UCEP

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Financement : BANQUE MONDIALEDon IDA N° H765-GN et Don UE N° TF071759 (GUI719)

Contact: Contact :Alfred BULAKALI Aliou BARRYDirecteur Pays Directeur Général de Stat View Internationalabulakali@sfcg.org aliou.newton@gmail.com+224 622 885 313                                                     +224 622 215 997

Sommaire

REMERCIEMENTS.....................................................................................................................4

TROISIEME ETUDE D’OPINION SUR LES REFORMES ET LES PRIORITES DES POPULATIONS EN TERMES DE REFOREMES EN GUINEE

ET

EVALUATION FINALE22 Mars 2017

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SIGLES ET ACCRONYMES.......................................................................................................5

RESUME EXECUTIF...................................................................................................................7

CHAPITRE I. INTRODUCTION................................................................................................91.1 Contexte de l’étude..............................................................................................................................9

1.2 Objet de l’étude et Evaluation.............................................................................................................9

CHAPITRE II. METHODOLOGIE DE L’ETUDE.................................................................112.1 EQUIPE D’EVALUATION......................................................................................................................11

2.2 FORMATION ET PRE-TEST...................................................................................................................11

2.3 SOURCES DES DONNEES.....................................................................................................................12

2.4 CONSIDERATIONS ETHIQUES.............................................................................................................12

2.5 ETENDUE DE L’EVALUATION..............................................................................................................12

2.6 ECHANTILLON ET CADRE DE L’ECHANTILLON.....................................................................................12

2.7 LIMITES DE L’ETUDE...........................................................................................................................13

2.8 GUIDE DE L’EVALUATION...................................................................................................................13

2.9 CONTROLE DE QUALITE......................................................................................................................13

2.10 GESTION ET TRAITEMENT DES DONNEES.........................................................................................13

CHAPITRE III. DESCRIPTION DU PROJET...................................................................................................15

3.1 Objectif du Projet...............................................................................................................................15

3.2 Contexte du pays au démarrage du projet.........................................................................................15

3.3 Les phases de changements importants............................................................................................17

3.4 Etendue de l’intervention..................................................................................................................17

3.5 Principaux partenaires.......................................................................................................................17

3.6 Ressources humaines et budget........................................................................................................17

3.7 Contraintes d’exécution du projet.....................................................................................................18

3.8 Facteurs ayant affecté la mise en œuvre du projet............................................................................19

CHAPITRE IV. RESULTATS...................................................................................................204.1 EFFICACITÉ DU PROJET EN TERMES D’ATTEINTE DES RESULTATS AUX DIFFERENTS NIVEAUX (production, résultats).............................................................................................................................20

4.2 NIVEAU DE PERTINENCE DU PROJET TEL QU’IL EST PERCU PAR LA POPULATION ET LES PRINCIPALES PARTIES PRENANTES................................................................................................................................22

4.3 EFFICIENCE DU PROJET EN TERMES D’UTILISATION DES RESSOURCES POUR L’ATTEINTE DES RESULTATS...............................................................................................................................................23

4.4 NIVEAU D’AMELIORATION DES CONNAISSANCES, DE LA COMPREHENSION ET DES PERCEPTIONS DE LA POPULATION SUR LES REFORMES STRUCTURELLES DU SECTEUR PUBLIC, DES POLITIQUES D’INSERTION SOCIALE ET D’EQUITE.........................................................................................................24

4.4.1 Connaissance des émissions...........................................................................................................24

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4.4.2 Connaissance des réformes.............................................................................................................25

4.5 NIVEAU D’APPROPRIATION DES NOUVELLES REFORMES PAR LES CADRES DE L’ADMINISTRATION ET LEUR AVIS SUR L’UTILITE D’INCLURE LES OSC DANS LE PROCESSUS........................................................31

4.6 DEGRE DE COMPREHENSION DES REFORMES PAR LES OSC ET LEUR ENGAGEMENT POUR ACCOMPAGNER LE GOUVERNEMENT DANS LA MISE EN ŒUVRE DES REFORMES..................................32

4.7 PARTICIPATION EN TERMES D’IMPLICATION DES OSC DANS LA PROMOTION DE LA MISE EN ŒUVRE DES REFORMES DANS LES COMMUNAUTES............................................................................................33

CHAPITRE V. CONCLUSION.................................................................................................34

CHAPITRE VI. RECOMMANDATIONS................................................................................35

ANNEXE.......................................................................................................................................37

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REMERCIEMENTS

La   troisième   enquête   d’opinion   sur   les   réformes   du   secteur   public   et   les   priorités   des populations en termes de réformes est une initiative de Search for Common Ground. Cette initiative   a   bénéficié   de   l’appui   financier   de   la   Banque   Mondiale   à   travers   l’Unité   de Coordination et d’Exécution des Projets de EGTACB. Elle a été réalisée par le bureau d’études guinéen Stat View International. 

Que   le   Gouvernement,   les   autorités   à   tous   les   niveaux,   ainsi   que   les   partenaires   au développement en soient sincèrement remerciés. Nos remerciements s’adressent tout d’abord à SFCG, le PREMA et la Banque Mondiale.   

Notre gratitude aux Ministères et Organisations de la Société Civile qui sont intervenus dans les plateformes pour la qualité de leurs interventions. 

Que Mr Amara CAMARA (Coordonnateur du PREMA) et Mr Salim DIALLO (Coordonnateur de l’UCEP) trouvent   ici l’expression de notre profonde reconnaissance pour l’attention qu’ils ont bien voulu accorder à la mise en œuvre de cette enquête. 

Nos  sincères   remerciements  à  Search   for  Common Ground  pour  sa  collaboration  dans   la 

réalisation  de cette   importante  étude.  Que soient  singulièrement   remerciés :  Mme Béatrice 

ABUYA (Ex-Directrice Pays de SFCG-Guinée),  Mr Alfred NKuru BULAKALI (Directeur Pays 

SFCG-Guinée),  Jessica SJOLANDER (DME Specialist  Africa),  Maud BAKIRDJAN (Program 

Associate),   Mme   Jeanette   Léo   LAMAH   (Chargée   du   Projet),   Mr   Abdourahmane   SOW 

(Coordonnateur   DME),   Mr   Julien   BOLAMOU   (DME   officer),   Mme   Aminata   TOUNKARA 

(Coordinatrice Médias) et toute l’équipe multimédias de SFCG ainsi que les radios partenaires, 

pour leur implication personnelle dans la mise en œuvre de la présente enquête.  

Enfin,  nos   félicitations  et  encouragements  s’adressent  à   l’ensemble  du personnel  de cette étude et aux guides qui, durant deux semaines, se sont investis dans la collecte des données. Que   la   Direction   générale   de   StatView   International   et   son   staff   soient   particulièrement remerciés pour avoir conduit avec succès cette importante étude.

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SIGLES ET ACCRONYMES

ADIC Association pour le Développement des Initiatives communautairesAGEPI Association Guinéenne des Editeurs de Presse Indépendante AGIL Association pour la promotion de la Gouvernance des Initiatives localesAGUIPEL Association Guinéenne de la Presse en LigneAGUIDE Association Guinéenne pour le Développement EconomiqueAID/IDA Association internationale de développementAJI Association Jeunesse InitiativesAPP Actions pour la Paix et la ProtectionBM Banque MondialeCADES Centre d’Appui pour le Développement Economique et SocialCAM Club des Amis du MondeCCAF Cadre de Concertation et d’Action des FemmesCECIDE Centre du Commerce International pour le DéveloppementCEDEAO Commission Economique des Etats de l’Afrique de l’OuestCENAFOD Centre Africain de Formation pour le DéveloppementCENI Commission Electorale Nationale IndépendanteCGPD Corps Guinéen pour la Paix et le DéveloppementCNOSC Conseil National des Organisations de la Société CivileCNTG Confédération nationale des Travailleurs de GuinéeCODE Observatoire Citoyen des Elections et la GouvernanceCONAG-DCF Coalition nationale de Guinée pour la Défense et la Citoyenneté des FemmesCONASOC Coalition nationale des Organisations de la Société Civile GuinéenneCTSP Cellule Technique de Suivi des ProgrammesDSRP Document de Stratégie de Réduction de la PauvretéEGTACB Projet d’Assistance Technique et de Renforcement des Capacités pour la Gouvernance EconomiqueFECPA Femme Citoyenneté et PaixFM Fréquence de ModulationFONGDD Forum des ONG pour le Développement durableGUIDED Guinée Développement DurableIDA Association Internationale de DéveloppementIRDED Institut de Recherche sur la Démocratie et l’Etat de DroitJCI Jeune Chambre InternationaleHCDH Haut Commissariat des Nations Unies aux Droits de l’Homme de l’AdministrationMM Maison MèreOCDE Organisation de Coopération et de Développement EconomiqueODP Objectif de Développement du ProjetONG Organisation Non GouvernementaleOSC Organisation de la Société CivilePAD Prêt à DiffuserPJUFM Parlement des Jeunes de l’Union du Fleuve Mano pour la PaixPNUD Programme des Nations Unies pour le DéveloppementPREMA Programme de Réforme de l’Etat et de Modernisation de l’AdministrationRAP Réforme de l’Administration PubliqueREFMAP Réseau des Femmes du fleuve Mano pour la PaixRENACOT Réseau National des Communicateurs TraditionnelsRKS Radio Kaloum StéréoRSS Réforme du Secteur de la SécuritéRTG Radio Télévision GuinéenneSFCG Search for Common GroundSPF Fonds pour le Reconstruction de la Paix et de l’EtatSVI Stat View InternationalTV TélévisionUCEP Unité de Coordination et d’Exécution des Projets

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USTG Union syndicale des Travailleurs de GuinéeWDR Rapport sur le développement dans le monde

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RESUME EXECUTIFEn Octobre 2014, Search for Common Ground Guinée (SFCG) a signé un contrat de vingt mois pour la mise en œuvre de la composante 2 du projet « Gouvernance et responsabilité du secteur public » qui a été prorogé de six mois sans coût supplémentaire.  Ce projet  a été  initié  par   le Gouvernement  guinéen sur financement  de   la  Banque  mondiale   (BM)  à   travers   l’Unité  de  Coordination  et  d’Exécution  des  projets (UCEP). Son objectif principal était de renforcer le leadership du Gouvernement et sa capacité stratégique à mener les réformes en gestion de finances publiques et des ressources humaines et à améliorer les services publics en impliquant la société civile dans ce processus. 

Ce projet a connu trois enquêtes d’opinions. La première avait été lancée par SFCG avant le début du projet pour   recueillir   les   perceptions   des   populations   sur   les   réformes   entreprises   depuis   2013   et   guider   la planification   des   activités   du   projet.   Huit   mois   après   la   première,   une   seconde   enquête   a   permis d’appréhender  le niveau d’avancement et de mesurer  les perceptions des bénéficiaires sur  les réformes engagées dans l’administration guinéenne. Il en est ressorti que toutes les réformes n’étaient pas encore bien connues des populations. Alors, SFCG a multiplié les efforts pour communiquer sur les réformes pour une meilleure connaissance de celles-ci par  les populations guinéennes. A la fin du projet, une enquête d’opinions et une évaluation finale ont été conduites pour consolider les acquis des deux premières études et pour mesurer les indicateurs de fin de projet que sont : la pertinence, l’efficacité, l’efficience, le niveau d’amélioration   des   connaissances   de   la   population   et   d’appropriation   des   réformes  par   les   cadres   de l’administration, le degré de participation des Organisations de la Société Civile (OSC) dans la promotion de la mise en œuvre des réformes dans les communautés. Les bénéficiaires des résultats de cette évaluation sont les populations guinéennes et les parties prenantes à savoir : (i) les responsables du PREMA ; (ii) les hauts   fonctionnaires  dans  les  Ministères  de  l’Economie  et  des Finances,  du Budget,  de  l’Emploi,  de  la Fonction publique et du Plan; (iii) les membres du Parlement ; (iv) les Organisations de la Société Civile et les syndicats ; (v) les Associations de médias et de journalistes ; (vi) les autorités locales.

Les données ont été collectées à travers la revue documentaire, l’interview individuelle par questionnaire dans les ménages, auprès des fonctionnaires et des OSC et des focus group auprès des hommes et des femmes. Les participants aux enquêtes étaient des personnes âgées d’au moins 18 ans et ayant résidé dans la localité pendant au moins un an. Au total, 1046 personnes ont participé à l’enquête quantitative ; tandis que pour les focus group, le nombre de participants était de 154. L’enquête a couvert huit (8) sites à savoir la zone spéciale de Conakry et  les  chefs-lieux des régions administratives du pays que sont Kindia, Boké, Mamou, Faranah, Kankan et N’Zérékoré. La collecte des données a duré 15 jours, sur la période allant du 21 Novembre au 05 Décembre 2016.

L’évaluation finale du projet indique que la proportion des répondants dans les ménages qui ont déclaré avoir écouté au moins une des émissions réalisées par SFCG est passée de 51% (2ème édition) à 59% (évaluation finale).Grâce à ces émissions, la proportion des répondants dans les ménages qui ont déclaré connaitre  les réformes engagée sa connu une nette progression en deux ans, passant de 20% (Janvier 2015) à 34% (Décembre 2015) et 44% (Décembre 2016).La radio reste la principale source d’information.

En termes de priorités des populations sur les réformes, les secteurs qui ont une forte incidence sur leurs conditions  de  vie  et  du  bien-être  ont  été   les  plus  cités.   Il   s’agit  notamment  des  secteurs  pourvoyeurs d’emplois que sont l’agriculture et la fonction publique et les secteurs sociaux comme l’éducation et la santé. Toutefois,   le chômage,  le coût de  la vie,   le  coût élevé des soins médicaux et   le problème de sécurité/ criminalité ont toujours été considérés par les populations comme étant les plus sérieux. Comparativement à la deuxième édition, au niveau des ménages, les pourcentages sont à la hausse notamment pour le Coût élevé   de   la   vie   (71%   à   87%),   l’inflation   (Hausse   des   prix)   (52%   à   76%)   et   les   problèmes   de sécurité/criminalité (65% à 79%).Sur le plan scolaire, les principaux obstacles pour la bonne scolarisation selon les répondants sont le coût d’accès à l’éducation, l’insuffisance des infrastructures et équipements, la capacité   professionnelle   des   enseignants   et   les   constructions   inadéquates.   Sur   le   plan   sanitaire,   les répondants sans distinction de groupe cible trouvent le service médical coûteux. 

En  termes de pertinence  du projet,  on  note  un changement  de comportements  ou d’attitudes  chez  les fonctionnaires qui ont déclaré avoir regardé ou écouté une des émissions de SFCG sur les réformes et une 

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meilleure implication des OSC selon respectivement 65% et 20% des fonctionnaires. Concernant l’efficacité du projet, SFCG est allé au-delà des prévisions en termes d’activités, notamment en sous-subventionnant 8 projets   sur   5   prévus ;   en   réalisant65  microprogrammes   contre   55   prévus et   81   émissions   interactives radiophoniques contre 78 prévues ; en tenant toutes les 5 formations planifiées avec les OSC et les médias ; en renforçant les capacités des 15 organes de presse de l’intérieur en écriture journalistique et en technique de rédaction  et en installant le SMS Front line dans les 15 radios. 

Sur le plan de l’efficience du projet en termes d’utilisation des ressources, le projet a pu réaliser ses activités et atteindre ses résultats dans l’enveloppe initiale qui était de (767.010 $ US) HT, soit (905.072 $ US) TTC, en dépit  de sa prorogation de six mois  sans coût supplémentaire,  avec bien sûr   l’accord de  l’Unité de Coordination et d’Exécution des Projets (UCEP) et de la Banque Mondiale.

Globalement, l’évaluation finale du projet indique des résultats satisfaisants en termes d’atteinte des cibles à travers les émissions réalisées par SFCG sur les réformes. Toutefois, quelques enseignements peuvent être tirés.  En  effet,   il   faut  noter  que   les citoyens   résidant  à   l’intérieur  du  pays  sont  mieux   informés  sur   les réformes que ceux de Conakry ;  les émissions ne sont pas généralement connues par  leurs noms mais plutôt par leurs contenus ; les hommes sont mieux informés sur les réformes que les femmes ;l’internet et les réseaux sociaux constituent de véritables sources d’informations chez les jeunes, les réformes sont perçues comme pertinentes,  mais  les effets se font attendre en termes d’amélioration des conditions de vie des citoyens. Le projet peut être qualifié d’efficient car il est resté dans l’enveloppe financière prévue malgré sa prorogation de six mois. Au vu des résultats, les recommandations suivantes peuvent être faites : 

SFCG  doit poursuivre et étendre le projet de communication sur les réformes en cours en diversifiant les sources et les langues d’informations ; accorder la priorité à la télévision dans la diffusion des émissions relatives aux réformes à Conakry ; soutenir les artistes locaux et autres leaders d’opinions pour la production de sketchs sur les réformes du secteur public qui seront diffusés par les médias nationaux et soutenir les OSC dans   leurs  efforts   de   restitution  des   informations  sur   les   réformes  du   secteur  public  auprès  des citoyens.

Le Programme de Réformes et de Modernisation de l’Administration (PREMA) doit   poursuivre   le recensement   biométrique ;   doter   les   services   de   l’administration   en   pointeuses   en   nombre   suffisant ; renforcer le programme de rajeunissement et de féminisation de l’administration publique ;  soutenir le projet de SFCG en  termes de conception et  de diffusion des émissions d’information  des populations  sur   les réformes du secteur public   et renforcer l’implication des OSC dans le processus des réformes à travers notamment  la remontée des préoccupations des citoyens en matière de réformes et  la participation à la planification et aux prises de décisions.

L’Unité de Coordination et d’Exécution des Projets (UCEP) doit reconduire le contrat de SFCG pour la poursuite et l’élargissement du projet de conception et de diffusion des émissions sur les réformes ; mettre les ressources à disposition à temps.

La Banque Mondiale (BM) doit continuer à soutenir le Gouvernement dans son programme de réformes institutionnelles et de modernisation de l’administration publique, d’amélioration de la gouvernance et de lutte contre la pauvreté. 

Le Gouvernement doit doter le PREMA de moyens suffisants pour la mise en œuvre des réformes ; investir davantage dans les secteurs de l’éducation et de la santé notamment en rehaussant leur part dans le budget national ; appuyer les initiatives prises dans le cadre de l’autonomisation des femmes, y compris l’accès aux crédits ; promouvoir l’employabilité des jeunes et leur accès à l’emploi.

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CHAPITRE I. INTRODUCTION

1.1 Contexte de l’étudene première  étude  faite  avant   le   lancement  du projet  a  permis  de  recueillir   les  perceptions  des populations sur  les réformes entreprises depuis 2013. Cette étude avait guidé la planification des activités du projet., Une 2ème étude réalisée huit mois après la première, a permis d’appréhender le 

niveau   d’avancement   et   de   mesurer   les   perceptions   des   bénéficiaires   (populations   à   la   base   et fonctionnaires) sur les réformes engagées dans l’administration guinéenne. Il ressort de cette 2ème étude que toutes les réformes ne sont pas encore bien connues des populations. SFCG a alors multiplié les efforts pour communiquer sur les réformes pour une meilleure connaissance de celles-ci par les populations guinéennes. SFCG a initié à la fin du Projet une 3ème étude pour consolider les acquis des 2 premières études. Cette étude est aussi une évaluation finale et permet de mesurer les indicateurs de fin de projet. 

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1.2 Objet de l’étude et Evaluation

La 3ème  étude/  évaluation sert  à informer  SFCG et  ses partenaires  (partenaires  étatiques,  société  civile, médias, Banque Mondiale) sur : 

1. Pertinence :  Quel  est   le  niveau  de pertinence  du  projet   tel  qu'il   est  perçu  par   la  population  et   les principales parties prenantes ? Est-ce que la pertinence est perçue de la même façon par les femmes et les hommes ?

2. Efficacité : Dans quelle mesure le projet SFCG a pu atteindre les résultats aux différents niveaux (IR2 ; 2.1.1 ; 2.1.2 ; 2.1.3) ? Quel niveau de preuves est identifié pour les relations (association, corrélation) entre les activités - la production et les résultats ?

3. Efficience : Dans quelle mesure les activités sont mises en œuvre conformément en ce qui concerne le budget et le temps ?

4. Le niveau d’amélioration des connaissances, de la compréhension et des perceptions de la population sur les réformes structurelles du secteur public, des politiques d’insertion sociale et d’équité, en comparaison avec les résultats de la première étude et de la 2èmeétude ;

5. Le niveau d’appropriation des nouvelles réformes par les cadres de l’administration et leur avis sur l’utilité d’inclure les OSC dans le processus ; Mesurer le degré de compréhension des réformes par les OSC, et leur niveau d’engagement pour accompagner le gouvernement dans la mise en œuvre de la réforme ;

6.Participation : Dans quelle mesure le projet a permis aux organisations de la société civile de s’impliquer dans la promotion de la mise en œuvre des réformes dans les communautés ?  Et dans quelle mesure les populations utilisent leurs connaissances sur les réformes pour apprécier les réformes ?

