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ACTED – Rapport d’intervention NFI et Sensibilisation EHA à Bakala du 13/01/2018

RAPPORT D’INTERVENTION

Rapid-Responses-Mechanism (RRM)

Une vue de l’aire de distribution à Bakala du 13/01/2018

Préfecture du la OUAKA, Sous Préfecture de Bakala, Commune de Bakala

13/01/2018

République Centrafricaine


I. INTRODUCTION

La localité de Bakala accueille depuis le 11 et 12 Décembre 2017 des personnes déplacés venus du groupements Djoubissi, Ndassima et Ippy, suite aux affrontements du mois de Décembre 2017 opposants différents groupes armés dans ces localités. Les affrontements dans le centre-ville d’Ippy entre GSAA/GBK et GSAA/GSAU se sont terminés le 8 Décembre. Les populations de la zone se sont déplacées dès le début des affrontements sur des sites de déplacés à Ippy, en brousse et en direction de Bambari et Bakala. Ces affrontements à Ippy ont eu aussi des conséquences sur certains axes de la zone. C’est ainsi que les villages de groupement Djoubissi et Ndassima ont été le théâtre de plusieurs attaques entre coalition GSAA-GSAU et GBK. En date du 9 décembre 2017, Djoubissi a subi l’attaque de ces deux groupes rivaux avec pour conséquence plusieurs personnes tuées, des maisons incendiées et des biens pillés. Le lendemain de cette attaque (10 décembre 2017), la coalition GSAA-GSAU aurait convoqué des réunions de cessation des hostilités avec les GBK simultanément à Djoubissi et Ndassima, pendant lesquelles la coalition aurait ouvert le feu et tuant des éléments GBK. Les hostilités se sont poursuivies sur l’axe Ndassima/Bambari jusqu’au village Dimbissi (pk 13 de Bambari). Les hostilités ont continué sur les différents axes, la majorité de la population a fui vers la brousse et les villages voisins, une partie de la population pris le chemin de Bambari et plusieurs personnes sont arrivés à Bakala. Une équipe a conduit une MSA à Bakala du 27 au 29 Décembre, et les recommandations suivantes en terme de NFI ont été rapportés :

• Distribution des kits NFI complets aux personnes déplacées • Renforcement des abris d’urgences sur le site des déplacés

Zones d’accueil des déplacées Mouvement de population de Ndassima et Djoubissi

Zones de choc Mouvement de population de Ippy


Une mission d’identification des ménages bénéficiaires pour la distribution de NFIs a été conduit du 09 au 11 Janvier2018. Au total 556 ménages ont été identifiés et la distribution NFI a eu lieu le 13 Janvier 2018.

Timeline de l'intervention

II. Objectif de la mission et méthodologie :

L’intervention avait pour but de répondre aux besoins urgents qui ont été identifiés à travers l’évaluation et de réduire la vulnérabilité des déplacées à Bakala centre. Cette intervention visait non seulement la distribution de NFIs, mais aussi des séances de sensibilisation sur la bonne pratique en Eau, Hygiène et Assainissement (EHA) organisées par l’équipe de la mobilisation communautaire à l’égard de toutes les personnes déplacées ainsi que la population hôte. Les méthodologies utilisées pour la distribution NFI et les séances de sensibilisation en EHA sont basées sur les points suivants : En amont de la distribution :

• Prises de contact avec les autorités locales et les responsables des déplacés • Identification du lieu de la distribution en commun accord avec les autorités locales et les

responsables des déplacés • La sensibilisation sur le lieu, la date, et l’heure de la distribution

Pendant la distribution :

• La sensibilisation de toute la population déplacée présente sur le lieu de l’activité sur les bonnes pratiques en EHA

• La sensibilisation des bénéficiaires sur l’utilisation correcte des articles distribués • Appel, émargement et vérification des bénéficiaires pendant la distribution

INTERVENTION NFI

Au moment de l’évaluation (MSA), le score moyen de vulnérabilité en NFI était de 4.3 (cf. graphique ci-dessous), supérieur au seuil d’alerte (3,9). Il avait donc été recommandé de distribuer des kits NFI complets aux ménages déplacés sur le site et dans les familles d’accueil à Bakala centre.

