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PLAN DE ACCIÓN HOSPITALARIO ANTE EMERGENCIAS

EPIDEMIOLOGICAS Y DESASTRES

Dr. Francisco Navarro ReynosoDirección General de Coordinación de

Hospitales Federales de Referencia.

OBJETIVO GENERAL

• Instrumento operativo ante Emergencias y Desastres, que facilite el funcionamiento oportuno y eficiente de las unidades médicas ante situaciones de crisis de diversa etiología, que garantice la atención oportuna y eficiente a las víctimas y la continuidad de los servicios de salud.

• Minimizar los daños en la población y dar seguimiento permanente a la implementación de las políticas y regulaciones como “Hospital Seguro”.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Reducir la vulnerabilidad hospitalaria frente a posibles situaciones de emergencia o desastre, a través de la identificación y modificación de amenazas internas y del entorno.

2. Atender oportuna y eficazmente a las víctimas de los desastres y emergencias, tanto en el aspecto físico como en el emocional, de acuerdo a los procedimientos de respuesta

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

3. Garantizar a la población la continuidad en la prestación de los servicios de salud, en situaciones críticas.4. Continuar la atención eficaz y eficiente a los pacientes hospitalizados que no puedan ser dados de alta durante la emergencia.5. Sistematizar y dar seguimiento permanente a la implementación de las políticas y regulaciones como Hospital Seguro, con base en el Programa Nacional de Protección Civil.

ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DE LA RESPUESTA

• Para la atención de las emergencias y desastres, se manejan tres diferentes fases del evento, de acuerdo a los diferentes escenarios con diferentes necesidades operativas; se contemplan planteamientos de organización, coordinación y acción específicos.

– Antes– Durante– Después

La etapa del “antes” o de preparación

• Se contemplan todos los preparativos.• Precisa la organización y la logística para la identificación,

notificación, alertamiento y atención de las diferentes emergencias en salud.

• La determinación de insumos necesarios y la reserva estratégica, para responder tanto a las emergencias internas como externas.

Fase de preparación

1. Organización del Comité de Respuesta ante Emergencias Epidemiológicas y Desastres (CREED).

2. Elaboración o actualización del Acta Constitutiva3. Precisión de funciones de los integrantes del Comité4. Elaboración del Plan de Respuesta Rápida5. Actualizar y documentar el grado de vulnerabilidad en

función de las personas, los recursos y los procesos. Funcional, estructural y no estructural.

6. Elaboración del Flujograma7. Capacitación a Directivos y personal operativo

Fase de preparación

8. Realización de simulacros y análisis de propuestas de mejora

9. Integración del inventario de recursos por turno. Capacidad resolutivas de las diversas patologías.

10. Elaboración del Directorio de Capital Humano. médicos, enfermeras, auxiliares, técnicos, administrativos, voluntarios y otras personas con alguna formación en el área de la salud.

11. Precisión y divulgación por un canal de llamadas. 12. Actualización de la señalización.

Fase de preparación13. Precisión de fuentes alternas de agua, energía eléctrica y combustible14. Determinación de la capacidad del hospital para recibir y atender pacientes ante la situación crítica.15.Elaboración de tarjetas de acción generales y específicas para funcionarios, directivos, gerentes y personal operativo.16.Difusión de las medidas de precaución estándar.17.Mecanismos o lineamientos para la reconversión hospitalaria.18.Precisión de la Reserva Estratégica. 19.Determinación del nivel de respuesta ante el evento adverso.

2. Fase Aguda durante el evento, de alerta o activación del plan

• La activación de la señal que determina la iniciación de las actividades para dar respuesta a la situación específica de emergencia, por la presencia real del evento.

a) Logística de Activación del Plan

1. Activación del Centro de Mando, por el Presidente Ejecutivo o en su ausencia bajo la responsabilidad de la Coordinación General

2. Activación de las brigadas para emergencias y desastres.3. Notificación del evento a las diferentes áreas del Comité.4. Activación de la cadena de llamadas al interior del grupo de

trabajo, para alertar y activar los procedimientos de respuesta.

5. Evaluación inmediata de daños hospitalarios y funcionamiento de servicios.

6. Evacuación hospitalaria de ser necesario.

a) Logística de Activación del Plan

7. Verificación del ingreso y flujo de pacientes. 8. Priorización del uso de quirófanos para las urgencias.9. Activación de la reconversión hospitalaria por el área de responsabilidad. 10. Activación del uso de la reserva estratégica.11. Disposición y control de cadáveres de acuerdo al procedimiento.12. Monitorización de las acciones hospitalarias en torno al evento adverso.13. Coordinación de la comunicación interna y externa.

b) Abordaje médico

1. Recepción y control de las víctimas de la emergencia o desastre.

2. Valoración inicial y semaforización, con hoja de TRIAGE e identificación de pacientes.

3. Desarrollar terapia de estabilización hemodinámica.4. Realización urgente de exámenes de laboratorio y RX

cuando la situación lo requiera.

b) Abordaje médico

5. Enviar a los pacientes a quirófanos, terapia intensiva, hospitalización, o patología según sea el caso, con la documentación necesaria y con el registro correspondiente.