Plus spécifiquement :

Concernant 4 :

- Mesurer le niveau de connaissances et compréhension de la population auditrice et téléspectatrice, sur  les réformes structurelles du secteur public,  des politiques d’insertion sociale et d’équité,  en comparaison avec les résultats de la première et de la 2èmeétude ;

- En particulier mesurer s’il y a une différence dans le niveau de connaissances et compréhension entre les auditeurs et téléspectateurs des émissions de SFCG du projet, et ceux qui n’en ont jamais entendu parler

- Evaluer la perception de la population sur les réformes en termes d’efficacité de la mise en œuvre, et de réponse à leurs attentes et priorités telles qu’identifiées dans la 1ere enquête d’opinion

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- En particulier mesurer s’il y a une différence dans la perception de l’efficacité de mise en œuvre de la réforme entre les auditeurs et téléspectateurs des émissions de SFCG du projet, et ceux qui n’en ont jamais entendu parler

Concernant 5 :

- Mesurer   s’il   y  a  un  changement  d’attitudes  des  cadres  de   l’administration  guinéennes  dans   la promotion des réformes sectorielles

- Mesurer le niveau de compréhensions des réformes par les OSC suite aux activités du projet- Relever le rôle joué par les OSC dans la dissémination des informations relatives aux réformes en 

cours, au-delà des activités prévues par SFCG (telles que les restitutions),  c’est-à-dire à travers leurs propres initiative (Par exemple : Mise en place d’un cadre d’échange à l’initiative des OSC)

- Mesurer le rôle que jouent les OSC dans la remontée des attentes de la population sur les reformes auprès des cadres de l’administration.

Transversal :

- Faire des recommandations à SFCG et ses partenaires pour la suite du projet ;- Mesurer   les   facteurs   qui   ont   favorisé   la   réussite   ou   non   des   actions   réalisées au   sein   des 

populations en vue d’atteindre les résultats 2.1.3. du projet; - Mesurer les facteurs qui ont favorisé la réussite ou non des actions déjà réalisées en vue d’atteindre 

les résultats 2.1.2. du projet : dont les perceptions des cadres et des OSC sur l’utilité de se concerter et sur le niveau actuel de collaboration pour la mise en œuvre de la réforme.

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CHAPITRE II. METHODOLOGIE DE L’ETUDE

2.1 EQUIPE D’EVALUATION L’équipe d’évaluation comptait au total 30 personnes dont :

a) Coordonnateur de Stat View International :  La   coordination   a   été   conjointement   assurée   par   le représentant de SVI et celui de SFCG. Le Coordinateur de SVI avait pour mission de finaliser les documents de collecte en collaboration avec le staff, former les chercheurs, composer les équipes, organiser le travail de terrain, l’analyse des données, la rédaction du rapport, faciliter les formalités administratives, veiller sur le respect de l’éthique,  la qualité des données collectées et  le respect du chronogramme et  les termes de référence du contrat.     

b) Point Focal : Le  Point   Focal   avait   pour   tâches   de   travailler   au   quotidien   sur   le   projet   de  SFCG, notamment   dans   la   finalisation   des   documents   de   collecte,   la   formation   du   personnel   de   collecte, l’organisation du travail de terrain, l’analyser des données et la rédaction du rapport.  

c) Data managers : Au nombre de deux, leurs rôles consistaient à élaborer le masque de saisie, télécharger le formulaire dans les smartphones, former les équipes de collecte sur le remplissage du formulaire et l’envoi des données sur le serveur de SVI à travers ODK system et récupérer les données en SPSS en vue de leur traitement (nettoyage et production des tableaux).  

d) Chargés de la revue documentaire : Deux chercheurs de SVI étaient chargés de la revue documentaire qui consistait  à l’exploitation des documents notamment ceux sur les réformes en cours dans le secteur public, les rapports des deux évaluations précédentes (2013 et 2015) et les rapports de SFCG. En ce qui concerne les rapports de SFCG, les documents suivants ont été consultés : rapports d’activités mensuels et trimestriels ; rapports d’étapes ; comptes rendus de missions et de réunions, documents synthétiques de progrès   vers   les   résultats,   rapports   d’analyse   de   feedback   des   auditeurs,   rapports   de   sessions   de plateformes,   rapports   de   formations   des   OSC   et   des   médias ;   rapports   de   consultance ;   rapports financiers et rapports des forums, etc. ;   

e) Chefs d’équipe de collecte des données : Au nombre de 8, les chefs d’équipe avaient pour mission de gérer les équipes, remplir les formalités administratives, collecter les données, superviser le déroulement de la collecte des données, veiller sur le respect de la méthodologie, la qualité des données et les délais. Ils étaient aussi les animateurs des focus group.  

f) Enquêteurs : Au nombre de 10, les enquêteurs avaient pour rôles de reconnaitre les sites de l’enquête, identifier les personnes cibles, sélectionner les répondants, rechercher le consentement éclairé, conduire les entretiens, envoyer les données au serveur après un contrôle par les chefs d’équipes.  

g)  Administration  et   finances :  Au nombre de deux,   les  administrateurs  avaient  pour   rôles  d’élaborer   le budget de l’étude, mettre à disposition la logistique, les fournitures, équipements et matériels de collecte, effectuer les payements après vérification des pièces justificatives. 

f) Chauffeurs : Deux véhicules avec chauffeurs avaient été mis à la disposition de SVI pour l’équipe de la revue documentaire à Conakry et celle de collecte des données de N’Zérékoré.

2.2 FORMATION ET PRE-TEST Le personnel de collecte a été formé par la méthode participative et interactive. Au cours de cette formation, des questions liées aux études d’évaluation et aux techniques d’enquête quantitative et qualitative ont été largement   abordées.   Une   attention   particulière   a   été   accordée   à   la   méthodologie,   la   maîtrise   du questionnaire et guide, au respect de l’éthique et de la déontologie en matière de recherche. Pour permettre au  personnel  de  collecte  de  se   familiariser  à   la  méthodologie  et  aux  outils,   des   jeux  de   rôle  ont  été organisés.

A la suite de la formation, le personnel de collecte a été réparti dans les équipes en vue du pré-test. Cette phase a consisté à l’évaluation des outils de collecte (questionnaire et guide), au recueil des commentaires 

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sur le format et la complexité des questions posées et à l’estimation de la durée moyenne des entrevues. Les données ont été collectées à travers les Smartphones.

2.3 SOURCES DES DONNEESLes données ont  été collectées à travers une combinaison de  techniques d’enquêtes  à savoir   la   revue documentaire, l’interview individuelle par questionnaire dans les ménages, auprès des fonctionnaires et des OSC, focus group auprès des hommes et des femmes. Les participants aux enquêtes étaient des personnes âgées d’au moins 18 ans et ayant résidé dans la localité pendant au moins un an.   

2.4 CONSIDERATIONS ETHIQUESPendant l’enquête, le consentement éclairé a été recherché auprès de chaque participant. Ainsi, les objectifs de   l’évaluation   leur   avaient   été   clairement   expliqués.   Il   leur     avait   été   clairement   dit   que   tous   les renseignements   fournis   seront   gardés   strictement   confidentiels,   la   participation   était   libre,   volontaire, anonyme et non rémunérée. La durée moyenne de l’entretien qui était d’une heure trente minutes, avait été annoncée à chaque participant ainsi que le contact du coordonnateur de l’étude en cas de besoin. 

2.5 ETENDUE DE L’EVALUATION

L’enquête  a  couvert  huit   (8)  sites  à  savoir   la  zone spéciale  de Conakry  et   les  chefs-lieux  des   régions administratives du pays que sont Kindia, Boké, Mamou, Faranah, Kankan et N’Zérékoré.  La collecte des données a duré 15 jours, sur la période allant du 21 Novembre au 05 Décembre 2016. 

2.6 ECHANTILLON ET CADRE DE L’ECHANTILLON

Le plan d’échantillonnage a été finalisé en collaboration avec l’Institut National de la Statistique (INS) qui dispose de la base de sondages. L’enquête a couvert les cinq communes de Conakry et les 7 chefs-lieux de régions administratives. Dans chacun des sites, la sélection des ménages a été faite dans les grappes ou zones  de dénombrement  qui  sont  en  fait  des secteurs  démographiques.  Les secteurs  démographiques peuvent comprendre un ou plusieurs secteurs géographiques. Pour les besoins de l’enquête, 30 secteurs démographiques ont été sélectionnés de manière aléatoire avec probabilités proportionnelles à la taille à partir de la base de sondages de l’INS.  Dans chacun de ces secteurs, 20 ménages ont été sélectionnés de manière   aléatoire   par   la   méthode   des   itinéraires.   Les   ménages   ont   eu   les   chances   égales   d’être sélectionnées. 

La taille de l’échantillon a été rehaussée de 30% pour  les ménages par rapport à la deuxième enquête, passant ainsi de 468 à 608 répondants. La taille de l’échantillon pour les fonctionnaires a été maintenue à 305 répondants tandis que celle des représentants des organisations de la société civile a été portée à 100 répondants au lieu de 94 précédemment. 

Au total, 1046 personnes ont participé à l’enquête quantitative ; tandis que pour les focus group, le nombre de participants était de 154.

Les cibles de cette étude étaient les populations, y compris celles qui ont été touchées par les actions et messages radios et télés sur  les reformes,  les OSC qui ont bénéficié des activités de formation sur  les réformes  et  qui  ont  participé  aux  plateformes,   leur  structure  de base  qui  devraient  avoir  bénéficié  des restitutions, et les cadres de l’administration touchés par le projet et qui sont censés appliquer les reformes en cours. 

Les   critères   de   sélection   dans   les   ménages   ont   été   les   suivants :   hommes/femmes, auditeurs/téléspectateurs/autres, connaissances/non connaissances des réformes etc. Les mêmes critères ont prévalu pour le choix et l’interview des fonctionnaires et des représentants des OSC. 

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Pour   l’interview,   l’enquêteur   devait   se   rendre   dans   un   ménage   sélectionné   de   manière   aléatoire   et administrer le questionnaire à un individu choisi au hasard suite au consentement éclairé de ce dernier. Ensuite, l’enquêteur devait poser une série de questions au répondant et l’interview se déroulait face à face dans la langue de choix du répondant. L’enquêteur enregistrait les réponses données par le répondant.

2.7 LIMITES DE L’ETUDE

Tout comme les deux précédentes,  cette enquête d’opinion n’a couvert que  les chefs-lieux des régions administratives. Compte tenu de la taille des échantillons, donc de leur puissance statistique, l’analyse selon la région a été faite en distinguant Conakry et l’intérieur du pays uniquement et non pour les huit régions administratives. Il faut noter que seuls les résultats statistiquement significatifs ont été pris en compte dans les analyses selon le sexe et les autres caractéristiques sociodémographiques.

2.8 GUIDE DE L’EVALUATION

Le guide de l’évaluation est une matrice qui a servi de référence méthodologique. Il a indiqué les critères d’évaluations, les questions principales de recherche, les sources d’informations probables et les méthodes et outils de collecte des données proposées. Il a été complété par des questions spécifiques plus détaillées. (Conférer matrice de l’évaluation en annexe).

2.9 CONTROLE DE QUALITELe contrôle de qualité a été observé tout  le  long de l’enquête. Cette responsabilité  incombait  surtout au personnel de collecte. Sur le terrain, les chefs d’équipes se sont rassurés du respect de la méthodologie proposée   pour   la   sélection   des   ménages   et   des   répondants   (hommes,   femmes,   fonctionnaires   et représentants des OSC). Ensuite, ils ont procédé à la vérification des questionnaires. Dans chaque équipe, et pendant la collecte des données, les focus groups ont été organisés auprès hommes et des femmes et ont été conduits par les chefs d’équipe. Après chaque focus group, un panel était organisé pour tirer les leçons, corriger les imperfections et préparer les prochaines animations. Ce qui a également permit d’enrichir les prises de notes. Pour l’enquête quantitative, la collecte est faite à l’aide des téléphones androïdes ou tablettes.  Les chefs d’équipes se sont assurés du bon remplissage du questionnaire  sur   les  téléphones avant de les envoyer dans le serveur géré par le Data Manager de Stat View International. Le Data Manager, à son tour, a veillé en ligne, sur la cohérence des données collectées. Quant à Search for Common Ground, il s’est prononcé sur la qualité des outils de collecte et la fiabilité de la méthodologie, mis à disposition les sources d’information utilisées (Documents disponibles, personnes interrogées) afin de permettre d’apprécier l’exactitude des  informations recueillies.  En fin,  SFCG s’est   fortement  impliqué dans  l’amélioration de  la qualité du rapport de l’évaluation. 

2.10 GESTION ET TRAITEMENT DES DONNEESLa saisie des données a été faite à l’aide de ODK Collect en raison de sa performance, de sa simplicité et de l’expérience   du   personnel   de   Stat   View   à   utiliser   ce   logiciel.   En   plus   d’être   un   remplacement   des questionnaires en papier, ODK Collect permet la géo localisation. Le support mobile est un mode de contact et de collecte de données qui propose des avantages indéniables dans les études pour solliciter certaines cibles et certaines problématiques qui s’y prêtent.

ODK Collect  comporte  beaucoup  d’avantages  notamment  ses  capacités  à   fonctionner  sans  un   réseau cellulaire / Wi-Fi pendant la collecte de données. Aussi, il permet d’économiser en imprimerie et en temps de travail (opération de saisie après collecte).

ODK   Collect,   permet   de   travailler   plus   rapidement   qu’auparavant,   de   suivre   la   collecte   en   ligne   et éventuellement d’apporter des corrections sur le terrain avant la remontée des données. Cette méthode de travail est beaucoup sécurisante (perte des questionnaires ou des pages renseignés par exemple) et fiable (l’enquêteur est contraint de suivre la logique des questions et toutes les questions seront renseignées). En plus de ces avantages suscités,   le  Smartphone ou  la   tablette   retient   l’attention  des   interviewés,   facilite l’administration du questionnaire et l’envoi sécurisé des données en ligne. Les partenaires peuvent suivre en 

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ligne les progrès accomplis dans la collecte des données et même localiser les équipes sur le terrain. La base des données ODK Collect a été convertie en fichier de données SPSS version 20.0. C’est cette version qui a été utilisée pour l’analyse des données et la rédaction du rapport.

À la suite de cette conversion, le nettoyage des fichiers de données a été réalisé. Cette phase a consisté à corriger les erreurs détectées, notamment les incohérences et les problèmes de complétude. La réalisation de cette étape a permis d’améliorer la qualité des données.

Pour la collecte des données qualitatives, les enregistrements ont été faits à l’aide des dictaphones. Les animateurs ont eu la possibilité de transcrire directement les enregistrements. Les textes ont été ensuite saisis à l’aide des ordinateurs pour être analysés. 

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CHAPITRE III. DESCRIPTION DU PROJET

n Octobre 2014, Search for Common Ground Guinée (SFCG) a signé un contrat de vingt mois (Août 2014  –  Mars  2016)   pour   la  mise   en  œuvre  de   la   composante   2   du   projet  « Gouvernance et responsabilité du secteur public ».Ce   Projet   a   été   initié   par   le   Gouvernement   guinéen   sur 

financement de la Banque mondiale (BM). En Mars 2016, SFCG a obtenu l’accord de l’Unité de Coordination et d’Exécution des Projets (UCEP) et de la BM pour une prolongation du Projet sans coût supplémentaire de six mois allant du 1er Avril au 30 Septembre 2016. L’Organisation Non Gouvernementale (ONG) Stat View International (SVI) a été sélectionnée suite à un appel à candidature pour conduire la présente évaluation.  

E3.1 Objectif du Projet

Le  Projet  « Gouvernance et responsabilité du secteur public » avait   pour   objectif   de   renforcer   le leadership  du  Gouvernement  et   sa  capacité  stratégique  à  mener   les   réformes  en  gestion  de   finances publiques et des ressources humaines et à améliorer les services publics en impliquant la société civile dans ce processus.

De   façon   spécifique,   la   composante   2   du   projet   qui   s'intitule   :"Renforcement des capacités des organisations de la société civile (OSC) à s'impliquer auprès du gouvernement"   a pour objectif  de soutenir   la  contribution  de  la  société  civile  aux processus de réforme de  l’État.  Ceci  devant  se  faire  à travers : (i) Une enquête sur la sensibilisation et l’opinion du public afin de donner la parole aux OSC (dont les organisations communautaires, les syndicats et les médias) et à la population ; (ii) L’instauration d’une plateforme de consultation entre le Gouvernement et les OSC afin de débattre de l’agenda des réformes clés sélectionnées  par   le  Gouvernement  et  de  suivre   la  mise  en  œuvre  des  plans  de   réforme,  et   (iii)   une augmentation de leur capacité à s’impliquer et suivre la réforme du secteur public et à communiquer à ce sujet.

La mise en œuvre de cet objectif s’est opérée par le biais d’un processus qui implique la société civile. A cet effet,   le   projet   devait   s’appuyer   sur   la   capacité   du   Programme   de   Réforme   et   de  Modernisation   de l’Administration (PREMA) et des Ministères clés à faire preuve de leadership politique et renforcer  leurs capacités de planification et de coordination des réformes, tout en instaurant un dialogue soutenu avec la société   civile.   Les   bénéficiaires   du   projet   sont   la   population   guinéenne   et   particulièrement   les   parties prenantes  de   la   réforme  suivants   :   (i)   les   responsables  du  PREMA  ;   (ii)   les   hauts   fonctionnaires  clés identifiés dans les Ministères de l’Economie et des Finances, du Budget, de l’Emploi, de la Fonction publique et du Plan ; (iii) les membres du parlement ; (iv) les Organisations de la Société Civile et les syndicats ; (v) les Associations de médias et de journalistes ; (vi) les autorités locales.

3.2 Contexte du pays au démarrage du projet

Dans le rapport narratif final de SFCG à l’UCEP, on note que le Projet de "Renforcement des capacités des organisations de la société civile (OSC) à s'impliquer auprès du gouvernement"  a effectivement démarré en Octobre 2014. Ce démarrage a coïncidé avec l’apparition de l’épidémie à virus Ebola qui a fait des  milliers  de  morts  et  des  dégâts  matériels   très   importants  dans   les   localités   touchées,  notamment, Gueckédou,   Kissidougou,   Forécariah,   Boffa   et   Conakry.   Ces   dégâts   étaient   la   conséquence   des manifestations violentes des populations contre les autorités locales en qui elles ne croyaient plus. 

Cet   état   de   fait,   précise   le   rapport,   a   freiné   les   activités   de   lancement   du   projet   ainsi   que   l’atelier d’élaboration du manuel sur les réformes. Mais, après concertation entre SFCG, les bailleurs de fonds et les partenaires locaux, la décision a été prise d’avancer pour le respect des délais des activités du projet. Durant cette période, particulièrement le mois de Mars 2015, le pays a été confronté à une crise politique suite à la publication par la Commission Electorale Nationale Indépendante (CENI) du chronogramme électoral fixant l’élection présidentielle avant les élections locales. L’opposition qui n’était pas d’accord avec cet agenda a cessé de siéger à l’Assemblée Nationale pour reprendre les manifestations de rue en signe de protestation. Plusieurs manifestations ont donc été organisées à travers la capitale Conakry et dans certaines villes de 

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l’intérieur. Des scènes de violence ont été enregistrées ici et là avec leurs corollaires de blessés et de morts. Plusieurs pourparlers ont été engagés et finalement, l’opposition et la mouvance ont trouvé comme toujours, un consensus.  Ces pourparlers  ont  abouti   finalement  à   l’élection  présidentielle   le  11 Octobre  2015.  Le Président de la République sortant a été reconduit à la magistrature suprême pour un second mandat de 5 ans (2015-2020). 

Toujours sur le plan politique, les Députés guinéens ont pris part à plusieurs sessions de renforcement de capacités comme le séminaire organisé du 26 au 29 Juillet 2016 à Kindia par le Haut-commissariat des Nations Unies aux Droits de l’Homme (HCDH) en partenariat avec le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), le fonds de consolidation de la paix et la commission provisoire de la réconciliation nationale.  Selon   les  organisateurs,   l’objectif   global  de ce séminaire  était   de  permettre  aux  Députés  de l’Assemblée Nationale et au personnel d’appui d’avoir une excellente compréhension du rôle du Parlement en matière de promotion et de protection des droits de l’homme d’une part et de réconciliation nationale dans le cadre du processus de justice transitionnelle d’autre part.