Alerte 19/12/2017

MSA27 au 29/12/2017

Validation CoPil03/01/2018

Identication des Identification des bénéficiaires du

09 au 10/01/2018

Intervention NFI et Wash (Soft) 13/01/2018

4,35,0

4,94,8

2,94,2

3,74,4

0 1 2 3 4 5

Score TotalBidonsSeaux

MoustiquairesHabits d'enfants

CasserolesSupports de Couchage

Couvertures/DrapsScore NFI de la population déplacé à Bakala


I. Sélection des bénéficiaires La sélection des bénéficiaires a été faite du 09 au 10 Janvier 2018, en ciblant les ménages récemment déplacés sur le site (85%) et dans les familles d’accueil (15%) à Bakala centre. Une équipe Acted a conduit cette identification en procédant avec une réunion de discussion le 09 Janvier avec les autorités locales et les représentants des déplacés, pour expliquer les critères et la méthodologie pour le ciblage. La sélection des bénéficiaires a ciblé les ménages déplacés originaires de Ia zone zone de Ippy et Ndassima/Djoubissi, affectés par les affrontements du mois de Décembre 2018, en tenant compte également des ménages polygames et cas de chefs de ménage mineur. Le 10 Janvier l’équipe Acted a procédé à l'enregistrement porte-à-porte simultanée des ménages déplacées sur le site et dans les familles d'accueil, en collaboration avec les différents parties prenantes (représentants des personnes déplacées, autorités locales, autre organisations humanitaires). A la fin de l’enregistrement, la liste d’identification a été validé et signé par les autorités locales et les responsables des déplacés. Au total 2353 personnes, soit 556 ménages déplacés, ont été sélectionnés.

II. Acheminement des kits NFI : Pour couvrir les 556 ménages déplacés identifiés sur le site et dans les familles d’accueils, 556 kits de NFIs ont été acheminés dans deux camions depuis l’entrepôt ACTED de Bambari pour se rendre à Bakala centre. Pour des raisons de sécurité et les éventuels risques de prédations constatées au cours de l’identification, l’option de conditionnement des kits à Bambari, au niveau de l’entrepôt Acted, a été retenu. Pour pallier aux éventuels cas de perte ou de vol, 4 kits supplémentaires ont été prévu, soit au total 560 kits acheminés.

Article Quantité prévue

Quantité supplémentaire

de réserve

# total d’articles chargés

# d’articles

par kit

# total d’articles distribués

Retour (théorique)

Retour (inventaire physique)1

Ecart

Bâche 556 4 560 1 519 41 39 0

Couverture 1112 8 1120 2 1038 82 78 0

Moustiquaire 1112 8 1120 2 1038 82 78 0

Natte 1112 8 1120 2 1038 82 78 0

Jerrycan 10L 1112 8 1120 2 1038 82 78 0

Seau 14L 556 4 560 1 519 41 41 0

Kit cuisine 556 4 560 1 519 41 41 0

Sac L8 90kg 556 4 560 1 519 41 39 0

Savon 3336 24 3360 6 3114 246 234 0

Récapitulatif quantités de kits NFI distribués

1 A la fin de la distribution, 2 sacs de kits complets conditionnés (contenant bâches, couvertures, moustiquaires, nattes, jerrycans et savons) ont été volé par la foule.


III. Disposition et Distribution des Kits NFIS :

Sensibilisation des bénéficiaires à la distribution

Le vendredi 12/01/2018 une partie de l’équipe a organisé une réunion avec les autorités locales et les responsables des déplacés afin d’identifier le lieu et l’heure de la distribution. En commun accord, la cour de l’école de Bakala centre, qui se trouve à proximité du site des déplacés, juste en face de la ToB INS, a été retenu comme lieu de la distribution. En amont de la distribution des kits, l’équipe de la mobilisation a procédé à la sensibilisation des bénéficiaires d’abord sur la bonne pratique en EHA, ensuite sur le nombre et l’utilisation des articles contenu dans le kit. Un accent particulier a été mis sur les bonnes pratiques d’utilisation des moustiquaires imprégnées.

Sensibilisation au bonne pratique d’EHA


Sensibilisation EHA Présentation des kits NFIs Distribution

La distribution a eu lieu le samedi 13/01/2018 conformément au lieu et l’heure convenu la veille de la distribution entre l’équipe ACTED, les autorités locales et les responsables des déplacés. En termes d’organisation, l’équipe a délimité le site de distribution, un membre de l’équipe s’était positionné à l’entrée de l’espace de distribution pour procéder à l’appel des bénéficiaires, un autre était derrière l’appelant sur une assise pour l’émargement des bénéficiaires, 3 autres étaient postés devant les produits étalés sur des bâches (sacs conditionnés ; casseroles et seaux) pour les remettre aux bénéficiaires. Une personne était également présente à la sortie du site de distribution. Les journaliers recrutés pour la circonstance assurent progressivement les déchargements des kits dans les véhicules, la distribution des kits et la sécurité de l’aire de distribution.

