prbc tirua

Plan de ReconBorde Coster

strucción del ro – PRBC18

PLAN MAESTRO

Tirúa

DICIEMBRE 2010

Plan de Reconstrucción del Borde Costero

Gobierno Regional Bio-Bio

Intendenta

Sra. Jacqueline Van Rysselberghe Herrera

Colaboradores

Ilustre Municipalidad de Tirúa

Ministerio de Vivienda y Urbanismo,

Secretaria Regional de Planificación

Ministerio de Obras Públicas

Ministerio del Medio Ambiente

Servicio Nacional de Turismo

Instituto Nacional de Estadística

CONAF

Universidad del Bio-Bio

Universidad del Desarrollo

Equipo PRBC 18

Coordinación

Sergio Baeriswyl Rada, Arquitecto

Jefes de Área

Iván Cartes Siade, Arquitecto, Coordinador costa norte

Waldo Martinez Riquelme, Arquitecto, Coordinador costa centro

C li A i d Si ki A it t C di d t Carolina Arriagada Sickinger, Arquitecto, Coordinadora costa sur

Equipo técnico

Carol Andaluz Sandoval, Arquitecto MINVU

Orlando Gijón Campos, Arquitecto MINVU

Pedro Pablo Mora Delano, Arquitecto MINVU

Igor Bacigaluppi Álvarez, Arquitecto SIG

Javier Carrasco Eade, Arquitecto

Darwin Domínguez Gutiérrez, Arquitecto


Documento realizado por la oficina del Plan de Reconstrucción del

Informe Final – Diciembre 2010Documento realizado por la oficina del Plan de Reconstrucción delBorde Costero de la Región del Bío Bío, Siendo Intendenta la Sra.Jacqueline Van Rysselbherge y Presidente de la República el Sr.Sebastián Piñera Echeñique.

PRBC18

PLAN MAESTRO

Tirúa


1. INTRODUCCION 6

INDICE

1.1 Objetivo general del PRBC 18

1.2 Objetivos específicos del PRBC 18

1.3 Metodología aplicada

1.4 Directorio de la reconstrucción

1.5 Principios generales de la reconstrucción

2 DIAGNOSTICO

6

6

8

9

10

122. DIAGNOSTICO

2.1 Descripción del área de inundación y destrucción

2.2 Descripción de las entidades destruidas

2.3 Descripción de la infraestructura y conectividad afectada

3. PARTICIPACION CIUDADANA

3.1 Objetivos del proceso de participación ciudadana

12

12

13

14

17

17

3.2 Plan de participación

4. PLAN MAESTRO

4.1 Fundamentos principales

4.2 Estrategias de desarrollo territorial

4.3 Estrategias medio ambientales y de seguridad

4.4 Plan maestro

17

22

22

23

27

29

4.5 Estrategias de gestión y desarrollo del plan maestro

5. INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA

6. RESUMEN EJECUTIVO

7. ANEXOS

7.1 Planilla con proyectos de inversión

7.2 Listado de eventos participativos

32

34

37

41

41

427.2 Listado de eventos participativos

7.3 Encuestas de participación ciudadana

7.4 Resumen ejecutivo Focus Group

7.5 Informes de Sernageomin

7.6 Cartas de asoleamiento

7.7 Informe de riesgos UBB

42

43

44

45

47

48

PRBC18


APR : Agua Potable Rural

GLOSARIO

ASMAR : Astilleros y Maestranzas de la ArmadaASEXMA : Asociación de Exportadores de Manufacturas y

ServiciosCODEFF : Comité nacional pro Defensa de la Flora y FaunaCONAF : Corporación Nacional ForestalCONAMA : Comisión Nacional del Medio AmbienteCNT : Construcción en Nuevos TerrenosCSR : Construcción en Sitio ResidenteCORFO : Corporación de Fomento de la ProducciónDatum : Modelo matemático que permite representar un punto

concreto en un mapa con sus valores de coordenadasconcreto en un mapa con sus valores de coordenadasDatum PSAD56 : Datum Provisorio Sud América del año 1956Datum PSAD69 : Datum Provisorio Sud América del año 1969Datum WGS84 : World Geodetic System del año 1984DOH : Dirección de Obras Hidráulicas (MOP)DOP : Dirección de Obras Portuarias (MOP)DPH : División Política Habitacional (MINVU)DS : Decreto SupremoESSBIO : Empresa de Servicios Sanitarios del Bío-BíoFNDR : Fondo Nacional de Desarrollo Regional (MINVU)FSV : Fondo Solidario de Vivienda (MINVU)FSV : Fondo Solidario de Vivienda (MINVU)INE : Instituto Nacional de EstadísticasJEC : Jornada Escolar Completa (Ministerio de Educación)JJVV : Junta de VecinosMINVU : Ministerio de Vivienda y UrbanismoMOP : Ministerio de Obras PúblicasPMU : Programa de Mejoramiento UrbanoPRC : Plan Regulador ComunalSECTRA : Secretaría de TransportePRBC18 : Plan de Reconstrucción del Borde Costero (18

localidades)SERCOTEC : Servicio de Cooperación TécnicaSEREMI : Secretaría Regional MinisterialSERNAGEOMIN : Servicio Nacional de Geología y MineríaSERPLAC : Secretaría Regional Ministerial de Planificación y

CoordinaciónSECPLAN : Secretaria Comunal de PlanificaciónSERVIU : Servicio de Vivienda y UrbanizaciónSIG : Sistema de Información GeográficaSII : Servicio de Impuestos InternosSUBDERE : Subsecretaría de Desarrollo Regional y AdministrativoUBB U i id d d l Bí BíUBB : Universidad del Bío-BíoUTM : Universal Tranversal de Mercator (corresponde a un

sistema de coordenadas)V. Y U. : Vivienda y Urbanismo

PRBC18


Tirúa - 38° 29.458'S - 73° 29.412'O

COMUNA TIRUA

PROVINCIA ARAUCO

POBLACION 2508 hab

SUPERFICIE EXTENSION URBANA 51 ha

SUPERFICIE AFECTADA POR TSUNAMI 54,69 ha

ENTIDADES DESTRUIDAS POR TSUNAMI 12

PRBC18

1.Introducción


1. INTRODUCCION

El terremoto de la madrugada del 27F provocó pérdidas de

incalculable magnitud en el país. El tsunami que acompañó a

este sismo fue más allá y destruyó ciudades De 36este sismo fue más allá y destruyó ciudades. De 36

localidades urbanas emplazadas en el borde costero de la

Región del Bío Bío, 18 experimentaron daños graves.

Sin duda, la historia de las ciudades costeras afectadas

registrará un antes y un después del 27F. En efecto, ellas

nunca volverán a ser lo que eran antes, y por lo mismo es

lícito pensar que puedan ser mejores, toda vez que se actúep q p j , q

con voluntad transformadora, con realismo en la

administración de los recursos y con la prudencia necesaria

frente a las expectativas.

Para ello el Plan de Reconstrucción del Borde Costero -

PRBC18, asume este proceso como una oportunidad para

mejorar la calidad de vida del hábitat urbano, poniendo

énfasis en aquellos aspectos relevantes para las

comunidades locales y su futuro.

PRBC18

06


1.1 Objetivo general del PRBC 18

Planificar la reconstrucción urbana de los poblados costeros

de la Región del Bío Bío afectados por el terremoto –

tsunami, asegurando una restauración urbanística de calidad,

inclusiva e integral.

Tirú

1.2 Objetivos específicos del

PRBC 18

Los objetivos específicos del PRBC18 se resumen en siete

logros:

1. Una reconstrucción correctiva y de calidad, que

permita incorporar agentes de valorización

urbana, donde antes no existía.

2. Una reconstrucción inclusiva, que refleje de

manera auténtica y participativa los anhelos de

sus residentes.

3 Una reconstrucción que promueva el máximo3. Una reconstrucción que promueva el máximo

estándar de seguridad posible, que permita la

recuperación del habitar urbano costero,

asegurando no sólo las vidas de los residentes,

también su patrimonio residencial, mejorando la

resiliencia urbana.

4. Una reconstrucción que integre indicadores

avanzados de sustentabilidad urbana, para

promover un uso más eficiente de los recursos y

procurar una mejor relación con el medio

ambiente.

5. Una reconstrucción que fortalezca la identidad,

que reconozca lo local y capitalice los valores

tangibles e intangibles.tangibles e intangibles.

6. Una reconstrucción sobre plataformas más

diversificadas de actividad económica, a través

del otorgamiento de mayor valor a la ciudad y

permitiendo el emprendimiento de nuevas

actividades.

7. Una reconstrucción integrada, que asegure

acciones coordinadas de los actores públicos y de

éstos con los privados.

