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MINISTERIO DE DESARROLLO

RURAL Y TIERRAS

EVALUACION AMBIENTAL

PARA LAS AREAS POTENCIALES DEL PICAR

PICAR

PROYECTO DE INVERSIÓN COMUNITARIA

EN ÁREAS RURALES

La Paz — Bolivia

20 de Mayo de 2011

E2793 V. 1

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MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS

ELABORACIÓN DEL “ESTUDIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL PARA LAS ÁREAS POTENCIALES DEL PICAR”

1

Contenido

I. ANTECEDENTES ................................................................................................................................ 5

II. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL PARA LA GESTION AMBIENTAL ...................................................... 6

A. MARCO INSTITUCIONAL .................................................................................................................. 6 B. MARCO LEGAL ................................................................................................................................. 7

1. Ley del Medio Ambiente No. 1333 de 27 de Abril de 1992. ............................................................. 7 2. Ley de Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca ................................................................ 9 3. Áreas Protegidas ............................................................................................................................. 9 4. Sitios Ramsar y Humedales de Importancia Nacional ................................................................... 10 5. Parques Nacionales y Áreas Protegidas del Nivel Nacional ........................................................... 11 6. Áreas Protegidas del Nivel Departamental ................................................................................... 12 7. Áreas Importantes para las Aves Según Criterio de BirdLife International.................................... 12 8. Tierras Comunitarias de Origen TCOs ............................................................................................ 13

C. POLÍTICAS Y SALVAGUARDAS DEL BANCO MUNDIAL .................................................................... 16 1. Evaluación Ambiental (OP 4.01) .................................................................................................... 16 2. Hábitats Naturales (OP 4.04)......................................................................................................... 16 3. Control de Plagas (OP 4.09) ........................................................................................................... 16 4. Patrimonio Cultural (OP 4.11) ....................................................................................................... 17 5. Bosques (OP 4.36) .......................................................................................................................... 17 6. Seguridad de las presas (OP 4.37) ................................................................................................. 18 7. Recursos culturales físicos (OP 4.11) ............................................................................................. 18

III. PROYECTO DE INVERSION COMUNITARIA EN AREAS RURALES (PICAR) Y AREAS DE INTERVENSIÓN . 18

A. OBJETIVO ...................................................................................................................................... 18 B. UBICACIÓN DEL PROYECTO ........................................................................................................... 19 C. DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO ................................................................. 19

1. Componente 1: Apoyo Institucional .............................................................................................. 19 2. Componente 2: Implementación de sub proyectos. ...................................................................... 19 3. Componente 3: Gestión del Proyecto ............................................................................................ 20

D. RUBROS PROBABLES A INTERVENIR EN LAS ÁREAS DEL PICAR ...................................................... 22 E. AREA DE INFLUENCIA DEL PICAR ................................................................................................... 25

1. Área de Influencia Directa ............................................................................................................. 25 F. EXPERIENCIA DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO ALIANZAS RURALES – PAR Y RELACIONAMIENTO

SINERGICO CON EL PICAR .................................................................................................................................... 27

IV. CARACTERISTICAS AMBIENTALES DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN ...................................................... 29

A. REGION ALTIPLANO ...................................................................................................................... 29 1. Infraestructura .............................................................................................................................. 30 2. Características Fisiográficas .......................................................................................................... 31 3. Aspectos Socio-Culturales .............................................................................................................. 32 4. Aspectos Económicos - Productivos ............................................................................................... 34 5. Debilidad y Fortaleza ..................................................................................................................... 36 6. Principales Factores de Degradación Ambiental ........................................................................... 39

B. ECOREGIÓN VALLES ......................................................................................................................... 41 1. Infraestructura .............................................................................................................................. 41 2. Características Fisiográficas .......................................................................................................... 42 3. Aspectos Socio-Culturales .............................................................................................................. 43 4. Aspectos Económicos - Productivos ............................................................................................... 44 5. Debilidad y Fortaleza ..................................................................................................................... 46



2

6. Principales Factores de Degradación Ambiental ........................................................................... 48

V. ECOSISTEMAS SENSIBLES “HABITÁTS CRÍTICOS“ ............................................................................. 50

VI. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES ........................................................ 51

A. IMPACTOS AMBIENTALES CON PROYECTO ................................................................................... 52 1. Posibles Rubros o Actividades que Apoyará el PICAR .................................................................... 52

B. IMPACTOS AMBIENTALES PREVISTOS SIN PROYECTO ................................................................................. 54 1. Metodología de Evaluación de Impactos Ambientales.................................................................. 58 2. Evaluación de Impactos Ambientales Sin Proyecto ....................................................................... 59

C. IMPACTOS AMBIENTALES PREVISTOS CON PROYECTO ................................................................. 62 1. Impactos Ambientales Previstos Con Proyecto .............................................................................. 62 2. Evaluación de Impactos Ambientales Con Proyecto ...................................................................... 62 3. Análisis Causa – Efecto de Impactos Ambientales “Clave” ............................................................ 66 4. Impactos Ambientales Claves ........................................................................................................ 71

VII. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ....................................................................................................... 72

A. CRITERIOS PARA EVALUAR Y CALIFICAR ELEGIBILIDAD AMBIENTAL DE PROYECTOS .................... 72 1. Políticas de Salvaguardia Ambiental del Banco Mundial .............................................................. 72 2. Criterios de Elegibilidad de Subproyectos ...................................................................................... 72 3. Lista de Exclusión ........................................................................................................................... 73

B. GESTIÓN AMBIENTAL DEL PICAR ................................................................................................... 74 C. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS ............................................................. 75

1. Medidas de Prevención y Mitigación de Impactos ........................................................................ 75 2. Evaluación de Impactos con Proyecto y Medidas de Mitigación .................................................. 76 3. Medidas de Prevención y Mitigación por Proyecto y Subproyecto ................................................ 76

D. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ............................................................................................. 76 1. Capacitación Ambiental del PICAR ................................................................................................ 76

E. CRITERIOS TECNICOS AMBIENTALES DE ALGUNAS OBRAS ............................................................................ 81 1. Medidas de Mitigación (MM) para el Impacto: Erosión y Compactación ..................................... 81 2. Medidas de Mitigación para el Impacto: Contaminación del Suelo y Agua por Purines y Heces

Fecales .......................................................................................................................................... 86 3. Medidas de Mitigación para el Impacto: Riesgos a la Salud PÚBLICA por el Uso de Plaguicidas . 90 4. Criterios Técnicos Ambientales que deben tomarse en cuenta en la Construcción de Atajados,

Qtañas y otros de cosecha de agua: ............................................................................................. 92 5. Criterio Técnicos Ambiental para el Diseño de Sistemas de Riego: ............................................... 96 6. Criterio Técnico para el Manejo de Terrazas, .............................................................................. 100

F. COSTOS DEL MANEJO AMBIENTAL .............................................................................................. 126

VIII. SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL ................................................................ 127

A. SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL DEL PICAR ........................................... 127 B. MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL ................................................................................. 128

1. Plan de Monitoreo y Seguimiento Ambiental .............................................................................. 128 2. Monitoreo y Seguimiento Ambiental para el Proyecto y Subproyectos ...................................... 128

IX. CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 131

X. RECOMENDACIONES .................................................................................................................... 133

XI. REFERENCIAS ............................................................................................................................... 135



3

ANEXOS ANEXO 1. RELACIÓN DE AVIFAUNA EXISTENTE EN LA CUENCA DEL SISTEMA TDPS-BOLIVIA. ANEXO 2. MEMORIA DE CONSULTA PÚBLICA ANEXO 3. FICHAS TECNICAS DE PLAGAS POR CULTIVO ANEXO 4. RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS ANEXO 5. MANEJO INTEGRADO DE PLAGAS ANEXO 6. PLAN PATRIMONIO ARQUEOLOGICO

Lista de Cuadros

CUADRO 1. Marco Institucional ...................................................................................................................... 7

CUADRO 2. Cuadro TCOs por Departamento en el ámbito PICAR ................................................................ 14

CUADRO 3. Situación Poblacional de los Beneficiarios ................................................................................. 21

CUADRO 4. Análisis de documentos de planificación sub nacional observados .......................................... 22

CUADRO 5. Regiones, municipios, agroecosistemas, rubros agrícolas y pecuarios priorizados. .................. 23

CUADRO 6. Niveles de Erosión y Superficie Territorial Afectada .................................................................. 40

CUADRO 7. Niveles de Erosión y Superficie Territorial Afectada .................................................................. 49

CUADRO 8. Ecosistemas sensibles frágiles del altiplano y valles dentro de áreas protegidas del nivel nacional y departamental .......................................................................................................... 51

CUADRO 9. Impactos Ambientales Sin Proyecto: Análisis Causa Efecto ....................................................... 55

CUADRO 10. Ponderación y Evaluación de Impactos – Sin Proyecto ............................................................. 60

CUADRO 11. Ponderación y Evaluación de Impactos – Con Proyecto ............................................................ 64

CUADRO 12. Erosión de Suelos De Fuerte A Muy Grave ................................................................................ 67

CUADRO 13. Medidas de Mitigación y Prevención Ambiental ....................................................................... 77

CUADRO 14. Ponderación y Evaluación de Impactos – Con Proyecto y Medidas de Mitigación .................... 79

CUADRO 15. Porcentaje de la composición botánica de la dieta de alpacas, llamas y ovinos durante la permanencia en una pradera de suputolar (Parastrephia lepidophylla). .................................. 84

CUADRO 16. Capacidad de Atajado según Pendiente .................................................................................... 94

CUADRO 17. Proyectos de micro riego a implementar con el PRONAR ......................................................... 97

CUADRO 18. Riego establecido en el Departamento de Chuquisaca ............................................................. 98

CUADRO 19. Sistemas de riego inventariados según el tamaño en CBBA ...................................................... 98

CUADRO 20. Valores del parámetro “a” para la ecuación IV en función de la precipitación media anual. . 103

CUADRO 21. Valores del parámetro “b” para la ecuación IV en función del tipo de suelo y la cobertura vegetal. .................................................................................................................................... 104



4

CUADRO 22. Proyección de bosque ribereño en ríos y quebradas ............................................................... 110

CUADRO 23. Monitoreo y Seguimiento Ambiental ....................................................................................... 129

Lista de Figuras

FIGURA 1. Manejo “Diferido 1” ................................................................................................................... 85

FIGURA 2. Planta Sencilla de Biogas ............................................................................................................ 87

FIGURA 3. Tanque Séptico (TS) - Zanja o Lecho Filtrante (ZF) ..................................................................... 88

FIGURA 4. Sistema TS-FV ............................................................................................................................. 88

FIGURA 5. Sistema RAB-HAH-LA ................................................................................................................. 89

FIGURA 6. Forma de Atajado ...................................................................................................................... 94

FIGURA 7. Formas del tubo de emanación de humo del incinerador. ...................................................... 125

FIGURA 8. Planos del incinerador ............................................................................................................. 126

GLOSARIO DE TERMINOS

ABT, Autoridad de Bosques y Tierras.

CBBA, Cochabamba

DGB, Dirección general de Biodiversidad.

RRHH, Recursos hídricos

RRNN, Recursos naturales

LPZ. La Paz.

MIC, Manejo integral de cuencas

MM, Medidas de Mitigación.

MIP, Manejo integral de plagas

PAR, Proyecto Alianzas Rurales

PICAR, Proyectos de Inversión Comunitaria en Áreas Rurales

SERNAP, Servicio Nacional de Áreas Protegidas

STDPS, Sistema Titicaca, Desaguadero Poopo y Salar de Coipasa, el mayor

humedal y sitio Ramsar en Bolivia.



5

I. ANTECEDENTES

Del 26 al 29 de abril de 2010, el Banco Mundial realizó una misión de preparación inicial

para el Proyecto de Reducción de la Extrema Pobreza en Áreas Rurales. Los objetivos de

la misión eran: (i) llegar a un acuerdo sobre el marco institucional del proyecto y las

modalidades de preparación del mismo; (ii) definir las fechas tentativas para la preparación

y aprobación del proyecto; y (iii) apoyar la posible solicitud de un Anticipo de Preparación

del Proyecto (PPF).

La Carta de Acuerdo de fecha 24 de septiembre del 2010 entre la Ministra de Planificación

del Desarrollo y el Representante Residente del Banco Mundial, correspondiente al

Proyecto de Inversión Comunitaria en Áreas Rurales (PICAR), a requerimiento del

Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras; constituye en documento legal para asegurar el

inicio del Proyecto.

El principal problema es la desarticulación de las familias rurales para poder generar el

desarrollo y mejorar sus calidades de vida, con enfoque definidos en la nueva constitución

política del Estado Plurinacional como es el “vivir bien”. El proyecto a ser financiado por el

Banco Mundial, promueve el empoderamiento de comunidades rurales con mayor

Vulnerabilidad Alimentaria y Nutricional seleccionadas a través de la participación de

organizaciones sociales e instituciones a nivel municipal. Donde mediante procesos de

planificación participativa en la comunidad definen los grupos más pobres y estos

determinan sus proyectos que serán financiados por el proyecto PICAR a estos proyectos

elaborados. El proyecto a ser elaborado realizara transferencias de recursos económicos a

las comunidades rurales para que ejecuten sus proyectos. Experiencias nacionales y de

otros países, resaltan el desarrollo de capacidades de autogestión e incremento de

autoestima de las comunidades que los proyecta al “vivir bien”.

El gobierno ha definido la cobertura geográfica del proyecto con: 1) Chuquisaca 13

municipios; 2) Cochabamba con 10 municipios, 3) La Paz con 12 municipios, y 4) Oruro

con 14 municipios.

Por lo anterior, la evaluación ambiental, permitirá asegurar que las opciones de desarrollo

en consideración sean amigables con los medios ambientes, adecuados y sustentables; que

toda consecuencia ambiental sea reconocida pronto y tomada en cuenta por el Proyecto. A

medida que ha crecido a nivel mundial la preocupación por la degradación ambiental y la

amenaza que presenta para el bienestar humano y el desarrollo económico, muchas

naciones en vías de desarrollo, así como Organismos Internacionales Donantes, han

incorporado los procedimientos de evaluación ambiental dentro de sus procesos de gestión.

El PROYECTO DE INVERSION COMUNITARIA EN AREAS RURALES – (PICAR)

contribuye a la Estrategia Económica Bolivia Productiva, con énfasis en los pequeños



6

productores rurales y a la Estrategia Socio Comunitaria Bolivia Digna, que pretende

erradicar la exclusión y la discriminación social así como la pobreza.

El Proyecto PICAR, ha sido clasificado como de Categoría IV, según el Reglamento de

Prevención y Control Ambiental RPCA de la Ley 1333, por lo que se ha obtenido la

Licencia Ambiental, a través de la dispensación del Estudio de Evaluación de Impacto

Ambiental.

Por otro lado, éste tipo de proyectos, de acuerdo a las políticas ambientales del Banco

Mundial, el proyecto es de Categoría B, para cubrir esta exigencia se ha elaborado un

Estudio Ambiental (EA).

De acuerdo a las directrices del Banco Mundial se ha contratado los servicios de consultoría

para la elaboración del ESTUDIO DE EVALUACION AMBIENTAL PARA LAS

AREAS POTENCIALES DEL PICAR. El estudio tiene por objeto cumplir

simultáneamente con la normativa de Bolivia y con las políticas de Salvaguardas del Banco

Mundial.

II. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL PARA LA GESTION AMBIENTAL

A. MARCO INSTITUCIONAL

La gestión ambiental en Bolivia, actualmente está a cargo del Ministerio de Medio

Ambiente y Agua a través del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y

Cambios Climáticos e instancias ambientales de los gobiernos departamentales y

municipales como se muestra en el Cuadro 1.



7

CUADRO 1. MARCO INSTITUCIONAL

Institución Función Principal

Ministerio de Medio Ambiente y

Agua

Máxima autoridad normativa en materia de medio ambiente, a través del

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climáticos.

Este Viceministerio cuenta con tres Direcciones Generales: la de

Biodiversidad y Áreas Protegidas, la de Recursos Forestales, y la Dirección

General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos

Viceministerio de Medio

Ambiente, Biodiversidad y

Cambios Climáticos

Formular políticas para el aprovechamiento de la biodiversidad, el uso

sostenible de los recursos forestales y conservación del medio ambiente,

articuladas con los procesos productivos y el desarrollo social y

tecnológico.

Servicio Nacional de Áreas

Protegidas

Dedicado a la coordinación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas

SNAP y la administración directa de las áreas protegidas de carácter

nacional y de forma indirecta del nivel departamental y municipal, y el ( SERNAP)

Instituto Nacional de Reforma

Agraria (INRA)

Responsable de aplicar las normas y políticas de distribución y saneamiento

de tierras.

Viceministerios de Cuencas y

Tiene a su cargo la formulación y puesta en marcha de una política integral

y sostenible de recursos hídricos de manejo sostenible de cuencas

hidrográficas y “formular coordinadamente las políticas y estrategias para

la conservación, uso y aprovechamiento de los recursos hídricos con los

diferentes actores involucrados en la gestión ambiental de las cuencas

hidrográficas, respetando los usos y costumbres”. Recursos Hídricos

Gobernaciones

Las normas asignan a las Gobernaciones competencias específicas referidas

a temas medio ambientales en general, y tienen la responsabilidad de

ejecutar y supervisar un manejo sostenible de sus recursos naturales.

Ajustables en los Planes de Desarrollo Departamental (PDD) al Plan de

Desarrollo Nacional (PND) conformando regiones con núcleos de

desarrollo.

Municipios

Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y los

recursos naturales, fauna silvestre y animales domésticos, ejercer y

mantener el equilibrio ecológico y el control de la contaminación en

concordancia con las leyes que rigen la materia; como de observar los

Planes de Desarrollo Regional en el marco de los PDD y el PND.

Cumplir y hacer cumplir las normas especiales nacionales y municipales de

uso de suelo, subsuelo, sobresuelo, agua y recursos naturales.

B. MARCO LEGAL

1. LEY DEL MEDIO AMBIENTE NO. 1333 DE 27 DE ABRIL DE 1992.

El Art. 1° establece que el objeto de esta norma es proteger y conservar el Medio Ambiente

y los Recursos Naturales, regular las acciones del hombre en su relación con la naturaleza y

promover el desarrollo sostenible para mejorar la calidad de vida de la población.



8

La Ley del Medio Ambiente N° 1333, D.S. No. 24176 de 8 de Diciembre de 1995, cuenta

con la siguiente reglamentación, varias de las cuales han sufrido cambios aclaratorios

mediante diversos decretos:

a) Reglamento General de Gestión Ambiental RGGA

Las normas son de alcance general como particular, que deben regular la gestión ambiental.

Entre los primeros están todos los Reglamentos a que se hará referencia más adelante en

este trabajo, y entre las de alcance particular, encontramos la Ficha Ambiental, la

Declaratoria de Impacto Ambiental, el Manifiesto Ambiental, la Declaratoria de

Adecuación Ambiental, las Auditorías Ambientales, y las Licencias y Permisos

ambientales.

b) Reglamento de Prevención y Control Ambiental RPCA

Este Reglamento tiene como objeto todo lo referente a Evaluación de Impacto Ambiental

(EIA) y Control de Calidad Ambiental (CCA). En su artículo 17, se establecen los

siguientes niveles de categorización:

CATEGORÍA 1: Requiere de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Analítico.

CATEGORÍA 2: Requiere de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Analítico

Específico

CATEGORÍA 3: Aquellos que sólo requieran el planteamiento de Medidas de

Mitigación y del Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental.

CATEGORÍA 4: Aquellos que no requieren de Estudio de Evaluación de Impacto

Ambiental.

Los instrumentos preventivos son la Ficha Ambiental, el Estudio de Evaluación de Impacto

Ambiental y la Declaratoria de Impacto Ambiental, que se encuentran caracterizados en el

Reglamento.

c) Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica RMCH

El objeto del este Reglamento es el de reglamentar todo lo que se refiera a prevención y

control de la contaminación hídrica, de acuerdo al desarrollo sostenible. Se aplicará a toda

persona natural o colectiva, sea pública o privada que realice cualquier actividad

susceptible de contaminar los recursos hídricos del país.

Este Reglamento establece que las aguas deben clasificarse, para determinar el uso y la

protección que se le va a dar, según su aptitud de uso y de acuerdo a las políticas

ambientales vigentes en el país, clasificación que se mantendrá por un periodo de por lo

menos 5 años.

d) Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas

RASP



9

Este Reglamento establece que son consideradas sustancias peligrosas aquellas que

presenten, entre otras, las siguientes características: corrosivo, explosivo, inflamable,

patógeno o bioinfeccioso, radioactivo, reactivo y toxico, de acuerdo a pruebas estándar.

Toda persona natural o colectiva, pública o privada, que desarrolle actividades con

sustancias peligrosas debe sujetarse a las disposiciones del Reglamento. Los desechos

peligrosos que impliquen la degradación del ambiente pueden ser confinados, previo

tratamiento o técnicas adecuadas que neutralicen sus efectos negativos y previa

autorización y supervisión de la autoridad ambiental competente.

e) Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos

Por el hecho de que los residuos sólidos son considerados un factor susceptible de degradar

el medio ambiente y afectar la salud humana, es que deben estar debidamente regulados. El

presente Reglamento establece el régimen jurídico referente a la gestión de los residuos

sólidos, fomentando el aprovechamiento de los mismos mediante la adecuada recuperación

de los recursos que ellos contienen, por lo que esta norma es de carácter obligatorio para

toda persona que genere residuos sólidos como producto de sus actividades.

2. LEY DE VIDA SILVESTRE, PARQUES NACIONALES, CAZA Y PESCA

La Ley de Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca se estable mediante Decreto

Ley Nº 12301 del 1975- 03- 14, estando entre sus artículos más relevantes los siguientes:

Artículo 1º.- La Ley rige la protección, el manejo, aprovechamiento, transporte y

comercialización de animales de fauna silvestre y sus productos, la protección de las

especies amenazadas de extinción, la conservación del hábitat de la fauna y flora, la

declaratoria de parques nacionales, reservas biológicas, refugios y santuarios de vida

silvestre, tendiendo a la conservación, el fomento y aprovechamiento racional de estos

recursos.

Artículo 118º.- Se entiende por pesca la captura de peces mediante diferentes implementos

o artes y se clasifica en:

a) Pesca de subsistencia.

b) Pesca comercial o industrial que persigue fines lucrativos.

c) Pesca deportiva, la efectuada con fines de práctica y esparcimiento.

d) Pesca científica o experimental, la realizada con fines de investigación, experimentación,

evaluación y estudio de la fauna ictiocola y acuícola.

3. ÁREAS PROTEGIDAS

La Ley de Medio Ambiente (Art. 63) concibe al Sistema Nacional de Áreas Protegidas

(SNAP) como el conjunto de las áreas protegidas existentes en el país de diferentes

categorías de manejo, que ordenadamente y relacionadas entre sí mediante su

protección y manejo, contribuyen al logro de los objetivos de conservación. Es decir,

son parte del SNAP todas las áreas protegidas (APs) existentes en el país, vale decir las



10

de importancia nacional, departamental, municipal e incluso las áreas protegidas

privadas, cuya gestión se rige por las normas de alcance nacional.

El Reglamento General de Áreas Protegidas, regula la participación del SERNAP

(Servicio Nacional de Áreas Protegidas) como instancia técnica del Estado, en la

revisión de los procesos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), de manera previa

a la categorización o la otorgación de la Declaratoria de Impacto Ambiental.

Es importante diferenciar entre SERNAP y el SNAP, el primero se constituye en un

organismo sectorial competente para la gestión ambiental dentro de áreas protegidas

nacionales y departamentales, mientras que el segundo es un sistema de áreas

protegidas, tanto públicas como privadas y depende directamente del Ministerio de

Medio Ambiente y Agua.

El hecho de que el Reglamento General de Áreas Protegidas (RGAP) menciona

específicamente que sólo las APs nacionales y departamentales forman parte del SNAP

(Art. 17), menciona a las APs privadas y las excluye del SNAP (Art. 18) y omite a las

municipales, parece tener la intención de limitar las competencias del SERNAP a la

gestión pública, más que platear contradicciones con la Ley del Medio Ambiente.

4. SITIOS RAMSAR Y HUMEDALES DE IMPORTANCIA NACIONAL

Los Sitios Ramsar y Cuencas son espacios territoriales de protección de los componentes

físicos, biológicos y químicos (suelos, agua, plantas y animales) y su contribución para el

almacenamiento de agua, protección contra tormentas y mitigación de inundaciones,

control de la erosión, recarga de acuíferos subterráneos, descarga de acuíferos, purificación

de agua, retención de nutrientes, retención de sedimentos, retención de contaminantes, y

estabilización de las condiciones climáticas locales y particularmente lluvia y temperatura.

En el área del PICAR se

encuentran dos tipos de influencia

e interacción con estos sitios

Ramsar, y son el humedal andino

más alto del mundo como es el

Lago Sagrado Titicaca en el

Departamento de La Paz y los

Lagos Poopo y Uru Uru en el

Departamento de Oruro.

Fuente.- Sitos Ramsar de Bolivia, WCS, WWF, BIOTA; Dirección

de Biodiversidad,2004

Fuente.- Sitos Ramsar de Bolivia, WCS, WWF, BIOTA;

Dirección de Biodiversidad,2004



11

La imagen (izquierda)

nos muestra la

localización de Poopo y

Uru Uru con influencia

en los municipios de

Toledo y Corque como

custodios del flaco NW

del este humedal, con lo

cual se tomaran las

medidas respectivas de

mitigación en el manejo

hídrico de sus recursos,

que no impacten en los

RRNN y biodiversidad.

La aproximación al mapa del humedal del Titicaca, nos muestra, que la parte Sur del

mismo influencia más bien el clima y transito de aves para con los municipios

seleccionados con el PICAR en el Departamento de La Paz. Por la forma de esta cuenca

cerrada y su perfil fisiográfico; no existirá influencia alguna negativa en este importante

humedal.

5. PARQUES NACIONALES Y ÁREAS PROTEGIDAS DEL NIVEL

NACIONAL

Las áreas protegidas del SNAP y administradas por el SERNAP del nivel nacional con

interacción del PICAR son: Parque Nacional Sajama en el Departamento de Oruro y el

Palmar en el Departamento de Chuquisaca.

Parque Nacional Sajama, AP alto andina de importancia nacional, con una superficie aproximada de 100.230 has

y una oscilación altitudinal de 6.542 a 4.200 msnm.

Tiene registradas 154 especies de flora y 108 especies de fauna, dentro de ellas las más

emblemática es la vicuña, de la cual sus comunidades y entre ellas municipios del

ámbito PICAR son miembros de la Asociación de Manejadores de Vicuña del nivel

nacional.

El cuidado que amerita de impacto ambiental radica en no influenciar en sus bosques de

queñua y kishuara, como en la belleza escénica del lugar. De los 14 municipios

seleccionados para trabajar con el PICAR, son Turco y Curahuara de Carangas los

directos involucrados.

Área Natural de Manejo Integrado El Palmar,

Fuente.- Sitos Ramsar de Bolivia, WCS,

WWF, BIOTA; Dirección de

Biodiversidad,2004



12

El ANMI tiene una superficie de 59.484 has, con una oscilación altitudinal de 1.000 a

3.200 msnm; localizado en Chuquisaca, en la provincia Zudáñez del Municipio de

Presto, en los cantones Rodeo y Pasopaya, ocupando la región de valles secos

mesotermicos, teniendo selva húmeda montañosa con valles semiáridos. Su diversidad

esta expresada al máximo en sus tres pisos ecológicos, con un registro de 270 especies

de plantas superiores de las cuales cuatro son endémicas del lugar. En fauna se tienen

registradas 24 especies de mamíferos, y de estos 6 están en la lista CITES. Destacan el

oso Jucumari, Puma, Gato Andino, Gato de Pajonal, Chancho de Monte y la Urina.

Otro alto valor resaltante son las 112 especies de aves pertenecientes a 30 familias.

También registrados están 6 especies de anfibios, 5 de lagartijas y 7 de serpientes.

El PICAR tiene accionar directo en Presto, con lo cual los proyectos a seleccionar para

este municipio contaran con la sensibilidad ecológica al valor fundamental del ANMI

El Palmar, para no dañar sino en lo posible manejar sosteniblemente los RRNN de esta

AP.

6. ÁREAS PROTEGIDAS DEL NIVEL DEPARTAMENTAL

Los municipios de Mizque y Aiquile parte del PICAR conforman un AP de este nivel

conocido como Valle Interandino del Cono Sur, que no tiene gestión ADM alguna;

pero que deberá ser observado para no dañar RRNN y biodiversidad alguna.

El municipio de Luribay en La Paz, conlleva una resolución Prefectural N°0372/104

para conformar el AP Valle de Ticoma. Finalmente en la provincia Zudáñez

(Chuquisaca), de la cual los municipios Icla, Mojocoya y Zudañez conforman el

Palmar, Cañón Verde y las Chapeadas, son las AP de este nivel que se deben de

considerar sustentarlas y emitir todas las medidas de mitigación que sean pertinentes en

coordinación con sus gobiernos municipales y su gobernación.

7. ÁREAS IMPORTANTES PARA LAS AVES SEGÚN CRITERIO DE

BIRDLIFE INTERNATIONAL

Bolivia tiene 1.398 especies de aves, convirtiéndose en el quinto país más rico en aves del

mundo. Éste es uno de los pocos países a nivel mundial que mantiene enormes áreas

prácticamente inalteradas por la acción del hombre, debido a la baja densidad poblacional

en muchas áreas y la dificultad de acceso a éstas.

El conocimiento de aves migratorias en Bolivia es prácticamente nulo; sin embargo, se

obtuvieron 509 registros y se reportaron 53 especies de aves migratorias (30 de ellas son

consideradas como BCC, Aves de Preocupación para la Conservación, en Estados

Unidos) en 35 de las 45 IBAs identificadas en el país.

Bolivia presenta pastizales, un ecosistema más bien escaso en el resto de países de los

Andes Tropicales, albergando al suroeste del país parte de los cuarteles de invernada de

muchas especies típicas de pastizales, como el Pradero Colilargo (Bartramia longicauda). A



13

través de la ONG Armonía miembro de BirdLife International, se localizan 42 sitios

importantes de aves, de las cuales en accionar del PICAR de forma directa están 3 y estas

son:

1. Cuencas de Ríos Caine y Mizque

2. Parque Nacional Sajama

3. Azurduy

8. TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN TCOS

Las TCOs fueron introducidas por primera vez en la Ley 1715 (Ley INRA) y comprenden

“la propiedad colectiva” de las tierras de los pueblos indígenas y originarios, así como “el

derecho a participar del uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

renovables existentes en ellas" (Art. 3 de la Ley 1715). Representan el 36% de TCOs del

total con ámbito PICAR.

Para Oruro, el Depto con mayor saneamiento en ayllus, tenemos 38 TCOs, de las cuales en

la provincia Carangas se interactúa con la TCO Qasaya Marka; en la provincia Sur

Carangas con la TCO Ayllu Huanapa del cantón Eduardo Avaroa. En Nor Carangas con la

TCO Huayllmarka del Suyu Jacha Carangas. En la provincia Litoral con la TCO Ayllu

Tuaña de Huachacalla Marka del Suyo; En la provincia y municipio San Pedro de Totora

con la TCO Pueblo Originario Totora Marka. En la provincia Sajama con la TCO Turco

Marka del Suyu Jacha Carangas.

Para el Departamento de Cochabamba, se cuenta con 7 TCOs, la única TCO que interactúa

en el ámbito PICAR es Central Regional Sindical Única de Campesinos de Raqaypampa en

la provincia Campero del municipio de Aiquile. TCO que opta por su autonomía indígena y

con estatutos autonómicos presentados el 2009 y se desmembrara de su original municipio.

En Chuquisaca, se cuenta con 18 TCOs, de las cuales interactúan de forma indirecta en el

ámbito PICAR la TCO Asociación de Comunidades Originarias e Indígenas de Ayllus

Markas de Poroma.

Finalmente para el Depto de La Paz, se tienen 31 TCOs, con ninguna interacción con el

PICAR de forma directa con TCOs, pues estas se concentran más en las provincias Ingavi y

Franz Tamayo.

El mapa siguiente permite ver la interacción del SERNAP en sus APs y las TCOs, como de

los municipios que las componen.

http://www.birdlife.info/neotropical/sitefactsheet.asp?sid=14350





14

CUADRO 2. CUADRO TCOS POR DEPARTAMENTO EN EL ÁMBITO

PICAR

Depto. TCOs TCOs total

Depto Relación %

OR

UR

O

TCO Qasaya Marka

TCO Ayllu Huanapa

TCO Huayllmarka del Suyu Jacha Carangas

TCO Ayllu Tuaña de Huachacalla Marka del Suyo.

TCO Pueblo Originario Totora Marka.

TCO Turco Marka del Suyu Jacha Carangas.

38 16

CBBA TCO Central Regional Sindical Única de Campesinos de

Raqaypampa. 7 14

CHUQ TCO Asociación de Comunidades Originarias e Indígenas de

Ayllus Markas de Poroma. 18 6

LPZ Ninguna 31 0 Fuente.- Elaboración propia

Mientras las TCOs de Oruro y La Paz en las zonas andinas optan por restituir los señoríos

aymaras. Las TCOs quechuas de Cochabamba y Chuquisaca (casi todas) optar por una

autonomía indígena bajo organización sindical.



15

MAPA 1 ÁREAS PROTEGIDAS NACIONALES Y TCOS



16

C. POLÍTICAS Y SALVAGUARDAS DEL BANCO MUNDIAL

Las políticas operacionales de Banco Mundial establecen requerimientos de carácter

ambiental a todas las operaciones financieras sean estos préstamos a instituciones o al

Estado. Para la intervención en las áreas del PICAR, se activan las siguientes políticas

operacionales:

1. EVALUACIÓN AMBIENTAL (OP 4.01)

El Proyecto está clasificado como Categoría B, por lo tanto, no puede apoyar actividades

muy sensibles en términos de impactos ambientales (directos o inducidos) muy adversos o

con medidas de mitigación altamente complejas. Las inversiones de alta sensibilidad

ambiental que son típicamente de Categoría A no son elegibles para este proyecto y, por

eso, deben están indicadas en la Lista de Exclusión. La Política Operacional 4.01 exige una

consulta pública (con todos los tipos de interesados o stakeholders, incluyendo los posibles

beneficiarios y ONGs ambientales, entre otros) sobre los aspectos ambientales del proyecto.

2. HÁBITATS NATURALES (OP 4.04)

La conservación de hábitats naturales es esencial para el desarrollo sostenible a largo plazo,

aplicando un criterio preventivo con respecto al manejo de los recursos naturales. En este

sentido, el Banco respalda la protección, mantenimiento y rehabilitación de hábitats

naturales y sus funciones, especialmente de hábitats naturales degradados y críticos.

Si la Evaluación Ambiental Preliminar considera que un proyecto convertiría o degradaría

significativamente los hábitats naturales (debido a la inexistencia de alternativas viables), el

proyecto debe incluir medidas de mitigación aceptables, como por ejemplo reducción al

mínimo de la pérdida de hábitats, restauración, mantenimiento de una zona protegida.

El Banco propicia que los proyectos consideren los puntos de vista, las funciones y los

derechos de los grupos involucrados, incluidas las organizaciones no gubernamentales y las

comunidades locales, especialmente si son poblaciones indígenas. Si los grupos

involucrados se ven afectados por algún proyecto y están relacionados con hábitats

naturales, se debe promover su participación en la planificación, diseño, ejecución,

seguimiento y evaluación de dichos proyectos.

El Banco alienta a las instituciones de gobierno a facilitar la debida información y los

incentivos adecuados para proteger sus hábitats naturales. Adicionalmente, la Legislación

Boliviana cubre la eventualidad que un proyecto se localice dentro de áreas naturales

protegidas.

3. CONTROL DE PLAGAS (OP 4.09)

El Banco apoya una estrategia que promueve el uso de métodos de manejo integrado, como

el control biológico o métodos ecológicos, prácticas de cultivo y uso de variedades



17

agrícolas que resistan o toleren las plagas y reducir la dependencia de pesticidas químicos

sintéticos para controlar las plagas que afectan la agricultura o la salud pública.

Esta salvaguardia entrega criterios para la selección y uso de pesticidas y exige que ellos

estén en conformidad con las normas de la OMS y la FAO.

