programa estatal de mejora regulatoria 2011-2012

1

Programa Estatal de Mejora Regulatoria 2011

2 PPrrooggrraammaa EEssttaattaall ddee MMeejjoorraa RReegguullaattoorriiaa 22001111

I N D I C E

Página

Capítulo I

Introducción 4

Capítulo II Justificación

7

1. Objetivo 7

2. Alcance 7

Capítulo III Alineación Estratégica

11

1. Plan Estatal de Desarrollo 11

2. Programa Sectorial/Especial 11

Capítulo IV Proceso de Integración

14

1. Planeación 14

2. Capacitación a Enlaces 14

3. Acuerdo por la Calidad Regulatoria 14

4. Trabajo interno 14

5. Integración del Programa Estatal de Mejora Regulatoria 15

6. Presentación de compromisos 15

7. Ejecución 16

8. Actualización del RETyS 16

9. Control 16

10. Evaluación 16

Capítulo V

Diagnósticos 17

1. Diagnóstico del Marco Regulatorio Vigente 17

2. Diagnóstico de Trámites y Servicios 19

Capítulo VI

Clasificación de las acciones 22

Capítulo VII Modernización del marco jurídico

23

1. Regulaciones por crear 26


2. Regulaciones por modificar o eliminar 29

Capítulo VIII Transparencia Regulatoria

37

1. Trámites y Servicios a inscribirse en el RETyS 42

2. Trámites y Servicios a modificarse o eliminarse en el RETyS 43

Capítulo IX Simplificación Administrativa

54

Acciones específicas 57

Capítulo X

Programa de Capacitación 71

1. Objetivo 71

2. Alcance 72

3. Programación 72

4. Desarrollo 73


A fin de dar cumplimiento al Proyecto Estratégico contenido en el Plan Estatal de

Desarrollo 2010-2015, relativo al establecimiento de un sistema coordinado de Mejora

Regulatoria entre los tres órdenes de gobierno, para contribuir a sentar las bases que

faciliten la generación de empleos y el incremento de actividades productivas, se

determinó la necesidad de implementar medidas extraordinarias de mejora,

modernización y simplificación de la normatividad estatal.

En este sentido, el Gobierno Estatal definió como objetivo general del Programa Especial

de Mejora Regulatoria 2010-2015 el “Contribuir a mejorar la competitividad del

Estado y la eficiencia de los servicios gubernamentales, mediante el

establecimiento de un sistema coordinado de mejora regulatoria que integre los

esfuerzos de los tres órdenes de gobierno y de las organizaciones de la sociedad

civil, orientados a la mejora continua del marco regulatorio Estatal y a la

optimización de trámites y servicios a la ciudadanía.”

Por su parte, el sector privado representado en el Consejo Ciudadano de Mejora

Regulatoria, expresó su interés en que la Administración Pública Estatal, implemente una

política de simplificación de la normatividad estatal, enfocada principalmente a impulsar

la competitividad y transparencia, con la cual se remuevan obstáculos que impidan a las

empresas y actores económicos, crecer más y con mayor celeridad.

Para lograrlo, el Gobierno Estatal ha emprendido una Reforma Regulatoria con objetivos

de largo alcance para implementar la mejora regulatoria como una política pública

permanente y que en una de sus etapas, se previó la instrumentación de acciones para

revisar el marco jurídico, así como los trámites y servicios de competencia estatal.

En este marco, el pasado 24 de septiembre del año 2010, el Gobernador del Estado, Lic.

Rodrigo Medina de la Cruz, suscribió el “Acuerdo por la Calidad Regulatoria de Nuevo

León” que fue publicado en el Periódico Oficial del Estado, el día 27 de septiembre del

mismo año.

El “Acuerdo por la Calidad Regulatoria de Nuevo León”, tiene como propósito central, el

revisar y optimizar las disposiciones normativas vigentes, a fin de emprender una

efectiva revisión del marco normativo estatal, con la cual se sienten las bases para

promover la competitividad, productividad, la generación de empleos, el acceso a la

información y la transparencia gubernamental, entre otros.

La suscripción del “Acuerdo por la Calidad Regulatoria de Nuevo León”, es un

precedente único en las entidades federativas del país, siendo Nuevo León la primera

entidad que inicia un proceso de Reforma Regulatoria en todas sus unidades

Capítulo I Introducción


administrativas con los alcances y objetivos de ésta. Lo anterior, de acuerdo a lo

expresado por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER).

Las tareas ordenadas en el “Acuerdo por la Calidad Regulatoria”, fueron realizadas por 55

Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal.

Este esfuerzo fue coordinado por la Unidad de Mejora Regulatoria de la Oficina Ejecutiva

del Gobernador y su materialización al interior de cada Dependencia y Organismo del

Gobierno Estatal, fue realizado por los Enlaces Estatales de Mejora Regulatoria.

Las propuestas de mejora regulatoria de las Dependencias y Entidades de la

Administración Pública Estatal, se integran en el presente documento denominado

Programa Estatal de Mejora Regulatoria, el cual será puesto a consideración del

Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria y a la Comisión Interinstitucional, para

posteriormente ser publicado en el Periódico Oficial, previa aprobación del Gobernador

del Estado.

Las tareas ordenadas en el “Acuerdo por la Calidad Regulatoria”, concluyeron en el mes

de febrero del año 2011 y básicamente sus resultados fueron los siguientes:

Las 55 Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal, participantes en el Acuerdo,

efectuaron un diagnóstico de 1,615 instrumentos regulatorios, lo que generó 286

propuestas de mejora regulatoria, que se realizarán con la participación de 37

Dependencias y Entidades en un lapso de 12 meses.

Los trabajos realizados en el marco del “Acuerdo por la Calidad Regulatoria”, permitieron

detectar diversas áreas de oportunidad que se han clasificado en tres grandes rubros y

en donde también se agruparon los tipos de acciones propuestas por las Dependencias y

Entidades del Gobierno del Estado:

1.- Modernización del marco jurídico: 52 acciones propuestas;

2.- Transparencia regulatoria: 157 acciones propuestas;

3.- Simplificación administrativa: 77 acciones propuestas.

Se establece la Modernización del Marco Jurídico como un área de oportunidad, dado que

en los diagnósticos realizados por los reguladores (Dependencias y Entidades) se observó

que existen algunas disposiciones normativas de carácter estatal que se encuentran

desactualizadas, son obsoletas o resultan inaplicables porque no se ajustan a la realidad

actual. Adicionalmente, se identificó la ausencia de regulación en ciertas materias.

Para efectuar la Modernización del Marco Jurídico Estatal se habrá de actualizar el marco

normativo, aumentar la calidad de las regulaciones y limitar la creación de nuevas

regulaciones, es decir, solo se creará una regulación cuando sea estrictamente necesario

y se demuestre y garantice mediante el uso del Manifiesto de Impacto Regulatorio


(MIR)1, que los beneficios de la regulación sean notoriamente superiores a sus costos.

Mediante el uso de la MIR se promoverá que las nuevas regulaciones, no solamente sean

de beneficio a la ciudadanía, sino que sean regulaciones de calidad.

El segundo aspecto detectado como área de oportunidad y que derivó de los resultados

del Acuerdo, es lo concerniente a la información de los trámites y servicios que prestan

las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal y que se ha denominado como

Transparencia Regulatoria.

La Transparencia Regulatoria refiere a la facilidad de acceder a la información necesaria

para conocer las regulaciones aplicables a una actividad económica, así como los

trámites y requisitos que se deban cumplir para llevar a cabo dicha actividad y que ésta

información sea clara, veraz y completa. Para enfrentar este reto, se integra y pone en

operación el Registro Estatal de Trámites y Servicios (RETyS), como un inventario en

línea de los trámites y servicios de competencia estatal, que contiene información de

éstos, así como sus requisitos.

El tercer grupo de acciones propuestas por las Dependencias y Entidades Estatales y que

responden al diagnóstico que efectuaron, es el relativo a la Simplificación Administrativa.

Las acciones de Simplificación Administrativa, corresponden a propuestas de acciones

que realizarán las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal en los trámites y

servicios de su competencia, para mejorar la operación de éstos, reducir tiempos de

atención, eliminar requisitos innecesarios o bien, precisar requisitos, plazos o criterios.

Las propuestas de acciones de las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal,

tendrán vigencia de un año, lo que permitirá revisar y evaluar las acciones realizadas y

detectar nuevas áreas de oportunidad.

1 Es una herramienta de política pública que tiene por objeto garantizar que los beneficios

de las regulaciones sean superiores a sus costos. Permite analizar sistemáticamente los

impactos potenciales de los instrumentos regulatorios para la toma de decisiones gubernamentales, fomentando que éstos sean más transparentes y racionales.


1. Objetivo

Elaborar, integrar y publicar el Programa Estatal de Mejora Regulatoria (PEMR), en

términos de lo dispuesto por el Artículo 36 de la Ley para la Mejora Regulatoria en el

Estado de Nuevo León y por los Artículos 31 al 38 del Reglamento de la Ley para la

Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo León.

El Programa Estatal de Mejora Regulatoria “consiste en la planeación las acciones

debidamente articuladas, mediante la cual se traza la política pública en materia

de mejora regulatoria y se hacen explícitas las áreas responsables, los objetivos

estratégicos, los instrumentos que habrán de utilizarse, los resultados

esperados y la forma de medición de los mismos.” (Art. 30 RLMR)

2. Alcance

De acuerdo con el Artículo 31 del Reglamento de la Ley para la Mejora Regulatoria en

el Estado de Nuevo León, el Programa Estatal de Mejora Regulatoria, debe integrar los

Programas de Mejora Regulatoria de las Dependencias y Entidades de la

Administración Pública Estatal.

Por lo anterior, la implementación del “Acuerdo por la Calidad Regulatoria de Nuevo

León”, involucró a todo el Gobierno Estatal, es decir a las Dependencias del Sector

Central y a los organismos e instituciones que integran el Sector Paraestatal.

El mecanismo para instrumentar el Acuerdo, fue a través de los Enlaces de Mejora

Regulatoria, designados por los Titulares de las Dependencias y Entidades de la

Administración Pública Estatal, desde los meses de abril y mayo de 2010 y fueron

ellos, los responsables de coordinar al interior de éstas, las acciones derivadas del

Acuerdo.

A continuación se muestra el detalle de las Dependencias y Entidades involucradas en

la implementación del Acuerdo:

Capítulo II Justificación


SECTOR CENTRAL2 Dependencia

1 Secretaría General de Gobierno

2 Secretaría de Seguridad Pública

3 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado

4 Secretaría de Educación

5 Secretaría de Desarrollo Social

6 Secretaría de Salud

7 Secretaría de Desarrollo Económico

8 Secretaría de Obras Públicas

9 Secretaría de Desarrollo Sustentable

10 Secretaría del Trabajo

11 Contraloría y Transparencia Gubernamental

12 Procuraduría General de Justicia

SECTOR PARAESTATAL Entidad

1 Instituto de Defensoría Pública de Nuevo León

2 Instituto de Control Vehicular

3 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Nuevo León (ISSSTELEON)

4 Fideicomiso Fondo para la Vivienda de los Trabajadores de la Educación

(FOVILEON EDUCACION)

5 Fideicomiso Fondo para la Vivienda de los Trabajadores al Servicio del Estado (FOVILEON BUROCRATAS)

6 Red Estatal de Autopistas de Nuevo León

7 Colegio de Educación Profesional Técnica (CONALEP)

8 Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos de Nuevo León

9 Universidad Tecnológica General Mariano Escobedo (UTE)

10 Universidad Tecnológica Santa Catarina (UTE)

2 La Consejería Jurídica del Gobernador no participó en la ejecución del Acuerdo, por no operar o prestar

servicios al público en general. La Oficina Ejecutiva del Gobernador, de donde depende la Unidad de Mejora Regulatoria, coordinó a través de dicha Unidad, los esfuerzos para la ejecución del Acuerdo.


11 Instituto de Evaluación Educativa de Nuevo León

12 Instituto Estatal de Cultura Física y Deporte (INDE)

13 Consejo para la Cultura y las Artes de Nuevo León (CONARTE)

14 Museo de Historia Mexicana

15 Fideicomiso Fondo Editorial de Nuevo León

16 Instituto Estatal de la Juventud

17 Instituto Estatal de las Mujeres

18 Corporación para el Desarrollo Agropecuario de Nuevo León

19 Corporación para el Desarrollo Turístico de Nuevo León

20 Fideicomiso de apoyo para la creación y consolidación del empleo productivo en

el estado de Nuevo León (FOCRECE)

21 Promotora de Desarrollo Rural de Nuevo León (PRODERLEON)

22 Corporación para el Desarrollo de la Zona Fronteriza de Nuevo León (CODEFRONT)

23 Operadora de Servicios Turísticos de Nuevo León (OSETUR)

24 Parque Fundidora, OPD

SECTOR PARAESTATAL

Entidad

25 Fideicomiso Fondo de Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE)

26 Fideicomiso Zaragoza (FIDEZA)

27 Sistema de Caminos de Nuevo León

28 Consejo Estatal de Transporte y Vialidad (CETYV)

29 Parques y Vida Silvestre de Nuevo León

30 Sistema Integral para el Manejo Ecológico y Procesamiento de Desechos

(SIMEPRODE)

31 Agencia para la Racionalización y Modernización del Sistema del Transporte Público de Nuevo León

32 Instituto de la Vivienda de Nuevo León

33 Fideicomiso Fomento Metropolitano de Monterrey (FOMERREY)

34 Sistema de Transporte Colectivo (METRORREY)

35 Junta Local de Conciliación y Arbitraje


36 Tribunal de Arbitraje

37 Tribunal de lo Contencioso Administrativo

38 Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, IPD

39 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), Nuevo León

40 Instituto del Agua del Estado de Nuevo León

41 Instituto de Capacitación y Educación para el Trabajo, A.C. (ICET)

42 Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología de Nuevo León

43 Comité de Construcción de Escuelas del Estado de Nuevo León (COCE)

12

43

Administración Pública Estatal

Dependencias

Entidades


1. Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015

Eje rector: Gobierno Productivo y de Calidad

Proyecto Estratégico: Atención Ciudadana de Calidad y Mejora Regulatoria

“La ciudadanía del estado exige contar con servicios del ámbito gubernamental estatal que

incluyan procesos ágiles y esquemas de atención que permitan poner en práctica soluciones

oportunas y satisfactorias a sus demandas. Las principales acciones al respecto incluyen la

integración de un sistema de mejora regulatoria, con la participación de los tres órdenes de

gobierno para la simplificación y homologación de trámites, así como para la apertura rápida de

empresas; el desarrollo de una plataforma digital para servicios oportunos y eficaces de atención,

información y trámites; y la solución a los requerimientos de las comunidades menos favorecidas

en materia de servicios comunitarios y búsqueda de empleo, con el concurso de instituciones

públicas, sociales y privadas, en el marco del programa Nuevo León Unido.”

