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PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
EN EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN Y REPARACIÓN NAVAL.
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ÍNDICE Pgna INTRODUCCIÓN 1 CUESTIONES PREVIAS 2
Estudio del Sector 3 Marco legal del subsector 5 Evolución del sector naval........ 6
ESPECIAL REFERENCIA A LA INDUSTRIA AUXILIAR 8
ASTILLEROS 10 Construcción y reparación de barcos 10 Fases de la construcción 11 Fases en la reparación y de transformación buques 13 Riesgos 13
·Diferenciación de riesgos para la salud 15 ·Enfermedades profesionales 15 ·Medidas preventiva. 16
SINIESTRALIDAD LABORAL CONSIDERACIONES 17 -EXAMEN DEL NÚMERO DE ACCIDENTES LABORALES 18 -ESPECIAL CONSIDERACIÓN DEL SECTOR NAVAL 20
.Accidentes 20
.Tasa de siniestralidad laboral 1997 22 ·Accidentes con baja en jornada laboral según la causa. 23
·Agentes materiales que intervinieron en los accidentes. 24 ·Accidentes de trabajo según el tipo de lesión 26
REFLEXIÓN SOBRE LA NORMATIVA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
29
CONSIDERACIONES PRELIMINARES 29 PREVENCIÓN EN LA EMPRESA Y DESDE LA EMPRESA 33
Especial referencia a la presencia de otras empresas 34 -EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS 36 -SERVICIOS DE PREVENCIÓN. 38 -AUDITORIAS 39 -PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES 39
NORMAS MAS IMPORTANTES DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
41
PROBLEMAS DETECTADOS EN LA APLICACIÓN DE LOS CONCEPTOS DIMANANTES DE LA NUEVA SITUACIÓN LEGAL
44
MEDIDAS ADOPTADAS 44 Medidas de apoyo y asistencia técnica. 45 Medidas de vigilancia y control 45 CIRCUNSTANCIAS QUE PUEDEN INCIDIR EN UNA MAYOR SINIESTRALIDAD
·Accion preventiva en la empresa
46
·Participacion de los trabajadores 46
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Pgna ·Nivles de formación y grado de mentalización 47 Efectos de la temporalidad del empleo 47 ·Incremento de la actividad 48 ·Forma de organización empresarial 48 ·Perfecionamineto estadístico y fraude 49 Administración Publica 49 REFLEXIONES FINALES 51 CONCLUSIONES PARA MEJORAR LA SEGURIDAD EN EL SECTOR
51
·Insuficiencia normativa 51 ·Necesidad de que la prevención se entienda como una inversión necesaria y planificada
52
·Contratas y subcontratas 52 ·Estudio de seguridad 52
ANEXOS
ANEXOS ESTADÍSTICOS AL PRESENTE INFORME REFERIDOS A LOS DIVERSOS TEMAS QUE EN EL MISMO SE TRATAN
ANEXOS AL PRESENTE INFORME REFERIDOS A CUESTIONES PRESENTADAS POR LAS PARTES EN EL GRUPO DE TRABAJO
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INTRODUCCION
En la primera reunión que el Grupo de Trabajo “Construcción Naval” constituido al
amparo de lo acordado por la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo en su reunión plenaria del día 29 de julio de 1997, celebró en el día 10 de
febrero de 1998, se acordó realizar y elaborar una ponencia preliminar que podrá
servir para comenzar a efectuar un estudio en profundidad del sector de la
construcción naval (en su sentido amplio). A éste le acompañarán, en
consecuencia, otros según se vaya decidiendo. Todas estas actuaciones se
dirigirán y centrará progresivamente en la Seguridad y Salud Laboral, en todos y
cada uno de los aspectos concurrentes.
El presente estudio trata de cumplir con lo expuesto en su momento, a la vez que
procurará dar respuesta a gran parte de los puntos puestos en el esquema
remitido en su momento, sin que abarque todos ellos, cuestión que podrá
realizarse de proceder en un segundo momento.
Con este informe tratamos de poner el énfasis en lo necesario que es la
prevención de riesgos laborales en toda actividad laboral y especialmente en el
sector naval, siendo aquélla la forma esencial de eliminar las situaciones
peligrosas.
El hilo conductor seguido ha tenido en cuenta por un lado las actividades
económicas del país y la ubicación correcta del sector naval dentro de aquéllas. En
un segundo momento hemos analizado qué es un Astillero, la industria auxiliar
presente en el mismo, y terminada la exposición realizada en este punto, se ha
procedido a realizar un estudio pormenorizado de la siniestralidad del sector, para
por último realizar un análisis de las normas generales.
Lo expuesto en el párrafo anterior se complementa con nuestra visión de por qué
no funciona, de manera adecuada, la prevención, para por último y en relación a lo
que es la prevención en el sector, llegar a unas mínimas conclusiones, que
deberán complementarse con otras que ya sobre un plano técnico procedan.
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CUESTIONES PREVIAS Los sectores económicos en los que tradicionalmente divide un país su actividad
(Sector primario, Sector secundario y Sector Terciario) han sufrido a lo lago de
este siglo, en nuestro país, tremendos cambios, exigidos en gran manera por
una adaptación a nuestro entorno. Nos referimos de manera fundamentalmente
a aquellos países que marcaban la pauta en los aspectos políticos y
económicos.
La evolución ha sido tremenda. No hay que olvidar que a principios de siglo el
sector terciario apenas existía, y el secundario estaba naciendo debido al secular
atraso en el que se desenvolvía nuestro país en los temas industriales, siendo el
prioritario el sector primario. Dentro del cambio que se experimenta se va a
producir un gran incremento del sector secundario del que no vamos a analizar
la forma de su desarrollo ni elementos conexos ya que el objetivo será el centrar
el sector naval dentro de uno de ellos. Se producirá de forma larvada y tardía la
transformación industrial en nuestro país ocupando para ello a personas
provenientes del campo prioritariamente, pues el sector terciario está por un lado
saturado y por otro necesita abandonar viejos hábitos, modernizándose, para lo
cual se hace preciso desplazar las personas hacia otras ocupaciones.
Podemos inclusive afirmar que existió un crecimiento no controlado y a remolque
de los países europeos. A posteriori el sector industrial, en su conjunto, entrará
en crisis como en todo su contorno, pero aún mas agravada por lo anteriormente
dicho, unido a la gran dependencia que nuestras empresas han tenido del
exterior..
El Sector naval, y de manera concreta lo que es la construcción y reparación
naval se encuadra dentro del sector industrial, como un subsector cuya entidad e
influencia sobre aquel no es muy considerable desde todos los puntos que se
quiera observar, siendo cada día menor su peso. Dicha decadencia en cierto
sentido corre pareja al sector industrial. Si bien, y como a la propia siderurgia le
ocurre, de una manera más acentuada.
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Ha sido objeto de diversas y variadas reconversiones industriales, que en gran
manera han querido copiar lo que sucedía en Europa, que también tenía crisis
en esta actividad, sin que desde el principio se lograran soluciones idóneas al
problema que estaba planteado. Se transmitió la impresión en más de una
ocasión de no saber lo que hacer, ni tener soluciones que a medio plazo dieran
una viabilidad al sector.
Estudio del sector
Una vez centrado el sector procedemos a realizar un estudio del mismo:
El Sector naval ha tenido una gran raigambre en nuestro país derivado ello por
un lado, de nuestra condición geográfica, lo que ha condicionado una tremenda
vocación marinera que a su vez influyó en la existencia de astilleros propios para
atender a nuestras necesidades.
Con el transcurso del tiempo nuestra producción se universalizó y no sólo se
destinó al consumo interno, sino que influía en nuestro aumento su producción
por la demanda exterior.
Hoy en día se vive una situación en la economía marcada, por un lado, por una
cierta globalización del mercado, siendo la oferta y la demanda las que imperan
en nuestro entorno, y por otro, como componentes de la Unión Europea,
tenemos que cumplir con una serie de condiciones que afectan de manera muy
notable a nuestra economía, y de manera particular a la industria, en todos
aquellos sectores sobre los que ha sido necesario intervenir, como es el
presente.
Conjuntamente se tiene que ir haciendo frente a coyunturas creadas unas veces
por crisis de carácter mundial, y otras caso por problemas que tienen origen en
no haber tomado soluciones idóneas en su momento.
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La construcción de barcos depende de variados factores, como pueden ser la
evolución de las tecnologías, costes y precios, etc..., pero influyen otros relativos
a las propias empresas y sector.
Las situaciones que se han venido presentando en la construcción y reparación
de barcos en nuestro país en la época de mayor auge han sido:
− Sector subsidiado, lo que en gran manera determina la forma de funcionar en
el astillero.
− Cada día es mayor el número de países que se dedican al sector naval, con
lo que la posibilidad de elegir por quien demanda un barco es enorme.
− Los Armadores dentro de este cambio nutren y reparan sus flotas no
atendiendo a intereses nacionales sino a criterios diferentes tales como:
Precio, Calidad, Tecnologías....
Dentro de lo que se llama globalización de la economía, parece lógico que el
sistema de ayudas debe cambiar, pues no es una exigencia nacional sino del
entorno en el cual nos movemos, de manera que sean otras las pautas que
indiquen cómo han de regirse los astilleros y en consecuencia la producción de
los mismos. Esto no parece descabellado si tenemos presente que es lo que se
esta dando en la totalidad de los sectores.
Los problemas en consecuencia serán dobles: por un lado la competencia que
sufriremos por parte de países terceros que no pertenecen a la Unión Europea.
Muchos de ellos mantienen políticas antisociales y logran ofrecer unos precios
inferiores a los que nuestros productores tanto nacionales como europeos
pueden ofertar.
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Por otro lado también está la competencia de la Unión Europea. Estos
problemas tendrán siempre ámbitos de resolución diferentes pero deberán
equilibrarse para mantener un sector como del que estamos haciendo referencia.
En este sentido ya han existido acuerdos que tratan de evitar cambios
traumáticos.
Marco Legal en el Subsector
Período 84/87: Realización de diversas actuaciones para la reestructuración del
subsector a través de medidas tributarias, financieras, laborales, de ayuda a la
producción (primas a la construcción naval) y de apoyo a la demanda prevista.
Período 88/90: Destacar la aprobación de tres mecanismos fundamentales
encuadrados en la 6ª Directiva del Consejo de las Comunidades Europeas de
enero de 1987.
− Acuerdo 26/11/97 (Ley 27/1984) sobre reconversión y reindustrialización del
subsector a través de medidas tributarias, financieras y laborales.
− Real Decreto 1239/87 del 31/07 sobre medidas financieras de apoyo a la
demanda para préstamos concedidos entre 1987 y 1990.
− Real Decreto 1433/87 del 25/11, sobre primas a la construcción naval.
Período 91/93: Durante este período se deben destacar dos actuaciones dentro
del marco de la 7ª Directiva del Consejo de las Comunidades Europeas de
diciembre de 1990:
− Aprobación del Plan Complementario de Actuación 91/92 que permitió la
plena aplicación de los Reales Decretos mencionados anteriormente para los
contratos del período 87/90.
− Real Decreto 826/91 del 25/05 sobre Primas a la Construcción Naval para
contratos firmados a partir de 1991 ajustándolas a los techos establecidos
por la Comisión, y para empresas con Plan de Actuación aprobado con
acciones de mejora de la productividad, tecnología, gestión, producción,
comercial y estructura laboral.
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Año 1994: Prorrogación de la 7ª Directiva para este año, con lo que se aprueba
el Real Decreto 442/84 de 11/03, refundiendo las Primas y la Financiación de la
Construcción Naval, para contratos a partir de 1994 con las mismas condiciones
que en años anteriores.
Año 1995: Se prorroga de nuevo la 7ª Directiva para este año, a la espera de la
aprobación de un Acuerdo con la OCDE sobre las condiciones normales de
competencia en el sector de la construcción y reparación naval, en el que se
excluían las ayudas a la construcción naval.
Automáticamente, se prorrogó la vigencia del Real Decreto 442/84 del 11/03,
subsistiendo los mismos condicionantes y ayudas establecidas para 1994.
Período 96/98: Se prorroga de nuevo la 7ª Directiva para 1996 hasta el 31/12/98,
ya que el Acuerdo OCDE seguía sin entrar en vigor.
Como ya señalábamos, hasta la fecha no se ha producido todavía la entrada en
vigor del Acuerdo OCDE.
Evolución del sector naval
De ser un sector puntero a nivel mundial, ha sufrido un declive notable que en sí
estuvo motivado por diversas causas, siendo lo único cierto lo que hoy tenemos.
Podrían encontrase muchos culpables, pero ello obviamente no solventaría el
problema en si y muchos menos el que nosotros trataremos de afrontar.
Nuestro sector lo único cierto es que cada vez es de menor importancia y relieve,
son menos los trabajadores, los astilleros y en consecuencia la producción. Todo
ello ha llevado a un cambio cualitativo en la forma y manera de desenvolverse
las empresas en todos sus ámbitos.
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Son diversas y variadas las ayudas que pueden darse en el sector, si bien estas
dependerán de los acuerdos internacionales que se vayan estableciendo, así
como del cumplimiento que a los ya existentes se dé. Pero esto no es en si una
medida de ayuda, sino que complementaría a las reales que deben existir en
cada empresa y en el sector en general, medidas que implicaran adoptar los
astilleros de acuerdo a la demanda que surge o pueda surgir y con ello no sólo
no estamos refiriendo a la base física sino también a la personal, empresaria y
tecnológica, de manera que no suframos un descuelgue, como ya sucedió en
años pasados, donde no supimos, o no pudimos, equilibrarnos con el resto de
los países mas que a la baja.
Dentro del capítulo citado tiene importancia la forma y manera que elijamos para
las relaciones laborales en el sector. No debemos de olvidar que éste ha estado,
como ya hemos indicado con anterioridad, sometido a una reconversión continua
y permanente, circunstancia que puede llegar a influir en la dinámica social que
en la empresa se quiera llevar.
El cambio que se tiene que dar en el capítulo de relaciones laborales debe ir
parejo al sufrido en todo el entorno de las empresas, sin que ello pueda implicar
en todo caso el establecer unas condiciones inferiores para los trabajadores,
sino simplemente diferentes y adecuadas a la normativa actual tanto española
como comunitaria.
La citada política laboral deberá en todo momento y dentro del respeto a la
norma, obedecer a unos planeamiento más globales, acordados entre las partes
implicadas, pues separar esto del conjunto de la empresa sería de por sí un
error, ya que sólo estaríamos contemplando una parte del todo.
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ESPECIAL REFERENCIA A LA INDUSTRIA AUXILIAR.
El subsector que constituye la industria llamada Auxiliar es una parte importante
de nuestro tejido industrial sin el cual éste no tendría los medios suficientes y
necesarios requeridos para su funcionamiento.
En principio las contratas o subcontratas, que es otra forma de llamar al sector
de la industria auxiliar, dependen de forma casi exclusiva de lo que llamamos
sectores industriales típicos de fabricación, y adquieren toda su naturaleza
cuando van ligados a una actividad concreta y están por decirlo de alguna forma
especializadas. Esta dependencia determina prioritariamente que su vida y
funcionamiento sean delicados en tanto que no puede haber una planificación
propia de cara al futuro, sino que ésta dependerá casi siempre de las
necesidades de las empresas matrices o principales.
El Tema ha preocupado mucho al legislador así como a la jurisprudencia, pues
se ha visto en la creación sucesiva de empresas una atomización de la relación
laboral. La Administración y más concretamente el legislador ha tratado de
delimitar el uso de las contratas imponiendo sistemas de responsabilidades de
las empresa principales en determinados supuestos.
Existe igualmente una proliferación de formas que sobrepasan ya el tema de lo
que son las históricas contratas cual es el establecimiento de las llamadas
Empresas de Trabajo Temporal, a lo que se va uniendo el hecho de que cada
vez se está utilizando más la contrata para todo, inclusive para aquellas
actividades primarias de la empresa principal.
