relatiilor internationale teorie si politici 2014
DESCRIPTION
CURS3TRANSCRIPT
-
Relaii internaionale
teorie i politiciConf. univ. dr. Radu Muetescu
Departamentul de Relaii Economice Internaionale
*
-
*
-
relaiile internaionale = sunt fundamental definite de relaiile ntre state statul = actorul principal n scena internaional / global
n practic, teoriile privind relaiile internaionale centrate pe relaiile dintre state au ceva ce se apropie de o teorie a statului problema este c deoarece aceast teorie este n general implicit i nu articulat n mod clar, pune n comun un numr de elemente contradictorii care trebuie totui separate dac se dorete a progresa. Ce este atunci statul? (Chris Brown, Understanding International Relations, Palgrave, 2001)The state, the basic unit of our modern global state system, is a complex political and legal concept of crucial importance in the study of international relations (Paul Wilkinson, 2007)*
-
Definiia statului:
The State is God, Ferdinand Lasalle, socialist internaionalistDou elemente centrale:
suveranitateateritorialitatea*
-
Suveranitatea
statul este o unitate politic teritorial caracterizat de o structur central de luare a deciziilor i un mecanism de aplicare / implementare (un guvern sau o administraie); statul este suveran din punct de vedere legal n sensul n care nu recunoate nici un superior extern sau un egal intern; iar statul exist ntr-o lume compus din alte uniti politice suverane, teritoriale, caracterizate n mod similar (Chris Brown)statul este instituia social care deine monopolul legal al violenei pe un anumit teritoriu = nu exist nici un stat care s fi fost creat sau care s se menin fr utilizarea forei (Reinhold Niebuhr) conceptul de suveranitate n sens absolut a fost avansat de ctre Jean Bodin (filozof politic medieval francez)*
-
Teritorialitatea (Chris Brown)
statul este o unitate politic teritorial dei nu este n mod clar necesar ca politica s fie structurat pe o baz teritorial.n Grecia antic, referenialul politic al statului erau n primul rnd locuitorii unui anumit teritoriu dect teritoriul propriu-zis se folosea mai des termenul de atenieni dect de Atena. Bineneles, atenienii triau pe un teritoriu dar nu exista un punct focal al acestui teritoriu i dei zidurile cetii erau bine definite i evidente, limitele teritoriului larg ocupat de ctre atenieni nu era.n Europa medieval, lumea din care statele moderne au aprut, autoritatea politic era personal i bazat pe grup mai curnd dect teritorial n mod necesar*
-
Teritorialitatea
din acest punct de vedere, statul teritorial este recunoscut, paradoxal, n sfera relaiilor internaionale prin Pacea de la Westfalia din 1648 (sistemul westfalian) care ncheie Rzboiul de 30 de ani (religios) din Europao asociere de monarhi care doresc s extind suveranitatea pe plan intern prin promovarea ca principiu al relaiilor internaionale*
-
Perspective asupra statului:
contractuale = statul ca un gigantic aranjament contractual ntre populaie i elit = n sens ngust, perspectiva constituionalismului (constituia contract social): Thomas Hobbes, Jean Jacques Rousseau agresiune instituional = statul este un sistem de dominare a populaiei de ctre o elit / clas = marxismul, anarhismul, feminismulstatul = actor independent fa de indivizi / societi = perspectiva organicist (care se dorete amoral)*
-
Secesiunea:
n funcie de definirea naturii statului, secesiunea este calificat drept legitim sau ilegitim:
perspectiva necontractual: elita conductoare nu va accepta niciodat legitimitatea secesiunii unei pri din populaia condus (pierdere de putere, pierdere de legitimitate, puterea exemplului, etc.)
perspectiva contractual:
Hobbes i Rousseau neag legitimitatea secesiunii (o minoritate care este n eroare, chiar dac este concentrat teritorial)
John Locke: accept dreptul de secesiune ca i drept fundamental al cetenilor = faptul c doresc s secesioneze nseamn c statul respectiv nu mai este legitim pentru ei
*
-
Secesiuni panice pe plan internaional:
Ungaria de Austria n 1867
Norvegia de Suedia n 1905 (99% din populaie voteaz pentru secesiune)
Singapore de Malaysia n 1965 (Singapore este expulzat de ctre Parlamentul malaysian, negocierile dureaz 3 ore)
Timorul de Est n 2002
Sudanul de Sud de Sudan in 2011
votul privind independena Scoiei (majoritatea voteaz mpotriv!) fa de Marea Britanie n 2014
este mai legitim secesiunea de un stat cu regim dictatorial? Sau de o democraie funcional?
