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Plan de Desarrollo Municipal de Sicaya, Cochabamba, BoliviaTRANSCRIPT
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Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004
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INDICE GENERAL
A. ASPECTOS ESPACIALES _______________________________________________ 1
A.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA ____________________________________ 1 a.1.1. Latitud y longitud ________________________________________________ 1 a.1.2. Límites territoriales _______________________________________________ 6 a.1.3. Extensión ________________________________________________________ 7
A.2. DIVISIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA ____________________ 7 a.2.1. Cantones _________________________________________________________ 9 a.2.2. Comunidades y centros poblados ________________________________ 10
A.3. MANEJO ESPACIAL __________________________________________ 15 a.3.1. Uso y ocupación del espacio _____________________________________ 15
B. ASPECTOS FÍSICO NATURALES ______________________________________ 19
B.1. DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA _______________________________ 19 b.1.1. Altitud __________________________________________________________ 23 b.1.2. Relieve __________________________________________________________ 24 b.1.3 Topografía _______________________________________________________ 24
B.2. CARACTERÍSTICAS FÍSICO BIOLÓGICAS ____________________ 25 b.2.1. Pisos ecológicos _________________________________________________ 25 b.2.2 Clima ____________________________________________________________ 25
b.2.2.1. Temperatura máxima y mínima _____________________________ 26 b.2.2.2. Precipitación pluvial, períodos. ______________________________ 26 b.2.2.3. Vientos ______________________________________________________ 27 b.2.2.4. Riesgos climáticos ___________________________________________ 28
b.2.3. Suelos __________________________________________________________ 29 b.2.3.1. Principales características físicas y químicas, textura y
estructura ____________________________________________________ 32 b.2.3.2. Profundidad capa arable y fertilidad _________________________ 34 b.2.3.3. Zonas y Grado de erosión ___________________________________ 36
b.2.4. Flora ____________________________________________________________ 39 b.2.4.1. Ubicación ___________________________________________________ 40
b.2.5. Fauna ___________________________________________________________ 42 b.2.6. Recursos forestales______________________________________________ 42
b.2.6.1 Principales especies __________________________________________ 43 b.2.6.2. Ubicación ___________________________________________________ 43
b.2.7. Recursos Hídricos _______________________________________________ 44 b.2.7.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características _____________ 45
TEMPORAL ______________________________________________________ 45 b.2.7.2. Cuencas, sub-cuencas, ríos existentes _______________________ 45
b.2.8. Recursos minerales______________________________________________ 46
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b.2.8.1. Principales metales y no metales ____________________________ 46 b.2.9. Comportamiento ambiental ______________________________________ 46
b.2.9.1. Suelo _______________________________________________________ 48 b.2.9.2. Aire _________________________________________________________ 48 b.2.9.3. Agua ________________________________________________________ 49 b.2.9.4. Inclemencias ________________________________________________ 49
C. ASPECTOS SOCIO CULTURAL _________________________________________ 50
C.1. MARCO HISTÓRICO _________________________________________ 50
C.2. DEMOGRAFÍA _______________________________________________ 55 c.2.1.Número de habitantes ____________________________________________ 55 c.2.2. Crecimiento Poblacional _________________________________________ 57 c.2.3. Distribución de la población por edad y sexo ____________________ 62 c.2.4. Número de familias y promedio de miembros por familia ________ 68 c.2.5. Densidad poblacional ____________________________________________ 68 c.2.6. Estructura de poblamiento: rural y urbano concentrada y dispersa
___________________________________________________________________ 71
C.3. DINÁMICA POBLACIONAL ___________________________________ 73 c.3.1. Emigración ______________________________________________________ 73
c.3.1.1. Temporal: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo. ___ 73 c.3.2. Inmigración _____________________________________________________ 77
c.3.2.1. Temporal: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación ____________________________________________________ 77
c.3.2.2. Definitiva: proporción según, tiempo, épocas, sexo y edad __ 77 c.3.3. Tasa de natalidad _______________________________________________ 77 c.3.4. Tasa de mortalidad: General materno e infantil __________________ 77 c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional _________________________________ 77 c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo _________________________________ 78 c.3.7. Esperanza de vida _______________________________________________ 79
C.4. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN _________________________ 80 c.4.1. Origen étnico ____________________________________________________ 80 c.4.2. Idiomas _________________________________________________________ 80 c.4.3. Religiones y creencias ___________________________________________ 81 c.4.4. Calendario festivo y ritual _______________________________________ 81
C.5. EDUCACIÓN _________________________________________________ 84 c.5.1. Educación formal ________________________________________________ 84
c.5.1.1. Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos _____________________________________________ 84
c.5.1.1.1. Número, tipo y cobertura de los establecimientos _______ 84 c.5.1.1.2. Ubicación y distancia a los establecimientos _____________ 85 c.5.1.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento
disponible por establecimiento _____________________________ 87 c.5.1.1.4. Dotación de servicios básicos por establecimiento _______ 87
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c.5.1.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento ___________________________________________________________ 88
c.5.1.1.6. Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas ____ 90 c. 5.1.1.7. Número de profesores por establecimiento y número de
alumnos por profesor ______________________________________ 90 c.5.1.1.8. Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa ___ 91
c.5.2. Educación alternativa ____________________________________________ 92 c.5.2.1. Instituciones de capacitación existentes _____________________ 92 c.5.2.2. Principales programas y prácticas de capacitación ___________ 95
C.6. SALUD ______________________________________________________ 95 c.6.1. Medicina convencional ___________________________________________ 95
c.6.1.1. Estructura institucional ______________________________________ 95 c.6.1.2. Ubicación y distancia a los centros de salud __________________ 96 c.6.1.3 Infraestructura y equipamiento disponible ____________________ 96 c.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento de salud _ 97 c.6.1.5. Causas principales para la mortalidad________________________ 97 c.6.1.6. Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura _________________ 98
c.6.2. Medicina tradicional _____________________________________________ 99
C.7. SANEAMIENTO BÁSICO ____________________________________ 100 c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua segura ____ 100 c.7.2. Cobertura y medios para eliminación de excretas _______________ 101
C.8. FUENTES Y USOS DE ENERGÍA ______________________________ 101 c.8.1. Tipos y fuente de energía: eléctrica, gas, leña y otros __________ 102
C.9. VIVIENDA _________________________________________________ 102 c.9.1. Estado y calidad ________________________________________________ 102 c.9.2. Número de ambientes por vivienda _____________________________ 104 c.9.3. Promedio de personas por vivienda _____________________________ 105
C.10. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES ________________________ 105 c.10.1. Transporte ____________________________________________________ 105
c.10.1.1. Red vial __________________________________________________ 105 c.10.1.2. Principales tramos, longitudes y acceso según clase _______ 106 c.10.1.3. Medios de transporte, Frecuencia y periodos de uso _______ 107
c.10.2. Comunicaciones____________________________________________________ 107
D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVO ___________________________ 109
D.1. ACCESO Y USO DEL SUELO. ________________________________ 109 d.1.1. Tamaño y uso de la tierra ______________________________________ 109 d. 1.2. Uso actual de la tierra _________________________________________ 111 d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y asecano. _____________________ 114 d.1.3. Tenencia de Tierra. _____________________________________________ 114
D.2. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN. _______________________________ 115 d.2.1. Sistema de Producción Agrícola (Distrito / Municipio). __________ 116
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d.2.1.1. Principales cultivos y variedades ____________________________________ 116 d.2.1.2. Tecnología Agrícola empleada. _____________________________ 118 d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos. ___________________ 122 d.2.1.4. Insumos utilizados: semilla, fertilizantes y fitosanitarios. ___ 123 d.2.1.5. Superficie por cultivo. ______________________________________ 124 d.2.1.6. Destino de la producción. __________________________________ 125
Consumo _______________________________________________________ 125 d.2.1.7. Principales subproductos. __________________________________ 126 d.2.1.8. Insectos y enfermedades. __________________________________ 126 d.2.1.9. Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes,
maquinarias, equipamiento y herramientas. _________________ 127 d.2.1.10. Organización de la fuerza de trabajo. _____________________ 128
d.2.2. Sistema de producción pecuario ________________________________ 129 d.2.2.1. Tecnología y manejo._______________________________________ 130 d.2.2.2. Productos y subproductos. _________________________________ 130 d.2.2.3. Insumos utilizados: productos veterinarios. ________________ 131 d.2.2.4. Manejo de praderas y forrajes. _____________________________ 131 d.2.2.5. Carga Animal. ______________________________________________ 132 d.2.2.6. Destino de la Producción.___________________________________ 132 d.2.2.7. Presencia de enfermedades y sanidad animal. ______________ 133
Ganado __________________________________________________________ 133 d.2.2.8. Infraestructura Productiva: Establos, heniles y apriscos. ____ 134 d.2.2.9. Organización de la fuerza de trabajo. _______________________ 134
d.2.3. Sistema de producción forestal _________________________________ 135 d.2.3.1. Tecnologías: Tipo de producción y manejo. _________________ 136 d.2.3.2. Volumen y destino de la producción. _______________________ 136 d.2.3.3. Reforestación: Superficies y especies. ______________________ 137 d.2.3.4. Organización de la fuerza de trabajo. _______________________ 137 d.2.3.5. Costos de producción. ______________________________________ 137
d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección __________________________ 138 d.2.4.1. Principales especies ________________________________________ 138 d.2.4.2. Producción por especie _____________________________________ 138 d.2 4.3. Periodos ____________________________________________________ 139 d.2.4.4. Instrumentos _______________________________________________ 139 d.2.4.5. Destino ____________________________________________________ 139 d.2.4.6. Organización del trabajo ___________________________________ 139 d.2.4.7. Costos de Producción _______________________________________ 139
d.2.5. Sistema de Producción artesanal _______________________________ 139 d.2.5.1. Principales productos _______________________________________ 139 d.2.5.2 Tecnología empleada ________________________________________ 140 d.2.5.3. Volumen y destino de la producción ________________________ 140 d.2.5.4. Organización del trabajo ___________________________________ 141 d.2.5.5. Costos de producción _______________________________________ 141
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d.2.6. Sistema de Producción Minera __________________________________ 142
D.3. SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN. _________________________ 142 d.3.1. Ferias y mercados (Sistemas de comercialización) ______________ 142 Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004. _______ 146 d.3.3. Principales productos comercializables y épocas ________________ 146 d.3.4 Comportamiento de precios según la época _____________________ 146
D.4. RECURSOS TURÍSTICOS ____________________________________ 147 d.4.1. Ruinas, cabernas, aguas termales, fiestas y otros ______________ 147
D.5. SISTEMA ECONOMICO MUNICIPAL _________________________ 148 d.5.1. Subsistema agrícola ____________________________________________ 148 d.5.2 Zonificación del subsistema agrícola _____________________________ 148
d.5.2.1. Zona agrícola de Papa ______________________________________ 148 d.5.2.4. Zona agrícola de maíz ______________________________________ 148 d.5.2.7. Zona agrícola de trigo ______________________________________ 149
d.5.3 Subsistema pecuario ____________________________________________ 149
D.6. SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL EN EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL Y NACIONAL ______________________________ 149
d.6.1. Sistema económico interno _____________________________________ 149 d.6.2. Sistema económico externo ____________________________________ 150
D.7 PROPUESTA DE UN PLAN DE USO DE SUELOS DEL MUNICIPIO _____________________________________________________________ 150
d.7.1 Tierras con pastos y arbustos (estado de la vegetación) _________ 151 d.7.2. Tierras con bosques ____________________________________________ 151 d.7.3. Tierras cultivadas ______________________________________________ 151 d.7.4. Tierras Húmedas y/o anegadas _________________________________ 151 d.7.5. Fuentes de agua _______________________________________________ 152 d.7.6. Tierras erosionadas ____________________________________________ 152 d.7.7. Rasgos culturales ______________________________________________ 152
E. ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES __________________ 158
E.1. FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL E INTERCOMUNAL. ____________________________________________ 158
e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: Número, N° de personería jurídica, número de afiliados. _________ 158
e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales: tipo, rol y número de afiliados. _________________________________________________________ 162
e.1.3. Organizaciones económicas ____________________________________ 163 e.1.4. Instituciones públicas: Identificación, áreas de acción __________ 164 e.1.5. Instituciones Privadas: Identificación, áreas de acción __________ 165 e.1.6. Mecanismos de relacionamiento interorganizacional e
Interinstitucional _________________________________________________ 166
e.1.7. Autoridades Politico-Administrativas _____________________ 167
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E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL. ____________ 169
GRÁFICO 14. ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL GESTIÓN 2004 ______________________________________________ 170
e.2.2. Ingresos y gastos ______________________________________________ 171 e.2.2.1. Recursos propios __________________________________________ 171 e.2.2.2. Saldos gestión anterior _____________________________________ 171 e.2.2.3. Recursos por coparticipación tributaria _____________________ 171 e.2.2.4. Deuda IVA, IT e hidrocarburos _____________________________ 171 e.2.2.5. Aporte beneficiarios ________________________________________ 172 e.2.2.6. Otros financiamientos ______________________________________ 172
E.3. ANALISIS DE SITUACIÓN Y DEL ENTORNO. _________________ 174
E.4. PROYECTOS DE DESARROLLO EN EJECUCIÓN ______________ 175
F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA _____________________________________ 178
F.1. ÍNDICE DE POBREZA _______________________________________ 178
F.2. ESTRATIFICACIÓN SOCIO-ECONÓMICA _____________________ 178 f.2.1. Características de cada estrato (Ingresos, patrimonio, actividad
económica) ______________________________________________________ 178 f.2.2. Peso comparativo entre estratos. _______________________________ 180
F.3. ANÁLISIS DE INGRESOS Y GASTOS _________________________ 181 f.3.1. Ingresos: Familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios,
migración, comercio y otros) _____________________________________ 181 f.3.2. Gastos: Productivos, canasta familiar, vestido y servicios._______ 182
F.4. MANO DE OBRA ASALARIADA. ______________________________ 184 f.4.1. Proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación. _____ 184
F.5. RELACIONES DE GÉNERO. __________________________________ 184 f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción. ____ 184 f.5.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar,
comunal y Distrital) ______________________________________________ 186
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ______________________________ 188
G.1. DE LA DINÁMICA INTERNA _________________________________ 188 g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físicos-Naturales. 188 g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales. _ 192 g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico-
productivo. ______________________________________________________ 199 g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Organizativo-
institucional. _____________________________________________________ 203
G. 2. DE LA DINÁMICA EXTERNA ________________________________ 206 g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación
Atingente. _______________________________________________________ 206
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g.2.1.1. Aspectos Físico – Naturales _________________________________ 207 g.2.1.2. Aspectos Socio – Culturales ________________________________ 207 g.2.1.3. Aspectos Económico – Productivos _________________________ 208 g.2.1.4. Aspectos Organizativo – Institucionales ____________________ 208
g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la Oferta Institucional. _____________________________________________________ 209
g.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la Cooperación Internacional. ____________________________________________________ 210
H. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL _____________________ 211
H.2. Análisis de la problemática_________________________________ 212 h.2.1. Aspectos físico — naturales_____________________________________ 213 h.2.2. Aspectos socio – culturales _____________________________________ 214 h.2.3. Aspectos económico — productivos _____________________________ 218 h.2.4. Aspectos organizativo — institucionales ________________________ 220
III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SICAYA __ 222 VISIÓN _______________________________________________________________ 222 A.1. Vocaciones del Municipio _________________________________________ 222 A.1.1. Vocación agrícola ______________________________________________ 222 A.1.2. Vocación pecuaria ______________________________________________ 223 A.1.3. Vocación artesanal _____________________________________________ 223 A.1.4. Vocación turística ______________________________________________ 223
A.2. OBJETIVOS ________________________________________________ 224 OBJETIVO GENERAL:__________________________________________________ 224 OBJETIVOS ESPECÍFICOS: ____________________________________________ 224
POLÍTICAS: ____________________________________________________ 225 A.3. ESTRATEGIAS ____________________________________________________ 225
A.3.1. Aspectos físico – naturales ___________________________________ 226 A.3.1.1. MATRIZ FODA de los Aspectos: Físico — Naturales ___________ 227 A.3.2.1. MATRIZ FODA de los Aspectos: Socio – Culturales ____________ 229 A.3.2.2.2. Educación no formal _______________________________________ 230 A.3.2.2.3. Salud ______________________________________________________ 231 A.3.2.2.4. Saneamiento básico ________________________________________ 231 A.3.2.2.5. Vivienda ___________________________________________________ 232 A.3.3. Aspectos económico – productivos _____________________________ 233
A.3 MATRIZ FODA de los Aspectos: Económico – Productivos ____ 235 A.3.3.2. Estrategias ___________________________________________________ 235 A.3.3.2.1. Agricultura _________________________________________________ 236 A.3.3.2.2 Pecuaria ____________________________________________________ 237 A.3.3.2.3 Artesanía ___________________________________________________ 238 A.3.3.2.4. Turismo Objetivo General __________________________________ 239 A.3.3.2.5. Transportes Objetivo General ______________________________ 239
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A.3.4. Aspectos organizativo – institucionales _________________________ 240 A.3.4.1. MATRIZ FODA de lo Aspectos: Organizativo – Institucionales _ 241 A.3.4.2.1 Fortalecimiento organizativo ________________________________ 242 A.3.4.2.2. Fortalecimiento del gobierno municipal _____________________ 242
B.1. PROGRAMA RECURSÓS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE____ 244
Proyectos: ______________________________________________________ 253
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INDICE DE CUADROS
CUADRO 1. COMPARACIÓN ENTRE EXTENSIONES TERRITORIALES ________________ 7 CUADRO 2. DIVISIÓN DISTRITAL DEL MUNICIPIO _________________________________ 8 CUADRO 3. CANTONES Y CAPITALES DEL MUNICIPIO DE SICAYA _________________ 9 CUADRO 4. EXTENSIÓN TERRITORIAL POR CANTÓN ______________________________ 9 CUADRO 5. CANTONES Y COMUNIDADES DEL MUNICIPIO _______________________ 12 DE SICAYA 12 CUADRO 6. USO GENERAL DE SUELOS POR COMUNIDADES ______________________ 16 CUADRO 7. ALTITUD DE LAS COMUNIDADES _____________________________________ 24 CUADRO 8. COMUNIDADES POR ASOCIACIONES BIOCLIMATICAS ________________ 25 CUADRO 9. PORCENTAJE DE LA PENDIENTE EN LAS DIFERENTESCOMUNIDADES
DEL MUNICIPIO ______________________________________________________ 32 CUADRO 10. DESCRIPCIÓN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE SUELO PRESENTES EN
EL MUNICIPIO DE SICAYA ____________________________________________ 33 CUADRO 11. FERTILIDAD DE LOS SUELOS DE SICAYA. _________________________ 35 CUADRO 12. GRADOS DE EROSION HÍDRICA Y EOLICA POR COMUNIDAD _______ 37 CUADRO 13. VULNERABILIDAD DE LOS SUELOS A LA EROSIÓN _________________ 38 CUADRO 14. ESPECIES PRINCIPALES ____________________________________________ 42 CUADRO 15. ESPECIES FORESTALES Y SUS USOS _______________________________ 43 CUADRO 16. ESPECIES FORESTALES SEGÚN LAS ASOCIACIONES ________________ 44 CUADRO 17. FUENTES DE AGUA Y USOS _________________________________________ 45 CALIDAD 45 PERMANENTE ____________________________________________________________________ 45 CUADRO 18. POBLACION POR SECCION DE LA PROVINCIA CAPINOTA ____________ 55 CUADRO 19. TASA ANUAL DE CRECIMIENTO ____________________________________ 57 CUADRO 20. INDICADORES DEMOGRÁFICOS –DIAGNÓSTICO PDM 2004 ________ 59 CUADRO 21. POBLACION Y NÚMERO DE FAMILIAS POR COMUNIDAD Y CANTÓN DEL
MUNICIPIO DE SICAYA _______________________________________________ 60 CUADRO 22. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN
INFANTIL _____________________________________________________________ 63 CUADRO 23. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN
JOVEN ________________________________________________________________ 64 CUADRO 24. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN
ADULTA ______________________________________________________________ 65 CUADRO 25. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN
ANCIANA _____________________________________________________________ 66 CUADRO 23. DENSIDAD POBLACIONAL __________________________________________ 70 CUADRO 24. DISPOSICION DE LAS COMUNIDADES _____________________________ 72 CUADRO 25. POBLACION EMIGRANTE POR SEXO Y EDAD EN EL AÑO 2003 ______ 73 CUADRO 26. LUGAR DE EMIGRACION TEMPORAL EN PORCENTAJE _______________ 74 CUADRO 27. OCUPACION E INGRESOS DE EMIGRANTES TEMPORALES ___________ 75 CUADRO 28. PORCENTAJE DE ANALFABETISMO POBLACIÓN DE 15 Y MAS AÑOS 78 CUADRO 29. PORCENTAJE DE ANALFABETOS POR SEXO _________________________ 79 CUADRO 30. CALENDARIO FESTIVO DEL MUNICIPIO SICAYA _____________________ 83 CUADRO 31. NÚCLEO, ESTABLECIMIENTOS, NIVEL, UBICACIÓN Y DISTANCIA AL
NÚCLEO ______________________________________________________________ 85
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CUADRO 32. COMUNIDADES ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y DISTANCIA QUE LOS SEPARA __________________________________________________________ 86
CUADRO 33. ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA ________ 87 CUADRO 34. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS _________________________________ 88 CUADRO 35. MATRICULADOS Y EFECTIVOS POR SEXO, NÚCLEO Y UNIDAD
EDUCATIVA GESTIÓN 2004 ___________________________________________ 88 CUADRO 36. NÚMERO DE MATRICULADOS POR GRADO Y ESTABLECIMIENTO
EDUCATIVO __________________________________________________________ 89 CUADRO 37. TASA DE DESERCIÓN ESCOLAR POR NÚCLEO ______________________ 90 EDUCATIVO ______________________________________________________________________ 90 CUADRO 38. PERSONAL DOCENTE Y RELACIÓN ALUMNO PROFESOR_____________ 91 CUADRO 39. PERCEPCIONES DE LOS PADRES DE FAMILIA EN TORNO A LA
REFORMA EDUCATIVA ________________________________________________ 92 CUADRO 40. EJES TEMÁTICOS Y COMUNIDADES PARTICIPANTES DE LOS CURSOS
DE CAPACITACION DE CIPRODEC _____________________________________ 93 CUADRO 41. PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN ___________________________________ 95 CUADRO 42. UBICACIÓN Y DISTANCIA A LOS CENTROS DE SALUD ______________ 96 CUADRO 43. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EN CENTROS DE SALUD _____ 96 CUADRO 44. PERSONAL DE SALUD EN LA SECCION MUNICIPAL _________________ 97 CUADRO 45. TIPO DE VACUNAS Y COBERTURA __________________________________ 98 CUADRO 46. PLANTAS MEDICINALES EXISTENTES EN ELMUNICIPIO DE SICAYA 100 CUADRO 47. COBERTURA Y ESTADO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE ____ 101 CUADRO 48. SERVICIOS BÁSICOS Y COMUNIDADES BENEFICIARIAS ___________ 102 CUADRO 49. CALIDAD DE LAS VIVIENDAS DEL MUNICIPIO EN PORCENTAJE____ 104 CUADRO 50. VECTORES EXISTENTES EN VIVIENDAS FAMILIARES ______________ 104 CUADRO 51. AMBIENTES, DISPOSICIÓN Y PERSONAS POR VIVIENDA __________ 104 CUADRO 53. FRECUENCIA DE TRANSPORTE PÚBLICO AL MUNICIPIO SICAYA ___ 107 CUADRO 54. COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACION__ 108 CUADRO 55. TENENCIA DE LA TIERRA Y SUPERFICIE CULTIVABLE _____________ 115 CUADRO 56. PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES __________________________ 117 CUADRO 57. CALENDARIO AGRÍCOLA _________________________________________ 121 CUADRO 58. ROTACIÓN DE CULTIVOS POR PISO ECOLÓGICO___________________ 122 CUADRO 59. SUPERFICIE DE PRODUCCIÓN POR CULTIVO A NIVEL FAMILIAR ___ 124 CUADRO 60. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN ___________________________________ 125 CUADRO 61. RESUMEN DE LOS PRINCIPALES INSECTOS Y ENFERMEDADES ___ 127 Cultivos 127 CUADRO 62. PRINCIPALES ENFERMEDADES Y PARASITOS EN GANADERIA _____ 133 CUADRO 63. ESPECIES FORESTALES SEGÚN EL PISO ECOLÓGICO___________________ 135 CUADRO 64. EDAD Y CANTIDAD DE ESPECIES ARBOREAS Y ARBUSTIVAS
EXTRAIDAS PARA LEÑA ______________________________________________ 136 CUADRO 65. ESPECIES DE CONSUMO _________________________________________ 138 CUADRO 66. PRODUCCIÓN ARTESANAL _______________________________________ 141 CUADRO 67. FERIAS PRODUCTOS DEMANDADOS Y OFERTADOS CANTÓN SICAYA
_____________________________________________________________________ 144 CUADRO 68. FERIAS PRODUCTOS DEMANDADOS Y OFERTADOS CANTÓN ORCOMA
_____________________________________________________________________ 145 CUADRO 69. CAPACIDAD DE USO VERSUS USO ACTUAL DE LA TIERRA _________ 153 CUADRO 70. USO DE SUELO Y PRÁCTICAS RECOMENDADAS ___________________ 155
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CUADRO 71. ROTACIÓN DE CULTIVOS ACTUAL _________________________________ 156 CUADRO 71. ROTACIÓN DE CULTIVOS RECOMENDADO _________________________ 156 CUADRO 72. ASOCIACIONES COMUNITARIAS Y ORGANIZACIONALES
TERRITORIALES DE BASE____________________________________________ 159 Fuente: Libros de actas proporcionadas por el Municipio de Sicaya, 2003 ________ 159 CUADRO 73. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SINDICATO ____________________ 161 AGRARIO EN EL MUNICIPIO DE SICAYA _________________________________________ 161 CUADRO 74. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA _____________________________________ 161 SUB- CENTRAL AGRARIA ________________________________________________________ 161 CUADRO 75. RESULTADOS ALCANZADOS DURANTE LA GESTIÓN MUNICIPAL ___ 174 CUADRO 76. CLASIFICACIÓN DE GASTOS GESTIÓN 2003 _____________________ 176 CUADRO 77. CLASIFICACIÓN DE GASTOS GESTIÓN 2004 _____________________ 177 CUADRO 78 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL MUNICIPIO SICAYA ____ 180 CUADRO 79 GASTOS FAMILIARES _________________________________________________ 183 CUADRO 80. GASTOS EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA __________________________ 183 CUADRO 81. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO
FÍSICO-NATURAL ____________________________________________________ 189 CUADRO 82 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS ASPECTOS
SOCIO-CULTURALES. ________________________________________________ 194 CUADRO 83 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO
ECONÓMICO-PRODUCTIVO __________________________________________ 200 CUADRO 84 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO
ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL ____________________________________ 204 CUADRO 85. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE
LA OFERTA INSTITUCIONAL _________________________________________ 209 CUADRO 86 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA
COOPERACIÓN INTERNACIONAL _____________________________________ 210
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INDICE DE GRAFICOS
GRÁFICO 1. PORCENTAJE TERRITORIAL DE LOS CANTONES EN EL MUNICIPIO ___________________________________________________ 10
GRÁFICO 2. COMUNIDADES DEL CANTÓN SICAYA Y CANTIDAD DE HABITANTES _________________________________________________ 13
GRÁFICO 3. COMUNIDADES DEL CANTÓN ORCOMA Y CANTIDAD DE HABITANTES _________________________________________________ 13
GRÁFICO 4. TEMPERATURAS EXTREMAS Y MEDIA __________________________ 26 GRAFICO 5. PRECIPITACIÓN PLUVIAL EN EL MUNICIPIO ___________________ 27 GRÁFICO 6. POBLACIÓN, TASA DE CRECIMIENTO Y DENSIDAD
POBLACIONAL ________________________________________________ 56 GRAFICO 7 TASA DE CRECIMIENTO ________________________________________ 58 GRAFICO 8. DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN POR CANTÓN EN
PORCENTAJE _________________________________________________ 59 Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya ___________________ 59 GRÁFICO 9. POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD - SICAYA ________________ 67 GRÁFICO 10. POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD – ORCOMA ______________ 67 GRÁFICO 10. PORCENTAJE DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL MUNICIPIO POR
CANTÓN ______________________________________________________ 69 GRAFICO 11. DENSIDAD POBLACIONAL ___________________________________ 71 GRAFICO 12. POBLACION EMIGRANTE EN PORCENTAJE DEL ______________ 74 MUNICIPIO SICAYA (TEMPORAL) ___________________________________________ 74 GRAFICO 13. TASA DE ALFABETISMO Y ANALFABETISMO MUNICIPIO SICAYA
______________________________________________________________ 79 GRÁFICO 14. ESQUEMA DE AFILIACIÓN DE LAS ASOCIACIONES SINDICALES A
NIVEL NACIONAL ____________________________________________ 160 GRÁFICO 14. ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL
GESTIÓN 2004 ______________________________________________ 170 GRÁFICO 15. INGRESOS DISPONIBLES DEL MUNICIPIO EN DIFERENTES
GESTIONES __________________________________________________ 173
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INDICE DE FIGURAS
FIGURA 1 ESTRUCTURA ORGANICA DIRECCIÓN DISTRITAL DE EDUCACIÓN ACASIO _______________________________ ¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 2 ORGANIGRAMA GENERAL DE SALUD ___ ¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 3 DIAGRAMA DE COMERCIALIZACION ___ ¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 4 ESTRUCTURA ORGANICA DE LA HORABLE ALCALDIA MUNICIPAL ACASIO _______________________________ ¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 5 PIRÁMIDE DE LOS ESTRATOS SOCIOECONÓMICOS ¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 6. ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO FISICO NATURAL _____ ¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 7 ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO SOCIOCULTURAL ______ ¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 8 ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO _______________________________ ¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 9 ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL _______________________________ ¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 10 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO FISICO NATURAL ¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 11 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO SOCIOCULTURAL ¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 12 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO ___ ¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 13 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL _______________________________ ¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 14 ARBOL DE PROBLEMAS GENERAL _____ ¡Error! Marcador no definido.
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xiv
ÍNDICE DE MAPAS
MAPA 1. DIVISIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE BOLIVIA _____________ 2 MAPA 2. DIVISIÓN POLÍTICA DE COCHABAMBA __________________________ 3 MAPA 3. DIVISIÓN POLÍTICA DE LA PROVINCIA CAPINOTA_______________ 4 MAPA 4. UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL MUNICIPIO DE SICAYA __________ 5 MAPA 5. DIVISION DEL MUNICIPIO DE SICAYA SEGÚN CREACIÓN ______ 6 MAPA 8. DE SUELOS MUNICIPIO SICAYA. ______________________________ 31 MAPA 9. MAPA DE VEGETACIÓN MUNICIPIO SICAYA ____________________ 41 MAPA 10. MICRO CUENCAS PRINCIPALES DEL MUNICIPIO SICAYA ______ 47 MAPA 11. POBLACIÓN POR CANTÓN ____________________________________ 61
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1
A. ASPECTOS ESPACIALES
A.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
La provincia Capinota, está dividida en tres secciones municipales: la primera
sección denominada Capinota, la segunda sección Santivañez, y la tercera sección
Sicaya con su capital Sicaya, creada según ley de 31 de agosto de 1984, bajo la
presidencia del Dr. Hernan Siles Zuazo.
El municipio de Sicaya ubicado en el extremo sud – oeste del departamento de
Cochabamba (Mapa 3), se halla a una distancia de 75 Km. de la ciudad de
Cochabamba, y a 19 Km. del municipio de Capinota, por donde es más fácil el
acceso al municipio.
a.1.1. Latitud y longitud
Las coordenadas geográficas ubican al municipio entre los 17º 40’ 53’’ - 17º 52’ 01’’
de latitud sur y 66º 16’ 23’’ - 66º 25’ 40’’de longitud oeste del meridiano de
Greenwich.
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MAPA 1. DIVISIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE BOLIVIA
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MAPA 2. DIVISIÓN POLÍTICA DE COCHABAMBA
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4
MAPA 3. DIVISIÓN POLÍTICA DE LA PROVINCIA CAPINOTA
Capital de sección de la provincia Capinota
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MAPA 4. UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL MUNICIPIO DE SICAYA
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MAPA 5. DIVISION DEL MUNICIPIO DE SICAYA SEGÚN CREACIÓN
a.1.2. Límites territoriales
El municipio de Sicaya tiene los siguientes límites territoriales:
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7
• Al norte con las provincias de Quillacollo y Tapacari
• Al sur y al oeste con la primera sección Municipal de la provincia de Arque.
• Y al este con la primera sección Municipal de Capinota.
a.1.3. Extensión
El municipio de Sicaya cuenta con una superficie aproximada de 174,15 Km2 1, (que
representa el 11.65 % de la superficie total de la provincia Capinota (1.495,00 Km2)
tal como se puede ver en el cuadro 1.
CUADRO 1. COMPARACIÓN ENTRE EXTENSIONES TERRITORIALES
TERRITORIO EXTENSIÓN (Km2)
PORCENTAJE
Bolivia 1.098.581 100.00 Departamento Cochabamba 55631.00 5.06 Provincia Capinota 1495.00 0.13 Municipio de Sicaya 174.15 0.12 Fuente: Elaboración Propia sobre la base de Cartas I.G.M. (Esc. 1:50:000)
A.2. DIVISIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA
La división política y administrativa del municipio esta dada de acuerdo a la
organización y agrupación de las diferentes comunidades que estan representadas
por su respectivos dirigentes. De acuerdo a esta organización es que se forman los
distritos y cantones.
Debido a la mayor población, infraestructura en construcción y al aspecto social, el
cantón de Sicaya llega a ser el primer distrito del municipio. Por la misma razón el
segundo distrito denominado y reconocido por la provincia de Capinota es el cantón
de Orcoma.
1FUENTE: Elaboración propia, Delimitacion de la Tercera Seccion Municipal de Sicaya de la Provincia Capinota
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CUADRO 2. DIVISIÓN DISTRITAL DEL MUNICIPIO
DE SICAYA
CANTÓN DISTRITO COMUNIDAD
SICAYA PRIMER DISTRITO
Sicaya Anocaya Cotañi Corata
Chullpani Higuerani Kara Kara Lok`ostini Puca Loma Pueblo bajo
Sotasa Umanata Challuma Falsuri
ORCOMA SEGUNDO DISTRITO
Alcani Chojñapampa
Pucara Sicaya Chico Waca Plaz Orcoma2
Fuente: Autodiagnósticos. Ajuste PDM 2004
Primer distrito
Conformado por el cantón Sicaya que presenta mayor dinamismo en la actividad
Municipal, por encontrarse en este distrito la sede de la Honorable Alcaldía Municipal
de Sicaya, la mayor parte de infraestructura social y de comunidades campesinas.
Los límites de estos distritos son los mismos que los de la división política cantonal.
Segundo distrito
Este Distrito esta conformado por la totalidad del cantón Orcoma de acuerdo a su
organización campesina. Los límites de este distrito son los mismos que los del
cantón.
2Fuente: Elaboración propia. La comunidad de Liquimpaya es tomado en cuenta en la comunidad de
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Orcoma
a.2.1. Cantones
Cuando el Municipio de Sicaya pertenecia a la primera sección de la provincia
Capinota, eran reconocidos dos cantones, Sicaya (mencionada en la ley del 1 de
octubre de 1908) y Orcoma (Creada según ley del 14 de Noviembre 1964)
Sin antecedentes legales ni geográficos definidos se consideraba también como
cantón a Higuerani, que ha perdido vigencia por la masiva emigración de sus
habitantes a otras latitudes.
En la actualidad se encuentran legalmente reconocidos en la tercera sección
municipal, los cantones de Sicaya y Orcoma.
CUADRO 3. CANTONES Y CAPITALES DEL MUNICIPIO DE SICAYA
CANTÓN BASE LEGAL CAPITAL DE CANTÓN Ref. Día Mes Año
Sicaya ML 31 AGO 1908 Sicaya
Orcoma CCL 14 NOV 1964 Orcoma Fuente: ML = Mención Ley , CCL = Creación de cantón según Ley
CUADRO 4. EXTENSIÓN TERRITORIAL POR CANTÓN
CANTÓN SUPERFICIE Km2 PORCENTAJE (%)
1. SICAYA 95,31 54,73%
2. ORCOMA 78,84 45,27%
TOTAL 174,15 100% Fuente: Elaboración Propia en base a Cartas I.G.M. (Esc. 1:50:000)
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GRÁFICO 1. PORCENTAJE TERRITORIAL DE LOS CANTONES EN EL MUNICIPIO
PORCENTAJE DE LOS CANTONES EN EL MUNICIPIO
2.ORCOMA 78.84 Km2
(45%)
1. SICAYA, 95.31 Km2
(55%)
a.2.2. Comunidades y centros poblados
En los 2 cantones del municipio de Sicaya se encuentran asentadas 20 comunidades
campesinas tal como se observa en el mapa 6.
El cantón mas poblado es Sicaya con 2218 habitantes, Orcoma tiene 868
habitantes, teniendo un total de 3086 habitantes en todo el Municipio.
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CUADRO 5. CANTONES Y COMUNIDADES DEL MUNICIPIO
DE SICAYA
CANTONES COMUNIDADES FAMILIAS HABITANTES
SICAYA
Cotañi 60 273
Lok’ostini 27 144
Falsuri 41 161
Chullpani 42 196
Sicaya 48 185
Umanata 47 81
Higuerani 39 197
Puca Loma 10 52
Anocaya 25 106
Corata 39 195
Pueblo Abajo 18 86
Cholluma 6 28
K’ara K’ara 46 234
Sotasa 56 280
Orcoma
Waca Plaz 33 119
Pucara 46 193
Chojñapampa 37 173
Alcani 14 70
Sicaya Chico 21 109
Orcoma 53 204 Fuente: Autodiagnóstico Ajuste PDM Sicaya.
De las 20 comunidades que conforman el municipio de Sicaya, 18 son consideradas
campesinas y están organizadas en sindicatos (Organizaciones Territoriales de Base
- OTB) que a su vez conforman las dos sub-centrales Municipales.
La distribución de habitantes se refleja en los gráficos 2 y 3.
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GRÁFICO 2. COMUNIDADES DEL CANTÓN SICAYA Y CANTIDAD DE HABITANTES
CANTÓN SICAYA
Umanata, 81
Sicaya, 185
Chullpani, 196
Falsuri, 161
Lok’ostini, 144Cotañi, 273Sotasa, 280
K’ara K’ara, 234
Cholluma, 28
Pueblo Abajo, 86
Corata, 195
Anocaya, 106
Puca Loma, 52Higuerani, 197
Cotañi Lok’ostini Falsuri Chullpani SicayaUmanata Higuerani Puca Loma Anocaya CorataPueblo Abajo Cholluma K’ara K’ara Sotasa
Fuente: Elaboración propia. Autodiagnóstico Ajuste PDM Sicaya
GRÁFICO 3. COMUNIDADES DEL CANTÓN ORCOMA Y CANTIDAD DE HABITANTES
CANTÓN ORCOMA
Chojñapampa, 173
Pucara, 193
Waca Plaz, 119Orcoma, 204
Sicaya Chico, 109
Alcani, 70
Waca Plaz Pucara ChojñapampaAlcani Sicaya Chico Orcoma
Fuente: Elaboración propia. Autodiagnóstico Ajuste PDM Sicaya
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A.3. MANEJO ESPACIAL
a.3.1. Uso y ocupación del espacio
a.3.1.1. Asentamiento Humano.
El área de estudio se caracteriza por presentar una diversidad de espacios
geográficos, según la clasificación de zonas de vida de Holdridge, el municipio de
Sicaya se encuentra en la zona de vida Estepa Espinoso Montaño Bajo
Subtropical (ccMBST). Como las zonas de vida constituyen la primera categoría
de divisiones ambientales, son de gran utilidad en el desarrollo de estudios y
comparaciones a nivel general. Se requiere de subdivisiones para incluir en el
sistema de clasificación los factores ambientales de segundo orden, como los
suelos, drenaje, topografía, vientos, etc. La zona de vida Estepa Espinoso
Montano Bajo Subtropical se divide en dos asociaciones, las cuales son;
Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta
Concentración de Sales y Carbonatos, ubicada en la parte baja aledaña a los
ríos principales. En cambio la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy
Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados, se encuentra en la
parte alta compuesta por serranías y montañas.
El asentamiento humano en la Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-
Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos, se
encuentran en las comunidades bajas, en márgenes del río Sopo y río Arque, donde
se puede encontrar a las comunidades de Corata, Anocaya, Chullpani, Pueblo Abajo,
Panteónpampa, Higuerani, K’ara K’ara, Liquimpaya, Libertad Sicaya Chico, Chico
Sicaya y Orcoma. Estas comunidades cuentan con los servicios básicos de agua
potable y energía eléctrica. Los terrenos agrícolas son a secano como también
cuentan con agua de riego especialmente en las tierras recuperadas.
El asentamiento humano en la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy
Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados, es mucho más
dispersa, encontrándose casas aisladas en las serranías y lomas, cuentan con
amplio espacio destinado al pastoreo y la agricultura es a secano, no cuentan con
servicios básicos de agua potable y energía eléctrica. Las comunidades son Puca
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Loma. Lok’ostini, Cotañi, Sotasa, Umanata, Waca Plaz, Pucara, Alcani y
Chojñapampa.
a.3.1.2. Uso de suelo.
En el siguiente cuadro se realiza una descripción detallada del uso de suelos en las
diferentses comunidades pertenecientes al municipio de Sicaya.
CUADRO 6. USO GENERAL DE SUELOS POR COMUNIDADES
Comunidades Uso del suelo
Cultivo anual Pastoreo Agroforestal Otros
Puca Loma, Lok’ostini, Sotasa, Umanata, Falsuri, Cotañi, Waca Plaz, Pucara, Alcani, Chojñapampa y la áreas cultivables o altas de Chullpani, Anocaya e Higuerani
(1)
Las parcelas agrícolas se encuentran en las laderas y planicies naturales, no cuentan con manejo y conservación de suelos y aguas, la agricultura es a secano, con rendimientos bajos a medianos, los suelos presentan de moderada a alta pedregosidad, los cultivos son la papa, trigo, cebada.
El pastoreo es libre, tanto en áreas con pastos nativos y en las zonas agrícolas, donde se alimentan del rastrojo de cultivos anteriores,
Se realiza el aprovechamiento de algunas especies arbóreas como el molle, eucalipto, etc., para la fabricación de herramientas y en la construcción de casas
Uso y explotación de piedras calizas, tanto para cemento como para yeso
Corata, Panteompampa, K'ara k'ara, Liquimpaya, Chico Sicaya, Sicaya Chico, Orcoma y los poblados de Anocaya, Chullpani y Sicaya (2)
Cuentan con agua de riego y también tienen suelo de producción a secano, los rendimientos son medianos a altos, también se dedican a la horticultura y en pequeña escala a la fruticultura.
El pastoreo es realizado en aquellas parcelas donde queda rastrojo de cultivos anteriores.
Es esta zona hay mayor presencia de árboles y arbustos, el sistema de aprovechamiento es extractivo para la fabricación de herramientas y en la construcción de casas
Las canteras de yeso son explotadas por los comunarios y algunas empresas familiares
Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya
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El uso del suelo en general ésta condicionado por el aprovechamiento que hacen los
pobladores del Municipio.
En la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial,
Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados, que se encuentra en
la parte aledaña al río Sopo Arque, los suelos con fines agrícolas se
encuentran en los alrededores del río conociéndose como tierras
recuperadas, presentan mayores niveles de fertilidad debido a su origen
aluvial y que esta conformado por partículas finas que fueron arrastradas
desde las partes altas de las montañas. La actividad agrícola es intensa,
ya que cuentan con agua de riego. En la actividad pecuaria se cría
animales tales como: cerdos, ovejas, cabras, gallinas y cuyes, el pastoreo
se realiza en las zonas aledañas al río por ser lugares planos y donde se
tiene la mayor cobertura vegetal que forma parte de su alimentación
(rastrojo) ademas de forraje como la alfalfa.
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(2) En la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial,
Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados, los suelos agrícolas se
ubican en las planicies naturales, en las partes bajas de los cerros y
ondulaciones de las colinas, donde la agricultura es a secano y las
especies cultivadas son pocas (papa, trigo, cebada, etc.), que en la parte
inferior, tienen pastos naturales, los terrenos son pedregosos con
abundantes afloraciones rocosas. La crianza de animales se practica en
libre pastoreo; en terrenos de descanso y cerros que están generalmente
desprotegidos a la erosión de los suelos, por un sobre pastoreo y un mal
manejo de los suelos.
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B. ASPECTOS FÍSICO NATURALES
B.1. DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA
Esta zona se caracteriza por una topografía accidentada, con valles estrechos y
profundos, montañas y serranías con escasa cobertura vegetal compuesta por
thaqos (Prosopis sp.), molles (Schinus molle), ch’acateas (Dodonea viscosa), kjiñi
(Acacia macracantha), Tarko (Jacaranda acutifolia), T’ola (Braccharis dracinculifolia)
y pastos nativos como el Ichhu (stipa ichhu)
Morfológicamente la zona es inestable, susceptible a una rápida degradación al ser
removida la vegetación, presentando tasas de erosión hídrica altas, tanto por las
pendientes pronunciadas como por la escasa protección vegetal, con muchas
piedras y afloramientos rocosos en la superficie y suelos poco profundos con baja
disponibilidad de nutrientes.
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Geología La evolución tectónica del área se caracteriza por una continua subsidencia desde
el Ordovícico Inferior, interrumpido en el Caradociano terminal por los probables
efectos tardíos de la fase Oclóyica, que se manifiesta, en el área, por la presencia
de una paraconformidad entre la Fm. Anzaldo y Fm. Santa Rosa. En el municipio de
Sicaya se encuentra una diversidad de formaciones geológicas como las que
mencionamos a continuación.
Comunidad de Corata: La comunidad de Corata se encuentra en Qaa una
Deposición Abanico Aluvial perteneciente a la época pleistoceno y fase andino II,
esta deposición de abanico aluvial esta conformado de cantos rodados, gravas,
arenas y limos, la capa arable o profundidad útil es muy superficial, no
sobrepasando los 20 cm de profundidad.
Comunidad de Sotasa: la comunidad de Sotasa se encuentra en una formación
geológica Oam de la Fm. Amatura perteneciente al periodo Ordovicico, fase
Tacsariano, esta compuesto por areniscas, areniscas cuarciticas intercaladas por
lutitas, limonitas, gris claras, la profundidad efectiva es muy somera.
Comunidad de Anocaya: Esta se divide en una parte baja donde se encuentra el
poblado y una parte alta donde se encuentran las áreas destinadas a la agricultura.
La parte del poblado de Anocaya se encuentra sobre la formación Ocp Fm. Capinota
perteneciente al periodo Ordovicico, fase Tacsariano, esta compuesto por lutitas gris
oscuras y niveles de areniscas marrón oscuras claras en el tope.
La parte alta de Anocaya se encuentra sobre dos formaciones, un 70% corresponde
a la Oam Fm. Amatura, compuesta por areniscas cuarciticas intercaladas por
lutitas, limonitas, gris claras. 30% pertenece a la Ocp Fm. Capinota compuesto por
lutitas gris oscuras y niveles de areniscas marrón oscuras claras en el tope.
Comunidad Chullpani: También esta se divide en una parte baja donde se
encuentra el poblado y una parte alta donde se encuentran las áreas destinadas a la
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agricultura. La parte del poblado de Chullpani se encuentra en un 50% sobre la
formación Ocp Fm. Capinota perteneciente al periodo Ordovicico, fase Tacsariano
compuesto por lutitas gris oscuras y niveles de areniscas marrón oscuras y el
restante 50% en Qaa una Deposición Abanico Aluvial perteneciente a la época
pleistoceno y fase andino II, conformado de cantos rodados, gravas, arenas y limos.
La parte alta de Chullpani corresponde a Oam Fm. Amatura, compuesta por
areniscas cuarciticas intercaladas por lutitas, limonitas, gris claras
Comunidad Cotañi: La formación geológica en la que se encuentra la comunidad
de Cotañi pertenece al periodo Ordovicico, fase Tacsariano, Andino II, Oan Fm.
Anzaldo, la cual esta compuesta de limonitas y niveles de areniscas gris verdosas a
marrón oscuras.
Comunidad Sicaya: Esta comunidad se encuentra en un 50% sobre una formación
geológica de Qaa Deposición de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados,
gravas, arenas y limos, perteneciente a la época pleistoceno y fase andino II. El
otro 50% se encuentra en una formación Ocp Fm. Capinota perteneciente al
periodo Ordovicico, fase Tacsariano compuesto por lutitas gris oscuras y niveles de
areniscas marrón oscuras.
Comunidad Higuerani: El poblado de Higuerani se encuentra sobre una formación
geológica de Qaa Deposición de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados,
gravas, arenas y limos, perteneciente a la época pleistoceno y fase andino II.
En cambio la parte alta de Higuerani se encuentra en dos formaciones geológicas,
en un 50% pertenece a Oan Fm. Anzaldo, del periodo Ordovicico, fase Tacsariano,
Andino II, la cual esta compuesta de limonitas y niveles de areniscas gris verdosas
a marrón oscuras, son áreas muy deleznables. El resto se encuentra sobre una
formación geológica, Siluriano Inferior, Cordillerano, Sun Fm. Uncia, la cual esta
compuesta de lutitas grises a verdosas, con niveles de areniscas y limonitas verde
olivo.
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Comunidad Panteonpampa: Se encuentra sobre dos formaciones geológicas, un
50% pertenece a Qaa Deposición de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados,
gravas, arenas y limos, perteneciente a la época pleistoceno y fase andino II y el
restante 50% a la formación Ocp Fm. Capinota perteneciente al periodo Ordovicico,
fase Tacsariano compuesto por lutitas gris oscuras y niveles de areniscas marrón
oscuras.
Comunidad K’ara k’ara y Liquimpaya: Se encuentra en una formación
perteneciente al periodo Cuaternario, época Holoceno y fase Andino II. Pertenece a
Qa Deposición Aluvial, la cual esta conformado por cantos, gravas, arenas, limos y
arcillas.
Comunidad Sicaya Chico A y B: estas áreas se encuentran en una formación Qaa
Deposición de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados, gravas, arenas y
limos, perteneciente a la época pleistoceno y fase andino II.
Comunidad Orcoma: Esta sobre dos formaciones geológicas, el 50% pertenece a
Qaa Deposición de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados, gravas, arenas y
limos, perteneciente a la época pleistoceno y fase andino II. El restante 50% a Sun
Fm. Uncia del periodo Siluriano Inferior, fase Cordillerano, la cual esta compuesta
de lutitas grises a verdosas, con niveles de areniscas y limonitas verde olivo.
Comunidad Umanata: Se encuentra sobre tres formaciones geológicas, un 20%
corresponde a Oam Fm. Amatura, compuesta por areniscas cuarcititas intercaladas
por lutitas, limonitas, gris claras. 40% corresponde a Tbo Fm. Bolívar del periodo
Terciario, época Mioceno y fase Andino II, la cual esta compuesta de
conglomerados, areniscas, limonitas, arcillitas, rojizas a blanquecinas y tobas. El
40% restante pertenece a Sct Fm. Catavi, del periodo Siluriano Superior, fase
cordillerano, esta conformado por areniscas micáceas gris verdosas intercalada con
lutitas.
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Comunidad Waca Plaz: Se encuentra sobre tres formaciones geológicas, 30%
pertenece a Tbo Fm. Bolívar del periodo Terciario, época Mioceno y fase Andino II,
la cual esta compuesta de conglomerados, areniscas, limonitas, arcilitas, rojizas a
blanquecinas y tobas. 30% a Oam Fm. Amatura, compuesta por areniscas
cuarcititas intercaladas por lutitas, limonitas, gris claras y el restante 40% a Sun
Fm. Uncia del periodo Siluriano Inferior, fase Cordillerano, la cual esta compuesta
de lutitas grises a verdosas, con niveles de areniscas y limonitas verde olivo.
Comunidad Chojñapampa: Se encuentra sobre dos formaciones geológicas las
cuales son las siguientes, 60% a Oan Fm. Anzaldo, del periodo Ordovicico, fase
Tacsariano, Andino II, la cual esta compuesta de limonitas y niveles de areniscas
gris verdosas a marrón oscuras y el 40% a Ocp Fm. Capinota perteneciente al
periodo Ordovicico, fase Tacsariano compuesto por lutitas gris oscuras y niveles de
areniscas marrón oscuras.
Comunidad Alcani y Pucara: En mayor porcentaje pertenece a Oan Fm. Anzaldo,
del periodo Ordovicico, fase Tacsariano, Andino II, la cual esta compuesta de
limonitas y niveles de areniscas gris verdosas a marrón oscuras. El resto pertenece
a Oam Fm. Amatura, compuesta por areniscas cuarcititas intercaladas por lutitas,
limonitas, gris claras.
Comunidad Puca Loma: La formación geológica pertenece al periodo Cretácico,
Superior, fase Andino I, con la denominación Ktt Fm. Toro Toro, la cual esta
conformada por conglomerados, areniscas limosas y limonitas rojizas.
b.1.1. Altitud
Las cotas en las que fluctúa el municipio son los 2.539 m.s.n.m. y los 3800
m.s.n.m., en las partes bajas por donde corre el río Arque la altura es de 2539
m.s.n.m. a 2651 m.s.n.m., el río Sopo se encuentra entre los 2651 m.s.n.m. a 2856
m.s.n.m., la parte más elevada hasta donde hay actividad agrícola es de 3736
m.s.n.m.
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CUADRO 7. ALTITUD DE LAS COMUNIDADES
COMUNIDAD ALTITUD ( m.s.n.m.)
Pucaloma 3198 Lok’ostini 3129 a 3312 Falsuri 2819 a 3100 Chullpani 2744 a 3234 Sotasa 3400 a 3480 Corata 2850 a 2860 Cotani 2912 a 3400 Anocaya 2751 a 3230 Pueblo Sicaya 2651 Panteonpampa 2603 Higuerani 2694 a 3537 Umanata 2651 a 3691 Wacaplaza 3280 a 3736 Liquimpaya, K’ara k’ara, Sicaya chico 2571 a 2589 Orcoma 2539 a 2556 Pucara 2950 a 3572 Alcani 3284 a 3500 Chojñapampa 3103 a 3200 Fuente: Autodiagnóstico Ajuste PDM Sicaya.
b.1.2. Relieve
El paisaje que tiene el municipio presenta un relieve caracterizado por la presencia
de montañas y cerranias que la rodean, ademas de laderas y pequeños valles
proximos a los ríos. Presenta altitudes entre 2500 y 4000 m.s.n.m., asi mismo la
existencia de los rios Arque y Sopo que atraviesan el municipio discurriendo hasta
confluir a la altura de Sicaya, este hecho hace prevalecer la existencia de material
petreo de diferentes diámetros debido a la fuerza de arrastre que presentan tales
ríos.
b.1.3 Topografía
La topografía del municipio de Sicaya se caracteriza por ser accidentada, con
pendientes entre 55% y 65%, desde planos a muy escarpados, tiene serranías y
valles estrechos formando microclimas, la mayoría de los ríos son intermitentes que
forman llanuras aluviales de inundación, los cuales son aprovechados para la
recuperación de tierras.
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B.2. CARACTERÍSTICAS FÍSICO BIOLÓGICAS
b.2.1. Pisos ecológicos
El territorio que abarca el municipio de Sicaya se encuentra dentro la zona de vida
Estepa Espinoso Montano Bajo Subtropical, dentro de esta zona de vida se
encuentran valles estrechos, cabeceras de valle y una parte alta que correspondería
a puna. Se ha agrupado los pisos ecológicos en asociaciones, los cuales agrupan las
características edáficas, atmosféricas, hídricas etc. De manera que en el nombre de
la asociación se incluye información sobre las condiciones de humedad, del suelo,
fertilidad, pedregosidad, drenaje, etc.
