planning and implementation constraints the case of the brt project in mexico city
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Planning and implementation constraints The case of the BRT Project in Mexico City. Background The Planning process The design of the BRT´s The implementation process. México, D.F. January 2004. Background. Key issues. PITV and ProAire BRT concept Metropolitan approach Two corridors - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza
Planning and implementation constraintsThe case of the BRT Project in Mexico City
Background The Planning process The design of the BRT´s The implementation process
México, D.F. January 2004
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza Background
PITV and ProAire BRT concept Metropolitan approach Two corridors Resources for the project The World Bank support
o The effectiveness conditions The Partnership construction Institutional framework Coordination
Key issues
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza Background
Secretary of Environment GDF (SMA-GDF)
Technical Committee
Technical President
5 Vocals
• Secretary of Transports & Roadways GDF
• Secretary of Communications & Transports GEM
• Secretary of Ecology GEM• SEMARNAT through the
General Direction of Quality of Air and Pollutants Registry;
• World Resources Institute
Permanent Guests
• Public Transport Net (RTP)
• Electric Transport System (STE)
• Metro (STC)
• The General Direction of Planning and Roadways of SETRAVI-GDF
• General Direction of Quality of Air of Secretary of Environment GDF
• Project Implementation Unit, SMA-GDF
• Center for Sustainable Transport of México City
From the Secretary of Communications & Transports of GEM:
• General Direction of Mass Transport
• General Direction of Ground Transport
• Coordination of Planning, Programming & Technical Control
• Secretary of Metropolitan Development of GEM
• Transport Institute of State of México
• Metropolitan Commission of Transports and Roadways (COMETRAVI)
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza
Estado de México
Secretaría de Ecología Secretaría de
Comunicaciones
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico ·La Ciudad de la Esperanza
SETRAVISEDUVIRTPSTEMETRO
German Trust fund
PHRD
Introduction of climate friendly measures in
tranport in MCMA
Center for Sustainable Transportation
Project Implementation Unit
Federal Government SEMARNAT
Background
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza
200 km of corridors
Initial System:
• Insurgentes 21 Km
•Eje 8 sur 20 km
•Eje 3 ote 24 km
•Eje central 16 km
•Tláhuac 14 km
Initial BRT system proposal
Planning
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza Planning
Complementariedad
con el metro
Factibilidad física Factibilidad operativa Capacidad de negociación
Demanda potencial
Cruce por Áreas con
Cruces con Estaciones
Número de carriles (1)
Cruces conflictivos (2)
Semáforos (1)
No. Vehículo
s RTP (1)
No. Vehícul
os STE(1)
Concesionarios(1) Miles de pasajeros
(1) Potencial de
Corredor:
Máxima
Mínima No. de Rutas ó Razón Social
# de Vehículos / ruta
Desarrollo (3)
Eje 10 Sur
Eje Central 7 12 4 10 88 90 70 .. 390 371 SI
Eje 3 Oriente 7 14 6 11 43 14 50 4 479 382
Eje 1 Pte. 8 - - 3 - ¿? - 2 170 809 SI
Insurgentes - - 27 - 150 0 5 1030 183 SI
Eje 8 Sur 2 10 8 2 13 0 0 3 260 -
Eje 7 y 7a Sur 3 6 3 4 45 0 40 4 230 262
Eje 2 Ote. (La Viga) 4 14 160 - 10 880 - SI
Eje 6 Sur 2 6 3 2 57 70 30 7 610 150*
Eje 5 Norte 2 - - 1 - 50 0 2 170 306
Eje 5 Sur 2 7 2 2 52 70 60 8 685 150*
Selection process
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza Planning
Coordination
Project Implementation Unit More that 60 permanent stakeholders
in planningo SMA, SETRAVI, SSP, RTP, METRO,
STE, SEDUVI, CST, IBRD, WRI, Consultants
Workgroupso Legal o Technicalo Socialo Urbano Environmentalo Institutionalo Negotiation
Permanent review of activities
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza Planning
Financiamiento
Institución Pública
Infraestructura
Operación
Estándares
Operadores
Sistema de Prepago
Manejo de Gruposde interés
Evaluación deimpacto
InaugurarSistema
Realizar PruebaOperativa
Movilizarrecursos para
prueba
Diseñar pruebaoperativa
Recibir obraConstrucción
Infraestructura(Físico)
Contratar ObraLicitar Obra
Acordar Metasde Desempeño
para Operadores
