“régimen de origen mercosur” (dec. cmc 01/04 y dec. cmc … · (dec. cmc 01/04 y dec ......

TallerTallerTallerTaller

“Régimen de Origen MERCOSUR”

(Dec. CMC 01/04 y Dec. CMC 54/04)

Organiza:Organiza:Organiza:Organiza:Organiza:Organiza:Organiza:Organiza:

Asociación de Despachantes de Aduana del Uruguay

ClubClubClubClub de los Industriales de los Industriales de los Industriales de los Industriales –––– CIU CIU CIU CIU ---- 21 de marzo de 200621 de marzo de 200621 de marzo de 200621 de marzo de 2006

Cámara de Industrias del Uruguay

DecisiDecisiDecisiDecisióóóón CMC 01/04n CMC 01/04n CMC 01/04n CMC 01/04

• Unifica las distintas normas existentes en materia de calificación, certificación y verificación de origen.

• Atento a las disposiciones existentes en el MERCOSUR y la debida incorporación a la legislación interna de cada Estado Parte, entró en vigor el pasado 26 de febrero26 de febrero26 de febrero26 de febrero.

• Modificaciones importantes e incorporación de nuevos conceptos de certificación de origen.


Principales modificacionesPrincipales modificacionesPrincipales modificacionesPrincipales modificaciones

• DefiniciDefiniciDefiniciDefinicióóóón del n del n del n del áááámbito de aplicacimbito de aplicacimbito de aplicacimbito de aplicacióóóónnnn

Los EP podrán requerir el cumplimiento del Régimen de Origen hasta el 31/12/2010 (Dec. CMC 20/05, Decreto 542/005).

• DefiniciDefiniciDefiniciDefinicióóóón de producto totalmente obtenidon de producto totalmente obtenidon de producto totalmente obtenidon de producto totalmente obtenido

Ej. desechos y desperdicios:

“desechos y desperdicios resultantes de la producción en una o más Partes y materia prima recuperada de los desechos y desperdicios derivados del consumo, recolectados en un Estado Parte y que no puedan cumplir con el propósito para el cual habían sido producidos”

• IdentificaciIdentificaciIdentificaciIdentificacióóóón del requisito en el COn del requisito en el COn del requisito en el COn del requisito en el CO

• Cambio de literal del concepto Cambio de literal del concepto Cambio de literal del concepto Cambio de literal del concepto ““““todo originariotodo originariotodo originariotodo originario””””


• AcumulaciAcumulaciAcumulaciAcumulacióóóón (art. 7)n (art. 7)n (art. 7)n (art. 7)

“Para el cumplimiento de los requisitos de origen, los materiales originarios de cualquiera de los Estados Partes del MERCOSUR que hayan adquirido tal carácter de acuerdo al Artículo 3º, que se incorporen a un determinado producto en otro Estado Parte, serán considerados originarios de dicho Estado Parte.

Concepto reglamentado por la Concepto reglamentado por la Concepto reglamentado por la Concepto reglamentado por la Directiva CCM 04/04 (DUM)Directiva CCM 04/04 (DUM)Directiva CCM 04/04 (DUM)Directiva CCM 04/04 (DUM)

A los efectos de establecer si es originaria una mercadería para la cual se solicita tratamiento arancelario preferencial, debe considerarse su producción en el territorio de uno o más Estados Partes, por uno o más productores, como si hubiese sido realizada en el territorio del último Estado Parte, por ese exportador o productor.”

BRA

TERCEROSTERCEROSTERCEROSTERCEROSPAISES

URU

ARG

Importación en Brasil de hilado de poliester(5402).

CIF U$S 15 x kg.

Fabricación de tejido (5515) y exportación a Uruguay

Consumo de hilado:

CIF U$S 4,50 (300 gr)

FOB U$S 10 x mt.

(CIF U$S 11 x mt.)

Fabricación de vestidos (6204) y exportación a Argentina

Consumo tela: CIF U$S 15,40 (1.40 mt)

FOB U$S 30 x un.

