridad y Salud Ocupacional en el marco del DS N 055-2010-EM, el da Jueves 15 Septiembre en la Sala Chachani 2 de las 09:20 hasta las 09:40 horas.Asimismo, sin descuidar los casos de accidentes mortales por Cada de Rocas y los factores causa-les subyacentes que han sido motivo de al menos dos eventos nacionales organizados por el ISEM, ya en experiencias prcticas permite conocer los resultados de la aplicacin de las recomendaciones

Editorial

Minera Argentum S.A., Compaa Minera Condestable S.A.A., Compaa Mi-nera Coturcan S.R.L. - COMINCO, Compaa Minera Poderosa S.A., Compaa Minera San Ignacio de Morococha S.A., Compaa Minera Santa Luisa S.A., Cormin Callao S.A.C., Corporacin Aceros Arequipa S.A., Cosapi S.A., Doe Run Peru S.R.L., Emergencia Mdica S.A., Empresa Administradora Chungar S.A., Empresa Minera Los Quenuales S.A., G y M S.A., Geotec S.A., Gold Fields La Cima S.A., Gold Fields Per, Hatch Asociados S.A., IESA S.A., Inspectorate Services Per S.A.C., Inversiones Mineras Stiles, Major Perforaciones S.A., Ma-pfre Per Vida Compaa de Seguros, Master Drilling Per S.A.C., MDH S.A.C., Minas Arirahua S.A., Minera Aurfera Retamas S.A., Minera Barrick Misqui-chilca S.A., Minera Colquisiri S.A., Minera Huallanca S.A., Minera Pampa de Cobre S.A., Minera Sinaycocha S.A.C., Minera Yanacocha S.R.L., Minsur S.A., Pan American Silver S.A., Patmos Mining S.A.C., Perubar S.A., Productos de Acero Cassado S.A., Rmac Internacional EPS S.A., S.G Natclar S.A.C., Sandvik del Per S.A., Shougang Hierro Per S.A.A., Sociedad Minera Cerro Verde, So-ciedad Minera Corona S.A., Sociedad Minera El Brocal S.A.A., Southern Peru Copper Co., Transportes Magata E.I.R.L., Volcan Cia. Minera S.A.A., Votorantim Metais Cajamarquilla S.A., Xstrata Per S.A., Xstrata Tintaya S.A., Zicsa Contra-tistas Generales S.A.

formuladas. En la presentacin del trabajo tcnico Aplicacin de las conclusiones del taller de pre-vencin de cada de roca - ISEM 2005- Caso Unidad Minera Rosaura por el Ing. Jaime Tapia el da Jueves 15 Septiembre en la Sala Chachani 2 a partir de las 10:00 hasta las 10:20, de modo importante se describir, analizar e interpretar la experiencia en esta Unidad.Sin ser el nico, el evento bienal organizado por el Instituto de Ingenieros de Minas del Per es un valioso escenario para efectuar un rpido benchmarking y ubicar a las empresas en la coyuntura, tener elemen-tos para responder cunto hemos avanzado en ma-teria de gestin de la seguridad y salud ocupacional. As lo entienden las empresas, lo que explica la masiva presencia de sus profesionales.En esta ocasin, esperamos que PERUMIN-30 Conven-cin Minera sea un punto de inflexin, de mayor exi-gencia en la bsqueda de la excelencia operativa la seguridad es uno de sus pilares- que permita afianzar la competitividad del sector en beneficio del pas.A los esfuerzos de capacitacin y difusin que se realizan en la Convencin, as como en otros foros, el Instituto de Seguridad Minera continuar apun-talando su misin de contribuir a reducir la acciden-tabilidad de las operaciones mineras en cada una de sus etapas. Ello significar la preservacin de la vida de nuestros colaboradores y menores prdi-das materiales, favoreciendo al xito de la gestin corporativa.



Actividades ISEM

El Instituto de Seguridad Minera viene descentralizando oportunamente su la-bor fundamental de capacitacin a travs de su filial en Cajamarca instalada a inicios del presente ao dicta el curso Entrenan-do al Entrenador, obligatorio para los Gerentes de Seguridad en las compaas mineras se difunde desde hace 4 aos por que

En cuanto a la labor de la filial de Caja-marca, instalada a inicios de ao, se ha desarrollado cursos de capacitacin entre ellos Entrenando al Entrenador. El ltimo curso dictado recientemente cont con la participacin entusiasta de Gerentes de Seguridad y trabajadores de diversas em-presas mineras de la regin Cajamarca.

En el curso desarrollado, el instructor mediante ejercicios y retroalimentacin, mejora las capacidades y habilidades ne-cesarias del participante para crear un ambiente interactivo que facilita el apren-dizaje, en tanto recibe las herramientas que necesita para implementar cursos de entrenamiento en su empresa.

Al finalizar el curso, los participantes lo-gran: - Identificar los objetivos y situaciones

ms comunes de manejo de grupos de capacitacin en operaciones mine-ras as tambin estar capacitado para analizar las principales dificultades que se manifiestan en un escenario de en-seanza-aprendizaje.

- Estudiar mtodos participativos de entrenamiento en sala que permitan dinamizar las sesiones de entrena-miento, facilitando de esta manera la mayor asimilacin y retencin de co-nocimientos por parte de los asisten-tes.

- Entrenar a los participantes en mo-delos de aprendizaje y tcnicas de comunicacin, las cuales favorecen el desarrollo de los participantes, en un ambiente creativo.

- Potenciar el diseo de las presentacio-nes, con el propsito de controlar los resultados.

- Promover la participacin de entrena-mientos difciles, tratar el conflicto y mantener un flujo dinmico.

Uno de los objetivos primordiales del cur-so es preparar a los entrenadores en:

Contenidos referentes al anexo 14 DS N055-2010-EM. Enfoque del ISEM en de-sarrollo del curso.

Uso de Herramientas de aprendizaje del adulto como capacitador.

Refuerzo y estandarizacin de conceptos.

Manejo de medios y materiales de capa-citacin audiovisual para entrenamien-to.

Desarrollo, evaluacin y creacin de ma-teriales de capacitacin en Seguridad y Salud Ocupacional.

Para mayor informacin sobre los prxi-mos cursos de capacitacin del ISEM a dictarse prximamente en la filial de Cajamarca, dirigirse al correo [email protected] o apersonarse a Jr. Jos Sabogal N 973 segundo piso. Cajamarca.

Entrenando al Entrenador en Cajamarca

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Actividades ISEM

ISEM implementa Programa virtual de SeguridadEl Programa de Seguridad Minera (PMSM) es una herramienta informtica imple-mentada de manera conjunta por GERENS (Escuela de Gestin y Economa), la Red Tecnolgica del Per y el Instituto de Segu-ridad Minera ISEM-. Este programa busca dar respuesta a los mltiples requerimien-tos de capacitacin exigidos por la pobla-cin minera.El Programa contempla un soporte audita-ble de 8 horas virtuales por curso y permite al participante desarrollar una capacitacin semi-presencial de los 5 primeros cursos obligatorios detallados en el anexo 14B del Reglamento de Seguridad y Salud ocu-pacional en Minera DS N055-2010 MEM. Estos cursos son:1. Gestin de la seguridad y salud ocupa-

cional basada en las normas nacionales2. Investigacin y reporte de incidentes.3. Inspecciones de seguridad4. IPERC (Identificacin de Peligros, Eva-

luacin y Control de Riesgos).5. Legislacin en seguridad minera.Esta herramienta virtual permitir llevar los cursos bajo los requerimientos exigidos por ley de horas, participacin y contenidos.La capacitacin virtual tendr un comple-mento presencial, ya que luego de haber llevado y participado del curso deber, para la aprobacin y entrega del certifica-do correspondiente, participar de una cla-se de repaso presencial.La clase presencial contempla la revisin de lo aprendido por el usuario, la revisin de los ejercicios evaluados que tiene cada mdulo curso y por ltimo se rendir un examen escrito por mdulo para la aproba-cin del mismo. Otra particularidad del Programa de Segu-ridad Minera, es que cada uno de los temas se ha desarrollado en un contexto profe-sional de mayor nivel que el llevado a cabo en los cursos de forma presencial. Esto se

debe fundamentalmente a la necesidad de implementar el curso para un amplio sector de profesionales que debido a su funcin y particulares horarios de trabajo en mina no pueden asistir a un curso completamente presencial.A la fecha el Instituto de Seguridad Minera se encuentra capacitando los cursos obliga-torios del anexo 14B (5 primeros cursos dic-tados por terceros) en importantes compa-as mineras del pas. Estas capacitaciones desarrollan la modalidad de capacitacin In situ, es decir, se enva a un entrenador a la unidad minera y de acuerdo al ritmo de trabajo en mina se queda en la unidad por periodos de tiempo requerido, cumplien-do de esta manera la capacitacin de todo el personal. A la fecha se tiene una poblacin de ms de 15 mil trabajadores de mina que han aprobado los cursos que implementa el ISEM satisfactoriamente.

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nico capaz de monitorear en altitudes que superan los 4000 mts.La nueva tecnologa de sensores XCell responde muy bien a los cambios de presin y trabajan en perfectas condiciones en alturas que exceden los 4000 mts. presiones atmosfricas menores a los 61.3 kpa. Especialmente comprobado y certicado para trabajar en las minas del Per.