dilemele cu privire la Constituia European = procesul de adoptare a acesteia a rmas n impas n momentul discutrii dreptului de a iei din Uniunea European
*
-
Constituionalitatea dreptului de secesiune
n 1996: un numr redus de state din lume recunosc dreptul la secesiune: Austria, Etiopia, Frana (pentru teritoriile de peste mri), Singapore, St. Kitts and Nevis, Elveia (posibilitatea anumitor sub-cantoane de a se separa i deveni cantoane de sine stttoare), Canada (admite printr-o decizie a Curii Supreme dreptul la secesiune al Quebec-ului)
n restul cazurilor, secesiunea a nsemnat ntotdeauna conflict chiar dac, n multe cazuri, era vorba de un drept constituional
rile de Jos fa de Spania
Rzboiul de Secesiune din SUA (1865)
micrile anticoloniale din secolul XIX i XX
*
- URSS include n 1922 dreptul de secesiune, dei Lenin face acest
lucru n sperana de a atrage micrile revoluionare de diferite
naionaliti dreptul de secesiune rmne i dup modificrile din 1936 i
1977. Cu toate acestea, Sovietul Suprem are dreptul de a anula
deciziile oricrui Soviet republican, deci orice declaraie de
independen
China are de asemenea expres inclus n 1931 dreptul la secesiune acest drept este ters n 1975*
-
Natura sistemului politic dintr-un stat:
tiinele sociale au recunoscut c ntotdeauna existena statului a mprit cetenii n dou categorii / clase: conductori i condui:primii sunt ntotdeauna n minoritate i i pot pstra statutul pe termen lung prin for;fora, la rndul su, se bazeaz pe deinerea unei anumite legitimiti. Surse de legitimitate: divine ( feudalismul, teocraia), abilitate privind violena (putere pur = Machtpolitik = the warfare state), reprezentativitatea ( democraia), tiina sau cunoaterea (Republica lui Plato condus de filozofi), abilitatea de a crea prosperitate (the welfare state)conduii sunt ntotdeauna n majoritate i sunt cei care furnizeaz, de regul, resursele extrase de ctre clasa conductoare.*
-
Ipoteza pcii democratice
pare a fi implauzibil intuitiv ca liderii unei democraii liberale s reacioneze la stimulii extern n acelai mod ca liderii unei lovituri de stat sau ale unor partide totalitare de mas (Chris Brown)Argument = avnd n vedere costurile masive ale rzboiului, se presupune c majoritatea va dori ntotdeauna s le evite = n democraia reprezentativ, exist mai puine motivaii de angajare n rzboi prin contrast, liderii autocrai nu au nici o grij fa de aceste costurinseamn aceast propoziie c, per a contrario, regimurile autocrate sunt mai nclinate ctre rzboi? Exemplele sunt n ambele direcii: Atena democratic, Frana republican de dup 1789, etc.*
-
Obiectivele statului n relaiile internaionale:
- explicite
implicite
Analiza comportamentului statelor trebuie s depeasc doar evaluarea obiectivelor explicite i s deduc i obiectivele implicite. Obiectivele explicite pot avea o anumit relevan dar nu sunt definitive.
Ex. ce interes are un stat ntr-un conflict: cele explicite (democraie, nlturarea ameninrilor, etc.) sau i unele mai puin explicite (control acces resurse, etc.)
*
-
Obiectivele / interesele statelor:
K. J. Holsti: statele contemporane au n general 4 obiective fundamentale:
- securitate
- autonomie (= meninerea suveranitii)
- prosperitate (welfare)
- prestigiu (status)
*
-
Conceptul de securitate naional
Conceptul de securitate, privit la nivel individual, are conotaii puternic subiective (psihologie, experien, etc.)
Securitatea / insecuritatea nu este o stare obiectiv att timp ct nu se concretizeaz n agresiuni concrete conceptul de securitate este mai general dect cel de aprare, care are o dimensiune teritorial / fizic relativ obiectiv
Analitii din tiinele sociale au ncercat s confere un sens obiectiv acestui concept ns nu au reuit deoarece fundamenteaz securitatea pe factori arbitrari/subiectivi (interes, prosperitate, etc.)
*
-
Conceptul de securitate naional
= cunoate o dinamic permanent:
= este ntotdeauna orientat ctre extern (ceilali actori) = decisiv n relaiile internaionale
securitatea tare / dur (engl. hard security) = privit n accepiunea de aprare, respectiv dimensiunea preponderent militar
- securitatea moale / uoar (engl. soft security) = privit n accepiuni mai largi, care iau n considerare i dimensiuni non-militare precum criminalitatea, protecia mediului, dimensiunea economic, etc.