Sur le plan des réformes, beaucoup d’actions ont été entreprises par le gouvernement comme le concours de recrutement de 4 000 jeunes diplômés annoncé par le Ministre de la Fonction Publique, de la Réforme de l’Etat et de la Modernisation de l’Administration qui s’est tenu le dimanche 21 Août 2016 sur toute l’étendue du  territoire  national.  Aussi,   les   journées de concertation  sur   l’organisation  et   la  coordination  du  travail gouvernemental ont été lancées le vendredi 02 Septembre 2016 par le Président de la République. Cette action   s’inscrivait   dans   le   cadre  de   la  mise  en  œuvre   du  Programme  de  Réforme   de   l’État   et   de   la Modernisation de l’Administration. Ces journées de concertation gouvernementale étaient une initiative du Ministère en charge de la Fonction Publique et de la Modernisation de l’Administration avec l’appui technique et   financier   de   la   Banque  Mondiale   et   de   l’ENAP   de   Québec.   Durant   trois   jours,   les  membres   du gouvernement ont appris à renforcer la synergie des actions interministérielles mais aussi à prévenir  les conflits de compétences dans les attributions des départements ministériels. Il y a eu, pour la première fois, la tenue des états généraux des impôts le Jeudi 18 Août 2016 à Fria. Entre autres sujets débattus, le statut particulier des cadres de l’administration fiscale.

Sur le plan économique, le gouvernement guinéen a procédé le lundi 21 juin 2016, à la signature de l’accord de financement pour la stabilisation macroéconomique et la relance de la croissance économique avec la Banque Mondiale. Une enveloppe de 40 millions de dollars a été mise à la disposition de la Guinée pour appuyer la relance post Ebola par la promotion des réformes dans les secteurs de l’agriculture, la santé, les mines, l’énergie, les finances publiques et l’audit interne. Ces documents ont été respectivement signés par la Ministre de l’Économie et des Finances et le Représentant de la Banque Mondiale en Guinée. Toujours dans la même lancée, le Groupe de la Banque Mondiale et le gouvernement Guinéen ont procédé le Jeudi 23 Juin 2016, à la revue du portefeuille des projets et autres programmes en cours en Guinée. L’objectif était d’identifier   les   actions   concrètes   à   entreprendre   en   vue   d’améliorer   les   performances   des   projets   et programmes financés par la Banque Mondiale en Guinée. Selon le Représentant du groupe de la Banque Mondiale en Guinée :

« La coopération est matérialisée par des projets mais aussi par des études analytiques. La revue permet de s’asseoir pour faire une analyse de manière systémique. Ce n’est pas le passage en revue de chaque projet, mais l’analyse du portefeuille pour faire émerger les contraintes, qui plombent éventuellement les performances afin de les redresser ». Il faut cependant noter que les deux parties ont fait état de la faible absorption des financements par la Guinée. Un fait qui s’explique d’une part par la lourdeur des procédures de  décaissement  des   fonds  existants,  a  expliqué   le  Secrétaire  Général  du  Ministère  du  Plan  et  de   la Coopération. C’est dans ce contexte de changements progressifs vers l’effectivité des réformes que SFCG a exécuté les activités du projet.

3.3 Les phases de changements importants

Au cours de la mise en œuvre du Projet, des changements importants ont eu lieu. C’est le cas notamment de la prorogation du contrat de mise en œuvre du Projet. Initialement prévu pour une durée de vingt (20) mois   (Août  2014  –  Mars  2016),  SFCG a obtenu en  Mars  2016   l’accord  de  l’Unité  de  Coordination  et d’Exécution des Projets (UCEP) et de la Banque Mondiale (BM) pour une prolongation du Projet sans coût 

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supplémentaire de six (06) mois, allant du 1er Avril au 30 Septembre 2016. Aussi, en se référant à la lettre N°008/SFCG/GUI/2016, un personnel important du contrat EGTACB/UCEP-SFCG-Guinée a été remplacé. Il s’agit de Madame Béatrice ABUYA, alors Directrice Pays de SFCG-Guinée en fin de contrat, remplacée au même poste par Monsieur Alfred NKuru BULAKALI.

3.4 Etendue de l’intervention

Le Projet a couvert toute l’étendue du territoire national. SFCG a développé un projet de communication à travers   les  médias   sur   les   réformes   de   l’administration   publique   afin   de   sensibiliser   et   d’accroitre   les connaissances des populations sur les réformes. Les OSC se sont impliquées dans la promotion de la mise en œuvre des réformes dans les communautés à travers les restitutions des plateformes.

3.5 Principaux partenairesLes   principaux   partenaires   du   Projet   sont :   (i)   la   Banque   Mondiale ;   (ii) ;   l’Assistance   technique   et renforcement des capacités pour  la gouvernance économique (EGTACB) ; (iii)   l’Unité de Coordination et d’Exécution des Projets ; (iv)le Programme de Réforme et de Modernisation de l’Administration (PREMA) ; (v)   les  Organisations  de  la  Société Civile.  Pour   toucher  un plus grand nombre de personnes,  SFCG a associé au courant du second trimestre 2015, trois (03) universités de Conakry. Ce sont : (vi) l’Université Général Lansana CONTÉ de Sonfonia ; (vii) l’Université Mahatma Gandhi de Lambanyi et (viii) l’Université Mercure Internationale. Chacune des Universités a fourni deux étudiants venant des filières sociales comme le journalisme, la sociologie ou les Lettres.  Ces étudiants ont été formés sur les réformes et avaient obtenu, en tant que membres permanents, le droit d’assister aux travaux et aux groupes de discussions de SFCG. (Conférer liste des OSC en annexe).

3.6 Ressources humaines et budget

Le Projet  est  géré  par   le  Directeur Pays  de  SFCG avec   le  soutien  de   l’équipe  de SFCG Afrique.  Le Directeur   régional  de SFCG est   responsable  de   la  bonne  exécution  du Projet.   Il  assure   la  supervision globale,   le   développement   stratégique  et   la   supervision  du  staff   responsable  de   la   programmation.  Le Directeur Pays est responsable de la supervision de la mise en œuvre du Projet, de la collaboration et des relations entre SFCG, UCEP et PREMA ainsi que tous les autres partenaires. 

Le Coordinateur du Programme  travaille exclusivement sur le Projet. Il est responsable de l’organisation des   formations   et   facilite   les   sessions   d’échange,   de   forum.   Il   est   le   point   focal   pour   les  OSC.   En collaboration avec l’équipe administrative et des finances, il organise les formations et le suivi du plan de travail et du cadre logique du Projet. 

L’équipe du studio est responsable des émissions radios et TV. On a affecté spécifiquement au Projet pour la conception et l’enregistrement des émissions : une personne chargée de Projet Médias, un producteur, un technicien radio et un technicien TV. 

L’Assistant DM& E est impliqué pour 30% de son temps dans le suivi et l’évaluation du Projet. Il est guidé par l’Expert Monitoring-Evaluation. 

L’Administration et Finances du Projet sont gérées par une équipe de trois (3) personnes. Un Responsable Administratif   et   Financier   est   chargé   du   suivi   budgétaire   du   rapport   financier   et   veille   au   respect   des procédures du manuel. Il est soutenu par l’Assistant Administration-finance et un chauffeur.

SFCG a mis à   la  disposition  du Projet  ses bureaux ainsi  que  le  dispositif   logistique et  administratif  du Programme. Le Projet  participe aux coûts administratifs  directs (loyer,  entretien, communication  internet, carburant, frais bancaires, etc.) et aux besoins en matériels et équipements (2 ordinateurs, 1 imprimante, 1 générateur, matériels pour le studio).   

Par  ailleurs,  dans   le  cadre  de  son  Projet  Gouvernance  et   responsabilité  du  secteur  public,   la  Banque Mondiale a accordé à la République de Guinée une subvention du Fonds Fiduciaire de 2,7 millions de $US (Document de la Banque Mondiale-Réservé à l’usage officiel).  La composante 2 du Projet « Renforcement

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des capacités de la société civile à s’impliquer auprès du Gouvernement » quant à lui, a bénéficié d’un montant de (767.010 $ US) HT, soit (905.072 $ US) TTC pour un délai d’exécution de 20 mois (contrat du 08 janvier 2015). Ainsi, pour un budget de 767.010 $ US, le montant des réalisations à la date du 31 mai 2016 s’élève  à 496.635 $  US. A  la même date,   le   total  des avances était  de 559.890 $ US,   (soit  89% des dépenses/avances) et le cash disponible était de 63 255. (Conférer détails du budget en annexe).

3.7 Contraintes d’exécution du projet

1. Démarrage difficile du projet :  L’épidémie d’Ebola n’a pas permis le recrutement de consultants internationaux   pour   l’enquête   d’opinion   et   les   formations   prévues.   Il   n’y   avait   presque   pas   de candidature à l’appel à proposition qui avait été lancé. Certaines manifestations d’intérêt se sont désistées  à   la   dernière  minute.  Ce  qui   a  entrainé  un   retard  dans   le   calendrier  d’exécution  du projet (Rapport d’étape d’Octobre 2014 à Avril 2015, soumis le 20 mai 2015) ;

2. Lenteur dans la réalisation des sessions de restitution par les organisations de la Société Civile : Il y a eu des réelles difficultés d’engager la société civile à tenir dans les délais concernant l’organisation   des   restitutions   auprès   de   la   population,  malgré   leur   intérêt  manifeste   lors   des rencontres de la plateforme. Ceci est lié au fait que les OSC ont été habituées par d’autres bailleurs à   recevoir   un   financement   substantiel   pour   procéder   à   la   réalisation   des   restitutions.   Or,   la réalisation des restitutions est cruciale pour la collecte des réactions des acteurs à la base, réactions sensées nourrir les réformes. Ces restitutions sont également importantes pour la démultiplication et la diffusion des connaissances et des échanges issus des rencontres de la plateforme des OSC. (Rapport sur l’organisation d’une plateforme de consultation gouvernement-OSC et suivi du processus de réforme) ;

3. Retard accusé par l’UCEP pour le paiement de la 3ème tranche (de Novembre 2015 à Janvier 2016) : Après plusieurs échanges entre les responsables des finances de l’UCEP et de SFCG pour contrôler les pièces justificatives, l’UCEP a finalement effectué le virement bancaire de la moitié du montant sollicité en Février 2016. (Quatrième Rapport d’étape de janvier à mai 2016, soumis le 06 juin 2016) ;

4. Non tenue de l’atelier devant aboutir à l’élaboration du manuel sur les réformes : Ce manuel devrait permettre de proposer aux participants un outil simple et accessible à tous sur les réformes et   la   gouvernance.   Par   manque   de   compétence   en   Guinée   dans   ce   domaine,   les   Experts Internationaux   n’ont   pas   pu   venir   à   cause   de   l’épidémie   d’Ebola.   En   effet,   il   était   prévu   la participation d’une personne ressource de la République Démocratique du Congo pour un partage d’expérience. (Rapport sur la formation des OSC et des médias sur la réforme de la Gestion des Finances Publiques et la Réforme de l’Administration Publique et son suivi évaluation) ;

5. Faible représentativité des OSC dans les Préfectures, sous-préfectures et districts du pays, selon le représentant de l’USTG :  Un défi   à   relever  pour   les  OSC.  (Rapport de la troisième session de la plateforme, Mercredi 12 Août 2015 à l’Hôtel Taady Club-Nongo, Conakry) ;

6. Manifestations de rue en 2015 : L’opposition n’étant pas d’accord avec la Commission Électorale Nationale Indépendante (CENI) sur le chronogramme électoral fixant l’élection présidentielle avant les élections locales, a organisé plusieurs manifestations de rue dans la capitale et dans certaines villes de l’intérieur. 

3.8 Facteurs ayant affecté la mise en œuvre du projet

La plupart  des  facteurs  ayant  affectés   le  Projet  ont  été  énumérés dans  la  rubrique sur   les  contraintes. Toutefois, il y a d’autres facteurs qui méritent d’être mentionnés, notamment :

1. Contraintes liées à l’épidémie à virus Ebola et préparation des présidentielles :  Le  projet prévoyait tous les 6 mois un forum qui permettrait de suivre la mise en œuvre du plan de réformes. Mais à cause de l’épidémie à virus Ébola et la préparation de l’élection présidentielle, cette activité n’a pu se dérouler comme prévu ;

2. Changement du site de production de l’émission de « Guinée Forum 2 » : Pour des raisons des travaux à la Radiotélévision Guinéenne (RTG) de Koloma, l’émission a été produite à la RTG de Boulbinet qui a une couverture géographique  limitée. Cette émission a connu la participation du 

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Ministère de la Fonction Publique, de la Réforme de l’Etat et de la Modernisation de l’Administration et les représentants de la société civile ;

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CHAPITRE IV. RESULTATSDans ce chapitre, les questions relatives aux différents indicateurs d’évaluation du projet seront abordées. Il s’agit   notamment   de   l’efficacité   du   projet,   sa   pertinence,   son   efficience,   du   niveau   d’amélioration   des connaissances sur les réformes, l’appropriation des réformes par les cadres de l’administration publique et de l’effectivité en termes d’implication des OSC dans la mise en œuvre des réformes.  

4.1 EFFICACITÉ DU PROJET EN TERMES D’ATTEINTE DES RESULTATS AUX DIFFERENTS NIVEAUX (production, résultats)

Selon   l’Organisation   de   Coopération   et   de   Développement   Economique   (OCDE),   l’efficacité   (succès, réussite) est la mesure selon laquelle les objectifs de l’action de développement ont été atteints, ou sont en train de l'être, compte tenu de leur importance relative. 

Remarque : terme également utilisé comme système de mesure globale (ou comme jugement) du mérite et de la valeur d’une activité ; mesure selon laquelle une intervention a atteint, ou est en train d'atteindre, ses principaux   objectifs   pertinents,   de   façon   efficiente   et   durable,   et   avec   un   impact   positif   en   terme   de développement institutionnel. Terme connexe : effectivité.

La composante 2 du projet « Gouvernance et responsabilité du secteur public » de SFCG peut globalement être jugé d’efficace en ce sens qu’il a permis d’atteindre de nombreux résultats qui se résument ainsi qu’il suit :

Des sous-subventions de plus de projets que prévus : En effet, dans le cadre de la mise en œuvre du volet soutien aux institutions médiatiques du pays, SFCG a sous-subventionné 8 projets soumis par des organes et associations de presse sur 5 prévus, soit un taux de réalisation de 150% ;

La réalisation de plus de microprogrammes et d’émissions interactives que prévus : Conformément à la convention de partenariat de production d’émissions de sensibilisation sur le thème « Bonne Gouvernance et   Décentralisation »   dans   les   20   langues   parlées   à   travers   tout   le   réseau   de   la   Radio   Rurale,   65 microprogrammes ont été produits contre 55 prévus et 81 émissions  interactives radiophoniques ont été réalisées contre 78 prévues ;

La réalisation de trois (3) émissions grand public  « Guinée  Forum » en  lieu  et  place de  l’émission « Forum avec le Parlement » avec les Députés sur six (6) prévues, soit un taux de réalisation de 50%.

La réalisation de trois enquêtes d’opinions sur trois prévues : Les   rapports   des   trois   enquêtes d’opinions sur les réformes et les priorités des populations en termes de réformes ont été soumis dont deux ont déjà été diffusés sur les médias (radios, TV, presse en ligne et réseaux sociaux). Le troisième rapport est en cours de validation. 

La tenue des cinq (5) formations sur cinq (5) prévues avec les OSC et les médias sur la réforme de la gestion   des   finances   publiques   (GFP),   la  Réforme   de   l’administration   publique   (RAP)   et   son   suivi   et évaluation, soit un taux de réalisation de 100%. A noter que ces formations ont touché 216 personnes avec 5 modules produits.  Cette activité  s’est  étendue aussi  bien dans  les  régions qu’au Sénégal   (Dakar)  au moyen de la coopération Sud-Sud, notamment par des échanges de praticiens.

Le renforcement de capacités de 15 organes de presse de l’intérieur sur 15 prévus en écriture journalistique et en technique de rédaction :  En effet, pour une meilleure évaluation de l’impact de la formation sur l’exercice quotidien des journalistes des radios de l’intérieur, les Consultants ont soumis les journalistes  pendant  une certaine période,  à  la  production d’émissions  interactives,  de magazines et  de 

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reportages sur les réformes de l’Etat sur la base des critères bien définis. A l’issue de cet exercice, il a été constaté   que   15   organes   de   presse   sur   15   prévus   étaient   aptes   à   jouer   leur   rôle   d’information   (85 journalistes dont 23 femmes et 62 hommes de ces 15 médias formés in situ), deux rapports de formation in situ ; et un guide de formation utilisable à l’avenir par les acteurs médiatiques guinéens ; soit un taux de réalisation de 100%. En témoignent ces déclarations des journalistes ayant reçu la formation :  « …Cette formation est venue à temps, elle a permis d’améliorer nos reportages. Nos reportages d’hier ne seront plus de même après cette formation », Journaliste de la radio Espace Kakandé de Boké. « J’avais des carences à l’interview. Avant quand je faisais des interviews, je revenais à la rédaction avec des informations manquantes, maintenant je me sens en mesure de bien faire une interview », Journaliste de la radio Bolivar FM Mamou.

La réalisation des neuf (9) plateformes sur 9 prévues, soit un taux de réalisation de 100%.

La réalisation des quatre (4) forums avec le Gouvernement sur quatre (4) prévus, soit  100% de réalisation.

La formation et l’installation du SMS Front line dans les 15 radios : En effet, toutes les 15 radios ayant bénéficié de l’appui in situ ont été formées au système SMS Front line. Au cours du second semestre 2016, un suivi a été effectué par l’équipe média de SFCG auprès des radios formées dans les localités de Kankan, Faranah et N’Zérékoré ; ce qui a permis de constater que certaines radios utilisent ce système pour collecter les feedbacks des auditeurs. 

La production par Search for Common Ground de 60 émissions sur 60 prévues liées aux réformes de l’Etat et la modernisation de l’administration conformément au projet. Ces productions sont réparties comme suit : 17 Sissi Aminata, 21 Barada, 13 Djembé et 9 Wontanara. Ces productions ont été diffusées par 28 radios partenaires, dont 10 à Conakry. Les thèmes traités dans ces émissions sont tirés du contexte du pays et du contenu de leurs activités (Sessions de la plateforme par exemple), permettant d’assurer la logique et la complémentarité d’activités.  Parmi ces radios,  il  ya 12 radios rurales. SFCG a également produit une émission TV « Terrain d’entente » diffusée sur 4 télévisions locales (RTG Koloma, RTG Boulbinet, Diversity, Evasion). Taux de réalisation, 100%.

La production et la diffusion de 300 émissions prévues par les radios partenaires pendant 9 000 minutes, soit 100% de réalisation. En effet, il était prévu que les 15 médias partenaires se chargent de produire 300 émissions au total, suite à l’appui in situ. Cependant, la formation in situ a permis de détecter des faiblesses au sein des radios à produire des émissions spécialisées. Alors, il a été décidé de faire appel à une équipe de journalistes de 6 différents médias formés (City FM, Soleil FM, Evasion, Mercure, Lynx, Espace) pour produire 140 des émissions prévues en vue de leur diffusion par les radios partenaires.  Ainsi, 140 émissions sur 140 prévues Prêtes à Diffuser (PAD) ont été réalisées et diffusées sur cinq (5) radios sur les 7 prévues à Conakry. Sur les 160 autres émissions prévues, 160 ont été effectivement produites par les radios  partenaires  à   l’intérieur  du  pays.  Source : Rapport sur les renforcements des capacités des institutions médiatiques de l’ensemble du pays à s’impliquer dans le processus de réforme-Jeudi 05 Novembre 2015 à la Blue Zone de Kaloum, Conakry.La sensibilisation médiatique des populations par RENACOT allant même au-delà des chiffres prévus : En effet, le RENACOT était responsable, conformément à la convention de partenariat signée avec SFCG, du renforcement de capacité en interprétation des préceptes de bonne gouvernance à travers des échanges   harmonisés   prenant   en   compte   les   priorités   locales   pour   responsabiliser   les   acteurs   du développement concernés. Spécifiquement, le RENACOT devait : (i) Réaliser 5 émissions radiophoniques dans   les  Préfectures  de N’Zérékoré,  Siguiri  et  Faranah,  pour  un  total  de  15 émissions ;   (ii)  Outiller  15 Associations  de   jeunes  et  de   femmes  de   chaque  commune ;   (iii)   Faire  connaitre   les   réformes  par   les communautés dans 15 districts par Communes et (iv) Informer les communautés afin qu’elles s’engagent à vulgariser leurs connaissances sur les réformes dans 5 communes de chacune des 3 préfectures ciblées. Au total, 2 229 personnes dont 630 hommes, 1 172 femmes, 427 jeunes (filles et garçons) ont été directement touchées par ces activités du RENACOT. Source :  Rapport sur les renforcements des capacités des institutions médiatiques de l’ensemble du pays à s’impliquer dans le processus de réforme-Jeudi 05 Novembre 2015 à la Blue Zone de Kaloum, Conakry.