PRBC18 PRBC18

Cobquecura

Perales

Los MorrosDichatoCaleta del Medio

úa - 38° 29.458'S - 73° 29.412'O

Vegas de ColiumoCocholgüe

Tumbes

TalcahuanoPenco

Lo Rojas

Tubul

Llico

Isla Sta Maria

LebuLebu

Quidico

TirúaIsla Mocha

07


1. Rec

2. Recde

1.3 Metodología aplicada3. Rec

4. RecCointe

Para lograr estos objetivos se elaboran Planes Maestros para

cada localidad siniestrada, en los cuales se definen las

acciones necesarias para lograr la reconstrucción y

establecer las condiciones para que al final del proceso, las

áreas urbanas sean menos vulnerables expresen su identidad

y sean más sustentables. En este proceso ejerce un rol

l t l i ió d d l lid d f d t d 5. Recde l

6. Receco

e

7. Rec

relevante la visión de cada localidad formando parte de un

sistema regional, pero prima la visión local que es reforzada

con la participación ciudadana, instancia en la que se adoptan

y validan las decisiones de reconstrucción.

Se establecen ocho líneas de acción, que en su conjunto

ordenan el proceso de reconstrucción y aseguran un plan

integral de intervención:Infra

8. Recs

integral de intervención:

Plan isu traConceUnive

PRBC18

Evaluación Tsunami Mitigación Simulación Factibilidad téc. Eco. Implementación

Carta refundación Obra emblemática

construcción segura

construcción identidad

Especialista

Universidades

Asistencia técnica Workshop internacional

Diagnostico Master plan Reurbanización Proyectos Implementación

Plan integral de d

construcción urbana

onstrucción y operación ernacional

PRBC 18

Internacional

MINVU Serplac

Actividades Necesidades Construcción de emergencia Implementación

Catastro daños Tipología soluciones Localización Implementación

desarrollo

construcción la vivienda

construcción onómica –equidad

construcción

MINVU – Serplac

CORFO

Privados

Catastro daños Priorización Proyectos Coordinación Implementación

Identificación Gestión Implementaciónaestructura

construcción solidaria

SERVIU - MOP

Abr May Jun Jul Ago Sep

ntegral de intervención (Nota: las universidades que han colaborado conbajo en la línea de acción N°2 son: Universidad del Bío Bío Universidad de

epción, Universidad del Desarrollo, Universidad de las Américas,ersidad San Sebastián, Universidad Finis Térrea.)

08


Mun

Unive

1.4 Directorio de la

reconstrucción

El Directorio de la Reconstrucción constituye la instancia

abierta de coordinación e integración de todos los actores

regionales relevantes en el proceso. Esta instancia patrocina,

Asocpr

GoRe

g p p

contribuye y orienta el proceso de implementación del

PRBC18.

SePú

PRBC18

CobquecuraTreguacoCoelemu

TomePenco

TalcahuanoHualpen

San Pedro de la PazCoronel

Lota

nicipios

Los ÁlamosCañeteArauco

LebuTirúa

Universidad de ConcepciónUniversidad del Bío Bío

Universidad del DesarrolloUniversidad San Sebastián

Universidad de las AméricasUniversidad Finnis Terrae

ersidades

Colegio de ArquitectosCámara Chilena de la

Construcción Cámara de la Producción y el

Comercio

Comisión de Ordenamiento Territorial

Comisión Regional de Uso

ciaciones rivadas

obierno egional

CPCC

Directorio de la reconstrucción

MINVUMOP

SERVIUCORFO

SERPLAC

gdel Borde Costero

ervicios úblicos

09


1.5 Principios generales de la

reconstrucción

La reconstrucción del borde costero se sustenta en cuatro principios

generales:

SEGURIDAD:

L t ió d l l lid d t iLa reconstrucción de las localidades costeras incorpora

necesariamente el factor seguridad, como una variable de

organización y diseño urbano estructural. Esta variable de

planificación busca atenuar el nivel de vulnerabilidad en que se

encuentran los habitantes del borde costero y por sobre todo

mejorar la resiliencia de las ciudades para enfrentar un evento

similar al ocurrido el 27F. No obstante esto, la supresión del riesgo

de tsunami no es posible de asegurar.

SUSTENTABILIDAD:

La sustentabilidad constituye un eje de reconstrucción en tres líneas

de organización: La primera, en recuperar y limitar la ocupación

urbana de áreas sensibles, ganando espacios para la recuperación

de sistemas naturales. La segunda, en la implementación de

sistemas constructivos que otorguen mayor eficiencia energética a

las soluciones habitacionales que forman parte del programa delas soluciones habitacionales que forman parte del programa de

reconstrucción. La tercera, en la puesta en marcha de conceptos

más sustentables en el ámbito de la movilidad urbana.

CALIDAD DE VIDA:

La calidad de vida es el principio rector de toda planificación urbana,

y lo es también en la reconstrucción del borde costero, para lo cual

se han identificado junto a las comunidades y los actores relevantes PLA

TAFO

RM

A F

UTU

RO

de cada localidad, los factores más incidentes en la calidad de vida

local. Estos factores han pasado a formar parte de los objetivos de

reconstrucción urbana y se han traducido en indicadores, que se

registran y se informan en cada Plan Maestro.

PLATAFORMA DE FUTURO:

La reconstrucción de la actividad económica y del empleo forman

parte de los objetivos de cada Plan Maestro. Esto se entiende comop j

la vocación de cada localidad, para lo cual cada plan debe asegurar

una plataforma que permita el desarrollo y emprendimiento de

nuevas actividades productivas y de servicio, según las

potencialidades de cada localidad. Los Planes Maestros establecen

condiciones y lineamientos urbanos coherentes con las

oportunidades de crecimiento y desarrollo económico.

PRBC18

SEGURIDADProtección de vidas y patrimonio

SUSTEN

TAB

ILIDA

DM

.A. y participación

Opo

rtuni

dad

de d

esar

rollo

CALIDAD DE VIDAMejores estándares al 27F

Principios generales de la reconstrucción

10


Tirúa - 38° 29.458'S - 73° 29.412'O

PRBC18

2.Diagnostico


2 DIAGNOSTICO2. DIAGNOSTICO

2.1 Descripción de la localidad

La Ciudad de Tirúa, que en Mapudungun significa “Lugar de

Encuentros”, se ubica en la frontera con la novena región, a

Im

cue t os , se ub ca e a o te a co a o e a eg ó , a

70 Km. al sur de la Ciudad de Cañete y a 212km de

Concepción (capital regional). Pertenece a la comuna de

Tirúa, cuya población comunal alcanza a 9.664 habitantes y a

2.508 habitantes en la ciudad de Tirúa, según censo INE

2002.

Se emplaza en la desembocadura del río Tirúa, a unos

300mts de la costa marina, en la unidad morfológica planicie

litoral Costera y en la unidad geológica de depósitos

sedimentarios terciarios, delimitada por la Cordillera de la

Costa y el litoral chileno. La planicie alcanza una extensión

máxima de 35km y que termina por desaparecer en la ribera

sur del río Tirúa.

La ciudad se encuentra protegida por una acumulación deLa ciudad se encuentra protegida por una acumulación de

arena generada por la acción del viento, denominada Duna,

las cuales alcanzan una altura aproximada de unos 40 a 50

mts de alto, las que conforman un cordón de protección en la

costa de la comuna.

La descripción señalada, provocó que el efecto de la

inundación tsunami se acelerara en la desembocadura del río

Tirúa, afectando principalmente a las zonas ribereñas. Por

otro lado, la ubicación estratégica de las dunas, provocó que

la ciudad quedara parcialmente protegida, por lo que de

acuerdo a lo indicado, podemos definir dos sectores que se

vieron afectados por el pasado evento del 27F

PRBC18

agen esquemática de las áreas afectadas por el tsunami del pasado 27 de

Febrero del 2010

12


Sector Borde Río: tanto en la ribera sur como norte del río

Tirúa, el efecto tsunami inundó y destruyó la edificación que

se encontraba emplazada en ambos sectores ribereños. En el

sector norte, donde se emplaza Tirúa, la principal destrucción

afectó a los equipamientos municipales y el sector

denominado Santiaguino, donde hubo destrucción de

viviendas. Por otro lado, en el sector sur del río Tirúa,

denominado Puntilla Sur, hubo también destrucción de

viviendas, más equipamiento comercial y turístico.

Sector Poblado de Tirúa: este sector se vio afectado por la

inundación del efecto tsunami, desde la calle Guerrero hasta

aproximadamente calle Arturo Prat, afectando principalmente

el uso residencial comercio asociado a la vivienda lael uso residencial, comercio asociado a la vivienda, la

Tenencia de Carabineros y equipamiento comunitarioIma

PRBC18

gen del daño ocurrido en sectores de la caleta Tubúl el pasado tsunami del

27 de febrero

Imagen de daños en sector de rivera norte del río Tirúa

Imagen de daños en viviendas ubicadas en el sector “Santiaguino”

13


2 2 Descripción de las entidades2.2 Descripción de las entidadesdestruidas

En la Zona de Destrucción, en el área sur del río Tirúa las

viviendas destruidas por acción del Tsunami fueron

aproximadamente 21, en cambio en el sector norte del río

Tirúa fueron aproximadamente 15. A las viviendas indicadasp

debemos incorporar también, el catastro de viviendas

afectadas por efecto terremoto en toda la localidad, las cuales

alcanzaron un total aproximado de 260. El daño en

equipamiento se resume en la destrucción de la

Municipalidad de Tirúa, el Gimnasio Municipal, Casa de la

Cultura, equipamiento productivo (barracas) y áreas de

esparcimiento público.