2. Programa Sectorial /Especial

Programa: Programa Especial de Mejora Regulatoria

Objetivo General: Contribuir a mejorar la competitividad del Estado y la eficiencia de los

servicios gubernamentales, mediante el establecimiento de un sistema coordinado de mejora

regulatoria que integre los esfuerzos de los tres órdenes de gobierno y de las organizaciones de la

sociedad civil, orientados a la mejora continua del marco regulatorio Estatal y a la optimización de

trámites y servicios a la ciudadanía.

Objetivo Estratégico: Mejorar la calidad del marco regulatorio y de los procesos administrativos

que de este se deriven a fin de dar respuesta a las demandas de la ciudadanía

Estrategia Línea de Acción Rubro del Programa Estatal

de MR

Revisar la

normatividad

existente para

identificar

regulaciones

excesivas que

inhiban o retarden

las actividades de los

particulares

incorporando

criterios de mejora

regulatoria de forma

permanente.

Establecer un análisis continuo de la

regulación estatal existente a fin de

determinar la existencia de lagunas u

omisiones jurídicas y áreas de

oportunidad, para mejorar la legislación

o bien para eliminar aquella que sea

ineficiente o no esté vigente.

Regulaciones por crear,

modificar o eliminar

(Modernización del marco

jurídico)

Establecer un diagnóstico del marco

regulatorio de los trámites y servicios de

mayor incidencia e importancia para la

población que ofrezca el Gobierno del

Estado a fin de que los procesos

administrativos inherentes estén

debidamente fundamentados.

Diagnóstico del marco

regulatorio vigente

Capítulo III Alineación Estratégica



de MR

Implementar el

Manifiesto de

Impacto Regulatorio

en forma previa a la

emisión de normas

de carácter general

que propongan las

dependencias y

entidades de la

administración

pública Estatal.

Emitir en base a las mejores prácticas

en materia de mejora regulatoria, los

criterios, metodología e instrumentos

para la emisión del manifiesto de

impacto regulatorio.




jurídico)

Emitir las opiniones a los anteproyectos

de regulación que sean presentados por

las dependencias y entidades de la

administración pública Estatal.




jurídico)

Coadyuvar con las

áreas

correspondientes en

las tareas de

simplificación y

modernización

administrativa en lo

relativo a la

agilización en la

gestión de trámites y

servicios en las

dependencias y

entidades de la

Administración

Pública Estatal.

Establecer y promover la aplicación de la

metodología para el desarrollo de

proyectos de simplificación de trámites y

servicios orientados a la ciudadanía.

Acciones Específicas

(simplificación administrativa)

Evaluación de diagnósticos y propuestas

de mejora regulatoria sobre sectores

específicos

Objetivo Estratégico: Contribuir a la transparencia gubernamental, mediante la publicación y

difusión de información de los procesos administrativos de los trámites y servicios implementados

por las dependencias y entidades de la administración pública estatal.


de MR

Integrar, administrar

y publicar en el

portal de Internet del

Estado, el Registro

Estatal de Trámites y

Servicios.

Asegurar los procesos de mantenimiento

y actualización permanente de la

información publicada en el Registro

Estatal de Trámites y Servicios.

Trámites por inscribir,

modificar o eliminar en el

RETyS

Identificar e impulsar los trámites y

servicios tanto estatales como

municipales susceptibles de realizarse a

través de medios electrónicos.

Acciones específicas


Objetivo Estratégico: Establecer un sistema coordinado de mejora regulatoria con la

participación de la Federación, el Estado y los municipios, así como de las organizaciones de la

sociedad civil


de MR

Promover la Mejora

Regulatoria en todas

las Dependencias y

Entidades de la

Administración

Pública del Estado.

Coordinar e integrar el programa estatal

de mejora regulatoria con la

participación de todas las dependencias

y entidades de la administración pública

estatal.

Programas de mejora

regulatoria de las

Dependencias y entidades

(Todos los rubros)

Diseñar y coordinar un programa

permanente de formación y capacitación

para los enlaces estatales y municipales

en materia de mejora regulatoria.

Capacitación en materia de

mejora regulatoria


A continuación se describen las etapas del proceso de integración del Programa Estatal

de Mejora Regulatoria 2011:

1. Planeación

Consistió en la elaboración de Manuales y Guías Metodológicas que utilizaron los Enlaces

Estatales de Mejora Regulatoria para operar el Acuerdo. Lo anterior se llevó a cabo en los

meses de junio a agosto de 2010.

2. Capacitación a Enlaces

El 14 de septiembre de 2010, se realizó una capacitación a la que asistieron más de 108

funcionarios públicos que fungen como enlaces de la Mejora Regulatoria al interior de las

Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal.

3. Acuerdo por la Calidad Regulatoria

Instrumento jurídico mediante el cual se ordenó a los integrantes de la Administración

Pública Estatal, llevar a cabo el análisis y diagnóstico de la regulación vigente, así como

de los trámites y servicios.

Se publicó en el Periódico Oficial del Estado, el 27 de septiembre de 2010.

4. Trabajo interno

Se realizó un inventario y diagnóstico inicial del marco jurídico y de los trámites y

servicios que se gestionan en cada una de las Dependencias o Entidades del

Gobierno Estatal;

Al interior de las Dependencias o Entidades se realizó un análisis y formulación de

propuestas, que comprendió del mes de septiembre y hasta el 25 de octubre de

2010;

Capítulo IV Proceso de Integración


Presentaron un primer borrador de sus Programas de Mejora regulatoria a partir

del 25 de octubre de 2010;

La Unidad de Mejora Regulatoria, analizó y emitió comentarios a los borradores,

informándolo a las Dependencias y Entidades a partir del 25 de noviembre de

2010;

Considerando la opinión de la Unidad de Mejora Regulatoria, las Dependencias o

Entidades presentaron su programa definitivo, a partir del día 10 de diciembre de

2010.

5. Integración del Programa Estatal de Mejora Regulatoria

Recopilación de los Programas de Mejora Regulatoria de las 55 Dependencias y

Entidades;

Análisis de propuestas de mejora regulatoria y simplificación administrativa;

Dictaminación y clasificación de las propuestas;

Elaboración de listado de acciones por Dependencia;

Elaboración del Programa Estatal de Mejora Regulatoria.

6. Presentación de compromisos

Las acciones propuestas por las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal, así como

los compromisos establecidos en el Programa Estatal de Mejora Regulatoria, se

presentarán a la consideración del Gobernador del Estado.

Se procederá a presentar a la Comisión Interinstitucional de Mejora Regulatoria, al

Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria y a la opinión pública, las acciones y/o

compromisos de mejora regulatoria. Se estima que durante el segundo bimestre de 2011

se realicen las sesiones de Consejo y la presentación a la opinión pública.


7. Ejecución

Consiste en la adaptación de las medidas al interior de cada Dependencia o Entidad.

Se implementarán las acciones de simplificación y modernización administrativa que

hayan sido propuestas.

Se procederá a la preparación de las iniciativas de ley y/o de reformas, para su

presentación en su caso, ante el Congreso Estatal, a fin de modernizar el marco jurídico

estatal.

8. Actualización del Registro Estatal de Trámites y Servicios

Durante esta etapa se plasmarán en el RETyS, los cambios derivados de las acciones de

inscripción, modificación o eliminación de los trámites y servicios que gestionan los

ciudadanos, para mantener actualizada la información del Registro Estatal de Trámites y

Servicios (RETyS).

9. Control

Esta etapa consiste en implantar medidas de contención regulatoria (Veda Regulatoria)

que propicien que solo se emitan las regulaciones necesarias por parte de las

Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal, para lo cual:

Se emitirá un instrumento jurídico (Acuerdo de Contención Regulatoria).

Se implementará la aplicación del Manifiesto de Impacto Regulatorio (MIR) como

medida preventiva para desalentar la elaboración de nuevas regulaciones e

incrementar la Calidad Normativa.

10. Evaluación

La Unidad de Mejora Regulatoria, implementará el proceso de seguimiento y evaluación

de las acciones de mejora regulatoria propuesta, para monitorear que se realicen

conforme a la planeación realizada y lograr que el Programa Estatal de Mejora

Regulatoria se cumpla.

Al concluir el plazo de instrumentación de los compromisos, se publicarán los resultados.


Las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal, participantes en el “Acuerdo por la Calidad Regulatoria de Nuevo León”, realizaron un diagnóstico del marco regulatorio

vigente en el ámbito de su competencia, así como de los trámites y servicios derivados de estos.

A continuación se presenta la cantidad de diagnósticos realizados por las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal:

Diagnóstico Descripción Cantidad Dependencias/

Entidades

De regulaciones

Es la descripción de la situación que guarda en ese momento el marco

regulatorio relativo a la realización de trámites y

servicios y que permite conocer dónde estamos y determinar qué acciones

seguir para su mejora.

973 55

De trámites y

servicios 642 55

1. Diagnóstico del Marco Regulatorio Vigente

vs Tipo de

Regulación

vs Total del

Diagnóstico

1 Convenciones 2 1 2 50% 0.21%

2 Normas ISO 2 1 2 50% 0.21%

4 2 4 100% 0.42%

I.- Internacionales

Total Diagnosticado:

Tipo de Regulación

N° d

e R

eg

ula

cio

nes

Dia

gn

osti

cad

as p

or

Ru

bro

N° d

e D

ep

en

den

cia

s

qu

e D

iag

nosti

caro

n

por

Ru

bro

Incidencia

*

% de Incidencia

Capítulo V

Diagnósticos


1 Leyes 69 26 130 53.28%13.36%

2 Reglamentos 18 7 21 8.61% 2.16%

3 Bases 1 1 1 0.41% 0.10%

4Normas Oficiales

Mexicanas (NOM)73 5 78 31.97% 8.02%

5 Reglas 7 4 7 2.87% 0.72%

6 Programas 6 2 6 2.46% 0.62%

7Gacetas

Gubernamentales1 1 1 0.41% 0.10%

175 29 244 100% 25.08%

II.- Federales


1 Leyes 131 52 544 77.94% 55.91%

2 Reglamentos 53 36 71 10.17% 7.30%

3 Acuerdos 18 12 19 2.72% 1.95%

4 Decretos 7 4 8 1.15% 0.82%

5 Convenios 14 10 16 2.29% 1.64%

6 Programas y Planes 16 12 24 3.44% 2.47%

7 Manuales 4 7 8 1.15% 0.82%

8 Lineamientos 3 4 4 0.57% 0.41%

9 Estatutos Orgánicos 1 1 1 0.14% 0.10%

10 Reglas 2 2 2 0.29% 0.21%

11 Actas Constitutivas 1 1 1 0.14% 0.10%

250 55 698 100% 71.73%

III.- Estatales



2. Diagnóstico de los Trámites y Servicios

Dependencias y Entidades Estatales

Trámites y

Servicios Diagnosticados

1 Secretaría General de Gobierno 93

2 Secretaría de Seguridad Pública 8

3 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado 35

4 Secretaría de Educación 11

5 Secretaría de Desarrollo Social 7

6 Secretaría de Salud 44

7 Secretaría de Desarrollo Económico 28

8 Secretaría de Obras Públicas 3

9 Secretaría de Desarrollo Sustentable 28

10 Secretaría del Trabajo 24

11 Contraloría y Transparencia Gubernamental 3

12 Procuraduría General de Justicia 4

13 Instituto de Defensoría Pública de Nuevo León 18

14 Instituto de Control Vehicular 21

15 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del

Estado de Nuevo León (ISSSTELEON)

20

1 Leyes 3 7 10 37.04% 1.03%

2 Reglamentos 16 1 17 62.96% 1.75%

19 7 27 100% 2.77%

448 55 973 100% 100%

IV.-Municipales


Gran Total de Regulaciones:

* Número de veces que se diagnosticó la regulación


16 Fideicomiso Fondo para la Vivienda de los Trabajadores de la Educación (FOVILEON EDUCACION)

1

17 Fideicomiso Fondo para la Vivienda de los Trabajadores al Servicio del Estado (FOVILEON BUROCRATAS)

18 Red Estatal de Autopistas de Nuevo León 1

19 Colegio de Educación Profesional Técnica (CONALEP) 2

20 Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos de Nuevo León 5

21 Universidad Tecnológica General Mariano Escobedo (UTE) 5

22 Universidad Tecnológica Santa Catarina (UTE) 5

23 Instituto de Evaluación Educativa de Nuevo León 2

24 Instituto Estatal de Cultura Física y Deporte (INDE) 4

25 Consejo para la Cultura y las Artes de Nuevo León (CONARTE) 3

26 Museo de Historia Mexicana 5

27 Fideicomiso Fondo Editorial de Nuevo León 3

28 Instituto Estatal de la Juventud 5

29 Instituto Estatal de las Mujeres 7

30 Corporación para el Desarrollo Agropecuario de Nuevo León 25

31 Corporación para el Desarrollo Turístico de Nuevo León 9

32 Fideicomiso de apoyo para la creación y consolidación del empleo

productivo en el estado de Nuevo León (FOCRECE)

1

33 Promotora de Desarrollo Rural de Nuevo León (PRODERLEON) 8

34 Corporación para el Desarrollo de la Zona Fronteriza de Nuevo

León (CODEFRONT)

4

35 Operadora de Servicios Turísticos de Nuevo León (OSETUR) 6

36 Parque Fundidora, OPD 9

37 Fideicomiso Fondo de Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE) 5

38 Fideicomiso Zaragoza (FIDEZA) 5

39 Sistema de Caminos de Nuevo León 2

40 Consejo Estatal de Transporte y Vialidad (CETYV) 4

41 Parques y Vida Silvestre de Nuevo León 46

42 Sistema Integral para el Manejo Ecológico y Procesamiento de Desechos (SIMEPRODE)

14

43 Agencia para la Racionalización y Modernización del Sistema del Transporte Público de Nuevo León

32


44 Instituto de la Vivienda de Nuevo León 2

45 Fideicomiso Fomento Metropolitano de Monterrey (FOMERREY) 5

46 Sistema de Transporte Colectivo (METRORREY) 5

47 Junta Local de Conciliación y Arbitraje 4

48 Tribunal de Arbitraje 4

49 Tribunal de lo Contencioso Administrativo 7

50 Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, IPD 5

51 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), Nuevo León 36

52 Instituto del Agua del Estado de Nuevo León 3

53 Instituto de Capacitación y Educación para el Trabajo, A.C. (ICET) 4

54 Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología de Nuevo

León

1

55 Comité de Construcción de Escuelas del Estado de Nuevo León

(COCE)

1

Total de Trámites y Servicios 642


Como resultado del diagnóstico efectuado, los reguladores (Dependencias y Organismos

Estatales) propusieron diversas Acciones de Mejora Regulatoria:

a) Propuestas de Regulaciones que pueden ser susceptibles de modificar y/o eliminar,

así como aquellas que es necesario crear para cubrir la ausencia de esta en

algunas materias;

b) Propuestas de Trámites y Servicios susceptibles de ser modificados y/o eliminados

en el Registro Estatal de Trámites y Servicios (RETyS), así como aquellos que son

necesarios crear en beneficio de la población y deberán inscribirse en el Registro;

c) Acciones específicas de simplificación administrativa para mejorar los trámites y

servicios.