6. Disposición oportuna de información a familiares.7. Enviar a pacientes y/o familiares para TRIAGE

psicológico y atención emocional.8. Valorar y registrar el alta o referir a otras unidades

de atención.

3. Fase de “después” o de “mantenimiento”

1. Declaración del fin de la emergencia por Presidente Ejecutivo o la coordinadora General.

2. Precisión del informe de personas atendidas y fallecidas.3. Enviar informe de las diferentes áreas y servicios al

Presidente Ejecutivo.4. Complementar la documentación requerida para trámites

administrativos.5. Organizar alta de pacientes de acuerdo a la valoración

médica.6. Reiniciar la prestación de los servicios suspendidos como

consulta externa y cirugías programadas.

3. Fase de “después” o de “mantenimiento”

7. Normalizar los turnos del personal asistencial, administrativo y de apoyo.

8. Actualizar inventario de necesidades que se deban cubrir a corto, mediano y largo plazo.

9. Gestionar recursos para reparaciones o adecuaciones, a mediano y largo plazo, teniendo en cuenta las medidas de mitigación y de gestión del riesgo, incluyendo reforzamiento estructural.

10. Evaluación de la respuesta hospitalaria.11. Propuesta de mejora al Plan de Acción.

Áreas funcionales del Plan de Acción Hospitalario ante Emergencias y Desastres.

Operaciones de logística médicas, administrativas, de protección civil, de

Información, comunicaciones y de continuidad de funciones en los servicios.

Diagramas del Plan de Acción Hospitalario ante Emergencias y Desastres

• Flujograma del Plan de Acción• Flujograma de Protección Civil• Flujograma de la Respuesta ante Emergencias

Epidemiológicas y Desastres (CREED).• Flujograma en Urgencias y Consulta Externa.

FLUJOGRAMA DE PROTECCIÓN CIVILPLAN DE RESPUESTA RÁPIDA ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES

Diagrama del Comando de Respuesta Rápida ante Urgencias Epidemiológicas

FLUJOGRAMA DE PROTECCIÓN CIVILPLAN DE RESPUESTA RÁPIDA ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES

4. Funciones principales de respuesta.Centro Operativo ante Emergencias y Desastres

a) Mantener el control y la coordinación permanente durante las crisis hospitalarias.

b) Ejercer el mando único de la emergencia. c) Realizar el monitoreo constante de las acciones. d) Asegurar el adecuado abordaje médico de los pacientes y

familiares afectados.e) Realizar las coordinaciones con la red de servicios de salud y

las instancias extrahospitalarias.

4. Funciones principales de respuestaCentro Operativo ante Emergencias y Desastres

f) Realizar compras de emergencia y las gestiones administrativas de excepción requeridas para la provisión de implementos requeridos.

g) Asegurar la logística para el cumplimiento de los objetivos en el abordaje de la crisis.

h) Velar por la continuidad en la prestación de servicios de salud y la seguridad del hospital.

i) Brindar información veraz y oportuna a los medios y familiares de los afectados directos.

j) Cierre de la emergencia e implementación de mejoras al Plan de Respuesta.

5. Funciones principales de integrantes del Comité Hospitalario de Respuesta

ante Emergencias y Desastres.

5.1 Funciones del presidente. Director General

• Presidir el Comité Hospitalario de Emergencias (CREED)• Autorizar el Plan de Respuesta Rápida para Emergencias y

Desastres.• Presentar el Programa Presupuestal a la Junta de Gobierno.• Gestionar la intervención del FONDEN.• Verificar la situación de emergencia y/o desastre y la alerta.• Programar inspecciones estratégicas fijas e intempestivas a las

zonas o áreas. • Autorizar informes y documentos de comunicación y difusión.• Verificar suspensión de la emergencia e indicación de

normalidad de acciones en el hospital.• Actuar como vocero oficial de la organización.