CUADRO 8. COMUNIDADES POR ASOCIACIONES BIOCLIMATICAS
ASOCIACIÓN COMUNIDADES Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos
Corata, Panteonpampa, K’ra’ara, Liquimpaya, Orcoma, Lib. Chico Sicaya., Sicaya Chico y los poblados de Anocaya, Chullpani, Sicaya e Higuerani
Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados
Sotasa, Cotañi, Falsuri, Lok’ostini, Pucaloma, Umanata, Pucara, Alcani, Chojñapampa y las partes altas de Higuerani, Chullpani y Anocaya
Fuente: Autodiagnóstico Ajuste PDM Sicaya.
b.2.2 Clima
El clima es muy favorable para la vida y salud humana, excepto por su falta de
precipitación adecuada, el clima es adecuada para una producción intensiva y la cría
de animales domésticos, la precipitación media es de 532 mm anuales y tiene una
biotemperatura media de 19.1ºC. Hay ocurrencia de temperaturas críticamente
bajas durante alguna época del año (escarcha). Debido a la baja precipitación el
clima es semi-árido, la época lluviosa se presenta desde mediados de hasta el mes
de marzo. Durante el resto del año es necesario la aplicación de riego.
El clima es adecuado para la producción de trigo, cebada, papa, maíz, haba, arveja,
cebolla, ajo, también prosperan adecuadamente árboles frutales como higüeros,
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durazneros, manzanos, pacaes, paltos, chirimoyos y cítricos.
b.2.2.1. Temperatura máxima y mínima
Las temperaturas máximas registradas durante el periodo de 1997 a 2003 varían de
27.8ºC a 35.3ºC con una temperatura máxima media de 31.6ºC. Los meses donde
se registran las temperaturas máximas son desde octubre hasta enero.
Las temperaturas mínimas registradas para esta mismo periodo varían desde –
1.0ºC a 12.1ºC, con una temperatura mínima promedio de 6.8ºC, los meses en que
se presentan esas bajas temperaturas son desde mayo hasta agosto.
GRÁFICO 4. TEMPERATURAS EXTREMAS Y MEDIA
-505
10152025303540
J A S O N D E F M A M J
Meses del año
Tem
pera
tura
(ºC
)
Tº MaxTºMinTº Med
b.2.2.2. Precipitación pluvial, períodos.
La precipitación pluvial promedio durante el periodo 1997 a 2003 es de 532 mm,
su distribución no es uniforme por lo cual se presenta una época seca, desde el
mes de abril hasta octubre y una época lluviosa desde octubre hasta marzo, ver
figura
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GRAFICO 5. PRECIPITACIÓN PLUVIAL EN EL MUNICIPIO
De acuerdo a la figura , el comportamiento de la evapotranspiración potencial
(Eto) y la precipitación pluvial, se puede observar las áreas de déficit de agua o
aridez, el cual nos indica la presencia de 9 meses secos, donde el agua
proveniente de las lluvias no es suficiente para sustentar a los cultivos.
También se observa la presencia de un excedente de agua entre los meses de
diciembre a febrero, época donde hay mayor precipitación pluvial y este exceso se
pierde como escorrentía superficial, lo cual genera un lavado de la capa superficial
de los suelos, aumentando la desertificación de la zona.
b.2.2.3. Vientos
Los vientos soplan generalmente en dirección Oeste – este, se presentan
frecuentemente durante los meses de Junio, Julio y Agosto. Oeste a este para que
ocurra granizo, sudeste a noroeste para lluvias calmadas y continuas, noroeste a
sudeste para lluvias con tormentas y los vientos del sud son huracanados.
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b.2.2.4. Riesgos climáticos
Los riesgos climáticos que se presentan en el municipio son: heladas, granizadas,
derrumbes (efecto de lluvias fuertes y permanentes) y sequías que se manifiestan
de en las diferentes épocas del año.
Granizo, Este factor se presenta en la época lluviosa, normalmente es de
poca duración, su daño depende de su intensidad y del tiempo que este
dura, ocasiona la destrucción de cultivos, ya sea por la caída de las flores,
hojas, planta entera y frutos.
Los daños que produce la granizada en las zonas altas son bastante
fuertes debido a su intensidad, ocasionando la pérdida total o parcial de la
producción en muy corto tiempo, también se nota su impacto afectando a
los animales jóvenes y a la regeneración de pastizales.
Heladas, La presencia de heladas normalmente es entre los meses de
mayo a agosto, coincidiendo con la época de estiaje, donde la mayoría de
los cultivos ya están completando su ciclo vegetativo. La presencia de
heladas tempranas o tardías son las que ocasionan fuertes danos en los
cultivos. Una helada temprana puede congelar a las plántulas que están
emergiendo, y una helada tardía causa la quemadura de la planta cuando
se encuentra en proceso de maduración.
Las heladas fuertes afectan principalmente cultivos como los cereales. El
efecto de estos cambios bruscos también afecta al ganado ovino
ocasionando la muerte de crías nacidas principalmente por la falta de
protección que brindan los corrales.
Viento, Los vientos normalmente se presentan en los meses de junio a
septiembre, época de transición del invierno a primavera, donde el
calentamiento de la superficie de la tierra no es uniforme, por lo cual hay
presencia de masas de aire frió y calientes los cuales dan origen a la
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presencia de vientos. Su efecto es el movimiento de tierra,. Conocido
como erosión eólica, siendo su efecto aún mayor cuando los suelos no
cuentan con una adecuada cobertura vegetal y están removidos o arados.
Otro de los efectos negativos de los vientos es el levantamiento de los
techos de las casas, caída de muros.
Sequía, La sequía es otro factor muy limitante para la actividad agrícola,
la mayor cantidad de las parcelas cultivadas son a secano, por lo cual
están sujetas a la época de lluvias. Cuando las lluvias se retrasan o son
muy escasas ocasionan retraso en la época de siembra, contribuye a la
disminución del rendimiento de los cultivos, sobre todo al inicio de la
siembra (octubre y diciembre), mayor incidencia de insectos y
enfermedades. También ocasiona la escasez de agua para consumo
humano y del ganado
b.2.3. Suelos
El municipio de Sicaya tiene suelos muy variados tanto en textura como en la
profundidad útil de estos, son suelos muy superficiales especialmente en las
serranías y laderas, moderadamente profundos en las lomas de las montañas y en
la parte de abajo a orillas del rió Arque (tierras recuperadas), de moderado a
excesivamente drenados, ubicados en las laderas de las montañas con pendientes
fuertes entre 10 y 60% y con erosión de tipo hídrico laminar, en surcos y cárcavas.
Estos suelos tienen una permeabilidad rápida y una baja capacidad de retención del
agua, las raíces pueden penetrar a profundidades de hasta 90 cm.
Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta
Concentración de Sales y Carbonatos. Estos suelos han sido formados
principalmente por depósitos aluviales, conformados por gravas, cantos, limos y
arcillas se encuentran a orillas del río Sopo y río Arque. Muchos de estas tierras han
sido habilitadas sobre el lecho del rió Arque, siendo su formación con sedimentos
finos (limos, arcillas, arenas finas) que fueron arrastrados por las aguas en la época
lluviosa.
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Estos suelos cuentan con agua de riego proveniente del río Arque, tanto por su
formación y propiedades físicas, estos suelos son moderadamente aptas para una
agricultura intensiva, siempre y cuando se debe tener especial cuidado en el alto
riesgo a la salinización que presenta. Son adecuados para la producción de papa,
cebolla, remolachas, ajo, maíz, y con cierta limitación las leguminosas como el haba
y la arveja. También por su salinidad se pueden adaptar muy bien cultivos de
quinua, amaranto y como forrajera y reguladora de la salinidad el atriplex.
Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso,
Excesivamente Drenados. Los suelos agrícolas se encuentran en las laderas de
las montañas, presentan gran cantidad de afloramientos rocosos, la pedregosidad
de los suelos se encuentra entre un porcentaje de 40% a 80%, la profundidad útil
arable es muy somera, con pendientes desde 12% hasta 60%, debido a la actividad
agrícola y el sobre pastoreo estos suelos se encuentra erosionados en un grado de
moderado hasta fuerte.
Son suelos de producción a secano, por lo tanto la actividad agrícola se concentra
en la época de lluvias, siendo las especies cultivadas como la papa, oca, papalisa,
trigo, maíz, cebada, avena y algunas leguminosas como la haba, tarwi, arveja
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MAPA 8. DE SUELOS MUNICIPIO SICAYA.
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b.2.3.1. Principales características físicas y químicas, textura y estructura
Por el tipo de formación y el paisaje predominante en el área del municipio se puede
encontrar una diversidad de pendientes, las pendientes planas son muy pocas y en
superficies pequeñas, dominando las pendientes onduladas a escarpadas, los suelos
son sueltos, no están bien estructurados y poseen alta vulnerabilidad a la erosión.
CUADRO 9. PORCENTAJE DE LA PENDIENTE EN LAS DIFERENTESCOMUNIDADES DEL MUNICIPIO
COMUNIDADES PENDIENTE (%) CATEGORIA Sicaya, Pamteonpampa,
Liquimpaya, Orcoma,
Sicaya Chico, Chico Sicaya,
K’ara k’ara
0 a 12 Plano hasta ondulado
PucaLoma, Lok’ostini,
Falsuri, Chulpani, Cotañi, 12 a 25 Muy ondulado
Sotasa, Pucara, Alcani,
Chojñapampa 25 a 40 Ligeramente escarpado
Higuerani, Waca Plaz 40 a 50 Escarpado
Umanata 50 60 Muy escarpado
Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004
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CUADRO 10. DESCRIPCIÓN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE SUELO PRESENTES EN EL MUNICIPIO DE SICAYA
COMUNIDAD PENDIENTE TEXTURA DEL SUELO PEDREGOSIDAD
% Denominación técnica
Denominación local
Denominación técnica
Denominación local
Corata
0 – 12
Arenoso gruesos, franco limosos,
franco arenosos, areno francosos
T’iu jallp’as, t’uru jallp’as,
Arenosos, gravosos, gravillosos
Chajwa jallp’as, saja jallp’as
Sicaya Arenosos, franco arcillo arenosos T’iu jallp’as Arenosos,
gravosos, Chajwa jallp’as,
saja jallp’as
Pamteonpampa Franco arcillosos, areno francosos
K’inku jallp’as. Llink’i jallp’as arenosos Chajwa jallp’as,
saja jallp’as
Coop. Higuerani, Liquimpaya, Chico Sicaya B, Libertad
Sicaya Chico, Comunidad 27 de
mayo
Arenoso franco finos Lama jallp’as
Pucaloma
dic-25
Areno francoso T’iu jallp’as Arenosos Chajwa jallp’as
Lok’ostini
Areno francosos, areno franco
gruesos, franco arcillo arenosos
K’inku jallp’as. Llink’i jallp’as
Arenosos, gravosos,
pedregosos,
Chajwa jallp’as, chhanca jallp’as, rumirara jallp’as
Falsuri Areno francosos, franco arenosos, arcillo arenosos
K’inku jallp’as. Llink’i jallp’as
gravosos, pedregosos
chhanca jallp’as, rumirara jallp’as
Chullpani
Franco arenosos, franco limosos, franco arcillo
limosos, arenoso gruesos
K’inku jallp’as. Llink’i jallp’as, t’ara jallp’as
Arenosos, gravosos,
pedregosos
Chajwa jallp’as, chhanca jallp’as, rumirara jallp’as
Cotani Areno francosos, franco arcillosos
Llink’i jallp’as, t’ara jallp’as
Arenosos, gravosos
Chajwa jallp’as, chhanca jallp’as, rumirara jallp’as
Anocaya Franco arcillo
limosos, franco arenosos
K’inku jallp’as. Llink’i jallp’as arenosos Chajwa jallp’as
Sotasa
25 – 40
Franco limoso, franco arenoso, franco arcillo
limoso
K’inku jallp’as. Llink’i jallp’as, t’ara jallp’as
Pedregosos, arenosos,
Chajwa jallp’as, chhanca jallp’as, rumirara jallp’as
gravosos
Pucara, Alcani, Chojñapampa
Franco arenosos, areno franco
gruesos, franco arcillo limosos
Saja jallp’as, Llink’i jallp’as, t’ara jallp’as
Arenosos, pedregosos,
Chajwa jallp’as, chhanca jallp’as, rumirara jallp’as
Higuerani 40 - 50
Arenosos gruesos, areno francosos, francos, franco
limosos
Saja jallp’as, Llink’i jallp’as, t’ara jallp’as, K’inku jallp’as
Pedregosos, arenosos, Chajwa jallp’as,
chhanca jallp’as, rumirara jallp’as Wacaplazz Gravosos
Umanata 50 - 60
Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004
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Los suelos de la parte alta, tienen una formación muy compleja, presentándose
paisajes volcánicos, colinas, serranías y montañas, los suelos de las serranías son
muy superficiales, muy drenados y con alta presencia de piedras y gravas, debido a
las fuertes pendientes estos suelos están fuertemente degradados, dando lugar a la
formación de cárcavas, surcos derrumbes y deslizamientos.
Los suelos de la parte baja a orillas del río Sopo y Arque son de profundidad
moderada, con pendientes planas a onduladas, con texturas arenosas finas, y
francos, la mayor cantidad de estas tierras ha sido habilitadas sobre el lecho del río
Arque, a las cuales se las conoce como tierras recuperadas, donde sé esta
estableciendo una agricultura intensiva.
b.2.3.2. Profundidad capa arable y fertilidad
Por presentar diversos pisos ecológicos el municipio, se pueden presentar
diferencias en la profundidad y fertilidad entre pisos, de una manera general los
suelos en el municipio se presentan con pendiente inclinada a muy escarpadas poco
profundos a profundos con dominancia de afloramientos rocosos, grava y piedra en
superficie), de moderado a excesivamente drenados, franco arcillosos arenosos
estructura moderada a débil, con bajo contenido de nitrógeno, poca presencia de
raíces y no muy fértiles. Estas características hacen que estos suelos sean poco
fértiles para la explotación intensiva agrícola. Debido al tipo de textura que tienen
suelen ser de porosidad frecuente a elevada y de consistencia no adherente, no
plástico.
Se presenta a continuación los resultados del análisis de fertilidad para cinco
comunidades del municipio:
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CUADRO 11. FERTILIDAD DE LOS SUELOS DE SICAYA.
CARACTERES COMUNIDADES
UMANATA K’ARA K’ARA CHOJÑAPAMPA LOK’OSTINI SOTASA
Profundidad (cm) 0-20 0-20 0-20 0-20 0-20
% de arcilla 18 17 37 23 18 % de limo 45 34 30 33 25 % de arena 38 50 34 45 58 Textura F F FY F FA pH 1:2,5 (suelo/agua) 5.5 7.5 7.4 6.9 6.5
Potasio (me/100g)
0.29 (Bajo)
0.22 (Bajo)
0.51 (Moderado)
0.44 (Moderado)
0.29 (Bajo)
Materia orgánica (%)
0.82 (Muy bajo)
0.67 (Muy bajo)
2.46 (Moderado)
2.98 (Moderado)
0.89 (Muy bajo)
Nitrógeno total (%)
0.051 (Bajo)
0.041 (Muy bajo)
0.125 (Bajo)
0.145 (Bajo)
0.052 (Bajo)
Fósforo disponible (ppm)
8.5 (Moderado)
29.1 (Alto)
7.5 (Moderado)
14.6 (Moderado)
10.0 (Moderado)
Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004
El potasio K cumple funciones importantes en la fisiología de las plantas, actuando
en el proceso de la fotosíntesis, traslocación de fotosintatos, síntesis de proteínas,
también aumenta la resistencia a condiciones adversas como la sequía y las
enfermedades. Las deficiencias del potasio no solo ocasionan pérdidas en los
rendimientos de los cultivos, si no también en la calidad de los productos
cosechados. El contenido de potasio en los diferentes comunidades del municipio
esta entre los rangos de bajo a moderado. Como las entrada de K al sistema suelo
planta básicamente proviene de la fertilización, se observa que los suelos no
fertilizados tienen mayor rapidez en la perdida de la fertilidad potasica, en cuanto a
las perdidas de potasio, la principal es la extracción de los cultivos, la erosión,
lixiviación especialmente en suelos de textura gruesa.
El contenido de fósforo P, disponible es de moderado a alto debido a que en el área
se tienen depósitos de roca fosfórica y por el mismo origen de los suelos que son
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ricos en fósforo, se debe resaltar que las perdidas de P se debe a la extracción de
los cultivos especialmente en el producto cosechado, también se pierde por la
erosión, el escurrimiento y la lixiviación. Cuando no se fertiliza los suelos la
disponibilidad del P se va reduciendo en forma progresiva. Se encontró mayores
cantidades de P en las tierras bajas o recuperadas, debido a que el P de las tierras
altas es trasladado por el escurrimiento y depositado en las partes bajas.
El contenido de nitrógeno total N en los suelos del municipio va desde un rango de
muy bajo a bajo, esto se debe a que no se fertiliza los suelos y el uso de abonos
orgánicos es muy reducido. También el contenido de materia orgánica es bajo lo
que determina la baja disponibilidad de los nutrientes anteriormente mencionados.
La fertilidad de los suelos del municipio de Sicaya, requiere de especial atención, ya
que no existe un equilibrio los nutrientes que son extraídos por las cosechas y la
reposición de estos nutrientes al suelo ya sea por fertilización química y orgánica.
Se debe realizar practicas de manejo y conservación de suelos, para reducir la
erosión, mayor empleo de abonos orgánicos y especies de leguminosas ya que estos
son capaces de fijar el nitrógeno atmosférico al suelo y por ende aumentan la
fertilidad de los suelos.
b.2.3.3. Zonas y Grado de erosión
La presencia de suelos con pendientes pronunciadas y poca cobertura vegetal
nativa, es motivo por el cual el municipio de Sicaya presenta un grado de erosión
moderado a muy fuerte; que afecta la fertilidad del sistema suelo, tanto por pérdida
de superficie, por falta de retención de humedad, la actividad humana es otro factor
para el incremento de la erosión ya que no esta realizando un manejo adecuado de
estas áreas.
Se presentan tres tipos de erosión predominantes que son la hídrica, eólica y la
mecánica (sobre pastoreo y por manejo de cultivos y del suelo), la combinación de
estos factores hace que sean aun peores las condiciones adversas con las que
cuenta el productor del Municipio, teniendo presente que se desarrolla una
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agricultura asecano muy limitada, con cultivos anuales y presencia de ganados.
La erosión que es consecuencia de distintos factores que interactúan
dinámicamente, constituye uno de los riesgos físicos con mayor incidencia en la
degradación de los ecosistemas de la región.
CUADRO 12. GRADOS DE EROSION HÍDRICA Y EOLICA POR COMUNIDAD
COMUNIDAD TIPO DE EROSIÓN GRADO AREA
AFECTADA MOVIMIENTOS
DE MASA Pucaloma, Lok’ostini, Falsuri, Chullpani, Sotasa, Pucara, Alcani, Chojñapampa, Higuerani, Wacaplazz, Umanata
Laminar, surcal, carcaval, deflación
De moderado a
fuerte 40 a 75%
Deslizamientos, derrumbes, reptación,
Corata, Sicaya, Comunidad 27 mayo, Pamteonpampa, Liquimpaya, Kara kara, Sicaya Chico, Lib. Sicaya Chico, Orcoma
Laminar, deflación Moderado 25% ninguno
Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004
El sobre pastoreo, acelera el proceso de erosión por la destrucción de la estructura
de los suelos frágiles debido a una excesiva carga animal por unidad de superficie;
que sumado a la poca o casi nula producción de forrajes que existe en la sección
municipal, hacen que las reducidas zonas de pastoreo sean usadas intensivamente
abarcando incluso las quebradas, lomas y parcelas de cultivo.
La deforestación provocada por la explotación irracional de árboles y arbustos
principalmente como fuente de energía, prácticas culturales inadecuadas como la
quema de pasto y otra vegetación protectora de la cubierta vegetal, la rotación
inadecuada de los cultivos, la labranza excesiva, etc. están ocasionando una rápida
degradación del ecosistema.
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CUADRO 13. VULNERABILIDAD DE LOS SUELOS A LA EROSIÓN
ZONA TIPO DE
VULNERABILIDAD
CLASE Y SUBCLASE DE RIESGO
EROSIÓN POR
AGUA (W)
EROSIÓN POR
VIENTO (D)
Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos
Vulnerabilidad potencial (VA) Vulnerabilidad por Manejo (VM) Vulnerabilidad Real (VC)
V2 (Muy baja) V3o
(Moderadamente alta, prop. de cultivos)
V4 (Moderadamente
baja)
V10e (extrema erosividad del suelo)
V4u (Muy alta,
laboreo del suelo) V10 (Extrema)
Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados
Vulnerabilidad potencial (VA) Vulnerabilidad por Manejo (VM) Vulnerabilidad Real (VC)
V7t (Moderadamente alto por relieve)
V3o
(Moderadamente alta, prop. de cultivos)
V8 (Alta)
V10e (extrema erosividad del suelo)
V4u (Muy alta,
laboreo del suelo) V10 (Extrema
Definición de clases y subclases
Clases de vulnerabilidad potencial y real: V1=Nula; V2=Muy baja; V3=Baja; V4=Moderadamente baja; V5=Ligeramente baja; V6=Ligeramente alta; V7=Moderadamente alta; V8= Alata; V9=Muy alta; V10=Extrema.
Clases de vulnerabilidad por manejo: V1=Muy baja; V2=Moderadamente baja; V3=Moderadamente alta; V4=Muy alta Subclases: t=Relieve; k & e=Erosividad del suelo; r=Erosividad por lluvia; o & c=Propiedades del cultivo; x & s=Laboreo del suelo; y & p=Cultivo de plantas Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004
Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta
Concentración de Sales y Carbonatos. Esta zona presenta una vulnerabilidad
Potencial (VA) a la erosión hídrica muy baja, esto debido a la pendiente plana a
ondulada (0 – 12%), en cuanto a la vulnerabilidad por manejo (VM), es
moderadamente alta asociado al tipo y propiedades de los cultivos empleados. En
cuanto al riesgo por erosión eólica, estos suelos tienen una vulnerabilidad potencial
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extrema, debido a la erosividad del suelo, ya que estos suelos en su mayoría están
formados de deposiciones aluviales, con gravas, arenas, limos y arcillas.
Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso,
Excesivamente Drenados. Presenta una vulnerabilidad potencial a la erosión
hídrica de moderadamente alta, esto debido a la pendiente fuerte, también la
vulnerabilidad por manejo es alta, a causa que los cultivos tienen una cobertura
vegetal reducida, las malas prácticas y manejo de los suelos, por tanto la
vulnerabilidad real a la erosión hídrica es alta. Respecto a la erosión eólica, presenta
una vulnerabilidad potencial extrema por falta de cobertura vegetal y por el laboreo
del suelo.
El sobre pastoreo especialmente del ganado caprino y ovino. Acelera el proceso de
erosión, aumentando la vulnerabilidad del suelo al la erosión hídrica como eólica por
la paulatina perdida de la cobertura vegetal.
b.2.4. Flora
En la sección se ha identificado una variedad de flora silvestre, muchas de ellas
típicas para cada zona y clima;. Cubriendo los suelos con especies arbustivas,
leñosas y en muy poca escala forestales.
Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta
Concentración de Sales y Carbonatos. La vegetación es natural, compuesta por
especies nativas, con dominancia de especies arbustivas leñosas, espinosas
caducifolias, la altura de los árboles no supera los 6 metros, estos se encuentra en
su mayoría ubicados en la quebradas, próximos a los ríos principales formando
pequeños bosques.
Entre las especies dominantes tenemos al Thago o Algarrobo (Prosopis juliflora),
luyu luyu (Schinus polygamus), Chhacatea (Dodonea viscosa), Khiñi (Acacia
macranta), Tara (Colteria tincnoteria), Tipa (Tipuana tipu), Churqui (Acacia
prosopis) , también hay alunas especies microfoliadas y siempre verdes como el
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Molle (Schinus molle L.). Algunas cactáceas como la Ulala o velo (Cereus
hankeanus), Airampo (Opuntia cochabambencis)
También hay presencia de especies herbáceos como la K’aralawa (Carica
quercifolia), Sunchhu (Vigueria spp.), Amor seco (Xanthium spinosum), Lok’osti
(Pasiflora pinatistipula)
Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso,
Excesivamente Drenados. La vegetación es natural y distribuidos en forma
dispersa, esta compuesta de gramíneas y arbustos como la t’ola (Lepidophyllum
cuadrangulare), Chillca (Senecio pampae), Andres waylla (Cestrum parqui),
Tolqatolqa, Ch’acatea (Dodonea viscosa), Muña (Satureja parvifolia), Salvia
(Lepichama meyenil), Huira huira (Glaphallium glanfolosum), K’ewiña (polylepis
incana)., Ichhu (Stipa ichhu)
b.2.4.1. Ubicación
Las especies mencionadas, se encuentran ubicadas en los diversos pisos ecológicos
según hábitat de los mismos, que esta determinado principalmente por factores
tales como: la altura, el clima, la precipitación, la topografía y la clase de suelo.
En la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial,
Pedregoso, Excesivamente Drenados, se presentan áreas con vegetación
herbácea, especies nativas como: Muña, Keñua, Aliso, Kishuara, Chacatea, T´ola,
Ichu, con predominio de paja brava que sirve como forrajes para pastoreo.
En la Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con
Alta Concentración de Sales y Carbonatos, los suelos se encuentran
parcialmente cubiertas de vegetación herbácea, siendo el clima más favorable, por
lo que la vegetación es de tipo matorral, se encuentran especies como: Thaqo,
Molle, Tarko, Najna, Tipa, Jarca, Retama, Ch’acatea, sujetos muchos de estos
lastimosamente a una explotación irracional por parte de sus moradores.
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MAPA 9. MAPA DE VEGETACIÓN MUNICIPIO SICAYA
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b.2.5. Fauna
El Municipio, presenta una variedad de fauna silvestre, compuesta de especies de
aves y animales silvestres, sin embargo hay muchas que aún no han sido
estudiadas, por esta razón no se cuenta con información precisa. Las especies que
sobresalen por su cantidad se describen en el Cuadro.
CUADRO 14. ESPECIES PRINCIPALES
TIPO NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
Aves
Aguila Halcón Lechuza Perdiz Loros Torcaza Búho
Aguila pennata Tyto alba Perdix perdix Boybortinchus Columba guinei Bubo bubo
Mamíferos
Hurón Liebre Ratón Zorro Zorrino K’arachupa Vizcacha
Putodius furo Culpaeus andinus Conepatus chinga rex Lagidium viscacia cuviere
Anfibios y reptiles Ranas, Sapos, víboras, lagartijas
Insectos y otros invertebrados
Escarabajos, mariposas, abejas, arañas, lombrices, etc.
Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004
b.2.6. Recursos forestales
Las plantaciones forestales son muy reducidas, su mayor concentración de
eucaliptos se encuentra en los poblados de Sicaya, Anocaya, Orcoma; los bosques
nativos están compuestos en su mayoría de Thaqos, Tarko, Khiñi, Jarcas, Molles,
etc. Estas especies nativas arbóreas son utilizadas para diferentes propósitos, ya
sea en la construcción de casas, mangos de herramientas, arados y su uso
irracional para leña.
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b.2.6.1 Principales especies
Las principales especies forestales son: el Eucalipto, Molle, Tipa, Lloq’e, Najna,
Llave, thaqo; que se encuentran en las quebradas y predios familiares, los cuales
son utilizados en construcción de viviendas, leña, medicina y otros.
CUADRO 15. ESPECIES FORESTALES Y SUS USOS
ESPECIES ARBÓREAS Y ARBUSTIVAS USOS
Jarca (Acacia vasco), Lloq’e (Kageneckias
lanceolata), Tiquera (fragara coco), Tipa
(Tipuana tipu), Llave (), Chirimolle (),
Najna ()
Elaboración de mangos para
herramientas, construcción de partes del
arado (yugos, timón), en la construcción
de la vivienda.
Thago (Prosopis julifora), Molle(Schinus
molle), K’ewiña (Polipepys incana), Aliso
(Almus jurulensis), T’ola (Braccharis
dracunculifolia), Chillca (Senecio
pampae), Ch’acatea (Dodonea viscosa),
Tara (Colelteria tinctónea), Jarca (Acacia
viscosa)
Empleados para leña, producción de
carbón y en la construcción de la
vivienda
Eucalipto (Eucaliptus globulus),
Cañahueca (), K’achak’acha (), Ch’acatea
(Dodonea viscosa), T’ola (Braccharis
dracunculifolia)
Empleados en la construcción de
viviendas, como ser en los travesaños o
dinteles, en el techo, etc.
Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004
b.2.6.2. Ubicación
En el cuadro siguiente se puede observar las principales especies forestales que se
encuentran distribuidas en las diferentes zonas.
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CUADRO 16. ESPECIES FORESTALES SEGÚN LAS ASOCIACIONES
Zona NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos
Molle
Retama
Eucalipto
Alamo
Tarko
Jarca
Tipa
Tikera
Khiñi
Tara
K’achak’acha
Churqui
Schinus molle
Spartium junceum
Eucaliptus globulus
Populus alba L.
Jacaranda sp
Acacia visco
Tipuana tipa
Prosopis macracantha
Coulteria tictonia
Acacia prosopis
Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados
Thago
Molle
Eucalipto
Chacatea
T’ola
Kewiña
Prosopis julifora
Schinus molle
Eucalyptus glóbulos
Dodonea viscosa
Braccharis sp
Polylepis incana
Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004
La problemática de la forestación se concentra más en la falta de semillas
forestales, su difusión en las comunidades, recolección de semillas de especies
nativas, extracción de plantas desde la raíz con fines de leña, quema de pastos y
arbustos, depredación por parte del ganado caprino que se come brotes de árboles
tiernos y las plantas nativas van desapareciendo por falta de agua.
b.2.7. Recursos Hídricos
Las comunidades del municipio de Sicaya tienen como fuentes de agua a rios,
vertientes y pozos, la cantidad de agua disponible esta relacionada de a cuerdo a las
precipitaciones pluviales, que en muchos casos no llega a reponer los acuíferos
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naturales, presentándose una escasez de dicho elemento.
b.2.7.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características
Cada comunidad cuenta con alguna fuente de agua ya sea esta de vertiente,
riachuelo, ríos grandes o de captación de agua potable. Su disponibilidad durante el
año es variable, el río Arque, Sayari, y Falsuri, Anocaya mayu, tienen agua durante
todo el año, pero la calidad del agua para consumo humano no es buena, por la
presencia de sales. Las aguas provenientes de las vertientes son de mejor calidad
en su mayor parte, pero su disponibilidad es temporal en la mayoría de ellos.
El recurso agua de ríos y quebradas es utilizado en mayor proporción por el ganado;
para riego de cultivos, seguido por el humano. El agua de los riachuelos es utilizada
en forma igualitaria para humano y ganado.
CUADRO 17. FUENTES DE AGUA Y USOS
FUENTE DE AGUA
DISPONIBILIDAD USOS CALIDAD
TEMPORAL PERMANENTE CONSUMO HUMANO RIEGO GANADO
Rio Arque, Sayari, Falsuri,
Regular
Vertientes Regular
Captación agua
potable Buena
Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004
b.2.7.2. Cuencas, sub-cuencas, ríos existentes
el municipio de Sicaya se encuentra formado por varias subcuencas, las cuales
llegan a unirse a la cuenca principal del rio Arque, estas subcuencas son: la
subcuenca del río Sopo y Anocaya mayu, la subcuenca del rió Janko k’ala y la
subcuenca del río Sayari.
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El área recibe precipitaciones que van desde los 532mm hasta los 500 mm anuales,
los ríos permanentes se encuentran en valles estrechos a amplios.
Los ríos temporales de las quebradas y torrentes de las altas montañas son
originados por las aguas de las lluvias y tienen una capacidad considerable de
arrastre de sedimentos durante la época de las riadas.
b.2.8. Recursos minerales
b.2.8.1. Principales metales y no metales
El municipio cuenta con yacimientos de recursos naturales no renovables, como de
yeso, piedra caliza, marga, algunas comunidades tienen yacimientos de plomo,
plata, antimonio, la explotación de yeso es la mas extendida dentro el municipio ya
que se cuenta con 79 concesiones dentro todo el municipio.
b.2.9. Comportamiento ambiental
La región donde se halla ubicado el municipio de Sicaya, se caracteriza por una
variación de los fenómenos climáticos, presentando radiación solar intensa,
temperaturas mínimas y máximas extremas, precipitación pluvial mínima, con
vientos fuertes.
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MAPA 10. MICRO CUENCAS PRINCIPALES DEL MUNICIPIO SICAYA
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El comportamiento ambiental del municipio se efectúa de acuerdo a las actividades
agrícolas. De modo general se puede mencionar que la Asociación Atmosférica Seca
de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos
presenta un clima más apropiado para el desarrollo de las actividades agrícolas y a
demás que cuenta con agua de riego durante todo el año. La Asociación Atmosférica
Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados se
adapta a una agricultura a secano y para el pastoreo de ganado ovino y caprino.
b.2.9.1. Suelo
La zona Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial,
Pedregoso, Excesivamente Drenados, donde la producción agrícola es mas
reducida por la presencia de factores climáticos como las heladas, sequías, granizo.
El déficit de agua es marcado, a demás de una escasa cobertura vegetal, se observa
una creciente desertificación de los suelos por el mal manejo del los tierras
destinadas a la producción agrícola, convirtiéndose en tierras incultivables.
La actividad ganadera, principalmente ovinos y caprinos, realizan un sobre pastoreo
de la zona donde la presencia de gramíneas nativas es reducida, pastorean también
donde hay rastrojos de los cultivos anteriores. Existe menor cantidad de ganado
vacuno y equino que es destinado a la labranza del suelo y transporte de carga.
La Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con
Alta Concentración de Sales y Carbonatos presentan mejores condiciones de
suelo, clima y pendiente donde se realiza una actividad agrícola mas intensiva, por
el uso de agua de riego el cual es salina y el mal manejo del suelo, estos tienen una
fuerte tendencia a la salinización.
b.2.9.2. Aire
La presencia de vientos fuertes ocasiona el levantamiento de partículas de tierra y
su posterior arrastre hasta otras zonas, lo cual produce una contaminación del aire,
causando la erosión del suelo por la perdida de la capa arable, siendo mayor este
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por la escasa cobertura vegetal.
b.2.9.3. Agua
De acuerdo a la topografía del municipio de Sicaya, existe un fuerte escurrimiento
de aguas superficiales desde las altas montañas, los cuales originan las erosión
hídrica, deslizamientos de tierras, mazamorras, derrumbes. La salinidad del los ríos
como de algunas vertientes también es otro factor limitante para el consumo de
esta agua ya sea por el humano y los animales.
b.2.9.4. Inclemencias
Uno de los problemas de mayor impacto es la presencia de lluvias torrenciales, que
ocasionan la pérdida de tierras fértiles a consecuencia de deslizamientos en terrenos
con escasa cobertura vegetal, lavado de la capa arable. Las continuas
precipitaciones pluviales causan mazamorras, derrumbes, formación de cárcavas,
erosionando los suelos. También causa pérdidas severas en la agricultura, en
especial en los cultivos de papa, cebada, trigo y maíz.
El granizo afecta en la agricultura y la ganadería, es causante de la erosión hídrica
severa de los suelos con más fuerza en las partes altas que en las bajas.
Las condiciones climatológicas de la región determinan que la evapotranspiración
sea mayor a la precipitación, por lo que el déficit de humedad afecta a la región
causando un periodo de aproximadamente 9 meses de sequía, junto a los otros
factores como el viento acelera los procesos de degradación de los ecosistemas
predominantes.
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C. ASPECTOS SOCIO CULTURAL
C.1. MARCO HISTÓRICO
Con objeto de entender con mayor facilidad el desarrollo histórico de la sección
municipal de Sicaya, a continuación se desarrolla una descripción de la misma en
tres períodos:
c.1.1 Período Precolombino
A partir del primer milenio antes de Cristo, al igual que en gran parte del
departamento de Cochabamba, en el territorio de las actuales provincias de Arque y
Capinota, se evidencio el desarrollo de diversas culturas como los Túmulos,
Tiahuanacu Expansivo, Yampará, Colla y Quechua, al haberse encontrado
yacimientos arqueológicos, en varias zonas, como en el caso de Orcoma restos de
cerámica sin pintura y en Sicaya pedazos cerámica con y sin pintura. Durante el
período de cerámica sin pintura estuvo habitado por los Tumulos, posteriormente y
de manera cronológica por las restantes culturas mencionadas. Prueba de la
prescencia de estas culturas son también toponímicos (nombre de lugares), y
antroponímicos (apellido de personas) que por su variabilidad mustran los procesos
de sincretismo cultural funcional y/o domintante que se produjo en el período de
emancipación y de vigencia que le cupo desempeñar a cada cultura en su momento.
La disolución del Imperio Tiahuanacota, dio lugar a la formación del Reino Colla,
cuyas diferentes etnias, tuvieron amplia difusión sobre todo en las regiones, donde
antes se habia producido la aymarización, debido a la expansión tiahuancota. En
consecuencia sus vestigios son bastante frecuentes en la provincia Cabinota.
En el siglo XV, al producirse la conquista incaica del Collasuyo, se llevarona cabo
intensos “transplantes humanos” (mitimaes), de una región a otra, con el fin de
administrar mejor la nueva organización social, que se vió facilitada con la
quechuización (difusión de la lengua quechua) del territorio conquistado. Las
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naciones sojuzgadas por el imperio incaico, aportaron de este modo su trabajo a la
construcción de caminos, andenes, sistemas de riego y faenas agrícolas. En Sicaya
se establecieron mitimaes carangas procedentes del pueblo de Toledo perteneciente
al Partido de Paria.
c.1.2. Período Colonial
En la colonia el Partido de Arque, administrativamente estaba dividido en curatos,
Sicaya era considerada como Viceparroquia y pertenecia al Curato o Parroquia de
Cabinota.
Los españoles, al introducir la organización política territorial (colonial) en América,
reconocieron los ayllus (unidad socia que agrupa unas familias, a menudo con lazos
de parentesco, al interior de un territorio fijo) o comunidades “indígenas”,
agrupandolas en las llamadas “reducciones” ó “pueblo de indios” (como es el caso
de Sicaya) y dandoles la categoría de “sujetos de derecho” en materia de
propiedades.
Sin embargo, antes de “segregar” las comunidades los españoles y criollos se
apropiaron de las mejores tierras de las reducciones. Mas que velar por la suerte de
los aborígenes, estas leyes tuvieron la función de asegurar mano de obra a las
minas y grandes latifundios agrícolas, facilitar el cobro de tributo y, en suma,
sistmatizar mejor la explotación de los nativos.
De esta manera fueron surgiendo ya en este período los hacendados que poseían
tierras cerca de los margenes del río Arque y Sopo los que se extendian inclusive a
los cerros circundantes, situandose las comunidades en zonas mas altas. Tambien
adquiere importancia esta zona porque casi un tercio de los molinos de cereales de
Cochabamba estaban ubicados a lo largo de las orilas de río Arque.
Un fenómeno importante que se produjo en la colonia fue el acomodo por parte de
la corona, de los “forasteros” (comunarios que huían de su comunidad por no pogar
impuestos y arrendaban tierras en otra comunidad lejana a la propia) en tierras
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baldias de las comunidades con la finalidad de incorporarlos también a su sistema
impositivo. Francisco de Viedma se encargo, en Cochabamba, de hacer cumplir las
instrucciones emanadas de la Corona.
En Arque afecto al pueblo Real de San Cristóbal de Sicaya Viceparroquia de
Capinota, Sicaya reunía circunstancias especiales. Sus naturales pertenecian a
Toledo, Partido de Paria. Los corregidores y el subdelegado de Arque, bajaron al
valle de Sicayo a matricular su población, que eran mitimaes destacados para
explotar productos necesarios a su comunidad en piso ecológico de menor altitud y
de clima mucho más benigno. En tiempos de Viedma aquellos entretejidos
chocaban. Los vistadores del Distrito de Arque, decidieron por consiguiente,
empadronar a los originarios de Toledo residentes en el enclave de Sicaya como
forasteros (CIDRE, “Monografía Provincia Capinota”, 1998).
c.1.3. Período Republicano
En el período republicano, Arque es creada como “Proviancia”, según Decreto
Supremo del 23 de enero de 1826 y dividida en los Cantones de Arque (capital),
Cabinota, Caraza, Tacopaya, Quirquiavi.
Sicaya, es reconocido como Vice-cantón al igual que Villcabamba, Collcha y Ventilla.
Las autoridades político administrativas eran el gobernador de la Provincia y los
corregidores de los Cantones y Vice-cantones.
Un informe del Subprefecto de Arque, C. Domínguez Rico, de 1889 proporciona
valiosos datos. Según este documento mediante Ley del 7 de diciembre de 1882, la
Provincia de Arque se dividio en dos secciones. La primera Sección cuya capital fue
Capinota comprendía los Cantones de Caraza y Villcabamba. La segunda Sección
comprendia los Cantones de Arque (capital provincial), Tacopaya, Collcha,
Quirquiavi, Ventilla y Sicaya.
En este tiempo se profundiza la existencia de las haciendas en el campo (sistemas
semifeudales), especialmente en las zonas mas densamente pobladas del Altiplano
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y valles como Cochabamba. Las haciendas en el mejor de los casos entregaban a
sus trabajadores pequeñas parcelas, en general las mas pobres, con superficies que
oscilaban desde menos de una hectárea, para que las cultivaran y obtuvieran de
ellas su sustento. Estos ultimos estaban obligados a trabajar gratis en las tierras del
dueño de la haicienda durante dos a tres días a la semana.
En Sicaya muchas de las actuales comunidades campesinas eran haciendas como
Corata, Anocaya, Chullpani, Palermo, Liquimpaya, Sicaya Chico y otros. Es asi que a
mediados del siglo XIX, destacó en la zona la propiedad de Palermo localizada en la
entonces denominada quebrada de Arque, cerca al centro poblado de Sicaya. Poseía
cuatro paradas de molinos hidráulicos donde molian cereales producidos en la zona
e incluso procedentes del altiplano, constituyendose ademas en la parada obligada
de las diligencias de la época que unian Cochabamba con el norte de Potosí y Sucre.
Sus propietarios fueron el matrimonio conformado por Doña Petrona Urquidi Arias y
Don Mariano Ricardo Terrazas (1833-1878) notable escritor boliviano. (CIDRE,
Monografía Provincia Capinota, 1988).
Otra propiedad de importancia en esta época fue Liquimpaya que también se
constituyo en parada obligada de las diligncias que marchaban camino a Sucre. Sus
propietarios eran Doña Prudencia Morales y Don Ignacio Urquidi Mendizábal
progenitores del connotado sociólogo (CIDRE, Monografía Provincia Capinota,
1988).
Posteriormente el 1 de octubre de 1908, bajo la presidencia de Ismael Montes, el
Congreso Nacional sancionó la Ley que dividio la Provincia Arque en dos: las
provincias Arque y Capinota.
La provincia Capinota a su vez es dividida en dos secciones. La primera sección se
compondrá de la Villa de Capinota y de los cantones Villcabamba y Sicaya. La
segunda sección, del canton Caraza y su capital la Villa Santibáñez.
A partir de la revolución boliviana de 1952, se producen profundos cambios sociales,
económicos y políticos en el país. Dos de los aspectos mas importantes fueron la
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reforma agraria y la integración campesina a la vida social, económica y política
nacional.
Con al reforma agraria de 1953, se produce la decadencia de las haciendas la
haberse introducido importantes transformaciones en el mundo rural, en la
estructura agraria, y la tenencia y propiedad del a tierra.
En la zona de Sicaya se produce un dinámico proceso de reparto y transferencia de
tierras bajo diversas modalidades de negocición y aprobación entre los patrones de
las haciendas y los nuevos estratos sociales emergentes, como capas de dirigentes
campesinos, excolonos de las haciendas, capas medias urbanas, etc. De esta
manera unas haciendas han sido repartidas en su integridad entre los colonos
produciendose la expulsión de los patrones, en otras los terrenos han sido
comprados por los colonos de sus patrones y una tercera modalidad que permanece
actualmente, al haberse establecido convenios entre los colonos y el patron como
una forma de trabajo en “compañía” ó “al partido” en los terrenos de la hacienda
que de alguna manera perpetua la propiedad y presencia del patron. El sistema de
hacienda se rompío pero comenzo a operarse una tendencia a revitalizar formas
comunitarias tradicionales de tenencia de tierra, que con el paso del tiempo la
superficie efectiva de laboreo de la tierra se fue reduciendo, originandose la
minifundización, en terminos económicos se constituyeron en economías familiares
y comunales de autosubsistencia con condiciones socioeconómicas de pobreza.
El canton Sicaya es elevado a rango de Tercera Sección Municipal de la Provincia
Capinota según Ley del 31 de agosto de 1984. Desde ese entonces el municipio de
Sicaya asume la responsabilidad de administrar y velar por el bienestar y desarrollo
de la Sección y a partir de la Ley de Participaciónm Popular se convierte en el
protagonista central de promover un Desarrollo Integral y Sostenible en el mediano
y largo plazo en directa combinación con los actores sociales e institucionales
presentes en la seccion municiapal.
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C.2. DEMOGRAFÍA c.2.1.Número de habitantes
Según el INE – Censo Nacional de Población y Vivienda de 2001, la provincia de
Capinota cuenta con una población total de 25.582 habitantes (Cuadro 18)
distribuidos en tres Secciones Municipales.
Tal como muestra el Cuadro 18, se observa que la mayor concentración
poblacional se encuentra en la Primera sección (Capinota) alcanzando un 66.24 %
de la población total de la provincia Capinota.
CUADRO 18. POBLACION POR SECCION DE LA PROVINCIA CAPINOTA
SECCIÓN CAPITAL DE SECCIÓN
TOTAL PORCENTAJE
Primera Capinota 16.945 66,24% Segunda Santiváñez 6.402 25,03% Tercera Sicaya 2.235 8,74%
Total Provincia 25.582 100,00% Fuente: INE 2001
De acuerdo al informe proporcionado por el jefe del Censo 2001 (Sicaya), se
observa una población de 3054 habitantes distribuidas en las diversas comunidades,
el dato que se obtiene del INE en su pagina Web, no considera varias comunidades
del municipio de Sicaya tal es el caso de las comunidades de Umanata, Waca Plaz y
otras.
En la presentación del ajuste de Plan de Desarrollo Municipal de Sicaya 2004 se
mostrara una relación entre el censo de diagnostico comunal y censo del INE 2001.
El Municipio Sicaya alcanza una población de 2.235 habitantes (Censo 2001). Con
relación al peso poblacional respecto al total nacional, el Municipio alcanza al 0.0007
% para el 2001, con relación al año 1992 este alcanzaba al 0.0009 %, esto debido
principalmente a la migración permanente generada en estos diez últimos años. En
cuanto a la densidad promedio esta es de 19.9 hab./Km2 y 21.35 hab./km2 para los
años 2001 y 1992 respectivamente. Comparativamente, la densidad del municipio
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es inferior a la media departamental de 26.2 hab./km2, y superior a la media
nacional de 7.53 hab./km2 (Censo 2001).
Por otro lado se rescata que el Municipio de Sicaya cuenta con 621 hogares y un
promedio de miembros por familia de 3.6 (INE 2001).
La tasa anual de crecimiento para el periodo intercensal 1992-2001 es de -0.73 %
la que es negativa en comparación a la tasa departamental (2.93 %) y a la
nacional (2.74 %)
En función de los datos mencionados se ha elaborado el Grafico 6 a manera ilustrativa
de la situación del Municipio de Sicaya en los periodos intercensales de 1992 y el 2001.
GRÁFICO 6. POBLACIÓN, TASA DE CRECIMIENTO Y DENSIDAD POBLACIONAL
2391 2235
-1.44
-0.73
21.3519.9
POBLACIÓN TASA DE CRECIMIENTO DENSIDAD
Censo INE 1992 Censo INE 2001
Fuente: Elaboración propia sobre datos del INE (1992-2001)
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c.2.2. Crecimiento Poblacional
De las tres variables que determinan el crecimiento de la población (fecundidad,
mortalidad y migración), en el caso del Departamento de Cochabamba y
especialmente en el área rural, esta última la migración, es la que mayor impacto
tiene para determinar la tasa de crecimiento.
Datos para el periodo intercensal 1976-1992 del INE, establecieron una tasa anual
de crecimiento del departamento de Cochabamba de 2.31 %; para el área rural de
0.98 %, para la provincia Capinota de 0.23 %, todas inferiores al 2.11 % de la tasa
del país.
Información del Censo 2001, respecto a la tasa anual de crecimiento para el periodo
intercensal 1992-2001, establece que la población del país a crecido a una tasa
anual de 2.74 %; por su parte en el departamento de Cochabamba su población ha
incrementado a una tasa anual de 2.93 % en el mismo periodo; el área rural del
departamento de Cochabamba a crecido a una tasa anual de 1.33%; la provincia
Capinota a una tasa anual de 0.81 % y el Municipio de Sicaya a una tasa anual de
–0.73 rebajando su población de 2391 a 2235 habitantes. (Cuadro 24 y Grafico 7)
CUADRO 19. TASA ANUAL DE CRECIMIENTO
UNIDAD TERRITORIAL TASA ANUAL
DATOS CENSO 1992
DATOS CENSO 2001
Bolivia 2.11 2.74 Departamento de Cochabamba 2.31 2.93
Área rural del Dpto. de Cochabamba 0.98 1.33
Provincia Capinota 0.75 0.81 Municipio de Sicaya -1.44 -0.73 Fuente: Elaboración propia, sobre datos del INE (1992-2001)
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GRAFICO 7 TASA DE CRECIMIENTO
2.11
2.74
2.31
2.93
0.98
1.33
0.750.81
-1.44
-0.73
Bolivia Cochabamba Área rural del Dpto. Prov. Capinota Municipio de Sicaya
Censo INE 1992 Censo INE 2001
c) Censo Plan de Desarrollo Municipal (2004)
De acuerdo a los datos provenientes de los diagnósticos comunales realizados para
el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal, la población total del Municipio alcanza a
3.086 habitantes (Cuadro 20) formando 690 familias y una distribución por sexo de
1.620 hombres y 1.466 mujeres. Asimismo, se advierte una diferencia con los
datos del INE esto debido a lo descrito anteriormente, además esta variación puede
encontrar justificativo en varias razones como: rechazo al Censo 2001 por el área
rural y susceptibilidad hacia el Estado por el tema de impuestos a la tierra. Por otro
lado, el Censo realizado para el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal se efectuó a
nivel comunal con la participación de los dirigentes y autoridades comunales como
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responsables del levantamiento de información una vez conocida la importancia del
PDM.
CUADRO 20. INDICADORES DEMOGRÁFICOS –DIAGNÓSTICO PDM 2004
CANTONES Nª FAMILIAS TOTAL MUJERES HOMBRES
PROMEDIO POR
FAMILIA
% MUJERES
% VARONES
SICAYA 486 2218 1072 1146 4,56 48,33 51,67 ORCOMA 204 868 394 474 4,25 45,39 54,61 TOTAL 690 3086 1466 1620 4,47 47,50 52,50
Fuente: Autodiagnósticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya.
Asimismo, el Gráfico 8 y Mapa 12 muestra a Cantones Sicaya y Orcoma con sus
respectivos porcentajes de poblacion, de los cuales el que posee mayor porcentaje
de habitantes es Sicaya con un 71.87 %. Sicaya por aglutinar a 14 comunidades
(incluyendo el pueblo) del total de la sección.
GRAFICO 8. DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN POR CANTÓN EN PORCENTAJE
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR CANTÓN
SICAYA72%
ORCOMA28%
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya
El diagnóstico permite conocer que en la actualidad la estructura organizacional esta
basada en 2 cantones y 2 Sub-centrales con sus respectivas comunidades y/o
sindicatos.
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El Cuadro 21 describe el número de población y familias de las comunidades en los
cantones del Municipio.
CUADRO 21. POBLACION Y NÚMERO DE FAMILIAS POR COMUNIDAD Y CANTÓN DEL MUNICIPIO DE SICAYA
Nª CANTONES COMUNIDAD NO. FAMILIAS TOTAL MUJERES HOMBRES %. MIE/FAM
1
SIC
AYA
Cotañi 60 273 140 133 8,85 4,55 2 Lok’ostini 27 144 84 60 4,67 5,33 3 Falsuri 41 161 78 83 5,22 3,93 4 Chullpani 42 196 92 104 6,35 4,67 5 Sicaya 48 185 100 85 5,99 3,85 6 Umanata 47 81 44 37 2,62 1,72 7 Higuerani 39 197 87 110 6,38 5,05 8 Puca Loma 10 52 20 32 1,69 5,20 9 Anocaya 25 106 51 55 3,43 4,24 10 Corata 39 195 89 106 6,32 5,00 11 Pueblo Abajo 18 86 40 46 2,79 4,78 12 Cholluma 6 28 13 15 0,91 4,67 13 K’ara K’ara 46 234 113 121 7,58 5,09
14 Sotasa 56 280 121 159 9,07 5,00 TOTAL SICAYA 486 2218 1072 1146 PROMEDIO POR FAMILIA 4,56
15
OR
CO
MA
Waca Plaz 33 119 59 60 3,86 3,61 16 Pucara 46 193 90 103 6,25 4,20 17 Chojñapampa 37 173 70 103 5,61 4,68 18 Alcani 14 70 32 38 2,27 5,00 19 Chico Sicaya 21 109 49 60 3,53 5,19
20 Orcoma 53 204 94 110 6,61 3,85 TOTAL ORCOMA 204 868 394 474 PROMEDIO POR FAMILIA 4,25 TOTAL MUNICIPIO DE SICAYA 3086 1466 1620 100 4,48
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya
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MAPA 11. POBLACIÓN POR CANTÓN
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c.2.3. Distribución de la población por edad y sexo
La composición de la población por sexo según los autodiagnósticos, establecen que
existen 1.620 hombres y 1.466 mujeres, lo que en términos porcentuales
representan el 52,50 % de hombres y 47,50 % de mujeres.
La distribución poblacional en base a los datos estimados en los diagnósticos
comunales (Cuadro 22, 23, 24, 25) muestra una población infantil de 1,264
habitantes comprendidos entre las edades de 0 a 15 años, población joven 924
habitantes distribuidos entre los rangos de 16 a 35 años, población adulta con 713
entre rangos de edad de 36 a 65 años y mayores a 66 años población de ancianos
con 185 habitantes.
La población comprendida entre 0-4 años es considerada de alto riesgo en lo que a
mortalidad infantil se refiere, alcanza a 797 entre hombres y mujeres, esta relación
es de mucha importancia especialmente en el aspecto de salud.
La población menor a 14 años, alcanza un total de 39.15 %, lo que determina que
la población del Municipio sea predominantemente joven, hecho que es muy
importante debido a su permanencia en las comunidades especialmente para
cumplir su formación escolar y apoyando a la familia en las labores agropecuarias.
Esta población representa un potencial económico y social para el desarrollo del
Municipio.
La Población Económicamente Activa (PEA), comprendidos entre 15 a 45 años de
edad, alcanza el 52.84% del total de la población Municipal, a su vez este grupo
esta relacionado con los movimientos migratorios entre la ciudad y el campo.