El PICAR ha considerado este aspecto, y ha desarrollado entre sus procedimientos

ambientales un Manual Integrado de Plagas y Enfermedades (MIP), así como criterios de

elegibilidad ambiental de los Subproyectos, que cumple con los criterios de salvaguarda del

Banco

4. PATRIMONIO CULTURAL (OP 4.11)

El Banco promueve proyectos que resguarden y preserven el patrimonio cultural de los

pueblos y que estén localizados y diseñados previniendo posibles daños. Normalmente no

apoya proyectos que dañen significativamente el patrimonio.

Antes de proceder con un proyecto, que en su primera fase implique riesgo de daño el

patrimonio cultural (que incluya excavaciones a gran escala, movimiento de la tierra,

cambios ambientales superficiales o demolición), se debe determinar el conocimiento sobre

los aspectos culturales del sitio propuesto. Deben ser consultados los organismos

competentes en esta materia y si hay cualquier duda sobre el patrimonio cultural de un área,

se debe aplicar una breve encuesta de reconocimiento de campo, la que debe ser ejecutada

por un especialista.

El PICAR toma en cuenta esta salvaguardia dentro sus procedimientos ambientales. La

normativa y las regulaciones en Bolivia cubren una eventual intervención sobre el

patrimonio cultural.

Las Políticas de Salvaguarda mas la aplicación de distintos preceptos ambientales, evitaran

que los sub proyectos a ejecutarse por el PICAR generen impactos significativos en el

medio ambiente. Impactos puntuales por la ejecución de actividades serán adecuadamente

tratados con medidas de mitigación, a través de la aplicación del Plan de Patrimonio

Arqueológico que es parte del Marco Ambiental y Social del Proyecto.

5. BOSQUES (OP 4.36)

Esta política actualmente tiene mucho traslape con OP 4.04. En bosques naturales, la

Política de Bosques tiene las mismas exigencias que la Política de Hábitats Naturales. La

Política de Bosques tiene requisitos adicionales para proyectos forestales, específicamente

con (i) aprovechamiento de la madera de bosques naturales o (ii) establecimiento y manejo

de plantaciones forestales. Cumplimiento con OP 4.04 implica también cumplimiento con

OP 4.36, a menos que el proyecto tenga apoyo para aprovechamiento maderero de bosques

naturales o plantaciones forestales, opciones que no están previstas por del proyecto.



18

6. SEGURIDAD DE LAS PRESAS (OP 4.37) El propósito de ésta salvaguarda es asegurar que se le preste una consideración adecuada a

la seguridad de presas en los proyectos que involucren la construcción de nuevas presas, o

que pudieran ser afectados por la seguridad o desempeño de una presa existente o en

construcción. Para financiar un proyecto de construcción de una nueva presa, el Banco

exige que ésta sea diseñada y que su construcción sea supervisada por profesionales

idóneos y con experiencia. Además, exige que el prestatario, adopte e instrumente algunas

medidas de seguridad relativas al diseño, la presentación de ofertas, la construcción, el

funcionamiento y el mantenimiento de la presa y las obras vinculadas a ella. Toma en

cuenta la altura de presa y la capacidad del embalse.

Aunque el Proyecto no financiará la construcción de presas, algunos sub-proyectos podrían

depender directamente del funcionamiento de una presa preexistente o en construcción, por

lo que los procedimientos establecidos en el Marco Ambiental y Social, contemplan que un

especialista en presas independiente realice una inspección y evalúe la seguridad y los

procedimientos de operación y mantenimiento de dicha presa y provea un informe escrito

con sus conclusiones, incluyendo recomendaciones si considera que se necesitan trabajos

de remediación o medidas de seguridad adicionales. En este caso, los trabajos de

remediación o la introducción de medidas de seguridad adicionales deben ser realizados

antes del comienzo de la operación del subproyecto.

7. RECURSOS CULTURALES FÍSICOS (OP 4.11)

El propósito es asegurar que el patrimonio cultural sea identificado y protegido a través de

las leyes nacionales para la protección del patrimonio cultural y que tengan la capacidad de

identificar y proteger el patrimonio. El PICAR no financiará ninguna actividad que

involucre la eliminación o alteración de ningún recurso cultural físico (definido como

objetos móviles o inmóviles, sitios, estructuras y objetos naturales y paisajes que tengan

importancia arqueológica, paleontológica, histórica, arquitectónica, religiosa, estética o

cultural). No obstante, éstos pueden estar presentes en áreas protegidas y se deben aplicar

medidas para garantizar que van a ser identificados y que se evitarán efectos adversos. Esto

es de particular relevancia para proyectos que respaldan el desarrollo de planes de manejo y

otros planes de uso de recursos y de la tierra.

III. PROYECTO DE INVERSION COMUNITARIA EN AREAS RURALES (PICAR) Y AREAS DE INTERVENSIÓN

A. OBJETIVO

El objetivo del PICAR es “Fortalecer la capacidad de gestión del desarrollo de las

comunidades rurales mejorando su acceso a servicios básicos y productivos en áreas

seleccionadas de Bolivia.”

Para lograr dicho objetivo, el proyecto realizará las siguientes actividades:



19

a) Incremento en el acceso a servicios básicos de las familias beneficiarias en las

áreas seleccionadas.

b) Incremento de las capacidades productivas de las familias en las

comunidades, para el autoconsumo y/o mercados locales.

c) Incremento de la capacidad de las comunidades para la planificación,

ejecución y operación de proyectos.

La articulación de las productores organizados con el mercado, para el proyecto, tiene

como instrumento a la “comunidad”, que se define como productores rurales para asegurar

la continuidad del acuerdo en el mediano y largo plazo”.

B. UBICACIÓN DEL PROYECTO

El área del PICAR comprende 4 Departamentos, 23 provincias y 48 municipios. Se hace

notar que las aéreas protegidas que se encuentran en algunos municipios quedan excluidas

del PICAR, debido a que la licencia ambiental (Categoría IV) emitida por la autoridad

sectorial competente no incluye la intervención de estas.

C. DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO

1. COMPONENTE 1: APOYO INSTITUCIONAL

Este componente financia el fortalecimiento de la capacidad de la comunidad y de los

Gobiernos Municipales en la conformación de fondos y armonizar las políticas y

mecanismos institucionales para la ejecución de proyectos en beneficio de la población

rural pobre.

Para concretar este objetivo, el componente apoya: a) Todas las comunidades de las áreas

seleccionadas por el proyecto conocen sobre el PICAR, b) Mayor participación de mujeres

e indígenas en las comunidades y en responsabilidades de liderazgo relacionados con la

ejecución de los sub proyectos, c) Desarrollo de capacidades de concertación y

planificación en las comunidades beneficiarias, d) Asignación de recursos adicionales por

los gobiernos municipales y por otros programas nacionales y regionales para sub

proyectos comunales, e) Porcentaje de asociaciones comunitarias con sub proyectos

productivos que obtienen acceso a recursos de financiamiento externo y f) Desarrollo de

capacidades dentro de las comunidades para la operación y mantenimiento de proyectos.

2. COMPONENTE 2: IMPLEMENTACIÓN DE SUB PROYECTOS.

El objetivo de este componente en las comunidades rurales pobres es mejorando el acceso a

los servicios y a la infraestructura socioeconómica en pequeña escala e incremento de los

ingresos y bienes de capital de las familias beneficiaras a través de inversiones en

actividades productivas para seguridad alimentaria y generación de excedentes.



20

Los principales resultados de este componente son los siguientes: a) familias de las

comunidades que se han beneficiado con al menos un sub proyecto al finalizar el proyecto,

b) Aumento del valor de los activos de las familias que se benefician de sub proyectos

productivo, c) las inversiones mejoran la seguridad alimentaria de las comunidades, d) Los

gobiernos nacional y sub nacionales implementan servicios de apoyo a la producción en los

centros de servicios y/o comunidades, y e) El trabajo en la comunidad se ha incrementado.

3. COMPONENTE 3: GESTIÓN DEL PROYECTO

Gestión eficiente del Proyecto de Inversión Comunitaria en Áreas Rurales (PICAR).

Los resultados de éste componente son: a) Se realizan estudios para mejorar la intervención

del PICAR, b) Gerenciamiento del PICAR, con personal seleccionado en base a meritos, c)

Monitoreo permanente del plan e implementación del PICAR, y d) Administración de los

recursos del PICAR

La población objetivo del área de ampliación del proyecto comprende aproximadamente

79,786 familias de productores rurales pobres que viven en los 48 municipios de 4

Departamentos en la zona del proyecto PICAR. En promedio, 70% de la población objetivo

directa (la población rural de los municipios seleccionados) se auto-identificado como

indígena. Como se detalla en el Cuadro 2.

Dada la naturaleza competitiva del proyecto, y los recursos disponibles para transferencias

locales, se estima que esta operación permitirá beneficiar: (i) directamente a

aproximadamente a 5.000 familias que recibirán tanto transferencias directas para

inversiones productivas como transferencias para infraestructura de apoyo a la producción

(ii) indirectamente a 3.000 familias con proyectos de infraestructura de apoyo a la

producción implementados por los Gobiernos Municipales.



21

CUADRO 3. SITUACIÓN POBLACIONAL DE LOS BENEFICIARIOS

PROYECTO PICAR - POBLACION PROYECTADA AL 2009

Nº DPTO. PROVINCIA SECCION MUNICIPIO TOTAL URBANA RURAL 1 La Paz Pacajes Primera Sección Coro Coro 12,923 - 12,923

2 La Paz Pacajes Octava Sección Callapa 8,889 - 8,889

3 La Paz Loayza Primera Sección Luribay 8,646 - 8,646

4 La Paz Loayza Tercera Sección Yaco 9,092 - 9,092

5 La Paz Loayza Cuarta Sección Malla 5,527 - 5,527

6 La Paz Inquisivi Cuarta Sección Colquiri 2,022 564 1,581

7 La Paz Inquisivi Quinta Sección Ichoca 7,457 - 7,457

8 La Paz Aroma Primera Sección Sica Sica 34,561 11,780 25,776

9 La Paz Aroma Segunda Sección Umala 1,302 - 1,302

10 La Paz Gualberto Villarroel Primera Sección San Pedro de Curahuara 1,121 - 1,121

11 La Paz Gualberto Villarroel Segunda Sección Papel Pampa 7,529 - 7,529

12 La Paz Gualberto Villarroel Tercera Sección Chacarilla 1,941 - 1,941

13 Oruro Cercado Primera Sección Caracollo 24,363 6,632 19,150

14 Oruro Cercado Segunda Sección El Choro 9,187 - 9,187

15 Oruro Cercado Tercera Sección Paria (Soracachi) 15,066 - 15,066

16 Oruro Carangas Primera Sección Corque 11,158 - 11,158

17 Oruro Carangas Segunda Sección Choque Cota 2,146 - 2,146

18 Oruro Sajama Primera Sección Curahuara de Carangas 6,426 - 6,426

19 Oruro Sajama Segunda Sección Turco 3,771 - 3,771

20 Oruro Litoral Segunda Sección Escara 1,353 - 1,353

21 Oruro Litoral Tercera Sección Cruz de Machacamarca 2,869 - 2,869

22 Oruro Saucarí Primera Sección Toledo 10,264 - 10,264

23 Oruro Tomás Barrón Primera Sección Eucaliptus 5,858 4,913 3,186

24 Oruro Sud Carangas Segunda Sección Belén de Andamarca 219 - 219

25 Oruro San Pedro de Totora Primera Sección San Pedro de Totora 5,834 - 5,834

26 Oruro Nor Carangas Primera Sección Huayllamarca 6,651 - 6,651

27 Chuquisaca Juana Azurduy de Padilla Primera Sección Azurduy 12,233 - 12,233

28 Chuquisaca Juana Azurduy de Padilla Segunda Sección Tarvita 18,274 - 18,274

29 Chuquisaca Jaime Zudáñez Primera Sección Zudañez 7,941 - 7,941

30 Chuquisaca Jaime Zudáñez Segunda Sección Presto 1,021 - 1,021

31 Chuquisaca Jaime Zudáñez Tercera Sección Mojocoya 8,249 - 8,249

32 Chuquisaca Jaime Zudáñez Cuarta Sección Icla 10,737 - 10,737

33 Chuquisaca Tomina Primera Sección Padilla 12,488 3,442 9,790

34 Chuquisaca Tomina Segunda Sección Tomina 10,875 - 10,875

35 Chuquisaca Tomina Tercera Sección Sopachuy 8,588 - 8,588

36 Chuquisaca Tomina Cuarta Sección Villa Alcala 4,507 - 4,507

37 Chuquisaca Tomina Quinta Sección El Villar 4,365 - 4,365

38 Chuquisaca Yamparáez Primera Sección Tarabuco 2,018 288 1,766

39 Chuquisaca Belisario Boeto Primera Sección Villa Serrano 12,462 3,814 9,542

40 Cochabamba Narciso Campero Primera Sección Aiquile 31,383 12,256 22,569

41 Cochabamba Narciso Campero Segunda Sección Pasorapa 4,429 - 4,429

42 Cochabamba Narciso Campero Tercera Sección Omereque 7,069 - 7,069

43 Cochabamba Esteban Arce Segunda Sección Anzaldo 8,562 - 8,562

44 Cochabamba Esteban Arce Cuarta Sección Sacabamba 5,474 - 5,474

45 Cochabamba Carrasco Tercera Sección Pocona 13,102 - 13,102

46 Cochabamba Mizque Primera Sección Mizque 32,945 3,677 29,637

47 Cochabamba Mizque Segunda Sección Vila Vila 4,867 - 4,867

48 Cochabamba Mizque Tercera Sección Alalay 6,274 - 6,274

TOTAL 434,038 47,366 398,934

Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001



22

D. RUBROS PROBABLES A INTERVENIR EN LAS ÁREAS DEL PICAR

Los posibles rubros en los que intervendrá el PICAR, han sido clasificados de acuerdo a la

al desarrollo de los talleres en las localidades de Sica Sica, Caracollo, Padilla y

Cochabamba y los Planes de Desarrollo Departamentales (PDD), Regionales (PDR),

Municipales (PDM) principalmente. Estos documentos se presentan en el cuadro 4.

CUADRO 4. ANÁLISIS DE DOCUMENTOS DE PLANIFICACIÓN SUB

NACIONAL OBSERVADOS

Departamento PDD Regiones

comprometidas

Municipios seleccionados del

ámbito PICAR.

Otros

documentos de

planificación.

La Paz

2007-2010

Periodo José

Luis Paredes

Altiplano sur

Coro Coro, Callapa, Chacarilla,

San Pedro de Curahuara, Papel

Pampa, Sica Sica, Umala.

Valles

Interandinos

Colquiri, Ichoca, Yaco, Malla,

Luribay.

Oruro

2007-2011

Apoyado

solo

Gobernación.

Jacha Karangas

Corque, Choquecota,

Huayllamarka, Curahuara de

Carangas, Turco, Escara, Belén

de Andamarca, San Pedro de

Totora.

Plan de

Desarrollo

Agropecuario

Sora Caracollo, El Choro, Toledo,

Eucaliptos.

Cochabamba

2007-2011

Apoyado

solo

Gobernación.

Valle Central Anzaldo, Sacabamba,

Cuchumuela.

Cono Sur

Pocona, Mizque, Alalay, Vila

Vila, Aiquile, Pasorapa,

Omereque.

Chuquisaca

2008-2015

Apoyado por

SNV

Chuquisaca Norte Zudañez, Presto, Mojocoya, Icla,

Tarabuco.

Chuquisaca

Centro

Azurduy, Tarvita, Padilla,

Tomina, Sopachuy, Villa Alcalá,

El Villar, Villa Serrano.

Los rubros agropecuarios priorizados por PDD y PDMs, y los 4 talleres departamentales

son:



23

CUADRO 5. REGIONES, MUNICIPIOS, AGROECOSISTEMAS, RUBROS

AGRÍCOLAS Y PECUARIOS PRIORIZADOS.

Departamento Regiones Municipios Agroecositema Rubros

Agrícolas Rubros Pecuarios

La Paz

Altiplano sur

Coro Coro, Callapa,

Chacarilla, San Pedro

de Curahuara, Papel

Pampa, Sica Sica,

Umala.

Altiplano Papa, quinua,

haba,

Vacunos de leche,

bovinos de engorde,

ovinos, camélidos.

Valles

Interandinos

Colquiri, Ichoca,

Yaco, Malla, Luribay.

Altiplano,

cabecera de

valles y valles

Frutales de pepita

y carozo,

hortalizas de hoja.

Porcinos, aves de

corral.

Oruro

Jacha

Karangas

Corque, Choquecota,

Huayllamarka,

Curahuara de

Carangas, Turco,

Escara, Belén de

Andamarca, San

Pedro de Totora.

Puna y

Altiplano árido. Papa, quinua. Camélidos, ovinos.

Sora Caracollo, El Choro,

Toledo, Eucaliptos.

Altiplano con

depresiones

más cálidas.

Papa, quinua,

haba, Hortalizas

en carpas.

Vacas lecheras y

bovinos de engorde.

Cochabamba

Valle Alto Anzaldo, Sacabamba,

Cuchumuela.

Cabecera de

valles a puna.

Papa, maíz, haba,

hortalizas de hoja,

de fruto.

Frutales de pepita

y carozo.

Vacas lecheras y

bovinos de engorde,

ovinos.

Cono Sur

Pocona, Mizque,

Alalay, Vila Vila,

Aiquile, Pasorapa,

Omereque.

Valles

interandinos

con interacción

de valles secos

y pie de monte.

Maíz, ají, maní,

pimientos, papa,

Frutales de pepita

y carozo.

Vacas lecheras y

bovinos de engorde.

Porcinos, aves de

corral, caprinos.

Chuquisaca

Chuquisaca

Norte

Zudañez, Presto,

Mojocoya, Icla,

Tarabuco.

Cabecera de

valles a puna.

Amaranto, trigo,

durazno, guayaba.

Productos lácteos,

pollos de granja.

Chuquisaca

Centro

Azurduy, Tarvita,

Padilla, Tomina,

Sopachuy, Villa

Alcalá, El Villar,

Villa Serrano.

Valles

interandinos

con interacción

de valles secos

y pie de monte.

Amaranto,

orégano, ají, maíz

kulli, maní,

manzana, papa

semilla, durazno.

Ganadería bovina

(engorde) y ganado

caprino.

Fuente.- Elaboración propia con base a la consulta de los PDDs vigentes.

Sobre la base de la demanda productiva, servicios básicos y de RRNN los ámbitos del

accionar del PICAR están centrados básicamente en tres ámbitos definidos como lo muestra

la figura de abajo; i) apoya a la infraestructura agropecuaria, ii) Uso u manejo de recursos

naturales y iii) infraestructura, saneamiento básico, salud y educación y otros.



24

Por las características ecológicas, de manera específica por la altitud, suelo, temperatura,

régimen hídrico y temperaturas promedio y otros los rubros identificados son:

Sistema altiplano, orientado al autoconsumo:

Este sistema está orientado al autoconsumo (70 a 80% de la producción para autoconsumo

y 20 a 30% para la venta), con los siguientes rubros:

Rubro agrícola: quinua, papa, haba, y oca.

Rubro pecuario: ganado bovino, porcino, caprino, ovino y aves

Infraestructura productiva y de servicios: escuelas, postas, mejoramiento de caminos,

micro riego, atajados, sistemas energéticos convencionales y alternativos.

Otros rubros: artesanía (cerámica, tejidos y muebles rústicos) y turismo

El sistema productivo está principalmente asentado en la región central plana del altiplano,

y comprende los municipios de Oruro, parte de La Paz y la región de puna de los

Departamentos de Chuquisaca (Tarabuco) y Cochabamba (parte alta de la región Cono

Sur).

Sistema valles Orientado al Autoconsumo:

Este sistema está orientado principalmente al autoconsumo (60 a 70% de la producción

para autoconsumo y 30 a 40% a la venta), con una clara diferencia entre cabecera de valles

a valles más cálidos, con los siguientes rubros:

Rubro agrícola: maíz de forma limitada, papa, cebollas, arvejas, frutales de pepita y

carozo, vid (valles más secos y cálidos) y hortalizas de hoja, fruto y tubérculos, entre

otros.

Rubro pecuario: lechería con vacas criollas, porcinos, aves de corral, ovinos de forma

limitada.



25

Infraestructura: escuelas, centros de acopio, postas y mejoramiento de caminos, micro

riego, atajados.

Otros rubros: artesanía (muebles rústicos) y apicultura

Sistema valles secos con transición a pie de monte:

Este sistema se presenta sobre todo en los municipios que circundan pie de monte de

Yungas en los Departamentos de Chuquisaca y Cochabamba, claramente manifestados en

los municipios de Alcalá, Padilla, Tarvita, Presto, El Villar, Sopachuy. Aquí se expresan

con mayor claridad una vocación productiva de:

Rubro agrícola: maíz plenamente, ají, maní, amaranto, frutales de clima más cálidos como

chirimoya, vid, paltos, papaya.

Rubro pecuario: mas acentuado a bovinos de engorde, porcinos, aves de corral y caprinos.

Infraestructura varios: Atajados y sistemas de micro riego, agua potable, sistemas de

alcantarillado simples, letrinas ecológicas, infraestructura educativa y sanitaria, energía

eléctrica, etc.

Otros rubros: artesanal y de servicios (casos excepcionales como los prestaos en Presto y el

ANMI El Palmar).

Combinado los rubros identificados y el accionar del PICAR; y para fines sistemáticos los

rubros se ha agrupado en tres grandes grupos:

i) USO Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES (MRN).- Subproyectos que

tienen que ver con actividades de conservación, protección y manejo de los recursos

naturales de las comunidades.

ii) APOYO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA (AGP).- Subproyectos

productivos agropecuarios que se financiaran como demanda de las comunidades.

iii) APOYO A LA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA AGROPECUARIA Y

SERVICIOS BASICOS (INF).- Subproyectos de apoyo a la infraestructura

agropecuaria (como ser centros de acopio, mejoramiento de caminos, puentes,

micro riego y otros), infraestructura de protección de riberas de cursos de agua,

conservación de suelos, atajados, pequeñas presas, obras de control de erosión y

otros), e infraestructura de servicios básicos y obras de educación y salud (como ser

baños antisarnico, escuelas, postas, agua potable, y otros).

E. AREA DE INFLUENCIA DEL PICAR

1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA

El PICAR, abarca 48 municipios dentro de La Paz, Oruro, Cochabamba y Chuquisaca,

como se puede observar en el Mapa 2.



26

MAPA 2 DIVISIÓN POLÍTICA DEL ÁREA DEL PROYECTO



27

El área directa de influencia son los 48 municipios y toma en cuenta los siguientes criterios:

No se permite intervenciones en zonas núcleo de protección estricta de áreas protegidas

sean estas del nivel nacional, departamental y municipal (lista de exclusión).

No se permite intervención en Sitios Ramsar y Humedales de importancia nacional

ubicados en las comunidades del PICAR.

Considerar las zonas importantes de anidación, zonas transito y de pase de aves en

estrecha correlación a estudios de ONGs como ARMONIA considerando inventarios de

aves realizados y puesto en anexo.

Todas las formulaciones de uso de los RRHH, debe ser consultada en el impacto a

fuentes de agua y sistemas de cuencas, haciendo hincapié en los Manejos Integrales de

Cuencas MIC, y que estos son formulados con el Ministerio de Aguas y los gobiernos

municipales; aspecto que integra el manejo de bofedales en zonas de puna y altiplano,

como de quebradas y ríos en zonas de alta vulnerabilidad en valles secos.

Consulta en las TCOs saneadas del ámbito PICAR en estricto respeto a usos y

costumbre de éstas, que no vulneren ni afecten culturalmente a estos pueblos y naciones

y sea acciones mancomunadas de las comunidades seleccionadas a favorecer con una

conformación de TCO priorizando su propio desarrollo.

F. EXPERIENCIA DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO ALIANZAS RURALES – PAR Y RELACIONAMIENTO SINERGICO CON EL PICAR

El Proyecto PAR cuenta con un Manual de Gestión Ambiental aprobado por el Órgano

Rector. Establece que la evaluación ambiental para los proyectos propuestos a nivel de pre

factibilidad es aplicable a las alianzas de los modelos 1, 2 y 3. Incorpora los instrumentos

diseñados para cada alianza que puede contar con 1, 2 ó más sub proyectos de parte de los

productores y/o de los compradores. La aplicación del Manual constituye un pre requisito

para que pase a la etapa de factibilidad en las alianzas tipo 2 y 3. El puntaje mínimo

requerido es de 60 puntos sobre 100.

El resultado de esta evaluación será la emisión de un dictamen favorable o desfavorable por

parte del especialista ambiental de la UOR-PAR, bajo la supervisión y asesoramiento del

especialista socio-ambiental de la Unidad Nacional de Coordinación, considere

relacionamiento a áreas protegidas (sea cual fuere el nivel nacional, departamental y

municipal).

Las guías de aplicación permitirán identificar los impactos ambientales e incluye la lista de

verificación ambiental (LVA) que indica el nivel de afectación. Esta acción se realizara en

todas las Alianzas y se identificaran los posibles impactos negativos sobre el medio

ambiente que pueden provocar los procesos productivos de las Alianzas. La identificación

establecerá (consulta pública antes ejecutada en los talleres Departamentales) en todos los

casos no pueden ser graves, al extremo de caer en el ámbito de las objeciones insertas en la

lista de exclusión y que haga inviable el apoyo del PAR.



28

El llenado de las LVA requirió actualización y en su caso ampliación de conocimientos

sobre evaluaciones ambientales por parte de los facilitadores. Este desafío ha sido muy

positivo puesto que les permitió avanzar en una visión más integral y aplicada a los

procesos productivos agropecuarios; y al identificar los posibles impactos negativos de las

actividades productivas conjuntamente con los productores y posibles asesoramientos de

ONGs y Fundaciones que coadyuven actividades amigables con el medio ambiente; que

tienen experiencias reales, dará consistencia a los Planes de las Alianzas, en esta materia.

Independiente de una evaluación específica de impactos ambientales, queda en claro que se

hará cumplir los procedimientos y la aplicación de las guías sobre esta materia en todas las

regiones.

La lista de exclusión y los otros instrumentos permiten conocer las exigencias ambientales

del proyecto y ratificar que en algunos casos se tiene condiciones ambientales (tierra sana)

por producir (semilla), por ejemplo. En las Alianzas de producción agrícola se asumirá, en

reuniones, el compromiso de usar lo necesario y lo permitido en productos agroquímicos,

considerando las fortalezas de capacitación alcanzados en este manejo responsable de los

pesticidas, tomando en cuenta aspectos integrales como los MIP (manejo integral de

cuencas), orientados al uso de productos con clases toxicológicas de biodegradación y

etiquetas azul y verde. El PAR también será una entidad de fomento y orientación a la

producción orgánica, viendo conveniente consolidar una alianza estratégica con la

Asociación Orgánica de Productores Ecológicos de Bolivia AOPEB. En el apoyo pecuario

se tendrá mucho cuidado con las deyecciones y derivaciones (producción de carnes de

cerdo o crianza de bovinos estabulados), el abordaje de mitigación de los impactos

ambientales mediante biodigestores, incentivo a la lombricultura entre otros, significa

simultáneamente, una capacitación técnica sobre su uso y sobre la importancia de su uso.

En la regional del Valle, se espera el aporte institucional de aliados estratégicos, para el

buen manejo de paquetes de mitigación, sobre todo de ONGs que han alcanzado experticia,

como es el caso del Departamento de Chuquisaca con Fundación Pasos, PROAGRO o

CARE.

Los técnicos del PAR apoyaran con capacitación, orientación y participación en todo el

proceso de evaluación ambiental. Facilitaran los medios técnicos y las listas de control

ambiental a las organizaciones de productores; incluso ayudaran a realizar la valorización

de los impactos ambientales. De hecho, existirá la valoración de impactos ambientales y los

respectivos Planes de Mitigación Ambiental, en todos los documentos de las Alianzas.

Un aspecto a tomar en cuenta en los proyectos sobre todo productivos y de manejo de los

RRNN es “la formalidad al compromiso real”; de la reticencia al reconocimiento pleno de

que las actividades humanas de tipo agropecuarias provocan efectos ambientales negativos

e incluso daños a los ecosistemas intervenidos; del reconocer al actuar, que implica invertir,

obviamente hay bastantes pasos intermedios. El PAR considera estrategias para encarar

estas aproximaciones por la vía de aplicar la lista de exclusión y la asignación

presupuestaria en el Plan de la Alianza, innovando alternativas y estrategias para operar en

el ámbito de la conciencia y el compromiso de los beneficiarios, que naturalmente son

educativas y formativas.



29

La evaluación ambiental se concreta en la aplicación del nuevo formulario que verifica la

existencia y aplicación de los instrumentos ambientales consignados en la Guía Ambiental

dentro de la Ley 1333 vigente, donde se establecen los puntajes necesarios para su

aprobación por parte del especialista de la Unidad Nacional de Coordinación. Todos los

Planes aprobados contaran con esta evaluación técnica.

Por todo lo anterior, se evaluaran resultados positivos y significativos de la Gestión

Ambiental del PIR, apoyando a la Sostenibilidad ambiental por las características

productivas de los proyectos de negocios y la adopción de valores ambientalistas lograda

por los productores, hará muy probable la sostenibilidad ambiental de la producción que,

sin embargo, requiere de un mayor monitoreo en campo; para este propósito asegurar que

las Medidas de Mitigación Ambiental estén dando los resultados esperados o hacer los

ajustes técnicos pertinentes.

IV. CARACTERISTICAS AMBIENTALES DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

De manera preliminar se procedió a una sistematización de información existente,

proporcionando un informe sumario que contemple la complementación que falta o

estudios que falten a los estudios analizados, así también la identificación de vacíos de

información (identificando dichos vacios en base a los datos e información disponible). A

continuación se lista la información que presentaran los documentos editados en la

formulación de un proyecto, considerando como base e insumo de “sensibilización

ambiental” los siguientes:

a) Manual de operación del Proyecto - PICAR

b) Evaluación Ambiental Proyecto - PICAR

c) Evaluación Social del Proyecto - PICAR

d) Manual de Gestión Ambiental - PICAR

e) Manual de Manejo Integrado de Plagas MIP

f) Evaluación Ambiental del PDCR III

g) Evaluación Ambiental que corresponde al proyecto de Turismo del lago Titicaca

(financiado por el BM), como referente para municipios que interactúen sobre todo en

humedales frágiles como los municipios del Departamento de Oruro con el Lago

Poopó y el Uru Uru.

A. REGION ALTIPLANO

Está ubicada por encima de los 3.500 y 4.100 msnm. y abarca el 16% de la superficie del

altiplano del país (alrededor de 127.000 Km2); aproximadamente el 42% de su territorio

está dedicada a las actividades de pastoreo y la agricultura. La precipitación anual varía de

50 a 700 mm/año. El Altiplano más húmedo (pie de monte) tiene los mejores suelos y tiene

una alta densidad de población rural; hacia la parte media el clima es más árido, con

excepción de pocos lugares donde existen recursos hídricos, la población es escasa y la

tierra está dedicada al pastoreo extensivo.



30

Los sistemas de producción agropecuaria son muy heterogéneos, su variabilidad presenta

una gradiente descendiente de Norte a Sur. Por su importancia económica, se puede señalar

los siguientes rubros agrícolas: papa, quinua, haba, cebada y en menor escala hortalizas en

general. En el campo pecuario, por su importancia predominan los hatos ganaderos de

camélidos, ovinos, bovinos (carne y leche) y el pastoreo se realiza mayormente en praderas

naturales, con cierto deterioro por sobre carga animal en bofedales alto andinos. Como

consecuencia de la prevalencia del minifundio, las familias en general no logran producir

suficientes alimentos para su autoconsumo, por lo que recurren a otras actividades como el

comercio, el empleo a sueldo y la migración a ciudades intermedias y la colonización en

zonas sub tropicales y tropicales.

En la Ecoregión del Altiplano (área del proyecto), la población llega a 434,038 habitantes;

y con relación a las sociedades originarias, llega a 75% habitantes (INE-UDAPE, 2003)

La pérdida de cobertura vegetal por el pastoreo en praderas naturales y los efectos de la

erosión eólica provocan una degradación acelerada de los recursos de la tierra, por lo que es

urgente establecer medidas conservacionistas.

1. INFRAESTRUCTURA

a) Infraestructura vial.

Las condiciones deficitarias de la red caminera, especialmente, en lo que se refiere a

caminos vecinales, se constituyen en factores determinantes para que la Ecoregión no

tenga eslabonamientos físicos inter é intrarregionales, debido a que las redes de transporte

actual no permiten extender el radio de comercio é intercambios, menos incrementar la

capacidad productiva y diversificar la economía regional.

Por ello el sector de Transporte y Comunicaciones se muestra como una actividad sin

dinamismo suficiente como para generar excedentes económicos, menos promover

relaciones intersectoriales de significación en la economía de la Ecoregión.

La mayor parte de la Ecoregión tiene limitada capacidad de inversión frente a los altos

costos de construcción y mantenimiento de carreteras. El grado de dispersión poblacional

las limitaciones de orden físico geográfico determinan que la región pueda comunicarse

eficientemente.

b) Infraestructura productiva

La infraestructura productiva es muy débil, esto debido a que la distribución de energía

eléctrica, que permitiría el establecimiento de infraestructuras productivas está ubicada,

solamente, en los centros urbanos y algunos centros poblados principales.



31

En el Altiplano Central, aunque la presión sobre la tierra es menor que en el Norte, existe

minifundio especialmente en áreas beneficiadas con riego. Los sistemas de rotación varían

según la zona y la actividad agropecuaria, pero en general las tierras se cultivan durante tres

años (papa, cebada, quinua) y luego se las deja descansar por un período de tiempo que está

en función al número de aynoqas (en el caso de comunidades originarias) o de sayañas

(parcelas familiares aledañas a la vivienda) y al tamaño de las unidades de producción. La

producción agropecuaria combina la producción agrícola de tubérculos, cereales menores,

alfalfa, quinua, y de leguminosas de grano en menor escala, con la producción pecuaria o

crianza de animales domésticos tales como ovejas, vacas y/o llamas. En muchas

comunidades actualmente existe la tendencia a la intensificación de la actividad lechera.

c) Infraestructura de vivienda, servicios básicos, salud y

educación

El servicio de alcantarillado es casi insipiente en todos los municipios. También se debe

resaltar que las conexiones de electricidad se encuentran distribuidas en la mayoría de los

municipios vecinos a redes troncales estratégicas no así en aquellos más alejados a estas y

su cobertura no cubre la totalidad de las viviendas. Por otro lado, la conexión de agua por

cañería está presente en todos los municipios, pero en los municipios de Oruro y

Chuquisaca son los que menos conexiones tienen respecto a instalaciones de agua por

cañería.

El servicio de salud tiene cubierto todo su territorio con postas de salud y centros de salud.

Sin embargo, sólo cuenta con centros de salud de tercer nivel en las ciudades de

Cochabamba, Quillacollo, Sucre, Padilla, Oruro, Caracollo, El Alto y La Paz. En cuanto a

la infraestructura de educación, la misma está distribuida en todos los municipios. La

mayoría de ellos por lo menos tiene infraestructura de nivel primario.

2. CARACTERÍSTICAS FISIOGRÁFICAS

a) Clima

La característica climática general del altiplano es seca y fría con una temperatura

promedio anual de 8ºC y una mínima externa en junio de 14 ° C bajo cero. Con elevada

vulnerabilidad de heladas al año.

La ocurrencia de sequías y heladas tienen una tendencia a aumentar hacia el Sur y hacia el

Occidente, se presenta en los meses de mayo a noviembre y éstos constituyen un riesgo a

los cultivos. Según los datos del SENAMHI se tiene 98 días de heladas, siendo muy pocas

las estaciones que registran meses libres de heladas.

Los granizos se presentan normalmente a altitudes de 4800 msnm o superiores y a medida

que baja en altitud disminuye paulatinamente los días con granizos.



32

b) Suelos

Los suelos del altiplano por lo general son aluviales y sedimentarios con texturas arenosas y

franco arenosas y de forma aislada franco limo arcilloso de profundidad variable y

relativamente permeable.