Derivado de lo anterior, se detectaron diversas áreas de oportunidad que se clasificaron

en 3 grandes rubros y en donde también se agruparon los tipos de acciones propuestas

por los reguladores y que son consistentes con los principios de política normativa

moderna que durante los últimos 10 años ha delineado la Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).

La clasificación mencionada es la siguiente:

Capítulo VI Clasificación de las

acciones propuestas


Durante los últimos 10 años, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económico (OCDE) ha proyectado que una política normativa moderna, debe

implementar la estrategia de Mejorar la Calidad de las Regulaciones Existentes.

La OCDE señala que aún las mejores regulaciones que son relevantes en un momento

dado, pueden desactualizarse conforme cambian las circunstancias. Por ello, es

importante establecer un sistema de revisión permanente del inventario de normas.

Estas revisiones complementan a los mecanismos de control del flujo regulatorio, ya que

las primeras corrigen deficiencias, mientras que los segundos las previenen. Existen

varios tipos de revisiones regulatorias, como son las cláusulas de expiración, las

revisiones generalizadas o guillotinas regulatorias y las revisiones automáticas.

La Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo León, establece en el Artículo

36, Fracciones I y II, que los Programas de Mejora Regulatoria deberán contemplar:

“I. Diagnóstico del marco regulatorio vigente en el ámbito de su

competencia;

II. Regulaciones por crear, modificar o eliminar; …”

Alineado a lo anterior, uno de los objetivos estratégicos planteado por el Gobierno Estatal

en el Programa Especial de Mejora Regulatoria consiste en:

“Mejorar la calidad del marco regulatorio y de los procesos administrativos que

de este se deriven a fin de dar respuesta a las demandas de la ciudadanía”.

Para lograr dicho objetivo, se trazaron 2 estrategias:

Revisar la normatividad existente para identificar regulaciones excesivas

que inhiban o retarden las actividades de los particulares incorporando

criterios de mejora regulatoria de forma permanente.

Implementar el Manifiesto de Impacto Regulatorio en forma previa a la

emisión de normas de carácter general que propongan las dependencias y

entidades de la administración pública Estatal.

En concordancia con lo anterior, mediante el “Acuerdo por la Calidad Regulatoria de

Nuevo León”, se instruyó a las Dependencias y Entidades de la Administración Pública

Estatal, que procedieran a revisar el marco regulatorio actualmente vigente en el Estado

y a la formulación de propuestas que tiendan a la eliminación o modificación de normas

jurídicas, legislativas y reglamentarias, y demás disposiciones de carácter general, que

Capítulo VII Modernización del

Marco Jurídico


no respondan de manera evidente al interés público que se tuvo en consideración para su

creación.

El “Acuerdo por la Calidad Regulatoria de Nuevo León, consideró la importancia de

realizar una revisión regulatoria, dado que las recomendaciones internacionales3 indican

que incluso la regulación de alta calidad que es relevante en un momento dado, puede

llegar a ser obsoleta a medida que las circunstancias cambian.

Cuando las regulaciones no son actualizadas o revisadas de manera periódica, existe el

riesgo de que puedan impedir la innovación y representar barreras para el comercio, la

inversión, el emprendimiento y la eficiencia económica, de ahí la importancia de

instrumentar la revisión regulatoria ordenada en el Acuerdo.

El diagnóstico obtenido de la revisión regulatoria realizada mediante el Acuerdo, observa

que algunas de las regulaciones estatales presentan la siguiente problemática:

Falta de regulación en algunas materias.

Se encuentran desactualizadas (especialmente cuando derivan de una legislación

federal o reglas de operación de programas federales).

Son obsoletas o resultan inaplicables porque no se ajustan a la realidad actual.

Se detectó en una primera etapa de la revisión de las regulaciones vigentes que rigen el

quehacer institucional del Gobierno de Nuevo León, que es necesario modernizar el

Marco Jurídico Estatal mediante la implementación de las siguientes acciones:

1. Creando regulaciones necesarias;

2. Actualizando del marco normativo; y

3. Aumentando la Calidad Normativa.

En el caso de la Actualización del marco normativo y del Aumento de la Calidad

Normativa, implica efectuar modificaciones a las regulaciones actualmente vigentes en el

Estado.

En seguida se presenta la cantidad de acciones propuestas por los reguladores, como

consecuencia de los diagnósticos realizados:

3 García Villarreal, Jacobo Pastor(2010), “Prácticas y Políticas Exitosas para Promover la Mejora

Regulatoria y el Emprendimiento a Nivel Subnacional”, Documentos de Trabajo de la OCDE sobre

Gobernanza Pública, 2010/18, Publicación de la OCDE


Clasificación Tipo de Acción Cantidad Dependencias/

Entidades

Modernización

del Marco

Jurídico

Regulaciones por crear 16 11

Regulaciones por modificar

y/o eliminar 36 19

Total 52 23

16

36

Propuestas de Regulaciones presentadas por las Dependencias y Entidades

Regulaciones Crear

Regulaciones Modificar

y/o Eliminar


A continuación se presenta el listado y breve descripción de las regulaciones propuestas

por las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal, para crearse o bien, ser

modificadas o eliminadas:

1. REGULACIONES POR CREAR

1.- Ley de la Firma Electrónica

Actualmente, los trámites para la apertura de un negocio, se efectúan de manera presencial, tanto en el Estado como en los Municipios. Con esta ley se propone regular

que en los giros comerciales de bajo impacto éstos se puedan autorizar de manera electrónica, evitándole a los emprendedores, pérdida de tiempo y dinero en la

realización de dichos trámites.

Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico

2.- Reglamento de la Ley de Copropiedades Rurales

La falta de este reglamento, deja un margen de discrecionalidad para la actuación de

servidores públicos, lo que provoca desorden, incertidumbre y discrecionalidad. Con la creación del reglamento, se busca proteger al ciudadano en lo que respecta a la tenencia de la tierra, generando condiciones de certidumbre y eficiencia, ya que se

determinarían tiempos de respuesta.

Regulador: Secretaría General de Gobierno

Regulaciones por

Modificar y/o Eliminar

Regulaciones por Crear

36

16

19

11

Cantidad de Regulaciones propuestas y número de

Dependencias

Cantidad de Regulaciones

Dependencias


3.- Reglamento del Código Fiscal del Estado de Nuevo León

Al no contar con reglamento, no se regulan en forma específica diversos procedimientos

dentro del cobro de créditos fiscales, lo que puede provocar abusos hacia el ciudadano o pérdidas de recursos al erario estatal. La expedición del reglamento, pretende fijar

reglas claras sobre el procedimiento a seguir en el cobro de créditos fiscales determinando consecuencias tanto para el particular como para el Estado.

Regulador: Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado

4.- Reglamento para la Ley de Fomento al Turismo del Estado de Nuevo León

El artículo 3º transitorio de la Ley de Fomento al Turismo del Estado, establece la expedición de este reglamento, lo cual no se había cumplido hasta esta fecha. Adicionalmente, es necesario expedirlo porque algunas actividades que estipula la ley

no se encuentran tipificadas, por lo que la falta de reglas claras que precisen requisitos, términos y plazos, genera desorden y discrecionalidad en perjuicio de los particulares.

Con este reglamento, se permitirá establecer las medidas para la aplicación y cumplimiento de la Ley de Fomento al Turismo, así como definir los requisitos para ser prestador de servicios turísticos.

Regulador: Corporación para el Desarrollo Turístico de Nuevo León

5.- Ley Estatal de Vida Silvestre

Al no existir esta regulación, no se establecen las condiciones para la conservación y

aprovechamiento de la vida silvestre acorde a las necesidades y realidad específica del Estado de Nuevo León. Actualmente los trámites y servicios se fundamentan en ordenamientos federales. Con esta ley, se establecerán los lineamientos para conservar,

proteger y aprovechar la vida silvestre y los recursos naturales con un criterio regional y bajo estrictos parámetros de sustentabilidad del medio ambiente.

Regulador: Parques y Vida Silvestre

6.- Ley Estatal de Pesca y Acuacultura

En Nuevo León no existe una regulación que establezca los lineamientos para la pesca deportiva y la acuacultura, por lo que los trámites y servicios se fundamentan en

ordenamientos federales. Contar con una regulación estatal en esta materia permitirá establecer los principios para fomentar y administrar el aprovechamiento de los recursos pesqueros y acuícolas de Nuevo León.


7.- Ley para la Regularización de los Asentamientos Humanos Irregulares

Actualmente no existe una regulación específica en la materia, por lo que no existe normatividad que precise un procedimiento que permita evaluar la aprobación

excepcional de fraccionamientos habitacionales como consecuencia de la regularización de asentamientos humanos. Con una regulación en la materia, se lograría eficientar el

proceso de regularización y en consecuencia, mayor será el número de familias de escasos recursos que formalicen su patrimonio.

Regulador: FOMERREY


8.- Reglamento de Inversión y Manejo de Reservas del ISSSTELEON

No existe regulación para las inversiones y manejo de reservas que hace el

ISSSTELEON. Al regularlas por parte del ISSSTELEON, se elimina la discrecionalidad con que se actúa.

Regulador: ISSSTELEÓN

9.- Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Nuevo León

Falta de regulación estatal, para estar acorde con la normatividad federal y los compromisos internacionales adquiridos por México vinculados a los derechos políticos,

económicos y sociales de las mujeres. Con esta propuesta se pretende regular, proteger, garantizar y hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, en los ámbitos público y privado.

Regulador: Instituto Estatal de las Mujeres

10.- Manual de Procedimiento para la Implementación de Diseño, Elaboración, Expedición y Cancelación de nuevo sistema de marcaje (Cintillo de Cobro

Cinegético por temporada de caza)

Actualmente el etiquetado de los cintillos se realiza de forma manual, son vulnerables a ser falsificados y desprendidos de la pieza de caza, lo cual provoca falta de control del

uso en los ejemplares de vida silvestre cazados en el Estado. Con esta propuesta se pretende: Establecer el procedimiento para la implementación del diseño, elaboración,

expedición y cancelación de nuevo sistema de marcaje, que permitirá mantener una base de datos actualizada por Unidad de Manejo para la conservación de vida silvestre y agilizar la expedición de cintillos de cobro cinegético a través de un nuevo sistema de

marcaje.


11.- Reglamento Interno del Centro de Información Especializada (CIE), con el

fin de regular las consultas y préstamos de material

Actualmente el interesado no está sujeto a un procedimiento específico para consultas y préstamo de material del Centro de Información Especializada. Un procedimiento

regulado para la realización de consultas y préstamos de material, en el que se establezcan plazos de entrega de información y periodos de préstamo.

Regulador: instituto de Evaluación Educativa de Nuevo León

12.- Acuerdo por el cual se establezcan los criterios a marcar dentro de las

Instituciones Públicas o Particulares incorporadas a la Secretaría de Educación que ofrecen estudios de Enfermería General en el Estado de Nuevo León para

la obtención de Título Profesional, por experiencia laboral en enfermería general

Existen innumerables egresados de escuelas de enfermería que por distintas razones no

logran tramitar su título profesional, por lo que prestan sus servicios sin documento que acredite sus estudios; se pretende Beneficiar a todas aquellas personas egresadas de éstas instituciones que cuenten con la experiencia laboral en el área del sector salud y

que a la fecha se encuentran prestando sus servicios profesionales en Hospitales Públicos o Privados, y por diferentes motivos no han obtenido su título profesional


correspondiente.

Regulador: Secretaría de Educación

13.- Ley de Administración de Documentos

No existe una Ley en la materia. Se pretende, homologar los Sistemas de Administración de Documentos para eficientar el control de los archivos, garantizando

salvaguardar la información, disminuir tiempo de espera para el rastreo de documentos solicitados.


14.- Reglamento de atención a usuarios para otorgar los servicios médicos de ISSSTELEON

No se encuentra regulado el procedimiento para la atención a usuarios de servicios

médicos. Al reglamentar los servicios que ofrece la clínica de consulta externa, se elimina la discrecionalidad y por consecuencia se mejora la atención a los usuarios de servicios médicos prestados por el Instituto, se determinan y establecen criterios para

cada caso.

Regulador. ISSSTELEÓN

15.- Formalización del instrumento jurídico, que faculte a que la Secretaría

General de Gobierno a través de la Dirección de Formación Cívica a otorgar permisos para el uso de espacios como la Explanada de los Héroes

Actualmente no existe un marco jurídico que precise los requisitos, plazos y criterios

para el otorgamiento de permisos de uso de la explanada. Con la propuesta, se pretende regularizar y dar certeza jurídica al otorgamiento de los permisos por parte de la Dirección de Formación Cívica.


16.- Reglamento Interior del instituto del Agua del Estado de Nuevo León

Actualmente no se tiene establecido el Reglamento Interno de acuerdo a la ley de creación del Instituto donde se definan las funciones de la estructura administrativa y

operativa. Al precisar y regular la organización y funcionamiento de la estructura organizacional, se permitirá establecer de manera clara las funciones, facultades y

responsabilidades dentro del instituto.

Regulador: Instituto del Agua

2. REGULACIONES POR MODIFICAR O ELIMINAR

1.-Modificación a la Ley de Desarrollo Urbano

Los trámites de expedición de licencias de uso de suelo, así como el de edificación-construcción que prestan los municipios del estado, se realizan en forma presencial. Se

propone automatizar la consulta de usos de suelo de los municipios del área metropolitana de Monterrey, a fin de facilitar la apertura de empresas en giros que no

sean de alto impacto y puedan realizarse estos trámites en forma electrónica.



2.- Modificación a las Reglas de Operación de los Recintos Fiscalizados

Estratégicos (del orden federal)

Existen limitadas facilidades a las empresas manufactureras, maquiladoras y de servicios de exportación para realizar procesos industriales, logísticos o de servicios de

mercancías de exportación y para la prestación de servicios de exportación. Se propone que las reglas de operación, incluyan una figura que permita la operación de empresas paraguas (shelter) dentro de los Recintos Fiscalizados Estratégicos. De concretar esta

modificación, se incentivaría la competitividad del recinto fiscalizado estratégico ubicado en la zona fronteriza de Nuevo León.

