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8/2/2019 PL Fugas Accidentes

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PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE UN NUEVO RÉGIMEN DE PENAS ENCASO DE FUGAS EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO

I. ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN CHILE:

En Chile los accidentes de tránsito son un flagelo que no puede ser desconocido.Todos los años mueren más de 2000 personas, si atendemos a las cifras oficialesque atienden sólo a los muertos “instantáneos”, y a la cifra negra, que son losmuertos posteriores, que son cerca del 15% de ellos.

Veamos como introducción algunas de las cifras que nos darán la radiografía de

los accidentes de tránsito en Chile:

Siniestro de tránsito y victimas por Causas (Año 2007)

Causa de siniestroSiniest

rosFalleci

dos

LesionadosTotal

lesionadosGrav

es

Menos

graves

Leves

Imprudencia deconductor 23.272 341

1.963

1.512

15.012 18.487

Desobediencia aseñalización 7.084 83 739 616

7.271 8.626

Imprudencia depeatón 4.140 375

1.125 492

2.542 4.159

Pérdida de control 5.260 3101.15

4 7095.19

5 7.058

Alcohol en conductor 3.945 218 820 5893.76

8 5.177

Velocidad imprudente 1.629 95 311 2301.51

9 2.060Imprudencia depasajero 490 1 74 44 374 492

Fallas mecánicas 875 8 143 1491.21

6 1.508Alcohol en peatón 696 126 217 88 313 618

Otras causas 2.321 46 269 1641.48

7 1.920Drogas y/o fatiga enconductor 427 34 98 97 496 691Causas nodeterminadas 3.175 5 412 245

2.147 2.804

Deficiencias viales 350 3 46 39 306 391Alcohol en pasajero 18 0 3 3 13 19

Total general 53.682 1.6457.37

44.97

741.6

59 54.010

Oficina Congreso, Fono 32-2504582, Fax 32-2504631, email: [email protected] Regional, Las Heras 305, Penco, Fono: 41-2450310, Fax: 41-2450334



Fuente: CONASET (www.conaset.cl)

Sin perjuicio de ello, hemos descubierto, junto a Carabineros de Chile, un aspecto

brutal de esta accidentalidad, constituida por las fugas en casos de accidentes detránsito.

II. CASI 50% DE FUGAS DE CONDUCTORES EN ACCIDENTES DETRÁNSITO:

Un caso emblemático fue para nosotros el lanzamiento de la Campaña “SeTestigo”, de la AVAT, Asociación de Víctimas de Accidentes de Tránsito, la cualbusca concienciar a la ciudadanía en su rol fiscalizador y solidario, y apelando alos conductores para que enfrenten con hombría su responsabilidad. Esta

campaña se centró en la situación de Patricio Oriel Ortiz Béjar, quien falleció a los26 años, el lunes 07 de enero de 2008, a las 22:30 horas, en Macul esquinaEduardo Castillo Velasco, comuna de Ñuñoa, Santiago. Patricio salía de laUniversidad UTEM, con dos amigos, cuando una camioneta doble cabina, ToyotaHilux Blanca, Turbo Diesel lo arrolló a exceso de velocidad, lo que causó sumuerte instantánea. El chofer del vehículo se dio a la fuga, por lo que la familia notuvo cómo hacer justicia.

Luego de presentar querellas, y de una labor investigativa que comprometió a lafamilia y a la AVAT, el hechor fue habido, y entregado a la justicia.

En virtud de este caso, el Senador que suscribe realizó una intervención en elSenado, en la cual incluimos un oficio a Carabineros de Chile para que señalara laentidad de los casos de fuga en accidentes de tránsito. Es así que mediante oficio295 del año 2008, la Secretaría General de la Dirección Nacional de Carabinerosde Chile nos informa que durante el año 2007, de un total general de 1290accidentes de tránsito reportados a Carabineros en todo el país, en 595 casos elvehículo causante no es identificado”.