*
-
Actori participani la formularea securitii naionale i a politicii externe
forele politice: indiferent de ideologia / valorile politice: porumbei (doves) i ulii (hawks)
- grupurile de interese (actori privai): economice, etnice, culturale
- birocraia
instituia militar i natura relaiei civil-militare din statul respectiv
analiti independeni
opinia public
*
-
Exemplu: fore politice de pe scena politic american i perspectiva lor asupra relaiilor internaionale
Ulii (hawks)
adepi ai unilateralismului sau plurilateralismului (alegerea selectiv a aliailor cherry picking)adepi ai utilizrii foreiprima arie de interes este Asia i zona Pacificuluide regul arondai partidului republicanBig government pentru warfarePorumbei (doves)
adepi ai multilateralismului (instituiile internaionale, NU, NATO, etc.)pun accentul pe negociere i canalele diplomatice tradiionaleprima arie de interes este Europa i Zona Atlanticuluide regul arondai partidului democratBig Government pentru welfare*
*
-
Grupurile de interese:
ntr-o democraie, indivizii se pot organiza pentru a influena n mod activ agenda politic a instituiilor reprezentative activiti de lobby, Public Relations sau chiar presiune politic (trafic de influen, corupie)
o anumit conduit a statului n politica extern poate nsemna un redistribuionism ntre diferite grupuri de interese la nivel naional
entiti private i grupuri sociale sau de afaceri care ctig dintr-o anumit politic extern.
interese vizate sunt de natur politic sau economic
Ex. statul este o asociere de productori de arme cu o baz naional - Walther Rathenau (1912) negustorii de moarte (merchants of death) = o mare parte din conflictele inter-state din secolul XIX i nceputul secolului XX = rezultant a intereselor productorilor de armament*
-
United Fruit Company = o companie transnaional n producia i comerul agricol
1954: o lovitur de stat l nltur pe preedintele ales democratic al Guatemalei, Jacobo Arbenz Guzman Guzman a ncercat s redistribuie terenurile arabile ale ri, dintre care o mare parte erau deinute de ctre UFC (care controla i monopolurile locale de telecomunicaii i pot, ci ferate, etc.)*
-
United Fruit Company
lovitura de stat este susinut de ctre CIA i filiala local a companiei UFC UFC chiar a fcut lobby pe lng guvernul federal american, acuzndu-l pe Guzman de comunism Secretarul de Stat al SUA John Dulles este partener la o firm de avocatur care reprezint UFC fratele su Allen Dulles este directorul CIAmuli acuz SUA de nclcarea Cartei ONU, respectiv respectul suveranitii unui alt stat membru
*
-
Minoritile etnice:
= minoritile etnice pot fi privite ca grupuri de interese care au o influen adeseori semnificativ asupra politicii externe (este ns o greeal att supralicitarea ca i ignorarea rolului lor)
- 1947: ca preedinte al SUA, Harry Truman recunoate statul Israel argumentnd informal c nu exist votani arabi n circumscripia sa electoral
- comuniti evreieti importante sunt concentrate n New York, Florida i California = cea mai urbanizat comunitate etnic din SUA
American-Israel Public Affairs Committee
- dei n mod normal sunt apropiai Partidului Democrat, adeseori sunt atrai i de Partidul Republican
- 1988: 44% din americani au simpatii mai mari pentru evrei fa de 13% din americani care simpatizeaz mai mult arabii
*
-
Birocraia:
= termen care desemneaz oficiali numii i nu alei
de regul, eseniale pentru operarea unui aparat birocractic sunt normele i codul de comportament (standard operating procedures - SOP) care le ofer birocrailor rspunsurile privind comportamentul de adoptat n situaii incerte
Ex. Arpil Glaspie, ambasadoarea SUA n Iraq, are o ntlnire cu Saddam Hussein pe 25 iulie 1990, cu o sptmn nainte de invazia Kuwait-ului de pe 2 august 1990 unele din rspunsurile sale au fost considerate de ctre unii analiti c ar fi ncurajat perspectiva c SUA nu vor interveni: Nu avem nici o opinie cu privire la conflictele arabo-arabe sau c problema Kuwaitului nu este asociat cu America (extrase din New York Times, 23 septembrie 1990) ali analiti argumenteaz c acestea fac parte din limbajul uzual asociat uzanelor diplomatice
Erorile de planificare ale desfurrii focoaselor nucleare n Cuba n 1962 (armata sovietic monta rachetele dup procedurile pe care le urma n URSS, fr o adaptare la un teatru de conflict extern)
*
-
Impactul politicii externe asupra factorilor politici i ai opiniei publice:
Sondaj Gallup:
7-10 septembrie 2001: 51% din respondeni aprob activitatea lui George W. Bush ca i preedinteLa cteva zile dup 11 septembrie: susinerea atinge 86%Sondaj Gallup:
10 iulie 2001: 54% din respondeni aprob politica extern a lui George W. Bush
5 octobrie 2001: 81% din respondeni aprob aceeai politic
*
-
Opinia public
1964: 58% din respondeni tiu c SUA este membr NATO iar 38% afirm c URSS este i ea membr a Alianei unii analiti au considerat c politica extern este un domeniu n care politica public se poate cel mai mult ndeprta de dorinele opiniei publice pe de alt parte, ameninrile externe au constituit ntotdeauna un mijloc de legitimare i mobilizare a populaiei (Stalin i Marele Rzboi pentru Eliberarea Patriei = mpotriva invaziei naziste)*
-
Concurena ntre obiectivele statului:
Raritatea resurselor presupune ca ntotdeauna indivizii i statele trebuie s aleag ntre obiective i interese concurente.