La situación actual de las contratas como ya hemos manifestado ha
evolucionado de manera notable. En unos casos el nacimiento de éstas ha
estado motivado por un desmembramiento de la principal, que bien por el
sistema de creación de sociedades que unas veces forman parte o son filiales de
la empresa madre, y en otros ni siquiera lo son pues en ocasiones se trata de
antiguos trabajadores a los que se les rescindió su relación con la empresa de
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origen con la idea de que la empresa madre se hiciera más pequeña y más
competitiva, con unos resultados mejores. En todos los casos lo que se ha
venido produciendo es la utilización sistemática de un número cada vez más
elevado de empresas auxiliares o subcontratadas, que inciden en la actividad de
la empresa principal.
El uso de la contrata puede, dentro de un orden lógico, obedecer a diversos
planteamientos, pero siempre que sea posible éstos deben planificarse de
antemano, teniendo en cuenta la actividad que la empresa principal puede
requerir de ellas.
Los trabajadores que realicen su actividad dentro del recinto de los Astilleros
deben ser profesionales que, con la preparación necesaria, conozcan
adecuadamente su especialidad, siendo esta circunstancia fundamental para la
correcta realización de sus tareas. Y ese conocimiento profesional constituye la
base para lograr un trabajo de calidad que realizarán en las adecuadas
condiciones de seguridad.
Existen dentro de la Industria Auxiliar, empresas con trabajadores que varían día
a día su especialidad, pudiendo representar un riesgo permanente tanto para la
calidad como para su propia seguridad y la de los restantes trabajadores de su
entorno.
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ASTILLEROS
CONSTRUCCIÓN Y REPARACIÓN DE BARCOS
La construcción así como la reparación de barcos son procesos, como en gran
manera ya hemos apuntado, complejos donde intervienen una pluralidad de
empresas, con trabajadores de distintos oficios y especialidades. Normalmente
el trabajo queda bajo el control de una empresa principal.
La mayoría del trabajo se realiza bien sobre una grada o dique de construcción y
en un muelle de montaje. Antes de ello, es necesario la realización de trabajos
preliminares que se desarrollan en las oficinas o en los talleres del astillero.
En las oficinas se desarrollan los trabajos de proyecto, de cálculo de gastos de
adquisiciones, control de costos, dibujos técnicos ...
En los talleres de los Astilleros, los empleados trabajan en condiciones y con
maquinas similares a las de fábricas de construcciones mecánicas.
Cualquiera que sea el punto de trabajo, son necesarias unas condiciones
seguras y saludables para todos los que trabajen en él, siendo necesario para
ello la existencia no sólo de elementos seguros en la propia realización del
trabajo sino de otros que afecten a lo que es la planificación de la seguridad en
la empresa, tales como los elementos personales que al efecto sean necesarios,
tanto si están o no legalmente previstos.
Un resultado idóneo puede darse sólo si tenemos presentes diversos y variados
aspectos, que concurren en estas actividades y que obviamente son comunes a
todo tipo de astillero tales como:
− Aprovisionamiento de materiales y uso de las instalaciones de una manera
ordenada.
− Coordinación de los trabajos, sobre todo cuando son pertenecientes, a
diversas empresas.
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− Formación idónea de los trabajadores y con ello nos estamos refiriendo a
todos, cualesquiera que sea su cargo en la empresa lo que implicará un
reciclaje continuo.
FASES EN LA CONSTRUCCIÓN
PROYECTO: No sólo debe tenerse presente qué es lo que queremos realizar, y
la forma más rápida, económica y eficaz de ejecutarlo, con el único objetivo de
obtener unos resultados idóneos en materia económica, sino que será preciso,
como sucede en otras actividades, tales como la de construcción de obra civil,
donde se tendrá presentes los diversos riesgos que podrían presentar en todas y
cada una de las partes.
EJECUCIÓN: Esta fase se realiza fuera de las oficinas y es en gran manera la
que se identifica con la construcción, pudiendo diferenciar dentro de ésta como
importantes las siguientes etapas:
− Aprovisionamiento: Se elegirán los materiales idóneos y necesarios (aceros y
otros)
− Tratamiento: Los elementos tales como las planchas de acero, será
necesaria someterlos a un tratamiento de acuerdo al fin que se le quiera dar.
Podríamos citar a titulo de ejemplo, utilización de granalla para
posteriormente poder pintar. En estas operaciones se utilizarán maquinas
automáticas o podrá hacerse, en su caso, manualmente.
− Corte: La plancha ha de cortarse en los talleres para posteriormente ir
dándole la forma adecuada a las chapas con relación al objeto que queramos
obtener. En esta operación es normal utilizar el oxicorte, y como
complemento a ello debe utilizarse máquinas para plegar cortar y curvar ya
sea en caliente o en frío.
− Formación de subconjuntos: Una vez obtenidas las piezas se van
ensamblando con el único fin de obtener lo deseado. Estos subconjuntos son
en si variados y diversos dependiendo ello en gran manera de lo que
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estemos realizando. Para formar subconjuntos se utilizarán soldaduras como
elementos de unión.
− Formación de conjuntos: Es la fase propiamente llamada de construcción. En
este momento los subconjuntos son trasladados a la grada o dique para el
ensamblaje definitivo. Son diversas las máquinas que se utilizan comenzando
por las propias grúas o elementos automotores que deben transportar los
subconjuntos. A posteriori son muy variadas las herramientas a utilizar
dependiendo ello de la operación que queramos realizar o en su caso de
cómo esté previsto ejecutarla. Para ello es muy frecuente el utilizar algún tipo
de soldadura, dependiendo ésta en muchas ocasiones del fin que vaya a
tener el barco.
− Formación del buque: En este momento comienzan a trabajar variados y
diversos gremios de acuerdo con lo que se quiera y desee realizar,
ocasionando ello en sí una gran complejidad. Dentro de esta fase debemos
de citar lo que es o se entiende como la eliminación de defectos en chapa de
soldadura así como la preparación del casco y su interior para recibir los
oportunos tratamientos y poder con ello ser pintado. Una vez que hemos
logrado terminar el casco y demás elementos de especial importancia para el
barco se procederá a la botadura del mismo.
− Botadura: Una vez que el casco ha sido construido y se terminen otros
procesos, como a veces la instalación de maquinaria y otros equipos, el
buque se lanza deslizándose por la grada o se hace flotar en el dique de
construcción amarrándolo a un muelle de armamento.
− Armamento: Antes de finalizar el barco ha de realizarse una gran cantidad de
trabajo: deben instalarse maquinas y calderas, montarse y aislarse tuberías,
instalarse el cableado eléctrico y los controles, y dejar los camarotes
debidamente acabados. Debe completarse la superestructura, el equipo y
maquinillas de cubierta. Finalmente debe reportarse el buque y prepararlo
para las pruebas.
En las operaciones citadas intervine una gran cantidad de gremios: Soldadores,
electricistas, tuberos, carpinteros, montadores, maquinistas, .........
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FASES EN LA REPARACIÓN Y TRANSFORMACIÓN DE BUQUES
Las fases de reparación y transformación de buques que se efectúan en los
Astilleros, son de difícil programación, dependiendo del tipo de trabajos a
realizar, bien sea en transformaciones o reparaciones, pudiendo realizarse éstas
en grada o en dique.
RIESGOS.
Los presentes en un astillero son variados y diversos, dependiendo de diferentes
factores, pero primordialmente del proceso que estemos llevando a cabo. Así no
debemos olvidar que una parte de los trabajos deben realizarse en altura
considerable y en un espacio limitado. Otras operaciones necesitan utilizar una
gran número de equipos y cargas de gran peso con una limitación de espacio.
Estos riesgos pueden materializarse y lo hacen, básicamente, a través de los
accidentes. Existen otros riesgos que afectan de una forma más directa al
organismo del trabajador dando lugar a lo que se denomina enfermedad
profesional u otras enfermedades derivadas del trabajo.
ACCIDENTES DE TRABAJO.- Las lesiones por accidente son el mayor riesgo
para la salud en este sector, obligando a tener unos servicios que actúen de
forma correcta sobre el evento, tanto a priori como a posteriori. Sobre esta
circunstancia incidiremos más adelante.
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CAUSAS DE ACCIDENTES
! Caídas
− A un mismo nivel
− A distinto nivel
− Caídas por huecos
− Caídas desde escaleras, escaleras de mano y pasarelas ! Caídas De Objetos
− Sobre los pies
− Sobre otras partes del cuerpo. ! Equipos de Trabajo
− Herramientas
− Maquinas.
− Maquinas de elevación ! Fuego, quemaduras por contacto con superficies calientes
! Emisión de gases.
! Lesiones en los ojos causadas por cuerpos extraños y por
arcos de soldaduras.
! Manejo manual de cargas.
! Trabajo en posición forzada.
! Golpes con objetos
INCIDENCIA DE LAS LESIONES ! Según la zona del cuerpo afectada
− Ojos − Manos
− Piernas, pies − Cara.
− Tronco − Lesiones de cabeza ! Según Las Consecuencias
− Esguinces, torceduras
− Quemaduras, escaldaduras.
− Efectos de humo de soldadura
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DIFERENCIACIÓN DE RIESGOS PARA LA SALUD.
! Riesgos Físico-ambientales
− Calor excesivo (soldadura)
− Frío, viento, lluvia, nieve, niebla, calor derivado todo ello del clima.
− Posibilidad de escasez de oxígeno cuando se trabaja en tanques calderas, dobles
fondos etc
− Problemas ergonómicos posicionales asociados al trabajo en lugares donde puede
haber poco espacio, así como por el manejo de cargas y materiales pesados
− Ruido y vibraciones.
− Radiaciones y rayos láser.
− Riesgos eléctricos.
− Partículas lanzadas al aire que ponen en peligro diferentes partes del cuerpo
humano especialmente los ojos. ! Riesgo Químico
− Los gases empleados en soldadura, corte o calentamiento de metales: acetileno,
propano y exceso de oxígeno. El dióxido de carbono empleado en soldadura
protegida bajo atmósfera de gas y sus productos de descomposición. Los humos de
soldadura o de corte pueden contener ozono y oxido de nitrógeno derivados del
efecto del calor sobre el aire. Humos producidos por vaporización de los electrodos
de los fundentes
− Vapores de disolventes o diluyentes de pinturas.
− Polvos originados por los aislamiento.
− Productos químicos tóxicos específicos de la pintura
ENFERMEDADES PROFESIONALES
− Conjuntivitis y queratitis por radiación
− Sordera profesional.
− Distrofia por vibraciones.
− Irritaciones agudas de pulmón.
− Narcosis aguda por exposiciones a disolventes.
− Asbestosis
− Siderosis.
− Dermatitis o erupciones.
− Cataratas
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MEDIDAS PREVENTIVAS
Debemos entender por medidas preventivas, a este respecto, todas aquellas
acciones que se organizan en el seno de la empresa con el objetivo último de
poder eliminar los accidentes, o, en su caso, todas aquella situaciones peligrosas
o de riesgo que eventualmente puedan serlo.
Así podemos distinguir por un lado, y dentro de este mismo apartado, toda la
organización que se establezca para que la prevención sea posible, y como
mínimo será la prevista legalmente. Esta planificación junto con sus medios
humanos, materiales y técnicos serán de por si la base de cualquier acción en
este campo. Sobre ello haremos incidencia posteriormente.
Otras medidas a adoptar son las concretas para eliminar el riesgo, debiendo
obedecer al esquema:
! Protección Colectiva: Directa o Indirecta
! Protección Individual: Equipos de Protección Personal.
! Otras varias: Formación, información, selección, i
Dentro de este elenco se ha considerado siempre como esencial la adopción de
aquéllas que hagan desaparecer el riesgo de manera directa, como accesorias o
secundarias otras que simplemente no lo eliminan sino que lo neutralizan
parcialmente o en su caso protegen los órganos afectados.
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SINIESTRALIDAD LABORAL CONSIDERACIONES
Para realizar un estudio de la Siniestralidad laboral en el Sector de la
Construcción y Reparación Naval las fuentes tenidas en consideración provienen
todas ellas de datos obtenidos de publicaciones de índole estadística del
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, y de manera concreta del Anuario de
Estadísticos Laborales y de Asuntos Sociales, elaborado por la Subsecretaria de
Trabajo y Asuntos Sociales a través de la Subdirección General de Estadísticas
Sociales y Laborales dependiente de la Secretaria General Técnica.
Los datos a tener presentes irán referidos en todo aquello que sea posible al
trienio 1995 a 1997 a excepción de algunas referencias que haremos al sector
naval que solo podrán tener presente el bienio 1995-1996. Los datos de
referencia serán los siguientes:
− Número de accidentes totales ocurridos en todos los sectores a nivel
nacional.
− Número de accidentes ocurridos en cada uno de los siguientes sectores:
construcción, servicios, agricultura, industria y por último sector naval.
− Población que trabaja en cada uno de ellos para lo cual se ha partido de los
datos obrantes en la Tesorería de la Seguridad Social. Se ha considerado a
los trabajadores por cuenta ajena como elemento primordial ya que son ellos
quienes sufren en su mayor parte los accidentes y mas en el sector en el que
nos centraremos.
− Clasificación de los accidentes según: las causas intervinientes, naturaleza
de la lesión originada, agente interviniente.
En virtud de todos los datos de referencia trataremos de realizar las oportunas
consideraciones con el único objetivo de poder llegar a determinar cómo se
encuentra el sector.
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EXAMEN DEL NÚMERO DE ACCIDENTES LABORALES.
Desde el año 1994 se han registrado incrementos interanuales en el número de
accidentes de trabajo con baja acaecidos en jornada de trabajo, incrementos
porcentuales que han tenido sus cuotas mas altas en 1995 con + 10,35 % y
1997 con + 9 %, y sólo en 1996 se registró un incremento menor (+ del 3,8 %).
El incremento mayor y desde un punto de vista porcentual, radica en los
accidentes leves, influyendo sobre la cifra final de forma y manera considerable
dado que esta cifra de por sí supone en torno al 98 % del total, no llegando en
ocasiones la cifra de accidentes graves y mortales al 2 % del total. Los
accidentes graves registran en gran manera una estabilización con tendencia a
la baja; en este ultimo año (1997) han descendido un 3,81 %. Los mortales
durante los años 1995 y 1996 registraron de forma sucesiva un descenso pero
este ha sido neutralizado al subir porcentualmente el resto de accidentes.
En los sectores (industria, agricultura, construcción y servicio) se observa tal y
como puede verse en cuadros anexos existe una distribución muy pareja de los
accidentes según su gravedad, en el total nacional, ocupando los leves siempre
una cifra de especial importancia que está en torno al 98 % aproximadamente,
distribuyéndose el resto de los accidentes el porcentaje sobrante.
La distribución del número de accidentes según sectores tal y como puede
comprobarse en cuadros anexos es la siguiente, en los años 1995 a 1997,
respecto al total nacional:
*Servicios: de un 36,98 % a un 39,73 %
*Agricultura: de un 6,38 % a un 7,16 %
*Industria: de un 35,98 % a un 34,51 %
*Construcción : se mantiene entorno a un 20 %
El crecimiento absoluto en la totalidad de los sectores ha sido generalizado, si
bien hemos de destacar el sector servicios que ha registrado un incremento
notable absorbiendo el 50 % de la totalidad de accidentes ocurridos en el año
1997, siguiendo la línea ascendentes de años anteriores. Dicha tendencia, va
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por el camino de ir creciendo no sólo globalmente, año a año, sino de
consolidarse aquél como homogéneo en las diversas clase de accidentes.
En estos datos y en lo que se refiere al sector servicios hemos de manifestar que
el fuerte incremento se está debiendo a causas tales como los accidentes de
tráfico no en "in itínere" que llegan a representar el 9,22 % del total y el 29,98 %
de los mortales, circunstancia que se ha agravado en el último año.
También conviene tener presente que, año a año, se va incrementando la fuerte
incidencia en el número de accidentes mortales de los originados por
"patologías no traumáticas" (infartos etc.) con el 0,26 % del total de accidentes y
significativamente el 30,18 % de los mortales.