La extracción de las especies semileñosas en el Altiplano con fines energéticos, uso

doméstico, comercial y forrajero, como por ejemplo la extracción de thola va en deterioro

del ecosistema produciendo cambios en el equilibrio de las interacciones existentes entre

componentes del sistema, que conlleva a la degradación inevitable a un punto donde los

recursos vegetales no podrán satisfacer los requerimientos de la leña, forraje y otros

productos necesarios para alimentar a la población.

Como consecuencia del manejo irracional de los recursos naturales renovables existen

espacios físicos deforestados, donde los suelos pierden sus propiedades físico-químicas y

biológicas, llegando a una degradación paulatina lo que se resume en la erosión hídrica y

eólica del suelo.

c) Hidrografía

Este sistema lacustre parece tener su origen en el Lago Minchin, que antaño cubría el

altiplano central y sur, un conjunto de tres inmensos lagos – Poopo (12,000 km2), Coipasa

(11,000 km2). Hoy el Altiplano central es básicamente un conjunto de afloramientos

calcáreos en una cuenca lacustre vertebrada a partir del Desaguadero y compuesta por los

lagos Poopo, Uru Uru y Coipasa.

La región de los Lípez es la más meridional del país. Desde el punto de vista hidrográfico

destaca las pampas y planicies más o menos extensas que se inundan temporalmente en la

época de lluvias, cuando el suelo no es capaz de filtrar más agua y se satura.

3. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES

a) Centros poblados

La Población que se encuentra asentada en la región del PICAR es de aproximadamente

658.516 habitantes (área rural y urbana) que representan el 16% de la población del

altiplano. Se encuentra distribuida en 48 municipios de cuatro Departamentos. La densidad

poblacional promedio es de 6,04 hab/Km2 y la tasa de crecimiento de 2.7%.

La incidencia de pobreza es del 75% que significa familias sin acceso adecuado a servicios

e insumos básicos, educación, salud, vivienda. En localidades urbanas la incidencia de

pobreza en los hogares es del 55% mientras que en el área rural alcanza el 95%.



33

El Sur es la zona más deprimida, donde los campesinos poseen pequeñas

parcelas de terreno, zonas donde la sequía y la falta de oportunidades son un factor muy

importante para la migración de los campesinos hacia las ciudades.

b) Base Cultural de la Población

La base cultural de la Ecoregión del Altiplano tiene un origen étnico Aymará en el

Departamento de La Paz, quechua-aymara en Oruro, predominantemente quechua en

Chuquisaca y Cochabamba, en realidad la lengua Colla, lengua de la gente, se extendió en

la parte norte del Altiplano. La población que habla aymará de uno u otro modo, hablando

solo esta lengua o alternando con el castellano alcanza al 42% de las cuales 15% son

monolingües y 85% bilingües. Por el contrario los quechuas son bilingües en alto grado,

siendo muy bajo el porcentaje de parlantes exclusivos del quechua.

La Ecoregión del Altiplano contiene una población nativa del 62% en el Departamento de

La Paz, el 27% en el Departamento Potosí y el 11% en el Departamento de Oruro. Estas

poblaciones no solamente se diferencian por las cantidades demográficas, sino

fundamentalmente por su estructura por edad, es decir, por el perfil definido por la

composición demográfica por edades.

c) Mujeres

Las mujeres en la Ecoregión son un total de 51.6% de la población del Altiplano, siendo la

participación de la mujer en la actividad económica de un 41%. La mujer tiene importancia

social y económica al interior de la familia, permitiendo garantizar el proceso de

reproducción y mantenimiento de familia.

En el área rural el trabajo de la mujer en la familia es invisible y permanente desde la niñez

hasta cuando permiten sus fuerzas físicas. La cocina, el cuidado de los niños, el traslado de

agua, cuidado de sus animales, acarreo de leña, son prácticas históricas y cotidianas que se

incrementa durante el desarrollo de los procesos productivos, lo que implica mayor

esfuerzo físico porque se prolonga la jornada de trabajo.

Las concepciones y costumbres tradicionales hacen que la mujer participe de las

actividades como "complemento del hombre".

Para ejercer cargos, la mujer debe romper barreras de los niveles de decisión y de

discriminación, sin embargo es altamente significativo el concepto de complementariedad

entre hombre y mujer, de acuerdo a esa percepción la mujer asume tareas en lo social así

como en el entorno físico.

d) Aspecto organizativo-institucional

Lo más sobresaliente de la organización es la vigencia de dos categorías diferentes por una

parte las autoridades originarias y las autoridades político-administrativas por otra.



34

El Ayllu como unidad territorial está regida por una estructura de poder, control y

reproducción social, a partir de la cual se realiza la administración social económica,

cultural y territorial.

En el ejercicio de autoridades tradicionales; existe, plena participación de la mujer, en

realidad son una pareja de esposos Hilacata y Mama T'alla, las autoridades del Ayllu, la

posesión de poder no podría ser legítimo si el Hilacata no está acompañado por su Mama

T'alla, la pareja simboliza y reproduce el mito de la fecundidad del primer Ayllu.

En el marco Institucional, el conjunto de instituciones públicas y privadas promueven desde

su rol específico al desarrollo departamental y de manera particular a la Ecoregión.

De manera transitoria se conforman organizaciones como Comités, Cooperativas.

Asociaciones, Asociaciones Comunitarias con varios fines para el beneficio y aporte de la

Ecoregión.

En la zona de altiplánica o puna de los valles, sean estos de Cochabamba y Chuquisaca,

como los valles de Loayza en La Paz, predomina la organización social sindical, donde la

dualidad hombre-mujer no es evidente, ni exigente en su sociedad; por el contrario, en su

mayoría los cargos ejecutivos son llenados por hombres. Debido al nuevo Estado

Plurinacional, se han notado cambios importantes, no muy comunes; pero que deja ver a la

mujer ya en cargos que hasta hace poco no le eran permitidos.

4. ASPECTOS ECONÓMICOS - PRODUCTIVOS

Se percibe un proceso paulatino de la tenencia de la tierra comunal, la distribución de áreas

de pastizales entre familias es cada vez más frecuente, lo que ocasionaría en el largo plazo

la sobre parcelación de la tierra comunal.

A nivel familiar este proceso tiene repercusiones que se expresa en la tenencia de pequeños

superficies de propiedad individual.

a) Sistemas de producción

La mayoría de los productores son minifundistas, con 0.1 a 12 hectáreas por unidad de

producción, entre los principales cultivos se puede citar a la papa, cebada, alfalfa, haba y

quinua, este último hacia el Sur y solo las regiones altiplánicas de La Paz y Oruro. La

mayoría de éstos agricultores tienen ovinos, camélidos, bovinos de carne y leche.

En algunas comunidades han organizado sistemas colectivos de rotación de tierras con el

objeto de permitir el pastoreo colectivo sobre terrenos en descanso y lograr un mejor

aprovechamiento de los restos de cultivo, facilitando una asociación entre la agricultura y la

ganadería.



35

El empleo de tracción animal es predominante en este sector, mientras que la tracción

mecánica es en poca escala, al igual que el laboreo manual.

b) Sistema de producción agrícola

Se caracteriza por tener un rubro en la producción de: papa, quinua, haba, cebada y en

menor escala hortalizas en general.

La difusión de semilla certificada de variedades mejoradas de quinua como Kamiri, ratuqui

y robura, conjuntamente con el control integrado de plagas y tecnología para la producción,

ha logrado incrementar el rendimiento del cultivo entre algunos productores.

En los sistemas de producción mencionados, los cultivos de papa, cebada y haba

tradicionalmente se siembra en un mismo año con el fin de diversificar la producción y

reducir los riesgos. La siembra de dichos productos se realiza en forma de "cultivos puros"

existiendo pocas experiencias en estos sistemas sobre los "cultivos asociados" cuyas

ventajas en otros sistemas de producción son conocidas.

c) Sistema de producción pecuaria

En el campo pecuario, por su importancia predominan los hatos ganaderos de camélidos,

ovinos, caprinos, bovinos (carne y leche) y el pastoreo se realiza mayormente en praderas

naturales, a pesar de que estas se encuentran demasiado pobres y no representan ningún

valor alimenticio para el ganado bovino y ovino que se cría en la región, siendo mejor

aprovechados solamente por los camélidos.

Las prácticas ganaderas bovinas en el Altiplano, están estrechamente ligadas con la

agricultura, concentrándose en las áreas más favorables para ambas; el propósito de la

primera, es la utilización de los animales machos como bestias de trabajo (yuntas) en

labores de tracción, movimiento de tierra, arado, aporque y siembra, determinando que

tengan una vida útil de alrededor de siete años, pasado ese tiempo, los animales son

comercializados. Por tanto la cría de ganado bovino en esta región no está dirigida

directamente a la obtención de carne o a la producción de leche, reduciéndose, cada

campesino propietario de tierra, a la tenencia de una a tres cabezas de ganado para

satisfacer sus necesidades.

La producción lechera en sitios con buen potencial productivo y cercanos a los centros

urbanos, es un rubro que produjo impactos interesantes; actividades asociadas con este

rubro, tales como la siembra de pasturas de alfalfa, distribución de semilla de cebada

forrajera, la mejora de métodos de conservación de forrajes (heno y ensilaje), y la

distribución de reproductores mejorados ó la implementación de programas de

Inseminación Artificial, han sido referidas como actividades que han logrado impactos de

consideración a nivel de productores.



36

La ganadería alto andina está limitada por factores físicos como la altura sobre el nivel del

mar, que además de condicionar una baja presión atmosférica, disminuye la cantidad de

oxígeno en el aire, lo cual afecta directamente en la fisiología animal, además de limitar la

producción de forrajes de buena calidad, que adicionalmente es perjudicada por las bajas

temperaturas y la gran frecuencia de heladas distribuidas a lo largo del año. Estos aspectos

interactúan con la reducida precipitación pluvial que caracteriza a la región andina de

Bolivia. Esta última condición es posiblemente una de las limitantes más serias para el

sólido desarrollo de una producción pecuaria rentable.

Animales nativos como los camélidos y cuyes forman parte de un número importante de

sistemas de producción pecuaria de la región. Especies foráneas como los ovinos, bovinos y

porcinos también se integraron en los sistemas de producción andina desde su introducción

durante la colonia. De un modo general todas las especies domésticas exhiben una

considerable heterogeneidad fenotípica debido a que no fueron objeto de una selección

dirigida y sus bajos índices productivos son el reflejo de un sistema de manejo precario.

5. DEBILIDAD Y FORTALEZA

a) Debilidades

Deficiente infraestructura vial

Las condiciones deficitarias de la red caminera, especialmente, en lo que se refiere a

caminos vecinales, se constituyen en factores determinantes para ambas macro eco regiones

inhibiendo eslabonamientos físicos ínter é intraregionales, debido a que las redes de

transporte actual no permiten extender el radio de comercio é intercambios, menos

incrementar la capa productiva y diversificar la economía regional. La elevada necesidad de

mejoramiento de los caminos vecinales debe ser una política de estado, a fin de abaratar la

llegada de insumos productivos al campo y la mejor y rápida comercialización de ésta

producción.

La deficiencia en la cobertura y calidad de vías camineras, determinan la incapacidad

económica, social y cultural de la Ecoregión.

La mayor parte de la Ecoregión tiene limitada capacidad de inversión frente a los costos de

construcción y mantenimiento de carreteras. El grado de dispersión poblacional las

limitaciones de orden físico geográfico determinan también la definición de una red

regional que pueda comunicar eficientemente.

Débil estructuración de centros poblados y dispersión poblacional

El grado de dispersión poblacional y las limitaciones de orden físico geográfico determinan

también la definición de una red regional que pueda comunicar eficientemente.



37

Limitaciones ecológicas

En el Altiplano, las condiciones climáticas son adversas, con altos riesgos para los cultivos

debido a la sequía, intensas heladas y otros. El efecto de la sequía en la agricultura depende

de su magnitud y del momento de su ocurrencia; además, se estima que los daños

ocasionados por heladas pueden provocar pérdidas en el rendimiento entre 40 y 100%,

dependiendo del estado de desarrollo del cultivo, frecuencia, intensidad y severidad de la

ocurrencia.

Inadecuado uso de los recursos naturales

Como consecuencia del manejo irracional de los recursos naturales renovables, existen

espacios físicos deforestados, donde los suelos pierden su propiedad físico-química;

biológica, llegando a una degradación paulatina lo que se resume en la erosión hídrica y

cólica del suelo.

El deterioro de sus cuencas por un uso insostenido y abusivo de los recursos hídricos, con

vertido de basura plástica, aguas negras, restos de plaguicidas, derivaciones de granjas y

establos en desechos orgánicos, como sub productos peligrosos en curtiembres rusticas con

cromo, son hechos por demás evidentes que el PICAR considerar mitigar y formular

salvaguardas junto al Banco Mundial, para atenuarlos.

Debilidad del aparato productivo y deficiente infraestructura de apoyo a la

producción agropecuaria

En general los suelos del Altiplano son considerados de baja fertilidad, y junto a los riesgos

climáticos y los problemas de sanidad vegetal, dan lugar a sistemas agrícolas de baja

productividad cuya consecuencia social es la migración de los agricultores.

b) Fortalezas

Las potencialidades son condiciones positivas o favorables de carácter natural y/o adquirido

que posee las Macro Ecoregión. En términos generales, las potencialidades reflejan las

siguientes características:

Fortalezas de la ubicación geográfica

La ubicación geográfica del Altiplano, en Bolivia, constituye una potencialidad porque

contribuye a desarrollar e integrar zonas productivas, con el resto del país y con centros

productivos y comerciales de las Repúblicas de Perú y Chile.

Suelos aptos para la agropecuaria.

La Ecoregión altiplano cuenta con suelos que son la base para la producción de alimentos y

conservación de la diversidad genética, propia solo del altiplano.



38

Actividad agrícola y pecuaria.

Su potencial se encuentra en: a) actividades agrícolas desarrolladas sobre ambientes

controlados, b) actividades pecuarias desarrolladas en sitios de buen potencial productivo,

c) productos agrícolas con una buena demanda en el mercado o que tienen que ver con la

seguridad alimentaria (papa y quinua), d) mejoramiento de la producción pecuaria de

especies que tienen que ver con la seguridad alimentaria (ovinos, llamas y alpacas) o con

productos de elevada demanda a nivel nacional e internacional (fibra de alpacas).

Recursos hídricos.

La Ecoregión del Altiplano cuenta con cuencas y subcuencas, entre las primeras tenemos:

la Cuenca Desaguadero - Santiago de Machaca - Calacoto, la Cuenca Calamarca - Sicasica

y la Cuenca Caracollo - Oruro - Potosí. Todas pertenecientes a dos grandes cuencas: La

cuenca cerrada endorreica altiplánica y la cuenca del Plata que bota sus aguas a través del

rio Pilcomayo. Sin embargo algunas sub cuencas altiplánicas también aportan a la cuenca

Amazónica.

Biodiversidad

El Altiplano posee una gran variedad de especies vegetales que se han conseguido

adaptarse a las modestas precipitaciones y a las bajas temperaturas medias de la zona. El

Altiplano se divide en diversas zonas, que poseen características propias.

El Altiplano central es el sector más seco y frió, se trata de una zona típica de crecimiento

de la thola, la yareta, la paja brava, ciertas especies de cactus y otras plantas suculentas

similares a las que aparecen en la región de los yungas altos.

En esta zona abundan las aves y los roedores y el ave por excelencia de la cordillera andina

es el cóndor. En el mismo orden existe el cóndor blanco, considerado como el rey de las

aves de rapiña. También están presente, el buitre de México, el choya, el gallinazo, el

halcón, el alkhamiri y otras especies como la paca o aguilucho y el cernícalo

Otras aves destacadas son el gorrión, que se encuentra en las altas cimas de la cordillera del

mismo modo que en los valles bajos de la subpuna y en el Altiplano, así como el kellunchu,

el chuli-chuli, el huaychu, el colegial, el chiguanku, el psiquito la urpilita o palomita de

puna, entre muchos otros. También cabe destacar la presencia del Kochipachi, de la chaiña

y de especies de colibríes, entre las aves nocturnas destacan el búho y la lechuza, el

mochuelo y la lechucita. Por lo que hace a las aves migratorias domina el flamenco andino

una variedad de este, el flamenco rojo, se encuentra en la laguna Colorada, en las lagunas

de la cordillera Occidental hay ganso como la Huallata, y también diversas variedades de

zambullidores, entre las especies de paloma destacan el cullcu, la tortolita y la palomita de

alas doradas, la choka, el leque-leque, la perdiz, la becaina y la gaviota.



39

Entre los roedores destaca la vizcacha, la chinchilla, prácticamente extinguida. Dentro de

los roedores pueden mencionarse asimismo los conejos de tierras, como el tojo, los conejos

de indianas o cobayos, el conejo cui domestico y el silvestre o pampa huanku, el cui grande

y el cui serrano, también destaca la rata coluda del Altiplano, el ratón andino el ratón topo

del Sajama. Existen varias especies de armadillo como el quirquincho mediano, el

quirquincho chico y el quirquincho de las seis bandas. Hay asimismo comadrejas, como la

mustela de cola larga y zorrinos.

Otras especies aparecen de manera accidental: felinos como el puma, el jaguar y el ocelote,

mucho más habitual es el gato montés sobre todo el llamado kholo-kholo. Entre los reptiles

destacan la culebra, la lagartija y una variedad enana de esta ultima denominada situ-

huaylla.

Potencial eco turístico

En esta Ecoregión destacan varios potenciales eco y etno turísticos en el Parque Nacional

Sajama. Se encuentra en el Departamento de Oruro en el límite fronterizo con Chile.

Forma parte de la Cordillera Occidental y se caracteriza por ser una zona volcánica con el

nevado más alto de Bolivia: el volcán Sajama (6.542 msnm). Pertenece a la Ecoregión de

la Puna Alto andina, de clima árido y frío. Contiene el bosque más alto del mundo

compuesto por queñua (Polylepis tarapacana). El parque es particularmente rico en

ganadería camélida, con una población muy significativa de alpacas, vicuñas, llamas y

fauna Alto andina. Como ya se menciono en un acápite anterior sobre las APs del nivel

nacional, colinda con el ámbito PICAR con dos municipios como son Turco y Curahuara

de Carangas.

6. PRINCIPALES FACTORES DE DEGRADACIÓN AMBIENTAL

Los procesos de degradación biofísica o ambiental de los recursos naturales están

influenciados por los siguientes factores:

Erosión de suelos y desertificación. La intensidad de la erosión esta directamente ligada

con la fisiografía, condiciones topográficas, densidad de cobertura vegetal de protección y

presión de uso de los suelos por actividades agropecuarias. Consiguientemente, los

problemas de erosión son variados. En los domos y serranías altas de origen volcánico, los

procesos de erosión eólica han sido clasificados como severos o fuertes (31 y 50 tn/ha/año)

y en las serranías altas la pérdida es de 100 tn/ha/año por efecto de una erosión eólica e

hídrica. La situación en las serranías bajas del Altiplano por sus características escarpadas y

moderadamente disociadas por cursos de aguas superficiales, la erosión es my fuerte.

Los suelos formados en las llanuras aluviales y bofedales no manifiestan erosión pero

reciben aportes de las partes altas. Las zonas de los llanos aluviales suavemente onduladas

y/o deprimidas muestran erosión hídrica ligera (10 tn/ha/año). Pastos naturales (gramíneas)

relativamente constituyen la cobertura vegetal predominante de las llanuras aluviales. La

actividad pecuaria es más intensiva.



40

Los suelos del pie de monte que son las cabezas de formación de las planicies son más

sensibles al pastoreo, a la actividad agrícola restringida y la hídrica. Los niveles registrados

van de erosión ligera a moderada (de 10 a 30 tn/ha/año). La erosión eólica en ciertas zonas

desérticas del Altiplano sur ha formado dunas con índices de erosión graves y muy graves.

Erosión eólica de suelos, ocasionada por la acción combinada del intenso pastoreo, sistemas

de producción degradantes, aridez del clima y vientos fuertes. Casi toda la Ecoregión

muestra niveles altos a muy altos de erosión a extrema presión de uso de los suelos y la

pérdida de la cobertura le protección impuesta por la actividad pecuaria es causa principal

de esta situación.

Los niveles de erosión de suelos alcanzados en el sector del Altiplano se resumen en el

cuadro siguiente:

CUADRO 6. NIVELES DE EROSIÓN Y SUPERFICIE TERRITORIAL

AFECTADA

Superficie estimada

afectada (Km2)

Grado de erosión de suelos Departamentos

9,716

Moderado, arrastre hídrico de sedimentos, formación de

dunas

La Paz, Oruro

34,597

Bajo a moderado, formación de dunas.

Oruro, La Paz, Potosí

17,438

Moderada a grave

Oruro, La Paz, Potosí

198

Grave

La Paz

61,949

Altiplano en general.

Fuente: PNUD, 1996

Perdida de la cobertura vegetal. La pérdida de cobertura vegetal se debió a la tala de thola,

queñuales, kishuaras y otros vegetales y arbustos menores, para habilitar tierras para

explotación agrícola desde tiempos precolombinos. Es también ocasionado por el

sobrepastoreo de camélidos, alteración de los bosques alto andinos de Polylepis spp., es un

ecosistema muy alterado por las quemas, extracción de arbustos para leña para consumo.

Uso insostenible de suelos: La presión de uso sobre la escasa cobertura vegetal natural (de

0% a 25%), por prácticas de pastoreo natural en suelos no aptos o aptos con severas

restricciones para actividades pecuarias, ocasiona una rápida pérdida de las especies nativas

de pasos y herbáceas arbustivas de bajo porte (thola). La recuperación natural de estas

especies en paisajes o ecosistemas sensibles es lenta o inalcanzable, si la pérdida genética

de semillas nativas excede el punto crítico de reposición. Salinización de suelos,

ocasionado por el déficit hídrico en el Altiplano con tasas de evapotranspiración que

exceden la precipitación. Las altiplanicies típicas del sector son de deficiente drenaje,

impermeables a semipermeables y propensas a acumulación de aguas; condiciones

favorables para salinización.



41

B. ECOREGIÓN VALLES

Se caracteriza por presentar una topografía muy accidentada, situada entre 2.000 y 3.000

msnm. Y abarca una superficie total de 155.300 km2 (14% del país). La mayor parte de la

región está en la zona seca-semihúmeda; hay zonas marginales semiáridas y húmedas-

subhúmedas. Aunque la situación es menos crítica en relación al Altiplano, los problemas

de falta de agua son importantes. El asentamiento y el desarrollo de los valles más fértiles

de la zona es muy variado, el valle de Cochabamba está medianamente desarrollado y muy

poblado, y los valles restantes están menos desarrollados y con menor densidad

poblacional. Especialmente en el Departamento de Chuquisaca, en los municipios de

Alcalá, Sopachuy, El Villar, Villa Serrano y Azurduy, los valles son transicionales a pie de

monte en franca interacción con ecosistemas muy únicos y francamente endémicos como

en Presto con el AP El Palmar, que pueden bajar a 1500 msnm.

1. INFRAESTRUCTURA

a) Infraestructura de Transporte

Los Valles, especialmente Cochabamba está vinculado con otras regiones del país mediante

la red fundamental, conformada por el sistema de estructura central, permitiendo la

articulación de la Ecoregión, con proyecciones internacionales.

La red complementaria de carreteras ripiadas y de tierra que comprende la Ruta de los

Libertadores, incorporando zonas de valles y punas, con potencial agrícola, ganadero,

artesanal y, atractivos turísticos, arqueológicos y paisajísticos.

La red vecinal que articula las zonas más alejadas de la Ecoregión, con las capitales de

provincia y demás poblaciones o centros productivos rurales, permitiendo la vinculación de

zonas agrícolas, mineras y turísticas con los mercados regionales.

b) Infraestructura productiva

Tradicionalmente la actividad productiva en la Ecoregión ha tenido una importante base

agropecuaria, a pesar de las existencias de actividades agrícolas y pecuarias, donde las

limitadas posibilidades de ampliación de la frontera agrícola, la fragilidad ambiental, las

características del uso actual de la tierra resultantes de factores naturales, socioeconómicos,

tecnológicos y culturales; constituyen en evidentes restricciones para el desarrollo de la

agropecuaria que apuntan a consolidar y ampliar el aporte de bienes agropecuarios y, por

otro lado, a contribuir al sostenimiento económico y la seguridad alimentaria de la

población.



42

2. CARACTERÍSTICAS FISIOGRÁFICAS

a) Clima

Los Valles del Norte que comprende todas las áreas de 250 a 500 mm de precipitación

anual y temperaturas medias de 12º a 18ºC, donde hay ocurrencia de escarcha o

temperaturas bajas entre los meses de mayo, junio y julio. Los Valles del Sud, tiene como

límite climáticos una precipitación anual promedio comprendida entre los 250 mm y 275

mm, por el lado seco y entre 450 y 550 mm por su lado más húmedo, la temperatura esta en

el rango de 12º y 21º C.

Pese a las adversas y desesperantes situaciones climáticas actuales, las familias campesinas

de las regiones vallunas se aprestan a desplegar actividades agrícolas con la esperanza de

producir alimentos para satisfacer las necesidades básicas y, si el clima todavía es benigno,

producir algo mas para la venta en el mercado. Aun en estas circunstancias su riqueza y

fuente de esperanza societaria, sus actividades no son solo una sucesión de acciones, sino

que ellas reflejan una concepción de ciclo agrícola, una organización social, una lógica de

articulación de tecnología, que, junto a lo tradicional acuda a la maximización de la

producción. Las actividades agrícolas adquieren también una significación particular con

ritos y tradiciones desde una percepción particular del mundo de lo sagrado.

b) Suelos

El manejo de los recursos naturales, principalmente el suelo, en las áreas altas de

Chuquisaca, ha sufrido un fuerte deterioro en los últimos años. La sobre explotación de los

suelos ha dado como resultado suelos cada vez mas erosionados y pobres en su fertilidad;

los esfuerzos para detener o controlar este proceso han sido muy limitados en el pasado

inmediato y casi de un modo general carecen de investigación. Se estima que actualmente

un 50% de las superficies cultivables se encuentran afectadas por erosión de tipo eólica e

hídrica.

Los niveles de contenido de materia orgánica en los suelos son bajos dan valores por debajo

de 1% de materia orgánica.

En la práctica ningún agricultor deja los residuos de las cosecha en los campos, pues los

residuos son íntegramente destinados para la alimentación animal, es más, después de

terminadas las cosechas, los animales son pastoreados en los campos alimentándose de los

restos de las cosechas.

c) Hidrografía

Los ríos más importantes de la región del Valle integran las tres cuencas hidrográficas de la

Ecoregión, según el siguiente detalle:



43

Sistema de Cuencas del Río Caine-Grande. Ocupa una superficie de 37.500 Km2.

(52.44%) y está compuesto por las sub-cuencas: Rocha-Maylanco, Cliza-Sulti,

Vacas. Julpe-Mizque, Mizque, Río Grande, Caine, Santivañez y Tapacarí.

Sus principales ríos son: Maylanco, Rocha, Sulty, Tamborada, Cliza, Vacas, Caine,

Arque, Pojo, Pocona, Lope Mendoza, Julpe, Mizque, Pasoparapa, Villa Granado,

Totora, Pocoata. Chaquimayu, Siches, Santivañez, Tiraque y Tapacarí.

Sistema de Cuencas del Río Pilcomayo. Tiene un área de 98.100 km2, el río tiene

una longitud de 670 Km. desde su origen hasta Esmeralda. Nace a 5.200 msnm y

desemboca en Esmeralda a 265 msnm. En las proximidades de Villamontes el río

Pilcomayo tiene una profundidad de 6,6 m y un ancho de 150m.

d) Biodiversidad

La diversidad biológica y ecológica, la riqueza de los recursos bióticos (flora y fauna) y el

gran número de bioregiones, que hacen de la biodiversidad de la Ecoregión una

potencialidad de gran importancia económica, medicinal y alimentaria.

3. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES

La zona de los valles presenta características sociales heterogéneas; inequidad social y

desigualdad en términos de calidad de vida reflejadas con bastante precisión en el índice de

Desarrollo Humano (IDH), calculado por el PNUD. De acuerdo a este indicador, que

considera las variables socio-económicas de nivel de ingreso, educación y esperanza de

vida, la región tiene un índice igual a 0.612, es decir, 0.012 puntos por encima del índice

nacional (0.600), ubicándose comparativamente en el último lugar del grupo considerado

como de Desarrollo Humano Medio Superior, por debajo de Santa Cruz, Beni, La Paz,

Tarija y Pando y por encima de Oruro y Potosí. (INE-UDAPE-PNUD, 2003)

Existe precariedad generalizada en el empleo, incertidumbre é insatisfacción laboral y

persistencia de ingresos bajos, obligando a amplios sectores de la población a buscar una

variada gama de estrategias de sobrevivencia o en su caso migrar a los centros urbanos del

eje boliviano o a ciudades capitales de Argentina, Chile, Brasil , España y otros.

a) Base Cultural de la Población

La base cultural de la Ecoregión del Valle tiene un origen étnico Quechua, lengua propia de

los chinchas, chancas y huancas; donde la lengua quechua, en realidad la lengua Runasimi,

lengua de la gente, se extendió en la parte sud del Altiplano, abarcando parte de la

cordillera occidental y oriental, que confluyen en Tres Cruces, incorporando a los valles

que se encuentran a las faldas de la cordillera oriental, extendiéndose del sudeste al noreste.

Se puede considerar al quechua que se habla en Bolivia como un derivado del dialecto

quechua cuzqueño, sin dejar de conservar nidos fonéticos del chinchaysu. Con todo el

quechua es la lengua nativa de Bolivia más hablada, considerando a los que hablan sólo el

quechua o alternan el quechua con el castellano.



44

b) Mujeres

El rol de la mujer campesina en la zona de los Valles en su generalidad participan en las

actividades agropecuarias desde la preparación del suelo, labores culturales, cosecha,

comercialización, selección y almacenamiento de los productos agrícolas, en el campo

pecuario la tarea es la cría y cuidado de animales domésticos principalmente en el manejo

de vacas lecheras, elaboración de queso, cuidado de los niños, labores de casa y en el

campo de las actividades comerciales es la elaboración de chicha y comercialización de

productos.

c) Aspecto Organizativo- Institucional

Los patrones culturales y las formas de organización social, arraigados en valores de

solidaridad, redes de intercambio económico y espacios de socialización, constituyen

fortalezas para el desarrollo de la Ecoregión.

En las poblaciones del área rural, se mantienen y desarrollan diversos mecanismos de

comunicación solidaria, que facilitan el acceso al trabajo y a la información sobre

actividades económicas, que coadyuvan a la seguridad alimentaria y contribuyen a la

participación de la población en el proceso de desarrollo.

Desde el punto de vista económico y social, las instituciones sociales de mayor importancia

son la familia y la comunidad. La primera, constituida en el núcleo de reproducción

económica y social, permite una flexible y dinámica distribución de oportunidades y

recursos desde una perspectiva grupal. La segunda, estructurada en redes sociales de los

más variados alcances y características, se asienta en relaciones de reciprocidad y

solidaridad.

Predomina la organización sindical en el campo, producto de la revolución y reforma

agraria de 1952. Donde son los secretarios generales la cabeza de la misma en cada

comunidad y estos conforman Subcentrales Agrarias.

El sistema de ferias que expresa también la capacidad de organización de la población,

articula prácticas de carácter mercantil con relaciones de reciprocidad, configurando un

complejo sistema económico, social y cultural con potencial para fortalecer la dinámica

económica urbana-rural.

4. ASPECTOS ECONÓMICOS - PRODUCTIVOS

Dentro de este contexto existe también la forma de la remuneración por dinero y la mink'a

por ejemplo, una familia hace hilar a la otra, por cuyo trabajo recibe maíz, trigo, cebada o

algún producto cultivado en la zona. Por ejemplo: La fayna o jaima (Faena) es un trabajo

comunitario.



45

a) Sistemas de Producción

Dentro las actividades que desarrolla la población, está como principal, la agricultura. Sin

embargo la artesanía es otra ocupación que les genera ingresos. La venta de su fuerza de

trabajo, por parte de algunos miembros de la familia, es una actividad que la realiza en los

meses de julio a septiembre, migrando a la ciudad e incluso fuera de Bolivia. El mayor

porcentaje de migración se da en familias con menor tenencia de tierra. La mayoría de los

agricultores posee una finca que varía de 2 a 10 has. Existiendo menor proporción de

agricultores con mayores extensiones de terreno. Un factor muy importante para el

reducido tamaño de la finca es el fraccionamiento por parte de los herederos de la familia, a

medida que esta va creciendo.

Los cultivos más importantes son; papa, cebada, trigo, maíz y en menor proporción haba y

arveja. Una parte del terreno está destinado al pastoreo (terreno sin cultivo) de ganado

bovino, ovino, caprino.

b) Sistema de Producción Agrícola

En los Valles, la agricultura es una de las principales actividades económicas de su

población, donde se puede programar hasta dos o más ciclos agrícolas anuales bajo riego,

prefiriendo las variedades de periodos cortos. En los Valles del Norte con buenas

condiciones ambientales, se desarrolla una agricultura tradicional; con cultivos de cereales,

tubérculos (principalmente papá), granos, hortalizas y forrajes. En los Valles centrales,

predominan los cultivos de cereales, papá y quinua en condiciones climatológicas de

escasas precipitaciones y en los valles del sur que se constituye como promisorio para la

actividad agrícola bajo riego de frutales, cereales y hortalizas. Los valles abrigados y

colindantes a pie de monte, son excelentes productores de ají, maní y maíz.

Los terrenos se han ido desgastando (consumiendo sus nutrientes) al pasar los años y es

necesario abonarlos. Con este propósito, las familias han ido reuniendo el estiércol de las

vacas, de los bueyes y de las ovejas. Cuando el abono (estiércol) es insuficiente se recurre a

los abonos químicos. Días previos al acto de sembrar los agricultores se proveen de

también de alimentos, bebida, coca, cigarro, lejía, que van a ser utilizados en los días de

siembra. El trabajo es realizado por el esposo, la esposa y los hijos, y si es insuficiente, se

recurre a los miembros de la comunidad. Entre los campesinos es usual que exista

colaboración en los trabajos entre los hijos, los padres y familiares. También existe una

prestación de servicios entre los miembros de la comunidad según el sistema de

intercambio (ayni). Muchas veces los servicios remunerados en especie, que se efectúa en

la época de cosecha, esta remuneración se conoce con el nombre de paga (pago).

c) Sistema de Producción Pecuaria

En lo que respecta a la pecuaria, se trata de una actividad económica consolidada que a

pesar de su limitado alcance promueve otras actividades en su entorno y contribuye a la

dinamización de la economía de la Ecoregión.



46

Cuenta con la crianza de bovinos, ovinos, porcinos y caprinos. Destaca la importancia de la

ganadería lechera con los rendimientos más altos del país, que cuenta con material genético

mejorado y tecnología de alimentación y reproducción difundida entre los productores.

La avicultura ha logrado, en los últimos 20 años, considerables avances con una importante

oferta que abastece completamente de carne de pollo, huevos, pollos BB y reproductoras al

mercado regional, cubre porción importante de la demanda nacional y ha incursionado

exitosamente en la exportación.

5. DEBILIDAD Y FORTALEZA

a) Debilidades

Los obstáculos para el desarrollo de la Ecoregión se expresan en un conjunto de problemas

que se sintetizan en las siguientes:

Deficiente infraestructura vial

La deficiencia en infraestructura vial, principalmente se orienta a la falta de integración de

áreas rurales (productoras) muy alejadas, que si bien cuentan con una red vecinal, estas se

encuentran deterioradas y en muchos casos intransitables en algunas épocas del año

(lluviosas) estas limitaciones pueden constituirse en obstáculos para la integración nacional

y la inserción internacional del país.

Débil estructuración de centros poblados y dispersión poblacional

La configuración espacial permite observar, como patrón predominante, marcados

desequilibrios en la distribución poblacional expresados en una excesiva concentración en

las zonas urbanas, procesos de densificación y una dispersión relativamente generalizada en

el resto del territorio. Esta estructuración se agrava porque el sistema de ciudades o

poblaciones de acuerdo a la regla Rango-Tamaño, muestra una enorme diferencia

poblacional entre las ciudades y las restantes, de manera que bajo un patrón de distribución

aleatoria se confirman vacíos poblacionales.