n domeniul politicii naionale, sintagma de butter versus guns: securitatea naional, ca i reputaia, pot fi urmrite doar prin consumul de resurse, care afecteaz prosperitatea societii.
Exist ulii care pretind c sunt ulii ieftini (engl. cheap hawks), precum Newt Gingrich (fost preedinte al Camerei Reprezentanilor din SUA n anii 90)
*
-
Denaturarea conceptului de
securitate naional i interes naionaln lipsa unui standard obiectiv, pretenia de cutare a securitii naionale poate fi un proces permanent de expansionism al unor instituii publice care controleaz acest proces o securitate naional deplin este poate o utopie
conceptul de securitate total implic un apel la o conjunctur static (echilibru general) orice element de dinamic implic incertitudine i risc i poate fi, n esen, o surs de insecuritate (argumentul c sfritul Rzboiului Rece a constituit o cretere a insecuritii)
de regul, securitatea este formulat cu privire la ameninri cunoscute, trecute, i nu cu privire la noi ameninri
*
-
Denaturarea conceptului de
securitate naional i interes naionalorice susintor al vreunei propuneri de aciuni a autoritilor publice ncearc s i asocieze propunerea cu aprarea naiunii ... nimeni nu se poate opune unui asemenea scop (Willard Thorp)
ceasurile elveiene i securitatea naional a SUA: prin argumentul c importurile de ceasuri elveiene elimin producia local american care produce un know-how i competene care sunt utilizate i n industria de aprare, aceste importuri au fost prohibite
*
-
Conceptul de securitate economic
= include n domeniul securitii naionale fenomene i procese desfurate sfera economic
perspectiva c aprovizionarea cu un anumit produs, preul unui produs sau controlul asupra unei entiti private sunt critice pentru securitatea naional nu poate fi consistent dect ntr-o stare de echilibru
producia de pine, serviciile de igien, vodka n unele ri, etc. in de securitatea naional?