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Tomado de: Gua de Seguridad y Salud Ocupacional de ARPEL N 1-2003 Administracin de Contratistas

En cualquier parte del mundo donde haya operaciones de la industria, el des-empeo en salud y seguridad es una pre-ocupacin muy importante. Los costos humanos y financieros de los incidentes son sustanciales y son la fuerza motriz que promueve la necesidad de una mejor administracin de los riesgos en salud y seguridad en el lugar de trabajo.

En Amrica Latina y el Caribe, tambin hay una gran necesidad de implementar mejores sistemas de administracin para

Seguridad y salud en las empresas contratistas

proteger la salud y seguridad de los tra-bajadores en la industria. En particular, los contratistas necesitan asistencia adi-cional para mejorar el desempeo en sa-lud y seguridad porque ellos representan un porcentaje significativo de la fuerza laboral de la industria en esta regin.

El desempeo inadecuado e inconsis-tente en seguridad y salud ocupacional entre los contratistas y subcontratistas es responsable de la mayora de lesiones, fatalidades y daos a la propiedad en la industria del petrleo y gas en Amrica Latina y el Caribe. Adems, la frecuencia de tiempo perdido por lesiones son t-picamente ms altos en los contratistas que en los operadores debido a su mayor

exposicin al trabajo operativo y tambin por la fuerte evidencia de que los contra-tistas no tienen programas de seguridad y salud ocupacional.

Al mismo tiempo, la confanza en los con-tratistas est aumentando, por esto ha comenzado a ser importante que opera-dores y contratistas entiendan y se com-prometan a asumir sus responsabilidades para asegurar que todos los trabajadores estn adecuadamente protegidos de los peligros en el lugar de trabajo.

Para asegurar que los temas de salud y seguridad sean administrados efectiva-mente, deben estar integrados en las actividades diarias del negocio. De esta

Seguridad

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1) Mejora de la Confianza del Trabajador y la Productividad Mejorar los estndares de salud y seguri-dad y desarrollar un ambiente de traba-jo seguro a travs de la administracin de contratistas brinda a los empleados y contratistas confianza de que su empre-sa es responsable y se preocupa por ellos Un lugar de trabajo seguro demuestra el compromiso de su empresa en la seguri-dad de sus empleados, contratistas y la comunidad que lo rodea. Involucrando a cada uno, desde la alta gerencia hasta los trabajadores ms jvenes en el de-sarrollo y mantenimiento de su sistema de gestin de seguridad, har que cada uno en su empresa comparta el mismo compromiso hacia la salud, seguridad y la prosperidad de la empresa. Esto a su vez crea prosperidad y orgullo entre los trabajadores y mejora la confianza y pro-ductividad.

2) Mejora de los Sistemas OperativosExaminar los trabajos y los lugares de trabajo para identificar y controlar los pe-ligros de salud y seguridad tambin pro-

forma, los operadores deben transmi-tir a sus contratistas y los contratistas a sus subcontratistas el mensaje de que la administracin de salud y seguridad es una parte integral de su negocio la cual se espera que al ser contratados deben proveer como parte de su servicio.

Los operadores tambin pueden incluir, en sus criterios de salud y seguridad, indicadores reactivos y proactivos rela-cionados directamente con el personal de contratistas, extendiendo por consi-guiente la responsabilidad de adminis-tracin a esas empresas.

Los operadores y contratistas deben re-conocer tambin que los tipos y niveles de los riesgos de seguridad y salud ocu-pacional varan con cada trabajo y que la evaluacin de riesgo es esencial para en-tender y mitigar todos los riesgos. Como resultado, la identificacin, evaluacin y mitigacin de riesgos llegan a ser com-ponentes integrales de la administracin de contratistas, desde el proceso de pre-calificacin, pasando por los acuerdos

preliminares, monitoreo de desempeo y correccin de deficiencias.

Sostenibilidad del Negocio El Consejo Nacional de Seguridad es-tima que cada da de trabajo perdido cuesta a la industria de EEUU mas de $28,000. Los costos indirectos para el mismo caso de da de trabajo perdido se estiman que cuestan tres a cinco veces ms. La seguridad, por lo tanto, tiene un valor de negocio estratgico con una re-lacin de causa-efecto entre el nivel de desempeo de seguridad y el manejo corporativo de la empresa para la exce-lencia operacional.(Dupont Safety Resources News letter Vo-lumen 1, Publicacin 1).Mejorar el desempeo de salud y segu-ridad a travs de una administracin de contratistas ms efectiva resultar en: 1) mejora de la confianza del trabaja-dor y la productividad, 2) mejora de los sistemas operativos y 3) mejora de las utilidades. Estos en combinacin con-ducirn a la sostenibilidad del negocio a largo plazo.

Seguridad

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porciona una oportunidad para revisar los procesos del negocio y determina si las tareas se estn realizando con un uso eficiente de tiempo y recursos. Un desem-peo eficaz de salud y seguridad conduce al incremento de la productividad y a la reduccin de los costos relacionados con incidentes. Mientras se invierte tiempo y esfuerzo para identificar y corregir los pe-ligros, las unidades de negocio identifica-rn tambin otras formas para mejorar el desempeo, dando como resultado una mejora total del sistema operativo del ne-gocio. Como el nmero de incidentes dis-minuye, los costos tambin decrecern, dando como resultado un mejor desem-peo total.

3) Mejora de las UtilidadesMantener un lugar de trabajo ms salu-dable y seguro tambin reduce los costos asociados a las lesiones y enfermedades relacionadas al trabajo y resultar en una mejora del control de costos y ganancias ms altas. Estos costos resultan de los tiempos muertos de produccin, fallas de la planta y equipos, empleados lesio-nados que trabajan mas lentamente, con una moral ms baja que afectan la pro-ductividad y los costos de reemplazar empleados lesionados o dar tiempo extra a los empleados que deben trabajar lar-gas horas. Adems pueden haber costos considerables relacionados a los litigios que tengan que ver con las violaciones de los requerimientos legales, incremento de primas de seguros e incremento en las tasas de compensacin de los trabajado-res. Todas estas lesiones y enfermedades ocupacionales relacionadas a costos pue-den evitarse promoviendo un lugar de trabajo ms saludable y seguro, conduce al incremento de las ganancias a travs de la corporacin.

En resumen, los siguientes efectos posi-tivos relacionados a la sostenibilidad del negocio pueden estar relacionados direc-tamente con un lugar de trabajo saluda-ble y ms seguro: Reduccindeincidentesyresponsabi-

lidades Menoresprdidashumanas,bajoscos-

tos ambientales y de propiedad, y me-nor prdida de la produccin

Mejoras en las prcticas de trabajo,productividad y calidad de trabajo

Mejorasenelcumplimientodelosre-querimientos legales

Demuestradebidadiligenciaenlasau-diencias internas y externas

Mejoradelaimagencorporativa Menor rotacin del personal en rela-

cin con la moral baja Reduccin de los costos de contrata-

cin de personal y de entrenamiento Mejoraenelaccesoafinanciamiento Mejora en la habilidad para obtener

permisos y autorizaciones Mejoraenelaccesodesegurosacos-

tos razonables Mejoraen las relacionespblico / co-

munidad Mejora en la satisfaccin de inversio-

nistas / clientes Mejoraenlasrelacionesgobierno/in-

dustria.

Estos efectos positivos tomados indivi-dualmente o en combinacin conducirn a mejorar el desempeo y la sostenibili-dad de su negocio en el largo plazo.

Calificacin y seleccin de contratistasObjetivo y AlcanceEl objetivo principal de evaluar criterios de salud y seguridad durante la califica-cin y seleccin de contratistas es ase-gurar que el contratista cumpla con los estndares de la empresa en lo referente

a los programas y el desempeo de salud y seguridad.

Los componentes claves para la Califica-cin y Seleccin de Contratistas en rela-cin con el desempeo de salud y segu-ridad incluyen: DefinicinyComunicacindeCriterios

sobre Seguridad y Salud Ocupacional a los Potenciales Contratistas

EvaluacindeSeguridadySaludOcu-pacional en el Proceso de Licitacin

Aplicacinde losResultadosa laCali-ficacin, Re-calificacin y Seleccin de Contratistas

Definicin y comunicacin de crite-rios sobre seguridad y salud ocupa-cional a los potenciales contratistasAcciones Esenciales Definaydocumentelosobjetivosyel

proceso que utiliza la empresa para evaluar el desempeo de seguridad y salud ocupacional en la seleccin de contratistas.

Definaydprioridadaloscriteriosdecalificacin de seguridad y salud ocu-pacional, para ser revisados a travs del proceso de evaluacin.

Nota: El tipo de criterio de calificacin

Seguridad

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que se seleccione depender en parte del tamao y nivel de riesgo del traba-jo. Por ejemplo, trabajos pequeos y de bajo riesgo pueden tener menor canti-dad de requerimientos que los traba-jos grandes y de alto riesgo. Adicional-mente, diferentes tipos de contratistas se enfrentarn a diferentes tipos de riesgos en cada labor (Ej., un cocinero vs. un perforador en un rea remota de perforacin). Es importante no solicitar mas requerimientos que los realmente necesarios, particularmente cuando se refieran a pequeos contratistas o con-tratos a corto plazo.

La documentacin de preseleccindebe incluir: o una clara descripcin de los com-

promisos y expectativas de seguri-dad y salud ocupacional de su em-presa.