Inadecuado uso de los recursos naturales y deterioro del medio ambiente

La Ecoregión del Valle enfrenta una notable disminución y degradación de sus recursos

naturales y un acelerado proceso de deterioro y contaminación del medio ambiente, debido

fundamentalmente al:

o Desconocimiento de la cantidad y calidad de los recursos naturales.

o Acelerado proceso de desertización que afecta al 47% de la superficie.

o Debilidad en los sistemas de gestión, control y vigilancia de los recursos

naturales con efectos negativos sobre la flora y fauna silvestre.

o Ausencia de programas de promoción educativa, investigación y

difusión sobre biodiversidad y el uso racional de los recursos.



47

Debilidad del aparato productivo y deficiente infraestructura de apoyo a

la producción agropecuaria.

Las provincias del Valle Alto de Cochabamba, han incrementado sus superficies salinizadas

de 6.500 Has. a 11.000 has. en los últimos 20 años, a este ritmo, el valle que es uno de los

más densamente poblados del país, y apenas con 43.000 has planas, puede reducir

considerablemente su capacidad productiva, ocasionando serios problemas económicos y

sociales que seguirán forzando la migración de estas poblaciones principalmente hacia la

ciudad de Cochabamba y a las zonas productoras de coca en el Trópico Cochabambino. En

Chuquisaca y los valles de Loayza en La Paz, la erosión y la sequia, se considera una seria

debilidad, ya que la infraestructura generada parea mitigar estas amenazas es baja.

Falta de abastecimiento de agua potable y riego

La escasez de agua constituye una de las limitantes más importantes para el desarrollo de

esta macro región, no se tiene una cuantificación de los volúmenes de agua que se emplean

en cada uno de los usos del agua (agua potable, irrigación, industrias e hidropotencial),

pero se puede indicar, que aunque existen fuentes de aguas superficial y subterráneas, no

hay todavía la infraestructura física para una utilización racional de este recurso. Por

ejemplo, el valle de Cochabamba, no cuenta con suficientes fuentes de agua superficial

para cubrir las demandas de agua potable y de riego, motivo por el cual se produce sobre-

explotación de aguas subterráneas y la utilización de la infraestructura insuficiente ubicada

en la Cordillera del Tunari, cuyas fuentes se encuentran distantes de los centros de

consumo, elevando los costos de construcción de la infraestructura de captación y de

conducción.

b) Fortalezas

Fortalezas de la ubicación geográfica

La Ecoregión del Valle por su ubicación puede contribuir al cumplimiento de políticas de

integración y vertebración nacional de manera eficaz y equilibrada, de apertura de

mercados, prestación de servicios.

Infraestructura de transportes

A pesar de estar integrada solamente una parte de la Ecoregión, la infraestructura de

transporte caminero, ferroviario y aéreo, exhibe un potencial derivado de la ubicación

central del departamento de Cochabamba en el espacio nacional. En Chuquisaca los

municipios del ámbito PICAR se vincula en la carretera Diagonal Jaime Mendoza, que

articula Sucre-Potosí, con el chaco chuquisaqueño y de éste con el Departamento de Santa

Cruz.

Fortalezas en recursos naturales renovables y no renovables.

La Ecoregión del Valle, por sus características geomorfológicas y fisiográficas, tiene una

gran diversidad de formaciones vegetales. Por su amplia diversidad de ecosistemas posee

numerosos recursos naturales renovables y no renovables.



48

(1) Potencial eco turístico

La Reserva Fiscal Lagunas Alalay y Angostura. Esta reserva fiscales encuentra en el valle

de Cochabamba, fue declarada con fines de piscicultura y con la prohibición total de la caza

o pesca por persona particulares. La laguna Angostura es también de origen artificial y su

objetivo fundamental es regalar las partes bajas del valle central de Cochabamba. En este

lago se sembró el pejerrey y posteriormente la carpa; es también usado con fines de

recreación. En Chuquisaca, como ya se menciono es el AP del nivel nacional El Palmar, el

que interactúa con Presto municipio del ámbito PICAR. Sin embargo el potencial turístico

de este Departamento es elevado, pues la confluencia de sus valles con ecosistemas de pie

de monte y chaco la hace de elevado potencial a desarrollar en varias modalidades como

son turismo de aventura, científico, de esparcimiento y recreacional. También los valles de

Loayza en La Paz, tienen elevado potencial eco turístico y turismo cultural, pues aun

contienen las haciendas en belleza y recursos históricos, puestos ya en cartera de proyectos

del Viceministerio de Turismo, como la Ruta de los vinos y singanis.

(2) Recursos hídricos.

Los recursos hídricos son un potencial fundamental para estabilizar el equilibrio ambiental,

asegurar e incrementar las superficies agrícolas, la seguridad alimentaria, el abastecimiento

de agua potable, la regeneración de energía hidroeléctrica y otros. La Ecoregión presenta

cinco sistemas de cuencas de los ríos Caine-Grande, Mamoré, Beni, Pilcomayo y Bermejo

dentro de las cuales se distinguen 25 subcuencas hidrográficas, constituyendo en un

potencial hídrico.

6. PRINCIPALES FACTORES DE DEGRADACIÓN AMBIENTAL

La región de Valles (Cordillera Oriental) muestra procesos de degradación biofísica o

ambiental de los recursos naturales por los siguientes factores:

Erosión hídrica de suelos, ocasionada principalmente por la presencia de cultivos en

las partes altas y laderas con pendientes pronunciadas de las montañas no aptas para

uso agrícola, sobrepastoreo de la cobertura vegetal y aplicación de técnicas de riego

por gravedad inapropiada. La presión de uso de los recursos naturales existentes

sobrepasa la capacidad de sostenimiento de los recursos naturales. A estos factores

se suma, la explotación de madera y leña para fines energéticos que ejerce mayor

presión de uso sobre la escasa cobertura vegetal existente. En las zonas planas

donde se desarrollo una agricultura intensiva se ha registrado ausencia de prácticas

de manejo de suelo, inclusive para el caso de rotación de cultivos.

Los niveles de erosión de suelos alcanzados en la Ecoregión de Valles se resumen a

continuación:



49

CUADRO 7. NIVELES DE EROSIÓN Y SUPERFICIE TERRITORIAL

AFECTADA

Índice de

Desertificación

Superficie

estimada

afectada (Km2)

Grado de erosión de suelos Departamentos

ID 1 (Baja) 1,109 Predominantemente

moderado

Potosí

ID 2 (Media) 25,878 Variación de ligero a severa

Potosí, Chuquisaca, Tarija Cochabamba,

La Paz, Oruro

ID 3 ( Alta) 93,614 Variación de ligero a severa

Cochabamba, Potosí, Chuquisaca, Tarija,

La Paz, Santa Cruz, Oruro

ID 4 (Muy alta) 34,164 Moderada, fuete y severa

Potosí, Cochabamba, Tarija Chuquisaca,

La Paz

ID ( grave)

474,00

Fuerte a severa

Tarija

155,239

Valles (Cordillera Oriental)

Fuente: PNUD, 1996

Perdida de cobertura vegetal, ocasionada de manera predominante por la sobrecarga animal

y sobre aprovechamiento de la cobertura vegetal y pasturas naturales más allá de su

capacidad de sostenimiento. La cría de ganado ovino y caprino con pastoreo natural y

ramoneo, respectivamente es alta y directamente degradante.

La introducción de medidas adecuadas de manejo de ganado en pastoreo guiado sobre la

base de la introducción de especies de forraje plurianuales y posición de las nativas y

cálculo de la capacidad de sostenimiento (óptima carga animal). La pérdida de cobertura

vegetal acelera la erosión de suelos, particularmente en laderas y pendientes que, a su vez,

ocasionan inestabilidad y marchitez vegetal. Otro factor directamente degradante es la

presión de uso tanto antrópica como trópica, por la explotación de leña y la producción

agropecuaria.

Cultivar en terrenos poco aptos sin sistemas de producción adaptados a las condiciones y

manejo agronómico es conducente la rápida degradación de suelos minimización de la

capacidad regenerativa natural en caso de abandono. El resultado directo de reducir la

capacidad innata del suelo de producir vegetación nativa es la exposición de suelos

desnudos a la acción erosiva laminar del agua, la región de los valles, pie de monte y

serranías las condiciones de pérdida de cobertura vegetal varían de moderada a fuerte con

más del 71% de exposición.

Salinización del suelo, ocasionada por las sequías y rápida evaporación de la humedad

edáfica que causa la elevación del nivel freático. Por otro lado, la salinización de los suelos

bajo riego es común por una preparación y manejo inadecuado de esta práctica. Los efectos

de concentraciones de sales en los suelos pueden afectar severamente la capacidad

productiva de los mismos.



50

La perdida de suelos productivos acentúa los niveles ya agudos de pobreza y bajo nivel de

desarrollo humano, limitando la capacidad productiva futura. La agricultura de subsistencia

es degradante del medio ambiente.

V. ECOSISTEMAS SENSIBLES “HABITÁTS CRÍTICOS“

Los ecosistemas sensibles y sus hábitats críticos, reconocidos oficialmente por el estado

Boliviano, por los municipios y por organismos internacionales, están principalmente

dentro de las áreas protegidas nacionales, a saber:

Áreas Protegidas Nacionales (9 Nueve áreas protegidas), de las cuales solo 2 implican

ámbito PICAR.

Sitios Ramsar y Humedales de Importancia Nacional (dos sitios, uno de ellos ubicado

dentro de un área protegida nacional), con interacción directa en Oruro con municipios

de trabajo con el PICAR con el Poopo Uru Uru.

Parques Municipales (tres parques, uno de ellos ubicado dentro de un área protegida

nacional)

Áreas Importantes para las Aves según Criterio de BirdLive International (cinco áreas

ubicadas, ubicadas dentro de áreas protegidas nacionales)

En el área del proyecto, se encuentran por lo menos 4 ecosistemas sensibles y hábitats

críticos, cuyo listado y áreas se detallan en el Cuadro 7.

Las áreas sensibles y/o críticas, se han identificado con el fin de ponderar los impactos

posibles de las probables intervenciones del PICAR. Estas áreas han sido identificadas con

base a:

Grado de representatividad de la biodiversidad y los ecosistemas del territorio

Hábitats de mayor importancia en cuanto a su conservación

Grado de identificación del deterioro de los ecosistemas

Modificación de la tenencia y uso del suelo

Las características ecológicas de cada zona de intervención priorizada.

Ecosistemas críticos y/o frágiles: relictualidad, sensibilidad a los cambios y otros.

La presencia de áreas protegidas declaradas y las propuestas, en el caso en que

tengan valores de particular importancia.

Los derechos de uso establecidos: concesiones, tierras comunitarias de origen.



51

CUADRO 8. ECOSISTEMAS SENSIBLES FRÁGILES DEL ALTIPLANO Y

VALLES DENTRO DE ÁREAS PROTEGIDAS DEL NIVEL

NACIONAL Y DEPARTAMENTAL

Ubicación Justificación

Parque Nacional Sajama

Las actividades pecuarias sobre todo, tienen interacción directa en los

ecosistemas frágiles de bofedal, afectando no solo estos ecosistemas,

sino a la fauna existente, como la vicuña. También otras especies

endémicas como el gato andino, puma y otros deben ser protegidos y

sensibilizados en los proyectos PICAR.

Área Natural de Manejo Integrado

El Palmar

Único en su género que contiene a una especie de palma endémica,

como el Janchikoco, especie a la cual el AP debe su nombre. Será el

municipio de Presto y sus comunidades, las que bajo formulación del

PICAR deben de considerar proteger y ser concordantes con el Plan de

Manejo de esta AP.

Valle Interandino del Cono Sur

Los municipios de CBBA del ámbito PICAR, deben de analizar no

perjudicar en la formulación de sus proyectos a la biodiversidad

existente en este AP Departamental, ni dañar sus ecosistemas.

Valle de Ticoma

De forma similar en los municipios paceños de Loayza, se deberá tener

especial cuidado con los proyectos PICAR en respetar y observar estos

ecosistemas.

Palmar, Cañón Verde y la

Chapeadas.

Implícitas a los municipios de Icla, Mojocoya y Zudañez, una vez

asistidas con el PICAR, los proyectos concebidos deben de analizar los

posibles impactos a ecosistemas y la biodiversidad que la contienen. Fuente.- Elaboración propia

Las áreas protegidas en su totalidad incluyendo su núcleo, ecosistemas sensibles y hábitats

críticos, están claramente marcados en el Mapa 3, y no pueden ser intervenidos por el

PICAR, el resto del área marcada con color amarillo, puede ser intervenidos por el PICAR,

tomando en cuenta las listas de exclusión y políticas de salvaguarda del Banco Mundial, la

legislación ambiental nacional vigente y las regulaciones de las TCOs.

VI. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

Para la evaluación de impactos ambientales se ha procedido en primer lugar a identificar los

aspectos ambientales en base a la revisión de estudios y mediante los talleres realizados con

los actores sociales, considerando dos escenarios, uno sin proyecto, considerando la

situación actual de los municipios sin la intervención PICAR y el otro escenario con

presencia de estos proyectos con el PICAR.

Los “impactos ambientales sin proyecto” han sido previstos teniendo en cuenta los actuales

condiciones (sin PICAR) de los factores ambientales y las tendencias de la región,

expresadas en los planes gubernamentales, departamentales, municipales y locales y la

conservación de los recursos naturales. En la literatura consultada, como por ej. los PDMs

los impactos están relacionados al manejo de aguas negras y necesitan obras de mitigación

(obras demandadas en la mayoría de matrices de los 4 talleres), manejo de basura

domestica y al ámbito no manejable del PICAR como son los problemas de contaminación

por desechos mineros.



52

Los “impactos ambientales con proyecto”, han sido previstos en base a la influencia sobre

ellos que pudiera tener la intervención del PICAR en la región.

A. IMPACTOS AMBIENTALES CON PROYECTO

1. POSIBLES RUBROS O ACTIVIDADES QUE APOYARÁ EL PICAR

El presente análisis está focalizado a los rubros susceptibles a ser apoyados por el PICAR,

en todas sus etapas, rubros identificados en el proceso de consulta (Ver resultados y

memoria de talleres en Anexo 2), no incluidos en las listas de exclusión y las políticas y

salvaguardas del Banco Mundial, con niveles aceptables de riesgos exógenos según

ubicación geográfica, entre otros criterios institucionales, legales o sociales que pueden

presentarse, se han identificado los siguientes rubros objeto de la evaluación ambiental:

USO Y MANEJO DE RECURSNSO NATURALES (MRN).- Subproyectos que

tienen que ver con actividades de conservación, protección y manejo de los recursos

naturales de las comunidades.

APOYO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA (AGR).- Subproyectos

productivos agropecuarios que se financiaran como demanda de las comunidades.

APOYO A LA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA AGROPECUARIA Y

SERVICIOS BASICOS (INF).- Subproyectos de apoyo a la infraestructura

agropecuaria (como ser centros de acopio, mejoramiento de caminos, puentes, micro

riego y otros), infraestructura de protección de riberas de cursos de agua,

conservación de suelos, atajados, pequeñas presas, obras de control de erosión y

otros), e infraestructura de servicios básicos y obras de educación y salud (como ser

baños antisarnico, escuelas, postas, agua potable, y otros).



53

MAPA 3 ÁREA A SER INTERVENIDA POR EL PICAR



54

B. IMPACTOS AMBIENTALES PREVISTOS SIN PROYECTO

Los impactos ambientales previstos sin proyecto, se refieren a las tendencias que seguirán

los aspectos ambientales negativos y/o positivos actuales, debido al crecimiento de la

población, las presiones sobre el medio ambiente, los recursos naturales y el territorio, la

implementación de planes de desarrollo, pero sin intervención del PICAR en los municipios

beneficiarios del proyecto.

Tomando en cuenta las tendencias actuales (aspectos ambientales identificados), posibles

rubros objeto de la evaluación ambiental, la aplicación de los planes gubernamentales,

departamentales, municipales y locales, especialmente en sus componentes de medio

ambiente y desarrollo sostenible focalizados a la producción agropecuaria e infraestructura,

se puede prever los siguientes escenarios:

Es muy probable que los aspectos ambientales negativos identificados en el inciso

Impactos Ambientales Previstos Sin Proyecto y analizados en las consultas que se

hicieron en los talleres de socialización ambiental en los cuatro departamentos, se

profundicen en algunas zonas debido al incremento de la acción antrópica y las

amenazas naturales (presión social) y dificultad crónica de aplicar los planes arriba

mencionados especialmente en su componente ambiental, convirtiéndose de esta

manera en impactos ambientales negativos sin proyecto. El PICAR, fortalecerá los

aspectos alcanzados en manejo de plaguicidas, basura domestica (especialmente

plástica), desarrollando alianzas estratégicas con entidades como PLAG BOL.

Se espera que los aspectos ambientales positivos identificados, se convierta en impactos

positivos más significativos, debido al entusiasmo social, las experiencias exitosas

observadas y el apoyo que están recibiendo de diversas instituciones, apoyo focalizado

al desarrollo productivo sostenible.

En base a los criterios arriba anotados, se prevén los impactos ambientales sin proyecto,

anotados en el Cuadro 9, donde se realiza un análisis causa – efecto preliminar.



55

CUADRO 9. IMPACTOS AMBIENTALES SIN PROYECTO: ANÁLISIS CAUSA EFECTO

Factor

Ambiental

Impactos ambientales

identificados

Causas / Efectos

Rubro Causas Efectos

AIRE

Generación de polvo AGP Uso de maquinaria agrícola, para la preparación

del suelo en tiempo seco.

Molestias por polvo excesivo, riesgos de enfermedades respiratorias,

pérdida de estética, etc.

Aumento de partículas INF Camino en mal estado por falta de mantenimiento. Molestias por polvo excesivo, riesgos de enfermedades respiratorias,

pérdida de estética, etc.

Generación de humo AGP Quema del chaco y de rastrojos.

Molestias por humos y gases de combustión, riesgos de enfermedades

respiratorias, conjuntivitis, etc. Pérdida de estética, perdida de la

biodiversidad, etc.

Liberación de carbono MRN Quema de pastizales de grandes extensiones para

el rebrote.

Molestias por humos y gases de combustión, riesgos de enfermedades

respiratorias, conjuntivitis, etc. Pérdida de estética, perdida de la

biodiversidad, riesgo a la erosión, etc.

Ruido Otros Por el tránsito de movilidades. Molestias por ruidos, riesgos de enfermedades auditivas, estrés, etc.

SUELO

Paisaje Escénico AGP Dispersión de los residuos sólidos y líquidos

(basura).

Riesgos de propagación de enfermedades, pérdida de calidad del

paisaje, contaminación en general.

Erosión y compactación AGP

Uso de arado de disco, remoción de la cobertura

vegetal y compactación por uso inapropiado de

maquinaria.

Pérdida de suelo de cultivo, menor productividad, disminución de

ingresos y pérdida de calidad de vida.

Riesgo a la erosión hídrica y

compactación MRN

Sobrepastoreo del ganado bovino, ovino y caprino

y compactación por el pisoteo de ganado.

Erosión del suelo, desertificación, degradación de los sistemas

productivos, menor productividad, disminución de la cobertura

vegetal, bajo nivel de ingresos.

Uso no apropiado del suelo AGP Desconocimiento de potencialidades y aptitudes

del suelo.

Pérdida del potencial y aptitudes de los suelos, degradación del suelo

y de los sistemas productivos, menor productividad, disminución de


Uso extensivo del suelo MRN Sobre pastoreo.

Pérdida de cobertura vegetal del suelo, erosión, desertificación,

degradación de los sistemas productivos, menor productividad,

disminución de ingresos y pérdida de calidad de vida.

Desmontes y chequeos

indiscriminados AGP Avance de la frontera agrícola y pecuario.

Incendios no controlados, pérdida de vegetación, nutrientes, efectos

en la estructura del suelo, uso no apropiado del suelo, degradación de

los sistemas productivos, menor productividad, disminución de


Contaminación del suelos y agua

por purines y heces fecales AGP

Ganadería estabulada (intensiva) y semi

estabulada.

Riesgos de salud pública, limitaciones de uso de aguas y suelos,

malos olores, etc.

Deslizamientos INF Caminos sin mantenimiento, ni obras de

protección

Riesgos a generar accidentes y perjuicio a los comunarios



56

Factor

Ambiental


identificados

Causas / Efectos


AGUA

Agotamiento de fuentes de agua MRN Por pérdida de cobertura vegetal en la parte alta.

Incremento del déficit de agua, degradación de los sistemas

productivos, menor productividad, disminución de ingresos y pérdida

de calidad de vida.

Sequía MRN Por el rompimiento del ciclo hidrológico en la

perdida de la cobertura vegetal.

Déficit de agua, pérdida de cosechas y ganado, degradación de los

sistemas productivos, menor productividad, perdida de la flora y

fauna en los humedales, disminución de ingresos y pérdida de calidad

de vida.

Erosión hídrica en cárcavas y

erosión lateral INF

Caminos sin drenaje fluvial y quebradas y ríos

sin protección de riveras en mal estado.

Deterioro de los caminos y perjuicio a la comunidad. Pérdida de

suelos lateral e inundaciones con pérdidas de cosecha, de

infraestructura y de vidas humanas.

VEGETACIÓN

Y FAUNA

Pérdida de cobertura vegetal,

fauna y flora en general AGP

Chaqueo indiscriminado

Incendios no controlados.

Afectación a ecosistemas y hábitat sensibles, erosión, desertificación,



Aumento de plagas y

enfermedades AGP

Debido al incremento la producción. Incremento de uso de agroquímicos, pérdida de cosechas,

degradación de sistemas productivos, menor productividad,


Deforestación MRN Producción de leña y carbón. Afectación a la flora, ecosistemas y hábitat sensibles, erosión,

desertificación, etc.

Pérdida de cobertura vegetal MRN

Sobrepastoreo. Pérdida de cobertura vegetal del suelo, erosión, desertificación,



Efectos positivos en la vegetación

y otros factores ambientales AGP

Experiencias exitosas en manejo de la explotación

pecuaria,

Control de la cobertura vegetal, uso apropiado del suelo, control de la

degradación de los sistemas productivos, sostenibilidad de la

productividad, sostenibilidad de la calidad de vida, desarrollo de la

conciencia ambiental.

Mejor composición florística.

Efectos positivos en la vegetación

y otros factores ambientales MRN

Experiencias exitosas en manejo de la explotación

forestal

Control de la cobertura vegetal, uso apropiado del suelo, control de la

degradación de los sistemas productivos, sostenibilidad de la

productividad, sostenibilidad de la calidad de vida, desarrollo de la

conciencia ambiental.

Alteración del ecosistema AGP

Expansión de la frontera agrícola - ganadera Afectación a ecosistemas y hábitat sensibles, erosión, desertificación,


disminución de ingresos y pérdida de calidad de vida



57

Factor

Ambiental


identificados

Causas / Efectos


SOCIO

ECONOMICO

Falta de recursos financieros Todos No hay programas de apoyo a los más pobres

(sistema de producción de autoconsumo).

Limitaciones en los sistemas productivos de autoconsumo,

desempleo, migración, pérdida de calidad de vida.

Riesgo a la salud humana INF Déficit de infraestructura de saneamiento básico y

de salud

Aumento del índice de enfermedades

Analfabetismo INF Déficit de infraestructura de centros de educación Aumento del índice de analfabetismo

Disminución de ingreso INF Caminos mal mantenidos e inexistencia de

puentes

Pérdidas económicas a nivel familiar

Aumento de ingresos familiares MRN Por falta de pastos, sequia y otros efectos del

cambio climático

Disminución de ingresos familiares

Riesgos de salud pública por el

uso de plaguicidas AGP

Uso inapropiado de plaguicidas Productos agrícolas con agroquímicos, riesgos de salud pública por

consumo de productos agrícolas contaminados, riesgos a la salud de

productores, pérdida de calidad de vida

Mejora de las condiciones de vida AR Producción artesanal de tejidos de lana Desarrollo de potencialidades locales, autoestima, empleo, bienestar y

sostenibilidad de calidad de vida

Incremento de la productividad AR Producción artesanal de muebles rústicos y

tallados de madera

Desarrollo de potencialidades locales, autoestima, empleo, bienestar y


Incremento de ingresos del

municipio AR

Producción artesanal de productos de cerámica Desarrollo de potencialidades locales, autoestima, empleo, bienestar y


Incremento de ingresos familiares Otros Producción de miel y subproductos (apicultura) Desarrollo de potencialidades locales, autoestima, empleo, bienestar y


FUENTE.- ELABORACIÓN PROPIA.



58

1. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

La evaluación de los impactos ambientales consiste en comparar la importancia de los

impactos ambientales entre ellos y para situaciones con y sin proyecto, con el fin de

determinar impactos claves, para ello se ha adoptado la conocida metodología basada en la

matriz causa – efecto, colocando los factores y atributos ambientales afectados en la columna

superior y las actividades impactantes en la primera fila, dejando los cuadros de intersección

para la ponderación de los impactos según los siguientes pasos:

Paso 1: El primer paso es la clasificación primaria, definiendo si el impacto es:

Impacto positivo

Impacto negativo

Paso 2: Consiste en identificar al impacto según una clasificación segundaria, en la cual se

establecen los siguientes tipos de impacto:

Directo – Indirecto

Permanente – Temporal

Extensivo – Localizado

Próximo – Alejado

Reversible – Irreversible

Recuperable – Irrecuperable

Acumulativo

Paso 3: Ponderar el impacto sobre el atributo según la siguiente escala:

Impactos Negativos:

Bajo (-1): Cuando la recuperación de las condiciones originales requiere poco tiempo y no

se precisan medidas correctivas.

Medio (-2): Cuando la recuperación de las condiciones originales requiere cierto tiempo y

suelen aplicarse medidas correctivas.

Alto (-3): Cuando la magnitud de impacto exige la aplicación de medidas correctivas a fin

de lograr la recuperación de las condiciones iniciales o para la adaptación a nuevas

condiciones ambientales aceptables.

Impactos Positivos:

Bajo (+1): Cuando las condiciones originales son mejoradas, luego de la aplicación de

medidas de intervención.

Medio (+2): Cuando las condiciones originales son mejoradas, luego de cierto tiempo, con

posible aplicación de medidas de intervención.



59

Alto (+3): Cuando las condiciones originales son mejoradas significativamente en muy

poco tiempo y no se precisan medidas de intervención.

2. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES SIN PROYECTO

En el Cuadro 9, se presenta la matriz de evaluación de impactos para la situación sin proyecto,

tomando en cuenta los criterios anotados los posibles rubros o actividades que apoyará el

PICAR y los impactos ambientales previstos Sin Proyecto.

La ponderación de impactos ambientales sin proyecto, se ha realizado en base a los criterios de

la metodología de Evaluación de Impactos Ambientales y la experiencia del consultor, en todo

caso los valores propuestos, no reflejan valores, ni magnitudes absolutas de impactos, si no

niveles relativos de importancia ambiental, por lo tanto sujetas a juicio subjetivo y criterio

experto no auxiliado, por ello tienen carácter muy preliminar e indicativo. Por otro lado la

utilidad de fijar estos niveles relativos de impacto, radica en la posibilidad de compararlos con

los niveles estimados del mismo impacto “con proyecto” y “con proyecto + medidas de

mitigación”, dicha comparación tiene gran utilidad para establecer y priorizar las medidas de

mitigación y prevención ambiental, priorizando previamente los impactos significativos o

claves.

A partir de la matriz de valoración de impactos “sin proyecto”, se puede establecer de manera

preliminar, que los impactos más significativos son por orden de importancia son las

siguientes (Cuadro 10):

Erosión superficial y compactación de suelos

Erosión lateral de cursos de agua

Uso inapropiado del suelo

Desmontes y chaqueos

Contaminación del suelo y agua por purines y heces fecales

Deslizamientos

Perdida de la cobertura vegetal

Contaminación del suelo y aguas

Agotamiento del agua

Aumento de plagas y enfermedades

Alteración de ecosistemas

Deforestación

Presencia de sequia

Riesgo de enfermedades por no disponer de agua potable

Riesgo social debido a mayor migración y empobrecimiento económico.

Varios de estos impactos, serán mitigados por la intervención del PICAR debido a la

aplicación de las políticas ambientales y listas de exclusión del Banco Mundial, por lo que la

lista de impactos presentada, será evaluada bajo la situación “con proyecto” en el siguiente

inciso, con el fin de determinar los “impactos clave”



60

CUADRO 10. PONDERACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS – SIN PROYECTO

Factor Ambiental Impacto y Descripcion

Na

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(+

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Justificacion de la Ponderacion

AIRE

Generación de polvo - D T L P R R -1 Las condiciones originales se recuperan en poco tiempo.

Aumento de partículas - D T L P R R -1 Las condiciones originales se recuperan en poco tiempo.

Generación de humo - D T L P R R -1 Las condiciones originales se recuperan en poco tiempo.

Liberación de carbono - D T L P R R -1 Las condiciones originales se recuperan en poco tiempo.

Ruido - D T L P R R -1 Las condiciones originales se recuperan en poco tiempo.

SUELO

Paisaje Escénico - I P L P R R -1 El proyecto no apoyara actividades que impliquen

deterioro del paisaje escenico.

Erosión y compactación - I P L P R R A S -3 Se requiere medidas de mitigacion para recuperacion.


compactación - I P L P R R A S -3 Se requiere medidas de mitigacion para recuperacion

Uso no apropiado del suelo - D P E P R R A S -3 Las condiciones originales se recuperaran en poco tiempo.

Uso extensivo del suelo - D T L A R R -3 Suele requerir MM para recuperar condiciones originales.

Desmontes y chequeos indiscriminados - D P L P R R A S -3 Es excluido porque no apoya el proyecto a éstas

actividades.

Contaminación del suelos y agua por

purines y heces fecales - D P L P R R A S -3 Necesita de medidas d emitigación

Deslizamientos - I T L P R R A S -3 Necesita obras biofisicas de protección

Paisaje Escénico - I T L P R R -1 Las condiciones originales se recuperan en poco tiempo.

AGUA

Agotamiento de fuentes de agua - D T L A R R -2 Las condiciones originales se recuperan poco a poco

Sequía - I T E A R R -3 Las condiciones originales no se recuperan, hay perdida de

la cosecha.

Erosión hídrica en cárcavas y erosión

lateral

- I T L P R R -3 Las condiciones originales se recuperan poco a poco.



61


Na

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VEGETACIÓN

Y FAUNA

Pérdida de cobertura vegetal, fauna y

flora en general - I P L A R R A S -3 Se requiere medidas de mitigacion para recuperacion.

Aumento de plagas y enfermedades - I P L A R R A S -3 Las condiciones originales se recuperaran poco a poco.

Deforestación - D T L P R R -3 El proyecto excluye actividades de deforestación

Pérdida de cobertura vegetal - D T L P R R -3 El proyecto no apoyara actividades que impliquen

doforestacion, sin manejo forestal.

Efectos positivos en la vegetación y

otros factores ambientales + D P L P R +2

El proyecto no apoyara actividades que impliquen

deterioro de ecosistemas y habitas criticos.


otros factores ambientales + D P L P R R A S +3

Mayor presencia de avifauna alto andina y especies

menores de maniferos y reptiles.

Alteración del ecosistema - D T L P R R -2 Las condiciones originales se recuperan en poco tiempo.

SOCIO

ECONOMICO

Falta de recursos financieros - I T L P R R 2 El proyecto apoyara financieramente alianzas a los

sectores mas empobrecidos.

Riesgo a la salud humana - D T L P R R A -2 Se requiere medidas de mitigación

Analfabetismo - D T L P R R A -2 Se requiere medidas de mitigación

Disminución de ingreso - D T L P R R A -2 Se requiere medidas de mitigación

Aumento de ingresos familiares - D T L P R R A -2 Se requiere medidas de mitigación

Riesgos de salud pública por el uso de

plaguicidas + D T L P R R A -2

Se suele requerir MM para recuperar condiciones

originales.

Mejora de las condiciones de vida + D T L P R 1 Es objetivo del proyecto

Incremento de la productividad + D T L P R 1 Es objetivo del proyecto

Incremento de ingresos del municipio + D T L P R 1 Es objetivo del proyecto

Incremento de ingresos familiares + D T L P R 1 Es uno de los objetivos pretendidos por el proyectp; pèro

con bajo costo ecologico y ambiental.



62

C. IMPACTOS AMBIENTALES PREVISTOS CON PROYECTO

1. IMPACTOS AMBIENTALES PREVISTOS CON PROYECTO

Los “impactos ambientales previstos con proyecto”, se refieren a las tendencias que

seguirán los “impactos ambientales negativos y/o positivos sin proyecto”, debido a la

ampliación del PICAR en las comunidades del área del proyecto.

Se prevén los siguientes escenarios:

Para los rubros y sitios de intervención del PICAR, es altamente probable que los

muchos impactos ambientales negativos identificados en el inciso de Impactos

Ambientales Sin Proyecto, sean mitigados y minimizados (este hecho se indica en el

punto de Evaluación de Impactos Ambientales Con Proyecto)

En referencia a los impactos positivos, es altamente probable que estos sean

potenciados y consolidados, para los rubros y sitios de intervención del PICAR.

Por simplicidad y para efectos de evaluación los impactos ambientales previstos sin

proyecto serán los mismos para la situación con proyecto pero con diferentes índices de

ponderación de importancia e incluso diferente naturaleza, debido a los efectos mitigantes

del PICAR sobre los impactos negativos y efectos sinérgicos sobre los impactos positivos.

Ver Cuadro 11.

2. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES CON PROYECTO

En el Cuadro 10, se presenta la matriz de valoración de impactos “con proyecto”, en dicha

matriz, se han ponderado nuevamente los impactos ambientales, de las actividades

consideradas, tomando en cuenta que los rubros que serán apoyados por el PICAR, deberán

acogerse a las listas de exclusión y políticas de salvaguarda del Banco Mundial,

minimizando o eliminando malas prácticas relacionadas a:

Chaqueo para habilitación de nuevos terrenos

Expansión de la frontera agrícola – pecuaria

Producción ilegal de leña

Afectación a áreas protegidas y sitios Ramsar – Humedales de la región y su franja de

amortiguamiento

Afectación a hábitat y ecosistemas sensibles

Además se contempla que el PICAR no debe apoyar a actividades que alteren de manera

significativa el paisaje escénico.

En este sentido se prevé que los impactos de estas actividades, al menos para los proyectos

apoyados por el PICAR, sean anulados, generando cierto efecto positivo en los atributos

antes afectados.



63

Otras actividades, no reguladas por las listas de exclusión y políticas de salvaguarda del

Banco Mundial, seguirán causando los mismos impactos negativos para la situación “con

proyecto”.

Se prevé que los impactos positivos de la intervención del PICAR, sobre todo en el factor

socioeconómico, serán incrementados, debido a la mayor disponibilidad de recursos

monetarios y técnicos para la inversión en proyectos productivos y alianzas.

En el Cuadro 11, en la columna de “Justificación de la Ponderación y Observaciones”, se

justifica el cambio de la ponderación y valoración de impactos por los efectos mitigantes de

la intervención del PICAR.

A partir de la matriz de ponderación y evaluación de impactos “con proyecto”, se puede

establecer de manera preliminar, que los impactos “claves”, son las siguientes:

Erosión y compactación de suelos

Desmontes y chaqueos indiscriminados

Contaminación de suelo y agua por purines y heces fecales

Pérdida de cobertura vegetal

Riesgos de salud pública por el uso de plaguicidas



64

CUADRO 11. PONDERACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS – CON PROYECTO


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AIRE






SUELO



Erosión y compactación - I P L P R R A S -3 Se requiere medidas de mitigacion para recuperacion.


compactación - I P L P R R A S -1 Las condiciones originales se recuperan en poco tiempo.

Uso no apropiado del suelo - D P E P R R A S +1 Las condiciones originales se recuperaran

Uso extensivo del suelo - D T L A R R -1 Las condiciones originales se recuperan.

Desmontes y chequeos indiscriminados - D P L P R R A S -3 Es excluido porque no apoya el proyecto a éstas

actividades.


purines y heces fecales - D P L P R R A S -1 Las condiciones originales se recuperan en poco tiempo.

Deslizamientos - I T L P R R A S -2 Se ha disimuido con medidas de mitigación

Paisaje Escénico - I T L P R R +1 Las condiciones originales se recuperan.