*
-
Petrolul i securitatea naional
= una dintre cele mai politizate resurse din economia internaional
- Este foarte probabil ca supremaia naiunilor s fie determinat de posesia de suficient petrol i produse derivate = preedintele american Calvin Coolidge (1923 - 1929)
*
-
Petrolul i securitatea naional
n SUA (1904) i n Marea Britanie (1913), marina militar trece de la utilizarea crbunelui ca i combustibil la cea a motorinei o preocupare major a instituiei militare pentru aprovizionarea cu petrol:
n SUA exist propuneri de naionalizare a zcmintelor de petrol Marina face presiuni ca multe din arealele cu zcminte s nu fie concesionate agenilor privai
n Marea Britanie, Winston Churchil anun participarea statului n Anglo-Persian Oil Company (viitorul British Petroleum)
*
-
Petrolul i securitatea naional
Winston Churchil: acest lucru ne va permite ca s aprovizionm, att ct putem, din surse pe care guvernul britanic le controleaz i pe acele rute pe care Marina le poate proteja perspectiva rolului critic jucat de petrol n aciunea militar este confirmat de dificultile Franei n timpul Primului Rzboi Mondial n SUA, imediat dup WWI, au loc crize de aprovizionare cu petrol preocuprile Marinei SUA duc la propunerea American Petroleum Institute ca guvernul SUA s asiste companiile private n obinerea de concesiuni n afara SUA*
-
Petrolul i securitatea naional
Departamentul de Stat din SUA: 16 august 1919:
Importana vital a asigurrii unei aprovizionri adecvate cu petrol att pentru nevoile curente ct i pentru cele viitoare ale SUA a fost adus n mod energic n atenia Departamentului. Dezvoltarea de zcminte descoperite ca i explorarea de noi zcminte sunt desfurate n mod agresiv de ctre rezideni din diferite ri n diferite regiuni ale lumii, acetia urmrind obinerea de concesiuni ... Instruciunile sunt s oferii orice fel de ajutor ctre ceteni i interese SUA care caut concesiuni i drepturi de explorare de petrol
Secretarul de Stat Charles Evans Hughes: pune la punct o politic extern a petrolului n SUA orientat pe trei regiuni: America latin, Indiile Orientale Olandeze i Orientul Mijlociu politica Uilor Deschise (Open Door), prin care s foreze acceptarea companiilor petroliere americane ca i concesionari n aceste teritorii (alturi de cele britanice, franceze i olandeze)
*
-
Petrolul i securitatea naional
- dup WWI, Marea Britanie interzice ptrunderea oricrei companii non-britanice n fostul Imperiu Otoman (Palestina i Mesopotamia);
1920, Acordul de la San Remo: Marea Britanie i Frana cad de acord ca s nu permit vreunei companii din alt ar s foreze n acest teritoriu drepturile de forare sunt atribuite monopolului Turkish Petroleum Company (75% - 25%)
1928, Red Line Agreement: companiile semnatare (Shell, Anglo Persian, CFP, consoriu american n jurul Standard Oil) se angajeaz s nu foreze n teritoriile fostului Imperiu Otoman fr acordul celorlalte i s nu se permite unor companii din alte ri s fac acest lucru printr-un acord paralel (As Is Agreement), companiile se cartelizeaz pentru a menine o pia stabil a petrolului
*
-
Petrolul i securitatea naional
John Lotfus (Departamentul de Stat), n 1945:
O alt categorie important de probleme privesc suportul oferit de Departament n numele SUA ctre cetenii americani care caut s obin sau s menin drepturi de a se angaja n dezvoltarea extraciei, transportului i procesrii de petrol. Aceasta este funcia tradiional a Departamentului n ceea ce privete petrolul. A continuat s fie semnificativ, dei de o importan mai redus, i n anii rzboiului. Cum condiiile normale revin, aceast funcie va deveni din ce n ce mai important
1947: obiectivul fundamental al politicii externe americane ar trebui s fie cel de a cuta nlturarea sau modificarea barierelor (legale, contractuale, etc.) existente n calea expansiunii operaiunilor companiilor petroliere n afara SUA ca i facilitarea intrrii capitalului privat n rile unde absena acestui capital previne dezvoltarea
1951: CIA particip la nlturarea lui Mohammed Mossadegh care anun naionalizarea industriei petroliere din Persia SUA obin 40% din participarea la noul monopol de stat
nfiinarea OPEC din 1960 va politiza n continuare piaa petrolului
*
-
Petrolul i securitatea naional
nevoile clare ale securitii noastre naionale ... fac necesar efortul de a pstra att ct putem de mult o industrie petrolier viguroas, sntoas n SUA. Cantiti excesive de petrol la preuri sczute venite din afara rii amenin s afecteze securitatea noastr naional (Willard Thorp) argumentul tipic protecionist
avnd n vedere obiceiurile noastre de consum, schimbarea este foarte dificil. Politicile de conservare au o slab susinere ... n aceste circumstane, avem nevoie de o aprovizionare stabil cu petrol nu numai pentru securitatea naional dar i pentru a face economia s mearg, a face sistemul de transport s mearg i a-l face pe proprietarul de automobil fericit. Pentru americanul de rnd, maina nu este numai un templu, este un castel. Cnd politicienii ncep s se plimbe pe lng acest castel, i pun la risc propria realegere (Richard Bartel) simplificarea unei realiti economice complexe i politizarea acestui produs
*
-
Puine concepte utilizate n politica extern i studiul relaiilor internaionale au o accepiune att de vag precum cele de securitate i securitate naional. Termenii au fost utilizai i abuzai pentru a justifica agresiune extern i eliminarea opoziiei interne.
