CAMARA DE DIPUTADOSDE LA NACIÓN

MESA DE ENTRADA

2 O /·MYD 2D15

Honorable Cámara de Diputados de laNación

PROYECfO DE DECLARACIÓN

La Cámara de Diputados de la Nación

DECLARA\.

Su gran preocupación y repudio poréel ataque intimidatorio perpetrado contra elperiodista Nicolas Wiñazki el día 19 de Mayo de 2015.

Condenar todo tipo de acciones intimidatorias que atenten contra la libertad deexpresión y el pleno desarrollo de la labor investigativa de los periodistas.

,t.

Laura AlonsoDiputada Nacional

FUNDAMENTOS

Señor presidente:

El día Martes 19 de Mayo de 2015 el auto del periodista de Clarín, Radio Mitre y Canal 13,Nicolás Wiñazki, apareció envuelto en una larga red de cables, uno de electricidad y otro detelevisión: tres manijas del coche fueron anudadas.(http://www.clarin.com/politica/Extrano-ataque-periodista -Nicolas-WinazkLo_1360664091.html). El hecho intimidatorio ocurrió en la calle Quito al 3800,de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Dicho ataque se enmarca dentro de un ataque sistemático que se produce contra distintosperiodistas y contra a libertad de expresión. Cabe recordar otros proyectos de resoluciónque han sido presentados en esta Cámara, relativos a ataques intimidatorios contraperiodistas y que no han tenido tratamiento. Así, podemos mencionar:

1. Ataque intimidatorio perpetrado contra el periodista Juan Pablo Suárez durante elfin de semana del 4 y 5 de Abril de 2015. (Expediente 1616-D-2015)

2. Amenaza e intimidaciones realizadas al periodista Leonel Rodríguez, ocurrido enla Ciudad de La Banda, Provincia de Santiago del Estero, el día 08 de Noviembre de2014 (Expediente 931O-D-2014)

3. Amenazas e intimidaciones realizadas al periodista Germán de los Santos, ocurridoen la Ciudad de Rosario, Provincia de Santa Fe, el día 13 de Noviembre de 2014.(Expediente 9309-D-2014)

4. La pegatina de J~hes en forma de escrache contra el periodista Ignacio Fidanza,aparecidos-el' día 18 de Septiembre de 2014 en Plaza de Mayo, de la Ciudad deBuenos Aires (Expediente 7496-D-2014)

5. Acto de violencia del que fue víctima el periodista Gustavo Sylvestre en lamadrugada del pasado 11 de Septiembre, en el que su vehículo fue forzado eincendiado en la vía pública. (7219-D-2014)

6. Amenazas e intimidaciones realizadas a los periodistas Rodrigo Alegre, PaulaBernini y a todos los integrantes del equipo periodístico del Programa PeriodismoPara Todos, ocurrido en la Provincia de Formosa el día 11de Septiembre de 2014.(7218-D-2014)

7. Hechos sucedido s a Magdalena Ruiz Guiñazú y Alfredo Leuco inmediatamentedespués de la audiencia ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.(Expediente 7453-D-2013)

Asimismo, debemos mencionar que FOPEA presentó su informe 2014 sobre monitoreo dela Libertad de Expresión y allí señala que:

• Fopea registró 178 casos de ataques a la prensa durante 2014

• La cantidad de casos registrados entre 2013 y 2014 disminuyó en casi un 9%• El promedio de estos últimos 7 años muestra que abril es el mes en que más

ataques se produjeron, seguido de marzo y noviembre• En los casos de 2014 hubo 178 personas afectadas (14S hombres y 33 mujeres, 34

empresas de medios y 7 hechos que afectaron a otro tipo de actores)• Se registraron una gran cantidad de agresiones directas en ciudades pequeñas,

donde políticos y policías agreden a periodistas

El informe completo se encuentra disponible en: http://www.fopea.org/fopea-presenta-el-informe-2014-del-monitoreo-de-libertad-de-expresion-en-la-argentinaj

Las amenazas e intimidaciones se enmarcan dentro de lo que podríamos considerar una~censura indirecta y que la Corte Suprem~ de Justicia de la Nación en el caso Editorial RíoNegro afirmó que "no sólo debe evitar ellgobierno acciones intencional o exclusivamenteorientadas a limitar el ejercicio de la libertad de prensa, sino también aquellas que llegan aidéntico resultado de manera indirecta".