5.2 Funciones del presidente ejecutivo. Director Médico

1. Verificar la elaboración del índice de seguridad hospitalaria.

2. Dirigir la elaboración, actualización y autorización del Plan de Respuesta Rápida ante emergencias y desastres.

3. Dirigir el centro operativo para Emergencias y Desastres.

4. Confirmar la emergencia, ordenar la Activación del Plan.

5. Programar inspecciones fijas e intempestivas a las zonas o áreas.

6. Autorizar la reconversión hospitalaria.


7. Gestionar recursos para las áreas críticas.8. Coordinar, informes y documentos de comunicación y

enviar a la Dirección General. 9. Actuar como vocero Oficial en ausencia del

Presidente. 10. Determinar el fin de la emergencia y de las acciones

de respuesta rápida.11. Analizar el informe de la implementación de

actividades del CREED y las propuestas para mejorarlo.

12. Evaluar, controlar daños y notificarlos


13. Coordinar y racionalizar el uso de recursos para la atención médica y psicológica.

14. Mantener coordinación y comunicación con integrantes del CREED.

15. Programar inspecciones fijas e intempestivas a las áreas críticas, para verificar suministros y calidad de la atención (urgencias, quirófanos, hospitalización)

16. Verificar que los integrantes del CREED realicen lo programado antes, durante y después del evento.

17. Verificar el acondicionamiento de áreas críticas para atender la demanda masiva.

18. Verificar suspensión de la emergencia e indicación de normalidad de acciones en el hospital.

5.3 Funciones de la Coordinación General.

a) Coordinar la elaboración del Plan de Hospitalario ante Emergencias y Desastres sobre la base del Marco Jurídico Normativo.

b) Convocar a reuniones programadas y extraordinarias del CREED.

c) Coordinar la elaboración del índice de seguridad hospitalaria.d) Confirmar la Emergencia y coordinar la Activación del Plan.e) Evaluar, controlar daños y notificarlos.f) Coordinar y racionalizar el uso de recursos para la atención

médica y psicológica


g) Mantener coordinación y comunicación con integrantes del CREED.

h) Programar inspecciones fijas e intempestivas a las áreas críticas, para verificar suministros y calidad de la atención (urgencias, quirófanos, hospitalización)

i) Verificar que los integrantes del CREED realicen lo programado antes, durante y después del evento.

j) Verificar el acondicionamiento de áreas críticas para atender la demanda masiva.

k) Verificar la actualización del censo de camas disponibles.


l) Verificar la actualización del censo de camas disponibles.m) Indicar la reconversión hospitalaria y comunicar al

Presidente Ejecutivo.n) Verificar la correcta disposición de cadáveres.o) Generar información y establecer la cadena de

comunicación. p) Informar resultados y proponer acciones de Mejora al Plan y

en la seguridad de las instalacionesq) Verificar suspensión de la emergencia e indicación de

normalidad de acciones en el hospital.

5.4 Funciones de la Secretaría Técnica(Subdirectora de Enfermería )

a) Coordinar elaboración, impresión y difusión del Plan de Respuesta Rápida.

b) Convocar a Reuniones ordinarias y extraordinarias del CREED.

c) Elaborar orden del día y minuta de las reuniones.d) Verificar la disponibilidad de Tarjetas de Acción para todo el

personal.e) Verificar la actualización permanente de directorios.

5.4 Funciones de la Secretaría Técnica(Subdirectora de Enfermería )

f) Establecer un sistema de recopilación de información médica, epidemiológica y de análisis y estructurar los informes diarios.

g) Proponer distintivos para acceso restringido a áreas prioritarias.

h) Proponer un sistema para asegurar la recolección y distribución de la información.

i) Elaborar informe general sobre suministros y necesidades.j) Facilitar la comunicación entre el Equipo de Respuesta

Rápida.

5.4 Funciones de la Secretaría Técnica (Subdirectora de Enfermería )

a) Preparar respuestas para movilizar fondos.b) Asesorar a las autoridades de las diferentes áreas sobre

propuestas y proyectos preliminares.c) Preparar una lista de compra de materiales con todas las

especificaciones necesarias para responder a las necesidades inmediatas.

d) Verificar suspensión de la emergencia e indicación de normalidad de acciones en el hospital.

e) Preparar informe de resultados y propuestas de mejora y gestionarlo.

5.5 Funciones del vocal.Director de Administración

a) Evaluar y controlar daños de su área y del hospital y notificarlos al Presidente Ejecutivo del comité.

b) Establecer la máxima prioridad en su área de acuerdo al siniestro y actuar en consecuencia.

c) Revisión periódica de procedimientos, tarjetas de acción y características del ambiente donde realiza sus tareas, durante el desastre.

d) Analizar la afectación del recurso humano en sus áreas y establecer alternativas de acción.