*
-
Conceptul de putere n relaiile internaionale
*
-
Conceptul de putere n relaiile internaionale
Puterea este unul dintre acei termeni care a ajuns aproape lipsit de orice neles; sugestia ca acesta s fie interzis n aceast displin este impracticabil dar de neles (Chris Brown)
*
-
Rolul conceptului de putere
n analiza relaiilor internaionaleCurentul realist (dominant n coala american) a plasat conceptul de putere n centrul analizei sale:
de multe ori, pentru realiti, politica internaional este o politic de putere (power politics)
conceptul i msurarea puterii, combinat cu abilitatea statelor de a translata puterea n obiective naionale clar definite, este unul dintre caracteristicile fundamentale ale perspectivei realiste (Michael Sheenan)
Politica internaional, ca orice alt politic, este o lupt pentru putere. Oricare ar fi scopul ultim al politicii internaionale, putere este ntotdeauna scopul imediat. Oamenii politici i popoarele pot cuta n final libertate, securitate, prosperitate sau chiar puterea nsi. (Hans Morgenthau: Politics among Nations: the Struggle for Power and Peace - 1978)
puterea este moneda relaiilor internaionale din perpectiva realist
*
-
Definiie concept putere
Robert Dahl = politolog american
Puterea este abilitatea de a face ca un alt actor s fac ceea ce altfel nu ar fi fcut sau s nu fac ceea ce altfel ar fi fcut
n primul caz vorbim de impunere (compellance)
n al doilea caz vorbim de prevenire/descurajare (deterrence)
*
-
Perspectiva realist
(Hans Morgenthau)atunci cnd vorbim de putere, ne referim la controlul de ctre unii oameni asupra minilor i aciunilor altor oameni ... Puterea este o relaie psihologic ntre cei care o exercit i cei asupra crora este exercitat ... Ofer primilor abilitatea de a controla anumite aciuni ale celor din urm
*
-
Definiie empiric
a conceptului de putereO alt perspectiv definete conceptul de putere ca abilitatea de a rezista schimbrii, de a arunca costurile adaptrii asupra altora n msura n care aceast abilitate necesit mai puine resurse dect abilitatea de a aduce schimbarea
un stat puternic este un stat care lupt pentru meninerea status quo-ului (paradoxal, el are profilul unui free-rider)
*
-
Accepiuni ale puterii
puterea ca i atribut (o perspectiv static)puterea ca i relaie (o perspectiv dinamic)*
-
Puterea ca i atribut (statul este privit n izolare)
Martin Wight (Power Politics, 1978)
fora care genereaz putere este compus din numeroase elemente:
Elemente tangibile: dimensiunea populaiei; poziia strategic; ntinderea geografic; resursele economice; puterea industrial, etc;
Elemente intangibile: eficiena administrativ i financiar; posibilitile educaionale i tehnologice; coeziunea moral; maturitate politic; etc.
n ultim instan, fora-puterea concret este cea care rezolv marile probleme internaionale
*
-
Limitele relevanei puterii ca atribut
Tot ceea ce n perioada modern a fost denumit rzboi asimetric:
Uniunea Sovietic versus Finlanda SUA versus Vietnam China versus Vietnam Israel versus Hezbolahimposibilitatea msurrii i comparrii puterii
*
-
Puterea relaional:
Puterea este ceva ce nu se poate msura ca i un atribut al statului ci numai n aciune, prin efectele pe care un stat le are asupra altuia puterea este relaional i nu absolut:
Mecanisme de exercitare a puterii relaionale, de numite de David Baldwin statecraft:
propagand = influen prin manipularea deliberat a simbolurilor verbale diplomaie = influen prin negociere putere economic = influen prin transferul de resurse putere militar = influen prin (ameninarea cu) violen armat*
-
Perspective asupra puterii:
- din perspectiva politicii externe, statele ncearc s modifice mediul extern conform obiectivelor i intereselor proprii
din perpectiva structural, statele ncearc s se adapteze cel mai bine acestui mediu, ncercnd s maximizeze crile de joc de care dispun
o astfel de perspectiv explic ntr-o msur prea redus cum a aprut chiar sistemul
*
-
Tipuri de putere
reputaional = ceilali actori i modific comportamentul datorit reputaiei unuia dintre ei;
etic = modificarea comportamentul terilor se poate face i prin acorduri voluntare, liber consimite, contractuale (Ex. ajustarea politicii nucleare a Coreei de Nord prin pachete economice), din care fiecare are un ctig perceput;
agresiv = utilizarea forei sau a ameninrii cu fora este o modalitate de exercitare a puterii:
exercitarea puterii poate fi legal = enforcement (puterea rmne etic)
exercitarea puterii poate fi ilegal = agresiune (puterea este inetic)
*
-
Hans Morgenthau
Trei surse de putere:
respectul sau dragostea pentru oameni sau instituii (reputaional)
ateptarea de beneficii (etic)
frica de dezavantaje (agresiv)
*
-
Puterea