Schéma d’organisation-type d’un site de distribution


Explication de la méthodologie de la distribution Emargement d’un bénéficiaire Appel des bénéficiaires Distribution des kits NFI


Distribution des kits NFI Vérification des kits à la sortie du site de distribution

Bénéficiaires ayant reçu leur kits


Observations directes réalisées par l’Unité Diagnostic, Suivi et Evaluation d’ACTED ACTED a organisé une « observation directe » de l’activité, c’est-à-dire qu’un membre de l’unité Diagnostic Suivi et évaluation s’est rendu sur le lieu de l’activité afin d’observer sont déroulement et formuler des recommandations pour améliorer la qualité et la redevabilité de l’intervention. Le responsable de suivi et évaluation a également employé cette session à la sensibilisation des bénéficiaires au mécanisme de gestion des plaintes mis en place par ACTED et a tenu un bureau de réception des plaintes de la communauté en marge de la distribution. Les plaintes reçues par le chargé de suivi et évaluation ont été enregistrées de manière confidentielle et en fonction du type de plainte, ont été traitées directement sur le terrain et/ ou partagées avec le responsable de l’Unité à Bangui. Le chargé de suivi et évaluation a également rédigé un rapport à l’issue de l’activité dont les recommandations ont été partagées avec l’équipe de mise en œuvre en vue d’améliorer la qualité de l’activité. Composition des kits Pour cette intervention, le kit NFI complet a été distribué aux ménages déplacés, selon la recommandation validée par le Comité de pilotage. La composition des kits distribuée est décrite dans le tableau ci-dessous :

No Articles

Nombre par

ménage Unité

1 Savons linge 6 pièce 2 Bâche 4*5m 1 pièce 3 Kit cuisine 1 pièce 4 Seau 14L 1 pièce 5 Couverture 2 pièce 6 Moustiquaire 2 pièce 7 Jerrycan de 10l 2 pièce 8 Natte 2 pièce 9 Sac L8 1 pièce

Composition du kit NFIs distribué aux ménages déplacés

Communautés bénéficiaires

Le nombre total des ménages enregistrés est de 556. Le tableau ci-dessous nous donne leur répartition par village :

Villes/Villages de provenance

Ménages enregistrés

Ménages polygames Total Ménages

servis Ménages absents

Ippy 18 1 19 17 2 Djoubissi/Ndassima 505 11 516 482 34 Krandja 14 1 15 15 0 Manga 6 0 6 5 1

Récapitulatif des ménages servis en fonction de leurs statuts


Ménages bénéficiaires

Sur les 556 ménages déplacés identifiés à Bakala centre, 519 ménages sur les 556 ont reçu leurs kits, soit 93% de ménages servis et 7% de ménages absents. Les cas d’absence constaté (37 ménages) sont notamment des personnes membres de la communauté hôte, enregistrés pendant la phase de l’identification, qui ont pu être décelé par les membres de l’équipe, ou qui ne se sont pas manifestés, grâce au mécanismes de validation publique.

Sur les 519 ménages déplacés servi, 234 sont des femmes cheffes de ménages (45%), 285 hommes chefs de ménages hommes (55%).

Impact attendu de l’intervention NFI

La distribution de ces NFIs aux ménages bénéficiaires devrait permettre une réduction significative de leur vulnérabilité en NFI. Une projection basée sur les résultats observés lors de la MSA permet d’estimer le meilleur résultat possible de cette intervention (i.e. sans perte, vol, casse ou revente des articles distribués) comme produisant une réduction du score NFI moyen de 4.3 à 2.5.

Projection de l’impact de l’intervention sur le score NFI

Ces projections pourront être comparées aux résultats de l’enquête PDM afin d’identifier, le cas échéant, les causes de non-réalisation de ces estimations.