Imá

espa c e to púb co

En la Zona de Inundación, 180 viviendas aproximadamente

se vieron afectadas por la inundación que provocó el

Tsunami. A su vez dentro de esta área los siguientes

equipamientos, también se vieron afectados; Tenencia de

Carabineros (con daño estructural producto del terremoto),

Cuerpo de Bombero, Infraestructura Comunitaria Municipal,

S i i Públi C i M l C l t dServicios Públicos, Comercio Menor y la Caleta de

pescadores emplazada en la ribera del río Tirúa

2.3 Descripción de la

infraestructura y conectividad

afectada

Conectividad Externa

La vialidad estructurante de la comuna, integra la ciudad de

Tirúa a través de la ruta P-70 y la ruta P-160, con la cabecera

provincial la ciudad de Lebu y con la capital regional laprovincial, la ciudad de Lebu y con la capital regional, la

ciudad de Concepción. Dicha vía, a su vez, contempla la

conectividad de la localidad con la vecina novena región y su

capital, la ciudad de Temuco. Ante el evento del 27 de

Febrero, dicha conectividad quedó fracturada en diversos

cortes que sufrió la ruta P-160, específicamente en la comuna

de Lota, en el acceso a la ciudad, en la comuna de Arauco,

en el puente sobre el río Carampangue y en la comuna deen el puente sobre el río Carampangue y en la comuna de

Lebu, donde se presentaron depresiones en la calzada.

PRBC18

ágenes de la instalación de emergencia de la Escuela modular desarrollada

por la Universidad Finis Terrae

Puente caído camino a Arauco

14


Como aspecto fundamental en la recuperación de lap p

conectividad de la comuna de Tirúa, el Ministerio de Obras

Públicas, a través de la Dirección de validad, contrató

directamente a una empresa concesionaria, la cual a través

de financiamiento de emergencia reparó la vía e instaló un

puente mecano sobre el río Carampangue.

Conectividad Interna

La conectividad Interna de Tirúa se estructura en base a un

plan tipo damero, en el cual se distribuyen todas las zonas

residenciales, de equipamiento y de infraestructura. Las vías

principales son Julio Montt, que constituye el acceso a la

localidad y la vía Arturo Prat que conecta Tirúa con la ribera

sur del río y por la tanto con la vecina novena región. Dicha

estructura se vio afectad por la inundación hasta la calleestructura, se vio afectad por la inundación hasta la calle

Arturo Prat y por destrucción en toda la Avenida Costanera,

donde se fracturó y quebró tanto la calzada como las

veredas. Independientemente de lo mencionado, los accesos

a la localidad, tanto por el sur, a través del puente río Tirúa y

la ruta P-70, por el norte, no se fueron afectadas por evento

ocurrido el 27F.

Infraestructura sanitaria

El sistema de Agua Potable en Tirúa funciona a través de un

APR (Agua Potable Rural) fiscalizado por la DOH (Dirección

de Obras Hidráulicas) y administrado por un Comité de Agua

Potable. El sistema de redes de suministro de agua potable

quedó averiado y colapsado, generando un

desabastecimiento del vital elemento en toda la localidad.

Actualmente el sistema de redes esta siendo reparado, a

través de la municipalidad, por empresas contratistas, pero

requiere de un estudio en profundidad que asegure una

buena presión y calidad de agua potable en todo Tirúa.

El sistema de Alcantarillado con su Planta Elevadora y de

Tratamiento de Aguas Servidas es administrado técnica yTratamiento de Aguas Servidas es administrado técnica y

económicamente por la Municipalidad. Ante el evento del

27F, dicho sistema colapso, debido al quiebre de los

colectores de aguas servidas. Actualmente el sistema esta

siendo reparado mediante proyectos presentados por la

municipalidad para su financiamiento, pero al igual que el

sistema de agua potable, requiere de un estudio en

profundidad que asegure un sistema eficiente de evacuaciónprofundidad que asegure un sistema eficiente de evacuación

de las aguas servidas.

PRBC18

Vista aerea del ordenamiento urbano de “damero”. Fuente: www.

chileaereo.cl

15


Tirúa - 38° 29.458'S - 73° 29.412'O

PRBC18

33.Participación

ciudadana


3 PARTICIPACION 3. PARTICIPACION

CIUDADANA

3.1. Objetivos del proceso de

participación ciudadana

La participación ciudadana constituye uno de los elementos

más relevantes del proceso de reconstrucción, sin el cual no

es posible lograr un objetivo sustentable. Para ello, se

estableció un modelo de participación multidimensional, que

ha permitido construir y validar con la comunidad cada

propuesta expresada en los Planes Maestros.

Las instancias definidas para el levantamiento de las

voluntades locales en la reconstrucción, permiten afirmar que

todos los contenidos de los planes maestros tienen su

principal fuente de origen en la comunidad local.

Los Planes Maestros han contribuido a ensamblar estas Aproiniciativas, otorgar la factibilidad técnica necesaria y a

establecer un programa integrado de acciones.

3.2 Plan de Participación

Las convocatorias a los talleres y eventos participativos son

p

Las convocatorias a los talleres y eventos participativos son

encabezadas por el PRBC-18 en coordinación con los

representantes técnicos municipales, e incorporan a los

actores interesados del ámbito público y privado por lo que se

entiende que es necesario contar con la más alta

participación de personas.

Como plan de participación ciudadana y según lo indicado en

la metodología se abordaron los procesos de participación

indicados en la figura.

PRBC18

Dimensión Actores Método

Foc s Gro p

Regional -comunal

Municipales / Administrativos

Talleres

oximación a las Actores rele antes Focus Group

Opinión

redesActores relevantes

Afectados Encuestas

Dimensiones, actores y métodos de participación ciudadana

Abierta Abierto Asambleas

17


Reuniones de Trabajoj

Se realizó un sinnúmero de reuniones con los distintos

sectores públicos y algunos privados, para revisar los

proyectos determinados por el Plan, con el objetivo de

comprometer su colaboración en la postulación de los

proyectos al Banco Integrado de Proyectos y obtener así los

financiamientos respectivos. Cabe además señalar, que la

coordinación para llevar a cabo la gestión de proyectos será

permanente hasta concretar las obras planteadas por el Plan

Maestro.

Entre los sectores consultados en dichas reuniones de

coordinación se cuentan los indicados en la figura.

Evento Participativo

Los eventos participativos tenían la finalidad de detectar

cuales eran las necesidades y anhelos de la comunidad con

el objetivo de poder incluirlos dentro de la propuesta.

Estos se realizaron en la escuela Eloisa Gonzáles y

convocaban principalmente a los actores relevantes de la

localidad, Padres Jesuitas y a la comunidad en general,

y g

quienes exponían su parecer. Estos eventos se realizaron

periódicamente con el propósito de mantener informada a la

comunidad con respecto a los avances del Plan Maestro.

Exposición

Dentro del proceso de participación se efectuó una

exposición del Plan Maestro al Concejo Municipal, cuya

exposición del Plan Maestro al Concejo Municipal, cuya

finalidad era difundir las ideas planteadas e incorporar los

proyectos definidos por la propia municipalidad para su

reconstrucción. A esta instancia de participación fue

convocado la Contraparte Técnica Municipal, los Concejales

y Alcalde de la Comuna.

La realización de esta exposición se efectuó el día 14 de

Septiembre, en la escuela Eloisa Gonzáles, donde las

principales observaciones se refirieron a:

•Incorporar un camino by pass por el sector norte de Tirúa

Considerar una solución para las viviendas afectadas en la

ribera sur del río Tirúa

Considerar una exposición para el sector Santiaguinos deConsiderar una exposición para el sector Santiaguinos de

Tirúa

PRBC18

Sectores consultados para la elaboración del Plan MaestroSectores consultados para la elaboración del Plan Maestro

Ilustre Municipalidad de Tirúa.

Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Región del Bio

Bio.

Servicio de Vivienda y Urbanismo, Región del Bio Bio.

Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas.

Corporación Nacional Forestal.

Servicio Nacional de Pesca, Región del Bio Bio.

Secretaría Regional de Planificación.

CODEF

ESSBIOESSBIO

Sectores consultados para la elaboración del Plan Maestro

18


A su vez, dentro de las exposiciones, se realizó el 16 de, p ,

Agosto del 2010, un Taller de Reconstrucción Cuidadano de

Tirúa, en Ruka Antu Lafken, convocándose a Organizaciones

Locales Tirúa y Quidico, Organismos Públicos, Equipo

Técnico Municipal, Sector Privado, e instituciones de Apoyo

Local (Hogar de Cristo, Misión Jesuita, Servicio País, Equipo

Fao).