Regulador: CODEFRONT

3.- Modificación al Reglamento de la Ley Ambiental del Estado

No existen condiciones específicas para el manejo de llantas y escombro de construcción, dentro de los rellenos sanitarios, lo que ocasiona que en los rellenos sanitarios no se les de un manejo adecuado en lo que se refiere a su estiba y

disposición final. Al concretarse la propuesta de modificación al reglamento, las llantas y escombros, serán tratados adecuadamente, lo que evitará riesgos de incendio, así como

la proliferación de fauna nociva y vectores transmisores de enfermedades.

Regulador: SIMEPRODE

4.- Modificación a la Ley de Educación

Un gran número de instituciones educativas, pasan por alto la recepción de documentos escolares al momento de que se efectúa el ingreso a dichas instituciones. La propuesta

de modificación, plantea establecer un procedimiento administrativo a seguir en los casos en que se presenten irregularidades en cuanto a la documentación que se

presente al ingreso a una institución educativa, con lo que se brinda certidumbre a los alumnos involucrados y se evita discrecionalidad por parte de la autoridad.


5 y 6.- Modificación a las Reglas de Operación de los Programas de Apoyo

Directo para el Adulto Mayor y para las Personas con Discapacidad

En ambos programas, las reglas de operación no contemplan plazos de resolución, ni efectos de la no resolución, lo que de provoca discrecional por parte de la autoridad. Se

propone precisar los tiempos de respuesta, dando celeridad a las respuestas de las solicitudes que se presenten, lo que beneficia a los usuarios de estos programas al eliminar la discrecionalidad y acortar tiempos de respuesta.

Regulador: Secretaría de Desarrollo Social

7.- Derogación Capítulo Tercero de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado

(Capítulo tercero) La regulación no establece en realidad un procedimiento que resuelva sobre la regularización de asentamientos humanos irregulares para ser considerados

fraccionamientos habitacionales formales. Con esta derogación, se aplicaría la Ley para


la Regularización de los Asentamientos Humanos Irregulares que se está proponiendo

crear, lo que haría funcional la incorporación al desarrollo urbano de los asentamientos humanos irregulares.

Regulador: FOMERREY

8.- Modificación a la Ley de Obras Públicas para el Estado y Municipios

La ley señala un plazo muy amplio para la presentación y apertura de proposiciones (20

días y 10 días en casos de urgencia justificada). Se propone reducir los plazos establecidos para la presentación y apertura de proposiciones, de 20 a 15 días y en los

casos de urgencia se propone reducir el plazo de 10 a 7 días. La propuesta implica reducir los tiempos del proceso de licitación.

Regulador: COCE

9.- Eliminación del artículo 67 bis fracción III de la Ley Estatal de Salud y

correlativos del Reglamento de la Ley

Actualmente, el trámite de permiso especial para transportar bebidas alcohólicas no es gestionado ante ninguna autoridad, al considerarse que con este trámite no se previene

ningún riesgo específico a la población. El beneficio de esta propuesta es eliminar un trámite obsoleto y así también, se actualizaría la legislación de salud estatal.

Regulador: Secretaría de Salud

10.- Modificación a la Ley y Reglamento de Fomento a la Inversión y el Empleo

La contingencia actual de falta de fondos ha repercutido en los tiempos comprometidos

para la entrega de recursos que se aprueban con base en la Ley de Fomento a la Inversión y al Empleo de Nuevo León. La Secretaría de Desarrollo Económico, como

operadora, no tiene las atribuciones para distribuir los recursos comprometidos y aprobados en conjunto con la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado. La modificación a la Ley y el Reglamento de Fomento a la Inversión y al Empleo

considerando la creación de un Fideicomiso que asegure la existencia de recursos económicos brindará certidumbre y confianza en el cumplimiento de los compromisos

que se establecen para el otorgamiento de estímulos a la inversión.


11.- Modificación a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado

Actualmente la regulación no contempla los medios electrónicos para llevar el control y registro de legalizaciones y apostillas, la verificación se hace por medio de las firmas

autógrafas. La modificación propuesta, prevé el uso de medios electrónicos para facilitar la circulación de documentos públicos emitidos por una autoridad estatal, para su

validez en el extranjero o en otros estados de la República.


12.- Modificación a la Ley de Profesiones del Estado

Actualmente el capítulo relativo a la cédula profesional, no contempla el procedimiento para su expedición por parte del Estado, solo la facultad para ello y el trámite se sigue


llevando a cabo ante la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación

Pública (Federal), lo que ocasiona que llega a tardarse hasta 1 año. Con la modificación que se propone, el trámite de entrega de cédula profesional se realizaría en un máximo de 3 meses, beneficiando a cada egresado de las Instituciones con la obtención de su

cédula profesional para ejercer.


13.- Reforma a la Ley que crea la Universidad Tecnológica General Mariano Escobedo

El objeto para el que originalmente fue creada la Universidad, no incluye la impartición de ingenierías. Se propone reformar esta ley, para ampliar el objeto de la Universidad y así regularizar aspectos relativos a las atribuciones de esta institución educativa para la

impartición de ingenierías.

Regulador: Universidad Tecnológica Gral. Mariano Escobedo

14.- Modificación a la Ley Ambiental del Estado

Algunas de las disposiciones de esta regulación, resultan inconsistentes con la práctica y

operación real. Se propone establecer efectos de la no resolución de los trámites, indicando si opera la positiva o negativa ficta, estableciendo los criterios de las circunstancias y desregulando actividades relativas a la asesoría y gestoría ambiental.

Con las modificaciones propuestas, se dará certidumbre jurídica a los particulares, respecto de la resolución de sus trámites y también se beneficiará a los profesionales

que brindan asesoría ambiental, al reducir las restricciones sobre este ejercicio profesional

Regulador: Secretaría de Desarrollo Sustentable

15.- Modificación Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo

León (artículo 25)

La Constitución Estatal es omisa en la mención de las sanciones administrativas establecidas en las leyes especiales como la ambiental, por esta razón existe un alto

riesgo de impugnación de sanciones con gran posibilidad de ser anuladas por los Tribunales y Jueces locales y federales. Al incluir la posibilidad de la imposición de sanciones en la Constitución Estatal, las actuaciones realizadas por la Secretaría de

Desarrollo Sustentable no serán consideradas como inconstitucionales.


16.- Modificación Reglamento de la Ley Ambiental del Estado de Nuevo León

Es necesaria su modificación para desregular los trámites innecesarios y eliminar los

requisitos legales excesivos e inoperantes, así como el establecimiento de plazos para resolución de trámites y consecuencias jurídicas para los casos en que no se emitan a

tiempo sus resoluciones. Con esta propuesta de modificación se daría mayor certidumbre jurídica y se simplificaría la carga administrativa de los promoventes. En el caso de Auditoría Ambiental, se promoverán mecanismos de autorregulación que

favorezcan el cumplimiento de la legislación ambiental en las empresas.



17.- Modificación Ley de Desarrollo Urbano (Artículo 244)

Actualmente se encuentran regulados trámites innecesarios y requisitos legales excesivos e inoperantes. La falta de reglas claras que precisen los términos y plazos, así

como los efectos a las no resoluciones puede generar no sólo desorden sino discrecionalidad. Con esta propuesta se daría mayor certidumbre jurídica a los promoventes, al conocer con precisión los requisitos, trámites, tiempos y efectos de las

omisiones de la autoridad para resolver lo conducente; asimismo, se simplificaría la carga administrativa de los promoventes.


18.- Modificación Ley Ambiental del Estado de Nuevo León

La legislación no establece o contempla la clasificación y manejo de los residuos peligrosos que se generan en casas habitación. Con la modificación propuesta se

podrían tomar las medidas adecuadas para su recolección y disposición final.


19.- Modificación Ley que crea las Juntas de Mejoramiento moral, cívico y

material en el Estado de Nuevo León

La Ley se encuentra obsoleta ante el contexto actual. De realizarse la modificación, se contaría con una normatividad operativa y actual con lo cual las juntas vecinales puedan

tener mayores facultades.


20.- Modificación Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno

El citado Reglamento no incluye el total de servicios ofrecidos, lo cual ocasiona que

algunas actividades que estipula la ley no se encuentren tipificadas. No especifica el procedimiento para la inscripción de los actos y hechos del estado civil de las personas. No especifica los medios para llevar el control y registro de legalizaciones y apostillas. Con la propuesta, se brindaría certeza jurídica en las acciones de la Dirección de de Informatel y Locatel, acreditar el estado civil de las personas y garantizar que la

ciudadanía reciba los servicios. Respecto el Registro Electrónico de Legalizaciones y Apostillas, así como el de firmas y sellos electrónicos de los funcionarios públicos que tengan fe pública, se espera como beneficio el aumentar considerablemente la

seguridad y permitir disuadir eficazmente la comisión de fraude.


21.- Modificación Ley de Profesiones del Estado de Nuevo León (Capítulo IX)

La Legislación es escasa en cuanto a la información referente a los Colegios de

Profesionistas, además es recomendable minimizar el número de socios para la integración de un Colegio en la misma rama de profesión. Con la modificación

propuesta, se ampliaría la información respecto a los trámites e información para el registro de los Colegios de Profesionistas.



22.- Modificación Ley que crea el Instituto de Control Vehicular

La ley no regula el procedimiento para los casos de rectificación y revocación de

registros de vehículos, conductores y gravámenes, dando discrecionalidad al Instituto de Control Vehicular.

Regulador: Instituto de Control Vehicular

23.- Modificación Ley que Crea la Universidad Tecnológica Santa Catarina

En la Universidad Tecnológica se están impartiendo Ingenierías las cuales están aprobadas por la Secretaría de Educación Pública. Con la propuesta se pretende obtener

reconocimiento de que la Universidad además de formar Técnicos Superiores Universitarios, también forma Ingenieros, conforme a la aprobación otorgada por la Secretaría de Educación Pública.

Regulador: UTE Santa Catarina

24.- Modificación Ley Estatal de Planeación

Actualmente ni la Constitución Local, ni la ley Estatal de Planeación, ni la ley de Administración Financiera, contemplan la planeación, programación, presupuestación,

evaluación, control y rendición de cuentas de los recursos públicos con la concepción de perspectiva de equidad de género. Con la modificación propuesta, se integraría la

perspectiva de equidad de género en las políticas públicas, además de promover la igualdad de género en las políticas macroeconómicas y presupuestarias.


25.- Modificación Ley de Administración Financiera

Actualmente ni la Constitución Local, ni la ley Estatal de Planeación, ni la ley de

Administración Financiera, contemplan la planeación, programación, presupuestación, evaluación, control y rendición de cuentas de los recursos públicos con la concepción de perspectiva de equidad de género. Con la modificación propuesta, se integraría la

perspectiva de equidad de género en las políticas públicas, además de promover la igualdad de género en las políticas macroeconómicas y presupuestarias.


26.- Modificación Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal

Carece de precisión al no señalar todas y cada una de las atribuciones de la Secretaría

de Desarrollo Sustentable por lo cual existe posibilidad de que se combatan los actos de la autoridad fundadamente. Con la propuesta se busca crear certidumbre jurídica del marco regulatorio de las atribuciones de la Secretaría.


27.- Modificación Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Sustentable

Carece de precisión y orden de las atribuciones del Secretario y Subsecretarías por lo

cual existe posibilidad de que se combatan los actos de la autoridad fundadamente. Con la propuesta se busca crear certidumbre jurídica del marco regulatorio de las

atribuciones de la Secretaría.



28.- Modificación Ley de Administración Financiera para el Estado de Nuevo León

La regulación obliga a la realización de un dictamen de justipreciación de rentas que en

ocasiones se demora hasta 15 días hábiles, retrasando el proceso de arrendamiento de inmuebles. Se propone establecer la obtención de Dictámenes de Justipreciación de Rentas en un plazo máximo de tres días.

Regulador: CODEFRONT

29.- Modificación Manual de Políticas Administrativas de CODEFRONT

Actualmente no existen consecuencias de la no resolución para las solicitudes de arrendamiento de inmuebles, lo que puede ocasionar incertidumbre al usuario.

Asimismo en el manual no se ha suspendido la venta de inmuebles. Se busca con la propuesta, dar certeza al particular, adecuar el manual a la situación actual en venta de

inmuebles.

Regulador: (CODEFRONT)

30.- Modificación Ley que crea el Organismo Público Descentralizado denominado Sistema Integral para el Manejo Ecológico y Procesamiento de

Desechos (SIMEPRODE)

En el artículo 3°, incisos I, II y III se menciona como parte de las atribuciones del organismo "el confinamiento de desechos sólidos". Se busca incluir como parte de las

atribuciones del organismo el término "disposición final de residuos sólidos".


31.- Modificación Reglas de Operación del Programa "Tu Casa (Orden Federal)

Las Reglas establecen diferentes condiciones para cada instancia ejecutora, ya que se

otorgan facultades distintas a cada una, lo que implica que las acciones ejecutadas por parte del Estado requieren de una aportación en el orden del tipo de modalidad,

mientras que la Delegación SEDESOL podrá realizar las acciones solo con la aportación federal y del beneficiario. Se pretende que las acciones de subsidio a la vivienda social sean ejecutadas por el Instituto de la Vivienda que es el organismo facultado para regir

la planeación habitacional y conoce las necesidades de vivienda de la población. Se busca eficientar la aplicación del programa "Tu Casa", lo cual incrementaría el número

de los beneficiarios.

Regulador: Instituto de la Vivienda de Nuevo León

32.- Modificación Ley de Seguridad Pública para el Estado de Nuevo León

No existe actualmente disposición legal que soporte la atribución de ésta Dependencia

en cuanto a expedir la Carta de no antecedentes penales. Se propone que exista en la Ley, la disposición expresa que contemple la expedición de la Carta como facultad única

y exclusiva de la Secretaría de Seguridad Pública.

Regulador: Secretaría de Seguridad Pública del Estado


33.- Modificación Convenio de Colaboración Administrativa en materia Fiscal

Federal

Actualmente los Notarios Públicos y los contribuyentes del Régimen Intermedio tienen que presentar sus respectivas declaraciones ante el SAT y, además, ante la Tesorería

General del Estado de Nuevo León. Se pretende que la declaración se presente solamente ante la Tesorería del Estado, eliminando un paso al no tener que presentar las declaraciones también ante el SAT.