Lo reseñado anteriormente viene a significar que existe un gran número de
accidentes que no derivan directamente del grado de aplicación de medidas de
seguridad en el lugar de trabajo "estricto sensu", ni en el 9,48 de los accidentes
ocurridos en el año 1997 ni tampoco en el 60,16 de los mortales habidos en este
último año, al tratarse de accidentes producidos por las antedichas causas.
Pero aún así, hemos de manifestar que existe un terrible crecimiento de los
accidentes y sobre todo de los denominados leves que son en gran manera
quienes fijan la línea de crecimiento del índice de accidentes. Siendo
mayoritarios a este respecto, como ya hemos indicado, el sector servicios no
sólo desde un punto de vista absoluto sino porcentual.
Si hiciéramos una comparación de los accidentes de forma globalizada o
sectorial en el ámbito de comunidad autónoma, en el período 96/97 llegaríamos
a la conclusión de que las comunidades que han registrado un mayor incremento
han sido Murcia, Madrid Cantabria y Comunidad Valenciana, que igualmente, y
con la excepción de Murcia, se colocan por encima de la media nacional en el
porcentaje de aumento de accidentes mortales. El incremento es mucho menor
en las comunidades de Asturias, Castilla y León, País Vasco y Navarra, aunque
en alguna de ellas se registre un alto número de accidentes mortales.
- 20 -
No debe olvidarse también que durante el año 1997 han aumentado los
accidentes por otras causas tales como es el incremento de actividad que en
gran manera ha sido generalizado en todo el país.
ESPECIAL CONSIDERACIÓN DEL SECTOR NAVAL
ACCIDENTES.
Para realizar un análisis de este sector debemos de considerar el mayor número
de variables posibles, muchas de las cuales ya han sido expuestas con
anterioridad, pero otras aun es necesario reflejarlas si bien estas se contemplan
en cuadros anexos sobre el sector.
Los datos a tener presentes son los que se refieren al período del año 1995,
1996 y 1997 considerando que el período de referencia será suficiente para
realizar un análisis del propio sector, así como poder compararlo con otros.
En dicho análisis se considerará como hemos venido realizando exclusivamente
el número total de accidentes con baja ocurridos dentro de la jornada de trabajo.
Se observa respecto al número global que se dio una proporción similar a la
registrada en el ámbito nacional, en cuanto al porcentaje de distribución de los
accidentes en leves, graves y mortales, si bien estos comparativamente con el
total nacional son en si insignificantes, ya en su conjunto no sobrepasa el 0,85 %
en 1996 siendo aún mas baja la cifra referente a accidentes mortales y muy
graves que supone el 0,60% y el 0,47% respectivamente en 1996 y el 1,39% y
0,49% respectivamente en 1997.
Ha existido un aumento de 795 accidentes con baja, dentro de la jornada de
trabajo, de 1997 con respecto a 996. son los accidentes calificados como leves
los que, en valores absolutos, han supuesto un mayor incremento (791) mientras
que los graves han decrecido en 5 y los mortales se han incrementado en 9. El
incremento total de accidentes supone un aumento del 14,93%, por encima de la
media nacional que fué del 9,01%. En cuanto al número de accidentes mortales
se incrementó en un 250% (pasando de 6 a 15) y eso teniendo en cuenta que en
el accidente de Unión Naval de Levante no se computaron todos los fallecidos
- 21 -
por tener sus Empresas Contratistas CNAE,s diferentes del de la construcción
naval; en caso contrario habría que considerar 20 accidentes mortales.
Se hace necesario comparar los datos ya reseñados con los de otros sectores y
primordialmente con el sector industrial y el de la construcción. El primero por ser
donde se encuadra la construcción y reparación naval, y el segundo por la
importancia que el mismo tiene en el ámbito nacional, así como por ser
considerado un sector de alta siniestralidad. Dentro de estas comparaciones
podemos observar de forma concreta que, en 1996, mientras en el sector
industrial, en su conjunto, se registró un descenso del -1,31 %, en el sector naval
se dio un incremento notable motivado, como ya hemos dicho, por el crecimiento
del número de accidentes graves. En lo que respecta al año 1997 se vuelve a
registrar un crecimiento en el sector industrial del 6,97 %, mientras que en el
sector naval es del 14,93%. Por otra parte comprándole con el sector de la
construcción y centrándonos en el período comentado, se observa un menor
crecimiento de este sector con una tendencia a la estabilidad, siendo
porcentualmente más altas las cifras de los años 1996 y 1997 en el sector naval
que en el de la construcción.
Lo analizado hasta este momento, y todo ello desde un punto de vista
porcentual, nos viene a poner de manifiesto que el sector naval esta por encima
de las medias de dos sectores considerados tradicionalmente peligrosos, si bien
las medias se elevan en la mayoría de las ocasiones por el crecimiento de los
accidentes leves.
Volvemos a insistir en que el sector de la construcción naval es sector de
pequeñas dimensiones, no sólo comparado con el total nacional, sino incluso
con el sector donde se encuadra y del que constituye un subsector cual es el
industrial del que solo representa el 1,2 % de su colectivo, mientras el número de
accidentes se sitúa en el 2,51 y 2,70%, en 1996 y 1997 respectivamente.
Llegado este punto es necesario introducir nuevo factores que nos hagan más
comprensible el problema tal como datos referentes a la tasa de siniestralidad,
población asalariada y otros datos de especial relevancia.
- 22 -
TASA DE SINIESTRALIDAD LABORAL 1997.-
Para su más concreta consideración, el número de accidentes de trabajo, ha de
ponerse en relación con el número de trabajadores sometidos a riesgos
laborales. A tal efecto, la "tasa de siniestralidad laboral" recoge el número de
accidentes por cada 1000 trabajadores ocupados en cada período de tiempo
que se considere. En tal sentido hemos de manifestar y de forma concreta para
el año 1997:
− Ha existido un incremento de los afiliados a la Seguridad Social en el
Régimen General llegando al 5%.
− La tasa de paro ha decrecido en el 1997 según (EPA) un 6,7%.
− Los accidentes de trabajo con baja en jornada laboral se han incrementado
en un 9%.
De lo reflejado el porcentaje de aumento de los accidentes es superior al del
crecimiento de la población con lo que las tasas han registrado incrementos en el
ámbito nacional y teniendo en cuenta que el presente estudio no recoge
colectivos que no sean trabajadores por cuenta ajena, la citada tasa para el año
1997, ha supuesto un incremento de 2,5 puntos, habiendo sido la del año
anterior que no llegó a un punto mucho mas baja.
Sectorialmente las tasas de accidentalidad tal y como se reflejan en cuadro
anexo implica que sólo los sectores de agricultura y servicios registren tasa de
accidentalidad sensiblemente inferiores a la media, siendo muy superiores en el
sector de la construcción que está en torno a 166 e industria que gira alrededor
del 106 . El crecimiento ha sido generalizado, pero resulta preocupante que sean
dos sectores como el de servicio e industria que ocupan un mayor número de
personas, no hayan conseguido la estabilización de sus índices de siniestralidad.
Igualmente se podría realizar análisis sobre los índices de forma separada,
según la gravedad del accidente, obteniendo la conclusión que ya se ha
adelantado en el sentido de que las tasas se desbordan e incrementan por los
accidentes calificados como leves, ya que los otros permanecen en niveles de
crecimiento proporcionales o incluso de estabilización.
- 23 -
En la tasa correspondiente al sector naval se observa un crecimiento debido
fundamentalmente al número de accidentes leves, mientras los accidentes
graves y mortales se mantienen, en su conjunto, estacionarios.
ACCIDENTES DE TRABAJO EN JORNADA, LABORAL CON BAJA, SEGÚN LA
CAUSA
Para una mejor comprensión de los accidentes del sector vamos a considerar los
siguientes parámetros: Causa de los accidentes, agente material que interviene y
lesión que originan.
Las causas que dieron durante los años de referencia, 1995 y 1996, un mayor
número de accidentes fue: sobreesfuerzos, golpes por objetos o máquinas,
proyección de partículas, y caídas, siendo el número de accidentes motivados
por explosiones o incendios el 0.4 % del total, referencia que realizamos en
relación con el accidente de Unión Naval de Levante.
Causas más importantes de la totalidad de accidentes en el ámbito nacional:
CAUSAS 1996 1997 Sobreesfuerzos 22,20 % 23,06 % Caídas a distinto nivel 8,90 % 8,60 %
Caídas al mismo nivel 10,10 % 9,90 %
Golpes con objetos y
herramientas
18,62 % 18,60 %
Atrapamientos en general 7,00% 6,90%
Causas de la totalidad de accidentes en el ámbito nacional donde se dio un mayor número de mortales: CAUSAS 1996 1997
Atrapamiento por o entre
objetos
5,08% 5,00
Caídas a distinto nivel 18,90 % 16,40 %
Atrapamiento por vuelco 5,00 % 5,90 %
- 24 -
Atropellos 23,20% 24,30%
Causas más importantes de la totalidad de accidentes a nivel del sector naval
CAUSAS 1996 1997
Sobreesfuerzos 21,46%% 21,90%
Golpes por objetos o máquinas 19,40% 19,20%
Proyección de partículas 14,10% 15,14%
Caídas 14,80% 13,70%
Causas de la totalidad de accidentes a nivel del sector naval donde se dio un mayor número de mortales:
CAUSAS 1996 1997
Atrapamiento 16,70% …………………….
Caídas a distinto nivel 16,70% …………………….
Atrapamiento por vuelco …………………. …………………….
Atropellos …………………. …………………….
Otras causas:
explosiones 33,30% 46,66%
contactos eléctricos 16,70% …………………….
Incendios ……..…………. 40%
AGENTES MATERIALES QUE INTERVINIERON EN LOS ACCIDENTES.
Los agentes que intervinieron en la generación de los accidentes están en
relación directa a las causas que los motivaron.
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Agentes materiales más importantes de la totalidad de accidentes en el ámbito nacional
1996 1997
Generales 18,60 % 19,20
Productos y materiales 33,44% 33,80 %
Medios de transporte 9,20% 9,10 %
Herramientas 8,50% 8,60 %
Máquinas 8,20% 7,80 %
Andamios y escaleras 6,30 % 6,10 %
Agentes materiales más importantes de la totalidad de accidentes en el ámbito nacional donde se dio un mayor número de mortales:
1996 1997
Generales 10,20% 9,60%
Productos y materiales 7,20% 7,20%
Medios de transporte 30,00% 32,70%
Físicos 3,50% 1,70%
Máquinas 3,20% 4,20%
Andamios y escaleras 3,60% 4,40%
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Agentes materiales más importantes de la totalidad de accidentes a nivel del sector naval: 1996 1997
Generales 15% 16,72%
Productos y materiales 31,00% 29,02%
Herramientas 10,00% 10,40%
Aparatos y Equipos 15,00% 15,07%
Andamios y Escaleras 6,00% 7,10%
Máquinas 6,00% 6,10%
Físicos 4,00% 4,62%
Medios de Transporte 4,00% 3,20%
Agentes para la producción y utilización de energía
4,00% 3,50%
Agentes materiales más importantes de accidentes a nivel del sector naval donde se dio un mayor número de mortales:
Agente Material 1996 1997
Generales 33,30% …………………….
Productos y materiales 16,70% …………………….
Medios de transporte 33,30% …………………….
Explosivos …………………. 86,86%
ACCIDENTES DE TRABAJO SEGÚN EL TIPO DE LESIÓN ORIGINADA
En este apartado las lesiones están en relación directa a la causa y agente
motivador del evento.
Atendiendo al tipo de lesión que se originó a raíz de los accidentes hemos de
manifestar que en el ámbito nacional y en relación con éstos las más frecuentes
fueron:
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TIPO DE LESIÓN 1996 1997
Fracturas 9,80% 9,3%
Torceduras esguinces y distensiones 26,80% 27,50%
Lumbalgias 9,30% 9,80%
Otras heridas 16,80% 16,90%
Contusiones y aplastamientos 18,70% 18,40%
Atendiendo al tipo de lesión que se originó a raíz de los accidentes hemos de
manifestar que en el ámbito nacional y con relación a los accidentes mortales
ocurridos las más frecuentes fueron:
TIPO DE LESIÓN 1996 1997
Patología no traumáticas 30,20% 27,10 %
Lesiones múltiples 38,30% 42,40%
Conmociones y traumatismos internos 8,80% 8,60%
Contusiones y aplastamientos 7,70% 6,20%
Atendiendo al tipo de lesión que se origino a raíz de los accidentes hemos de
manifestar que en el ámbito nacional y con relación a los accidentes ocurridos
las más frecuentes en el sector naval fueron:
1996 1997
Torceduras y distensiones 22,30% 22,85 %
Contusiones y aplastamientos 16,60% 15,90 %
Cuerpos extraños en los ojos 12,20% 13,33 %
Lumbalgias 10,10% 9,70 %
Fracturas 9,50% 8,94 %
Traumatismos superficiales 5,50% 5,08 %
Quemaduras 4,40% 4,35 %
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Atendiendo al tipo de lesión que se origino a raíz de los accidentes hemos de
manifestar que en el ámbito nacional y con relación a los accidentes mortales
ocurridos en el sector naval las más frecuentes fueron:
1996 1997
Asfixia 40,00%
Efectos de la electricidad 16,70%
Lesiones múltiples 33,30% 53,30%
Conmociones y traumatismos internos 33,30%
Contusiones y aplastamientos 16,70%
Otras patologías no traumáticas
6,70%
Por último realizando una especial consideración de los accidentes mortales
ocurridos en el sector naval durante los años 1995, 1996 y 1997 llegamos a las
siguientes conclusiones:
La tendencia de estos, en 1995 y 1996, es estabilizarse e inclusive bajar desde
un punto de vista porcentual (de hecho hubo 6). El 40% se concentra de forma
habitual en lo que son las causas mas frecuentes, dándose idéntico porcentaje
con relación al resto de variables consideradas. No obstante lo anterior se
registran a veces accidentes en causas o agentes donde el porcentaje es muy
bajo. Así podemos citar que durante el año 1996 hubo 2 mortales en
explosiones, cuando el porcentaje de esta causa es del 0.3% suponiendo el
número de mortales respecto a ese año y por dicha causa el 33%, mientras que
en el 1995 no se registro mas que un accidente grave por dicha causa siendo el
porcentaje el mismo. en 1997 el porcentaje por incendios y explosiones sube al
86,6% cuando el porcentaje por esta causa supone el 0,78%.
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REFLEXION SOBRE LA NORMATIVA DE PREVENCION DE
RIESGOS LABORALES
CONSIDERACIONES PRELIMINARES
La Constitución Española en el Capitulo 3º del Titulo 1 prevé, los principios
rectores de la política social y económica, que de acuerdo con el articulo 53.3, de
la citada norma, establece su reconocimiento respeto y protección informará la
legislación, la practica judicial y la actuación de los poderes públicos. Solo
podrán ser alegados ante la jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo que
dispongan las leyes que las desarrollen. Lo establecido en este capítulo tiene
una especial transcendencia en el ámbito laboral, como en sí es lógico, por ello
en materia de Seguridad e Higiene se realizan determinadas concreciones en el
articulo 40 que dice textualmente:
Art. 40.2 “Asimismo, los poderes públicos fomentarán una política que garantice
la formación y readaptación profesionales; velarán por la seguridad e higiene en
el trabajo y garantizarán el descanso necesario, mediante la limitación de la
jornada laboral, las vacaciones periódicas retribuidas y la promoción de centros
adecuados.
Resulta, pues, necesario por lo dicho anteriormente todas las normas que a este
respecto existan en el Estado, con el fin de que haya una política idónea en
materia de Seguridad e Higiene que se traduzca en una protección eficaz de los
trabajadores.
Si de por sí existía una obligación constitucional de que se adoptasen las
oportunas medidas de protección cara al trabajador, fue nuestra entrada en la
C.E.E hoy Unión Europea la que motivó una mayor incidencia en este campo
mediante los acuerdos y tratados existentes que diferenciaran lo que es la
seguridad en el trabajo y seguridad en el producto.