AGUA

Agotamiento de fuentes de agua - D T L A R R -2 Las condiciones originales se recuperan en poco tiempo.

Sequía - I T E A R R -3 Las condiciones originales no se recuperan.


lateral - I T L P R R -2

Las condiciones originales se recuperan con obras de

protección.



65


Na

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VEGETACIÓN

Y FAUNA


flora en general - I P L A R R A S -2 Se requiere medidas de mitigacion para recuperacion.

Aumento de plagas y enfermedades - I P L A R R A S -1 Las condiciones originales se recuperaran en poco tiempo.

Deforestación - D T L P R R -3 El proyecto excluye actividades de deforestación

Pérdida de cobertura vegetal - D T L P R R -3 El proyecto no apoyara actividades que impliquen

doforestacion, sin manejo forestal.

Efectos positivos en la vegetación y otros

factores ambientales + D P L P R +2



Efectos positivos en la vegetación y otros

factores ambientales + D P L P R R A S +3



Alteración del ecosistema - D T L P R R -2 Las condiciones originales se recuperan en poco tiempo.

SOCIO

ECONOMICO



Riesgo a la salud humana - D T L P R R A -1 Las condiciones originales se recuperan.

Analfabetismo - D T L P R R A -1 Disminuye el analfabetismo

Disminución de ingreso - D T L P R R A -2 Se requiere medidas de mitigación

Aumento de ingresos familiares - D T L P R R A -2 Se requiere medidas de mitigación


plaguicidas + D T L P R R A -2

Se suele requerir MM para recuperar condiciones

originales.

Mejora de las condiciones de vida + D T L P R 1 Es objetivo del proyecto

Incremento de la productividad + D T L P R 1 Es objetivo del proyecto

Incremento de ingresos del municipio + D T L P R 1 Es objetivo del proyecto

Incremento de ingresos familiares + D T L P R 1 Es uno de los objetivos pretendidos por el proyectp; pèro

con bajo costo ecologico y ambiental.

Fuente.- Elaboración propia. MM Medidas de mitigación.



66

3. ANÁLISIS CAUSA – EFECTO DE IMPACTOS AMBIENTALES “CLAVE”

a) Erosión y Compactación de Suelos

(1) Causas

Se ha identificado erosión de suelos de cultivo y erosión de suelos en general, la erosión de

los suelos de cultivo se debe principalmente al arado inadecuado del suelo, mientras que la

erosión de suelos no cultivados obedece a la pérdida de cobertura vegetal por sobrepastoreo

e incendios, con mayor énfasis en terrenos de pendientes pronunciadas, los que son más

sensibles a la erosión hídrica y eólica.

Según los PDMs, el chaqueo, sobre carga animal y quema de pastizales es una de las

principales causas de la erosión.

La intensidad de la erosión esta directamente ligada con la fisiografía, condiciones

topográficas, densidad de cobertura vegetal de protección y presión de uso de los suelos por

actividades agropecuarias. Consiguientemente, los problemas de erosión son variados. En

los domos y serranías altas de origen volcánico, los procesos de erosión eólica han sido

clasificados como severos o fuertes (31 y 50 tn/ha/año) y en las serranías altas la pérdida es

de 100 tn/ha/año por efecto de una erosión eólica e hídrica. La situación en las serranías

bajas por sus características escarpadas y moderadamente disociadas por cursos de aguas

superficiales, la erosión es my fuerte.

Las zonas de los llanos aluviales suavemente onduladas y/o deprimidas muestran erosión

hídrica ligera (10 tn/ha/año). Pastos naturales (gramíneas) relativamente constituyen la

cobertura vegetal predominante de las llanuras aluviales. La actividad pecuaria es más

intensiva.

Los suelos del pie de monte que son las cabezas de formación de las planicies son más

sensibles al pastoreo, a la actividad agrícola restringida y la hídrica. Los niveles registrados

van de erosión ligera a moderada (de 10 a 30 tn/ha/año). La erosión eólica en ciertas zonas

desérticas del Altiplano sur ha formado dunas con índices de erosión graves y muy graves.

Erosión eólica de suelos, ocasionada por la acción combinada del intenso pastoreo, sistemas

de producción degradantes, aridez del clima y vientos fuertes. En el área del proyecto

muestra un aumento de la erosión hídrica y eólica por la extrema presión de uso de los

suelos y la pérdida de la cobertura le protección impuesta por la actividad pecuaria es causa

principal de esta situación. El fenómeno adverso de la compactación se presenta en zonas

planas a onduladas tanto altiplánicas, como de valle, que hacen uso de maquinaria agrícola

y aperos de labranza pesados en suelos aun con altos contenidos de agua. La introducción

de ganado bovino para pastoreo en suelos con elevada cantidad de agua, es otro factor

adverso para las cualidades edafológicas del suelo, llevándolo a compactación del mismo.

En el manejo de los RRNN e infraestructura las causas negativas del uso irracional de los

ecosistemas y su biodiversidad en los suelos y la erosión/compactación , radican en el pase



67

vehicular de equipo pesado que compactan, como de obras proclives a incrementar erosión

(caso sistemas de micro riego o pequeñas represas). Las obras civiles de arte mas hechas

promueven proceso erosivo y regresivo serio en las carreteras.

La distribución de suelos afectados por la erosión se muestra en el Cuadro 11.

CUADRO 12. EROSIÓN DE SUELOS DE FUERTE A MUY GRAVE

Eco región Altiplano

% Área afectada Nivel erosión Departamentos

15.7 Moderado La Paz, Oruro

55.8

Bajo a moderado,

formación de dunas. Oruro, La Paz

28.1 Moderada a grave Oruro, La Paz

0.3 Grave La Paz

100.0 Altiplano

Eco región Valle

% Area afectada Nivel erosion Departamentos

0.71 Moderado Potosí

16.67 Ligero a severa Chuquisaca y Cochabamba

60.30 Ligero a severa Cochabamba y Chuquisaca

22.01 Moderada, fuete y severa Cochabamba y Chuquisaca

0.31 Fuerte a severa Tarija

100.00 Valles (Cordillera Oriental)

De acuerdo al Cuadro11 el nivel de erosión de bajo a moderado representa el 55.8% y

moderado a grave el 28% (región altiplano); pero en la región valle el 60% representa de

moderado a severo.

FOTO 1 PLAN DE MANEJO CUENCA RIO ALCALÁ, BRASCO-N

VACAFLOR 2004.

En el desarrollo de los talleres de participación

y consulta pública de la presente consultoría, se

ha identificado dos procesos de compactación

de suelos, uno en los suelos de cultivo debido al

uso inadecuado de maquinaria agrícola y el otro

en zonas de pastoreo por el pisoteo del ganado.



68

(2) Efectos

Los efectos de la erosión, son básicamente la pérdida del suelo fértil y sus nutrientes, con la

consiguiente baja productividad, tanto en campos de cultivo, el monte y zonas de pastoreo,

degradación del ecosistema y las bases de los sistemas productivos, desertificación,

deterioro de los recursos naturales, con mayor inseguridad alimentaria, mayor pobreza y

por último migración temporal y definitiva.

FOTO 2 PLAN DE MANEJO CUENCA RIO ALCALÁ BRASCO- N

VACAFLOR 2004.

b) Desmontes y retiro de cobertura arbustiva Indiscriminados

Los chaqueos se realizan principalmente para habilitar nuevas tierras de cultivo, este

método es más económico en relación a la utilización de maquinaria para desmontes, pero

tiene un alto costo ambiental como se explica más adelante.

En los municipios de Padilla, Alcalá, Sopachuy, Villa Serrano; el retiro de la cobertura

vegetal arbustiva para leña o habilitación de tierras solo ha inducido serios problemas de

erosión de cárcavas gigantes.

De acuerdo a AGRECOL Andes – 2006, el sistema agrícola tradicional (de autoconsumo)

es migratorio con la práctica de la tala y quema del bosque, periodos largos de descanso de

suelo, uso de la agro biodiversidad y semillas locales, y muy relacionado al cultivo del maíz

que representa aproximadamente el 90% de la producción comunal. Estos solo son

evidentes en los valles secos transicionales a pie de monte de CBBA y Chuquisaca del

ámbito PICAR;



69

(1) Efectos

Una de las causas principales de la erosión son la quema de pastizales, de la cobertura

arbustiva, son la erosión regresiva y agresiva que actualmente afrontan estos suelos en

valles secos.

El inadecuado uso de los recursos forestales y la quema arbustiva en las cuencas altas,

dentro y fuera de los municipios del ámbito PICAR, contribuyen a que los caudales entre la

época seca y la época de lluvia varían más. La disminución de la capacidad de absorción de

agua en esta zona reduce la recarga para la época seca y aumenta desmesuradamente el

caudal en verano. Las consecuencias de estas actividades se expresan entonces en el

aumento de la erosión en la parte alta y la consecuente sedimentación y cambio

(ensanchamiento) de los lechos en las partes bajas. El ensanchamiento causa pérdidas de

tierras en las orillas y puede poner en peligro la estabilidad y el funcionamiento de

infraestructura como puentes, tomas de agua, caminos y otros.

c) Contaminación de Suelo y Agua por Purines y Heces Fecales

(1) Causas

Los purines son los desechos líquidos de la crianza estabulada porcina (orines, aguas de

lavado, etc.), las heces fecales se originan en la crianza estabulada y semi estabulada de

ganado mayor (vacuno) y menor (cerdos, aves, etc.). Este impacto no se hace referencia en

la bibliografía especializada de la región, sin embargo se lo identifica en los talleres de

consulta pública realizados para recabar información por la presente consultoría, sobre todo

notificados por efecto “retorno” de cientos de bolivianos que capitalizados en España han

inducido procesos productivos de crianza de cerdos y aves en corral, con fuerte

emanazacion de purinas a cuerpos de agua de forma directa.

(2) Efectos

Riesgos de salud pública, propagación de enfermedades y vectores, limitaciones de uso de

aguas y suelos, malos olores, incremento de insectos vectores (moscas) de enfermedades

diarreicas, etc.

d) Perdida de Cobertura Vegetal

(1) Causas

La vegetación arbustiva leguminosa predominante en los valles secos transicionales a pie

de monte, se constituye como una de las fuentes importantes para la alimentación de la

población pecuaria en la región (bovinos y caprinos). Entre su riqueza florística (tanto en el

estrato arbóreo, arbustivo como herbáceo) se encuentran especies muy adaptadas a las

condiciones climáticas adversas de la zona. Entre las especies de valor forrajero se

mencionan a 11 arbóreas (por semilla, fruto, follaje o planta entera), 20 arbustivas, 66

herbáceas no gramíneas y más de 50 gramíneas que hacen posible una variada dieta en el

consumo ganadero (C. Saravia et.al., 1996). Este ecosistema, hasta el momento es la



70

principal fuente de sustento de la ganadería. En el pie de monte y subandino donde se

realizan prácticas agrícolas la complementación de la alimentación de los animales con

rastrojos (principalmente de maíz) y la introducción de especies forrajeras son factibles.

Sin embargo, la gran diversidad de vegetación, concentrada en su ecosistema boscoso bajo,

está amenazada por:

Sobrecarga animal/ sobrepastoreo;

Extracción de madera y leña;

Quemas de pastizales, chacos y

Ampliación de áreas para la producción agrícola.

(2) Efectos

Uno de los indicadores que proporciona una idea general del estado en que se encuentran

los ecosistemas de valles secos a causa de la pérdida de vegetación, es el grado de erosión

(Ver Cuadro 11), donde se indica que el 45,6% de la superficie presenta grados de erosión

entre fuerte a muy grave; con mayores porcentajes de degradación tanto CBBA como

Chuquisaca.

Por otra parte, la composición florística tiende a cambiar, entre otros factores, a causa de la

presión del pastoreo, impidiendo la regeneración natural especialmente de algunos pastos

naturales y especies arbóreas de alta palatabilidad, por ejemplo leguminosas como la

algarrobilla o guirayepiro, y otras especies de alto valor forrajero, mientras en su lugar

plantas con escaso valor forrajero tienden a incrementarse o invadir (Com. verbal, M.

Virieux).

e) Riesgos de Salud Pública por el Uso de Plaguicidas

(1) Causas

Según la fundación AGRECOL Andes – 2006, la intensificación de la producción para el

mercado conlleva el uso más intensivo de insumos, especialmente de agroquímicos, con

impactos negativos en la salud y el medio ambiente. Así lo indican por ejemplo el Proyecto

ZONISIG-APDS (2000) que menciona el uso indiscriminado de agroquímicos en la

horticultura intensiva; técnicos de CRESAP (en comunicación verbal) comentan que en el

cultivo de ají se llega hasta 40 aplicaciones de agroquímicos en un ciclo.

También la Fundación PLAGBOL ha generado con el SENASAG el Programa hacia una

Agricultura Sostenible a nivel nacional, más conocido como PROHAS; donde citan el usos

desmedido de plaguicidas en cultivos problema (sobre sembrados sin considerar el

complejo plagas), así CBBA, Chuquisaca y los Valles Loayza en La Paz, incurren en uso

desmedido de plaguicidas etiqueta roja de alta toxicidad en frutales, tomate, papa,

hortalizas de hoja como el repollo y otros.



71

El uso de semillas comerciales especialmente en monocultivos, es también un factor para el

aumento del uso de agroquímicos que genera mayor dependencia de la compra de insumos

y acelera la pérdida de fertilidad natural al reducir la vida y fauna del suelo y su actividad

biológica.

De la misma manera en los talleres de consulta pública de la presente consultoría, se ha

identificado el uso de agroquímicos como un factor de riesgo para la salud humana. Donde

los participantes admiten ya usos masivos en rubros que no eran comunes, como la quinua.

(2) Efectos

El uso indiscriminado de plaguicidas y agroquímicos, puede estar provocando diferentes

dinámicas de ingesta de compuestos tóxicos, vía productos agrícolas, pecuarios hacia los

consumidores, o el uso directo de los mismos por los agricultores, colocando en riesgo la

salud pública. También el uso de pesticidas no biodegradables y etiqueta roja está dañando

los ecosistemas sobre todo hídricos con desaparición de peces y anfibios de forma rápida en

las cuencas vecinas y bajas de aquellas donde existen estos cultivos problema.

f) Efectos por manejo de RRNN, infraestructura en general.

(1) Efectos

Cuerpos de agua con soluciones peligrosas de grasas, aceites y combustibles. Biodiversidad

en huida por ruido de equipos y el poco cuidado de vertido de material sobrante. La no

visión de construcción de antenas, torres de electrificación que violenta a la avifauna.

El poco cuidado de estudio de freáticos, agua subterránea y su peligro de poca

impermeabilidad, lleva a contaminación de aguas negras con estas limpias.

En los RRNN, sobre todo sistemas boscosos, bofedales y pastizales, que han llegado a

sobre carga animal, se han secado por desviado de sistemas de micro riego, como se han

quemado, aprovechado en exceso en ladrilleras, fabricas con demanda energética (leña en

panaderías y otros fines), como del vertido de sustancias nocivas químicas en las fabricas

de curtidos de cuero, pequeñas faeneadoras clandestinas, fabricas pequeñas de

transformación de alimentos, que contaminan cuerpos de agua.

(2) Causas

La poca planificación de obras varias como de la capacidad regenerativas de los RRNN

aprovechados.

4. IMPACTOS AMBIENTALES CLAVES

Es muy importante aclarar que los impactos clave identificados y evaluados a lo largo del

Inciso 6, son genéricos y de carácter referencial, para la intervención del PICAR en el área

del proyecto, además de limitados por el alcance del presente EA.



72

La identificación y evaluación de impactos clave, así como sus medidas de prevención y

mitigación específicas para cada Subproyecto, debe ser realizada por los Facilitadores o

consultores ambientales especialistas ambientales en base a los instrumentos de gestión

ambiental, señalados en Manual de Gestión Ambiental del PICAR

VII. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental debe permitir:

Evaluar y calificar la elegibilidad ambiental de Proyectos, para garantizar que se

incorporen los criterios de prevención y mitigación de los posibles impactos

ambientales negativos.

Verificar el cumplimiento de la implementación de las medidas de prevención y

mitigación recomendadas para las etapas de ejecución y operación.

Contar con instrumentos y procedimientos establecidos en su Manual de Gestión

Ambiental (MGA).

Coordinar y socializar aspectos de conservación de ecosistemas y biodiversidad, con

entidades claves como el SERNAP, PLAGBOL, CARE y otras de interacción medio

ambiente – proyectos productivos.

A. CRITERIOS PARA EVALUAR Y CALIFICAR ELEGIBILIDAD AMBIENTAL DE PROYECTOS

1. POLÍTICAS DE SALVAGUARDIA AMBIENTAL DEL BANCO MUNDIAL

La Políticas de Salvaguardia Ambiental del Banco Mundial, han sido presentadas

claramente en el Marco Institucional y legal para la Gestión Ambiental.

2. CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD DE SUBPROYECTOS

Los criterios de elegibilidad de Subproyectos que se aplican en la etapa de Convocatoria

son:

1. Los Subproyectos financiados pueden tener impactos específicos en función del

lugar, prácticamente ninguno irreversible y en la mayoría de los casos pueden

adoptarse medidas de mitigación, se pueden localizar en tierras ya convertidas, o en

hábitats naturales cuando las actividades no impliquen un grado considerable de

conversión. Todos utilizaran tecnología amigable con el medio ambiente.

2. Son elegibles los Subproyectos de intervención amigable con el ambiente en áreas

protegidas nacionales, departamentales y municipales según su categorización y

resguardos, como también en las Áreas Naturales de Manejo Integrado y en las

Zonas de Amortiguamiento de las Áreas Protegidas del Sistema Nacional de Áreas

Protegidas de Bolivia. Se excluyen la intervención del PICAR en áreas protegidas

núcleos. Y toda formulación en inmediaciones o dentro de las ANMI, debe estar en



73

coordinación y observación al plan de manejo que tienen estas a fin de comulgar

usos sostenibles de los RRNN con la zonificación dada en estos planes.

3. Son elegibles los Subproyectos que se orienten a la protección y conservación de

recursos naturales, para garantizar la renovación o regeneración natural o inducida

del recurso a utilizar.

4. Ningún área de bosques nativos debe ser deforestada con fondos del proyecto. según

la política de salvaguardas la deforestación está fuera del alcance del proyecto. Por

esta razón no debe habrá financiamiento para actividades de desmonte.

3. LISTA DE EXCLUSIÓN

La Lista de Exclusión contiene aquellas iniciativas productivas que no son elegibles de

financiamiento, se aplica en la Evaluación de Solicitudes de apoyo financiero:

1. No son elegibles sub Proyectos que incrementen aguas ya contaminadas o el

tratamiento de aguas negras, u otras obras que afecten de manera adversa, a través

de contaminación significativa o cambios hidrológicos, a humedales (bofedales,

ciénegas, curichis y pantanos) o cursos de agua naturales.

2. No se financia la compra de terrenos o predios con fondos del PICAR.

3. No se apoya sub proyectos en áreas con sobreposición de derechos o conflictos por

la tenencia de la tierra o problemas de uso del agua o de uso de recursos naturales.

4. No se financiara el mejoramiento de caminos o puentes vehiculares en áreas de

bosque natural y en áreas protegidas.

5. No se financia sub proyectos en zonas núcleo de protección estricta de áreas

protegidas.

6. No se financia sub proyectos de aprovechamiento: (i) especies de plantas o animales

en peligro de extinción bajo protección legal estricta, ii) especies raras y con baja

abundancia o densidad poblacional, iii) especies con distribución restringida o en

“manchones” muy localizados, con baja capacidad y potencialidad de regeneración

natural, o con una alta especificidad de hábitat, iv) especies que se conozca tengan

un nivel significativo de amenaza o vulnerabilidad en cuanto a su conservación.

7. No se financia, sub-proyectos que tengan impactos ambientales demasiado

negativos, sin las medidas de mitigación adecuadas para cumplir con o las normas

ambientales del país y del Banco Mundial; tales como, la deforestación u otra forma

de eliminación o degradación significativa de los hábitats naturales y aquellas que

causen daños significativos (no-mitigables, no-compensables) al patrimonio natural

y cultural, incluyendo sitios arqueológicos e históricos.

8. No son elegible sub proyectos que impliquen el uso de plaguicidas clasificados

como Extremadamente Peligrosos (Clase 1A), Altamente Peligrosos (Clase 1B) y

Moderadamente Peligrosos (Clase II) por la Organización Mundial de la Salud.

9. No son elegibles los subproyectos que consideren la introducción de especies

silvestres exóticas de fauna (p. e., tilapia, carpa, trucha, ranas, reptiles, crustáceos,

moluscos, etc.) en ecosistemas naturales.



74

10. No son elegibles los proyectos productivos que utilicen leña para la transformación

de sus productos.

11. No se permitirá el financiamiento de presas o embalses con superficie mayor de 100

hectáreas; represas de altura mayor de 10 metros; y nuevas áreas de riego con

superficie mayor de 200 hectáreas por alianza.

12. No se financiara subproyectos que dañen o perjudiquen el patrimonio arqueológico, paleontológico, histórico, arquitectónica, religiosa, estética o cultural; ejemplo cementerio, chullpares, sitios religiosos y otros.

B. GESTIÓN AMBIENTAL DEL PICAR

Uno de sus principales instrumentos de manejo de la Gestión Ambiental del PICAR, es el

Manual Ambiental, donde sus Objetivos son:

Facilitar el control de la calidad ambiental y la gestión sostenible de los recursos

naturales durante el proceso de planificación, pre inversión, inversión, instalación,

operación y seguimiento de los Subproyectos ejecutados por las comunidades.

Facilitar la identificación de los efectos e impactos ambientales durante la fase de

elaboración, ejecución y operación de los Subproyectos productivos de las alianzas.

Identificar y aplicar las medidas de prevención, mitigación o compensación

apropiadas para contrarrestar los efectos e impactos negativos ambiéntales y

facilitar el proceso de aplicación, seguimiento y evaluación de las mismas.

Disponer de un documento guía para implementar la gestión ambiental de todas las

intervenciones del PICAR.

El proceso de evaluación del PICAR tiene tres momentos:

a) la evaluación de solicitudes de apoyo financiero,

b) la evaluación ambiental de factibilidad de los Subproyectos y

c) la implementación de los Subproyectos. En todos los casos, la evaluación

ambiental se hace con los instrumentos diseñados para el efecto, se realiza para cada

iniciativa del Subproyecto.

El proceso de control ambiental que desarrolla actualmente el PICAR es largo, sencillo,

efectivo; largo porque se desarrolla durante toda la ejecución del sub proyecto presentado

por la comunidad, pero sencillo porque en cada etapa se cuenta los instrumentos que

apoyan tanto el desarrollo del componente ambiental como la evaluación. Además el

proceso de gestión ambiental está facilitado porque los sub proyectos son elegibles

solamente si sus actividades no son ni muy sensibles en términos de impactos ambientales

(directos o inducidos) ni muy costosos para mitigar impactos y monitoreo ambiental.

Los instrumentos que contempla el Manual de Gestión Ambiental (MGA) para esta etapa

son:

1. Lista de Chequeo Ambiental (LCA) (F-1)

2. Evaluación Ambiental (EA) (F-2)



75

3. Informe de Inspección Ambiental (F-3)

4. Informe de Monitoreo y Seguimiento Ambiental (F-4)

5. Evaluación de pasivos Ambientales (F-5)

Apoyados por los siguientes anexos:

1. Indicadores Ambientales y su aplicación

2. Guías Ambientales Específicas (GAE)

3. Pesticidas extremadamente y altamente peligrosos

4. Glosario de Términos

C. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

La profundidad y diseño de medidas de mitigación dependerá del tipo y tamaño de

proyectos productivos de las alianzas apoyadas por el PICAR. Se debe también contemplar

el costo de las medidas de mitigación. Las medidas de mitigación forman parte de los

aspectos técnicos del Sub proyecto.

Por otro lado teniendo en cuenta que el ámbito de aplicación del PICAR es muy amplio e

imprevisible y los proyectos a intervenir aún no se han definido, se ha desarrollado una

serie de instrumentos genéricos que sirven para identificar y valorar posibles impactos

ambientales y establecer las medidas de mitigación y control que sean necesarias en

diferentes rubros y Subproyectos.

Para ello se deben considerar tres clases de instrumentos: i) los criterios que interactúan con

otros criterios sean sociales, económicos o financieros, ii) los instrumentos para la

evaluación ambiental propiamente dicha; así como los iii) impactos generados

(positivos/negativos) del uso de los RRNN (casos ya citados) y de la infraestructura

demandada en obras civiles de servicios básicos, educación en infraestructura vial. Además

se ha incluido los aspectos de capacitación y asistencia técnica y los términos de referencias

relacionados.

1. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

Tomando en cuenta el alcance del presente Evaluación Ambiental (EA) y en base a los

impactos claves y sus componentes identificados y justificados en el Inciso IV, en el

Cuadro 14, se plantea un plan de prevención y mitigación genérico y referencial para la

intervención del PICAR en las dos eco regiones.

Los costos del manejo ambiental (que incluye las medidas de mitigación) deben estar

incorporados en el costo de cada Subproyecto apoyado por el PICAR, según Manual de

Gestión Ambiental del PICAR.

En los incisos D y E, se describe de manera resumida e indican criterios ambientales para

las principales medidas de mitigación.



76

2. EVALUACIÓN DE IMPACTOS CON PROYECTO Y MEDIDAS DE

MITIGACIÓN

En el Cuadro 14., se presenta una matriz de evaluación de impactos ambientales para la

situación “con proyecto y sus respectivas medidas de mitigación”.

La matriz de referencia, indica en forma preliminar los impactos, luego de la aplicación de

las medidas de mitigación, los cuales en su mayoría son positivos o por lo menos no

significativos.

3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN POR PROYECTO Y

SUBPROYECTO

Es muy importante aclarar qué medidas de prevención y mitigación específicas para cada

proyecto, deben diseñadas y especificadas por los especialistas ambientales y analistas

ambientales del UORs - PICAR, en base a los instrumentos de gestión ambiental, señalados

en el Manual de Gestión Ambiental del PAR y su generación similar en el PICAR.

D. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

1. CAPACITACIÓN AMBIENTAL DEL PICAR

La Estrategia Ambiental del PICAR incluye actividades dentro el Componente de

Fortalecimiento Institucional para la planificación y gestión ambiental al interior y al

exterior del PICAR para dar soporte a su Propósito y dentro de sus actividades esta, el

desarrollar un actividades de capacitación que incluyan la transversalización de la temática

Ambiental, introduciendo dentro el Fortalecimiento en Capacidad de Pre inversión, Gestión

de Proyectos orientados en: a) Capacitación Formal, b) Capacitación no formal, c)

Asistencia Técnica en servicio y d) Intercambio Horizontal.

En este sentido, se ha considerado el desarrollo de acciones de capacitación y asistencia

técnica dirigidas a las iniciativas productivas que se desarrollarán en forma complementaria

con los otros los otros temas que maneja el Proyecto.

a) Estrategias

Las estrategias para el logro de los objetivos son:

1) El desarrollo de cursos y talleres participativos al interior del PICAR

2) Cursos de capacitación en conservación de suelos.

3) Cursos de manejo de CANAPAS

4) Cursos sobre turismo ecológico

5) Cursos sobre producción ecológica

6) Asistencia Técnica y talleres participativos sobre gestión y manejo ambiental de

proyectos que financia el PICAR



77

7) Asistencia Técnica a Municipios

8) Elaborar y publicar guías y manuales de gestión y manejo ambiental de

proyectos.

9) Incentivos a obras e infraestructura con acompañamiento de procesos forestales,

con cortinas rompe vientos, cambios de micro clima (bajo coordinación de ONGs y

escuelas/colegios sobre todo).

10) Incentivo a aforestacion/reforestación de cuencas sobre todo en zonas de alta

pendiente y en llanuras altiplánicas para contrarrestar efectos de frio y sequia.

11) Incentivo al manejo de praderas naturales, pastizales y bofedales; para

contrarrestar efectos adversos de sobre carga animal, deterioro de ecosistemas y

pérdida de biodiversidad.

CUADRO 13. MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y PREVENCIÓN AMBIENTAL

IMPACTO CLAVE(1) COMPONENTES DEL

IMPACTO MEDIDA DE MITIGACION

COSTO MEDIDAS

DE MITIGACION

Erosión y compactación

Erosión de suelos de

cultivo por uso de arado de

disco.

Uso de subsoladores tipo cincel o

similares.

Los costos a las MM

deben estar incluidos

en el costo de cada

subproyecto apoyado

por el PICAR, según

el Manual de Gestión

Ambiental del

PICAR. El costo

total del plan de

manejo ambiental de

cada subproyecto,

donde se incluye las

medidas de

mitigación podría ser

aproximadamente del

5% del monto total

del diseño final.

Erosión de suelos por

quema de arbustales y

quema de pastizales.

Se usara alternativas

agroecológicas para sustituir las

quemas de arbustales y la de

pastizales.

Erosión de suelos por sobre

pastoreo.

Aplicación de planes de

explotación ganadera y de manejo

de pasturas,

Compactación por pisoteo

de ganado. Estabulación o semi estabulación.

Compactación por uso de

maquinaria agrícola como

de equipos varios en obras

civiles.

Aplicación de buenas practicas de

uso de maquinaria agrícola y no

agrícola.

Desmontes y quemas de

arbustales indiscriminados.

Desmontes Desmontes regulados por listas de

exclusión del PICAR y la ABT.

Quemas de arbustales y

pastizales.

Se usara alternativas

agroecológicas para sustituir estas

quemas.

Perdida de cobertura

vegetal por activadas

productivas,

infraestructuras civiles

varias y viales, como de

energías alternativas,

convencionales y manejo

otras de manejo de basuras.

Perdida de cobertura

vegetal relacionada a la

sobrecarga animal, sobre

pastoreo, leña y extracción

de madera

Aplicación de planes de

explotación ganadera, manejo de

pasturas, plan de desmontes.

Erosión lateral, crecidas y

deslizamientos

Construcción de obras de

protección.

Perdida por obras civiles

varias e infraestructura

vial.

Regulaciones PICAR de MM que

implique reforestaciones.

Aplicación de PLUS, PMOT,

ZONISIG y otros SIG de

ordenamiento territorial.

Riesgos de salud pública

por el uso de plaguicidas.

Riesgos de salud publica

por el uso de plaguicidas.

Concientización y asistencia

técnica, aplicación de normas de

seguridad en el manejo de uso de

plaguicidas y una re orientación

por el PICAR a la producción

orgánica.



78

(1)Impactos claves genéricos y de referencia para los dos agrecosistemas (valles y altiplano), los impactos claves para

cada subproyecto deben ser determinados por los especialistas y analistas del UORs-PICAR, en base a los instrumentos de

gestión ambiental, señalados en el Manual de Gestión Ambiental del PICAR.

(2)Medidas de mitigación (MM) genéricas y de referencia para los dos grandes agroecosistemas, las medidas de

mitigación para cada subproyecto, deben ser diseñadas y especificadas por los especialistas y analistas del UORs-PICAR,

en base a los instrumentos de gestión ambiental, señalados en el manual de gestión Ambiental del PICAR.



79

CUADRO 14. PONDERACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS – CON PROYECTO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN


Na

tura

leza

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aci

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AIRE






SUELO



Erosión y compactación - I P L P R R A S +1 Se aplica planes de manejo y conservación de suelos


compactación - I P L P R R A S +1

Se aplica obras de conservación y recuperación de suleos

erosionados

Uso no apropiado del suelo - D P E P R R A S +1 Las condiciones originales se recuperaran

Uso extensivo del suelo - D T L A R R -1 Las condiciones originales se recuperan.

Desmontes y chequeos indiscriminados - D P L P R R A S +1 Se aplica planes de desmontes de acuerdo a la Ley 1700


purines y heces fecales - D P L P R R A S +1

Construcción de fosas de infiltración, biodigestotres y

otras

Deslizamientos - I T L P R R A S +1 Se ha disimuido con medidas de mitigación

Paisaje Escénico - I T L P R R +1 Las condiciones originales se recuperan.

AGUA

Agotamiento de fuentes de agua - D T L A R R +1 Reforestación .

Sequía - I T E A R R -1 Nuevas variedades o rotación de cultivos


lateral - I T L P R R +1

Obras de control de erosión de cause y obras de control

de erosión superficial y conservación.



80


Na

tura

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VEGETACIÓN Y

FAUNA


flora en general - I P L A R R A S +1 Restauración y manejo de pradresa o pasturas.

Aumento de plagas y enfermedades - I P L A R R A S -1 El proyecto apoya la implementación de Manejo Integral

de Plagas.

Deforestación - D T L P R R +1 El proyecto no apoya actividades de deforestación

Pérdida de cobertura vegetal - D T L P R R +1 Planes de manejo de la cobertura vegetal y ganaderia.


otros factores ambientales + D P L P R +2




otros factores ambientales + D P L P R R A S +3



Alteración del ecosistema - D T L P R R 1 El proyecto no apoya a actividades que implique

alteración de ecosistemas o areas criticas.

SOCIO

ECONOMICO



Riesgo a la salud humana - D T L P R R A 1 Construcción de postas de salud.

Analfabetismo - D T L P R R A 1 Construcción de centros de educación

Disminución de ingreso - D T L P R R A 1

Aumento de ingresos familiares - D T L P R R A 1


plaguicidas + D T L P R R A 1

Mejora de las condiciones de vida + D T L P R 1

Incremento de la productividad + D T L P R 1

Incremento de ingresos del municipio + D T L P R 1

Incremento de ingresos familiares + D T L P R 1



81

b) Difusión y Capacitación Ambiental del PICAR

El PAR para coadyuvar a los objetivos definidos por la Gestión ambiental y más aún para

lograr la calidad de las Inversiones Productivas, es necesario brindar información y

asesoramiento a todos actores que están involucrados en el PICAR

i. Informar a los, Municipios y otros actores en la aplicación de la Gestión

Ambiental que el PICAR en cumplimiento con su compromiso con el Desarrollo

Sostenible.

ii. Informar a los actores involucrados en el PICAR que el conocimiento y

aplicación de mejores prácticas ambientales en los diferentes tipos de proyectos,

así como sobre las características ecológicas y ambientales de nuestro país, son

de vital importancia para acceder a los recursos del PICAR

iii. Proporcionar la información necesaria para permitir que los actores involucrados

accedan a los instrumentos apropiados para alcanzar una gestión ambiental con

enfoque sostenible.

E. CRITERIOS TECNICOS AMBIENTALES DE ALGUNAS OBRAS

1. MEDIDAS DE MITIGACIÓN (MM) PARA EL IMPACTO: EROSIÓN Y

COMPACTACIÓN

a) MM: - Se Usara Alternativas Agroecológicas para Sustituir el

Chaqueo de arbustos y la Quema de Pastizales, como de mal

manejo de praderas alto andinas, bofedales y tólares.

Para el ecosistema de valles intermedios y valles secos, en métodos tradicionales las

"malezas" y rastrojos son consideradas como una dificultad que incomoda las actividades

del laboreo agrícola, razón por la que se opta por quemarlas, sobre todo en valles inter

andinos o valles secos. En terrenos ubicados en laderas, el mal manejo ocasiona pérdidas

significativas por la erosión, condenando al desgaste rápido y a la frustración de las

familias campesinas e indígenas como agricultores/as.

Las principales prácticas exitosas de alternativas agroecológicas para sustituir el chaqueo y

la quema de pastizales, reportadas en la bibliografía revisada son las siguientes:

a) Barreras muertas: Se trata de acomodar todos los rastrojos en filas a curvas de

nivel, dentro la misma parcela, para que paulatinamente se descomponga y sea una

de las fuentes de restitución de la fertilidad del suelo; además evita la erosión y

mantiene la humedad.

b) Barreras vivas: Trazado de curvas a nivel, donde en algunos casos se hacen zanjas

de infiltración, en cuyos bordos se plantan generalmente especies de cobertura como



82

pasto falaris, u otros similares; en algunos casos se hace una combinación entre

especies de cobertura y árboles por ejemplo frutales.

c) Cultivos de coberturas: Se basa en el cultivo de especies de rápido crecimiento y

una alta producción de materia orgánica, utilizando especies como la mucuna, frejol

de cerdo entre otros orientadas a ecosistemas de valles secos y cálidos, que son

cultivados en parcelas en descanso y/o combinados con cultivos anuales, donde se

busca una regeneración de la fertilidad del suelo con estas especies de cobertura. La

experiencia va demostrando que también con ésta práctica es posible controlar

plantas invasoras consideradas como malezas.

d) La práctica de no quemar, y dejar los rastrojos en forma de barreras muertas se va

generalizando en todas las comunidades.

e) Mejoramiento de abonos en composteras y su utilización en almácigos y

hortalizas, etc.

b) MM:- Aplicación de Planes de Explotación Ganadera y

Manejo de Pasturas alto andinas, como pasturas en los valles

secos.

