persistence, partnership and public will - grantmakers for education

34
PRINCIPLES FOR EFFECTIVE EDUCATION GRANTMAKING Discipline & Focus Knowledge Resources Linked to Results Effective Grantees Engaged Partners Innovation & Constant Learning Leverage, Influence & Collaboration Persistence Case Study No.2 PRINCIPLES FOR EFFECTIVE EDUCATION GRANTMAKING Persistence, Partnership and Public Will: The Annie E. Casey Foundation’s Investments in Kentucky School Reform by KAY E. SHERWOOD APRIL 2006

Upload: others

Post on 19-Mar-2022

1 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

PRINCIPLES FOR EFFECTIVE EDUCATION GRANTMAKING

Discipline & Focus

Knowledge ResourcesLinked to Results

EffectiveGrantees

EngagedPartners

Innovation & ConstantLearning

Leverage, Influence &Collaboration

Persistence

Case Study No.2PRINCIPLES FOR EFFECTIVE EDUCATION GRANTMAKING

Persistence, Partnership and Public Will:

The Annie E. Casey Foundation’s Investments

in Kentucky School Reform

by KAY E. SHERWOOD

APRIL 2006

Grantmakers for Education’s mission is to strengthen

philanthropy’s capacity to improve educational outcomes

for all students. We achieve this mission by:

1. Sharing successful strategies, effective practices and

lessons that exemplify responsive and responsible

grantmaking in education.

2. Creating venues for funders to build and share

knowledge, debate strategies, develop leadership,

collaborate and advocate for change.

3. Gathering and interpreting data to illustrate trends,

highlight innovative or proven educational approaches

and support informed grantmaking.

Copyright © 2006 Grantmakers for Education

Grantmakers for Education developed this case study as a reflection and

discussion tool. Cases are not intended to serve as endorsements, sources of

primary data, or illustrations of successful or unsuccessful grantmaking. In

addition, to help make the case a more effective learning tool, it is deliberately

written from one foundation’s point of view, even though other foundations

may have been involved in similar activities or supported the same grantees.

TABLE OF CONTENTS ACKNOWLEDGEMENTS………………………………………………………… ii FOREWORD……………………………………………………………...………. iii CASE STUDY…………………………………………………………………...… 1 PERSISTENCE, PARTNERSHIP AND PUBLIC WILL: The Annie E. Casey Foundation’s Investments in Kentucky School Reform LESSONS FOR EDUCATION PHILANTHROPY….…………….……..…….…. 21 SELF-STUDY QUESTIONS…………………………………………………….… 22 Questions to consider while reading this case about effective education grantmaking EPILOGUE……………………………………………………………………….. 23 The Annie E. Casey Foundation’s observations on successes in Kentucky and its impact as a funder PRINCIPLES FOR EFFECTIVE EDUCATION GRANTMAKING.................................................................. inside back cover

���

ACKNOWLEDGEMENTS ����

����

Case Study Jury ����

� ����� ����� ��������� ���������������� ����� ������� �� ������������������� ��

������ ����� � ��������������������������� � ����� ������ � ������ ��������� � � ���

� � �����

��� ��� ������������������ �����! ������ ��

"�����# ��� ������������ �������! ������ ��$����� ��� ����%������ � �� !��

� � � ������� ���� � � ���&�

���' �� ����� �� ����������"������! ������ ��

# ����( �)����� �� ���� ���� ������ �������( �� ������ ����! ������ ��

� ��������( ��������������*���������! ������ ��

+ ����"��� ���)��� �� ������� �� �������� ��*� �� �����������������

�����"� �����,����������� ��# ���!�� ����! ������ ����

+ ����������������������! ������ ��� ��������- �� �� ���

����

Financial Supporters ����

.���������������� ������� ��� �����./0/�0�� ���! ������ ������.������� ��( ���������

����� ������������� ��������� %�������� ����� ���� � ������������� ������ �������������� �

� ��������������������� ���� ��� ������ �����)��� ��/�

Authors and Contributors ����

���������������� ���������������� ���������0���"��� �����1 � �����2������ ��������/����

��� � �����������2������3���� ���� ��������������� ��# ���������� ���������������# �������

� �������"�� �� ��������� �/�� ���������( ��"� �������������� ������������ �������� ��� ��/�

� ����� ����� ��������� ����������������� ��������������� ��������������/�

.���� ������4��� �( ��� �������5�����/�� ����! ������ ��� ��������������������������������������

��� �� ��� ��������������� ������������ � �� ����������������� ������ ���������0������� � �

�� ������������������/�.���� ����� ������ ���� ����� ����������� ������� � � �������� �

�������������������������0����������������������� ������ ���� ��������� ��������,������� ��

���5�����/�� ����! ������ �/

����

FOREWORD: A Roadmap for More Effective Education Philanthropy �

���� ���� �� ��� ����� ����� ��������� ��������������� ������� �� �� ���677������� �����

�����)��� �������� ������������������� ��8������������ ��� �� �������� ���� ��� � ��� ������

�������/��

������6779��� ���� ���������������� �������� ������������������ ���� � ����,����������

� ��� � � �� ���� � ���������� ����������� ����������������� �/�����*���������� ����������

������� ��� ����� �������� ��� � ������ ��� � ������������� � ���������� ������������� �

������� �,�� �� �������/��

5����� � ��� ���� ���������������� ����� ����� ��������� �������� ��������������� �������������

�������� ��� ������ ������ ���������������������� ���� �������� �������� ������� ��� ����

��������������� ���� ������� � �������� ���������� � ������ ������������������� �������� ���/��

.����������� �������������������� ������� ����� � � ���������� ������� �������������������� �

�������������������� ����2�� � ����,�� ���� ��� � ��������� ������������ ��������

������������������������ �������� ����/�# ��������������� ����67:67������� ����� ���������������

�� � ����,� �������� ������������� ����������� ����� ���� ��� ����� ����������������������

������������� ����������� ����������� �� ������������������������������������� ������� ���

���� ������������ ����������������������� �����������������2����������/�

���������� �� ������������������������������������������ �������� ������� ������ ��

� ����������������� ���������������������� ����� ��� ����������� ��������� ���� ���� ����

�� ��� �������������� �� �������������� � ���������������������/�

���

2�;�2�

PERSISTENCE, PARTNERSHIP AND PUBLIC WILL:

The Annie E. Casey Foundation’s Investments in Kentucky School Reform

Kay E. Sherwood; Introduction

<���0������������� ��+ � �� �5��=�����������/�/�/�� ����� ��� ������ �������������������

������/���������� ��� ��������������������������� ������������ �������� ���������8����������

���������������������8����� ������������ ������ ���� ����������/�0��������������

���������� ��������� ����� ��������������� ��� ��������� � ������ ���������������/6��

���������������,�� ���������������� �����5�����/�� ����! ������ ��������� ��� ���������

������ ����������������� �� ������� ���������� ���� �������� � ���������� ���� ��� �� ��

������������� ��� �����������������0������� �������������� ���� ��������������� ������� �

�� ������� ���/��

5����������������������� ������ ���������������� ��� ��0�����8����� ���� �� ��� ����

�� ���� ��������;>>7����������������� �� �����5�����/�� ����! ������ �/����� ������ �8��

� ���� ������ �������������������� ������������������������ � ����������� ��� �������� �����

� � � ����� ��������������� ��� � ������������������������������������������ �������������� �

� ������� ������������������������������� ����/� ����������,������������������ ��������

������ ������� ������ ��� ����������� ���������������������� � �� ��������0�����/��

Effective education grantmaking: Persistence and engaged partners ��������������������������� �������� ��������� � ���������������������� ����������� �����

����� ���� ��������� ����� ����������������������� ������ ������ ��� ��� ��� ���� ���� ���� ��

���������������� ���� ��� �/� ���������������������������������� �������� � ��� ����� ����� ��

;�0���"��� ������ ������������������������ ����� ����� ��������� ���������������� ����� �/�

6�+ ���"/�*�����)������ ����( /�*�� � ����/��? ��� ����� ���5��5� ���� ���*����� �� � �� �����"�� ���@� ���5������������ ���'�����'�� ����� � ����0������+ � �� ��,������$"���!������� ��� ���24���� ��/��6777&������A/�

2�6�2�

������� �8��*���������� ����������������� ��� ����� ��������������������� ��������,�����

�������������/�

������������� ����! ������ �8�������� ���� ����� ���0������������ ���� �� �� ����������������

� �������������������� ������� ������ ��� ������� ���������������� �����)��� �������������������

������ �����;B2������� �/�5�� �������������� ������������� ��� ����������� �� �� �� ����������������

����� �������� ��� ������������ � �� �������������� ��� ����� �� �������� /�

����������"������������ ������0������������ �� ������������������������������;>>7������

������������� ������������������������������ ���� ���������/����� ������ �8������������

� ������������� �����������������������������0�����8����� ���� �� �� ������������������

� � ��� ������� �� ���� �����������������������8��� �����������������$����������� �����������

� ��� �������������������� � � ���� ���� �������� ����� ��;>>7�����677B&/��

The Kentucky Education Reform Act: A model for the nation ��;>>7��0���������� ���������������� ��������� � �������������� ���� �� ������������

������ ���������������� ���� ���������������� �� ����� �����������������������������������

����������� � ������� ��� ���� ��� ����� ����������������������������������������������������/�

0�����8������ ���� �� � �� ��������� �����������1 ��� ����������� ��"�� � ���� ����������� �8��

� ��� ����� �������;>C>����*�������� ���# /./�4���/�5�������� � ����������������� ����������

������� ��������D �����"������ ������ �����������������3������� ������������������� ������� /��

5������������� ��������� ����0������������� ��+ � �� �5���� ��0�+5���� ����� ���������� ��

�� � �� ����� �������������� ���� �� ��/���������� ������ ���� ���� �� ����� ����� �����

������� ������������� ����� ������������ � �� ������ ���� �������� �������� �����������������

���������������� ����� �� �������������� ���� ������������� ��������� ����� ������������

�������/�

.������������������������������� �������� � ������ ��� ���� �������� �� � � �������������

���0�����8����� ��������������������������� ��� �������������� ������������� ��� ����������

������������ ���������� ����� ���������������� �� �������� ����/�4������;>>7��������� �� ���� ��

� ������� ������������ ��� �������������������� ��������������������0�����8������ ���� ��

�� ���������/�" � �� ����������� ������ ������������ ���� ������ ���� �� �������� ���� ����

�����/�!�������� ������ ��� ������ ����������,������� ���������������� � ���������� �� �

����������������������������� ������� /�

����

Kentucky Supreme Court finds school system unconstitutional �

"�� ���� �� ����0������������������� ���� ��������������������3�������� ��� ��������� ��

��������������� ��� �������� ��� �� �����3������� �������� ����������������������� ��������

����� ���������0������5���������/��

5���� ��������������������� ������������������;>C9� �������� ����� ����� �� ��� ����� �������������

������� ������� ��� ����������������������������� �������� ���� ����0������"���� �� �������

;>C>/����"���� �� ����� ����� �������������������������������������� � ��������������� �����

2�A�2�

0��������� �������� �������������� ���������������������3�������������� ������3������������

��3������������ ������ �� ��� ������������������������� ���� �� ��������/��

������;>C>������ ��������������0������� �����5��� ����$�����������������&�� ��2�����

������������� ���� � �� ��� �� �� � ���������������������������� ������������������������������ �

����� �� ������������� �����;>>7��������������� �/A�

�������������� ������ � ����0������������� ��+ � �� �5��� ��;>>7�$0�+5&�� ���������������

�������������( ����� ���������������������������� ��� �� ��5�����;;/�0������� ����������� ��

����� ������ �3���������������������� �������2����� ��������� �� ���� ��������������� ��� � ��

��� ���� �� �$���� ����� � �������������� ��� ����*��������� � � ����� ��5���� ����,�����&�

����� �������� � �������� ������� ������� ��� � �������� ���������������������3������������

��� ����������������� �� ���������������� ��/�

Key components of the reform effort ����

0�+5����������� ���� ���� ��

� ���� ���������� �� ����� ��� ������� ������������������� �����������2���������� ���� �� �

�� ���� ����������� �����������������������E�

� ���� �������������� ���������� ����� ���������������� �� ����������� ����� ���������8�

���������� ���� ���� � ����� ���� ���� ��������������������� �������� � �������� ��� ����

������������� ��E�

� �� ������ ���� ���� ���������� �� � � ���������������������������E�

� �����������02A����� ������ ���� ��������� ������������������������� ����������

� ��������������������E�

� �� ��������� ����������������������������������� ������� ����� �������� ������ �

��������� ���������!�� ����+ � ����� ���������F ����"������� ����E�

� ����������������"����- ����� ��� ��������� �������������������� ��� ������������ �

� � ��� ������� �������� �����)������� �2���������� �2� ������ ��������������������

����������� �E�

� �������������������� ��� ���� ��������������� ������� ���������� ����� �������� ��E�

� � �% ����������������� � ���� �������� � ��������� ��E�����

� ��G;/A������ ����,��������� ������,���� ������$� ����� ����������������� ������������

����&�� �������������� �������� �� �/�

������ ��������������� ������������ ���� ��������� ���� �������0�+5�������� ����������� �������

��� ���������������� �� ������������ ��������������;>>92>H���� �����/�1 � ��������� �%������

� ��������������� ������� �� ������������������� ������������� ������� ����������� ��������������

A�0�����8�� ����������� ���������������� �������;>C7������;>>7�/�! ��������������� ��� �� ������ ����� ��� ��������� ���� �� �����

+ ���"/�*�����)��?���'��������'���������4������@����*�����)�����*�� � �������;;2B9/�

2�B�2�

���� � ��� ������������ ������� ����� ��� � ����������������� ������ ���� ������������� ���� ��

���������/��

Barriers to implementation ����

- ����������� ������������0�����8���� �������� ���� �� �������������������� ��� �� � ����

�������3������ ������������� ���� ��������� ��� � �������� ���������� � �������������/��

������ �� ��������������� �% ����� �����- � ����2� ��� ����# �������"����������������

- � ������ ��� ���������� ����������0������������� ��5�� ����� ������ ���������������� �����

������������������������ ����� �� � �����)��� ��/�

4��������������� ������ ��������� ������������ ��' ������������',���� ��� ��� ������� ����

����� ��������� ��� ���� � �������������������� ����� ������������0�����/�5�� ��� � �

+ ����������������� �������������������������������� �0�+58������� ��/�5���� �����������

� ��������� ������� ���� �� ��������������������� ������� ����� ���� ��������������/��

4���� ����� � ����������� � ����������� ��� ���������� �������� ��������������� �����

� ������������� ���� ���������2���� ������ ����������� � �� � � ����������������� � ��� ���

������ � ����� � ��?��� � �����@���� �� ���� �? ��� � �@�� ���� ����� ������������/�

������� ��������������8�3������ ��� �� ��0�+5�� ���������� ��������� ������������������

�� ��� ����� �� �������� �� ����������������������/� ��� ����������� ������������� ��� ������

������ 8�����2��������� � � ������ ������������������������� ��� ����� ���� �� ����0������

����������;>I7������;>C7�����������������;>C>���� �������� ������� �� ����������� �����

5��� ���������� ���������/B��

4������������8�������/�J �������,���� ���������� ���� �� �� ����� �������0������� ��

��%����� ���� �������� ��������������������� ��������������������������3����� ����� �

������0�+5��� ��� ����� �� ��� ����� ��������/����5�����/�� ����! ������ �����������

��������� �������������� ���� ���/�

Attracting the attention of the Annie E. Casey Foundation ���5�����/�� ����! ������ �8����� ��� ������0��������� ���� �� ���� ��� �����������������

� ������� ���������� ��� ��� ��0���� /�?J )@�1 �� ���� � �� ���� ���� �J � ��D �����*�����"�����

$D *"&����������� �����5�����/�� ����! ������ ��4 �������;>>7/9��

1 �� ��� ������ ���� � ��� ��������� ����4�������+ ��������������� ����� �� �������,������

������� ���������D /"/�� �� ���� �����������������;>C>�1 ��� ����������� ��"�� � ��������� �����

������������� � � ��� ���� ����� �������������� ���� �� ��� ���/�5������� ����������������4�������

+ ����������������� � ��� ������������ ������� ���� � �����)��������������� ���� �� �

B�*�����)��?���'�������������'����4������@����*�����)�����*�� � ������;6/�

9�D *"����� ��������� �������� �� ����������������������� ������ ��������� ���� ������ ������ �8������������������ ���� ��������� ��

����� ���������� ��� �����������;>CA������� ��������� ���������/�

2�9�2�

��������������������/������J ��� ������� �� � � ���� ������� ��� ��;7��������� ����� �����������

� ������� ����� ���������� ��� ����� ���������6777��� ������ �������������� � ��/�

1 �� ���� ��0������� ������� � � ��� �������������������� �D *"8������ �������������� ����� ��

���3�������� ���� ��������' ������������� �� ���;7�777�� ��������������� �������� �� ��D *"�

� �� ���������� �����/H�1 �� ��� ������ ������� ������� ������� � ������ ����� ���� �� ����

����,���������D *"��� ������� � ����8���������� ������������������� ��� ���� ��� �� ������

�� � ����� ������� ��� �D *"�� �� ���� ����� ���������������������� ��������������� ������

�� ����������� ���� ��/�

- ������ ����� �J � ��# �� ���� ��/����' �������2����������2����� ��� � ���������� ���# ������ �J �

��5������� ��/����� ��������������������������0������� � �� �������� ���� ��� ����� �

4�������+ ��������� � ����� � � ������ ���� ���� �� �� �����0�����/I�

1 �� ��� �������������������� �0���������1 �� ���;>>7�� �� ���������������� ��� �������� �

� �� ��� ������ ������� ������� ����������������� � ����� �� ����������� ���������������

��� ���� �� �� ���/�

A match with the foundation’s mission ����

1 �� ���������- ���1 �� ��$� ������ ��� �J )&������� ��$� � ��������&� ������ ����! ������ ���

����� ���� �� �� ������� �� ��������� ���������� ��� ������ ������ ���� �% ������ /�� �� �� ��

������������ ���� ������ �������� �� ��� �� � ������������������ ��� ������ ������ �/�J )�

1 �� ��� �������� ����! ������ ��� ������������������0��������� ���� �� �� ���?��������� ���

����/@�

���5�����/�� ����! ������ �8��� ���� ������ ��� �� �� ��� � ��� ��5� ����8��� ����������������

��������������� ����/� ��;>>7������ ������ ��� ���%�������������� ������������������ �2������

�� ���� ������������ �������������� ������������ ���������� ���� ��� ����� ������ �2�����

������ ���� ���/�D ����������� ��������� ���� ���� � �������� � ��� �������� ��������������� �����

����� ������%������%�������� �� /�

5��� �� �� ����� �� ����������������� ���� �� �� �����������0���������� ����������������8��

�� ���� ���� ���������� �������� ������ �8��� ���� ������������ ������ ���/��

0�����8������ ����� ���� ���� �� �� �������������� ����� ����! ������ �������� �����

� � �������������� �����������0�+5�������� ������������ ����� ������������ ������������� ��

���������������������������� ����/����� ������ ����� �����������0�+58��� ���� �����������

� ��������� ��������� ����������������������� � � ������ ����������� ����������������������

����� �������� �� ����� ��� � ��� ������������ ������ ������������� ������/�

����� �� ������ � ������� �������� �����0�+5������������������������ ������ ������������ �

���������������������� ������� ������������������ ��������� ����������� ������ � ��� �������� ��

� ���������������3�������������� �������2��������������������� ������ ����� �� ������������

H�D *"8��� �� �������3�������� ������ ������������;>>7��������� � ����5������/�

I�5�������� �� ����% ���� ��2��������������� ����( ����� ��J ������;>>CE�� ����������3�������� �� ����� ���0�����������������E�����

������� � ��� ���� ����� �� ��������� � �( ����� �/� ������� �������������� � ������� ������� ������ ����� ��� �������� ������K ��� ����

�� �����/��

2�H�2�

������������ ��������� ���������������� ���� ���/� ���� ����0��������� ���� �� �� �������

� ������� �� ��������� ������ ����! ������ ��� ������� �� �� �/��

4������� ���� ��������������������J )�1 �� ��� ������ ��������� ����! ������ ������� ���

��� ���/�1 ��� ���������������������� ������ �8����� ��� ���� ���������;7�������������� ���� �����

� �J �8���� ��� ��/�!� � ����� ������ �8��������������� ������� �� �� �� ���? ��0��������� ��

�� �� ����������� �<���� ������ �=�� ���������0������� ����� ������ /@��

Buying time and mobilizing support - �����������1 �� ���;>>7�������� �0����������� �J ���������� ������ ��,�������� ��� ����

������������ �,�� ��� �������� ���������� �������� �������� ��� ����� �� ��0�+5/������������

� ��������� ������� ���� �������� ���� ������/�

5�� ������� �J )�1 �� ���� � � ������������ ���� � ������������ ��0�+5�����������������������

��,����������� ���� ��� ����� ����������� ������������ �� ���� ��� ��� �� ����/�����

������� ���?�� ��������� �� ����������������������� ���������� � ������ ���� ��������� ���

����� �� ������� ��������� ���� ��������� ������ ������ ������������ ��� � �����������/@C��

������������ ������ � � ���� ��� �������� ����������0�+5��� �� ����� � ���4 ���������������

����������������� ��� ������� ������� �������*��������� � � ����� ��5���� ����,���������� �

� ��������������������������� ���� ������ ���������������� �� ���������������������������

����������������/�

4 ������ � ��������������������������������,������ ����������� ������ ������������ ���

����� �� � ������ ���������� ���� ������� � � ������� ����������/�5�� ������� �4 ���������������

��������� ��0������� ���������������� �� ���������/�4������ ������,������ �����

��� ���� �� ��� ������������������ �����������������������"���- �� �� ������� ����/���� �����������

?������ �� ������������� ������ ������������ ����������������� ��������� �����/�.���

�������������� ��������� �����������/@

�������������J ��J )�1 �� ���� ���# ��������- ������ ������� ������������������� ���� �� �� ���

0������� � � ���� ��� ��������� ���� � ���4 ��������������� ���� � �� �� ���������� �����

�� �� ������+ ����",� ���,����������� �� �����*��������� � � ����� ��5���� ����,�������

������������������ ����������� ������� �������� ������ ���� �� ����0������� ���� �������� �� ��

0�+5�� �� ������� �� ����)������������ ���� �������������� ��/�

��������������������������� ��

� � � � ������� ���� ����������� ������ ��� ����0�+5������������� ����� ���� �����������

��� ������������������ ������� ����� ������� ���������������� �E��

� ���� ���� ���� ��� ����� ���� �����������������E������

� ������������ ��� ��������� ������� ������������� ���������������� ������� ��

��� �������� ������������ ��������������� �2� ����� ��� ��� ���� ����0�+5��3����/�

C�# ����# ����������� �� ��� ��"������"����������;72F ���# ��� ��� �����*����������� ��0������"�� ���$',���� ���0F ��*����������

� ��0������"�� ����6776&������9/�$"��� ���� �������� ��� ����� �����������5�����/�� ����! ������ �/&�

2�I�2�

A three-part strategy ����

� ����������� ������ ��������2�� ������������������������������3�������� ��� ������

� �� ����� � ����������� ����! ������ ���

� !���������������������� ��� ���� ������������ ����! ������ ��� ������ ������������������ ���

� ����*��������� � � �������;72���2 ���� ��� ������ ������������ �����������)��8�

��� ������� ���������� ������� ���� �� ��������� �������������/��

���*��������� � � �������������� ��� ����� �������� ��0��������� ���� �� ��� ��

����� �������� ����������� �2� ��������������������� ��� ������� ������������� ��

��� ���� �� ��������?������@�� ���� ��� �������������������������� ������� �� �� �� �/�

����������������3����� ���� ������� ��������� �������������������� ��� ����� �� ��

0�+5/����������������� ����! ������ ������������ � � ����� �� ������� �� ��� ��

� ���������� ��������������� �������� ����������� ������� ���� �������������� �

� ������������ � ���� �� ���� �� /�

� "� ���������J ����������������� ��������2���� � � ������� ����� ���� �������� ������

�������� ���� ��0�+5��� ��� ����� ��� ����������������J )�1 �� �������������� ����

! ������ ��� �������������� ��������� �������� ������� ��/�

�������� ������� ������������*����������� ��0������"�� ��+ � �� ��� ������ ���� ���

�����)������������������*��������� � � ��������������� �J ������������������ ���������

������ � �����/������������������������������ ����� ���� ���� ������� ������� ���� ����

��� �� ��� ������������ ����� ���� ���� �����*���������8��� �/�

� ����������� ����! ������ ���� �������*��������� � � ������ ����������������������

���������������������������� ��������������� ��� ����� �� ��0�+5� ������ �����

� ��� ������ ����������� ����������8���� �������������� ���/����� ������ ��

�� �������������� ������� �0������ ��������� ��������� ����+ ������� �������������

����D *"�� � � �����������2����,������� ����� ������ ���/�",� ��� �����*��������

� � � �������� ������ ������ ���� ������� �����)��� ��� ����������� �� ������,�����/�

1 ������ � ������� ����������������� �������������� ��� ����������8�� �������0�������",� ��

������?��� ������������*�����������������*��������� � � ����� �������� �������� ����/@�

# � �������� �������������������� ����������� ����! ������ ��� ����������������������

������ ������������ ����������������� ������� �� ������ ��/�

5�� ���������� �������������� ������*���������8��,����������� ���� �� ����.����� ����� ������

� ������ �8��� ����������� ��� ����� ����������������� ������������ ���� ����������������� �

��� ������ � � ��� ������������ ���������� ��� ����� ������ ��/�?���� ����! ������ ���� ���)�����

� ���� ����� ������� ������ �� ������������������� � � ����������������� �/� ������� �������

���� ��� �� ����� ������ ������� ������ ���� ��@��������/�

2�C�2�

The Prichard Committee for Academic Excellence ! ��������;>C7�����*��������� � � ����� ���?� ����� ������ �������������� �� ��������

� � ���� �� ���� �� �@���� ������� �",� �/>�

�������������� �������� ����I7�� ������� � ������� ��������������� ��������������� � � ����

������������� ���� ������� ���� ���?� ����� �� ����� �� ������ ��/@� ��;>CB����� �����)����

����� ���� � ��� ��� ������� �������������67�777�� ���������������� ��0�����8����� ��

��� �� ���������������������� ���������)������������������� ��8������ �2� ������������

���������� �������������������� ������������������ ������������� ����� ������ ������� ������

���� ��0������� �� ������� ��������� ��������/�

4�����;>>7�������� ��0�+5������ � � ����������� ���������������� ���� �� ����������������

� ����� �� ���� �� 2� ������� �������������������������������� ������������� ����� ��������������

������������� ����������� ����������0�+5/���� �����)��� ��?������ � ����� ���������������

����� �� ��������������������� ��� ���������� ����������@;7������ ���� ���� ���� ��� � ���

������������������������� ��?�� ���������� ��� ���������� �������������������)���/@;;��

5�� ������� �",� ������� � � ���8�������������������������������� ��0�+5��

4� �����0������������� ��+ � �� �5���� ���������������������� ���� ��� ����������

�������������������� ����� ����� �/�5����0�+5�������������� ���� ��� ����������������

���� ���� ������� �� ������������������ ���������������� �������� ������������������

�����������������/;6�

!� � �;>>;���� ����677;������ ����! ������ ���� ������� ���G;97�777��������� �����������

����� ��� ������ � � ������� ���� ��G;/I�� ���� �� ����������� �/;A��

������������������� �����)��� ��� ������������������������� ��������������� ����� �����������������

�����������0�+5��� ��� ����� ��������������*����������� ��0������"�� ��+ � �� ��������

� � � �� ����� ��������� ��*�����'��������$� ����������������� �����������������������������

������������ �� ��� ��������������� �������� � � ������&/�

4��6777������ � � ����� �� ���;I�� ��������������������������� ��G6�� ���� ���� ����� ���� ��

����������� � ������ � � ����� ������ ��/�������������������������*��������� � � ���������� � ���

���� ����� ���� ������)������� ���������� ��������� ��� ����������E�",� ����������������� ��

>� ��� � � � ���� � ��� ��� �� ����� ���� ������ ������� ��� ���� *��������� �� 1 � � - ��� ��� ��E� �� ?������������� 0��������@� ��� ������ � �

0������ ������� ���� ������ �E� �� ����� �� ��� ����8�� � ������ �� # ����� ������� �E� ���� ?��� ���������� ���� �� �� �� ������ ����

,������@���� ������� �",� �/�"�� � � /��������� � � ���/ ��:����:� � L� ��L��������/���/�

;7���������������)��� ����� ��� � � �� ������ � � ����� � ����%���������0�+58����������� ������ �����)��� ��� ����������� ������

� ����� ����� ����?���������� �������� �� � @� ���� ���������� ���� �/�+ � �������+ ����!/�",� ���( ����)����� ���)���� ��4����"�� ���$1 � �F ����������� ����*������ ��� ����D ��������&������H;/�

;;� ���/������HH/�

��� �����

;A� �� 677;�� ��� ������ ���� ���2���� ?�� ����@� ������ � ��� � ��� � � ���� ��� � � � ���� ��� �� �� ����� � � �� � � � �� ���2�����������

������������� ����! ������ �8������������� ����677B/����! ���! ������ ��� ����������������������������� �/�

2�>�2�

� ������ ������������� �������������� �����)��� ���� ������������� ����� ��� � �� ������������

� � � ���8���������/�

The Partnership for Kentucky School Reform ����

���� ����! ������ ��� ����������� � �����������������*����������� ��0������"�� ��+ � �� �

$��������� �����*����������� ��0������"�� ��������������*����������� ��"���������

"�� ��&��������D *"��# �� ���� ��/�����5������� ��/�

"���������*����������� ���� ���������������� ������ ������ �8����� ��� ������������� �����

?�������@����� �� �� �8��� ����� ��� ������� �� �� �����������

���*�������������������������� ���������� �� �� ����8������ ��2��� �����2��2�����/�

?.8��� �������;72����� � � ��� ���� ���������������� ���� ��� ��0�+5�� ������

�� ��� ���@�� ������*����������� ����/����*��������������� ���� �������� ��� ��

������������ ���� ������?� � ����� �������� ������ �� ����� �� ��������� ���� � ��� �� ��

� ������ ��� ��������� �������� ��������� ��/@�

��������������;>>;�����*����������������� ���� ������������������ ��� � � ������� ����������� �

� ������� � ����� �� �������������� � ���� �� �������������2��� �������� ������ ������� ���������

���������������������������� ��������� �������������� �������� ���� �����������,�������������

���5������� ��/8��������������� ��� �� �������������- ���'���/�5�� ������� �'��������� ���������

� �� ������������� ���������GA77�777��������� ��;7����������� � ��� ������ � �������������

,������������� ����������� ���/��

���� ����! ������ ���������� �� ��������������������������������������� �������� ���

�� �� �������������������� ��������� ������������������������������������������ � � ���������

�� ��� ����������� �� ��� ��� ������������ ��������������� ���� ���� ������ ���� ��0�+5/�.����

���*���������8��,����������� ���� �� ����.����� ������� �� ��� ������ ��� ��������� ��

��� �������� ���� �� �� ���'����������� ��,��������� � �D *"�����# �� ���� ��/�� ������������

��������� � � �������������������� ���� ����� ����������������� �J ���� � �� ������������

������������� �����*���������/�

���*���������8����������� �������� ��������������� ��2������� ���� �������������� �����

�K ��������������������������8������������������������� �� ��� ��,����������0�+5�4��/� ����� �

�� ����������������� ������������ ������������� �� ���������� ������ �������� �� ����������� ����

��� ��/�5�������� ���� �����*���������8����J �������� ������������ ��������� ����

���������� ������� ���� ����� �������� �� ����� ����� ���� �� �� ��������������� ���0�+5�

��� ��������� ��������� ��� ������/��

���*����������� ��������������� ��� � � ��������������� � ������ ����� ���� �� �� �0�����8��

��� �����������������/�5� ��������������� ����0��������� ���� �� ��� �������*����������

��%������������������ ���� ��������� �� ��������3��������� ������ ������������������ ���� �����

0�+5��� ��� ����� �/;B����� ����! ������ ������������� ������� �����������*����������� �

;B�! ������������ �� ����������������������������������������3�������� ���� ��0��������� ���� �� ����� /�.������ � ��( �- ���� �������

� � �� �� �����?*� � ��������*� ���� ����- �� �� ��� ���������@����*�����)�����*�� � �������;B;29C/�

2�;7�2�

�������� ����� ��� ����� ������������ ��� ���������� �� ��� ��������������������� ����

���*���������8���� �� �� ���������� ���� ������� �� ��/�

?J �������������� �� ��������������������������� � � ���� ����������� �����

� � � ����������������������� ���������������������������������@� ������� ��/�?������ ��

����� ���� ��������� ��� ����������������������� �E���8���� ������� �������������� ��������������

�������� ������� �����8�������� ������� ���������������� ��������������������/@��

���� ����! ������ ������G;/6�� ���� ��� ����*���������� ���;7������$�� � �;>>;���� ����677;&�

� ����� ���������� ���������� � � ������� ����� �������0�����/;9�

The Kentucky Institute for Educational Research ����

���� ����! ������ ��� ���������������������� �����0������ ��������� ��������� ����+ �������

� ������ ����������� ���������������������������0�����8����� ���� �� �����������/������

�����)��� ��� ���� ��������� �0�+5�������������������,������ ���� ������ ��� �����;>>6������

���� ���� ����������������������������/��

���� ������ ��������� ��2��������������������� � �� �������� �� � � ����� ���������������

� ���������� �������������� ��������� ��������� �������������� � ������� ��������������������� �

0��������������������)��/�4 ���� �� �� ������",� ��� ���������� �� ���� ������

����������������� �������������� ������ �������������������� ���� ����������� ��� �����������

� �� ��������������� � ���� �� ���� �� /�������� ���������������0������- ����� ��� ��

������� ������� ������������������� �� ����������� ����3����� ��������0�+5�� ���������������

������2�������� �2� ����������� ���������� ���������������� �������� �������� ��� � �� ���

����� �� ��� ��������� ����������������������� �� ���� �� ��������������� �� ���/��

5������ ����� ������ ���������� � �� ����� �����������,���������������� �������� ����

! ������ ��������� ������������������������������/�+ ���*�����)���������������� ��

�� ��� �����.�����0������D ���������� � ������������������� ��������������� � � ���� ��� �

��� ���������8���� ��������� ��� � ��� ������������ ���������� �������� �������/�

��� ���������� ����� ��� ��������� � � �������������� �������67�������� ����������������� ��

0�+5��� ��� ����� ����������������� �� �������������������� ���� ��������/�5� �������

�� � �����������������;>>H�� ������������ �% ����� ��0������������������ ������������?����

������������������ ����������������@�� ������ ��������2� ��������� � ����������� ��0������

������ ��������������� ���� � �������0�+5/�$���������������������������3����������/&� ����� �

�� �������� ���������� �� �����0������������ ���� �� ��� ����5���� �������� ���'�����'�� ����� � ����0������+ � �� ��,�����/�

4������ �������8���� ����������� ��������������������0�������� �������������������������

���������������������������� ���� ���� ������������������������� ������ ������ �8���� ����� �

���� ���0��������� ���� �� /�5�� ������� �� �� �� ������ ���������� �������� ������� �� ��

�� ���������� �� ���������� �������������������������������� ������ ������ �% ��3���� ����� ���

?� ���������� �� ��� ����� ��� ������� ������������ ��� ���������� ������� �������������

;9�.�������� �� ���� ���������� ���� ����*����������� ��"���������"�� ������ �����)��� ��� �������� ���������������� � ����

� ����! ������ ��� ������� ��� ������� ������ ������� ������ ����� ������������������ � � ������������� ���� �� �� ����� ���/�

2�;;�2�

� ��/@�"������� � �����%���� ����� ������������� �%����� ������ ����! ������ �8����������� �����

�����)��� �/�

�������� ���������0������� ������������������ ��������� � ����������� ���� �� ���� �� �����

��������� ��� � ���� ���� ����������������� �����)��� ����� �������� ������� ��� ���������

�������������������� � ��������� ��� ������������� ��0�����8��� �/�

*�����)��������������� ��������� ��������� ��������������������� ���� ���� � ���������/�# �� �������

������ � � ���� ���4 ����� ������ �� ��� ������� �������� ������������������������ ����������

������������������ �������� ������ ��� ������������� �������� /���� �����)��� �8��� ���� ��

����� ����� � � ���� ������ ��� �� ����,�������� �������������������� ��� � ���� ����������

� ����� ����� � ����� ��������������/��

5�� ����� ������� �*�����)����� ��������� ������� � ����� ��� �������*��������� � � ����� ��

�������������������������� ����� ������� � �����)��� ���� ������������� �� �������������/�

",� ��� ��������� ��������������� � �����)��� ���� ��?���� � ����� ��� �������� �E����� ��������

� ����� ��������� �������������������������������*��������� � � ����� ����������3����

������/@�

���� ����� � ������������� �� ����� �����)��� �8��������������*�����)8�� ���� ���� ��������?��� �� ��

������������� �� ����� ���<��� ������������ ���=�� ���������@����0��������� ���� �� �� ���

��������������%����� ������ /�������������������������� ���� ���� ������� �� ���� ��

�������������� �������� ������������������������ ������������������������ ��� ���������� �

����� �����������8������������������������ �������� ���� ��/�

5�� ������� �*�����)��� �� �� ������� �������� ��������� ���� ���������������������������

� ���� �������� ����������������� ����������������2���������������� ����� ����� ������

�������������� ���������� ������� ������� ����� ������������� � �/�1 ���������� ���*�����)�

����������� ����� �����������;>>I����� �����)��� ��� �������������� ����D ��������� ��0�������

�������% ��������� �������������������������������D ��������� ��' �������/��

.��������������������� ����� �/�!��������������������� ������ ������� ������� ������� �

*�����)/�� �� �� �8����� �� ������ ������

����� ���8��� ���� ����������������� ����� ����� ������������� ������� ���� ������������

��� � � ���� �� �� � �� �������� <�� � � ���� � ����=/� ���� � ���8�� ���� ������ �������� ��� � �

�� ���������� �� ��� ������� �����)��� ��� �����/������ ���8���������������/�

���� ����! ������ �8������������������������ ���?� ���������������������� ����@�� �� �� �������/��

���� ������ ���� �����G6/C�� ���� ��� ����� ���������� � �;>>A�� �677;��� �������������������

��������� ��������� ����� ������������� ���� ������ �������� � ������ ���� ��0�+5� �����;7���

����������� �������� 8������� ��/�

Flexibility to meet emerging and immediate needs ����

.�������� ����! ������ �8��� ���������� ����� ������������� ��� ���������������*��������

� � � ����� ��5���� ����,����������*����������� ��0������"�� ��+ � �� ��������0������

2�;6�2�

��������� ��������� ����+ ������������ ��� �����? �� ���������@��������������������������

�������� ��������������������/��

! ��,�� �������� � � ���� ���4 ����� ����������� ������������� ���� �� ���������2������

- ����� ��� ��������� �����;>>7�����;>>;������ ������ ���������� ���� ������ �����,����� ��

�� ���� �� � ���/������� �����?���2�������@����������������� ���� ���� ��� ��2��� ����������

� ����� �������������� ��������������������� /�

���� ������ ����� ��� �������������� �������������� ������ ��������������������������

����������� �������������!�� ����+ � ����� ���������F ����"������� ������� ������ ����������

���0�+5������������������������������/�������� ��� ��0��������� ���� �� ���������� �

���� ��������������� � 2��� � ������� �������� �������� ����� ������������������������������ ���

� ����� ������������ �������� ����! ������ ��� ���� �/�

Effective grantmaking: Partnerships and persistence ��� ����� ��������5�����/�� ����! ������ �8���������������� ��� ��������0��������� ��

�� �� �� ���������������� ������ ������� ������ ��� ������ ��������/�"��������� �� �������

���0������������ ��� � � ��������������� ������ ����������

� ��� ��2��� �� � � ��� ���������������;;������ ������������� �������;B������ ��

�����������0�����E�

� �����2 ����� ��� ����� �������������� ��$� ���� �� �� �&�� � �������������������� ���

� �������E������

� ��,��������� �����3������� ���������������� �������������������������������8�� ��

� ���/�

J ����������� ��� ���������� ������ ��� ����������� ����������� ����������� ��� ����� �� ��

0�+5������������ ����� �����������)�����

� ������������� ������� ����������� ���������� ����������������$��� �� ���� �������

������&E�

� ��� � ���������� ����� ������ ������ ��������0��������� ���� �� ����E�����

� �������������� ������� ����� ��� ������������� ���������������������������� ������� �

$������������������� ���� ��� ����� ������������ ��� ���� ���������&/�

.����� �������� ����� ��� ������ ��������������������������� ��� ����� � ����������� ��� ��

� ����! ������ �������������;>>7������������� � 2�� ������� 2� � ���� ��� ������������ �����

� ������ ���� ������������������������������������� ����������� ���������� %���/��

Partnership in practice ���� ����! ������ �8�������� �������0��������� ���� �� ������������ �� ��������� ����� ���

� � ������������������������ ��������������� ��/����� ������ �8������� ��� ������� ������

2�;A�2�

������� ���������� ��� �������� ������������� ���� ���������������������� �� ��� �������

3���� ����� ������������ ������� ����� ���

� .����� ���������� ������ �8���������?���������@�� ����������2,��������� �� ��� ��M�

� # � ��� ����� ������ ������������� ��������� � �����������$����,�������&M�

� .�������������� ����������� ����� ������ �8����������������� �0�����8�� ������

��� ���� �� �� ���M�

Overcoming organized and serious resistance ����

!���������� �� ����0��������� ���� �� �� ��� �� �� �� �������� �� ��������� �����

� ������ ��� �������������������������������������������� ����� ��������� �����������2

���������� ��� �� ����������������� ������� ����� �������� ����� ������ ��������������/��

� �� �� ����������� ���)�������� ���� ����� ������ ��� ������������� ��������������������� �

�����?� �����8������������� ��������� �������� ������� ��� ����@� �����������������������/�

# ��������������������������� ��0��������� ���� �� �� ��������� �������� ������������ ��� ����

�������������E��������������������� ������������ � ����� �� ����������� ������������ ������

� �����������/��

�������� ����������� ��� ����� ���� ����� ����������0������� ����� �� ������ ������ ������

?��� ������������ ������@���� ������� �� �� �� �/�J �� ������������� ��� ��% ������� ���� ����

�������� ����� ������� �� �����*��������� � � ��������� ���������*����������� ��0������

"�� ��+ � �� �� ���� ���������������� ������������� � ���������� ����������� ����� � ���� ��2

��� ���� ������� ���� �� ������������������� ������������/�

5������ �����0������������ �� ��� ������� ��������� ��� �� ������� �����������������������

������� ����� ����! ������ ������������� �� �������������� ��������/�?4� ��;>>7��������� ���

� �����������@������",� �/�?5����;>>7��0�+5�� �����������/�����8����������� ���� �� /@��

5�� � �� �������0�+58��� �� ������������ ����� ���� ��� �� ����� ������� �����������K �

� � � �������� � ����������������� ��������� ���������/�?�������������� ���������������������

����8��� � �� �������� ���� ���/�" �������������� ��� �����)��������� ��������� �����)�������� �

� �������� ������������������������@��������/��

5�� ������� �",� ������*��������� � � �����������*���������������������������� �������

��������������� ����� ����

� ����������� � ��� �� ������������������ ������ ��� ����������������� ���������������

��� ���������������E�� ��������� ���� ���?������ �����������@��������/�

� ���� � ������� ��������� ��������������� � ��� ��� �������������� � ��,���� ��� �����

������E����������������������������� ����������������������������� ���������������� ��

� ������� �� ���������������,������ �������������������������������/�

� ( �������������������� � ����� ������ � ����� ������ ���������� ���� ���������������

�������� ������������������� ��0�+5������ � �� � ��� ���������� ��� �� ���� ���/�

2�;B�2�

� "��������������� �� ��������� ��� ��������� �������� �� ���� �������������� � �� �����

� ����������� � �� ������� ������������ ����������� ������������� ���������/�

Supporting advocates outside the system ����

���� ������ �8���� ��� ��� ��� ������������� ����������������� ������������ ����� ����� �� ��

���� ����� � ��������� ����� � ����0��������� ���� �� �,�����/�4��� �( ��� ��� � �� �

������0�������������� ��� �� ��� � �� �� �� �����;>>>���������������0������,������

������� ������ ������ �8��� ��2��� ����� ����� ��� �� � �������������� ������� ���������� ��� ����

��� ������ ���������

�8�������������� ������ ����������� ��� �������,���������������������������������� ��

,�� ���������� ��� �������� ��������� � ������ /�+ ������� ������ �������� ��� �����

������ ����������� ������� ��� ��� � �� ���������������������� ���� �� �� ����������

�������� �� ������� � �� �������������������������������������� ��8������ ����

���/�

+ �����"� �������� ��������������������� ����! ������ ���������� ����� ������ �8��������������

?�������������� ������������������/@�# �,��������

*����������� ��� �� ������� ��� �������������������� �� ����� ���� ������ ��/�.�

� ����� �� � �� �� ����� � �� ��������������������� �� � �� ������� ��������� �� /�! �����

�� �� ��� ���������������� ������������ ����� � � ��� ���������� ����������������

��������� ���������*��������� � � ���������������������� ���� ���0������ ���������������

����������� ������� �����/�

The foundation as advisor, strategizer and co-creator ����

���� ����! ������ �8��� �����0����������� ������� � ������������������� ������������������

��� ���� �� ��� ����������������� ����� ������������������ ���� ������������������ ����

���� ���������� �� ������������/��

������� ��� � � ���� ���4 ������ ��,�� ����� ����������� ������ ��� ����������������������

��������� �������� ��� ����� �� ��0�+5������� �������- ����� ��� ��������� ��� ���� ����� �% ��

� ���������/�� �� �� ��������������� �������������)�� ��� �� ���� ����� ��� ����������� �����

� ������ �8����� ��� ������0��������� ���� �� ��������� ���� ������������ �����?�����

������@���� ������� �� ����",� ���'����������� ���������� ��0�����8���� �� ��� ���/��

5�� ������� �� �� �� ������ ������0�������� � ��������� ����� �������� ������� ��� �������

0��������� ���� �� ���� �� � ������ ���������� ����� �� ���������3���� ��� �������� ������

�������/��

��������� ��� � � ��� ��������� �� �� �8�������������,����������� ���)����� ����� �� �����

��� �� ���� ����������� ����� ����� ��� ����� ���� ������������������ �� � �����

��� ������� �� ��/� �������� ������� ������������ ����! ������ ������ ����� �� �� ���� ����������

� ������������������ ��������������� ������������� ����,������������������ �� �0�����/�

2�;9�2�

4��������������� �� �� ��� ������ ������������ ��������������������������������������� ������

�������� ��� � �� ��� ��� ����� � �������� ���� ��� �������� ������������� ��,�� ������������ ��

������ �������������� ���������� ���������������� /�0�+5��������� ��������� �� ����� ���

����� �� ��������� � �������������� ��������������� ��� ������������� ���� ��������������� ���

� ������� ���������� ��/��

��������� �������� �� ��� �� ������ ���� � ������������������������ ��� �������������� ��

0�����8����� ���� �� ������E��������������������� ��� ����������������� ��0��������� ��

�� �� � ����������������� ���� ��� ����� �/�! ��,�� ������� ������� �4 ��������0������

�������� ����+ ������ �� �� ��� ��"���� �$0 + "&�����������������������;>>6�� ��������������

��� �� ��������� ����� ������������;>>C�������� ������ ����������������������������������

������� ������������� ������������ ����� �� ���������� ��������������������������������/�

� �� �� ��� ������ ������������ ����� ������������ ��������� ��������� ���� ���������������

��� ���������������� �/�

����

A low public profile ����

"������� ��� �� �������������������� ���������������������������������� ��������� ����������

������������������$����������������������� ������ ������ �2������� � � ������� ������ ������

������������ ���2����������� ���&����� ������ �8����� ��� ���� ��� ��������������� � �����

���������������� ������ �����������D *"�����J )�1 �� �/��

� �� � �,����������� � ��� ����� ������� ����/��������������������������������������,�������

�����*����������� ��0������"�� ���� ������ ���� �������������� ��� ������� ����������

� ���� ����������� ������� �������������� ����� ���� �� /��

5������� �����*���������8��� � � ������� �����������������J ��� ������� ����� �����������2

����������� ������� �'�������������������� ���� �� �� ������������ ��������������� ������% ���������

���������� ��������8���� ������������ � � ����� � ��E������� �� ����������� � � ���������������

��� ���� �� �� ���� ������������� ��� ��� ���������� ��������������� ��/� ��� ������������ ����

! ������ �8����� ����� ���� �� �������� �� ���������� ������������������������������ ���������

���������������0������� ������/��

5�� ������� �",� ��������� �� ������� �� ��������?� ����� ���J )�1 �� �/�# �<1 �� �=�� �������

�����2 �������� �����������/������ ������ ���������� ���D *"��� ������ ���� ��������������

� ���/@���� ��5��� ������ ����� � ��� �����0������ ��������� ��������� ����+ �������� � �;>>H�

� �677;������ ������������ � �;>>>�� �677;�������� ������� � ���������� ���� ������ ����

! ������ ���� ������

��������������������� ���� ����� �������0������������ ��������� ������� ����������

� ��� ������ ������������ ���� �� ��� ��� ����� �/�4��� ������������ ��� ���� ���8��� ����

������ ������������ ������ �� �������� ����������������������������������*��������

� � � �����������*����������� �� ������� �/����� ������ ��������� � ��� ���� �����

�������8��� ����������� � ���� ���������� �� �� ����������� ���/��

2�;H�2�

Persistence in practice .�������� ������ �8�����2�� ���������� ������������������������������� �����������������

;>>7��� ������� ���� �����0�����8����� ���� �� ��������� ���� ������������� �������� �

� ��0�+5�� ������� �� ��� ������� ����������������������/�5������������������������

���� ������ �������� �������������# � �� ����� ���������������������0�����M�# � �� �������

� � �� ����������� ������� �������M�

Recognizing the slow pace of school reform ����

",� ����������0�����8�������� ������������0�+58���� ��� �����;>>7�������� ������ � ����� ��

��# ������������� ���� ��� ��+ ���������� ���

��� ��� �����)����������� ���������� ������������������������ �2�������� �/�

� � ���������������� ��������� ���������� ����� ����� � �� ������� ������������������

� � ��,����� ����� ���� �� �� ����3������� �� ��� ��� ��������� � �������/� ��������

�� �������������������������� �������� ���������������� � � ������� � ����� ��� ���

� ����� �������� ����� ��8�/�! ��� ������������� � ��� ����� ����������������� �����������

����� ����� �� �� �E������� �2�������� ������������� ������ � �����/;H�

.�������������� ����� ���� �� ����� �����",� ���������� ���� �� ������� ��� ����� ������

� �� �����*��������� � � ������ ��������������� ������ ��� ����� �� �����0�������� �� ��

�����?� �������*��������� � � ����� ������������ �� ���������� �� ������������ �� �/@;I�

���� ������ �8��+ �����"� ������������ ������ ������������������ ���������������������� �����

� ������ ���

.�������� ������������������������ ��� ��� �� ����8����������� ������������ ����� �

��������/�.����������� � ��� �� ����������� � ����� ���� �� ������ ������� �����

�� ������ ��/���������<� ��0�����8����� ���� �� =�� ���8����3���� �/�

� �� �� ��� �������� ����"� ���8�� ������� �����������

���� ������ �8��� �������� �������� ������������������������������� �������� ��� ��������

������ �������� ������ ������������� ��������������� ���� �� /�������2� 2����3���� ���

����� ���� � �� ��������������������� � � ����� ������� ���������� � �� ������ ������

������ ����� ��� ���� ���/�

J ��� �������?����������@������� ��� ����� ���� �% ��� ������������ ������� ������������������� �

���� ������� �������� ������ �8���� ���� ��� ���������������������������� ����� ����� ���

� ��������������������������������������������� ������������� ������� ��������,������ ����

��� ������� �� ������ ��,������/�! ��0��������� ���� �� ������ ������ �8��� ����� ��

���� ������,������������ �� ��������������� ���� ������������������ ����������������������

;H�",� �������>/�

;I� ���/��

2�;I�2�

�� ��� ����� �� ������ � ������������ ������������������������� ��������������������������

������ �� ����������������������/��

How long is long enough? ����

5�� ������� �"� ��������� ����������������2� 2����%���� ���� ��� ��2��� �������������������� � ��

������� �����������������������3���� ���? ����������������������� ������ ��������������� ������ ��

����� �����M@��

� �� �� ������������ ��� ���� ��� �%��� ���� ������������ � � ����� ������������ ��

� ������������� ��� ��0��������� ���� �� /�4�������� � ��������������������� ����� ������

�� � � �������� ���� ����������������� �� ����� ������ ����� � ����?�3��� ���@������

���������� ��� �� �����)��� ��������� ��� ����������������� ������� ������������������� �� ��

����������������������� ��� ����� �� ��0�+5/��

��"� ���8����� ������ ����! ������ �����������0������� ���������������������� �����������

� ������ ���� �� �� ����������������� ������� ��������� ������ ����������������������

����������� ��� � �������� �������� ������ �8��� ���� ���������������� �����������������/�

5��� ��J )�1 �� ������� ���)���������������� �����4�������+ ��������� � � ��� ���� ���

����8�������� ���� �� � ���;7�������������� ����! ������ �8��� ��� �� ���������������� ��

��� ���� �������� �J � ����������������4�������+ ���������� � ��� ��������� ����� ��� ���

����������������0�����E�����5�����/�� ����! ������ ��� ������������� ������� ������ ���� ��

���� ��������������� ����� ���������/��

���������������� ���������������� ���� ����! ������ ��� ����� � ��������������3���� ��

�� ������� ������ �8��� ������������� ������0���������� ������� �1 �� �/�.����� � �

� � ����� ���������������� ���������������������� ������ ����������� ��0������������ ��

�� �� ���� ���� ���������� ��������������������������� ����������� ���� ���������� ��� ����� �

����������������� ���� �� ��������������� ��� ����/��

J �����������1 �� ���� ����������� �� ������� ���,������ ��� ������ ������ ���� �����0������

�� �� ����������������2����� ���?� �� ��%������������ ��������%�������������� �� ���� �% ��

������/@������ � � ����� ��� �� ���������0���������������������������� ��� ����� � �� ���� ��

�� � ����� ������ �8��� �������� ������� �1 �� �/�

5� ��������������������������� ������ ������������� ����������� ������ ���� ������ ������

� �� �� �� ���� ����������������������������� ����� ����� ����������������� ������������������������

��������������� ����� ������ ��� ����� ������� ��/�"��������� ��� ��������� ������������ ���

���������� �������� ������������ ����� ����,������������ �������� ����� �����/�

Progress at 10 years ����

5��0�+58��;72����� ��������� ���� ���� �� ��0�+5��� ��� ����� ���� ��������

��������������"������������� ������������� ��E�� ��� ������ ������������� ��/��

" � ����������������� ������������������������� ���� ��0�+5�� �������� ����������������E�

������� ���� ����������������������������������������������������� ��������� ����� ���� ����� ��

2�;C�2�

��� ���� �� ������ �����������/�J ������������������������������������� ��������������� �� ��

����� �� �������������������� � �� � ����� ��� ������ ��� ������;>>7�E�?����@� ��0�+5�� ��

%���� ��������� ����� ��� �� ����/��

# � ���������������� �������� �������������������������� �� �� ����� �����������6777/�

5���� ����������0������- ����� ��� ��������� �������� ��� ���� � ������������������

������ ��8����� ������� ���+������( ������5�- ���� ��- ����������0�����8��*������"�� ����;>>726777�������� ���� �� ��� ������ ������ � ���)����������� ���;C�

� "�� ������������������ ��3�������� � /������ �� 8����� ����������� �� ������������ � ��

�����2��������������������� ������ ������������� �������������/��������� ���G;�;>>�

���;>C>2>7�����GI9I����;>>C2>>/�

� 5����� ���������� ���� ��0����������������������������������������� � ������� ���

� ���������� ������� ����������������/�

� 0�������������������� �� ������������� � ����� ��� �������������� �����������

������������� ������ ������� ����1 ��� ����5����� ���� ��������� ����*� �����

$1 5�*&��� � � ����� � �����?������� �8���� �������/@�

� 5�� ������� ����� � ������������ ��4�����"������� � � ��0�����8��������2���������

��� ��������� ��� ������������2� �������� ��/�

� "� ��� ��������� ����5��������� ������������������������� ����� ��0��������������

������������������������������ ������������� �/�5������� ��� �������������� � ��� �

���������������5����� ������� � ��������� ���������� ���3���� �������0�����/�

� 0��������������� ������������������ ������ � ��/�

� ���������� � ��������� ���������� ���������� ��������� ��������� ������� ����1 ��� ����

� ������� ��������� ��"���������������� ���� �� ����������������������;>>7/�

� + ������������������ ������������� �������� �����/�

� *������ ���� ����������� � ��� ��������� � �������� ���� �� �������� � �������� ������� ��

���� �������������� ��/�

An exit strategy ����

��;>>>��� �� �� �8����� ������������������ ����! ������ ��,������������� �����������

� ������ ��������� ��� ���� � � ������� ����� �������� ���������4����� ��� � � ������

��� �� ��/�4��� �( ��� �� ��������� �� ��������� ������ �8�������� ��� ��� �� ������������

� ��� �������0��������� ���� �� �������/�

.���( ��� �% �������� ������ �����;>>>������� ��������� ������� ����� ���� ����������

0������?� ����@�������/�5��� �����������������������,��� � � ��� ���� ���;72����

������ ������0��������� ���� �� ���������2������������������ �� ���������� ��� �����

0������������� ��+ � �� �5������� ������������ ��� �� ������������� �����*����������� ��

;C�0������- ����� ��� ��������� ���+ ������( ������5�- ���� ��- ����������0�����8��*������"�� ����;>>726777�$������&��������/�

2�;>�2�

0������"�� ������� ���������������� ��������������������%�� ��� ���� �� ����0�������

� ��������� ������ ��� ������������3������������� ����� �������������� ������,��/��

( ��� �� � �������� ����������� ����������� ���� � �?� ���������������� ��������� ��@��� � �

0��������� ���� �� /�5�� ������� �( ��� �������3���� ��� ����?.����� �� ����� �� �� �

������������ �M@������3���� ��� ����������������� ����� �����*��������� � � ��������

� ������ ��� �������?��� ���� ��� ���@���������� ���� ������������� ���� �� ����������������

������ ������0���������,������/�

5����� ���������� �������� ������ �8����� ���������( ��� 8���� � � ����� �����677;�� ����������� �

���*��������� � � ����� ������� ��������2����� � � ��� ���������� ��������� � � ������� ����

������ ��� � �� �����2��������������������� ������������������/����! ���! ������ ��% �������

��������������������������� �� ������������� ������*��������� � � ���8����������� ��� �����

� ����� ��*�����'���������������2���������� ��������������/������������� ��� �� ���

���� ���� �����*��������� � � ����� ���677B/�

.����������� ����*����������� ��0������"�� ����� �� �� ��� ���� ����� ���� ���� ����

��������� ������������������������������������ ����� � �0�������������������������� �

������ � � ���������������� ���� �� �� ���� ���� ������ ���������/����� ������ ���� �����

��������� ������� ������ ������� ���������*����������� ��"���������"�� ���� �� ����������

��� ������������ � � ������/�

5��� �����0������ ��������� ��������� ��+ �������?����� �������������������� ��������

� ������ ����������� ���� ����� ��� ��� � �@�� ������ ���� ������� ������������������ ������� �

?�� �2 ��@�������� ���� ���� �������� � ������������� ��������� ������� �( ��� /�

A lasting difference—and a new push ' ��������� ����;>>7���� ��� �������������������5�����/�� ����! ������ �8�����������

��������������� �������0����������������������������� ���������� ��������������������� ���� �

�������� �����������/�?4������������������ ���������������������������� ������ �8��������������

������������������� ��2����������� �����@������� ��/��

����������� � �� ������� ����������������������������������� ���� ����� ���0��������� ��

�� �� ��� �� �� ������� ������ ��� �����5�����/�� ����! ������ �������� ���� ������ ��������

���������

.��������������������� �������� �������������������� ��� ����� �� ��0�+5�� ����

�3��������� ������ �8���� ������ ��� ����3����� �� ��8��� ����� �������������� ��

�������/�4���� �� ������������������ ����� ��������� �������� ��������� ���������

��������������� � � ����������/��

0��������� ���� �� ������������������������ ����������������/� ����������2�����

�� �� ������� ������� ���� � �� �8������ �����/������ ���� �������� ���� ��0�+5�� �

�������������������� ����������������� �� ������ ����������� �������/�+ � �� �

�3����������������������/�.����� �� ��������8�������� ������ ���������� �����

��� ������� �������������������������� ��� ��/������������ ����� ����������� ����� ��2��� �

��������/�

2�67�2�

��6777�����67�������������� �����*��������� � � �����",� ��������� �������������� ��

��� ������������������������������0������������������ ������������/�4�������� �����

��������� ��� ���.������� �8���������������+ � ���� �����.��������� � �� ������� �?������

��� �������������@�",� ��������?����������������� � ������������ ����������������/@�# �� ��������

?�������8��% ������ �� ���������� ��@������ �� �� ������������� � ����/�/�/�/� �8����������������

�� �� ���� ��������������� � � ���� �������������������% ������ �/��� ��������� ������

���� �� �� ��� �� ���� ��� ��� ���������� ���� �� ���/� *�������� ��� � ���/�K ������� ���

����/�( ������������ �����/�5���� ����� �� ����������������� ������� ������������/�;>�

! ��0��������� ������������ ���� �� ��� ����������2� 2���� ��������� 2� 2������� �

�����/�"������� ������ �������������������� ���� ��������������������� ����� ���������8��

�� �� ��� ������������������� �������� � ����� ��������������� ������� ����������",� ������

��������3����� ���������������������� �������� ������ ���� ���� �� ������������� �������%�� ��/�

��677H���������� � ���������������������������������� ������� ������������� ������ ��

� ���� ������� ���������� � ����������� 2��������������/�?�������������� ���0������

� �� ����@������",� �/�?���������� ���������������� ��� � ����������� �������������/@�

� ������� ������ � ���� � �����677H��������������� ������*��������� � � �������������������� �

��� ����92�� �;72���������� ������������0�����8�������� ������� /�5�� ������� �",� ��������

������� �������������� ���������������� �� �������������3�������������� �� �������������������

�����,������������� ����������������������������������������������������� ���������

� �����0�����8���������� ������� ������������ ��������� �������� �8��� ��67���������������

���� ����� ����������������� ���������� ��3������ �����������/��

?��������� ������������������������������ ����������� ������ ������@�",� ������/�

;>�+ ����!/�",� ���?( ����)����� ���)���� ��4����"�� ���@�' �������2� ������ ���������������6��6777/�

2�6;�2�

LESSONS FOR EDUCATION PHILANTHROPY

This case study suggests four important lessons for grantmakers seeking to increase their impact: � Make a long-term commitment.