La Corte Interaméfícana ha señalado que la libertad de expresión es una piedra angular enla existencia misma de una sociedad democrática. Es indispensable para la formación de laopinión pública. Es también conditio sine qua non para que los partidos políticos, lossindicatos, las sociedades científicas y culturales, y en general, quienes deseen influir sobrela colectivitlad puedan desarrollarse plenamente. Es, en fin, condición para que lacomunidad, a la hora de ejercer sus opciones, esté suficientemente informada. Por ende, esposible afirmar que una sO'é'iedadque no está bien informada no es plenamente libre.s ,

/-Además, agregó que el periodismo es la manifestación primaria y principal de la libertadde expresión del pensamiento y que la libertad e independencia de los periodistas es unbien que es preciso proteger y garantizar (Opinión Consultiva OC-S/8S del 13 DeNoviembre De 1985 La Colegiación Obligatoria De Periodistas (Arts. 13 Y 29 ConvenciónAmericana Sobre Derechos Humanos))

En sentido similar, la Declaración de Chapuletepec adoptada por La ConferenciaHemisférica sobre Libertad de Expresión celebrada en México, D.F. el 11de marzo de 1994establece que: la prisión injusta de los periodistas, la destrucción material de los medios decomunicación, la violencia de cualquier tipo y la impunidad de los agresores, coartanseveramente la libertad de expresión y de prensa. Estos actos deben ser investigados conprontitud y sancionados con severidad.

Es importante comprender que, según se interpreta de la Convención Americana deDerechos Humanos, cuando se restringe ilegalmente la libertad de expresión de un

Laura AlonsoDiputada Nacional

individuo, no sólo es el derecho de ese individuo el que está siendo violado, sino también elderecho de todos a "recibir" informaciones e ideas, de donde resulta que el derechoprotegido por el artículo 13 tiene un alcance y un carácter especiales (ConvenciónAmericana sobre Derechos Humanos Anotada y concordada con la Jurisprudencia de laCorte Interamericana de Derechos Humanos/Castillo Víquez Fernando, Rodríguez LoaizaOlman, Arguedas Rodríguez Graciela - Heredia, Costa Rica: Corte Suprema de Justicia.Escuela Judicial, 2013. Página 347)

Por último, y en forma más reciente, el Relator Especial para la Libertad de Opinión yExpresión de Naciones Unidas (ONU), la Representante para la Libertad de los Medios deComunicación de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSeE), elRelator Especial pata la Libertad de Expresión de la Organización de Estados Americanos(OEA) y la Relatora Especial para la Libertad de Expresión y Acceso a la Información de la. \Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP), han firmado laDeclaración Conjunta que aborda los ataques sistemáticos o dirigidos contra la libertad deexpresión cuya objetivo es silenciar ciertas opiniones y voces, ya sea en el ámbitointernacional, nacional o local, y las respuestas de los Estados a dichos ataques. En dichaDeclaración se ableció que "Los Estados tienen la obligación de tomar medidasefectivas para prevenir ataques contra periodistas y otras personas que hacen ejerciciode su derecho a la libertad de expresión y a combatir la impunidad, específicamente alcondenar enérgicamente estos ataques cuando se producen, mediante la pronta yefectiva in~estigación para sancionar debidamente a los responsables, y proporcionandouna indemnización a las víctimas cuando corresponda. Los Estados también tienen laobligación de brindar pt'otección a los periodistas y otras personas que ejercen suderecho a la libertJifl áe expresion que tengan un riesgo elevado de ser atacados." (Verdeclaración conjunta completa enhttp://www.oas.org/ es/ cidh/ expresión/ showarticle.asp ?artID=987&lID= 2)

Por todo lo expuesto les pido a los Sres. Legisladores y Sras. Legisladoras que acompañencon su voto la presente iniciativa.