peter andersson “deregulation and internet: new challenges to postal services in sweden” (2001)
DESCRIPTION
Den effektiva postmarknaden? - ett exempel på analys av marknadsförutsättningar och regleringsmekanismer. Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001) KKV (2004) Schweiz transportministerium (2006) Post och kassaserviceutredningen SOU 2005:5 - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/1.jpg)
Den effektiva postmarknaden?- ett exempel på analys av
marknadsförutsättningar och regleringsmekanismer
• Peter Andersson
• “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)
• KKV (2004)• Schweiz transportministerium
(2006)• Post och kassaserviceutredningen
SOU 2005:5• 2008 års postlagsutredning
SOU 2009:82; 2009:100
![Page 2: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/2.jpg)
Föreläsningens syfte
1. Visa hur SCP-modellen kan utnyttjas för alla typer av marknadsanalyser(för företagsstrateger, “reglerare”, analytiker)
2. Visa hur utformningen/förändringen av regler påverkas av olika intressenter
3. Visa hur utformningen/förändringen av regler påverkar marknadens “performance”
![Page 3: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/3.jpg)
Fråga: fungerar posten i Sverige bra??
![Page 4: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/4.jpg)
-Skickas det några brev fortfarande???
Kort om hur postmarknaden fungerar idag (2012)
Posten AB 2 305 milj 87%Bring CityMail 332 milj 12%övriga ca 30 8 milj 0,3 %
Totalt: 2 645 milj (- 4 % från 2011, -23 % från 2000)
Brevvolymer 2012. Källa: PTS “Service och konkurrens 2013”
![Page 5: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/5.jpg)
• Sändningar >70 %kontorspost 20 %brevlådor <10%
• Företag-> hushåll70 %
företag -> företag20 %hushåll -> företag
6 %hushåll -> hushåll
4 %
![Page 6: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/6.jpg)
Institutionella förhållanden
• Brevmonopolet togs bort 1/1-93Operatörer behöver [enkelt] tillstånd
• Postverket bolagiserades 1/3-94, blev Posten AB, helstatligt2009 sammanslagning med Danske Post ->Postnord
• Post- och telestyrelsen är regleringsmyndighet• Postlag, postförordning• Samhällsomfattande posttjänster (USO)
regleras i postlagen + ägaren staten skrivit in i bolagsordningen
![Page 7: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/7.jpg)
Marknadsstruktur
1. Horisontell integration
2. Vertikal integration
3. Produktdifferentiering
(vad bestämmer marknadsstrukturen?)
![Page 8: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/8.jpg)
Horisontell integration
Posten reglerat monopol till 1993
Nu: “dominerande företag” + nischaktör (-er)
(marknadsandelar, C4, C8, HHI, (P-MC)/P)
HHI 1993: 1002 = 10 000
HHI 2000: 952 + 42 + 12 = 9 042
HHI 2013: 872 + 122 + 12 = 7 714
Marknads-makt
![Page 9: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/9.jpg)
Vertikal integration
• Print/kuvertering -> uppsamling -> uppsamlingssortering -> transport -> spridningssortering -> utdelning
Print/kuvert
upp-samling
upps.sort.
trans-port
spridn.sort.
utdel-ning
Posten X Strålfors
X X X (upp-handl)
X X
BringCityMail
(X) X
lokala X X X
Kunder X X X försort X X försort
![Page 10: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/10.jpg)
Produktdifferentiering
• A (övernatt) / B (ekonomi, 3 dagar)ADR, ODR (budget/normal), posttidningarpaket
• Sändningar (avtal) /enstaka brev
• Sorterat / osorterat
• Printning och kuvertering, hybridpost
![Page 11: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/11.jpg)
Marknadsstrukturen bestäms dels av:
Grundläggande förutsättningar
• Kundernas efterfrågan:företag och offentlig sektor, hushåll
• Utskick sprider sig över mottagare över hela landet
• Variationer: kända planeringsförutsättningar• Substitution: internet inkl. e-post, e-fakturor… • Motverkas (delvis) av nygenererad post: varor,
fakturor, kataloger etc.
![Page 12: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/12.jpg)
Grundläggande förutsättningar, forts.
• Extrema logistiskkrav: TID, PLATS (väder)
• Arbetskraftsintensiv (men ökad andel kapital)
• Snabb teknisk utveckling (automatsorte-ring, försortering, information)
• STORDRIFTSFÖRDELAR (automat-sortering, utdelning) ->naturligt monopol?
• Samdriftsfördelar mellan produkter
![Page 13: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/13.jpg)
…dels av
företagens strategier
1. marknadsstrategier (produkter, priser, kvalité osv.)
2. strategier gentemot reglerare
![Page 14: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/14.jpg)
2. Varför avreglering i Sverige 1993/94 (men ingen annanstans)
• Hur sker samhällsförändring??
Aktör eller struktur?