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CUADRO 22. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN INFANTIL
Nª COMUNIDAD 0 - 5 AÑOS
6-10 AÑOS
11 - 15 AÑOS TOTAL
1 Cotañi 42 39 35 116 2 Lok’ostini 24 23 16 63 3 Falsuri 13 16 27 56 4 Chullpani 33 33 23 89 5 Sicaya 20 30 26 76 6 Umanata 12 18 7 37 7 Higuerani 18 26 28 72 8 Puca Loma 7 6 7 20 9 Anocaya 15 12 15 42
10 Corata 38 36 21 95 11 Pueblo Abajo 16 17 10 43 12 Challuma 5 2 2 9 13 K’ara K’ara 34 34 30 98 14 Sotasa 37 44 44 125 TOTAL CANTÓN SICAYA 314 336 291 941 PROMEDIO POR FAMILIA 14,02% 15,06% 13,12% 15 Waca Plaz 27 10 8 45 16 Pucara 31 24 23 78 17 Chojñapampa 13 18 16 47 18 Alcani 11 8 6 25 19 Chico Sicaya 17 12 10 39 20 Orcoma 44 29 16 89 TOTAL CANTÓN ORCOMA 143 101 79 323 PROMEDIO POR FAMILIA 16,24% 11,64% 9,10%
TOTAL MUNICIPIO SICAYA 457 437 370 1264 PROMEDIO POR FAMILIA 14,65% 14,10% 11,99%
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CUADRO 23. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN JOVEN
Nª COMUNIDAD 16 - 20 AÑOS
21 - 25 AÑOS
26 - 30 AÑOS
31 - 35 AÑOS TOTAL
1 Cotañi 34 19 14 15 82 2 Lok’ostini 19 15 5 9 48 3 Falsuri 26 9 8 8 51 4 Chullpani 21 16 13 9 59 5 Sicaya 17 11 11 8 47 6 Umanata 7 10 10 5 32 7 Higuerani 21 8 5 8 42 8 Puca Loma 8 5 3 2 18 9 Anocaya 16 7 6 4 33
10 Corata 19 16 9 7 51 11 Pueblo Abajo 13 3 7 4 27 12 Challuma 9 4 3 1 17 13 K’ara K’ara 29 17 12 10 68 14 Sotasa 42 25 8 9 84
TOTAL CANTÓN SICAYA 281 165 114 99 659 PROMEDIO POR FAMILIA 12,53% 7,39% 5,14% 4,42%
15 Wacaplas 13 13 8 10 44 16 Pucara 23 19 13 8 63 17 Chojñapampa 24 11 8 10 53 18 Alcani 9 5 4 3 21 19 Chico Sicaya 12 8 6 6 32 20 Orcoma 18 11 13 10 52 TOTAL CANTÓN ORCOMA 99 67 52 47 265 PROMEDIO POR FAMILIA 11,29% 7,72% 5,99% 5,41%
TOTAL MUNICIPIO SICAYA 380 232 166 146 924 PROMEDIO POR FAMILIA 12,18% 7,49% 5,38% 4,70%
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CUADRO 24. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN ADULTA
Nª COMUNIDAD 36 - 40 AÑOS
41 - 45 AÑOS
46 - 50 AÑOS
51 - 55 AÑOS
55 - 60 AÑOS
61 - 65 AÑOS TOTAL
1 Cotañi 12 9 13 7 9 12 62 2 Lok’ostini 5 5 6 8 4 0 28 3 Falsuri 19 5 6 6 7 2 45 4 Chullpani 13 2 6 7 5 9 42 5 Sicaya 7 7 13 5 6 1 39 6 Umanata 5 2 1 2 2 3 15 7 Higuerani 9 8 7 10 18 18 70 8 Puca Loma 0 2 2 4 2 1 11 9 Anocaya 7 3 2 8 5 1 26
10 Corata 4 14 3 3 6 5 35 11 Pueblo Abajo 3 6 2 1 4 1 17 12 Challuma 0 4 1 1 0 0 6 13 K’ara K’ara 11 9 8 8 9 6 51 14 Sotasa 20 11 7 12 9 0 59
TOTAL CANTÓN SICAYA 115 87 77 82 86 59 506 PROMEDIO POR FAMILIA 5,05% 3,83% 3,47% 3,70% 3,88% 2,66%
15 Waca Plaz 2 7 5 4 4 2 24 16 Pucara 7 3 7 5 11 6 39 17 Chojñapampa 20 9 12 1 6 12 60 18 Alcani 3 3 3 2 2 2 15 19 Chico Sicaya 5 4 4 2 4 4 23 20 Orcoma 8 12 7 5 8 6 46 TOTAL CANTÓN ORCOMA 45 38 38 19 35 32 207 PROMEDIO POR FAMILIA 5,07% 4,38% 4,38% 2,07% 4,03% 3,69%
TOTAL MUNICIPIO SICAYA 160 125 115 101 121 91 713 PROMEDIO POR FAMILIA 5,06% 3,99% 3,73% 3,24% 3,92% 2,95%
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66
CUADRO 25. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN ANCIANA
Nª COMUNIDAD 66 - 70 AÑOS
71 - 75 AÑOS
76 - 80 AÑOS
81 - 85 AÑOS
86 - 90 AÑOS TOTAL
1 Cotañi 7 4 2 0 0 13 2 Lok’ostini 4 1 0 0 0 5 3 Falsuri 5 0 5 0 0 10 4 Chullpani 4 1 1 0 0 6 5 Sicaya 9 6 5 5 0 25 6 Umanata 1 0 0 0 0 1 7 Higuerani 1 7 3 2 0 13 8 Puca Loma 2 1 2 0 0 5 9 Anocaya 3 2 1 0 1 7
10 Corata 7 1 5 1 0 14 11 Pueblo Abajo 0 0 1 0 0 1 12 Challuma 0 0 0 0 0 0 13 K’ara K’ara 6 2 3 0 0 11 14 Sotasa 8 2 2 0 0 12
TOTAL CANTÓN SICAYA 57 27 30 8 1 123 PROMEDIO POR FAMILIA 2,57% 1,17% 1,31% 0,36% 0,05%
15 Waca Plaz 5 0 3 0 0 8 16 Pucara 4 4 3 2 0 13 17 Chojñapampa 7 1 2 1 1 12 18 Alcani 2 1 1 0 0 4 19 Chico Sicaya 3 1 1 0 0 5 20 Orcoma 7 7 3 3 0 20 TOTAL CANTÓN ORCOMA 28 14 13 6 1 62 PROMEDIO POR FAMILIA 3,23% 1,61% 1,50% 0,69% 0,12%
TOTAL MUNICIPIO SICAYA 85 41 43 14 2 185 PROMEDIO POR FAMILIA 2,75% 1,30% 1,36% 0,45% 0,06%
Fuente: Elaboración propia en base a autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya
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GRÁFICO 9. POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD - SICAYA
POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD - SICAYA
314336
291281
165114
99115
87778286
5957
2730
81
0 50 100 150 200 250 300 350 400
0 - 5 AÑOS
6-10 AÑOS
11 - 15 AÑOS
16 - 20 AÑOS
21 - 25 AÑOS
26 - 30 AÑOS
31 - 35 AÑOS
36 - 40 AÑOS
41 - 45 AÑOS
46 - 50 AÑOS
51 - 55 AÑOS
55 - 60 AÑOS
61 - 65 AÑOS
66 - 70 AÑOS
71 - 75 AÑOS
76 - 80 AÑOS
81 - 85 AÑOS
86 - 90 AÑOS
GRÁFICO 10. POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD – ORCOMA
POBLACION POR GRUPOS DE EDAD - ORCOMA
143101
7999
6752
4745
3838
1935
3228
1413
61
0 20 40 60 80 100 120 140 160
0 - 5 AÑOS
11 - 15 AÑOS
21 - 25 AÑOS
31 - 35 AÑOS
41 - 45 AÑOS
51 - 55 AÑOS
61 - 65 AÑOS
71 - 75 AÑOS
81 - 85 AÑOS
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68
El grupo de adultos mayores a 65 años representa el 7.77% de los habitantes del
Municipio, este porcentaje es mínimo debido a que el promedio de vida es de 56
años. Este grupo garantiza su permanencia y estabilidad en las comunidades
dedicándose a las actividades agropecuarias por lo que representa un grupo
importante.
c.2.4. Número de familias y promedio de miembros por familia
La información recopilada durante el diagnóstico, indica la existencia de 690 familias
en el Municipio (Cuadro 21) con un tamaño promedio del hogar de 4.48 miembros,
dato aproximado a 3.6 señalado por el INE (2001).
Este dato promedio de miembros por familia es aproximado al de la provincia
Capinota con 3.9.
En función a los datos del Cuadro 21 se ha elaborado el Grafico 10 en el que el
cantón Sicaya posee mayor porcentaje de familias en relacion a Orcoma (70.43% y
29.57% respectivamente).
c.2.5. Densidad poblacional
La densidad poblacional promedio del municipio alcanza a 17.72 hab/km2 (Cuadro
23 y Grafico 11) con una extensión territorial total de 174.15 km2, superficie que
es resultado del Diagnóstico Comunal y en base a las cartas IGM. Por otro lado, la
densidad promedio de la provincia 24.3 hab/km2 y la departamental es de 26.2
hab/km2. siendo inferior a la provincial y la departamental.
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69
GRÁFICO 10. PORCENTAJE DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL MUNICIPIO POR CANTÓN
PORCENTAJE DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL CANTON SICAYA
Corata8%
Anocaya5% Puca Loma
2% Higuerani8%
Umanata9%
Sicaya10%
Chullpani8%
Falsuri8%
Lok’ostini5%
Cotañi12%
Sotasa11%K’ara K’ara
9%
Pueblo Abajo4%
Cholluma1%
EL NUMERO DE FAMILIAS DEL CANTON SICAYA REPRESENTA EL 70.43 % DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL MUNICIPIO
PORCENTAJE DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL CANTON ORCOMA
Chojñapampa18%
Pucara23%
Waca Plaz16%
Orcoma26%
Chico Sicaya10%
Alcani7%
EL NUMERO DE FAMILIAS DEL CANTON SICAYA REPRESENTA EL 29.57 % DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL MUNICIPIO
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70
CUADRO 23. DENSIDAD POBLACIONAL
CANTÓN COMUNIDAD POBLACION %. SUP. (KM2) APROXIMADA DENSIDAD
SIC
AYA
Cotañi 273 8,85 13.92 19.61
Lok’ostini 144 4,67 12.63 11.40
Falsuri 161 5,22 8.49 18.96
Chullpani 196 6,35 4.22 46.43
Sicaya- Palermo 185 5,99 4.40 42.01
Umanata 81 2,62 5.65 14.35
Higuerani 197 6,38 9.48 20.79
Puca Loma 52 1,69 4.91 10.60
Anocaya 106 3,43 4.40 24.08
Corata 195 6,32 5.69 34.26
Pueblo Abajo 86 2,79 3.63 23.67
Challuma 28 0,91 2.88 9.71
K’ara K’ara 234 7,58 4.34 53.94
Sotasa 280 9,07 6.96 40.25
OR
CO
MA
Waca Plaz 119 3,86 16.01 7.43
Pucara 193 6,25 10.82 17.84
Chojñapampa 173 5,61 19.93 8.68
Alcani 70 2,27 11.27 6.21
Chico Sicaya 109 3,53 12.33 8.84
Orcoma 204 6,61 12.17 16.76 TOTAL 3086 100 174.15 17.72 Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya
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71
GRAFICO 11. DENSIDAD POBLACIONAL
DENSIDAD POBLACIONAL
26.2
17.72
24.3
24.21
10.52
0 5 10 15 20 25 30
Depto. Cochabamba
Municipio de Sicaya
Provincia Capinota
Cantón Sicaya
Cantón Orcoma
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya
c.2.6. Estructura de poblamiento: rural y urbano concentrada y dispersa
El Municipio de Sicaya presenta una población enteramente rural presentando
comunidades concentradas, dispersas y semidispersas2 tal como indica el Cuadro
24.
Las comunidades con población dispersa en el Municipio alcanzan a un 30%, donde
las viviendas se encuentran muy distantes unas de otras.
La población semidispersa alcanza el 35% de comunidades, donde existen grupos
de familias asentadas en un lugar, en función al parentesco o áreas de producción.
El 35% de las comunidades del municipio se caracteriza por tener población
concentrada, donde las viviendas se encuentran agrupadas en un solo lugar, en
proximidades a la iglesia, la plaza o escuela de la comunidad.
2 Significa que la dispersión es baja y esta dentro de un radio limitado. Las familias viven en grupos de casas relativamente concentrados
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72
CUADRO 24. DISPOSICION DE LAS COMUNIDADES
COMUNIDAD Disposición de las comunidades
Concentrada Semidispersa Dispersa
Cotañi
Lok’ostini
Falsuri
Chullpani Sicaya- Palermo
Umanata
Higuerani
Puca Loma
Anocaya
Corata
Pueblo Abajo
Challuma
K’ara K’ara
Sotasa
Waca Plaz
Pucara
Chojñapampa
Alcani
Chico Sicaya
Orcoma PORCENTAJE 35 35 30
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya
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C.3. DINÁMICA POBLACIONAL
c.3.1. Emigración
c.3.1.1. Temporal: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo.
a) Tiempo y épocas
El movimiento migratorio de la población del Municipio denota como una estrategia
para mejorar la generación de ingresos familiares, debido a los escasos ingresos
económicos originados por la baja producción agropecuaria.
Con el diagnostico realizado, se observa que la actividad migratoria se efectúa en
los meses de enero y febrero, con el fin de generar recursos para los gastos de
materiales escolares y gastos de fiestas de carnaval. Otros meses con la mayor
acentuación de emigración temporal es mayo a agosto, época después de la
cosecha. Y por ultimo en los meses de Septiembre a Noviembre después de la
preparación de terrenos y de la siembra.
b) Proporción, sexo y edad
La población aproximada de emigrantes en el Municipio es de 226 personas, lo que
representa el 7.3 % de la población total, de los cuales 161 son hombres con un
promedio de edad de 23 años, y 65 mujeres con un promedio de edad de 17 años;
edades que corresponden al grupo etáreo de 15 a 33 años (Cuadro 25)
CUADRO 25. POBLACION EMIGRANTE POR SEXO Y EDAD EN EL AÑO 2003
Municipio N° de Hombres Edad
Promedio N° de
Mujeres Edad Promedio
Municipio de Sicaya 161 23 65 17
TOTAL 226 Emigrantes Fuente: Diagnostico Ajuste PDM Sicaya
El mismo cuadro nos muestra que hay ligeramente mas varones emigrantes en
comparación a las mujeres, pero la emigración de las mujeres es con menos edad
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que los varones esto por la exigencia de fuentes de empleo en lugares receptores
de emigrantes (capitales de departamentos).
c) Lugar de emigración temporal
El Cuadro 26, muestra que la población emigra frecuentemente y por orden de
importancia a las ciudades de Cochabamba y a las localidades de Chapare ,Irpà
Irpa, Tapacari . Por otro lado, las encuestas arrojaron que existe una reducida
migración a la localidad de Capinota,Quillacollo y a la ciudad de Santa Cruz ..
CUADRO 26. LUGAR DE EMIGRACION TEMPORAL EN PORCENTAJE
Municipio Cochabamba Chapare Irpa Irpa Tapacari Otros Exterior Sicaya 35.7 28.00 9.95 8.55 16.3 1.50 TOTAL 100.00
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya
GRAFICO 12. POBLACION EMIGRANTE EN PORCENTAJE DEL
MUNICIPIO SICAYA (TEMPORAL)
Cochabamba, 35.7
Exterior, 1.5
Otros, 16.3
Tapacari, 8.55
Irpa Irpa, 9.95
Chapare, 28
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Se puede advertir que la ciudad de Cochabamba y la localidad del Chapare, son las
más frecuentes de emigración (79%) tanto de hombres como de mujeres, esto
debido a la cercanía con el Municipio y por las alternativas de trabajo que pueden
ofrecer estas ciudades para la generación de recursos económicos.
d) Ocupación e Ingresos de la población emigrante
La población emigrante de hombres encuentra en los diversos lugares al cual
migran una serie de ocupaciones tal como muestra el Cuadro 27, de los cuales los
más importantes son: agricultura (34.15%) y albañil-ayudante de albañil (14%) y
en orden de importancia siguen las actividades de jornalero, obrero, comercio y
sastrería. En cambio la ocupación de empleada domestica accesible para las
mujeres alcanza a 14.63 %.
CUADRO 27. OCUPACION E INGRESOS DE EMIGRANTES TEMPORALES
OCUPACION POBLACIÓN EMIGRANTE
%
INGRESO PROMEDIO Bs./persona
Agricultura 34,15 490,00 Albañil 7,32 600,00 Ayudante-albañil
7,32 300,00
Comercio 4,88 280,00 Empleada 14,63 250,00 Jornalero 14,63 400,00 Obrero 7,32 400,00 Sastrería 3,66 550,00 Otras 6,10 550,00
TOTAL 100,00 433,89 Fuente: Autodiagnósticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya
Los ingresos generados por la actividad migratoria en las distintas ocupaciones, son
variables resaltando con el mayor ingreso promedio de 600 Bs. en la ocupación de
albañil seguido por la actividad de sastrería con un ingreso promedio de 550 Bs.,
luego esta la ocupación de obrero y otras con un ingreso promedio de 550 Bs. Otras
ocupaciones importantes que genera la migración son de jornalero, ayudante de
albañil, comercio y empleada domestica que en promedio generan 400 Bs., 300 Bs.,
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280 Bs. y 250 respectivamente. De manera general el ingreso promedio mensual de
la población emigrante es de Bs. 433,89.
Cabe aclarar que los ingresos obtenidos son promedios estimados y calculados para
un mes ya que en la mayoría de los empleos la gente se queda entre los 2 y 5
meses y no toda la generación de recursos retorna en efectivo, sino en productos y
especies.
c.3.1.2. Definitiva: Proporción, según tiempo, épocas, edad, sexo y
ocupación
a) Proporción sexo y edad
La emigración de manera definitiva en el Municipio en el año 2004 alcanza a una
población de 151, representando el 2.23 % de la población total municipal, cifra
menor a la de la emigración temporal, lo que demuestra la mayor tendencia a la
emigración temporal. Se estima que el 88 % de la población emigrante definitiva es
de varones y el restante 12 % de mujeres. Generalmente este tipo de emigración se
da entre las edades de 18 a 25 años.
b) Lugar de emigración definitiva
De acuerdo a los diagnósticos comunales, la emigración definitiva se da
preferentemente hacia el departamento de Cochabamba (75%), al Chapare (9 %),
a Santa Cruz (7 %), Otros (5 %) y al exterior (4%) por ser estos lugares que
brindan mejores oportunidades de ingresos económicos.
c) Ocupación de la población emigrante
Las actividades más frecuentes a las que acceden los emigrantes de manera
definitiva son las de empleada domestica, labores de casa (esta ultima como aquella
mujer que se caso y se fue a vivir fuera del municipio), obrero ,agricultura , estudio,
albañil, ayudante de albañil, comercio, jornalero, sastrería y otros .
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c.3.2. Inmigración
c.3.2.1. Temporal: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y
ocupación
La inmigración temporal hacia el Municipio se efectúa continuamente principalmente
por la población residente dedicada a la actividad agrícola quienes durante los
meses del ciclo de los cultivos se trasladan hacia las comunidades dejando sus
lugares de residencia (Cochabamba). Es el caso de la gente que en época de
siembra y de cosecha permanecen en el Municipio por un tiempo de días y semanas.
Por otro lado, los residentes llegan al municipio por el lapso de no más de una
semana (principalmente por las marcadas fiestas en el pueblo).
c.3.2.2. Definitiva: proporción según, tiempo, épocas, sexo y edad
En el Municipio de Sicaya no existe inmigración definitiva detectada, pero se asume
que las razones son sobre todo porque no se cuenta con suficientes terrenos
cultivables, las condiciones climaticas, las condiciones de los suelos.
c.3.3. Tasa de natalidad
La tasa de natalidad para la provincia Capinota tiene un valor de – 0.04 % y para el
departamento es de – 0.58 %(INE 2001).
c.3.4. Tasa de mortalidad: General materno e infantil
Para la Provincia Capinota la tasa de mortalidad infantil es de 85, número que
representa la cantidad de defunciones ocurridas entre los niños menores de un año
de edad por cada 1000 nacidos vivos en un determinado periodo.
c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional
Como se ha señalado en el punto c.2.2. (Crecimiento poblacional) la tasas de
crecimiento intercensal 1992-2001 es de la siguiente manera:
Nacional 2.74 % Departamental 2.93 %
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Provincia Capinota 0.6 % Municipio Sicaya -0.73 %
La tasa de crecimiento poblacional de Sicaya resulta ser negativa en comparación
con la de la provincia, departamento y la nacional, hecho que podría deberse a que
no existen mejores oportunidades para reducir la migración (generación de mayores
ingresos, mejores condiciones de vida y otros). Datos que son manejados por el INE
que ciertamente no reflejan la realidad del Municipio debido a que algunas de sus
comunidades no fueron consideradas dentro el censo o estas no proporcionaron
datos exactos al personal encargado del proceso sobre todo por el falso temor a los
impuestos o la mala información.
c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo
En 1976, la tasa de analfabetismo, para la Provincia Capinota era de 60 %. Este
porcentaje disminuyó considerablemente para el 1992, alcanzando una tasa de 51
% y llegando el 2001 a una tasa de 38 %.
Comparativamente, el porcentaje de analfabetismo del municipio de Sicaya (38.69
%), para el 2001, resulta ser mayor a la de la Provincia Capinota (38%), al
promedio del departamento de Cochabamba (28 ) y nacional (13 %). (Cuadro 27)
CUADRO 28. PORCENTAJE DE ANALFABETISMO POBLACIÓN DE 15 Y MAS AÑOS
UNIDAD CENSO 1976 CENSO 1992 CENSO 2001 Bolivia 36.8 20 13 Departamento de Cochabamba 45.2 38 28
Prov. Capinota 60 51 24.5 Municipio de Sicaya 40 48 38.69
Fuente: Elaboración propia, sobre datos del INE En cuanto a los desagregados por sexo en el municipio de Sicaya para el año 1976
se estableció que el porcentaje de hombres analfabetos en el municipio era de 41%
disminuyendo en 1992 a 32.6% y al 2001 a 45.09 %. En cuanto a la tasa de
analfabetismo para mujeres esta siempre ha sido mayor alcanzando para el año
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1976 a 71 %, bajando ligeramente en 1992 a 64.1 % y al 2001 a 54.01 %.
(Cuadro 28 y Gráfico 13)
CUADRO 29. PORCENTAJE DE ANALFABETOS POR SEXO
SEXO PORCENTAJE
1976 1992 2001 HOMBRES 41 32.6 45.09 MUJERES 71 64.1 54.01
Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE
GRAFICO 13. TASA DE ALFABETISMO Y ANALFABETISMO MUNICIPIO SICAYA
c.3.7. Esperanza de vida
La esperanza de vida, en términos generales en el país y en particular en el
municipio de Sicaya son muy bajas debido a las tasas de mortalidad infantil que aún
son elevadas. Esto determina que la esperanza de vida al nacer esté condicionada
por la tasa de mortalidad infantil. A su vez la tasa de mortalidad infantil, esta
asociada a varios factores entre ellos los niveles de cobertura de los servicios de
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salud, los niveles de nutrición y seguridad alimentaria y en general las condiciones
de vida de la población.
El promedio de esperanza de vida al nacer, en el país es de 62.8 años, superior al
promedio del departamento de Cochabamba de 57.02 años. En el caso del Municipio
de Sicaya, el promedio es de 56 años.
C.4. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN
c.4.1. Origen étnico
Antes de la conquista española los valles de Cochabamba estaban habitados por un
mosaico de aproximadamente 40 grupos étnicos. El modo de consolidar el control
sobre Cochabamba y sobre otros territorios nuevos era el de "transplantar" nativos
de otras regiones (mitímaes) conquistadas por los incas con anterioridad, con el fin
de dividir y vigilar a la gente más recientemente subyugada. Los incas necesitaron
establecer muchas comunidades de mitimaes en los Valles de Cochabamba y sus
diferentes nichos ecológicos, para proteger la región de ataques externos,
particularmente chiriguanos y otras tribus guerreras de la selva. Estos grupos de
mitimaes, colonias de tierra fría, cultivaban maíz en los valles irrigados para sus
distantes aldeas de la sierra. (CIDRE, Monografía de Capinota, 1988).
La subparroquia de Arque, San Cristóbal de Sicaya, estaba habitada por un pequeño
grupo de mitimaes Caranga que estaban asociados, a través de lazos de
parentesco, a su Pueblo nuclear de Toledo, ubicado en la provincia altiptánica de
Paria. "Esta era probablemente la red étnica sobreviviente más fuerte de la
provincia de Cochabamba que todavía ligaba a los vallunos con sus grupos de
parentescos de las alturas, a pesar de las fronteras administrativas. Estos mitimaes
en 1787, todavia poseían ricas tierras, rebaños y molinos de cereales en la hacienda
de Sicaya (LARSON, 1984).
c.4.2. Idiomas
El idioma principal y más hablado entre la población, tanto de las comunidades
ubicadas en zonas altas como de las comunidades de zonas bajas es el quechua, de
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manera secundaria se habla el castellano con predominancia en los varones jóvenes
y adultos por su contacto y relacionamiento en sus viajes migratorios con centros
urbanos, en especial con la ciudad de Cochabamba. Los niños y adolescentes en
edad escolar (primaria y secundaria) en ambos sexos debido a las exigencias del
estudio en cuanto a comunicación y aprendizaje también hablan el quechua y el
castellano de acuerdo a los espacios en los que interactúan.
c.4.3. Religiones y creencias
La población del municipio de Sicaya ha experimentado una serie de
transformaciones en sus concepciones religiosas, a pesar de ser aceptada como
religión oficial la católica difundida e impuesta por los españoles a la población
nativa mediante los sacerdotes, la construcción de iglesias y la introducción de los
santos y la misa, como símbolos de la creencia católica; no lograron desmontar la
vigencia de la religión ancestral que gira en torno a la "Pachamama" concebido
como un "gran seno materno" que les prodiga sustento y en el que todos los seres
vivientes vegetales animales y humanos están inmersos y le generan gratitud de
reciprocidad a través de rituales. Esta situación ha provocado un sincretismo en las
prácticas religiosas ancestrales y católicas habiéndose habituado con el transcurso
del tiempo a estas condiciones toda la población.
En los últimos años como fruto de las migraciones, están cobrando importancia
sectas religiosas cristiano - evangélicas, que actualmente tienen muchos adeptos. El
tipo de religiosidad que los pobladores profesan está alterando sus relaciones
internas llevándolos a confrontaciones por el protagonismo y supremacía de una u
otra.
c.4.4. Calendario festivo y ritual
Los pobladores realizan muchas festividades religiosas distribuidas a lo largo del año
de acuerdo al calendario católico y en honor de algún santo o fecha memorable, con
formas rituales mezcladas entre lo católico y ancestral, como la misa, preparación
de altares, procesión de santos, sahumerios de incienso y libaciones a sus deidades
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como la pachamama, las wacas preincaicas, las achachilas, las qaqas, los orqos y
los Chullpas, a través de la tradicional ch'alla y Q'owarada.
La religión evangélica centra sus rituales al culto, las oraciones y ofrendas a Cristo y
anualmente propician un encuentro intercomunal de regocijo y alabanza a Dios que
lo denominan "Campaña".
Estas fiestas constituyen espacios de confraternidad, de amistad, profundización
espiritual, de regocijo, de civismo como es el caso de las fiestas patrias, y también
de problemas y divergencias entre familias, comunidades y creyentes de distintas
religiones.
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CUADRO 30. CALENDARIO FESTIVO DEL MUNICIPIO SICAYA
ACTIVIDADES FESTIVAS FECHA MOTIVO DE
FESTEJO LUGAR DE LA FESTIVIDAD CARACTERÍSTICAS
Año Nuevo 1 de enero Recepción del Año Nuevo Todo el Municipio Actos costumbrista de cada
comunidad
Carnaval (movible) En agradecimiento a la pachamama por la produccion del año
Todo el Municipio Se lleva acabo la c´halla y la qóa
de la propiedad de cada comunario
Semana Santa Abril Recordar la pasión de Cristo Todo el Municipio Celebración eucarística y
costumbrista
Fiesta de la Cruz 3 de mayo Pagano religioso en
honor a la fertilidad y fecundidad
Todo el Municipio Fiesta religiosa local costumbrista
San Isidro 15 de mayo Fiesta africola Kara Kara Se preparan arcos y flores y
aguayos se adornan las yuntas y se ara la tierra.
Espíritu (movible) Fiesta religiosa
recordando el cuerpo de cristo
Todo el Municipio Recuerdan a sus muertos con comida y bebida
San Juan 24 de junio Ritual del fuego y del agua Todo el Municipio se hacen fogatas y se queman
pajonales en los cerros
Carmen 16 de julio Religiosa Orcoma Misa y procesion de la virgen del Carmen
Día del Campesino 2 de agosto Festejo en honor al
campesino agricultor Todo el municipio Recordatorio cívico
Fiestas Patrias 6 de agosto Fiesta nacional En Sicaya Desfile de todo el municipio con la participacion de autoridades y
escolares
Aniversario de Sicaya 28 de agosto Fiesta aniversario del
municipio En sicaya Se realizan desfiles de toda la
comunidad y se organizan Juegos, para grandes y chicos
San Agustin 29 de agosto Religiosa En Sicaya Misa , procesion y grupos musicales autoctonos
Exaltacion 14 de septiembre Religiosa
En las comunidades
donde existe el santo
Fiesta con comida y bebida y grupos autoctonos.
Rosario 6-7 de Octubre Religioso
Orcomo y comunidades
aledañas Misa y procesion.
Todos Santos 2 de noviembre
Fiesta en honor a los muertos
En los cementerios y en
los domicilios
Se prepara una mesa, altar con comoda y frutas para ofrenda del
difunto.
San Andres 30 de Noviembre Religiosa Varias
comunidades Se preparan Wayllunkas
Navidad 25 de diciembre
Religiosa nacimiento de Jesus. Todo el municipio
Se preparan pesebres, Se hacen buñuelos, adornan y c´hallan el
ganado. Fuente: Autodiagnósticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya
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C.5. EDUCACIÓN
Para el análisis de los servicios de Educación se tomaron los datos de la Dirección
Distrital de Educación de Sicaya, contrastando con datos de los diagnósticos
comunales para el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal.
c.5.1. Educación formal
c.5.1.1. Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los
establecimientos
a) Estructura institucional
La estructura institucional de la educación en la segunda sección de la provincia
Capinota, depende del Ministerio de Educación a nivel Nacional; en el departamento
de la Dirección Departamental de Educación y a nivel Municipal está organizada en
una Dirección Distrital de Educación Sicaya, cuya estructura está conformada por:
1 Núcleo. 6 Unidades Educativas
c.5.1.1.1. Número, tipo y cobertura de los establecimientos
Según el Cuadro 31, la Dirección Distrital Educativa de Sicaya, está conformada
por 6 unidades educativas de las cuales se puede decir que el 100% son rurales con
una cobertura como se muestra a continuación: (Mapa 13)
La sección cuenta con 50 % unidades con nivel primario, es decir, hasta 2do. Grado
íntegramente, el 33 % son también de nivel primario, pero corresponde a unidades
de 1er grado a 5to grado indistintamente, y el 17 % de 1er grado a 4to de
secundaria secundario, llegando a existir en el municipio un solo colegio con nivel
medio, resultando, este último insuficiente para una población estudiantil distribuida
en 22 comunidades dispersas como se aprecia en el cuadro siguiente.
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CUADRO 31. NÚCLEO, ESTABLECIMIENTOS, NIVEL, UBICACIÓN Y DISTANCIA AL NÚCLEO
No. ESTABLECIMIENTO UBICACIÓN COMUNIDAD NIVEL No.
GRADOS
DISTANCIA AL NÚCLEO
(km).
NÚCLEO SICAYA 1 Sicaya Sicaya Prim. y Sec. 1o P a 4o S 0 2 Orcoma Orcoma Primaria 5to 7 3 Corata Corata Primaria 4to 5 4 Higuerani Higuerani Primaria 2do 3 5 Pucara Pucara Primaria 2do 15 6 Chojñapampa Chojñapampa Primaria 2do 17
Fuente: Dirección Distrital de Educación de Sicaya 2004 c.5.1.1.2. Ubicación y distancia a los establecimientos Las unidades educativas están ubicadas en los centros mas poblados del Municipio
(Mapa 13), la mayoría de los núcleos educativos son muy dispersos tal como se
observa en el Cuadro 32. La distancia que deben recorrer los alumnos a las
escuelas o colegio varía de 2 hasta 4 horas siendo las distancias mayores hacia el
colegio de nivel secundario, principalmente por la dispersión de las comunidades y
la topografía accidentada característica de la zona. En la epoca de lluvias los
alumnos de muchas comunidades no pueden acceder al colegio ubicado en el
municipio de Sicaya por la crecida del rio Arque.
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CUADRO 32. COMUNIDADES ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y DISTANCIA QUE LOS SEPARA
COMUNIDAD ESTABLECIMIENTO DISTANCIA APROX. Km.
Anocaya Sicaya 3 Cotañi Corata 2 Sicaya 7 Corata Corata 0 Sicaya 7 Chullpani Sicaya 2 Higuerani Higuerani 0 Sicaya 2 Arque 8 K'ara K'ara Sicaya 2 Higuerani 2 Orcoma 3 Irpa Irpa 9 Lok'ostini Sicaya 4 Puca Loma Sicaya 8 Pueblo Abajo Sicaya 1 Sicaya urbano Sicaya 0 Irpa Irpa 12 Cabinota 14 Cochabmba 75 Sotasa Corata 5 Umanata Arque 6 Alcani-Arimeca Orcoma 8 Chojñapampa Chojñapampa 0 Orcoma 9 Liquimpaya Orcoma 2 Orcoma Orcoma 0 Cabinota 8 Cochabmba 70 Pucara Pucara 0 Orcoma 7 Chico Sicaya Orcoma 2.5 Waca Plaz Orcoma 7
Fuente: Comité Departamental de Distritación 2002
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c.5.1.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento
De manera general de la infraestructura con que cuentan el 80 % de los
establecimientos educativos del Municipio se encuentran en estado Bueno, el 9 %
en estado Regular y el 11 % en estado Malo, tal como se observa en el Cuadro 33
CUADRO 33. ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
UNIDAD EDUCATIVA
CANTIDAD INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO MATERIAL DIDACTICO
AULAS OTROS Buena Regular Mala Suf. Insuf. Suf. Insuf. NUCLEO SICAYA
Sicaya 20 20 Orcoma 6 6 Corata 4 2 2 Higuerani 1 1 2 Pucara 1 1 Chojñapampa 2 2 Fuente: Dirección Distrital de Educación de Sicaya 2004 (Otros) Se refiere a ambientes como salas, talleres, depósitos
En términos generales el equipamiento se puede calificar como suficiente, en estos
ultimos años se ha avanzado en la dotación de pupitres pizarras, etc. Aunque esto
se tiene que seguir renovando por el deterioro en el trancurso del tiempo, en todas
las unidades educativas y el material didáctico como insuficiente no se cuenta con
material didactico que permita impartir de mejor manera los conocimientos.
c.5.1.1.4. Dotación de servicios básicos por establecimiento
Mediante entrevista a la Dirección Distrital de Educación y las visitas a las
comunidades durante los autodiagnósticos, se pudo establecer que el 50 % de los
establecimientos cuentan con energía fotovoltaica por medio de panel solar y el
50% cuentan con energia electrica. Así mismo, el 83 % de los establecimientos
cuentan con agua segura y el 33 % cuentan con servicios higiénicos presentando
mayores carencias en los establecimientos de Corata, Higuerani, Pucara y
Chojñapampa procurando de esta manera cierta protección a la población
estudiantil de algún tipo de infecciones por la falta de higiene (Cuadro 34).
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Por otro lado, se ha establecido que todos los establecimientos cuentan con vivienda
para maestros y las viviendas existentes en su mayoría se encuentran en estado
regular y malo.
CUADRO 34. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
UNIDAD EDUCATIVA
SERVICIOS BÁSICOS EXISTENTES ESTADO VIVIENDA EXISTENTES PROFESOR (RA)
Electricidad Agua segura
Servicios higiénicos Bueno Regular Mala No
existe
NÚCLEO SICAYA Sicaya Si Si Si Orcoma Si Si Si Corata Panel Solar Si No 1 Higuerani Si Si No 1 Pucara Panel Solar Si No 1 Chojñapampa Panel Solar No No 1
Fuente: Dirección Distrital de Educación de Sicaya 2004 c.5.1.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento
CUADRO 35. MATRICULADOS Y EFECTIVOS POR SEXO, NÚCLEO Y UNIDAD EDUCATIVA GESTIÓN 2004
No.
NÚCLEO UNIDAD EDUCATIVA
MATRICULADOS EFECTIVOS
VARON MUJER TOTAL VARON MUJER TOTAL 1 NÚCLEO SICAYA 417 341 758 396 331 727
Fuente: Dirección Distrital de Educación de Sicaya 2004
De acuerdo a los datos proporcionados por la dirección Distrital de Educación para la
gestión 2004 (Cuadro 35), la relación de alumnos matriculados es de 758, donde
se observa que la matriculación de mujeres es inferior al de varones, hecho que
pone en evidencia el abandono del sistema escolar por parte de la población
femenina, repercutiendo en la tasa de analfabetismo de mujeres del municipio.
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CUADRO 36. NÚMERO DE MATRICULADOS POR GRADO Y ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO
No. ESTABLECIMIENTO No. GRADOS
ALUMNOS VARONES MUJERES Sub
Total NÚCLEO SICAYA
1 Sicaya 1o P a 4o S 263 233 496 2 Orcoma 5to 69 46 115 3 Corata 4to 50 44 94 4 Higuerani 2do 10 7 17 5 Pucara 2do 9 5 14 6 Chojñapampa 2do 16 6 22
Subtotal 417 341 758 Fuente: Dirección Distrital de Educación de Sicaya Gestión 2004
Para la gestión 2004 la información sobre matriculados escolares (Cuadro 36),
asciende a 758. Del total inscritos (gestión 2004) 417 estudiantes son varones lo
que representa un 55% del total de la población estudiantil, 341 son del sexo
femenino con un 45%, cifra inferior al de los varones:
Las costumbres, tradiciones y otros factores resultan perjudiciales que le otorgan
mayor preferencia a los hijos varones que a las hijas, éstas una vez cursado los
primeros cursos de primaria abandonan la escuela para dedicarse a las actividades
cotidianas en casa y la chacra.
En cuanto al número de inscritos por establecimiento, se puede observar que la
mayor población estudiantil se halla inscrita en el establecimiento de Sicaya con
65%, dato que se justifica debido a que este es el principal centro educativo del
municipio ya que es el único colegio a nivel de bachillerato y porque la mayoría de
las comunidades están cercanas a este; seguidamente se encuentra centro
educativo de Orcoma con 15% de alumnos inscritos, los centros educativos de
Corata, Pucara, Chojñapampa albergan al restante 20% de alumnos inscritos.
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c.5.1.1.6. Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas
La deserción escolar se ha estimado a partir de los datos de matrícula y asistencia al
final del periodo escolar de gestión de 2004, periodo en que el número de inscritos
alcanzaba a 758 estudiantes (417 varones y 341 mujeres). De este total en el
transcurso de la gestión se constata una deserción de 21 estudiantes varones y 10
estudiantes mujeres totalizando 31 estudiantes. Lo que significa una tasa de
deserción general de 4.1% y que de manera genérica existe una deserción en
varones de 5.03 % y de mujeres de 2.93 %.
CUADRO 37. TASA DE DESERCIÓN ESCOLAR POR NÚCLEO
EDUCATIVO
NÚCLEO EDUCATIVO
DESERCIÓN VARONES
% DE DESERCIÓN
DESERCIÓN MUJERES
% DE DESERCIÓN
Sicaya 21 5.03 10 2.93 Fuente: Dirección Distrital de Educación de Sicaya 2004
Las principales causas para los abandonos reportados señaladas por las autoridades
del Distrito y padres de familia son: los bajos recursos económicos que provocan la
migración, el requerimiento de apoyo con mano de obra para el trabajo
agropecuario, el cuidado de los animales provocan la deserción de las mujeres,
distancia alejada, la distancia y topografía accidentada de las comunidades a las
unidades educativas, la susceptibilidad que tienen los padres de que sus hijas sean
violadas por el largo recorrido a los núcleos y entre otros los padres indican que las
mujeres son para la cocina.
c. 5.1.1.7. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor
Con la información de la Dirección Distrital de Educación, se ha construido el
Cuadro 38 en la cual se puede observar lo siguiente:
El distrito de Sicaya cuenta con 34 maestros, distribuidos en 6 unidades educativas;
se estima que el 55% de los maestros son normalistas, 43% interinos 2%
profesional por profesionalización.
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La relación promedio alumno – maestro es de 22 a 1, esta relación en general sería
considerado como optima ya que según la reforma educativa es de 23 alumnos por
maestro.
CUADRO 38. PERSONAL DOCENTE Y RELACIÓN ALUMNO PROFESOR
NÚCLEO ESCOLAR ESTABLECIMIENTO No.
PROFESORES TOTAL
ALUMNOS ALUMNOS/
PROFESOR
Sicaya
Sicaya 22 496 23 Orcoma 5 115 23 Corata 4 94 24 Higuerani 1 17 17 Pucara 1 14 14 Chojñapampa 1 22 22
Fuente: Dirección Distrital de Educación de Sicaya 2004
c.5.1.1.8. Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa
Es importante mencionar que en el municipio el proceso de transformación de la
Reforma Educativa ha tenido sus inicios en el año 1997 con la unidad educativa de
Sicaya sumándose a este proceso las otras unidades educativas.
En ese sentido el sistema educativo de Sicaya, ha concluido el proceso de
renuclearización de sus unidades educativas en el marco de la Reforma Educativa
utilizándose de cierta manera criterios de distancia entre núcleos, identidad cultural
y lingüística del municipio.
Si bien existe múltiples ventajas y desventajas de la Reforma Educativa creemos
que es importante puntualizar algunas de ellas que son producto de la propia
percepción de los padres de familia de todo el municipio, que se muestra en el
cuadro 39.
Así mismo, según entrevistas con el Director Distrital el sistema educativo de
Sicaya no cuenta con el apoyo de asesores pedagógicos por lo cual, cualquier
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intención de mejorar la aplicación de los diferentes módulos se ve de cierta manera
condicionada a un avance lento de la Reforma Educativa.
CUADRO 39. PERCEPCIONES DE LOS PADRES DE FAMILIA EN TORNO A LA REFORMA EDUCATIVA
VENTAJAS DESVENTAJAS
• No hay maltrato al alumno • Educación diversificada • Organización de los alumnos dentro
del curso • Educación bilingüe • Ecuación participativa • Material de aprendizaje • Creación de Juntas Escolares • Capacitación a la Juntas Escolares • Permanencia de los docentes • Control a los docentes por las Juntas
Escolares • Se trata de exigir que los docentes
sean normalistas • Mejor coordinación de padres de
familia y maestros por medio de las Juntas Escolares
• Mejora en la infraestructura y en el equipamiento educativo
• Se incrementa la asistencia de los alumnos
• No hay respeto los padres por parte de los alumnos
• Los alumnos en las chicherias • No existe voluntad en la enseñanza y
aprendizaje por parte de los docentes • Los modelos educativos no están de
acuerdo a nuestra realidad • Poco respeto a los docentes por parte
de los alumnos • La escritura en el idioma nativo no es
comprensible por los alumnos • Poca aplicación de la Reforma
Educativa por los maestros
Fuente: Autodiagnosticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
c.5.2. Educación alternativa
Se cuenta con el Programa de Alfabetizacion para adultos con el apoyo de UNICEF,
impartido en el canton Sicaya, concretamente en las comunidades de Corata,
Anocaya, Sotasa y Cotañi.
c.5.2.1. Instituciones de capacitación existentes
Actualmente las instituciones que trabajan bajo convenio con la HAM en este tipo de
educación son UNICEF (Fondo Internacional de Socorro a la Infancia) mediante el
proyecto Yuyay Jap’ina promueve el desarrollo infantil integral, asegurando su
sobrevivencia, crecimiento y el desarrollo pleno de sus capacidades para un buen
inicio de vida. Proyecto piloto Sicaya, que ha contribuido en la construcción del
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Hospital y el Centro Educativo de Sicaya. La iglesia catolica que participa en la
formación de catequistas y la construccion del templo de Sicaya, con financiamiento
de la misión sueca y el Arzobispado de Cochabamba.
También se cuenta con el proyecto CCH (Proyecto de Salud infantil y Comunitario),
es una organización no gubernamental que implementa proyectos de salud
comunitaria, en asesoramiento técnico en salud, fortalecimiento institucional, salud
reproductiva, lucha contra el chagas y saneamiento básico, en coordinación con la
red estatal de salud, Capinota. Ha contribuido en la implementación de los sistemas
de agua potable y letrinización en las comunidades de Corata, Anocaya y Chullpani
del cantón Sicaya.
Por otro lado, la existencia y funcionamiento del CIPRODEC (Centro de
Investigación y Promoción de Desarrollo de la Ciudad), es la unica institución
dedicada a la capacitación que actualmente, como parte de los proyectos que
vienen desarrollando, implementa curos de capacitacion (no programas), con tres
ejes tematicos que se describen en el cuadro siguiente.
CUADRO 40. EJES TEMÁTICOS Y COMUNIDADES PARTICIPANTES DE LOS CURSOS DE CAPACITACION DE CIPRODEC
EJE TEMATICO COMUNIDAD
Fortalecimiento organizacional y
productivo
Sicaya Pueblo Abajo Puca Loma K'ara K'ara
Capacitación pecuaria
Liquimpaya Sicaya Chico K'ara K'ara
Sicaya
Forestación y reforestacion
Umanata Sicaya
K'ara K'ara Puca Loma
Pueblo Abajo Liquimpaya
Sicaya Chico Panteon pampa
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Fuente: CIPRODEC 2003
En los cursos de desarrollo organizacional y productivo dirigidos exclusivamnte a
mujeres son tratados los siguientes temas:
Rol de la mujer en la economía familiar.
Rol de la mujer en la producción agrícola familiar.
Rol de la mujer en actividades comunales.
La mujer en la reproducción de la fuerza de trabajo.
La mujer en la reproducción de las relaciones reciprocas.
Identificación de roles en la unidad familiar.
Participación de la mujer en la organización comunal.
La mujer en las organizaciones comunales.
Salud reproductiva.
El listado de temas tratados permite observar el enfoque de género, orientado a
fortalecer la capacidad de gestión, participación y por lo tanto la toma de decisiones
de las mujeres.
En la capacitación pecuaria se imparten cursos de manejo técnico de cuyes, sanidad
animal (desparacitación interna y externa) en bovinos, ovinos, caprinos y porcinos.
Los curso de capacitación en forestación corresponden a la preparación de los
medios de propagación (tierra de almacigueras), el almácigo, embolsado, cuidados
posteriores de los plantines, elección del lugar y planificación definitiva.
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c.5.2.2. Principales programas y prácticas de capacitación
YUYAY JAP’INA: difunde una educación primaria alfabetización y post-
alfabetización para adultos, capacitación de mujeres líderes en temas de género y
derechos humanos.
CUADRO 41. PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
PROGRAMAS Y CONTENIDOS DE CAPACITACIÓN Agrícola Pecuaria Salud Alfabetización Otros
Yuyay Jap’ina
- Género y derechos humanos - Seguimiento y control social - Fortalecimiento comunitario
Fuente: Yuyay Jap’ina y Personal de la HAM Sicaya
C.6. SALUD
c.6.1. Medicina convencional
c.6.1.1. Estructura institucional
Para la atención en salud, el Municipio de Sicaya, cuenta con tan solo tres recintos,
un hospital ubicado en Sicaya, una posta sanitaria en Orcoma y otra posta sanitaria
en Corata. Todos pertencesn al distrito de salud VII Capinota, que por su parte
depende de La Dirección Departamental de Salud de la Ciudad de Cochabamba.
La cobertura espacial del servicio de salud se basa en estos tres centros
mensionados, el hospital de Sicaya brinda sus servicios a toda la sección, con
atención durante la semana.
La posta sanitaria de Orcoma brinda sus servicios a las comunidades de este
cantón, es atendida en forma permanente por un auxiliar de enfermeria contratado
y remunerado por la alcaldía de Sicaya. La posta sanitaria de Corata atiende a la
población de las comunidades ubicadas al sur del Municipio de Sicaya, solamente los
días sabados por carecer del ítem de enfermera permanente.
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Los casos que presentan mayor gravedad son remitidos al hospital de Capinota y en
algunos casos de este pueden derivarse al hospital de Quillacollo o al hospital
Viedma de la ciudad de Cochabamba.
c.6.1.2. Ubicación y distancia a los centros de salud
Para la ubicación y distancia de los centros de salud existentes en la actualidad en el
Municipio respecto al centro poblado de Sicaya se presenta el cuadro siguiente:
CUADRO 42. UBICACIÓN Y DISTANCIA A LOS CENTROS DE SALUD
CENTRO DE SALUD UBICACIÓN DISTANCIA A SICAYA km.
Hospital de Sicaya Sicaya 0 Posta Corata Corata 7 Posta Orcoma Orcoma 6
Fuente: Dirección Hospital Sicaya.
c.6.1.3 Infraestructura y equipamiento disponible
Para dar a conocer el tipo de infraestructura y equipamiento de los centros de salud
existentes en el Municipio de Sicaya se presenta el cuadro siguiente.
CUADRO 43. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EN CENTROS DE SALUD
ESTABLECIMIENTO UBICACIÓN INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO SERVICIOS BÁSICOS
No. AMBIENTES
No. DE CAMAS SUFICIENTE INSUFICIENTE AGUA
POTABLE SERVICIOS HIGIÉNICOS
Hospital Sicaya 9 8 si 3
Posta Sanitaria Orcoma 5 2 si 1
Posta Sanitaria Corata 5 1 si 2
Fuente: Dirección Hospital Sicaya.
En caso de pacientes graves se solicita mediante radio el envio de una ambulancia
del Hospital de Capinota para su correspondiente traslado. Este servicio de auxilio
se ve dificultado en èpocas de lluvia cuando el camino por el lecho del rio que une
Sicaya con Capinota es interrumpido.
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c.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento de salud
Para la atención medica de la población en el Municipio de Sicaya, el personal
encargado esta constituido por un medico que realiza su año de provincia, dos
auxiliares de enfermeria y los promotores de salud procedentes de las comunidades,
que reciben capacitación en servicios básicos y que participan activamente en las
diferentes campañas de salud.
CUADRO 44. PERSONAL DE SALUD EN LA SECCION MUNICIPAL
ESTABLECIEMIENTO PERSONAL SERVICIOS
Hospital Sicaya
1 médico 1 auxiliar de enfermeria 8 promotores
Medicina general
Posta Sanitaria Orcoma
1 auxiliar de enfermeria 3 promotores
Atención primaria en medicina familiar y primeros auxilios
Posta Sanitaria Corata
El mismo personal del Hospital de Sicaya, con atención solo los sábados
Consultas medicina general
Fuente: Dirección Hospital Sicaya.
c.6.1.5. Causas principales para la mortalidad
Las enfermedades de mayor incidencia en el Municipio que afectan a la población en
mayor o menor escala que son causa de la mortalidad son las siguientes: Infecciones
Respiratorias Agudas (IRA), Enfermedades Diarréicas Agudas (EDA), Enfermedades
Gastrointestinales, Tuberculosis, Chagas, Parasitosis Intestinal, Piodermitis,
Sarcoptosis y Anemia.
Estas enfermedades se tornan mortales en los casos en que no son diagnosticadas y
tratadas a tiempo, debido principalmente a las condicionantes culturales, como la poca
costumbre de visitar los centros de atención en salud, o acudir cuando la enfermedad
esta en un estado muy avanzado, difícil de revertirlo y por la carencia de recursos
económicos para gastos en medicamentos, que no vienen incluidas en el seguro de
maternidad y niñez.
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Con relacion a la mortalidad infantil esta llega a 95, cantidad que representa el
número de fallecidos por cada mil nacidos vivos, que es principalmente causada por
enfermedades diarréicas, respiratorias (resfrios, bronconeumonia y tos), y parasitosis
intestinal. La meyor agravante de esta situación es la marcada desnutrición que
presentan los niños, que según información en el Hospital de Sicaya para los niños
menores a 5 años representa el 75%, con un grado de desnutrición de leve a alta.
En el caso de la población adulta se tiene que las causas de mortalidad mas frecuentes
son: enfermedades gastro intestinales (diarrea, colico biliar, dolor de estomago,
volvulo), broncopulmonares (neumonía), cardiacos (chagas, tuberculosis).
Para las mujeres en gestación la mortalidad se debe principalmente a partos
complicados (distósicos o retención de placenta) que son atendidos de manera
tradicional y en sus hogares.
c.6.1.6. Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura
Las campañas de vacunación emprendidas por el personal médico paramédico y
promotores de salud comprende a la población infantil, adulta en el caso de las
mujeres que abarca las comunidades rurales y los centros poblados, de acuerdo a un
cronograma anual de vacunaciones establecidas que se presenta en el cuadro
siguiente.
CUADRO 45. TIPO DE VACUNAS Y COBERTURA
POBLACIÓN INFANTIL POBLACIÓN ADULTA TIPO DE VACUNA COBERTURA TIPOD E
VACUNA COBERTURA
Poliomielitis 96 D.P.T. 98 Sarampión 130 B.C.G. 122
D.T. 69 Toxoide tetánico Solo para muejes embarazadas
Fuente: Dirección Hospital Sicaya.
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c.6.2. Medicina tradicional
La utilización de la medicina tradicional está muy arraigada en las costumbres de
pobladores de la región de Capinota y por supuesto en la población de Sicaya, esto
debido a la transferencia de conocimientos empíricos que se han mantenido de
generación en generación. La cultura de la medicina tradicional, permitió mantener los
ritos y costumbres que tienen que ver mucho con las curaciones de malestares
conocidos como extraños. Esta medicina se fortaleció por la lejanía de los puestos de
salud, la poca accesibilidad a los servicios de salud o porque estos no prestan atención
permanente.
La medicina tradicional es el primer servicio de salud al que se recurre y en caso de no
encontrar soluciones satisfactorias es entonces cuando se consulta con la medicina
convencional. Con el conocimiento de una variada gama de plantas caracterizadas por
sus propiedades medicinales se logra el alivio de muchas dolencias y enfermedades de
tipo estomacales, epáticas, respiratorias, nerviosas, partos, dolor de cabeza, heridas,
fracturas, torceduras y otras.
Los ambientes donde se procede al tratamiento de tales dolencias se inicia en el hogar
con la intervención activa de la madre con remedios preparados en forma de mates,
brebajes, cataplasma, emplastos y otros. En el ambito comunal la presencia de
parteros y curanderos (Jampiris), es muy significativa por sus oportunas
intervenciones. En el caso de los jampiris para el alivio de enfermedades se recurre a
una serie de rituales como el “qaraku”, el “sayanku” y el “aysa”.Es notoria la reduccion
en la practica de esta medicina tradicional sobre todo por efectos generacionales, asi
como la incursión en la zona de la religión evangelica que esta provocando cambios en
las creencias y rituales que la población practivaba.
Las plantas medicinales de uso frecuente y las enfermedades que controlan se
presentan en el cuadro siguiente:
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CUADRO 46. PLANTAS MEDICINALES EXISTENTES EN ELMUNICIPIO DE SICAYA
NOMBRE COMUN USOS Y APLICACIONES Malva Lavado de estomago, fiebre Pochonq'ora Dolor de estomago, fiebre Salvia Aire (neuritis) Ruda Dolor de estomago Altamisa Aire (neuritis) Ch'acatea Parche Muña Dolor de estomago Madre Matriz (dolores ginecológicos) Santa Maria Riñon (enfermedad renal) Hualliguia Pulmon Kinsa K'uchu Termperatura (fiebre) Ukhururu Riñon (enfermedad renal) Andres Huaylla Dolor de estomago Lima Termperatura (fiebre) Tartago Dolor de cabeza, fiebre Toronjil Dolor de estomago Manzanilla Dolor de estomago, cólico Limon Calentura (fiebre, indigestión) Linaza Calentura , fiebre Coca Dolor de estomago abdominal Eucalipto Tos Jayajpichana Vesícula, dolor de estomago Inticururu Vesícula, dolor de estomago, quebración Zapatilla Mal de matriz, dolor de estomago (dolores ginecológicos) Payco Dolor de estomago, vesícula Chinchircoma Tos, pulmon (neumonía) Llave Pulmon, pulmonía, dolor abdominal. Fiebre Salta kisulta Fractura de huesos, dolor de dientes Malva loca Fiebre Cedron Fiebre Tomatillo Cólico Cola de caballo Riñon, vesícula (enfermedad renal, cólico) Perejil Dolor de Cabeza (enfermedad renal, cólico) Llanten Cólico, dolor de cabeza (cefalea) Alfalfa Riñon, pulmones, calentura (fiebre) Huira Huira Tos, resfrio Cardosanto Pulmon, dolor de cabeza
Fuente: CIPRODEC
C.7. SANEAMIENTO BÁSICO
c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua segura
Los centros poblados de Sicaya, Orcoma y las comunidades de Corata, Anocaya,
Chullpani e Higuerani cuentan con este servicio y representan el 36% de todas las
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comunidades del municipio, se debe tomar en cuenta que no todas las familias
acceden a este servicio domiciliario, su distribución es restringida a horarios
establecidos debido a los bajos caudales en la fuente de abastecimiento, como es el
caso de Sicaya. El estado de los sistemas y la cobertua en las comunidades que
ciuentan con servicio de agua potable se describen en el siguiente cuadro.