En el campo de la Seguridad en el trabajo, debe tenerse muy presente la
Directiva Marco -89/391/CEE- (relativa a la aplicación de las medidas para
promover la aplicación de las mejoras de Salud de los trabajadores en el
trabajo), así como las Directivas 91/383/CEE (relativa a relaciones de trabajo
- 30 -
temporal o empresas de trabajo temporal), 92/85/CEE, (relativa a las mujeres
trabajadoras) y 94/33/CEE sobre protección de menores), inciden aún más en el
sentido reseñado siendo traspuestas mediante la Ley 31/1995 -Ley de
Prevención de Riesgos Laborales.
Es a partir de este momento, cuando se clarifica la situación, determinándose los
deberes y obligaciones de las partes, así como los mecanismos para hacer
efectiva de forma real la prevención en la empresa. Siendo a posteriori de la
citada Directiva marco, cuando se elabora un conjunto considerable de
Directivas, bien por riesgos específicos o en su caso por determinados y
concretos sectores de actividad.
La situación obliga, a partir de este momento, a los Estados miembros a dar un
nuevo giro a la concepción de la Seguridad e Higiene. En este sentido, vamos a
pasar a realizar un análisis de la nueva situación creada y centrada de manera
primordial en la Ley de Prevención. El citado análisis nos servirá en todo
momento para poder saber cómo es la realidad en cada empresa del sector que
afecta este estudio.
OBLIGACIONES EMPRESARIALES.
Obligaciones generales
El empresario debe garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en todos
los aspectos relacionados con el trabajo.
Para ello debe adoptar las medidas necesarias incluyendo:
La Prevención del os riesgos.
Las actividades de Información, formación, Participación y consulta
La disposición de los medios necesarios
Concreción de las Obligaciones Generales
El empresario deberá en particular:
− Evaluar los riesgos
− Organizar la prevención y el trabajo
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− Integrar la prevención:
− En las actividades de la empresa
− En todos los niveles jerárquicos
− Tener en cuenta las capacidades de los Trabajadores
− Limitar el acceso al riesgo
− Cooperar y coordinarse con los demás empresarios
− Establecer los Servicios de Prevención oportunos
− Adoptar medidas sobre:
− Primeros auxilios
− Lucha contra incendios
− Evacuación y salvamento
− Peligro grave e inminente
− Asistencia médica de urgencia
− Disponer de documentos actualizados sobre:
− Evaluación de Riesgos
− Medidas de prevención y protección
− Relaciones e informes de accidentes
− Adoptar medidas de información y formación
− Prever los mecanismos de consulta y participación
Todo lo establecido previamente debe concebirse no sólo como una obligación
hacia los sujetos de la relación laboral, sino como una exigencia hacia la
empresa.
El cumplimiento de las obligaciones supondrá, de por sí, una manera importante
de incidir de forma positiva en lo que es y representa la siniestralidad. Esta debe
ser entendida como un coste social que es necesario, no solo prevenir y evitar,
sino que a su vez exige la realización de inversiones, y así debe considerarse
- 32 -
que todo gasto en prevención será rentable en tanto que evite los siniestros y en
consecuencia los fenómenos derivados de aquéllos.
Debemos de tener en cuenta que el accidente de trabajo u otras patologías
derivadas del mismo no supone sólo un costoso tributo humano y el pago de una
prima de seguro sino que es el indicador de una mala gestión de los recursos y
de perturbaciones importantes en el proceso de producción.
Las medidas idóneas en materia de seguridad son en sí una practica buena que
garantiza la competitividad en la empresa hoy en día, pues evita costes que
pueden situarse en torno al 15% del volumen de negocios de una empresa.
Por todo ello debemos manifestar, que una adecuada actividad preventiva de los
riesgos laborales, no solo conlleva el evitar el dolor ante los daños producidos,
consecuencia de unas condiciones de trabajo no idóneas, y los subsiguientes
problemas administrativos de sanciones..., incluido, claro está, la posibilidad de
responsabilidades penales, civiles y administrativas, sino que se minimiza el
riesgo de cualquier tipo de perdidas en el proceso productivo y se mejora la
productividad y la calidad de los productos o servicios ofrecidos. En muchos
casos, en particular en las pequeñas y medianas empresas, tales acciones
preventivas no suponen en muchas ocasiones inversión alguna, ya que se basan
en una mejora de la organización de la empresa y en acciones tales como el
mantenimiento de un buen orden y limpieza.
A mayor abundamiento e incidiendo en la materia de los accidentes que es lo
que fundamentalmente queremos evitar con la prevención, hemos de manifestar
que de acuerdo con los estudios realizados por organismos europeos, un 80%
de los costes de los accidentes son imputables a errores de gestión que se
atribuyen a fases anteriores al proceso productivo, si bien se materializan al
ejecutar el trabajo.
Un 20% de estos costos se debe a errores en la ejecución propiamente dicha.
Otro dato de interés, es que según subimos en la estructura jerárquica de la
empresa, existe tendencia a evitar la responsabilidad imputándosela a los
escalones inferiores y en general a imprudencias humanas. Ello puede ser
- 33 -
debido a que las acciones preventivas no están integradas en los diversos
escalones de la empresa.
PREVENCIÓN EN LA EMPRESA Y DESDE LA EMPRESA
Es en la empresa, donde el concepto prevención adquiere su mayor significado,
y donde los aspectos declarativos y de filosofía tienen su concreción. Desde este
punto de vista, lo primero que tendremos, que hacer es planificar la prevención
en nuestra empresa.
Al planificar la prevención, deberemos procurar que esto no se entienda como
algo ajeno a la empresa, sino como algo es prioritario para la buena marcha de
la producción, obligando a procurar que aquélla se integre en los diferentes
niveles de actividad y estructura jerárquica.
Lo indicado viene reflejado en el articulo 15.1 de la ley de Prevención de Riesgos
Laborales: “El empresario aplicara las medidas que integran el deber general de
prevención previsto en el articulo 14...”
g) Planificar la Prevención buscando un conjunto coherente que integre en ella la
técnica, la organización y las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la
influencia de los factores ambientales en el trabajo.
El Reglamento de los Servicios de Prevención señala en el primer apartado de
su articulo primero integración de la actividad preventiva, lo siguiente:
“La prevención de riesgos laborales, como actuación a desarrollar en el seno de
la empresa, deberá integrarse en el conjunto de sus actividades y decisiones,
tanto en los procesos técnicos, en la organización del trabajo y en las
condiciones en que éste se preste como en la línea jerárquica de la empresa
incluidos todos los niveles de la misma.”
La integración de la prevención en todos los niveles jerárquicos de la empresa
implica la atribución a todos ellos y la asunción por éstos de la obligación de
incluir la prevención de riesgos en cualquier actividad que realicen u ordenen y
en todas las decisiones que adopten
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La prevención, en una entidad patronal, va exigir no solo que se conciba la
prevención como algo propio sino que se asuma dentro de lo que es la gestión
de la prevención de riesgos, que a su vez debe formar parte de lo que es la
gestión empresarial. De esta forma, se tiene que lograr, que lo que es acción
preventiva en el seno de la empresa se tenga presente al definir estrategias
globales empresariales, decisiones de producción, etc..
No obstante, se debe distinguir entre lo que es actividad empresarial en sí, que
como tal tendrá asumidos los principios básicos de la prevención imperantes en
las empresas, y lo que es la actividad especializada en materia de prevención.
Desde esta perspectiva, se cumplirá con los mandatos legales dotando a la
empresa de medios ya previstos legalmente, pero para que ello no sea papel
mojado debe asumirse como parte de la gestión empresarial.
Realizadas las concreciones anteriores se hace necesario hablar de una gestión
del conjunto de recursos humanos, organizativos y materiales para la
prevención, que tendrá presentes todos los aspectos de la misma a la vez que
deberá procurar atender a factores tales como el tipo de actividad, riesgos
existentes, volumen de trabajadores expuestos, condiciones de trabajo y
características organizativas y productivas.
Por último, y para que el planeamiento no sea teórico, necesitará una especial
concreción documental (planificación) así como de la determinación de cuáles
son los objetivos y niveles internos de responsabilidades en toda la empresa. A
todo ello, debe sumarse la participación de los trabajadores, bien sea a título
individual, bien como colectivo por el sistema que proceda
Especial referencia a la presencia de otras empresas
Uno de los problemas más importantes, en el seno de las empresas, es el de
evaluación de riesgos de actividades desempeñadas en instalaciones propias
por personal ajeno, y personal propio desplazado fuera de las instalaciones.
No debe ignorarse que uno de los elementos de mayor importancia que la
evaluación de riesgos debe tener en cuenta es la posible presencia en los
lugares de trabajo propios de empleados de otras empresas, contratistas o
- 35 -
subcontratistas, e incluso personas sin vinculación laboral alguna (visitantes,
clientes,...). Su presencia debe ser tenida en cuenta, no sólo porque puedan
estar expuestos a riesgos, sino también porque las actividades que puedan
realizar ocasionen riesgos para los trabajadores propios que desarrollen su
trabajo permanentemente en las dependencias.
Tratándose de contratas o subcontratas, pueden darse casos en los que el
personal de las mismas, por ejemplo introduzca sus propios equipos de trabajo,
sin estar familiarizados con las instalaciones de la empresa principal.
Situaciones mas frecuentes:
Debe ser responsabilidad del empresario principal o titular del centro adoptar
todas las medidas necesarias, a fin de que quien realice allí actividades reciba la
información oportuna con relación a los posibles riesgos que allí se puedan
presentar, así como determinar las medidas de protección y prevención
correspondientes ( Artículo 24.2 de la Ley 31/95).
Los empresarios cuyos trabajadores lleven actuaciones en otros centros, deben
tener presente dicha posibilidad a los efectos de su valoración, con el objetivo de
garantizar la seguridad y salud de sus trabajadores.
Para conseguir el objetivo mencionado, será necesario establecer los
correspondientes mecanismos de coordinación, que llevarán consigo el
facilitarse información mutuamente entre las empresas. Todo ello se encuentra
previsto en el art. 24.1 de la Ley 31/95.
Las empresas que contraten a otras para realizar actividades propias de
aquéllas, están obligadas a vigilar el cumplimiento, por parte de dichos
contratistas y subcontratistas, de sus obligaciones en materia de prevención,
existiendo en caso de incumplimiento una responsabilidad de carácter solidario.
Todo ello de acuerdo con lo previsto en el art. 24.3 y 42.2 de la Ley 31/95.
Existirá siempre un deber de colaboración e información entre las empresas,
aunque los trabajadores no presten servicios en los centros de trabajo de la
empresa principal, siempre que tales trabajadores operen con maquinaria,
- 36 -
equipos, productos, materias primas o útiles proporcionados por la empresa
principal de acuerdo al art. 24.4 de la ley 31/95 .
Debe ser tenida en cuenta la presencia de personas que visiten los locales
(público en general), ya que normalmente no están familiarizados con las
instalaciones. En todo caso es obligatorio tener en cuenta su presencia en el
plan de emergencia, según el artículo 20 de la Ley 31/95.
Los trabajadores de las empresas de trabajo temporal, en su calidad de
trabajadores ajenos que prestan servicios en una empresa contratante, deben
ser considerados, según lo establecido en el articulo 28.5 de la Ley 31/95
EVALUACIÓN DE RIESGOS
La evaluación de riesgos tendrá como objetivos prioritarios:
− Estimar la magnitud de los riesgos que en principio no han podido evitarse
− Proporcionar la información suficiente para proceder a la toma de decisiones
sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas
En la evaluación de riesgos hay que distinguir las siguientes características:
− La evaluación es un procedimiento mediante el cual se recopila información
suficiente con el único objeto de que el empresario pueda adoptar las
adecuadas medidas preventivas. Por ello no es un fin en sí mismo ni
tampoco algo que comience y termine en un momento dado sino que es algo
vivo y dinámico que tendrá que ser actualizado cuando se modifiquen
determinadas circunstancias.
− Se debe proceder a estimar y/o valorar con este procedimiento los riesgos
presentes.
− El fin real de la evaluación es establecer las medidas oportunas para eliminar
o reducir el riesgo detectado, que servirían para planificar la prevención
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Las medidas a tomar pueden ser de diversa índole, tratando prioritariamente de
eliminar el riesgo, como ya se ha manifestado, o en su caso evitar las
consecuencias de aquél, dentro de estas medidas podemos destacar:
− Medidas de prevención en origen
− Medidas organizativas
− Medios de protección colectivos
− Medios de protección individual
− Formación de los trabajadores
− Información de los trabajadores
Igualmente existe otra serie de medidas dirigidas, en todo caso, a controlar de
forma y manera periódica:
− Las condiciones de trabajo
− La organización y métodos de trabajo
− El estado y la salud de los trabajadores
− El contenido de la evaluación de riesgos
La evaluación inicial de los riesgos no evitados se extenderá a cada puesto de
trabajo, y de acuerdo al art.4 del Reglamento de Servicios de Prevención debe
tenerse en cuenta:
A) Las condiciones de trabajo existentes o previstas en cada puesto de trabajo.
B) La especial sensibilidad de los trabajadores que los ocupen o vayan a
ocuparlos.
También tiene que tenerse en consideración la circunstancia de que una
empresa es algo vivo y por ello la evaluación inicial no es algo definitivo, sino un
elemento de partida que deberá ser actualizado en todo momento, teniendo
presentes las siguientes circunstancias:
− Elección de equipos de trabajo, sustancias o preparados químicos.
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− Introducción de nuevas tecnologías.
− Cambio de las condiciones de trabajo.
− Incorporación de trabajadores especialmente sensibles.
SERVICIOS DE PREVENCION
Una vez concluida la evaluación de riesgos, la empresa debe tomar conciencia
de lo que ésta representa para la planificación preventiva en el conjunto de la
misma. En caso contrario, estaríamos ante una pérdida inútil de tiempo y dinero,
a la vez que no conseguiríamos alcanzar ninguno de los objetivos por los que fue
concebida la Evaluación de Riesgos.
La norma no ha querido dejar en todo momento al libre arbitrio del empresario la
existencia de la prevención en el seno de la empresa, sino que ha querido dar
pautas generales para que los servicios de prevención se estructuren y
organicen de una manera adecuada al fin de aquéllos y teniendo en cuenta
factores internos o externos de las propias empresas. Tampoco se ha querido
dejar patente que exista un corsé para organizar la prevención, sino unos
mínimos que hay que respetar.
Los servicios de prevención deberán tener una organización variable de acuerdo
al número de trabajadores y riesgos presentes, pudiéndose optar en todo caso
por una serie de servicios u otros de acuerdo con el artículo 10 del Reglamento
de Servicios de Prevención,
Como funciones esenciales de los servicios de prevención podemos destacar:
− Evaluación de los factores de riesgos
− Diseño y aplicación de planes y programas preventivos
− Determinación de prioridades y adopción de medidas
− Información y Formación de trabajadores.
− Planes de emergencia y prestación de primeros auxilios
− Vigilancia de la Salud
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Especial consideración de los servicios de prevención ajenos:
− Disponer de la organización, instalaciones, personal y equipo necesario.
− Constituir la Garantía que cubra eventuales responsabilidades
− No mantener con empresas vinculaciones comerciales
− Obtener aprobación de la administración sanitaria en los aspectos
procedentes
− Ser objeto de acreditación por la administración Laboral ya sea entidad
especializada o Mutua de Accidentes de Trabajo.
AUDITORIAS
Las auditorías aparecen como un elemento básico para poder evaluar el
funcionamiento del sistema haciéndose estas consideraciones:
− Obligatorias, cuando como consecuencia de la evaluación de riesgos tengan
que desarrollarse actividades preventivas.
− -Necesarias para las empresas que no hubieran concertado el Servicio de
Prevención con una Empresa Especializada.
− -Debe realizarse cada cinco años o cuando así lo requiera la autoridad
labora.
− No estarán especialmente obligadas las empresas de hasta 6 trabajadores,
cuando la eficacia del Sistema preventivo resulte evidente.
PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES
Otro capítulo, sería el referido a la participación de los trabajadores, esto se
facilita por medio de la figura del Delegado de Prevención, sin perjuicio de la
participación de forma indirecta de los representantes sindicales. Igualmente,
merece mención, como órgano paritario de actuación en la materia, la
constitución del Comité de Seguridad y Salud.