5.5 Funciones del vocal. Director de Administración

e) Promover el fortalecimiento e implementación del plan de salud mental en desastres.

f) Organizar el despliegue de personal y el equipo necesario para reforzar áreas críticas.

g) Asegurar los recursos humanos, financieros, materiales y servicios, durante el siniestro.

h) Vigilar el cumplimiento de normas y procedimientos en todas las áreas.

i) Verificar suspensión de la emergencia e indicación de normalidad de acciones en el hospital.

5.6 Funciones del vocal. (Director de Especialidades Quirúrgicas)

a) Evaluar y controlar daños en sus áreas y notificarlos. b) Revisión periódica de procedimientos, tarjetas de acción y

características del ambiente donde realiza sus tareas.c) Establecer la Máxima prioridad en su área, de acuerdo al

siniestro y actuar en consecuencia.d) Analizar la afectación del recurso humano en sus áreas y

establecer alternativas de acción.

5.7 Funciones del vocal. (Director de Recursos Materiales y Conservación)


características del ambiente donde realiza sus tareas.c) Establecer la máxima prioridad en su área, de acuerdo al


establecer alternativas de acción.e) Verificar acondicionamiento de áreas críticas para atender

demanda masiva. f) Despejar áreas de ambulancias, preparar y movilizar camillas

al área de recepción y traslado de víctimas.

5.7 Funciones del vocal. (Director de Recursos Materiales y Conservación)

g) Despejar accesos y habilitar servicios críticos.h) Evaluar el impacto en el sistema de agua, energía eléctrica y

alcantarillado.i) Mantener operativas las líneas vitales para áreas criticas y

verificación de seguridad.j) Informar resultados de las acciones emprendidas al

Presidente Ejecutivo.k) Proveer oportunamente alimentos al personal y pacientes

hospitalizados

5.6 Funciones del vocal. (Director de Especialidades Quirúrgicas)

l) Definir prioridades de saneamiento y rehabilitación de los servicios.m) Organizar el despliegue de personal y el equipo necesario para las áreas

quirúrgicas.n) Vigilar el cumplimiento de normas y procedimientos en las áreas

quirúrgicas.o) Supervisar la suspensión correcta de procedimientos quirúrgicos

programados e informar al Presidente Ejecutivo. p) Verificar suspensión de la emergencia e indicación de normalidad de

acciones en el hospital.

5.8 Funciones del vocal( Director de Auxiliares al Diagnóstico y Tratamiento)


características del ambiente donde realiza sus tareas.c) Establecer la Máxima prioridad en su área, de acuerdo al


establecer alternativas de acción.

5.8 Funciones del vocal( Director de Auxiliares al Diagnóstico y Tratamiento)

f) Verificar la correcta disposición y control de sangre y hemoderivados.

g) verificar el apoyo de auxiliares de diagnóstico y tratamiento para áreas críticas.

h) Supervisar la suspensión de estudios programados para dar prioridad a las urgencias, e informar al Presidente Ejecutivo.

i) Verificar suspensión de la emergencia e indicación de normalidad de acciones en el hospital.

j) Enviar informe de resultados de las actividades en la implementación del Plan.

5.9 Funciones del vocal(Subdirector de Seguridad y Protección Civil)

a) Elaborar el índice de seguridad hospitalaria.b) Identificar las zonas de riesgo y de seguridad de acuerdo a

estudios técnicos de vulnerabilidad.c) Programar capacitación, ejercicios, simulaciones y

simulacros al interior del hospital. d) Evaluar y controlar daños en todas las áreas y

notificarlos. e) Revisión periódica de procedimientos, tarjetas de acción y

características del ambiente donde realiza sus tareas.f) Actualizar normas de seguridad interna.g) Establecer la máxima prioridad en su área, de acuerdo al

siniestro y actuar en consecuencia.

5.9 Funciones del vocal(Subdirector de Seguridad y Protección Civil)

h) Analizar la afectación del recurso humano en sus áreas y establecer alternativas de acción.

i) Promover el fortalecimiento e implementación del Plan de Salud Mental en Desastres.

j) Organizar la capacitación a brigadistas para la actuación ante emergencias y desastres.

k) Organizar, dirigir y entregar recursos a brigadistas para la protección de personas y patrimonial.

l) Verificar el funcionamiento de rutas de evacuación, zonas de seguridad m) Verificar el cierre de acceso a ambientes peligrosos.n) Rescatar a víctimas en áreas de desastre.o) Alistar y entregar recursos a las brigadas para movilizar eventual apoyo.p) Verificar suspensión de la emergencia e indicación de normalidad de


5.10 Funciones del vocal (Director de Educación y Capacitación)

a) Definir necesidades de capacitación con relación a la respuesta frente a emergencias y desastres.

b) Diseñar y desarrollar un programa que incluya capacitación, entrenamiento y preparación psicológica del personal, en sus diferentes áreas, para generar efecto multiplicador.

c) Evaluar el impacto cuantitativo y cualitativo de la educación y capacitación, para corregir el programa

d) Evaluar el funcionamiento del plan y la capacitación con ejercicios periódicos por áreas y con simulacros generales supervisados, programados e intempestivos.

e) Facilitar la realización de funciones de los brigadistas en la fase de alerta de la emergencia.

f) Evaluar y controlar daños en sus áreas y notificarlos.