CUADRO 47. COBERTURA Y ESTADO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE
COMUNIDAD TOTAL FAMILIAS
FAMILIAS QUE CUENTAN CON EL
SERVICIO COBERTURA
% ESTADO DEL SISTEMA
Bueno Regular
Anocaya 25 34* 100 Corata 39 25 64 Chullpani 42 37 88 Higuerani 39 38 97 Orcoma 53 38 72 Sicaya 48 30 63 TOTAL 246 202
Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004.
* El número de piletas instaladas es mayor al número de familias existentes pues incluye a familias que residen en otros lugares, pero que tienen vivienda en la comunidad.
c.7.2. Cobertura y medios para eliminación de excretas
En lo que se refiere a los medios de eliminación de excretas existen letrinas instaladas
solamente en tres comunidades: Sicaya, Corata, Anocaya y Chullpani; el Hospital de
Sicaya, la escuela de Sicaya y la posta sanitaria de Orcoma también cuentan con estos
dispositivos. En el área rural el único medio utilizado es el de letrinas no se cuenta con
sistema de alcantarillado.
Algunas familias cuentan con letrinas aboneras secas que contribuyen, sobre todo, en
la disminución de la contaminación ambiental y del suelo, su implementación es
gracias a la cooperación de UNICEF.
C.8. FUENTES Y USOS DE ENERGÍA
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c.8.1. Tipos y fuente de energía: eléctrica, gas, leña y otros
En lo que respecta a la energía eléctrica, actualmente no todos los domicilios cuentan
con la instalación y las que disponen de este servicio es gracias a un convenio entre la
Prefectura del Departamento de Cochabamba, la alcaldía y la empresa ELFEC S.A.,
como parte del programa de electrificación rural, con lo que se hizo posible el dotar de
energía eléctrica a la zona. Las poblaciones que cuentan con este servicio son Orcoma,
Sicaya, Higuerani y Liquimpaya en lo que respecta al servicio domiciliario y tan solo
Orcoma y Sicaya con el alumbrado público.
En cuanto a otros tipos de energía, se cuenta con la leña que es de uso mas frecuente
que el gas, este ultimo esta disponible tan solo en epocas de estiaje que es cuando el
distribuidor puede llegar hasta Sicaya por la disminución del caudal en el río Arque.
Ambas fuentes de energía empleadas para la preparación de alimentos y en algunos
casos para la iluminación de viviendas. En la tabla siguiente pueden observar las
comunidades que se benefician de los servicios mencionados.
CUADRO 48. SERVICIOS BÁSICOS Y COMUNIDADES BENEFICIARIAS
COMUNIDAD SERVICIOS BÁSICOS ENERGÍA ELÉCTRICA AGUA POTABLE LETRINAS
Anocaya Corata Chullpani Higuerani Orcoma Sicaya Liquimpaya
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya
C.9. VIVIENDA
c.9.1. Estado y calidad
En base a las encuestas familiares realizadas, las familias tienen sus viviendas propias,
en alquiler, caracterizándose la calidad de construcción rústica. Existen excepciones en
algunas comunidades donde las viviendas son mejoradas con techo de calamina,
pisos de cemento. Datos importantes porque denota que la población ya sea por medio
de ayuda de proyectos o por cuenta de ellos, en el entendido de que la mejora de las
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viviendas contribuye a la erradicación de las plagas (vinchucas, vector del mal de
chagas) principalmente, sin dejar de lado la higiene y el cuidado en el hogar.
La mayoria de las viviendas asentadas en el municipio de Sicaya se diferencia por la
calidad de los materiales que intervienen en la construccion en 3 tipos que se
describen a continuación:
Viviendas que mantienen caracteristicas tradicionales de construcción en
adobe con techo de paja y piso de tierra apisonada, con iluminación y
ventilación deficientes por la reducida cantidad y tamaño de las ventanas.
Las viviendas construidas con muro de ladrillo y adobe, techos con cubierta
de calamina, pisos de cemento, puertas y ventanas de madera o metal.
Estas construcciones en general estan ubicadas alrededor de la plaza de los
centros poblados que son las capitales de canton.
Viviendas remodeladas, corresponden a las viviendas tradicionales que
mantienen los muros de adobe y donde la cubierta de paja es sustituida por
calamina, ademas de los pisos de tierra por psio de cemento.
Se debe destacar que conforme los poblados se alejan mas de los centros urbanos, se
incrementa el costo y la dificultad para conseguir materiales de construcción, por lo
que hay una mayor incidencia en la construcción de viviendas con materiales locales
(adobe, paja, piedras, etc.).
La mayoria de las viviendas tiene espacios adjuntos a la construcción habitacional, que
son utilizados como corrales para ganado, almacenamiento de productos como el
heno. El patio de la casa sirve para instalar implementos para el tejido de diversos
artículos de uso familiar.
La calidad de los materiales en la costrucción de las viviendas tradicionales, cubierta,
muros, piso, la falta de un buen acabado en el interior de la misma facilita la presencia
de vectores patógenos (plagas: pulgas vinchucas, garrapatas) se incrementan por la
falta de iluminación y acumulación de deshechos sólidos y líquidos. Ademas que el
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alamacenamiento de alimentos en las viviendas y la presencia de animales domésticos
como perros, gatos, gallinas, etc contribuyen a la expansión de estos vectores.
CUADRO 49. CALIDAD DE LAS VIVIENDAS DEL MUNICIPIO EN PORCENTAJE
MUNICIPIO TUMBADO REVOQUE PISO
c/tumbado s/tumbado c/revoque s/revoque Tierra Cemento Municipio de
Sicaya 23.9 % 76.1 % 46.3 % 53.7 % 16.4 % 83.6 %
Total 100 % 100 % 100 % Fuente: Autodiagnósticos comunales Ajuste PDM Sicaya
A razón de las construcciones rústicas de las viviendas se pudo identificar la presencia
de plagas (Cuadro 49), donde se observa una alta incidencia de ratones (86.5 %),
pulgas (58.2 %), vinchucas ( 67.2 %) , chinches (47.8 %) y otros como las moscas y
piojos con un 75.4 % de incidencia.
CUADRO 50. VECTORES EXISTENTES EN VIVIENDAS FAMILIARES
MUNICIPIO RATONES PULGAS VINCHUCAS PULGAS OTROS
Municipio de Sicaya 86.5 % 58.2 % 67.2 % 58,2 % 75.4 %
Fuente: Autodiagnósticos comunales Ajuste PDM Sicaya
c.9.2. Número de ambientes por vivienda
Según los datos obtenidos durante los autodiagnósticos comunales, se pudo evidenciar
que el número de cuartos promedio por vivienda es 2.8. En general se destina un
ambiente para cocina, uno para dormitorio y otro para depósito. En muchos casos el
dormitorio se comparte como almacén, también hay casos donde la cocina es utilizado
como dormitorio temporal (en época de invierno) como indica el Cuadro 50.
CUADRO 51. AMBIENTES, DISPOSICIÓN Y PERSONAS POR VIVIENDA
CANTÓN Nº AMBIENTES PROM/VIVIENDA
USO DE AMBIENTES PERSONAS PROM/VIVIENDA DORMITORIO COCINA DEPOSITO
Anocaya 4,5 1,8 1,12 1,15 4,12 Corata 3,23 1,11 0,96 1,19 4,22 Chullpani 3,28 1,48 1 1,13 4,58
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Orcoma 4,9 1,79 1,12 2,12 4,1 Higuerani 4,4 1,1 1,1 2,1 4,85 Sicaya 3,69 1,3 1,1 1,06 4,61 Umanata 3,27 1,33 1,08 1,8 4,02 PROMEDIO 3,90 1,42 1,07 1,51 4,36 Fuente: Elaboración a partir de encuestas familiares Diagnostico Ajuste PDM Sicaya
c.9.3. Promedio de personas por vivienda
El número de personas promedio por vivienda varía de 2 a 6, siendo el promedio
general de 5 personas por vivienda. Esto nos demuestra que la mayoría de las familias
viven en un grado elevado de hacinamiento.
C.10. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
c.10.1. Transporte
c.10.1.1. Red vial
El acceso vial al municipio de Sicaya no forma parte de la red fundamental de
caminos, que comprende los caminos interdepartamentales, internacionales y de
estrategia nacional.
En el Municipio de Sicaya, la red complementaria es denominada red troncal
constituida en la actualidad por el camino: Irpa Irpa – Orcoma – K’ara K’ara – Sicaya y
otros caminos secundarios.
La red vial del municipio se caracteriza por su condición precaria, esto debido a su
condición poco estable, por falta de obras de arte y el deficiente diseño geométrico de
los caminos existentes utilizando como red troncal, en ciertos lugares, las vias ferreas.
La red ferroviaria Cochabamba – Oruro y viceversa tambien atraviesa el territorio
municipal de Sicaya, pero actualmente el servicio se encuentra interrumpido por el mal
estado de la vía férrea. Se estima que aproximadamente el 55 % de las comunidades
no disponen de caminos de acceso de un total de 20 comunidades.
Para acceder a la capital de la sección regularmente se la realiza a través de la
carretera Cochabamba – Oruro, desviando en el Km. 35 (puente Parotani) de donde
se debe recorrer, por un camino empedrado, 40 km hasta la localidad de Irpa Irpa
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(fábrica de cemento COBOCE), para luego seguir sobre un camino ripiado adyacente a
la via ferrea, cruzando los ríos Sayari Mayu, Arque, Sopomayu hasta llegar a la capital.
La distancia que separa a Sicaya con la ciudad de Cochabamba es de
aproximadamente 75 Km.
c.10.1.2. Principales tramos, longitudes y acceso según clase
Las características del camino de acceso al Municipio estan conformado de tierra con
una capa de ripio y una plataforma de 5 metros de ancho en la red troncal. La red
principal y secundaria comprende los siguientes tramos como se muestra en el cuadro
siguiente.
CUADRO 52. RED VIAL, SECUNDARIA Y DISTANCIA APROXIMADA
TRAMO TIPO DE CAMIMO DIST.
Km TIEMPO DE VIAJE min.
USO CLASE ASFAL. RIPIO TIERRA PERM. TEMP. Princip Secund
Cochabamba - Parotani 35 45
Parotani - Buen Retiro 32 45 Buen Retiro – Cabinota 7.5 10
Capinota - Irpa irpa 2 10 Irpa Irpa – Orcoma 7 40
Orcoma – Higuerani 5 20 Higuerani – Sicaya 2 10 Sicaya – Arque 9 40 Sicaya – Ovejeria 20 90
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004
Como se describio anteriormente la mayoria de las rutas son de tierra y varios tramos
se encuentran en mal estado perjudicando de esta manera la normal transitabilidad de
vehículos. Además, muchas comunidades no tienen acceso caminero más que las de
herradura por los cuales es dificultoso el traslado de productos como de los mismos
pobladores.
En lo que se refiere al mantenimiento, este es realizada según las competencias, es
decir, la vía interprovincial está a cargo del Servicio Nacional de Caminos y los
caminos vecinales esta cargo de la Alcaldía que juntamente con los pobladores de las
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comunidades y el apoyo del PLANE (Plan Nacional de Emergencia) realizan el
mantenimiento en forma anual donde cada comunidad tiene su tramo respectivo.
c.10.1.3. Medios de transporte, Frecuencia y periodos de uso
Los servicios de transporte, son básicamente buses de transporte interprovincial,
minibus y camión. Existe servicio de buses desde la ciudad de Cochabamba hacia
Capinota y/o Irpa Irpa y viceversa y para los tramos restantes los otros medios.
Las frecuencias y tipos de transporte están determinados por los principales flujos de
movilidad de la población del municipio, dirigidas principalmente a la ciudad de
Cochabamba. Tanto los servicios por buses y camión son brindados por medio de
Sindicato de transportes y personas particulares respectivamente.
CUADRO 53. FRECUENCIA DE TRANSPORTE PÚBLICO AL MUNICIPIO SICAYA
TRAMO COSTO Bs. FRECUENCIA HORARIO
Cochabamba – Irpa Irpa 6 Todos los días de la semana De 6:00 am a 18:00 pm
Irpa Irpa - Orcoma 2
Todos los días de la semana 2 veces por dia
6:00 a 9:00 am
y de 12:00 a 14:00 pm
Irpa Irpa – Sicaya 3
Irpa Irpa – Chullpani 4 Irpa Irpa – Corata 5
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
c.10.2. Comunicaciones
La red de comunicaciones del Municipio Sicaya, sin ser precaria es limitada. Existe
servicio de telefonía (teléfonos tarjeteros de ENTEL) en las poblaciones de Orcoma y
Sicaya (dentro el Hospital).
En cuanto al sistema de radiocomunicaciones está presente en el Hospital de Sicaya,
en la posta sanitaria de Orcoma para uso de estos centros. La población de Sicaya
sintoniza radioemisoras que según el nivel de audiencia son: San Rafael de
Cochabamba, Radio de la mancomunidad Andina de Tapacari y radio FIDES.
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La existencia de puntos ENTEL y radios en diferentes comunidades coadyuva a que de
alguna manera este integrado el municipio en términos de comunicación Los
responsables del mantenimiento y cuidado son las autoridades de las sub centrales,
del sector de salud y por parte de la Alcaldía Municipal.
Por otra parte poblado de Sicaya cuenta con una antena parabólica que capta la señal
de canales nacionales e internacionales, la misma que es emitida por repetición a los
usuarios que disponen de un televisor con un solo canal alternativamente.
El servicio de correo y encomiendas en el municipio, es asumido por el transporte
público (buses y camiones) quienes prestan este servicio de manera informal de
acuerdo a su frecuencia de ingresos y salidas a las localidades principales.
CUADRO 54. COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACION
TIPO DE SERVICIO LOCALIZACION DEPENDENCIA COBERTURA CALIDAD
Telefonía Sicaya y Orcoma ENTEL y COMTECO Teléfono público para uso de la
población Regular
Radio comunicación Sicaya, Orcoma
Hospital de Sicaya y Posta Sanitaria
de Orcoma
Para uso de los centros de salud y
para uso de las comunidades
Regular
Correo Cabinota - Sicaya Sindicato de transportes y caminones
Encomiendas por Bus y camión Regular
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
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D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVO
En el municipio de Sicaya, se realizaron talleres municipales, donde se determinaron
los principales aspectos económicos productivos: producción agrícola con cultivos
tradicionales (tubérculos, cereales, y otros productos), producción pecuaria con
ganado vacuno, ovino y caprino principalmente.
D.1. ACCESO Y USO DEL SUELO.
d.1.1. Tamaño y uso de la tierra
La superficie que abarca el municipio de Sicaya es de 174.15 kilómetros cuadrados,
aproximadamente el 85% de las tierras cultivables son a secano, siendo solo el 15%
zonas con riego. El acceso al suelo en la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo
Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados es muy limitado,
ya sea por la falta de agua de riego (cultivo a secano), la somera profundidad del
suelo, una moderada a excesiva presencia de gravas y piedras, la poca capacidad de
retención de humedad y la alta vulnerabilidad del suelo a procesos erosivos, ya sea
por factores climáticos, edáficos y de manejo. Cuando los suelos pierden su moderada
fertilidad, los agricultores se ven obligados a habilitar nuevas áreas dejando a las
anteriores desprotegidas a los procesos erosivos.
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En cambio los suelos de la Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial,
Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos por su formación de
deposición aluvial con gravas, limos, arcillas y con pendientes planas a onduladas,
permiten un uso intensivo durante todo el año, a demás que cuentan con agua de
riego, aunque no de muy buena calidad, se ha realizado y se esta habilitando nuevas
áreas agrícolas a orillas del río Arque sobre el lecho del río, estos suelos son de textura
ligera y no estructurados muy susceptibles a la erosión.
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d. 1.2. Uso actual de la tierra
Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta
Concentración de Sales y Carbonatos
Cultivos anuales. Este uso esta sujeto a la disponibilidad de agua de riego, el cual es
escaso en la época de estiaje, a demás que la falta de semillas y otros insumos solo
permite la plantación de papa, maíz y trigo, como los cultivos principales.
Horticultura. Este tipo de uso del suelo se da en la mayoría de los suelos habilitados
a orillas del río Arque, la pendiente plana favorecen para el uso de tractor
especialmente en la preparación del suelo y en parcelas grandes, las altas
concentraciones de sales y carbonatos son limitantes para algunos cultivos hortícolas,
disminuyendo sus rendimientos. Se cultiva principalmente papa, cebolla, zanahoria,
remolacha, ajo y haba.
Cultivos permanentes (Frutales). Este tipo de uso se presenta en los poblados
principalmente de Sicaya, Higuerani, Chullpani, Anocaya, Corata, Orcoma, k’ara k’ara
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y Liquimpaya. Se ha formado pequeños microclimas que favorecen el desarrollo de los
frutales como higüeras, manzanos, durazneros, paltas, chirimoyos, pacaes y cítricos.
La actividad frutícola se limita a pequeños huertos familiares, donde no existe ninguna
clase de manejo frutícola adecuado.
Bosques y montes. Los montes naturales están compuestos por plantas de thago,
molle, najna, lloq’e, tiquera, y otros arbustos. La mayor presencia de estos se
encuentra en las quebradas cerca de los ríos principales. Estos montes y bosques de
árboles y arbustos nativos no tiene ningún manejo de conservación y reforestación,
por lo cual se observa una tala indiscriminada, la cual esta destinada en su mayoría a
leña y otro porcentaje para construcción de viviendas e implementos de trabajo.
Pastoreo. Esta actividad se realiza en todos los suelos, en las laderas con pastos
nativos, donde existe arbustos enanos, en zonas agrícolas donde queda algo de
rastrojo del cultivo anterior (maíz, trigo y cebada), el ganado esta compuesto
principalmente por caprino, ovino, vacuno y equino. El ramoneo agresivo del ganado
caprino esta ocasionando una fuerte perdida de la cobertura vegetal la cual en su
mayoría esta compuesta por gramíneas y arbustos.
Extracción de minerales y no minerales. El municipio de Sicaya cuenta con varios
depósitos y canteras de piedras calizas y yesiferos, la explotación de estos materiales
esta a cargo de la fabrica COBOCE y de empresas familiares que se dedican a esta
actividad. La remoción de tierras para permitir la explotación yesifera, esta
ocasionando derrumbes y deslizamientos en los alrededores de la zona de explotación.
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Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso,
Excesivamente Drenados
Cultivos anuales. La falta de agua de riego es un factor limitante por lo cual el
sistema de cultivo es a secano, limitándose solo a la época de lluvias, entre los
principales cultivos tenemos al trigo, papa, cebada, maíz, avena, papalisa y oca. La
producción es baja a moderada, escasamente se cultiva leguminosas como el haba,
arveja y tarwi, como única fuente de abono se usa estiércol ovino y caprino
especialmente en los cultivos de papa y maíz. La mayor cantidad de los suelos
cultivados se encuentran en las laderas con pendientes moderadas a fuertes, no existe
ningún tipo de manejo ni conservación de suelos para reducir los procesos erosivos del
agua y el viento. Los suelos tienen bastante presencia de piedras y gravas, lo cual es
otra limitante a la hora de preparación de suelos.
Pastoreo. La mayor cantidad de los suelos están destinados al pastoreo, existe poca a
muy escasa cobertura vegetal de herbáceas, especialmente gramíneas, el pastoreo
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también se realiza en áreas de cultivo, donde el ramoneo se dirige a los rastrojos de
cultivos anteriores, eliminando de esta manera la incorporación de materia orgánica.
d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y asecano.
La mayor parte de la superficie de los terrenos cultivables dependen de las
precipitaciones pluviales (asecano), estos suelos se encuentran en laderas y serranías,
donde el recurso agua es un factor limitante, en cambio en la parte baja
especialmente en las denominadas tierras recuperadas, se cuenta con agua de riego
permanente, ya que esta sistema de riego esta alimentado por el río Arque.
d.1.3. Tenencia de Tierra.
En la tenencia de suelo con relación a la superficie y población, la mayor parte del
municipio cuenta con parcelas familiares, pero también existe pequeñas superficies
comunales, cuyos terrenos están destinados a escuelas, campos deportivos, iglesias,
etc, y no precisamente a la producción agrícola y pastoreo.
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En general el origen de la propiedad es de carácter de hereditario (de padre a hijo),
dotación, y compra-venta en pequeña proporción. En las tierras recuperadas las
tierras son repartidas equitativamente entre los socios, en algunos casos son dados al
partido o compania, de manera que otras personas se dedican a la producción de esas
tierras.
CUADRO 55. TENENCIA DE LA TIERRA Y SUPERFICIE CULTIVABLE
Comunidad Tenencia en Ha.
Area cultivable (Ha)
Area con riego (Ha)
Corata 0,35 0,30 0,20 Lok’ostini 1,80 1,00 0,00 Pucaloma 0,58 0,33 0,00 Cotani 1,30 0,50 0,22 Pueblo abajo 1,25 0,37 0,30 Sicaya 1,00 0,40 0,32 Falsuri 1,50 0,83 0,05 K’ara k’ara 0,50 0,50 0,50 Orcoma 0,28 0,20 0,20 Pucara 0,87 0,47 0,00 Liquimpaya 0,10 0,05 0,05 Sicaya Chico 0,40 0,40 0,40 Alcani 1,20 0,80 0,00 Anocaya 0,40 0,20 0,10 Sicaya Chico B 0,10 0,10 0,10 Chullpani 1,20 0,50 0,00 Sotasa 1,80 0,60 0,00 Umanata 0,92 0,50 0,00 Chojñapampa 0,44 0,25 0,10
Promedio 0,04 0,03 0,02
Fuente: Autodiagnósticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
D.2. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN.
La unidad de producción familiar es muy diversificada ya que esta integrada por la
agricultura, ganadería, cría de animales menores, aves, etc. Todas las actividades de
producción responden a las características socio-económicas de la región o comunidad.
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d.2.1. Sistema de Producción Agrícola (Distrito / Municipio).
En el municipio de Sicaya en su generalidad se produce principalmente papa, trigo y
maíz, seguido por el cultivo de hortalizas como la cebolla, ajo, haba, arveja, cebada, y
frutales en mínima proporción.
La mayor parte de la producción está destinada al autoconsumo, pero si existe una
parte que destinan a la venta, trueque y transformación con el fin de poder conseguir
principalmente productos de primera necesidad como azúcar, arroz, fideo, aceite, sal,
etc. La producción de papa esta más orientada al consumo local debido a los costos
producción, bajos precios del mercado y dificultad de acceso para llegar a estos. La
producción frutícola se mantiene a nivel de huertos familiares, sin perspectiva de
mercados para su comercialización, solo se los emplea para realizar el intercambio de
productos.
d.2.1.1. Principales cultivos y variedades
El Municipio de Sicaya posee una gran variedad de cultivos propios de la región , que
es base de su dieta diaria y cuando se produce en grandes cantidades represente una
importante fuente de ingresos. Dichos cultivos y sus variedades se detallan en el
siguiente cuadro:
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CUADRO 56. PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES
Zona Cultivo Nombre científico Variedades y/o especies
Asociación Atmosférica
Seca de Suelo
Coluvio-Aluvial,
Pedregoso, con Alta
Concentración de Sales y
Carbonatos
Papa Solanum tuberosum, Solanum andígena Huaych’a, Holandesa, Imilla, Runa
Maíz Zea maíz Amarillo, Aysuma, Blanco, Chejchi, Chuspillo, Pairumani, Cubano, Uchuquilla
Trigo Triticum durum Martín, Chago, Yana barba, Estrella, Mulo, México, Espiga
Haba Vicia faba Criolla, Liwi, Chaleco
Cebolla Allium cepa Roja, Blanca, Criolla
Alfalfa Medicago sativa Capinota, Jusk’o molle, Riviera
Ajo Allium sativum Peruano,
Zanahoria Daucus carota
Asociación Atmosférica
Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial,
Pedregoso, Excesivam
ente Drenados
Trigo Triticum durum Chago, Yana barba, K’olo, México, Peruano, Chira
Maíz Zea maíz Amarillo, Gris, Patilla
Papa Solanum tuberosum Criollo, Imilla, Runa, q’oyllu, Waych’a
Cebada Hordeum vulgare Criolla, Forrajera
Avena Avena sativa Criolla, Forrajera
Oca Oxalis tuberosa Criolla, Amarilla
Papaliza Ullucus tuberosus Criollo, Amarilla
Tarwi Lupinus mutabilis Yana ñawi, blanco Fuente: Autodiagnósticos comunales.
Tubérculos: La papa uno de los principales cultivos del municipio, se esta sembrando
en mayor proporción en las tierras recuperadas, especialmente las variedades
holandesas. La papa es parte fundamental de la economía campesina, por su destino
para la venta o trueque y principalmente para el autoconsumo. La oca y papalisa se
cultivan en superficies reducidas, como complementarios de la dieta alimenticia.
Cereales: También son cultivos de importancia dentro del municipio, el trigo y el
maíz, que son producidos en su mayor parte para el autoconsumo humano. Se cultiva
avena y cebada en superficies reducidas, destinadas principalmente para forraje del
ganado equino (burros, mulas) y vacuno.
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Leguminosas: El cultivo de haba y arveja es una producción complementaria para el
autoconsumo, porque las superficies sembradas son reducidas. El cultivo del tarwi se
da en algunas comunidades, pero también la superficie sembrada es reducida.
Frutales: Generalmente el cultivo de algunas frutas como durazneros, higüeras,
limoneros, paltas, guayabos, pacaes, chirimoyos, se practica en huertos familiares en
algunas comunidades que están ubicadas a orillas del río Arque y Sopo, (Sicaya,
Corata, Anocaya, Chullpani, Higuerani, K’ara k’ara, Liquimpaya y Orcoma)
d.2.1.2. Tecnología Agrícola empleada.
La tecnología que se emplea en el municipio de Sicaya es tradicional, la situación
topográfica y calidad de vida no permite la utilización de herramientas e insumos con
avance tecnológico como se describe a continuación.
Semilla: La mayoría de los productores utiliza su propia semilla,
seleccionada de la cosecha anterior, por lo que las semillas carecen de
renovación, presentándose en consecuencia problemas de rendimiento. Esta
actividad es realizada manualmente y la semilla es almacenada en sacos,
canastas (pirhuas), kairus, en lugares oscuros. No se cuenta con asistencia
técnica, ni uso de semillas mejoradas.
Tracción y herramientas de labranza: La mayoría de los agricultores
emplea la tracción animal o mas conocido como yuntas (dos pares de
bueyes) en la realización de preparación del terreno y siembra
principalmente. Actualmente no existe las condiciones para la introducción
de tecnología mejorada en maquinaria, por la topografía y fisiografía de los
terrenos en el municipio, solo en las tierras recuperadas por su topografía
plana y el acceso a los terrenos existen algunos tractores, pero su uso es
limitado a agricultores que pueden pagar este servicio. Sin embargo se
debería buscar la alternativa de implementos mejorados, que significaría un
costo de inversión para los agricultores.
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Las herramientas que utilizan en la siembra, aporque, cosecha y otras actividades
agrícolas son: el arado de palo, yugo, palas, picotas, hoz, cinchones, liukanas,
barretas, azadón, horquetas y otros como canastos, aguayos, costales, etc. para el
acarreo de productos.
Fertilización: Los agricultores incorporan abonos orgánicos (estiércol de
ovino, caprino y vacuno) principalmente para el cultivo de la papa; se
traslada el estiércol al campo faltando unos días antes de la siembra y
debe estar bien mullido, la ganadería juega un papel importante en la
provisión de estiércol. De acuerdo a los autodiagnósticos comunales se
estaría utilizando fertilizantes químicos (urea, 18-46-0) en las siembras
de papa holandesa en las tierras recuperadas. Los otros cultivos de trigo,
maíz, etc. no reciben ningún tipo de abonamiento y solo se realiza
rotación de cultivos como alternativa.
Siembra: Esta actividad requiere mayor mano de obra, principalmente
en el cultivo de la papa, por lo que recurren al trabajo de toda la familia,
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además del Ayni o la Mink’a. La falta de capacitación y asistencia técnica,
origina el desconocimiento en el uso adecuado de la densidad de siembra
de los cultivos y el empleo correcto de insumos agrícolas, lo que provoca
también rendimientos bajos.
Prácticas culturales: Se realizan por lo general entre los meses de
diciembre a febrero y según el ciclo agrícola y el tipo de cultivo que se
está manejando. En las parcelas de cultivo a secano (zonas sin riego)
generalmente se realiza el doble aporque en el caso de la papa, en otros
productos solamente se realiza un deshierbe y aporque a la vez. Las
prácticas de fertilización y aplicación de productos fitosanitarios en las
tierras altas no se realizan por falta de recursos económicos y de
conocimiento, en cambio en la parte de las tierras recuperadas si se
emplea en pequeña escala. El riego es tradicional en todas las parcelas y
su aplicación se reduce a las zonas que tienen este recurso; se debe
mencionar que existe infraestructura en mal estado y la mayoría de los
canales de riego no tienen revestimiento.
Cosecha y almacenamiento: Se realiza de acuerdo al ciclo vegetativo
de cada cultivo y también en función de las épocas de siembra (agosto–
septiembre, noviembre-diciembre). Por lo general esta actividad esta
comprendida entre los meses de mayo a junio y se realiza manualmente.
En la cosecha al igual que en la siembra recurren al trabajo familiar y/o
Ayni, por requerimiento de mayor mano de obra, El almacenamiento y
conservación de la papa se realiza en trojes ubicados en la vivienda
debajo la cama (Estrado), o en Kairus con algunas ramas de muña para
luego cubrirlos con paja y taparlos con tierra, o simplemente en costales.
Los cereales son almacenados en Pirhuas y en costales, y los productos secundarios
como haba, arveja, tarwi, cebada, etc. se conservan generalmente en los envases en
que fueron recogidos del campo (sacos, canastillas, bolsas, etc.).
En relación a años anteriores el almacenamiento no ha cambiado y continua a nivel
familiar con volúmenes bajos y sin ninguna asistencia técnica, ni tratamientos
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fitosanitarios para las formas de conservación, ya sea para consumo o para semilla.
Debido a estos factores hay una gran cantidad de perdidas por el mal manejo en
postcosecha.
Comercialización: La comercialización de los productos agrícolas se realiza
una vez asegurada la alimentación de las familias hasta el próximo periodo
de cosecha y el excedente es comercializado principalmente en los meses de
Junio a Agosto, en las diferentes ferias donde cada familia tiene acceso.
Calendario Agrícola
La producción agrícola tiene diferentes ciclos vegetativos, periodos de siembra y
cosecha, que difieren según los pisos ecológicos, lo que constituye un factor decisivo
en la determinación del calendario agrícola y en la organización de la mano de obra
familiar.
En los distintos pisos agro-ecológicos que presenta el municipio, el calendario agrícola
tiene una variación pequeña como se puede observar en el Cuadro siguiente:
CUADRO 57. CALENDARIO AGRÍCOLA
Meses del año
Cultivos J A S O N D E F M A M J
Sin
riego
Papa Siembra Deshierbes y aporques Cosecha Trigo Siembra Cosecha Maíz Siembra Deshierbes Cosecha Oca Siembra Cosecha Cebada Siembra Cosecha Haba Siembra cosecha
Con
rieg
o
Papa Siembra Miska Siembra
grande Deshierbes y
aporques Cosecha
Miska Cosecha grande
Maíz Siembra Cosecha Haba Siembra Cosecha Cebolla Ajo Otros Lameo de tierras
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
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d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos.
La rotación de cultivos, es una práctica muy antigua utilizada con el fin de recuperar la
fertilidad de las tierras agrícolas, al existir una diversificación de los cultivos se tiene
cierto control sobre la presencia de insectos y enfermedades. Pero no todos los
agricultores hacen una adecuada rotación de cultivos, no intercalan gramíneas con
leguminosas, el tiempo de descanso es muy corto, o simplemente hacen un uso
continuo de las tierras, hasta agotar su fertilidad, debido a la falta de tierras agrícolas
y división de la propiedad familiar por herencia.
La fertilización sigue de manera tradicional con incorporación de estiércol de ganado
caprino, ovino y vacuno, principalmente para el cultivo de cabecera que es la papa.
En el siguiente cuadro se puede observar la rotación de cultivos en el municipio:
CUADRO 58. ROTACIÓN DE CULTIVOS POR PISO ECOLÓGICO
Piso ecológico Siembra 1er año
Siembra 2do año
Siembra 3er año
Siembra 4to año
Siembra 5to año
Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-
Aluvial, Pedregoso, con Alta
Concentración de Sales y
Carbonatos
Tubérculo Papa
Leguminos
a y gramíneas
Maíz Haba Arveja
Tubérculo Papa
Hortalizas
Cebolla Ajo
Zanahoria Remolacha
Hortalizas
Cebolla Ajo
Zanahoria Remolacha
Asociación Atmosférica Seca,
de Suelo Muy Superficial,
Coluvial, Pedregoso,
Excesivamente Drenados
Tubérculo Papa
Cereal Trigo Maíz
Tubérculo Papalisa
Oca
Cereal Cebada Avena
Tubérculo Papa
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
En ambas zonas el cultivo de cabecera es la papa, para el cual si se emplea abonos, en
el caso de las tierras recuperadas se usa gallinazo, en cambio en las tierras altas
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donde se practica cultivos a secano, se emplea estiércol de caprinos y ovinos si es que
cuentan con ello.
Se debe realizar una rotación con leguminosas (haba, arveja y tarwi) para recuperar la
fertilidad de los suelos mediante la fijación de nitrógeno atmosférico que realizan estas
plantas. En los terrenos en pendiente se debe reducir la pendiente mediante el
terraceo de las parcelas, aumentar la retención de humedad mediante zanjas de
infiltración y otras prácticas de manejo y conservación de suelos.
d.2.1.4. Insumos utilizados: semilla, fertilizantes y fitosanitarios.
Los insumos necesarios para la producción agrícola son:
Semilla: Los comunarios del municipio de Sicaya producen sus propias
semillas, la cual es seleccionada de cosechas anteriores, debido a este uso
intensivo y a la falta de renovación de la semilla, los rendimientos son muy
bajos. La economía del agricultor no permite tener acceso a semillas nuevas,
debido a que la mayor parte de la producción se destina al autoconsumo. En
el cultivo de papa es donde ocasionalmente se renueva la semillas cada dos
a tres años. La compra de semilla de papa se realiza de otras zonas como el
Puente, pero esto tiene un efecto negativo si la semilla esta infestada de
insectos o enfermedades, ya que se hace el traslado de estas plagas a las
nuevas zonas de cultivo.
Fertilizantes orgánicos: En la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo
Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso Excesivamente Drenados
únicamente se usa como fuente de abonos el estiércol ovino, caprino y
vacuno, el cual es recolectado de los apriscos y corrales, para ser
trasladados hasta los terrenos a ser abonados, cuyo cultivo principalmente
será la papa. En la Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-
Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos se
emplea en mayor proporción estiércol de gallina o gallinazo, para el cultivo
de cabecera que es la papa. El cultivo del maíz y las hortalizas son
producidas con los remanentes del abono incorporado al cultivo de cabecera.
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También en el cultivo de papa se emplea en pequeña escala fertilizantes
químicos como el 18-46-0 incorporado al momento de la siembra y la urea
incorporado en el aporque.
Productos fitosanitarios. El empleo de productos fitosanitarios es muy
escaso en la zona Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-
Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos,
donde la actividad agrícola es mas intensiva durante todo el año, los
productos empleados son el Folidol, Karate, Dimetoato y otros. En cambio en
la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial,
Pedregoso, no se emplea ningún producto fitosanitario.
d.2.1.5. Superficie por cultivo.
En el municipio en su generalidad dentro de la producción agrícola, se da mayor
importancia al cultivo de la papa con respecto a los cuidados y por significar base
alimenticia de la población; sin embargo la superficie promedio a nivel municipal es de
0.402 has., en relación a la superficie promedio del trigo con 0.836 has y del maíz con
0.511 has. Esto demuestra que las familias siembran mayor superficie de trigo, sin
que a la vez signifique mayor volumen de producción.
CUADRO 59. SUPERFICIE DE PRODUCCIÓN POR CULTIVO A NIVEL FAMILIAR
Superficie promedio de Producción por Cultivo a nivel Familiar (Ha)
Papa Trigo Maíz Oca Avena Cebada Haba Arveja Tarwi Promedio 0,402 0,836 0,511 0,14 0,15 0,08 0,08 0,06 0,04
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
Las superficies de producción de avena y cebada tienen promedios de 0.15 y 0.08 por
Ha. respectivamente, cuyo destino principal es el autoconsumo y forraje. Los cultivos
de haba, arveja y tarhui con los promedios más bajos de: 0.08, 0.06 y 0.04 Ha
respectivamente, demostrando que su producción es secundaria para las familias.
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d.2.1.6. Destino de la producción.
La mayoría de la producción está destinada al autoconsumo, pero parte de la misma,
es separada como semilla para el siguiente año agrícola y el resto para la venta,
transformación y trueque, esto normalmente se da en la Asociación Atmosférica
Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso Excesivamente Drenados.
En cambio en la Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial,
Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos los rendimientos son
mayores y esto permite asegurar el volumen necesario para autoconsumo y
volúmenes que son destinados a la venta y el intercambio.
CUADRO 60. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN
Zonas Producción Destino de la producción
Consumo Semilla Venta Intercambio Transformación
Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos
Papa Maíz Cebolla Ajo Remolacha Haba
- -
- -
- - - -
- - - -
Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso Excesivamente Drenados
Papa Maíz Trigo Cebada Oca Papalisa
- - - -
- - -
- -
Fuente: Autodiagnósticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
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d.2.1.7. Principales subproductos.
La mayor parte de la producción de los cultivos, sufren algunas transformaciones
antes de su almacenamiento en pequeñas escalas y generalmente los subproductos
que se elaboran son en forma manual y rudimentaria.
La producción de papa en las zonas altas, donde se tienen temperaturas bajas en
algunas épocas del año, las papas menudas son expuestas a bajas temperaturas, para
luego proceder al pisado y posteriormente hacer secar el producto, este es un proceso
de deshidratación de la papa por medio del cual se obtiene el Chuño.
Del trigo, se obtienen varios subproductos como ser el pelado de trigo, donde se
elimina la cáscara haciendo hervir unos instantes el producto en un preparado de agua
y ceniza, luego se lava y se expone al sol para secar el producto. También se elabora
harina en pequeña cantidad para hacer pan y el tostado de trigo.
El maíz es destinado al autoconsumo, primeramente es pelado previo a su
almacenamiento, mediante el proceso de eliminación de la cáscara que se logra al
igual que con el trigo.
Del maíz y el trigo se obtiene el Wiñapu, haciendo humedecer los granos para que
estos germinen totalmente. Pero antes que salgan las hojas reales, se interrumpe la
germinación y se deja secar al sol, para luego proceder a su transformación en harina
en los molinos de agua.
d.2.1.8. Insectos y enfermedades.
La alta presencia de insectos y enfermedades junto con la introducción de semillas
contaminadas, afectan negativamente en la producción de los cultivos. La presencia de
insectos y enfermedades tiene mayor incidencia en el cultivo de papa, la cual sufre el
ataque de insectos, que dañan tanto la calidad y cantidad del tubérculo. El daño más
importante es producido por el gusano blanco (Premnotrypes sp) y la yaja (Epicauta
lalitarsis), originando una gran pérdida de la producción. La introducción de semillas
de papa, trigo y maíz del valle cochabambino agravó la situación fitosanitaria, que se
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mantiene en los últimos años por la falta de control y asistencia técnica para la
producción. En el Cuadro 61, se muestra las principales plagas y enfermedades de los
cultivos en el municipio.
CUADRO 61. RESUMEN DE LOS PRINCIPALES INSECTOS Y ENFERMEDADES
Cultivos Insectos Enfermedades
Papa Gorgojo de los andes (premnotrypex sp.), trips (Epicauta sp), pulgones (Aphis sp), pulguilla o piqui piqui, polilla
Tizon tardío, toctu, sarna o sirk’i, q’asu
Maíz Trips, gusano cogollero, pulgones, gorgojo Carbón o musuru, polvillo Trigo Trips, pulgón, gorgojo, mach’a, chhaka Roya amarilla, polvillo , carbón
Cebada Trips, pulgón, gorgojo, mach’a, chhaka Polvillo , carbón Cebolla Trips (Trips tabaci) Pudrición blanca (Sclerotium cepivorum)
Ajo Trips (Trips tabaci), mosca del bulbo (Hylemia antiqua)
Pudrición blanca (Sclerotium cepivorum)
Zanahoria
Haba Diabrotica, pulgones (mach’a onqoy), mosca minadora
Polvillo, mancha chocolate (Botrytis fabae), roya (Uromices fabae)
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
d.2.1.9. Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinarias,
equipamiento y herramientas.
La infraestructura productiva es escasa e inadecuada, se carece de depósitos y
almacenes para los tubérculos y granos de cereales, por lo cual las perdidas en
postcosecha son altas, debido a la falta de infraestructura adecuada. Los granos son
almacenados en cuartos con mala ventilación, donde hay presencia de plagas
domesticas como los ratones y ratas, algunos insectos como los gorgojos y las polillas.
En la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial,
Pedregoso Excesivamente Drenados, no se emplea maquinaria agrícola por las
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condiciones del suelo, las fuertes pendientes y la falta de acceso a las áreas agrícolas,
se emplea la tracción animal o yuntas para el preparado del suelo y en los trabajos de
la siembra y deshierbe. Las herramientas empleadas son el arado de palo, picotas,
gallus, palas, hoz, etc. El trillado de los cereales se realiza en la Era con el pisoteo del
ganado vacuno o equino.
En la Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con
Alta Concentración de Sales y Carbonatos, por la presencia de pendientes planas
a onduladas, se puede usar tractor, pero su uso es limitado a agricultores que
pueden pagar este servicio, y cuando los cultivos son mas rentables en superficies
grandes. En las mayoría de las parcelas se emplea la tracción animal, con arados de
palo y en algunos casos arados de vertedera o CIFEMA, el sistema de riego no cuenta
con canales revestidos, siendo estos canales de tierra, donde se observa gran perdida
del agua por infiltración.
d.2.1.10. Organización de la fuerza de trabajo.
La organización de la fuerza de trabajo dentro la unidad productiva familiar esta
dirigida por el hombre quien asume toda responsabilidad de la producción agrícola, en
todas las actividades agrícolas intervienen todos los miembros de la familia. Cada año
se hace una selección de las parcelas de acuerdo al cultivo que se quiere implantar,
para lo cual se obtienen los insumos necesarios para las faenas agrícolas (abono o
estiércol, yuntas, arados, semilla, etc.). En la siembra el hombre es el que esta a
cargo de las yuntas, realizando la apertura y tapado de los surcos, las mujeres y niños
se dedican a colocar la semilla y el abono.
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Las actividades de deshierbe y aporcado en su mayor parte son realizados por el
hombre. Los hijos menores de edad también realizan trabajos, como el traslado de
agua, incorporación de estiércol, semilla, y otras actividades relacionadas con la
agricultura. Cuando las actividades son demasiadas y los miembros de la familia no
pueden cubrir con estas tareas, se recurre a los vecinos, para que colaboren ya sea en
la modalidad de Ayni, en la cual la ayuda prestada será devuelta de la misma manera.
La Mink’a, se realiza especialmente en la siembra y cosecha, donde se retribuye a los
participantes con productos agrícolas que corresponden a un día de trabajo, también
existe la mano de obra asalariada, donde se retribuye con dinero por la prestación de
servicios de un jornal.
d.2.2. Sistema de producción pecuario
En la unidad familiar, la actividad pecuaria es muy importante dentro el sistema
agrícola. La cría de ganado vacuno no es muy intensa pero si es de mucha importancia
ya que son criados con fines de proporcionar tracción animal en las labores de
preparado del terreno y siembra. El ganado caprino y ovino es el mas común dentro el
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municipio debido a sus rusticidad y adaptabilidad a la zona, pastorean en los cerros y
laderas de difícil acceso. También existe algo de ganado equino, porcino, aves de
corral y animales menores como los cuyes.
Toda la actividad pecuaria da origen a subproductos, como el estiércol, que se emplea
en el abonado de las parcelas, a demás proporcionan leche, carne, cuero, huevos, lana
y otros subproductos que contribuyen en la alimentación y vestimenta paliando de
alguna manera los bajos ingresos de las familias.
d.2.2.1. Tecnología y manejo.
El manejo de la producción pecuaria en la sección municipal es completamente
tradicional, las especies existentes son en su totalidad de razas criollas con bajos
rendimientos en producción de carne, lana y otros subproductos. Actualmente no se
ha introducido al sistema pecuario ningún tipo de mejoramiento de ganado, El manejo
de ganado ovino, caprino y bovino presenta deficiencias técnicas para un uso racional
en producción, por ejemplo no se controla la edad de servicio, ni el peso de los
animales machos y hembras, tampoco se controla los efectos de la consanguinidad, los
hatos pastan libremente en las áreas de pastoreo, sin ninguna restricción, ocasionando
problemas de sobre pastoreo y bajos rendimientos, falta de alimento (forraje) para el
ganado, alta incidencia de parásitos internos y externos, enfermedades infecto-
contagiosas, ausencia de infraestructura adecuada, equipos e insumos para la
producción pecuaria. Además la composición mixta de los rebaños familiares dificulta
un plan de manejo racional.
No se cuenta con apoyo específico de ninguna institución para este rubro; es así que el
calendario pecuario se restringe a actividades como la alimentación en pastoreo libre,
épocas de monta, alguna vacuna y desparasitación externa, nacimiento de crías y
selección y descarte.
d.2.2.2. Productos y subproductos.
El ganado bovino, los bueyes son utilizados en las labores agrícolas, como la aradura,
siembra, deshierbes, etc. Por lo que su tenencia se constituye en un bien de mucho
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valor para la familia campesina. Estos a la vez producen estiércol, que es empleado
especialmente en la fertilización del cultivo de la papa, cuando eventualmente son
sacrificados , proporcionan carne, cuero para la fabricación de lazos y correas. Con
preferencia se cría a los toros los cuales serán castrados y adiestrados en la labranza
de la tierra.
Tanto el ganado caprino y ovino son criados en un mismo ambiente, estos animales
proporcionan leche, carne, lana, cuero, la lana se destina a la elaboración de textiles
como phullus, ch’ulos, ponchos, aguayos, que son destinados al autoconsumo y en
rara ocasión de destinan a la venta. De las cabras se obtienen carne y cueros, en
ocasiones son vendidos para la compra de algunas necesidades básicas. También estos
producen estiércol que se emplea en el abonado de las parcelas.
La cría de gallinas es reducida, de ellas se obtienen carne, huevo. El ganado porcino,
proporciona manteca, además de cubrir algún requerimiento de carne y derivados.
Algunas familias se dedica a la cría de cuyes de las cuales se obtiene la carne.
d.2.2.3. Insumos utilizados: productos veterinarios.
La presencia de parásitos y enfermedades en el ganado es común, el uso de vacunas
es muy restringido, ya sea por las grandes distancias a que se encuentran las
comunidades, la falta de economía para pagar este servicio y productos. Para el
control de ciertas enfermedades se emplean medicina tradicional, por ejemplo cuando
hay moquillo en aves se les suministra agua con limón, aceite, en el caso de
timpanismo en los rumiantes se les da molle a masticar, alkazeltzer o finalmente
cuando la vida del animal esta en peligro se recurre a la punción del rumen.
d.2.2.4. Manejo de praderas y forrajes.
En el municipio de Sicaya, la principal fuente de alimentación para la ganadería son las
praderas nativas de las áreas de pastoreo, complementándose con chala de maíz,
cebada y avena en berza. En pequeñas áreas algunas familias tiene alfalfa, este cultivo
se adapta muy bien a la zona pero su cultivo se encuentra muy reducido.
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El sistema de pastoreo es libre, especialmente en caprinos y ovinos, los cuales a
tempranas horas del día son trasladados a las áreas de pastoreo, en el trayecto ellos
van alimentándose de pastos nativos, de algunos arbustos como kh’iñi, moto moto,
ch’illca, etc. Al termino del día realizan el viaje de retorno a sus corrales que
normalmente están construidos de piedras apiladas y cercos de espinos, el pastoreo de
cabras y ovejas esta a cargo de mujeres y niños.
El ganado mayor como los vacunos y equinos es pastoreado en las áreas de cultivo, en
rastrojos de cultivos anteriores como trigo, cebada, maíz.
Las praderas nativas en las comunidades están siendo depredadas por el sobre
pastoreo constante y el aumento de la erosión del suelo. Tampoco existe capacitación
alguna en manejo y recuperación de praderas
d.2.2.5. Carga Animal.
En general los suelos son pobres, con baja disponibilidad de agua, bastante
pedregosos y con baja cobertura vegetal, el cual solo crece en la época lluviosa, la
capacidad de rendimiento y la velocidad de regeneración de las pasturas nativas es
lenta, el pastoreo de caprinos y equinos esta excediendo la capacidad de estos suelos,
esto esta ocasionando una perdida de arbustos y pastos nativos, dejando desprotegido
al suelo el cual es fuertemente erosionado por el agua y el viento.
d.2.2.6. Destino de la Producción.
El ganado vacuno es destinado principalmente a la generación de tracción animal
como las yuntas, que realizan el roturado del suelo, la apertura de surcos, deshierbes
y aporcado de los cultivos. La crianza de la hembras es para que provean de crías de
preferencia machos para que repongan a los bueyes que ya cumplan su vida útil, y se
destinen como fuente de carne y cuero.
El ganado ovino, caprino y porcino, es destinado principalmente como autoconsumo y
algunas veces se destinan a la venta, de acuerdo a las necesidades de cada familia, lo
que permite un ingreso económico adicional para las familias por venta de sus
animales.
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d.2.2.7. Presencia de enfermedades y sanidad animal.
La presencia de parásitos y enfermedades en los animales domésticos es muy común,
ocasionando la desnutrición y hasta la muerte en algunos casos, normalmente son
tratados con medicina natural. El Cuadro 62, muestra las principales enfermedades y
parásitos en el municipio:
CUADRO 62. PRINCIPALES ENFERMEDADES Y PARASITOS EN GANADERIA
Ganado Enfermedades Parásitos
Bovino
-Fiebre aftosa
-Diarrea (Eimeria ovis)
-Carbunco hemático
-Brucelosis
Externos: -Garrapatas, Sarna (Ácaros), Piojo
(Damalinea bovis, sarcptea scabei)
Internos: -Thenia, Lombrices
Ovino –
Caprino
-Fiebre aftosa
-Diarrea (Eimeria ovis)
-Bolsa de agua (tenia hedatigena)
-Neumonía
-Muyu muyu (Oestrus ovis)
-Brucelosis
Externos: -Garrapatas, Sarna (Acaros), Piojo
(Damalinea ovis, sarcptea scabei)
Internos: -Thenia (Cistecercosis), Lombrices
Porcino -Peste porcina
-Fiebre aftosa
Externos: Sarna (Ácaros), Piojo (Damalinea
bovis, sarcptea scabei)
Internos: Thenia (Cisticercosis)
Fuente: Autodiagnósticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
No existen programas de prevención ni control de enfermedades, las prácticas de
sanidad animal están reducidas a los conocimientos del lugar con medicinas
tradicionales. Toda la región esta afectada por la presencia de enfermedades y
parásitos, tanto externos como internos, causando de esta manera pérdidas
económicas para la familia.
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d.2.2.8. Infraestructura Productiva: Establos, heniles y apriscos.
La infraestructura es tradicional, los ovinos y caprinos cuentan con corrales comunes
hechos de piedra apilada o por el cerco de espinos y ramas de kiñi y thago, estos
corrales normalmente están próximos a las viviendas de los campesinos. Las crías
están normalmente junto con el resto de los animales adultos y son expuestos a daños
por golpes y que algunas veces ocasionan la perdida de algunas crías.
Los bovinos y equinos no cuentan con corrales y son amarrados a estacas clavadas en
el suelo. Los animales son expuestos a las inclemencias del tiempo (lluvias, granizos,
heladas, vientos, etc.)
La conservación de forrajes para la época de estiaje, se la realiza en pequeñas
construcciones circulares hechas de piedra y barro donde se llena con la paja de trigo,
cebada, avena, otro sistema es el acondicionamiento de árboles de thago, molle,
tarko, de manera que pueda apilarse entre sus ramas la chala de maíz y que no este
al alcance de los animales y pueda emplearse cuando sea oportuno.
d.2.2.9. Organización de la fuerza de trabajo.
La distribución del trabajo pecuario abarca a todos los integrantes de la familia, es así
que las mujeres se dedican al pastoreo de caprinos y ovinos, haciendo el mismo
recorrido que el ganado, para encontrar pasto y satisfacer sus necesidades diarias,
también las mujeres se dedican a la alimentación de gallinas, cuyes y porcinos.
El cuidado y pastoreo de los vacunos y equinos esta a cargo de los varones, también
ellos se encargan de la construcción de corrales (piedra o ramas de espinos), la
limpieza de los apriscos, la construcción de depósitos de forraje y el almacenamiento
del forraje.
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d.2.3. Sistema de producción forestal
En el municipio de Sicaya no existe un sistema de producción forestal como tal, ya que
en los últimos años no se ha implementado un sistema de manejo agroforestal, con
técnicas de uso de tierra, especies arbóreas y arbustivas, cultivos agrícolas y ganado.
El sistema forestal esta compuesto por especies nativas y la producción forestal es
extractiva, para satisfacer las necesidades de fabricar herramientas, arados, mangos y
en la construcción de viviendas.
No existen programas de manejo, plantación, propagación y reforestación, se puede
encontrar algunas plantaciones de eucaliptos en los límites de las parcelas en
comunidades como Corata, Anocaya, Sicaya y Orcoma.
CUADRO 63. ESPECIES FORESTALES SEGÚN EL PISO ECOLÓGICO
PISO ECOLÓGICO NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
ASOCIACIÓN ATMOSFÉRICA SECA,
DE SUELO MUY SUPERFICIAL,
COLUVIAL, PEDREGOSO
KISHUARA MOLLE
K’EWIÑA THAGO
BUDDLEJA MONTANA SCHINUS MOLLE
POLYLEPIS INCANA PROSOPIS JULIFORA
ASOCIACIÓN ATMOSFÉRICA SECA DE SUELO COLUVIO-
ALUVIAL, PEDREGOSO, CON
ALTA CONCENTRACIÓN DE
SALES Y CARBONATOS
TIPA THAGO MOLLE TARA
LL´OKE EUCALIPTO
CH’AKHATAYA K’ACHAK’ACHA
TIPUANA TIPA PROSOPIS JULIFORA
SCHINUS MOLLE COULTERIA TICTONIA
KAGENECKIAS LANCEOLATA
EUCALYPTUS GLÓBULOS DODONAEA VISCOSA
FUENTE: AUTODIAGNÓSTICOS COMUNALES. AJUSTE PDM SICAYA 2004.
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d.2.3.1. Tecnologías: Tipo de producción y manejo.
En el municipio de Sicaya no existe un manejo forestal, la actividad se limita a la
explotación irracional de las especies forestales nativas existentes en la zona, sin
ninguna práctica de reforestación planificada. La producción forestal carece de
orientación y apoyo técnico, además de la falta de programas y proyectos a ejecutar al
respecto. Ninguna institución realiza un trabajo específico para el municipio, de ahí
que este debe gestionar el mismo buscando su sostenibilidad.
d.2.3.2. Volumen y destino de la producción.
Como la explotación de los recursos forestales se realiza de manera irracional, no es
posible determinar los volúmenes exactos y el destino de la producción.
Sin embargo de una manera general se puede decir que las especies forestales de la
zona templada son utilizadas para leña. En la parte baja se sigue explotando todo tipo
de especies con el objeto de comercializarlos como leña y una pequeña cantidad es
transformada en carbón. El destino de las especies forestales a nivel familiar, es para
la construcción de sus viviendas y fabricación de arados y otras herramientas.