El principal objetivo fue contar con insumos técnico-

ciudadanos, para consolidar en un instrumento estratégico,

las principales acciones de reconstrucción en las siguientes

problemáticas de trabajo:

Ausencia de Instrumentos de Ordenamiento Territorial

• Expansión Urbana, escasez de suelos y vivienda definitiva

•Dotación de servicios urbanos adecuados para el turismo

•Calidad del agua potable y sistema de tratamiento de aguas

servidas

•Situación de los recursos naturales afectados por el

terremoto

•Tratamiento y disposición final de residuos sólidos

•Gestión y Organización local para la implementación del plan

•Vulnerabilidad energética

•Conectividad vial y acceso a telecomunicaciones.

•Infraestructura costeraInfraestructura costera

•Pérdida de insumos de trabajo de comercio y pesca

artesanal

Focus Group

Dentro del proceso participativo se realizó un Focus Group,

con los actores relevantes de las áreas afectadas, con la

finalidad de consultar cuales eran sus necesidades antes del

terremoto y cuales eran sus necesidades y anhelos futuros

para su comunidad. El Focus Group se realizó en la escuela

Eloisa Gonzáles, el día 02 de Junio de 2010 , con la

presencia de los actores indicados en el Acta de Asistencia

adjunta en este informe (ver anexo N° 7.2)

PRBC18

Actores presentes durante el Focus Group realizado el 4 de Junio del 2010

19


Encuestas

Otro elemento que se utilizó en el proceso de participación

fueron las encuestas que se realizaron sobre un universo de

55 personas. Los habitantes de Tirúa fueron consultados de

manera aleatoria en la propia localidad.

Una vez procesada la información de las encuestas, pudimos

rescatar ideas relevantes para la comunidad las cualesrescatar ideas relevantes para la comunidad, las cuales

incorporamos a través de la formulación de proyectos en la

estructura de Master Plan

Para la consulta: ¿Qué destino le gustaría para Tirúa en el

futuro? La comunidad indicó como primera opción ser una

localidad Etno- Turística con un 38,10% de preferencia, por lo

que el Plan Maestro ha potenciado proyectos que dicen

relación con la cultura de los pueblos originarios.

Para la consulta: ¿Qué equipamientos priorizaría para la

reconstrucción de Tirúa?, aparece con mucha fuerza, un

50%, la opción de poder contar con un banco en Tirúa, lo que

aunque es una iniciativa privada, el PRBC ha hecho las

gestiones para que dicha iniciativa pueda concretarse. Cabe

i l d ió di l ió lmencionar que la segunda opción dice relación con la

reconstrucción de la Municipalidad que fue destruida el

pasado terremoto del 27F.

Luego para la consulta: ¿Cuáles de las siguientes iniciativas

priorizaría?, la comunidad prioriza la opción Construcción de

un Parque Costanera en el borde río, con un 64%, lo que

refuerza la iniciativa de generar un espacio que acojarefuerza la iniciativa de generar un espacio que acoja

equipamiento etno-turístico.

Para la consulta: ¿Qué sistema de transporte priorizaría para

la reconstrucción? Los habitantes de Tirúa siguen prefiriendo

el transporte público, con un 51% para trasladarse dentro de

la comuna, pero también cabe mencionar, que la opción de

movilizarse a través de paseos peatonales, con un 40%,

aparece como importante por lo que será incorporado al Plan

Maestro.

Por último para la consulta ¿Cuáles de las soluciones de

reconstrucción le parece más adecuado? La comunidad

plantea su deseo de vivir en un lugar alto y protegido del mar

, con un 88%, en contraposición del 12% de la opción de vivir

en el mismo lugar con vivienda Anti Tsunamien el mismo lugar con vivienda Anti Tsunami.

PRBC18

¿Qué destino le gustaría para Tubúl en el

futuro?

¿Qué equipamientos

priorizaría para la

reconstrucción de Tubúl?

¿Cuáles de las siguientes siguientes iniciativas

priorizaría?

¿Qué sistema de transporte

desearía priorizar para la reconstrucción?

¿Cuáles de las soluciones de reconstrucción le parecen más

adecuadas?

20


Tirúa - 38° 29.458'S - 73° 29.412'O

PRBC18

44.Plan maestro


4 PLAN MAESTRO4. PLAN MAESTRO

4.1 Fundamentos principales

El Plan Maestro de Tirúa, basa su acción, en generarg

condiciones de seguridad para los habitantes de la localidad,

mantener y reforzar la actividad productiva pesquero

artesanal y por último potenciar las condiciones para el

desarrollo del turismo étnico.

Dentro de las iniciativas predominantes se plantea la

protección del borde del río Tirúa, mediante la reposición de

ólos espigones de protección y el relleno del terreno aledaño,

de manera de generar las contenciones necesarias para

proteger a la ciudad. A su vez, se plantea potenciar la acción

mitigadora de las dunas existentes, mediantes la localización

de una franja arbórea.

Con respecto al uso residencial, se plantea mantener el

emplazamiento de las viviendas que se vieron afectadas poremplazamiento de las viviendas que se vieron afectadas por

el evento Tsunami pero incorporando la tipología de vivienda

Anti Tsunami, es decir, primer piso sobre pilotes. Además las

viviendas destruidas por efecto de daño por terremoto serán

construidas en sitio propio, cuando ello sea posible, de lo

contrario serán reubicadas en el sector norte de Tirúa.

Por otro lado, la mantención y reforzamiento de la actividad

predominante de la localidad de Tirúa, se basará en la

reconstrucción de las obras que fueron afectadas por el

evento Tsunami, como la reposición de la Municipalidad,

Casa de la Cultura, Biblioteca Étnica y Gimnasio Municipal.

Finalmente, se potenciará el desarrollo del Turismo Étnico a

través del reconocimiento del río Tirúa y la Propuesta de un

P Ét i t d l i t ió l tParque Étnico, como parte de la integración con el entorno

geográfico y de la cultura de los pueblos originarios y que

concentrará los equipamientos y actividades que fortalezcan

el desarrollo de la cultura Mapuche.

PRBC18

22


4 2 Estrategia de desarrollo 4.2 Estrategia de desarrollo

territorial

ESPACIOS PUBLICOS Y EQUIPAMIENTO

Como espacio público prioritario, el plan maestro plantea el

diseño del Parque Cultural Étnico en la ribera norte del río

Tirúa, donde se ha propuesto el desarrollo de una Cancha de

Palín, Feria de Artesanía y Gastronomía de Mapuche. Lo

indicado como parte del proyecto ya planteado por el

Ministerio de Vivienda y Urbanismo denominadoMinisterio de Vivienda y Urbanismo, denominado

Construcción Costanera oriente Puel-Mapu.

A su vez, se ha potenciado la acción mitigadora de las dunas

que se encuentra en el sector costero de Tirúa, mediante el

emplazamiento de una Franja Arbórea, con la finalidad de

paliar el efecto inundación producto del Tsunami.

S l d i d l l d áSe plantean dos miradores seguros, los cuales tendrán como

finalidad no sólo acoger a la población en caso de

emergencia, sino también proporcionar un espacio público

como mirador y recreación. Este proyecto desarrollado por el

Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

Dentro de los espacios públicos propuestos, se define un

paseo a la manera de Boulevard en la calle San Joaquín depaseo a la manera de Boulevard, en la calle San Joaquín, de

manera de integrar la localización de la nueva municipalidad

y el Parque Costanera Étnico planificado en la ribera del río

Tirúa.

En cuanto al Equipamiento, el Plan Maestro para Tirúa

plantea la reconstrucción de todos aquellos afectados por el

evento del 27 F, especialmente la Municipalidad, Casa de

Cultura, Biblioteca Étnica y Gimnasio Municipal, Reposición

Tenencia de Carabineros además de la construcción de una

Feria Costumbrista en el Parque Puel-Mapu

PRBC18

Estrategia territorial de espacio publico y equipamiento

23


TIPOLOGÍA DE BARRIOS

Dentro de las tipologías de viviendas a utilizar para la

reconstrucción en Tirúa, se considera la reposición de

viviendas en sitio residente, de aquellas viviendas afectadas

por efecto Tsunami, pero en tipología Anti Tsunami, es decir,

sobre pilotes, de manera que los habitantes, una vez

evacuados, puedan volver a sus hogares y encontrar sus

bienes en iguales condiciones.

En cambio, se plantea la reconstrucción de las viviendas que

sufrieron el efecto terremoto y puedan reconstruirse en el sitio

propio. Estas viviendas serán Tsunami Resistente, las cuales

i l t id tit i d lincorporaran elementos identitarios de la zona.

Por último se plantea un área de expansión habitacional que

consolidaría el sector norte de Tirúa, con la finalidad de incluir

aquellas familias que no tenían solución habitacional antes

del 27F y que también fueron afectadas por el terreno, en

caso, se define una superficie de 3Há para unas 115 familias

aproximadamente.aproximadamente.

PRBC18

Demarcación de la zona típica a reconstruir

24


PLATAFORMA ECONOMICA

La principal actividad económica de Tirúa, radica en la

explotación de productos del mar, lo que sin duda asociado

con el atractivo turístico del río tirúa aportaría alcon el atractivo turístico del río tirúa, aportaría al

resurgimiento de las actividades de la caleta.