ACUMULACIACUMULACIACUMULACIACUMULACIÓÓÓÓN TOTAL DE ORIGENN TOTAL DE ORIGENN TOTAL DE ORIGENN TOTAL DE ORIGENEjemplo prEjemplo prEjemplo prEjemplo práááácticocticocticoctico

Requisito aplicable: SP + VA 60 %Requisito aplicable: SP + VA 60 %Requisito aplicable: SP + VA 60 %Requisito aplicable: SP + VA 60 %

Requisito aplicable: VA 60 %Requisito aplicable: VA 60 %Requisito aplicable: VA 60 %Requisito aplicable: VA 60 %

VA= 55 %VA= 55 %VA= 55 %VA= 55 %No cumpleNo cumpleNo cumpleNo cumple

Sin acumulaciSin acumulaciSin acumulaciSin acumulacióóóón:n:n:n:No cumple No cumple No cumple No cumple (VA= 49%)(VA= 49%)(VA= 49%)(VA= 49%)

Con acumulaciCon acumulaciCon acumulaciCon acumulacióóóón:n:n:n:Cumple Cumple Cumple Cumple


• ÚÚÚÚltimo pltimo pltimo pltimo páááárrafo del art. 10 (Libre circulacirrafo del art. 10 (Libre circulacirrafo del art. 10 (Libre circulacirrafo del art. 10 (Libre circulacióóóón intra n intra n intra n intra MERCOSUR):MERCOSUR):MERCOSUR):MERCOSUR):

“El certificado de origen emitido por uno de los Estados Partes del MERCOSUR, permite la circulación de la mercadería entre los Estados Partes, con el mismo tratamiento arancelario preferencial y el mismo certificado de origen, siempre que la mercadería sea procedente de cualquiera de los Estados Partes del MERCOSUR.” (Dir. CCM 03/04 (Dir. CCM 03/04 (Dir. CCM 03/04 (Dir. CCM 03/04 derogada y Dec. CMC 54/04)derogada y Dec. CMC 54/04)derogada y Dec. CMC 54/04)derogada y Dec. CMC 54/04)


• Procedimiento de verificaciProcedimiento de verificaciProcedimiento de verificaciProcedimiento de verificacióóóón y control de origen.n y control de origen.n y control de origen.n y control de origen.

• art. 50:art. 50:art. 50:art. 50:

“En el caso de Resoluciones GMC de modificación de la NCM y su correspondiente AEC, el Estado Parte importador que no las haya incorporado a su ordenamiento jurídico en los plazos previstos, no podrá negarse a dar curso, en condiciones preferenciales, a las importaciones procedentes de los demás Estados Partes amparadas por certificados de origen válidos, basadas en divergencias de Nomenclatura.”



La Decisión CMC 54/04 dispuso la eliminación del doble cobro del AEC y los trabajos a realizar para lograr un mecanismo de distribución de la renta aduanera.


La eliminación del doble cobro del AEC implicará la libre circulación intra bloque de mercaderías originarias de terceros países, una vez cumplida la una vez cumplida la una vez cumplida la una vez cumplida la polpolpolpolíííítica arancelaria comtica arancelaria comtica arancelaria comtica arancelaria comúúúún del MERCOSURn del MERCOSURn del MERCOSURn del MERCOSUR, entendida esta como el pago:

•del AEC;

•del arancel resultante de la aplicación de preferencias arancelarias negociadas por el Bloque con terceros países;

•del resultante de aplicar medidas comunes de defensa comercial.

Debe interpretarse que los bienes que satisfagan la política arancelaria común, recibirán el tratamiento de bienes originariosbienes originariosbienes originariosbienes originarios a los efectos de su su su su libre circulacilibre circulacilibre circulacilibre circulacióóóónnnn, como así también para su incorporacisu incorporacisu incorporacisu incorporacióóóón en procesos n en procesos n en procesos n en procesos productivosproductivosproductivosproductivos.


Se definen dos universos:Se definen dos universos:Se definen dos universos:Se definen dos universos:

� AEC 0 %:AEC 0 %:AEC 0 %:AEC 0 %:

antes del 31/12/05antes del 31/12/05antes del 31/12/05antes del 31/12/05

� AEC distinto de 0 %:AEC distinto de 0 %:AEC distinto de 0 %:AEC distinto de 0 %:

antes del 31/12/08antes del 31/12/08antes del 31/12/08antes del 31/12/08



ReglamentaciReglamentaciReglamentaciReglamentacióóóón de la Decisin de la Decisin de la Decisin de la Decisióóóón CMC 54/04n CMC 54/04n CMC 54/04n CMC 54/04


Los bienes importados de terceros países, recibirán el tratamiento de originarios a partir del 01/01/06, cuando:

- AEC de 0 % (Anexo I)(Anexo I)(Anexo I)(Anexo I)

- No incluye posiciones arancelarias en régimen de excepción al AEC.

- Preferencia de 100 % (Anexo II)(Anexo II)(Anexo II)(Anexo II)

- Siempre que se aplique de manera cuatripartita.