5.10 Funciones del vocal (Director de Educación y Capacitación)

g) Revisión periódica de procedimientos, tarjetas de acción y características del ambiente, donde realiza sus actividades.

h) Establecer la máxima prioridad en su área, de acuerdo al siniestro y actuar en consecuencia.

i) Supervisar la suspensión de actividades programadas en aula y campo clínico e informar a la Presidencia Ejecutiva.

j) Analizar la afectación del recurso humano en sus áreas, establecer alternativas de acción y llevar control de (personal a su cargo, estudiantes y pasantes)

k) Promover el fortalecimiento e implementación del Plan de Salud Mental en Desastres.

l) Verificar suspensión de la emergencia e indicación de normalidad de acciones en el hospital.

m) Enviar informes periódicos a la Presidencia Ejecutiva.

5.11 Funciones del vocal. (Subdirectora de la Unidad de Calidad y Seguridad de la

Atención Médica)

a) Implementar medidas de prevención de acuerdo al riesgo potencial.

b) Definir áreas o zonas de seguridad internas.c) Elaborar y distribuir material de difusión para actuar

en caso de desastres. d) Revisión periódica de procedimientos, tarjetas de

acción y características del ambiente donde realiza sus tareas.

e) Establecer la máxima prioridad en su área, de acuerdo al siniestro y actuar en consecuencia.

f) Analizar la afectación del recurso humano en su área y establecer alternativas de acción.

5.11 Funciones del vocal. (Subdirectora de la Unidad de Calidad y Seguridad de la

Atención Médica)

g) Facilitar la realización de funciones de los brigadistas en la fase de alerta de la emergencia.

h) Evaluar y controlar daños en su área y notificarlos al Presidente Ejecutivo.

i) Promover el fortalecimiento e implementación del Plan de Salud Mental en Desastres

j) Programar inspecciones fijas e intempestivas a las áreas críticas, para verificar suministros y calidad de la atención (urgencias, quirófanos, hospitalización)

k) Verificar que los integrantes del COE realicen lo programado antes, durante y después del evento.

l) Proponer al Presidente Ejecutivo acciones de mejora al plan.m) Verificar suspensión de la emergencia e indicación de normalidad

de acciones en el hospital.

5.12 Funciones de la Subdirectora de Enfermería


características del ambiente donde realiza sus tareas.c) Establecer la máxima prioridad en su área, de acuerdo al

siniestro y actuar en consecuencia.d) Analizar la afectación del recurso humano en su área y

establecer alternativas de acción.e) Facilitar la realización de funciones de los brigadistas en la

fase de alerta de la emergencia.f) Promover el fortalecimiento e implementación del Plan

de Salud Mental en Desastres y la participación de la Clínica de Tanatología.

5.12 Funciones de la Subdirectora de Enfermeríag) Programar inspecciones fijas e intempestivas a las áreas críticas,

para verificar suministros y calidad de la atención (urgencias, quirófanos, hospitalización)

h) Verificar que el personal realice lo programado antes, durante y después del evento.

i) Proponer al Presidente Ejecutivo acciones de mejora al plan.j) Verificar la atención integral a pacientes en las diferentes áreas y

reportar daños en equipos.k) Verificar y llevar control del estado de salud física y mental del

personal, estudiantes y pasantes a su cargo y reportar al Presidente Ejecutivo.

l) Asegurar la coordinación de acciones con el equipo de salud y la identificación de necesidades.

m) Verificar suspensión de la emergencia e indicación de normalidad de acciones en el hospital.

5.13 Funciones del vocal. Jefe del servicio de Urgencias Médicas

a) Evaluar y controlar daños en su área y notificarlos. b) Revisión periódica de procedimientos, tarjetas de


c) Establecer la máxima prioridad en su área, de acuerdo al siniestro y actuar en consecuencia.

d) Analizar la afectación del recurso humano en su área y establecer alternativas de acción.

e) Coordinar la atención medica: Valoración inicial, Clasificación, priorizando la atención (TRIAGE)

f) Verificar la identificación, registro atención, estabilización y traslado de pacientes.