CUADRO 64. EDAD Y CANTIDAD DE ESPECIES ARBOREAS Y ARBUSTIVAS EXTRAIDAS PARA LEÑA
Comunidad Edad Aprox. de las especies taladas Especies extraídas para leña en k’epis/semana
Años Eucalipto Molle Thago Ch’akhataya T’ola Corata 2 2 2 6 - - Lok’ostini 20 a 15 5 5 3 1 1 Pucaloma 4 - 2 4 - - Pueblo abajo 2 a 4 - 6 8 - - K’ara k’ara 2 a 3 - 10 10 - - Orcoma 2 1 4 20 - - Pucara 4 a 6 - 1 2 1 1 Alcani 2 a 4 3 4 7 1 2
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
De acuerdo al cuadro anterior, las especies que mayormente se talan para leña son el
thago y el molle, ya sea para autoconsumo o para la venta y estos valores son
mayores en las comunidades de Pueblo abajo, K’ara k’ara y Orcoma. La edad de los
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especies taladas varia desde los 2 hasta 20 años, siendo mayor el porcentaje de
especies taladas entre los 2 a 4 años de edad.
d.2.3.3. Reforestación: Superficies y especies.
Se debe señalar que la situación de años anteriores no ha cambiado en el municipio,
ya que no se realizan prácticas de reforestación en el municipio, por falta de
orientación, incentivo y capacitación en el área forestal, sin embargo existen familias
que por iniciativa propia e interés realizan plantaciones forestales, como es el caso de
la comunidad de Umanata.
d.2.3.4. Organización de la fuerza de trabajo.
Como las condiciones no han cambiado, la fuerza de trabajo en la actividad forestal, es
dividida de acuerdo a la disponibilidad de los miembros de la familia. Para el recojo de
leña, la carga mayor recae en el jefe de familia que es el encargado de recoger leña,
en cambio las mujeres y los niños, realizan esta actividad aprovechando el regreso a
casa después del pastoreo de los animales.
En trabajos de construcción también el hombre es el encargado de buscar la madera
apropiada y responsable de la construcción, los niños y mujeres ayudan en el traslado
de barro y preparación de alimentos. La fabricación de herramientas generalmente la
realiza solo el hombre, que es quién enseña a los hijos varones.
d.2.3.5. Costos de producción.
Debido a que no existe un sistema de producción forestal en el municipio y las escasas
actividades que se desarrollan en el área forestal, con el mínimo de jornales dedicados
a las mismas, dificulta el cálculo estimado de los costos de producción y rentabilidad.
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d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección
d.2.4.1. Principales especies
No se cuenta con un sistema de manejo de la caza, las principales especies que son
destinadas a la cacería son las palomas, ulinchos, perdices, vizcachas. La cacería de
estas especies es eventual y casual, algunas personas cuentan con escopetas para tal
fin, otras solo emplean la resortera de ligas, mas conocida como “flecha”. Los periodos
de casería no están determinados ya que este es eventual y casual, se trata de buscar
a las especies donde mayor abundancia tengan, así por ejemplo las palomas tienen
mayor presencia en la época de cosecha del trigo y la cebada o en cercanías de la Era
donde se trilla el trigo y la cebada.
d.2.4.2. Producción por especie
No se tiene un estudio o cuantificación de la población de las especies como viscachas,
palomas, perdices y liebres. Pero se puede asegurar que estas están disminuyendo
gradualmente; por ser estas las más apetecibles por los pobladores para el consumo
de carne en su dieta alimentaría.
CUADRO 65. ESPECIES DE CONSUMO
Comunidad Especies cazadas Destino
Conejo Perdiz Paloma Vizcacha Liebre Auto- consumo Venta Trueque
Pucaloma - 2 10 - - Si - - Cotani 5 1 5 - - Si - - Sicaya - 15 30 10 2 Si - - Orcoma 36 2 84 3 5 Si - - Liquimpaya - 1 2 - - Si - - Sicaya Chico - 10 - 5 1 Si - -
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
En el cuadro anterior se puede observar que las especies mas apetecidas para la caza
son las palomas y perdices. Se ha encontrado cantidades altas en las especies cazadas
en los poblados de Sicaya y Orcoma, esto debido a que se emplea la escopeta motivo
más que suficiente para tener un mayor número de especimenes cazados.
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d.2 4.3. Periodos
La caza de las especies silvestres citadas anteriormente, no tiene un periodo marcado,
el cual se extiende por todo el año y se lo realiza ocasionalmente.
d.2.4.4. Instrumentos
Los instrumentos empleados para la caza de animales silvestres, pueden ser hondas,
palos, flechas y algunas veces escopetas.
d.2.4.5. Destino
El destino de la caza de los animales silvestres y la pesca que realizan los pobladores
como se dijo anteriormente es netamente para consumo familiar y en poca cantidad
por año.
d.2.4.6. Organización del trabajo
La actividad que se efectúa en la caza es la de perseguir a los animales, que lo realiza
principalmente el joven (hijo) y/o los jefes de familia (hombres). Si es con escopeta
generalmente son los jóvenes que realizan esta actividad.
d.2.4.7. Costos de Producción
No se pueden determinar los costos de producción de la caza de animales silvestres y
de la pesca, porque estas actividades se realizan en forma adicional y ocasionalmente,
para cubrir la dieta alimentaría en carne.
d.2.5. Sistema de Producción artesanal
d.2.5.1. Principales productos
La mayoría de las familias del municipio, realizan actividades artesanales bajo la
responsabilidad de la madre, pero también el hombre colabora en esta actividad,
aunque en baja proporción con respecto a las mujeres.
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La actividad artesanal no busca mejorar los ingresos económicos de las familias, sino
esta es realizada complementariamente a su cotidiano vivir, ya que la mayor parte de
la producción es para su vestimenta propia y no existe demanda de producción ni
promoción de estos productos.
d.2.5.2 Tecnología empleada
La tecnología empleada, es 100 % tradicional dentro el municipio. En la confección de
los productos artesanales se utilizan instrumentos rudimentarios y tradicionales como:
los palillos, ruecas, telares rústicos y la materia prima local, que para el caso de los
tejidos es esencialmente lana de oveja, con colores y diseños propios de la creatividad
familiar.
d.2.5.3. Volumen y destino de la producción
No se puede cuantificar el volumen de producción ya que la mayor parte de la
producción se destina al uso familiar, solo algunos productos como el aguayo y el
phullu son utilizados en el trueque y alguna vez como venta en mínima cantidad, de
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acuerdo a la necesidad y disponibilidad de materia prima. No se tiene una producción
con fines comerciales
CUADRO 66. PRODUCCIÓN ARTESANAL
Comunidad
Cantidad de prendas realizadas durante un año
Aguayos Phullus Ponchos o mantas Costales Chompas Ch’ulus
Corata 1 1 - - - - Lok’ostini 1 1 - - - - Puca Loma 2 1 - - - - Pueblo Abajo 1 2 - 1 - 5 Sicaya 1 1 2 - 2 - Falsuri - 5 - 5 3 - Orcoma - 1 - - - - Alcani 4 5 1 1 - - Pucara 1 1 1 - - 1
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
d.2.5.4. Organización del trabajo
Respecto a la organización del trabajo en la producción artesanal, este como ya se
mencionó anteriormente involucra tanto a la mujer como al hombre en la confección
de los productos, no existe un tiempo, ni periodo determinado para la elaboración de
estos productos, la actividad está sujeta a la disponibilidad del tiempo libre de la mujer
y la hija en la producción artesanal de la lana, sin embargo de manera general el
trabajo se realiza después de las cosechas agrícolas y ocasionalmente para algunas
fiestas.
d.2.5.5. Costos de producción
Como se trata de una producción enteramente familiar, las horas de trabajo
destinadas esta actividad no son constantes ni continuas, por lo que la elaboración de
un producto no tiene un tiempo determinado que permita conocer la inversión de
horas exactas; sin embargo, se estima que un producto como el aguayo es elaborado
aproximadamente en 25 días.
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142
d.2.6. Sistema de Producción Minera
De acuerdo al diagnóstico realizado en el municipio de Sicaya, no se realiza actividad
minera, pese a que pueda existir algún yacimiento mineral, no existe la vocación minera
en las comunidades; de ahí que no existe un sistema de producción minera en el
municipio.
D.3. SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN.
d.3.1. Ferias y mercados (Sistemas de comercialización)
La forma de comercializar los productos agropecuarios en la sección municipal, no ha
cambiado en los últimos años, ya que de la producción total una mínima parte es
destinada a la venta o al trueque y en algunos casos a pagar deudas anticipadas.
Se debe señalar que no existe en el municipio ninguna asociación de productores, por
eso no se puede implementar una comercialización organizada. Entonces en el
municipio se presentan dos sistemas de comercializar los productos:
a) El trueque
Consiste en el cambio del producto por otro requerido para uso y consumo de la
familia que no produce en la zona, siendo el trigo, el maíz y la papa la base de esta
transacción. Esta situación es aprovechada por los transportistas y rescatistas, ya
que no existe igualdad en el valor monetario entre los productos cambiados, donde
los productores salen perdiendo. En cuanto al volumen de intercambio es difícil
estimar las cantidades.
b) El Monetario
Es practicado con la venta directa de los productos, por la cuál se recibe el valor del
producto en moneda corriente (Bs.). Este sistema resulta más conveniente para las
familias, pero aún así los precios que ofrecen sobre todo los transportistas y
rescatistas es bajo, en comparación con los precios que tendrían en los mercados
de Cochabamba principalmente.
d.3.2. Ferias y Mercados
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143
Los productos mineros no metalicos como la piedra yesera, que es utilizado para la
elaboración del yeso, es principalmente comercializado a los productores de yeso
en Suticollo, que a travez de revendedores generalmente propietarios de tiendas
de ferretería o comercializadores de cemento y yeso, que compran al por mayor y
revenden según sea la demanda de Empresas Constructoras o albañiles
contratistas.
En cambio los productores agrícolas para el intercambio de sus productos acuden a
ferias provinciales, como la de Capinota, Arque, Quillacollo, Punata, Cliza y
Cochabamba, y a ferias de poblados como Pongo y Ovejeria.
En las ferias provinciales se compran ganado mayor y menor, materiales de
construcción , abarrotes, ropa y semillas en cambio ofertan papa, trigo, maiz,
queso, carne de cordero y frutas de la zona. En las ferias de los poblados
comercian abarrotes, coca, ropa, cigarros que son comprados en las ferias
provinciales y demandan chuño, paraliza, oca y cordero.
Las comunidades del municipio de Sicaya en su totalidad asisten a la feria de
Cercado- Cochabamba que se realiza los dias sabados cada 4 y/o 6 meses. En esta
feria ubicada aproximadamente a 75 Km. de distancia al municipio, se aprovisionan
de materiales de construccion, abarrotes, ropa, semillas y fertilizantes.
La feria mas visitada, no obstante la segunda feria de importancia, es la feria de
capinota ubicada aproximadamente a 18 Km. de distancia, acuden a ella con una
frecuencia mensual los domingos para proveerse de ropa y abarrotes. Los
principales productos demandados y ofertados se observan en los siguientes
cuadros:
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CUADRO 67. FERIAS PRODUCTOS DEMANDADOS Y OFERTADOS CANTÓN SICAYA
Comunidad Lugar de feria Dia Dist. ( Km. ) Productos Demandados Productos ofertados K’ara K’ara Cochabamba Sabado 75 Ropa, abarrotes, abono, Papa,ganado menor,hortalizas
material de Construccion, gallinas, semillas maiz,carne de cordero,higo
Cabinota Domingo 15 Abarratos, pan,ropa,semilla de hortalizas verduras,frutas,papa,cebolla
Chullpani Ovejeria Sabado 25 Papa, Chuño, Izaño,papaliza grasa,chicha,higo
cerdo, gallina durazno,cebolla
Cabinota Domingo 20 Abarrotes,fosforos,vela,jabon queso,pollos,huevos,trigo,wiñapo
ropa,verduras. carne de oveja,harina de trigo
Cochabamba Sabado 79 Semillas de papa, aceite,azucar trigo,maiz,zanahoria
Anocaya Cochabamba Sabado 80 Abarrotes,ropa trigo,maiz,cebada
Cabinota Domingo 21 fosforos,abarrotes,grasa,ropa trigo,wiñapo
Arque Domingo 12 Abarrotes gallinas,queso de oveja, huevos
Cotañi Cochabamba Sabado 104.5 abarrotes,ropa, jabon, verduras papa ,trigo
Cabinota Domingo 25 Ropa, abarrotes, trigo, cebada
Arque Domingo 16 Abarrotes queso de oveja
Pueblo Abajo Cochabamba Sabado 75.5 Abarrotes,material de construccion papa,trigo
Arque Domingo 9 Abarrotes, Jabon Verduras
Ovejeria Sabado 29 Papa liza,oca,chuño,trigo Carbon,cebolla,azucar,jabon,aji
Cabinota Domingo 16 Abarrotes, Jabon Cordero,papa,queso,huevo
Lok’ostini Cochabamba Sabado 81 Abarrotes,jabon, semilla de papa cebada,maiz,trigo,cordero
Calaminas,gas.
Cabinota Domingo 22 Abarrotes, ropa,grasa,semillas trigo cebada,maiz
Sotasa Cochabamba Sabado 85 Ganado mayor y menor,detergentes papa,chuño,maiz,charque
fosforos, ropas, frazadas, Abarrotes carne de cordero,trigo
Cabinota Domingo 26 Abarrotes, jabon, ortalizas Carne de oveja,harina,huevo
Arque Domingo 14 Chuño, papa, Charque maiz,huevos,trigo,cerdos
Ovejeria Sabado 22 Gallinas, carne de cordero Trigo,maiz,coca,abarrotes
Puca Loma Cochabamba Sabado 85 Carretillas, serruchos,abarrotes abono Papa,trigo,cebolla
Cabinota Domingo 26 Pilas, Carne de vaca,abarrotes Cordero,huevos,trigo,wiñapo
detergentes,coca, cigarro
Quillacollo Domingo 71 Ganado mayor ,abarrotes,obejas maiz,cerdo,arveja,trigo
Higuerani Cochabamba Sabado 77 Abarrotes,ropa Productos agropecuarios
Cabinota Domingo 16 Abarrotes,ropa Productos agrícolas
Arque Domingo 7 Abarrotes Leña
Umanata Pongo Domingo 35 Abarrotes,ropa huevos,carne y queso de cordero
Cabinota Domingo 22 Papa,yuntas,p'uños, lasos huevos,carne y queso de cordero
abarrotes, wirkis
Arque Domingo 6 Abarrotes,kerosene,hortalizas cebada,leña,huevos,carne
ropa,grasa queso de cordero,oca
Cochabamba Sabado 79 abarrotes,semilla y ropa papa y trigo
Corata Cochabamba Sabado 82 Ganado mayor y menor,fosforos papa chuño maiz trigo,
ropa y abarrotes carne de cordero
Cabinota Domingo 26 Abarrotes,jabon,hortalizas Carne oveja,harina de maiz
Ovejeria Sabado 22 Gallinas,carne de cordero Trigo,maiz,coca,abarrotes
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145 Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
CUADRO 68. FERIAS PRODUCTOS DEMANDADOS Y OFERTADOS CANTÓN ORCOMA
COMUNIDAD LUGAR DE FERIA DIA DIST.
Km PRODUCTOS
DEMANDADOS PRODUCTOS OFERTADOS
Waca Plaz
Cochabamba
Sabado 82 Ropa, abarrotes Trigo
Capinota Domingo 22 Abarrotes, fruta, jabon, ropa
Trigo, Wiñapo, papa, papa liza, carne y queso de cordero, cebada
Pongo Domingo 20 Abarrotes, ropa,Kerosene Papa, trigo, cebada
Quillacollo Domingo 68 Abarrotes, ganado Trigo
Sicaya chico
Cochabamba Sabado 75
Ganado mayor y menor, herramientas, materiales de cosntruccion, abarrotes, ropa
Cebada, papa, trigo, maiz, cordero, cerdo
Capinota Domingo 15
Carne de vaca, abarrotes, coca, cigarros, detergentes, fósforos
Chirimoya, trigo, wiñapo, limon, durazno, pacay, lima persa
Punata Martes 135 Ganado mayor
Quillacollo Domingo 61 Abarrotes, ropa, herramientas, fruta
Trigo, cebada, maiz, arbeja
Liquimpaya
Cochabamba
Sabado 74 Ropa, abarrotes, catres, linternas
Hortalizas, trigo, cebada, papa
Capinota Domingo 14 Fosforos, abarrotes, jabón, ropa
Carne y queso de cordero, frutas
Ovejería Sabado 30 Papa, papaliza, cebada, chuño, oca Pan, cebolla, aji, plátano
Arque Domingo 10 Papa, chuño, trigo, cebolla Cebada, higo, maiz
Alcani-Arimeca
Cochabamba
Sabado 77 Ropa, abarrotes Trigo
Capinota Domingo 18 Jabón, ropa, fruta, abarrotes Trigo, papa, papaliza
Chojñapampa
Cochabamba
Sabado 81 Ropa, abarrotes
Capinota Domingo 22 Ropa, abarrotes Papa, carne de cordero, trigo
Pucara
Cochabamba
Sabado 80 Ropa, abarrotes
Capinota Domingo 20 Abarrotes Huevos, carne y queso de cordero
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146 Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
d.3.3. Principales productos comercializables y épocas
Como ya se ha indicado anteriormente, la población del municipio en general vive
básicamente de la actividad agropecuaria. Entonces la familia procura ingresos de la
venta de algún excedente de la producción agrícola y en alguna medida de la
producción pecuaria.
Los productos agrícolas más comercializados en la región y a otros mercados son
papa, trigo y maíz, estos se venden o intercambian según la necesidad ya que son los
que se venden en mayor volumen y distintas épocas. Sin embargo dentro el municipio
también se comercializa algunos frutales como durazno, pacay, palta, chirimoya, pero
en muy poca cantidad. La época de mayor oferta es posterior a las cosechas (mayo a
julio), aunque no existe una época marcada para realizar las actividades comerciales
propiamente.
Los productos pecuarios que se comercializan, aunque no con regularidad son la carne
de ovinos, caprinos y alguna vez la carne vacuna. No existe una época definida para la
comercialización, ya que esta se realiza de acuerdo a la necesidad económica de las
familias.
En el municipio de Sicaya, se realizaron talleres municipales, donde se determinaron
los principales aspectos económicos productivos: producción agrícola con cultivos
tradicionales (tubérculos, cereales, y otros productos), producción pecuaria con
ganado vacuno, ovino y caprino principalmente.
d.3.4 Comportamiento de precios según la época
Se debe indicar que la comercialización agropecuaria del Municipio no esta orientada
con criterios lucrativos sino por la necedad de adquirir productos para el consumo
familiar y complementario para la producción.
El comportamiento de los productos comercializadles no esta en función a la época con
excepción de la papa, sino mas bien al volumen, precio y calidad que ofrece la
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147
competencia, lo que dificulta una evaluación adecuada de los productos. Los precios
generalemente son fijados por los intermediarios, por la poca capacidad de
negociación de los productores, que en el intercambio logran precios muy bajos por
sus productos.
Respecto al precio de la papa esta sufre variaciones según la temporada, por lo que,
en los meses de octubre y noviembre el precio se encuentra en su punto mas alto, en
cambio en los meses de enero, febrero y marzo baja hasta un 63%, debido
principalmente a la saturación del mercado.
D.4. RECURSOS TURÍSTICOS
d.4.1. Ruinas, cabernas, aguas termales, fiestas y otros
En la sección municipal no existe recursos turísticos que puedan ser explotados de
forma maciva, sin embargo se puede destacar la presencia de aguas termominerales
que pueden representar un potencial turístico, por las propiedades curativas de sus
aguas, esta fuente esta ubicada en la “Cachimba” frente al centro poblado de Orcoma.
Debido a la carencia de vias de acceso adecuadas y de infraestructura, limitando su
explotación y el flujo turístico.
Podemos destacar los molinos de piedra (para la trituración del maiz y obtención de
harina) que se ubica en la comunidad de Falsuri.
Tradiciones y prácticas folclóricas como el baile del T’inku con lazos en las fiestas
populares que se realizan según el calendario festivo de la comunidad ofrecen a los
turistas recreación y esparcimiento ademas de conocimiento sobre las tradiciones del
lugar.
Si bien existen estos lugares, además de las fiestas que se realizan en el municipio, no
se realiza ningún tipo de explotación turística debido a que no se tiene las condiciones
para hacerlo.
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148
D.5. SISTEMA ECONOMICO MUNICIPAL
Actualmente el sistema productivo económico Municipal de Sicaya, está basado en dos
principales subsistemas que son: agrícola y pecuario.
d.5.1. Subsistema agrícola
Se basa principalmente en la aplicación de tecnología tradicional consistente en la
utilización de semillas locales, estiércol de los animales como único fertilizante y la
utilización de herramientas manuales para las actividades agrícolas. Los cultivos
principales son la papa, maíz, trigo, cebada y últimamente se esta dando mayor
importancia a las hortalizas en las tierras recuperadas.
d.5.2 Zonificación del subsistema agrícola
Para realizar la zonificación agrícola se tomo dos parámetros principales: los
rendimientos de los cultivos y los volúmenes de producción, por lo que se obtuvieron
diferentes mapas.
d.5.2.1. Zona agrícola de Papa
Las principales características de la producción son las siguientes:
- Rendimiento promedio Municipal 64.46 qq/ha.
- Superficie promedio familiar 0,402 has.
- Destino de la producción para venta 5.75 %
d.5.2.4. Zona agrícola de maíz
Como cultivo principal, también se encuentra en todo el municipio, que también se
comercializa..
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149
Las principales características de la producción de maíz son:
Rendimiento promedio Municipal 33.85 qq/ha
Superficie promedio familiar 0,511 has
Destino de la producción para venta 5 %
d.5.2.7. Zona agrícola de trigo
Las principales características de la producción del trigo son:
Rendimiento promedio Municipal 18.64 qq/ha
Superficie promedio familiar 0,802 has
Destino de la producción para venta 10.7 %
d.5.3 Subsistema pecuario
El subsistema pecuario está basado principalmente en la crianza de ovinos, bovinos y
caprinos, siendo el promedio Municipal destinada a la venta de: vacunos 1 cabeza
cada 3 a 5 años, 4 cabezas de ovinos por año y 3 cabezas de caprinos cada año.
La inversión económica familiar es relativamente mínima, ya que los gastos de
inversión se reducen a jornales de pastoreo y manejo de los animales.
D.6. SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL EN EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL Y
NACIONAL
d.6.1. Sistema económico interno
El sistema económico municipal está basado en los subsistemas Agrícola y Pecuario.
Existe una relación directa y complementaria entre la agricultura y la producción
ganadera. Por ejemplo, mediante la crianza de ganado se genera el abono orgánico
(guano) insumo indispensable para la producción agrícola y los restos de cosechas
denominados rastrojos de la agricultura sirven como forraje para los animales.
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150
También la venta de la producción agrícola y pecuaria representa un ingreso familiar
considerable para las familias del municipio.
d.6.2. Sistema económico externo
La dinámica del sistema económico externo del municipio, principalmente determinado
por la migración y el subsistema agrícola con la venta y/o trueque de productos
agrícolas tanto fuera como dentro el municipio.
D.7 PROPUESTA DE UN PLAN DE USO DE SUELOS DEL MUNICIPIO
El manejo del recurso suelo y su planificación para su adecuado uso, es de vital
importancia, con la planificación participativa de las bases; donde cada comunidad o
sindicato pueda especificar el uso futuro de sus suelos, tomando en cuenta el uso
actual, costumbres y uso potencial de los mismos y amplia participación en la
ejecución misma de las diferentes prácticas de manejo y conservación de los recursos
naturales como suelo, agua y vegetación, que podrá permitir mantener la fertilidad y
la sostenibilidad del ecosistema.
La importancia radica en que las decisiones de la población mediante una planificación
participativa, propone el uso continuo y permanente al recurso suelo. Donde el
Gobierno Municipal cuenta con respaldo y amplia participación en la ejecución misma
de las diferentes prácticas de manejo y conservación de los recursos naturales como
suelo, agua y vegetación.
Entonces los subtítulos posteriores describen las características generales del
municipio, que muestran de alguna manera que se debería realizar este trabajo para
determinar la mayor capacidad de uso de la tierra.
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d.7.1 Tierras con pastos y arbustos (estado de la vegetación)
En los tres pisos ecológicos, existen especies arbustivas, forrajeras y algunos árboles,
como molles, th’aqos, th’olas y otros, presentes en gran parte del Municipio.
Algunas especies corren el riesgo de desaparecer por la explotación masiva por la
utilización como fuente de energía (leña) y para la construcción de viviendas, también
las especies arbustivas están desapareciendo por el sobre pastoreo.
d.7.2. Tierras con bosques
En el municipio no se tiene áreas extensas de bosques, sino más bien pequeñas áreas
que conforman bosquetes entre especies arbóreas y arbustivas. Pero estos recursos
tan importantes, por la utilización irracional en leña, se van perdiendo gradualmente y
actualmente no existe reforestación o reposición de las especies; además que ninguna
institución estatal o no estatal realiza actividades inherentes a este aspecto.
d.7.3. Tierras cultivadas
Gran parte de los suelos del municipio se caracterizan por ser superficiales y
pedregosos, que al ser empleados en la agricultura, influyen directamente en el
rendimiento de los cultivos y algunas huertas frutícolas existentes en la zona baja,
tierras en descanso y barbechos.
Las practicas de rotación de cultivos y descanso de tierras, no son suficientes para
evitar la degradación de suelos, además del sobrepastoreo y la práctica de la
agricultura en lugares no aptos con pendientes fuertes y pronunciadas.
d.7.4. Tierras Húmedas y/o anegadas
Con referencia a las tierras húmedas o anegadas, que presentan problemas de
drenaje, el municipio en concreto no presenta suelos con estas características,
justamente por la topografía de la zona.
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152
d.7.5. Fuentes de agua
En el municipio de Sicaya existen fuentes de agua como vertientes naturales,
temporales y permanentes utilizadas principalmente por la población para consumo
humano, consumo de los animales y algo para riego.
También se tienen ríos con flujo de aguas permanentes y temporales que son
aprovechadas para riego en las zonas bajas del municipio y para consumo de los
animales.
d.7.6. Tierras erosionadas
El municipio presenta superficies no aptas para la agricultura, con cobertura vegetal
escasa de especies nativas y áreas fuertemente erosionadas sobre todo por efecto de
las torrenteras y mazamorras que sucedieron en años pasados poniendo no solo en
riesgo los terrenos cultivables sino también la permanencia de las comunidades.
d.7.7. Rasgos culturales
Se considera como un pueblo originario, donde el idioma principal es el quechua,
todavía se siente arraigo a las costumbres y tradiciones de sus antepasados en cuanto
a creencias y religión.
d.7.8 Plan de uso de suelos
Acontinuacion se presentan tablas que desrciben de manera susinta las caracteristcias
de los suelos existentes en el municipio y plan de uso de suelos como tal:
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CUADRO 69. CAPACIDAD DE USO VERSUS USO ACTUAL DE LA TIERRA
Comunidades Uso actual
Aptitud agrícola
Capacidad de uso
Clase de tierras
Pucaloma, Lok’ostini, Falsuri, Chullpani, Anocaya, Sotasa, Cotani, Higuerani, Umanata, Waca plaz, Pucara, Alcani, Chojñapampa
Agricultura anual y
pastoreo intensivo
Npcse Pastoreo extensivo,
agroforesteria, protección
VI c2e1,2s1,2,4
Palermo, Chico Sicaya, Sicaya Chico, Orcoma, K’ara k’ara, Liquimpaya
Agricultura anual y
horticultura S3cse/Ncse
Agricultura anual , horticultura y
cultivos perennes IV c2e2s1,2,5
Panteonpampa,
Agricultura anual y
pastoreo intensivo
S3cse Agricultura anual ,
horticultura y cultivos perennes
III c2e2s5
Sicaya, Corata
Agricultura anual y
pastoreo intensivo
S3cse/Ncse Agricultura anual ,
horticultura y cultivos perennes
V c2e2s1,2,4,5
Nota. Factores limitantes
Clases de capacidad de
uso
Subclases: factores limitantes c = Clima s = Suelo e = Erosión p = Pendiente
S1= Excelente 1= Zona de vida 2 = Meses secos 3= Viento 4 = Neblina
1 = profundidad efectiva 2 = Textura 3 = pH 4 = Pedregosidad 5 = Salinidad
1 = Riesgo de erosión o pendiente 2 = Erosión sufrida 3 = Microrelieve
S2= Buena S3= Moderada N= Marginal
Clase III
Los suelos de la comunidad de Panteompampa pertenece a la clase III, son suelos
profundos a moderadamente profundos, de topografía plana a ligeramente ondulada, con
drenaje imperfecto o algo excesivo y moderada fertilidad natural, son terrenos
mecanizables y moderadamente aptos (S3) para una gran variedad de cultivos anuales,
hortícola, perennes y pastos, sin embargo pueden presentar limitaciones locales por
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texturas gruesas, altas concentraciones de carbonatos y sales, drenaje y susceptibilidad a
la erosión.
Clase IV
Las comunidades de Palermo, Chico Sicaya, Sicaya Chico, Orcoma, K’ara k’ara,
Liquimpaya, pertenecen a la Clase IV, son suelos de escasa profundidad efectiva, de
topografía plana a ligeramente ondulada, drenaje interno excesivo, textura media (
arenosos finos, arenosos limosos y franco limosos), fertilidad natural baja a media, pueden
ser áreas mecanizables, presentan limitaciones locales como presencia de carbonatos y
sales, drenaje interno excesivo, susceptibilidad a erosión hídrica y eólica, tienen una
capacidad de uso de moderada a marginal (S3/N) por lo cual se debe tener mucho
cuidado con el manejo de estos suelos.
Clase V Las comunidades de Sicaya y Corata, pertenecen a la Clase V, son suelos de profundidad
efectiva muy escasa, muy pedregosos o con presencia de mucha grava, de topografía
plana a ligeramente ondulada, excesivo drenaje interno. La capacidad de uso de estos
suelos son de moderadamente aptos a marginales, dependiendo de su formación, también
estos suelos requieren de buenos planes de uso y manejo.
Clase VI Las comunidades de Pucaloma, Lok’ostini, Falsuri, Chullpani, Anocaya, Sotasa, Cotani,
Higuerani, Umanata, Waca plaz, Pucara, Alcani y Chojñapampa pertenecen a la Clase VI, son suelos de topografía ondulada a escarpada (12 a 60% de pendiente), la capa arable
es muy superficial con muchísima presencia de piedras y gravas medias a gruesas,
bastantes afloramientos rocosos, de drenaje externo e interno muy rápidos, de alta
susceptibilidad a la erosión, la agricultura solo se debe practicar con la construcción de
terrazas para reducir la pendiente, manejo de pastizales y coberturas naturales, o
destinarlas a la forestación, el pastoreo debe ser controlado y extensivo. La capacidad de
uso o aptitud agrícola de estos suelos es marginal o nula (N) debido los factores limitantes
anteriormente mencionados, para el uso de estos suelos en agricultura, ganadería, forestal
y otros, se debe realizar un buen plan de uso de suelos.
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CUADRO 70. USO DE SUELO Y PRÁCTICAS RECOMENDADAS
Clase Uso Prácticas recomendadas Cultivos adecuados
III y IV
Labo
reo
perm
anen
te a
sem
i-pe
rman
ente
Mejoramiento y construcción de terrazas
Habilitar sistema de redes de drenaje, para evitar los afloramientos de sal
Cultivo con tractores pequeños
Utilización de plantas que absorben las sales (Atriplex, amaranto y quinua)
Formación de barreras vivas o rompe-vientos
Incorporación de abonos verdes y materia orgánica
Rotación de cultivos, intercalando con leguminosas.
Papa, maíz, cebada, cebolla, ajo, lechuga, tomate, zanahoria, haba, arveja, fríjol, garbanzo, betarraga, repollo, coliflor, brócoli, alfalfa, amaranto, quinua, árboles frutales como durazneros, manzanos, chirimoyos, paltas e higüeras.
V
Labo
reo
ocas
iona
l
Construcción de terrazas
Formación de barreras vivas o rompe-vientos
Incorporación de abonos verdes y materia orgánica
Rotación de cultivos intercalando con leguminosas
Mantener la vegetación nativa
Asociación de cultivos
Evitar el sobrepastoreo
Papa, maíz, cebada, tomate, haba, arveja, alfalfa, árboles frutales como durazneros, manzanos, paltas, higüeras, chirimoyos y pacaes.
VI
Labo
reo
muy
oca
sion
al, p
asto
reo
exte
nsiv
o, p
rote
cció
n y
rese
rva
natu
ral Reducir la pendiente con la construcción de
terrazas
Formación de barreras vivas o rompe-vientos
Incorporación de abonos verdes y materia orgánica
Rotación de cultivos intercalando con leguminosas
Despedregado de los suelos
Control de cárcavas
Cultivos en fajas
Zanjas de infiltración
Protección de la vegetación
Pastoreo extensivo
Reforestación con especies nativas
Papa, oca, papalisa, trigo, maíz, cebada, avena, haba, arveja y tarhui.
Fuente: Elaboración propia.Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004
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CUADRO 71. ROTACIÓN DE CULTIVOS ACTUAL
Piso ecológico Siembra 1er año
Siembra 2do año
Siembra 3er año
Siembra 4to año
Siembra 5to año
Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos
Tubérculo Papa
Leguminosa y gramíneas Maíz Haba Arveja
T ubérculo Papa
Hortalizas Cebolla Ajo Zanahoria Remolacha
Hortalizas Cebolla Ajo Zanahoria Remolacha
Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados
Tubérculo Papa
Cereal Trigo Maíz
Tubérculo Papalisa Oca
Cereal Cebada Avena
Tubérculo Papa
CUADRO 71. ROTACIÓN DE CULTIVOS RECOMENDADO
Piso ecológico
Siembra 1er año
Siembra 2do año
Siembra 3er año
Siembra 4to año
Siembra 5to año
Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos
Tubérculo (Papa)
Leguminosas(Haba, arveja, tarhui, alfalfa y vicias)
Cereales (trigo, avena, triticale, maíz y cebada)
Hortalizas (Cebolla, ajo, zanahoria, remolacha)
Tubérculos (Papa)
Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso,
Tubérculo (Papa, papalisa, oca)
Leguminosas (Haba, arveja, tarhui, alfalfa y vicias)
Cereales (Trigo, cebada y avena)
Leguminosas (Haba, arveja, tarhui, alfalfa y vicias)
Tubérculo (Papa, papalisa, oca) o descanso
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_______________________________________________________________________________________Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO
157
Excesivamente Drenados
Uso y manejo de productos agroquímicos y abonos naturales
El uso inadecuado de los productos agroquímicos (funguicidas, insecticidas y herbicidas),
provoca la resistencia de insectos y enfermedades, por la mala aplicación de estos
productos (dosificación elevada), a consecuencia de esto no hay un control efectivo de las
plagas y los costos de producción se incrementan.
Por lo que se recomienda, primeramente identificar el tipo de plaga y el daño que
ocasiona, luego elegir el producto adecuado para controlar dicha plaga (preferentemente
usar productos de etiqueta verde y de persistir el problema aplicar un producto de mayor y
mas amplio espectro). Para la adecuada aplicación de estos productos se recomienda,
que la dosificación sea según las indicaciones de la etiqueta del producto que se esta
utilizando. Para la preparación de la solución (agroquímicos con el agua), el agua a utilizar
debe ser limpia y no salada.
Para evitar la resistencia de las plagas se recomienda intercalar los productos (sistémico
y de contacto) cada cierto tiempo. Las aplicaciones deben ser preferentemente en horas
de la tarde para que el producto sea más efectivo y evitar así la evaporación con los rayos
del sol, además que el cultivo deba estar regado uno o dos días antes de la aplicación del
producto.
En el caso de la aplicación de abonos naturales (gallinaza, estiércol vacuno, ovino caprino
y equino) se recomienda que estos estén previamente bien descompuestos para la directa
asimilación por el cultivo. El abonado debe ser abundante para la reposición de los
nutrientes del suelo y estos no se desgasten tan rápidamente y que no pierdan su
fertilidad, como complemento también se puede utilizar abonos verdes (haba, arveja y
tarhui incorporados al suelo antes de la floración).
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Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL
158
E. ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES
E.1. FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL E INTERCOMUNAL.
e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias:
Número, N° de personería jurídica, número de afiliados.
Una de las formas de organización comunal existente entre los pobladores de Sicaya
es la OTB (Organización Territorial de Base) forma social de organización reconocida
por el gobierno central con la promulgación de la ley 1551, son actores principales
del proceso de planificación y gestión del Desarrollo Municipal Sostenible, el ejercicio
de sus deberes y derechos, identifican, priorizan, supervisan y controlan la ejecución
de la acciones que se desarrollan en beneficio de la colectividad, la cual se encuentra
representada en las diferentes comunidades que posee el municipio. Otra forma de
organización que poseen las comunidades es el Sindicato Agrario con mayor
importancia y peso dentro el municipio, que la propia OTB, esto por ser más antigua
y haber creado una mayor apropiación de las personas que representa.
Sicaya, se organiza principalmente sobre la base de los Sindicatos Agrarios, siendo
un total de 20 comunidades identificadas en 18 sindicatos, estos están reunidos en
los 2 Sub centrales, Sicaya y Orcoma, los cuales se aglutinan en una instancia
máxima que es la Central Sindical Regional de Trabajadores Campesinos de Sicaya
(CSRTCS), afiliada a la Central Proviancial de Capinota, la Federación Sindical Unica
de Trabajadores Campesinos de Cochabamba y por intermedio de esta a la
Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB). La
Central Regional de Trabajadores Campesinos de Sicaya (CSRTCS), es la instancia
máxima de representatividad de las comunidades de la Sección Municipal, que vela
por la defensa, aspiraciones y reinvidicaciones sociales y politicas. No obstante la
Organización Sindical asume tambien funciones especificas, como la de administrar
justicia entre los comunarios (problemas de linderos, turnos de riego, etc.),
planificación, organización y ejecución de obras comunales (arreglo y limpieza de
caminos, canales de riego, construcción y refacción de establecimientos educativos y
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Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL
159
de salud, etc,) . Los principales problemas que se presentan en los sindicatos son el
deficiente cumplimiento de las funciones asignadas a las diferentes carteras,
concentrando la responsabilidad mayor en el Secretario General.
Esta Asociación de Sindicatos tiene reuniones ordinarias cada mes, y de manera
extraordinaria en el momento que es necesario tratar temas de emergencia. Estas
reuniones son presididas por el Secretario General de la Central , el temario, avance
y resoluciones, las hace constar en el libro respectivo el Secretario de Actas, la
convocatoria a las reuniones se realiza mediante citaciones de Secretaria de Prensa y
Propaganda y distribuidas con la ayuda de los Vocales a los representantes de base
de cada sindicato.
CUADRO 72. ASOCIACIONES COMUNITARIAS Y ORGANIZACIONALES TERRITORIALES DE BASE
ASOCIACIÓN SINDICAL DISTRITO
ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE
COMUNIDAD CAMPESINA NÚMERO DE AFILIADOS
Sindicato agrario Orcoma Orcoma 50 Sindicato agrario Orcoma Sicaya Chico 42 Sindicato agrario Orcoma Chojñapampa 65 Sindicato agrario Orcoma Waca Plaz 48 Sindicato agrario Orcoma Liquimpaya 20 Sindicato agrario Orcoma Alcani 62 Sindicato agrario Orcoma Pucara 47 Sindicato agrario Sicaya Corata-Sotasa 80 Sindicato agrario Sicaya Anocaya 65 Sindicato agrario Sicaya Chulpni 37 Sindicato agrario Sicaya Lok'ostini 25 Sindicato agrario Sicaya Puca Loma 35 Sindicato agrario Sicaya Higuerani 30 Sindicato agrario Sicaya Cotañi 77 Sindicato agrario Sicaya Pueblo Abajo 50 Sindicato agrario Sicaya Umanata 41 Sindicato agrario Sicaya K'ara K'ara 47 Sindicato agrario Sicaya Sicaya Urbano 30 Sub central SICAYA Sicaya Comunidades canton Sicaya 517 Sub central ORCOMA Orcoma Comunidades canton Orcoma 334 CENTRAL REGIONAL SICAYA
SECCION MUNICIPAL TODAS LAS COMUNIDADES 851
Fuente: Libros de actas proporcionadas por el Municipio de Sicaya, 2003
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160
GRÁFICO 14. ESQUEMA DE AFILIACIÓN DE LAS ASOCIACIONES SINDICALES A NIVEL NACIONAL
CONFEDERACIÓN SINDICAL ÚNICA DE TRABAJDORES CAMPESINOS DE
BOLIVIA (CSUTCB)
CENTRAL SINDICAL REGIONAL DE TRABAJADORES CAMPESINOS DE
SICAYA (CSRTCS)
FEDERACIÓN SINDICAL ÚNICA DE TRABAJDORES CAMPESINOS DE
COCHABAMBA (CSUTCC)
SUBCENTRAL SINDICAL DE TRABAJADORES CAMPESINOS DE
ORCOMA
SUBCENTRAL SINDICAL DE TRABAJADORES CAMPESINOS DE
SICAYA
SINDICATOS AGRARIOS (7 AFILIADOS)
SINDICATOS AGRARIOS (11 AFILIADOS)
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161
CUADRO 73. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SINDICATO
AGRARIO EN EL MUNICIPIO DE SICAYA
Sindicato Agrario
Secretario General Secretario de Relaciones Secretario de Actas Secretario de Hacienda Secretario de Prensa y Propaganda Vocales
Fuente: Diagnóstico Ajuste PDM Sicaya
CUADRO 74. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
SUB- CENTRAL AGRARIA
Sub-central Agraria Secretario General Secretario de Relaciones Secretario de Actas Secretario de Educación y Cultura Secretario de Hacienda Secretario de Deportes Secretaria de Vinculación Femenina Secretario de Justicia Social Secretario de Salud Vocal Vocales
Fuente: Diagnóstico Ajuste PDM Sicaya
El número de afiliados por sindicato no concuerda con el número de familias en cada
comunidad, por que primero de una familia pueden estar inscritos dos o más
personas en un solo sindicato o en segundo lugar por que el jefe de familia puede
estar inscritos en dos diferentes sindicados. Otra característica es que solo los
varones son los que se inscriben en el sindicato, aunque por muerte del varón la
mujer queda inscrita automáticamente en el sindicato.
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162
e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales: tipo, rol y número de afiliados.
Son organizacioes de la sociedad civil (productivas, gremiales, profesionales de
educación, salud, etc. Cuya naturaleza y acciones responden a fines e interes
sectoriales o tematicos especificos. Una forma de organización funcional que ha
surgido con gran empuje es el correspondiente a las cooperativas agrícolas,
dinamizadoras de la economía de la campesina y de la Sección Municipal.
En Sicaya se pueden encontrar diferentes organizaciones e instituciones funcionales
ya sean estas de carácter social u económico que se agrupan de acuerdo a diferentes
intereses, los cuales se describen a continuación:
Organizaciones sindicales de mujeres campesinas: Conformada y
dirigida exclusivamente por mujeres con fines de promoción e
implementación de proyectos comunales, teniendo el problema de no tener
una participación activa en la gestión del desarrollo comunal y no estar
funcionando en las actividades con los fines creados, con total
independencia de los sindicatos.
Agentes Cantonales: Que representan a cada cantón del Municipio,
cumpliendo la función de coadyuvar al gobierno municipal, cobran
impuestos sobre la chicha, el ganado y otros bienes que se comercializan en
las comunidades.
Intendente Municipal: Es el encargado de cobrar los impuestos a la
chicha, velar por la limpieza de las calles y el hornato público y finalmente
apoya en otras actividades con otros técnicos municipales.
Corregidor: Realiza el cumplimiento de las obligaciones ciudadanas
cuidado en las diferentes comunidades, esta labor la realiza principalmente
en coordinación directa y estrecha con los sindicatos.
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163
Corregidor en Sicaya y Orcoma: se encuentra asentado en el poblado
principal del Municipio, con las siguientes competencias: imparte justicia en
caso de daños a cultivos, peleas personales, familiares, atiende casos de
deudas, vela por el cumplimiento de las normas emitidas, etc.
Comité cívico: Es el que resguarda y media los intereses del desarrollo del
pueblo ante las instituciones estatales y de la sociedad global.
Notaría de Fe pública: Entre las funciones que realiza y cumple están
elaborar y otorgar testamentos a solicitud directa del interesado, otorga
poderes especiales, legaliza actas de reuniones, etc.
Comité de Vigilancia: El Comité de Vigilancia cuenta con la representación
de 2 cantones, pero tiene problemas en cuanto al seguimiento de obras y al
control social que deben realizar en el Municipio.
Juntas Escolares/Nucleares/distritales: Esta representada en cada uno
de los establecimientos escolares los cuales coadyuvan en el cumplimiento
y desenvolvimiento de las labores escolares, y el control a los profesores.
Comité de agua potable: esta encargada de la fiscalización y
administración de los sistemas de agua potable existentes en las
comunidades de Corata, Anocaya, Chullpani, K’ara K’ara, Higuerani y
Sicaya.
e.1.3. Organizaciones económicas
Central Seccional Agraria: Aglutina 2 subcentrales con 18 Sindicatos en
total, son parte integrante de las diferentes comisiones que cuenta la
Central Sindical Regional de Trabajadores Campesinos de Sicaya (CSRTCS),
se trata de una organización sindical campesina de mucha influencia
institucional, por representar a las comunidades presentes en el territorio.
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164
Cooperativas de recuperación de tierras: Tienen la función de, como
indica el nombre, recuperar terrenos colindantes a las riveras de los ríos
Sopo y Arque, que por circunstancias naturales y de flujo cambiaron el
curso de sus aguas dejando espacios aprovechables, esto para incrementar
los terrenos cultivables y por ende la producción agrícola.
e.1.4. Instituciones públicas: Identificación, áreas de acción
ELFEC: Empresa de Luz y Fuerza Electrica Cochabamba. Entidad
responsable para el suministro de energía eléctrica en el Municipio de
Sicaya, donde en época de lluvias y vientos fuertes se corta el mencionado
servicio.
ENTEL: Empresa Nacional de Telecomunicaciones. Tiene presencia
institucional en el Municipio, prestando sus servicios en diferentes
comunidades del Municipio, teniendo una buena señal.
H.A.M.S.: Honorable Alcaldía Municipal Sicaya, conformado por el
Honorable Concejo y Alcalde Municipal, responsables de administrar y
ejecutar eficientemente los recursos destinados a su municipio,
satisfaciendo las demandas que surgen de las comunidades que alberga o
realizando prestación de servicios para generar mayores ingresos,
actualmente tiene reclamos por no informar a los diferentes sindicatos las
obras que se van a realizar en el POA (Plan Operativo Anual).
MMA: Mancomunidad de Municipios Andina, conformada por: Arque,
Tacopaya, Bolivar, Tapacari, Sicaya. La cual es la encargada de planificar el
desarrollo de los municipios que pertenecen a ella, queriendo dar mayor
impulso al manejo de los recursos naturales.
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165
Dirección Distrital de Educación: Controla los núcleos escolares y las
escuelas que están a su cargo, administrando eficientemente los recursos
que le son otorgados por el gobierno central, el funcionamiento del sistema
escolar en su conjunto, sistematización de la información de las diferentes
unidades educativas y evaluación de la gestión académica. Sus ambientes
se encuentran en la capital de la Provincia Capinota.
Dirección Hospital de Salud: Cumple una función social curativa y
preventiva de las enfermedades que más prevalezcan en el municipio, así
mismo administrar eficientemente los recursos asignados, la atención, la
previsión de insumos, medicamentos, vacunas, capacitación a los
responsables populares de salud y otras actividades dedicadas a la salud,
tiene constantes reclamos por que no se cubre en la totalidad las
comunidades, así mismo, presenta problemas por la poca provisión de
medicamentos en la farmacia.
Iglesia Católica: Se extiende de manera general en todo el Municipio,
llegan a las diferentes comunidades mediante los catequistas se dedican
principalmente a la acción pastoral pero también cooperan en los campos
de salud y en la educación formal y alternativa, promocionando líderes
jóvenes entre varones y mujeres.
Iglesia Evangélica: Que de poco a poco va ganando feligreses en las
diferentes comunidades que esta asentada.
e.1.5. Instituciones Privadas: Identificación, áreas de acción
Dentro el Municipio se encuentra 4 Instituciones privadas que ayudan a diferentes
comunidades con diferentes proyectos.
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166
PROYECTO PILOTO SICAYA: Que ha contribuido en la construcción del
Hospital y del Centro Educativo de Sicaya.
CCH: Proyecto de Salud Infantil y Comunitaria, es una Organización No
Gubernamental que implementa Proyectos de Salud Comunitaria, en
asesoramiento técnico en salud, fortalecimiento institucional, salud
reproductiva, lucha contra el chagas y saneamiento básico, en coordinación
con la red estatal de salud, su sede en la provincia se encuentra en la
población de Capinota. Ademas ha contribuido en la implementación de los
sistemas de agua potable y letrinización en las comunidades de Corata,
Anocaya y Chullpani.
CIPRODEC: Centro de Investigación y Promoción de Desarrollo de la
Ciudad, es una institución civil sin fines de lucro, con el fin de mejorar las
condiciones de vida y habitat, con activa participación de los comunarios en
la organización, definición y operativización de las politicas de desarrollo
local. Para una mejor aceptación se cuenta con cinco programas que son:
Gestión Medio Ambiental, Mejoramiento de la Vivienda, Asesoramiento
Jurídico, Programa de Infraestructura y Fortalecimiento Organizacional.
UNICEF: Entidad matriz de varios proyectos que se realizaron y se realizan
como ser: YUYAY JAPINA que trabaja principalmente en la parte educativa
formal, para realizar alfabetización y post alfabetización en las lenguas
originarias y español. Actualmente UNICEF, ha restringido su actividad a la
capacitación de post alfabetización, defensoria de la niñez y adolescente,
fortalecimiento gestión de salud, apoyo a la educación formal, transfiriendo
fondos a la Honorable Alcaldía Municipal.
e.1.6. Mecanismos de relacionamiento interorganizacional e
Interinstitucional
Con el pasar del tiempo los dirigentes sindicales han ido perdiendo el peso con el cual
inicialmente contaban, por varias razones como ser: no prestan información a las
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167
bases de sus diferentes actividades, por lo cual las bases desconocen como toman las
decisiones y que decisiones son las que más influyen en el desarrollo normal del
sindicato.
El tiempo de gestión es corto y no pueden realizar muchas actividades por
consiguiente no tienen el seguimiento de anteriores dirigentes o actividades
realizadas, es muy poca la comunicación y coordinación que existen entre los
dirigentes del sindicato y los dirigentes de la subcentral y central y la poca
continuidad que se tiene entre los diferentes dirigentes.
e.1.7. Autoridades Politico-Administrativas
Las Instituciones públicas que promueven y ejecutan acciones en favor del Desarrollo
Municipal son:
El Gobierno Municipal que asume la responsabilidad política, técnica económica del
proceso de Planificación Participativa Municipal y tiene la obligación dirigir, conducir y
gestionar el desarrollo sostenible en su Jurisdicción.
La Subprefectura que asume la representación del Ejecutivo Departamental en la
provincia, establecido una relación más directa ente el accionar de la Prefectura
desarrollo Provincial y Municipal. En cuanto a las autoridades políticoadministrativas,
el Sub-prefecto, es la máxima autoridad política de la provincia, es elegido
directamente por el Prefecto del Departamento, que a su vez es elegido directamente
por el Presidente de República. El rol del Sub prefecto, es velar por la tranquilidad de
la provincia, se encarga de resolver los problemas intercomunales, en caso de no ser
resueltos por la vía sindical. Cada domingo en la Capital de Provincia reciben los
informes de algunos Corregidores y de los Alcaldes de Campo.
Para su vinculación con las comunidades campesinas, el Sub prefecto elige los
Corregidores, generalmente a partir de una terna propuesta por las bases, se encarga
de intermediar con autoridades departamentales la prestación vial que cada
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168
campesino afiliado debe cumplir anualmente, esta a su cargo la Policía, que se reduce
a una persona, la cual es denominada Comando de zona.
El Órgano Judicial en Capinota se plasma en un Juez Instructor, un Actuario y un
Secretario que hace además de mensajero. El juez administra justicia, resuelve
demandas judiciales, es la única y máxima autoridad del Órgano Judicial en la
provincia.
Las autoridades se encuentran concentradas en la capital de la Provincia, la Sub
prefectura, Gobierno Municipal, Juzgado, Oficialía de Registro Civil, Dirección Distrital
de Educación. Dirección del Área de Salud y el Arzobispado de Capinota (Iglesia
Católica).
Para el funcionamiento adecuado de las instituciones públicas, en la capital de la
sección, se cuenta con la Casa del Gobierno Municipal, donde funcionan las oficinas
del Concejo Municipal, Alcalde Municipal, el Comité de Vigilancia y las otras
instituciones como la Sub prefectura, Registro Civil y Hospital, funcionan en oficinas
propias y domicilios particulares, la misma población de Sicaya.
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169
E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL.
e.2.1 Estructura administrativa
Para un mejor funcionamiento del Gobierno Municipal, este posee una estructura
mínima determinada y limitada por su capacidad monetaria, así se encuentra
organizado en dos niveles jerárquicos y al mismo tiempo funcional:
Legislativo
Ejecutivo
Donde el legislativo corresponde a la instancia superior del Gobierno Municipal y está
compuesto por la Junta Municipal (Consejo Municipal), integrada por cinco concejales,
que tienen la responsabilidad de legislar el que hacer local y del ejecutivo, además de
fiscalizar a este último, no obstante los escasos conocimientos de roles y funciones y
la dinámica local contribuyen a la relativa inercia de éste órgano.
En cuanto al Ejecutivo, segundo en la jerarquía orgánica bajo la responsabilidad del
Alcalde, administra el funcionamiento del órgano ejecutivo en todas sus instancias,
sin duda alguna la limitante presupuestaria, por ende la asignación de recursos en
cantidades insuficients a recursos humanos va en desmedro de un mejor y más
efectivo desempeño que permita un eficiente seguimiento técnico – administrativo en
la ejecución de proyectos, determinan un accionar puntual, ocasional y hasta
coyuntural, por tanto sin sustento estratégico aún cuando gran parte de las
inversiones realizadas han sido orientadas a solucionar problemas sentidos de la
comunidad. La actual estructura organica del gobierno municipal se muestra a
continuación:
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170
GRÁFICO 14. ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL GESTIÓN 2004
nn
La Alcaldía de Sicaya cuenta con un edificio construido con materiales precarios que
sirve de oficina y eventual alojamiento para los visitantes, que contribuyen de alguna
manera con el municipio, de pequeños ambientes que dificulta lalabor que desmpeña
el municipio. Cuenta ademas con una antena parabólica instalada con fines
comunicativos y educativos.
CONSEJO MUNICIPAL
ALCALDE MUNICIPAL
OFICIAL MAYOR
DIRECTOR ADMINISTRATIVO FINANCIERO
SECRETARIA
DIRECTOR OBRAS PUBLICAS CONTADOR INTENDENCIA
JARDINERO PORTERO TESORERO COMISARIO
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171
e.2.2. Ingresos y gastos
La Alcaldía Municipal de Sicaya para su funcionamiento dispone de recursos que le
asigna el gobierno central proveniente de los diferentes fondos que posee el TGN
mediante la Ley 1551, ingresos propios y recursos que canaliza de diferentes
organismos internacionales. El presupuesto esta basado en seis fuentes que son
descritas a continuación:
e.2.2.1. Recursos propios
Los recursos propios se generan por concepto de multas e impuestos, generalmente
aplicados a la chicha, que son mínimos y no son significativos.
e.2.2.2. Saldos gestión anterior
Los saldos de gestión anterior, emergen de las obras que no han sido ejecutadas
durante la gestión que ha concluido y que son reprogramadas en la nueva gestión,
además de los saldos del Seguro de Maternidad y Niñez que no fueron ejecutados.
e.2.2.3. Recursos por coparticipación tributaria
La asignación calculada por concepto de coparticipación constituye el mayor ingreso y
la base para las inversiones que se realizaran durante la gestión municipal.
Actualmente no sobrepasa el medio millón de bolivianos.
e.2.2.4. Deuda IVA, IT e hidrocarburos
Son recursos por concepto de coparticipación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) e
Impuesto a las Transacciones (IT) por comercialización de hidrocarburos.