- Corresponda un mismo requisito de origen.

- No existan cupos ni requisitos de origen temporarios.


- Anexo IIIAnexo IIIAnexo IIIAnexo III: incluye bienes sujetos a medidas de defensa comercial o salvaguardia por parte de alguno de los Estados Parte del MERCOSUR (NCM-Origen).


ActualizaciActualizaciActualizaciActualizacióóóón de los Anexos I, II y III:n de los Anexos I, II y III:n de los Anexos I, II y III:n de los Anexos I, II y III:

� Mediante Directivas de la CCM


CCPACCCPACCCPACCCPAC

El Certificado de Cumplimiento de la PolCertificado de Cumplimiento de la PolCertificado de Cumplimiento de la PolCertificado de Cumplimiento de la Políííítica Arancelaria tica Arancelaria tica Arancelaria tica Arancelaria ComComComComúúúúnnnn, se individualizará por:

- código de país

- destinación aduanera

- Nº de item

- “SI” o “NO”

� Anexo I y II: CCPAC (SI)CCPAC (SI)CCPAC (SI)CCPAC (SI)

� Anexo III: CCPAC (NO)CCPAC (NO)CCPAC (NO)CCPAC (NO)


CCROMCCROMCCROMCCROM

El Certificado de Cumplimiento del RCertificado de Cumplimiento del RCertificado de Cumplimiento del RCertificado de Cumplimiento del Réééégimen de Origen gimen de Origen gimen de Origen gimen de Origen MERCOSURMERCOSURMERCOSURMERCOSUR, se individualizará por:

- código de país

- destinación aduanera

- Nº de item

- “SI” o “NO”

� Los bienes importados de un EP con CO: CCROM (SI)CCROM (SI)CCROM (SI)CCROM (SI)

� Los demás: CCROM (NO)CCROM (NO)CCROM (NO)CCROM (NO)


Ingresos y egresos de mercaderIngresos y egresos de mercaderIngresos y egresos de mercaderIngresos y egresos de mercaderíííías con CCPAC (SI) as con CCPAC (SI) as con CCPAC (SI) as con CCPAC (SI) y CCROM (SI): control aduanero.y CCROM (SI): control aduanero.y CCROM (SI): control aduanero.y CCROM (SI): control aduanero.

Tanto la Aduana del Estado Parte exportador como del importador, podrán rechazar los CCPAC (SI) o CCROM (SI), en los siguientes casos:

- no se confirme la existencia de tales certificados, en los sistemas informáticos interconectados

- se compruebe que las cantidades son inconsistentes (control de máxima, ingresos vs. egresos)

ARGARGARGARG

PARPARPARPAR BRABRABRABRA

URUURUURUURU

Bien 1Bien 1Bien 1Bien 1

CertificaciCertificaciCertificaciCertificacióóóón de la Adm. Aduanera n de la Adm. Aduanera n de la Adm. Aduanera n de la Adm. Aduanera mediante identificacimediante identificacimediante identificacimediante identificacióóóón n n n informinforminforminformáááática:tica:tica:tica:

Anexo I Anexo I Anexo I Anexo I ---- Anexo II: Anexo II: Anexo II: Anexo II: CCPAC (SI)CCPAC (SI)CCPAC (SI)CCPAC (SI)

Anexo III: Anexo III: Anexo III: Anexo III: CCPAC (NO)CCPAC (NO)CCPAC (NO)CCPAC (NO)

Bien 2Bien 2Bien 2Bien 2

CertificaciCertificaciCertificaciCertificacióóóón de la Adm. n de la Adm. n de la Adm. n de la Adm. Aduanera mediante Aduanera mediante Aduanera mediante Aduanera mediante identificaciidentificaciidentificaciidentificacióóóón informn informn informn informáááática:tica:tica:tica:

CO ACE 18: CO ACE 18: CO ACE 18: CO ACE 18: CCROM (SI)CCROM (SI)CCROM (SI)CCROM (SI)

Bien 1 o 2Bien 1 o 2Bien 1 o 2Bien 1 o 2

INDIRA a partir del 1/4/06INDIRA a partir del 1/4/06INDIRA a partir del 1/4/06INDIRA a partir del 1/4/06

CCROM Orig.

Doc. aduanero export.Doc. aduanero export.Doc. aduanero export.Doc. aduanero export.

CCPAC Orig.

AutomAutomAutomAutomááááticaticaticaticaAutomAutomAutomAutomááááticaticaticatica

DeclaraciDeclaraciDeclaraciDeclaracióóóón Exp.n Exp.n Exp.n Exp.