Así, las Cordilleras y el Altiplano son el medio agrícola en el que se producen los alimentos

y son la fuente del abastecimiento humano. La papa (Solanum andigenum) principalmente,

otros tubérculos andinos (oca, papalisa, tarwi, etc.), las gramíneas, con énfasis en cebada,

maíz de altura, las praderas nativas mejoradas y las pasturas cultivadas, comprenden la

mayor dinámica de la producción pecuaria. Esta área es la de la agropecuaria intensiva, que

se cultiva anualmente y en la que se incluyen las tierras de los cultivos en descanso. La

agricultura y ganadería contribuyen a abastecer de artículos esenciales alimenticios más

importantes de la mesa de la familia nacional. La extensión relativa es del 18.4% del

Altiplano. Esta área se considera de subsistencia, con baja tecnología y casi ninguna

inversión. Por otra parte, es la parte de mayor población animal. Aquí están asentadas el

95% de la población de camélidos, 70% de la población ovina y el 33% de los bovinos.

En el resto del Altiplano, están incluidas las praderas nativas que comprenden el 81.6% de

la superficie de las tierras de pastoreo. Son las zonas de pastoreo con pastos naturales que

no reciben un tratamiento agrícola especial para la conservación, producción y

sostenibilidad. Por ello, el deterioro de los pastos naturales es permanente. Alzérreca

(1988), junto a otros investigadores, estimaron que la producción actual de forrajes no

alcanzaba al 20% de su capacidad de producción total. Esto significa que las praderas

nativas están más de 30 años en un punto crítico de producción. No se exagera al

manifestar que es un camino que conduce a la desertificación.

Las consecuencias serían muy graves sino se ponen remedios todavía oportunos. Por tanto,

desde el punto de vista económico y social, la gravedad de esta situación debe llamar

severamente la atención. Las praderas no producen, no hay rentabilidad y la pobreza se



83

incrementa. Por otra parte, desde el punto de vista ecológico, es una aventura con difíciles

caminos de retorno ó de recuperación.

Por tanto, las praderas nativas constituyen un punto neurálgico en el futuro de las

actividades agropecuarias. La situación es más dramática que la de los cultivos andinos,

que, de cualquier modo, están siendo favorecidas con el uso de fertilizantes, control

integrado de plagas y enfermedades, utilización de variedades, protección ambiental y

semillas mejoradas. En cambio, las praderas naturales Altiplánicas y Altoandinas han

merecido muy poca atención, o casi ninguna atención, para su mejoramiento.

En efecto, de los 246.253 km2 de la zona Altoandina, se estima que el 200.942 km

2

corresponde a campos naturales de pastoreo (CANAPAS). De este total, existen sólo 0.7%

de praderas con mayor producción. Estas praderas mejoradas (alfalfa, cebada, avena y otras

pasturas), mejor expresado como pasturas de corte, solo representan 1400 km2. La

superficie mejorada es absolutamente insignificante.

En la prospectiva del Altiplano, son las praderas nativas que incluyen a los tolares, los

espacios con mayor posibilidad de contribuir al desarrollo. Sin embargo, esto parece a muy

largo plazo. La otra y mejor alternativa es encausar a las praderas en cambios en su calidad,

mediante prácticas de recuperación.

Que para el ámbito PICAR en los Departamento de La Paz y Oruro predominantemente,

dependen en su sustento pecuario del buen manejo de bofedales y praderas naturales. Así

Alzerreca recomienda definir para un uso sostenido de estas praderas lo siguiente:

a. Definir la composición florística de sus praderas Altoandinas, acudiendo a la

información ya generada, que los técnicos PICAR pueden insertar en la

formulación de proyectos agropecuarios como manejo de camélidos bien

llamado a apuntalar en los Departamentos de Oruro y La Paz sobre todo.

b. Determinar la capacidad de carga animal acorde al resultados del inciso (a)

que evite los deterioros ya enunciados y aconsejar a estos proyectos observar

el cuadro siguiente:



84

CUADRO 15. PORCENTAJE DE LA COMPOSICIÓN BOTÁNICA DE LA

DIETA DE ALPACAS, LLAMAS Y OVINOS DURANTE LA

PERMANENCIA EN UNA PRADERA DE SUPUTOLAR

(PARASTREPHIA LEPIDOPHYLLA).

Especies vegetales Alpacas Llamas Ovejas

Epoca húmeda:

Alchemilla pinnata 16.0 9.0

Calamagrostis vicunarum 26.7 9.0

Dipiostephium sp. 35.7

Geranniun sessiliflorun 9.0 11.0

Malvastrun sp. 15.2 33.0

Muhlenbergia peruviana 11.5

Parastrephia lepidophylla 0.8 0.0 13.8

Otras especies 27.0 47.1 35.2

Total 100.0 100.0 100.0

Epoca seca:

Calamagrostis vicunarum 6.3 1.3 8.3

Dipiostephium sp. 38.0

Muhlenbergia peruviana 2.3 1.5

Parastrephia lepidophylla 49.0 33.5 39.5

Stipa sp. 35.3 25.7 48.6

Otras especies 7.1 1.5 2.1

Total 100.0 100.0 100.0 Fuente: Elaboración propia en base a información de Paucar (1992).

La extracción irracional para fábricas de pan y también la fabricación de ladrillo está

ocasionando una desertificación drástica, inhibiendo el buen desarrollo pecuario, sobre todo

camélido, sino que también induce procesos serios de erosión y ampliación del desierto alto

andino. Las fotos arriba puestas muestran en Oruro estos procesos que se repite también en

valles mas abrigados, donde los proyectos PICAR en sus proyectos jamás alentaran

procesos tan anómalos, sino los debe mitigar.

Las principales prácticas exitosas de explotación ganadera y manejo de pasturas, reportadas

en la bibliografía revisada son las siguientes:



85

a) Cercado del área a habilitarse para la crianza de animales, básicamente consta en

abrir una brecha en la zona de ramoneo sean estos de puna, valles secos, colocar

postes para la sujeción de alambres y finalmente el tesado de los alambres entre 7 a

8 corridas.

b) Hacer las divisiones en el pastizal futuro con la finalidad de hacer una rotación y

recuperación del pastizal nativo.

c) La superficie con proyecciones de manejo queda dividida con el propósito de hacer

un manejo "diferido1" (Ver Figura adjunta).

FIGURA 1. MANEJO “DIFERIDO 1”

d) El incremento de forraje es considerable con la siembra de pasto o alfares. Consiste

en hacer un raleo de la vegetación a aprovechar bajo (sotobosque y herbáceas),

dejando árboles y arbustos bajo el criterio de uso forrajero, madera o por su

capacidad de aporte de materia orgánica al suelo. Simultáneamente se prepara la

almaciguera para el almacigado (al voleo) de semillas del pasto a introducir. Que

difiere en manejo de praderas alto andinas y bofedales, pues también está en

sujeción a los usos y costumbre de las CANAPAS; pero que urge insertar las

recomendaciones de Alzerreca, donde bien estas canapas, pueden al igual ser

fraccionadas para un pastoreo mas sostenido, sin embargo también hay que

considerar las tropillas de vicuñas, que puede quedar perjudicadas en el posteo de

estos pastizales.

e) Manejo de especies arbustivas y arbóreas (entre especies de valor forrajero-ramoneo

y de otros usos como maderables) mismos que se desarrollan en viveros, y su

posterior plantación en campos de pastoreo. Donde se pueda prever la inserción de

especies multipropósito como Espina de Mar, Fharalis y otras arbustivas ya

probadas.

Una de las experiencias de buena práctica ganadera, es la reportada en la bibliografía de

referencia, referido a una finca "con manejo" que implica los siguientes cambios:



86

“Implementación de infraestructura de alambrada

Convencional

Electrificados

Diferimiento de la pradera nativa, sea esta en ecosistema alto andino o pie de

monte.

Sistema silvopastoril

Conservación de forraje (heno)

Cosecha de semilla de pasto

Siembra de pasto en potreros antiguos de agricultura

Plantación de especies forrajeras

Agua

Construcción de atajados

Manejo de cuenca

2. MEDIDAS DE MITIGACIÓN PARA EL IMPACTO: CONTAMINACIÓN DEL

SUELO Y AGUA POR PURINES Y HECES FECALES

a) MM: - Estabulación con Sistemas de Control de Residuos

Sólidos (composteras, biogas seco, lombricultura, etc.)

Dentro del amplio campo de las energías alternativas los sistemas de biogas - bioabono

(hay siete millones de plantas sencillas de biogas en el mundo) se revelan como las de más

inmediata y segura aplicación, con recursos renovables y prácticamente inagotables y a

costos relativamente bajos, por otro lado presentan las siguientes ventajas:

Producen combustibles no fósiles inagotables (biogas) de alta calidad.

Reducen la peligrosidad y contaminación de los residuos fecales portadores de

gérmenes patógenos y eliminan malos olores.

No producen desequilibrio en el eco sistema (alternativa para evitar la tala de árboles

con fines energéticos).

Los efluentes y lodos de las plantas sencillas poseen altas propiedades biofertilizantes,

para cultivos de auto consumo, estanques dedicados a crías de peces, etc.

Los biodigestores utilizan casi cualquier desecho vegetal y animal por ejemplo (desechos

de trigos, maíz, porotos, maní bagazo, estiércol de vaca, cerdo, oveja, chivo, conejo, aves,

etc.) . Además dependiendo del caso que requieren: Agua, cal, urea, inoculantes, etc.

El modelo más difundido y económico de una planta sencilla de biogas es el de cúpula fija

(Ver figura adjunta)

Una planta de biogas es útil para producir energía y abonos y tratar los desechos en:



87

Unidades agropecuarias.

Productores de leche como de engorde de bovinos.

Granjas porcinas, avícolas ovinas, etc.

A manera de orientación se puede estimar que para cubrir las necesidades energéticas de

una familia de cuatro a cinco personas una planta sencilla de biogas puede llegar a costar

500 $us (7 m3 de volumen y 2 m

3 de biogas/día). No se contemplan costos de capacitación

en la operación de estos sistemas. Para la utilización del biogas en la cocina e iluminación,

se puede adaptar aparatos del mercado local.

También la lombricultura es una actividad ya bien conocida y con buenos resultados en

varios municipios alto andinos; la misma debe ser estimulada e internalizada en los

proyectos productivos pecuarios como medida de mitigación, así las purinas pasan de ser

un problema a cuerpos hídricos con una solución rentable y que viene a ser un reingreso

productivo de los productos de lombriz como es el humus, que no solo ostensiblemente

incrementa el rinde los productos, sino devuelve estabilidad edafológica.

FIGURA 2. PLANTA SENCILLA DE BIOGAS

estíercol

restos agrícolas

PLANTA SENCILLA DE BIOGAS

Biogas para la

cocina e

i luminación



88

b) MM: - Sistemas de Control de Aguas Residuales (Pozas de

Infiltración, Biodigestores, etc.)

Opción 1: Tanque Séptico (TS) - Zanja o Lecho Filtrante (ZF)

FIGURA 3. TANQUE SÉPTICO (TS) - ZANJA O LECHO FILTRANTE

(ZF)

Capacidad máxima: 2000 hab., equivalentes a 1000 cabezas de ganado porcino (para

granjas mas grandes) se deben construir varios tanques sépticos paralelos, con

incrementos importantes de costos de construcción

Entorno de aplicación: Limitado por la topografía del terreno, el área disponible, la

textura del suelo y el nivel freático. Esta alternativa se puede aplicar para un amplio

rango climático.

Consideraciones para el diseño: Temperatura, características del agua residual, textura

del suelo y topografía, definen las dimensiones y costos del sistema de tratamiento. Se

debe considerar unidades complementarias de extracción, secado y disposición final del

lodo. Dependiendo del agua residual y de la capacidad operativa, se debe contemplar

rejas, desarenador y verteros.

Calidad final del agua tratada: La ZF, tiene la capacidad para depurar e infiltrar el

agua residual con pocos riesgos de contaminación de acuíferos, siempre y cuando se

apliquen en terrenos apropiados.

Opción 2: Tanque Séptico (TS) – Filtro verde (FV).

Esquema técnico

FIGURA 4. SISTEMA TS-FV

Capacidad máxima: 2000 hab., equivalentes a 1000 cabezas de ganado porcino (para

granjas más grandes) se deben construir varios tanques sépticos paralelos, con

incrementos importantes de costos de construcción.

Entorno de aplicación: Limitado por la topografía del terreno, el área disponible y las

características del terreno.

Consideraciones para el diseño: Temperatura, características del agua residual y

características del terreno, definen las dimensiones y costos del sistema de tratamiento.

Se debe considerar unidades complementarias de extracción, secado y disposición final

FILTRANTE ZF

Tubo de distribución de PVC de 4

pulgadas ( 70 cm de rocas de drenaje entre ¾ a 2 ½

pulgadas TANQUE SEPTICO

TS

ZANJA O LECHO

TANQUE SEPTICO TS

FILTRO VERDE FV



89

del lodo. Dependiendo del agua residual y de la capacidad operativa, se debe

contemplar rejas, desarenador y verteros.

Calidad final del agua tratada: El filtro verde, tiene la capacidad para depurar e

infiltrar el agua residual con pocos riesgos de contaminación de acuíferos, siempre y

cuando se aplique en entornos apropiados.

Opción 3: Sistema combinado: Reactor a Bafles (RAB) – Humedal Artificial

Horizontal (HAH) – Laguna Aerobia (LA)

Esquema técnico

FIGURA 5. SISTEMA RAB-HAH-LA

Capacidad máxima: 10.000 hab., equivalentes a 5000 cabezas de ganado porcino.

Entorno de aplicación: En general, su aplicación esta poco limitada por el área

disponible, para operar con gravedad es deseable contar con pendientes apropiadas.

Consideraciones para el diseño: Temperatura, características del agua residual,

topografía del terreno y tipo de soporte del HAH, definen las dimensiones y costos del

sistema de tratamiento. Los sistemas RAB pueden ser complementados en sus últimas

cámaras con soportes inertes de plástico reciclado u otro material, incrementado de esta

manera sus eficiencias de tratamiento, disminuyendo el tamaño de las unidades

correspondientes. Se debe considerar unidades complementarias de extracción, secado y

disposición final del lodo. Dependiendo del agua residual y de la capacidad operativa,

se debe contemplar rejas, desarenador y verteros.

Calidad final del agua tratada: La combinación RAB - HAH - LA, diseñada

apropiadamente, tiene la capacidad para eliminación de patógenos y carga orgánica

hasta límites permisibles para el reuso del agua residual en riego.

LAGUNA AEROBIA LA

HUMEDAL ARTIFICIAL HORIZONTAL

HAH

REACTOR ANAEROBIO A BAFLES

RAB



90

3. MEDIDAS DE MITIGACIÓN PARA EL IMPACTO: RIESGOS A LA SALUD

PÚBLICA POR EL USO DE PLAGUICIDAS

a) MM: Concientización y Asistencia Técnica, Aplicación de

Normas de Seguridad en Manejo y Uso de Plaguicidas.

a.- Concientización y Asistencia Técnica

Para un seguimiento adecuado de plaguicidas a nivel de cada parcela y asociación, el

proyecto promoverá la concienciación y fortalecimiento a las capacidades técnicas de los

técnicos locales y de los líderes de los productores.

Curso: Manejo de Plaguicidas (parte teórica y práctica)

Objetivo general:

Brindar conocimientos precisos y funcionales sobre uso y manejo seguro de plaguicidas.

Objetivos específicos:

Capacitar a los técnicos del PICAR en manejo adecuado de plaguicidas en alianzas

con PLAGBOL, SENASAG.

Reducir el uso de plaguicidas con otras alternativas de control, con orientación o

conversión a agricultura orgánica en coordinación a AOPEB.

Conocer y aplicar los métodos de evaluación y medición de eliminación de

plaguicidas de alta toxicidad (ROJOS y AMARILLOS) en campo.

Dirigido a: Asesores Técnicos Agrícolas (ATA) que se desempeñan, o deseen

desempeñarse como ATAs en el área agrícola, a los técnicos que realizarán el seguimiento

a las alianzas y a los técnicos que elaboraran los Planes de Alianza..

Módulos:

Curso I: Categorización de plaga

Curso II: Efecto de las plagas sobre la producción agrícola

Curso III: Diagnóstico de plagas (incluye muestreos y monitoreo)

Curso IV: Criterios para evaluar el uso de plaguicidas

Curso V: Procedimiento de evaluación de medición técnico y de campo

Curso VI: Manejo de Plagas y riesgo ambiental

Curso VII: Normas de Seguridad en el Uso de Plaguicidas

Carga horaria: 80 hs. (40 hs. teóricas y 40 hs practicas) por curso.

Nº de cursos: 6 en las regionales.

Costo por curso (incluye el material didáctico y materiales de práctica de campo):

40.000$US.

b. Aplicación de Normas de Seguridad en Manejo y Uso de Plaguicidas.

La concientización y fortalecimiento de capacidades en la aplicación de normas de

seguridad en manejo y uso de plaguicidas, está incorporada como parte de la

concientización y asistencia técnica para el uso de plaguicidas. Las normas, protocolos y

buenas prácticas de seguridad en manejo y uso de plaguicidas, deben ser brindados por los

expertos encargados de dictar los cursos.



91

A manera de ejemplo se listan aspectos clave de seguridad en el manejo y uso de

plaguicidas:

1. Observar el máximo de precauciones de todas y cada una de las actividades que realice

durante la jornada de trabajo, a fin de evitar riesgos para la salud humana o animal o el

deterioro del ambiente;

2. Utilizar la ropa de trabajo y cumplir las medidas de protección de acuerdo a las

instrucciones dadas por la empresa o la Autoridad competente y conservar en buenas

condiciones de uso los equipos para protección respiratoria, ocular o auditiva o de cualquier

otro órgano o función fisiológica;

3. Mantener cerrado el overol, los puños por fuera de los guantes y las mangas de los

pantalones por fuera de las botas durante y mientras se permanezca en el sitio de trabajo;

4. Utilizar, cuando sea necesario comer o beber durante las horas de trabajo, las

instalaciones destinadas para tal fin, previos cambios de ropa y lavado de manos;

5. Darse un baño corporal completo con agua y jabón, al terminar cada jornada;

6. Manejar los productos de acuerdo con las instrucciones señaladas en la etiqueta o por el

asistente técnico de la Empresa;

7. Evitar que las sustancias o sus emanaciones entren en contacto directo con las personas o

causen contaminación al ambiente, que sobrepasen los límites máximos permisibles, en

cualquiera de las actividades de producción, experimentación, almacenamiento, transporte,

venta o aplicación de plaguicidas;

8. Evitar el ingreso al área de trabajo sin equipo de protección que impida el contacto o la

inhalación de los plaguicidas mientras persistan estos riesgos;

9. Llevar los desechos de plaguicidas a los lugares de tratamiento antes de ser evacuados;

10. Avisar al médico inmediatamente a la menor sospecha de intoxicación y cualquiera que

sea la gravedad del accidente de trabajo que se presente durante o después de este y exigir

que el hecho quede registrado en la historia respectiva;

11. Cambiarse de ropa de protección inmediatamente cuando esta se encuentre impregnada

de plaguicida;

12. Cambiarse de ropa de trabajo diariamente, empleando cada día ropa limpia, y

13. Evitar contaminar las áreas de cambio de ropa y la ropa de calle. La ropa de trabajo

contaminada al fin de la jornada deberá ser colocada en sitio especial para efectuar el

lavado de esta, en el mismo lugar de trabajo.



92

4. CRITERIOS TÉCNICOS AMBIENTALES QUE DEBEN TOMARSE EN

CUENTA EN LA CONSTRUCCIÓN DE ATAJADOS, QTAÑAS Y OTROS DE

COSECHA DE AGUA:

En el altiplano y los valles de forma general, los problemas que enfrenta por el agua son los

siguientes:

Atajados (reservorios de agua) con baja capacidad de almacenamiento.

Mala distribución de atajados dentro de los establecimientos ganaderos.

Diseño inadecuado de los atajados.

Destrucción de atajados por el bebedero de ganado, reduciendo estructuras.

Espejos de agua extensos.

Deficiente manejo y diseño de captadores de aguas de escorrentías.

Escasa disponibilidad de recursos hídricos de escorrentías especialmente en los

valles secos y, de aguas subterráneas en el Pié Monte y Sub Andino.

Mala calidad del agua en periodo de estiaje, debido a la contaminación por heces

fecales de ganado y turbiedad por chapoteo del ganado, con bajos niveles de

oxígeno disuelto, lo que favorece a la propagación de enfermedades del ganado

Aunque en el altiplano, las

precipitaciones anuales son bajas,

las mismas son suficientes para

almacenar agua por medio de

reservorios para la época seca. Sin

embargo, en la generalidad de los

casos, los atajados no tienen la

capacidad suficiente de

almacenamiento en relación a la

cantidad de ganado, para todo el

año. La mala distribución en el

establecimiento implica, en muchos casos, que el ganado deba desplazarse por grandes

distancias desde los comederos hasta el atajado.

Además, los atajados son poco profundos y con muchos espejos de agua, lo que facilita la

evapotranspiración, elevada en el altiplano.

En muchos casos, los captadores de aguas de escorrentías no son suficientes y no reciben

mantenimiento anual de rutina. En el altiplano y los valles interandinos, en el mes de

agosto, todos los establecimientos que tienen atajados realizan la limpieza y

acondicionamiento de los captadores como una práctica de rutina.

La falta de disponibilidad de agua, que implica que el hato recorra grandes distancias para

conseguir este recurso, incide en forma alarmante en los índices productivos de las fases de

producción: al alejarse de las aguadas, los animales llegan a tomar agua solo día por medio,



93

afectando más a las vacas preñadas y vacas con terneros de poca edad. Por su parte, los

novillos de engorde gastan grandes cantidades de energía en los desplazamientos diarios.

Estudios demostrados en la zona, han demostrado que la calidad del agua de varios los

atajados, especialmente en periodo de estiaje, no cumplen con los límites recomendados por

normas internacionales para abrevadero.

Se recomienda tomar en cuenta los siguientes criterios para la construcción y

mantenimiento de atajados:

Diseñar atajados con capacidad acorde a los requerimientos del ganado, tomando en

cuenta la pérdida por evapotranspiración, la infiltración y el consumo de todos los

animales incluyendo los animales menores y eficiencia de pastoreo. En cuanto al

diseño de los atajados, deben ser profundos, con pocos espejos de agua para evitar

la pérdida por evapotranspiración.

Concienciar al ganadero en realizar mantenimiento de rutina de los atajados y

captadores de agua de escorrentía.

Perforar pozos en áreas donde los niveles de agua subterránea no sean profundos,

bajo estudios de los niveles freáticos, aguas confinadas, a fin de asegurar

volúmenes y calidad del agua. Es posible que el altiplano, urge el equipamiento de

desalinizadores por la elevada cantidad de sales presente.

Solicitar préstamos directos de fondos internacionales, con bajos intereses y tres

años de gracia, a largo plazo, para la excavación de atajados impermeabilizados,

para evitar la sudoración, canalizando las fosas.

Manejar el hato para acceder a bebederos.

El diseño tiene que tomar en cuenta la protección de los taludes con pasto

permanente.

La forma de la mayoría de los atajados es la de un tronco de pirámide invertida.

Aunque no es la forma óptima en comparación con el tronco cónico invertido, es

una forma práctica para cuantificar la excavación la conformación de los

terraplenes posteriormente.



94

FIGURA 6. FORMA DE ATAJADO

B

A

Hd

a

b

No se aconseja la implementación de

atajados en pendientes con una inclinación

mayor del 15%, debido a la inestabilidad del

terraplén cuesta abajo

La capacidad del atajado tiene relación con el

rango de pendientes recomendados para su

construcción. Cuanto más inclinado el

terreno, menos es la capacidad del atajado

que se puede construir garantizando su

estabilidad, según la siguiente tabla.

CUADRO 16. CAPACIDAD DE ATAJADO SEGÚN PENDIENTE

Volumen mínimo (m

3) Volumen máximo (m

3) Pendiente mínima (%) Pendiente máxima (%)

500

1600

2000

2500

1600

2000

2500

3000

4

4

4

4

15

12

9

8 Fuente: Atajados su diseño y construcción; Tammes, Villegas, Guamán, 2000

La protección con vegetación de diferente estrato hasta una distancia de 50m

alrededor del atajado.

S2

S1



95

Se debe evitar la construcción en suelos arenosos, rocosos, porosos, o suelos con

fenómenos como tubificación y/o con un elevado contenido de cal o sal.

Debe tener alambrado el perímetro del atajado para evitar la destrucción del atajado

en diferentes sitios y evitar que otro tipo de ganado pueda hacer uso del mismo.

Cierre perimetral de los atajados e implementación de bebederos con vasos

comunicantes, de tal manera que el agua del atajado no tenga contacto directo con

el ganado, para evitar sobresaturar de nutrientes y eutrofizar el atajado con

proliferación de plantas acuáticas y malos olores.

Para crecidas máximas el diseño del atajado debe prever canal de desagüe.

Realizar un monitoreo permanente de la calidad del agua, en especial a:

Coliformes totales y fecales

Turbiedad

Oxígeno disuelto

pH, Salinidad y Alcalinidad

Atajado libre de plantas acuáticas, bien

soleado y con capacidad autopurativa

Los aljibes tienen las siguientes

características:

El techo de la casa con tejas o calamina capta el agua de la lluvia, misma que es captada por

medio de una canaleta y luego conducido por una tubería hasta el tanque donde será

almacenado por el tiempo necesario.

Los aljibes tienen muchos beneficios (según PIEN, 2005):

• Se aprovecha el agua de la lluvia;

• Es gratis;

• Es de buena calidad;

• Se puede construir cerca de la casa y

• Con la limpieza necesaria está mejor controlada.



96

5. CRITERIO TÉCNICOS AMBIENTAL PARA EL DISEÑO DE SISTEMAS DE

RIEGO:

De los 4.724 sistemas de riego reportados en

Bolivia, en el "inventario nacional de

sistemas de riego", el PRONAR vino

instalando nuevos sistemas de micro riego

(ver cuadro) además el Gobierno Nacional,

tiene previsto incrementar a 290.000 has bajo

riego con 40.000 nuevos sistemas el 2011.

El mapa de riesgos por sequia es elevado en

los 4 Departamentos del ámbito de trabajo, y

se espera que el PICAR coadyuvará en estos

objetivos de incremento de los sistemas de

micro riego.

Por el cuadro adjunto se puede ver que Oruro

seria el Departamento menos favorecido.



97

CUADRO 17. PROYECTOS DE MICRO RIEGO A IMPLEMENTAR CON EL

PRONAR

Para

el

sistema de riego, el proyecto PICAR, lo realizar a través del FPS y Municipio como apoyo

a la infraestructura productiva. El FPS, tiene su propio mecanismo de Evaluación

Ambiental, aplicando la Ley 1333. Sin embargo se sugiere tomar en cuenta los siguientes

criterios ambientales:

Evitar promover sistemas de riego por gravedad, por no ser eficiente en el uso de

agua y promover riego por goteo, aspersión u otra forma.

Evitar implementar sistemas de riego en suelos salinos, por el costo de tratamiento.

Los sistemas del canal principal en lo posible debe ser cerrados y revestidos para

evitar la pérdida de agua por infiltración.

El sistema de riego debe ser para promover diferentes cultivos o sea debe

implementarse la rotación del cultivo.

Ubicar el estanque de tal manera que no interrumpa los usos tradicionales del agua

para beber y lavar



98

Realizar el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental según la Ley 1333 y en el

marco de los instrumentos ambientales del FPS.

Monitorear de manera permanente la calidad del agua para fines de riego, para

proveer y controlar posibles problemas de salinización y alcalinización de suelos, el

monitoreo se debe realizar en los siguientes parámetros básicos:

pH

Alcalinidad

Na, K, Mg y Ca

RAS

Conductividad

De forma específica los PDDs consultados arrojan cifras por demás interesantes en cuento a

los sistemas de micro riegos establecidos; así Chuquisaca indica que del total de la

superficie cultivada, apenas el 12% se encuentra bajo riego, con una infraestructura de

riego para la producción precaria y rústica y beneficiando a un reducido número de

unidades productivas y familias beneficiarias.

CUADRO 18. RIEGO ESTABLECIDO EN EL DEPARTAMENTO DE

CHUQUISACA

Indicadores Productivos Cantidad

Superficie de suelo cultivado (Has.) 1 175.91

Superficie de suelo agrícola con riego (Has.) 2 21.68

Nº de familias con acceso a riego 2 17.18

Superficie agrícola a secano (Has.) 4 154.23

Superficie con riego por familia (Has.) 2 0,83

Nº Unidades productivas familiares rurales 3 68.401

Superficie cultivada por familia (Has.) 4 2,60 Fuente: (1) MACA- INE 2005 - (2) PDR-CHUQUISCA, mayo 2003 - (3) INE 2001 – (4) Proyección propia

El departamento de Cochabamba tiene el mayor número de sistemas de riego construidos

para producción agrícola del país, en detalle en el siguiente cuadro:

CUADRO 19. SISTEMAS DE RIEGO INVENTARIADOS SEGÚN EL TAMAÑO

EN CBBA

Categoría Tamaño

(hectáreas)

N° de

sistemas

% según tipo

de sistema

Área cubierta

(hectáreas)

Número de

familias (usuarios)

Grandes > 500 27 3,00 35.968 31.440

Medianos > 100 < 500 128 12,00 27.403 21.840

Pequeños > 10 < 100 577 56,00 22.225 24.776

Micro < 10 303 29,00 1.938 3.869

Total 1.035 100,00 87.534 81.925 Fuente: Documento preliminar PDOT Cochabamba, 2009



99

El 46% de los sistemas utiliza como fuente el agua subterránea, 40% utiliza agua de río, 9%

obtienen agua de vertientes y un menor porcentaje de aguas embalsadas (5%).

Todos los sistemas de riego cuentan con una organización de usuarios, lo que garantiza la

gestión de agua de los mismos. En el 66% de los sistemas de riego la gestión del agua es

desarrollada por las “organizaciones de base”, pudiendo ser el sindicato en la mayoría de

los casos o la organización originaria como sucede en los ayllus. El 34% de los sistemas de

riego cuenta con una organización específica para riego denominado “Comité de riego”,

“Asociación” o “Cooperativa”. Las asociaciones son organizaciones que aglutinan a los

comités de riego.

Existen 13 Asociaciones de Riego y una Federación departamental: Federación

Departamental de Organizaciones de Regantes de Cochabamba (FEDECOR).

Según el PDD en el Departamento de Oruro, se tiene registrados 505 sistemas de riego en

actual funcionamiento, incluidos los bofedales naturales con que cuenta la región, los

cuales están distribuidos de la siguiente manera:

129 sistemas familiares (Con superficies menores a 2 has).

182 microsistemas (Un área regable de 2 has. A menor o igual a 10 has).

134 pequeños (Un área regada de más de 10 has. A menor o igual a 100 has).

3 Medianos (Con un área regada mayor a 100 has. A menor o igual a 500 has).

3 Grandes (Sistemas con áreas regadas mayores a 500 has).

54 Bofedales.

Total: 16.240 has. Regadas.

De acuerdo al estudio e inventariación de los sistemas de riego con que cuenta el

Departamento de Oruro, los sistemas pueden ser caracterizados por los siguientes aspectos:

Actualmente el área destinada a la agricultura bajo riego alcanza a 16.240 has, los

mismos que benefician a 5.400 familias.

De los sistemas de riego, las fuentes de dotación de agua más importantes y

significativas son los que aportan los ríos de la región, puesto que 223 sistemas de

riego tienen a los ríos como principales aportantes del caudal y solo 84 de los

sistemas tienen como aportantes a vertientes naturales permanentes.

Se han identificado que 184 sistemas de riego tienen infraestructura de

almacenamiento de agua, 5 sistemas cuentan con represas, o sistemas son de

atajados y 171 son estanques naturales.

Entre las obras de captación en estos sistemas, 55 % son captaciones directas, 23%

son galerías filtrantes y 22% son presas derivadoras.

Según un estudio de los canales de riego, se tiene un total de canales revestidos y

de tierra, que tienen una longitud de 777 Km, de los cuales 331 han sido mejoradas

en los últimos dos años.



100

Todos los 505 sistemas de riego registrados en el Departamento de Oruro cuentan

con un sistema de organización de regantes, y un 80% de los mismos se desarrolla

con las organizaciones de base.

De todos estos sistemas de riego, se benefician 5.400 familias, equivalente a 27.000

habitantes.

6. CRITERIO TÉCNICO PARA EL MANEJO DE TERRAZAS,

a) Medidas agronómicas de conservación de suelos con terrazas

Están destinadas a reducir la erosión en terrenos agrícolas (Técnicas y prácticas de manejo

y conservación de suelos) y controlar la escorrentía superficial de protección por lo que se

mantean las siguientes medidas:

Terrazas de formación lenta con barreras vivas (TFLBV )

Terrazas de formación lenta con barrera muerta (TFLBM)

Terrazas de formación lenta con barrera viva y muerta (TFLBVM)

Regeneración y enriquecimiento forestal de uso múltiple (REVFUM)

Como también el conjunto de medidas destinadas a incrementar la fertilidad de los terrenos

agrícolas (Abonos orgánicos) y producción en conservación de suelos y aprovechar

eficientemente y sosteniblemente los RRHH para la actividad agrícola y pecuaria,

promoviendo alternativas de producción agropecuaria a las del monocultivo tradicional del

maíz.

Abonos Verdes y Materia Orgánica (AVMO)

Sistemas Silvopastoriles (SSP)

Abonos y Biofertilizantes (ABF)

Módulos de lombricultura (ML)

Fondo Rotativo de Semillas (FRS)

Plantación de Frutales Mejorados (PFM)

Sistemas de microriego (SMR).

b) Aspectos técnicos del proyecto

El manejo y conservación de suelos y terrenos agropecuarios propuesto, contiene una

estrategia de ejecución que incluye una capacitación y asistencia técnica agropecuaria, la

que será orientada al desarrollo de una agricultura sostenible y gestión comunitaria de los

recursos naturales, mediante la implementación de técnicas de protección de suelos en

estrecha relación con técnicas de producción (ejemplo: fertilización, control integral de

plagas y enfermedades, diversificación y rotación de cultivos), seguido por una evaluación

de los rendimientos de la producción agrícola.



101

c) Medidas biofísicas de manejo y conservación de suelos

Se considera que la agricultura se concentra y establece en laderas con pendientes fuertes a

moderadas y en las parcelas próximas a las riberas de ríos y quebradas, donde la pendiente

no es muy pronunciada, respetando siempre las franjas de seguridad y de protección de las

orillas; en estos sectores de producción agrícola, para evitar la erosión de los suelos se

realizarán plantaciones de barreras vivas y muertas implantación de especies forestales de

protección que ayudará a proteger áreas agrícolas de las comunidades.

Considerando para ello un desarrollo trianual de intervención de parcelas piloto, de

aproximadamente 1 ha/parcela, tratando de que se prioricen en el orden del cuadro,

esperando que la asignación de parcelas este en estrecha sujeción a la plena participación de

las OTBs, como de medianos productores, donde exista el compromiso no solo oficial del

comunario o propietario a participar de todos los eventos de capacitación y sus predios sean

objeto de evaluaciones y visitas intra y extra comunales. Todo con aval comunitario y

firmas correspondientes firmadas por el presidente de OTB o afiliado ganadero ante su

gremio y esta base de datos llevados por el Comité de Gestión tendrá en detalle la ONG,

Fundación u otra entidad que interactúa en el desarrollo y evaluación de la parcela.

Marco técnico de implementación de Terrazas.

Las terrazas son estructuras o terraplenes que se

construyen en sentido transversal a la dirección de la

pendiente en terrenos inclinados, ondulaciones o en

laderas, con la finalidad de modificar la longitud y

magnitud de la pendiente para reducir la velocidad del

agua de escorrentía, aumentar su infiltración en el

suelo, desalojar los excedentes de agua a velocidades

no erosivas y reducir la erosión.