Une amélioration du niveau des OSC en matière de Gouvernance Administrative et de Gestion des Finances Publiques : Bien qu’évoluant dans le domaine de la gouvernance, il a été noté que les acteurs 

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des OSC avaient un niveau de connaissance nettement inférieur à celui des acteurs de l’Etat en matière de gouvernance administrative et de Gestion des finances publiques. La formations des OSC et des médias sur la réforme de la Gestion des finances publiques (GF), sur la Réforme de l'administration publique (RAP), et sur  le suivi  et   l’évaluation a permis d’atténuer  cette  inégalité et  améliorer   les compréhensions entre  les différentes  parties  prenantes.  Source : Rapport sur l’organisation d’une plateforme de consultation gouvernement-OSC et suivi du processus de réforme-Mercredi, 12 Août 2015, Hôtel Taady Club, Nongo, Conakry).

4.2 NIVEAU DE PERTINENCE DU PROJET TEL QU’IL EST PERCU PAR LA POPULATION ET LES PRINCIPALES PARTIES PRENANTES

Selon   l’OCDE,   la  pertinence  est   la  mesure   selon   laquelle   les   objectifs   de   l'action   de  développement correspondent aux attentes des bénéficiaires, aux besoins du pays, aux priorités globales, aux politiques des partenaires et des bailleurs de fonds. 

Remarque : Rétrospectivement, la question de la pertinence consiste souvent à s'interroger sur le fait de savoir si  les objectifs de l'action ou sa conception sont encore appropriés compte tenu de l'évolution du contexte.

En termes de pertinence, le projet a permis :

Une amélioration du niveau de connaissance sur les réformes, notamment dans les ménages En effet,   la proportion des ménages qui ont déclaré avoir  entendu parler  des réformes dans tout  le secteur public est passée de 20% (Janvier 2015) à 34% (Décembre 2015) et 44% (Décembre 2016).  

Une meilleure perception des émissions diffusées par les soins de Search for Common Ground dans les médias sur les réformes engagées par les autorités actuelles. En témoigne cette déclaration du participant N°5, focus group, hommes, Conakry : « J’ai écouté l’émission DJEMBE de Search for Common Ground où on parlait du recensement biométrique des fonctionnaires à la radio. Au cours de cette émission, une épouse informe son mari sur le recensement biométrique ; n’ayant pas pris cette information au sérieux, le mari finit par perdre son emploi »

Un changement de comportements ou d’attitudes chez les fonctionnaires qui ont déclaré avoir regardé ou écouté une des émissions de SFCG sur les réformes. C’est du moins l’avis de 65% des fonctionnaires. Chez les acteurs des OSC, cette proportion représente 66%. En atteste cette déclaration du  N°6, focus group, hommes de Boké :« S’agissant de la pointeuse électronique, son utilisation a eu beaucoup d’impact au cours des quatre premiers mois, car les fonctionnaires étaient réguliers, ponctuels au bureau et s’adaptaient à la situation. Mais au fil des temps, ça lâché à cause du manque de suivi. Globalement, cette réforme a porté peu de fruits, peu d’impacts à cause du manque suivi. »

Une meilleure implication des OSC :  en effet,  20% des  fonctionnaires ont  déclaré avoir  participé aux activités  de   formation  et  d’informations  menées  par   les  OSC sur   les   réformes  auprès  des  populations (restitution des formations et des plateformes). De l’avis de 81% des OSC, ces activités ont été utiles/très utiles. 

En témoigne la déclaration du Coordonnateur Général de l’Association pour le Développement des Initiatives Communautaires, une ONG évoluant à Kankan, la restitution des plateformes a contribué au changement de comportements ou d’attitudes chez certains citoyens vis-à-vis des forces de défense et de sécurité : « Avant, je n’osais pas les forces de défense et de sécurité à cause de leur brutalité. Mais lorsque notre représentant Saibou nous a restitué la plateforme sur les réformes dans le secteur de la sécurité qu’il a suivi à Conakry, nous avons beaucoup appris. J’ai eu un sentiment de joie et de satisfaction en sachant que de telles réformes sont entreprises dans le pays. Je me suis dit que lorsque ces réformes vont aboutir, nous aurons une administration au service du pays. »  Source : Rapport de la mission de formation de la radio Liberté FM N’Zérékoré sur l’installation et l’utilisation du SMS Front line et collecte d’histoires de réussite, du 21 au 31 Juillet 2016.

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4.3 EFFICIENCE DU PROJET EN TERMES D’UTILISATION DES RESSOURCES POUR L’ATTEINTE DES RESULTATS

Selon l’OCDE, l’efficience est la mesure selon laquelle les ressources (fonds, expertise, temps, etc.) sont converties en résultats de façon économe. 

Enseignements tirés

Généralisations,  établies à partir  de circonstances spécifiques relatives à des évaluations de projets, de programmes   ou   de   politiques   permettant   de   tirer   des   enseignements   plus   larges.  Souvent   les   leçons soulignent les points forts et les points faibles dans la préparation, la conception et la mise en œuvre, qui ont un effet sur la performance, les résultats et l'impact.

La réalisation des activités prévues dans le cadre de la mise en œuvre de la Composante 2 du Projet : « Renforcement des capacités de la société civile à s’impliquer auprès du Gouvernement », en dépit de la prorogation de celui-ci de six (6) mois. En effet, la Banque Mondiale a accordé à la République de Guinée une subvention du Fonds Fiduciaire de 2,7 millions de $US (Document de la Banque Mondiale-Réservé à l’usage officiel). 

La composante 2 du Projet a bénéficié d’un montant de (767.010 $ US) HT, soit (905.072 $ US) TTC pour un délai d’exécution de 20 mois (contrat du 08 janvier 2015). En Mars 2016, SFCG a obtenu l’accord de l’Unité de Coordination et d’Exécution des Projets (UCEP) et de la Banque Mondiale pour une prolongation du Projet sans coût supplémentaire de six mois allant du 1er Avril au 30 Septembre 2016. Ainsi, pour un budget de 767.010 $ US, le montant des réalisations à la date de clôture du projet en septembre 2016 s’élève à 746.429.74 $ US, (soit 97.31% des dépenses/avances) et le cash disponible était de 20.580.

Ménages

Fonctionnaires

OSC

15%

20%

81%

Répartition des répondants qui ont déclaré avoir participé à l'une des activités de formation et d’informations (restitution des formations e t des plateformes) de sfcg menées par les OSC sur les réformes auprès des populations

Ménages

Fonctionnaires

OSC

45%

65%

66%

Répartition des répondants qui, après avoir écouté/suivi une des émissions de sfcg sur les réformes, ont affirmé que cela a contribué/beaucoup contribué au changement de leurs comportements/attitudes

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4.4 NIVEAU D’AMELIORATION DES CONNAISSANCES, DE LA COMPREHENSION ET DES PERCEPTIONS SUR LES REFORMES DU SECTEUR PUBLIC

4.4.1 Connaissance des émissions

En ce qui concerne les émissions réalisées par SFCG, plus de la moitié des répondants ont déclaré avoir écouté ou regardé au moins une émission et ce, quel que soit le groupe cible considéré. Cette proportion varie selon le groupe cible. Elle est de 59% dans les ménages, 76% chez les fonctionnaires et 81% au niveau des acteurs  de  la  société  civile.  Les différences  sont   très  significatives  entre Conakry   (46%)  et l’intérieur du pays (61%).

En comparant les résultats de la deuxième enquête d’opinions à ceux de l’évaluation finale, on note une augmentation de la proportion de répondants dans les ménages qui ont déclaré avoir écouté au moins une des émissions réalisées par SFCG.   En effet, cette proportion est passée de 51% (2ème édition) à 59% (évaluation finale).

Les   émissions   les   plus   écoutées   ou   regardées   par   les   ménages   sont :   « Wontanara :   Recensement biométrique   »   (45%) ;   « SISSI   Aminata :   La   féminisation   de   l’administration,   quel   avantage   pour   les femmes ? » (43%) et « Wontanara :  Lutte contre  la corruption » (43%).  Chez  les  fonctionnaires,   il  s’agit plutôt  des émissions  suivantes :  « Wontanara :  Recensement  biométrique »  (60%),  « Wontanara :  Lutte contre   la   corruption ?   »   (58%)   et   «   Barada :   Les   fonctionnaires   doivent   se   rendre   dans   leurs   lieux d’affectation » (53%). Les acteurs de la société civile ont cité « Wontanara : Recensement biométrique » (62%), « Djembé : Rajeunir et féminiser  l’administration pour un développement durable et harmonieux » (60%) et « Wontanara : Lutte contre la corruption » (58%) Les proportions sont plus élevées à l’intérieur du pays qu’à Conakry et chez les hommes que chez les femmes. Les participants aux focus group ont fait des témoignages sur ces émissions qu’ils ont écoutées à la radio. En témoignent ces déclarations :

N°10, focus group, femmes de N’Zérékoré : « Oui, j’ai une fois écouté l’émission SISI à la radio ; je la trouve très intéressante »

N°4, focus group, hommes de Labé : « J’ai écouté l’émission WONTANARA à la radio. C’est une bonne émission »

N°3, N°5, N°8 et N°9, focus group, hommes de Kindia : « J’ai écouté l’émission DJEMBE à la radio sur les pointeuses électroniques, quels avantages. C’est une bonne émission ».

N°5, focus group, hommes de Conakry : « J’ai écouté l’émission DJEMBE où on parlait du recensement biométrique des fonctionnaires à la radio. Au cours de cette émission, une épouse informe son mari sur le recensement biométrique ; n’ayant pas pris cette information au sérieux, le mari finit par perdre son emploi »

N°4, focus group, femmes de Kankan : « J’ai écouté l’émission DJEMBE à la radio ; cette émission est très importante car tous les sujets abordés sont d’actualité. »

La principale source d’information des groupes cibles sur les émissions est la radio, suivie de la télévision, comme l’indique le graphique ci-dessous.

25

Mas

culin

Fém

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Adul

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Sexe Age Régions EnsembleMénages Fonc-

tionnai-res

Société civile

64%52% 56% 61%

46%

61% 59%

76% 81%

Graphique n°2 : Pourcentage des répondants ayant écouté ou regardé au moins une émission

4.4.2 Connaissance des réformes

La majorité des répondants ont déclaré avoir entendu parler des réformes structurelles du secteur public et des politiques d’insertion sociale et d’équité (plus de de trois quarts d’entre eux, quel que soit le groupe cible considéré). Dans les ménages, la proportion des répondants ayant entendu parler des réformes, quelle que soit la source d’informations, est de 77% dont 44% au compte des émissions réalisées par SFCG et 33% à travers d’autres sources. Les autres sources (à part les émissions SFCG) sont probablement les restitutions de proximité dans les communautés faites par la société civile avec l’appui de SFCG et les micros Grants accordés aux communicateurs. Toutefois, le graphique ci-dessous ne prend en compte que les proportions des ménages qui ont déclaré avoir entendu parler des reformes à travers les émissions de SFCG. Celles-ci sont passées de 20% (Janvier 2015) à 34% (Décembre 2015) et 44% (Décembre 2016).

Les proportions sont nettement plus élevées chez les fonctionnaires et les acteurs de la société civile (plus de 95% des répondants). La différence est très significative au niveau du sexe dans les ménages (82% pour les hommes contre 69% pour les femmes). En comparant les résultats des trois évaluations, on note une amélioration de la proportion des ménages qui connaissent les réformes dans tout le secteur public. 

En   effet,   cette   proportion est   passée   de   20% (Janvier   2015)   à   34% (Décembre   2015)   et   44% (Décembre  2016),   comme le montre  le  graphique ci-dessous : 

Evaluation de base (Janvier 2015) Deuxième évaluation (Décembre 2015) Evaluation Finale (Décembre 2016)0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

20%

34%

44%

Répartition des ménages qui ont déclaré connaitre les réformes engagées dans tout le secteur public

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a) Connaissance sur les réformes entreprises dans le cadre de la restructuration du secteur public

Le   Gouvernement   de   la   troisième   République   a   entrepris   plusieurs   réformes   dans   le   cadre   de   la restructuration   du   secteur   public.   Au   cours   de   cette   étude,   une   série   de   questions   a   été   posée   aux répondants pour évaluer leur niveau de connaissance et de perception sur ces réformes.

Les réformes connues dans les ménages sont celles relatives aux secteurs de l’agriculture (84%), de la construction d’infrastructures routières (79%) et de la santé (79%). Chez les fonctionnaires,  les réformes engagées dans les secteurs de la fonction publique (98%), de l’éducation (95%) et de la santé (92%) sont les plus connues. Les réformes les plus connues par les acteurs de la société civile concernent la fonction publique (99%), la sécurité (98%), les mines (96%).Comparativement à la deuxième édition au niveau des ménages, le pourcentage a augmenté pour les réformes engagées dans les secteurs de l’agriculture (79% à 84%) dans le secteur de la santé (70% à 79%), éducation (72% à 76%), dans tout le secteur public (34% à 44%).

Quel que soit   le groupe cible considéré,  la majorité des répondants ont entendu parler de ces réformes principalement à  la radio et  à  la  télévision.  Cependant,   l’internet et   les réseaux sociaux constituent  une véritable source d’information pour les jeunes (21%).

Dans les ménages, la source d’information désirée sur les réformes est la radio d’une manière générale (96%). La télévision venant en deuxième position, elle est de loin plus citée à Conakry (93%) qu’à l’intérieur (70%). Comparativement à la deuxième édition,  la deuxième édition le pourcentage a augmenté pour la presse en ligne/ internet (10% à 18%) cependant pour la télévision le pourcentage est à la baisse (81% à 70%). 

b) Connaissance sur les réformes entreprises dans les secteurs de la sécurité/armée, de la justice et des mines

Dans le cadre des réformes sectorielles engagées par le Gouvernement guinéen, certaines actions ont été menées dans  les  secteurs de  la sécurité,  des  forces armées,  de  la   justice  et  des mines.  Au cours  de l’enquête, il a été demandé aux participants s’ils ont déjà entendu parler de ces actions.

Grâce aux émissions réalisées par SFCG, les réformes dans le secteur public sont de plus en plus connues. Dans les ménages, les actions les plus connues sont la mise à la retraite de plus de 4000 militaires (73%) et la création du cadre judiciaire pour les militaires (52%).Quant aux fonctionnaires, la mise à la retraite de plus de 4000 militaires (91%), la création du statut particulier des magistrats (89%) et l’élaboration d’un nouveau code minier (86%) sont les actions les plus citées. Les acteurs de la société civile ont déclaré avoir déjà entendu   parler   de   l’élaboration   d’un   nouveau   code  minier   (95%),   la   création   du   statut   particulier   des magistrats (94%) et de la mise à la retraite de plus de 4000 militaires dans le cadre de la réforme de l’armée (93%)

La création de la cour des comptes,  la mise en place de l’initiative de transparence dans les industries extractives et la création du conseil supérieur de la magistrature sont des actions qui ne sont pratiquement connues que des fonctionnaires et acteurs de la société civile. Selon le sexe, les pourcentages des hommes qui connaissent les actions citées sont plus élevés que ceux des femmes.

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c) Appréciation des actions menées dans le cadre des réformes sectorielles

Chacune de ces actions est   jugée  très  bonne/bonne  par   les   répondants,  quel  que soit   le  groupe cible considéré. Cependant l’action la plus appréciée par les fonctionnaires est la création d’un cadre judiciaire pour les militaires ou justice militaire (81%) et la création du statut particulier des magistrats par les acteurs de  la  société civile   (88%).  En  témoigne cette déclaration du N°3,   focus group,  Femmes,  Mamou :« La création de la justice militaire est pertinente parce qu’avant, les militaires se mettaient toujours au-dessus de tout le monde, mais s’il y a cette dernière, c’est important. Par exemple le cas de la Préfecture de Mali avec Issa Camara et son groupe. C’est vraiment important qu’ils soient punis. »

En outre,   l’action   la  plus  appréciée  par   les  ménages  est   la  mise  en  place  du  conseil   supérieur  de  la magistrature (94%), la création d’un cadre judiciaire pour les militaires (94%) et la création de la cour des comptes (89%).  Comparativement à la deuxième édition, le pourcentage a augmenté pour la Mise en place de l’Initiative de Transparence dans les Industries Extractives (ITIE) (28% à 34%). Toutefois, il faut noter que les ménages ne font pas toujours la différence entre les réformes engagées dans le secteur de la justice ; d’où   l’amalgame.   Toutefois,   les   résultats   des   différentes   enquêtes  montrent   que   grâce   aux   émissions réalisées par SFCG, la proportion des répondants qui font l’amalgame entre les réformes dans le secteur public et les actions du Gouvernement est en constante baisse.  

d) Appréciation de l’efficacité des réformes engagées par le Gouvernement

Il faut noter que grâce aux émissions réalisées par SFCG, les répondants sont à même de comprendre les réformes, de s’y intéresser et de pouvoir porter leur appréciation. Ainsi, à la question : « Diriez-vous que les réformes engagées par le Gouvernement sont efficaces ou pas ? », les résultats indiquent que les réformes engagées par le Gouvernement dans les secteurs de l’agriculture (70%) et de l’éducation (67%) sont jugées efficaces par les ménages. Au niveau des fonctionnaires, les réformes entreprises dans les secteurs des infrastructures sociales (66%) et de l’agriculture (60%) sont considérées comme étant  les plus efficaces. Plus de trois acteurs de la société civile sur cinq trouvent efficaces les réformes engagées dans les secteurs des infrastructures sociales (61%).

Dans les ménages, les pourcentages des répondants jugeant efficaces les réformes à l’intérieur du pays sont de loin plus élevés qu’à Conakry et ce, quel que soit le secteur considéré. Quant aux femmes, elles jugent  efficaces  les réformes dans  les secteurs de  l’agriculture  (74%),  éducation (74%) et  santé  (74%). Comparativement à la deuxième édition les pourcentages au niveau des ménages sont à la hausse pour les réformes engagées dans les secteurs de l’agriculture (60% à 70%), infrastructures sociales (54% à 67%), de la santé (50% à 60%), dans tout le secteur public (22% à 41%). 

N°10, focus group, hommes de Kankan :« J’ai vécu le recensement biométrique car je suis fonctionnaire. En réalité, cette réforme n’a pas eu d’effets positifs sur la vie des fonctionnaires ni sur leurs conditions de travail. Par exemple, nos salaires sont restés tels qu’ils étaient et nous joignons difficilement les deux bouts. Je ne peux pas donc parler d’efficacité à ce niveau. »N°6, focus group, hommes de Boké : « S’agissant de la pointeuse électronique, son utilisation a eu beaucoup d’impact au cours des quatre premiers mois, car les fonctionnaires étaient réguliers, ponctuels au bureau et s’adaptaient à la situation. Mais au fil des temps, ça lâché à cause du manque de suivi. Globalement, cette réforme a porté peu de fruits, peu d’impacts à cause du manque suivi. »

e) Utilité des actions réalisées dans le cadre des réformes

Malgré les efforts de communication sur les réformes, de nombreuses personnes continuent à classer les actions  du Gouvernement  dans  le  cadre des  réformes.  C’est   le  cas notamment  de  la  construction  des barrages, écoles et structures de santé.  

Ainsi, dans le cadre de cette évaluation, certaines actions de ce genre ont été citées par les participants en réponse   à   la   question sur   l’utilité   des   actions   réalisées   dans   le   cadre  des   réformes.  Par   exemple,   la construction de barrages hydroélectriques a été l’action la plus utile selon les répondants et cela quel que soit le groupe cible considéré. 

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Excepté l’action relative à la construction de barrages hydroélectriques, les points de vue diffèrent en ce qui concerne l’utilité des autres actions selon les groupes cibles. Pour les ménages, la construction des écoles (90%) et des structures de santé (90%) viennent en deuxième position. 