5.13 Funciones del vocal. Jefe del servicio de Urgencias Médicas

g) Verificar la calidad de la atención médica, procedimientos invasivos y traslado oportuno para cirugía de urgencia, internamientos y altas.

h) Coordinar la expansión del servicio de urgencias por alta demanda de víctimas.

i) Gestionar incremento de personal e insumos para atender la alta demanda de víctimas.

j) Verificar la información suficiente y oportuna a familiares de víctimas.

k) Verificar suspensión de la emergencia e indicación de normalidad de acciones en el hospital.

l) Proponer al presidente ejecutivo acciones de mejora al plan.

5.14 Funciones del vocal (Jefe del departamento de Trabajo Social)

a) Evaluar y controlar daños en sus áreas y notificarlos. b) Revisar periódicamente procedimientos, tarjetas de





f) Participar en el fortalecimiento e implementación del Plan de Salud Mental en Desastres.

5.14 Funciones del vocal (Jefe del departamento de Trabajo Social)

g) Contrastar registros de pacientes en áreas críticas: urgencias, terapia intensiva, hospitalización, patología y altas.

h) Coordinar la información a pacientes y familiares en las áreas críticas.

i) Gestionar apoyo de asistencia social a siniestrados, familiares y personal.

j) Gestionar presencia de autoridad legal y familiares para disposición de cadáveres.

k) Colaborar en la comunicación interna y externa con familiares y personal.

l) Verificar suspensión de la emergencia e indicación de normalidad de acciones en el hospital.

5.15 Funciones del vocal(Jefe del departamento de Protección Civil)

a) Coordinar la elaboración del índice de seguridad hospitalaria.b) Identificar y señalizar las zonas de riesgo y de seguridad de

acuerdo a estudios técnicos de vulnerabilidad.c) Coordinar la elaboración de directorio e inventarios por

inmueble.d) Coordinar la capacitación, ejercicios y simulacros al interior del

hospital. e) Organización la capacitación de brigadistas de los diferentes

servicios y de las diferentes disciplinas.f) Evaluar y controlar daños en todas las áreas y notificarlos. g) Realizar la revisión periódica de procedimientos, tarjetas de


5.15 Funciones del vocal(Jefe del departamento de Protección Civil)

h) Coordinar la actualización de normas de seguridad interna, de acuerdo a normatividad.

i) Implementar medidas de prevención de acuerdo al riesgo potencial en el hospital.

j) Definir áreas o zonas de seguridad internas.k) Participar en la elaboración y distribución de material de difusión para

actuar en caso de desastres. l) Analizar la afectación del recurso humano en su área y establecer

alternativas de acción.m) Promover el fortalecimiento e implementación del Plan de Salud Mental

en Desastres.n) Verificar la aplicación de normas de seguridad que permitan reducir la

incidencia de riesgos.o) Verificar suspensión de la emergencia e indicación de normalidad de

acciones en el servicio.

5.16 Funciones del vocalJefe del Departamento de Vigilancia Epidemiológica

a) Evaluar y controlar daños en sus áreas y notificarlos.

b) Revisar periódicamente procedimientos, tarjetas de acción y características del ambiente donde realiza sus actividades.





f) Establecer medidas de control (preventivas, control de vectores, control alimentario...) de acuerdo al siniestro.

g) Solicitar incremento de biológicos en caso de emergencia epidemiológica e informar al Presidente Ejecutivo.

h) Verificar el seguimiento de medidas preventivas, en todas las áreas, por la presencia de emergencias o desastres.

i) Documentar la situación epidemiológica para referencia futura e informes al Presidente Ejecutivo.


j) Adaptar el sistema de vigilancia de enfermedades y alerta epidemiológica de acuerdo a la situación de emergencia o desastre.

k) Establecer un sistema de información epidemiológica y de análisis y estructurar los informes diarios.

l) Analizar la capacidad operacional para la preparación, administración y utilización, sin riesgo, de alimentos para consumo humano.

m) Verificar la correcta disposición de cadáveres como medida de control epidemiológico e informar al Presidente Ejecutivo.

n) Verificar suspensión de la emergencia e indicación de normalidad de acciones en el hospital.

5.17 Funciones del vocal (Jefe del Departamento de Seguridad)

a) Evaluar y controlar daños en sus áreas y notificarlos. b) Revisar periódicamente procedimientos, tarjetas de acción y

características del ambiente donde realiza sus tareas.c) Establecer la máxima prioridad en su área, de acuerdo al siniestro y

actuar en consecuencia.d) Facilitar la realización de funciones de los brigadistas en la fase de alerta

de la emergencia.e) Analizar la afectación del recurso humano en su área y establecer

alternativas de acción.f) Promover el fortalecimiento e implementación del Plan de Salud Mental

en Desastres.