Nota: Esto ayudar a los contratistas a entender la importancia y el nfasis que la empresa tiene respecto a se-guridad y salud ocupacional y puede motivar a los contratistas a proporcio-nar informacin ms completa para la evaluacin. o criterios de calificacin de seguri-

dad y salud ocupacional. o un cuestionario diseado para ob-

tener descripcin detallada de los aspectos claves de los programas y desempeo de seguridad y salud ocupacional de los contratistas.

Nota: Los cuestionarios son una forma efectiva de presentar los criterios de calificacin de seguridad y salud ocu-pacional. Adems de proporcionar in-formacin a los contratistas acerca de los aspectos que sern evaluados, se puede utilizar un cuestionario previo a la licitacin, para empezar a colectar

o requerimientos de trabajos espec-ficos para la supervisin de entre-namiento de seguridad y entrena-miento en general

o un requerimiento de informacin con respecto a cualquier incidente que deba ser informado a la admi-nistracin local o cualquier aviso, orientacin u orden emitida por la misma

o un requerimiento a los contratistas potenciales para que preparen una presentacin en la cual resalten sus compromisos, programas y desem-peos de seguridad y salud ocupa-cional.

Nota: Los contratistas pueden usar los criterios de calificacin de seguridad y salud ocupacional de la empresa como un perfil para hacer resaltar estos as-pectos en sus presentaciones.

Orientacin para definir los crite-rios de calificacin de seguridad y salud ocupacional Defina los requisitospara los criterios

generales de calificacin de Seguridad y Salud Ocupacional, incluyendo: o experiencia e historial en seguridad

y salud ocupacional en general. (Ej., historia de salud y lesiones de los trabajadores)

o capacidad financiera (Ej., capacidad para hacerse responsables del resar-cimiento de incidentes potenciales)

informacin sobre los potenciales con-tratistas.

Cuando se seleccionan contratistaspara el proceso de Licitacin (Ej., lista de preseleccin), considere las res-puestas sobre los criterios y cuestiona-rios relacionados a seguridad y salud ocupacional.

Enlosdocumentosdelicitacininclu-ya: o una clusula sobre criterios de califi-

cacin de seguridad y salud ocupa-cional

o una descripcin de todos los peli-gros conocidos asociados con el tra-bajo, as como los planes de accin para manejo de los peligros

o una solicitud de una lista de los ma-teriales peligrosos que pueden ser utilizados por el contratista en el lugar de trabajo

o una declaracin de expectativas de que el contratista cumplir con las reglamentaciones aplicables, los requerimientos y condiciones de la jurisdiccin donde efectuar el tra-bajo

o requerimientos de cualquier proce-dimiento especial

o expectativas con respecto a la par-ticipacin en las reuniones previas al trabajo y en la orientacin de los lugares de trabajo

o expectativas para la continua co-municacin durante los incidentes relacionados al proyecto, peligros encontrados, inspecciones del lu-gar y otros aspectos de seguridad y salud ocupacional

Seguridad

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o equipos de seguridad y salud ocu-pacional necesarios para realizar una tarea de manera segura

o mantenimiento preventivo para to-dos los equipos

o personal disponible y subcontratis-tas, con sus respectivas calificacio-nes

o licencias o autorizaciones requeri-das

o lneas de autoridad o planes y procedimientos de seguri-

dad y salud ocupacional o programas para identificar, monito-

rear y manejar las causas principales de impactos y enfermedades de sa-lud ocupacional

o programas para identificar y moni-torear los indicadores de enferme-dades no-ocupacionales (Ej., abu-sos de cigarro, drogas y alcohol), y sus impactos en el lugar de traba-jo

o compromisos y programas para fomentar los estilos de vida salu-dables (Ej., programas de bienestar fsico y de asistencia para emplea-dos), dentro y fuera del trabajo

o informacin sobre responsabilida-des generales y seguro de trabaja-dores (Ej., cobertura, estado y esta-dsticas)

o idoneidad de los recursos humanos o logstica necesaria para el trabajo o reportes de multas y penalidades

pasadas o reportes de registros de seguridad

anteriores (Ej., estadsticas de inci-dentes y documentacin)

o reportes de registros de salud ante-riores (Ej., estadsticas e indicadores de frecuencia de ausencias debido a problemas de salud)

Definalosrequerimientosmnimosdeentrenamiento y certificacin para los empleados de los contratistas y sub-contratistas, incluyendo: o primeros auxilios y resucitacin car-

dio-pulmonar. o prevencin de enfermedades end-

micas y regionales o prevencin y control de incendios o ingreso a espacios confinados o prevencin de riesgos especficos

(H2S, trabajos con voltajes altos, trabajos con presiones altas)

o supervivencia en climas extremos o manejo defensivo o perturbacin del terreno (Ej., pre-

vencin de contacto con servicios subterrneos)

o diseo ergonmico y evaluacin de los procesos y lugares de trabajo.

Establezcaelniveldepreparacin,res-puesta y recuperacin de emergencias necesarias, incluyendo: o capacidad de respuesta a todas las

emergencias (Ej., entrenamiento, ejercicios, planes de respuestas, ac-ceso a los equipos)

o planes especficos de respuesta para prevenir consecuencias poste-riores una vez ocurrido el incidente (Ej., acciones de estabilizacin que ayuden a prevenir el agravamiento del incidente).

o planes especficos de mitigacin para eliminar el riesgo una vez que la situacin ha sido estabili-zada.

o planes especficos de recuperacin para reducir el riesgo a largo plazo y retornar a las operaciones norma-les.

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Seguridad

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Orientacin para desarrollar cues-tionarios efectivos Asegrese de que los cuestionarios

estn enfocados en la evaluacin del desempeo de seguridad y salud ocu-pacional de los potenciales contratis-tas.

Cubratodoslosaspectosyactividadesde seguridad y salud ocupacional que pueden ser relevantes y no solo aque-llos en lugares de trabajo especficos.

Tenga una persona responsable, depreferencia a nivel gerencial, que auto-rice el cuestionario antes de enviarlo.

Haga preguntas que permitan res-puestas detalladas y con documentos de soporte que validen sus respues-tas.

Fomenteaqueloscontratistasidentifi-quen los aspectos donde ellos exceden los estndares de la empresa y reas donde no cumplan los estndares re-queridos.

Sesnecesario,tomecontactoconlosque respondan el cuestionario, para que aclaren sus respuestas.

Definaunmecanismodepuntajeparaasegurar la consistencia en la evalua-cin de sus respuestas.

Evaluacin de seguridad y salud ocu-pacional en el proceso de licitacinAcciones esenciales Definaunmtodoparaevaluarloscri-

terios de seguridad y salud ocupacio-nal, que: o pueda ser documentado o proporcione resultados que se pue-

dan medir o sea consistente con los mtodos

usados para evaluar capacidad tc-nica y precio

o establezca prioridades para varios criterios

Considereelusodesistemadepuntajepara evaluar los criterios en seguridad y salud ocupacional.

Presteparticularatencina:o la calidad de los programas de se-

guridad y salud ocupacional de los contratistas

o conocimiento de riesgos y acciones de control

o los registros histricos de los des-empeos de seguridad y salud ocupacional de los contratistas (Ej., estadsticas de incidentes)

o como los contratistas planean ma-nejar la interaccin entre el sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional de la empresa y su pro-

pio programa de seguridad y salud ocupacional

Sielcontratistanotieneunplandocu-mentado de seguridad y salud ocupa-cional, solictele la descripcin y bos-quejo de un plan que seran capaces de desarrollar e implementar en caso de ser seleccionados para el proyecto.

Para aquellos contratistas que pre-viamente han venido trabajando con la empresa, evaluar su desempeo a travs del uso de reportes y otros regis-tros histricos.

Orientacin para evaluar la docu-mentacin del programa de seguri-dad y salud ocupacional Cuando se revisen los programas de

seguridad y salud ocupacional del con-tratista, cercirese que la documenta-cin tenga informacin acerca de: o objetivos y metas actuales de segu-

ridad y salud ocupacional as como su avance

o todos los componentes del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional (Ej., polticas, procedi-mientos especficos del lugar, entre-namiento, calificacin profesional, identificacin y control de peligros, gestin de incidentes) y cmo estn interrelacionados

o los objetivos de los planes de se-guridad y salud ocupacionales de-sarrollados en labores anteriores as como descripcin de cualquier peligro asociado y los controles uti-lizados

o los procedimientos de contratacin actuales y procesos de administra-cin para interactuar con los opera-dores

o los aspectos de cumplimiento lega-les, normativos y contractuales pa-sados y actuales

o las estrategias para la supervisin o las interacciones anteriores con los

planes y programas del operador (Ej., planes de respuesta a emergen-cias)

o los tipos y horarios de programas de entrenamiento en seguridad y salud ocupacional anteriores, as como las descripciones de los re-querimientos de entrenamiento del operador y contratista anteriores

Involucre al contratista directamenteen la revisin de la documentacin, aclarando los aspectos que sean nece-sarios.

Orientacin sobre Criterios para Medir la Calidad en Seguridad y Sa-lud Ocupacional Asigneunvalornumricoacadapun-

to en los criterios de seguridad y salud ocupacional (Ej., 5, 10 o 15).

Deprioridadaloscriteriosdeacuerdoa los valores numricos asignados (Ej., criterios con valor de 15 puntos son ms importantes en el proceso de eva-luacin que los criterios con un punta-je menor).

Hagaunalistadeloscriteriosenordende prioridad en una matriz.

Incluyacolumnasparacadaunodeloscontratistas de la licitacin.

Apliqueunpuntajeparacadacriterioypara cada contratista hasta el mximo valor asignado para el criterio.