Hasta este momento hemos realizado un breve análisis de cuál es la coyuntura
creada por las nuevas normas vigentes en materia de seguridad y salud laboral.
Se ha procurado elevar el rango del que disfrutaba aquélla, con el único objetivo
de buscar los medios y mecanismos que introduzcan una mejora sustancial, que
eliminen los riesgos y en consecuencia sus efectos.
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El legislador ha sido tal vez exigente. Este hecho tiene su origen, por un lado, en
las normas comunitarias, por otro lado, en las normas nacionales como la
constitución y por último en el propio sentido común, debido a la dispersión de
normas existentes en ese momento y a la alta siniestralidad de los diferentes
sectores productivos. Todo ello con un único objetivo; garantizar la integridad
física y eliminar los tremendos costes económicos y sociales que esta
suponiendo la situación en nuestro país en esta materia
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NORMAS MÁS IMPORTANTES DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES
A) LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (
NORMAS DE DESARROLLO
1. Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el reglamento
de los servicios de prevención (B.O.E.. de 31 de enero)
1.1. Orden de 27 de junio de 1997 por la que se desarrolla el real decreto
39/1997 de 17 de enero por el que se aprueba el reglamento de los
servicios de prevención en relación con las condiciones de acreditación
de las entidades especializadas como servicios de prevención ajenos a
las empresas de autorización de las personas o entidades especializadas
como servicios de prevención ajenos a las empresas, de autorización de
las personas o entidades especializadas que pretendan desarrollar la
actividad de auditoría del sistema de prevención de las empresas y de
autorización de las entidades publicas o privadas para desarrollar y
certificar actividades formativas en materia de prevención de riesgos
laborales. (B.O.E.. nº 159 de 4 de julio).
1.2. Orden de 22 de abril de 1997 por la que se regula el régimen de
funcionamiento de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales de la seguridad social en el desarrollo de actividades de
prevención de riesgos laborales. (B.O.E.. nº 98 de 24 de abril)
1.1. Real Decreto 1488/1998, de 10 de julio, de adaptación de la legislación
de prevención de riesgos laborales a la administración general del estado
(B.O.E. nº170 del 17 de julio)
2. Reglamento del consejo de coordinación de la seguridad industrial. Real
decreto 251/1997 de 21 de febrero (B.O.E.. de 18 de marzo)
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3. la protección operacional de los trabajadores externos con riesgo de
exposición a radiaciones ionizantes por intervención controlada. Real decreto
413/1997 de 21 de marzo (B.O.E... de 16 de abril)
4. Real Decreto 485/1997 de 14 de abril (B.O.E. de 23 de abril) por el que se
transpone la Directiva sobre las disposiciones mínimas en materia de
señalización de seguridad y salud en el trabajo.
5. Real Decreto 486/1997 de 14 de abril (B.O.E. de 23 de abril) por el que se
transpone la Directiva sobre las disposiciones mínimas de seguridad y salud
en los lugares de trabajo.
6. Real Decreto 487/1997 de 14 de abril (B.O.E. de 23 de abril)- por el que se
transpone la Directiva sobre las disposiciones mínimas de seguridad y salud
relativas a la manipulación manual de cargas que entrañe riesgos, en
particular dorsolumbares, para los trabajadores
7. Real Decreto 487/1997 de 14 de abril (B.O.E. de 23 de abril) por el que se
transpone la Directiva sobre las disposiciones mínimas de seguridad y salud
relativas al trabajo con equipos que incluyen pantallas de visualización. Real
Decreto 664/1997 de 12 de mayo (B.O.E. de 24 de mayo) por el que se
transpone la Directiva relativa a la protección de los trabajadores contra los
riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos durante el trabajo
8. Real Decreto 665/1997 de 12 de mayo (B.O.E. de 24 de mayo) por el que se
transpone la Directiva relativa a la protección de los trabajadores contra los
riesgos relacionados con la exposición a agentes cancerígenos durante el
trabajo.
9. Real Decreto 773/1997 de 30 de mayo (B.O.E... de 12 de junio) por el que se
transpone la Directiva relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y
salud para la utilización por los trabajadores en el trabajo de equipos de
protección individual
9.1. Orden de 20 de febrero de 1997 por la que se modifico el anexo del real
decreto 1407/1992, de 20 de noviembre, relativo a las condiciones para
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la comercialización y libre circulación intracomunitaria de los equipos de
protección individual (B.O.E.. de 6 de marzo)
10. Real Decreto 1215/1997 de 18 de julio (B.O.E... de 7 de agosto) Se
transpone la Directiva relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y
salud para la utilización por los trabajadores en el trabajo de los equipos de
trabajo
11. Real Decreto 1216/1997 de 18 de julio (B.O.E... de 7 de agosto) por el que se
transpone la Directiva sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en
el trabajo a bordo de los buques de pesca
12. Real Decreto 1389/1997 de 5 de septiembre por el que se transpone la
Directiva sobre disposiciones mínimas destinadas a proteger la seguridad y la
salud de los trabajadores en las actividades mineras
13. Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se transpone la
Directiva sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de
construcción. Las normas que hemos referenciado con anterioridad, son
exclusivamente de seguridad y salud en el trabajo, no haciendo mención en
ningún caso a las normas que son de seguridad en el producto, normas en si
tan importantes como las anteriormente numeradas. El análisis de las normas
de seguridad del producto, creemos debe de dejarse para un momento
posterior, siempre que así se estime oportuno, a la vez que se delimiten los
campos del citado análisis, dado que existe un número prolijo y amplio de
aquéllas.
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PROBLEMAS DETECTADOS EN LA APLICACION DE LOS
CONCEPTOS DIMANANTES DE LA NUEVA SITUACION
LEGAL
Realizando una lectura de los datos estadísticos que acompañan a este informe,
se aprecia que son contradictorios con lo realmente propuesto y las medidas que
se han tratado de poner en práctica. En España en términos globales, el número
de accidentes no sólo no ha disminuido, pese a que se han puesto en marcha
diversas y variadas medidas del campo de la seguridad y salud laboral, con el fin
de poder no sólo disminuir la siniestralidad, sino favorecer la perfecta adaptación
de la persona al trabajo, como exigencia del llamado estado del bienestar.
Estas medidas que en gran manera ya hemos citado, son las siguientes.
MEDIDAS LEGISLATIVAS.- Como consecuencia de la promulgación del tratado
del Acta Única Europea (a la que ya nos hemos referido), se ha acelerado la
aprobación de Directivas en el marco de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
pudiéndose diferenciar a este respecto las que afectan a la Seguridad en los
Productos y las de Seguridad en el Trabajo, aunque ambas se interrelacionan y
se complementan entre sí. Nuestro país, paulatinamente, ha ido trasponiendo a
nuestro Derecho interno las mencionadas Directivas, y a partir de este momento
se esta dotando de medios, que no existían o eran insuficientes (nos remitimos a
la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, y al desarrollo progresivo realizado
a partir de esta norma). A título de ejemplo podíamos volver a citar los nuevos
órganos de prevención que deben existir en la empresa, los sistemas de
participación paritaria, igualmente en el seno de la empresa, así como las
comisiones que en el ámbito nacional se han constituido. Estos son instrumentos
para planificar y orientar una política en materia de Seguridad e Higiene, no sólo
a nivel del estado, sino de sector empresa, e inclusive de sector y riesgo
especifico. Igualmente no debería olvidarse un Instrumento novedoso que nace
a raíz de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y que recientemente ha
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sido desarrollado es la obligación de elaborar evaluaciones de riesgos en el seno
de la empresa.
MEDIDAS DE APOYO Y ASISTENCIA TÉCNICA.- Hasta este momento, nos
hemos referido a medidas de desarrollo legislativo, pero ello en si no es
suficiente, ya que deben unirse a otras de formación y de asistencia técnica. En
estas últimas radica la auténtica prevención del riesgo, destacándose las
actuaciones que en este sentido se lleva, no sólo por el Estado, sino por las
Comunidades Autónomas, que son quienes tienen atribuida la competencia de
ejecución de la legislación laboral (art. 149.1.7º C.E)
MEDIDAS DE VIGILANCIA Y CONTROL.- Además de lo anterior, el Estado, de
forma concreta a través de la Inspección de trabajo en el marco de lo que es una
obligación Constitucional del Art. 40 y en colaboración con las Comunidades
Autónomas, lleva una doble misión preventiva, siguiendo los criterios de la propia
Ley de prevención, así como sancionadora en aquellos aspectos procedentes
sabiendo, a priori, que la mayor eficacia se logra con las medidas legislativas.
Así, como manifestábamos, la situación, pese a lo hecho y trazado, no es buena.
Tal vez debamos profundizar más en la clave de cuáles son las causas que
motivan los actuales niveles de siniestralidad laboral desentrañando los motivos
y el origen de las auténticas insuficiencias que existen. Además de lo dicho
anteriormente, contrasta el preocupante aumento de la siniestralidad con el
vigoroso incremento de la actuación del Estado en materia de Prevención, como
ya se ha puesto de relieve, manifestándose de forma clara en el aumento de la
presión inspectora.
Estos resultados no deben llevar a la conclusión de que las acciones llevadas
por el estado y la función inspectora son irrelevante, sino que existen otros
factores importantes que deben tenerse en cuenta:
La acción de la administración no puede ser la única forma de hacer frente al
problema de la siniestralidad, resulta lógico que el Estado vigile el cumplimiento
de la normativa de Seguridad e Higiene pero no es la vía para alcanzar la
solución. El problema debe solventarse, sin olvidar lo anterior, de forma
complementaria desde otra óptica que consiste en dar protagonismo a todos los
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agentes sociales pues desde esta posición lograremos crear una cultura
favorable para la mejora de la siniestralidad. La función inspectora en el marco
de la política de prevención, es un factor más a tener en cuenta, limitándose al
cometido de vigilancia y asesoramiento para el cumplimiento de las normas.
El crecimiento notable de la siniestralidad en los últimos años, como hemos
dicho, parece un contrasentido, pues cuando más se regula e interviene en el
tema de la prevención más parece que nos alejamos de la misma.
Como circunstancias que podrían incidir en esta situación contradictoria que produce en una mayor siniestralidad, podemos citar, entre otras las siguientes:
Acción preventiva en la empresa.- ésta es la base para hacer frente a los
riesgos de accidente o enfermedad profesional, pero hemos de indicar, que la
misma aún no se ha desarrollado en su totalidad en el seno de las empresas.
Esto puede ser debido a que unas veces no ha habido voluntad para ello o bien
porque no existen los mecanismos para hacer efectiva la Ley 31/1995.
Durante 1.997 no han existido servicios de prevención concertados, pues hemos
de resaltar que al finalizar el mencionado año sólo estaban acreditadas 30
entidades en todo el Estado - y de estas únicamente 6 de forma definitiva, -
teniendo en cuenta que no se había iniciado la obligatoriedad de los servicios de
prevención propios. Con todo ello, podemos concluir que los nuevos sistemas de
organización y gestión preventiva en la empresa han carecido de efectividad
práctica hasta el presente. Un ejemplo de ello sería el hecho de que a finales de
1997 aún no se había acreditado ninguna entidad como auditoría externa.
La actitud empresarial es primordial en la efectividad de la política preventiva,
máxime si tenemos presente que el empresario es el principal responsable de la
seguridad.
Participación de los trabajadores.- Este es un principio básico de la Ley de
Prevención, y no debe relegarse a una declaración retórica o formal.
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La insuficiencia apreciada en los niveles de formación preventiva, unida a la
todavía reciente creación de la figura del delegado de prevención, pueden
explicar su, relativamente, escasa implantación en 1997 de este tema, que cabe
esperar se extienda progresivamente en un futuro inmediato para desarrollar las
funciones que tienen previstas en el seno de las empresas y centros de trabajo,
hasta integrarse en la práctica preventiva de las empresas.
Niveles de formación y grado de mentalización.- Han sido comúnmente
aceptados como bajos, pareciendo patente que esta situación guarda relación
directa con los niveles de siniestralidad, máxime si se considera la progresiva
utilización de medios técnicamente más avanzados. Cabe resumir el problema
indicado que en muchos casos se incumple más por desconocimiento que por
intención consciente. El problema es común, tanto para trabajadores como para
los pequeños empresarios, que necesitan de una formación profesional
adecuada y actualizada.
Asimismo, viene apreciándose una carencia de titulados en prevención dentro de
los distintos niveles y especialidades o disciplinas de la misma, e insuficiencias
en la formación profesional específica sobre esta materia que dispensa el
sistema docente.
Igualmente, cabría añadir en este supuesto la poca o nula importancia que tiene
en el seno de las empresas este capítulo, donde de hacerse, se realiza más por
compromiso que por intención y creencia de que sea necesario.
Debería tenerse presente que en parte, este tema es necesario unirlo con lo que
debe ser una formación o reciclaje continuo del trabajador, donde no solo es
necesario que aprenda técnicas o modos correctos de realizar un trabajo, sino
que aquéllos no lleven vicios ni supongan o entrañen riesgo de por sí. Actuando
en esta línea, probablemente no solo tendremos profesionales idóneos, sino
seguros.
Efectos de la temporalidad en el empleo.- Parece contrastada y admitida la
relación entre temporalidad en el empleo y siniestralidad. Cierto que en el
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contexto de mayor ocupación de asalariados, en 1997 el número de contratados
fijos creció en un 5,2 % (EPA) y persiste la tendencia al alza, mientras que los
contratados temporales crecieron en un 3,1 %, pero éstos suponen un tercio de
la población laboral (EPA). La temporalidad laboral debe unirse a la
consideración de la edad de los trabajadores, ya que los jóvenes son los más
afectados en los índices de siniestralidad.
Parece admitido que los defectos de integración de los trabajadores temporales,
unidos a su menor experiencia junto con los comportamientos más frecuentes en
edades tempranas, han venido constituyendo factores sobreañadidos de
inseguridad cuyo efecto puede observarse en los niveles de siniestralidad
laboral.
Incremento de la actividad.- La actividad económica ha crecido a lo largo de
1997, generando en ese año un aumento del 4,6% del número de empleados
asalariados (+432,3 miles) con especial relevancia en los sectores de industria y
servicios (EPA).
Además de su incidencia en los niveles de siniestralidad, un aumento
considerable de población laboral como el indicado y en tan corto espacio de
tiempo, puede considerarse, en sí mismo, como factor generador de
siniestralidad laboral, máxime si se consideran los sectores y subsectores de
actividad en los que el aumento se ha producido con más incidencia. A ello se
adicionan otros factores negativos, en cuanto a consideraciones preventivas,
tales como los plazos de entrega o terminación, la urgencia en captar mercados,
etc., con una mayor intensidad en situaciones de crecimiento económico, que
llevan parejas, jornadas de duración excesiva y la postergación de las medidas
preventivas.
Forma de organización empresarial.- Es un hecho frecuente la colaboración
de varias empresas en un mismo proceso productivo, e incluso operando en un
mismo centro de trabajo compartido, fenómeno al que ya hemos hecho mención
en este informe (fenómeno que se da en el caso de la llamada industria auxiliar).
- 49 -
Esta forma de colaboración muy utilizada, últimamente incrementada por causa
del crecimiento de la actividad, también es generadora de un aumento en la
siniestralidad Laboral, debido a que se diluye la dirección y responsabilidad de la
actividad preventiva en los centros de trabajo. Este hecho constituye un
problema de singular relieve a los efectos aquí considerados.
Perfeccionamiento estadístico y fraude.- Se ha de advertir una mejora en las
estadísticas de accidentes, debido en parte por el mejor grado de cumplimiento
de las notificaciones de los siniestros acaecidos. Sin embargo, el aumento del
4,5 % anual en la afiliación a la seguridad social, y más en las aéreas por cuenta
ajena, parece reflejar la existencia de situaciones irregulares, ocultando la
declaración de cierto número de accidentes y detectándose situaciones de baja
por enfermedad común declaradas como accidentes laborales debido,
fundamentalmente, a la diferente incidencia económica, que tiene en la
empresa.