El Plan considera el reposicionamiento del carácter de la

principal actividad económica de la caleta (extracción

productos del Mar), donde no sólo se plantea de

reconstrucción de lo perdido, sino también, la recuperación

del borde costanera del río Tirúa, otorgándole así un valorg

agregado (turístico) a la actividad primaria

Por último también se plantea el emplazamiento de un

Parque Costanera Étnico, con la finalidad de acercar la

artesanía, gastronomía y cultura de los pueblos aborígenes a

la incipiente actividad turística de Tirúa.

PRBC18

Estrategia territorial de plataforma económica

25


TRASPORTE Y MOVILIDAD

La actividad esencial del asentamiento se localiza en la ribera

del río Tirúa, donde el Plan Maestro plantea recuperar y

proporcionar una avenida costanera, que integre la actividad.

Por otro lado, se plantea una nueva vía de acceso a la

localidad, de manera de potenciar la relación con el entorno

geográfico, proponiendo a su vez, un camino alternativo al

centro de Tirúa para la movilización de carga pesada.

Por último, se plantea potenciar la relación del nuevo

equipamiento municipal con el Parque Costanera , mediante

la jerarquización de la calle San Joaquín a la manera de

Boulevard, donde se privilegiaría el flujo peatonal sobre el

flujo vehicular.

PRBC18

Estrategia territorial para transporte y movilidad

26


4 3 Estrategias medio4.3 Estrategias medio

ambientales y de seguridad

MEDIO AMBIENTE Y MITIGACION

El proyecto de Master Plan para Tirúa, considera la

reposición de los espigones de la ribera norte del río con el

relleno respectivo, lo cual actuaría como un primer disipador

d l í d l d f t T ide la energía desplegada por un futuro Tsunami.

Otro aspecto que plantea el Plan Maestro para Tirúa, es la

construcción de un Bosque de Mitigación, el cual, al igual que

las dunas existentes, actuarían como una barrera mitigadora

de un futuro evento.

Sumado a lo indicado, se han condicionado los usos en la

ribera norte del río Tirúa, donde se ha planteado un uso

preferente de equipamiento y gastronomía, de manera de

restringir el uso residencial en zonas definidas como de

riesgo.

Por otro lado, el Plan Maestro ha impulsado el saneamiento

de la infraestructura sanitaria la cual actualmente funciona

administrado por la Municipalidad y un Comité de APR eladministrado por la Municipalidad, y un Comité de APR, el

cual luego del evento del 27F quedó fracturado y colapsado,

siendo necesario su rediseño.

PRBC18

Estrategia territorial medio ambiente y mitigacion

27


PLATAFORMA DE EVACUACIÓN Y SEGURIDAD

La condición geográfica en la que se emplaza la localidad,

permite una evacuación segura, debido a que a muy pocos

metros de la costa es posible encontrar cotas de seguridad.

Lo mencionado ha sido potenciado, con dos vías de

evacuación que se han planteado, en las calles San Joaquín/

Fresia y Atahualpa . Dichas vías de evacuación rematan en

dos miradores seguros, los cuales tienen el objetivo de

lb l id d d ialbergar a la comunidad en caso de emergencia.

Por último, se ha planteado en conjunto con los organismos

de emergencia regional, un plan de evacuación, el cual no

sólo involucra las medidas que se deban adoptar en caso de

emergencia, sino también, un plan de señalética que indiquen

cuales son las vías de evacuación y que medidas se deben

tomar para prevenirtomar para prevenir

PRBC18

Plataforma de evacuación y seguridad

Fig. 19: Plataforma de evacuación y seguridad

28

4.4 Plan Maestro

Localidad _ Tirúa _ Comuna _ Tirúa _ Plan M

1. CONSTRUUCION COSTANERA2. RELLENOS Y CONSTRUCCION PARQUE COSTANERA3. CONSTRUCCION PARQUE DE MITIGACION4. REPARACION ESPIGONES RIO TIRUA5. PARQUE COSTANERA ORIENTE PUELMAPU6. CONSTRUCCION VIVIENDA TRADICIONAL (114)

Fuente Fotográfica _ José Leniz _ Fecha _ Octubre 2

PRBC18

Maestro y principales proyectos de inversión

7. CONSTRUCCION EDIFICIO CONSISTORIAL8. REPOSICION BIBLIOTECA ETNICA9. REPOSICION GIMNASIO MUNICIPAL10. CONSTRUCCION CASA DE LA CULTURA11. REPOSICION TENENCIA DE CARABINEROS12. CONSTRUCCION FERIA COSTUMBRISTA13. VIAS DE EVACUACÍÓN Y MIRADORES SEGUROS

2010 _ Coordenadas _ 18H631891.12m E – 755273.02m S

32


4 5 Estrategia de gestión y 4.5 Estrategia de gestión y

desarrollo del plan maestro

Proyectos Detonantes

Para implementar la propuesta del nuevo Plan Maestro para

la localidad de Tirúa, es necesario conformar una cartera de

proyectos estratégicos que incentiven la generación de

acciones capaces de desarrollar el sector productivo, social y

económico, que luego serán definidos por el instrumento de

planificación en concordancia con los anhelos y aspiraciones

de la comunidad que la habita.

1. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN COSTANERA

El diseño de la costanera se plantea en la ribera norte del río

Tirúa y conectaría el acceso de la localidad con su río y

entorno geográfico. Se ejecutaría como vía local, según lo

indicado en la Ordenanza General de Urbanismo y

Construcción.

2. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN PARQUE

COSTANERA

En la ribera norte del río Tirúa, y como forma de proteger la

localidad de Tirúa, se propone un área de parque entre los, p p p q

espigones y a la av. Costanera, en un área aproximada de

5há, en el cual se incorporará una Cancha de Palin.

Equipamiento comunitario, cuyo objetivo será vincular a Tirúa

con la cultura ancestral mapuche y generar un espacio étnico

turístico.

3. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN PARQUE DE

ÓMITIGACIÓN

Se propone la construcción de un área de protección en zona

costera de Tirúa, con la finalidad de mitigar el impacto de un

posible evento Tsunami. Dicha área potenciará el sector de

dunas que naturalmente han protegido a la localidad.

PRBC18

2

13

5

6

4

29


4. REPOSICION ESPIGONES RIO TIRÚA

La Dirección de Obras Portuarias se encuentra desarrollando

el proyecto de reposición de los espigones en la ribera norte

del río Tirúa, en conjunto con el relleno del parque aledaño,

hasta la avenida costanera. Dicho proyecto tendrá como

finalidad proteger y mitigar el impacto de un posible Evento

Tsunami

5. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN PARQUE

PUELMAPU

Se encuentra en etapa de ejecución el proyecto Parque

Puelmapu, a través del programa Espacios Públicos del

Minvu, por lo que el diseño se encuentra aprobado. Dicho

proyecto contempla la revitalización del sector este de Tirúa,

en borde río Tirúa, donde se incorporará una Feria

Costumbrista y la actividad pesquera existente en el lugar.

6. CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA

TRADICIONAL (114 unidades)

Se contempla la construcción de 114 unidades de vivienda

tipo SERVIU, ubicada en el sector norte de la localidad,p

denominada como zona segura

7. REPOSICIÓN EDIFICIO CONSISTORIAL

Se plantea el proyecto de reposición de la municipalidad de

Tirúa, entre las calles Fresia y Guacolda, detrás de la Escuela

Eloisa Gonzáles. Se plantea un edificio en dos niveles,

alrededor de un espacio central y conformando un volumenalrededor de un espacio central y conformando un volumen

perimetral cerrado. Este edificio contemplaría todos los

espacios administrativos, públicos y privados para el

funcionamiento de todos las direcciones munIcipales.

8. REPOSICION BIBLIOTECA ETNICA

El equipamiento de biblioteca será construido en la

intersección del remate de la nueva avenida costanera con laintersección del remate de la nueva avenida costanera, con la

intersección del parque étnico cultural, con el objetivo de no

solo preservar la cultura ancestral de los pueblos originarios,

sino también como un hito geográfico para la comuna.

9. REPOSICIÓN GIMNASIO MUNICIPAL

Proyecto que contempla la reposición, en el mismo lugar, del

gimnasio municipal en estructura de acero con revestimientogimnasio municipal, en estructura de acero con revestimiento

metálico y una superficie aproximada de 750mts2. Además

se incorporarán camarines para Dama y Varones.

PRBC18

13

7

8

9 12

13

10 11

30


10. REPOSICION CASA DE LA CULTURA DE

TerrenoResiste

P t

TIRUA

El proyecto se emplazará en el Parque Intercultural en la

ribera norte del río Tirúa. Contempla una construcción de

aproximada de 350mts. El programa arquitectónico contará

con una zona de administración, zona de servicios, zona de

talleres y una sala multiuso. La materialidad será enProyectTirúa

TerrenoTirúa

Proyect

Diseño

albañilería reforzada como estructura y madera tratada como

revestimiento.

11. REPOSICION TENENCIA DE CARABINEROS

El proyecto contempla la reparación de la tenencia de

carabineros de Tirúa con una superficie aproximadamente de

350mts, la cual fue dañada para el evento del 27 de Febrero.

