Regler for tildeling af gratis CO2 kvoter fra 2013

Rasmus Zink SørensenDorte MaimannEvelyn Isaksen

ProgramVelkomst9.15 Proces og tidsplan for dataindsamling 9.30 Gennemgang af regler for beregning af

kvoter10.15 Spørgsmål10.30 Pause10.45 Dataindsamling og verifikation11.00 Spørgsmål11.30 Afslutning

Indledning• Ikke national NAP• Kvotetildeling baseret på fælles EU regler

Proces og tidsplan for dataindsamling - 1• Dec. 2010: Afstemning i CCC om EU-Kommissionens beslutning

om harmoniserede regler for kvotetildeling for 2013-20; formel vedtagelse efter høring i EU-Parlamentet –formentlig marts 2011

• Januar 2011: Informationsmøder for driftsledere og verifikatorer i ENS

• Hjælpeskema til rapportering og vejledning følger snarest…• 15. maj 2011: Indberetning af verificerede data til ENS• Primo sept. 2011: ENS sender kvoteberegning til driftsledere til

kommentering• 30. sept. 2011: ENS sender liste over kvoteomfattede p-enheder

og foreløbig kvotetildeling til EU-Kommissionen• EU-Kommissionen fastlægger korrektionsfaktor• ENS udmelder endelig kvotetildeling• 28/2-2013 – første kvotetildeling i fase III

Proces og tidsplan for dataindsamling -2• OBS: Art. 8 Stk.4 i beslutningen:

”Medlemsstaterne tildeler ingen gratis emissionskvoter til en p-enhed, hvis dataene vedrørende den pågældende p-enhed ikke er verificerede og godkendt som tilstrækkelige.”

Grundlag

• Produktion af produkter• Basisperiode 2005-08 ELLER 2009-10

• IKKE udledning af CO2

• Ingen kvoter for elproduktion

Del-installationer• Metoden for kvotetildeling afhænger af

produktet

• Produktionen opdeles i del-installationer• En del-installation producerer produkter

med samme metode for kvotetildeling• Del-installationer er ikke nødvendigvis

fysiske enheder

Metode for tildelingHar produktet et benchmark? (bilag 1 i tildelingsreglerne)

Tildeling efter ton produktJa

Tildeling efter produktion af varme, import af varme fra

andre ETS installationer og eksport af varme til

non-ETS

Ja

Tildeling for procesemissioner Målbar varme?

Nej

Tildeling efter forbrug af brændsel

(TJ brændsel)

Nej

Metode for tildeling - fortsat• Er produktet udsat for carbon leakage?

• Hvis NACE koden for produktet fremgår af listen i kommissionens afgørelse om carbon leakage

• Link til afgørelsen:http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:001:0010:0018:DA:PDF

Del-installation• Produkter med forskellige

tildelingsmetoder eller carbon leakage status er forskellige del-installationer

Brændsel

Eksempel: 1 produkt med BM2 produkter uden BM

3 del-installationer

Benchmark P1Varme CLBrændsel CL

P1 – BM

P2 - CL

P3 – CL

Kedel Varme

Del-installation• Hvis et produkt produceres med både

målbar varme OG direkte brændsel, opdeles i to del-installationer

Brændsel

Eksempel: 1 produkt med BM1 produkt uden BM

3 del-installationer

Benchmark P1Varme CLBrændsel CL

P1 – BM

P2 - CLKedel Varme

Del-installationer• Når der ikke produceres produkter med BM

efter bilag 1 ELLER bruges brændsel, der ikke omsættes til målbar varme ELLER udledes procesemissioner, kan der højest være 2 del-installationer