Chez les acteurs de  la société civile,  ce sont plutôt   la construction des structures de santé (93%) et  le recensement des effectifs militaires (91%). Par contre chez les fonctionnaires, c’est la mise à la retraite des militaires âgés (92%) et   la  construction  de structures  de santé  (90%).  Comparativement  à  la  deuxième édition au niveau des ménages les pourcentages sont à la hausse pour le Rajeunissement et Féminisation de la fonction publique (80% à  86%), Maitrise de l’inflation (65% à 74%), Stabilisation des prix sur le marché (76% à 83%). En témoignent ces déclarations :

N°9, focus group, femmes de Faranah : « Les prix ne sont pas stables sur le marché. Mêmes les produits qui sont cultivés chez nous ici comme le piment, l’aubergine, etc. coûtent chers. Les commerçants fixent les prix comme ils veulent. »

N°4, focus group, hommes de Conakry : « La mise à la retraite des militaires âgés a été très pertinente, mais c’est la manière qui n’a pas été bonne. Le recrutement qui a suivi n’a pas non plus favorisé les compétences. »

N°3, focus group, femmes de Mamou : « La création de la justice militaire est importante car les militaires se croyaient toujours au-dessus de tout le monde. C’est le cas par exemple de Issa Camara et son groupe à Mali »

f) Prise en compte effective des politiques d’insertion sociale par les réformes en cours

Une liste des politiques ou mécanismes d’insertion sociale a été proposée aux participants à cette enquête et  la question suivante leur a été posée : « Diriez-vous que les réformes en cours tiennent effectivement compte des politiques ou mécanismes d’insertion sociale suivantes ? ».

Selon plus de deux répondants sur trois, les politiques d’insertion sociale ne sont pas suffisamment prises en compte par les réformes en cours. Néanmoins parmi les politiques d’insertion sociale citées, l’octroi de crédit aux femmes vient en tête, pour 31% des fonctionnaires, 28% des acteurs de la société civile et 26% des ménages.  Comparativement  à  la  deuxième édition  au niveau des ménages  les pourcentages sont à  la baisse pour Octroi de crédit aux femmes (32% à 26%), Création de centre de formation professionnelle (17% à 11%).

g) Priorités des populations en matière des réformes

Au cours de l’enquête, la question suivante a été posée aux participants : « A votre avis, quelles sont les réformes les plus importantes auxquelles le Gouvernement devrait s’attaquer en priorité ? Les priorités des populations en matière de réformes portent sur les secteurs ayant une forte incidence sur leurs conditions de vie  et  du bien-être.   Il   s’agit  notamment  des secteurs  pourvoyeurs  d’emplois  que sont   l’agriculture  et   la fonction publique et les secteurs sociaux comme l’éducation et la santé. En effet, selon les répondants au niveau des ménages,   le Gouvernement devrait  s’attaquer en priorité aux réformes dans les secteurs de l’agriculture   (16%),   fonction  publique   (11%)  et   santé   (10%).   Les  priorités  selon   les   fonctionnaires  sont l’éducation (25%), la fonction publique (17%) et l’agriculture (13%). Pour les acteurs de la société civile, les priorités sont l’éducation (27%), la fonction publique (16%) et l’agriculture (14%). 

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h) Opinion des citoyens sur la performance des réformes en cours

Pour évaluer la performance des réformes en cours, il a été demandé aux répondants de qualifier la manière dont celles-ci ont contribué à améliorer les conditions de vie des citoyens dans certains domaines. Selon les résultats de l’enquête, 38% des fonctionnaires et 40% des acteurs de la société civile ont déclaré qu’il y a eu une bonne amélioration  dans  la  fourniture   fiable de  l’électricité.  Cependant  au niveau des ménages,   la gestion de la diversité ethnique, régionale, religieuse, culturelle vient en tête (35%). En ce qui concerne les autres domaines,  moins de  la moitié des répondants estiment qu’ils ont connu une bonne amélioration. Comparativement à la deuxième édition au niveau des ménages les pourcentages sont à la hausse pour la Gestion  de  la  diversité  ethnique,   régionale,   religieuse,  culturelle… (11% à  35%),  Favoriser   la  cohésion nationale (15% à 35%), Gestion de l’équité du genre (12% à 18%).

i) Opinions des populations sur les problèmes persistants en dépit des réformes

Pendant l’enquête, une série de problèmes (au nombre de 21) a été soumise à l’attention des répondants qui devaient se prononcer sur leur caractère sérieux ou non en Guinée. Les problèmes persistants sont restés pratiquement les mêmes depuis la première enquête d’opinions. Il s’agit du chômage des jeunes, de l’insécurité/criminalité, du coût élevé de la vie (inflation) et des soins médicaux.

Quel que soit le groupe cible considéré, presque la quasi-totalité des répondants considèrent le chômage comme étant le problème le plus sérieux. Les autres problèmes considérés comme étant sérieux, après le chômage, sont le coût de la vie, le coût élevé des soins médicaux et le problème de sécurité/ criminalité. Comparativement  à   la  deuxième  édition,   au  niveau  des  ménages,   les  pourcentages   sont  à   la  hausse notamment pour le coût élevé de la vie (71% à 87%), l’inflation ou la hausse des prix (52% à 76%) et les problèmes de sécurité/criminalité (65% à 79%).

j) Priorités des populations en termes d’investissement

Pour connaitre les priorités des populations en termes d’investissement, on leur a posé la question suivante : « À votre avis, si le Gouvernement pouvait augmenter ses dépenses, lequel des secteurs suivants devrait être la priorité de ces investissements additionnels ? » Il était permis aux répondants de faire deux choix en classant par ordre de priorité. L’analyse du premier choix des répondants montre que quel que soit le groupe cible,   l’éducation   est   le   premier   secteur   prioritaire   dans   lequel   l’État   doit   faire   des   investissements additionnels selon 36% des fonctionnaires, 28% des acteurs de la société civile et 24%% des ménages. Quel   que   soit   le   critère   considéré,   l’éducation   constitue   la  priorité   des  guinéens.  Après   l’éducation,   le développement   agricole   est   considéré   comme   la   deuxième   priorité   par   les   ménages   (16%)   et   les fonctionnaires (16%). Et les soins médicaux viennent en deuxième position pour les acteurs de la société civile (16%). 

k) Opinion des citoyens sur la gouvernance

En abordant les questions relatives à la gouvernance, une liste de principes a été proposée aux répondants en leur demandant de dire si les réformes obéissent à ces principes de gouvernance.  Les résultats montrent que la liberté des médias de publier les informations reste le principe de gouvernance le plus cité par les ménages (23%) et les fonctionnaires (32%). Quant à la société civile,  la participation de ses acteurs est considérée comme le principe de gouvernance le plus important (23%). 

Par contre, la transparence est le principe de gouvernance le moins cité par les répondants quel que soit le groupe cible. Comparativement à la deuxième édition au niveau des ménages les pourcentages sont à la baisse pour Liberté des médias de publier les informations (30% à 23%), Respect des droits humains (12% à 8%), Participation de la société civile (14% à 10%).  

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l) Équité dans l’accès à l’éducation

Pour cerner l’équité dans l’accès à l’éducation, plusieurs questions ont été posées aux répondants. A la question :   ‘’Avez-vous   des   enfants   dans   votre   ménage   qui   fréquentent   l’école’’,   83%   des   ménages interviewés ont répondu par l’affirmative.   Cette proportion est de 87% chez les fonctionnaires et 85% au niveau des acteurs de la société civile. Dans les ménages touchés par cette enquête, il y a 1269 garçons et 1260 filles. Parmi les garçons, 98% sont à l’école contre 84% des filles. Au niveau des fonctionnaires ayant participé à cette enquête,  on compte dans  l’ensemble  1447 enfants dont  688  filles  et  759 garçons.  La proportion des garçons qui fréquentent l’école est de 97% contre 96% chez les filles. Au niveau des acteurs de la société civile qui ont participé à l’enquête, il y a au total, 393 enfants dont 196 filles et 197 garçons. Parmi les garçons 99% sont à l’école contre 90% des filles. 

Approfondissant les questions relatives à la scolarisation des enfants, l’enquête s’est focalisée sur le cas spécifique du plus âgé parmi ceux qui fréquentent l’école. Selon 49% des ménages touchés, l’enfant le plus âgé qui fréquente l’école est au niveau secondaire et 14% à l’université. Chez les fonctionnaires, 50% des enfants plus âgés parmi les ceux scolarisés sont au secondaire et 31% à l’université. Au niveau des acteurs de la société civile, ces proportions sont de 50% pour le secondaire et 14% pour l’université. En outre, la moitié (50%) des enfants des ménages fréquentent les écoles publiques contre 42% chez les fonctionnaires. Par contre, au niveau des acteurs de la société civile, 45% de leurs enfants fréquentent les écoles publiques.

Concernant la qualité de la formation reçue, plus de la moitié des répondants la jugent bonne quel que soit le groupe cible considéré. En effet, selon 67% des ménages, les enfants reçoivent une formation de bonne qualité. Chez les fonctionnaires et les acteurs de la société civile, ces proportions sont respectivement de 68% et de 58%. De l’avis de la majorité des répondants, la qualité de la formation reçue par leurs enfants s’est améliorée au cours des deux dernières années : 65% des fonctionnaires, 61% des ménages et 60% des acteurs de la société civile. En évaluant le coût de scolarisation par rapport à la qualité de la formation, un bon nombre  des   répondants   le   trouve  élevé  quel  que  soit   le  groupe  cible  considéré.  Les   résultats indiquent que 45% des ménages trouvent coûteuse la scolarisation. Cette proportion est de 52% chez les fonctionnaires et de 41% chez les acteurs de la société civile.

m) Obstacles possibles à la bonne scolarisation

Pour cerner   les  obstacles  possibles  à  la  bonne scolarisation,  on a demandé aux répondants  d’indiquer l’importance de chacun des facteurs suivants sur la mauvaise qualité de l’enseignement en Guinée. Il s’agit du coût d’accès à l’éducation, du système éducatif dépassé ou pas à la mode, de la capacité professionnelle des enseignants, des constructions inadéquates et de l’insuffisance des infrastructures et équipements.

Pour les ménages, les trois principaux obstacles à la bonne scolarisation sont la capacité professionnelle des   enseignants   (61%),   le   coût   d’accès   à   l’éducation   (60%)   et   l’insuffisance   des   infrastructures   et équipements  (56%).  Les fonctionnaires  considèrent   tous  les cinq facteurs ci-dessus mentionnés comme étant  des  obstacles  majeurs  à   la  bonne scolarisation   (plus  de  la  moitié  des   répondants  pour  chacun). Néanmoins les trois principaux obstacles cités par  les fonctionnaires sont :  le coût d’accès à  l’éducation (63%), l’insuffisance des infrastructures et équipements (61%) et la capacité professionnelle des enseignants (60%). Les acteurs de la société civile ont cité l’insuffisance des infrastructures et équipements (63%), la capacité professionnelle des enseignants (59%) et les constructions inadéquates (57%).    

n) Équité dans l’accès à la santé

A la question de savoir : ‘’Au cours des 12 derniers mois, un membre de votre ménage s’est-il rendu dans une structure de santé pour des problèmes de santé (consultation, soins, hospitalisation, accouchement…)’’, au moins 80% ont répondu par l’affirmative dans chacun des groupes cibles.

L’hôpital   public/privé  est   la   structure   la   plus   fréquentée  quel  que   soit   le   groupe   cible.  Dans  47% des ménages, au moins un membre s’est rendu dans un hôpital public/privé au cours des 12 mois passés. Cette proportion est de 51% chez les fonctionnaires et 43% chez les acteurs de la société civile. En outre, quel que soit le groupe cible considéré, plus de la moitié des répondants jugent bons les services, le staff médical et   les   locaux   des   structures   de   santé   fréquentées   au   cours   des   12   derniers  mois.   Cependant,   les équipements restent encore à désirer selon les répondants. 

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Les participants à l’enquête ont déclaré que la qualité générale des structures de santé a évolué au cours des deux dernières années, selon 57% des fonctionnaires, 52% des acteurs de la société civile et 51% des ménages. En comparant la qualité générale des structures de santé au coût, les répondants sans distinction de   groupe   cible   trouvent   le   service   médical   coûteux.   C’est   l’avis   de   58%   des   ménages,   62%   des fonctionnaires et 64% des acteurs de la société civile. Selon 49% des ménages, la qualité des services du secteur public de santé s’est améliorée au cours des deux dernières années. Chez les fonctionnaires et les acteurs de la société civile, ce pourcentage est de 56% et 66% respectivement. Toutefois, comme mesures efficaces d’amélioration du système de santé, la majorité des répondants ont fait des suggestions dont les trois  principales  sont :  un  staff  plus  qualifié,  une provision  en médicaments  adéquats  et  un plus  grand nombre de structures de santé.

4.5 NIVEAU D’APPROPRIATION DES NOUVELLES REFORMES PAR LES CADRES DE L’ADMINISTRATION ET LEUR AVIS SUR L’UTILITE D’INCLURE LES OSC DANS LE PROCESSUSAu cours de cette évaluation, il avait été demandé aux cadres de l’administration d’attribuer une note allant de 0 à 10 sur « comment ils jugent leur niveau d’appropriation des réformes du secteur public. (De 0 à 4 signifiait faible niveau et de 5 à 10 signifiait niveau élevé). Des résultats, il ressort que trois fonctionnaires sur quatre (75%) ont un niveau d’appropriation élevé sur les réformes engagées par les autorités.  

A la question de savoir : « êtes-vous vous-mêmes engagé dans la promotion des réformes sectorielles », quatre fonctionnaires interrogés sur cinq (80%) ont répondu par l’affirmative.

Le graphique ci-contre montre clairement que  la proportion des fonctionnaires qui ont   déclaré   qu’il   est   utile/très   utile d’inclure   la   société   civile   dans   le processus de réforme du secteur public est pratiquement la même pour les deux évaluations.  En effet,  pour plus de neuf fonctionnaires sur dix, il est utile/très utile d’inclure   la   société   civile   dans   le processus de réformes du secteur public.

De l’avis de près de trois fonctionnaires sur cinq (59%), les réformes sectorielles engagées par le Gouvernement ont amené les cadres de ce pays à changer   de   comportement.   En   témoigne   cette   déclaration   du  N°6, focus group, Homme, Boké : « S’agissant de la pointeuse électronique, son utilisation a eu beaucoup d’impact au cours des quatre premiers mois ; car les fonctionnaires étaient réguliers, ponctuels au bureau et s’adaptaient à la situation… »

Toutefois, à cause du manque de suivi, le résultat escompté en ce qui concerne l’utilisation des pointeuses électroniques n’a pas pu être atteint, comme le confirme le même participant de Boké : « …A cause du manque de suivi, tout a lâché. Globalement, cette réforme a porté peu de fruits, peu d’impact à cause du manque de suivi. »

Très utile/Utile Pas utile/pas du tout utile Ne sait pas

95%

4% 0%

93%

4% 4%

Opinions des fonctionnaires sur l'utilité d'inclure la société civile dans le processus de réformes su sec-teur public

Deuxième évaluation (Décembre 2015) Evaluation Finale (Décembre 2016)

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Les   résultats  montrent   que   73%   des   fonctionnaires   sont   actuellement   favorables/très   favorables   à   la promotion des réformes sectorielles. Ceux qui ne sont pas favorables/pas du tout favorables représentent 11%. Il avait été demandé aux cadres de l’administration de noter de 0 à 10 leur degré de changement d’attitudes dans la promotion des réformes sectorielles. A préciser que de 0 à 4 signifiait faible changement et de 5 à 10, changement élevé. Les résultats montrent que 70% des fonctionnaires ont attribué à leur degré de changement d’attitude une note se situant entre 5 et 10.      

4.6 DEGRE DE COMPREHENSION DES REFORMES PAR LES OSC ET LEUR ENGAGEMENT POUR ACCOMPAGNER LE GOUVERNEMENT DANS LA MISE EN ŒUVRE DES REFORMES

Pendant la présente évaluation, il avait été demandé aux acteurs de la société civile de s’attribuer une note allant de 0 à 10 sur leur niveau de compréhension des réformes du secteur public. A noter que de 0 à 4, signifiait faible niveau et de 5 à 10, signifiait niveau élevé. Il en résulte que 81% d’entre eux se sont attribué des notes se situant entre 5 et 10.

Pour accompagner le Gouvernement dans les réformes du secteur public, il avait été demandé aux acteurs de la société civile d’attribuer une note se situant entre 0 et 10 à leur degré d’engagement. A noter que de 0 à 4, signifiait faible degré d’engagement et de 5 à 10, signifiait degré élevé. En comparant les résultats de la 2ème et 3ème étude, on note une augmentation de la proportion des acteurs de la société civile qui se sont attribué des notes se situant entre 5 et 10. Cette proportion était de 81% lors de la 2ème étude contre 86% actuellement.

A   la   question   de   savoir :   « avez-vous   joué   un   quelconque   rôle   dans   la   remontée   des   attentes   de   la population sur les réformes auprès des cadres de l’administration », la comparaison des résultats de la 2ème 

et 3ème étude montre une augmentation significative de la proportion des acteurs de la société civile qui ont déclaré avoir joué de tel rôle. En effet, cette proportion est passée respectivement de 70% à 83%.

Sur une échelle de 1 (très faible) à 5 (très élevé), l’opinion des acteurs de la société civile avait été sollicitée sur   leur   niveau   de   compréhension   sur   les  différentes   réformes   engagées   par   le  Gouvernement   de   la troisième République. L’enquête montre que 36% des répondants ont déclaré avoir un niveau élevé/très élevé sur les réformes.

En outre, il avait été demandé aux répondants de se prononcer sur l’utilité du cadre de collaboration actuel entre les fonctionnaires chargés de la mise en œuvre de la réforme et la société civile. En comparant les résultats de la 2ème et 3ème évaluation, on note une augmentation de la proportion des ménages qui se sont dits favorables à une telle collaboration. Cette proportion est passée de 45% (2ème évaluation) à 66% (évaluation finale). De l’opinion des répondants, les raisons associées à l'utilité du cadre de collaboration actuel entre les chargés de la mise en œuvre de la réforme et la société civile sont : la proximité des OSC avec la population, la facilité de communication et la facilité à remonter les préoccupations.

33

Quant à savoir : « A votre avis, y a-t-il eu une amélioration de la perception sur  l’efficacité des réformes engagées dans le secteur public », plus de 7 participants sur 10 ont répondu par l’affirmative, cela quel que soit le groupe cible considéré. En comparant les résultats de la 2ème et 3ème évaluation, on note une augmentation de la proportion des répondants, tout groupe cible confondu, qui imputent à l’action des médias l’amélioration de la perception sur l’efficacité des réformes. Cette augmentation est certainement liée aux émissions réalisées par SFCG sur les réformes.

4.7 PARTICIPATION EN TERMES D’IMPLICATION DES OSC DANS LA PROMOTION DE LA MISE EN ŒUVRE DES REFORMES DANS LES COMMUNAUTESSelon  les  objectifs  de  l’évaluation,   la  participation  est   la  mesure  dans  laquelle   le  projet  a  permis  aux organisations de la société civile de s’impliquer dans la promotion de la mise en œuvre des réformes dans les   communautés.   Elle   exprime   également   la   mesure   dans   laquelle   les   populations   utilisent   leurs connaissances sur les réformes pour apprécier les réformes.  A l’initiative des acteurs de la société civile, 77% des répondants ont affirmé avoir mis en place ou été associés à la mise en place d’un cadre d’échange sur les réformes du secteur public. Cette proportion était de 72% lors de la 2ème étude.

Les résultats montrent également qu’au-delà des activités prévues par SFCG (telles que les restitutions), trois acteurs de la société civile sur quatre (75%) ont déclaré avoir eu des initiatives personnelles dans le cadre de la dissémination des informations relatives aux différentes réformes en cours.

A la question de savoir : « quelle est votre appréciation sur une échelle de 1’très faible’ à 5 ’très élevé’ de votre niveau d’implication dans la promotion de la mise en œuvre des réformes dans les communautés »,39% ont affirmé avoir un niveau très élevé/très élevé.

La proximité des OSC avec la population Facilité de communication Aide à remonter les préoccupations

75% 75%

57%

76%71%

55%

90% 88%

71%

Opinion des répondants sur les raisons associées à l'utilité du cadre de collaboration actuel entre les chargés de la mise en oeuvre de la ré -forme et la société civile (Evaluation finale )

Ménages Fonctionnaires Société civile

Fonctionnaires Société Civile Ménages

92%

88%

93%

98%

96%

99%

Opinions des répondants qui imputent à l'action des médias l'amélioration de la perception sur l'efficaci-té des réformes engagées dans le secteur public

Deuxième évaluation (Décembre 2015) Evaluation Finale (Décembre 2016)

Fonctionnaires Société Civile Ménages

84% 86%

45%

81%91%

66%

Opinions des répondants l’utilité du cadre de collaboration actuel entre les cadres chargés de la mise en œuvre de la réforme et la société civile.