La construcción de un sistema de terrazas debe ir

acompañado de otras practicas de conservación de

suelos como: labranza, surcado y siembra en

contorno, cultivos en fajas y rotación de cultivos que

aumentan la eficiencia conservacionista del sistema.

Además, debe incluir el diseño y la construcción de

estructuras para el manejo del agua como: canales

vegetados, drenes interceptores, desagües

subterráneos y otras obras para desviación y conducción de los excedentes de la escorrentía

que permita mejorar el funcionamiento integral del sistema.

Las terrazas son de tres tipos:

De bordo, que se dividen en: base ancha y base angosta.

De banco, y se subdividen en: Contiguas y alternas.



102

Individuales.

De estas para el Plan de Manejo de los subproyectos

PICAR y dentro de éstos se escoge básicamente las de

bordo de base ancha, con una variante las terrazas de

formación lenta. Estas terrazas que demandan para su

implementación la conjunción con sistemas agroforestales

y silvopastoriles tienen a favor menor demanda de mano de

obra y de traslado de material que aquellas con terrazas de

banco. También en los proyectos de mejoramiento de

frutales se instara al trabajo de terrazas individuales para

éste fin específico frutícola, especialmente debe ser visto

así para valles tanto en CBBA como Chuquisaca y también

en Loayza del Depto de La Paz.

Construcción y manejo del nivel en “A”.

SIC consiente del avance ya logrado en experiencias en el Departamento de Chuquisaca,

trae a colación los trabajos de capacitación que hizo el Proyecto Jalda, con recursos de

JICA y la Prefectura de éste Departamento, constituido en 12 cartillas, de las cuales la

numero 21 tiene un rol preponderante, como es “internalizar en los agropecuarios de

Alcalá” el uso de la curvas de nivel en sus potreros, para realizar las labranzas de sus

predios respetando la pendiente del terreno y poder usar a favor la formación de terrazas.

También sumamos como referente bibliográfico el trabajo realizado por una cartilla por

CIPCA2, esto en virtud a que muy pronto ésta entidad estará vigente y trabajo dentro del

municipio. Ambos materiales son accesibles para el enriquecimiento técnico de los

municipios del ámbito PICAR.

Para ello se hace especial hincapié en enseñar a los

productores la construcción de los niveles y como con la

madera del lugar se puede tener ésta herramienta tan útil

y de fácil acceso, su calibración y localización de las

“curcas de nivel”, el buen establecimiento de las barreras

vivas, muertas y mixtas dependen de ello.

Distanciamiento entre terrazas

Es muy importante que el equipo técnico del municipio,

maneje los elementos mínimos en el establecimiento de

las terrazas, como también éste debe ser socializado

usando como eje articulador al resto de ONGs que deben

terciarizar el emplazamiento de las mismas, es que se cita

1 Proyecto Jalda, JICA, Prefectura de Chuquisaca. Estudio de Validación del Desarrollo Rural Participativo, basado en la

conservación de suelos y aguas. Cartilla Nº 2 Construcción y manejo del nivel en “A”. 2 CIPCA, Centro de Investigación y producción del Campesino, Manejo y conservación de suelos, 1999.



103

los elementos mínimos para la inserción de éstas, dando toda la flexibilidad de

enriquecimiento mas técnico y “afinado” acorde a las propias necesidades por microcuenca.

Evitando ante todo dar una “fría receta” de poca conversión en su aplicabilidad. Para ello se

trae a cotacion experiencias y estudios realizados en manejo de suelos por entidades de

reconocido prestigio en América Latina.

Para calcular el distanciamiento o espaciamiento entre terrazas de bordo se utiliza el

Intervalo Vertical (IV), que se define como la diferencia de altura o de nivel entre dos

puntos de un plano inclinado, a partir del cual el agua de escurrimiento adquiere velocidad

erosiva.

En condiciones tropicales y subtropicales como las imperantes en CBBA, Chuquisaca y

valles interandinos de La Paz, la ecuación empírica desarrollada por el Servicio de

Conservación de Suelos del USDA (Hudson 1982; Morgan 1986), citados por F. Delgado3,

muestra la ecuación general que debe de ser de colectivo conocimiento entre los técnicos

PICAR como los contratados para estas obras, que se establecerán las terrazas de:

IV = aP + b

Donde:

IV = Intervalo Vertical (m)

P = pendiente del terreno (%)

a = parámetro de precipitación

b = parámetro de suelo y cobertura vegetal

Para valles secos y transicionales pie de monte, se propone utilizar, como parámetro de

precipitación “a” de la ecuación de IV los valores del cuadro siguiente:

CUADRO 20. VALORES DEL PARÁMETRO “A” PARA LA ECUACIÓN IV

EN FUNCIÓN DE LA PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL.

Precipitación media anual (mm) a

< 800 0,24

800 – 1200 0,20

1200 – 1600 0,16

1600 – 2000 0,12

2000 – 2400 0,08

> 2400 0,04 Fuente.- Servicio de Conservación de Suelos USDA (Hudson 1982, Morgan 1986)

Que para los valles sobre todo, esta en el rango en color rojo, y su valor “a” es 0,20.

3 Fernando Delgado, CIDIAT, Terrazas para la conservación de suelos y aguas en terrenos inclinados, Mérida Venezuela,

1995.



104

Luego se estima el valor de suelo y cobertura vegetal (b), con base igual al USDA y

considerando para el establecimiento de las terrazas los tipos de suelo en estos

agroecosistemas, que no es homogénea e incluso puede generar cierta confusión por el

mosaico de suelos es que, es mejor obedecer para el trazado estos parámetros:

CUADRO 21. VALORES DEL PARÁMETRO “B” PARA LA ECUACIÓN IV

EN FUNCIÓN DEL TIPO DE SUELO Y LA COBERTURA

VEGETAL.

Tipo hidrológico de suelo Cobertura vegetal en el periodo lluvioso b

A

Densa 1,30

Moderada 1,20

Rala 1,10

B

Densa 1,00

Moderada 0,90

Rala 0,80

C

Densa 0,70

Moderada 0,60

Rala 0,50

D

Densa 0,40

Moderada 0,30

Rala 0,20 Fuente.- Servicio de Conservación de Suelos USDA (Hudson 1982, Morgan 1986)

Suelos tipo A: suelos de bajo potencial de escorrentía. Tienen alta tasa de infiltración, aún

cuando están húmedos. Presentan normalmente texturas livianas, arenas o gravas

profundas, bien o excesivamente drenadas.

Suelos tipo B: son suelos con moderado potencial de escorrentía. Tienen moderadas tasas

de infiltración cuando húmedos. Presentan texturas medias, bien drenados.

Suelos tipo C: son suelos con moderadamente alto potencial de escorrentía. Tienen

infiltración lenta cuando húmedos. Texturas moderadamente finas a finas, imperfectamente

drenados.

Suelos tipo D: suelos con alto potencial de escorrentía. Tienen infiltración muy lenta

cuando húmedos. Texturas finas y muy finas, pobre a muy pobremente drenados.

Calculando el IV de acuerdo con el método anterior, se calcula el Intervalo Horizontal IH

de acuerdo con la siguiente ecuación:

IH = IV/P x 100

Donde:

IH = Intervalo Horizontal (m)

IV = Intervalo Vertical (m),

P = pendiente (%).



105

Finalmente, el distanciamiento (D) o espaciamiento entre terrazas sobre el terreno se

calcula por relación geométrica (extracción raíz cuadrada):

D = √(IV)2 + (IH)2

Donde:

D = distanciamiento entre terrazas sobre el terreno (m).

En la practica cuando la pendiente del terreno no es muy elevada (menor del 35%), el

distanciamiento entre terrazas (D) se considera igual al Intervalo Horizontal (IH) (D = IH).

Las relaciones entre IV, IH y D para el diseño y construcción de terrazas de bordo se

muestran en figura adjunta.

Conociendo la longitud total del terreno, el número de terrazas se calcula mediante la

relación:

N = L/D

Donde:

N = número de terrazas a lo largo del terreno,

L = longitud total del terreno (m)

D = Distanciamiento entre terrazas (m)

Consideraciones generales para la planificación de un sistema de terrazas

Se debe realizar un recorrido preliminar

del campo para ubicar los desagües

principales, la longitud y forma de las

laderas, la ubicación de los caminos, la

posibilidad de disponer las terrazas en

forma paralela, las áreas erosionadas a

contrarrestar y consideraciones de

accesibilidad para que como parcela

piloto pueda en lo posible ser evaluada

por la comunidad “al paso”.

Localizar los colectores prefiriendo los

desagües naturales. De lo contrario, se ubicaran y trazaran desagües artificiales.

Los campos más apropiados para las terrazas de bordo tienen pendientes uniformes, sin

cambios bruscos de inclinación ni barrancos profundos.

Es recomendable utilizar todos o la mayor parte de los causes colectores naturales que

existan en el campo. Esto limita frecuentemente la longitud de los canales de las terrazas a

distancias entre 80 a 120 m. En todo caso, nunca deben tener longitudes mayores de 400 m.

Si por alguna circunstancia los canales superan esta longitud, se requerirán desagües

adicionales a la mitad del campo o a cada lado del mismo.



106

Las terrazas deben tener el mejor alineamiento tal que permita ajustarse a las dimensiones

de los implementos y equipos agrícolas utilizados en la zona.

El espaciamiento entre terrazas debe ser lo más ancho posible, sin exceder los límites

establecidos para evitar las perdidas de

suelo por erosión.

Trazado de un sistema de terrazas de bordo.

El trazado de las terrazas se puede realizar

directamente en el campo o sobre un plano

topográfico para su posterior replanteo en el

terreno. Para un trazado directo en campo,

se sigue el siguiente procedimiento:

Reconocimiento del área para localizar depresiones y causes naturales.

Delimitar el área de la vertiente que será objeto de terraceo.

Determinar la longitud máxima de la vertiente en el sentido de la pendiente y trazar allí una

línea base con el uso del nivel “A” para localizar las curvas de nivel del terreno. Sobre esta

línea base delimitar laderas que tengan igual pendiente.

Ubicar el punto medio de las laderas con pendiente uniforme sobre la línea base. Partiendo

de éste punto medio, trazar una línea guía o terraza maestra colocando estacas cada 20 m.

esta línea guía se trazará con ayuda del nivel “A” .Ajustar luego éstas líneas base.

Conociendo la pendiente de cada sector o ladera, calcular el distanciamiento (D) entre

terrazas y a partir del IV.

A partir de las líneas guías o terrazas maestras anteriormente trazadas y suavizadas, se

procede a marcar las terrazas paralelas utilizando una cuerda o cinta de longitud igual al

distanciamiento (D) calculando, hacia arriba y hacia debajo de la línea guía, marcándose

con estacas.

Se debe recordar que el distanciamiento entre terrazas (D) se puede modificar hasta en un

20-25% del valor calculado, para ajustar a las características del terreno.

Terrazas de formación lenta con barreras vivas, barreras muertas con rastrojo y

palos o combinadas, serán implementadas en los tres años en una superficie apropiada y

acorde a la Priorización realizada por microcuencas, donde se implementarán estas

medidas, deben ser en las tierras con pendientes fuertes o laderas, que después de este

proceso, se convertirán en parte de las parcelas donde se ejecutaran las medidas

agronómicas como Plantación de frutales mejorados, flores, y complementados con

sistemas de microriego por goteo o aspersión de acuerdo a la situación en cada caso y la

disponibilidad de agua.



107

Entre las especies propuestas para las barreras de múltiple propósito se plantean sobre todo

para valles de CBBA, Chuquisaca y regiones de Luribay en La Paz:

Cuñuri, controla de la erosión, alimento para chanchos, vacunos y para consumo humano.

Pasto forrajero de corte Falaris, es una especie que controla la erosión por su rápido

crecimiento, se multiplica por esquejes, es forraje de corte (dos a tres por año) muy

palatable para el ganado y no es invasora.

Paja Cedrón. Especie que controla la erosión por su rápido crecimiento y enraizamiento,

sirve también como hierva aromática y medicinal.

Atriplex, especies forrajeras arbustivas con alto valor forrajero, resistente a condiciones

extremas y aptas para suelos salinos,

El Bambú, Vetiver, Leucaena, Mora forrajera son también especies alternativas que

pueden ser usadas también con el objetivo de control de erosión principalmente, forraje y

como material para construcción y otros usos.

En aquellas tierras que han sido deforestadas y sobrepastoreadas y no existe la posibilidad

de otro uso y se plantea la alternativa de manejo con: Regeneración natural y

enriquecimiento forestal de Uso Múltiple, como otra de las medidas propuestas, que se

considera dentro el componente Manejo y conservación de suelos; por medio de parcelas

piloto en los tres años, en las mismas se realizara la plantación de especies de valor

forrajero y maderables ya sea con especies nativas o exóticas, según la zona y las

características de las parcelas a ser implementadas, se recomienda plantas como: Algarrobo

ecuatoriano(Ceratonia siliqua), Leucaena, (Leucaena leucocephala ), Tara (Caesalpina

spinosa), Mistol (Zizipu mistol), Atriplex (Atriplex halimus) , Tipa (Tipuana Tipu), etc. De

tal modo que éstos, con el tiempo sean aprovechados por los productores para construcción,

carpintería o herramientas de labranza, leña como fuente de energía, forraje para el ganado

en sistemas silvopastoriles y en un futuro para el aprovechamiento de las especies

maderables, cosecha de frutos y otros. También se propone a los Comité de Gestión de los

subproyectos, la inserción de una mayor coordinación con las ONGs que trabajan y el

desarrollo de un proyecto especifico con el departamento agroforestal y forestal de centros

de investigación, o las entidades académicas (publicas y privadas) para el rescate y manejo

desde el semilleo de especies maderables ya citadas en el CITES y descritas en el

diagnostico de cada subproyecto, como: roble, nogal, cedro, sobre todo en los Depto de

CBBA y Chuquisaca. Viendo perfectible poder insertar éstas parcelas dentro de éstas

medidas forestales propuestas.

Las medidas de producción agropecuaria, es un paquete de varias técnicas y medidas de

manejo agronómicas, cuales actividades tendrán enlazadas hacia el fin de mejorar y

fortalecer la producción existente bajo un sistema de uso racional de los recursos naturales,

así mismo producto de ello se contribuirá a mejorar la nutrición de las familias asentadas en

las comunidades involucradas, a consecuencia de un mayor rendimiento y diversificación

de productos entre ellos los frutales mejorados, flores, hortalizas, tubérculos, gramíneas,

etc. Las prácticas agropecuarias a realizarse son:

Incorporación de abonos verdes y materia orgánica



108

Manejo de sistemas silvopastoriles

Incorporación y aplicación de abonos fermentados y biofertilizantes

Establecimiento de módulos de lombricultura.

Plantación de semillas y frutales mejorados

Producción agropecuaria alternativa

Manejo adecuado del hato ganadero

Producción intensiva mediante riego y microriego

Abonos verdes orgánicos fermentados. En áreas con agricultura tanto intensiva como

temporal se incorporará, esto debido a que la explotación agrícola en estas áreas incide

sobre la composición física y química de los suelos, de tal manera, que la incorporación de

abonos orgánicos (compost, humus, bocashi y otros) revierte este proceso actual de

deterioro; la cantidad de abonos orgánicos fermentados requerido para incorporar en cada

una de las zonas establecidas a ser manejada en la zona prioritaria de intervención. Se

considera como texto guía para la ejecución de los abonos fermentados, los desarrollados

por Jairo Restrepo4. Considerando los materiales del lugar en la modificación de la

metodología original, como borra de chicha, afrecho, abono fresco de bovino, es importante

comenzar a ensayar las seis variantes para estos abonos fermentados tipo bocashi, con

bostas porcinas, ovinas, caprinas y gallinaza por la presencia de avicultores criollos.

Módulos de lombricultura. Práctica no vista de forma general en estos municipios,

aunque si están citados en algunos PDMs, es una muy buena alternativa de generar al

interior de una finca, potrero o núcleo productivo familiar el uso de la basta cantidad de

materia orgánica que se produce por la actividad pecuaria como son los restos o desechos

animales de: porcinos, bovinos, caprinos, aves; que ahora muchas veces constituyen una

fuente de contaminación de aguas. Este sustrato transformado por la lombricultura es un

poderoso fertilizante de incremento de agregados (anti erosión) y beneficios económicos de

rápido retorno. Se prevé desarrollar varios módulos por comunidad y evaluar su incremento

en relación a demandas de los propios comunarios (vista por evaluaciones de diferentes

rindes de cultivos con y sin uso del humus de lombriz). La infraestructura es bastante

rustica, con módulos de cemento, para evitar la perdida de lombrices, en dos baterías (una

de descomposición de la materia orgánica (sustrato que viene desde el rastrojo, basura

orgánica domestica, restos y deyecciones de animales) cuya función es la de fermentar el

sustrato antes de darlo a las lombrices, evitando la muerte de estos benéficos animalitos al

entrar en contacto con los jugos ácidos. Es importante contar con insumos básicos de

regadera o manguera plástica, como de una malla protectora y su plástico de cobertura para

cambios de temperatura, lluvia y el propio ataque de depredación de las aves de corral del

predio. Proponemos como excelente aliado a la carrera Técnica de la Universidad San

Francisco Xavier de Chuquisaca, que viene trabajando varios años con la lombriz roja de

California (Eisenia foetida), mas aun si llega a aperturarse una regional para los valles de

CBBA y Chuquisaca en Sucre.

4 Jairo Restrepo, Elaboración de abonos orgánicos fermentados y biofertilizantes foliares. Experiencia con agricultores en

Meso América y Brasil. Costa Rica 2001.



109

Sistemas silvopastoriles. La implementación de parcelas debe ser debidamente

consensuadas con los beneficiarias a nivel familiar realizando una planificación muy

personalizada de sus predios para definir una buena ubicación de estos pensando en la

producción agropecuaria se hace necesario elaborar croquis y planos familiares de sus

predios pensando en una rotación y periodos de descanso de acuerdo a la cantidad de

ganado, identificando las zonas potenciales a implementar y la proyección hacia una

ganadería semiestabulada y fomentando la producción de ganado lechero por la poca

disponibilidad de tierras y sin afectar la sostenibilidad del sistema, estas además deben

comprender el cercado y la siembra de especies forrajeras introducidas y enriquecidas con

implantación de especies arbóreas de doble propósito para el ramoneo. Donde el

beneficiario deberá aportar con postes para este efecto. Considerando para ello el rescate de

las parcelas piloto establecidas por el CIAT/PITAS y las desarrolladas por ATICA, como

punto referentes importantes.

d) Control y regulación del aprovechamiento y extracción de

áridos

Regular y controlar la explotación y extracción de sólidos y agregados a lo largo del cauce

de todos los ríos y quebradas de las subcuencas y microcuencas, gestionando instrumentos

de control social consensuados con los concesionarios, los afectados y las autoridades

públicas con el cumplimiento de normativas ambientales existentes a nivel municipal y

nacional. Donde el rol municipal de los 48 gobiernos ediles del ámbito PICAR, juegan un

papel administrativo muy importante. Aquí es pertinente que se recurra a normativa vigente

que apoyen la gestión de inserción de la normativa edil para seguir evitando el desordenado

uso de áridos.

El componente “Manejo de RRHH y control hidráulico de torrenteras ríos y quebradas”

toma en cuenta la regulación del aprovechamiento y extracción de áridos por los

concesionarios de acuerdo a las normativas vigentes nacionales, código de minería y leyes

complementarias, así como también a normativa y ordenanzas municipales, para establecer

acuerdos y consensos con todos los actores involucrados para su cumplimiento y la

estrategia que esta propuesta en el perfil de proyecto elaborado para este efecto. El objetivo

superior de este perfil es, respetando las concesiones vigentes otorgadas por la Ley Nº 3425

del 20 de julio, 2006, la identificación de zonas de explotación cumpliendo los requisitos de

normativas, leyes y ordenanzas ambientalistas, siempre y cuando las comunidades, que

viven en estas zonas no sean afectados en su seguridad ambiental y la infraestructura a

consecuencia de esta explotación.

e) Manejo y protección de las orillas de los ríos, quebradas y

arroyos.

Es indispensable tomar en cuenta dentro de este componente una medida especifica

dedicada al Manejo y protección de las orillas de los ríos, quebradas y arroyos, respetando

las franjas de protección establecidas en las leyes de Municipalidades No 2028, Ley

Forestal No 1700, y ordenanzas municipales propuestas por ésta Consultora, acordes a

procesos que ya ejecutan gobiernos municipales vecinos, que establece franjas de



110

protección de mínimamente a 25 metros a cada lado de la máxima crecida del río o

quebrada. Para un desarrollo harmónico es necesario contemplar los planes y visiones

existentes de las familias campesinas, comunidades y Gobierno Municipal, como las franjas

de las orillas tienen un significante potencial para áreas de recreación y turismo y así

servirán con un doble propósito. Considerando la existencia de la normativa de proyección

de riberas, dada por Reglamentación a la Ley 1700: Este aspecto es muy importante para

aquellos municipios de CBBA, Chuquisaca y Loayza de La Paz, que tienen obligadamente

que proteger bosques relictuales y cuencas, por el recorrido en la cuenca se puede advertir

que muchos cultivos están al filo del corte natural de los meandros del rio.

CUADRO 22. PROYECCIÓN DE BOSQUE RIBEREÑO EN RÍOS Y

QUEBRADAS

Cuerpos de agua Metros mínimos a dejar

Ríos mayores, lagos y lagunas 100

Ríos menores y curichis 50

Arroyos 20

Arroyuelos 10 Fuente.- Elaboración propia con base a normativa ley 1700.

Es importante que en los POAs de estos gobiernos municipales, se asigne recursos de

aforestación de riberas, para:

Reducir los procesos erosivos de las márgenes de las riberas y así detener los

deslizamientos en taludes.

Mejorar el régimen hídrico y el microclima de la zona.

Incrementar la cobertura vegetal con una aforestación con especies nativas y

exóticas de rápido crecimiento que se adecuen a la zona, para que se disponga de

madera de construcción, leña y herramientas de labranza a corto y mediano plazo.

Reducir los niveles de contaminación dotando de capacidades en manejo de

residuos y desechos sólidos, como de regulación municipal junto a Asociaciones de

Productores de Leche, o criadores de porcinos y otros que generen mucho desecho

orgánico, la conversión de desechos orgánicos provenientes de granjas pecuarias en

bioles bajo ficha ambiental.

Optimizar la vegetación en las orillas

de los ríos y quebradas para sujetar el

suelo y establecer una franja de

seguridad, parcialmente apta para la

recreación de la población, dentro de

los cánones de regulación jurídica de la

Ley 1700 y difundidos en cartillas

como los editados por la Fundación

para la conservación del bosque

Chiquitano y la Superintendencia

Forestal. Y que son consejos



111

regulatorios que igualmente se aplican para ecosistemas como de la cuenca en todo

el ámbito PICAR.

f) Capacitación y fortalecimiento de infraestructura de Agua

potable y la generación de estas capacidades con ampliación o

inserción de nuevos sistemas.

La importancia y el potencial de las Subcuencas y Microcuencas principalmente en las

partes altas donde se encuentran los acuíferos.

Definen a las cuencas del ámbito PICAR, como un sistema hidrológico “afortunado” y con

excelente caudal de riego en agua dulce (con ciertos problemas de salinización detallados

en los PDMs de Oruro) y que es pertinente fortalecer su ADM y gestión para optimizar el

uso del agua, ya todos los sistemas vistos en la cuenca son abiertos por gravedad y la

perdida de agua por el espejo ofertado es elevado; demandando un cambio paulatino a

sistemas de aspersión y después a goteo, ya que el cambio climático y los deshielos

previstos serán una realidad concreta. Muchas obras de protección que no significan

grandes inversiones y que en otros casos era posible prevenir con solo algunas limpiezas y

en otras la falta de intervención oportuna a ocasionado perdidas mayores que no se pueden

reponer o volver a construir por costos que implican estos. Es así que agua potable es una

prioridad dentro del plan de manejo a proteger. Es por esta razón que se plantea en este

componente dotar de capacidades a los agentes locales en manejo y mantenimiento.

Construir obras de protección y prevención de las obras principalmente a garantizar la

infraestructura referida a sistemas de agua potable y potencial riego. Esta capacitación debe

partir del fortalecimiento organizacional local dotando de capacidades especializadas que

vayan a mejorar una gestión y garanticen la infraestructura y la sostenibilidad de los

sistemas, los acuíferos, tomas, dúctos, garantizando de esta forma los servicios otorgados

por estos a toda la población beneficiaria.

Mejorar las capacidades locales en gestión, mantenimiento y prevención de posibles

riesgos. Coordinados y bajo el establecimiento de una Red de Usuarios de Agua Potable

(REDUAP). Capacitar en gestión de riesgos (prevención, alerta temprana y mitigación),

contra posibles riesgos que puedan afectar a estas y otras infraestructuras locales de

importancia. Aprovechando la labor de Gestión de Riesgos del Gobierno, como de ONGs

que vienen trabajando en ello (caso Fundación Pasos en Chuquisaca, CARE, Visión

Mundial, PROAGRO, etc).

El resultado del diagnóstico referente al uso de los recursos hídricos en las cuencas señala

que es importante que exista capacitación y fortalecimiento de infraestructura de Agua

potable y potencial Riego, permanente para mejorar las condiciones de trabajo, de manejo

sostenible de estos recursos y la infraestructura existente.



112

g) Obras complementarias de protección de suelos y control de

cárcavas.

Proyección de obras biomecánicas con apoyo de especies vegetales multipropósito.

Control de cárcavas. Las cuencas del

ámbito PICAR, sobre todo en los valles de

Chuquisaca y CBBA y sus microcuencas no

presenta un inventario notable de la

presencia de cárcavas, lo que se pudo

evidenciar en la zona “media y alta de la

cuenca”, debido a la característica de

relieve mas accidentado. La presencia de

zanjones de grandes a medianas

proporciones es notoria en la parte media,

con erosión regresiva en varias

microcuencas y que están bien alimentados por la geología del suelo, como por el

socavamiento de los meandros del río y quebradas, que para ésta zona han alcanzado

proporciones de deposito, que tienden a socavar los terrenos en laderas sobre todo

(predominantemente papa) y que también atenta a la estabilidad no solo de caminos

secundarios, sino de las propiedades y comunidades aledañas.

La cantidad y el tamaño de las cárcavas de erosión regresiva encontradas pueden

clasificarse en tres: grandes (3º grado), intermedias (2º grado) y las iníciales (1ºgrado). Bien

pueden ser vistas en ondulaciones alto andinas de los municipios de La Paz y Oruro.

En este entendido bien podemos clasificar la existencia de estas (ver foto adjunta, donde se

puede advertir el socavamiento de talud por mucha vecindad de cultivos en pendiente sobre

el lecho de ríos) para mitigar este factor adverso se propone desarrollar parcelas piloto de

control de cárcavas con tres tipos de contención de cárcavas, de la siguiente forma:

Control de cárcavas piloto (CCP); CP = control con muros secos de piedra;

CT = control con troncas o palos.

CBIO = control de ambos indistintamente; pero con reforestación o aforestación

de especies de rápido desarrollo que realicen una buena cobertura vegetal de

especies árboles y arbustivas (sean esta nativas y exóticas).

El número de CCPs estará en estrecha sujeción al presupuesto asignado en el

establecimiento de éstas y a la buena voluntad de las comunidades, que bien puede ser

incorporada en los POAs de las ONGs que vienen trabajando en los municipios.

Control de cárcavas visto

con troncas



113

Control de cárcavas con troncas de madera

Se debe instar a que el control de

cárcavas o de erosión regresiva

sea hecha en los tramos

principales en las rutas de

conexión a caminos troncales, al

borde del lecho de ríos, como en

caminos terciarios; pero con

sendos letreros, con los tres tipos

piloto de CCPs, para estimular a

los viajantes a realizar estos

esfuerzos en sus predios y

comunidades y sean objeto de

evaluación “colectiva” por todos,

tratando de generar empoderamientos y reflexión en los viajantes de la cuenca.

Lo que de forma final formul esta Consultoría son las especies de madera con y sin

tratamiento de impermeabilización con alquitrán, pintura, aceite sucio, que permita a estas

obras de contención mayor longevidad en su propósito. Usando madera de eucalipto para el

efecto en control con troncas. Y biomecánicas en combinación de Espina de mar, Phalaris y

troncas o con piedra.

Las cárcavas atentan de forma constante y se agudizan mas ahora que nunca, por los efectos

del cambio climático y los “fenómenos del niño y niña”.

La intensidad y frecuencia de lluvias torrenciales no

vista antes, esta llevando a un deterioro alarmante del

suelo, a perdida de casas, infraestructura productiva,

caminos (erosión regresiva) que van perdiendo

plataforma de transitabilidad.

Estructuras de agua potable y otros. Si no se toman

medidas colectivas, de esfuerzo mancomunado, con

materiales del lugar abaratando costos y llevando la

creatividad de manejo de especies se pueden llegar a

establecer CCPs en las microcuencas de varios

municipios del ámbito PICAR y otros afluentes de

éste, en el número recomendado por los técnicos

UOR PICAR, donde se puedan establecer los tres

tipos

CP.- control con piedras de muro seco, donde de manera distributiva a lo largo de la

cárcava, se conforma muros secos utilizando piedra (mejor manzana), de forma

perpendicular a la longitud de éstas. El potencial en piedra de los ríos y quebradas en

general, hacen de éste medio una herramienta más económica y abundante para



114

obstaculizar la mayor apertura de la herida geológica y por escurrimiento y arrastre del

propio sedimento vaya rellenando las mismas.

CT.- control con troncas o palos, al igual ejemplo anterior, se obstaculiza la mayor apertura

geológica con muros de palos o troncas, que si bien son mas susceptibles a la pudrición de

éstas, antes bien pueden ser impermeabilizadas con alquitrán o pintura que las

impermeabilice, tratando de darle mayor longevidad a su uso y objetivo frontal de

contrarrestar el arrastre de sedimento que vaya cerrando la cárcava. Una forma sumamente

interesante es que las troncas horizontales sean reforzadas de forma vertical por postes

vivos de especies que están dentro del inventario desarrollado, mas viable en valles donde

exista es re curso.

CBIO.- es el control de ambas

indistintamente; pero que de forma

añadida se siembren especies arbóreas,

arbustivas o herbáceas que coadyuve la

labor no solo de “tranca” al

escurrimiento, sino reduzca la misma por

mayor cobertura vegetal. Aquí bien

pueden desarrollarse parcelas piloto

agroforestales, donde en forma de

estratos se cubra las paredes de las

cárcavas con especies vegetales rastreras

o especies de pasto de desarrollo y

reproducción vegetativa por esquejes o

estolones como lo es el pasto grama del

genero Cynodon y otras que se

recomienda a continuación, que, por la

colonización del suelo y el tejido que

ocasionan, prácticamente reducen a cero

todo arrastre de sedimento.

Es de esperar que estas obras

biomecánicas, Deben de tener protección en el establecimiento de las mismas, bajo sendos

documentos de reposición si existen daños por ramoneo de animales. La estabilidad y éxito

de éstas obras biomecánicas dependerá en alto grado del compromiso asumido por o la, o

las comunidades inmersas en el esfuerzo y que debe ser incluso difundido a la comunidades

vecinas, ya que el pastoreo muchas veces se da de rebaños alejados que puede deteriorar el

establecimiento de plántulas o especies forrajeras en su vital inicio.



115

h) Manejo de residuos sólidos (recolección, transporte y

disposición final).

(1) Generalidades

El problema de los residuos sólidos, se viene agravando como consecuencia del acelerado

crecimiento de las poblaciones y concentración en las áreas urbanas, los cambios de hábitos

de consumo y niveles de vida y, así como también debido a otra serie de factores que

conllevan a la contaminación del medio ambiente y al deterioro de los recursos naturales.

Desafortunadamente, por lo general el desarrollo de cualquier región viene acompañado de

una mayor producción de residuos sólidos y, sin duda, ocupa un papel importante entre los

distintos factores que afectan la salud de la comunidad. Por tanto, constituye de por sí un

motivo para que se implanten las soluciones adecuadas para resolver los problemas de su

manejo y disposición final.

La importancia de los residuos sólidos como causa directa de enfermedades no está bien

determinada, sin embargo, se les atribuye una incidencia en la transmisión de algunas

enfermedades, al lado de otros factores principalmente por vías indirectas.

El principal problema de la comunidad en estudio es que los residuos sólidos afectan de

manera directa al medio ambiente en el que viven, produciendo problemas con el rebalse de

la cuenca que atraviesa la comunidad, obstruyendo el paso libre del agua por su cauce

natural.

(2) La Basura o Residuos Sólidos

La basura se puede definir como el conjunto de elementos heterogéneos resultantes de

desechos o desperdicios del hogar y de la comunidad en general, cuya clasificación

distingue a los siguientes grupos:

Basura orgánica. Es la de cualquier naturaleza que se puede descomponer por procesos

naturales dentro de un período razonable. Son los derivados de la preparación de alimentos,

restos de comidas, desechos de mercados, desperdicios de fábricas de productos

agropecuarios, animales muertos, hojarascas, etc.

Desperdicios comerciales de comidas. Incluye los restos de comidas que se originan en los

restaurantes, hoteles, hospitales, regimientos, etc. A menudo se recolectan separadamente y

son vendidos como alimentos para cerdos.

Basura domestica. Se origina en los hogares y esta formada por residuos de alimentos,

cenizas, polvo, papeles, cartones, maderas, huesos, vidrios, trapos, restos de verduras y

frutas, flores. Algunas veces excreta humana y de animales domésticos, tarros de hojalata,

etc.



116

Desperdicios comerciales. Incluye los desechos comerciales provenientes de la operación y

mantenimiento de los establecimientos comerciales, fabricas, tiendas, almacenes, talleres,

etc. Comprenden principalmente papel, cartón, tarros, material de embalajes y otros

desechos sólidos.

Despojos. Es la basura no incluida en basura orgánica, incluye vidrios, llantas de goma,

tarros vacíos, trapos, huesos, etc.

Basura de establos y caballerizas. Esta constituida por estiércol, paja, pasto, restos de

forraje, alimentos concentrados, pelos, etc.

Basuras de la calle. Polvo, estiércol, hojas, ramas, papeles, colillas de cigarros, palos, tierra,

arena, piedrecillas, animales muertos, etc.

Desperdicios provenientes de mercados, ferias, quioscos, vendedores ambulantes. Se

incluyen restos de frutas y verduras; envases, papeles, etc.

Escombros. Restos fraccionados de material de demolición,

tales como adobes, tierras de revoque y enlucidos, papeles,

palos, arena, trozos de hormigón, fonolitas, pizarreños, etc.

Cenizas. El término cenizas se refiere a los residuos

provenientes de la combustión del carbón, madera u otro

material combustible utilizado en el hogar, industria o

establecimiento comercial, con propósitos de calefacción,

producción de energía, etc.

La basura en su conjunto

Por otra parte la basura se puede clasificar en:

Basura combustible. Corresponde a cualquier material que se pueda quemar fácilmente:

madera, papel, cartón, paja, etc.

Basura no combustible. Comprende el material que no se quema: latas, vidrios, etc.

Según definiciones, la basura es un material que no representa una utilidad o un valor

económico para el dueño, el dueño se convierte por ende en generador de residuos. Desde

el punto de vista legislativo lo mas complicado respecto a la gestión de residuos, es que se

trata intrínsecamente de un término subjetivo, que depende del punto de vista de los actores

involucrados (esencialmente generador y fiscalizador).

El residuo se puede clasificar de varias formas, tanto por estado, origen o característica.

Clasificación por estado, Un residuo es definido por estado según el estado físico en que se

encuentre. Existe por lo tanto tres tipos de residuos desde este punto de vista sólidos,

líquidos y gaseosos, es importante notar que el alcance real de esta clasificación puede



117

fijarse en términos puramente descriptivos o, como es realizado en la práctica, según la

forma de manejo.

En general un residuo también puede ser caracterizado por sus características de

composición y generación.

Clasificación por origen. Se puede definir el residuo por la actividad que lo origine,

esencialmente es una clasificación sectorial. Esta definición no tiene en la práctica límites

en cuanto al nivel de detalle en que se puede llegar en ella.