Evale los puntajes para determi-nar cul contratista tuvo el ms alto puntaje en las reas de mayor prio-ridad.

Seguridad

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Modernos Detectores de Gases porttiles para minera y todo tipo de industria, detectan gases txicos, explosivos y monitorean la cantidad adecuada de oxgeno en el aire, se conguran de acuerdo a lasnecesidades de cada operacin.

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Adicione lospuntajesy losanlisisenel anlisis de la licitacin (Ej., precios e idoneidad tcnica).

Aplicacin de los Resultados a la Calificacin, Re-Calificacin y Se-leccin de ContratistasAcciones esenciales Considere los resultados de los crite-

rios de la evaluacin de seguridad y salud ocupacional, junto con: o la idoneidad tcnica o la capacidad para cumplir con la

programacin o el costo o la capacidad financiera total para

proporcionar los recursos necesa-rios para completar el trabajo, as como para cumplir con las respon-sabilidades en seguridad y salud ocupacional

o las valoraciones documentadas de trabajos anteriores efectuados con la empresa

Nota: Los pesos relativos de los crite-rios de seguridad y salud ocupacional pueden variar de un operador a otro.

Renase con los contratistas que lo-gren las ms altas calificaciones para: o verificar sus resultados. o revisar cualquier rea de inters

y determinar cmo el contratista puede resolverlos.

Hagalaseleccinfinalbasadaenlosre-sultados de los anlisis y las conclusio-nes de alguna reunin de seguimiento o de conversaciones.

Si se selecciona a un contratista queno tenga su propio programa de segu-ridad y salud ocupacional, se le podr proporcionar una copia de los compo-nentes ms relevantes de la empresa o se le apoyar en el desarrollo de uno propio.

Sihaydiferenciasentrelosprogramasdel operador y del contratista, llenar esas brechas creando Documentos Puente.

D a los contratistas evaluados queno alcanzaron la calificacin mnima, una retroalimentacin indicndoles las razones por las cuales no calificaron y deles informacin que muestre cmo corrigiendo esas deficiencias podran calificar para trabajos futuros.

Orientacin para Crear un Docu-mento Puente Cree un documento que reconozca las

fortalezas en los programas de salud y seguridad del operador y del contratista.

Especifiquelasreasdondeserequierainformacin adicional entre las dos or-ganizaciones y que incluya: o una declaracin que describa el ser-

vicio que ser proporcionado por el contratista

o la declaracin de la poltica de salud y seguridad del contratista

o una seccin que defina el alcance del Documento de Enlace

o la descripcin del sistema de ges-tin de salud y seguridad ocupacio-nal del contratista, que incluya:

- los roles y responsabilidades adi-cionales que resulten de la inte-raccin entre el operador y el con-tratista

- una descripcin de los procedi-mientos que sern utilizados para completar el trabajo y cmo los procedimientos del operador y del contratista sern integrados

- las prcticas especificas para la evaluacin del riesgo, seguridad vehicular, administracin del cambio, inspecciones del lugar de trabajo, auditorias, informacin e investigacin de incidentes

o una descripcin de los programas de salud ocupacional del contratis-ta

o una descripcin de los requerimien-tos de entrenamiento y aptitud que el operador espera que el contratis-ta cumpla

o los indicadores claves de desempe-o que se espera que el contratista use para reportar el desempeo de seguridad

o los requerimientos para informar todos los aspectos del desempeo de salud y seguridad

o los procedimientos de emergencia que sern utilizados por el contra-tista para responder los incidentes en el lugar de trabajo del operador

o una descripcin del manejo de do-cumentacin de los procedimien-tos y actividades diseadas para minimizar la cantidad y tipo de documentacin a ser revisada por cada una de las partes

o los procedimientos para adminis-trar las revisiones, que definen cla-ramente el sistema de revisin que ser usado durante el contrato

Informacin de apoyoA travs de una efectiva evaluacin del desempeo y de los programas de segu-ridad y salud ocupacional del contratista,

las empresas de petrleo y gas pueden incrementar significativamente la segu-ridad y productividad de sus lugares de trabajo al mismo tiempo que mejoran el desempeo total en la industria.

Los operadores tienen la capacidad para dar soporte positivo de los desempeos mediante sus decisiones de contratacin, haciendo que la seguridad y salud ocu-pacional juegue un rol significativo en la seleccin de contratistas. Los operadores tambin pueden usar el proceso de selec-cin para evaluar la capacidad financiera de los contratistas que permita cubrir las responsabilidades resultantes de una po-bre actividad en seguridad y salud ocupa-cional o un incidente inesperado.

Los criterios de seleccin en seguridad y salud ocupacional en la etapa de preca-lificacin ayudan a asegurar que la licita-cin de contratistas comparta los com-promisos de la empresa, proporcionando un lugar de trabajo seguro. El sistema de puntaje similar al usado en la evaluacin de capacidades tcnicas puede ser usado para evaluar los resultados del proceso de seleccin y contribuye a seleccionar los contratistas que sern invitados a partici-par en la licitacin formal.

Los cuestionarios que describen de ma-nera detallada y cuantificable los criterios de seguridad y salud ocupacional son muy usados para comunicar los requeri-mientos a los potenciales contratistas y para proveer la lnea base contra la cual la empresa puede evaluar los resultados. Los puntajes obtenidos como resultado de los cuestionarios pueden ser agregados a los puntajes de la evaluacin de capacidades tcnicas y de precios, de modo que pro-porcionen un puntaje total en el proceso de seleccin.

Los criterios ms importantes de medicin son la calidad de los programas de segu-ridad y salud ocupacional del contratista y el conocimiento del contratista sobre los riesgos potenciales involucrados en el trabajo. Sin embargo, en algunos casos, el contratista puede no tener su propio pro-grama documentado y tener un rcord de desempeo muy bueno por haber segui-do el programa del operador para quien ha trabajado. Este aspecto proporciona una alternativa aceptable para requerir que el contratista desarrolle un programa que cumpla con criterios razonables del programa del operador.

Seguridad

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19N 90, Setiembre de 2011 17


Tomado de: Modulo de Capacitacin - Desastres y Emergencias Tecnolgicas. COMISION NACIONAL DE EMERGENCIA DIRECCION DE EMERGENCIAS. Departamento de Prevencin y Mitigacin. San Jos, Costa Rica. Enero, 1997

Los trminos desastre y emergencia tec-nolgica se refieren a situaciones en las que se puede ver inmerso un sistema, dada la ocurrencia de un evento, inespe-rado, o no; que altera el funcionamiento normal de dicho sistema, es decir un accidente tecnolgico. Los accidentes de

Desastres y emergencias tecnolgicas

tipo tecnolgico se originan en procesos productivos complejos o durante el trans-porte y comercializacin de los materiales y productos peligrosos, independiente-mente del proceso en el que ocurran, es-tos accidentes derivan de accidentes la-borales o como consecuencia de eventos naturales. Las caractersticas del evento ocurrido y la capacidad integral que posea el sistema para hacer frente al cambio que se produce son los factores determinantes del grado de afectacin.

Con el afn de aclarar an ms los con-ceptos planteados, se mencionan

las siguientes definiciones:

Riesgo tecnolgico

Es la probabilidad de que un objeto,

material o pro-ceso peligro-

so, una sus-

tancia txica o peligrosa o bien un fenmeno debido a la interaccin de estos, ocasione un nmero determinado de consecuencias a la salud, la economa, el medio ambiente y el desarrollo integral de un sistema.

Los riesgos tecnolgicos pueden presen-tarse en una amplia gama de variedades, debe tenerse presente que no hay dos accidentes idnticos. Por ello los riesgos se clasifican segn la variedad de la ame-naza:- Riesgo por Incendio o explosin. Pre-

sente sobre todo en plantas industria-les y reas de almacenamiento.

- Riesgo por escapes o derrames. Ms comn en plantas industriales y trans-porte de materiales peligrosos (sea por medio de tubera o por medio de veh-culos automotores).

- Riesgo de intoxicacin y exposicin a radiaciones ionizantes. En procesos industriales y manejo inadecuado de desechos.

Amenaza tecnolgicaLas amenazas se identifican por la presen-cia de un agente que pone en peligro al hombre, sus obras y su medio ambiente, dada la posibilidad que se generen acci-dentes tecnolgicos. Partiendo de esta definicin queda claro que la evaluacin de la amenaza tecnolgica no depende solamente de la presencia de un agente determinado, si no que contempla otras variables como: Historial de eventos en la zona o en la fuente de riesgo, condiciones de seguridad en que funciona el sistema que posee la amenaza, grado de interac-cin de la amenaza con los sistemas ame-nazados. La amenaza en s no est deter-minada por el desarrollo tecnolgico o el uso de sustancias qumicas, si no ms bien por la forma en que el hombre interacta con los diferentes agentes de amenaza.

La amenaza tecnolgica se enmarca en el contexto las amenazas de origen antropo-gnico (por la accin del hombre). En este sentido La Red * establece dos categoras de estudio, las amenazas Antropico-con-taminantes originadas por el vertido de materiales y productos peligrosos en ros

Gestin


y acequias as como la contaminacin de mantos acuferos por el uso indiscrimina-do de las sustancias qumicas peligrosas. La problemtica tiene su origen en dos contextos diferentes, el primero de ellos corresponde al escenario industrial don-de se vierten una cantidad de materiales de desecho y subproductos de procesos industriales complejos. El segundo plano corresponde a la actividad contaminante a nivel de ncleos poblacionales producto de la carencia de adecuados sistemas de saneamiento bsico y otro tipo de infraes-tructura sanitaria.