5.17 Funciones del vocal (Jefe del Departamento de Seguridad)

g) Identificar las zonas de riesgo y de seguridad de acuerdo a estudios técnicos de vulnerabilidad y reportarlos al Presidente Ejecutivo.

h) Verificar cumplimiento de normas de seguridad.i) Establecer medidas de protección personal y patrimonial,j) Impedir acceso a zonas peligrosas y a zonas de áreas críticas a personal

no autorizado.k) Verificar la revisión respetuosa de bolsos personales y cajuelas de

vehículos por el personal de seguridad.l) Coordinar la logística de medidas especiales de seguridad patrimonial y

personal.m) Verificar suspensión de la emergencia e indicación de normalidad de


5.18 Funciones de Supervisores de Enfermería

a) Identificar la integración del CREED y difundir el Plan Hospitalario ante Emergencias y Desastres del HGM.

b) Verificar la asistencia del personal de enfermería a la capacitación y simulacros programados por Protección Civil.

c) Verificar que el personal conozca y porte de forma visible la credencial y las tarjetas sobre Hospital Seguro y sobre respuesta rápida ante emergencias y desastres.

d) Verificar la actualización y accesibilidad de directorios y rolles de distribución de personal.

e) Verificar la emergencia y activación del Plan de Respuesta Rápida e iniciar acciones.


f) Facilitar la realización de funciones de los brigadistas en la fase de alerta de la emergencia.

g) Verificar la ubicación de personas y personal en zonas de señalización por menor riesgo.

h) Evaluar condiciones físicas y emocionales del personal bajo su responsabilidad y actualizar registro.

i) Apoyar las funciones de evacuación y rescate.j) Verificar funcionalidad de servicios no colapsados.


f) Analizar la necesidad de modificar horarios, turnos, horas extras, cambio de servicios, reorganización de actividades del personal de enfermería.

g) Apoyar la reconversión hospitalaria.h) Orientar al personal de enfermería para que apoye en la

restricción de áreas críticas o de alto riesgo.i) Verificar se cubran necesidades de personal e insumos en

áreas críticas.j) Verificar suspensión de la emergencia e indicación de

normalidad de acciones en el hospitalk) Elaborar informe ejecutivo y enviarlo a la Jefa del

departamento de Gestión del Cuidado.

5.19 Funciones de Jefas de Enfermeras de los servicios

a) Identificar y difundir el Plan de Respuesta Rápida ante Emergencias y Desastres.

b) Coordinar la asistencia del personal de enfermería a la capacitación y simulacros programados por Protección Civil y llevar control.

c) Verificar que el personal porte de forma visible la credencial y las tarjetas sobre Hospital Seguro y sobre respuesta rápida ante emergencias y desastres.

d) Verificar la actualización y accesibilidad de directorios y documentos de distribución de personal.

e) Coordinar con Protección Civil la identificación de zonas de riesgo. f) Facilitar la realización de funciones de los brigadistas en la fase de

alerta de la emergencia.


g) Corroborar que desde su ingreso, todos los pacientes, cuenten con pulsera de identificación.

h) Verificar que el personal conozca las zonas de seguridad o de menor riesgo a donde deben ubicarse y ubicar a los pacientes en caso de emergencia o desastre.

i) Verificar la emergencia y activación del Plan de Respuesta Rápida e iniciar acciones.

j) Evaluar condiciones físicas y emocionales del personal a su cargo, así como de estudiantes y pasantes de enfermería en su servicio, efectuar registro y solicitar apoyo de ser necesario.

k) Reorganizar horarios, turnos, guardias, funciones, descansos. Horas extras y actividades del personal bajo su responsabilidad.


l) Apoyar funciones de las brigadas de protección civil sobre evacuación y rescate.

m) Vigilar la correcta calidad de atención o traslado de los pacientes bajo su responsabilidad.

n) Verificar la correcta dotación y distribución de insumos en su servicio y gestionar el faltante.

o) Verificar suspensión de la emergencia e indicación de normalidad de acciones en el servicio.

p) Informar del desarrollo de plan de respuesta Rápida y del desempeño del personal a la secretaria técnica.

q) Elaborar propuestas de mejora al plan de respuesta rápida.