Deuxième évaluation (Décembre 2015) Evaluation Finale (Décembre 2016)

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CHAPITRE V. CONCLUSIONAu terme de l’évaluation finale de la composante 2 du projet « Gouvernance et responsabilité du secteur public »,   Stat   View   International,   après   avoir   passé   en   revue   les   réalisations   du   projet,   analysé   les performances et les acquis, identifié les insuffisances à différents niveaux, mis en exergue les contraintes liées à sa mise œuvre, formule les conclusions et leçons suivantes : 

De manière globale, les performances du projet peuvent être considérées comme satisfaisantes. Certes, quelques points de non satisfaction existent : Faible capacité opérationnelle des Organisations de la Société Civile pour mener les restitutions ; faible collaboration des Députés ; faible collaboration de certains hauts cadres de l’administration à accorder des interviews aux journalistes sans l’aval de leurs supérieurs ; non tenue comme prévu d’un forum tous les six mois pour suivre la mise en œuvre du plan de réformes à cause 

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de l’épidémie d’Ebola ; faible moyens alloués à la diffusion des émissions sur les médias, notamment les médias   publics   ;   retard   dans   le   décaissement   des   fonds ;   la   non   tenue   de   l’atelier   devant   aboutir   à l’élaboration du manuel (outil simple et accessible à tous sur les réformes) et les manifestations de rue de 2015 ; etc. 

Mais à côté ces quelques points de non satisfaction, le projet est précurseur de la communication sur les réformes. De ce point, beaucoup de points forts du projet peuvent être relevées : la réalisation des activités dans l’enveloppe financière prévue malgré la prorogation du projet de six mois ; la sous-subvention de plus de   projets   que   prévus   présentés   par   les   institutions   médiatiques ;   la   réalisation   des   trois   enquêtes d’opinions ; le renforcement des capacités des médias de l’intérieur du pays ; l’amélioration du niveau des OSC en matière de Gouvernance Administrative et de Gestion des Finances Publiques ; l’amélioration du niveau de connaissance sur les réformes, notamment dans les ménages ; une meilleure perception par les populations des émissions diffusées par les soins de Search for Common Ground dans les médias sur les réformes ; un changement de comportements ou d’attitudes chez les fonctionnaires qui ont déclaré avoir regardé ou écouté une des émissions de SFCG sur les réformes et l’engagement des fonctionnaires et des OSC dans la promotion des réformes sectorielles ; etc. 

En termes de leçons apprises de la mise en œuvre du projet et qui pourraient servir pour d’autres phases du projet ou des projets similaires se présentent ainsi qu’il suit : 

1. Les résultats  indiquent des différences significatives selon le site,  le sexe,  l’âge et le groupe cible du répondant en termes de connaissances des réformes même si les priorités sont pratiquement les mêmes à savoir les secteurs de la fonction publique, de l’agriculture, de l’éducation, de la santé, de la sécurité, de la justice et des infrastructures sociales ; 2. Les citoyens résidant à l’intérieur du pays sont nettement plus informés sur les réformes que ceux de Conakry. Ils sont également les plus nombreux, en termes de proportions, à avoir écouté ou regardé une émission sur les réformes en cours dans le secteur public. L’une des raisons pourrait être la pluralité des médias à Conakry ;3. Selon le sexe, les femmes sont nettement moins informées que les hommes. Leurs priorités en matière de réforme sont l’agriculture, la fonction publique et la sécurité.  Les jeunes sont de plus en plus nombreux à s’informer à travers les médias sociaux et internet. Leur problème prioritaire qui est aussi celui de toutes les autres catégories est le chômage. 4. En général, les émissions ne sont pas connues par leurs noms mais plutôt par leurs contenus ;5. Même si la radio reste la principale source d’informations sur les réformes d’une manière générale, chez les jeunes, l’internet et les réseaux sociaux constituent de véritables sources d’informations ;6. Les réformes sont perçues comme pertinentes, mais les effets se font attendre en termes d’amélioration des conditions de vie des citoyens. 

CHAPITRE VI. RECOMMANDATIONSAu terme de la mission d'évaluation et s'appuyant sur les performances du projet constatés sur le terrain, des contraintes et des leçons apprises, recommande :

Recommandations visant les actions correctives pour la conception des outils de collecte

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Elaborer des outils standards de collecte pour le besoin de comparaison des données des enquêtes (première   enquête   d’opinions,   deuxième   enquête   d’opinions,   troisième   enquête   d’opinions   et évaluation finale) ;

Recommandations visant la couverture de l’enquête d’opinions et la désagrégation des données

Compte  tenu de  la  taille  des échantillons,  donc de  leur puissance statistique,   l’analyse selon  la région a été  faite en distinguant  Conakry et   l’intérieur  du pays uniquement et  non pour   les huit régions administratives. Donc, il faudrait prendre à l’avenir un échantillon suffisamment gros pour des analyses désagrégées selon les régions ;

Recommandations visant l’initiation d’une seconde phase du projet, qui devrait mettre l’accent sur :

La poursuivre et l’extension   de son programme de communication sur les réformes en cours en diversifiant les sources et les langues d’informations y compris l’internet et les réseaux sociaux ainsi que les séminaires/ateliers ; 

La réorganisation et la limitation des appellations des émissions sur les réformes pour permettre aux citoyens de les connaitre davantage et surtout de s’en approprier ;

D’avantage de communication sur les réformes moins connues notamment celles dans les secteurs économiques ou relatives à la mise en place d’institutions de moralisation des activités économiques et financières ;

La priorité  à  accorder  à   la   télévision  dans   la  diffusion  des  émissions   relatives  aux   réformes  à Conakry ; 

La prévision de la diffusion des émissions sur les réformes juste avant, pendant ou après les séries telles que Novelas, hindou, Kabakoudou (films locaux) pour atteindre le maximum de femmes ;

Le soutien des artistes locaux et autres leaders d’opinions pour la production de sketchs sur les réformes du secteur public qui seront diffusés par les médias nationaux ;

L’accompagnement des OSC pour leur implication dans le processus de réformes dans le secteur public

Recommandations visant à la poursuite des réformes dans le secteur public Renforcer  le programme de communication du Gouvernement à  travers les différents Ministères 

concernés par les réformes en mettant surtout l’accent sur les actions entreprises dans le cadre de la réforme structurelle de l’administration publique ; 

Doter   le  PREMA de suffisamment  de moyens  financiers,  matériels  pour   la  mise en œuvre des réformes  dans le secteur public;     

Poursuivre les réformes dans le secteur de la justice pour renforcer l’indépendance de celle-ci vis-à-vis de l’Exécutif et lutter contre l’impunité ;

Assurer le suivi et le contrôle régulier des activités réalisées dans le cadre des réformes par un cabinet indépendant

Doter les services de l’administration en pointeuses en nombre suffisant ; Améliorer la couverture médiatique de la RTG ; Renforcer  la  lutte contre la corruption notamment dans  la conduite des actions des réformes du 

secteur public et dans la passation des marchés publics ; Investir davantage dans les secteurs de l’éducation et de la santé notamment en rehaussant leur 

part dans le budget national ; Appuyer les initiatives prises dans le cadre de l’autonomisation des femmes, y compris l’accès aux 

crédits. Promouvoir l’employabilité des jeunes et leur accès à l’emploi ;  Poursuivre le programme de rajeunissement et de féminisation de l’administration publique ; Appuyer davantage le programme de décentralisation du Gouvernement ;

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Recommandations visant l’implication des OSC dans le processus de réformes du secteur public

Renforcer l’implication des OSC dans le processus des réformes à travers notamment la remontée des   préoccupations   des   citoyens   au   PREMA   en  matière   de   réformes   et   la   participation   à   la planification et aux prises de décisions. 

Soutenir les OSC dans leurs efforts de restitution des informations sur les réformes du secteur public auprès des citoyens ;

Identifier les OSC crédibles et renforcer les capacités de leurs membres en suivi - évaluation et en plaidoyer en matière de réforme ;

Renforcer   les  plateformes  de  concertation  entre   les  cadres  chargés  de   la  mise  en  œuvre  des réformes et les acteurs de la société civile à la base (au niveau local).

38

ANNEXE

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PERSONNEL DE L’ETUDE

Coordinateur :Aliou BARRY

Point focal :Bangaly CAMARA

Personnel de traduction des outils, de collecte des données et de synthèse des focus group

Equipe de Labé : Mariama Baïlo DIALLO (Superviseur) et Abdoulaye DIALLO (Enquêteur)

Equipe de Mamou : Mamadou Aliou DIALLO (Superviseur) et Thierno Alhassane BAH (Enquêteur)

Equipe de Kankan : Noumouké CAMARA (Superviseur) et IbrahimaKalil CAMARA (Enquêteur)

Equipe de Faranah : Thierno Malick DIALLO (Superviseur) et Sekou I CONDE (Enquêteur)

Equipe de Boké : Ibrahima Sory CAMARA (Superviseur) et Ousmane BAH (Enquêteur)

Equipe de Kindia : Bangaly CAMARA (Superviseur) et Mohamed    SYLLA (Enquêteur)

Equipe de N’Nzérékoré : Fodé Naby SANKHON (Superviseur) et Seny PIVI (Enquêtrice)

Equipe de Conakry : Mamadou Dabola DIALLO (Superviseur), Fodé Mamadou CAMARA, Hadja Kadiatou DIALLO et N’fansoumane CAMARA (Enquêteurs)

Revue documentaire : Djiba KABA (Superviseur) et Yumba INABANZA (Chercheur)

Personnel de la rédaction

Aliou BARRY, Yumba INABANZA, Djiba KABA, Massa GUILAVOGUI, Bangaly CAMARA, Mamadou Dabola DIALLO et Mamadou Billo BAH

Finances

Alpha Oumar DIALLO et Mamadou Aliou DIALLO

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Tableau N°1. Organisations de la Société Civile partenaires du Projet

N° Structures Siège social1 Association Jeunesse Initiatives (AJI) Kindia2 Guinée Développement Durable (GUIDED) Faranah3 Association  Guinéenne pour le Développement Economique (AGUIDE) Nzérékoré4 Association pour le Développement des Initiatives communautaires (ADIC) Kankan5 Femme Citoyenneté et Paix (FECPA) Conakry6 Club des Amis du Monde (CAM) Boké7 Centre d’Appui pour le Développement Economique et Social (CADES-Guinée) Conakry8 Jeune Chambre Internationale (JCI) Conakry9 Union syndicale des Travailleurs de Guinée (USTG) Conakry10 Actions pour la Paix et la  Protection (APP) Labé11 Maison Mère (MM) Mamou12 Coalition  nationale  de Guinée  pour   la  Défense  et   la  Citoyenneté  des  Femmes 

(CONAG-DCF)Conakry

13 Réseau des Femmes du fleuve Mano pour la Paix (REFMAP) Conakry14 Institut de Recherche sur la Démocratie et l’Etat de Droit (IRDED) Conakry15 Observatoire Citoyen des Elections et la Gouvernance (CODE) Conakry16 Coalition nationale des  Organisations de la Société Civile Guinéenne (CONASOC) Conakry17 Centre Africain de Formation pour le Développement (CENAFOD) Conakry18 Forum des ONG pour le Développement durable (FONGDD) Conakry19 Cadre de Concertation et d’Action des Femmes (CCAF) Conakry20 Corps Guinéen pour la Paix et le Développement (CGPD) Conakry21 Conseil National des Organisations de la Société Civile (CNOSC) Conakry22 Confédération nationale  des Travailleurs de Guinée (CNTG) Conakry23 Association pour la promotion de la Gouvernance des Initiatives locales (AGIL) Conakry24 Centre du Commerce international pour le Développement (CECIDE) Conakry25 Parlement des Jeunes de l’Union du Fleuve Mano pour la Paix (PJUFM) Conakry

Tableau N°2. Organes de presse ayant bénéficié de la sous-subvention de SFCG

N° Structures Montants (GNF)1 AGEPI (Association Guinéenne de la Presse Indépendante) 67 000 0002 AGUIPEL (Association Guinéenne de la Presse en Ligne) 72 000 0003 RENACOT (Réseau National des Communicateurs Traditionnels) 69 082 0004 RADIO RURALE 70 037 1505 APAC   (Association   des   Professionnelles   Africaines   de   la 

Communication)70 525 000

Total 348 644 150

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Tableau N°3. Budget du projet

1. VENTILATION DE LA REMUNERATIONDevises ($) Monnaie locale (GNF) au taux

de 7 000Personnel étrangerPersonnel localCoût total 171, 460 1, 200, 220, 000Coût indirect  69, 700     487, 900, 000Totaux partiels 241, 160 1, 688, 120, 000

1. VENTILATION DES FRAIS REMBOURSABLESA. Enquête sur la sensibilisation et l’opinion du public

Tâches Dollars ($) Monnaie locale (GNF) au taux de 7 000

Enquêtes (1, 1, 2, 2, 3, 3) 30, 000 210, 000, 000B. Plateforme de consultation Gouvernement-OSC et suivi du processus de réforme

Totaux partiels 111, 800 782, 600, 000C. Formation des OSC et des médias sur la réforme de la gestion des finances publiques GFP et la

réforme de l’administration publique RAPTotaux partiels 81, 000 567, 000, 000

D. Renforcer les capacités des Institutions médiatiques de l’ensemble du pays à s’impliquer dans le processus de réforme

Tâches Dollars ($) Monnaie locale (GNF) au taux de 7 000

Premiers totaux partiels  218, 250 1, 527, 750, 000Deuxièmes totaux partiels   14, 100       98, 700, 000Troisièmes totaux partiels   70, 700      494, 900, 000COUT TOTAL                       767, 010      494, 900, 000

Tableau N°4. LISTE DES MATERIELS ACHETES

Date of Purchase

Description Grant Code

(Funder)

Entitythat Has Title

ID Marks(e.g. serial no.)

Reference Number (bar code 

from invoice)

Present conditio

n

Purchase Price (Local currency)(local 

currency)

Purchaseprice ($)

25/11/2014

Ford Everest GUI719 SFCG-Guinea

EVEREST   STW 4X4 ANNEE 2011 CHASSI MNCLS4D10BW316587

GUI0010192-F

Faire 167 512 543 19 000,00

27/03/2015

Imprimante    et accessoires

GUI719 SFCG-Guinea

hplaserjet pro 400 GUI0012823-F

Good 4 300 000 594,58

15/04/2015

Imprimante  GUI719 SFCG-Guinea

HP   PRO LASERJET COULEUR MFP176N

GUI0013228-F

Good 3 800 000 520,77

28/05 Deux   (2)  GUI719 SFCG- DELL   GX  GUI00135 Good 11 400 000 1 590,35

42

/2015 ordinateurs pour l'administration

Guinea OPTIPLEX   +   HP PROBOOK 450G2

93-F

03/06/2015

Modem 3G+ et simcard

GUI719 SFCG-Guinea

GUI0013763-F Good 1 595 000 207,00

05/08/2015

Routeur,   de disque   dur   et d'imprimante

GUI719 SFCG-Guinea

Tp   link   M5   3G M5350   +   WD 500GB+HP 8500A officejet   pro couleur

GUI0014209-F

Good 11 600 000 1 532,53

04/08/2015

Ordinateur   et d'imprimante pour SMS front line

GUI719 SFCG-Guinea

HP   250   G2 ICORE 500GB+HP deskjet   1510 multifonction

GUI0014172-F

Good 6 650 000 878,56

05/09/2015

Modem   pour SMS Frontline

GUI719 GUI0014388-F Good 900000 117,39

01/09/2015

Ordinateur   de montage

GUI719 SFCG-Guinea

ImacEcran   retina 5K 27 pouces 3,3 GHZ DDR3 i5

GUI0014387-F

Good 27 800 000 3 626,17

29/07/2015

Chargeur   Mac 85W

GUI719 SFCG Mac 85W GUI0014152-F

Good 800 000 $ 109

04/04/2016

Climatiseur   et installation

GUI719 SFCG Sabuz 12000 BTU GUI0015934-F

Good 3 040 000 $ 345

TOTAUX    239 397 543  28 520,70

Tableau N°5. DETAIL DU BUDGET (Composante 2)

Description Budget Réalisations Différences Pourcentage (%)

Enquêtes (1, 1, 2, 2, 3, 3)  34, 563.62 34, 632.22 (68.60) 0Plateformes  119, 332.23 108, 232. 08 11, 100.15 10Formations et fournitures 90, 667.27 89, 537.28 1, 129.99 1Coûts   de production

Emissions TV 9, 004.25 3,772.19 5, 232.06 139Emissions Radio 14, 523.92 8, 593.29 5, 930.63 69

Ordinateur-imprimante 3, 000, 00 3, 083.39 (83. 39) -3Fournitures studio et petits matériels 5, 984.07 5, 544.03 440.04 8Studio maintenance 5, 467.81 4,467.81 1, 000.00 22Envoi des émissions à l’intérieur 1, 556.97 701, 52 855.45 122Fournitures   de   bureau   et consommables

4,179.64 3, 228.23 951.41 29

Traduction des émissions en langues 2, 000.00 - 2, 000.00 -Soutien   pour   temps   d’antenne   (25 radios)

50, 000.00 62, 846.34 (12, 846.34) -20

Sous-subventions 55, 826.84 71, 615.10 (15, 788.26) -22Installation des SMS frontlines 20, 826.10 19, 870.00 956.10 5Program Website SFCG 4, 100.01 3, 985.94 114.07 3EVALUATION 421, 032.73 187, 707.84 (11, 238.23) -6

43

ADMINISTRATION 13, 986.44 14, 252.51 (266.07) -2PERSONNEL EXPATRIE 117, 864.34 94, 189.23 23, 675.11 25TOTAUX COMPOSANTE 2 884, 874.34 735, 445.80 31, 564.20 4

44

Tableau N°6. ETAT RECAPITULATIF DU BUDGET, DEPENSES ET DEMANDE DE FONDS

Postes de dépenses Type d’unité

Budgets Total réalisation au 31 Mai

2016SoldeUnité Taux

unitaireBudget

Enquête 1: Sondage et interviews, Focus group

Mission/jour 6 1 000 6 000 740 5 260

Enquête 1 : Consultant Mission/jour 8 500 4 000 4 356 -356Enquête 2 : Sondage et interviews, Focus group

Mission/jour 6 1 000 6 000 4 914 1 086

Enquête 2 : Consultant Mission/jour 8 500 4 000 419 3 581Enquête 3 : Sondage et interviews, Focus group

Mission/jour 6 1 000 6 000 0 6 000 6000

Enquête 3 : Consultant Mission/jour 8 500 4 000 4 218 -218 4000Plateforme Par évènement 9 3 000 27 000 26 896 104 26000Restitutions Par évènement 250 200 50 000 20 961 29 039 29000Forum (Gouvernement Assemblée Nationale)

Par évènement 10 3 000 30 000 11 398 18 602

Facilitation (Reporting, supplies, printing matériels)

Par évènement 16 300 4 800 0 4 800 4800

Fournitures de bureau pour les formations

Mission/jour 5 600 3 000 3 203 -203

Formation 1 CSO Budget Participant 50 300 15 000 17 337 -2 337Formation 2 CSO Plaidoyer Participant 50 200 10 000 8 445 1 555Formation 3 Journalistes Participant 35 200 7 000 7 667 -667Formation 4 Communicateurs traditionnels

Participant 25 200 5 000 5 312 -312

Formation 5 Suivi évaluation Participant 35 200 7 000 6 545 455Consultant Formation Budget Mission/jour 15 350 5 250 2 400 2 850Consultant Plaidoyer Mission/jour 5 300 1 500 405 1 095Consultant Suivi évaluation Mission/jour 5 300 1 500 240 1 260

45

Transport consultants (3) Round trip 3 2 000 6 000 937 5 063Hébergement Consultants (3 per. 30 jours)

Mission/jour 25 250 6 250 2 695 3 555 3555

Personnes ressource Echange SudSud

Mission/jour 10 300 3 000 7 2 993 2993

Hébergement Personnes ressources Echange Sud-Sud

Mission/jour 10 250 2 500 408 2 092 2092

Transport Personnes ressource Echange Sud-Sud

Round trip 2 2 000 4 000 299 3 701 3701

Facilitateurs pour les formations Mission/jour 20 200 4 000 2 015 1 985 1985Consultant pour les formations in situ Mission/jour 75 250 18 750 14 897 3 853Cout de production émission TV TV 6 1 500 9 000 3 415 5 585Cout de production émissions radio Mois 18 500 9 000 8 593 407Ordinateur Imprimante Unité 2 1 500 3 000 3 050 -50Fourniture du studio et petits matériels Unité 1 5 000 5 000 4 914 86Studio maintenance Mois 18 250 4 500 4 468 32Envoie des émissions à l'intérieur Par mois 18 120 2 160 351 1 809Fourniture de bureau et consommables

Mois 18 180 3 240 2 912 328

Traduction des émissions en langues locales

Mois 18 700 12 600 0 12 600

Soutien pour temps d'antenne (25 radios )