Ejecuci

Diseño Costane

EjecuciCostane

EjecuciPuelma

Las reparaciones contemplan el cambio de toda la tabiquería

dañada, cambio de la infraestructura sanitaria, cambio de la

instalación eléctrica, cambio de piso, colocación de ventanas

y puertas y las terminaciones de pintura y revestimientos

exteriores.

12. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN FERIA

COSTUMBRISTA Puelma

Diseño

Constru

EjecuciCultura

Ejecuci

COSTUMBRISTA

Se contempla la construcción de 5 módulos para la venta de

artesanía local, cada módulo tendrá una superficie de 9mts, el

cual deberá contar con una conexión para lavamanos. A su

vez el equipamiento deberá contar con un área de servicios

higiénicos tanto para locatarios como para turistas, con una

superficie de 15mts. La materialidad del núcleo húmedo será EjecuciTirúa

Ejecucila Muni

Reposic

Diseño Tirúa

superficie de 15mts. La materialidad del núcleo húmedo será

de albañilería reforzada, mientras que los locales de venta

serán en pino insigne impregnado.

13. EJECUCIÓN DE VIAS DE EVACUACIÓN Y

MIRADORES SEGUROS

Se contempla la jerarquización de 2 vías de evacuación en

calles San Joaquín- Fresia y Atahualpa las cuales tendránEjecuciTirúa

Repara

calles San Joaquín- Fresia y Atahualpa, las cuales tendrán

como finalidad generar el rápido desplazamiento hacia zonas

seguras.

PRBC18

PROYECTOSCOSTO

MM$FINANCIAMIENTO AÑO

o (Habilitación Vivienda Tsunami ente) - Tirúa

31 MINVU2010 -

2011

t Vi i d T i R i t t 2010

Plan de inversión del Plan Maestro

to Vivienda Tsunami Resistente -198 MINVU

2010 -2011

o (Habilitación Vivienda Tradicional) -240 MINVU

2010 -2011

to Vivienda Tradicional - Tirúa 1,010 MINVU2010 -

2011

Construcción Costanera - Tirúa 70 MINVU2011 -

2012

ón Construcción Costanera Tirúa 1,485 MINVU2012 -

2013

Construcción y Relleno Parque era - Tirúa

59 MINVU2011 -

2012

ón Construcción y Relleno Parque era - Tirúa

2,257 MINVU2012 -

2013

ón Construcción Costanera Oriente apu

600 MINVU2011 -

2012apu 2012

Parque de Mitigación - Tirúa 3 MINVU2012 -

2013

ucción Parque de Mitigación - Tirúa 48 MINVU2011 -

2012

ón Construcción Auditorio Casa de la de Tirúa

381 FNDR2011 -

2012

ón Reposición Gimnasio Municipal -720 FNDR IND

2011 -ón Reposición Gimnasio Municipal 720 FNDR-IND

2011 2012

ón Reposición Edificio Consistorial de cipalidad - Tirúa

3060 FNDR2011 -

2012

cion tenencia Carabineros - Tirúa 220 FNDR2011 -

2012

Construcción Feria Costumbrista -16 FNDR

2011 -2012

ón Construcción Feria Costumbrista -130 FNDR

2011 -2012

ción Espigones Río Tirúa - Tirúa 2,100 SECTORIAL MOP2010 -

2012

31


Tirúa - 38° 29.458'S - 73° 29.412'O

PRBC18

55.Indicadores de

calidad de vida

5 INDICADORES DE


5. INDICADORES DE

CALIDAD DE VIDA URBANALos indicadores son datos cuantitativos, que corresponden a variables urbanas, que dan cuenta del estándar de calidad de vida de una localidad. Los indicadores nos muestran el nivel de desarrollo de una localidad, en materias relevantes del bienestar de sus habitantes. La selección de ellos es de origen múltiple: por un lado, y lo más relevante, son definidos por las prioridades que la comunidad ha manifestado en los procesos participativos. Por otro lado, se incluyen otros indicadores universales que permiten establecer parámetros de comparación y análisis.

La definición de los indicadores permite construir una herramienta que representa una fotografía del estado actual de la situación urbana. Con ella, es posible observar, medir, comparar y realizar un seguimiento en el tiempo de, cómo incide el crecimiento de la ciudad en la calidad de vida de los habitantes. Como resultado de ello debiera ser posible focalizar las políticas públicas, las decisiones de inversión y las intervenciones urbanas en función de un mejoramiento continuo del hábitat.

L l b ió d t i di d d lid d d id La elaboración de estos indicadores de calidad de vida se genera en el marco de un Sistema de Información Geográfica (SIG) para todas las localidades del borde costero que han sido objeto de una intercesión mediante los planes maestros. Su metodología ha sido la integración del catastro territorial con el registro público de datos, esto es: fuentes primarias y secundarias (SII, INE, MINVU, CONAMA, MOP, Municipal), clasificación y procesamiento de datos en un SIG. Las bases de datos recopiladas y elaboradas para generar Las bases de datos recopiladas y elaboradas, para generar los indicadores de en cada una de las localidades del PRBC 18 son:

CENSO 2002 CATASTRO MUNICIPAL SERPLAC 2001 BASES DE DATOS OBSERVATORIO URBANO MINVU BASES DE DATOS MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTEBASES DE DATOS MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTEBASE DE DATOS CATASTRO BOSQUE NATIVO CONAFLEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN EN TERRENO DEL PRBC 18IMÁGENES DE SATELITE PRE Y POST TERREMOTO.

PRBC18

34


Los software utilizados para el procesamiento y análisis de datos e información georreferenciada son: Arc GIS, Auto CAD, Google Earth, Redatam y Excel Los indicadores de calidad de vida fueron organizados en siete 7 áreas temáticas:

• Ciudad o localidad Ciudad o localidad • Medio Ambiente • Movilidad • Espacios Públicos • Equipamiento • Servicios Básicos • Empleo

Uso de la información territorial para la conformación del pcatastro de los Planes Maestros

Uno de los componentes utilizados para la elaboración y gestión de los Planes Maestros ha sido el manejo de información territorial para recopilar, cruzar y analizar datos masivos en un modelo de catastro corporativo. Toda esta acción se realizó en el marco del DS N 28 del Ministerio de Bienes Nacionales que crea el Sistema Nacional de Coordinación de la Información Territorial (SNIT), lo que permitió introducir mejoras en la generación de indicadores de calidad de vida.

Por lo tanto para fortalecer la gestión de los Planes Maestros, se torna fundamental la integración entre el catastro territorial de campo y el registro público de datos, en función de los siguientes componentes:

1. Respetar un único sistema de referencia (wgs 84 huso 18, según SNIT), para generar una Infraestructura de Datos Geoespaciales (IDGE)

2. Mejorar y establecer procedimientos para la gestión del catastro territorial en el marco de un modelo corporativo regional de datos públicos.

3. Incorporar I+D en la administración pública, a través del uso de geotecnologías para la gestión del catastrouso de geotecnologías para la gestión del catastro.

4. Promover la publicación de la información territorial digital en línea para que pueda ser utilizada en distintos propósitos y finalidades, con el afán de mejorar la eficacia y eficiencia en la administración territorial.

PRBC18

35


Tirúa - 38° 29.458'S - 73° 29.412'O

6

PRBC18

6.Resumen ejecutivo


6 Resumen Ejecutivo6. Resumen Ejecutivo

El terremoto de la madrugada del 27 de febrero de 2010g

provocó perdidas de vidas humanas, destruyó infraestructura,

patrimonio laboral y familiar de miles de personas. El tsunami

que acompañó al sismo, asoló severamente a las

comunidades urbanas del borde costero de la región,

borrando en gran parte, la huella urbana de estos poblados.

El PRBC, a través de los Planes Maestros, atiende de

f ó úmanera focalizada la reconstrucción de la localidad de Tirúa,

doblemente castigada por estos eventos, tanto el Terremoto

como Tsunami.

Así, el Plan Maestro de Tirúa, se entiende como una guía

para la toma de decisión en el desarrollo de la localidad, el

cual se sustenta en la reconstrucción Social, Económico y de

Infraestructura siempre teniendo como objetivo principal laInfraestructura, siempre teniendo como objetivo principal, la

seguridad del patrimonio familiar y humano.

Estrategia de Desarrollo Territorial

La estrategia de desarrollo territorial incorpora las variables

de Espacios Públicos y Equipamientos, donde el Plan

Maestro define un Parque de Mitigación con la doble finalidad

de proteger a la comunidad y de generar las áreas verdesde proteger a la comunidad y de generar las áreas verdes

inexistente en la localidad, a su vez, propone un parque en

borde ribereño del río Tirúa, el cual albergará actividades y

equipamientos del pueblo Mapuche. Tipologías de Barrios,

donde para el caso de Tirúa, se propone mantener el sector

Santiaguino con viviendas Anti Tsunami y una nueva área

residencial con tipología de vivienda tsunami resistente, es

d i lb ñil í l i i l Pl t fdecir, albañilería en el primer nivel. Plataformas

Económicas, donde se ha propuesto la reconstrucción de la

actividad pesquera mediante la reconstrucción del

equipamiento existente, potenciando también, la actividad

Etno-Turística y por último Transporte y Movilidad, donde

se ha planteado la construcción de una nueva vía costanera,

con el objetivo de potenciar la relación con el río y generar un

nuevo acceso a la ciudad

PRBC18

37


Estrategia de Seguridad y Mitigacióng g y g

Como objetivo principal se plantea la generación de

asentamientos seguros en la costa chilena, a través de la

mitigación de los riesgos naturales, como inundación,

avalanchas, fallas geológicas y riesgos antrópicos, causados

por el hombre.

