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Programa de preparación a desastres de la Comisión Europea Plan de Acción 2013-2014
Proyecto: Perspectivas en la implementación del Marco de Acción de Hyogo en Sudamérica
Resultados Visión de Primera LíneaConsulta sobre percepciones locales acerca del MAH y Post Hyogo en Sudamérica
Third UN World Conference on Disaster Risk Reduction 14–18 March 2015 –
Sendai, Japan
Pedro Ferradas -PerúGraciela Salaberri-Uruguay
En qué consiste Visión de Primera Línea• Sobre el MAH y sus prioridades para su implementación en el
nivel localINFORMACIÓN
• Entre pobladores, líderes comunitarios y funcionarios locales sobre sus opiniones y prioridades acerca de la implementación del las políticas de GRD a nivel local-
CONSULTAS
• Se analizan y comparten los resultados con los consultados y los grupos implicadosDEVOLUCIÓN
• A partir de la devolución se definen objetivos y se priorizan acciones locales para la GRDACCIÓN LOCAL
• Resultado de consultas a nivel de cada país y de Sudamérica es presentado a autoridades e instituciones , a fin de que puedan contribuir a las políticas nacionales y regionales.
INCIDENCIA
Visión de Primera Línea en Sudamérica
Más de 7mil consultas a 80 organizaciones y 500 comunidades de 10 países
Inclusión de grupos vulnerables
44%
comunidades nativas
Consultas sobre prioridades del MAH
Organización de la población y las instituciones locales para la
GRD
Acciones de la comunidad para reducir sus riesgos
Conocimiento y evaluación de los riesgos; existencia de
sistemas de alerta temprana
Preparación de la comunidad para enfrentar una situación
de emergencia
Conocimiento y difusión de las medidas de reducción del
riesgo
Valoración de los avances sobre el MAH
En la organización de la población y las
instituciones locales para la GRD
En las acciones de la comunidad para reducir
sus riesgos
Insuficiente participación de la comunidad y los funcionarios locales en el conocimiento y
evaluación de los riesgos y en los sistemas de alerta temprana
Insuficiente preparación de la comunidad para enfrentar una
situación de emergencia
DE
FIC
IEN
CIA
SA
VA
NC
ES
Limitado conocimiento y difusión de medidas de RRD
Percepciones sobre los riesgos y las políticas para reducirlos
•La mayor recurrencia de los fenómenos destructivos tiene un peso muy importante en la valoración del riesgo.
• La inseguridad ciudadana y la violencia intrafamiliar son dimensiones de los riesgos de desastre que tienen mayor importancia para las mujeres y la niñez.
•Los avances en las políticas de GRD son menos reconocidos por las comunidades que por las autoridades.
•Las mujeres suelen ser más críticas en la medida en que no se sienten implicadas en las políticas de GRD o porque no se reconoce su aporte a la GRD.
•Limitado conocimiento de las comunidades acerca de la responsabilidad de las autoridades locales en la preparación y respuesta a desastres.
NNA
Género
Cambio Climático
Poblaciones Vulnerables
Probable afectación de los mercados locales
Desastres pequeños y recurrentes
Voluntariado en emergencias
Impacto social de los desastres
Seguros ante desastres
Derechos y vulnerabilidad
Recursos y capacidades locales
Seguridad Alimentaria
Protección de medios de vida
Desarrollo de capacidades e información
Revaloración de conocimientos ancestrales
Tecnologías
Riesgo urbano
Mapas para el ordenamiento territorial
Investigación
Sistemas de alerta temprana
Información sobre riesgos y cómo reducirlos
Redes locales
Alianzas con empresas privadas
Acceso a vivienda adecuada
Participación comunitaria PA 1: Lograr que la RRD sea una
prioridad
PA2: Conocer el riesgo y
tomar medidas
PA5: Estar preparados y
listos para actuar
PA 4: Reducir el riesgo
Temas transversales
PA 3: Mejor comprensión y concientización
Temas a considerar para el MAH2 Prioridades de Acción (PA)
Recomendaciones generales1. La comunidad y el fortalecimiento de su resiliencia debe de ser el centro de la atención del MAH22. La información sobre los riesgos y las medidas para reducirlos debe de ser accesible a las comunidades3. Enfatizar sobre los valores y la responsabilidad ciudadana para la GRD4. Priorizar el fortalecimiento de las capacidades de la población para responder y recuperarse ante los desastres cotidianos
PRIORIDAD 1: CONOCER EL RIESGO DE DESASTRES
•• Los análisis de riesgo deben implicar necesariamente a las comunidades más vulnerables y tomar en cuenta las experiencias vividas y las capacidades.
•• Incorporar en los estudios de riesgos el análisis de la vulnerabilidad de los mercados y de los medios de vida.
•• Analizar la vulnerabilidad de grupos específicos (género, generación, indígenas, discapacidad).
•• Evaluar los riesgos existentes en las pequeñas empresas y los asociados con la informalidad.
•• Considerar tanto el posible impacto económico como el social.
PRIORIDAD 2: FORTALECER LA GOBERNANZA Y LAS INSTITUCIONES PARA LA GRD
• • La participación comunitaria debe darse tanto en el reconocimiento y evaluación de riesgos como en la implementación y evaluación de la GRD a nivel local.
•• Institucionalizar mecanismos de consulta que permitan recoger las percepciones e iniciativas de la población y las autoridades.
•• Promover redes o plataformas de las instituciones y organizaciones locales y sub-nacionales y mecanismos de articulación entre el nivel nacional y local.
•• Incorporar en los procesos de capacitación el intercambio y aprendizaje de las experiencias de GRD desarrolladas en otras localidades y países.
•• Mejorar las estrategias de información a la comunidad sobre los avances de las políticas de GRD implementadas por los gobiernos locales y nacionales.
Prioridad 3: Invertir en la resiliencia económica, social y cultural, y ambiental
• Priorizar estrategias de reducción de riesgo en los asentamientos humanos informales y marginales.
• Invertir en la reducción de riesgo y/o renovación de viviendas, edificaciones e infraestructuras antiguas.
• Promover que las normas de construcción, y las prácticas de rehabilitación y reconstrucción, tengan en cuenta la extendida modalidad de la autoconstrucción, y los conocimientos y recursos locales.
• Contar con estrategias de manejo territorial centradas en las cuencas hidrográficas, y el crecimiento de las ciudades en zonas de menor riesgo.
• Invertir en programas de reubicación de las poblaciones de alto riesgo.
PRIORIDAD 4: REFORZAR LA PREPARACIÓN PARA DAR UNA RESPUESTA EFECTIVA Y HACER MÁS EFICIENTE LA RECUPERACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN
•• Incorporar lecciones aprendidas de anteriores desastres que incluyan tanto los aspectos positivos (iniciativas solidarias, organización de la población, administración adecuada de los gobiernos locales y organizaciones comunitarias, etc.) como los negativos (violencia y saqueos, corrupción, poca coordinación).
•Considerar las nuevas aproximaciones o desafíos en las comunidades como son el manejo de mercados en las emergencias, la ayuda monetaria, la seguridad ciudadana, las migraciones temporales, los problemas de titulación, entre otros.
• Priorizar la implementación de SAT que involucren tecnologías y recursos locales, para lograr su sostenibilidad en el tiempo.
GRACIAS