soft power = reputaie + etic hard power = putere militar (de regul nu face diferena ntre violen ilegitim sau ameninarea cu violena ilegitim i violena legitim sau ameninarea cu violena legitim)Martin Wight: politica de putere este echivalent n mod inexorabil cu politica de putere n sens imoral
*
-
Relaia putere politic putere militar
= o relaie controversatPuterea politic trebuie difereniat de for n sensul de exercitare efectiv a violenei fizice. Ameninarea cu violena fizic este un element intrinsec al politicii. Cnd violena fizic devine real, ea semnific abdicarea de la puterea politic n favoarea puterii militare sau pseudo-militare. n afacerile internaionale n mod particular, puterea armat ca ameninare sau ca potenialitate este cel mai important factor care st n spatele puterii politice a unei naiuni (Hans Morgenthau)
*
-
n ciuda ncercrii de a delimita puterea politic de cea militar (agresiv), aceast ncercare nu reuete:
Marile probleme ale timpurilor noastre nu vor fi rezolvate prin rezoluii i majoritate de voturi aceasta a fost greeala oamenilor n 1848 i 1849 ci prin snge i sabie (Bismarck)
n spatele puterii politice se afl ntotdeauna ameninarea cu ultimul resort al forei militare;
*
-
Putere dominant:
1. = o putere care poate s i msoare puterea mpotriva tuturor rivalilor si la un loc (nec pluribus impar)
Exemple:
Atena n timpul Rzboiului peloponesiac
Olanda n secolul al XVII-lea: dispune de mai multe corbii dect tot restul Europei la un loc
Marea Britanie la mijlocul sec XVIII: nvinge flotele Spaniei i Franei orict ar fi de mare Frana, noi avem un venit egal cu al ntregii Europe, o flot de rzboi superioar ntregii Europe i un comer tot att de mare ca al ntregii Europe dar, ca s fim cinstii, o datorie la fel de mare ca a ntregii Europe
Frana revoluionar = nvinge trei coaliii europene timp de 15 ani
Marea Britanie n secolul al XIX-lea = standardul egal dou puteri = a dispune de o flot egal n putere cu urmtoarele dou flote de rzboi ale principalelor puteri luate mpreun
*
-
2. Fiecare putere dominant este angajat ntr-o continu cretere dar este atras, de asemenea, de un anumit proiect de unitate i solidaritate internaional fiecare putere dominant aspir s devin un imperiu universal sau s impun o ordine universal
*
-
Mare putere
= concept formulat nc de la nceputul sistemului de state, considerat a fi Italia secolului al XV-lea
Congresul de la Viena din 1815 a nlocuit vechiul sistem bazat pe tradiii i negocieri bilaterale cu un sistem de putere i relaii multilaterale marile puteri erau Anglia, Austria, Prusia i Rusia (n plus fa de Frana nvins i Spania care dispare) pentru circa 100 de ani, aceste ri au meninut status quo-ul
Conferina de Pace de la Paris din 1919: calitatea de mare putere (deinut de cele 6 ri nvingtoare: SUA, Marea Britanie, Frana, Italia, Japonia) este formalizat printr-un statut legal = un loc n Consiliul Ligii Naiunilor
Organizaia Naiunilor Unite = formalizeaz la rndul su calitatea de mare putere prin crearea Consiliului Permanent de Securitate
*
-
Aplicaii ale conceptului de putere: balana de putere
Una dintre ideile (principiile, politicile, teoriile, etc.) cele mai vechi n analiza relaiilor internaionale
pentru o idee care a fost analizat i discutat att de des n ultimele 3 secole, conceptul de balan de putere este n mod surprinztor nebulos. Este o idee creia i-au fost acordate diferite nelesuri i acest fapt creaz dificulti atunci cnd se ncearc reducerea ei la esen (Michael Sheenan The Balance of Power: History and Theory)
*
-
Definiii avansate pentru conceptul de balan de putere:
Dina Zinnes = o distribuie particular de putere ntre statele dintr-un sistem astfel nct nici un stat sau o alian de state nu obine o putere preponderent sau covritoare [s.n. dominant]
O ipotez implicit = scopul fundamental este meninerea descentralizrii i evitarea unificrii politice (sub, de exemplu, o putere hegemonic/dominant)
*
-
Conceptul de balan a puterii s-a nscut prin abstractizarea factorului militar (E. H. Carr, 1946)
ultimul standard de msur al puterii n relaiile internaionale este rzboiul
orice act al unui stat sub aspectul puterii este direcionat ctre rzboi, nu ca un instrument absolut necesar dar ca ultim resort care poate fi folosit
*
-
Martin Wight: identific 9 definiii ale conceptului de balan a puterii n literatura de relaii internaionale
O distribuie egal a puterii;
Principiul c puterea ar trebui s fie egal distribuit;
Distribuia existent a puterii (orice fel de distribuie);
Principiul c marile puteri s creasc n acelai ritm n detrimentul statelor slabe;
Principiul c noi ar trebui s avem o marj de eroare n plus pentru a evita pericolul ca puterea s devin inegal distribuit;
Un rol special deinut de ctre un stat n meninerea distribuiei egale a puterii;
Un avantaj special n distribuia existent a puterii;
Predominan;
O tendin inerent a politicii internaionale de a produce o distribuie egal a puterii.