MEDIO AMBIENTE y MITIGACIÓNMEDIO AMBIENTE y MITIGACIÓN

El Plan Maestro para Tirúa, plantea como la construcción de

un Bosque de Mitigación, el cual tendrá la finalidad de frenar

el impacto de una posible inundación por efecto Tsunami,

potenciando la acción de las dunas existentes en la costa.

Por otro lado se propone la reconstrucción de los espigones

ribereños con los consiguientes rellenos. Se propone también

el mejoramiento del sistema sanitario, en cuento a la

provisión y calidad del recurso hídrico.

PLATAFORMA DE EVACUACIÓN y SEGURIDAD

Se ha definido como estrategia de evacuación y seguridad

para la población, el diseño de dos vías peatonales, que

evacuan directamente desde el poblado a los sectores altosp

de la comuna. Lo indicado, se suma a la estrategia

operacional y comunicacional trabajada con la comunidad, de

manera de generar las acciones ha seguir ante el impacto de

un evento como el ocurrido 27F pasado.

Estrategia Gestión y Desarrollo del Plan

Maestro

En la estrategia de gestión y desarrollo del Plan Maestro se

ha definido como acción prioritaria la construcción de las

siguientes obras:

OBRAS URBANAS DE MITIGACIÓN DE RIESGO.

Se ha definido como prioritario, la construcción de todas las

medidas de mitigación que aseguren la habitabilidad de lamedidas de mitigación que aseguren la habitabilidad de la

localidad de Tirúa, para lo cual, se ha propuesta la

reconstrucción de los espigones de la ribera norte del río

Tirúa. A su vez, se ha planificado el diseño de un bosque de

mitigación, potenciando la acción de las dunas existentes.

SOLUCIONES HABITACIONALES

Para las familias cuyas viviendas se vieron afectadas por elPara las familias cuyas viviendas se vieron afectadas por el

efecto Tsunami, se ha propuesto la construcción de viviendas

PRBC18

38


Anti-Tsunami en sitio propio y la construcción de un nuevop p y

sector habitacional, en el sector norte, con una superficie

aproximada de 4há. En cambio para las familias, cuyas

viviendas sólo fueron afectadas por el terremoto, y pueden

reconstruir en sitio propio, se ha definido la reconstrucción de

sus viviendas en tipología Tsunami Resistente.

Situación Existente y Cambios Esperados

La localidad de Tirúa actualmente sin Plan de Ordenamiento

Territorial, y cuyo emplazamiento y consolidación en una

estructura urbana de damero y ligado a la actividad pesquero

artesanal y a las fuertes raíces del pueblo originario Mapuche,

se vio fuertemente afectado por el evento Tsunami,

especialmente en el sector de la ribera norte del río, donde

los principales equipamientos se vieron destruidos y dañadoslos principales equipamientos se vieron destruidos y dañados.

Además de lo indicado, la localidad, se vio afectada por la

elevación de la placa continental (2,0mts sobre nivel del mar),

impidiendo que el río Tirúa desembocara normalmente en el

mar, por lo tanto, impidiendo el movimiento pesquero.

Ante el escenario descrito, se propone entonces, por un lado,

l iti ió d l f t t i di t ió dla mitigación de los efectos tsunamis mediante reparación de

espigones y bosque de mitigación y por otro la relocalización

de las familias afectadas a sectores denominados como

seguros y construcción de viviendas Anti-Tsunami.

Con respecto a la actividad productiva, se propone potenciar

la actividad pesquera a través de la reparación del puerto

pesquero y potenciar la actividad Turística asociada a lapesquero y potenciar la actividad Turística asociada a la

cultura Mapuche

PRBC18

39


Tirúa - 38° 29.458'S - 73° 29.412'O

PRBC18

7.Anexos

7.1. Planilla con proyectos de inversiónp y

Comuna: Tirúa

Localidad: Tirúa

1. VIVIENDAS

Nombre Cant Observaci

Terreno (Habilitación Vivienda Tsunami Resistente)

Proyecto Vivienda Tsunami Resistente 15 Tsunami R

Terreno (Habilitación Vivienda Tradicional)

P diProyecto Vivienda Tradicional 114

Predio aCon

Subtotal Viviendas 129

2. VIALIDAD URBANA

Nombre ML Observaci

Diseño Costanera Nu

Construcción Costanera Nu

Subtotal Pavimentos 0

3. PARQUES Y ESPACIOS PÚBLICOS

Nombre M2 Observaci

Diseño Parque Costanera NuDiseño Parque Costanera Nu

Construcción y Relleno Parque Costanera 44.400 Nu

Construcción Costanera Oriente Puelmapu 23.370 Nu

Diseño Parque de Mitigación Nu

Construcción Parque de Mitigación 44.433 Nu

Subtotal Parques y Espacios Públicos

PRBC18

Valor M$Valor MUS$

Total Plan 11.060.500 20.110

onesFuente de

FinanciamientoValor M$

Valor MUS$

MINVU‐DPH 31.350 57

Resistente MINVU‐DPH 198.000 360

MINVU‐DPH 240.350 437

f t lafecto ley nadi

MINVU‐DPH 1.009.800 1.836

1.479.500 2.690

onesFuente de


Valor MUS$

evo MINVU (MINVU) 70.400 128( )

evo MINVU (MINVU) 1.484.450 2.699

1.554.850 2.827

onesFuente de


Valor MUS$

evo MINVU(MINVU) 50 600 92evo MINVU(MINVU) 50.600 92

evo MINVU (MINVU) 2.256.650 4.103

evo MINVU 591.800 1.076

evo FNDR (CONAF) 2.750 5

evo FNDR (CONAF) 48.400 88

2.950.200 5.364

41

4. EDIFICACIÓN PÚBLICA

Nombre M2 Observaci

Diseño Reposición Casa de la Cultura Nu

Construcción Casa de la Cultura 700 Nu

Diseño Reposición Gimnasio Municipal Repo

Construcción Rep. Gimnasio Municipal 800 Repo

Diseño Reposición Biblioteca Étnica Repo

Construcción Reposición Biblioteca Étnica 300 Repo

Diseño Municipalidad de Tirúa Repo

Construcción Municipalidad de Tirúa 1.200 Repo

Diseño Feria Costumbrista Nu

Construcción Feria Costumbrista 450 Nu

Reposición Tenencia de Carabineros Repo

Subtotal Edificación Pública

5. OBRAS BORDE COSTERO (DOP)

Nombre GL Observaci

Reparación Espigones Rio Tirúa 1 Arra

PRBC18

onesFuente de


Valor MUS$

evo FNDR (DA) 23.100 42

evo FNDR (DA) 467.500 850

FNDR INDosición

FNDR‐IND (Municipalidad)

17.600 32

osiciónFNDR‐IND

(Municipalidad)357.500 650

osición CORFO‐INNOVA 12.100 22

osición CORFO‐INNOVA 247.500 450

osición PRIVADO 42.350 77

osición FNDR (DA) 852.500 1550

evo FNDR (DA) 6.600 12

evo FNDR (DA) 130.350 237

osición FNDR (DA) 220.000 400

2.896.850 5.267

onesFuente de


Valor MUS$

astre MOP‐DOP 2179100 3962

41

7.2. Listado de eventos participativosp p

COMUNA LOCALIDAD EVENTO

Reunión Equipo Técnico Municipal

Sociabilización Ideas planmaestro con la comunidad

Reunión Conadi

Tirúa Tirúa Sociabilización Ideas planmaestro con la comunidad

Focus Group

Exposición Plan Maestro Concejo Municipal

PRBC18

PARTICIPANTES FECHA LUGAR

5 personas 9 de Abril 2010Gimnasio Municipal

12 Perosnas 4 de MayoEscuela Eloisa Gonzalez

6 personas 19 de Mayo Secplan Tirúa

10 personas 02 de JunioEscuela Eloisa Gonzalez

12 personas 13 de AgostoEscuela Eloisa Gonzalez

Alcalde y Concejo Municipal 14 de Septiembre

Escuela EloisaGonzalez

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7.3. Encuesta de participaciónp p

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7.4. Resumen ejecutivo Focus Groupj p

Viernes 02 de Junio 2010Escuela F-866Hora: 13:30 HRS

PARTICIPANTES:I I bi iIvonne IubiniLuis D. LiempiCarlos Osses G. - Encargado Coord. Departamento ViviendAntonio PerezMauricio Aguayo - Director SECPLANLorenzo CollíoRolando Huenchunao - Presidente Sindicato Pescadores 1.Betzabé Rubilar - Psicóloga Escuela

SITUACIÓN ANTES DEL 27 DE FEBREROMala calidad de agua proveniente del APR Tirúa. Se piensa caSistema de Alcantarillado está generando contaminación en peElectricidad > FRONTEL mala calidad de servicio.Boxes destruidos. Reparación ofrecida por DOP.Sede de pescadores en pésimo estado.LIMITE URBANO de PRC en estudio no incluiría área al otrosur existe gran equipamiento urbano que está quedando sinsur existe gran equipamiento urbano que está quedando sinturística de cabañas y hotelería existentes antes del terremoto.Comunidad Antonio Paillao > presidente plantea inquietud desectores más productivos (los actuales son solo arena).