Varme

Eksempel:5 produkter uden BM

2 del-installationer

Brændsel CLBrændsel ikke CL

P1 - CLP2 - CL

P3 – ikke CLP4 – ikke CLFV – ikke CL

Foreløbig kvotetildeling• Beregnes for hver del-installation

• Historisk aktivitetsniveau er medianen af aktiviteterne i basisperioden

• Samme basisperiode for alle del-installationer• Enten 2005-08 eller 2009-10• Der er kun krav om dataindsamling for den

basisperiode, der giver højest kvotetildeling

Varmebenchmark• Når varmen ikke anvendes til at

producere et produkt med benchmark• Når varmen ikke bruges til at producere

elektricitet• Når den anvendte varme er målbar

Målbar varme

• Målbar varme = varme der overføres via et medie (damp/luft/vand/olie/…) som kan måles – selv hvis den ikke måles i praksis• Hvis der ikke findes målinger, anvendes i

stedet brændværdien af det anvendte brændsel og en fast effektivitet på 70 %

Der tildeles kvoter for:

• Varme importeret fra en anden ETS installation

• Egenproduktion af varme brugt i installationen

• Egenproduktion af varme eksporteret til en non-ETS installation (herunder fjernvarmenet)

Der tildeles IKKE kvoter for:

• Varme importeret fra fjernvarmenet• Varme importeret fra non-ETS

installationer• Varme leveret direkte til en anden ETS

installation

Hvem får kvoterne når der udveksles varme?

ETS

Non-ETS

ETS

ETS

ETS

Non-ETS

Non-ETSNon-ETS

Tildeling til forbruger

Ingen tildeling

Ingen tildeling

Tildeling til producent

Hvad med fjernvarmenet?

ETS

Non-ETS

ETS

ETS

Non-ETS

Non-ETSNon-ETS

Non-ETS

Tildeling til producenter omfattet af ETS

Ingen tildeling til forbrugere

Beregning for hver del-installation(varmebenchmark)

Foreløbig kvotetildeling=

Varme benchmarkX

Historisk produktion af målbar varme forbrugt i produktionen

Varme leveret til fjernvarmenet eller non-ETS installation regnes som forbrug hos producenten

Fjernvarme til husholdninger• Særlig regel for fjernvarme til

husholdninger (art. 10 stk. 3)• Hvis historiske emissioner for fjernvarme *

X > foreløbig tildeling efter varme BM, tildeles kvoter efter historiske emissioner

• Relevant for fjernvarme produceret på kul

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020X 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3

Fjernvarme til husholdninger

• KUN særregel for private husholdninger (definition i art. 3q)

• Det skal dokumenteres at fjernvarmen bruges af private husholdninger

• For fjernvarmenet kan det dokumenteres hvilken andel af varmen, der går til private husholdninger

Procesemissioner• Der kan kun tildeles kvoter for

procesemissioner fra• Kemisk eller elektrolytisk reduktion af metalforbindelser i

malme• Fjernelse af urenheder fra metaller og metalforbindelse• Termisk dekomponering af karbonater undtagen til

røggasrensning• Kemiske synteser, hvor det kulstofholdige materiale

deltager i reaktionen, men hvor det primære formål ikke er at generere varme

• Brug af kulstofholdige additiver eller råmaterialer til et primært formål, som ikke er at generere varme

• Kemisk eller elektrolytisk reduktion af halvmetaloxider og fosfater

Carbon leakage• Hvis et produkt anses for at være udsat for carbon leakage,

tildeles kvoter svarende til 100% af det fastsatte benchmark.

• Hvis et produkt ikke anses for at være udsat for carbon leakage, tildeles kvoter svarende til 80% af det fastsatte benchmark i 2013, faldende til 30% i 2020.

• Hvis 95% af input, output og tilhørende emissioner stammer fra produkter med samme CL status, kan denne status bruges for hele produktionen.