34.- Derogar el Reglamento Interior de la Coordinación de Participación Ciudadana

La Dirección de Participación Ciudadana se rige por el Reglamento Interior de la

Secretaría General de Gobierno, por lo que se propone derogar el Reglamento Interior de la Coordinación de Participación Ciudadana


35.- Modificación a las reglas de operación del programa de apoyo a la competitividad y de las micro, pequeñas y medianas empresas ACMYPYMES,

para (1) Eliminar Convenio y Contrato de prestación de servicios. (2) Eliminar el requisito de enlistar participantes con IMSS.

Actualmente las Reglas contemplan el requisito de enlistar los participantes con número

de seguro social lo cual ya no es operante pues no es capacitación sino consultoría. Con la eliminación de estos trámites innecesarios se pretende ampliar la gama de beneficiarios.

Regulador: Secretaría del trabajo

36.- Modificación a la Ley de Agua Potable y Saneamiento para el Estado de Nuevo León para que se incluya un apartado de desarrollo de investigación en

el Tema del Agua.

La actual Ley está enfocada a la administración de los Servicios Públicos de Agua Potable y Saneamiento sin incluir el concepto de Desarrollo de Investigación e

Innovación Tecnológica en el Sector Agua, dificultando la actuación de la dependencia al limitarse la definición de programas en este sentido. Al contar con un Fundamento Jurídico para el desarrollo de investigación e innovación tecnológica en el tema del

agua, se permitirá establecer una Mejora Continua en la Administración de los Recursos de Agua, ofreciendo a los Usuarios, el Servicio de Agua Potable y Saneamiento de Alta

Calidad.



La Guía para mejorar la calidad regulatoria de trámites estatales y municipales e

impulsar la competitividad de México4, menciona que la complejidad de los trámites

gubernamentales se debe, en buena parte, no sólo a las dificultades en los procesos

internos de las dependencias, sino también a todos los factores que inciden para que el

emprendedor conozca exactamente que trámites tiene que realizar y toda la información

relacionada con los mismos (formatos, costos, requisitos, etc.).

Dicha publicación agrega que la complejidad se traduce en la necesidad de realizar varias

visitas a una dependencia, requisitos difíciles o costosos de cumplir y falta de claridad de

dichos requisitos.

Así también se menciona que existe evidencia de que los Estados y Municipios mexicanos

pueden adoptar prácticas y políticas específicas que resultan básicas para mejorar la

transparencia regulatoria y, de esa forma, facilitar al emprendedor la gestión de sus

trámites. De hecho, resulta evidente que mientras estos “básicos” no se cubran; será

difícil evolucionar al uso de herramientas más sofisticadas, como las basadas en gobierno

electrónico.

El tercer objetivo estratégico del Programa Especial de Mejora Regulatoria consiste en:

“Contribuir a la transparencia gubernamental, mediante la publicación y

difusión de información de los procesos administrativos de los trámites y

servicios implementados por las dependencias y entidades de la administración

pública estatal.”

Para lograr dicho objetivo, se trazaron 2 estrategias:

Integrar, administrar y publicar en el portal de Internet del Estado, el

Registro Estatal de Trámites y Servicios.

Creación y difusión del apartado de mejora regulatoria en el portal de

Internet del Gobierno Estatal.

En este tenor, el diagnóstico realizado como producto del “Acuerdo por la Calidad

Regulatoria de Nuevo León”, indica que tenemos una importante área de oportunidad en

4 OCDE (2010) Guía para mejorar la calidad regulatoria de trámites estatales y municipales e

impulsar la competitividad de México, OECD Publishing

Capítulo VIII Transparencia

Regulatoria


lo que se refiere a la información de los trámites y servicios que prestan las


La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) define esta área

de oportunidad (información de los trámites y servicios del Gobierno Estatal), como

factores que inciden en la Transparencia Regulatoria y que son:

El Acceso a la información regulatoria; y

La Calidad de la Información Regulatoria.

El Acceso a la Información Regulatoria la OCDE5 lo describe, como la facilidad de acceder

a la información necesaria para conocer las regulaciones aplicables a una actividad

económica y los trámites que se deben de cumplir para llevar a cabo una determinada

actividad dentro del marco legal, así como los requisitos de dichos trámites. Una

problemática común señalada por la OCDE es que la información no es accesible, no está

actualizada o está incompleta.

Es por ello que una importante área de oportunidad detectada en el diagnóstico

elaborado como parte de la implementación del Acuerdo, es la relativa a mejorar el

acceso a la información regulatoria, es decir, a mejorar la facilidad de acceder a la

información necesaria para conocer las regulaciones y los trámites que se deben de

cumplir para llevar a cabo una determinada actividad dentro del marco legal, así como

los requisitos para gestionar dichos trámites o servicios (dependencia involucrada, costo,

formato, tiempo de respuesta, vigencia, etc.)6.

En el diagnóstico realizado se identificó la existencia de casos en donde la información

sobre los trámites o servicios no existía o no estaba actualizada.

En cuanto a la Calidad de la Información Regulatoria, las recomendaciones de alto

impacto en este rubro que señala la Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económico (OCDE), consisten precisamente en asegurarse de que la información

disponible sobre trámites sea de calidad, es decir, veraz, clara, completa y para cumplir

con ésta, la OCDE recomienda establecer un registro de trámites.

Otra de las recomendaciones de la OCDE, consiste en establecer el compromiso de las

autoridades con los ciudadanos para que los trámites se gestionen exclusivamente en la

forma en la que se estipulan en un registro central de trámites y servicios. Esta medida

5 OCDE (2010), Guía para mejorar la calidad regulatoria de trámites estatales y municipales e


6 OCDE (2010), Guía para mejorar la calidad regulatoria de trámites estatales y municipales e



debe hacer patente que no se solicitará al ciudadano información diferente a la señalada

en el registro.

Si bien es cierto, que en el portal de internet del Gobierno Estatal se contaba con un

inventario de trámites y servicios, denominado “Centro Electrónico de Trámites y

Servicios” (CETyS), el cual contenía información sobre dichos trámites y servicios, éste

se enfocaba principalmente a dar cumplimiento a las disposiciones normativas en materia

de Transparencia, presentando la información con características como: desactualizada,

falta de claridad e impresión.

Ante este diagnóstico y a fin de dar cumplimiento a lo establecido en la Ley para la

Mejora Regulatoria de Nuevo León7 se ha procedido como parte de la Reforma

Regulatoria, a conformar el Registro Estatal de Trámites y Servicios (RETyS).

El RETyS se constituye con fichas técnicas sobre los trámites y servicios vigentes en las


Se estima que en los primeros meses del año 2011 se finalice la integración, opere y

publique el Registro Estatal de Trámites y Servicios (RETyS).

La consulta o acceso al RETyS, podrá realizarse desde el portal de internet del Gobierno

Estatal.

La publicación oficial del Registro Estatal de Trámites y Servicios (RETyS), se efectuará

en el Periódico Oficial del Estado.

Los Enlaces de Mejora Regulatoria de las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal

son los responsables de la periódica actualización de la información que contenga el

RETyS.

7 Artículos 41 a 45 de la Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo León


Esquema para aplicar la Transparencia Regulatoria

Aunado al esfuerzo por constituir un Registro confiable y completo, cumpliendo con lo

establecido por la Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo León que en el

Artículo 36 Fracciones III y IV, establece que los Programas de Mejora Regulatoria

deberán contemplar:

“…III. Trámites y servicios por inscribir o eliminar en el Registro;

“IV. Trámites y servicios que serán mejorados dentro del siguiente

año;…”

Las Dependencias y Entidades participantes en el “Acuerdo por la Calidad Regulatoria de

Nuevo León”, realizaron un análisis de los trámites y servicios que prestan a los

ciudadanos, a fin de determinar si estos trámites o servicios debían inscribirse,

modificarse o eliminarse del Registro, especificando claramente el objetivo de la

modificación a efectuarse, así como los beneficios que a los ciudadanos les representará

dicha acción.


La cantidad de propuestas presentadas por las Dependencias y Entidades del Gobierno

Estatal, en el rubro de Transparencia Regulatoria, son:


Entidades

Transparencia

Regulatoria

Trámites y Servicios por inscribir 16 10

Trámites y Servicios por modificar y/o eliminar

141 20

Total 157 25


A continuación se enlistan las acciones de trámites y servicios a inscribir, modificar

o eliminar en el Registro Estatal de Trámites y Servicios (RETyS), que propusieron las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal.

Es importante aclarar que las inscripciones se tratan de servicios que derivan de nuevos programas implementados por el Gobierno Estatal, así como de regulaciones que han sido modificadas, entre otros:

1. TRÁMITES Y SERVICIOS A INSCRIBIRSE EN EL RETYS

1.- Inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes (Pequeños Contribuyentes)


2.- Jornadas de Acercamiento Laboral Específico (JALE)

Regulador: Secretaría del Trabajo

3.- Jóvenes al Empleo (JALE)


4.- Apoyo Alimentarios a familias en desamparo

Regulador: DIF

5.- Prevención de la Obesidad Infantil

Regulador: DIF

Trámites y Servicios a

inscribir

Trámites y Servicios por

modificar y/o Eliminar

16

141

10

20

Cantidad de Trámites y Servicios a inscribir, modificar y/o eliminar propuestos y número de Dependencias

Acciones

Dependencias


6.- Tribunal Virtual

Regulador: Tribunal Contencioso Administrativo

7.- Estudio de Impacto Urbano Regional


8.- Permiso de pesca deportivo-recreativa

Regulador: Parques y Vidas Silvestre

9.- Consulta en el Centro de Información Especializada

Regulador: Instituto de Evaluación Educativa

10.- Préstamo interbibliotecario

Regulador: Instituto de Evaluación Educativa

11.- Detección de necesidades de capacitación

Regulador: ICET

12.- Evaluación para la certificación en competencias laborales

Regulador: ICET

13.- Certificación en competencias laborales

Regulador: ICET

14.- Registro de las revisiones de contratos colectivo

Regulador: Tribunal de Arbitraje

15.- Coordinación del Premio Nuevo León a la capacitación y desarrollo del talento humano


16.- Servicio de laboratorio analítico de agua


2. TRÁMITES Y SERVICIOS A MODIFICARSE O ELIMINARSE EN EL RETYS

1.- Expedición de Cédulas Profesionales

Modificación: Reducción del tiempo de respuesta.



2.- Alta en el SAT

Modificación: Opción de realizar el trámite en el Centro de Atención Empresarial. Se

reduce el tiempo de respuesta del trámite a los emprendedores.

Regulador: SEDEC

3.- Licencias de uso de suelo en línea

Modificación: Cuando inicie operaciones este programa, se hará la modificación en

RETYS. Es una de las acciones específicas de simplificación administrativa.

Regulador: SEDEC

4.- Autorización como generador de residuos de manejo especial y trampa de

grasas y aceites

Modificación: Se simplificó el trámite.


5.- Solicitud de información del sistema integral de monitoreo ambiental

(SIMA)

Modificación: Reducción tiempo de respuesta


6.- Programa Tu Casa (orden federal)

Modificación: Reducción tiempo de respuesta en solicitudes

Regulador: Instituto de la Vivienda

7.- Programa Madres Gestantes

Modificación: Eliminación de requisitos para acceder al programa

Regulador: DIF

8.- Atención a personas en situación de violencia o maltrato infantil

Modificación: Eliminación de requisitos documentales

Regulador: DIF

9.- Alta y refrendo de proveedores

Modificación: Incorporación de medios electrónicos en el trámite


10.- Recepción de declaraciones y pagos de ISR (5%) sobre ganancia por enajenación de inmuebles

Modificación: Ampliar las alternativas de pago del impuesto


11.- Recepción del pago del ISAN




12.- Recepción del pago de impuestos sobre nóminas y accesorios



13.- Recepción de pagos de cuota fija (REPECOS)



14.- Recepción de pagos de impuesto sobre hospedaje y accesorios



15.- Expedición de constancias de pago de contribuciones vehiculares

Modificación: Incorporación de medios electrónicos para reducir tiempos de respuesta


16.- Inscripción en la Escuela Técnica Superior Universitaria e Ingenierías

Modificación: Eliminación de requisitos en la inscripción

Regulador: UTE Santa Catarina

17.- Inscripción al Programa Lengua Joven

Modificación: Incorporación de otros medios de pago y uso de medios electrónicos

Regulador: Instituto Estatal de la Juventud

18.- Constancia de registro de licencia para conducir

Modificación: Incorporación de medios electrónicos para reducir tiempos de respuesta


19.- Refrendo Anual de inscripción en el padrón vehicular

Modificación: Se amplían los lugares donde puede realizarse el servicio


20.- Convenio para pago a plazos en parcialidades

Modificación: Ampliar las alternativas de pago


21.- Renovación o reposición de Licencia para conducir

Modificación: Uso de medios electrónicos en el trámite



22 al 32.- Autorización de escombreras, de pedreras, de rellenos sanitarios, de

evaluación de impacto ambiental y riesgo, registro de usuarios de fosas sépticas, licencias de funcionamiento o de operación, prestadores de servicios

de fosas sépticas, registro de descargas, registro de empresas recicladoras, registro de recolectores y transportistas de basuras, simulacros contra incendios

Modificación: Eliminación de requisitos en 11 trámites.


33 al 69.- Registro de clubs de caza, registro de prestadores de servicios relacionados a la comercialización de ejemplares vivos de fauna silvestre, modificación de datos del registro de unidades de manejo para la conservación

de la vida silvestre, registro de unidades para la conservación de la vida silvestre en sus diferentes modalidades y otros

Modificación: Se adiciona una aportación para la creación del fondo ambiental para la

conservación de la vida silvestre y recursos naturales del Estado en 37 trámites.


70.- Trámite de Legalización

Modificación: Los particulares estarán informados de los requisitos para la aceptación de

su trámite.


71.- Trámite de Apostilla

Modificación: Los particulares estarán informados de los requisitos para la aceptación de

su trámite y evitar traslados o costos innecesarios


72.- Trámite de Búsqueda Fonética y Registro de Marcas

Modificación: Mediante la Celebración de un convenio de colaboración se otorgara el

50% de subsidio al realizar este trámite.


73.- Capacitación basada en Estándares de Competencia Laboral a través del

Centro de Evaluación

Modificación: Captar mayor número de interesados en competencias laborales.


74.- Visitas Guiadas

Modificación: Se implementaran las solicitudes del servicio a través de medios

electrónicos.

Regulador: Museo de Historia Mexicana


75.- Visitas Escolares

Modificación: Se implementaran las solicitudes del servicio a través de medios

electrónicos.


76.- Renta de Espacios

Modificación: Eliminación de requisitos y/o documentos.


77 y 78.- Trámite de apoyo alimentario a sujetos vulnerables / adultos mayores

Modificación: Se realizarán modificaciones en los requisitos a efecto de que los

requisitos documentales se entreguen en copias fotostáticas.