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172
e.2.2.5. Aporte beneficiarios
Recursos circunstanciales, que en realidad son monetizaciones de aportes en
materiales y mano de obra locales.
e.2.2.6. Otros financiamientos
Son recursos captados como parte del relacionamiento interinstitucional del municipio
con FPS, son también fondos circunstanciales que son administrados por el FPS y
contrapartes municipales.
Los ingresos según fuente para las gestiónes 2000 - 2004, se observan en el gráfico
15.
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173
GRÁFICO 15. INGRESOS DISPONIBLES DEL MUNICIPIO EN DIFERENTES GESTIONES
20000
5003.7
18753.61
76000
5000
777.33
509363
35000
30285.86
4000
470020.19
18987.81
230332.05
31875.72
4000
321911.13
24229.87
157346
27499
8000
345529.92
30046.08
121718
8751
21273
13195
460316
1122341
18077.7733108
Ingresos propios
Saldo de recursos propios
Ingreos partiipación popular
Saldo participacion popular
Ingreso seguro básico de salud
Saldo seguro básico de salud
Beneficiarios
Ingreosos HIPC II (70%)
Ingreosos HIPC II (10%)
Ingreosos HIPC II (20%)
Otras fuentes
Fondo Solidario Nacional
2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: H.A.M. de Sicaya, POA 2000-2004
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174
E.3. ANALISIS DE SITUACIÓN Y DEL ENTORNO.
El anlisis de la actual situación del municipio de Sicaya, tomando en cuenta la
búsqueda del desarrollo de todas sus potencialidades y del bienestar del ser humano,
se basa en los objetivos alcanzados hasta la actual gestión municipal, que se detalla
en el siguiente cuadro:
CUADRO 75. RESULTADOS ALCANZADOS DURANTE LA GESTIÓN MUNICIPAL
GESTIÓN RESULTADOS ALCANZADOS
1998
• Implementación del desayuno escolar. • Construcción de tres viviendas para maestros en Orcoma. • Introdución del consumo de agua en Puca Loma, Higuerani (20% de avance). • Fortalecimiento de la capacidad de organización de las mujeres en Sicaya, K¨ara
K´ara y Chico Sicaya. • Recuperación de tierras en Palermo, Umanata El Tunél. • Implementación el vívero forestal en Sicaya.
1999
• Implementación para la captación de agua potable en Sicaya y Pueblo Abajo. • Equipamiento de las aulas con mobiliario escolar. • Trabajos en la apertura del camino Irpa Irpa – Orcoma. • Compra de una fotocopiadora. • Compra de un equipo de sonido.
2000
• Refacción de 3 escuelas en Chojñapampa, Higuerani y Pucara. • Refacción edificio de la Alcaldía. • Estudio del camino Sarcobamba – Sicaya. • Construcción de cocinas en Corat, Higuerani, Orcoma, Chojñapampa y Pucara. • Desayuno escolar. • Construcción tanque de agua en Falsuri ( 60% de avnce). • Instalación de energía eléctrica en escuelas de Higuerani y Sicaya, ( 70% de
avance). • Construcción de defensivos en Sicaya y Panteónpampa. • Estudios de agua potable y alcantarillado en Sicaya. • Estudios de sistemas de microriego en Corat, Anocaya, Chullpani, Sicaya, K´ara
K´ara y Orcoma. • Auditoría Externa. • Limpieza de pozo séptico. • Mantenimiento alumbrado público ( 65% de avance). • Apoyo a la cultura y al deporte. • Apoyo a emergencias de desastres naturales. • Equipamiento de centros de salud en Corata, Orcoma y Hospital de Sicaya.
2001
• Estudio del sistema de agua potable de Orcoma y Falsuri. • Sistema de agua potable domiciliar en Sicaya. • Construcción tanque de agua potable en Waca Plaz. • Sistema de alcantarillado en Sicaya. • Mejoramiento y mantenimiento de alumbrado público. • Desastres naturales. • Construcción baños de Alcaldía. • Construcción muros de contención Sicaya y Palermo. • Desayuno escolar (FHI). • Construcción de la Escuela Central de Sicaya ( FIS ). • Apoyo a la cultura y al deporte. • Equipamiento a la Educación. • Estudio Internado Sicaya. • Construcción de 2 viviendas para maestros en Sicaya.
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175
• Recuperación de tierras – CIPRODEC. • Equipamiento Antena Repetidora. • Equipamiento de Equipo de Computación, máquina de escribir para la Alcaldía.
2002
• Sistema de agua potable en Higuerani. • Sistema de agua potable en Chico Sicaya. • Sistema de agua potable en Pucara. • Sistema de agua potable en Sotasa. • Sistema de agua potable en Cotañi. • Sistema de agua potable en Falsuri. • Sistema de agua potable en Lok´ostini. • Sistema de agua potable en K´ara K´ara.(PDA Los Vecinos). • Mejoramiento y mantenimiento alumbrado público del municipio. • Socorro de una familia danmificada (Desarrollo y preservación del medio
ambiente ). • Amurallamiento de la alcaldía. • Construcción de muros defensivos en comunidades. • Desayuno escolar, refacción de escuela Orcoma (Proyecto Educativo de Núcleo
PEN ). • Tramo caminero a Sicaya, construcción de muros defensivos en diferentes
comunidades, construcción de tanque de agua (Sistema de Agua Potable Waca Plaz).
• Adquisición de una Antena Parabólica.
2003
• Tanque de agua Challuma Pueblo Abajo. • Cambio sistema de agua potable Sicaya. • Ampliación de agua potable Pucara. • Construccón de microriego Chojñapampa. • Tanque de riego Waca Plaz. • Construcción de muros de contención: Challuma, Palermo, Higuerani,
Panteónpampa y K´ara K´ara. • Construcción muros de contención: Sicaya Chico, Orcoma, Libertad; Safari y
Nueva Esperanza. • Alimentos por trabajo. • Mejoramiento y mantenimiento de alumbrado público del municipio. • Cancha multifuncional y raqueta Sicaya. • Construcción mercado Sicaya. • Compra acción telefónica y teléfono público. • Estudio camino Sotasa – Sicaya. • Mantenimiento camino Tajra – Sicaya. • Trabajo con ONG´s: PDA Los Vecinos construcción de muros de contención
(Palermo, Panteonpampa y K´ara K´ara ), 4 RINCONES DEL MUNDO (Palermo, Higuerani y K´ara K´ara) y UNICEF con el cambio de agua potable (Orcoma), letrinas ecológicas (K´ara K´ara, Pueblo Abajo, Lok´ostini y Escuela Sicaya.
Fuente: Honorable Alcaldía Municipal Sicaya POA 2004
E.4. PROYECTOS DE DESARROLLO EN EJECUCIÓN
Los proyectos programados para el 2003 se encuentran detallados en su POA 2003 y
se enmarcan en las áreas de: Desarrollo humano (Saneamiento básico, Educación,
Salud) con 272120.52 Bs. que representan el 19.02%, Desarrollo Económico
(Agropecuario, infraestructura vial, riego) con Bs. 1430675.21 y representa el
40.65% y finalmente el Desarrollo urbano e institucional (Infraestructura urbana,
fortalecimiento Municipal, electrificación, etc) con Bs. 576995.66 representando el
40.33%, como se muestran a continuación:
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Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL
176
CUADRO 76. CLASIFICACIÓN DE GASTOS GESTIÓN 2003
Área N° de proyectos Programado %
00. Actividad Central 142023.5 9.93 10. Agropecuario 2 21977 1.54 11. Saneamiento Básico 6 51500 3.60 12. Riego y microriego 5 546082.03 38.17 13. Desarrollo y preservación del medio ambiente 5 166717.06 11.65 15. Electrificación Rural 2 35800 2.50 16. Infraestructura urbana y rural 5 47999.94 3.36 17. Infraestructura caminera 2 13500 0.94 20. Salud 6 110471.62 7.72 21. Educación y Fomento al deporte 9 110148.9 7.70 22. Políticas de Género 1 7475 0.52 23. Defensa y proyección de la Niñez 1 5000 0.35 24. Fortalecimiento Institucional 7 78869.51 5.51 99. Partidas no asignables a programas 1 93110.65 6.51
Total 52 1430675.21 100.00
Fuente: Honorable Alcaldía Municipal Sicaya POA 2003
Los proyectos programados para el 2004 se encuentran detallados en su POA 2004 y
se enmarcan en las áreas de: Desarrollo humano (Saneamiento básico, Educación,
Salud) con 435944 Bs. que representan el 27.13%, Desarrollo Económico
(Agropecuario, infraestructura vial, riego) con Bs. 720387 y representa el 44.81% y
finalmente el Desarrollo urbano e institucional (Infraestructura urbana,
fortalecimiento Municipal, electrificación, etc) con Bs. 450964 representando el
28.06%, como se muestra en el cuadro 77.
De manera general en el aspecto organizativo institucional, se detecta que tanto las
organizaciones locales como las instituciones de desarrollo de apoco van tomando en
cuenta la participación de las mujeres, teniendo en cuenta que algunas instituciones
se encuentran trabajando capacitando a grupos de mujeres con las cuales se observa
mayor participación femenina.
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Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL
177
CUADRO 77. CLASIFICACIÓN DE GASTOS GESTIÓN 2004
Área N° proyectos Programado %
00. Actividad Central 137128 8.53 10. Agropecuario 1 6500 0.40 11. Saneamiento Básico 8 148290 9.23 12. Riego y microriego 2 558396 34.74 13. Desarrollo y preservación del medio ambiente 1 10000 0.62 15. Electrificación Rural 1 31800 1.98 16. Alumbrado Público 1 3000 0.19 17. Infraestructura caminera 7 155491 9.67 20. Salud 10 124170 7.73 21. Educación y Fomento al deporte 9 163484 10.17 23. Políticas de Género 1 1000 0.06 24. Defensa y protección de la Niñez 3 63688 3.96 28. Prevención de desastres Naturales 1 8000 0.50 32. Fortalecimiemto Municipal 9 83006 5.16 99. Partidas No Asignables a programas 4 113342 7.05
Total 58 1607295 100.00
Fuente: Honorable Alcaldía Municipal Sicaya POA 2004
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178
F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA
F.1. ÍNDICE DE POBREZA
Sicaya con una tasa de analfabetismo de 38.69 %, esperanza de vida de 56 años,
mediana cero de escolaridad, con un IDH (Indice de Desarrollo Humano) de 0,311 y
un indice de Desarrollo Relativo al Género de 0,283 (UDAPSO — PNUD).
De la misma fuente tenemos una tasa de analfabetismo femenino de 54.01 %,
prevalencia de desnutrición en menores de 5 años de 23,77%, partos no atendidos
en porcentaje de 93,96% estas variables nos permiten concluir que el municipio,
tiene un Indice Pobreza de Capacidad (Porcentaje de la población excluida o privada
de capacidades básicas) de 64,21%, muy lejos del porcentaje nacional de 35,22%,
ubicando a Sicaya entre las 34 secciones que soportan los más elevados IPC (Indice
de Pobreza de Capacidad) sobre el porcentaje nacional.
F.2. ESTRATIFICACIÓN SOCIO-ECONÓMICA
f.2.1. Características de cada estrato (Ingresos, patrimonio, actividad
económica)
De acuerdo a las características del municipio, la estratificación socioeconómica está
en función al tamaño de la tierra y a la tenencia de animales que poseen las
familias, por lo que podemos diferenciar 2 estratos sociales caracterizados de la
siguiente manera:
Un primer estrato, el cual esta conformado por los agricultores de las zonas de
cultivo tradicional, con rendimientos bajos de los principales productos ( papa, maíz,
trigo, etc.), que se caracteriza por ser una agricultura en su mayoria asecano. Este
tipo de agricultura tradicionalmente es exclusivo para el consumo y mantención de
las familias, que en muchos casos es insuficiente por lo que deben buscar otras
formas de abastecimiento para su sobrevivencia.
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179
El segundo estrato, que se caractriza por la presencia de los agricultores de las
tierras recuperadas que han llegado a conformar incluso cooperativas agrícolas, son
terrenos que cuentan con riego permanente, utilizan semilla de la mejor calidad,
realizan control minucioso de las plagas y la fertilización, y como resultado presenta
mejores y mayores rendimientos. A diferencia de los cultivos tradicionales esta
producción esta destinada en su totalidad para la venta, lo que permite mejores
ingresos familiares.
En la medida en que la de tenencia de tierra familiar mayor o menor esta determina
la cantidad de producción agrícola y producción ganadera, que a su vez definen los
ingresos de los diferentes estratos sociales, sin embargo se tiene como ingreso
promedio anual Bs. 1.530,19 por familia.
La base económica en el municipio de Sicaya, es la producción agropecuaria,
seguido por la transformación de productos agrícolas (pelado de trigo, harina de
trigo, pelado de maíz) y los ingresos generados de la migración.
La actividad agrícola desarrollada en la propiedad familiar, es practicada desde
muchos años atrás y es dada principalmente por la sucesión familiar (herencia),
aspecto que viene ocasionando el minifundio, que como consecuencia de superficies
más pequeñas se reduce los volúmenes de producción.
La actividad pecuaria: crianza de ovinos, caprinos y porcinos, también está
relacionada con el tamaño de la tierra, donde la disponibilidad de forrajes, es la
principal limitante en el municipio.
Estas variables de mayor ingreso económico y mayor tenencia de tierras cultivables,
por la ampliación de la frontera agrícola, hace que los agricultores de tierras
recuperadas, tengan mayor poder en las decisiones del accionar comunal e incluso
municipal (por ejemplo su votación es decisiva en la elección de autoridades de la
Central Sindical y concejales municipales), gozando además en la zona de mayor
status entre los pobladores del municipio, dado el caso de que dinamizan el
movimiento económico y brindan ocupación a los agricultores de zonas de altura y
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180
permiten el intercambio de otros productos (chicha, carne, queso, sardinas) con
papa a los habitantes de los centros poblados de Sicaya y Orcoma.
En función a estos factores se realizó la estratificación socioeconómica de los
pobladores de Sicaya, identificándose dos estratos sociales (Cuadro 78).
CUADRO 78 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL MUNICIPIO SICAYA
ESTRATO Tierras Has/flia
Tamaño del hato por tipo de ganado/flia %
Familia Bovino Ovino Caprino Porcino III 0.7 – 3.44 1 – 2 3 – 16 1 – 9 0 – 1 25 II 3.45 – 6.9 2 – 5 17 – 35 10 – 30 2 – 4 60 I 7 – 9.75 6 – 10 36 – 65 31 – 54 5 - 8 15
Fuente: Encuestas familiares. Ajuste PDM Sicaya
Los datos de tenencia de tierras en hectáreas por familia incluyen a las tierras
productivas, de pastoreo, erosionadas, rocosas y otras sin uso.
El Cuadro 78 nos muestra los estratos identificados (I, II,) sobre la base de
tenencia de tierras y de ganado a nivel familiar, como principales variables; aunque
también se consideraron variables secundarias como grado de educación, salud,
migración, etc. Datos de la información recopilada en las encuestas familiares.
f.2.2. Peso comparativo entre estratos.
En cuanto a la actividad económica de la población del municipio Sicaya, casi el
100% se dedica a la agropecuaria, siendo la segunda actividad importante la
trasformación de productos (pelado de trigo, harina de trigo, pelado de maíz) y un
mínimo porcentaje de la población se dedica a la actividad comercial.
Con respecto a los ingresos y patrimonio familiar existe diferencia entre estratos, ya
que un 85 % de la población (690 flias.) vive en condiciones no muy aceptables, y
un 15 % de las familias que tiene mejores condiciones de vida, con viviendas
mejoradas principalmente en el centro poblado de Sicaya, con servicios de agua
potable y energía eléctrica, acceso a la educación y salud.
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181
En las comunidades del municipio las familias de los dos estratos presentan
diferencias en salud, educación y nutrición.
F.3. ANÁLISIS DE INGRESOS Y GASTOS
f.3.1. Ingresos: Familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios,
migración, comercio y otros)
Para cuantificar los ingresos monetarios familiares estos han sido calculados en base
a la producción que los agricultores destinan a la venta y de acuerdo al rubro de
generación (agricultura, ganadería, artesanías y venta de fuerza de trabajo), de
cuya sumatoria se obtiene el ingreso bruto total, sin tomar en cuenta los costos de
movilización para la venta y mantención, en que incurren las personas al obtener
los ingresos.
Para determinar el ingreso familiar por la producción agrícola, se consideran la zona
tradicional con los cinco cultivos más importantes como la papa, maíz, trigo, cebada
y cebolla, que generan un ingreso promedio de Bs 1934; en cambio en la zona de
tierras recuperadas el ingreso está en base a la venta de papa, obteniéndose un
ingreso promedio de Bs 6457.5 que constituye 58 % más que en la zona tradicional.
En el caso del rubro pecuario el ingreso familiar corresponde por la venta de los
productos obtenidos del ganado ovino, caprino y aves de corral, generando un
ingreso promedio de Bs 565 en un año.
Los productos artesanales más comercializados son las cobijas, aguayos y costales,
el ingreso anuahque perciben las familias por este concepto asciende a Bs. 104.10
(sus 18.42).
La venta de la fuerza de trabajo está asociada a la emigración temporal de hombres
y mujeres (alrededor del 50% de la población de Sicaya en promedio) fuera de la
Sección municipal. El tiempo de trabajo fluctúa entre 15 a 30 días dependiend9 del
lugar de emigración (Chapare, Cochabamba, Capinota o lrpa Irpa), las mujeres
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perciben menos del 50% del pago que reciben los hombres, en ambos sexos el pago
por jornal día es variable de acuerdo al lugar de emigración.
Los ingresos percibidos por la venta de fuerza de trabajo por género son de Bs 1305
($US 230.97), por año. El trabajo predominante para el hombre es de peón en
agricultura y el de la mujer las labores domésticas.
La principal fuente de ingresos familiares es generada de la comercialización de los
productos y subproductos agropecuarios, seguido de la migración temporal y de la
artesanía familiar, tal como indica el siguiente cuadro.
En este cálculo estimado no se ha tomado en cuenta a trabajos eventuales por su
inestabilidad. Todos los años cerca del 4.92 % de los pobladores del municipio
migran temporalmente para realizar diferentes actividades en los centros poblados y
ciudades, lo que significa generar ingresos adicionales para las familias.
Aproximadamente 432.19 Bs. retorna a las familias producto de esta migración, sin
embargo de este valor sólo el 50 % en dinero y el restante en especies.
f.3.2. Gastos: Productivos, canasta familiar, vestido y servicios.
En el municipio de Acasio la economía agropecuaria de las familias es
principalmente de subsistencia. Sin embargo, como se puede observar en el
Cuadro 124, se realizan gastos complementarios para los siguientes rubros:
agrícola 105 Bs. (herramientas), pecuarios 268 Bs. (compra de forraje y otros
insumos); y bienes de consumo 1.181,3 Bs. (incluye gastos de vestimenta, material
escolar, salud aparte de los artículos de primera necesidad y servicios), teniendo
aproximadamente 1.554,3 Bs. de gastos anuales con 4,23 miembros por familia.
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183
CUADRO 79 GASTOS FAMILIARES RUBRO DE EGRESO GASTO ESTIMADO Bs.
Gasto de producción
agrícola
105
Gasto de producción
pecuaria
268
Gastos de consumo 1.181,3
Total gastos de familias 1.554,3
Fuente: Encuestas familiares. Ajuste PDM Sicaya
No se han tomado en cuenta los gastos de semilla por que utilizan semillas propias,
tampoco de insumos veterinarios, porque no son utilizados.
El mayor gasto que realizan las familias es la compra de artículos de primera
necesidad (víveres), puesto que con la producción agropecuaria no pueden cubrir
todas las necesidades básicas.
En los siguientes cuadros se detalla los gastos promedio realizados por las familias.
CUADRO 80. GASTOS EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
Rubro de egreso Promedio superficie
sembrada has
Costo estimado de herramientas
e insumo bs/ha
Gastos estimados
Bs.
Producción de papa 0,40 170 68
Producción de trigo 0,84 10 8,4
Producción de maíz 0,51 55 28,05
TOTAL 105
Fuente: Encuestas familiares. Ajuste PDM Sicaya
El cuadro anterior muestra los gastos estimados en el proceso de producción
agrícola, los que ascienden a 105 Bs., para el cálculo de este valor se ha tomado en
cuenta las superficies promedio de los tres principales cultivos.
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184
F.4. MANO DE OBRA ASALARIADA.
f.4.1. Proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación.
En la sección municipal, el sector agropecuario genera fuentes de trabajo que son
temporales y familiares, además de que la prestación de mano de obra se realiza en
forma de reciprocidad con el ayni y/o la mink’a.
En los últimos años, con la ejecución de proyectos de construcción y/o
mejoramiento de escuelas, agua potable, centros de salud, obras de riego y otros,
mediante la aplicación de la Ley 1551 y en convenios interinstitucionales, se ha ido
generando fuentes de empleo extra que absorben la mano de obra disponible
(posterior a la cosecha) dentro el municipio. También durante los dos últimos años,
a través de las prefecturas, el gobierno nacional ha ejecutado el proyecto PLANE
(Plan Nacional de Emergencia) en coordinación con las Alcaldías, lo que también
permite absorber de alguna manera la mano de obra disponible en el Municipio,
reduciendo sobre todo la emigración temporal y dando alivio a la falta de ingresos
monetarios de las familias con escasos recursos económicos.
La oferta de mano de obra sobrante es absorbida principalmente por las ciudades de
Cochabamba, Chapare, Capinota y Santa Cruz, que permite a los agricultores
realizar trabajos eventuales para incrementar en algo sus ingresos familiares y
diversificación de sus productos alimenticios.
F.5. RELACIONES DE GÉNERO.
f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción.
En el municipio de Sicaya los roles que cumplen tanto hombres como mujeres están
prácticamente definidas dentro de los sistemas de producción.
En la actividad agrícola se requiere una masiva intervienen familiar, es decir, tanto
la mujer como el hombre tienen una participación activa, principalmente en las
actividades como: preparación de suelos, siembra, labores culturales, cosecha y
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185
comercialización. Sin embargo la responsabilidad mayor recae en el hombre por ser
el jefe de familia.
En la producción pecuaria, el hombre (esposo e hijos) son los responsables del
pastoreo bovino, alimentación suplementaria, construcción de los corrales y en el
cuidadod de los animales, la mujer (esposa e hijas) es la encargada del pastoreo del
ganado ovino y caprino, ocupandose del cuidado de las crias en sus primeros días
de nacidos.
La producción artesanal es una actividad principalmente desarrollada
cotidianamente por la mujer y las hijas, pocos varones participan de esta actividad.
Sin embargo con el pasar del tiempo se están perdiendo las tradiciones y
costumbres en la utilización de la vestimenta tradicional ya que los pobladores estan
accediendo a otras prendas de vestir que en desmedro de la producción artesanal.
En el municipio de Sicaya los roles que cumplen tanto hombres como mujeres están
prácticamente definidas dentro de los sistemas de producción.
En la actividad agrícola intervienen tanto la mujer como el hombre principalmente
en las actividades como: preparación de suelos, siembra, labores culturales,
cosecha y comercialización. Sin embargo la responsabilidad mayor recae en el
hombre por ser el jefe de familia.
En la producción pecuaria, la mujer es la que lleva la mayor responsabilidad con el
apoyo de los hijos, mientras el hombre participa en menor porcentaje y de manera
eventual principalmente en el tratamiento fitosanitario y cuidado de animales.
La producción artesanal es una actividad principalmente desarrollada por la mujer y
las hijas, pocos varones participan de esta actividad. Años atrás se utilizaba mas la
vestimenta del lugar, por lo que los hijos jóvenes de la familia también elaboraban
sus propias prendas de vestir. Sin embargo con el pasar del tiempo se están
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186
perdiendo las tradiciones y costumbres en los pobladores accediendo a otras
prendas de vestir.
En cuanto a la migración, la mujer (madre de Familia) muy rara vez deja el lugar y
más bien asume toda la responsabilidad de las actividades cotidianas de la familia
cuando el varón (padre de Familia) viaja para conseguir algún ingreso extra.
Respecto a los hijos, en los últimos años ya no hay una marcada diferencia para
migrar, esto talvez por la falta de recursos económicos y oportunidades de
proseguir sus estudios.
f.5.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar,
comunal y Distrital)
En la mayoría de las familias el hombre es el jefe de familia, sin embargo las
decisiones son tomadas por el hombre y la mujer y está siempre relacionada con las
responsabilidades que tiene cada miembro de la familia.
La mujer en el interior de la familia tiene mayor participación y responsabilidad para
tomar decisiones en cuanto a educación y salud. En cambio las decisiones de
compra y venta de productos agrícolas y pecuarios, son asumidas por el hombre.
En el municipio de Sicaya, el 99% de los cargos jerárquicos (de la Central Seccional,
Sub Centrales, Secretarios Generales y Comité de vigilancia) es asumido por los
hombres, quedando el 1% para la representatividad de las mujeres.
En la mayoría de las familias el hombre es el jefe de familia, sin embargo las
decisiones son tomadas por el hombre y la mujer y está siempre relacionada con las
responsabilidades que tiene cada miembro de la familia.
La mujer en el interior de la familia tiene mayor participación y responsabilidad para
tomar decisiones en cuanto a educación y salud. En cambio las decisiones de
compra y venta de productos agrícolas y pecuarios, son asumidas por el hombre.
La participación de la mujer en el ambito extra familiar (tanto comunal como
distrital) esta condicionada por el hombre, que en calidad de representante de la
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187
unidad familiar, toma la decisión de participar o no de las distintas actividades
comunales.
En el municipio de Sicaya, casi el total de los cargos jerárquicos (de la Central
Seccional, Sub Centrales, Secretarios Generales y Comité de vigilancia) es asumido
por los hombres, quedando el un pequeño porcentaje para la representatividad de
las mujeres.
Solo con la aplicación de la Ley de Municipalidades y la Ley de participación popular
actualmente la Junta Municipal cuenta entre sus miembros con dos mujeres (el
30% del total), una de las cuales pertenece al centro poblado de Sicaya y la otra de
Orcoma, la participación de las mujeres al interior de la Junta Municipal está
caracterizada por la responsabilidad y el cumplimiento.
La información obtenida refleja la importancia de la actividad de la mujer en cuanto
a la formación y el cuidado de los hijos, es así que las acciones de educación y
capacitación a las madres deben ser de mayor importancia para garantizar un mejor
desarrollo de las familias; además de promover y motivar a las mujeres en la toma
de decisiones para la planificación del desarrollo en sus comunidades.
La información obtenida refleja la importancia de la actividad de la mujer en cuanto
a la formación y el cuidado de los hijos, es así que las acciones de educación y
capacitación a las madres deben ser de mayor importancia para garantizar un mejor
desarrollo de las familias; además de promover y motivar a las mujeres en la toma
de decisiones para la planificación del desarrollo en sus comunidades.
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188
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
G.1. DE LA DINÁMICA INTERNA
g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físicos-Naturales.
Las potencialidades, limitaciones y problemas de este aspecto, toman como
variables principales: la situación geográfica, suelos, recursos hídricos, recursos
forestales, biodiversidad y desastres naturales, factores que permiten identificar la
situación actual del aspecto físico-natural.
El Municipio de Sicaya, aunque presenta una topografía montañosa y una
vinculación caminera limitada, se encuentra cercano a una ciudad principal del país,
Cochabamba, que podría representar una ventaja para el desarrollo y
establecimiento de mercados para sus productos.
Debido a su topografía los suelos son superficiales con baja acumulación de materia
orgánica que sumado al sobrepastoreo, se produce un proceso de erosión donde se
han ido perdiendo tierras tanto en cabeceras de valle como en las zonas bajas. Sin
embargo los proyectos de recuperación de tierras, en las distintas comunidades
que abarca, representa un gran potencial en lo que se refiere ala producción
agrícola.
También el municipio cuenta con ciertos tipos de recursos hídricos los cuales no son
aprovechados adecuadamente, principalmente para microriego. (Cuadro 81)
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189
CUADRO 81. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO FÍSICO-NATURAL
VARIABLES DE
REFERENCIA POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
Situación Geográfica.
Ubicación estratégica sirve de tránsito las poblaciones de Irpa Irpa, Capinota, Quillacollo y Cochabamba, los principales mercados de su producción. Existencia de caminos vecinales y de herradura. La presencia de 2 pisos ecológicos que permiten la diversificación de la producción agropecuaria.
Topografía irregular y accidentada con pendientes abruptas. Lugares accidentados con quebradas. Presencia de factores climáticos adversos granizada, sequia, heladas
Vinculación caminera limitada. Caminos intransitables por derrumbes en época de lluvias y aislamiento del Municipio Deterioro del medio ambiente y habitats naturales por el uso y manejo Irracional de los RRNN.
Suelos.
Rotación de cultivos. Diversificación de la producción. Abonamiento del suelo con materia orgánica. Ampliación de la frontera agricola con la recuperación de tierras sobre el rio Arque y Sopo. Ubicación de suelos en distintos pisos ecológIcos con variedad de texturas para diferentes cultivos.
Tierras pedregosas y rocosas. Capa arable poco profunda. Tierras con poca Materia Orgánica. Escaso conocimiento de prácticas de los campesinos orientados al manejo sostenible del recurso suelo y la recuperación de la fertilidad del suelo
Pocas acciones se realizan para la conservación y recuperación de tierras. Erosión de suelos Perdidda de la fertilidad de los suelos Salinización de suelos recuperados en río Arque.
Recursos Hídricos.
Existen fuentes de agua para consumo humano. Disponibilidad de agua permanente en tierras recuperadas.
El agua no abastece el consumo humano y animal en época seca. Alta variabilidad en el ciclo hidrológIco que puede disminuir la disponibilidad de agua.
Insuficiente manejo de los recursos hídricos. Tendencia a la salinización de aguas para consumo humano. Contaminación del agua para consumo humano por animales
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190
Inundaciones y arrastres de grandes volúmenes de sedimentos (mazamorras). Temporalidad en fuentes de agua en zonas altas Cotañi, Lok’ostini y Umanata)
Escasez de agua para riego en zonas altas.
Recursos forestales.
Existencia de diversas especies nativas que disminuyen la erosión, sirven de forraje al ganado y al uso doméstico (leña, carbón, construcción).
No se realizan prácticas adecuadas de reforestación. Poca conciencia o educación ambiental de los habitantes. Apremiante necesidad de la población por el uso de leña y el pastoreo que favorecen la deforestación y la pérdIda de cobertura vegetal.
Poco manejo técnico en forestación. Deforestación de árboles y arbustos sin reposición para uso doméstico en leña. Desvalorización de especies nativas Creciente deforestación
Biodiversidad
Se tiene especies de plantas medicinales. Disponibilidad variada en fauna flora (animales de caza, plantas medicinales, pastos nativos, etc.) Recursos pecuarios (Bovinos, ovinos, caprinos, cuyes). Recursos agrlcolas (papa, maiz, trigo, cebada, hortalizas y frutales).
No existe conciencia en la población para la conservación de la flora y fauna existente. Tendencia al monocultivo en tierras recuperadas, con la consiguiente pérdida de germoptasma nativo. Fragilidad de todos los ecosistemas naturales.
Pérdida gradual de especies de flora y fauna. No se realizan acciones de conservación de recursos naturales. Elevada pérdida de germoplasma nativo Sustitución de variedades locales por variedades introducidas Pérdida de cobertura vegetal por sobre pastoreo
Recursos naturales
Se cuenta con material local y mano de obra. Recursos Humanos para ser capacitados. Instituciones que trabajan en este tema Existencia de betas en explotación y sin explotar de yeso, piedra caliza, antimonio, plomo,
Alto costo de recuperación de tierras. Pocas acciones realizadas a favor de la recuperación y conservación de tierras. Extracción irracional de recursos minerales, Adjudicación y explotación de betas a por personas y empresas
Bajos rendimientos por empobrecimiento y pérdida de suelos. Presencia de heladas, granizo y lluvias torrenciales que causan derrumbes y riadas con pérdida de tierras. Explotación de canteras que generan problemas
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Posibilidad de captar regallas por la por la explotación minera
particulares, que no se responsabilizan por los daños ambientales ocasionados.
ambientales (ruido, deslizamientos). Agotamiento de minerales (yeso)
Ecoturismo
Buenas condiciones para desarrollar ecoturismo por el paisaje atractivo y diverso, disponibilidad de aguas termales en Cachimba (Orcoma) con posibilidades de construir un centro turístico.
Fuertes inversiones económicas para promoción y construcción de infraestructura adecuada.
Ausencia de carruno estable Escasa Infraestructura
Legislación ambiental
Existencia de Leyes de protección; conservación y explotación de recursos naturales y medio ambiente
Desconocimiento de tas autoridades y población de las Leyes ambientales y de manejo de recursos naturales sin conciencia ambiental.
Ausencia de organizaciones locales que velen por el cumplimiento de Leyes Ausencia de mecanismos y agentes de control del impacto ambiental.
.
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192
g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales.
Para la identificación de las potencialidades, limitaciones y problemas se han
tomado en cuenta variables principales como: población, acceso a servicio de
educación, salud, vivienda, saneamiento básico, transporte, comunicaciones y
aspectos de género.
En el aspecto socio cultural, el municipio presenta un despoblamiento gradual
debido a las pocas oportunidades de incrementar los ingresos económicos ya sea a
través de la agricultura, la pecuaria u otras actividades.
Por otro lado, el sector educación no posee buena cobertura. Los actuales
establecimientos escolares si bien están relativamente equipados, por lo menos en
la gran mayoría de ellos como producto de la reforma educativa y de la buena
gestión del gobierno municipal, todavía existe deficiencia en infraestructura y del
propio equipamiento. La poca comunicación entre los diferentes actores del proceso
educativo: padres de familia, profesores, juntas escolares y Dirección Distrital de
Educación provoca cierta desinformación en lo que respecta a la apreciación de la
Reforma Educativa en términos de resultados esperados. Otro problema es el factor
económico que atraviesan las familias principalmente en el inicio del año escolar
que sumado a la discriminación hacia las mujeres produce la elevada tasa de
deserción escolar principalmente en el sexo femenino que se traduce a la larga en la
baja participación de ella en toda actividad dirigida al desarrollo. Por otro lado, por
la baja calidad de alimentación y los largos recorridos a las unidades educativas se
produce un bajo rendimiento escolar. Así mismo, las personas capacitadas por la
educación alternativa no difunden, y mucho menos practican por la poca autoestima
de las personas.
En cuanto al acceso a los servicios de salud el Municipio de Sicaya cuenta con 1
hospital y 2 postas sanitarias en donde sólo 1 posta tiene auxiliares de enfermería.
Esto debido a que dos de las postas están en malas condiciones. Según el Director
del Hospital tienen una cobertura total, pero la opinión de la población es diferente
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193
afirman que hay ausentismo de los auxiliares y los RPS (responsable populares de
salud) debido a que las comunidades no tienen visitas frecuentes y no le dan
seguimiento a los enfermos. En términos de equipamiento las diferentes postas
necesitan ser equipadas y refaccionadas. Por otro lado, existe todavía la
desconfianza de la población a los auxiliares, principalmente de las mujeres en
gestación hecho que repercute a que ellas no asistan a los diferentes controles
prenatales. Todo ello de cierta manera debilita la propia red de salud.
En las comunidades todavía se practica la medicina tradicional que de alguna
manera trata de responder a las necesidades de la población ya que existe cierto
rechazo, especialmente, por las madres gestantes hacia los auxiliares (hombres).
Pese a ello no hay las suficientes acciones para revalorizar la medicina tradicional y
poder enfocar a la salud de manera integral.
La mayoría de las familias viven en condiciones de pobreza en cuanto a servicios
básicos como la luz y alcantarillado. La presencia de vectores (ratas, piojos, otros)
están presentes en la gran mayoría de las casas, esto debido a la falta de higiene
domestica como a las condiciones de construcción (pisos de tierra, techos y paredes
sin revoque. Por otro lado las condiciones de habitat en las comunidades y debido a
otros factores han establecido en gran parte del municipio zonas endémicas de
chagas.
Finalmente, en lo referente a aspectos de genero y de culturalidad se ha
determinado que existe cierto abuso físico y psicológico a la mujer, donde se
caracteriza la falta de respeto y el escaso conocimiento de los derechos y
obligaciones ciudadanas (Cuadro 82)
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194
CUADRO 82 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS ASPECTOS SOCIO-CULTURALES.
VARIABLE DE
REFERENCIA
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
Población
* 3086 habitantes.
* Población económicamente activa (PEA) relativamente joven (20. 55- años)
* Sólidos valores familiares * Riqueza en tradiciones y
costumbres practicadas en las fiestas locales.
* Interés en participar y aportar al esarrollo.
* Migración temporal y definitiva. * Analfabetismo principalmente en la
mujer. * Pérdida de la identidad cultural y
social. * Cultura patriarcal dominante,
restringe la participación de mujeres y jóvenes.
* Despoblamiento Gradual del Municipio.
* Escases de oportunidades de generación de ingresos económicos y formación técnica o profesional.
* Precarias condiciones de vida de la población
* Subocupación * Bajos ingresos
económicos * Poca capacidad
propositiva y de negociación.
Acceso a servicios de Educación
* Presencia Estatal del servicio de Educación (Dirección Distrital).
* Buena cobertura en Educación en el primer ciclo de aprendizaje.
* Existe educación no formal (Yuyay Jap’ina)
* Existe mobiliario y equipamiento completo en la mayoría de las Unidades
* Insuficiente comunicación y coordinación entre padres de familia, junta escolar, dirección unidad educativa y Dirección Distrital.
* Población dispersa y alejada de las unidades educativas.
* Insuficiente infraestructura educativa y en algunos casos en mal estado.
* Insuficiente infraestructura de viviendas para maestros.
* Discriminación de la mujer en el estudio por los padres de familia.
* Bajo rendimiento escolar.
* Baja calidad de alimentación en los niños dificulta el aprendizaje
* Insuficiente capacitación de los maestros en la Reforma Educativa
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195
Educativas * Existe material didáctico
para niños y profesores. * Mayor espacio para
participación comunitaria con la Reforma Educativa
* Gobierno municipal con competencias en educación
* Constante y cr interés de las comunidadeypor proyectos actividades educativas
* Épocas de trabajo en agropecuaria no coincide con el calendario escolar
* Insuficiente equipamiento e infraestructura de Yuyay J’apina.
* Poca aplicación de la reforma educativa por parte de los maestros
* Oferta curricular actual no considera demandas y aspiraciones comunales
* Debilidad organizativa y funcionamiento irregular del DILE
* Débil oferta educativa limitada al ciclo intermedio que restringe aspiraciones futuras de los estudiantes.
* Poca disponibilidad de dinero para la compra de material escolar.
* Analfabetismo en hombres y mujeres.
* No todos los capacitados en Yuyay J’apina aplican o difunden lo aprendido.
* Insuficiente mantenimiento de los baños de las unidades educativas
* Infraestructura escolar precaria
* Insuficiente personal docente
* La educación no responde a la realidad campesina
* Inadecuadas viviendas para profesores.
Acceso a servicios de
Salud
* Presencia estatal del Servicio de Salud en el municipio (SEDES).
* Existencia de un Hospital y 2 postas sanitarias.
* Recursos humanos profesionales para ser capacitados.
* Plantas medicinales para la
* Insuficientes promotores de salud para el municipio.
* Distancia de las comunidades a las postas de Salud.
* Infraestructura y equipamiento insuficiente principalmente en las postas
* Barrera cultural para asistir a los centros de atención médica.
* Promotor de salud y auxiliares no realizan visitas frecuentes.
* Presencia de enfermedades infecciosas y contagiosas Diarreas y Resfríos (ERAS, IDAS)
* Poca cultura de higiene
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196
práctica de la medicina tradicional.
* Existe el Directorio Local de Salud (DILOS) en el municipio.
* Hospital de Sicaya con infraestructura que reune condiciones para ampliar servicios (odontologla, nutricionista)
* Gobierno municipal con competencias en salud.Uso de medicina tradicional
* Poca difusión y promoción de los seguros médicos existentes
* Insuficientes medicamentos en las postas
* Escasos recursos económicos para acceder a los centros de salud y compra de medicinas
* Debilidad de la red comunal * Temor y poca costumbre en la
población para centros de salud y realizar consultas
de la población * Escaso seguimiento de
los auxiliares a los enfermos.
* Desnutrición infantil por la poca variedad de alimentos y educación deficiente.
* La mayoría de las mujeres no asisten al control prenatal.
* Tardía información de partos en los puestos de salud.
* Poca accesibilidad a las comunidades en tiempo de lluvias.
* Miedo y desconfianza a los auxiliares varones por parte de las madres
* Pocas acciones para la revalorización de la medicina tradicional
* Elevada prevalencla de enfermedades prevenibles
* Poca disponibilidad de personal médico en las comunidades
* Insuficiente equipamiento e insumos de salud
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* Poca calidez en la prestación del servicio de salud
Vivienda.
* Disponibilidad de material local y Mano de obra para la construcción de viviendas.
* Instituciones que apoyan el Mejoramiento de Viviendas ( PDA los vecinos).
* Disponibilidad de mano de obra local para los trabajos en proyectos en mejoramiento de vivienda
* Pocos recursos económicos para la compra de materiales de construcción y dificultades para el transporte
* Escasos recursos económicos para la compra de material y costumbres arraigadas en la construcción y ocupación de la vivienda
* La mayoría de las viviendas son rústicas
* Insuficiente superficie construida
* Presencia de vectores de enfermedades en el 100% de las viviendas (moscas, vinchucas y otros insectos).
* Existencia de corrales cerca de las viviendas.
* Hacinamiento en las viviendas
Saneamiento Básico y usos de Energía
* Existencia de energía eléctrica en el pueblo de Sicaya y tendido base de red.
* Captación de agua potable en las comunidades con disponibilidad de fuentes de agua
* Disponibilidad de mano obra local en la ejecución de proyectos de saneamiento básico
* Costo elevado de tendido eléctrico. * Se cuenta solo con red de energía
monofásica. * Comunidades con población dispersa
y en bajo número que encarece los costos de dotación de servicios básicos
* Escasos recursos económicos
* Uso inadecuado de las letrinas.
* Temporalidad y contaminación y mala calidad de agua (salada) para el consumo humano
* Insuficiente cobertura de servicios básicos
Transporte y Comunicacio
nes
* Ayuda del PLANE para mejoramiento y mantenimiento de caminos.
* Poco mejoramiento y mantenimiento de los caminos
* No todas las comunidades tienen
* Comunidades desvinculadas en época de lluvias.
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198
* Existencia de radio en 3 comunidades.
* Existencia de teléfono público ENTEL y COMTECO
* Existencia de antena parabólica con su respectivo televisor y VHS. utilizado para difundir programas educativos a la población escolar y adulta
* Existencia de una radio comunicación en el Hospital de Sicaya
acceso por caminos vecinales y/o troncales
* Poco flujo de transporte vehicular y en días restringidos
* Aislamiento del municipio en época lluviosa
* Caminos intercomunales accidentados,
* Mal trato de los transportistas a la gente
* Deficiente servicio de telefonía y radio comunicación
* Dificultades de traslado de personas y productos agropecuarios a mercados próximos y la ciudad de Cbba.
* Dificultad para cruzar el rio Arque
* Deficiencia de medios de comunicación (telefonla rural. correos)
Genero y generación
* Apoyo en la formación de hombres y mujeres por parte de la Iglesia (catequistas).
* Presencia de mujeres líderes en el municipio.
* Apoyo de Instituciones, UNICEF para cursos o talleres.
* Actividades Culturales y Deportivas.
* Las personas no conocen sus derechos y obligaciones.
* Constante crítica entre jóvenes y personas mayores, no hay respeto.
* Pocas acciones a favor de insertar la temática de género y generación en programas y proyectos específicos.
* Algunos aspectos culturales limitan la participación de las mujeres en los diferentes niveles organizacionales
* Personas indocumentadas en el Municipio.
* Abuso físico y psicológico del hombre a la mujer.
* Discriminación a la mujer en el hogar, el estudio y la herencia.
* Poca participación de la mujer en la toma de decisiones
* Escasa motivación a los jóvenes líderes a participar de las organizaciones.
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199
g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico-productivo.
El municipio de Sicaya se caracteriza por ser agropecuario cuya economía es de
subsistencia donde la producción tiene volúmenes muy bajos que repercute en
bajos ingresos familiares provocando la migración de sus pobladores en busca de
mejores oportunidades.
Estas actividades agropecuarias, desenvueltas en dos pisos ecológicos con una
diversificación agropecuaria (productos pecuarios, agrícolas e inclusive productos
frutales) y sin contar asistencia técnica, son desarrolladas en parcelas muy
reducidas (producto del minifundio) y afectadas por la presencia de plagas y
enfermedades que de alguna manera reducen los rendimientos de los productos
agropecuarios, en el que se incluye la perdida de variedades nativas de diferentes
cultivos y al mal manejo de semillas.
A ello se suma los conflictos de limites entre comunidades y municipales y el
elevado costo para poder sanear las tierras que hasta la fecha no se ha podido
solucionar este problema.
Otra característica es el débil conocimiento en actividades artesanales
(comercialización y organización) que no les permite aumentar sus ingresos
familiares debido a que su producción es netamente estacionaria y de
autoabastecimiento (Cuadro 83)
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200
CUADRO 83 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO ECONÓMICO-PRODUCTIVO
VARIABLE DE
REFERENCIA POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
Sistema de producción Agricultura.
* Se tiene fuentes de agua permanentes: ríos.
* Se tienen variedades nativas de papa, trigo, maíz
* La población elabora algunos subproductos como harina para pan, chicha.
* Toda la familia participa del trabajo agrícola. Pasando los conocimientos de padres a hijos.
* Formas de reciprocidad comunales en el trabajo agricola
* Surgimiento de cooperativas agrícolas
* Rotación de cultivos * Producción agrícola
predominantemente organica * Creciente recuperación de
tierras agrícolas * 100% de tierras recuperadas
cuentan con riego permanente tierras aptas para la producción frutlcola y horticola.
Turbiones del rio Arque permite lameo en tierras recuperadas.
* Poca motivación a seguir cultivando especies nativas.
* Falta infraestructura de riego, microriego, atajados.
* Falta apoyo técnico (proyectos) para la producción frutícola.
* Presencia de granizo, sequías y heladas que bajan la producción.
* Rendimiento y producción extremadamente dependiente de factores climáticos
* Salinidad en aguas para riego
* Vacío legal en la consolidación de la propiedad de tierras recuperadas
* Baja capacidad crediticia e hipotecaria
Nivel de instrucción diflculta procesos de capacitac. Agropecuaria Mentalidad de
* Baja capacidad de producción y productividad agrícola.
* Presencia de plagas y enfermedades en los diferentes cultivos.
* Pérdida de semillas nativas (papa, trigo, maíz).
* Emigración de los padres de familia y jóvenes por falta de trabajo.
* Semillas de mala calidad (cansadas) y/o mal seleccionadas.
* Insuficiente conocimiento técnico en manejo adecuado de cultivos
* Deficiente aprovechamiento de riego
* Alta Incidencia de plagas y enfermedades
* Deficiente conocimiento técnico en producción agrícola
* Insuficiente Infraestructura productiva
* Bajos rendimientos en cultivo asecano
Minifundio
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201
Buen conocimiento loca en la producción agricola
subsistencia en la producción agrícola
Energía
* Disponibilidad de energia eléctrica con posibilidad de ampliar cobertura a tas comunidades de Corata, Anocaya, Chulípani y otros
* Utilización de la energia eléctrica en la implementación de talleres de metal mecánica, carpintería en la unidad educativa de Sicaya.
* Pocos recursos económicos de la Alcaldía para sufragar gastos de ampliación
* Poblaciones muy dispersas en muchas comunidades que inviabilizan técnica y económicamente la instalación eléctrica.
* Poco acceso domiciliario por incapacidad de pago de los usuarios por el servicio
* Viviendas muy dispersas que encarecen y dificultan el acceso a la energía eléctrica.
Sistema de producción Pecuaria.
* Cría de ovinos y caprinos * Cría de cerdos y gallinas,
como ayuda en la economía familiar.
* Elevado numero de familias dedicadas a la crianza de animales domésticos
* Existencia de rebaños medianos de ovinos, caprinos con posibilidad de mejorar sus rendimientos y calidad.
* Escaso apoyo institucional en programas y proyectos de capacitación y asistencia técnica pecuaria
* Poca disponibilidad de agua para el ganado en época de estiaje.
* Manejo inadecuado de la ganaderia
* Insuficiente cobertura en créditos
* Reducidas tierras para cultivo de forrajes
* Mentalidad de subsistencia en la producción pecuaria
* Baja producción y productividad pecuaria.
* Presencia de parásitos internos y externos en el ganado que causan enfermedades.
* Poco control sanitario en los animales
* Inadecuado control de enfermedades y parásitos
* Subvaloración de productos de origen animal
* Desnutrición de animales * Precaria infraestructura pecuaria * Bajos rendimientos
Sistema de producción minera
* Autonomía municipal que le posibilita la captación de recursos por Impuestos grabados a la explotación
* Impacto ambiental negativo con la explotación de canteras (yeso y piedra caliza)
* Contaminación ambiental con ruido por explosiones de dinamita
* Erosión y deslizamientos de tierras e inundaciones con
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202
minera * Existe movimiento económico
por el comercio en pequeña escala.
* Disminución de la existencia por explotación extractivista_irracional
arrastres de sedimentos (mazamorras)
Sistema de producción Artesanal
* Existe conocimiento tradicional para la confección de diversos tejidos y prendas de vestir.
* La artesanía es realizada en su mayoría por las mujeres de la familia
* Materia prima tana de ovino: tejidos
* Porcentaje elevado de la pobíáción femenina con conocimientos, destrezas y habilidades en tejido
* Producción a pequeña escala y además estacionaria.
* Escaso asesoramiento en comercialización de productos
* Desvalorización de las bondades y potencialidades de la artesanía
.
* Débil organización de productores de artesanías.
* No se ha identificado mercados alternativos de comercialización
* Inadecuada tecnologia de producción
* Reemplazo por otros productos más baratos
* Precios bajos para productos artesanales
Turismo.
* Diversidad de pisos ecológicos. * Camino troncal Cochabamba –
Sicaya. * Fiestas en las comunidades.
* Poca o ninguna infraestructura para turismo en el municipio.
* Escasas atracciones turísticas
* Poca organización de Fiestas y ferias para mostrar el potencial turístico.
* Débil identificación de lugares turísticos
* Transporte deficiente. * Caminos en mal estado.
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203
g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Organizativo-
institucional.
Sicaya está fortalecido por las diferentes instancias de organización (HAM, Concejo,
Comité de vigilancia, Central Seccional) donde se presenta una débil coordinación
entre los diferentes actores públicos y privados que de alguna manera frena el
desarrollo del Municipio. A esto se suma la poca participación de la mujer por la
notoria discriminación desde la familia culminando en los sindicatos y otras
instancias de organización. Por otro lado, la insuficiente comunicación de los
dirigentes a las bases y las limitadas oportunidades de los jóvenes para
desarrollarse como lideres y la poca regularidad de los dirigentes o representantes
de las organizaciones hace que se debilite el aparato organizacional frenando
también el desarrollo organizacional.(Cuadro 84)
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204
CUADRO 84 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL
VARIABLE DE REFERENCIA POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
Forma de Organización
* Todas las familias estén representadas y añiladas al sindicato a nivel comunal Subcentral a nivel cantonal y a la Central a nivel Seccional
* OTB5 conformadas * Comité de Vigilancia
organizado * OlLaS, DILE
organizados y en actividad
* Cullura patriarcai restringe la participación y organización de mujeres y jóvenes
* Deficiente conocimiento de roles y funciones por parte de la población
* Líderes con mayor grado de instrucción presentan tendencias a monopolizar y dirigir las decisiones en los sindicatos y la Central
* Deficiente legislación y fiscalización de la Junta Municipal
* Poco conocimiento de Leyes, atribuciones, competencias, roles y funciones Baja representatividad social débil capacidad para definir y expresar propuestas propias
* Incipiente apropiación de nuevas * Leyes por las autoridades y
población.
Organizacionessociales
funcionales
* Existencia de la Central Seccional Campesina del Municipio de Sicaya.
* Existencia del Comité de Vigilancia.
* Surgimiento y organización de Cooperativas agrícolas en tierras recuperadas
* La participación de la mujer en las diferentes organizaciones es reducida.
* Desconocimiento del rol y función de los dirigentes.
* Imposibilidad de consolidar derecho propIetario sobre tierras recuperadas
* Poca capacidad creddicia para la inversión y dinamización productiva
* Débil coordinación entre las organizaciones.
* Los jóvenes tienen poca oportunidad de desarrollarse como líderes.
* Falta de cumplimiento de los estatutos
* Deficiente organización interna de las cooperativas agrlcolas
* Poco conocimiento de roles y funciones del cooperativismo
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205
Instituciones Públicas y privadas
* Presencia de Instituciones públicas: Gobierno Municipal, Corregimiento, Dirección Distrital de Educación, Red de Salud
* Alcaldia Municipal * Presencia de ONG’s,
reparticiones de salud y educación que contribuyen al Desarrollo Municipal.
* La Autonomía de las instituciones hace que exista poca o ninguna coordinación entre ellas.
* Recursos monetarios insuficiente para inversión
* Incremento de las responsabilidades del municipio, sin la suficiente capacidad técnica y presupuestaria para encararlos
* No se cuentan con mecanismos de gestión que permitan la planificación y coordinación interinstifucional de manera amplia y participativa
* Desconfianza de la población en autoridades e instituciones
* Insuficiente cobertura Municipal. * Falta coordinación entre
instituciones * Baja recaudación de recursos
propios * Inexistencia de personal técnico
en la Atcaldia * Poca presencia institucional * Sobreposición de acciones,
pérdida de tiempo, recursos económicos y esfuerzos humanos entre actores institucionales.
* Financiamiento orientado a rubros preferenciales por decisión institucional
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G. 2. DE LA DINÁMICA EXTERNA
g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación
Atingente.
El Estado cada vez está convencido que el brazo articulador de desarrollo son los
municipios, que llega a representar la instancia a partir de la cual se debe luchar
contra la pobreza, para lo cual se cuenta con planes departamentales como
Nacionales incluyendo estrategias de lucha contra la pobreza los que de alguna
manera coadyuvan a una voluntad política estatal (Alivio de la pobreza y exclusión)
que se caracteriza por su poco cumplimiento.
Se puede evidenciar que existe una inversión económica limitada tanto a nivel
nacional como municipal lo cual conduce a que no se cumpla los diferentes
programas y proyectos. Asimismo, se tiene una débil transparencia de la
administración pública que juntamente con el poco avance del proceso de
descentralización inciden de alguna manera en el desarrollo del Municipio.
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207
g.2.1.1. Aspectos Físico – Naturales
POTENCIALIDADES LIMITACIONES Existencia de instituciones ambientalistas que promueven la investigación y preservación ambiental. El PGDES, promueve : - El ordenamiento territorial en base a espacios agroecológicos. - El Fortalecimiento institucional para la aplicación de la Ley del Medio Ambiente. - Generar opciones económicas para el uso y aprovechamiento de germoplasma nativo - La complementariedad de procesos tecnológicos ancestrales y modernos - FONAMA: financia proyectos medio ambientales. - CIPRODEC y otras ONGs gestionan y canalizan recursos de la cooperación internacional orientados a la preservación ambiental - La Fundación H. Boll (Alemania) y la Asociación Paz y Desarrollo (España), se constituyen en fuentes potenciales de financiamiento.