*
-
Balana de putere poate fi privit:
ca structur a sistemului internaional de state o perspectiv static (balance of power) care pornete de regul de la conceptul de putere ca i atribut
2. ca dinamic a sistemului internaional o perspectiv dinamic (balancing of power) care pornete de regul de la conceptul de putere ca i relaie
*
-
Perspectiva dinamic:
puterea nu este niciodat cu adevrat balansat statele care urmresc o astfel de politic se afl ntr-o permanent stare de cutare a echilibrului
balana puterii nu va fi niciodat fix i nici punctul de echilibru clar identificabil ... este ns suficient ca devierea s nu fie mare fiindc o deviere va exista ntotdeauna
*
-
Efectul balanei de putere:
pace general (cnd sistemul internaional se apropie de starea de balans/echilibru)rzboi limitat (cnd unul dintre actori individual sau alian se apropie de inducerea dezechilibrului) condiia de multipolaritate (mai muli actori sau aliane care se balanseaz/echilibreaz)rzboi total sau curs a narmrilor n cazul unui sistem bipolar*
-
Balansatorul de putere (balancer)
= acel stat care are un rol special n meninerea unei balane a puterii prin faptul c el sprijin periodic una sau alta dintre celelalte tabere opiunea definit pentru una din tabere ar debalansa sistemul internaional
Ex. Marea Britanie i alianele de pe continentul european
Ipotez implicit = ignor diferenele dintre state (s-ar alia un stat democratic cu un stat non-democratic mpotriva unui alt stat democratic?)
*
-
Logica balanei de putere
= utilizat i n politica intern, atunci cnd se vorbete, n regimurile democratice, de sistemul check-and-balance puterile din stat (legislativ, executiv, judectoareasc, mass media) ar trebui s vegheze una asupra alteia pentru ca nici una s nu capete preponderen
*
-
Balana terorii:
= un caz particular de balan a puterii care s-a nscut dup WWII odat cu posedarea de ctre cele dou superputeri (SUA i URSS) a armei nucleare
- Ipoteza de lucru = declanarea de ctre una dintre tabere a unui atac nuclear va atrage un rspuns pe msur, care n esen ar nsemna distrugerea total a oponenilor (Mutual Assured Destruction - MAD)
*
-
Politica de prevenire/descurajare nuclear
= nu funcioneaz ca balana clasic a puterii deoarece nu este implementat prin rzboi limitat orice conflict direct, chiar i limitat, ar fi declanat MAD
Elemente eseniale:
comunicarea = cellalt trebuie s cunoasc arsenalul nuclear (cel puin aproximativ) precum i aciunile pe care le poate face fr ca acestea s declaneze rspunsul nuclear
ameninarea s fie credibil triada livrrii armelor nucleare (aerian, submarin, terestru) + disponibilitatea de implicare prin proxy (delegai) n orice conflict convenional de joas intensitate
esena succesului militar nu mai ine de capabilitile militare (paritatea optic = ex. numr egal de soldai) sau competenele de manevre strategice ci de arsenal i abilitatea unui second strike
*
-
ntrebare: este o anomalie ca o putere economic s nu aib putere militar?
Sintagma de uria (economic) cu picioare de lut (lipsa capacitilor militare)
A fost ridicat n cazul:
SUA, la sfritul secolului al XIX-lea;
Germaniei i Japoniei, dup reconstrucia ce a urmat WWII
Uniunii Europene, ca argument pentru Politica Extern i de Securitate Comun (PESC)
*
*