![Page 15: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/15.jpg)
Ändrade grundläggande förutsättningar:
• Växande volymer• Förskjutning mot företagspost,
massutskick, konkurrens genom försortering
• Konkurrens på näraliggande marknader: kurir, reklam samt teknik: telefax
bidragande, men inte unikt för Sverige!
![Page 16: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/16.jpg)
Företagens strategi
• Postverket drev borttagandet av brevmonopolet och bolagisering(på grund av annan agenda!)
• City Mail startades av entreprenören Bror-Anders Månsson (kunskap, finansiering, anda)en synlig konkurrens fanns
Båda dessa faktorer Sverigeunika!!
![Page 17: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/17.jpg)
Det befintliga regelverket
• Den svenska monopolkungörelsen (från 1888, rev. 1947) var otydlig!endast handskrivna brev?
• Postverket affärsverk, ej bolag
skilde också Sverige från andra länder
![Page 18: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/18.jpg)
Faktorer utanför modellen
• Låg svensk tillväxt 1970-90:fokus på tillväxtbefrämjande reformer, inte minst hos socialdemokraterna
• Borgerlig regering 1991: fokus på företagande och konkurrens
• Svenska fackföreningar relativt reformvänliga
->”window of opportunity”alerta aktörer + strukturella förutsättningar
![Page 19: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/19.jpg)
3. Effekter av avregleringen i Sverige
• Avreglering• Liberalisering• market opening• Market reform • Konkurrensutsättning• omreglering…
reglerad konkurrens…
1. Omöjligt veta vad som hänt utan reform
2. Svårt med info
3. Effekter beror på ut-gångsläget
![Page 20: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/20.jpg)
Effekter på “performance”
• Priser: lägre än utan avreglering. Mycket stora skift i priser på olika produkter P->C?
• Produktivitet: ökat, särskilt i början• Sysselsättning: minskat• Kvalité: hög som blivit högre• Innovationer: ej pga avreglering• Antal företag: upp- och nedgång• Välfärd: allokeringsvinster (2 mrd/år?)
![Page 21: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/21.jpg)
Slutsats: postmarknadens effektivitet är högre än utan
avregleringen, men inga revolutionerande skillnader
Men: folket missnöjda (efter 2002)!!!
Lägst i Svenskt Kvalitetsindex (59)
beror på reform av kassaservicen/postkontor?
![Page 22: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/22.jpg)
Hur reglera marknader?
• Horisontell separation?• Vertikal separation?• Bundling/unbundling (tie-in-sales)?• Prisreglering?• Tillträdesreglering?• Privatisering?• “immateriell infrastruktur”?• Samhällsomfattande tjänster?
![Page 23: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/23.jpg)
Aktuellt problem:behov av regelreformering efter Postens sammanslagning med
danska posten??
• Lägre statlig ägarandel, möjlig delprivatisering
• Ökad marknadsmakt
• Garantera samhällsomfattande tjänster?
• Immateriell infrastruktur:postnummersystemetadressändring.se
• Pris/tillträdesreglering?
![Page 24: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/24.jpg)
Avslutning:
• Använd SCP-modellen som referensram för marknadsanalyser(fokusera på relevanta variabler)
• Ett försök att belysa samspelet mellan regler och marknader
“marknad och reglering”i en intrikat balans
![Page 25: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/25.jpg)
Prices 1991 and 2006 (real prices) approx.
share, allmail
20 gramlist price negotiated price
50 gramlist price negotiated price
Third class unsortedbulk mail pre-sorted
pre-sorted, large town delivery
24
+49 % +42%+37 % +10%+17 % -6%
+49 % +42%+34 % +10%+17 % -6%
Second class unsorted bulk mail pre-sorted
pre-sorted, large town delivery
21
+16 % +5%- 9 % -27%- 22 % -37%
-37 % -40%-48 % -58%-55 % -64%
First class unsorted
bulk mail pre-sorted pre-sorted, large town
delivery
15
+34 % +28%+22 % -2%+9 % -13%
-22 % -26%-31 % -45%-36 % -49%
First class, single letter
2nd class, single letter First class local delivery (min 250)
18
5
small
+43 % (79 %)
+35 % (68%)
+10 %
+43 % (79%)
+35 % (68%)
+12 %
For Sweden Post.
![Page 26: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/26.jpg)
Price level: increased less than input costs
90100110120130140150160170180190
Year
Ind
ex 1
990=
100
single piece price
bulk mail price
average price
input costs
Only Sweden Post.Not adjusted for
inflation
![Page 27: Peter Andersson “Deregulation and internet: new challenges to postal services in Sweden” (2001)](https://reader036.vdocument.in/reader036/viewer/2022062301/56814fe6550346895dbdb133/html5/thumbnails/27.jpg)
Sweden Post access points
0
500
1000
1500
2000
2500
88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
Year
Nu
mb
er
Post Office
Business Centre
Partner Office
Total