An 2 25 000 50 000 34 169 15 831 15831

Sous-subventions Grant 5 15 000 75 000 28 160 46 840 46840Installation de SMS Front line Radio 15 1 200 18 000 19 826 -1 826Program Web site SFCG Trimestre 8 1 000 8 000 1 707 6 293 6293Monitoring du projet et des sous subvention

Mission/jour 60 75 4 500 2 573 1 927 1987

Lancement et atelier stratégique Par activité 1 3 000 3 000 83 2 917SFCG International transport Round trip 2 1 800 3 600 4 351 -751SFCG International hébergement (10 nuits par an)

Par nuit 10 200 2 000 1 731 269

SFCG International Per Diem (10  Par jour 10 100 1 000 954 46

46

jours par an)Loyer et charges locatives Par mois 6 2 500 15 000 12 972 2 028 2028Entretien bureau Par mois 6 500 3 000 3 335 -335Communications (phone) Par mois 6 250 1 500 1 387 113 113Communications (Internet/Email Services)

Par mois 6 500 3 000 2 650 350 350

Charges bancaires Par mois 24 150 3 600 140 3 460 3460Loyer (résidence Expatrié) Par mois 6 1 400 8 400 4 320 4 080 4080Achat de véhicule Occasion Unité 1 20 000 20 000 19 297 703Véhicule fuel et maintenance Par mois 6 1 200 7 200 7 029 171 171Fuel Générateur et maintenance Par mois 6 1 500 9 000 7 559 1 441 1441Charge du projet Mois 20 1 500 30 000 33 766 -3 766Finance Manager (gestion des subventions)

Mois 12 2 500 30 000 9 268 20 732

Charge de projet Media Mois 7 1 250 9 000 2 740 6 260Assistant DM&E Mois 7 800 5 760 1 612 4 148Journaliste producteur Mois 7 800 5 760 5 446 314Technicien Radio Mois 7 800 5 760 2 326 3 434Technicien TV Mois 7 800 5 760 1 199 4 561Administration finances Assistant Mois 7 800 5 760 5 147 613Chauffeur Mois 20 400 8 000 2 305 5 695Directeur Pays Mois 6 5 570 33 420 36 346 -2 926Gestionnaires de subvention Mois 1 6 250 7 200 7 929 -729Directeur Régional Mois 1 10 500 12 140 15 632 -3 492Expert Monitoring & évaluation Mois 2 6 150 12 900 1 108 11 792Couts indirects 0 69 700 45 149 24 551Total 767 010 496 635 270 375 166 720 103 655

Total des avances : 559 890

Pourcentage des dépenses/avances : 89%

Cash disponible : 63 255

Montant de la requête : 207 120

47

48

Mas

culin

Fém

inin

Jeun

es

Adul

tes

Cona

kry

Inté

rieur

Sexe Age Régions EnsembleMénages Fonc-

tionnai-res

Société civile

82%69% 72%

80% 74% 77% 77%

95% 98%

Graphique n°1 : Pourcentage des répondants ayant déjà entendu parler des réformes structurelles du secteur public, des politiques d'insertion

sociale et d'équité

Mas

culin

Fém

inin

Jeun

es

Adul

tes

Cona

kry

Inté

rieur

Sexe Age Régions EnsembleMénages Fonc-

tionnai-res

Société civile

64%52% 56% 61%

46%

61% 59%

76% 81%

Graphique n°2 : Pourcentage des répondants ayant écouté ou regardé au moins une émission

49

Radio Télévision Internet/presse en ligne Autre

62%

34%

10%17%

51%

24%

4%

13%

58%

30%

8%

15%

Graphique n°3 : Ménages : Pourcentage des répondants selon la source à partir de laquelle ils ont écouté ou regardé ces

émissions, selon le sexe

Masculin Féminin Ensemble

Radio Télévision Internet/presse en ligne Autre

54%

32%

14% 16%

60%

29%

4%

15%

58%

30%

8%

15%

Graphique n°4 : Ménages : Pourcentage des répondants selon la source à partir de laquelle ils ont écouté ou regardé ces émissions, selon l'âge

Jeunes Adultes Ensemble

50

Radio Télévision Internet/presse en ligne Autre

46%

24%

3%10%

59%

31%

8%16%

58%

30%

8%15%

Graphique n°5 : Ménages: Pourcentage des répondants selon la source à partir de laquelle ils ont écouté ou regardé ces émissions, selon la région

Conakry Intérieur Ensemble

Radio Internet/presse en ligne Télévision Autre

72%

64%

50%

17%

Graphique n°6 : Fonctionnaires : Pourcentage des répondants selon la source à partir de laquelle ils ont écouté ou regardé ces émissions

Radio Télévision Autre à préciser Internet/presse en ligne

80%

52%

20%16%

Graphique n°7 : Société civile : Pourcentage des répondants selon la source à partir de laquelle ils ont écouté ou regardé ces émissions

51

Environnement des affairesDécentralisation

MinesTout le secteur publicEconomie et finances

Lutte contre la corruptionJustice

Fonction publiqueSécurité

EducationInfrastructures sociales

SantéRoutes

Agriculture

28%46%

54%50%

55%69%

76%78%78%79%

81%80%

82%89%

13%21%

23%34%

33%58%

54%57%

62%71%

76%78%

76%77%

22%36%

42%44%

47%65%

67%70%

72%76%

79%79%79%

84%

Graphique n°8 : Ménages : Pourcentage des répondants ayant déjà entendu parler des réformes, selon le sexe

Ensemble Féminin Masculin

52

Environnement des affairesDécentralisation

MinesTout le secteur publicEconomie et finances

Lutte contre la corruptionJustice

Fonction publique Sécurité

EducationInfrastructures sociales

SantéRoutes

Agriculture

21%35%

38%39%

43%60%60%

68%67%69%

71%72%72%74%

22%37%

45%46%

49%68%

71%71%

74%80%

84%84%84%

90%

22%36%

42%44%

46%65%

67%70%

72%76%

79%79%79%

84%Graphique n°9 : Ménages : Pourcentage des répondants ayant déjà en-tendu parler des réformes, selon l'âge

Ensemble Adultes Jeunes

53

Environnement des affairesDécentralisation

MinesTout le secteur publicEconomie et finances

Lutte contre la corruptionJustice

Fonction publiqueSécurité

EducationInfrastructures sociales

SantéRoutes

Agriculture

22%28%

50%38%

53%45%

60%72%

57%61%

68%64%

76%81%

22%37%

41%45%46%

68%68%69%

74%78%

81%82%

80%84%

22%36%

42%44%

47%65%

67%70%

72%76%

79%79%79%

84%

Graphique n°10 : Ménages : Pourcentage des répondants ayant déjà en-tendu parler des réformes, selon la région

Ensemble Intérieur Conakry

54

Environnement des affairesDécentralisation

Tout le secteur publicEconomie et finances

RoutesMines

Lutte contre la corruptionInfrastructures sociales

SécuritéJustice

AgricultureSanté

EducationFonction publique

58%68%

70%78%

81%84%85%

89%90%

92%92%92%

95%98%

Graphique n°11 : Fonctionnaires : Pourcentage des répondants ayant déjà entendu parler des réformes

55

Tout le secteur publicEnvironnement des affaires

Economie et financesDécentralisation

RoutesLutte contre la corruption

Infrastructures socialesAgriculture

SantéEducation

JusticeMines

SécuritéFonction publique

59%63%

79%80%80%

84%86%

89%90%

92%93%

96%98%99%

Graphique n°12 : Société civile : Pourcentage des répondants ayant déjà entendu parler des réformes

56

Autre

Mosquée

Restitution des formations et plateformes

Journaux

Internet

Conférence/Atelier/Séminaire

Collègues

Télévision

Parents/Amis/Connaissances

Radio

1%

4%

5%

8%

14%

16%

22%

54%

54%

87%

1%

2%

4%

2%

6%

9%

14%

38%

43%

83%

1%

3%

5%

6%

11%

13%

19%48%

50%

85%

Graphique n°13 : Ménages: Pourcentage des répondants selon les sources à partir desquelles ils ont entendu parler de ces réformes, selon

le sexe

Ensemble Féminin Masculin

57

Autre

Eglise

Mosquée

Restitution des formations et plateformes

Journaux

Internet

Conférence/Atelier/Séminaire

Collègues

Télévision

Parents/Amis/Connaissances

Radio

1%

0%

4%

4%

7%

21%

11%

20%

52%50%

80%

1%

0%

2%

6%

5%

5%

15%

18%

45%50%

88%

1%0%

3%

5%

6%11%

13%

19%

47%

50%

85%

Graphique n°14 : Ménages: Pourcentage des répondants selon les sources à partir desquelles ils ont entendu parler de ces réformes, selon

l'âge

Ensemble Adultes Jeunes

58

Autre

Mosquée

Restitution des formations et plateformes

Journaux

Internet

Conférence/Atelier/Séminaire

Collègues

Télévision

Parents/Amis/Connaissances

Radio

1%

1%

0%

4%

8%

3%

23%

66%

57%

72%

1%

3%

6%

6%

12%

15%

18%

45%

49%

87%

1%

3%

5%

6%

11%

13%

19%

48%

50%

85%

Graphique n°15 : Ménages: Pourcentage des répondants selon les sources à partir desquelles ils ont entendu parler de ces ré-

formes, selon la région

Ensemble Intérieur Conakry

59

Autre

Mosquée

Eglise

Restitution des formations et plateformes

Internet

Journaux

Conférence/Atelier/Séminaire

Collègues

Parents/Amis/Connaissances

Télévision

Radio

1%

1%

1%

10%

22%

25%

32%

39%

49%

82%

94%

Graphique n°16 : Fonctionnaires : Pourcentage des répondants selon les sources à partir desquelles ils ont entendu parler de ces réformes

Autre

Eglise

Restitution des formations et plateformes

Parents/Amis/Connaissances

Journaux

Collègues

Internet

Conférence/Atelier/Séminaire

Télévision

Radio

4%

1%

22%

36%

37%

40%

44%

66%

88%

92%

Graphique n°17 : Société civile : Pourcentage des répondants selon les sources à partir desquelles ils ont entendu parler de ces réformes

60

Autre

Affiches dans les lieux publics

Internet/presse en ligne

Presse écrite

Réunions/Conférences/Ateliers/Séminaires

Télévision

Radio

18%

19%

23%

25%

52%

77%

96%

9%

9%

11%

11%

52%

66%

96%

14%

15%

18%

20%

52%

73%

96%

Graphique n°18 : Ménages : Pourcentage des répondants sur le canal par lequel le Gouvernement devrait passer pour tenir les populations infor-

mées des avancées réalisées en termes de réformes, selon le sexe

Ensemble Féminin Masculin

Autre

Affiches dans les lieux publics

Internet/presse en ligne

Presse écrite

Réunions/Conférences/Ateliers/Séminaires

Télévision

Radio

14%

18%

32%

20%

56%

75%

95%

15%

13%

10%

20%

50%

71%

96%

14%

15%

18%

20%

52%

73%

96%

Graphique n°19 : Ménages : Pourcentage des répondants sur le canal par lequel le Gouvernement devrait passer pour tenir les populations infor-

mées des avancées réalisées en termes de réformes, selon l'âge

Ensemble Adultes Jeunes

61

Autre

Affiches dans les lieux publics

Internet/presse en ligne

Presse écrite

Réunions/Conférences/Ateliers/Séminaires

Télévision

Radio

22%

32%

34%

37%

65%

93%

97%

13%

12%

16%

17%

50%

70%

96%

14%

15%

18%

20%

52%

73%

96%

Graphique n°20 : Ménages :Pourcentage des répondants sur le canal par lequel le Gouvernement devrait passer pour tenir les populations infor-

mées des avancées réalisées en termes de réformes, selon la région

Ensemble Intérieur Conakry

Autre

Affiches dans les lieux publics

Internet/presse en ligne

Presse écrite

Réunions/Conférences/Ateliers/Séminaires

Télévision

Radio

15%

28%

39%

41%

72%

88%

96%

Graphique n°21 : Fonctionnaires : Pourcentage des répondants sur le canal par lequel le Gouvernement devrait passer pour tenir les popu-

lations informées des avancées réalisées en termes de réformes

62

Autre

Affiches dans les lieux publics

Internet/presse en ligne

Presse écrite

Réunions/Conférences/Ateliers/Séminaires

Télévision

Radio

26%

28%

41%

46%

76%

81%

93%

Graphique n°22 : Société civile : Pourcentage des répondants sur le canal par lequel le Gouvernement devrait passer pour tenir les populations in-

formées des avancées réalisées en termes de réformes

Mise en place de l’Initiative de Transparence dans les Industries Extractives (ITIE)

Création de la cour des comptes

Mise en place du conseil supérieur de la magistrature

Elaboration d’un nouveau code minier

Création du statut particulier des magistrats

Création d’un cadre judiciaire pour les militaires (justice militaire)

Mise à la retraite de plus de 4000 militaires dans le cadre de la réforme de l’armée

25%

37%

48%

54%

57%

65%

82%

7%

8%

16%

16%

27%

32%

60%

18%

26%

36%

39%

45%

52%

73%

Graphique n°23 : Ménage : Pourcentage des répondants ayant déjà entendu parler des réformes, selon le sexe

Ensemble Féminin Masculin

63

Mise en place de l’Initiative de Transparence dans les Industries Extractives (ITIE).

Mise en place du conseil supérieur de la magistrature

Création de la cour des comptes.

Création d’un cadre judiciaire pour les militaires (justice militaire).

Élaboration d’un nouveau code minier.

Création du statut particulier des magistrats.

Mise à la retraite de plus de 4000 militaires dans le cadre de la réforme de l’armée

59%

73%

78%

85%

86%

89%

91%

Graphique n°24 : Fonctionnaires : Pourcentage des répondants ayant déjà entendu parler des réforme

Mise en place de l’Initiative de Transparence dans les Industries Extractives (ITIE).

Création de la cour des comptes

Mise en place du conseil supérieur de la magistrature

Création d’un cadre judiciaire pour les militaires (justice militaire).

Mise à la retraite de plus de 4000 militaires dans le cadre de la réforme de l’armée.

Création du statut particulier des magistrats

Elaboration d’un nouveau code minier

71%

84%

86%

90%

93%

94%

95%

Graphique n°25 : Société civile : Pourcentage des répondants ayant déjà entendu parler des réforme

64

Création du statut particulier des magistrats

Mise à la retraite de plus de 4000 militaires dans le cadre de la réforme de l’armée

Elaboration d’un nouveau code minier

Mise en place de l’Initiative de Transparence dans les Industries Extractives (ITIE)

Création de la cour des comptes

Création d’un cadre judiciaire pour les militaires (justice militaire)

Mise en place du conseil supérieur de la magistrature

84%

87%

85%

89%

89%

95%

94%

86%

80%

92%

77%

89%

92%

95%

84%

85%

86%

87%

89%

94%

94%

Graphique n°26 : Ménage: Pourcentage des répondants qualifiant de très bonne/ bonne chacune des actions suivantes, selon le sexe

Ensemble Féminin Masculin

Création du statut particulier des magistrats

Mise à la retraite de plus de 4000 militaires dans le cadre de la réforme de l’armée

Elaboration d’un nouveau code minier

Mise en place de l’Initiative de Transparence dans les Industries Extractives (ITIE).

Création de la cour des comptes

Création d’un cadre judiciaire pour les militaires (justice militaire)

Mise en place du conseil supérieur de la magistrature

91%

84%

87%

85%

91%

95%

98%

82%

86%

85%

90%

89%

94%

93%

84%

85%

86%

88%

90%

94%

94%

Graphique n°27 : Ménage: Pourcentage des répondants qualifiant de très bonne/ bonne chacune des actions suivantes, selon l'âge

Ensemble Adultes Jeunes

65

Mise en place de l’Initiative de Transparence dans les Industries Extractives (ITIE).

Mise en place du conseil supérieur de la magistrature

Création de la cour des comptes.

Élaboration d’un nouveau code minier.

La Création du statut particulier des magistrats

La Mise à la retraite de plus de 4000 militaires dans le cadre de la réforme de l’armée

La Création d’un cadre judiciaire pour les militaires (justice militaire)

54%

65%

70%

76%

77%

80%

81%

Graphique n°28 : Fonctionnaires : Pourcentage des répondants qualifiant de très bonne/ bonne chacune des actions suivantes

:

Mise en place de l’Initiative de Transparence dans les Industries Extractives (ITIE).

Mise à la retraite de plus de 4000 militaires dans le cadre de la réforme de l’armée

Création de la cour des comptes

Elaboration d’un nouveau code minier

Mise en place du conseil supérieur de la magistrature

Création d’un cadre judiciaire pour les militaires (justice militaire)

Création du statut particulier des magistrats

66%

68%

74%

82%

83%

87%

88%

Graphique n°29 : Société civile : Pourcentage des répondants qualifiant de très bonne/ bonne chacune des actions suivantes

66

Insertion des personnes handicapées

Octroi de crédit aux jeunes

Emploi des jeunes

Formation à l’auto emploi

Rajeunissement et féminisation de la fonction publique

Création de centre de formation professionnelle

Octroi de crédit aux femmes

5%

7%

9%

9%

11%

13%

30%

4%

6%

6%

5%

7%

8%

21%

5%

7%

8%

8%

9%

11%

26%

Graphique n°30 : Ménages : Pourcentage des répondants estimant que les politiques d'insertion sociale suivantes sont prises en compte par les

réformes en cours, selon le sexe

Ensemble Féminin Masculin

Insertion des personnes handicapées

Octroi de crédit aux jeunes

Emploi des jeunes

Formation à l’auto emploi

Rajeunissement et féminisation de la fonction publique

Création de centre de formation professionnelle

Octroi de crédit aux femmes

3%

3%

4%

4%

4%

12%

23%

5%

7%

8%

8%

10%

11%

27%

5%

7%

8%

8%

9%

11%

26%

Graphique n°31 : Ménages : Pourcentage des répondants estimant que les politiques d'insertion sociale suivantes sont prises en compte par les

réformes en cours, selon la région

Ensemble Intérieur Conakry

67

Insertion des personnes handicapées

Octroi de crédit aux jeunes

Emploi des jeunes

Formation à l’auto emploi

Rajeunissement et féminisation de la fonction publique

Création de centre de formation professionnelle

Octroi de crédit aux femmes

10%

13%

17%

19%

22%

31%

31%

Graphique n°32 : Fonctionnaires : Pourcentage des répondants estimant que les politiques d'insertion sociale suivantes sont prises en compte par

les réformes en cours

Insertion des personnes handicapées

Octroi de crédit aux jeunes

Emploi des jeunes

Formation à l’auto emploi

Rajeunissement et féminisation de la fonction publique

Création de centre de formation professionnelle

Octroi de crédit aux femmes

5%

9%

13%

13%

17%

26%

28%

Graphique n°33 : Société civile: Pourcentage des répondants estimant que les politiques d'insertion sociale suivantes sont prises en compte par

les réformes en cours

68

69

Autre

Protection de l’environnement

Hygiène et assainissement

La sécurité comme la police et l'armée

L’approvisionnement en eau

L’approvisionnement en énergie (électricité)

Les infrastructures comme les routes et ponts

Les soins de santé

Le développement agricole

L’éducation

4%

0%

2%

5%

6%

11%

13%

16%

13%

30%

7%

1%

1%

5%

9%

8%

16%

14%

18%

21%

6%

1%

1%

5%

8%

9%

15%

15%

16%

24%

Graphique n°34 : Ménages: Opinion des répondants sur le secteur qui devrait être la première priorité des investissements additionnels si le Gouvernement

pouvait augmenter ses dépenses, selon l'âge

Ensemble Adultes Jeunes

Autre

Protection de l’environnement

Hygiène et assainissement

La sécurité comme la police et l'armée

L’approvisionnement en eau

L’approvisionnement en énergie (électricité)

Les infrastructures comme les routes et ponts

Les soins de santé

Le développement agricole

L’éducation

1%

0%

3%

4%

4%

4%

12%

26%

8%

38%

7%

1%

1%

5%

8%

10%

16%

14%

17%

22%

6%

1%

1%

5%

8%

9%

15%

15%

16%

24%

Graphique n°35 : Ménages: Opinion des répondants sur le secteur qui devrait être la première priorité des investissements additionnels si le

Gouvernement pouvait augmenter ses dépenses, selon la région

Ensemble Intérieur Conakry

Autre

Hygiène et assainissement

Protection de l’environnement

La sécurité comme la police et l'armée

L’approvisionnement en eau

L’approvisionnement en énergie (électricité)

Les infrastructures comme les routes et ponts

Les soins de santé

Le développement agricole

L’éducation

6%

1%

2%

3%

4%

8%

13%

13%

16%

36%

Graphique n°36 : Fonctionnaires : Opinion des répondants sur le secteur qui devrait être la première priorité des investissements additionnels si

le Gouvernement pouvait augmenter ses dépenses

Ne sait pas

Autre

Hygiène et assainissement

Protection de l’environnement

L’approvisionnement en eau

La sécurité comme la police et l'armée

L’approvisionnement en énergie (électricité)