- Intereses económicos que dificultan y entorpecen la aplicación y cumplimiento de normatividad ambiental. - Cambios en políticas, planes y programas nacionales y departamentales respecto al manejo ambiental - Burocracia y lentitud en la aprobación y desembolso de financiamiento. - Escasos recursos para satisfacer las demandas de muchos municipios.
g.2.1.2. Aspectos Socio – Culturales
POTENCIALIDADES
LIMITACIONES
El PGDES, plantea: - Mejorar el nivel educativo de la población, mejorando la calidad y eficiencia educativa, disminuyendo el analfabetismo, con la capacitación docente y la realización de acciones de comunicación educativa. Ampliar el servicio de educación técnica y media asi como la educación no formal p’nra adultos, a través de la Reforma Educativa, - La ampliación de la cobertura del servicio de salud comunitaria. - Prioriza a atención primaria en salud - La implementación de programas familiares de información y capacitación en alimentación e higiene. - La ampliación de acciones orientadas al saneamiento básico rural, mediante Defensa Civil. - Disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda con énfasis en los más desfavorecidos. OFERTA INSTITUCIONAL - El PASA financia proyectos orientados al mejoramiento nutricional y la Seguridad Alimentaria. - El FIS financia proyectos de capacitación, infraestructura educativa y saneamiento básico. - El PROSABAR, oferta el financiamiento de preinversión, inversión y asistencia técnica para el fortalecimiento de Gobiernos municipales, orientados a cubrir la demanda de Servicios Básicos, la educación sanitaria, capacitación de la población y de los comités de Agua.
- Cambio en políticas gubernamentales - Cambio permanente de autoridades, y escasa institucionalidad en la toma de decisiones. - Retardo en los desembolsos para la ejecución de proyectos. - Falta de apoyo económico oportuno de instituciones financieras que limita y retrasa la ejecución de proyectos. - No se operativizan Políticas sociales planteadas en los Planes gubernamentales.
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g.2.1.3. Aspectos Económico – Productivos
POTENCIALIDADES LIMITACIONES El PGDES, plantea: - La promoción de programas de producción, riego y sanidad agropecuaria, - Implementación del proyecto de Desarrollo Integral de Semillas, - Fortalecimiento institucional del sub sector riego. - Apoyo al ordenamiento de recursos hídricos, - Modernizar la estructura productiva nacional. - Promover el Desarrollo del potencial turístico del país. - Fortalecer y consolidar a entidades financieras cuya cobertura alcance a cooperativas rurales. - Generar opciones económicas para el uso y aprovechamiento del germoplasma nativo. - Promover el Ordenamiento Territorial del país en base a la articulación de los espacios socio-económicos y agroecológicos. - El PAE promueve acciones estratégicas para el Desarrollo Económico. - El ETPA, fomenta transferencias de tecnología en agricultura e inversiones en riego. - El PDDES, incentiva la transformación de productos y la articulación de redes de comercialización. OFERTA INSTITUCIONAL - El FDC, posee líneas de inversión en proyectos productivos, infraestructura productiva (caminos, riego, mercados, defensivos), en extensión agropecuaria y agroforesteria y comercialización (centros de acopio). - CIPRODEC, y otras ONG’s gestionan y canalizan recursos de la cooperación internacional orientados al mejoramiento productivo. - La Asociación Paz y Desarrollo (España), se constituye en fuente potencial de financiamiento.
-Cambios en políticas, planes y programas nacionales y departamentales respecto al área productiva. -Burocracia y lentitud en la aprobación y desembolso de financiamiento. -Escasos recursos para satisfacer las demandas de muchos municipios. -Exageradas exigencias técnicas que encarecen notablemente el costo de los proyectos.
g.2.1.4. Aspectos Organizativo – Institucionales
POTENCIALIDADES
LIMITACIONES
El PGDES, plantea: - Asegurar una distribución más equitativa de los recursos públicos favoreciendo a las regiones más pobres. - Fortalecer la administración de los gobiernos municipales (con prioridad en los más pobres) para lograr una adecuada gestión municipal. ‘ - Desarrollo de la capacidad gerencial de los alcaldes municipales. - Aplicación del Programa de Servicio Civil en los municipios, • Promover la educación ciudadana para la democracia. • Promover la participación ciudadana en la definición de políticas públicas. - El PDDES, plantea el apoyo al desarrollo institucional y el fortalecimiento comunitario. OFERTA INSTITUCIONAL - El PDCR II, en su componente de fortalecimiento institucional incluye capacitación y fortalecimiento institucional de Gobiernos Locales, OTBs y Comités de Vigilancia. - CIPRODEC, y otras ONG’s gestionan y canalizan recursos de la cooperación internacional orientados al fortalecimiento organizacional.
- Cambios en políticas, planes y programas nacionales y departamentales respecto al área organizativa. - Burocracia y lentitud en la aprobación y desembolso de financiamiento. - Escasos recursos para satisfacer las demandas de muchos municipios.
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209
g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la Oferta
Institucional.
Si bien se cuenta con diferentes ofertas institucionales (tanto de origen nacional
como internacional), en diferentes ámbitos de desarrollo, se tiene una gama
oportunidades que a la vez son tediosos y burocráticos y con financiamiento
limitado para los gobiernos municipales.
CUADRO 85. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA OFERTA INSTITUCIONAL
EJE TEMÁTICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES
F.P.S.: Fondo nacional de
Producción Social.
* Disponibilidad de fondos económicos con contraparte del gobierno municipal. *Infraestructura básica (Riego y drenajes, caminos vecinales otros). *Recursos naturales y Medio Ambiente (Agroforesteria, etc.). *Promoción económica productiva (asistencia técnica, etc.). *Fortalecimiento Institucional. *Preinversión.
*Financiamiento limitado. *Gestión de financiamiento tedioso y burocrático.
F.N.D.R.: Fondo Nacional de
Desarrollo Regional.
*Créditos para los gobiernos municipales (compra de Maquinaria pesada, apertura de caminos, etc.).
*Endeudamiento del municipio.
Prefectura
*Ayuda a los gobiernos municipales en apertura de caminos, salud, educación, etc.
* No se coordinan los tiempos de ejecución de obras con los municipios.
ONG’s: : Organismos No Gubernamentales.
*Ayuda a los gobiernos municipales en Salud, Educación, Saneamiento básico, Conservación de RR.NN., Defensivos, Fortalecimiento municipal, etc.
*Financiamiento limitado. *Estadía de las ONG’s por tiempo limitado.
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210
g.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la Cooperación
Internacional.
CUADRO 86 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
EJE TEMÁTICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES
B.I.D.: Banco Interamericano de Desarrollo
*Parte aportante de los fondos financieros para el desarrollo y equidad.
*Poca difusión de los programas de financiamiento.
B.M.: Banco Mundial. *Financiador de proyectos de gran envergadura.
* Disponibilidad de recursos limitados a los municipios.
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Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL
211
H. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL
En base a la información contenida en el Diagnóstico Municipal 2004, muestra
la realidad e identifica las actuales características del Municipio de Sicaya que
permiten realizar para un análisis de la problemática municipal para este
cometido se ha construido de manera participativa, un árbol de problemas por
aspecto (físico-natural, socio-cultural, económico-productivo y organizativo-
Institucional) a través de un ordenamiento y jerarquización de los problemas
según su relación causa-efecto. De esta manera se ha identificado como
problema principal “LA BAJA CALIDAD DE VIDA” en la población, que se
debate en la extrema pobreza, porque las necesidades humanas no son
adecuadamente satisfechas, debido a la escasa disponibilidad de los factores
productivos, la degradación de los recursos naturales, (suelos, agua, cobertura
vegetal), la baja producción agrícola y pecuaria, la insuficiente infraestructura
de apoyo a la producción, los bajos ingresos monetarios y no monetarios, el
insuficiente nivel educativo y un débil sistema organizativo institucional con
baja capacidad de gestión, y negociación social y municipal.
La problemática del aspecto físico ambiental, tiene en el deterioro de la calidad
de los suelos su principal problema. Esta situación, pone en riesgo la
sostenibilidad de las actividades agrícolas y pecuarias en la zona, considerando
además que la calidad de los suelos (bajos en nutrientes) y la disponibilidad
de tierras aptas para el cultivo y la presencia de áreas de pastoreo en general
son limitadas, condicionadas por las características topográficas y
agroecológicas. Los procesos paulatinos de degradación de suelos,
principalmente en las áreas adyacentes a las quebradas y torrenteras, áreas
que por efecto de las aguas (en época de lluvias) se producen arrastres de
sedimentos, destruyendo los cultivos situados en los costados y
empobreciendo la calidad de tierras de cultivo.
Por otra parte, el sobrepastoreo de las áreas con cobertura vegetal produce
procesos de desertificación de estas áreas, existiendo de manera incipiente
procesos de reposición de pasturas que mantengan las áreas de pastoreo y la
sostenibilidad de la crianza de ganado.
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La situación en el aspecto sociocultural se expresa en la pobreza marginal de
gran parte de los habitantes del municipio, situación que está relacionada con
la poca disponibilidad de alimentos, las malas condiciones de salud
(desnutrición en los menores, prevalencia de enfermedades, el nivel de la
cobertura de los servicios) los bajos niveles de formación escolar y técnica de
gran parte de la población, las precarias condiciones de vivienda y la
inestabilidad poblacional.
En el aspecto económico productivo, la baja producción y productividad de las
actividades agropecuarias constituye el elemento que determina los bajos
ingresos económicos (problema central). Esta situación está condicionada por
la poca disponibilidad de tierras aptas para la producción agrícola y áreas de
pastoreo, determinadas por las características agroecólogicas del área, la
excesiva parcelación de la propiedad familiar producto de los procesos
hereditarios que impiden cada vez más el acceso a la tierra, el elevado costo
del saneamiento de las tierras, los procesos de erosión de los suelos, la
depredación de la cobertura vegetal, los altos riesgos climáticos, la
disponibilidad de recursos hídricos , factores que sumados a otros como la
baja formación técnica de los recursos humanos tienen impacto en la
producción y productividad.
La generación de ingresos por otras actividades, como la venta de mano de
obra en los periodos de migración temporal, esta más bien asociada a
consolidar los procesos migratorios definitivos, sin impacto a la economía del
municipio.
Con respecto a la problemática en el aspecto organizativo institucional tiene
como eje principal la poca organización y coordinación entre las instituciones
presentes en el municipio, principalmente en las acciones de los proyectos.
En resumen, los diversos problemas mencionados por cada uno de los aspectos determinan
la baja calidad de vida de los habitantes del municipio de Sicaya.
H.2. Análisis de la problemática
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h.2.1. Aspectos físico — naturales
Con referencia a estos aspectos podemos mencionar que son: un alto grado de
depredación por la explotación extractivista de los recursos naturales, que
provocan la erosión y degradación de los suelos, la pérdida de la cobertura
vegetal por sobre pastoreo y deforestación con fines de aprovisionamiento de
leña para combustión en la cocina, cuyo uso diario corresponde al 94% de las
familias.
Todos estos factores provocan desequilibrios en los ecosistemas naturales y
deterioro del medio ambiente.
Las fuentes de aprovisionamiento de agua para riego y consumo son escasas
en zonas de altura, aunque de mayor disponibilidad en zonas bajas, pero con
tendencia a la contaminación con sales y residuos de minerales.
Aun prevalece la falta de iniciativas en cuanto a la Gestion Ambiental, que no
solo deberan ser adoptadas por las autoridades sino con la competencia de
todos y cada uno de los actores llamense autoridades, dirigentes y comunarios
en general, con el fin de tomar decisiones eficientes y capaces de conducir al
municipio a un Desarrollo Sostenible, que concilie la viabilidad ecológica, con
la factibilidad económica y la equidad social.
Entre estas acciones, promover la educación ambiental, incorporando en el
currículo local de la enseñanza formal, al mismo tiempo incluir también la
capacitación de docentes en metodologías y técnicas de enseñanza ambiental,
junto a la elaboración y difusión de material educativo; de igual manera
emprender planes y programas de capacitación a la población sobre
problemática ambiental, para mejorar el uso y manejo de los recursos
naturales, los ecosistemas y la conservación ambiental.
Otro aspecto importante que tiene que impulsar el municipio es el
cumplimiento a la normatividad existente en cuanto a leyes promulgadas por
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el Estado en temática ambiental, a fin de la propia comunidad obtenga los
beeficios de la adopción de dichas medidas.
h.2.2. Aspectos socio – culturales
Los problemas estan asociados sobres todo a las precarias condiciones de
salud caracterizada por la poca calidad y calidez en la atención de salud,
desconfianza en el personal médico y paramédico, pocos ingresos de la
población para sufragar gastos en compra de medicamentos poca
disponibilidad de equipamiento y medicamentos en los puestos de salud.
La mayor incidencia de enfermedades está en relación a infecciones
respiratorias agudas (IRAS), enfermedades diarreicas (EDAS) que afectan en
gran medida a la población infantil. La zona se caracteriza también por ser
endémica del Mal de Chagas por la presencia de vinchucas.
La mortalidad infantil llega a 95 por mil nacidos vivos, por la acción de
enfermedades infecto-contagiosas y la acentuada desnutrición que presentan
los niños menores de años, que alcanza a 77% con un grado de moderado a
severo.
Con respecto a la población adulta, la mortalidad se debe sobre todo a
enfermedades gastrointestinales (por malos habitos de ingestión de
alimentos), bronco pulmonares y problemas cardíacos como consecuencia del
Mal de Chagas; en mujeres gestantes partos complicados, atendidos por algún
familiar o vecino en sus propios domicilios.
Existe poca disponibilidad de personal en salud, se cuenta con un solo médico
para 3086 habitantes y la relación de paramédicos es de dos auxiliares en
enfermería para la misma cantidad de habitantes, se precisa por lo menos del
apoyo de una licenciada en enfermería o nutrición y del servicio de
odontología, pues el hospital del Centro Poblado de Sicaya reúne las
condiciones para albergar estos servicios.
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215
Todos estos aspectos conforman un conjunto de problemas considerados en la
prestación de servicios de la medicina convencional, unida a la baja capacidad
resolutiva de la medicina tradicional que a pesar de la gran diversidad de
plantas medicinales su utilización es de emergencia como paliativo y no en
forma continua con fines curativos hacen que las condiciones de salud y
salubridad de la población no sean las más adecuadas y suficientes,
agudizándose aún más por las condiciones estructurales de pobreza de la
población.
A su vez, El servicio educativo presenta muchas deficiencias e insuficiencias
que desfavorecen la calidad educativa en la población escolarizada y adulta, es
así que los indicadores de educación muestran el siguiente panorama.
La cobertura escolar alcanza a 758 alumnos (gestión 2004) en toda la Sección
Municipal de los cuales 417 fueron varones y 341 mujeres; la deserción
escolar registrada fue de 4.10 %, más en varones (67.74 %) que en mujeres
(32.26 %), las causas se atribuyen a las distancias de recorrido a los
establecimientos escolares, la fa de recursos económicos de los padres y la
inserción al trabajo a temprana edad de los alumnos.
Las aspiraciones educativas de muchos estudiantes son truncadas, por la falta
de posibilidades de continuar estudios, pues se ven obligados a abandonar en
octavo de primaria (que incluso sólo existe en la Unidad Educativa de Sicaya)
ante la ausencia absoluta del servicio educativo de nivel secundario en el
municipio. Pocos son los alumnos que por la perseverancia de los padres y el
sacrificio propio continúan estudios en Irpa Irpa, Capinota o las ciudades de
Quillacollo o Cochabamba.
El analfabetismo general en la población adulta corresponde al 38.69 %, lo
que demuestra que aproximadamente 4 de cada 10 personas no saben leer ni
escribir. El analfabetismo por sexo es de 54.01 % en mujeres y de 45.09 %
en varones.
Por otro lado se evidencia el deterioro del saber campesino o conocimiento
local por la baja autoestima existente, (sobre todo en las generaciones
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jóvenes), que debido a la influencia de procesos de interacción con otras
realidades, culturas y formas de vida y el aprendizaje de nuevos
conocimientos, prácticas, destrezas y habilidades adquiridas en sus viajes de
emigración, temporal como estrategia de sobrevivencia, que contribuye a la
reproducción de la familia campesina.
En cuanto a la infraestructura educativa sólo la Unidad Educativa de Sicaya se
encuentra en buen estado, el de Corata en estado regular y el resto de
escuelas secciónales están en mal estado. A esto se adiciona el déficit de aulas
y profesores, con las consiguientes deficiencias en el proceso de enseñanza
aprendizaje, que repercute en el nivel de aprovechamiento de los alumnos.
Tambien el equipamiento y mobiliario es otro problema que enfrentan todos
los establecimientos escolares, existe déficit de pupitres, pizarrones, material
didáctico, etc.
En lo referente a los servicios básicos agua, baños, energía eléctrica si existen
en la Unidad Educativa Sicaya, en Corata y Orcoma tienen agua y letrinas, el
resto de establecimientos no cuenta con servicios básicos.
Las Juntas Escolares presentan deficiencias organizativas, por tanto debilidad
en el cumplimiento de sus funciones, en el control y evaluación del
aprovechamiento de los alumnos.
Esta realidad de las condiciones educativas hace necesario que el municipio
tome en cuenta la necesidad de mejorarlas, viabilizando programas de
alfabetización de adultos, dotando de mejor infraestructura educativa,
viviendas para los maestros, equipamiento, mobiliario y fortaleciendo la
capacidad organizativa de las Juntas escolares, y el DILE entre otras
actividades.
La mayoría de las viviendas de los pobladores del municipios de Sicaya son de
construcción precaria con pésimas condiciones de habitabilidad, teniendo el
techo de paja, piso de tierra y paredes de adobe, que contribuyen de sobre
manera a la infestación de plagas domésticas, en especial la vinchuca, además
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de pulgas, piojos, chinches, ratones y otros. Generalmente las viviendas
cuentan con pocos ambientes el 82% con apenas un dormitorio, el 23% de las
familias cuentan con un solo dormitorio para más de 4 personas, el 54% de
las viviendas tienen cuarto separado para cocinar, con todo esto se evidencia
un alto grado de hacinamiento y problemas de salud transmitidos por las
plagas domésticas.
El municipio tendrá que promover el mejoramiento de las condiciones de
habitabilidad de las viviendas y el control de plagas domésticas en especial la
vinchuca para reducir el Mal de Chagas.
La disponibilidad de agua potable alcanza sólo al 29% de las 695 familias el
restante 70.9% se abastece de vertientes, riachuelos, que suelen ser
contaminados por la polvareda y los animales que lo usan como abrevadero.
El 16.4% de las familias cuentan con servicios higiénicos (letrinas), 83.6%
eliminan excretas a la intemperie, contaminando el agua de las fuentes
superficiales y constituyéndose en focos de infección.
Gracias al programa de electrificación rural, algunas comunidades ya se han
beneficiado del servicio de energía electrica, que desperto gran expectativa en
la población, al momento acceden a este servicio cuatro de las 20
comunidades del municipio y se benefician el 30% del total de familias del
municipio, las restantes familias utilizan como fuente de alumbrado mecheros,
velas y leña.
Fuera de las limitaciones económicas del municipio, para la satisfacción de las
necesidades de servicios básicos, otro factor que dificulta es la dispersión de
las viviendas en las comunidades.
Para conseguir un mejor acceso y de manera uniforme de los servicios
básicos, es necesario implementar medidas para lograr un nuclemiento de las
viviendas en pequeños pueblos.
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h.2.3. Aspectos económico — productivos
El conjunto de factores que dificultan la producción, conservación y
comercialización agropecuaria, artesanal y minera, que repercuten en los
magros ingresos económicos de las familias y por ende en la baja calidad de
vida de la población son:
El reducido tamaño de la tierra que en promedio alcanza a 2.17 Has/familia,
de las cuales 1.13 Has son tierras cultivables, situación que se agrava por la
minifundización a través de la sucesión hereditaria, que ocasiona una mayor
presión demográfica sobre la tierra disponible. La recuperación de tierras de
alguna manera contribuye a ampliar la superficie cultivable y la frontera
agrícola.
Existe poca disponibilidad de riego en terrenos de altura debiendo optimizarse
el uso del agua mediante métodos de riego (aspersión); en las zonas bajas la
disponibilidad es mayor, aunque la infraestructura de riego existente y el uso
del agua son deficientes.
Actualmente la producción y productividad agrícola ha mejorado sobre todo en
los terrenos por recuperacion de tierras, que son parte de las cooperativas
conformados justamente para tal efecto, claro que esto no es imperante en las
demas parcelas por no tener pleno acceso a técnicas apropiadas tanto
tradicionales, (desvalorización del conocimiento local) y adopción de nuevas
prácticas sin el suficiente conocimiento como por ejemplo en el uso de
plaguicidas y fertilizantes químicos con sub o sobre dosificación, que puede
ocasionar toxicidad en los cultivos o resistencia en las plagas (tendencia a su
utilización en tierras recuperadas), también por el bajo uso de insumos y
semillas mejoradas (de producción propia o comprada) que es muy restringido
y casi ausente entre los campesinos, por último por la incidencia de plagas y
enfermedades, pues el uso de plaguicidas para su control es inaccesible a la
mayor parte de los agricultores.
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La infraestructura productiva para la agricultura es insuficiente (riego) y de
condiciones muy precarias, los ambientes de almacenamiento (silos, trojes) no
garantizan a conservación de los productos, ocasionando grandes pérdidas.
La producción pecuaria se caracteriza por la crianza de ganado criollo con
bajos rendimientos de leche, carne, etc. que se agudizan aún más por el
manejo tradicional, con escasa disponibilidad de alimentos tanto en cantidad y
calidad, que inciden en el estado nutricional del animal; tampoco se practica la
selección de reproductores y crías (tendencia a la consanguinidad en ovinos y
caprinos); se evidencia también la incidencia de enfermedades y parásitos
internos y externos que provocan elevada mortalidad en crías.
La crianza de animales persiste en la zona por su gran complementariedad con
la producción agrícola, por la diversificación de la economía familiar y los
ingresos frescos que se obtienen por la venta de animales vivos o sus
productos en situaciones de mayor necesidad.
La producción artesanal a nivel familiar, y a pesar de la vistosidad y riqueza
cultural que representa (aguayos, ponchos, ch’ulos), corre el riesgo de
desaparecer, por la sustitución con otras prendas más baratas y por la falta de
incentivo y revalorización incluso con fines comerciales, pues puede
constituirse en una fuente potencial de ingreso familiar.
La producción minera en el municipio de Sicaya se centra en la explotación de
yeso y piedra caliza, COBOCE con poca generación de empleo para los
pobladores del municipio Sicaya, más bien se constituye en una actividad
extractivista que esta llevando a la depredación y agotamiento de las betas de
estos recursos naturales y la consiguiente degradación de los ecosistemas y el
medio ambiente (con derrumbes, deslizamientos de torrenteras, ruido y
deforestación para leña). Por último la minería no contribuye con ningún tipo
de tributación a la Alcaldía ni tampoco emprende acciones correctivas a los
efectos negativos que ocasiona.
El camino carretero principal que une el municipio de Sacia con el resto de la
provincia Chapetona y la ciudad de Cochabamba, es de transitabilidad
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temporal, habilitada por el lecho del río Arque en época de estiaje, situación
que dificulta y condiciona el acceso, y comunicación fluida, estando aislado el
municipio por toda la época lluviosa.
Existe un bajo margen de utilidad para los agricultores en la comercialización
de sus productos no sólo por la desfavorable en los términos de intercambio y
de venta con los intermedios, sino también por los bajos precios de los
productos agropecuarios generalmente fijados por el intermediario, pues el
agricultor se enfrenta a éste en forma individual y con poco producto ofertado
a la venta, que le disminuye la capacidad de negociación.
h.2.4. Aspectos organizativo — institucionales
La debilidad del sistema organizativo - institucional se manifiesta en los
siguientes aspectos:
Al ser conformadas las OTB’s sobre la base de los sindicatos agrarios existe
ampliación de las funciones de sus representantes con la Participación Popular
y el propio sindicalismo campesino, situación que se agrava aún más por el
poco conocimiento y capacitación. los cambios producidos por las Leyes de
Participación Popular, Reforma Educativa, Medio Ambiente, INRA entre otros,
presentándose dificultades en la capacidad organizativa, propositiva y de
negociación de estos actores y de sus propias bases.
El Comité de Vigilancia por el poco conocimiento de sus roles, funciones y
atribuciones, otorgadas por la Ley de Participación Popular y la Norma de
Planificación Participativa Municipal, no realiza un control, seguimiento y
evaluación eficiente de la ejecución presupuestaria, actividades y proyectos.
Existe debilidad en la gestión municipal que se traduce en la insuficiente
implementación de mecanismos e instrumentos de gestión, administración y
control técnico operativo. Los pocos fondos destinados al funcionamiento del
municipio, no permiten la contratación de personal técnico calificado que
brinde asesoramiento permanente y contribuya a mejorar la gestión municipal.
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Se evidencia también el deficiente relacionamiento interinstitucional del
Gobierno Municipal, que da lugar a la captación de pocos recursos económicos
apalancados (de ONG’s, o Fondos Nacionales) que contribuyan a una mayor
inversión para dinamizar el desarrollo. La inversión y preinversión en
proyectos y actividades municipales se basan solamente en los recursos de
coparticipación, que ante la ampliación de las obligaciones del municipio
(salud, educación, infraestructura vial, riego, etc.) resultan insuficientes para
encarar proyectos estratégicos y de mayor envergadura.
Ante esta situación es necesario emprender por una parte acciones de
fortalecimiento municipal y comunitario, para organizar y capacitar a los
distintos actores sociales e institucionales que son los protagonistas del
desarrollo municipal y por otra parte conformar un Consejo Consultivo que
permita una sistemática y regular relación, coordinación y complementariedad
entre todos los actores facilitado su participación y cualificado su capacidad
propositiva, en bien de un Desarrollo Sostenible en el mediano y largo plazo.
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III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SICAYA
VISIÓN
El mejoramiento de las condiciones de vida en el municipio de Sicaya no es
responsabilidad sola del Alcalde, la Junta Municipal o el Comité de Vigilancia,
es por el contrario responsabilidad de todos los habitantes de su territorio, los
avances sociales o económicos son posibles, sólo cuando exista una plena
participación ciudadana en todos los aspectos, pues de ésta manera se
lograrán relaciones armónicas entre los pobladores y con la naturaleza, los
servicios sociales estarán en constante cualificación para satisfacer las
verdaderas necesidades de la gente, el sistema económico ya dinamizado
articulará sus componentes a partir del entendimiento y cooperación con las
diferentes instancias locales, los comunarios de apáticos, desunidos,
individualistas y desmotivados, participarán activamente proponiendo
soluciones organizadamente.
El Plan de Desarrollo Municipal de Sicaya para el quinquenio 2005 - 2009,
propone la Democracia Participativa, como modelo de gestión, donde las
decisiones serán consultadas y consensuadas con los verdaderos
protagonistas, como lo son todos los pobladores de la sección municipal.
A.1. Vocaciones del Municipio
En función a las potencialidades locales por área económica se define
participativamente las siguientes vocaciones para el municipio de Sicaya:
A.1.1. Vocación agrícola
El número de familias dedicadas a la actividad agrícola, las buenas condiciones
climáticas, las características de los suelos aptas para la agricultura, la
disponibilidad de agua para riego en zonas bajas, los conocimientos y
prácticas de los productores, la adaptabilidad de las variedades utilizadas,
además y sobre todo por la dinamicidad e importancia que han cobrado en los
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últimos años las cooperativas agrícolas conformadas en tierras recuperadas a
los ríos Arque y Sopo, permiten concluir en la primera vocación del municipio
como es la agricultura.
Por otro lado la elevada demanda de productos hortícolas y frutícolas, con
buenos rendimientos y adaptabilidad en la zona, garantizan junto a mejores
precios, mayores utilidades y consumo de la producción ofertada.
A.1.2. Vocación pecuaria
Si bien no es una vocación propiamente dicha su intrínseca relación con la
actividad agrícola la hace indispensable, toda vez que ésta actividad permite a
los productores acceder a recursos de rápida realización, es fuente de
fertilización de los cultivos, sus derivados (queso, huevos, carne) costean los
costos de educación y salud, ésta realidad unida a la existencia de rebaños
familiares han inducido a definir la actividad pecuaria como segunda vocación.
A.1.3. Vocación artesanal
Una fortaleza no aprovechada y en decadencia por falta de fomento es la
actividad artesanal (tejidos fundamentalmente), pues el 71% de las familias
dedica su tiempo a la elaboración de cuando menos una prenda vistosa,
colorida y de buena calidad. Es la actividad artesanal una de las principales
ocupaciones de las mujeres de Sicaya, que con un adecuado fomento y
cualificación de la producción puede constituirse en generadora de mejores
ingresos familiares, por tanto en otra vocación para el municipio.
A.1.4. Vocación turística
El turismo se presenta como una actividad económica potencial por la
existencia de las aguas termominerales en Orcoma, el atractivo paisaje y clima
agradables, no obstante se hace necesario el desarrollo de infraestructura
adecuada al turismo como caminos y viviendas aptas para el hospedaje.
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A.2. OBJETIVOS
Los objetivos planteados para el quinquenio 2005 - 2009, se aglutinan en un
objetivo general y cuatro específicos que’a continuación se describen:
OBJETIVO GENERAL:
Mejorar las condiciones de vida de los pobladores de Sicaya, dinamizando y
potenciando la capacidad productiva local, garantizando la estabilidad y
productividad del sistema ambiental, contribuyendo al desarrollo y
fortalecimiento de sus capacidades participativas y productivas, basando las
estrategias en un sistema organizativo fortalecido.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Objetivo No. 1
Se ha dinamizado y potenciado la capacidad productiva local, promoviendo e
incentivando a los agentes económicos, mediante la viabilización de proyectos
orientados a incrementar y mejorar la eficiencia y eficacia de los sistemas
productivos.
Objetivo No. 2
Garantizar la estabilidad y sostenibilidad del sistema ambiental, reduciendo la
degradación ambiental, con un adecuado uso de los recursos naturales,
promoviendo y normando las acciones de los habitantes y estantes del
municipio de Sicaya.
Objetivo No.3
Se ha brindado y facilitado el acceso a servicios sociales de calidad en cuanto
a educación, salud, vivienda y saneamiento básico, contribuyendo al
fortalecimiento y desarrollo de las capacidades participativas y productivas de
los pobladores.
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Objetivo No. 4
Se ha fortalecido la capacidad de gestión de las organizaciones sociales, del
gobierno municipal e instituciones, para que en acciones integradas asuman
su rol en el desarrollo local, generando condiciones adecuadas de
gobernabilidad.
POLÍTICAS:
1. Incentivar a los agentes económicos locales, viabilizando proyectos
orientados a incrementar y mejorar la eficiencia y eficacia de los sistemas
productivos.
2. Promover en la población acciones responsables y armoniosas en su
relación con la naturaleza, para garantizar la sostenibilidad de los ecosistemas.
3. Brindar y facilitar el acceso de los pobladores a servicios sociales de calidad,
en cuanto a educación, salud, saneamiento básico y vivienda.
4. Generar condiciones adecuadas de gobernabilidad, promoviendo la
concertación, coordinación y horizontalidad en las relaciones de los diferentes
actores del municipio.
A.3. ESTRATEGIAS
La estrategia de desarrollo municipal de Sicaya se fundamenta en cinco pilares
transversales a todos los objetivos, estrategias y programas, estos pilares
están orientados a constituirse en instrumentos de la gestión cotidiana
municipal y son:
• La democracia participativa, se constituye en modelo de gestión, buscando
en todas las decisiones la amplia participación y concertación de todos los
actores.
• El relacionamiento interinstitucional, las demandas y requerimientos de la
población sobrepasan capacidades técnicas y financieras del Gobierno
Municipal, por tanto un adecuado relacionamiento e involucramiento de y con
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instituciones financieras y de investigación, viabilizan y posibilitan el acceso a
capacidades que el municipio no posee.
• La información horizontal y oportuna, El marco jurídico, los planes y políticas
nacionales y departamentales, además de la información producida en y para
el municipio, deben ser constantemente difundidas y entendidas por la siendo
el Municipio a su vez receptivo a las respuestas provocadas por la información
difundida.
El fortalecimiento y cualificación de las capacidades de la población, Todos los
aspectos concernientes al desarrollo implican necesariamente procesos
educativos y de capacitación que permitan mejorar la comprensión y
desarrollen la creatividad de los pobladores para una adecuada gestión y
potenciamiento del desarrollo, puesto que el capital humano reside en sus
capacidades y potencialidades individuales y colectivas.
Brindar las condiciones necesarias de infraestructura social y productiva, es
responsabilidad pública la atención de los servicios sociales y es interés
colectivo la dinamización de la economía local, por tanto las inversiones en
infraestructura, se constituirán en el aporte del Gobierno Municipal a los
procesos de desarrollo.
Las estrategias por aspecto, basados en las matrices FODA, que contienen las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, del entorno externo e
interno del municipio, son descritos a continuación:
A.3.1. Aspectos físico – naturales
El territorio municipal ubicado en la región sur oeste del departamento, en sus
dos distritos (Orcoma y Sicaya) presenta un clima agradable y suelos aptos
para la agricultura, los ríos Arque y Sopo constituyen fuente de agua para
riego permanente en tierras recuperadas, por otro lado el sub suelo posee
importantes reservas de agua aptas para el consumo humano, en cuanto a
minerales la existencia de calcáreas y yeso, ofrecen a la industria
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departamental la materia necesaria para suministrar de materiales al mercado
de la construcción.
No obstante la ausencia de mecanismos e instancias reales de control
ambiental anidados a la irresponsabilidad o desconocimiento de la Ley del
Medio Ambiente por parte de algunos empresarios y pobladores, vienen
provocando degradación del ecosistema sobre todo en los suelos, que ante la
pérdida de la cobertura vegetal, la irracional explotación de canteras y la
elevada deforestación erosionan el recurso más importante para la producción
y subsistencia rural como es la tierra.
Es por ello que los objetivos y estrategias de desarrollo municipal deben estar
orientados a reducir la degradación ambiental y garantizar la sostenibilidad del
ecosistema.
Las estrategias se estructuran en base a las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas, en los ámbitos interno y externo del municipio.
A.3.1.1. MATRIZ FODA de los Aspectos: Físico — Naturales
OBJETIVO
ESPECIFICO:
Garantizar la estabilidad y sostenibilidad del sistema ambiental, reduciendo la
degradación ambiental, con un adecuado uso de los recursos naturales,
promoviendo y normando las acciones de los estantes y habitantes del
municipio.
A.3.1.2. Estrategias
• Propiciar la investigación de las potencialidades y limitaciones de los
Recursos Naturales existentes en el municipio a través del establecimiento de
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convenios de cooperación con Universidades y Centros de investigación, para
un adecuado conocimiento, entendimiento y manejo de los recursos naturales.
• Propiciar la conformación y organización de un Directorio Local del Medio
Ambiente (DILMA), que permita la articulación de la sociedad civil y el
Gobierno Municipal para viabilizar la constitución de una instancia y
mecanismos que velen por el cumplimiento de la normatividad ambiental, y el
control y seguimiento de planes y proyectos ambientales.
• Facilitar y garantizar la difusión de Leyes y Normas ambientales, además de
las características ecosistémicas locales, vía DILMA, para el conocimiento y
compresión de la población en general, buscando contribuir a la formación de
conciencia ambiental en la población.
• Implementar y aplicar un Plan e Uso del Suelo, que permita administrar y
aprovechar adecuadamente y d manera sostenible los recursos naturales
existentes.
• Buscar el relacionamiento con los municipios de Arque y Capinota con la
finalidad de emprender mancomunadamente un adecuado manejo de cuencas.
A.3.2. Aspectos socio – culturales
La Sección Municipal no escapa a la desruralización que sufre el país en los
últimos años, provocada sobre todo por la limitada oferta de oportunidades en
los lugares de origen, problemas como el elevado analfabetismo en Sicaya,
consecuentemente un bajo nivel de formación de la población en general,
limitan la gestión del desarrollo local.
La dispersión de la población al interior del territorio comunal dificulta la
dotación de servicios básicos, y la atención de los servicios de salud y
educación, estos a su vez no se encuentran articulados a la sociedad civil al no
poder satisfacer y adecuarse a sus reales necesidades y demandas, por otra
parte la débil estructura organizativa del DILE y el DILOS no permite una
adecuada dinamicidad de los servicios de educación y salud.
Ante éste panorama, la homogeneidad étnica y cultural, los sólidos valores
familiares y la riqueza en tradiciones fortalecen al interior de la estructura
social local los procesos de desarrollo emprendidos. Por otro lado Planes y
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políticas sociales a nivel nacional y departamental se constituyen en
potenciales oportunidades para revertir la realidad descrita.
A.3.2.1. MATRIZ FODA de los Aspectos: Socio – Culturales
OBJETIVO Brindar y el acceso a servicios sociales de calidad en cuanto a
ESPECÍFICO: educación, salud, vivienda y saneamiento básico,
contribuyendo al fortalecimiento y desarrollo de las capacidades participativas
y productivas de los pobladores.
A.3.2.2. Estrategias
Las estrategias para los Aspecto socio — culturales se describen por área
específica:
Educación
Educación no formal
Salud
Saneamiento Básico
Vivienda
A.3.2.2.1. Educación
Objetivo:
Se han desarrollado las aptitudes capacidades de la población, ampliando y
mejorando la infraestructura educativa existente, la calidad del servicio
educativo y su adaptabilidad a la realidad local.
Estrategias:
Consolidar y fortalecer las capacidades organizativas y de gestión del
Directorio Local de Educación (DILE).
Difundir y socializar masivamente las virtudes de la Reforma
Educativa
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230
Elaborar e implementar un currículo local de educación que incluya
necesidades básicas y aspiraciones de la población.
Promover y auspiciar la capacitación y actualización permanente de
los profesores y personal educativo.
Implementar un Plan de Formación Técnico — humanístico
Brindar las condiciones básicas de trabajo a los profesores, buscando
motivar su desempeño y posibilitando su permanencia.
Fortalecer la coordinación entre el Jefe de Distrito Escolar como
cabeza de sector y el Directorio Local de Educación (DILE).
A.3.2.2.2. Educación no formal
Objetivo:
Se ha fortalecido la identidad y autoestima de la población, disminuyendo
notablemente el analfabetismo absoluto y funcional, rescatando, revalorizando
y difundiendo el conocimiento local.
Estrategias:
Las comunidades que presenten menor analfabetismo, a la
culminación del Proyecto de alfabetización, accederán de manera
prioritaria al programa de mejoramiento de vivienda, como parte de
una estrategia de incentivo a la asistencia de los pobladores a los
cursos de alfabetización.
Formar y capacitar comunarios para que se constituyan en
alfabetizadores de sus propias comunidades, además de garantizar
la presencia del servicio de educación en las comunidades.
Dotar de material educativo y didáctico a los centros de
alfabetización.
Las sedes sindicales comunales son construidas por los sindicatos,
equipadas y mejoradas por el Gobierno Municipal para constituirse
en los espacios físicos para alfabetización y las actividades propias
de los sindicatos.
El conocimiento local es rescatado por tesistas (mediante convenios
con Universidades) revalorizado por técnicos municipales,
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231
institucionales, educadores y promotores y difundido por el Gobierno
Municipal e instituciones.
Implementar ferias seccionales y distritales que permitan la
exposición de habilidades y capacidades locales.
A.3.2.2.3. Salud
Objetivo:
Se ha mejorado el Estado de Salud de la población, ampliando la calidad,
cobertura disponibilidad del servicio, mediante la capacitación de promotores
rurales y equipando con los suministros y medicamentos necesarios a los
Centros de Salud.
Estrategias:
Fortalecer la capacidad de gestión y organización del Directorio Local
de Salud.
Auspiciar la implementación de un sistema informatizado de
Vigilancia Epidemiológica y Nutricional, administrado y utilizado por
el DILOS.
Promocionar los servicios de salud existentes, sobre todo el Seguro
de Maternidad y niñez.
Capacitar al personal médico y paramédico para que éste brinde un
trato más cálido y humanitario a la población.
Mejorar la disponibilidad y calidad del servicio de salud comunitaria,
a través de la capacitación y actualización de promotores de salud.
Promover la inserción de temas de educación alimentario nutricional
en el currículo educativo local.
Viabilizar el equipamiento y mejoramiento de los centros de salud.
A.3.2.2.4. Saneamiento básico
Objetivo:
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232
Se ha mejorado y garantizado el acceso de la población a los servicios de agua
potable en toda la sección municipio y eliminación de excretas en los centros
nucleados.
Estrategias:
Perforación de pozos para la captación de agua potable en
comunidades que no tienen vertientes o con vertientes alejadas y/o
con pendiente negativa respecto a la ubicación de la comunidad.
La dotación de agua potable en sus fases de inversión y pre-
inversión deben constituirse en un solo proyecto, y no como
proyectos aislados por comunidad, con la finalidad de reducir costos
en la gestión e implementación del proyecto.
Los sistemas de servicios básicos, en la implementación del Proyecto
deben incluir procesos de capacitación que permitan la apropiación
por parte de los comunarios para garantizar la sostenibilidad de los
sistemas.
La apropiación por parte de los comunarios, buscará la
administración autónoma de los sistemas, para garantizar el
mantenimiento y funcionamiento de los sistemas en el mediano y
largo plazo.
Los costos de operación de los sistemas de agua potable deben ser
asumidos por la comunidad para garantizar el funcionamiento de los
sistemas de servicios básicos.
A.3.2.2.5. Vivienda
Objetivo:
Se ha contribuido al mejoramiento de las viviendas campesinas, promoviendo
y gestionando recursos técnicos y económicos orientados a mejorar las
viviendas.
Estrategias:
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233
El gobierno municipal establece convenios con Facultades de
Arquitectura de diferentes Universidades, orientadas a la
investigación y mejoramiento de la vivienda campesina.
Difundir y socializar la información técnica generada en las
investigaciones realizadas por las facultades de Arquitectura.
Coordinar y gestionar con instancias gubernamentales, no
gubernamentales, nacionales e internacionales la efectivización de
donaciones y créditos.
El Gobierno Municipal financia costos de preinversión para la
elaboración de proyectos orientados al mejoramiento de las
viviendas campesinas.
Promover y auspiciar la creación de un “Banco para la producción y
la vivienda”, que permita acceder a los campesinos a recursos para
la inversión y el mejoramiento de sus viviendas.
A.3.3. Aspectos económico – productivos
La tradición y vocación agrícola del municipio de Sicaya es reforzada por el
número de familias dedicadas a ésta actividad, por las condiciones climáticas,
las características de los suelos aptas para la agricultura, la disponibilidad de
agua para riego en zonas bajas, los conocimientos y prácticas de los
productores, la adaptabilidad de las variedades utilizadas, además y sobre
todo por la dinamicidad e importancia que han cobrado en los últimos anos las
cooperativas agrícolas conformadas en tierras recuperadas a tos ríos Arque y
Sopo. No obstante las fuertes debilidades en cuanto a gestión y organización
de los sistemas productivos que requieren día a día de mayor competitividad
por la elevada oferta de productos agrícolas, con mercados insatisfechos pero
de difícil acceso y comprensión para los productores locales por la baja
formación y conocimientos del entorno externo.
Es imposible considerar la producción agrícola de Sicaya al margen de la
producción pecuaria, toda vez que ésta actividad les permite a los productores
acceder a recursos de rápida realización, asimismo es la actividad pecuaria la
fuente de fertilización e los cultivos, los derivados pecuarios (queso, huevos,
carne) costean los costos de educación y salud.
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234
Una fortaleza no aprovechada y en decadencia por falta de fomento es la
actividad artesanal (tejidos fundamentalmente), pues el 71% de las familias
dedica su tiempo a la elaboración de cuando menos una prenda.
La actividad minera implica grandes volúmenes de extracción de materia
prima para la industria del yeso, sin embargo las características de ésta
actividad concluyen con el aprovechamiento de los accionistas de COBOCE, sin
ningún rédito para el desarrollo local, pero con graves daños al ecosistema.
Las potencialidades productivas se ven disminuidas por un sin número de
problemas de los cuales los más importantes están referidos a los escasos
conocimientos de técnicas modernas de producción agrícola y pecuaria que
contribuirían al incremento de rendimientos por unidad productiva, por otro
lado las formas de organización laboral, la ausencia de vías de acceso a
mercados y la pérdida de momentos oportunos en la comercialización, reducen
considerablemente los márgenes de utilidad casi siempre aprovechados por
intermediarios, que compran los volúmenes producidos al por mayor y con
precios bajos, mientras venden insumos al ir menor y en precios altos a los
productores.
La precaria infraestructura productiva en cuanto a sistemas de riego, caminos,
infraestructura de almacenamiento y otros en el sector agrícola, además de la
ausencia de pasturas, baños antisárnicos, abrevaderos y corrales en el sector
pecuario disminuye considerablemente los rendimientos y márgenes de
utilidad.
En zonas de altura la pendientes abruptas y la escasez de agua para riego se
añaden a los problemas de los agricultores de las zonas bajas, condicionando
su actividad a la producción de subsistencia en muchos casos y debido a
factores climáticos inclusive sin obtener la producción suficiente para la auto
alimentación, forzando a las familias a migrar hacia el trópico cochabambino.
Ahora bien los bajos precios de la actual producción agrícola local y las
potencialidades climáticas y de suelos inducen a pensar en alternativas como
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235
la producción frutícola y hortícola en zonas bajas y la producción de semillas y
la conservación de germoplasma nativo en zonas altas, con éstos
antecedentes se requiere de un fuerte respaldo y acciones orientadas a
conservar suelos en zonas altas y a recuperar tierras en zonas bajas.
A.3 MATRIZ FODA de los Aspectos: Económico – Productivos
OBJETIVO: Se ha dinamizado y potenciado la capacidad productiva local.
ESPECIFICO: promoviendo e incentivando a los agentes económicos,
mediante la viabilización de proyectos orientados a incrementar y mejorar la
eficiencia y eficacia de los sistemas productivos.
A.3.3.2. Estrategias
Estrategias generales:
Propiciar la estructuración y conformación del Directorio Local
Productivo - económico (DILPE), para garantizar un interlocutor
válido e interesado en la implementación de las estrategias
productivas.
Fortalecer la capacidad proposítiva, de coordinación e interlocución
del DILPE.
Implementar un sistema de información de mercado, que permita la
toma de decisiones oportunas en la comercialización de productos.
Promover y propiciar la conformación del “Banco Productivo”, que
permita la disponibilidad de recursos para la dinamización de las
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236
actividades económicas, administrada por entes privados con
tecnología apropiada a la realidad local.
Fortalecer y promover la iniciativa privada a través del “Banco
Productivo” y los procesos de cualificación de la capacidad
propositiva de los actores privados.
A.3.3.2.1. Agricultura
Objetivo:
Se ha mejorado e incrementado la producción, productividad y redituabilidad
agrícola.
Estrategias:
Propiciar a través de convenios con Instituciones de investigación y
Universidades, la investigación, validación y demostración de
tecnologías adecuadas a la micro — región.
Premiar el esfuerzo de agricultores que implementen prácticas de
selección y conservación de semillas.
Respaldar y financiar la recuperación de tierras en los ríos Arque y
Sopo, mediante la construcción de defensivos.
Propiciar y fortalecer iniciativas orientadas a la consolidación de la
propiedad en tierras recuperadas.
Validación y apropiación del Plan de Uso del Suelo, a través de
procesos participativos en su formulación.
Optimizar la acumulación y utilización de agua para riego a través dé
la captación y conducción de las aguas de los ríos Arque y Sopo; y la
cosecha de aguas y la implementación de atajados y riego por
aspersión en zonas altas.
Promover la transformación de sistemas agrícolas primarios hacia
sistemas más eficientes, a través de la cualificación de recursos
humanos.
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237
Promover la agregación o reemplazo, en forma gradual de cultivos
poco rentables a cultivos más rentables (horticultura, fruticultura), a
través de la propagación y producción en vivero de especies frutales
y hortícolas.
Promover la agricultura intensiva, con la participación de
Instituciones en la asistencia técnica al campesino productor para
incrementar la calidad y rendimiento de los cultivos.
El DILPE, reducirá el eslabonamiento comercial, buscando comprar al
por mayor disminuyendo los costos, y vendiendo al por menor con el
mayor valor agregado, a través de la organización de un sistema de
compra de insumos y venta de producción local.
Reducir pérdidas por pudrición y desperdicios además de reducir
costos de oportunidad (precios de productos bajos por temporadas),
mediante la viabilización y canalización de recursos orientados a la
implementación de sistemas adecuados de almacenamiento.
Capacitación a productores agrícolas en técnicas administrativas y de
mercado.
Incrementar la productividad y rendimiento de factores de la
producción que los agricultores ya poseen a través de procesos de
capacitación para la mejor administración y organización de sus
sistemas productivos.
Diversificar y cualificar actividades económicas complementarias a la
agricultura (pecuaria, artesanía), que permitan incrementar los
ingresos a ser invertidos en la actividad agrícola.
A.3.3.2.2 Pecuaria
Objetivo:
Se ha mejorado e incrementado la producción y productividad pecuaria.
Estrategias:
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238
El gobierno municipal, promueve y participa, en la elaboración y gestión de
proyectos orientados a:
Implementar procesos de capacitación adecuados a roles familiares
(género y generacionales), que permitan dotar a los productores de
mayores elementos técnicos.
Incrementar la disponibilidad de alimentos para animales, mediante
la recuperación de praderas nativas con descanso y siembra de
pastos.
Promover la regulación interna del aprovechamiento de pasturas
mediante un adecuado pastoreo y carga animal controlada.
Incrementar valor agregado a la producción pecuaria, mediante la
transformación de subproductos pecuarios (tejidos, talabartería,
producción de queso).
Generar cambios en las prácticas de manejo y selección de crías y
reproductoras a través de procesos de capacitación, para mejorar
productividad de rebaños.
Promover la complementariedad del conocimiento local y técnicas
modernas.
A.3.3.2.3 Artesanía
Objetivo:
Se ha incrementado la producción artesanal.
Estrategias:
Incentivar la cualificación de las capacidades de los artesanos, a
través de procesos de capacitación.
Promover el mejoramiento de la tecnología empleada, la
organización de la fuerza de trabajo y métodos, a través de procesos
de capacitación y la gestión de proyectos orientados a mejorar,
instrumentos y herramientas de trabajo.
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239
A.3.3.2.4. Turismo Objetivo General
Se explota y aprovecha el potencial turístico de las aguas termoninerales de
Orcoma.
Estrategias:
Interesar inversiones privadas, mediante la promoción del potencial
turístico del municipio.
Garantizar la implementación de infraestructura y actividades
turísticas complementarias (caminos, mejoramiento de viviendas con
fines de hospedaje).
Promover la realización de ferias distritales y seccionales orientadas
a revalorizar prácticas locales y enriquecer el atractivo turístico.
Establecer mecanismos de’ coordinación que permitan orientar:
Prácticas folklóricas, paisaje, actividades artesanales, e incluso
construcción de nueva infraestructura municipal y familiar hacia el
potenciamiento de la actividad turística.
A.3.3.2.5. Transportes Objetivo General
Se ha garantizado la transitabilidad y vinculación permanente de los centros y
zonas productivas.
Estrategias:
Gestionar y canalizar recursos para píe-inversión e inversión ante el
gobierno departamental, Fondos Nacionales y cooperación
internacional.
Establecer alianzas estratégicas con COBOCE, municipios de Arque y
Norte de Potosí, para la inversión en infraestructura caminera.
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240
Se buscará persuadir para que El DILPE de Sicaya y COBOCE,
contribuyan y garanticen el mantenimiento de las vías de acceso.
A.3.4. Aspectos organizativo – institucionales
El sistema organizativo local está caracterizado por la baja presencia
institucional, por ende una reducida oferta de fondos y opciones no públicas,
anidados a la baja o nula capacidad para incrementar los recursos propios, se
traducen en un muy limitado presupuesto, incapaz de apalancar otros recursos
por ser considerado poco atractivo a posibles financiadores.
Empeora la situación el hecho de que hayan sido transferidas las
responsabilidades de educación y salud a los gobiernos municipales, en
particular al de Sicaya puesto que no cuenta con el respaldo técnico y
financiero necesario para asumir estas nuevas responsabilidades.
La ausencia de mecanismos e instrumentos de gestión administrativa y la
ausencia de un equipo técnico derivan en una tímida ejecución presupuestaria.
Por otro lado el control, fiscalización y legislación que deben efectuar el Comité
de Vigilancia y la Junta Municipal se ven debilitados y restringidos por el temor
a la equivocación, fruto del desconocimiento de sus roles, funciones y marco
jurídico.
En cuanto a los actores sociales, la cultura patriarcal dominante en la sección
limita y coarta la participación de mujeres y jóvenes al interior de las
organizaciones sociales, por tanto a niveles de decisión comunal y municipal,
luego los niveles de participación no son los mejores toda vez que la
representatividad social excluye culturalmente mujeres y jóvenes.
En los últimos anos las diferencias religiosas han minado la unidad campesina,
por el carácter fanático con el que se practican las creencias religiosas.
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241
El DILOS y el DILE, carecen de la importancia y dinamicidad necesarias.
Por las razones arriba señaladas es necesario emprender acciones orientadas
al fortalecimiento municipal y comunitario, para mejorar la capacidad
organizativa de los distintos actores locales, que son los protagonistas del
desarrollo municipal, por otra parte la conformación del Consejo Consultivo de
Sicaya permitiría la existencia de una instancia que contribuya la sistemática y
regular relación, coordinación y complementariedad entre todos los actores,
facilitando su participación y cualificando su capacidad propositiva.
A.3.4.1. MATRIZ FODA de lo Aspectos: Organizativo – Institucionales
OBJETIVO
ESPECIFICO:
Se ha fortalecido la capacidad de gestión de las organizaciones sociales, del
gobierno municipal e instituciones locales, para que en acciones integradas
asuman su rol en el desarrollo local, generando condiciones adecuadas de
gobernabilidad.
A.3.4.2 Estrategias generales
Promover, conformar e institucionalizar el Consejo Consultivo de
Sicaya, viabilizando la incorporación y participación de las
Organizaciones e Instituciones presentes en el municipio de Sicaya.
Difundir y socializar la Planificación Participativa y el marco legal
vigentes.
Se incluyen en el currículo d educación local procesos de educación
ciudadana, con la finalidad de mejorar la representatividad social
incorporando a mujeres y jóvenes en la toma de decisiones
comunales y municipales.
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242
Se implementan procesos de gestión, que permitan la planificación,
coordinación y organización de manera ampliamente participativa e
integrada.
A.3.4.2.1 Fortalecimiento organizativo
Objetivo general
Se ha fortalecido la capapidad de gestión de las organizaciones sociales
Estrategias
Fortalecer la capacidad de negociación de dirigentes y líderes de las
organizaciones a través de talleres y cursos de capacitación de
líderes.
Líderes y dirigentes experimentados, sistematizan y difunden
experiencias en talleres de capacitación a líderes potenciales.
Incorporar en currículo local, programas de educación ciudadana que
motiven a jóvenes y mujeres a participar en los procesos de
desarrollo local, de manera activa y comprometida.
Capacitar y educar a la población a través de las organizaciones
comunales, en el entendimiento y aplicación de leyes.
Establecer mecanismos y medios de difusión masiva para la
socialización de información local, leyes y planificación participativa
(Boletines municipales).
Promover la organización y fortalecimiento de organizaciones de
mujeres y jóvenes.
Los procesos de capacitación deben promover la concientización de
líderes y dirigentes para la participación de jóvenes y mujeres.
A.3.4.2.2. Fortalecimiento del gobierno municipal
Objetivo:
1 Se ha fortalecido la capacidad de gestión del Gobierno Municipal Estrategias:
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243
Fortalecer los conocimientos de la Junta Municipal, Alcalde y Comité
de Vigilancia sobre el marco jurídico, roles y funciones de todos y
cada uno de los órganos del Gobierno Municipal, a través de
procesos de capacitación.
Incorporar un equipo técnico multidisciplinario que elabore, gestione
y evalúe los proyectos municipales.
Implementar y utilizar instrumentos de gestión local:
• Manual de funciones
• Instrumentos de administración financiera (sistema integrado
contable, reglamento de Adquisiciones de bienes y servicios).
• Elaboración de un Plan de Promoción Municipal
• Elaboración de un Plan de Recaudaciones, claro, transparente y
eficiente.
Se gravan impuestos a las utilidades por toda inversión pública en el
área productiva.
Se gravan impuestos por la explotación de calizas y agregados.
Elaborar e implementar un Plan de Promoción Municipal ante
entidades financieras locales y externas, mediante la difusión del
Plan de Desarrollo Municipal.