Regulador: DIF

79.- Actualización automática de pagos en Plataforma de Notarios

Modificación: Se convirtió en servicio de respuesta inmediata.


80.- Recepción de declaraciones y pagos del 5% Régimen Intermedio, IEPS, cuotas de gasolina y diesel.

Modificación: El formato y las instrucciones de llenado de las declaraciones se publican en folletos y en la página de Internet de Gobierno. Se propone que además se publique en el POE.


81.- Solicitud para determinar cuota fija (REPECOS)

Modificación: Incorporar el trámite vía Internet como otra opción de realización del trámite.


82.- Eliminar la CURP como requisito documental en 12 de los 15 trámites y servicios del catálogo vigente

Modificación: Eliminar la CURP, como requisito documental a presentar.


83 al 86.- Consulta de Documentos, Libros, Acervo y Libros sobre Historia sobre el Noreste de México

Modificación: Mejorar los procesos de la consulta de documentos, Libros y Acervo.


87 y 88.- Copia Certificada del Periódico Oficial y Copias en general

Modificación: Mejorar el proceso del servicio.



89 y 90.- Genealogía y Localizaciones

Modificación: Eficientar el servicio existente.


91.- Modificar el nombre de Apoyos del Fondo Pyme

Modificación: Permitir que los ciudadanos tengan mayor claridad en la inscripción para

la obtención de créditos.


92.- Modificar el nombre de Apoyos Financieros para proyectos Tecnológicos

del Fondo Mixto (FOMIX)

Modificación: Llevar a cabo el cambio de nombre para permitir que los ciudadanos tengan mayor claridad en la inscripción para la obtención de créditos.


93.- Modificar el nombre de Fortalecimiento a las Mipymes

Modificación: Modificar el nombre para permitir que los ciudadanos tengan mayor claridad en la inscripción para la obtención de créditos.


94.- Modificar el nombre de Apertura de Negocio (Establecimiento con venta de productos alimenticios, higiene, tocador o limpieza)

Modificación: Llevar a cabo la modificación del nombre para dar la claridad de los

trámites y en qué tipos de negocios se tienen que realizar los trámites.


95.- Modificar el nombre de Alta 2% sobre Nóminas (persona física o Moral)

Modificación: Llevar a cabo la modificación del nombre para que la ciudadanía tenga

claridad sobre el pago del impuesto estatal sobre nómina.


96.- Modificar el nombre de Asesoría para participar en el Premio Nuevo León a

la Competitividad

Modificación: Llevar a cabo la modificación del nombre para mejorar el entendimiento de los requisitos para participar en el Premio a la Competitividad.


97- Asesoría y gestión para la atracción de Inversión Extranjera

Debe de decir: Modificación: Modificar el nombre para dar un mejor entendimiento de atraer la inversión a México.



98.- Modificar el nombre de Registro de empresas proveedoras y buscadoras de productos en el Centro de Vinculación Empresarial

Modificación: Modificar el nombre para dar claridad a las empresas, en el momento de

que quiera darse de alta como empresa proveedora del Centro de Vinculación Empresarial.


99.- Gestión para el establecimiento en el Parque Industrial Linares

Modificación: Al modificar el nombre se estaría dando un mejor entendimiento que consiste en llevar a cabo los trámites para poderse establecer en el Parque Industrial.


100.- Modificar el nombre de Servicio de Información estadística y geográfica (Data Nuevo León)

Modificación: El Fortalecimiento a la transparencia Regulatoria en beneficio del ciudadano.


101.- Modificar el nombre de Asesoría y Apoyo a Artesanos

Modificación: Fortalecimiento a la transparencia regulatoria. Al cambiar el nombre del

trámite se estaría dando mejor claridad en el concepto del trámite


102.- Modificar el nombre de Asesoría para participar en el Premio TECNOS

Modificación: Al modificar el nombre se estaría dando un mejor entendimiento del

significado del trámite.


103.- Fondo de Apoyo para la micro, pequeña y mediana empresa (Fondo PYME)

Modificación: El Fortalecimiento a la transparencia regulatoria en beneficio del ciudadano mediante la ampliación de la información necesaria para el trámite.


104.- Modificar el nombre de Asesoría para participar en Misiones Comerciales

Modificación: Al modificar el nombre del trámite habrá un mejor entendimiento de los requisitos para llevar a cabo el trámite.


105.- Modificar el nombre de Asesoría para participar en Ferias Internacionales

Modificación: Al cambiar el nombre del trámite se mejorará el de los requisitos y documentación para poder participar en las Ferias Internacionales.



106.- Modificar el nombre de Aviso del funcionamiento del Sector Salud

Modificación: El Fortalecimiento a la transparencia Regulatoria en beneficio del ciudadano.


107.- Modificar el nombre de Inscripción en el SIEM

Modificación: Al modificar el nombre, la ciudadanía tendrá mejor claridad para llevar a cabo el trámite.


108.- Modificar el nombre de Solución a Problemáticas de exportación

Modificación: Al cambiar el nombre habrá un mejor entendimiento de que se tienen que llevar cabo requisitos.


109.- Modificar el nombre de Apoyos a proyectos de software Prosoft

Modificación: El ciudadano tendrá una mayor Transparencia Regulatoria.

Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico.

110.- Modificar el nombre del Alta Patronal y de trabajadores

Modificación: El ciudadano tendrá una mayor Transparencia Regulatoria.

Regulador: Secretaría de Desarrollo Económico.

111.- Eventos Culturales

Modificación: Facilitar y proporcionar al ciudadano todos los datos necesarios para la

realización del servicio.


112.- Servicios Bibliotecarios

Modificación: Facilitar y proporcionar al ciudadano todos los datos necesarios para la

realización del servicio.


113.- Registro Nacional de Turismo

Modificación: Actualizar costos que estipula SECTUR FEDERAL.


114 y 115.- Fideicomiso Turismo Rural y Fideicomiso Turismo Nuevo León

Modificación: Actualizar nombre específico del trámite.



116 al 119.- Venta de boletos de acceso al parque Grutas de Bustamante y al

parque Cola de Caballo, al parque Grutas de García y Acceso al Parque Mirador Asta Bandera

Modificación: Se modifica la denominación para que sea más claro y preciso el servicio

de que se trata y precisar los requisitos e información necesaria.

Regulador: OSETUR

120.- Deposito de Contratos Colectivos de Trabajo

Modificación: Actualizar el nombre del Servicio, Acordar y Registrar el depósito del

Contrato Colectivo de Trabajo o del Reglamento Interior de Trabajo.

Regulador: Junta Local de Conciliación y Arbitraje

121 y 122.- Conciliación Administrativa Colectiva y Conciliación Administrativa

Individual

Modificación: Actualizar el nombre del Servicio.

Regulador: Junta Local de Conciliación y Arbitraje

123.- Albergues Juveniles Rurales

Modificación: Se modificará la denominación del servicio, para dar mayor precisión y

certeza a los particulares en la prestación del servicio, asimismo se precisarán los requisitos para el llenado de la solicitud.

Regulador: DIF

124.- Venta de Bases

Modificación: Acortar los tiempos dentro del proceso de licitación.

Regulador: Comité de Construcción de Escuelas

125.- Reducir el tiempo de atención en el servicio de asesoría jurídica y

psicológica

Modificación: Se propone convertir en servicio de respuesta inmediata.


126.- Trámite de Prestadores de Servicios en Materia de Impacto y Riesgo

Ambiental

Eliminación de trámite.


127.- Préstamo de Libros


Regulador: Secretaría General de Gobierno (Registro Público de la Propiedad y del Comercio)


128.- Alta en el padrón de importadores



129.- Ratificación de Firmas e Inscripción de Acta Constitutiva de Sociedad de Responsabilidad Limitada Microindustrial



130.- Diseño de Imagen, logotipo y Empaque



131.- Confinamiento de basura (disposición final o confinamiento de residuos sólidos urbanos)


Regulador: Sistema Integral para el manejo Ecológico y Procesamiento de Desechos

(SIMEPRODE)

132.- Confinamiento de residuos sólidos no peligrosos comerciales e industriales


Regulador: Sistema Integral para el manejo Ecológico y Procesamiento de Desechos (SIMEPRODE)

133.- Acta circunstanciada por internet

Eliminación de trámite

Regulador: Procuraduría General de Justicia del Estado

134.- Denuncia en sitio



135.- Reporte de pérdida o sustracción de autopartes



136.- Reporte o denuncia en línea




137.- Atención y orientación al ciudadano en la PGJ



138.- Denuncia o Querella



139.- Servicios de Orientación



140.- Terapia psicológica



141.- Trámite de reposición de tarjeta de circulación vehicular

Modificación: Actualmente, este trámite se realiza en forma presencial en ventanillas de Oficinas Centrales, Delegaciones y Módulos. Se propone incorporar el trámite al portal

de internet, ahorrando a los particulares el traslado a las oficinas y delegaciones para su tramitación.



La definición, desarrollo y ejecución de políticas públicas de simplificación administrativa

constituye hoy en día un componente esencial de la acción de los gobiernos sobre las

administraciones públicas en todos los países, en gran parte debido a los requerimientos

que la propia sociedad plantea en este sentido.

“La simplificación administrativa ayuda a promover el cambio en la cultura administrativa

hacia una perspectiva orientada al servicio a los ciudadanos y las empresas. Estos se

benefician de la reducción de cargas administrativas, pero la propia administración

también se beneficia en la medida que una normativa mejor orientada al servicio

incrementa la confianza de los ciudadanos y las empresas en la administración y en sus

procedimientos.”8.

La convicción en la necesidad de la simplificación administrativa tiene como origen y

causa primordial la toma de conciencia acerca de un hecho relevante: la actividad de las

administraciones públicas tiene una incidencia inmediata en las actividades privadas, y

por tanto en el crecimiento económico y en la generación de empleo, siendo además esa

incidencia evaluable en términos económicos.

En virtud de lo anterior, el Gobierno Estatal se ha comprometido con la adopción de

estrategias para simplificar y facilitar los trámites administrativos, contribuyendo con

esto a mejorar los índices de competitividad.

Esta política se ha plasmado en uno de los objetivos estratégicos del Programa Especial

de Mejora Regulatoria:

“Mejorar la calidad del marco regulatorio y de los procesos administrativos que

de este se deriven a fin de dar respuesta a las demandas de la ciudadanía”.

Para lograr dicho objetivo, una de las estrategias trazadas por el Gobierno Estatal

consiste en:

8 Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), “Reducir el papeleo:

Estrategias Nacionales para la Simplificación Administrativa” / traducción de Eduardo Larrea; p.

108, 1a ed. Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública; 2008.

Capítulo IX Simplificación Administrativa


Coadyuvar con las áreas correspondientes en las tareas de simplificación

y modernización administrativa en lo relativo a la agilización en la gestión

de trámites y servicios en las dependencias y entidades de la

Administración Pública Estatal.

Para apoyar lo anterior, uno de los propósitos principales del “Acuerdo por la Calidad

Regulatoria de Nuevo León”, es que las Dependencias y Entidades de la Administración

Pública de Nuevo León, emprendieran una efectiva simplificación administrativa de todos

los procedimientos relacionados con trámites y servicios de competencia estatal.

Las 55 Dependencias y Entidades que forman parte del Gobierno Estatal, realizaron

diagnósticos sobre los trámites y servicios que se operan o gestionan ante ellos.

Del diagnóstico realizado, se determinaron un total de 77 acciones específicas

presentadas por un total de 32 Dependencias y Entidades de la Administración Pública

Estatal.


Entidades

Acciones

Específicas de

Simplificación

Administrativa

Simplificación Administrativa 77 32

Total 77 32

Comparativo del Universo Total de Dependencias que presentaron propuestas de

acciones específicas:


Por la naturaleza de estas acciones específicas que reúnen características de

simplificación administrativa, se han agrupado en 4 categorías:

En la categoría de mejora en la operación de los trámites o servicios, se incluye una

subcategoría de las acciones propuestas, que hemos denominado Gobierno Electrónico ya

que implica el uso de tecnologías de la información.

42%

58%

23 Dependencias que no presentaron

acciones

32 Dependencias que si presentaron

acciones específicas


Las propuestas de acciones específicas de simplificación administrativa propuestas por

las Dependencias y Entidades son las siguientes:

1.- Pago de impuestos vía internet

Actualmente se realiza el pago de impuestos sobre nóminas, impuestos sobre automóviles nuevos, cuota fija (REPECOS), cuota fija integrada de REPECOS 2008, 2009

y 2010, así como el impuesto sobre hospedaje y accesorios, en forma presencial. Se propone incorporar la opción de pago a través de medios electrónicos, se facilita a los

contribuyentes el cumplimiento de obligaciones fiscales.

Fecha de implementación: Abril 2011


2.- Pago referenciado en ventanilla bancaria del ISR sobre ganancia por enajenación de inmuebles

Este impuesto se puede cubrir en forma presencial o electrónica. Se propone ampliar las opciones de pago con la modalidad de pago referenciado en ventanilla bancaria.



3.- Pago referenciado en ventanilla bancaria en Plataforma de Notarios

Actualmente se realiza por medios electrónicos (en línea) y existen Notarios que no tienen cuenta bancaria con bancos autorizados en línea, lo que limita la recepción de

pagos. Con esta propuesta se adicionan opciones de pago.



4.- Programa de Actualización de Registro Estatal de Contribuyentes (PAR) La Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado no cuenta con este programa.

Con la implementación de este programa, el personal de la Tesorería acudiría con los contribuyentes para actualizar sus obligaciones fiscales en forma voluntaria y sin la

aplicación de multas.

Fecha de implementación: Junio 2011


5.- Presentación de declaraciones de Notarios Públicos y contribuyentes del régimen intermedio, en una sola instancia

En la actualidad, se presentan declaraciones ante el SAT y ante la Tesorería del Estado. Se pretende suscribir convenio de colaboración con el SAT a fin de que estas

declaraciones fiscales se presenten solo en la Tesorería Estatal y así se evitan duplicidades.

Fecha de implementación: Enero 2011


6.- Trámite de ratificación de firmas e inscripción de acta constitutiva de


Sociedades de Responsabilidad Limitada

Este trámite se realiza en el Registro Público. Se propone crear condiciones para que el personal del Centro de Atención Empresarial pueda accesar al sistema SIGER-FEDANET para realizar este trámite. De esta forma se mejorará la operación del trámite y se

disminuirá el término para llevarlo a cabo de una semana a un día.

Fecha de implementación: Julio 2011

Regulador: SEDEC

7.- Centro Integral de Desarrollo Empresarial “CIDE”

Los emprendedores que deseen iniciar un proyecto, deben acudir personalmente a realizar trámites en diversas oficinas. Se propone la creación de este Centro para que todos los trámites y servicios para empresas y emprendedores se efectúen en un solo

lugar.