Reclutarpersonal
Operar EmpresaReguladora
Realizar Manualde
Administración
Crear Decreto deCreación
Ejecutar medidasde mitigación de
impactoambiental
Preparardocumentación
para licitar obras
DiseñarEstrategia deContratación
Otorgar contratode Diseño
Entregar DiseñoConceptual de
Obra
Entregar DiseñoConceptual de
MarcoRegulatorio
DiseñarEstructura
Organizativa
EntenderNegocio Actual
RealizarTérminos de
Referencia paracontratar Plan de
Negocio
Contratar Plande Negocio
Presentar draftdel Plan de
Negocio
Definir Estructuradel Negocio
Entregar DiseñoConceptual de
operación
Entregar DiseñoConceptual deImpacto Social
Entregar DiseñoConceptual de
Impacto Urbano
Diseñar Estudiode impacto
Social
Contratar Estudiode impacto social
y urbano
Revisión deExpertos deConceptos
Selección deConcepto
Reunir equiposde trabajo
Articularcorredores yobras viales
AcordarOperación entre
obras viales
Diseñarprotocolo de
pruebas
Definir Objetivosde la prueba
para corredores
Identificar todaslas opciones
EstablecerObjetivo más
reducciónrespecto a
diferencia costo
Definir temas denon-cost
Elegir Opcionespara comparar
Verificar lasensitividad del
equipo de testeo
Elegir si mediremisiones para
crear EF oadoptar las
existentes EM
Estimar medidasvariación deemisiones
Estimar medidasde variación de
costos
Comparar costoefectividad de las
opciones
Medir emisionesde vehiculos
viejos sincorredores
Medir másemisiones
nuevos vehículossin corredores
Medir Estimaremisiones
nuevos vehículoscon corredor
Medir emisionesde vehiculos
viejos concorredores
Construir curvaC-E
Estimar opcionesbuenas, noambientales
Acordarresultado de la
Prueba
Actualizarprotocolo de
prueba
AcordarConvenio Uso
Realizar estudiosde campo yregistrales
Establecernormas y
políticas departicipación
DefinirCriterio deSelección
Definir Sistemade Prepago
DimensionarSistema de
Prepago
Diseñarestrategia de
implantación delsistema dePrepago
Informar aComunicación
Social y aconcertación
Social
Invitar a formarparte de Equipo
de Imagen yComunicación
Decidir mensajedel proyecto
Hoyy el vocero del
Proyecto
Decidir Rolde Las
institucionesde Gobierno
en elproyecto
Crear Equipo detrabajo
Transporte yAmbiente
NominarResponsable deComunicaciones
Nominar Equipode
Comunicaciones
Hacer Plan deTrabajo
Identificary AnalizarGrupos de
Interés
RealizarEncuestas
Diseñar plan decomunicaciones
integrado
DesarrollarEstrategiasIndividuales
DesarrollarEstrategiaIntegrada
Definir ProtocoloDefinir planesindividuales
Definirinformación
necesaria paraanalizar modelo
Makeassumptions
Aprobarinputs del
modelo
Aprobarmetodologíadel modelo
Aprobarassumptions
Medir insumosdel modelo
Testear la lógicadel modelo
Validarincertidumbre del
modelo
Aprobar
Definir Escenariocon proyecto
Definir Escenariocon proyecto
Hacer el modelo Correr el modeloProcesar los
resultados delmodelo
Estimar lasemisiones sin
proyecto
Estimaciones deemisiones con
proyecto
Revisarresultados para
refinar el modelo
Comunicarestrategia al
grupo deproyecto
AprobarEstrategia
Nominar gruposde Negociación
Draft de laextrategia de
manejo deprensa paraimplantación
Elaborardocumento base
Formar Gruposde Negociación
Acordarestrategia de
prensa
Publicardocumento base
Involucrarambulantes
Informar vecinosInformar
conductores decoches
Involucrarconcesionarios
Involucrarconductores
Involucrarusuarios
comunicaciones
Bases delicitación
Aprobar eldiseño delsistema de
prepago
Licitar el Serviciode Prepago
Declarar ganador
Generar reglasde operación
para elfideicomiso
CrearFideicomiso
Identificarquienes
participan
Establecercondiciones departicipación
DiseñarEstrategia deNegociación(Organizar
Alimentadores)
Negociar conconcesionarios
Negociar conLíderes
Gremiales
Apoyarformación de
empresasFirmar acuerdo
Lanzarconvocatoriaparticipación
Capacitaroperador
Generarempresas
operadoras
Participar enconvocatoria
Declararganadores
Aplicar Plan paraperdedores
Seleccionarchoferes
Realizarimportación
temporal
CapacitarChoferes
Recibir busesInstalar equipo
de medición
Medir emisiones
Estimar CO2
Medir Costosoperacionales
Regresarautobuses
Estimar costoefectividad
Hacerrecomendaciónde qué buses
para el corredory que opción
fuera delcorredor
Cambiar Manualde Estándaresde SETRAVI
Definir Estructuralegal
(transferencia deownership)
Definir elsistema decontrol de
calidad
Definir el perfil detrabajo de losoperadores