En el fondo, el oficio arroja una cifra alarmante: durante 2007, el 46% de losconductores huyen de los accidentes de tránsito sin poder ser ubicados, en loscasos más graves, como muerte o lesiones.

JEFATURA DE ZONA ATROPELLOS, con VEHICULOresultado de muerte o causante no es

lesiones identificadoXV Zona de Arica y Parinacota 24 5I Zona de Tarapacá 33 8II Zona de Antofagasta 19 2III Zona de Atacama 23 21IV Zona de Coquimbo 32 18V Zona de Valparaíso 107 84

VI Zona Lib. Bdo. O`Higgins 129 24VII Zona Maule 65 24VIII Zona Bío Bío 99 57IX Zona Araucanía 73 28


http://www.conaset.cl/





XIV Zona Los Ríos 14 12X Zona los Lagos 16 12

XI Zona Aysén 9 4XII Zona Magallanes 10 6Jefatura de Zona Metropolitana 637 290Total General 1.290 595 Fuente: Oficio 295 del año 2008, dirigido al Senador Alejandro Navarro, de la SecretaríaGeneral de la Dirección Nacional de Carabineros de Chile

Los datos de Carabineros son elocuentes. Por ejemplo en la RegiónMetropolitana, durante el mismo periodo en los 637 atropellos con resultado demuerte o lesiones, los conductores huyeron en 290 de los casos, casi la mitad. En

la VIII región, de 99 de estos accidentes huyeron 57 conductores, lo queconstituye casi el 60% de los casos. En la V región, de 107 de estos accidentes,huyeron 84 conductores, lo que equivale al 80% de los casos. En la Región de LosRíos (XIV) y de Los Lagos (X), las fugas son del orden del 90% y 75% de loscasos respectivamente. Así, las fugas son pan de cada día.

El resultado de todo esto es la más total y absoluta impunidad en materia detránsito.

III. FUGA = IMPUNIDAD PENAL Y PATRIMONIAL

Cuando el autor del atropello no es identificado, no existe ninguna posibilidad dequerella penal, pues el “sujeto activo no es habido”.

Pero otra cosa son las consecuencias patrimoniales de los delitos, durante elmismo año del oficio de Carabineros, año 20071:

COSTOS SOCIALES Y PRIVADOS RELACIONADOS CON LAS CONSECUENCIAS DE LOS SINIESTROSDE TRÁNSITO (AÑO 2007)

Consecuencia NºCosto socialunitario (UF)

Costoprivado

unitario (UF)

Costo socialtotal (UF)

Costo privadototal (UF)

Fallecidos 1.645 2.857,77 58,54 4.701.032 96.298Graves 7.374 712,71 507,40 5.255.524 3.741.568Menos graves 4.977 182,98 128,73 910.691 640.689Leves 41.659 44,69 30,17 1.861.741 1.256.852

Costo total (UF) 12.728.987 5.735.407Costo total ($) 249.776.591.110 112.543.944.270

Costo total ($ US) 491.231.717 221.338.416

Valor Unidad de Fomento (31 de Diciembre de 2007) $ 19.622,66Valor Dólar Observado (30 de Noviembre de 2007) $ 508,47

Costo social por fallecido El costo social por fallecido o costo de capital humano corresponde a la

1 Fuente : CONASET. http://www.conaset.cl/cms_conaset/archivos/Costos%20sociales%20y%20privados%20%282000-2007%29.xls


http://www.conaset.cl/cms_conaset/archivos/Costos%20sociales%20y%20privados%20(2000-2007).xls






pérdida de productividad futura debido a muerte prematura.