La otra generalidad de las amenazas de este tipo son las denominadas Antropico-tecnolgicas se derivan de la existencia y manejo inadecuado de instalaciones in-dustriales complejas u otras actividades que puedan generar un factor de insegu-ridad a la poblacin. Debe tenerse claro que la presencia de un desarrollo indus-trial en un entorno determinado no ne-cesariamente es sinnimo de influencia de la amenaza, la condicin de amenaza tecnolgica est estrechamente relacio-

nada con la forma en que la actividad se desarrolle en trminos de la seguridad de los procesos productivos y manipulacin de los materiales.

Tipos de Agentes de Amenaza TecnolgicaTal y como se indic anteriormente el pro-ceso de evaluacin de amenazas tecnol-gicas, depende de una serie de variables dentro de las que se incluye el tipo de agente, de modo tal que se pueden iden-tificar amenazas por agentes:

Qumicos: Por la presencia de materiales y productos txicos o peligrosos, o bien equi-pos peligrosos cuyo principio de funciona-miento est basado en el uso de sustancias txicas o peligrosas. Comnmente estas condiciones de amenaza se localizan en:- Bodegas y planteles de almacenamien-

to.- Procesos industriales complejos.- Centros hospitalarios.- Gasolineras.- Transporte de materiales peligrosos en

vehculos.- Tuberas para trasiego de productos

txicos o peligrosos.- Manipulacin de gases comprimidos.

(Oxgeno, acetileno, hidrgeno)- Manipulacin de gases licuados. (Gas

de cocina)- Laboratorios de anlisis qumico.- Fumigacin en reas agrcolas.- Sistemas de refrigeracin.- Otras fuentes especficas.

Biolgicos: Presencia de microorganismos patgenos tales como: virus, bacterias, o bien cualquier sustancia clasificada en la categora 6, divisin 6.2 (sustancias in-fecciosas) segn el reglamento para la clasificacin del riesgo de las sustancias peligrosas Decreto Ejecutivo 24867-S. Co-mnmente este tipo de agentes de ame-naza se localizan en:- Laboratorios microbiolgicos.- Hospitales.- Manipulacin de fluidos corporales.- Industria de carne.- Industria del cuero.- Bodegas de almacenamiento en indus-

trias y aeropuertos.- Industria alimenticia.

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- Manipulacin inadecuada de alimen-tos.

- Vertederos de basura.- Ros contaminados.- Otras fuentes muy particulares.

Fsicos: Presencia en el ambiente de efec-tos fsicos tales como: Ruido, temperatu-ras extremas (altas o bajas), producto de fallas en el funcionamiento de equipos, sobre-exposicin a radiaciones electro-magnticas del tipo ionizante (rayos X, radiacin gamma, radiaciones csmicas, partculas alfa, partculas beta). Normal-mente este tipo de agentes de amenaza se localizan en:- Hospitales.- Cmaras de esterilizacin.- Procesos industriales complejos. (con-

trol de calidad).- Clnicas dentales.- Centros de radiodiagnstico.- Areas de calderas.- Otras no especificadas.

Sin embargo, es importante tener pre-sente que muchos de los accidentes y emergencias no estn determinados por una sola fuente de amenaza, si no que en ocasiones ms bien son el producto de la interaccin de una serie de factores, lo que aumenta las consecuencias del even-to principal.

VulnerabilidadSe define como el grado de exposicin de un sistema a los efectos de la amenaza y est determinada por la insuficiencia que tenga ese sistema, un sujeto o una comu-nidad, para hacer frente al cambio que produce un accidente tecnolgico. Ello se identifica por la forma en que las ciuda-des o las comunidades se han organizado para enfrentar un evento destructivo y no tanto por el evento en s.

Emergencias tecnolgicasEmergencia Tecnolgica se define como una situacin imprevista que tiene con-secuencias negativas o la probabilidad de que estas ocurran; sobre las personas, ma-teriales o el medio ambiente, la cual invo-lucra el derrame, fuga, escape, incendio, explosin o ruptura de cualquier sustan-cia objeto o producto txico o peligroso.

La ocurrencia de este tipo de emergencia est determinada por diversos factores tales como: fallas en el proceso, falla de equipos, fallas humanas, diseos insegu-ros, interaccin de la amenaza tecnol-

gica con fenmenos naturales (sismos, inundaciones, huracanes, avalanchas, deslizamientos, etc.). Independientemen-te de cual sea el origen del accidente, este se manifiesta de cuatro formas: Derrames, incendios, explosiones y escapes, estando involucrados en ellas tanto los equipos peligrosos como los materiales y produc-tos txicos o peligrosos.

ClasificacinEn un sentido general las emergencias tecnolgicas se pueden clasificar de tres formas:a. Segn la Actividad: Las emergencias

pueden ocurrir a nivel domstico, in-dustrial, comercial, sector servicios, en transporte, etc.

b. Segn el Tipo de Accidente: Derrames de productos lquidos o slidos, es-cape o fuga de productos gaseosos, incendios donde se involucren sustan-cias u objetos peligrosos, explosiones, intoxicaciones masivas y exposicin a radiaciones ionizantes.

c. Segn el Producto Involucrado: Se agrupan en: Emergencias por hidrocar-buros, plaguicidas, corrosivos, radiac-tivos productos altamente reactivos, productos pirofricos u oxidantes, y por productos con riesgo biolgico.

Otra forma de clasificar las emergencias tecnolgicas es por la duracin de sus efectos, en este sentido se definen dos tipos:

Emergencias Repentinas o Agudas: Son los que ocurren por accidentes repenti-nos ya sea durante el proceso productivo

en una fbrica o durante el transporte de productos u objetos peligrosos, sus efec-tos son inmediatos y se les da gran cober-tura por los medios de comunicacin, nor-malmente se presentan por la ocurrencia de accidentes como derrames, incendios, escapes de gas, explosiones, etc.Mundialmente se reconocen varios acci-dentes de este tipo: Explosin del reactor en Chernobil (URSS, 1986), contaminacin del Ro Rhn Basilea (Zuiza, 1986), explo-sin en Guadalajara (Mxico 1992), Ex-plosin por gas licuado de petrleo, San Juanco (Mxico 1984).

Emergencias de Desarrollo Progresivo: Se presentan por la accin continuada de un agente de riesgo en un ambiente determi-nado, se incluye la contaminacin paulati-na de suelo aire o agua, muchas veces con influencia sobre la cadena alimenticia; de ah los efectos sobre el ser humano. Nor-malmente este tipo de situaciones no son detectadas a tiempo y sus efectos son irre-versibles, esto hace que la determinacin de las consecuencias reales se torne difcil.Mundialmente se reconocen accidentes de este tipo, tales como: Contaminacin por mercurio en la baha de Minamata Ja-pn, contaminacin del lago de Managua tambin por mercurio y la contaminacin de varillas de construccin con Cesio 137 en Mxico.

Desastres tecnolgicosLos desastres de tipo tecnolgico estn determinados por la interaccin del uso inapropiado de la tecnologa, un desarro-llo no sostenible y la existencia de elemen-tos vulnerables. Muchos de los accidentes

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mencionados en el apartado anterior se han constituido en verdaderos desas-tres tecnolgicos, mientras que otros no han pasado de significar una situacin de emergencia fcilmente manejable en nuestro medio y con nuestros recursos.

El desastre tecnolgico se define como una situacin, derivada de un accidente en el que se involucran sustancias qu-micas peligrosas o equipos peligrosos; que causa daos al ambiente, a la salud, al componente socioeconmico y a la in-fraestructura productiva de una nacin o bien de un sistema, siendo estos daos de tal magnitud que exceden la capacidad de respuesta del componente del afectado.

Caractersticas de las emergencias y desastres tecnolgicosLas situaciones de emergencia y desastre tecnolgico, poseen caractersticas muy particulares, dentro de las que se mencio-nan:

- Son Previsibles y Prevenibles: La identifi-cacin temprana de actos inseguros, con-diciones inseguras, mal mantenimiento, procesos riesgosos, etc., permite prevenir y evitar la ocurrencia de un accidente, que podra causar grandes consecuencias. La realizacin de auditoras de seguridad y la implementacin de programas adecua-dos de prevencin de riesgos en el trabajo, posibilita la eliminacin de la mayora de las condiciones de amenaza tecnolgica.

- Resulta Ms Fcil Prevenirles que Mitigar sus Efectos: Gracias a la deteccin tem-prana de las condiciones de amenaza se pueden adoptar una serie de medidas para evitar que el evento ocurra. Debido al potencial lesivo de los agentes involu-crados y el efecto destructivo que suelen presentar estos accidentes, las obras de mitigacin resultan altamente costosas y poco efectivas.

- Sus Efectos Suelen Manifestarse en el Largo Plazo: Debido a las propiedades txicas, cancergenas, mutagnicas o te-ratognicas de sus agentes; los efectos sobre los seres vivos expuestos y el medio ambiente se continan presentando an muchos aos despus de ocurrido el ac-cidente. Lo anterior es el factor principal del error en la cuantificacin real de las consecuencias.

- Las Vctimas Sufren el Mismo Efecto Txi-co: Todas las personas expuestas a un ac-

cidente tecnolgico presentan el mismo efecto txico, lo que cambia es la magni-tud del dao sobre los rganos blanco.