Combustible
Contratar aloperador
Acordar plan deoperaciones ylínea temporal(Plan de Salud
Seguridad yMedio Ambiente)
Firmar acuerdocon Gdf , Shell,
PMI
Firmar acuerdocon PEMEXRefinación
Certificarcumplimiento deSalud Seguridady M. Ambiente
Certificar lasinstalacionespara depósito
Acordar el plande transporte y
responsabilidades
Asegurarpermiso deimportación
Transferir elDiesel
Entregar elDiesel a depósito
ManejoOperativo del
DieselSalud, Seguridad
y MedioAmbiente
Llenado de losbuses con Diesel
para piloto
Aprobación delconcepto por eljefe de gobierno
Entregar DiseñoFuncional
Entregar Diseñode Obra
Entregar Diseñode Operación
EntregarProyectoEjecutivo
Entregar Estudiode Impactoambiental
Definirafectaciones
puntuales
Entregar Estudiode Impacto
Social
Entregar Estudiode Impacto
Urbano
Resolverafectaciones
Desarrollar Planpara
implantaciónProyecto
Revisión de losDiseños y
planesdetallados por
expertos
Definir Roles yResponsabilidadde la Empresa
Reguladora
Definir Roles yResponsabilidad
de SSP
Generar Reglasde Operación de
la EmpresaReguladora
Aprobar MarcoRegulatorio
Firmar acuerdosentre
Instituciones deAutoridadPública
Identificarfuentes derenovaciónurbana y
financiamiento
Diseñaresquema de
fondeoautobuses
Buscar generaralternativas de
financiación
Compararalternativas de
financiación
Elaborar Fichatécnica
?
Solicitaraprobación del
techo deendeudamiento
al Gdf
Aprobar Techode
endeudamiento
Buscar fuentefinanciera
Adquirir Fondospara obra
Pedir Créditopara enganchede autobuses
Obtener Créditopara enganche
Diciembre 2003
Abril 2004
Julio 2004
Cambiarconcesiones
individuales porcolectivas
Poner en Marchaempresas
operadoras
Pedir Autobus
Recibir Autobus
Informar aOperadores delas metas dedesempeño
acordadas por elEnte regulador
Diseñar Pruebade Recaudo
Distribuir tarjetaspara prueba
Realizar Pruebade recaudo
Distribuir tarjetasal público
Aprobar elsistema de
prepago
Anuncio Ventasde Tarjetas al
público
ValidarAssumptions
Correr el modelo
Medir ImpactoSocial
Comenzar aOperar
Medir ImpactoUrbano
Medir variaciónEmisiones
Medir variacióntransporte
Medir variacióntránsito
Refinar elmodelo
Conseguirenganche de
autobuses
Decidirfinanciamiento
AprobarObra
AprobarOperación
DecidirTecnologías a
compararAprobar
estándares debuses
Decidir elalcance del
modelo
Decidir Tipo deautobus
COMOPORQUE
Planning workshop
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza Design
Insurgentes Ave.
Consultant services (bidding process) Conceptual design:
o21 kmoMetro Indios Verdes – Ciudad Universitaria
o300,000 trips per dayo7,500 passengers per hour one direction (peak hour) 10,000 design data (flexibility for growing to 13,000)
o37 stationso2 terminalso120 articulated busesoHigh level of platforms
Certified Emission Reductions trading expected
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza Design
Eje 8 Sur
Consultant services (bidding process) Conceptual design:
o23 kmoMetro Mixcoac – Metro Santa Marthao11,500 passengers per hour one direction (peak hour)
o150 articulated busesoHigh level of platformso5 Metro lines intersected oHigh expectation for new added demand
Certified Emission Reductions trading expected
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza Design
Program
Designs concluded at end of March (Insurgentes and Eje 8)
Methodology for Baseline emissions done by March
External experts review report next week
Budget approval by March Negotiation with operator done by
April
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza Implementation
Challenges
Coordination:o FIMEVIC (Construction)o New Entity (Management)o Social scope (Government)o SETRAVI (Legal and execution)o PIU (Facilitator)o Operators (New enterprises)
Challenge for transport integration (Prepaid Transport Card)
Metropolitan vision Citizens acceptability Contribute to urban development Minimal Impact Implementation Plan
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza Implementation
Program
Construction begins in May Operation by October Other Corridor at the beginning of
2005 Monitoring and Verification system
for emissions (local and global)
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza
Final points
Need for an O-D Survey in the MCMA
Permanence of the projects BRT`s can become Metro lines Air quality benefits if we are
concern about the area of impact of the BRT