Administración Pública. Como es conocido, y así se ha indicado previamente,
la competencia de ejecución en esta materia es exclusiva de las Autonomías,
excepto en Asturias, y en cuya dependencia funcional desarrolla sus funciones la
Inspección de trabajo y Seguridad Social en este área.
Parece conveniente una progresión, iniciada en la generalidad de las
Autonomías, hacia el planteamiento de objetivos en política preventiva, en la
obtención de una mayor dotación y mejor utilización de sus servicios en
prevención, en el avance en la concepción integral de la política a seguir en esta
materia con atención a las labores divulgativas y de mentalización, y en el
mejoramiento del nivel de cobro de sanciones impuestas por infracciones
preventivas. Lo Anterior se indica sin perjuicio de reseñar que existen
Comunidades con políticas preventivas desarrolladas y coordinadas.
Debemos de recordar que, desde el punto de vista de la Inspección, se tiene
presente que los trabajadores y empresarios son los protagonistas y
destinatarios de la acción preventiva y que la política de prevención debe tener
como fin los centros de trabajo, que es donde existen los riesgos y en
consecuencia los accidentes. Por ello los objetivos que se tracen, si bien
- 50 -
utópicos en su espíritu, deben ser realistas en el objetivo que se pretende
alcanzar.
Es necesario y conveniente que los principios inspiradores de la nueva normativa
se traduzcan a la realidad laboral y operativa de los centros de trabajo,
superando el planteamiento teórico que ha existido y existe en el tema de la
prevención. De esta forma se alcanzaría finalmente la puesta en práctica de las
medidas adecuadas para conseguir un mayor nivel de seguridad.
Es de esperar que lo reseñado en el párrafo anterior, junto con otras medidas
como la mejora de los niveles de formación preventiva en las empresas,
mentalización en el conjunto social, y de la efectiva participación de los
trabajadores, deparará en la contención y reducción de los niveles de
siniestralidad
- 51 -
REFLEXIONES FINALES A lo largo del presente informe hemos ido apuntando, temas a tener presentes a
fin de lograr extraer unas ideas que puedan servirnos para mejorar la prevención
en el seno de las empresas del sector Naval (nuevas construcciones y
reparaciones). Igualmente, este informe en ningún caso trata de ser algo
cerrado, sino un punto de partida para poder llegar a unas conclusiones finales
que cumplan con el objetivo por el cual fue creado el Grupo de trabajo.
Con el fin de mejorar la seguridad en el sector hemos llegado a estas
conclusiones sobre los siguientes temas:
Insuficiencia normativa.- En lo que afecta a lo que es seguridad en el trabajo
no se aprecia en un primer momento que esta exista. A partir de la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales, se ha producido un tremendo desarrollo a
través de los oportunos reglamentos de la citada ley, a la vez que esto ha sido
acompañado de un proceso prolijo de sustitución de la Ordenanza General de
Seguridad.
Por ello mas que de insuficiencia normativa, cabría hablar de falta de adaptación
cultural y aptitudinal para el cumplimiento de la ya existente, aún cuando se
reconoce una falta de concreción que impide, en gran medida, un cumplimiento
estricto de aquélla, y entre las que podrían destacarse la relativa a la
coordinación de actividades empresariales y algunas normas de carácter técnico
insuficientemente aplicadas, en parte por su desconocimiento. Podemos citar de
forma concreta aspectos referidos : Operaciones de toma de combustible en
buques en construcción. Prevención de riesgos de incendio y/o explosión en
buques en reparación en Astilleros (G.L.P.)
Se hace pues necesario un cambio de mentalidad que inclusive sobrepase la
norma para poner en marcha todos los mecanismos que la misma nos da. No
debe descartarse, además de una adaptación de la ley al caso particular de cada
empresa, una mejora sustancial de los aspectos mínimos de aquélla a través de
- 52 -
una decidida voluntad empresarial para su cumplimiento, siendo conveniente
que se contara con el apoyo de los trabajadores que constituyen la parte mas
directamente afectada y, en consecuencia, será necesario contar con la
participación de los mismos.
Necesidad de que la prevención se entienda como una inversión necesaria y
planificada.- En este supuesto, esta inversión debe ser fundamental y no cabe
demorarla al respecto, teniéndose en cuenta tanto en la fijación de
presupuestos, como en su ejecución.
Contratas y subcontratas Deberá establecerse una vigilancia rigurosa de estas
empresas, tanto en su selección, como en el desarrollo y coordinación de sus
actividades, exigiendo que el personal que aporten, tenga la formación y
capacitación suficientes para realizar las funciones que se le vayan a
encomendar, y los conocimientos necesarios en materia de Prevención.
Sería deseable que los contratos suscritos con las empresas hicieran referencia
a las exigencias señaladas en el párrafo anterior.
Estudio de seguridad y Coordinación. Resulta necesario tener presente en
todo momento que la construcción de un buque es algo complejo, mucho más
que lo que puede ser la propia construcción de una obra civil en algunos caso y
más que algunos edificios de viviendas, presentándose un mayor nivel de
riesgos que en aquellos supuestos por lo reducido que resultan algunos de sus
espacios.
Sería aconsejable que en la propia realización del proyecto se tuviera en cuenta
los elementos necesarios para su Seguridad, y que a lo largo del proceso
constructivo se previeran de antemano las medidas preventivas, de forma que en
el momento de la realización del trabajo estuvieran concretados y dispuestos los
correspondientes medios.
Igualmente, habría que establecer, en cada caso, el sistema de coordinación de
la actividad y de los colectivos de los trabajadores, tanto de plantilla propia, como
de Industria Auxiliar, con objeto de evitar al máximo los riesgos laborales.
FUENTE: SUBDIRECCION GENERAL DE ESTADÍSTICA.- MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
ANEXOS ESTADISTICOS AL PRESENTE INFORME REFERIDOS A LOS DIVERSOS TEMAS QUE EN EL MISMO SE TRATAN
Tema Fuente Número de trabajadores, de empresas, de centros de trabajo (nacional) Análisis del número de trabajadores, de empresas, de centros de trabajo ( nivel nacional) Análisis comparativo del número de trabajadores, de empresas, y centros (del sector de la construcción) Número de trabajadores, de empresas, de centros de trabajo (sector construcción naval) Análisis del número de trabajadores, de empresas y centros de trabajo (del sector construcción naval) Análisis comparativo del número de trabajadores de empresas, y centros ( sector construcción naval) Accidentes de trabajo con baja, variaciones durante el periodo 1995-1996-1997 (nivel nacional) Nº de accidentes con baja, población expuesta y su relación entre ambos durante 1995 a 1997 (nivel nacional) Accidentes de trabajo con baja, variaciones del periodo 1995-1996-1997 (sector construcción) Accidentes de trabajo con baja, y su relación con el total nacional durante 1995 a1997 (sector construcción) Nº accidentes con baja, población expuesta y relación entre ambos periodo 1995 a 1997 (sector construcción) Accidentes de trabajo con baja, variaciones del periodo 1995 a 1997 (construcción naval) Accidentes trabajo con baja, su relación con el total nacional el periodo 1995 a-1996 (construcción naval) Accidentes t. Con baja, su relación con el total nacional y s. Industrial durante 1995 a-1996 (construcción naval) Nº accidentes con baja, población expuesta y relación entre ambos periodo 1995,1996 y 1997(construcción naval) Accidentes de trabajo con baja, variaciones del periodo 1995-1996-1997 (sector industria) Accidentes de trabajo con baja y su relación con el total nacional durante 1995, 1996 y1997 (sector industria) Nº accidentes con baja, población expuesta y relación entre ambos periodo 19951996 y 1997 (sector industria) Accidentes de trabajo con baja, variaciones del periodo 1995-1996-1997 (sector servicios) Accidentes de trabajo con baja y su relación con el total nacional durante 1995,1996 y1997 (sector servicios) Nº accidentes con baja, población expuesta y relación entre ambos periodo 1995,1996 y 1997 (sector servicios) Accidentes de trabajo con baja, variaciones del periodo 1995-1996-1997 (sector agrícola) Accidentes de trabajo con baja y su relación con el total nacional durante 1995,1996 y1997 (sector servicios) Nº accidentes con baja, población expuesta y relación entre ambos periodo 1995,1996 y 1997 (sector servicios) Accidentes de trabajo con baja y su relación con el total nacional durante 1995,1996 y1997 (sector servicios) Nº accidentes con baja, población expuesta y relación entre ambos periodo 1995,1996 y 1997 (sector servicios) Accidentes de trabajo con baja, variaciones del periodo 1995-1996-1997 (sector agrícola) Accidentes de trabajo con baja y su relación con el total nacional durante 1995,1996 y 1997 (sector agrícola) Nº accidentes con baja, población expuesta y relación entre ambos periodo 1995,1996 y 1997 (sector agrícola) Accidentes de trabajo según el tipo de lesión originada durante el periodo 1995,1996 y 1997 Accidentes de trabajo según el aparato o agente causante periodo 1995,1996 y 1997 Accidentes de trabajo con baja en jornada de trabajo periodo 1995, 1996 y 1997 Su
bdire
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FUENTE: SUBDIRECCION GENERAL DE ESTADÍSTICA.- MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
NÚMERO DE TRABAJADORES, DE EMPRESAS, DE CENTROS DE TRABAJO ( NACIONAL)
CONCEPTOS
(Media Anual) VALORES ABSOLUTOS
VARIACIONES SOBE EL AÑO ANTERIOR
(En miles)
ABSOLUTAS (En miles)
RELATIVAS (En porcentaje)
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 TRABAJADORES
Nº TOTAL DE TRABAJADORES 8.615 8.832 9.280 ------ 217 440 ------- 1,03 % 5,07 % Nº HASTA 6 TRABAJADORES 1.699 1.767 1.815 -------- 68 48 ------- 4 ,00 % 2,71 % N ºHASTA 250 TRABAJADORES 4.671 4.790 5.081 -------- 110 291 ------- 2,54 % 6,05 % Nª MAS DE 250 TRABAJADORES 2.245 2.275 2384 -------- 30 109 ------- 1,33 % 4,79 %
EMPRESAS Nº TOTAL EMPRESAS 919,424 944,611 --------- -------- 25,19 --------- 2,67 % 2,73 % --------- Nº HASTA 6 TRABAJADORES 712,142 732,857 --------- --------- 20,72 --------- -------- 2,80 % ---------- Nº HASTA 250 TRABAJADORES 203,966 208,789 ---------- --------- 4,82 --------- -------- 2,36 % ---------- Nº MAS DE 250 TRABAJADORES 2,823 2,965 ---------- --------- 0,14 --------- -------- 5,03 % ----------
CENTROS DE TRABAJO Nº TOTAL CENTROS 1.165,052 1.215,735 1.247,186 1.165,05 50,68 31,45 6,98 % 4,35 % 2,58 % Nº HASTA 6 TRABAJADORES 931,594 977,632 995,075 925,59 46,04 17,44 8,32 % 4,94 % 1,78 % Nº HASTA 250 TRABAJADORES 230,249 234,825 248,701 -19,75 4,58 13,88 1,92 % 1,98 % 5,90 % Nº MAS DE 250 TRABAJADORES 3,209 3,278 3,410 -246,79 0,07 0,13 2,78 % 2, 15 % 4, 02 %
FUENTE: SUBDIRECCION GENERAL DE ESTADÍSTICA.- MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
ANÁLISIS DEL NÚMERO DE TRABAJADORES, DE EMPRESAS, DE CENTROS DE TRABAJO (NIVEL NACIONAL)
CONCEPTOS
(Media Anual) VALORES ABSOLUTOS
VARIACIONES SOBE EL AÑO ANTERIOR
(En miles)
ABSOLUTAS (En miles)
RELATIVAS (En porcentaje)
RELACIONES ENTRE SI
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997
TRABAJADORES
Nº TOTAL DE TRABAJADORES
8.615 8.832 9.280 ------ 217,00 448,00 ------- 1,03 % 5,07 % TRAB/TRABAJADORES
HASTA 6 TRABAJADORES 1.699 1.767 1.815 -------- 68,00 48,00 ------- 4 ,00 % 2,71 % 20 % 20 % 20 % HASTA 250 TRABAJADORES 4.671 4.790 5.081 -------- 119,00 291,00 ------- 2,54 % 6,05 % 54 % 54 % 55 % MAS DE 250 TRABAJADORES 2.245 2.275 2384 -------- 30,00 109,00 ------- 1,33 % 4,79 % 26 % 26 % 26 %