2,5

3,1

3,4

1,9

2,9

3,3

1,3

1,7

-1,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0

Score Total

Bidon

Seau

Moustiquaire

Habits d'enfants

Casseroles

Supports de Couchage

Couvertures/Draps

1.8


INTERVENTION EHA

I. Introduction

L’évaluation multisectorielle réalisée à Bakala centre a révélé de nombreux besoins en Eau, Hygiène et Assainissement (EHA). Pendant la MSA, le taux de diarrhée constaté chez les enfants de moins de 5 ans était de 31%, le 8% seulement de la population avait accès à des latrines, 25% des ménages cité les trois moments clés pour le lavage des mains, seulement 19% des ménages disaient avoir accès au savon. Vue ces analyses, une compagne de sensibilisation sur la bonne pratique en Eau, Hygiène et Assainissement a été jugée utile pendant cette intervention.

II. Méthodologie

C’est la méthode PHAST ou méthode participative qui, via les boites à image, a été utilisée pour passer les messages. Cette technique consiste à montrer les bonnes et mauvaises pratiques sur les images présentée aux participants, afin d’amener les communautés à se passer des mauvaises pratiques et de prendre conscience réelle sur les causes et conséquences de nombreuse maladies hydriques et oraux-fécales dont elles sont souvent victimes quotidiennement. En effet, ces messages tournent autour des points suivant : La chaine de l’eau : Collecte, le transport, la conservation ou stockage et l’utilisation ; Les moments clés pour le lavage des mains ; Le traitement de l’eau à domicile via la méthode d’ébullition ; Le lavage correct des mains avec du savon ou à de la cendre; L’hygiène corporelle, alimentaire et vestimentaire, La construction des latrines à base des matériaux locaux et leur bonne utilisation ; L’hygiène de la mère et l’enfant ; Comment lutter contre le paludisme en milieu rural ; Assainissement du milieu de vie et la gestion des ordures ménagères

III. Objectifs de la sensibilisation de masse en EHA

L’objectif de cette séance de sensibilisation est de pousser les communautés à découvrir eux même les bonnes et mauvaises pratiques en eau hygiène et assainissement(EHA) à travers les boites à images présentées et commentées par les sensibilisateurs depuis la collecte, le transport et la conservation de l’eau, les pratiques quotidiennes d’hygiène ainsi que l’assainissement du milieu communautaire. Dans la matinée du samedi 13 juin, la séance de sensibilisation s’était tenue sur le site de distribution à Bakala centre au bénéfice des déplacés et de la population hôte. L’effectif des participants à la séance de sensibilisation se récapitule de la manière suivante :

Site de distribution Filles ≤ 5ans Garçons ≤ 5ans Hommes Femmes Total

Bakala centre 91 114 308 426 939

Récapitulatif des participants aux séances de sensibilisation EHA


Répartition par catégorie des personnes ayant participé à la campagne de sensibilisation

Difficultés rencontrées :

Pendant l’appel des bénéficiaires l’équipe Acted a constaté la présence de certain noms de résidents présents sur les listes des bénéficiaires. Comme déjà mentionné ci-dessus, l’équipe a pu gérer cette difficulté grâce au mécanismes de validation publique mises en place pendant la distribution, et 37 noms ont pu être décelé, ou ne se sont pas manifestés à l’appel.

Pendant la distribution l’équipe a aussi noté la présence de quelque kit cuisine incomplet, notamment en ce qui concerne les cuillères et les couteaux. Vu le conditionnement en caisses en bois, il y a parfois un risque de fuite des couteaux et des cuillères pendant les opérations de chargement et déchargement, et la vérification du contenu des kits avant l’acheminement sur le terrain devient problématique. L’acheminement de kits supplémentaires a permi toutefois à l’équipe de distribuer kits cuisine complet à tous les 519 ménages bénéficiaires. Toutefois il est hautement recommandé de vérifier le contenu correct des kits cuisine, avant de démarrer la distribution.

Vers la fin de la distribution, vu le reliquat des kits NFI (41 kits) encore présents sur le terrain, des plaintes par les communautés des résidents ont commencé à remonter auprès de l’équipe Acted. Malgré le fait que l'équipe a réussi à gérer la situation, expliquant la nécessité d'optimiser les ressources disponibles pour aider les plus vulnérables, deux (2) sacs conditionnées (chacun contenant 6 pièces de savons, 2 couvertures, 2 nattes, 2 jerrycans, 2 moustiquaires et 1 bâches) ont été volés par la foule, en profitant d’un moment de confusion.

Toutes mesures pour réduire les risques liés aux difficultés mentionnés sont en cours d’évaluation au sein de l’équipe d’Acted, notamment pour ce qui concerne l’identification/enregistrement des bénéficiaires et la sécurisation des dernière phases de la distribution.

10%12%

45%

33%

filles

garçon

femme

homme

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