• Listen over udsatte sektorer findes påhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:001:0010:0018:DA:PDF

Exposure Factor 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Udsat for CL 1 1 1 1 1 1 1 1Ikke udsat for CL 0,8 0,729 0,657 0,586 0,514 0,443 0,371 0,3

Samlet foreløbig tildeling

Samlet foreløbig kvotetildeling=

Sum af(foreløbig kvotetildeling til hver del-

installationX

carbon leakage faktor for del-installationen)

Endelig tildeling(elproducenter, nye og udvidelser)• For elproducenter, nye virksomheder og

kvotetildeling til væsentlige udvidelser af produktionskapaciteten reduceres den foreløbige kvotetildeling med 1,74 % årligt fra 2013

• I 2010 leverede alle installationer data til vurdering af om de var elproducenter – det er samme kriterier, der gælder her

Endelig tildeling(andre end elproducenter, nye og udvidelser)

• Om nødvendigt reduceres den foreløbige kvotetildeling til andre end elproducenter ned til loftet for kvotetildeling til industri =den samlede kvotemængde i året * industriens andel

af de historiske udledninger i 2005-7

• Efter indberetning af foreløbige kvotetildelinger fra alle lande udregner kommissionen en tværsektoriel korrektionsfaktor for hvert år

• Faktoren ganges på den foreløbige kvotetildeling for hver virksomhed, der ikke er elproducent

Ændringer i kvotetildelingen• Væsentlig ændring i produktionskapacitet

• Delvis indstilling af driften

• Indstilling af driften

• Ikke længere omfattet af kvoteordningen

Væsentlige ændringer af produktionskapacitet• Ved væsentlige ændringer af produktions-

kapaciteten justeres kvotetildelingen tilsvarende• 10 % ændring eller• 5 % ændring, der ændrer kvotetildelingen

mindst 50.000 kvoter pr. år.• Produktionskapaciteten er den højeste

dokumenterede produktion i en to-måneders periode

Delvis indstilling af driften• Hvis aktiviteten af en del-installation

reduceres mere end 50/75/90 % i forhold til det historiske aktivitetsniveau i basisperioden

• reduceres kvotetildelingen til denne del-installation med henholdsvis 50/75/100 %

Dataindsamling 1• Metoderapport

• Beskrivelse af p-enheden, herunder • Energimæssig sammenhæng med andre enheder og

net• Indfyret effekt på alle anlæg• Brændselsanvendelse på alle anlæg

• Inddeling i del-installationer• Metode for opgørelse af data herunder sikring,

at dobbelttælling undgås• Datakilder

Dataindsamling 2• Datarapport:

• Produktnavne + PRODCOM koder• Nace-koder• Carbon leakage status for hvert produkt• Kapacitetsændringer mellem 1.jan. 2009 og 30. juni

2011• Den valgte basisperiode• Direkte udledninger fra brændsler og processer• Kortlægning af energistrømme i basisperiode:

- samlet brændselsforbrug- brændselsforbrug til produkt med benchmark- brændselsforbrug til målbar varme- brændselsforbrug til elproduktion

• Data for de enkelte del-installationer

Dataindsamling 3 Produkt benchmark• Aktivitetsdata i basisperioden:

• Historisk produktion i tons/år• Sektorspecifikke data (raffinaderier, kalk mm.,

jf. bilag III)• Importeret varme fra non-ETS

• Andel direkte emissioner ved brug af el i stedet for brændsel, hvis produkt benchmark jf. bilag I pkt. 2

• Indledende installeret kapacitet (jf. art.7 stk.3)

Dataindsamling 4 Varmebenchmark• Aktivitetsdata i basisperioden:

• Produceret målelig varme i TJ (ekskl. varme til produkter med benchmark og elproduktion)

• Importeret målelig varme og kilde• Eksporteret målelig varme og aftager

• Eventuelt• Andel leveret varme til husholdning – hvis

varmeleverandør anvender kul

Dataindsamling 5 Brændselsbenchmark• Aktivitetsdata i basisperioden:

• Brændselsforbrug i TJ ekskl. brændsel til produkter med benchmark, til målelig varme og elproduktion

Dataindsamling 6 Procesemissioner• Aktivitetsdata i basisperioden:

• Historiske procesemissioner i ton CO2 for processerne anført i art.3 stk.1h

Dataindsamling 7• Verifikation af metoderapport og

datarapport• Vejleding og hjælpeskema kommer• Indsendes til Energistyrelsen senest 15.

maj 2011

Hvis spørgsmål• Så kontakt os:

• Evelyn Isaksen ew@ens.dk• Dorte Maimann dm@ens.dk