Regulador: SEDEC

8.- Plataforma Electrónica “Emprendiendo en Línea”

Con esta plataforma, se realizarán los trámites en línea de la licencia de uso de suelo y/o edificación municipal. Con esta propuesta, se facilita a las MIPYMES la apertura de

empresas disminuyendo el tiempo del trámite.


Regulador: SEDEC

9.- Trámite de alta en el SAT

Este trámite se realiza actualmente en las oficinas del SAT. Se pretende crear condiciones para que el personal del Centro de Atención Empresarial realice la operación

de los trámites para que los emprendedores obtengan la cédula de identificación fiscal en un solo lugar.


Regulador.: SEDEC

10.- Cartas de No Antecedentes Penales La expedición de estas cartas se realiza en forma presencial. Se propone que también puedan tramitarse vía internet, acortando los plazos de respuesta, incorporando

elementos de seguridad en el documento expedido para garantizar su inviolabilidad.


Regulador: Secretaría de Seguridad Pública

11.- Mejora del trámite de evaluación de impacto ambiental y riesgo

Para este trámite se solicitan requisitos innecesarios para demostrar la legal constitución de la empresa. Con esta propuesta se reducirían los documentos a solicitar

por parte de las empresas.




12 y 13.- Modificar el trámite de expedición de constancia de pago de

contribuciones vehiculares Este trámite se realiza de forma presencial. Se ampliará la cobertura a todas las delegaciones y se podrá realizar vía portal de internet, con lo que se reducirá el tiempo

de respuesta al ciudadano, para convertirlo en un servicio de respuesta inmediata, además de implementar el uso de la firma electrónica.

Fecha de implementación: Octubre 2011


14 y 15.- Modificar el trámite de constancia de registro de licencia para conducir

Actualmente, este trámite se realiza en forma presencial, con un tiempo de respuesta de hasta 2 días hábiles. Se propone ampliar la cobertura a todas las delegaciones y se

podrá realizar vía portal de internet, con lo que se reducirá el tiempo de respuesta al ciudadano, para convertirlo en un servicio de respuesta inmediata, además de implementar el uso de la firma electrónica.



16.- Modificación del trámite de autorización del refrendo anual de incorporación en el padrón vehicular

Este trámite se realiza actualmente en forma presencial, por medios electrónicos, en kioscos y vía telefónica. Con la propuesta, el trámite se podrá realizar en delegaciones

virtuales, ampliando al ciudadano las opciones para realizarlo.



17.- Pago de adeudos en parcialidades Los convenios de pago de adeudos de contribuciones vehiculares en parcialidades, se tramitan actualmente en forma presencial. Se propone incorporar la opción de realizar

el pago de estos adeudos a través de instituciones bancarias.



18.- Renovación o reposición de licencia para conducir

Este trámite se realiza de manera presencial. Se ampliarán las formas de realizar el trámite, incorporando medios electrónicos para efectuarlo.



19.- Eliminación de requisitos en 12 de 15 trámites del Instituto de Control Vehicular

En la actualidad, es necesario presentar la CURP para 15 trámites que se realizan ante el Instituto de Control Vehicular. Se eliminará la presentación de la CURP como


requisitos documental en 12 trámites del Instituto.



20.- Programas Agropecuarios Cada vez que se ingresa una solicitud para acceder a los beneficios de algún programa

agropecuario, el beneficiario debe presentar diversa documentación cada vez que acceda a los programas. Se propone simplificar el procedimiento creando un banco de datos que facilite las gestiones a los beneficiarios, evitando que presenten documentos

por segunda ocasión.

Fecha de implementación: Diciembre 2011

Regulador: Corporación para el Desarrollo Agropecuario

21.- Facilitación a los prestadores de servicios turísticos para inicio de operaciones Un prestador de servicios turísticos, debe esperar la respuesta de la SECTUR Federal

que se tarda hasta 20 días hábiles, para poder iniciar operaciones. Se implementará la expedición de una carta provisional para autorizar de manera inmediata al prestador de

servicios turísticos, que inicie sus operaciones.

Fecha de implementación: Febrero 2011

Regulador: Corporación para el Desarrollo Turístico

22 y 23.- Entrega de Subsidios de Capitalización Agropecuaria y de

capacitación y Asistencia Técnica El trámite de solicitud para la entrega de subsidios de capitalización agropecuaria, dura 3 días. Con la propuesta se pretende reducir el proceso y el tiempo del trámite para que

los productores agropecuarios lo puedan efectuar en 2 días.

Fecha de implementación: Marzo 2011

Regulador: FOFAE

24.- Nuevo sistema de marcaje para temporada de caza

Actualmente el etiquetado de los cintillos se realiza manualmente y son vulnerables, provocando falta de control de caza de ejemplares de vida silvestre. Se implementará

un nuevo sistema de marcaje garantizando que sea infalsificable, los que permitirá un mejor control de los ejemplares en temporadas de cacería cinegética.



25.- Pago de Derechos de trámites y servicios de vida silvestre y pesca deportivo-recreativa El pago de derechos se realiza de forma presencial y en temporada alta se incrementa

el tiempo de espera. Se reducirá el tiempo de espera al implementar el uso de medios electrónicos en el pago de derechos.




26.- Convenios fuera de juicio por terminación laboral Para celebrar estos convenios, es necesario acudir a las oficinas de la Junta de Conciliación y Arbitraje. Se propone instalar módulos de atención ciudadana en

municipios del área metropolitana de Monterrey, en beneficio de patrones y trabajadores.


Regulador: Junta de Conciliación y Arbitraje

27.- Venta de bases para licitación Actualmente el trámite se realiza mediante la entrega de bases en formato de diskette.

Se implementará que los contratistas puedan adquirir las bases mediante el uso de medios electrónicos.


Regulador: COCE

28.- Unidades móviles de empleo No se cuenta con estas unidades móviles, ni con un sistema de información de vacantes

y solicitantes de empleo. Se implementarán unidades móviles de empleo que cuenten con dicho sistema de información, a fin de acercar las oportunidades de trabajo a quien lo necesite.



29.- Atención inmediata a víctima de delitos La mayoría de los servicios que brinda la Procuraduría de Justicia, se encuentran

centralizados, lo que aunado a la demanda, genera un déficit. Se crearán Módulos Metropolitanos de Atención Ciudadana para la inmediata atención de las víctimas del

delito y disminuir los tiempos de espera en la toma de denuncia, desahogo de procedimientos de métodos alternos, entre otros.

Fecha de implementación: Diciembre 2011

Regulador: Procuraduría de Justicia

30.- Permisos para la operación de establecimientos con giros de menos riesgo Este trámite se realiza de manera presencial. Se implementará que estos permisos se otorguen a la confianza, mediante un programa de auto-verificación en línea, lo que

reducirá tiempos de traslado y plazos de resolución.

Fecha de implementación: Marzo 2011


31.- Aviso de funcionamiento de establecimiento

Este trámite se realiza de manera presencial. Se propone que la presentación del aviso se efectúe por medios electrónicos, reduciendo tiempo de traslado y costos para los

comerciantes.

Fecha de implementación: Febrero 2011



32.- Procedimiento interno para otorgar citas de Consulta Médica General y/o de Especialidad El procedimiento se realizaba de manera presencial. Se propone realizar citas por

internet o vía telefónica.

Fecha de Implementación: Junio 2011


33.- Expediente Clínico Electrónico

Los expedientes de los pacientes son archivados en papel. Se propone que el expediente se pueda consultar en forma electrónica, para contar con información estandarizada,

oportuna y verdadera que permita el desarrollo de estrategias encaminadas a la resolución de los problemas de salud, la prevención y el control, así como la investigación relacionada con éstos.



34.- Solicitudes a través del Servicio Telefónico de Informatel 070 El servicio se presta solamente de manera telefónica y se propone ampliar la red de

servicio, mediante el uso del portal de internet para alcanzar un mayor número de usuarios a nivel estatal y nacional.

Fecha de Implementación: 2011-2012


35.- Solicitudes y seguimiento a los reportes de fallas en servicios públicos El servicio se presta solamente de manera telefónica lo cual limita la posibilidad de

atender a un mayor número de usuarios. Se propone implementar el uso del portal de internet para prestar este servicio.

Fecha de Implementación: 2011-2012


36.- Proceso de alta y refrendo de proveedores Actualmente el particular tiene que imprimir del portal de internet de gobierno, la

solicitud y debe acudir personalmente a presentarla, se revisa y eso ocasiona que se regrese hasta 4 o 5 veces por errores en el llenado o falta de documentación. El pazo para resolverlo es de 20 días. Se propone que el llenado de la solicitud se realice en

línea y genere un folio, garantizando el llenado correcto, así se evitarán vueltas innecesarias, lo que consecuentemente disminuye el tiempo para resolverlo.

Fecha de Implementación: Julio 2011


37.- Expedición de la cédula profesional La expedición de Cedulas Profesionales, actualmente está sujeta a la presentación de

documentos originales en la Dirección General de Profesiones. Se pretende establecer


mediante el convenio de validación electrónica una base de información a través de un

lector óptico que evitará el traslado de documentos originales a la Dirección General de Profesiones para la expedición de la cédula profesional.

Fecha de Implementación: Febrero 2011


38.- Autorización de los Planos de Construcción Actualmente la Secretaría de Salud, tiene que dar el Vo. Bo. a los proyectos de obras, construcción o edificación. Con la facultad que otorga el artículo 74 de la Ley Estatal de

Salud, se acordará con los Municipios la descentralización de la función capacitando al

personal que realizará la función.



39.- Transformación del trámite de Autorización como generador de residuos

de manejo especial y trampa de grasas y aceites (Cambiar el trámite de Autorización a Registro; cambiar el requisito de análisis conforme a NOM-002-

SEMARNAT-1996 a análisis conforme a NOM-052-SEMARNAT-2005 para el caso de residuo de trampas de grasas y aceites.) Actualmente los generadores y recicladores de residuos de manejo especial realizan un

trámite de autorización, lo cual no coincide con lo establecido en el Reglamento de la Ley Ambiental. Se propone simplificar el trámite, para que éste constituya únicamente

un registro y no una autorización, para efectos de ser coincidentes con lo dispuesto por el Art. 197 del Reglamento de la Ley Ambiental del Estado de Nuevo León.

Fecha de Implementación: Enero 2011


40.- Sistema informático Opinared Actualmente la presentación de las quejas ante la Contraloría y Transparencia

Gubernamental, que se presentan por medio electrónico o escrito, únicamente se les da seguimiento presencial. Con el nuevo sistema de Opinared, el ciudadano podrá dar

seguimiento de su denuncia a través de internet.


Regulador: Contraloría y Transparencia Gubernamental

41.- Sistema Automatizado integral de información de universidades

Tecnológicas (SAIIUT) Toda la información estaba centralizada en el departamento de Servicios Escolares. Actualmente la información esta descentralizada eficientando la captura y consulta de

datos del alumnado, con lo que se puede optimizar el tiempo invertido por el alumno en realizar algún trámite.

Fecha de Implementación: Diciembre 2011

Regulador: Universidad Tecnológica General Mariano Escobedo

42.- Trámite de inscripción para ingreso a la Universidad


Para la inscripción en Técnico Superior Universitario y en Ingenierías, es necesario

cumplir con requisitos que incluyen entra otras cosas la presentación de constancias como la correspondiente a los estudios de primaria y secundaria. Se propone que para justificar el nivel de estudios al momento de la inscripción, solo será necesario presentar

las constancias correspondientes a la preparatoria.

Fecha de Implementación: Mayo 2011

Regulador: Universidad Tecnológica Sta. Catarina

43.- Elaboración y trámite de registro de título en la Dirección General de

Profesiones La Universidad realiza solo una vez al año las gestiones para el registro de títulos de sus

alumnos ante la Dirección General de Profesiones. Se propone que estas gestiones se realicen cada cuatrimestre.


Regulador: Universidad Tecnológica Sta. Catarina

44.- Trámite de apoyo económico para el fortalecimiento de la Infraestructura Turística Rural

Actualmente cada vez que un prestador de servicios turísticos rurales solicita un apoyo, se le solicita toda la papelería que se requiere para el trámite mencionado. Se propone no solicitar papelería al particular que ya fue apoyado con anterioridad en el

Fideicomiso.



45.- Expedientes únicos digitales de los beneficiarios

Actualmente existe duplicidad en los documentos que se solicitan al usuario en los diferentes procesos. Se propone constituir expedientes únicos digitales de los

beneficiarios de FOMERREY y así evitar que en cada una de las Direcciones del fideicomiso les soliciten la misma información para cada trámite.


Regulador: FOMERREY

46.- Otorgamiento de Carta Permiso para el trabajo de menores Actualmente se realiza de manera presencial. Se propone adecuar los servicios para efectuar en línea el Otorgamiento de Carta Permiso.



47.- Servicio de atención a personas en situación de violencia o maltrato infantil

Para recibir el servicio se solicitaban los siguientes documentos: Acta de Nacimiento, Identificación y comprobante de domicilio. Se propone no solicitar documentos para

recibir la atención, por lo tanto disminuye el tiempo invertido y el costo.



Regulador: DIF

48.- Cursos a distancia Actualmente todos los cursos son presenciales. Se propone Instalar una plataforma electrónica en la red para contar con aula virtual para desarrollar cursos a distancia.


Regulador: ICET

49.- Capacitación Actualmente todos los cursos de capacitación son presenciales. Se propone ampliar el

servicio de capacitación a través de aulas móviles.

Fecha de Implementación: Julio 2011

Regulador: ICET

50.- Entrega de recursos a los sujetos de apoyo aprobados por el Comité

Técnico del Fondo Nuevo León para la Innovación (FONLIN) Actualmente el tiempo de entrega de los recursos es de 60 días. Se propone optimizar

el tiempo de entrega de recursos a 30 días.


Regulador: Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología

51.- Solicitud de pensión

Para el proceso de solicitud de pensión los particulares (empleados y beneficiarios) deben presentar la CURP y actas de registro civil (nacimiento, matrimonio, defunción, etc.) lo que implica costos a los particulares. Se propone crear enlaces entre el Registro

Civil y RENAPO para con esto eliminar la CURP y las actas de registro civil, pues los enlaces o interconexiones permitirán al obtener dichos documentos o los datos que de

ellos se requieran, lo que implica para los particulares un ahorro en el traslado a otra dependencia y en el pago por los derechos de expedición de las actas.


Regulador: ISSSTELEON

52.- Ampliación de la cobertura de capacitación Actualmente hay 10 planteles distribuidos en el Estado. Se pretende incorporar nuevos

planteles en Allende Nuevo León y la colonia Independencia.