? �8����������� ������������ ����� ����������@� ���������� ����! ������ �8��+ �����"� ���/�

��0����������������� ����;;������ ������������� �������;B������ ����������������

� ������ ��� ������������ �������������������� ������������������ �� �� ��� ��0�����8���������

��� ��/� � � ������������� ������ �������������������� ��� ����������� ���� ������� ���

��� �� ���� ����� ������ ����� ����� �������������� ��2��� �� ���/�

� Build a broad constituency for support of your solution or project.

���� ����! ������ ��� ��������������� ���� ����������� ���������� ��������������� ����� ��

�� ��������)���������� ��� ������ �������������?� �����8������������� ��������� �������

� ������� ��� ����/@������������������������ ��������� ������������ ��� ��������������� %����������

�������������/�

� Engage partners and grantees in designing the solution.

���� ������ ��� ������ ����������� �������� ���� �� ������ ��������2������� ���������������������

������������������������������������������������������� ���� �� �� ����������/�"���������

� ���������� ����� ������������������0������� � �� ��������������� ���� �� ��� ����

���������������� ���������� ���� �������������� ���� ����� ������/����� ������ ����� �� �

���������������������������� �����?����������@�� ����������������������� ������� � ����/�

� Remain flexible.

����� ������������������ ������������������� ������������������ ������ ���� ����������� ����

����������0������� ��� �������� %���� �������2���������/���������� ������� � �����

� ������ ��� �� ����������������������������8�� ��� ��������� �3�������������������

������ �������������/�

2�66�2�

SELF-STUDY QUESTIONS Questions to consider while reading this case about effective education grantmaking: �

;/�� .����� ������5�����/�� ����! ������ �8���� ��� ���������������� ��� ������������������

,����� ��� � ��� ��������� ���� �� �� �����0�����M�� �� ����,����������������� ���

��� M��

6/�� .����������������� ������ ����� ������������ ���� �� ���������� ��� ��������� ����� ����

��� ���� �� ��� �������0�����M�# � ��������� ������ ��� ������������������� ���� ���

� ������������ ���?���@�� ���������������� � ������� �����M�

A/�� # � �� ����� ����������� ������������� ������ ������ �8�������� ������ ����� ���� �� ����

0�����M����

B/�� # � ��� � ������� ������� �� !��*���������� ����������������� ��� ����� ��������������������������������������� ������ �8�� ������������ �������������� ����� ���� �� ��� ����

���0�����M��

9/�� .�������� ��������� ��� ����� ������������� �����5�����/�� ����! ������ �8�������� ��

������ �������������������0�����M�

H/�� � � ������������� ������������������������ �� ��� � �������� ������.����������� �� ���

�� ���� ����� �� ������ �������� �� ���������� ���������� �� ���������������M�# � �� �� ��

� � ��������� ����� ����� ���� ����� ����� �������������� ��� ����� ��M�# � �� �� ��

��������+ �����"� ���8��� ������������� �� �������������?���������������� ������ ���������

� ������ ������� �����@M�

I/� .��������������� ��������������������� ��������� � ��������������������� � �� ���������������� �

� ��������� ������ ����������� �M��

2�6A�2�

EPILOGUE

In December 2000, Bruno Manno of the Annie E. Casey Foundation offered remarks at the Kentucky Education Reform Conference, which celebrated the reform law’s tenth anniversary. His assessment below of what the foundation accomplished and what it learned during its grantmaking in Kentucky over the decade is adapted from those remarks. '��� �� � � ��� ������ ���������������������������������������������� ��� ����0������

����� �� ����������� �� � ������������ �������� ���� �� ����� ���/���

.����0����������� ������������� �������� ������ ������ ��������������� ���� �� ��������������

�������������������� ������������ ���������������� � � ��� ���� �������������������������������

��� ������� ������/����������� � ������������� ���� �� ����0������� ������ � � �����������������

� ������������ �/�.�������� ���� ����� ���� ��������� ��� ������� ������� ����������� � �����

��� ���������� � ��������������������� ��� ����� �������� �� ������� � �� ���� �����)��� ����

� � ��������� ���������� ��� ������ ������ �� ��������� ������� /�������������� �������� ��

� ������������������������������� ����������������� ������� ������� �?������������@�������������

��������� �������� �� ��� �������������������� �������������� ��������� ����������������

� �� ����������� ���� ������������ ������� �� ��� ��/�- �������������� ����! ������ �8��

�������� ����� ��������� ���� �� ����0������� ����������� �������������� ��/�

4������� �� �0�����2������������ ��2������ � � ������������������ ��������������������������

�������� �����/�0����������8�����������?� ����������@�� ����������� ���� ������ �����

�,�/�1 � ���������� �����������������2������� �� � ��������� ����������� ��/�0���������

��������������� ���������� ����� ������� ���� �� ���������� ����������������/��

( ��������� ������ �� ����� �����������,����������������� ��������0����������������������� ����

������������/�5��� ���������8���������� �� � ����8������������������� ��E�����,�������� ��������

�� ����� ��/� ��� ������?����2� 2������ � ����@����������� ����� ��� � � �����2��2� � � �������

����� �� �2��2����� �� ������ �2��2��� ��������� � 2��2������ � �������2��2�������

������2��2����������� ���2��2��� �������������������������� � /�

"�� ����������� � ������� � � ��������������� �� ���� ���� ��� ������������������ ��

�������������������������� ������ ��� ����� ���� ����� � � ��� �� ����������� �������� ��������

�������������������������� ���/���� ����0�����2����������� ���� �� ������ ������ �8��������

�������������������������� �� � �� �������������� ���� � � ���������������� ������������ ����� �

���������2��� �� ������� �������������������� �������������� �� ���� ������ ������� �8�������

����������� ��� � ������� ���� ����������� �� ��/����0������,��������������������

������������� ������ �8����� ����������������������� ���� �� �� ��������� � � �������������

����� ������������ �/���

!���������������� � ������� ����0����������������������������� ������������� �������� ���

����������������������� ������� � ��� �� ����������� �� ��� ������������������ ����������� ���

��������������� ��� ������������������� ��������������� �� ������������������/�

2�6B�2�

��;>>H�������������������� ����� �������� ���� �� �0�����2������J )�1 �� ���- ������ �������

� ���# ����� � ������ �� � �����?.������������ ���� �� ��������<���0�����=��� ������� ��� ����

� ��� �� ����� �������� ��������� �������� �� �������������������� ������������ ������ ��� ����

������������ ������������� ������� �������� ������� �������������������������������� ��������

�������������������/@�

������ �������������������������� �������� ��������������� � /��

2�69�2�

NOTES

2�6H�2�

Discipline and Focus In education, where public dollars dwarf private investments, a funder

has greater impact when grantmaking is carefully planned and targeted.

KnowledgeInformation, ideas and advice from diverse sources, as well as openness

to criticism and feedback, can help a funder make wise choices.

Resources Linked to Results A logic-driven “theory of change” helps a grantmaker think clearly

about how specific actions will lead to desired outcomes, thus linking

resources with results.

Effective Grantees A grantmaker is effective only when its grantees are effective.

Especially in education, schools and systems lack capacity and grantees

(both inside and outside the system) may require deeper support.

Engaged Partners A funder succeeds by actively engaging its partners–– the individuals,

institutions and communities connected with an issue–– to ensure

“ownership” of education problems and their solutions.

Leverage, Influence and Collaboration The depth and range of problems in education make it difficult to

achieve meaningful change in isolation or by funding programs without

changing public policies or opinions. A grantmaker is more effective

when working with others to mobilize and deploy as many resources

as possible in order to advance solutions.

Persistence The most important problems in education are often the most complex

and intractable, and will take time to solve.

Innovation and Constant Learning Even while acting on the best available information—as in Principle #2—

a grantmaker can create new knowledge about ways to promote

educational success. Tracking outcomes, understanding costs and

identifying what works—and what doesn’t—are essential to helping

grantmakers and their partners achieve results.

1234

56

78

principles for

Effective Education Grantmaking

principle no.

principle no.

principle no.

principle no.

principle no.

principle no.

principle no.

principle no.

Grantmakers for Education improves the knowledge, networks and effectiveness of education philanthropy.

By connecting effective education strategies with effective grantmaking strategies, we help foundations

and donors leverage their investments to improve achievement and opportunities for all students.

Founded in 1995, we are a national association of over 200 philanthropies that connects grantmakers

with knowledgeable leaders, promising programs, experienced colleagues and actionable research.

720 SW Washington, Suite 605, Portland, OR 97205 tel 503.595.2100 www.edfunders.org