SITUACIÓN DESPUÉS DEL 27 DE FEBREROSe necesita un Banco (Banco Estado, Banco Chile, etc.).Se requiere protección ribera sur de Rio Tirúa.Extender límite urbano de PRC incluyendo ribera sur.Potenciar pesca.Mejorar Locomoción pública hacia Concepción (es más rápidoMejorar caleta de pescadores para dar mejor servicio de conecBorde ribera sur > potenciar estado turístico del sector con equde comunidades indígenas, etc.Potenciar actividad ebanistería local > técnicas de ‘ñoche’ y miPotenciar GASTRONOMÍA INTERCULTURAL > en este minutSe necesitan departamentos municipales de Turismo y de Pes

Equipamiento e infraestructura > se necesita Gimnasio munjuegos infantiles y áreas verdes; escuela pre-básica hasta 8ºalgún oficio; alianzas con instituciones de gobierno para generase dediquen a la pesca; centro cívico de servicios.

SALUD > POSTA con profesionales médicos generales y especde la salud a implementar en la zona.

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T C ité B d C t- Tesorera Comité Borde Costero.- Presidente Consejo Lob-Che.

da Municipio EGIS.- Profesional SECPLAN.

N Tirúa.- Presidente Sindicato de Pesca.

a F-866.

ambiar captación.eces, provocando impacto en turismo.

lado del río (ribera sur). En sector cercano al puente de la riberacategoría urbana. Hay proyección de reconstruir infraestructuracategoría urbana. Hay proyección de reconstruir infraestructura

comunidad por querer vender terrenos para poder crecer hacia

llegar a Temuco).ctividad hacia Isla Mocha > principal eje turístico de Tirúa.uipamiento de cabañas, campings, hotelería, recorridos por tierras

mbre.o solo se da en sector Puente Tierra.ca en la ciudad urgente.

icipal, Casa de Cultura, Municipio nuevo; Espacios públicos conbásico y liceo con internado hasta 4º medio, ambos dirigidos ar talleres de capacitaciones laborales a mujeres y jóvenes que no

cialistas a tiempo completo, y desarrollar más programas del área

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7.5. Informe de Sernageoming

EFECTOS GEOLÓGICOS DEL SISMO DEL 27 DEQUIDICO, REGIÓN DEL BIOBÍO

(INF-BIOBIO-08)

FechaAsistencia reali ada por Pa l D hart Carolina JaAsistencia realizada por: Paul Duhart, Carolina Ja

ANTECEDENTESDiversos medios de comunicación, oficiales ysiguientes al sismo del 27 de febrero de 2010, olargo de la costa, principalmente, de las regionesdel extremo sur de la Región del Bio Bío, fueron ren Tirúa y Quidico, durante la madrugada de aqsismo en laderas de cerros y suelos de fundacsismo en laderas de cerros y suelos de fundacrealizada una visita en terreno el día 09 de marzo

OBSERVACIONES

TirúaDe acuerdo con consultas realizadas a algunosremociones en masa ni deformaciones evidenconstatado en terreno, y solo algunas escasas co, y gproducto del movimiento sísmico. El mayor eocurridos en la madrugada del día 27.02.10 y en cla bajamar, que se adentró en la desembocadurael sector de la Puntilla (lado sur de la desembocy 04:30 A.M.), con una altura estimada en 10 m,cerros de este sector y desviándose hacia el E, reuna altura estimada en 5 m, la cual alcanzó seinternó, poco más de 1 km aguas arriba del ríoseveramente dañadas propiedades e instalaciafectados fueron entre la costanera y calle GuArtesanales de Tirúa y la calle Atahualpa (Ndañadas, propiedades entre las calles Guerreralgunas propiedades localizadas en el accesdestruidas en forma total o parcial, embarcaparticulares. De acuerdo a lo observado en la lola escala de Mercalli había sido entre VII y VIII, m

i t id d IV d d l luna intensidad IV de acuerdo con la escala moHidrográfico y Oceanográfico de la Armada (SHO

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E FEBRERO DE 2010: ÁREA COSTERA DE TIRUA-

: 10 de marzo de 2010ara Daniel Páe Alejandro Ramosara, Daniel Páez y Alejandro Ramos.

y de prensa, destacaron que durante las horasocurrieron tsunamis en diferentes localidades a los del Maule y Bio Bío. Entre los poblados costerosreportadas, entre otras, la ocurrencia de tsunamis

quel día. Además, se desconocían los efectos delción de ambas localidades En consecuencia fueción de ambas localidades. En consecuencia, fue

de 2010, que incluyó ambas localidades.

s pobladores, el movimiento sísmico no detonóntes en los alrededores de Tirúa, lo cual fueonstrucciones resultaron con daños estructuralesefecto del sismo ocurrió debido a los tsunami,condiciones relativamente favorables tendientes aa del río Tirúa. Según observaciones realizadas encadura), una ola principal (ocurrida entre las 04:15, proveniente del N-NW, habría impactado en losemontando aguas arriba del río Tirúa, aunque conctores poblados del SW de Tirúa. El tsunami seo homónimo, resultando totalmente destruidas yiones privadas y estatales. Los sectores másuerrero (E-W), y entre el Galpón de Pescadores

N-S). Además, fueron inundadas y parcialmentero y Arturo Prat. También, resultaron averiadasso sur del puente Tirúa. Asimismo, resultaronciones de pescadores artesanales y vehículoscalidad, se estima que la intensidad del sismo en

mientras que el tsunami asociado habría alcanzadodifi d d Si b d t d l S i iodificada de Sieberg y adoptada por el Servicio

OA).

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QuidicoDe acuerdo con consultas realizadas a algunosremociones en masa ni deformaciones evidenteterreno, resultando solo algunas escasas constmovimiento sísmico. El mayor efecto del sismo tocurridos en la madrugada del 27.02.10, los cualeobser aciones reali adas en el sector del Balneobservaciones realizadas en el sector del Balneuna ola principal con altura estimada en 4 m,cerros de este sector, encauzándose hacia el ríola cual afectó en forma leve algunos sectores pom aguas arriba, destruyendo algunas viviendcontención de mareas. De acuerdo a lo observadsismo en la escala de Mercalli fue entre VII yalcanzado una intensidad III de acuerdo con laSHOASHOA.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESEl área costera reconocida no presenta efecfundación adversos significativos asociados cfundación de las localidades costeras visitadas,en rocas metamórficas con foliación subhorizontimpactos, se han expresado, básicamente, en lodaños severos en algunas construcciones y big ynecesario generar una zonificación del peligromitigación adecuadas y definitivas para la redutemprana, planes de evacuación y planificación d

PD/CJ/DP/ARSERNAGEOMIN 10/03/2010

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s pobladores, el movimiento sísmico no detonóes en los alrededores, lo cual fue comprobado etrucciones con daños estructurales producto deltambién se relacionó con los tsunamis asociados,es se adentraron a lo largo del río Quidico. Según

eario La P ntilla (lado s r de la desembocad ra)eario La Puntilla (lado sur de la desembocadura),proveniente del N-NW habría impactado en losQuidico, aunque con una altura estimada de 2 m,

oblados. El tsunami se habría internado unos 100das y afectando, en forma parcial, el muro dedo en la localidad, se estima que la intensidad dely VIII, mientras que el tsunami asociado habría

escala modificada de Sieberg y adoptada por el

ctos geológicos-estructurales ni de suelos decon el sismo del 27.02.10. Preliminarmente, lasobre un delgado espesor de suelo desarrollado

tal, resultó en una atenuación de sus efectos. Losos tsunami que afectaron ambas localidades, conienes. Al igual que en otras zonas costeras, esg q ,

o geológico que permita establecer medidas deucción del riesgo. Esto incluye monitoreo, alertadel territorio.

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7.6. Cartas de asoleamiento

Di i b 8 Di iDiciembre 8am Dicie

9Junio 9am Jun

Septiembre 9am Septie

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b 12 Di i b 18mbre 12am Diciembre 18am

12 18nio 12am Junio 18am

embre 12am Septiembre 18am

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UB

B.I

nfo

rme

de

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sU

7.7

.

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prbc tirua

Documents

plan maestro1722222327294

plan maestro4

plan de participacin4

borde costero apr

comisin nacional

turismoinstituto nacional

comit nacional

datum provisorio sud