Fecha de Implementación: Allende inicio actividades en Octubre de 2010. Independencia programado para marzo 2011

Regulador: ICET

53.- Procedimiento y llenado de las declaraciones electrónicas del IEPS, cuotas de gasolina y Diesel, e ISR 5% ganancia por enajenación de inmuebles y 5% Régimen Intermedio

Actualmente se imprimen folletos en los que se publican las instrucciones para el llenado del formato para la presentación de las declaraciones; así como en la página de

internet de gobierno. Se propone adicionar otros medios de publicación como el


Periódico Oficial del Estado.

Fecha de Implementación: Abril 2011


54.- Solventación de requerimientos por la omisión de obligaciones Actualmente el número de ventanillas es insuficiente para la realización del trámite,

afectando al particular en el tiempo para obtener respuesta. Se propone ampliar la cobertura de atención con la apertura de ventanillas adicionales para realizar el trámite de una manera más ágil y eficiente, acortando los tiempos de respuesta en beneficio del

particular.



55.- Archivos escolares de los distintos niveles educativos de nivel básico Actualmente los antecedentes escolares no se encuentran archivados en formato electrónico, lo que dificulta su búsqueda. Se propone digitalizar y recabar la información

existente en los archivos escolares de los distintos niveles educativos de nivel básico, con la intención de tener en respaldo electrónico los antecedentes escolares para una

rápida localización de los alumnos.



56.- Expedición de actas de nacimiento y CURP, a adultos mayores

Actualmente los adultos mayores tienen que trasladarse a otra dependencia para tramitar el acta de nacimiento y la CURP, los que implica costos de traslado y de pago de derechos por la expedición de actas de nacimiento. Se propone instalar al interior de

la Secretaría de Desarrollo Social, un módulo de Registro Civil, para la expedición de actas de nacimiento y CURP, a adultos mayores.

Fecha de Implementación: Noviembre 2011

Regulador: Secretaría de Desarrollo Social

57.- Trámite de Registro de descargas Se encuentran regulados trámites que no son necesarios y se solicitan requisitos

innecesarios, como por ejemplo documentos originales. Al modificar el trámite disminuyendo la documentación necesaria para realizar el trámite, se promoverá el cumplimiento de la legislación en las empresas e incrementará el número de empresas

que registran sus descargas ante la Secretaría de Desarrollo Sustentable.



58.- Expediente electrónico de los solicitantes de préstamos

Los solicitantes de préstamos entregan los requisitos documentales en papel, el plazo máximo de respuesta es 30 días naturales, la respuesta a las solicitudes del status de

su crédito se tarda aproximadamente 2 días hábiles. Al crear un expediente electrónico de los solicitantes de préstamos, mediante la digitalización de los expedientes, se agiliza


el manejo de la información y elimina costos de almacenamiento, se reduce el tiempo

de respuesta de la solicitud de consulta del estatus del préstamo, para convertirse en respuesta inmediata, elimina requisitos documentales en renovación de créditos.

Fecha de Implementación: Noviembre 2011

Regulador: FOVILEON

59.- Trámite de inscripción en Técnico Superior Universitario Toda la información estaba centralizada en el departamento de Servicios Escolares. Con la utilización del Sistema SAIIUT, la información se descentraliza, eficientando la

captura y consulta de datos del alumnado, con lo que se puede optimizar el tiempo invertido por el alumno en realizar algún trámite.


Regulador: Universidad Tecnológica Santa Catarina

60.- Convocatorias de becas Actualmente la convocatoria a becas no se hace por medios electrónicos. Se propone

que la convocatoria se publique en la web.

Fecha de Implementación: Marzo 2011

Regulador: Universidad Tecnológica Santa Catarina

61.- Visitas Guiadas y Escolares

Actualmente al solicitar estos servicios, es necesario que los interesados comparezcan personalmente, en las oficinas del Museo de Historia Mexicana. Se pretende que estos

trámites, sean realizados a través de la página web, así como vía telefónica, sin la necesidad presencial de los interesados.



62.- Programa Lengua Joven La inscripción se realiza en forma personal en ventanilla de instituciones bancarias. Se propone el trámite de inscripción por internet y pagos automáticos.

Fecha de Implementación: Agosto 2011

Regulador: Instituto Estatal de la Juventud

63.- Expedición de copias simples y certificadas No se encontraba publicado por lo que las ciudadanas y ciudadanos interesados

desconocían la prestación del servicio, así como los requisitos, consecuentemente una falta de vigencia en los trámites y servicios del Instituto. Se propone inscribir en el

RETyS la expedición de copias simples y certificadas de los documentos que obran en el Instituto.



64 y 65.- Asesoría jurídica y asesoría psicológica La solicitante debe acudir personalmente para obtener primeramente una cita, y


después acudir de nuevo para recibir la atención. Se reducirá el tiempo en la atención,

dado que ya no tendrá que acudir personalmente, la atención se dará de inmediato aún sin previa cita.



66.- Casetas de peaje Existe la infraestructura para apertura de carriles adicionales a los que actualmente están operando, pero faltan cajeros receptores. Se incrementará el número de cajeros

en casetas de peaje.


Regulador: Corporación para el Desarrollo de la Zona Fronteriza (CODEFRONT)

67.- Solicitud para disponer residuos en las instalaciones de SIMEPRODE El solicitante tiene que acudir a las instalaciones de SIMEPRODE para obtener el formato de solicitud. Se propone que el formato de la solicitud para disponer residuos en las

instalaciones de SIMEPRODE (F-DC-08), sea incorporado al portal de Gobierno.


Regulador: Simeprode

68.- Reglamento interior para los usuarios del servicio de Simeprode

Actualmente el usuario no conoce sus obligaciones durante todo el proceso de disposición final, lo cual ocasiona rechazo de unidades recolectoras por incumplimientos.

Se propone modificar y entregar a los usuarios, el reglamento interior para los usuarios del servicio.



69.- Solicitud para disponer residuos en las instalaciones de SIMEPRODE Actualmente no se entregan instrucciones de llenado y criterios de aceptación y rechazo de la solicitud, lo cual ocasiona que cometa errores en el llenado. Se propone

proporcionar a los usuarios toda la información requerida para el llenado de la solicitud de registro como usuario de SIMEPRODE. Disminuir el tiempo de respuesta para el

registro de usuarios de las instalaciones de SIMEPRODE.



70.- Acuerdo de colaboración con el registro civil y el registro público de la

propiedad para acceder a su base de datos Actualmente los usuarios tienen que acudir a las Dependencias a solicitar sus documentos para la integración del expediente. Se establecerá un acuerdo de

colaboración con el registro civil y el registro público de la propiedad para acceder a su base de datos y así disminuir los documentos que los usuarios de los servicios tienen

que presentar.



Regulador: Fomerrey

71.- Creación de Delegaciones Municipales Actualmente los usuarios tienen que acudir a las oficinas de Fomerrey a realizar todos sus trámites. Se propone efectuar la descentralización de funciones del Organismo a

través de la creación de Delegaciones Municipales.


Regulador: Fomerrey

72.- Expedición de actas de nacimiento y CURP, a personas con discapacidad

(usuarias de los servicios del CREE -Consultas médicas, paramédicas, y sesiones de terapia a personas con discapacidad-)

Para tener acceso a los servicios del CREE los solicitantes deben entregar entre otros, acta de nacimiento y CURP para la integración de su expediente. La instalación del módulo de Registro Civil en el CREE, facilitará a las personas con discapacidad la

integración de su expediente, lo que disminuye el tiempo y el costo.


Regulador: DIF

73.- Inscripción a los Cursos de Formación Sindical

Se toma 5 días hábiles la respuesta para la inscripción a los cursos. Se propone reducir a 2 días hábiles la respuesta de inscripción.



74.- Solicitud de seguro de vida Para el proceso de solicitud deben presentar la CURP y actas de registro civil. Se

propone crear enlaces entre el Registro Civil y RENAPO para eliminar la solicitud de la CURP y las actas de registro civil, pues los enlaces o interconexiones, permitirán al

ISSSTELEON obtener dichos documentos o los datos que de ellos se requieran.



75.- Afiliación de derechohabientes del ISSSTELEON

Para el proceso de solicitud deben presentar la CURP y actas de registro civil. Se propone crear enlaces entre el Registro Civil y RENAPO para eliminar la solicitud de la CURP y las actas de registro civil, pues los enlaces o interconexiones, permitirán al

ISSSTELEON obtener dichos documentos o los datos que de ellos se requieran.



76.- Incorporar el trámite de Reposición de tarjeta de circulación vehicular

para que se realice vía Internet Actualmente, este trámite se realiza en forma presencial en ventanillas de Oficinas

Centrales, Delegaciones y Módulos. Se propone incorporar el trámite al portal de


internet, ahorrando a los particulares el traslado a las oficinas y delegaciones para su

tramitación.

Fecha de Implementación: Abril 2011


77.- Establecer un mecanismo electrónico de primer contacto a través de

internet para el servicio de Ingeniería y Asistencia Técnica, que permita realizar un Diagnóstico Preliminar de la Situación Actual de una organización en cuanto al Manejo del Agua.

Actualmente el proceso se realiza a través de una o varias entrevistas con el fin de realizar el diagnóstico inicial, en el cual se invierte mucho tiempo (en ocasiones más de

1 mes) y posteriormente se definen mejoras al proceso para optimizar el uso de dicho recurso. El desarrollo de un mecanismo en línea para realizar el diagnóstico preliminar,

permitirá disminuir el tiempo de identificación de la situación problema y agilizará el contacto entre la institución y el usuario.

Fecha de implementación: Octubre de 2011



Uno de los 10 puntos clave de las experiencias internacionales para revisar las

regulaciones existentes, elaborado por la Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económico (OCDE), consiste en el ”desarrollo de capacidades y

orientación”.

En este sentido, la OCDE identificó que “Es esencial elaborar guías y manuales, así

como actividades de formación e implementación para las Dependencias,

incluyendo el apoyo de expertos, para ayudar al logro de resultados exitosos. El

propósito es que los actores que se involucren en el proceso, cuenten con los

conocimientos y herramientas para llevar a cabo su labor.”

La Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo León, en el Artículo 36, Fracción

V, establece que los Programas de Mejora Regulatoria deberán contemplar:

“…V. Capacitación en materia de mejora regulatoria a los servidores

públicos de las Dependencias o Entidades de la Administración Pública.”

En este sentido, la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal ha documentado la metodología

necesaria para apoyar en la implementación de los instrumentos de la mejora regulatoria

y realizado acciones de formación (asesorías y capacitación).

Para dar continuidad a la formación de los Enlaces de Mejora Regulatoria, a continuación

se presenta el “Programa de capacitación en materia de mejora regulatoria 2011”:

1. Objetivo

El Programa de Capacitación en Materia de Mejora Regulatoria, busca formar a los

servidores públicos encargados de implementar los instrumentos de la Mejora

Regulatoria, para que desarrollen habilidades y herramientas para el desarrollo del

proceso de mejora regulatoria y la implementación de políticas de simplificación y

modernización administrativa de los trámites y servicios que ofrece el Gobierno Estatal.

Capítulo X Programa de Capacitación


2. Alcance

Brindar capacitación integral en materia de mejora regulatoria a los servidores públicos

encargados de implementar los instrumentos de la Mejora Regulatoria al interior de las

Dependencias, Entidades y Municipios que lo soliciten.

3. Programación

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Curso Taller para la elaboración del Manifiesto de Impacto Regulatorio

— — —

Curso Taller “Reingeniería de procesos Municipales"

— — — — —

Curso Taller “Técnica Normativa para elaborar Regulaciones”

— — — — — — —

Conferencia Experiencias Nacionales e Internacionales en materia de MR

— — — — — — — — —

Cursos de Formación UMR — — — — — —


4. Desarrollo

Curso Taller para la elaboración del Manifiesto de Impacto Regulatorio

Dirigido a: Servidores Públicos

Estatales y Municipales.- Enlaces

de mejora regulatoria (Titulares

y Suplentes), Personal de las

áreas jurídicas e involucrados en

la elaboración de regulaciones de

carácter general

Objetivo: Promover al interior del Gobierno Estatal,

así como de los Municipios, la implementación, uso y

elaboración del Manifiesto de Impacto Regulatorio,

como una herramienta de política pública, en la

elaboración de propuestas de creación, modificación

o eliminación de regulaciones de carácter general,

para garantizar que sus beneficios sean superiores a

sus costos

Curso Taller “Reingeniería de procesos Municipales”

Participantes: Servidores

Públicos Estatales y Municipales.-

Enlaces de mejora regulatoria

(Titulares y Suplentes), Personal

involucrado en los procesos de

simplificación administrativa

Objetivo: Proporcionar herramientas para realizar

una revisión fundamental de procesos para su rediseño radical, alcanzar mejoras en medidas de

rendimiento, tales como costos, calidad, servicio y rapidez, garantizar que con menos recursos se dé más al cliente. Aprender a rediseñar los procesos de

manera que éstos no estén fragmentados, es decir, integrar todas las actividades en una secuencia lógica

y ordenada de pasos que ayuden a que el trabajo del gobierno municipal se realice con eficiencia

Curso Taller “Técnica Normativa para elaborar Regulaciones”

Participantes: Servidores

Públicos Estatales y Municipales.-

Enlaces de mejora regulatoria

(Titulares y Suplentes), Personal

de las áreas jurídicas e

involucrados en la elaboración de

regulaciones de carácter general

Objetivo: Ofrecer la metodología y lineamientos

generales para estructurar y redactar regulaciones

del orden Estatal y Municipal en el marco del

proyecto de modernización del marco jurídico estatal


Conferencia Experiencias Nacionales e Internacionales en materia de MR

Participantes: Enlaces de

Mejora Regulatoria Estatales y

Municipales

Objetivo: Promover prácticas exitosas en materia de

mejora regulatoria en el ámbito nacional e

internacional que puedan ser susceptibles de

aplicarse en el Estado en el marco de la Reforma

Regulatoria

Cursos de Formación UMR

Participantes: Funcionarios de

la Unidad de Mejora Regulatoria

Estatal responsables de apoyar a

los Enlaces en la implementación

de la mejora regulatoria

Objetivo: Obtener formación especializada en

metodología avalada para la implementación y

evaluación de los instrumentos de la mejora

regulatoria así como el desarrollo de los proyectos de

modernización del marco jurídico, transparencia

regulatoria y simplificación administrativa


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ssiiddoo ppoossiibbllee..

programa estatal de mejora regulatoria 2011-2012

Documents

mejora regulatoria y

calidad regulatoria

gobierno y

mejora regulatoria cofemer

estado y

transparencia regulatoria

empleos y

marco regulatorio estatal