DeclaraciDeclaraciDeclaraciDeclaracióóóón Imp.n Imp.n Imp.n Imp.

CCPAC Orig.

CCROM Orig.

DUA import.DUA import.DUA import.DUA import.

Bien 1 o 2Bien 1 o 2Bien 1 o 2Bien 1 o 2

CCPAC MP

Control aduanero: existe Control aduanero: existe Control aduanero: existe Control aduanero: existe CCPAC CCPAC CCPAC CCPAC óóóó CCROM ? cantidad ?CCROM ? cantidad ?CCROM ? cantidad ?CCROM ? cantidad ?

---- Desarrollo informDesarrollo informDesarrollo informDesarrollo informáááático: 1/1/07tico: 1/1/07tico: 1/1/07tico: 1/1/07

---- Hasta tanto: nota del exportador (NCM, CCPAC y cantidad)Hasta tanto: nota del exportador (NCM, CCPAC y cantidad)Hasta tanto: nota del exportador (NCM, CCPAC y cantidad)Hasta tanto: nota del exportador (NCM, CCPAC y cantidad)

Control aduanero: existe CCPAC Control aduanero: existe CCPAC Control aduanero: existe CCPAC Control aduanero: existe CCPAC óóóó CCROM ? cantidad ?CCROM ? cantidad ?CCROM ? cantidad ?CCROM ? cantidad ?

---- Desarrollo informDesarrollo informDesarrollo informDesarrollo informáááático: al 1/7/06tico: al 1/7/06tico: al 1/7/06tico: al 1/7/06

---- Hasta tanto: factura de exportaciHasta tanto: factura de exportaciHasta tanto: factura de exportaciHasta tanto: factura de exportacióóóónnnn


CertificaciCertificaciCertificaciCertificacióóóón de origen con insumos CCPAC (SI):n de origen con insumos CCPAC (SI):n de origen con insumos CCPAC (SI):n de origen con insumos CCPAC (SI):

MP con CCPAC (SI):

- Serán consideradas originarias (a los efectos de la aplicación de los incisos b) a g) del art. 3º y art. 4º de la Dec. 01/04).

- REO’s que impliquen abastecimiento regional o procesos productivos regionales: prevalecen.prevalecen.prevalecen.prevalecen. (Ej. productos lácteos)

- Agregar a DJO (y DUM): NCM, CIF, %, cantidad utilizada, código CCPAC, de todas la MP utilizadas con CCPAC (SI).

- A partir del 1/7/06, las entidades deberán consultar el sistema de gestión aduanera para verificar los CCPAC.

- Campo 14 del CO: identificación, según número de orden, de “insumos PAC”.


Discrepancias de clasificaciDiscrepancias de clasificaciDiscrepancias de clasificaciDiscrepancias de clasificacióóóón arancelaria (art. 14):n arancelaria (art. 14):n arancelaria (art. 14):n arancelaria (art. 14):

� Se darSe darSe darSe daráááá curso a la importacicurso a la importacicurso a la importacicurso a la importacióóóón, previa constitucin, previa constitucin, previa constitucin, previa constitucióóóón de n de n de n de garantgarantgarantgarantíííía.a.a.a.

� La aduana del EP importador, consultarLa aduana del EP importador, consultarLa aduana del EP importador, consultarLa aduana del EP importador, consultaráááá a la del EP que a la del EP que a la del EP que a la del EP que certificcertificcertificcertificóóóó el CCPAC (SI).el CCPAC (SI).el CCPAC (SI).el CCPAC (SI).

� Si persiste la discrepancia, el EP importador presentarSi persiste la discrepancia, el EP importador presentarSi persiste la discrepancia, el EP importador presentarSi persiste la discrepancia, el EP importador presentaráááá el el el el caso al CT1, para que la CCM emita un dictamen de caso al CT1, para que la CCM emita un dictamen de caso al CT1, para que la CCM emita un dictamen de caso al CT1, para que la CCM emita un dictamen de clasificaciclasificaciclasificaciclasificacióóóón arancelaria.n arancelaria.n arancelaria.n arancelaria.