EMPRESAS
Nº TOTAL EMPRESAS 919,424 944,611 --------- -------- 25,19 --------- 2,67 % 2,73 % --------- EMPRESAS/EMPRESAS HASTA 6 TRABAJADORES 712,142 732,857 --------- --------- 20,72 --------- -------- 2,80 % ---------- 77 % 78 % ------ HASTA 250 TRABAJADORES 203,966 208,789 ---------- --------- 4,82 --------- -------- 2,36 % ---------- 21,7 % 21,7 % ------ MAS DE 250 TRABAJADORES 2,823 2,965 ---------- --------- 0,14 --------- -------- 5,03 % ---------- 0,3 % 0,3 % ------
CENTROS DE TRABAJO Nº TOTAL CENTROS 1.165,052 1.215,735 1.247,186 1.165,05 50,68 31,45 6,98 % 4,35 % 2,58 % CENTROS/CENTROS
HASTA 6 TRABAJADORES 931,594 977,632 995,075 925,59 46,04 17,44 8,32 % 4,94 % 1,78 % 79,97 % 80,42 % 79,78 % HASTA 250 TRABAJADORES 230,249 234,825 248,701 -19,75 4,58 13,88 1,92 % 1,98 % 5,90 % 19,76 % 19,32 % 19,94 % MAS DE 250 TRABAJADORES 3,209 3,278 3,410 -246,79 0,07 0,13 2,78 % 2, 15 % 4, 02 % 0,27 % 0,26 % 0,28 %
ANÁLISIS COMPARATIVO DEL NÚMERO DE TRABAJADORES, DE EMPRESA Y DE CENTROS DE TRABAJO
FUENTE: SUBDIRECCION GENERAL DE ESTADÍSTICA.- MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
CONCEPTOS (Media Anual)
VALORES ABSOLUTOS VARIACIONES SOBE EL AÑO ANTERIOR
(En miles)
ABSOLUTAS (En miles)
RELATIVAS (En porcentaje)
RELACIÓN CONSTRUCCIÓN/TOTAL
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 TRABAJADORES
CONSTRUCCIÓN (TOTAL TRABAJA) 1.069,2 1.072,3 1.126 39,0 3,1 53,7 3,8 % 0,3 % 5 % 8,68 % 8,57 % 8,73 %
TRABAJADORES (AJENA) 822,7 818,6 824,4 33,7 4,1 5,8 4,71 % 0,49 % 0,70 % 9,54 % 9,26 % 8,88 % TRABAJADORES (PROPIA) 246,5 253,7 301,6 5,3 7,2 47,9 2,19 % 2,92 % 18,88 % 10,82 % 10,95 % 12,83 %
TOTAL SECTORES (TOTAL TRABA.) 12.307 12.506 12.898 262 198,4 392 2,17 % 1,61 3,13 %
TRABAJADORES AJENA 8.615 8.832 9.280 211 217 448 2,25% 2,51 % 5,07 % TRABAJADORES PROPIA 2.277,6 2.316 2.350 64,5 38,4 34 2,91 % 1,68 % 1,46 %
EMPRESAS CONSTRUCCIÓN 101,153 103,952 -------- 1,695 2,799 ----- 1,7 % 2,76 % ------- 11,00 % 11,00 % ----------
TOTAL 919,424 944,611 --------- 22,95 25,187 ------ 2,67 2,73 % -------
CENTROS DE TRABAJO CONSTRUCCIÓN TOTALES 122,861 127,988 135,249 5,565 5,127 7,261 4,74 % 4,17 % 5,56 % 10,54 % 10,52 % 10,84 %
HASTA 6 TRABAJADORES 90,435 95,833 100.487 5,400 6,703 4,654 6,35 % 5,96 % 4,85 % 9,70 % 9,80 % 10,09 % HASTA 250 TRABAJADORES 32,339 32,073 34,679 0,173 -0,266 2,606 0,53 % -0,99 % 8,12 % 14,04 % 13,65 % 13,91 % MAS DE 250 TRABAJADORES 0,087 0,082 0,083 -0,008 -0,005 0,001 -9,15 % -9,42 % 1,21 % 2,71 % 2,50 % 2,43 %
TODOS LOS SECTORES 1.165,052 1.215,735 1.247,186 76,07 50,68 31,45 6,98% 4,35% 2,58 % CENTROS/CENTROS CONSTRUCCIÓN
HASTA 6 TRABAJADORES 931,564 977,632 995,075 71,635 62,489 17,44 8,32 % 6,51 % 1,78 % 73,30 % 74,88 % 74,29 % HASTA 250 TRABAJADORES 230,249 234,825 248,701 3,846 5,082 13,88 1,92 % 4,94 % 5,90 % 26,53 % 25,59 % 25 ,65 % MAS DE 250 TRABAJADORES 3,209 3,278 3,410 0,056 0,069 0,132 2,15 % 2,82 % 4,02 % 0,07 % 0,06 % 0,06 %
FUENTE: SUBDIRECCION GENERAL DE ESTADÍSTICA.- MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
ANÁLISIS DEL NÚMERO DE TRABAJADORES, DE EMPRESAS Y DE CENTROS DE TRABAJO DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN NAVAL
CONCEPTOS
(Media Anual) VALORES ABSOLUTOS
VARIACIONES SOBE EL AÑO ANTERIOR
(En miles)
ABSOLUTAS (En miles)
RELATIVAS (En porcentaje)
RELACIONES ENTRE SI
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 TRABAJADORES
Nº TOTAL DE TRABAJADORES 27,296 26,441 23,647 ------ -0,86 -2,80 ------ 0,97 % 0,89 % TRABAJADORES/TRABAJADORES
HASTA 6 TRABAJADORES 1,272 1,114 0,965 ------ -131 -149 ------ -12,42 % -13,37 % 4,66 % 4,21 % 3,78 % HASTA 250 TRABAJADORES 7,871 8,510 9,773 ------ 639 1263 ------ 8,11 % 14,84 % 28,28 % 32,19 % 41,32 % MAS DE 250 TRABAJADORES 18,153 16,817 12,909 ------ 1,337 3,908 ------ -7,35 % -23,23 % 67,06 % 63,60 % 54,90 %
EMPRESAS
Nº TOTAL DE EMPRESAS 0,773 0,735 ------ ------ -0,084 ------ ------ -5,52 % ------ EMPRESAS/EMPRESAS HASTA 6 TRABAJADORES 0,430 0,385 ------- ------ -0,045 ------ ------ -10,46 % ------ 56,32 % 52 % -------- HASTA 250 TRABAJADORES 0,330 0,340 ------ ------ 0,010 ------ ------ 3,03 % ------ 42 % 46,7 % -------- MAS DE 250 TRABAJADORES 0,013 0,010 ------ ------ -0,003 ------ ------ -23 % ------ 1,68 % 1,3 %
CENTROS DE TRABAJO Nº TOTAL DE CENTROS 0,981 0,890 0,798 ------ -0,091 -0,092 ------ -10 % -11 % CENTROS/CENTROS
HASTA 6 TRABAJADORES 0,618 0,525 0,438 ------ -0.093 0,087 ------ -15,51 % -16,58 % 62,99 % 59,09 % 54,90 % HASTA 250 TRABAJADORES 0,345 0,349 0,346 ------ 0,004 -0,003 ------ 1,01 % -0,86 % 35,51 % 39,21 % 43,35 % MAS DE 250 TRABAJADORES 0,018 0,016 0,014 ------ -0,002 -0,002 ------ -11,12 % -12,5 % 1,5 % 0,26 % 1,75 %
FUENTE: SUBDIRECCION GENERAL DE ESTADÍSTICA.- MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
ANÁLISIS COMPARATIVO DEL NÚMERO DE TRABAJADORES, DE EMPRESAS Y DE CENTROS DE TRABAJO DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN NAVAL
CONCEPTOS
(Media Anual) VALORES ABSOLUTOS
VARIACIONES SOBE EL AÑO ANTERIOR
(En miles)
ABSOLUTAS (En miles)
RELATIVAS (En porcentaje)
RELACION CONSTRUCCION NAVAL/TOTAL
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997
TRABAJADORES CONSTRUCCIÓN NAVAL 27,296 26,441 23,647 ------ -0,86 -2,80 ------ 3,13 % 10,56 % 0,31 % 0,29 % 0,25 %
HASTA 6 TRABAJADORES 1,272 1,114 0,965 ------ -131 -149 ------ -12,42 % -13,37 % 0,074 % 0,063 % 0,053 % HASTA 250 TRABAJADORES 7,871 8,510 9,773 ------ 639 1263 ------ 8,11 % 14,84 % 0,16 % 0,17 % 0,19 % MAS DE 250 TRABAJADORES 18,153 16,817 12,909 ------ 1,337 3,908 ------ -7,35 % -23,23 % 0,80 % 0,73 % 0,54
TOTAL SECTORES 8.615 8.832 9.280 ------ 217 448 ------ 2,51 % 5,07 % TRABAJADORES/TRABAJADORES CONSTRUCCIÓN NAVAL
HASTA 6 TRABAJADORES 1.699 1.767 1.815 ------ 68 48 ------ 4,00 % 2,71 % 4,66 % 4,21 % 3,78 % HASTA 250 TRABAJADORES 4.671 4.790 5.081 ------ 119 291 ------ 2,54 % 6,05 % 28,28 % 32,19 % 41,32 % MAS DE 250 TRABAJADORES 2.245 2.275 2.384 ------ 30 109 ------ 1,33 % 4,79 % 67,06 % 63,60 % 54,90 %
EMPRESAS CONSTRUCCIÓN NAVAL 0,773 0,735 ------ ------ -0,084 ------ ------ -5,52 % ------ 0,079 % 0,077 % ------ HASTA 6 TRABAJADORES 0,430 0,385 ------- ------ -0,045 ------ ------ -10,46 % ------ 0,060 % 0,052 % ------ HASTA 250 TRABAJADORES 0,330 0,340 ------ ------ 0,010 ------ ------ 3,03 % ------ 0,161 % 0,162 % ------ MAS DE 250 TRABAJADORES 0,013 0,010 ------ ------ -0,003 ------ ------ -23 % ------ 0,460 % 0,337 % ------
TOTAL SECTORES 919,424 944,611 ------ ------ 25.187 ------ ------ 2,73 % ------ EMPRESAS/EMPRESAS DE CONSTRUCCIÓN NAVAL
HASTA 6 TRABAJADORES 712,142 732,857 ------ ------ 20,715 ------ ------ 2,80 % ------- 56,32 % 52 % ------ HASTA 250 TRABAJADORES 203,966 208,789 ------ ------ 4,823 ------ ------ 2,36 % ------- 42 % 46,7 % ------ MAS DE 250 TRABAJADORES 2,823 2,965 ------ ------ 0,142 ------ ------ 5,03 % ------ 1,68 % 1,3 % -------
FUENTE: SUBDIRECCION GENERAL DE ESTADÍSTICA.- MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
ANÁLISIS COMPARATIVO DEL NÚMERO DE TRABAJADORES, DE EMPRESAS Y DE CENTROS DE TRABAJO DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN NAVAL
CONCEPTOS (Media Anual)
VALORES ABSOLUTOS VARIACIONES SOBE EL AÑO ANTERIOR
(En miles)
ABSOLUTAS (En miles)
RELATIVAS (En porcentaje)
RELACION CONSTRUCCION NAVAL/TOTAL
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997
CENTROS DE TRABAJO
CONSTRUCCIÓN NAVAL 0,981 0,890 0,798 ------ -0,091 -0,092 ------ -10 % -11 % 0,084 % 0,073 % 0,063 % HASTA 6 TRABAJADORES 0,618 0,525 0,438 ------ -0.093 0,087 ------ -15,51 % -16,58 % 0,066 % 0,053 % 0,044 % HASTA 250 TRABAJADORES 0,345 0,349 0,346 ------ 0,004 -0,003 ------ 1,01 % -0,86 % 0,149 % 0,148 % 0,139 % MAS DE 250 TRABAJADORES 0,018 0,016 0,014 ------ -0,002 -0,002 ------ -11,12 % -12,5 % 0,560 % 0,488 % 0,410 %
TOTAL SECTORES 1.165,052 1.215,735 1.247,186 76,06 50,68 31,45 6,98 % 4,35 % 2,58 % CENTROS/CENTROS CONSTRUCCIÓN
HASTA 6 TRABAJADORES 931,594 977,632 995,075 71,59 46,04 17,44 8,32% 4,94 % 1,78 % 62,99 % 59,09 % 54,90 % HASTA 250 TRABAJADORES 230,249 234,825 248,701 4,352 13,88 13,88 1,92 % 1,98 % 5,90 % 35,51 % 39,21 % 43,35 % MAS DE 250 TRABAJADORES 3,209 3,278 3,410 0,087 0,069 0,132 2,78 % 2,15 % 4,02 % 1,5 % 0,26 % 1,75 %
FUENTE: SUBDIRECCION GENERAL DE ESTADÍSTICA.- MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA VARIACIONES EXPERIMENTADAS DURANTE EL PERIODO 1995 -1996 Y 1997 (NIVEL NACIONAL)
ACCIDENTES DE TRABAJO
VALORES ABSOLUTOS
VALORES PORCENTUALES
VARIACIONES REFERIDAS AL PERIODO
VALORES ABSOLUTOS VALORES PORCENTUALES
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997
LEVES 587.289 610.306 665.181 98 % 98,25 % 98,30 % 56.085 23.017 54.875 10,5 % 3,9 % 9 %
GRAVES 10.784 10.805 10.393 1,8 % 1,6 % 1,53 % 199 21 -412 1,88 % 0,19 % -3,81 %
MORTALES 996 984 1.074 0,2 % 0,15% 0,17 % -33 -12 90 -3,20 % -1,2 % 9 %
TOTALES
599.069
622.095
676.648
100 %
100 %
100 %
56.251
23.026
54.553
10,36 %
3,8 %
9 %
FUENTE: SUBDIRECCION GENERAL DE ESTADÍSTICA.- MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
NÚMERO DE ACCIDENTES CON BAJA, POBLACION EXPUESTA Y RELACIÓN ENTRE AMBOS DATOS DURANTE EL PERIODO 1995 A 1997 (NIVEL NACIONAL)
CONCEPTOS
ACCIDENTES
POBLACION
TASAS
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997
LEVES 587.289 610.306 665.181 8615 8.832 9.280 68,17 69,10 71,68
GRAVES 10.784 10.805 10.393 8615 8.832 9.280 1,25 1,22 1,12
MORTALES 996 984 1.074 8615 8.832 9.280 0,12 0,11 0,12
TOTALES
599.069
622.095
676.648
8615
8.832
9280
69,54
70,44
72,91
FUENTE: SUBDIRECCION GENERAL DE ESTADÍSTICA.- MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA VARIACIONES EXPERIMENTADAS DURANTE EL PERIODO 1995 -1996 Y 1997 (SECTOR CONSTRUCCION)
ACCIDENTES DE TRABAJO
VALORES ABSOLUTOS
VALORES PORCENTUALES VARIACIONES REFERIDAS AL PERIODO
VALORES ABSOLUTOS VALORES PORCENTUALES
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997
LEVES 122.335 128.094 134.545 97,85 % 97,98 % 98,15 % 17.595 5759 6.451 16,7 % 4,70 % 5,03 %
GRAVES 2.421 2.392 2.270 1,93 % 1,82 % 1,65 % 173 -29 -122 7,69 % -1,19% -5,10 %
MORTALES 259 246 253 0,22 % 0,2 % 0,2 % 15 15 7 6,14 % -5,01% 2,84 %
TOTALES
125.015
130.732
137.068
100 %
100 %
100 %
17.783
5717
6.336
10,36 %
4,57%
4,84 %
FUENTE: SUBDIRECCION GENERAL DE ESTADÍSTICA.- MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA Y SU RELACION CON EL TOTAL NACIONAL DURANTE EL PERIODO 1995 -1996 Y 1997 (SECTOR CONSTRUCCION)
ACCIDENTES DE TRABAJO
VALORES ABSOLUTOS VALORES PORCENTUALES
TOTAL SECTOR TOTAL NACIONAL TOTAL SECTOR TOTAL NACIONAL
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997
LEVES 122.235 128.094 134.545 587.289 610.181 655.181 98,78 % 98,83 % 98,15 % 20,83 % 20,98 % 20,22 %
GRAVES 2.421 2.392 2.270 10.784 10.805 10.393 1,08 % 1,06 % 1,65 % 22,44 % 22,13 % 21,84 %
MORTALES 259 246 253 996 984 1.074 0,14 % 0,11 0,2 % 26,00 % 25,00 % 23,55 %
TOTAL
125.015
130.732
137.068
599.069
622.095
676.648
100 %
100%
100%
20,86 %
21,01 %
20,55 %
FUENTE: SUBDIRECCION GENERAL DE ESTADÍSTICA.- MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
NÚMERO ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA POBLACION EXPUESTA Y RELACION ENTRE AMBOS DATOS DURANTE EL PERIODO 1995 A 1997 (SECTOR CONSTRUCCION)
CONCEPTOS ACCIDENTES DE TRABAJO POBLACION TASAS
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997
LEVES 122.335 128.094 134.545 822,7 818,6 824,4 148,70 156,48 163,20
GRAVES 2.421 2.392 2.270 822,5 818,6 824,4 2,94 2,92 2,75
MORTALES 259 246 253 822,7 818,6 824,4 0,31 1,00 0,31
TOTALES
125.015,00
130.732,00
137.068,00
822,7
818,6
824,4
151,96
159,70
166,26
FUENTE: SUBDIRECCION GENERAL DE ESTADÍSTICA.- MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA VARIACIONES EXPERIMENTADAS DURANTE EL PERIODO 1995 -1996-1997 (SECTOR CONSTRUCCION NAVAL)