- Los Pacientes se Convierten en Fuentes de Contaminacin Adicional: Las perso-nas expuestas en un accidente tecnol-gico constituyen un riesgo para el perso-nal sanitario y de rescate, as como para familiares y vecinos, por ello es necesario aplicar procedimientos estrictos para la descontaminacin.

- Requieren de una Respuesta Especiali-zada: Los equipos de rescate comunes no son apropiados para enfrentar este tipo de situaciones, normalmente se requiere la intervencin de personal especialmen-te entrenado, el uso de equipos sofistica-dos, la asesora de profesionales expertos en el campo y quiz hasta la asesora y co-laboracin de agencias internacionales de asistencia humanitaria.

Actividades de alto riesgo a nivel industrial Refineras de Petrleo. Representan un alto riesgo de incendios y explosiones.

Fabricacin de Detergentes, Desinfectan-tes y Ceras. Para la comunidad represen-tan un peligro moderado de incendio, existe peligro por emanacin de gases y reacciones de productos qumicos.

Almacenamiento y Distribucin de Gas Licuado de Petrleo. Representan un alto riesgo de incendios y explosiones, mu-chos de estos planteles funcionan con in-

adecuadas medidas de seguridad, razn por la que ocurren frecuentes escapes.

Depsitos de Solventes y Otras Sustancias Qumicas. Se caracterizan por el almace-namiento a granel de solventes y corro-sivos. Presentan alto riesgo de incendio, segn la cantidad y tipo de materiales que se almacenen en los depsitos, presentan tambin riesgo de derrame por ruptura de tuberas o los depsitos.

Instalaciones de Cloro y Purificacin de Agua. El cloro ocupa uno de los primeros lugares de accidentabilidad por materia-les peligrosos del pas, es altamente co-rrosivo y causa serias lesiones al sistema respiratorio. En este tipo de instalaciones normalmente se almacenan cilindros de una tonelada o mas y el accidente mas comn se presenta por la ruptura de la vlvula y el consecuente escape.

Fabricacin y Formulacin de Agroqumi-cos. Es una actividad peligrosa, bastante contaminante en la que se manipulan y procesan productos altamente txicos. Presenta un moderado riesgo de incen-dio, sin embargo si el incendio se presenta las consecuencias por contaminacin del aire, suelo y agua son importantes.

Fabricacin y Almacenamiento de Ex-plosivos. Se incluyen los juegos pirotc-nicos y los explosivos industriales para minera. El peligro principal es el de in-cendio y explosin. El factor agravante en el caso de las fbricas de plvora es el hecho de que la actividad sea de tipo

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artesanal razn por la que muchas veces hasta en los patios de las casas se desa-rrolla la actividad.

Industria de Pintura y Pegamentos. Pre-senta un alto riesgo de incendio por la cantidad de solventes que utiliza, el ca-lentamiento de los tanques de almacena-miento o los depsitos puede ocasionar grandes explosiones.

Fabricacin y Almacenamiento de Oxge-no y Otros Gases. Normalmente se enva-san gases de varios tipos desde los inertes como el nitrgeno o el helio, hasta oxge-no o los altamente inflamables como el acetileno o el hidrgeno. Es una actividad peligrosas por la posibilidad de escapes masivos de gas y los consecuentes incen-dios que se pueden generar.

Actividad de transporte de materiales pe-ligrososEl transporte de materiales peligrosos es una actividad compleja que involucra una diversa gama de productos, lo que difi-culta la caracterizacin del peligro. Debe

tenerse en cuenta que un accidente de la unidad de transporte puede derivar en cualquiera de las manifestaciones descri-tas (derrames, escapes, incendios, explo-siones o intoxicaciones).

El transporte de los materiales peligrosos se realiza por cualquiera de las vas exis-tentes, por aire, tierra y agua. En nuestro pas no se utiliza el sistema de ferrocarril para el trasiego de los materiales por va terrestre, por lo que se hace por medio de camiones cisterna o contenedores o bien camiones de carga liviana que pue-den llevar pequeas cantidades. La nueva legislacin pretende regular la rotulacin de los camiones que se dediquen a esta actividad as como las rutas y los horarios de circulacin.

Accidentes de trabajo en la industriaLas causas de accidentes del trabajo en la Industria Qumica, no difieren mucho de las causas de accidentes del trabajo en el resto de la industria manufacturera, de modo tal que el ndice mayor es ocupado por los tipos de accidentes comunes.

Independientemente de que en el pas no exista un registro adecuado de los acci-dentes mayores, se puede asegurar tal y como lo hace la Organizacin Internacio-nal del Trabajo que los accidentes de esta naturaleza constituyen un riesgo para la poblacin en general, ya que algunas ve-ces pueden presentarse consecuencias fsicas y toxicolgicas derivadas de los de-rrames, escapes, incendios y explosiones.

Cientos de experimentos han probado la peligrosidad de muchas de las sustancias de esta naturaleza que actualmente se co-mercializan, as por ejemplo: el cncer de vejiga causado por B-naftilamina, el cn-cer de escroto causado por los aceites de corte, la leucemia provocada por el ben-ceno, el saturnismo originado por la acu-mulacin de plomo en sangre y muchas ms.

Prevencin y mitigacin de desastres tecnolgicosLa prevencin de los desastres tecnolgi-cos consiste en la aplicacin de medidas dirigidas a evitar que un riesgo determi-

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nado provoque una situacin de emer-gencia. De ah que se hayan definido dife-rentes campos para la accin preventiva:

Campos de accinDiseos y Controles de Ingeniera: La apli-cacin de medidas de seguridad en el tra-bajo, el diseo seguro de instalaciones y equipos, as como los eficientes controles de ingeniera aplicados a los procesos in-dustriales, suelen reducir substancialmen-te el riesgo.

Aspectos de Construccin: El uso de mate-riales de buena calidad y el apego a los c-digos de construccin para las instalacio-nes de riesgo, mejoran notoriamente las caractersticas constructivas en las zonas expuestas a amenazas tecnolgicas.

Procesos Tecnolgicos: La identificacin de procesos de alto riesgo y la aplicacin de procedimientos de seguridad en cada una de sus fases es una herramienta fun-damental para la prevencin de acciden-tes en las instalaciones de riesgo mayor. Un ejemplo de la intervencin sobre estos procesos son las inspecciones peridicas y los permisos para tareas peligrosas como trabajos en caliente u operaciones en es-pacios confinados.

Transferencia Tecnolgica: Por nuestra condicin de pas en vas de desarrollo,

somos dados a importar tecnologa ya desechada en otros pases y que no se adapta a nuestro medio. Eliminar esta prctica puede contribuir a la preven-cin de accidentes y emergencias tecno-lgicas.

Sistemas de Seguridad: El uso de disposi-tivos de deteccin y alarma, sistemas de alerta temprana, control de flujo, prdida de presin, instalaciones fijas de protec-cin contra incendios y otros contribuyen a la prevencin y mitigacin de los efectos de los accidentes tecnolgicas.

Planeacin del Uso del Suelo: Es quiz uno de los problemas ms comunes de Am-rica Latina y por ende el factor agravante de ms relevancia en la mayora de los ac-cidentes ocurridos. El establecimiento de zonas especficas para ubicar: Industrias peligrosas, urbanizaciones, actividades comerciales, actividades agrcolas y otras ms de modo tal que estas no interactuen en un mismo contexto geogrfico, permi-tir una mayor calidad de vida y seguridad de la poblacin.

Educacin Ciudadana: La carencia de una cultura preventiva en nuestra sociedad hace ms difcil la puesta en marcha de programas de prevencin y mitigacin de accidentes tecnolgicos. De ah la im-portancia de informar y educar a la ciuda-

dana para la prevencin y mitigacin de estos.

La mitigacin entendida como las accio-nes o medidas de intervencin dirigidas a reducir el impacto del evento (una vez que ocurre), suelen en materia de desas-tres tecnolgicos; ser menos efectivas y viables que las medidas preventivas.

PreparacinLa preparacin para casos de emergencia y desastres tecnolgicos consiste en pla-nificar y organizar las acciones, as como establecer la estrategia para hacer frente a posibles situaciones de emergencia y desastres. Parte de los preparativos nece-sarios para situaciones de emergencia, se enumeran a continuacin:- Reporte de investigacin de eventos y

anlisis de riesgos.- Elaboracin de planes de emergencia.- Establecimiento de planes de ayuda

mutua en los niveles nacional, regio-nal, local e institucional.

- Entrenamiento y comunicaciones.

Una adecuada preparacin en este senti-do debe por lo menos contemplar la:- Identificacin de los organismos loca-

les de intervencin.- Identificar las reas de riesgo poten-

cial.- Determinar la situacin de la comuni-

dad en lo que respecta a la planifica-cin y coordinacin para emergencias tecnolgicas y asegurarse de que no exista duplicidad de funciones.

- Identificar interlocutores en la comuni-dad y definir sus responsabilidades.

- Identificar y listar el equipo disponible para la respuesta y rehabilitacin en la localidad afectada.

- Determinar cual es la capacidad de reaccin de los equipos de respuesta existentes en el rea.

- Definir estrategias de evacuacin, tras-lado de personas y movimiento de ve-hculos.

- Establecer los mecanismos de alerta y alarma, as como los canales a utilizar, lo anterior con el afn de que toda la poblacin reciba a tiempo la informa-cin.

- Fortalecer la coordinacin interinstitu-cional para la respuesta ante emergen-cias tecnolgicas.