5.20 Funciones de Delegados Administrativos

a) Identificar y difundir el Plan Hospitalario ante Emergencias y Desastres.b) Coordinar la asistencia del personal a su cargo a la capacitación y simulacros

programados por Protección Civil.c) Verificar que el personal a su cargo porte de forma visible la credencial y las

tarjetas sobre hospital seguro y sobre respuesta rápida ante emergencias y desastres.

d) Verificar la actualización y accesibilidad de directorios y rolles de distribución del personal a su cargo.

e) Verificar que el personal a su cargo conozca las zonas de seguridad o de menor riesgo a donde deben ubicarse y ubicar a los pacientes en caso de desastre.

f) Verificar la emergencia y activación del Plan de Respuesta Rápida e iniciar acciones.

g) Facilitar la realización de funciones de los brigadistas en la fase de alerta de la emergencia.

5.20 Funciones de Delegados Administrativos

h) Evaluar condiciones físicas y emocionales del personal a su cargo, efectuar registro y solicitar apoyo de ser necesario.

i) Reorganizar horarios, turnos, guardias, funciones, descansos. Horas extras y actividades del personal bajo su responsabilidad.

j) Apoyar las funciones de las brigadas de protección civil sobre evacuación y rescate.

k) Vigilar la realización de funciones de traslado, labores de limpieza, nutrición y administrativas del personal bajo su responsabilidad.

l) Verificar la correcta dotación y distribución de insumos para la realización de funciones del personal a su cargo y gestionar el faltante.

m) Verificar suspensión de la emergencia e indicación de normalidad de acciones en el servicio.

n) Informar del desarrollo de Plan de respuesta Rápida y del desempeño de su personal, a la secretaria técnica.

o) Elaborar propuestas de mejora al Plan de Respuesta Rápida.

5.21 Funciones de médicos Jefes de Servicio

a) Identificar y difundir el Plan de Respuesta Hospitalaria ante emergencias y desastres.

b) Elaborar el Plan interno de respuesta ante emergencias y desastres.

c) Coordinar la asistencia del personal a su cargo a la capacitación y simulacros programados por protección civil.

d) Verificar que el personal a su cargo, porte de forma visible la credencial y las tarjetas sobre Hospital Seguro y sobre respuesta rápida ante emergencias y desastres.

e) Verificar la actualización y accesibilidad de directorios y distribución de personal, estudiantes y pasantes en su servicio.

5.21 Funciones de médicos Jefes de Servicio

f) Coordinar con protección civil la identificación de zonas de riesgo.

g) Verificar que el personal a su cargo conozca las zonas de seguridad o de menor riesgo a donde deben ubicarse y ubicar a los pacientes en caso de desastre.

h) Verificar la emergencia y activación del Plan de Respuesta Rápida e iniciar acciones.

i) Facilitar la realización de funciones de los brigadistas en la fase de alerta de la emergencia.

j) Evaluar condiciones físicas y emocionales del personal a su cargo, así como de estudiantes y pasantes en su servicio, efectuar registro y solicitar apoyo de ser necesario.

5.21 Funciones de médicos Jefes de Serviciok) Reorganizar horarios, turnos, guardias, funciones, descansos. Horas extras

y actividades del personal bajo su responsabilidad.l) Apoyar función de las brigadas de protección civil sobre evacuación y

rescate.m) Vigilar la correcta calidad de atención o traslado de los pacientes bajo su

responsabilidad.n) Verificar la correcta dotación y distribución de insumos en su servicio y

gestionar el faltante.o) Verificar suspensión de la emergencia e indicación de normalidad de

acciones en el servicio.p) Organizar el alta de pacientes que puedan continuar su atención en el

domicilio, para facilitar la reconversión hospitalaria.q) Informar del desarrollo de Plan de Respuesta Rápida y del desempeño del

personal.

XI. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS 1. Manuales, planes de respuesta y tarjetas de acción.2. Programa de capacitación a todo el personal.3. Programa de Simulaciones y Simulacros.4. Plan de determinación de vulnerabilidad funcional, estructural y no

estructural.5. Plan de respuesta de Protección civil.6. Procedimientos de actuación de brigadistas.7. Procedimiento de atención en el servicio de urgencias, vía única de ingreso al

hospital durante el desastre: TRIAGE y atención médica.8. Plan de atención quirúrgica ante desastres.9. Procedimiento de Identificación, valoración, categorización y registro de

pacientes.10. Procedimiento de Reconversión hospitalaria.11. Plan de prevención, vigilancia y control epidemiológico.12. Procedimiento para identificación, control, notificación, documentación legal y

entrega de cadáveres.13. Plan de acción de respuesta de las diferentes áreas y servicios.

XII. ANÁLISIS DE LA CAPACIDAD DE RESPUESTA

1. Plan de simulaciones y simulacros.2. Evaluación de simulacros.3. Evaluación de funciones y acciones después de

eventos adversos.

plan_de_accion.ppt

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