ACCIDENTES DE TRABAJO
VALORES ABSOLUTOS
VALORES PORCENTUALES
VARIACIONES REFERIDAS AL PERIODO
VALORES ABSOLUTOS VALORES PORCENTUALES
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997
LEVES 4.639 5.261 6.052 98,78 % 98,83 % 98,92% 622 791 13,40 % 15,03%
GRAVES 51 56 51 1,08 % 1,06 % 0,83% 5 -5 9,80% 9,10%
MORTALES 6 6 15 0,14 % 0,11 % 0,25% 0 9 0% 2,50%
TOTALES
4.696
5.323
6.118
100, %
100 %
100%
627
795
13,35 %
14,93%
FUENTE: SUBDIRECCION GENERAL DE ESTADÍSTICA.- MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA Y SU RELACION CON EL TOTAL NACIONAL DURANTE EL PERIODO 1995 -1996-1997 (SECTOR CONSTRUCCION NAVAL)
ACCIDENTES DE TRABAJO
VALORES ABSOLUTOS
VALORES PORCENTUALES
TOTAL SECTOR TOTAL NACIONAL PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 LEVES 4.639 5.261 6.052 98,78 % 98,83 % 98,92% 0,78 % 0,76 % 0,90% GRAVES 51 56 51 1,08 % 1,06 % 0,83 0,47 % 0,47 % 0,49% MORTALES 6 6 15 0,14 % 0,11 0,25 0,60 % 0,60 % 1,39%
TOTALES
4.696
5.323
6.118
100 %
100 %
100%
0,78 %
0,85 %
0,90%
FUENTE: SUBDIRECCION GENERAL DE ESTADÍSTICA.- MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
ACCIDENTES CON BAJA Y SUS RELACIONES CON EL TOTAL NACIONAL Y DEL SECTOR INDUSTRIAL DURANTE EL PERIODO 1995,1996 y 1997 (SECTOR CONSTRUCCION NAVAL
ACCIDENTES DE TRABAJO
VALORES ABSOLUTOS VALORES PORCENTUALES
TOTAL SECTOR S. INDUSTRIA TOTAL NACIONAL
TOTAL SECTOR TOTAL NACIONAL
S.INDUSTRIA
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 LEVES 4.639 5.261 6052 210.965 208.172 223.172 587.289 610.181 655.181 98,78 % 98,83 % 98,91 % 0,78 % 0,76 % 0,92 % 2.19 % 2,52 % 2,71 % GRAVES 51 56 51 3.011 2.958 2694 10.784 10.805 10805 1,08 % 1,06 % 0,84 % 0,47 % 0,47 % 0,47 % 1,69 % 1,89 % 1,89 % MORTALES 6 6 15 249 276 276 996 984 984 0,14 % 0,11 % 0,25 % 0,60 % 0,60 % 1,52 % 2,40 % 2,23 % 5,43 %
TOTALES
4.696
5.323
6.118
214.225
211.399
226.142
599.069
622.069
676.648
100 %
100 %
100 %
0,78 %
0,85 %
0,90 %
2,19 %
2,51 %
2,70 %
FUENTE: SUBDIRECCION GENERAL DE ESTADÍSTICA.- MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
NÚMERODE ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA POBLACION EXPUESTA Y RELACION ENTRE AMBOS DATOS PERIODO 1995 -1996 Y 1997 (SECTOR
CONSTRUCCION NAVAL)
CONCEPTOS
ACCIDENTES DE TRABAJO POBLACION TASAS
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997
LEVES 4.639 5.261 6052 27,296 26,441 23,647 169,95 198,97 255,93
GRAVES 51 56 51 27,296 26,441 23,647 1,87 2,12 2,15
MORTALES 6 6 15 27,296 26,441 23,647 0,22 0,23 0,84
TOTALES
4.696
5.323
6118
27,296
26,441
23,647
172,04
201,32
258,72
FUENTE: SUBDIRECCION GENERAL DE ESTADÍSTICA.- MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA VARIACIONES EXPERIMENTADAS DURANTE EL PERIODO 1995, 1996 y 1997 (SECTOR INDUSTRIA)
ACCIDENTES DE TRABAJO
VALORES ABSOLUTOS
VALORES
PORCENTUALES
VARIACIONES REFERIDAS AL PERIODO
VALORES ABSOLUTOS
VALORES PORCENTUALES
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997
LEVES 210.965 208.172 223.172 98,5 % 98,5 % 98,7 % 16.173 -2.793 15.000 8,31 % -1,32 % 7,20 %
GRAVES 3.011 2.958 2694 1,4 % 1,4 % 1,18 % 12 -53 -264 0,40 % -1,76% 1,19 %
MORTALES 249 269 276 0,1 % 0,12 0,12 -22 20 7 -8,11 % 8,03% 1,18 %
TOTALES
214.225
211.399
226.142
214.218
100%
100%
16.163
-2826
14.743
8,19 %
-1,31 %
6,97 %
FUENTE: SUBDIRECCION GENERAL DE ESTADÍSTICA.- MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA Y SU RELACION CON EL TOTAL NACIONAL DURANTE EL PERIODO 1995, 1996 y 1997 (SECTOR INDUSTRIA)
ACCIDENTES DE TRABAJO
VALORES ABSOLUTOS VALORES PORCENTUALES
TOTAL SECTOR TOTAL NACIONAL TOTAL SECTOR TOTAL NACIONAL
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997
LEVES 210.965 208.172 223.172 587.289 610.181 655.181 98,5 % 98,5 % 98,7 % 35,92 % 34,11 % 36,57 %
GRAVES 3.011 2.958 2694 10.784 10.805 10.393 1,4 % 1,4 % 1,18 % 27,92 % 27,37 % 24,93 %
MORTALES 249 269 276 996 984 1.074 0,1 % 0,1 0,12 25,00 % 27,33 % 25,69 %
TOTALES
214.225
211.399
226.142
599.069
622.095
676.648
100 %
100 %
100 %
35,75 %
33,98 %
34,51 %
72
NÚMERO DE ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA, POBLACION EXPUESTA Y REALACIONENTRE AMBOS DATOS DURANTE EL PERIODO 1995, 1996 y 1997 (SECTOR
INDUSTRIA)
CONCEPTOS
ACCIDENTES DE TRABAJO
POBLACION
TASAS
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997
LEVES 210.965 208.172 223.172 2126,4 2124,4 2132 99,21 97,99 104,67
GRAVES 3.011 2.958 2694 2126,4 2124,4 2132 1,42 1,39 1,26
MORTALES 249 269 276 2126,4 2124,4 2132 0,12 0,13 0,12
TOTALES
214.225
211.399
226.142
2126,4
2124,4
2132
100,75
99,51
106,07
73
ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA VARIACIONES EXPERIMENTADAS DURANTE EL PERIODO 1995 -1996 (SECTOR INDUSTRIA)
ACCIDENTES DE TRABAJO
VALORES ABSOLUTOS
VARIACIONES REFERIDAS AL PERIODO
VALORES ABSOLUTOS VALORES PORCENTUALES
PERIODO 1995 1996 1995 1996 1995 1996
LEVES 210.965 208.172 16.173 -2.793,00 8,31 % -1,32 %
GRAVES 3.011 2.958 12 -53,00 0,40 % -1,76%
MORTALES 249 269 -22 20,00 -8,11 % 8,03%
TOTALES
214.225,00
211.399,00
16.163,00
-2.826,00
8,18 %
-1,31 %
74
ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA VARIACIONES EXPERIMENTADAS DURANTE EL PERIODO 1995 -1996 Y 1997 (SECTOR SERVICIOS)
ACCIDENTES DE TRABAJO
VALORES ABSOLUTOS
VALORES PORCENTUALES
TOTAL SECTOR TOTAL NACIONAL TOTAL SECTOR TOTAL NACIONAL
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997
LEVES 217.008 236.643 264.214 587.289 610.181 655.181 97,94 % 98,07 % 98,27 % 36,95 % 38,78 % 40,32 %
GRAVES 4.171 4.295 4.210 10.805 10.805 10.393 1,88 % 1,77 % 1,56 % 38,67 % 39,75 % 38,96 %
MORTALES 374 360 435 996 984 1.074 0,18 % 0,16 % 0,17 % 37,55 % 36,58 % 40,50 %
TOTALES
221.553
241.298
268.859
599.069
622.069
676.648
100 %
100%
100 %
36,98
38,78
39,73 %
75
ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA Y SU RELACION CON EL TOTAL NACIONAL DURANTE EL PERIODO 1995 -1996 Y 1997 (SECTOR SERVICIOS)
ACCIDENTES DE TRABAJO
VALORES ABSOLUTOS
VALORES
PORCENTUALES
VARIACIONES REFERIDAS AL PERIODO
VALORES ABSOLUTOS VALORES PORCENTUALES
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997
LEVES 217.008 236.643 264.214 97,94 % 98,07 % 98,27 % 16.173 19.635 27.571 9,85 % 9,04 % 11,65 %
GRAVES 4.171 4.295 4.210 1,88 % 1,77 % 1,56 % 12 124 -85 1,21 % - 2,97 % -1,97 %
MORTALES 374 360 435 0,18 % 0,16 % 0,17 % - 22 - 14 75 - 5,79 % - 3,74 % 20,83 %
TOTALES
221.553
241.298
268.859
100 %
100%
100%
19.442
20.306
27.756
9,61 %
8,91 %
11,42 %
76
NÚMERO DE ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA POBLACION EXPUESTA Y RELACION ENTRE AMBOS DATOS DURANTE EL PERIODO 1995 -1996 Y 1997 (SECTOR
SERVICIOS)
CONCEPTOS
ACCIDENTES DE TRABAJO
POBLACION
TASAS
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997
LEVES 217.008 236.643 264.214 5.641,1 5.864,3 6.181,4 38,47 40,35 42,74
GRAVES 4.171 4.295 4.210 5.641,1 5.864,3 6.181,4 0,74 0,73 0,68
MORTALES 374 360 435 5.641,1 5.864,3 6.181,4 0,07 0,06 0,07
TOTALES
221.553
241.298
268.859
5.641,1
5.864,3
6.181,4
39,27
41,15
43,49
77
ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA VARIACIONES EXPERIMENTADAS DURANTE EL PERIODO 1995, 1996 Y 1997
(SECTOR AGRICOLA
ACCIDENTES DE TRABAJO
VALORES ABSOLUTOS
VARIACIONES REFERIDAS AL PERIODO
VALORES ABSOLUTOS VALORES PORCENTUALES
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997
LEVES 36.981 37.397 43.250 2.902 416 5.853 8,48 % 1,12 % 15,65 %
GRAVES 1.181 1.160 1.219 -36 -21 59 -2,95 % -1,77 % 5,08 %
MORTALES 114 109 106 -3 -5 -3 -2,56 % -4,38 % -2,75 %
TOTALES
38.276
38.666
44.575
2.863
390
5.909
8,08 %
1,89 %
15,28 %
78
ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA Y SU RELACION CON EL TOTAL NACIONAL DURANTE ELPERIODO 1995 -1996 Y 1997 (SECTOR AGRICOLA)
ACCIDENTES DE TRABAJO
VALORES ABSOLUTOS VALORES PORCENTUALES
TOTAL SECTOR TOTAL NACIONAL TOTAL SECTOR TOTAL NACIONAL
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997
LEVES 36.981 37.397 43.250 587.289 610.181 655.181 96,61 % 96,71 % 97,02 % 6,29 % 6,01 % 6,60 %
GRAVES 1.181 1.160 1.219 10.784 10.805 10.393 3,08 % 3,00 % 2,73 % 10,95 % 10,73 % 11,73 %
MORTALES 114 109 106 996 984 1.074 0,31 % 0,29 % 0,25 % 11,44 % 11,07 % 9,88 %
TOTALES
38.276
38.666
44.575
599.069
622.095
676.648
100 %
100%
100%
6,38 %
6,21 %
7,16 %
79
NÚMERO DE ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA, POBLACION EXPUESTA Y RELACION ENTRE AMBOS DATOS DURANTE EL PERIODO 1995 -1996 Y 1997 (SECTOR
AGRICOLA)
CONCEPTOS ACCIDENTES DE TRABAJO POBLACION TASAS
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997
LEVES 36.981 37.397 43.250 745,8 755,2 778,4 49,59 49,52 55,56
GRAVES 1.181 1.160 1.219 745,8 755,2 778,4 1,58 1,54 1,57
MORTALES 114 109 106 745,8 755,2 778,4 0,15 0,14 0,14
TOTALES
38.276
38.666
44.575
745,8
755,2
778,4
51,32
51,20
57,26
80
ACCIDENTES CON BAJA EN JORNADA DE TRABAJO SEGÚN LA CAUSA AÑOS 1995, 1996 y 1997
CAUSAS DEL ACCIDENTE
VALORES
ABSOLUTOS
VALORES
PORCENTUALES
VARIACIONES REFERIDAS AL PERIODO
VALORES ABSOLUTOS
VALORES PORCENTUALES
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997
SOBREESFUERZOS 940 1140 1336
20 % 21,4 % 21/90 % 200 196 21 % 17,20 %
GOLPES POR OBJETOS O MAQUINAS
930 1035 1188
19,8 % 19,4 % 19,20 % 105 153 11 % 14,80 %
PROYECCION DE FRAGMENTOS/ PARTÍCULAS
663 748 921 14,2 % 14,1 % 15,14 % 85 173 13 % 23,12 %
CAÍDAS DE PERSONAS MISMO Y DISTINTO NIVEL
680 787 836
14,5 % 14,8 % 0,45 % 107 49
16 % 6,22 %
EXPLOSIONES 12 18 28 0,3 % 0,3 % 0,26 % 6 70 50 % 55,55 %
INCENDIOS 7 9 16 O,1 % 0,2 % 29,35 % 2 7 9 % 77,77 %
OTROS 1464 1586 1793 31,1 % 29,8 % 13,70 % 122 207 8 % 13,05 5
TOTAL 4.696 5323 100 % 100 % 100 % 627 795 13 % 16,90 %
81
ACCIDENTES DE TRABAJO SEGÚN EL TIPO DE LESIÓN ORIGINADA DURANTE EL PERIODO 1995-1996 Y 1997
NATURALEZA DE LAS
LESIONES
VALORES
ABSOLUTOS
VALORES
PORCENTUALAES
VARIACIONES REFERIDAS AL PERIODO
VALORES ABSOLUTOS
VALORES PORCENTUALES
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997
TORCEDURAS/DISTENSIONES 976 1187 1398 20,8 % 22,3 % 22,85 % 211 211 22 % 17,77 %
FRACTURAS 516 507 547 11 % 9,5 % 8,94 % -9 40 -2 % 7,88 %
LUMBALGIAS 406 538 593 8,6 % 10,1 % 9,7 % 132 55 33 % 10,22 %
CONMOCIONES Y TRAUMATISMOS INTERNOS
90 79 102 1,9 % 1,5 % 17 % -11 23 -12 % 29,11 %
TRAUMATISMOS SUPERFICIALES
280 292 311 6 % 5,5 % 5,08 % 12 19 4 % 6,50 %
CONTUSIONES Y APLASTAMIENTOS
766 882 971 16,3 % 16,6 % 15,9 % 116 89 15 % 10,09 %
CUERPOS EXTRAÑOS EN LOS OJOS
577 648 816 12,3 % 12,2 % 13,33 % 71 168 12 % 25,92 %
ENVENNAMIENTOS/INTOSICACIONE/ASFIXIAS
28 26 32 0,6 % 0,5 % 0,52 % -2 6 -7 % 23,07 %
QUEMADURAS 219 234 266 4,7 % 4,4 % 4,35 % 15 32 7 % 13,07 %
OTROS 838 930 1082 17,8 % 17,4 % 17,63 % 92 152 11 % 10,09 %
TOTALES 4696 5323 6118 100 % 100 % 100 % 627 795 13 % 16,90 %
82
ACCIDENTE DE TRABAJO SEGÚN APARATO O AGENTE CAUSANTE AÑOS 1995, 1996 y 1997
AGENTE O APARATO CAUSANTE DE
ACCIDENTE
VALORES ABSOLUTOS VALORES PORCENTUALES
VARIACIONES REFERIDAS AL PERIODO
VALORES ABSOLUTOS
VALORES PORCENTUALES
PERIODO 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997 1995 1996 1997
GENERALES 717 799 1020 15 % 15 % 16,72 % 82 221 11 % 28 %
FÍSICOS 212 235 283 5 % 4 % 4,62 % 23 48 11 % 20 %
QUÍMICOS 74 92 86 2 % 1,9 % 1,40 % 18 -6 24 % -6 %
EXPLOSIVOS 5 5 20 0,1 % 0,1 % 0,33 % 0 15 00 % 4 %
PRODUCTOS Y MATERIALES
1.357 1661 1776 28,9 % 31 % 29,02 % 304 115 22 % -7 %
ANDAMIOS/ ESCALERAS 338 333 430 7 % 6 % 7,1 % -5 97 99 % 29 %
MEDIOS DE ELEVACIÓN 77 96 88 2 % 2 % 1,4 % 19 -8 25 % 8 %
MEDIOS DE TRANSPORTE 172 197 201 4 % 4 % 3,2 % 25 4 15 % 2 %
AGENTES PARA LA PRODUCCION Y UTILIZACIÓN DE ENERGÍA
183 196 217 4 % 4 % 3,5 % 13 21 7 % 4 %
MAQUINAS 320 313 373 7 % 6 % 6,1 % -7 60 9,8 % 19 %
HERRAMIENTAS 533 527 632 11 % 10 % 10,4 % -6 105 12 % 19 %
APARATOS Y EQUIPOS 669 798 922 14 % 15 % 15,07 % 129 124 19 % 15 %
TOTAL 4.696 5.323 6.118 100% 100 % 100% 627 795 13 % 15 %