(3) Tipos de residuos más importantes:

Residuos municipales: La generación de residuos municipales varía en función de factores

culturales asociados a los niveles de ingreso, hábitos de consumo, desarrollo tecnológico y

estándares de calidad de vida de la población. El creciente desarrollo de la economía ha

traído consigo un considerable aumento en la generación de estos residuos. En Bolivia, la

generación de residuos domiciliarios alcanza los 0,3 a 0,8 Kg/habitante/día;

Los sectores de más altos ingresos generan mayores volúmenes per cápita de los residuos, y

estos residuos tienen un mayor valor incorporado que los provenientes de sectores más

pobres de la población.

Residuos industriales: La cantidad de residuos que genera una industria es función de la

tecnología del proceso productivo, calidad de las materias primas o productos intermedios,

propiedades físicas y químicas de las materias auxiliares empleadas, combustibles

utilizados y los envases y embalajes del proceso.

Residuos mineros: Los residuos mineros incluyen los materiales que son removidos para

ganar acceso a los minerales y todos los residuos provenientes de los procesos mineros. En

el mundo las estadísticas de producción son bastante limitadas. Actualmente la industria del

cobre se encuentra empeñada en la implementación de un manejo apropiado de estos

residuos, por lo cual se espera en un futuro próximo contar con estadísticas apropiadas.

Residuos hospitalarios: Actualmente el manejo de los residuos hospitalarios no es el más

apropiado, al no existir un reglamento claro al respecto. El manejo de estos residuos es

realizado a nivel de generador y no bajo un sistema descentralizado. A nivel de hospital los

residuos son generalmente esterilizados. La composición de los residuos hospitalarios varia

desde el residuo tipo residencial y comercial a residuos de tipo medico conteniendo

substancias peligrosas.

Clasificación por tipo de manejo. Se puede clasificar un residuo por presentar alguna

característica asociada a manejo que debe ser realizado:

Desde este punto de vista se pueden definir tres grandes grupos:



118

a) Residuo peligroso: Son residuos que por su naturaleza son inherentemente peligrosos de

manejar y/o disponer y pueden causar muerte, enfermedad; o que son peligrosos para la

salud o el medio ambiente cuando son manejados en forma inapropiada.

b) Residuo inerte: Residuo estable en el tiempo, el cual no producirá efectos ambientales

apreciables al interactuar en el medio ambiente.

c) Residuo no peligroso: Ninguno de los anteriores.

(4) Cantidad, Calidad y Origen de la Basura

La cantidad de basuras que se elimina por día y por persona está condicionada por factores

regionales, climáticos, raciales, costumbres, estaciónales, etc. La cantidad media de basura,

oscila entre 300 a 800 gr por persona y día.

Las principales fuentes de origen de basuras son los hogares particulares, establecimientos

colectivos, educaciones, internados, hospitales, sanatorios, mataderos, establecimientos

comerciales e industriales.

Disposición sanitaria del hogar. La basura domiciliaria esta constituida principalmente por

desechos o restos de comidas, verduras, papeles, cajas de cartón, vidrios, tapas, flores, latas

vacías, botellas, etc. La basura en el hogar debe ser dispuesta en depósitos con tapas

herméticas, sólidos y manuables, a prueba de insectos, moscas, cucarachas, hormigas,

roedores, animales domésticos y niños menores.

La acumulación domiciliaria de la basura tiene gran importancia en relación con el

tratamiento o disposición final.

Generalmente la basura se acumula combinada en los recipientes, sin embargo, el

problema principal en todas las comunidades de los 48 municipios del PICAR es que los

residuos en general están siendo dispuestos en los cursos principales de agua, obstruyendo

el cauce de ríos y quebradas. Cuando la incineración es el tratamiento final de la basura, la

separación de despojos y cenizas es conveniente, lo cual requiere tres recipientes

colectores. La separación de la basura, sin duda tiene la ventaja de simplificar y bajar los

costos de explotación de los sistemas de tratamiento final, pero recarga la recolección, por

cuanto se requiere vehículos y personal para cada tipo de basura. En algunos casos no se

justifica la clasificación de la basura debido a las cantidades de residuos a las que se llega.

Recipiente para basura doméstica

El lugar en el cual se coloca el receptáculo para su retirada tiene gran efecto en la velocidad

y, por consiguiente, en el costo de recogerla.

Disposición en clínicas y hospitales. La actividad inherente a los hospitales produce gran

cantidad de desperdicios orgánicos e inorgánicos, sólidos y semisólidos. El servicio de

limpieza contribuye al aumento de las basuras y su labor no termina hasta que el desecho

desaparece del hospital.



119

El volumen de basura de un hospital general es abundante, constituyendo un agudo

problema de recogida y disposición final. La cantidad de basura es variable, pero se puede

estimar en 1 a 2 Kg. Diarios por cama. La basura o desecho de un hospital puede

clasificarse como sigue, según su origen y características:

a) Basura seca. (Limpieza del piso, papeles, objetos en desuso, flores, etc.)

b) Basura húmeda. (Cocinas.)

c) Tejidos húmedos y huesos. (Sala de operaciones y partos, laboratorios y

salas de autopsias.)

d) Moldes de yeso. (Sala de traumatología.)

e) Desperdicios. (Sala de rayos X.)

f) Desperdicios de las salas de recepción de mercaderías. (cajas de cartón,

canastos de embalaje, envases, papel grueso, etc.)

g) Restos de metal. (incluyen latas y envases.)

h) Vidrios.

La recolección, eliminación y disposición final de los

desperdicios debe enfocarse fundamentalmente desde el

punto de vista sanitario, estético y económico, a fin de

eliminar los olores y los insectos, especialmente moscas;

reducir la probabilidad de incendios, controlar los

roedores y evitar trastornos en el desarrollo de las

actividades normales del hospital a través de una

operación de horas apropiadas y en condiciones de

estética compatibles con las acciones de limpieza.

Recipiente para basura de hospitales, clínicas y

establecimientos públicos

Disposición en establecimientos educativos. Es conveniente distribuir estratégicamente

recipientes para desperdicios en cada sala, corredores y patios.

Producción per-cápita (PPC). La producción de residuos sólidos domésticos es una variable

que depende básicamente del tamaño de la población y de sus características

socioeconómicas.

Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposición final es la llamada

Producción per-cápita (PPC). Este parámetro asocia el tamaño de la población, la cantidad

de residuos y el tiempo; siendo la unidad de expresión el kilogramo por habitante por día

(Kg/hab/día).

La PPC es un parámetro que evoluciona en la medida que los elementos que la definen

varían. En términos gruesos, la PPC varía de una población a otra, de acuerdo

principalmente a su grado de urbanización, su densidad poblacional y su nivel de consumo



120

o nivel socioeconómico. Otros elementos, como los periodos estaciónales y las actividades

predominantes también afectan la PPC.

Es posible efectuar una

estimación teórica de la PPC en

función de las estadísticas de

recolección y utilizando la

siguiente expresión:

Otra alternativa de estimación es

comparar con comunas de

situación similar de la cual se

disponga información fidedigna.

Composición de los residuos

sólidos. Básicamente trata de

identificar en una base másica o volumétrica los distintos componentes de los residuos.

Usualmente los valores de composición de residuos sólidos municipales o domésticos se

describen en términos de porcentaje en masa, también usualmente en base húmeda y

contenidos ítems como materia orgánica, papales y cartones, escombros, plásticos, textiles,

metales, vidrios, huesos, etc.

La utilidad de conocer la composición de residuos sirve para una serie de fines, entre los

que se pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje, factibilidad de tratamiento,

investigación, identificación de residuos, estudio de políticas de gestión de manejo.

Es necesario distinguir claramente en que etapa de la gestión de residuos corresponden los

valores de composición. Los factores de que depende la composición de los residuos son

relativamente similares a los que definen el nivel de generación de los mismos.

(5) Peso Unitario de la Basura

La densidad de los residuos sólidos es un valor fundamental para dimensionar los

recipientes de pre-recogida. Igualmente, es un factor básico que marca los volúmenes de los

equipos de recogida y transporte, tolvas de recepción, cintas, capacidad de vertederos, etc.

Este valor soporta grandes variaciones según el grado de compactación a que están

sometidos los residuos. La reducción de volumen tiene lugar en todas las fases de la gestión

de los residuos y se utiliza para optimizar la operación, ya que el gran espacio que ocupan

es uno de los problemas fundamentales en estas operaciones.

El peso específico unitario de cada producto no indica que su mezcla tenga un valor global

proporcional al de sus componentes. En el hogar, estos valores son habitualmente muy

superiores debido a los espacios inutilizados del recipiente de basura: cajas sin plegar,

residuos de formas irregulares, etc. Sin embargo, conforme vayan agrupándose de forma



121

más homogénea, se acercarán más al estricto cálculo matemático, que da unos valores

medios teóricos para residuos sin compactar de 80 kg/m3 con variaciones importantes de

acuerdo a la composición concreta de los residuos en cada localidad. Sobre estos valores

teóricos de peso específico del conjunto de los residuos sólidos urbanos, se deberán tener

en cuenta importantes reducciones o aumentos según el estado de presentación o de

manipulación de estos.

El peso unitario de los residuos sólidos en el sitio, es el parámetro que más atención debe

merecer por parte del contratista del relleno, ya que es el factor que rige la vida útil del

recipiente.

(6) Disposición Final de la Basura

Los métodos de disposición final de basuras pueden dividirse en dos grandes grupos:

Aquellos que significan una disposición final de los desperdicios en el mismo estado en que

se escogen, basurales abiertos, incorporación al subsuelo o relleno sanitario, vaciamiento al

mar o grandes cursos superficiales de agua; y los que implican un tratamiento o uso total o

en parte de los desperdicios recogidos como incineración, fermentación o digestión

bacteriana, eliminación a través del alcantarillado, alimentación de cerdos, recuperación y

reducción.

Alimento de cerdos

Los desechos de alimentos, conocidos con el nombre de "Escamocho" pueden utilizarse

para la alimentación de cerdos. Se requiere que en los lugares donde se produzca se

almacene por separado de las basuras. Debe ser recolectado diariamente para evitar su

putrefacción. Crudo es peligroso, porque permite la infección de los animales con diversos

parásitos que posteriormente podrán pasar al hombre al ingerir su carne; la pasteurización

del escamocho durante 30 minutos elimina los peligros, pero no favorece sus propiedades

alimenticias. Este factor muchas no utilizado en pueblos de CBBA y Chuquisaca con

desarrollo fuerte conlleva a contaminar sus aguas, teniendo gran capacidad productiva de

porcinos y también otros animales menores de corral (conejos y patos).

Incineración

Las basuras se queman a elevadas temperaturas y dejan un residuo de cenizas que

representa aproximadamente el 10% en volumen. Las cenizas y los materiales que no se

incineran, deben confinarse a un relleno sanitario.

Es fundamental el diseño adecuado del incinerador, ya que el contenido variable de

humedad en la basura, puede por deficiencia de calor o de tiro, ocasionar humos y olores

desagradables.

Se requiere un local para el almacenamiento de la basura, con la capacidad suficiente para

resolver los problemas de separación o aumento imprevisto de la basura. Este método



122

implica un relativo costo de inversión inicial y de operación si se requiere a una obra rustica

como la propuesta líneas abajo.

Trituración

Se requiere clasificación y separación de las basuras, con arreglo a su naturaleza, la basura

propiamente dicha se lleva ti, un molino de martillos y se tritura de tal manera que pueda

pasar por una coladera de tela metálica con agujeros de 10 mm. y luego se vierte al

alcantarillado. Se puede triturar hasta .reducirla casi a polvo y usarse corno abono,

modificando su composición química corno se desee.

Reducción

Se aprovechan los desechos grasos y el escamocho para obtener grasas de graduación baja

que se emplean en la fabricación de jabones, ve1as y productos similares, en cuanto a los

sólidos, constituyen un material que se puede usar en la fabricación de abonos.

Actualmente resulta antieconómico por la abundancia a bajo costo de grasas vegetales.

Basurales Abiertos.

Consisten en grandes

depósitos receptores

de basuras situados en

lugares que

generalmente no han

sido seleccionados,

sino que en la mayor

parte de los casos son

sitios con depresiones

naturales o

artificiales, originadas

estas últimas por la

extracción de

materiales de

construcción. Este es

el sistema menos

recomendado, aunque

sea controlado por las autoridades, pues nunca se cumplen las disposiciones aconsejadas y

pasan a constituir un foco permanente de insalubridad. Generalmente se realiza una

selección manual de los desperdicios, que luego son vendidos a diferentes fábricas, papeles,

vidrios, trapos, huesos, etc., y aunque haya un control sanitario es difícil evitar que la

separación se realice con personal que utilice los implementos mínimos indispensables que

garanticen la protección del individuo. Estos basurales abiertos siempre ocasionan

molestias al vecindario, derivadas de los malos olores, especialmente en épocas calurosas, y

de la abundancia de moscas, cucarachas, hormigas, roedores e incendios ocasionales,



123

afluencia e ropavejeros, de las personas que seleccionan la basura, animales y vehículos de

compraventa.

Relleno Sanitario. El relleno sanitario es un sistema de disposición final de basuras

económico y satisfactorio desde el punto de vista de la salud pública y que en muchas

ocasiones puede ser la solución al problema. En esencia, consiste en vaciar en un lugar

convenientemente seleccionado los desechos sólidos recogidos en el día y recubrirlos apro-

piadamente, previa compactación, al final de la jornada diaria, con tierra, cenizas, arena o

restos de materiales molidos de construcción, barridos de calles o similares.

Los principios básicos de operación del relleno sanitario son:

a) supervisión permanente del relleno sanitario mientras se está vaciando o

recubriendo la basura

b) la basura debe compactarse en capas de 15 a 30 cm;

c) la profundidad del relleno no debe ser excesiva, probablemente no más de

2.50m

d) toda la basura recibida diariamente debe quedar cubierta con una capa temporal de

tierra o material similar de 10 a 15 cm;

e) el recubrimiento superior o final debe hacerse con una capa de tierra o material

similar de por lo menos 0.60 m de espesor;

f) los depósitos que contienen principalmente animales muertos o materias similares

deben recubrirse inmediatamente con una capa de por lo menos 0.60m

g) adoptar medidas para evitar el esparcimiento de papeles u otro tipo de

desperdicios fuera del recinto del relleno sanitario, y

h) adoptar las medidas necesarias para evitar incendios, desarrollo de insectos o de

ratas.

De acuerdo con la topografía del terreno el procedimiento de operación puede ser de

"Trinchera", "Área" o "Rampa"

Horno Incinerador de Residuos Sólidos propuesto.

Se determinó que el tipo de tratamiento para la disposición final de los residuos sólidos de

varias comunidades del ámbito PICAR puede ser la Incineración, debido a que la cantidad

de basura que produce esta población es baja, y al ser incinerada, el medio ambiente no

sufre una contaminación considerable.

No se consideró el diseño de un relleno sanitario ya que las poblaciones se encuentran en

los alrededores de cuerpos de agua, y al filtrar los lixiviados con el tiempo, podríamos

llegar a contaminar dichos acuíferos.

Este incinerador funcionará una sola vez a la semana, preferentemente fin de semana, y la

quema de basura se la realizará únicamente por las noches.

La incineración ofrece diversas ventajas.



124

No es necesario clasificar, o moler la basura previamente.

El volumen de la basura se reduce a 1/10 del original, y su peso 30%, por lo tanto,

los residuos requieren de un espacio menor.

La incineración transforma la basura tóxica en un material no peligroso

Los residuos inertes, inodoros y fáciles de manejar y mediante procedimientos

especiales pueden ser convertidos en nuevos productos

Características generales del incinerador

El diseño de este incinerador es de tipo

rústico, con materiales provenientes de la

comunidad, estará hecho de adobes, por la

resistencia que estos presentan para este

tipo de estructuras.

Para la emisión de gases, el incinerador

constará de una canaleta metálica de altura

considerable, por el tema de emisión de

gases, llevará en la parte final de la

chimenea un sombrerete de metálico.

También la puerta de ingreso al incinerador

es metálica, recubierta con una pintura

antioxidante,



125

FIGURA 7. FORMAS DEL TUBO DE EMANACIÓN DE HUMO DEL

INCINERADOR.

Sombrerete metálico

Dimensiones del incinerador

El peso unitario promedio anteriormente calculado es =102.67

kg/m3

La cantidad de basura total diaria aproximada a procesar es =

982.34 Kg/semana

Cantidad a quemar por semana = 9.57 m3

Los residuos serán introducidos al incinerador en 2 tandas,

debido a no justifica construir un incinerador de gran tamaño si

además la basura se recoge y quema 1 vez por semana.

A continuación se muestra el cálculo de las dimensiones según

el peso especifico de la basura obtenida

9.57m3/2 =4.79m

3

Altura basura = 1m

Volumen = r2

Entonces: r = (volumen/ )0.5

r=1.23≈1.5

Radio = 1.5m

El sistema de incineración consiste en un horno de parrilla, con

poder calorífico inferior, el sistema de combustión será el gas.

La capacidad se ha elegido teniendo en cuenta la producción

total actual de residuos y su posible evolución en el futuro.

Las operaciones llevadas a cabo en una planta incineradora de residuos son las siguientes:

Recepción y pre-tratamiento de los residuos.

Cámaras de combustión.

Manejo de residuos y cenizas.

Para el manejo de las cenizas residuales, se recomienda disponer éstas en un pequeño

relleno sanitario, e ir cubriendo por capas, una de ceniza y otra de material arcilloso.

A continuación se muestran los esquemas del incinerador, vista en Planta, y un Corte

Transversal.



126

VISTA EN PLANTA

MURO DE ADOBE

A A'

PARRILLA METALICA ø10 c/0.15

2.0000

1.5000

0.1500

5.5000

0.5000

CORTE A-A'

PARRILLA METALICA ø10

CHIMENEA METALICA

1.6000

Caballetes de Acero ø12 PUERTA METALICA 3mm espesor

FIGURA 8. PLANOS DEL INCINERADOR

F. COSTOS DEL MANEJO AMBIENTAL

Los costos del manejo ambiental (incluidas las medidas de mitigación) deben estar

incorporados en el costo de cada Subproyecto apoyado por el PICAR, según Manual de


El costo total del Plan de Manejo Ambiental de cada Subproyecto, donde se incluyen la

medida de mitigación y aspectos capacitación, podría ser aproximadamente el 5% del

monto total de cada Subproyecto.



127

VIII. SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

A. SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL DEL PICAR

El PICAR fortalece su gestión ambiental con instrumentos de seguimiento y monitoreo de

proyectos, ya diseñados y contemplados en el Manual de Gestión Ambiental (MGA) debido

a que a través de este podrá identificar los principales impactos generados por estos, los

obstáculos en su gestión ambiental, los problemas en la aplicación de lineamientos de

manejo y presupuestos ambientales, entre otros aspectos, lo que le permitirá, una vez

obtenida una información consistente sobre los proyectos, corregir, mejorar o

complementar sus procedimientos e instrumentos y retroalimentar su Estrategia Ambiental,

caso por caso.

El Sistema de Monitoreo y Evaluación del PICAR será alimentado con la información

generada en el proceso de gestión ambiental a nivel de inversión, corresponde incluir la

Línea base de los Subproyectos, los indicadores y el seguimiento.

La modalidad de generación de información y de alimentación del Sistema será acorde a los

procedimientos establecidos para su funcionamiento a lo largo del horizonte del PICAR.

En función del Plan de Manejo Ambiental del PICAR que consiste en tomar las acciones

que sean necesarias para prevenir, minimizar, mitigar y/o compensar los impactos

ambientales resultados de la implementación de proyectos en cualquiera de sus fases; el

Monitoreo Ambiental es la herramienta que nos permite asegurar el cumplimiento de los

estándares ambiéntales del país y del Banco Mundial, la observancia de las acciones de

mitigación comprometidas o acordadas, el ajuste y los cambios para el desempeño correcto

de una gestión ambiental sostenible.

En este sentido el Programa de Monitoreo Ambiental del PICAR considera lo siguiente:

Actividades de seguimiento: consiste en la revisión de la documentación emanada

en los proceso de inspección, incluye la introducción de los datos sobre los

indicadores en el Sistema de Monitoreo y Control de Proyecto.

Actividades de Inspección: consiste en la toma de datos en terreno sobre el

cumplimiento de las medidas de mitigación acordadas en el documento de

Evaluación Ambiental, en base a los indicadores seleccionados para el efecto.

Cronograma: donde se anota las fechas de las inspecciones y se detalla las

actividades realizadas

Informe de cumplimiento: contiene los resultados de la inspección en terrero de

cumplimiento de las acciones de mitigación y se destaca aquellos ajustes o cambios

que habría que hacer en función de corregir aquellas medidas de mitigación que no



128

estuvieran funcionando. Este informe es uno de los condicionantes para realizar el

próximo desembolso al proyecto.

B. MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

1. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

Tomando en cuenta el alcance del presente EA y en base a medidas de mitigación

propuestas en los Cuadros 12 y 14, se plantea un plan de monitoreo y seguimiento

ambiental genérico y referencial para la intervención del PICAR en los tres grandes

ecosistemas como son altiplano y valles interandinos a secos con transición a pie de monte.

En el Cuadro 14., se proponen indicadores para cada medida de mitigación, los

responsables, la metodología de seguimiento y los costos.

2. MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL PARA EL PROYECTO Y

SUBPROYECTOS

Es importante señalar que los indicadores de monitoreo del Cuadro 16, son genéricos y de

referencia para el ámbito PICAR, indicadores específicos para cada Subproyecto deben ser

determinados por los Responsable Ambiental Nacional y Técnicos Ambientales Regionales

del PICAR, en base a los instrumentos de gestión ambiental, señalados en el Manual de


El monitoreo del ambiente suele considerar factores ambientales físicos del medio como

son el aire, agua o suelo. En todo caso es necesario utilizar técnicas e instrumentos

apropiados.

Debe asegurarse se tomen muestras representativas y en una forma correcta, de acuerdo con

las características de los parámetros bajo observación. Posteriormente deben analizarse las

muestras utilizando métodos estándar y extrapolar los resultados a la situación del medio

analizado.

El monitoreo biológico representa un enfoque valioso para determinar la exposición total en

forma más directa que la medición de los niveles de contaminantes en el ambiente, ya sea

aire, agua, alimento o suelo; pueden ser: fisiológicos y en el comportamiento de organismos

individuales; en los parámetros de poblaciones; la distribución y abundancia de especies,

etc.

Considerando la amplia gama de impactos ambientales identificados, evaluados y

elaboradas sus medidas de mitigación, listar todos los indicadores posibles para cada uno de

ellos, pierde sentido en un documento de carácter genérico, en todo caso los indicadores

para una actividad específica, deberán ser definidos caso por caso, según juicio experto,

disponibilidad de información, importancia del impacto y recursos para el seguimiento y

monitoreo.



129

CUADRO 23. MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

IMPACTO COMPONENTES

DEL IMPACTO MEDIDAS DE MITIGACION

INDICADORES DE

MONITOREO

RESPONSABLE

DE

SEGUIMIENTO

METOLOGIA

DE

SEGUIMIENTO

COSTO DE

MONITOREO

Erosión y

Compactación

Erosión de suelos de

cultivo por uso de

arado de discos

Uso de subsoladores tipo cincel o

similares.

% de uso de subsoladores tipo

cincel o similares.

Técnico

Ambiental

Regional PICAR

según Manual de

Gestión

Ambiental del

PICAR.

Formulario de

monitoreo y

seguimiento

ambiental del

PICAR de

acuerdo al Plan

de Monitoreo

Ambiental de

cada subproyecto

apoyado por el

PICAR como se

indica en la

gestión ambiental

del PICAR.

Incluido en los

costos

operativos del

PICAR.


quemas de arbustales

y de pastizales.

Se usara alternativas agroecológicas

para sustituir estas quemas.

% de suelo habilitados con

alternativas agroecológicas.


sobre pastoreo.

Aplicación de planes de explotación

ganadera y manejo de pasturas.

Carga animal según tipo de

ganado y piso ecológico.

Compactación por

pisoteo de ganado. Estabulación o semi estabulado.

% de ganado estabulado o semi

estabulado.

Compactación por

uso de maquinaria

agrícola o de obras

civiles y de caminos

vecinales.

Aplicación de buenas practicas de uso

de maquinaria agrícola con estudios de

sensibilización edafológica como

pedològica en equipos no agrícolas.

% de suelo agrícola

compactado.

% de suelo no agrícola

compactado.

Desmontes y

quemas de

arbustales

indiscriminados.

Desmontes Desmontes regulados por listas de


a. Área explotada.

b. Licencias de explotación

por la ABT.

Quemas de

arbustales.


para sustituir estas quemas en arbustos

y pastizales.

% de suelos habilitado con


Contaminación

de suelos y agua

por purinas u

heces fecales.

Contaminación de

suelos

Estabulación o semi estabulación, con

sistemas adjuntos de manejo de

compost, lombricultura, bioles.

c. % de ganado estabulado.

d. % de ganado semi

estabulado.

e. Eficiencia de sistemas en

el control de residuos

orgánicos sólidos.

Contaminación de

aguas.

Sistemas de control de aguas

residuales: zanjas de infiltración, re uso

en riego previo filtro anaeróbico o

equivalente.

Eficiencia de sistemas y

control de aguas residuales



130

IMPACTO COMPONENTES

DEL IMPACTO MEDIDAS DE MITIGACION

INDICADORES DE

MONITOREO

RESPONSABLE

DE

SEGUIMIENTO

METOLOGIA

DE

SEGUIMIENTO

COSTO DE

MONITOREO

Perdida de

cobertura

vegetal.

Relacionada a la

sobre carga animal y

sobre pastoreo.

Aplicación de planes de explotación

ganadera y manejo de pasturas.

f. Carga animal según tipo

de ganado y piso

ecológico.

g. % de pastura bajo manejo.

Relacionada a la

extracción de madera

y leña.

Desmontes regulados por listas de


Planes de reforestación

h. Área explotada.

i. Licencias de explotación

por la ABT.

j. Área reforestada.

Relacionada a la

quema de pastizales.


para sustituir estas prácticas.

% de suelo habilitado con


Subproyectos en

manejo de

RRNN en

general

Reforestaciones.

Zoocriaderos.

Manejo de especies

de flora.

De transversalización con ley 1700 y la

ABT.

Regulados por la Dirección de Vida

Silvestre.

Superficies bajo manejo

forestal y no forestal.

Dentro de normativa de la

DGB.

De obras civiles

varias e

infraestructura

vial.

Desechos áridos,

grasas, aceites y

otros.

Efectos secundarios

de obras.

Dentro del Manual Ambiental PICAR. MM establecidos en los

diseños finales de las obras.

(1)Impactos claves genéricos y de referencia para los dos agrecosistemas (valles y altiplano), los impactos claves para cada subproyecto deben ser determinados por Responsable

Nacional y Técnico Ambiental Regional del PICAR, en base a los instrumentos de gestión ambiental, señalados en el Manual de Gestión Ambiental del PICAR.

(2)Medidas de mitigación (MM) genéricas y de referencia para los dos grandes agroecosistemas, las medidas de mitigación para cada subproyecto, deben ser diseñadas y

especificadas por los Técnicos Ambientales de las regionales del PICAR, en base a los instrumentos de gestión ambiental, señalados en el manual de gestión Ambiental del PICAR.



131

IX. CONCLUSIONES

1. El Proyecto PICAR contribuye a la Estrategia Económica Bolivia Productiva, con énfasis

en los pequeños productores rurales y a la Estrategia Socio Comunitaria Bolivia Digna y

Productiva, que pretende erradicar la exclusión y la discriminación social así como la

pobreza.

2. El PICAR, ha definido en su Gestión Ambiental, el impulsar y establecer un manejo

ambiental apropiado en los proyectos que financia garantizando así el uso sostenible del

medio ambiente y los recursos naturales.

3. El Proyecto cumple con los requisitos ambientales solicitados por la Ley Boliviana en

materia ambiental y su ejecución activa las siguientes políticas operacionales del Banco

Mundial: Evaluación Ambiental (OP 4.01), Hábitats Naturales (OP 4.04), Control de Plagas

(OP 4.09), Patrimonio Cultural Físico (OP 4.11), y Seguridad de Presas (OP 4.37).

4. La región del área del PICAR constituye un mosaico de ambientes que contiene la puna

alto andina, pre puna, los valles interandinos en un rango de 3.100 msnm de cabecera de

valles hasta valles secos (2400 msnm) y en los casos sobre todo de Chuquisaca llegar a los

valles secos con transición a pie de monte (sobre todo en El Villar, El Palmar, Alcalá,

Sopachuy, Villa Serrano, que pueden bajar hasta 1.800 msnm). Estas eco regiones

presentan una gran variedad de climas y relieves que dan origen a una amplia diversidad de

ambientes; desde pastizales, esteros y sabanas (secas e inundables), hasta bañados,

salitrales, sierras y ríos; y, por supuesto, una gran extensión y diversidad de bosques pie de

monte y arbustales. Esta gran cantidad de ambientes distintos se traduce en una alta

diversidad de especies animales y vegetales que hacen de estos dos grandes ecosistemas

(valles y puna) un área clave para la conservación de la biodiversidad.

5. Dentro del área del PICAR, están ubicadas en forma total o parcial, dos áreas protegidas

nacionales, 2 departamentales y algunas interacciones colindantes con áreas protegidas

municipales o privadas, además de dos sitios calificados como humedales – Ramsar a nivel

nacional, con ecosistemas y zonas prístinas únicas en el mundo. Uno de forma colindante

con alta influencia del lago Titicaca y otro de forma directa con los municipios a trabajar

con el PICAR en Oruro, como es el lago Poopo y el Uru Uru.

6. Los ecosistemas más sensibles en esta región son precisamente estas áreas protegidas

ubicadas dentro de los municipios de Turco y Curahuara de Carangas con el PN Sajama en

Oruro y también Presto en Chuquisaca con el ANMI El Palmar.

7. El principal impacto ambiental identificado es la erosión de los suelos debido a los

chaqueos y quema de pastizales en valles secos, sobrecarga animal/ sobrepastoreo en

ecosistemas frágiles de bofedales y pastizales alto andinos, extracción de madera y leña y

ampliación de áreas para la producción agrícola.



132

8. La superficie territorial con problemas de erosión fuerte a muy grave, alcanza a 58.061,6

km², que hace el 45.6% de la superficie de la región del PICAR, con una tasa de erosión de

50 tn/ha/año hasta 200 tn/ha/año. Los efectos de la erosión eólica predominan y son más

expresivos en la región". Si bien el altiplano sufre erosión hídrica y eólica en alto grado, el

problema es más serio en los valles de CBBA, Chuquisaca y La Paz, pues la fisiografía y el

exceso de cultivos en pendientes con pobre reposición orgánica del suelo, han conducido al

Plan Nacional de Cuencas a priorizar estas, a fin de mitigar este amenaza.

El departamento de Cochabamba tiene una superficie de 55.631 km2 de los cuales 24.365

km2 presentan una erosión fuerte a muy fuerte. Entre los principales problemas se presenta

la presión demográfica, prácticas agrícolas inadecuadas, deforestación y salinización.

Son muy conocidas las

consecuencias que

ocasionan las pérdidas

de suelo in situ (FAO,

1983 y FAO, 1988).

Entre las que se pueden

mencionar, en áreas

agrícolas, la erosión

laminar en surcos y

cárcavas provocan una

disminución progresiva

del valor de la tierra

perdiéndose gran

cantidad de terrenos. En

otros lugares hay

erosión eólica que

disminuye el valor agrícola a diferentes tasas. También se pierden terrenos agrícolas por

causa de salificación y alcalinización debido al mal uso del riego.

Una gran parte de la erosión que se encuentra en Bolivia es debida al sobrepastoreo por el

ganado caprino y bovino. Este tipo de erosión es muy difícil de cuantificar

económicamente, dado que la mayor parte de los pastos no tiene valor para una producción

alternativa. Se nota una disminución de la selva por la explotación intensiva del bosque.

Esta disminución de la productividad es más difícil de medir. Raramente se hace una

reposición y si se hace, el crecimiento de las especies exóticas es muy lento.

9. Los efectos de la erosión, son básicamente la pérdida del suelo fértil y sus nutrientes, con

la consiguiente baja productividad, tanto en campos de cultivo, el monte y zonas de

pastoreo, degradación del ecosistema y las bases de los sistemas productivos,

desertificación, deterioro de los recursos naturales, con mayor inseguridad alimentaria,

mayor pobreza y por último migración temporal y definitiva.



133

10. Los Impactos Ambientales de los Subproyectos que componen el Proyecto, se pueden

resumir en un principio denominado “impacto ambiental conocido no significativo”.

11. Todos los instrumentos y procedimientos establecidos en la Gestión Ambiental y que se

encuentran reflejados en el Manual de Gestión Ambiental (MGA) con criterios de

elegibilidad, lista excluyente de proyectos e instrumentos de evaluación de los proyectos,

apoyados por diferentes manuales y guías ambientales que tienen por objeto controlar y

garantizar el cumplimiento de los requisitos ambientales, las medidas protectores y

correctoras, y facilitar la evaluación de los impactos para adoptar y modificar aquellas

durante la fase de implementación, operación, y de funcionamiento del proyecto.

X. RECOMENDACIONES

1. Se cuenta con resultados positivos y significativos de la Gestión Ambiental del PICAR

en su primera fase, apoyando a la sostenibilidad ambiental por las características

productivas de los proyectos de negocios y la adopción de valores ambientalistas lograda

por los productores, hace muy probable la sostenibilidad ambiental de la producción que,

sin embargo, requiere de un monitoreo para este propósito y las inversiones cuando

correspondan para ejecutar las medidas de Mitigación Ambiental.

2. Es muy importante aclarar que los impactos ambientales clave, sus medidas de

prevención y mitigación y sus indicadores de monitoreo propuestos en el presente estudio,

son de carácter genérico y referencial. Impactos ambientales, medidas de mitigación e

indicadores de monitoreo específicos para cada Subproyecto, deben establecidos por los

facilitadores, consultores ambientales y Técnicos Ambientales Regionales - PICAR, en

base a los instrumentos de gestión ambiental, señalados en Manual de Gestión Ambiental

del PICAR.

3. Se recomienda el realizar una evaluación de la aplicabilidad de los instrumentos

ambientales con los que cuenta actualmente el Proyecto, para retroalimentar y corregir

instrumentos, si el caso amerita.

4. Por el exceso vistos en los municipios PICAR se recomienda que varios subproyectos

estén orientados al manejo, reciclado e incineración de basura sobre todo plástica y de

desechos hospitalarios que ahora se vierten cuerpos de agua con el peligro de exterminio a

la biodiversidad y atentar a la salud pública.

5. Debido a los elevados riesgos de sequía de la zona y la marcada sensibilidad ambiental

de los ecosistemas de la región, se recomiendan apoyar las intervenciones positivas y

fortalecer las buenas prácticas reportadas en el presente documento.

6. En valles interandinos, secos y mesotermicos de CBBA, Chuquisaca y la provincia

Loayza del Depto de La Paz, se recomienda el estimulo PICAR a obras de contención de

erosión tan seriamente afectados, con obras de contención y aplicación de cultivos a



134

terrazas, zanjas de infiltración y contención de cárcavas en sus tres modelos propuestos,

adjuntos a procesos de capacitación y coordinación con el Plan nacional de cuencas.

7. El manejo de aforestación o de reforestación, debe estar acompaño de procesos múltiples

de agroforesteria, silvopastoriles, que asegure no solo cobertura vegetal, sino insumos

energéticos, de ramoneo y si es posible otros usos, siendo cuidadosos en inculcar las

normas de protección a riberas y cuerpos de agua establecidos en normativa a ley vigente

1700.



135

XI. REFERENCIAS

Alzérreca A.; Jorge Laura C.; Guillermo Prieto C.; Porfirio Calle; Jorge Céspedes E.;

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Prefectura Del Departamento de Chuquisaca – Bolivia; Secretaria Departamental de

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Desarrollo SNV, Plan De Desarrollo Departamental De Chuquisaca 2008 – 2015.

Prefectura Del Departamento de Oruro – Bolivia; Secretaria Departamental de

Planificación Dirección De Planificación Estratégica, Plan De Desarrollo Departamental de

Oruro 2007 – 2011.

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Documents