Recuerde que su aporte es de gran impor-tancia para enfrentar adecuadamente las emergencias y desastres.

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Investigacin de accidentes laboralesAportado por: Victor Belmar MuozIngeniero en Minas, Experto Profesional en Prevencin de Riesgos, Experto en Seguridad [email protected]

En general en todas las empresas de una u otra manera se realizan actividades b-sicas para evitar los accidentes del traba-jo. Por lo menos se tienen nociones de cmo mover materiales, el cuidado en el uso de las distintas superficies de traba-jo, se sabe de la importancia del orden y aseo de los lugares de trabajo, se cuida de no provocar incendios, precaucin con la electricidad, algunas charlas o consejos de la supervisin, incluso algunos hacen un procedimiento de trabajo o entregan catlogos, etc.

Existen otras empresas, en que esta ma-teria es parte integrante del trabajo dia-rio, en ellas se realizan charlas diarias de

cinco minutos, para cada trabajo crtico se efecta un procedimiento de trabajo, se desarrollan investigaciones de acci-dentes e incidentes, se llevan estadsti-cas, se realizan reuniones semanales o mensuales, etc.

Sin embargo, la experiencia nos ensea que, aunque los tratamos de evitar, de to-dos modos se producen los accidentes en el trabajo. Lo normal es que las medidas de prevencin de riesgos tengan efec-tos positivos a largo plazo. As, an con el mejor plan de prevencin o control de riesgos operacionales, tendremos que ver algunos accidentes laborales que afectan a los trabajadores a los equipos o al medio ambiente.

En esos momentos veremos como el su-pervisor a cargo del trabajador o del rea de trabajo se presenta en el lugar y empie-za a hacer preguntas.

Qu hacer entonces?Qu actitud se debe adoptar?Porqu investigar?A qu conclusin debe llegar el investi-gador? Contestar estas preguntas equivale a con-testar la otra pregunta Para qu sirve la investigacin de accidentes? y Quin es el responsable de Investigar?

Y si no sabe como investigar y llegar a la causa verdadera Quin lo asesora?

Porqu investigar los accidentes?

Cada vez que en un lugar ocurre un acci-dente, debemos tener presente que hay un problema que dio origen a este hecho. Ese problema existe porque:

1. Se desconoce la forma correcta de ha-cer las cosas.

Procedimiento

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2. No se corrigen las deficiencias.3. No se inspeccionan ni evalan las con-

diciones de trabajo y se subestima el riesgo.

4. Alguien sin la autorizacin o sin expe-riencia decidi seguir adelante, a pesar de la deficiencia.

5. Alguien con autoridad decidi que el costo para corregir la deficiencia, exce-da del beneficio derivado de la correc-cin.

6. Alguien con autoridad no escuch al trabajador cuando inform la deficien-cia.

Todo incidente, accidente o defecto de proceso, debe ser informado para ser in-vestigado y el trabajador debe cooperar para transformar el hecho negativo, en una accin de seguridad u oportunidad de mejorar.

Del mismo modo, el supervisor tiene la obligacin de escuchar el aporte del tra-bajador, analizar lo informado y tomar una decisin para mejorar el proceso.

DefinicionesPara desarrollar el tema abordado, vamos a definir algunos trminos asociados al mismo.

Investigacin de accidentesEs una tcnica preventiva orientada a de-tectar y controlar las causas que originaron el accidente, con el fin de evitar la repeti-cin de uno igual o similar al ya ocurrido.Consiste en evaluar objetivamente todos los hechos, opiniones, declaraciones o in-formaciones relacionadas, como un plan de accin para solucionar el problema que dio origen a la deficiencia.

Propsito de la investigacinEl propsito fundamental de la investiga-cin de accidentes es:Descubrir las causas que provocaron el accidente para eliminarlas. Cuando se in-vestiga un accidente se debe llegar a es-tablecer con la mayor precisin posible, cules fueron los actos y condiciones sub estndares que permitieron que el acci-dente ocurriera.

AccidenteAcontecimiento no deseado que da por resultado prdidas por lesiones a las per-sonas, dao a los equipos, los materiales y/o el medio ambiente. Generalmente involucra un contacto con una fuente de energa, cuya potencia supera la capaci-dad lmite de resistencia del cuerpo hu-mano o de las estructuras.Es todo hecho inesperado que interrumpe un proceso normal y que puede llegar a producir lesiones o daos. No es necesario que haya lesiones en un accidente, basta que exista solo una interrupcin. Adems esta interrupcin es inesperada.

Acto subestndarCualquier desviacin en el desempeo de las personas, en relacin con los es-tndares establecidos, para mantener la continuidad de marcha de las operaciones y un nivel de prdidas mnimas, se lo con-sidera un acto anormal que impone riesgo y amaga en forma directa la seguridad del sistema o proceso respectivo. Un acto sub-estndar se detecta con observaciones.

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Condicin subestndarCualquier cambio o variacin introduci-das a las caractersticas fsicas o al fun-cionamiento de los equipos, los mate-riales y/o el ambiente de trabajo y que conllevan anormalidad en funcin de los estndares establecidos o acepta-dos, constituyen condiciones de riesgo que pueden ser causa directa de acci-dentes operacionales. Una condicin subestndar se detecta con inspeccio-nes.

Una vez aclarado este punto fundamen-tal, podemos aclarar las dudas que se nos presentan si el supervisor nos pregunta algo como testigos de un accidente, sien-do parte del accidente o participando como investigador del mismo.

Actitud de los trabajadores Es importante, que el trabajador sepa que l debe participar en la labor de preven-cin de accidentes, ya que de l depende en gran medida en control de los riesgos operacionales.

Todos los materiales o mquinas pueden ser inseguros si la persona que los mueve, no lo hace en la forma correcta, segura, o no sabe cmo hacerlo.

Si el trabajador, es el que sufre el dolor de la lesin, si es el trabajador el que sufre las consecuencias del accidente, enton-ces l es quien debe aplicar las normas de seguridad, que le ha instruido su su-pervisor o el asesor de prevencin de riesgos. Como sabemos que la investigacin trata de llegar hasta las causas del acci-dente para eliminarlas, la nica actitud que podemos adoptar es la de colaborar con la investigacin, dando el mximo posible de detalles al respecto. Con eso estaremos colaborando efectivamente a la prevencin de los accidentes, pues si eliminamos las causas encontradas, podemos evitar la repeticin del acci-dente.

Si un accidente, aunque sea leve se repite, el resultado no necesariamente ser igual que la primera vez. Lo que antes fue leve, despus puede ser grave, e incluso, fatal. Nadie puede asegurar las consecuencias de un accidente, lo nico que se puede hacer es evitar que se repita. De ah la im-portancia de una buena investigacin del accidente.

Denuncias de los accidentesEn general los trabajadores no informan o denuncian accidentes, fundamentalmen-te porque:

1. Tienen temor a las medidas disciplina-rias.

2. Preocupacin sobre el informe.3. Preocupacin sobre su reputacin.4. Temor al tratamiento mdico.5. Antipata hacia el personal mdico.6. Deseo de evitar la interrupcin del tra-

bajo.7. Deseo de mantener limpia su hoja de

vida.8. Poca comprensin de la importancia

de informarlos.9. Falta de motivacin para involucrarse.

Normalmente en las empresas est esta-blecido por medio del reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad, la obliga-tocin de informar los accidentes por le-ves que stos sean.

Esta exigencia obedece a las disposicio-nes de la legislacin laboral preventiva y a la necesidad de investigar y analizar los hechos, para adoptar las medidas preven-tivas pertinentes.

Responsable de la investigacinEl responsable de hacer la investigacin es el supervisor de la lnea. Pero, Por qu l y no el encargado de seguridad, por ejemplo?

Las razones para que la investigacin la haga el supervisor son:a. l, es quien mejor conoce el trabajo y a

los trabajadores.b. Es el responsable de la seguridad de su

gente.c. Es quien debe aplicar la accin correc-

tiva y, por lo tanto, debe estar conven-cido de ella.

Por estas razones, el supervisor debe ha-cer la investigacin, adems con esto, muestra su compromiso con el trabajador, con la empresa y con el mismo.

La labor del Asesor de Seguridad o Preven-cionista de Riesgos, ser ayudar al supervi-sor en la investigacin y facilitar los medios para llega a buen trmino.

Una vez encontradas las causas que moti-varon el accidente, ser obligacin del su-pervisor, usar todos los medios que estn a su alcance para eliminar dichas causas.

Procedimiento para hacer una investigacinDebemos recordar que se trata de una investigacin como cualquier otra, por lo tanto, tendremos que responder las mis-mas preguntas que toda investigacin trata de contestar. Pero, Cul es la mejor forma de hacer la investigacin?

Debemos responder las siguientes pre-guntas:

Procedimiento

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1. Quin es el accidentado?2. Dnde ocurri el accidente?3. Cundo ocurri el accidente?4. Cmo ocurri el accidente?5. Porqu ocurri el accidente?6. Quines fueron los testigos del acci-

dente?

1. Quin es el accidentado?Normalmente se piensa que esta pregun-ta es fcil de responder. Sin embargo, la pregunta exige tener un cuadro completo de la situacin. No slo se trata de saber el nombre y edad del accidentado, sino los aos que lleva en la empresa y la expe-riencia que tiene en el trabajo, en el cual se accident.Muchas veces ocurre que personas de mucha experiencia se accidentan en el trabajo que nunca antes haban tenido ocasin de hacer en la empresa.