Costo social por lesionado

El costo social por lesionado está basado en la pérdida diaria de

productividad debido a las lesiones, costos administrativos (policia, juicios,etc) y recursos humanos dedicados para rehabilitación

Costo privado por fallecido El costo privado por fallecido corresponde a temas de administración yfunerarios

Costo privado por lesionado El costo privado por lesionado corresponde al tema de tratamiento(hospitalización),

La víctima queda sin nadie a quien demandar judicialmente por muchos de estosdaños y perjuicios, como son EL DAÑO EMERGENTE (daño efectivamentecausado, como la rehabilitación, hospitalización, incapacidad, fármacos, etc.), EL

LUCRO CESANTE (lo dejado de percibir en virtud del accidente, la gananciaesperada frustrada por el siniestro, como los días no trabajados, o los sueldos nopercibidos) Y EL DAÑO MORAL (sufrimiento psicológico).

Pero que peor, como no se sabe la patente del vehículo, entonces tampoco sepuede cobrar el Seguro obligatorio de accidentes personales (SOAP), cuya sumade 300 UF queda en la aseguradora, y no en la víctima. Este seguro esimportantísimo, pues permite financiar tratamientos médicos, terapias, prótesis,rehabilitación, e incluso implica un seguro por muerte. Pero en caso de fuga, haytotal indefensión da la víctima, que queda sin seguro y sin indemnización.

IV. LA SEÑAL DE LA LEGISLACIÓN ACTUAL ES QUE FUGARSE ESRECOMENDABLE

En atención a los datos señalados, nos parece evidente que la señal que en estosmomentos emite la legislación es que atropellar a alguien, es un delito “barato”,“impune”, si uno se da a la fuga, sea con resultados de muerte o de lesiones (da lomismo); sean ejecutados en total estado de salud y atención, en estado deebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrópicas, o bajo lainfluencia del alcohol (da lo mismo).

Si casi la mitad de los conductores que atropellan y con ello lesionan o matan, sedan a la fuga, ¿qué otra opinión o conclusión podría inferirse de ello? Lo pero esque esa aseveración es efectiva. Los fugados rara vez responden por sus actos.

V. PROPUESTA LEGISLATIVA

Es por ello que planteamos la necesidad de endurecer el régimen de penas y detramitación procesal de los delitos de tránsito, para los conductores que huyan dellugar de los hechos, luego de provocar lesiones o muertes a peatones.

Queremos dar la señal legislativa de que delinquir en calles y carreteras no es unacto impune. Que es mejor dar la cara y enfrentar con hombría los errores.Podemos incentivar legalmente la consecución de estos objetivos.




Proponemos que en caso de fugas, se suba en un grado la pena del conductor fugado.

Asimismo, ponemos limitaciones a la denominada “suspensión condicional de lapena”, mecanismo legal para no aplicar la privación de libertad, en caso de, por ejemplo, llegar a acuerdo reparatorio con la víctima o se deudos. Para hacer másdifícil y más colegiada la decisión de si aplicarla o no, ponemos como requisito queella sea sometida por el fiscal local a la decisión del Fiscal Regional, previaconsulta a la Comisión Nacional de Seguridad del Tránsito.

Por tanto, vengo en proponer el siguiente,

PROYECTO DE LEY

ARTÍCULO ÚNICO:

Intercálase entre los actuales incisos 6 y 7 del artículo 196 F de la Ley 18.290, deTránsito, el siguiente nuevo inciso 7°, modificándose el orden de los posteriores:

“Tratándose de imputados por delitos establecidos en el artículo 492 inciso 2° del Código Penal, y los artículos 196 C y 196 E de esta ley en caso de lesiones decualquier tipo o muerte, que se hayan dado a la fuga al momento de cometer el delito, el fiscal deberá someter su decisión de solicitar la suspensión condicional del procedimiento al Fiscal Regional, previa consulta a la Comisión Nacional deSeguridad del Tránsito directamente o por medio de las respectivas SecretaríasRegionales Ministeriales de Transportes" .

Agrégase el siguiente nuevo inciso final al artículo 196 F de la Ley 18.290, de

Tránsito:

“ A los delitos señalados en el inciso 7°, en caso de lesiones de cualquier tipo omuerte, se les aplicará un grado más de pena si el conductor se da a la fuga ”.

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN

SENADOR


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