Otras disposiciones en materia de certificaciOtras disposiciones en materia de certificaciOtras disposiciones en materia de certificaciOtras disposiciones en materia de certificacióóóón de origenn de origenn de origenn de origen

DecisiDecisiDecisiDecisióóóón CMC 41/03n CMC 41/03n CMC 41/03n CMC 41/03: Consideraci: Consideraci: Consideraci: Consideracióóóón de mercancn de mercancn de mercancn de mercancíííías originarias de la CAN comoas originarias de la CAN comoas originarias de la CAN comoas originarias de la CAN como

originarias del MERCOSUR y flexibilizacioriginarias del MERCOSUR y flexibilizacioriginarias del MERCOSUR y flexibilizacioriginarias del MERCOSUR y flexibilizacióóóón de exigencia de VAn de exigencia de VAn de exigencia de VAn de exigencia de VA

Reglamentada según Resolución GMC 37/04:

• VA = 50 % durante el 1º a 7º año del acuerdo (2005 a 2011)

• Durante el 8º año, VA = 55 % (2012)

• A partir del 7º año, compromiso de analizar posibilidad de llegar al 60 %

• REO’s existentes en MERCOSUR prevalecen sobre estas disposiciones

• Se aplicará el concepto de originario CAN = originario MERCOSUR, siempre que:

a) Se cumpla con el RO de los ACE Nº 58, 59 y 36.

b) Exista un requisito de origen definitivo en tales ACE’s.

c) 100 % de preferencia, sin límites cuantitativos en los cuatro EP del MERCOSUR.

d) No existan requisitos de origen diferenciados ajustados a un cupo.


DecisiDecisiDecisiDecisióóóón CMC 17/03n CMC 17/03n CMC 17/03n CMC 17/03: Certificaci: Certificaci: Certificaci: Certificacióóóón de mercancn de mercancn de mercancn de mercancíííías almacenadas as almacenadas as almacenadas as almacenadas en depen depen depen depóóóósitos aduanerossitos aduanerossitos aduanerossitos aduaneros

- Posibilidad de que mercadería almacenada en un depósito aduanero, que será reexportada a otro EP, goce del tratamiento arancelario preferencial, mediante la emisión de un Certificado Certificado Certificado Certificado DerivadoDerivadoDerivadoDerivado....

- Podrán beneficiarse aquellas mercaderías que no se sometan a ningún proceso que altere su clasificación arancelaria o su carácter originario del MERCOSUR.

- Posibilidad de fraccionamiento.

- Dicha Decisión ya fue protocolizada ante ALADI e incorporada al ordenamiento jurídico interno; resta su reglamentación por parte de Uruguay para su entrada en vigor.

ARGARGARGARG


URUURUURUURU

BienBienBienBien

C.O.

BienBienBienBien

BienBienBienBien

Antiguo rAntiguo rAntiguo rAntiguo réééégimen: AECgimen: AECgimen: AECgimen: AEC

DecDecDecDec. 37/05: 0 %. 37/05: 0 %. 37/05: 0 %. 37/05: 0 %

0 %0 %0 %0 %

ARGARGARGARG


URUURUURUURU

BienBienBienBien

C.O.

0 %0 %0 %0 %

Comu

nidad Andina

Comu

nidad Andina

Comu

nidad Andina

Comu

nidad Andina

MP CANMP CANMP CANMP CAN

MP CAN MP CAN MP CAN MP CAN 45 % s/FOB45 % s/FOB45 % s/FOB45 % s/FOB

Requisito aplicable: Requisito aplicable: Requisito aplicable: Requisito aplicable: 60 % VA60 % VA60 % VA60 % VA

SegSegSegSegúúúún n n n DecDecDecDec. 41/03:. 41/03:. 41/03:. 41/03:

OKOKOKOK0 %0 %0 %0 %

ARGARGARGARG


URUURUURUURU

BienBienBienBien

C.O.

DepDepDepDepóóóósito sito sito sito AduaneroAduaneroAduaneroAduanero

Certificado Certificado Certificado Certificado DerivadoDerivadoDerivadoDerivado

????

BienBienBienBien

BienBienBienBien

SegSegSegSegúúúún n n n DecDecDecDec. 17/03:. 17/03:. 17/03:. 17/03:

OKOKOKOK0 %0 %0 %0 %


REO aplicable a productos lREO aplicable a productos lREO aplicable a productos lREO aplicable a productos láááácteos, segcteos, segcteos, segcteos, segúúúún Dec. n Dec. n Dec. n Dec. CMC 01/04:CMC 01/04:CMC 01/04:CMC 01/04:

““““DeberDeberDeberDeberáááán ser elaborados a partir de leche n ser elaborados a partir de leche n ser elaborados a partir de leche n ser elaborados a partir de leche producida en los Estados Partes.producida en los Estados Partes.producida en los Estados Partes.producida en los Estados Partes.””””

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