2. Dnde ocurri el accidente?Responder esta pregunta significa tener un cuadro detallado del sitio exacto en que ocurri el accidente. Muchos super-visores se conforman con descripciones

generales, tales como: Garaje de la em-presa o patio de la bodega.Cuando lo que se pide son descripcio-nes que ayuden a clarificar el accidente. En los casos mencionados, a lo mejor las descripciones deberan ser: foso de lubri-cacin, lado izquierdo del almacenamien-to de tambores vacos, vereda derecha de acceso al taller, puerta sur del taller.

3. Cundo ocurri el accidente?Responder la pregunta significa saber la fuente del accidente, vale decir, el trabajo que la persona realizaba en el momento en que se accident. Lo ideal es llegar has-ta el detalle de la etapa del trabajo que la persona realizaba. Ello permitir clarificar los actos y las condiciones subestndares que contribuyeron a que el accidente se produjera.

4. Cmo ocurri el accidente?Al responder esta pregunta estamos ubi-cando el tiempo del accidente. Debemos tener en cuenta en qu forma la persona hizo contacto con su ambiente, si algo de ese ambiente fue hacia la persona o si la

persona se movi hacia el objeto; si la le-sin se produjo por la fuerza del contacto o si no hubo ninguna fuerza en l. Desde luego, para poder dar una buena respuesta necesitaremos saber tambin como es la lesin y qu relacin existe en-tre ella y el objeto que la produjo.

5. Por qu ocurri el accidente? La ltima pregunta se dirige a las causas del accidente. Debemos visualizar los actos y las condiciones subestndares que contribuyeron a que el accidente tu-viera lugar, los factores personales y del trabajo. Es normal que se presenten los dos tipos de causas en los accidentes. Ambos deben quedar totalmente clarifi-cados con el fin de dirigir con eficiencia la futura accin correctiva.Es necesario dejar claro que los actos y las condiciones subestndares tienen a su vez causas que debemos llegar a eli-minarlas, si queremos hacer un efectivo control de los riesgos que producen acci-dentes. Detrs de los actos subestndares estn los factores personales y detrs de las condiciones subestndares estn sus

Procedimiento

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causas de origen o factores del trabajo y a ambos debemos dirigir nuestros esfuer-zos preventivos.

No hacerlo, significa dejar abierta las cau-sas para la repeticin de los actos y de las condiciones subestndares .

6. Cules fueron las causas?No se puede dar por finalizada una inves-tigacin si no se ha llegado al fondo de la misma, estas son determinar claramente cules fueron las causas del accidente. Los accidentes no se producen por casualidad ni son hechos fortuitos por azar.

Al hablar de causas se quiere decir que siempre hay algo o alguien que produce el accidente. Pueden ser:a. Accin subestndar, producida por el

trabajador, por ejemplo energizar una mquina en reparacin.

b. Condicin subestndar, producida por el entorno de trabajo, por ejemplo ma-quinaria en mal estado.

Principio de causalidad de los accidentesLos accidentes ocurren porque hay causas que lo provocan. Estas causas se pueden de-terminar, eliminar o controlar.

7. Quines fueron los testigos del acci-dente?

Los testigos son tambin la fuente de in-formacin del accidente. Para contestar las preguntas planteadas, el supervisor debe recurrir a todas las fuentes de infor-macin que estn a su alcance.

Dichas fuentes son:a. La entrevista a los testigos y al lesiona-

do.b. El estudio del sitio del accidentec. El estudio de los equipos y herramien-

tas involucrados.d. Reconstitucin del accidente

Generalmente con los tres primeros me-dios, se logra en la mayora de las veces aclarar los detalles del accidente. Slo en caso de que persistan dudas, el supervisor debe recurrir a la cuarta fuente, teniendo especial cuidado en no repetir el acto o condicin subestndar que dio origen al accidente.

Nunca se deben entrevistar a los testigos juntos, es contraproducente comenten el accidente entre ellos antes de la entrevis-ta, por los posibles cambios en la declara-cin.

Entrevista a los testigos y al lesionadoDe todos los posibles medios de informa-cin, el que presenta mayores problemas, es la entrevista a los testigos y al lesiona-do a raz del accidente. Los problemas que se presentan son de relaciones humanas, pues en el desarrollo de una entrevista, el supervisor debe convencer al trabajador, de lo valiosa que es su ayuda para la inves-tigacin del accidente.

Esquema recomendado de una entrevista1. Recordar a los trabajadores el propsi-

to de la investigacin Recordar que no se busca culpables ni

castigar a nadie, que el nico objetivo y esfuerzo es llegar a las causas del ac-cidente para eliminarlas.

2. Pedir un relato lo ms objetivo posible de los hechos

Cuando la persona est haciendo el relato, no interrumpirla por ningn motivo. Tampoco tomar notas escri-tas, pues elloprovoca el nerviosismo de la persona. Tomar nota mental-mente y guardar cualquier duda para cuando la persona haya terminado su relato.

Procedimiento

Conceptos bsicosFuente: Frank E. Bird Jr. George L. Germain.Liderazgo Prctico del Control de Prdidas.

La investigacin de Accidentes/In-cidentes, debe ser parte de todo un programa de seguridad.

Las investigaciones efectivas pueden:1. Describir lo que sucedi.2. Determinar las causas reales.3. Identificar los riesgos.4. Desarrollar los controles.5. Determinar las tendencias.6. Demostrar la preocupacin de la

administracin.

Los supervisores de lnea deben con-ducir la mayora de las investigacio-nes, por cuanto

1. Tienen un inters personal en la gente y en el lugar de trabajo comprometi-do.

2. Conocen a las personas y las condicio-nes de trabajo.

3. Saben cmo obtener mejor la infor-macin necesaria.

4. Son los que ponen en marcha la ma-yora de las medidas correctivas.

5. Son responsables de lo que sucede en sus reas. El personal asesor y los ejecutivos de nivel superior, partici-pan en los casos de prdida grave y en aqullos en que se necesita un cono-cimiento tcnico especializado.

Razones por las cuales la gente no siem-pre reporta los accidentes.1. Miedo a las consecuencias.2. Preocupacin por su rcord de seguri-

dad.

3. Falta de comprensin de la impor-tancia de tener que informar abso-lutamente todo.

Las formas bsicas para lograr una mejor informacin son:

1. Comunicar.2. Educar.3. Capacitar a los trabajadores en la

necesidad de informar y en las ra-zones de su importancia vital.

4. Reaccionar positivamente frente al informe oportuno.

A continuacin se citan seis acciones importantes para realizar para realizar una investigacin efectiva, con lneas de accin claves para cada una de ellas:

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33N 90, Setiembre de 2011 31


Procedimiento

1. Responder oportuna y positivamen-te a la emergencia.a. Tomar el control en el lugar de

los hechos.b. Disponer los primeros auxilios

y llamar a los servicios de emer-gencia.

c. Controlar los accidentes poten-ciales secundarios.

d. Identificar las fuentes de eviden-cia, en el lugar de los hechos.

e. Preservar las evidencias para que no se alteren ni se muevan.

f. Investigar para determinar el po-tencial de prdidas

g. Decidir a quin se debe notificar.

2. Reunir la informacin pertinente.a. Formarse primero el cuadro ge-

neral de los hechos.b. Entrevistar por separado a los

testigos.c. Cuando sea factible, entrevistar

en el mismo lugar de los hechos.d. Hacer que la persona se sienta

cmoda.e. Obtener la versin personal del

individuo.f. Hacer preguntas en el momento

oportuno.g. Entregarle al testigo una versin

de lo que el entrevistador enten-di (retroalimentacin).

h. Anotar con prontitud (por escri-to) la informacin crtica.

i. Utilizar ayudas visuales.j. Emplear la reconstitucin de los

hechos por etapas y tomando las precauciones del caso.

k. Finalizar con un comentario fa-vorable.

l. Mantener abierta la lnea de co-municacin.

3. Analizar y evaluar todas las causas importantes.a. Utilizar la secuencia causa y efec-

to (domin).b. Elaborar un bosquejo de factores

causales.c. Dedicarse a las causas inmedia-

tas o sntomas (actos y condicio-nes subestndares).

d. Dedicarse a las causas bsicas o subyacentes (factores personales y factores del trabajo).

e. Determinar las pocas causas espe-cficas crticas.

f. Cubrir las deficiencias del sistema administrativo (los programas in-adecuados, las normas inadecua-das y el cumplimiento inadecuado de las normas).

4. Desarrollar y tomar medidas correcti-vas.a. Ponderar los controles alternati-

vos.b. Reducir la probabilidad de ocu-

rrencia.c. Reducir la gravedad potencial de

la prdida.d. Tomar medidas provisorias inme-

diatamente.e. Tomar, lo ms pronto posible, me-

didas permanentes.f. Documentar con informes escri-

tos.

5. Analizar los hallazgos y las recomen-daciones.a. Hacer que cada informe sea anali-

zado por el ejecutivo del nivel su-perior.

b. Evaluar la calidad de los informes y dar instrucciones para mejorar.

6. Seguimiento.a. Dirigir reuniones de anlisis de la

investigacin.b. Controlar la puesta en marcha

oportuna de las acciones correcti-vas preventivas.

c. Analizar la informacin para deter-minar las tendencias

d. Sacar beneficio de los cambios po-sitivos y oportunos, en base a las revisiones, los anlisis y la expe-riencia.

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