PROGRAMAS Y PROYECTOS
El Plan de Desarrollo Municipal de Sicaya consta de 4 programas y 14 sub —
programas descritos en el siguiente gráfico:
ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA
Los programas y sub programas han sido estructurados en función a la
demanda social y la priorización de proyectos, actividades de las que
participaron 18 comunidades y los dos centros poblados, divididos en dos
distritos (Sicaya y Orcoma), las demandas comunales han sido sistematizadas
y se especifican en la matriz de priorización de la demandas:
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244
B.1. PROGRAMA RECURSÓS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
SUBPROGRAMA: Manejo y gestión de Recursos Naturales
B.1.1. Antecedentes
El sistema físico — natural constituye la base económica de la población de
Sicaya, al ser la vocación y principal actividad la agricultura.
No obstante la tendencia a la degradación ambiental en el municipio, debido a
múltiples factores como la irracional explotación de canteras, la elevada
deforestación dio el sobre pastoreo erosionan los suelos, provocando sin duda
alguna la pérdida de la estabilidad y capacidad productiva de las tierras.
Los productores de la zona limitados por sus conocimientos y obligados por
sus necesidades, se constituyen en agentes de degradación, por ejemplo el
sobre pastoreo o la elevada deforestación (uso de leña y madera) son
actividades que merman la cobertura vegetal por tanto debilitan los suelos que
luego se erosionan con el arrastre de las aguas. En éste entendido se hacen
necesarias, acciones orientadas a fortalecer los conocimientos de los
productores, acciones orientadas a revertir y recuperar la estabilidad,
capacidad y potencialidad natural de los suelos, buscando de ésta manera la
sostenibilidad del sistema ambiental.
La pérdida de germoplasma nativo, consecuencia del -escaso conocimiento en
producción y manejo de semillas, en el municipio implica la disminución de la
diversidad por tanto deL abanico de alternativas y potencialidades que la
naturaleza brinda a los productores, en cuanto a rendimientos y variedades en
cultivos.
Con otras características pero con los mismos efectos degradantes del
ecosistema, la actividad minero — industrial que explota calizas y yeso en la
zona, erosionan los suelos a ritmos más acelerados, pues el tipo de tecnología
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Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL
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empleada en la explotación, es capaz de provocar danos irreversibles en pocos
días por el gran volumen de tierras removidas, este problema es causado por
la ausencia de mecanismos e instancias locales que velen por el cumplimiento
de leyes ambientales.
Los objetivos de éste programa están orientados a revertir las situaciones
arriba mencionadas y para garantizar la sostenibilidad del sistema ambiental.
B.1.2. Objetivos
Objetivo General:
Garantizar la sostenibilidad del sist ma ambiental, reduciendo la degradación
ambiental, promoviendo y normando para una adecuada relación hombre-
naturaleza.
Objetivos específicos:
1. Incrementar la cobertura vegetal arbustiva y arbórea, mediante actividades
de conservación de suelos forestación y reforestación para reducir la erosión
en las micro-cuencas y áreas agropecuarias sobre utilizadas. (Proyecto:
Manejo y conservación de suelos).
2. Racionalizar la explotación de canteras, a través implementación de una
instancia local que vele por la gestión de leyes ambientales, y la aplicación de
tributos, tendientes a reducir la erosión en las micro cuencas.
3. Disminuir la deforestación mediante el mejoramiento de fogones
domésticos que reduzcan el consumo de leña y procesos de educación y
capacitación ambiental tendientes a generar actitudes pro
ambientales.(Proyectos: Mejoramiento de fogones domésticos, Educación y
capacitación para la gestión ambiental).
4. Disminuir la pérdida de germoplasma nativo, incrementando los
rendimientos de variedades locales a través de la producción y manejo
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246
adecuado de semillas por parte de los productores. (Proyecto: Conservación y
utilización de semilla local).
5. Establecer un Plan de Uso del Suelo, para un sostenible, adecuado manejo,
y administración del espacio municipal.
Resultados esperados:
Programa: RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Subprograma: Manejo y gestión de los recursos naturales
Se han preservado y recuperado 80 has. en terrenos asecano con
pendiente moderada
Se ha disminuido en 30% la erosión de suelos factor hídrico
Se ha incrementado en 100 Has. La superficie agroforestal
Se ha incrementado en 20% la superficie de pasturas (52 nuevas
hectáreas).
Se ha reducido en 30% eJ consumo doméstico de leña.
Se ha reducido en 30% a deforestación
Se ha mejorado la utilización, preservación y rendimientos de 4
variedades locales de papa
Se cuenta con unidades familiares de producción de semilla de papa
certificada.
El municipio cuenta con un Plan de Uso de Suelos, y la población lo
conoce y lo aplica.
Proyectos:
1. Mejoramiento de fogones domésticos
2. Conservación y manejo de semilla local
3. Manejo y conservación de suelos
4. Plan de Uso de Suelos
5. Educación y capacitación para la gestión ambiental
B.2. PROGRAMA: DESARROLLO HUMANO B2.1. Antecedentes
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247
Los problemas de los aspectos socio — culturales pueden resumirse en la
calidad y gestión deficientes de los servicios sociales como salud, educación,
saneamiento básico y vivienda, causas macro para los elevados índices de
analfabetismo, migración, alta incidencia de enfermedades prevenibles,
desnutrición y mortalidad infantil, alta incidencia del mal de chagas efecto de
la elevada presencia de vinchucas (81%) en las viviendas en pésimas
condiciones, enfermedades diarreicas y gastrointestinales por la baja
cobertura de los servicios de agua potable.
Luego el municipio tendrá que promover la ampliación y mejoramiento de los
servicios sociales, aprovechando las políticas sociales nacionales y la oferta
institucional de fondos nacionales y de la cooperación internacional, basándose
en la homogeneidad étnica y cultural local que facilita la concertación y el
entendimiento.
B.2.2. Objetivos
Objetivo General:
Brindar y facilitar el acceso a servicios sociales de calidad, en cuanto a
educación, salud, vivienda y saneamiento básico. Contribuyendo en el
fortalecimiento y desarrollo de las capacidades participativas y productivas de
los pobladores
Objetivos específicos:
1. Desarrollar las capacidades y aptitudes de la población, ampliando y
mejorando la infraestructura educativa existente, la calidad del servicio
educativo y su adaptabilidad a l local.
2. Fortalecer la identidad y auto estima de la población, disminuyendo
notablemente el analfabetismo absoluto y funcional; rescatando, revalorizando
y difundiendo el conocimiento local.
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248
3. Mejorar el estado de salud de la población, ampliando la calidad cobertura y
disponibilidad del servicio, mediante la capacitación de promotores rurales y
equipando con los suministros y medicamentos necesarios a los Centros de
Salud.
4. Mejorar y garantizar el acceso de la población a los servicios de agua
potable en toda la sección muniç y eliminación de excretas en los centros
nucleados.
5. Contribuir en el mejoramiento de las viviendas campesinas, promoviendo y
gestionando recursos técnicos y económicos orientados a mejorar la
habitabilidad de las viviendas.
Estos objetivos se viabilizarán a través de cinco subprogramas:
Programa: DESARROLLO HUMANO
Subprograma: Educación
Objetivo General:
Desarrollar las capacidades y aptitudes de la población, ampliando mejorando
la infraestructura existente, la calidad del servicio educativo y su adaptabilidad
a la realidad local.
Objetivos específicos del subprograma:
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249
1. Mejorar la calidad del servicio educativo, ampliando y mejorando la
infraestructura y equipamiento escolar, cubriendo el déficit de maestros,
motivando y estimulando a los maestros para un buen desempeño de sus
funciones y facilitando la cual y actualización permanente de sus
conocimientos.
2. Mejorar el rendimiento escolar, de los alumnos del sistema formal,
mejorando su alimentación y comodidad al interior de sus unidades
educativas.
3. Promover la revalorización de a educación formal en los padres de familia,
adecuando el currículo escolar a las necesidades y demandas cotidianas de la
población.
4. Promover la formación técnico humanístico y la cualificación de recursos
humanos locales, para el desarrollo local, viabilizando la implementación de un
internado técnico-humanístico en la sección municipal.
Resultados esperados:
Se ha incrementado en 15% .i población escolar en todas las
unidades educativas.
Se han mejorado y equipado los establecimientos educativos de
Corata, Higuerani, Orcoma, Pucara, y Chojna Pampa.
Se han construido viviendas para los profesores en Corata,
Higuerani, Pucara y Chojña Pampa.
Se ha cubierto el déficit de maestros
Se cuenta con currículo local elaborado e ¡mplementado.
Profesores del sistema se actualizan y capacitan permanentemente
para la aplicación del currículo local y una mejor enseñanza.
Establecimientos educativos cuentan con material didáctico
adecuado a currículo local.
Se ha fortalecido al Directorio Local de Educación (DILE)
Se ha construido y equipado un internado técnico-humanístico
Se ha puesto en marcha el plan de formación técnico-humanístico
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Se ha garantizado la formación y promoción de técnicos locales.
Proyectos:
1. Mejoramiento de infraestructura educativa
2. Elaboración e institucionalización del currículo local
3. Construcción del Internado técnico — humanístico de Sicaya
Programa: DESARROLLO HUMANO
Subprograma: Educación no formal
Objetivo General:
Fortalecer la identidad y auto estima de la población, disminuyendo
notablemente el analfabetismo absoluto y funcional, rescatando, revalorizando
y difundiendo el conocimiento local.
Objetivos específicos del subprograma:
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251
1. Reducir notablemente el analfabetismo absoluto y funcional, formando
alfabetizadores comunales, dotando de ambientes físicos en todas las
comunidades para la alfabetización e incentivando la participación de los
analfabetos.
2. Rescatar, revalorizar y difundir el conocimiento local, mediante la
implementación de ferias municipales y distritales, promoviendo la
investigación del saber local y difundiéndolo a través de todas las instancias
locales.
Resultados esperados:
Se ha reducido a 32% (antes 64,37%) el analfabetismo en Sicaya
Alfabetizadores comunales aplican currículo local en comunidades
rurales.
Se ha capacitado a 1 alfabetizador varón por comunidad
Se ha capacitado a una alfabetizadora mujer por comunidad.
Se cuentan con 18 centros de alfabetización en 18 comunidades.
Cada comunidad cuenta con el material didáctico necesario
Se ha institucionalizado la realización de ferias distritales y
municipales, de difusión cultural (música, artesanía, tradiciones y
costumbres).
Proyectos:
1. Alfabetización comunal
Programa: DESARROLLO HUMANO
Subprograma: Salud
Objetivo General:
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252
Mejorar el Estado de salud de la población, ampliando la calidad, cobertura y
disponibilidad del servicio, mediante la capacitación d.e promotores rurales y
equipando con los suministros y medicamentos necesarios a los Centros de
salud.
Objetivos específicos del subprograma:
1. Mejorar y ampliar la calidad y cobertura del servicio de salud, formando y
capacitando promotores de salud y equipando con los suministros y
medicamentos necesarios a los Centros de Salud de Sicaya.
2. Mejorar la calidez y calidad en el trato del personal médico y paramédico
hacia la población, capacitándolos, para de ésta manera incrementar la
afluencia y confianza a y en los Servicios de salud.
3. Promover la implementación de un servicio odontológico en el municipio.
4. Mejorar el estado nutricional de la población a través de programas
educativos alimentario — nutricionales insertos en el currículo local y de
acciones integrales orientadas a incrementar la producción de alimentos para
el autoconsumo y excedentes para la comercialización.
Resultados esperados:
Se ha incrementado el consumo a calorías y proteínas.
Se ha incrementado la afluencia a Centros de Salud
Se cuenta con 18 promotores de salud varones capacitados en y
para las 18 comunidades.
Se cuenta con 18 promotores de salud mujeres capacitadas en y
para las 18 comunidades.
Se han mejorado y equipado los centros de salud.
El municipio cuenta con un Sistema Informatizado de Vigilancia
Epidemiológica Nutricional.
Se ha fortalecido al DILOS
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253
Se han cubierto las necesidades básicas de personal médico y
paramédico
Se ha capacitado al personal médico y paramédico para un trato más
humanitario y cálido a la población.
Se ha insertado en el currículo local temas específicos referidos a la
educación alimentaria y la salud reproductiva.
Proyectos:
1. Cualificación del servicio de salud
Programa: DESARROLLO HUMANO
Subprograma: Saneamiento básico
Objetivo General:
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254
Mejorar y garantizar el acceso de la población a los servicios de agua potable
en toda la sección municipal y eliminación excretas en los centros nucleados.
Objetivos específicos del subprograma:
1. Se ha mejorado e incrementado la calidad y cobertura de los servicios de
agua potable.
2. Se ha dotado de sistemas de eliminación de excretas a los centros
nucleados. Resultados esperados
Se ha incrementado la cobertura de agua potable
Se han mejorado las condiciones básicas de salud
Se han disminuido las enfermedades gastrointestinales.
Se ha canalizado financiamiento para la dotación de servicios de
eliminación de excretas en los centros nucleados.
Proyectos:
1. Dotación de agua potable y letrinas en comunidades rurales
Programa: DESARROLLO HUMANO
Subprograma: Vivienda
Objetivo General:
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255
Se ha contribuido al mejoramiento de las viviendas campesinas, promoviendo
y gestionando recursos técnicos y económicos orientados a mejorar sus
viviendas
Objetivos específicos del subprograma:
1. Se ha mejorado la calidad de las viviendas campesinas, en cuanto a
superficie construida, ventilación, estabilidad y seguridad.
2. Se ha disminuido la incidencia de rectores (vinchucas sobre todo),
incrementando las viviendas con revoque interno y externo, a través de
acciones que permitan aprovechar la existencia de yeso en la zona.
3. Promover la creación de una entidad financiera, de actuación
independiente, con pluralidad en el proceso. de toma de decisiones,
capacidad técnica para la evaluación de propuestas t de los beneficiarios,
para garantizar la disponibilidad de recursos a ser invertidos por los
productores en vivienda y producción.
Resultados esperados:
Se ha incrementando el número de viviendas mejoradas
B.3. PROGRAMA: DESARROLLO ECONÓMICO
B.3.1. Antecedentes
Las fortalezas en el área económica al interior del municipio se concentran en
el sector agrícola; Por el número de familias dedicadas a ésta actividad, los
conocimientos y técnicas empleadas, la disponibilidad de agua para riego
permanente en zonas bajas, la constante regeneración de suelos por “lameo”,
la buena adaptabilidad de las variedades utilizadas y sobre todo por la enorme
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256
importancia que han cobrado en los últimos anos las cooperativas agrícolas
que dinamizan la economía local.
Sin embargo son prioritarias intervenciones en la cualificación de la gestión de
los sistemas productivos y comerciales, además del fomento a la actividad
pecuaria y artesanal al constituirse éstas en complementarias a la actividad
agrícola brindando la oportunidad de incrementar y mejorar los ingresos de las
unidades familiares, es indispensable así mismo mejorar e incrementar la
infraestructura productiva con la finalidad de fortalecer el aparato productivo
aún incipiente.
Son una potencial oportunidad las políticas nacionales con énfasis en la
reactivación del aparato productivo, a través de la inversión pública en los
municipios más pobres.
Los objetivos para el programa r desarrollo económico, buscan por tanto
dinamizar y potenciar el sistema productivo local, donde el gobierno municipal
no disputa espacios al sector privado, y más por el contrario lo fortalece,
incentiva y le brinda las condicioq,es que le permiten las leyes y normas de
inversión pública.
B.3.2. Objetivos
Objetivo General:
Dinamizar y potenciar la capacidad productiva local, promoviendo e
incentivando a los agentes económicos, mediante la viabilización de proyectos
orientados a incrementar y mejorar la eficiencia y eficacia de los sistemas
productivos.
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257
Objetivos específicos:
1. Mejorar e incrementar la producción, productividad y redituabilidad agrícola,
incrementando rendimientos y superficie cultivada, aprovechando
eficientemente los recursos hídricos, contribuyendo a reducir los costos y
mejorando la capacidad de negociación de los productores, a través de
inversiones en capacitación productiva y comercial y en infraestructura
productiva.
2. Mejorar e incrementar la produc y productividad pecuaria, incrementando
rendimientos pecuarios y disminuyendo la mortalidad animal, a través de
inversiones en extensión e infraestructura pecuaria.
3. Incrementar la producción artesanal de tejidos, fomentando su producción a
través de inversiones orientadas a mejorar los instrumentos y herramientas
artesanales que reduzcan los tiempos y costos de producción.
4. Explotar y aprovechar el potencial turisticos de las aguas termales de
Orcoma, interesando inversiones privadas, mediante la promoción del
potencial turístico del municipio.
5. Garantizar la transitabilidad y vinculación permanente de los centros y
zonas productivas, mediante la apertura de caminos.
6. Garantizar el suministro de energía eléctrica a Centros de Salud, unidades
educativas, y sedes sindicales de alfabetización, además de promover y
coadyuvar iniciativas a la electrificación rural.
Estos objetivos se viabilizarán a través de seis subprogramas:
Programa: DESARROLLO ECONOMICO
Subprograma: Agrícola
Objetivo General:
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258
Mejorar e incrementar la producción, productividad y redituabilidad agrícola,
incrementando rendimientos y superficie cultivada, aprovechando
eficientemente los recursos hídricos, contribuyendo a reducir los costos y
mejorando la capacidad de negociación de los productores, a través de
inversiones en capacitación productiva y comercial y en infraestructura
productiva.
Objetivos específicos del subprograma:
1. Incrementar los rendimientos agrícolas, disminuyendo la incidencia de
plagas y enfermedades, mejorando la calidad de la semilla utilizada y las
prácticas de fertilización, a través de procesos de extensión agrícola.
2. Aprovechar eficientemente los recursos hídricos, incrementando y
mejorando la infraestructura de riego y las prácticas utilizadas.
3. Incrementar la superficie de tierras agrícolas, recuperando tierras a los ríos
Arque y Sopo con la construcción de defensivos.
4. Reducir los costos de producción, almacenamiento y oportunidad, mediante
la capacitación a los agricultores en técnicas de administración y
comercialización y el fomento a la construcción de infraestructura de
almacenamiento.
5. Mejorar la capacidad de negoci y comercialización de los productores.
Resultados esperados
Se han incrementado en 3 los rendimientos agrícolas
Se ha incrementado en 40% el margen de utilidad/hectárea
Se ha mejorado la capacidad de negociación de los productores
Los productores aplican técnicas de administración y
comercialización en sus procesos productivos, mejorando su
capacidad competitiva.
228 Hectáreas cuentan con sistemas mejorados de riego
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259
82 familias cuentan con sistemas de riego por goteo
150 familias han sido capacitadas en gestión de riego.
Se ha incrementado la superficie cultivable bajo riego en 200 Has.
Se han construido 12 defensivos; para recuperar tierras en 12
comunidades.
Se ha incrementado el volumen de producción municipal.
Proyectos:
1. Construcción y mejoramiento de sistemas de riego
2. Producción y comercialización agrícola
3. Recuperación de tierras
Programa: DESARROLLO ECONÓMICO
Subprograma: Pecuario
Objetivo General:
Mejorar e incrementar la producción y productividad pecuaria, incrementando
rendimientos pecuarios y disminuyendo la mortalidad animal, a través de
inversiones en extensión e infraestructura pecuaria.
Objetivos específicos del subprograma:
1. Incrementar los rendimientos pecuarios, reduciendo la mortalidad y
desnutrición animal y disminuyendo la prevalencia de enfermedades y
parásitos.
2. Incrementar la disponibilidad y cceso a forrajes, con la finalidad de mejorar
la nutrición animal, a través de la siembra de forrajes nativos y la capacitación
en manejo de praderas.
Resultados esperados:
Se han incrementadb eh 60% los ingresos por concepto pecuario
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Se ha incrementado la disponibilidad de alimentos para animales en
30%
Se ha incrementado la producción pecuaria en 40%
Ha disminuido la mortalidad animal hasta 15%
Proyectos:
1. Mejoramiento de la producción pecuaria
Programa: DESARROLLO ECONÓMICO
Subprograma: Artesanía. micro y pequeña empresa
Objetivo General:
Incrementar la producción artesanal, promoviendo el mejoramiento de la
tecnología empleada, la organización de la fuerza de trabajo, a través de
procesos de capacitación y la gestión de proyectos.
Resultados esperados:
Se han incrementado en 70% los ingresos por concepto artesanal
Se ha incrementado el número de familias dedicadas a la producción
artesanal
Proyectos:
1. Mejoramiento y cualificación de la producción de tejidos
Programa: DESARROLLO ECONÓMICO
Subprograma: Turismo
Objetivo General:
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261
Aprovechar y promover la explotación de las aguas termales de Orcoma,
interesando inversiones privadas a través de la promoción del potencial
turístico.
Resultados esperados:
• Se cuenta con un estudio técnico del potencial turístico de las aguas
termales
de Orcoma. -
• Se cuenta con inversión privada para la explotación de las agua termales de
Orcoma.
Programa: DESARROLLO ECONÓMICO
Subprograma: Energía
Objetivo General:
Garantizar el suministro de energía eléctrica a Centros de salud, unidades
educativas, y sedes sindicales o centros de alfabetización, además de
promover y coadyuvar con iniciativas orientadas a la electrificación rural.
Resultados esperados:
Los Centros de salud cuentan con energía eléctrica
Las unidades educativas y ceptros de alfabetización cuentan con
energía eléctrica.
Se ha ampliado el proyecto de electrificación rural a cinco nuevas
comunidades
Proyectos:
1. Dotación de sistema fotovoltaico a centros de salud y enseñanza
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262
2. Ampliación de energía eléctrica a cinco nuevas comunidades.
Programa: DESARROLLO ECONÓMICO
Subprograma: Promoción de servicios
Objetivo General:
Garantizar la disponibilidad de recursos a ser invertidos por los productores en
producción y vivienda, mediante la creación de una entidad financiera, de
actuación independiente, con pluralidad en el proceso de toma de decisiones,
capacidad técnica para la evaluación de propuestas y cofinanciamiento de los
beneficiarios.
Resultados esperados:
Se ha facilitado la disponibilidad de recursos a los productores del
municipio
Se ha facilitado la disponibilidad de recursos a las familias
campesinas para que puedan mejorar la habitabilidad de sus
viviendas.
Proyectos:
1. Creación del plan para la producción y la vivienda”.
B.4.Programa: FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL
b.4.1. Antecedentes
El desarrollo local se ve fortalecido p la amplia posibilidad de participación al
interior de todos los municipios, fruto del marco jurídico vigente, por otra
parte la organización sindical campesina altamente movilizadora, alberga en
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263
su interior a la mayoría de las familias campesinas a través de los sindicatos
comunales no obstante el poco conocimiento y capacitación en los cambios
producidos en las leyes, la débil capacidad para definir y expresar propuestas
y la baja representatividad social fruto de la cultura patriarcal dominante en la
zona que restringe la participación de mujeres y jóvenes en la toma de
decisiones comunales y municipales, merman la capacidad de negociación de
las organizaciones sociales.
En cuanto al gobierno municipal, pese a la amplia predisposición de mejorar la
gestión municipal local, se ve coartado por la ausencia de capacidad técnica —
financiera que limita su accionar para enfrentar los nuevos roles y
responsabilidades otorgados por ley.
En resumen la baja capacidad de gestión del gobierno municipal y de las
organizaciones sociales se constituye en el mayor problema a ser solucionado
en el próximo quinquenio, las soluciones deben buscar fortalecer el sistema
organizativo local, haciendo énfasis en la amplia participación, comunicación y
entendimiento con todos los actores locales, por otra parte deben ser
incrementados y mejorados la presencia y relacionamiento interinstitucional
con ONGs, Fondos y programas nacionales.
B.4.2. Objetivos
Objetivo General:
Fortalecer la capacidad de gestión de las organizaciones sociales e
institucionales, para que en acciones integradas asuma su rol en el desarrollo
local, generando condiciones adecuadas de gobernabilidad.
Objetivos específicos:
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264
1. Fortalecer la capacidad de gestión de las organizaciones sociales, elevando
la representatividad social, cualificando la capacidad propositiva y
consolidando el conocimiento y apropiación de leyes y planificación
participativa, a través de procesos de capacitación.
2. Fortalecer la capacidad de gestión del gobierno municipal, mejorando la
capacidad de legislación y fiscalización de la Junta Municipal, incrementando la
base financiera municipal y mejorando la planificación y ejecución de
proyectos.
Estos objetivos se viabilizarán por medio de dos subprogramas:
Programa: FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL
Subprograma: Fortalecimiento de las organizaciones sociales
Objetivo General:
Fortalecer la capacidad de gestión de las organizaciones sociales, elevando la
representatividad social, cualificando la capacidad propositiva y consolidando
el conocimiento y apropiación de leyes y Planificación Participativa, a través de
procesos de capacitación.
Objetivos específicos del subprograma:
1. Elevar la representatividad social, mejorando y motivando la participación y
el acceso a la toma de decisiones comunales y municipales de jóvenes,
mujeres y ancianos, a través de prócesos de educación ciudadana.
2. Mejorar y cualificar’ a capacidad propositiva de las organizaciones sociales,
mediante procesos educativos y de capacitación, aprovechando así mismo la
experiencia recogida por dirigentes.
3. Consolidar el conocimiento y apropiación de leyes y planificación
participativa de las organizaciones sociales, mediante procesos educativos y
de difusión masiva de los mencionados instrumentos legales.
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265
Resultados esperados:
Se ha mejorado la capacidad propositiva, de gestión, negociación y
coordinación de las organizaciones sociales
Se ha conformado y fortalecido al Consejo Consultivo de Sicaya.
Ha mejorado la participación de mujeres, jóvenes y ancianos.
Los pobladores del municipio participan activamente en los procesos
de desarrollo.
Se ha incluido en el currículo local, la educación ciudadana.
Dirigentes, líderes y autoridades conocen y se apropian de Leyes y
Planificación Participativa.
Proyectos:
1. Capacitación para el fortalecimiento organizacional
Programa: FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL
Subprograma: Fortalecimiento del Gobierno Municipal
Objetivo General:
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266
Fortalecer la capacidad de gestión del gobierno municipal, mejorando la
capacidad de legislación y fiscalización de la Junta Municipal, incrementando la
base financiera municipal y mejorando la planificación y ejecución de
proyectos.
Objetivos específicos del subprograma:
1. Mejorar la capacidad de legislsción y fiscalización de la Junta Municipal,
promoviendo el conocimiento y apropiación de leyes y planificación
participativa por parte de los concejales.
2. Incrementar la base financiera municipal, mejorando el relacionamiento y
presencia interinstitucional é incrementando las recaudaciones al interior del
municipio.
3. Mejorar y cualificar la planificación, ejecución y evaluación de proyectos,
mediante la incorporación de un equipo técnico en la estructura municipal.
Resultados esperados
Se ha mejorado la capacidad de fiscalización y legislación de la Junta
Municipal.
Se ha mejorado la capacidad de del Comité de Vigilancia.
Se ha incrementado la cantidad de recursos municipales, a través del
apalancamiento de recursos disponibles.
Se ha mejorado y cualificado la planificación, gestión y evaluación de
proyectos.
Se cuenta con instrumentos de gestión y administración municipal.
Proyectos:
1. Fortalecimiento del Gobierno Municipal
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267
A. PRESUPUESTOS
Los presupuesto permiten determinar la capacidad de gasto del municipio
(TECHO PRESUPUESTARIO), de dónde provienen los recursos, en qué, cuándo
y cuánto gastará el Gobierno Municipal.
El presupuesto consta de dos partes:
- Presupuesto de ingresos
- Presupuesto de egresos
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268
C.1 PRESUPUESTO DE INGRESOS
El presupuesto de ingresos considera dos fuentes base
Ingresos Propios
- Coparticipación
c.1.1. Ingresos propios
Son recursos que el municipio percibe por concepto de impuesto a la chicha y
la vivienda inicialmente, sin embargo como parte de la estrategia de
financiamiento, estos ingresos son incrementados en el quinquenio con el
cobro de impuestos a la explotación de canteras e impuestos a los excedentes
comercializables generados con inversión municipal (Infraestructura
productiva, capacitación, etc.).
Como se observa en la gráfica 15 para el año 1999, no se percibe ningún
incremento, no obstante a partir del año 2000, estos recursos deben ser
incrementados como prioridad, pues mejoran la base financiera municipal, por
tanto las posibilidades de apalancar nuevos recursos provenientes de otras
fuentes.
C.1.2. Coparticipación
Recursos provenientes de la coparticipación tributaria, cuyo incremento anual
es calculado para su proyección en base a los montos asignados en años
anteriores.
C.1.3. Recursos “apalancados”
Son recursos calculados en base a la capacidad de elaboración y gestión de
proyectos, cuyo mínimo deseable esta en una relación de 4 a 1, que significa
la generación de 4 unidades monetarias a partir de 1 unidad monetaria que el
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269
gobierno municipal pueda negociar como contraparte con otras fuentes de
financiamiento (ONGs, Fondos Nacionales, etc.).
C.2. PRESUPUESTO DE EGRESOS
Antes de determinar la cantidad de dinero que se tiene para gastar en la
implementación de proyectos, deben calcularse los montos que
obligatoriamente el municipio tiene que reservar por diversos conceptos. Estos
gastos son:
- Seguro de maternidad y niñez
- Gastos de funcionamiento de salud
- Gastos de funcionamiento de educación
- Gasto corriente
El Seguro de maternidad y niñez, es un gasto de inversión y es el 2,7% del
total de los fondos de coparticipación.
Los gastos de funcionamiento de salud y educación son también gastos de
inversión y significan el 0,75% en salud y 1,91% en educación.
Otro monto que se debe reservar c año es el correspondiente a gasto corriente
destinado a cubrir sueldos de la Junta Municipal, Alcalde y personal de la
Alcaldía, además de otros gastos como la compra de materiales y suministros
para el funcionamiento del Gobierno Municipal.
El gasto corriente se financia con fondos provenientes de dos fuentes, que son
los recursos propios y coparticipación. Sin embargo de los fondos de
coparticipación se tiene que asignar solamente el 15% a gastos corrientes y
de los recursos propios, los montos deben ser calculados en base a
porcentajes consignados en las Leyes 1551 y 696, y que a continuación se
describen:
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270
Luego con los antecedentes arriba señalados se procede a la elaboración del
Presupuesto para el quinquenio y sé describen en ocho matrices
presupuestarias:
- Proyección de ingresos según fuente
- Proyección de egresos por inversiones fijas y gasto corriente
- Recursos netos municipales para gastos de inversión
- Techo anual municipal (con recursos apalancados)
- Presupuesto de inversiones según programa, sub programa y proyecto
- Presupuesto de inversiones según fuente potencial de financiamiento
- Presupuesto de inversiones municipales por ano
- Priorización de inversiones según comunidades, etapa e inicio de proyectos.
A continuación se detallan los presupuestos señalados:
B. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
La estrategia direccionadora está concentrada en la capacidad y voluntad de
los recursos humanos como fin y como medio, pues es aquí donde se orientan
los esfuerzos del plan, buscando mejorar sus condiciones de vida, son los
recursos humanos en distintos niveles y roles los que implementarán el Plan y
garantizarán la institucionalidad de la propuesta, son también ellos los que
velarán por la calidad y efectividad de las acciones emprendidas.
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271
Debe fortalecerse la concreción de dos ideas fundamentales para la
implementación y efectivización del Plan:
a) Filosofía de municipio único y articulado
Una filosofía que en tanto articulada como ejecutada, permite definir con
claridad las normas, metas, fines y valores del municipio, filosofía que es
compartida, más todavía es asumida, por los diferentes actores. Luego es
relativamente fácil que las personas defiendan y contribuyan a alcanzar
aquello en lo que creen, a aquello que les es impuesto.
Si la gente comprende y cree en lo que se busca, aportará activa y
creativamente y los disentimientos, resentimientos, obstáculos interesados y
premeditados disminuirán considerablemente, en estas circunstancias el otro
es visto en el peor de los casos como competidor y ya no como rival, inclusive
cualquier disentimiento que pueda existir estará siempre orientado a aportar
en la consolidación del Plan.
La familiaridad con los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal
proporcionarán los lineamientos para las actuaciones de los actores,
estableciendo limitaciones a su comportamiento y fomenta su motivación; si la
idea del plan se hace cotidiana cada una de las acciones pequeñas y grandes
están orientadas a fortalecerlo.
Cultivar un sentido de singularidad y articular la idea de familiaridad
permitirán integrar los valores cambiantes (partidistas, religiosos, culturales,
etc.)
La calidad en la relación entre los actores es fundamental, la armonía,
cooperación y complementariedad de esfuerzos debe ser promovida y
consolidada.
b) Comunicación — apropiación
Ahora que los actores creen en lo que busca el plan, es necesario que lo
comprendan que se les transmita información precisa, real, oportuna para
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272
fortalecer los procesos de confianza, credibilidad y participación si se les
transmite información se debe esperar también respuesta, se buscará ser
receptivos a los aportes, ideas y criterios por ellos expresados.
En la medida que los actores se sientan parte activa del proceso, estarán
motivados a contribuir y participar, es más se apropian del proceso, al hacerlo
toda conducta dirigista, paternalista casi siempre costosa e insostenible va
perdiendo peso y los sujetos se pensaba, requerían se les solucione sus
problemas, “sorprendentemente” son capaces de aportar es más de buscar
ellos mismos las soluciones a los problemas que surgen.
Se buscará por tanto la comunicación fluida, precisa, real y oportuna.
D.1. MARCO INSTITUCIONAL
El Desarrollo Municipal debe desenvolverse en dos ámbitos, un ámbito externo
constituido por organizaciones e instancias estatales, con las que debe
coordinar el municipio de Sicaya, y un ámbito interno que implica el
relacionamiento y coordinación del gobierno municipal con organizaciones
sociales e institucionales que ocupan el espacio municipal.
D.1.1. MARCO INSTITUCIONAL DEPARTAMENTAL
Por tanto el marco institucional, establece a nivel departamental a la
Prefectura como instancia superior, que a partir de las distintas direcciones
departamentales define el marco normativo para la planificación
departamental, el nexo que establece las relaciones entre la Prefectura y el
Gobierno Municipal de Sicaya está constituido por el Consejo Departamental y
la Sub prefectura de Capinota.
Cada una de estas instancias deben cumplir y desempeñar roles establecidos
por Ley, estos se describen a continuación:
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273
d.1.1.1. Gobierno Departamental
Al constituirse en la representación del Poder Ejecutivo en el departamento,
participa del proceso a través de sus instancias cumpliendo los siguientes roles
y funciones:
a) Consejo Departamental
Como órgano de consulta y decisión departamental, facilita la concertación de
los objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del
desarrollo departamental.
En el proceso de Planificación Participativa Municipal asume las siguientes
funciones:
Contribuir a la compatibilización entre los PDMs y el Plan de
Desarrollo Departamental, proponiendo al Prefecto la atención de las
demandas priorizadas en los Planes de Desarrollo Municipal para su
cofinanciamiento.
Constituirse en instancias de arbitraje para dirimir conflictos entre
PDMs, a solicitud de cualquiera de las partes.
Colaborar a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas
provincias a facilitar el relacionamiento y coordinación de temas
concurrentes que demanden acciones intermunicipales.
Fiscalizar los actos del Prefecto y, las relaciones que establece con
los Gobiernos Municipales en el Proceso de Planificación Participativa
Municipal.
Remitir copia del Programa de Operaciones Anuales del
departamento a los Gobiernos Municipales de su jurisdicción, para
compatibilizar y coordinar acciones.
b) Los Consejeros Departamentales
Son los que ejercen la representación de los intereses provinciales en los
máximos niveles de decisión y planificación departamental.
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274
En el proceso de la Planificación Participativa Municipal asume las siguientes
funciones:
Representar y canalizar las demandas identificadas en los PDMs de
sus provincias ante el Consejo Departamental, velando que los
proyectos ha incluirse en el Plan de Desarrollo Departamental tengan
relación con las demandas de los PDMs.
Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del
proceso de compatibilización y articulación entre los procesos del
planificación municipal y departamental.
Promover la coordinación de acciones conjuntas de desarrollo entre
los municipios de sus respectivas provincias.
Promover la articulación de los planes y presupuestos municipales de
la respectiva provincia con los planes y presupuestos de la prefectura
de su departamento.
c) El prefecto del Departamento
Es la máxima autoridad ejecutiva en el nivel departamental, en el marco del
proceso de la Planificación Participativa Municipal le corresponde las siguientes
funciones
Impulsar, lograr y dictaminar sobre la compatibilidad de los Planes
de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo Departamental.
Asumir responsabilidad concurrente con los Gobiernos Municipales en
la planificación intermunicipal, que involucran a los municipios.
Ejecutar recursos del presupuesto departamental, y en su caso
gestionar recursos nacionales y/o externos, para apoyar el
financiamiento de planes, programas y proyectos emergentes de los
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275
procesos de Planificación Participativa Municipal y de la planificación
intermunicipal de su jurisdicción departamental.
Prestar asistencia técnica en los procedimientos de la Planificación
Participativa Municipal a los Gobiernos Municipales de su
departamento que lo soliciten.
Recoger sistematizar y archivar la información producida por los
procesos de planificación Municipal en el ámbito; de su
departamento.
Sugerir adaptaciones y modificaciones a la metodología de
Planificación Participativa Municipal diseñadas por la UMPP del
VPPFM.
Remitir copia del PGDES, del Plan de Desarrollo Departamental, de
los Programas de Acciones Estratégicas, de los Planes de
Ordenamiento Territorial, Plan de Uso del Suelo y de los Planes de
Manejo de Áreas Protegidas a todos los Gobiernos Municipales de su
departamento para su consideración en los procesos de Planificación
Participativa Municipal.
Sistematizar y presentar a los Gobiernos Municipal la oferta pública
nacional y departamental y coordinar el proceso de compatibilización
con la demanda municipal.
Remitir copia de los Planes de Desarrollo Municipal a la Unidad
Nacional de Planificación Participativa del VPPFM.
Delegar el cumplimiento de sus funciones a las Unidades
Departamentales de Planificación, de Fortalecimiento Municipal y
otras instancias técnicas y administrativas que correspondan.
d) Los Subprefectos
Asumen la representación del Ejecutivo Departamental en al provincia,
estableciendo una relación más directa ente el accionar de la Prefectura y el
desarrollo Provincial y Municipal.
Ejercen las siguientes funciones:
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276
Coordinar con los diferentes actores públicos y privados de la
provincia y seis municipios, las actividades emanadas de la ejecución
de los planes departamentales con efecto en la Provincia.
Asumir representación y façjlitar la gestión ante el Prefecto para
efectivizar la implementación de acciones específicas que se
desprenden de los procesos de Planificación Participativa Municipal
en el ámbito de su provincia.
Facilitar el relacionamiento y coordinación entre los Gobiernos
Municipales de la provincia de tratamiento de temas concurrentes.
D.1.2 MARCO INSTITUCIONAL LOCAL
D.1.2.1 El Gobierno Municipal
El Gobierno Municipal asume la responsabilidad, técnica y económica del
proceso de Planificación Participativa Municipal y tiene la obligación de dirigir,
conducir y gestionar el desarrollo sostenible en su Jurisdicción.
Sus instancias cumplen los siguientes roles y funciones
a) El Concejo Municipal
Es el ente que delibera, aprueba o rechaza y en caso asume los resultados del
proceso de Planificación Participativa Municipal, participando en las actividades
de concertación y toma de decisiones. Al ser la instancia política del proceso,
asume las siguientes funciones:
Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), velando su
concordancia con los lineamientos del Plan de Desarrollo
Departamental y con las Normas Básicas del Sistema Nacional de
Planificación.
Velar por que la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal tenga
un carácter participativo y continuamente con el Alcalde Municipal
establecer el marco institucional, para la elaboración, ejecución,
seguimiento y evaluación del
PDM.
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Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL
277
Aprobar, cuando corresponda, las acciones distritales de desarrollo
como elementos componentes del PDM.
Conocer y controlar la ejecución de los programas y proyectos
diseñados en el Plan de Desarrollo Municipal.
Aprobar el Programa de Operaciones Anuales (POA) del Municipio
garantizando su concordancia con el plan de Desarrollo Municipal.
Evaluar el avance cumplimiento de los objetivos del Plan de
Desarrollo Municipal y aprobar su reformulación.
Apoyar e incentivar la permanente coordinación del Gobierno
Municipal con la Prefectura.
Convenir con otros Municipios la articulación y coordinación de
acciones de planificación intermunicipales o mancomunales.
Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones
emanadas del Plan de Desarrollo Municipal que requieren
coordinarse y compatibilizarse con el nivel departamental.
b) El Alcalde Municipal.
Es la máxima autoridad ejecutiva municipal que coordina y operativiza las
acciones de la Planificación Participativa Municipal.
Para efectuar sus tareas contará con una Unidad de Planificación que asuma la
responsabilidad técnica directa en la implementación del proceso de
Planificación Participativa Municipal.
Competen al Honorable Alcalde Municipal:
Dirigir la elaboración ejecución y control del PDM bajo los
lineamientos de la Planificación, Participativa Municipal.
Establecer conjuntamente con el Concejo Municipal el marco
institucional para la elaboración ejecución seguimiento y evaluación
de PDM, fomentando la acción concertada de los actores.
Asegurar la compatibilidad técnica del PDM, de Desarrollo
Departamental y con aquellos PDMs elaborados por municipios
vecinos.
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Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL
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Archivar y remitir copia del PDM y los POAs a las instancias definidas
en la Norma de Planificación Participativa Municipal Art. 23 y
promover la difusión y conocimiento de la información producida
durante el proceso de la Planificación Participativa.
Reportar información periódica y permanente al Comité de Vigilancia
y a través de éste a las OTB’s sobre el proceso de aplicación de los
recursos públicos y las acciones del PDM.
Promover y efectivizar la participación social en el proceso de la
planificación Participativa Municipal.
Elaborar un informe anual de avance del PDM y remitirlo al Concejo Municipal
y al Comité de Vigilancia.
c) Subalcaldes y Agentes Cantonales.
Son autoridades ejecutivas de los distritos municipales y cantones a los cuales
el Gobierno Municipal les asigna funciones de la administración municipal. En
el proceso, facilitarán las acciones de Planificación Participativa Municipal en el
ámbito de sus respectivas jurisdicciones, en ejercicio de las funciones
delegadas.
d) Otras Instituciones Públicas
En el Municipio de Sicaya prestan servicios la Dirección Distrital de Educación y
la Secretaria Departamental de Salud, que en el PDM cumplen las siguientes
funciones:
Participar en el proceso de planificación del desarrollo municipal,
promoviendo y profundizando el análisis de la problemática sectorial
o temática y la inserción de políticas, programas y acciones
sectoriales nacionales y departamentales
Incorporar la oferta estatal de su sector o tema en la sistematización
departamental de la oferta pública.
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Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL
279
Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas
municipales con los planes sectoriales y políticas nacionales y
departamentales.
Por otro lado es indispensable configurar un sistema organizativo local
adecuado a los desafíos que se plantean en este entendido se busca la
configuración de una estructura orgánica que permita una sistemática y
regular relación entre todos los actores, que facilite la participación además de
cualificarla en base a los intereses propios de cada sector.
Para definir la estructura orgánica requerida se tomaron en cuenta tres
parámetros, que se describen a continuación:
a) Tipo de Organización
El ambiente, político es complejo y dinámico, por tanto, son pocas las
garantías para la institucionalidad de las políticas emprendidas o a
emprenderse, tal circunstancia obliga a buscar un tipo de organización que
descentralice la toma de decisiones y no dependa de la voluntad de una sola
persona (Alcalde o técnicos generalmente), por la poca estabilidad que estos
ofrecen.
La intención estratégica será entonces configurar una organización, que no
separe al actor público de los actores sociales o privados, pues el uno es
altamente vulnerable y los otros no se encuentran facultados para tomar
decisiones, luego ambos poseen la cualidad que el otro no, entonces se
buscará integración y complementariedad que garantice ‘ consecución de los
objetivos, por tanto se busca compartir una misión única para todos los
actores, cualidad que permite una coordinación menos conflictiva puesto que
todos comprenden hacia donde se quiere llegar.
b) Mecanismo de coordinación
El mecanismo clave que motiva la coordinación está constituido por dos
factores distintos y uno común tal como se aprecia en el siguiente gráfico:
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ACTOR ACTOR
SOCIAL PUBLICO
Ambos actores persiguen objetivos diferentes pero poseen un fin común “El
desarrollo estratégico de Sicaya”, por lo menos teóricamente, la planificación
participativa garantiza que es ésta la finalidad del actor social, y el contrato
específico señala que ésta es la finalidad del profesional que ocupe el cargo.
Luego en lo posible se buscará potenciar la FINALIDAD, para que ambos
actores logren la complementariedad deseada a través de técnicas de
socialización y comunicación, se trata entonces de convencer a los actores,
pues una vez alcanzado ello, la coordinación debe llegar a niveles
espontáneos.
c) Toma de decisiones
La toma de decisiones es vertical y horizontal selectiva, distribuida entre los
técnicos responsables de programa y en coordinación con los representantes
de sector, según los intereses de grupo o institucionales de estos.
Esto con el fin de estandarizar y “especializar” en el entendimiento de los
objetivos, por tanto ejercer presión puntual y específica, garantizando la
rapidez operativa y la eficacia de observaciones más técnicas y funcionales
que políticas. Favoreciendo además al entendimiento preciso por parte de los
técnicos de qué es lo que exactamente requieren y quieren los sectores.
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Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL
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En resumen se busca la mayor descentralización posible en el flujo de
comunicación, evitando así la tradicional información vertical, que genera
procesos de desconfianza y dispersa el poder del control, asiéndolo ineficiente.
Luego la estructura orgánica queda de la siguiente manera:
ESTRUCTURA ORGÁNICA
JUNTA MUNICIPAL
ALCALDE
TÉCNICO COORDINADOR
UNIVERSIDAD ONG’s
ORGANIZACIONES LOCALES
COMITÉ DE VIGILANCIA
POBLACIÓN REPRESENTADA
TÉCNICO PROGRAMA SOCIOCULTURAL
DILE DILOS CSCS
TÉCNICO PROGRAMA ÉCONOMICO DEPARTAMENTAL
DILPE DILMA
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Una vez definida la estructura orgánica se deben definir los roles de cada uno
de los actores.
En el municipio de Sicaya se consideran los siguientes actores públicos locales
- Gobierno Municipal
- Equipo técnico municipal
- Cabezas locales de sector (Salud y Educación)
Y los siguientes actores sociales locales (algunos de los cuales sin presencia
actual pero que necesariamente deben ser involucrados para la
implementación del Plan de Desarrollo Municipal:
ONG (Actualmente sólo CIPRODEC)
Instituciones de investigación (ONG universidades).
Central de Trabajadores Campesinos
Comunidades a través de sus dirigentes
Centro de Residentes
Empresas (COBOCE, pequeños mineros que explotan calizas).
Asociación de productores y comercializadores de Sicaya
Promotores de educación y salud
Líderes religiosos
Los roles que cada uno de los actores deben cumplir responden también a los
distintos niveles de la estructura orgánica, así:
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Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL
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a) Rol articulador, integrador y direccionador
Este nivel cumple el rol de direccionar, de no perder el faro y de comprender
para transmitir siempre a los demás niveles, cual es la última finalidad
estratégica, este nivel debe ver el todo direccionando las partes, y la suya
específica buscando complementar en el futuro los esfuerzos realizados
individualmente en los distintos programas.
Es uno de los roles que debe cumplir el Alcalde y un miembro del equipo
técnico, quienes además tendrán bajo su responsabilidad el “lobby” que le
permita al municipio concretizar inversiones y apoyo financiero.
b) Rol operativo
Este rol será asumido por el equipo técnico en coordinación con los
representantes de sector, es pues el núcleo de la estructura organizacional en
la que los actores sociales se integran a los públicos y operativizan el Plan,
unos direccionando y otros exigiendo el cumplimiento de los proyectos que les
atañen, por tanto dinamizando el proceso propuesto.
En este nivel se ubica un técnico para los programas de Recursos Naturales y
Medio Ambiente y Desarrollo Económico, que coordina con las Asociación de
Productores y comercializadores de Sicaya y otras organizaciones productivas
que vayan emergiendo. Otro técnico para los programas de Desarrollo
Humano y Fortalecimiento Organizativo e Institucional que coordina con el
DILOS, el DILE y representantes de la Central Sindical Campesina.
c) Rol Consejo Consultivo de Sicaya
En este nivel se buscaran fundamentalmente, las ideas e insumos necesarios
que permitan solucionar, sobre llevar o satisfacer las necesidades y problemas
emergentes y coyunturales.
Será el rol de las instituciones de investigación por un lado, como las
universidades, ONG que aporten con la tecnología y conocimiento que poseen,
y por otro las organizaciones locales (OTB, Central campesina, residentes,
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Sectores salud y educación) que aporten experiencia y expresen sentimientos
que se traduzcan en aspiraciones y en conocimiento de su realidad.
d) Rol de control y vigilancia
Que le corresponde al Comité de Vigilancia, y será quién además de controlar
y vigilar, velará por la calidad de los proyectos ejecutados, será el nexo de
comunicación entre las observaciones de la comunidad y el nivel operativo
D.2. ESTRATEGIA FINANCIERA
d.2.1.Posibles Fuentes de financiamiento
Las posibles fuentes de financiamiento son cuatro:
a) Fondos Nacionales y gubernamentales. Caracterizados por la tardanza
en sus desembolsos, por tanto, para la realización de presupuestos con estos
fondos deberá preverse una considerable demora, luego se flexibilizarán los
presupuestos.
Fondo Nacional de Medio Ambiente
Fondo de Inversión Social
Fondo de Desarrollo Campesino
Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria
Prefectura
Otros programas nacionales
b) Agencias de cooperación exterior. Son también fondos que demoran en
su desembolso muchas veces más que los fondos gubernamentales, por tanto,
un presupuesto en base a estos fondos presenta un riesgo implícito.
Otra característica de los de cooperación es que siguen ciertas líneas de
financiamiento que deberán ser compatibilizadas y ver si se adecuan a los
fines que busca el Plan de Desarrollo Municipal.
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c) Recursos propios. Si bien actualmente el municipio no cuenta con
mecanismos de recaudación internos, los esfuerzos deben orientarse a ello
para costear el mantenimiento y durabilidad de inversiones realizadas en
infraestructura.
d) Otros municipios, muchas inversiones serán cuantiosas por un lado y por
otro se convierten en proyectos de potencial utilidad para otros municipios,
por tanto las alianzas estratégicas con otros municipios, y la mancomunidad
pueden constituirse también en fuente de recursos.
d.2.2. Criterios de elegibilidad de las fuentes identificadas
a) Fondo de Inversión Social (FIS), Este fondo consta de cuatro áreas, 5
programas y 10 sub programas y financia lo siguiente:
b) Fondo de Desarrollo Campesino, El FDC financia los siguientes
Componentes y sub-componentes
c) Fondo Nacional de Medio Ambiente, financia proyectos medio ambientales.
d) Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria, financia proyectos
orientados a garantizar la seguridad alimentaria.
e) Prefectura, proyectos de interés departamental como los programas de
electrificación rural, o infraestructura caminera.
d.2.3. Estrategia de gestión financiera
Es imprescindible para la canalización de recursos, embuirse y mentalizarse de
que su obtención no es mera oportunidad sino un objetivo a ser alcanzado por
el coordinador de programas en la estructura orgánica.
El inicio de la estrategia está en la promoción y negociación de proyectos
concretos, luego el COORDINADOR DE PROGRAMAS, deberá buscar conocer lo
más posible la dinámica de los distintos fondos y fuentes financieras (Tiempos
de financiamiento, montos que financian, condiciones legales, cuellos de
botella, etc.), es decir deberá sistematizar la información recabada para poder
mejorar la capacidad de negociación y los niveles de previsión.
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Sin duda alguna, el financiamiento efectivo de otras fuentes está en función al
grado de interés y motivación que se pueda generar en ellas. Fondos de
contra parte municipal, interés en proyectos geográficos comunes
(mancomunidad), visión estratégica municipal, etc. Es entonces el otro rol que
debe cumplir el COORDINADOR DE PROGRAMAS, interesar y motivar a través
de la implementación de una estrategia de promoción sistemática que será
diseñada en función a la realidad y de acuerdo a las caracterk analizadas de
cada una de las fuentes.
d.3. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
d.3.1. Instrumentos de Seguimiento y Evaluación
Son necesarios para el control y seguimiento a la ejecución de proyectos tres
instrumentos básicos
Sistema computarizado SSEM, herramienta del Gobierno municipal
que le permitirá una adecuada sistematización de los proyectos por
tanto una más fácil rápida y eficiente emisión de reportes sobre el
estado de los proyectos. Para su implementación se hace necesaria
la compra de una computadora e impresora, que facilitarán además
tareas administrativas.
Cuaderno del Comité de Vigilancia, herramienta del Comité de
Vigilancia que le permite aglutinar y sistematizar las observaciones
emanadas de las OTBs, y contienen formularios que facilitan la
sistematización de observaciones en cuanto a calidad, tiempos de
ejecución, plazos, precios y características de los proyectos a ser
ejecutados. Para su efectivización el Gobierno Municipal deberá
facilitar la impresión del material necesario y la consiguiente
capacitación a los responsables de su utilización.
Cuadernos de las OTBs, herramienta de las OTBs, sin embargo se
buscará adecuar este instrumento a las características de otras
organizaciones sociales como el DILPE, el DILOS, e DILE y DILMA,
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Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL
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para permitir un control y seguimiento territorial, específico y
funcional de los proyectos. Para su efectivización el Gobierno
Municipal debe incluir en la POA la impresión del material necesario y
la capacitación a los responsables sobre su utilización.
d.3.2. Actores del Seguimiento y Evaluación
a) Alcalde Municipal, deberá emitir reportes escritos en base al paquete
computarizado (SSEM), u otros cuando el Comité de Vigilancia lo requiera y en
un plazo no mayor a una semana, por otro lado deberá considerar y tomar en
cuenta las reformulaciones y observaciones propuestas por las organizaciones
sociales a través del Comité de Vigilancia.
b) Comité de Vigilancia, Articulado a las organizaciones sociales vía: OTBs,
DILE, DILOS, DILPE, DILMA deberá analizar, resumir y sistematizar las
observaciones e inquietudes para presentarlas por escrito a la Junta Municipal
y Alcalde. El Comité de Vigilancia asume la representación de ¡a sociedad civil
en el control social a la gestión municipal y sus competencias son:
Articular las demandas definidas por las comunidades campesinas,
con la Planificación Participativa Municipal y velar para que sean
asumidas como insumos fundamentales en la elaboración,
aprobación y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal
Efectuar seguimiento control a la ejecución del Plan de Desarrollo
Municipal y el Programa Operativo Anual, velando por la plena
articulación de los mismos, y répresentando ante las instancias
correspondientes su inadecuado cumplimiento.
Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de planificación y
velar por la participación efectiva de las OTBs en él.
Proponer al Alcalde los correctivos y ajustes al Plan de Desarrollo
Municipal, a los programa proyectos en ejecución, así como las
medidas necesarias para mejorar la eficiencia institucional.
Velar por que los recursos de coparticipación sean distribuidos
equitativamente.
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Pronunciarse sobre el presupuesto anual de los recursos de
Participación Popular
Pronunciarse sobre la formulación del PDM y del Programa Operativo
Anual
Pronunciarse sobre la ejecución física-presupuestaria del Programa
Operativo Anual.
c) Organizaciones Territoriales de Base, Velarán por el cumplimiento de
proyectos en calidad, plazos y cobertura en el espacio territorial que le
competa, las observaciones y planteamientos que las OTBs consideren serán
planteadas e informadas al Comité de Vigilancia.
d) Organizaciones funcionales, Velarán por el cumplimiento de proyectos
específicos referidos a intereses propios de cada uno de los Directorios (DILPE,
DILOS, DILE Y DILMA).
d.3.2. Espacios y tiempos para la evaluación
Los directorios (DILOS, DILE, DILPL, DILMA), se reunirán (cuando menos una
vez cada tres meses) para evaluar y efectuar observaciones. Al interior de
éstas reuniones se contará con un miembro del Comité de Vigilancia (son
cuatro miembros en Sicaya), para distribuir responsabilidades y no recargar
las tareas en un solo miembro, posteriormente y complementados con las
observaciones y reportes de las OTBs, el Comité de Vigilancia se reunirá y
presentará sus observaciones al Gobierno Municipal.
Semestralmente deben reunirse en ampliado los Directorios, el Gobierno
Municipal, Representantes de la Central Sindical y todas las organizaciones del
municipio para evaluar y realizar ajustes en el PDM y POA, de manera
conjunta.