Les infrastructures comme les routes et ponts

Le développement agricole

Les soins de santé

L’éducation

1%

14%

1%

1%

2%

3%

5%

14%

15%

16%

28%

Graphique n°37 : Société civile : Opinion des répondants sur le secteur qui devrait être la première priorité des investissements additionnels si

le Gouvernement pouvait augmenter ses dépenses

70

Transparence

Efficacité des services fournis

Adhésion de la population

L’accès à l’information sur les activités réalisées

Légitimité/légalité

Liberté des médias de publier les informations

4%

7%4%

5%3%3%

1%4%

3%4%

26%

3%4%5%5%

6%7%7%

8%10%

11%22%

3%5%

5%5%

6%6%

6%8%

9%10%

23%

Graphique n°39 : Ménages: Pourcentage des répondants estimant que les réformes obéissent pleinement aux principes de gouvernance suivants,

selon la région

Ensemble Intérieur Conakry

TransparenceExistence de mécanisme de contrôle des actions engagées

Efficacité des services fournisObligation de rendre compte (redevabilité)

Adhésion de la populationParticipation de la population à la base

L’accès à l’information sur les activités réaliséesRespect des droits humains

Légitimité/légalitéParticipation de la société civile

Liberté des médias de publier les informations

4%6%6%

5%7%8%8%

10%10%

11%25%

3%3%

3%5%

3%4%4%5%

8%8%

18%

3%5%5%

5%6%6%6%

8%9%

10%23%

Graphique n°38 : Ménages: Pourcentage des répondants es-timant que les réformes obéissent pleinement aux principes

de gouvernance suivants, selon le sexe

Ensemble Féminin Masculin

71

Transparence

Adhésion de la population

Obligation de rendre compte (redevabilité)

Efficacité des services fournis

Participation de la population à la base

Existence de mécanisme de contrôle des actions engagées

L’accès à l’information sur les activités réalisées

Respect des droits humains

Légitimité/légalité

Participation de la société civile

Liberté des médias de publier les informations

7%8%8%8%

9%9%

9%

12%

15%20%

32%

Graphique n°40 : Fonctionnaires : Pourcentage des répondants estimant que les réformes obéissent pleinement aux principes de gouvernance

suivants

Transparence

Adhésion de la population

Efficacité des services fournis

Participation de la population à la base

Obligation de rendre compte (redevabilité)

Existence de mécanisme de contrôle des actions engagées

Respect des droits humains

L’accès à l’information sur les activités réalisées

Légitimité/légalité

Liberté des médias de publier les informations

Participation de la société civile

1%

3%

3%

4%

4%

4%

4%

6%

10%

17%

23%

Graphique n°41 : Société civile : Pourcentage des répondants estimant que les réformes obéissent pleinement aux principes de gouvernance

suivants

72

Oui Non

83%

17%

87%

13%

85%

15%

Graphique n°42 : Pourcentage des répondants dont les ménages ont des enfants qui fréquentent l'école ou pas

Ménages Fonctionnaires Société civile

Primaire Secondaire Technique/professionnelle

Université

35%

49%

2%

14%15%

50%

4%

31%32%

50%

5%

14%

Graphique n°43 : Pourcentage des répondants selon le niveau d'in-struction de l'enfant le plus âgé dans le ménage qui fréquente encors

l'école

Ménages Fonctionnaires Société civile

73

Publique Privée N'a pas d'enfants dans le ménage

qui fréquente l'école

50%

33%

17%

42% 45%

13%

45%39%

15%

Graphique n°44 : Pourcentage des ménages selon le statut de l'école fréquentée par l'enfant le plus âgé

Ménages Fonctionnaires Société civile

Très bonne/assez bonne

Ni mauvaise,ni bonne Très mauvaise/assez mauvaise

N'a pas d'enfant dans le ménage

qui fréquente l'école

67%

11%5%

17%

68%

17%

2%

13%

58%

21%

6%15%

Graphique n°45 : Opinion des répondants sur la qualité de la formation que l'enfant le plus âgé reçoit dans son école

Ménages Fonctionnaires Société civile

74

Bien meilleure/ mei-lleure

Ni pire, ni meilleure Bien pire/pire N'a pas d'enfant dans le ménage

qui fréquente l'école

61%

17%

5%

17%

65%

19%

4%13%

50%

28%

7%15%

Graphique n°46 : Opinion des répondants sur l'évolution de la qualité de la formation à l'école fréquenté par l'enfant le plus âgé dans le ménage

aucours des deux dernières années

Ménages Fonctionnaires Société civile

Très c

oûteux/a

ssez c

oûteux

Ni très,

ni peu co

ûteux

Très p

eu co

ûteux/

assez

peu co

ûteux

N'a pas d'enfan

t dan

s le m

énage

qui fréquen

te l'éc

ole

45%

12%26%

17%

52%

13%22%

13%

41%

20% 23%15%

Graphique n°47 : Opinion des répondants sur le coût de scolarisation de l'enfant le plus âgé dans le ménage, au vu de la qualité de l'école

Ménages Fonctionnaires Société civile

75

Coût d'ac

cès à l

' ...

Systèm

e éducatif d

épassé

o...

Capacité

professio

nnelle

de... Constr

uctions

inadéquate

s

Infrastr

uctures

et

équipemen

...

60%

50%

61%

48%56%

63%

50%

60%54%

61%55% 52%

59% 57%63%

Graphique n°48 : Opinion des répondants sur l'importance de chacun des facteurs suivants sur la mauvaise qualité de l'enseignement en Guinée

Ménages Fonctionnaires Société civile

Oui Non

80%

20%

85%

15%

88%

12%

Graphique n°49 : Pourcentage des répondants dont un membre du ménage s'est rendu dans une structure de santé pour des problèmes

de santé au cours des 12 derniers mois

Ménages Fonctionnaires Société civile

76

Hôpital public/privé

Centre de santé/ CMC

Clinique privée Médecin traitant Personne ne s'est rendu dans

une structure de santé

47%

15% 18%

1%

20%

51%

17% 18%

0%

15%

43%

20% 23%

2%

12%

Graphique n°50 : Pourcentage des répondant selon le type de structure de santé où un membre de ménage s'etait rendu la dernière fois

Ménages Fonctionnaires Société civile

Médecins et personnel médical

Services/ prestations Locaux Equipement

60% 60% 61%53%

60% 61%55%

42%

60%56% 56%

47%

Graphique n°51 : Pourcentage des répondants jugeant la qualité des services, du staff médical, des locaux et des équipements des structure

de santé très bonne/bonne

Ménages Fonctionnaires Société civile

77

Très bonne/assez bonne

Ni mauvaise, ni bonne Bien pire/pire

Personne ne s'est rendu dans une structure de santé

51%

24%

5%

20%

57%

21%

7%15%

52%

32%

5%12%

Graphique n°52 : Opinion des répondants sur la manière dont la qualité générale du type de structure évolue au cours de deux dernières années

Ménages Fonctionnaires Société civile

Très coûteux/assez coûteux

Ni très, ni peu coûteux Très peu coûteux/assez peu coûteux

Personne ne s'est rendu dans une structure de santé

58%

7%15%

20%

62%

9%14% 15%

64%

8%16%

12%

Graphique n°53 : Opinion des répondants sur le coût du service médical, au vu de la qualité de la structure de santé

Ménages Fonctionnaires Société civile

78

Bien meilleure/meilleure

Ni pire, ni meilleure Bien pire/pire

Personne ne s'est rendu dans une structure de santé

49%

23%

8%

20%

56%

20%10%

15%

66%

19% 20%12%

Graphique n°54 : Opinion des répondants sur l'amélioration de la qualité des services du secteur public au cours de ces deux dernières années

Ménages Fonctionnaires Société civile

Staff plus q

ualifié

Plus de m

édicaments d

e qualité

Plus de s

tructu

res de s

anté

Augmentati

on de salair

e Autre

69% 68%

42%25% 17%

78%66%

39% 33% 26%

80%70%

49%

25%38%

Graphique n°55 : Opinion des répondants sur les suggestions faites comme mesures efficaces d'amélioration du système de la santé

Ménages Fonctionnaires Société civile

79

80

Tableau n°1 : Pourcentage des répondants ayant écouté une émission

EMISSIONSMENAGES

FONCTIONNAIRES

SOCIETE CIVILE

Sexe Age RégionEnsemble

Masculin Féminin Jeunes Adultes Conakry IntérieurWontanara : Recensement biométrique 50% 37% 42% 46% 27% 47% 45% 60% 62%Wontanara : Lutte contre la corruption 48% 34% 45% 42% 22% 45% 43% 58% 58%SISSI  Aminata : La féminisation de l’administration, quel avantage pour les femmes

48% 37% 36% 48% 13% 47% 43% 53% 53%

SISSI  Aminata : L’efficacité des femmes dans la gestion de la chose publique 46% 35% 36% 46% 18% 45% 42% 51% 42%Djembé : Rajeunir et féminiser l’administration pour un développement durable et harmonieux

46% 32% 38% 43% 8% 45% 41% 52% 60%

Barada : La corruption doit cesser à la fonction publique 42% 34% 37% 40% 11% 42% 39% 52% 51%Barada : Les fonctionnaires doivent se rendre dans leurs lieux d’affectation 44% 31% 35% 42% 13% 42% 39% 53% 53%Terrain d’entente : Le recensement biométrique, quel impact sur la gestion des effectifs de la fonction publique ?

46% 28% 36% 41% 11% 42% 39% 51% 51%

Wontanara : Recrutement Clandestin 40% 27% 33% 35% 14% 37% 35% 31% 44%Djembe : Tous ensembles contre la corruption dans l’administration 38% 26% 36% 32% 10% 37% 34% 46% 52%Djembé : Les pointeuses électroniques, quel avantage ? 37% 28% 27% 38% 5% 37% 34% 46% 47%Barada : Les personnes décédées ne doivent pas figurer sur le fichier de la fonction publique

38% 25% 32% 34% 16% 35% 33% 47% 53%

Barada : Plus jamais de fonctionnaires fictifs en Guinée 37% 25% 33% 32% 11% 35% 32% 50% 52%Djembe : Disons stop aux fonctionnaires fictifs dans l’administration 35% 23% 30% 31% 10% 33% 30% 42% 45%Djembé : Le rôle des journalistes dans le processus de réforme de l’administration

33% 20% 28% 28% 14% 30% 28% 40% 48%

Wontanara : Programme de réforme, quelle opportunité pour la jeunesse 32% 19% 26% 27% 11% 29% 27% 42% 42%Wontanara : Procuration de salaire 30% 18% 26% 26% 18% 27% 26% 31% 39%Terrain d’entente : Le Programme de Réforme de l’Etat et de Modernisation de l’Administration (PREMA), quel intérêt pour la gouvernance en Guinée

32% 17% 24% 28% 5% 29% 26% 47% 50%

Terrain d’entente : La réforme de la gouvernance : décentralisation et déconcentration

29% 15% 22% 24% 8% 25% 23% 41% 44%

Terrain d’entente : Le budget de l’Etat et les reformes des finances publiques 25% 10% 20% 19% 3% 21% 19% 32% 34%Wontanara : L’honorable Salé et ses amis s’inquiètent du système d’enregistrement des dossiers à la fonction publique

19% 13% 15% 18% 3% 18% 17% 21% 29%

Wontanara : Bamba veut aller à Conakry pour récupérer le salaire de son oncle

19% 12% 16% 17% 0% 19% 17% 15% 27%

Wontanara : Salé et ses amis dénoncent le recrutement clandestin à la fonction publique

20% 13% 16% 18% 5% 19% 17% 23% 34%

81

Wontanara : Système de l’information 18% 10% 17% 13% 5% 16% 15% 24% 28%

Tableau n°2 : Pourcentage des répondants qualifiant les réformes engagées par le Gouvernement de très efficaces/efficaces

SECTEURS MENAGES FONCTIONNAIRES

SOCIETE CIVILE

Sexe Age Région Ensemble

Masculin Féminin Jeunes Adultes Conakry Intérieur

Agriculture 68% 74% 65% 73% 24% 77% 70% 60% 57%

Infrastructures  sociales 65% 71% 67% 67% 27% 73% 67% 66% 61%

Education 63% 74% 63% 70% 23% 74% 67% 55% 46%

Santé 61% 74% 64% 67% 19% 73% 66% 58% 52%

Fonction publique 51% 49% 47% 51% 20% 55% 50% 57% 49%

Routes 49% 50% 52% 49% 15% 54% 50% 33% 25%

Sécurité 45% 43% 48% 42% 28% 46% 44% 44% 47%

Justice 41% 42% 43% 39% 16% 45% 42% 40% 43%

Tout le secteur public 42% 39% 48% 38% 14% 45% 41% 43% 30%

Economie et finances 41% 38% 43% 38% 16% 43% 40% 46% 44%

Lutte contre la corruption 39% 39% 40% 38% 11% 43% 39% 29% 17%

Mines 37% 26% 36% 31% 16% 35% 33% 43% 47%

Décentralisation 34% 30% 37% 29% 12% 35% 32% 49% 44%

82

Environnement des affaires 30% 21% 32% 23% 15% 28% 26% 46% 49%

Tableau n°3 : Pourcentage des répondants qualifiant de très pertinentes/pertinentes les actions suivantes ciblées et réalisées dans le cadre de la réforme

SECTEURS MENAGES FONCTIONNAIRES

SOCIETE CIVILE

Sexe Age Région Ensemble

Masculin Féminin Jeunes Adultes Conakry Intérieur

Construction de barrages hydroélectriques 94% 94% 94% 94% 97% 94% 94% 93% 93%

Construction d’écoles 89% 91% 86% 92% 74% 92% 90% 90% 89%

Construction de structures de santé 88% 93% 85% 93% 73% 92% 90% 90% 93%

Mise à la retraite des militaires âgés 89% 88% 88% 89% 88% 89% 89% 92% 89%

Construction des routes 88% 92% 89% 90% 84% 90% 89% 85% 87%

Recensement des effectifs militaires 85% 90% 87% 87% 91% 87% 87% 85% 91%

Rajeunissement et Féminisation de la fonction publique 86% 87% 85% 87% 68% 89% 86% 84% 89%

Création d’emploi pour les jeunes 84% 90% 86% 87% 81% 87% 86% 83% 83%

Recensement biométrique des fonctionnaires 82% 83% 81% 83% 78% 83% 83% 85% 89%

Stabilisation des prix sur le marché 81% 87% 83% 83% 77% 84% 83% 74% 74%

Lutte contre l’impunité 82% 86% 82% 84% 82% 83% 83% 74% 75%

Maitrise de l’inflation 75% 72% 73% 74% 65% 75% 74% 77% 80%

Organisation des audits 67% 68% 72% 64% 48% 70% 67% 72% 75%

83

Réorganisation des bureaux de change 51% 54% 58% 49% 51% 52% 52% 64% 68%

84

Tableau n°4 : Opinion des répondants sur les réformes les plus importantes  auxquelles le Gouvernement devrait s’attaquer en priorité

REFORMES MENAGESS FONCTIONNAIRES

SOCIETECIVILESexe Age Région Ensemble

Masculin Féminin Jeunes Adultes Conakry IntérieurAgriculture 15% 17% 15% 17% 22% 15% 16% 13% 14%Fonction publique 11% 11% 14% 9% 18% 10% 11% 17% 16%Santé 10% 8% 11% 9% 10% 10% 10% 6% 8%Routes 10% 7% 8% 10% 12% 8% 9% 5% 4%Education 7% 7% 8% 6% 5% 7% 7% 25% 27%Sécurité 5% 11% 5% 9% 5% 8% 7% 7% 8%Infrastructures sociales 4% 5% 2% 6% 3% 5% 5% 1%Economie et finances 3% 7% 8% 3% 3% 5% 5% 2% 1%Justice 7% 3% 4% 6% 15% 4% 5% 10% 8%Lutte contre la corruption 2% 2% 1% 2% 0% 2% 2% 2% 2%Réconciliation nationale et gestion de la diversité

2% 0% 0% 2% 1% 1% 1% 1% 1%

Mines 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 2% 1%Environnement des affaires 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 0%

Communication 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1%Autre 23% 23% 24% 22% 7% 25% 23% 9% 11%

Tableau n°5 : Pourcentage des répondants qualifiant de plutôt bonne/très bonne la manière dont les réformes ont apporté une amélioration dans  les secteurs suivants

REFORMES MENAGESS FONCTIONNAIRE SOCIETE

85

S CIVILESexe Age Région EnsembleMasculin Féminin Jeunes Adultes Conakry Intérieur

Gestion de la diversité ethnique, régionale, religieuse, culturelle… 34% 37% 25% 42% 19% 38% 35% 22% 18%

Favoriser la cohésion nationale 34% 38% 59% 55% 12% 39% 35% 25% 16%Fourniture fiable d’électricité 27% 25% 24% 42% 85% 18% 26% 38% 40%Gestion de l’équité du genre 18% 16% 10% 22% 7% 19% 18% 15% 14%Sécurité alimentaire pour tous 15% 14% 7% 19% 1% 16% 14% 15% 13%Amélioration des services de santé de base 10% 11% 8% 12% 8% 11% 10% 22% 9%

Satisfaction des besoins en éducation 11% 9% 6% 13% 5% 11% 10% 15% 9%Fourniture de services d’eau 8% 5% 7% 7% 11% 7% 7% 13% 3%Fourniture des services d’hygiène et d’assainissement 7% 6% 6% 7% 0% 8% 7% 9% 6%

Vos propres conditions de vie 7% 7% 6% 8% 0% 8% 7% 16% 9%Gestion de l’économie 6% 3% 4% 5% 3% 5% 5% 18% 11%Entretien des routes et ponts 5% 2% 3% 4% 0% 4% 4% 5% 5%Amélioration des conditions de vie des pauvres

3% 2% 1% 4% 0% 3% 3% 4% 1%

Réduction de la criminalité 4% 2% 2% 4% 8% 3% 3% 3% 1%Amélioration des services de la justice 5% 1% 4% 3% 8% 3% 3% 7% 6%Amélioration des services de sécurité 4% 1% 3% 3% 7% 3% 3% 7% 4%Stabilité des prix 3% 0% 0% 3% 1% 2% 2% 4% 4%Lutte contre la corruption au sein de l’administration publique 1% 2% 1% 2% 0% 2% 2% 7% 1%

Maitrise de l’inflation 3% 1% 1% 3% 0% 3% 2% 9% 5%Réduction du fossé entre riches et pauvres

1% 0% 0% 1% 0% 1% 1% 2% 1%

Création d’emplois 1% 0% 1% 1% 0% 1% 1% 4%  

Tableau n°6 : Pourcentage des répondants qualifiant les problèmes suivants de majeurs/très sérieux

REFORMES MENAGESS FONCTIONNAIRES

SOCIETECIVILESexe Age Région Ensemble

Masculin Féminin Jeunes Adultes Conakry Intérieur

86

Chômage 96% 95% 97% 94% 100% 95% 96% 93% 96%Coût élevé de la vie 85% 89% 92% 84% 92% 86% 87% 85% 88%Coût élevé des soins médicaux 85% 82% 86% 83% 97% 82% 84% 78% 83%Problèmes de sécurité/criminalité 78% 83% 77% 81% 73% 80% 79% 87% 86%Protection de l’environnement 82% 70% 81% 75% 76% 78% 77% 77% 79%Inflation (Hausse des prix) 75% 78% 83% 72% 77% 76% 76% 76% 86%Coût du transport 78% 73% 81% 73% 96% 73% 76% 77% 72%Corruption dans le secteur public 77% 68% 78% 70% 81% 72% 73% 83% 91%Abus et trafic de drogues 69% 74% 71% 71% 62% 72% 71% 72% 65%Accès à l’eau potable 73% 67% 78% 65% 68% 71% 70% 70% 72%Manque de logement 72% 66% 79% 64% 92% 66% 69% 82% 81%Coût du logement 74% 62% 67% 72% 99% 65% 69% 83% 82%Coût élevé de l’éducation 68% 68% 69% 67% 94% 64% 68% 72% 77%Aliments 62% 62% 71% 57% 77% 60% 62% 68% 74%Qualité de l’éducation 60% 57% 61% 57% 77% 56% 59% 61% 67%Qualité de la santé publique 57% 55% 59% 55% 78% 53% 56% 60% 62%Manque d’autorité 55% 54% 57% 54% 61% 54% 55% 61% 67%Hygiène et assainissement 56% 43% 54% 49% 81% 47% 51% 64% 65%Injustice sociale 54% 43% 62% 42% 80% 45% 50% 71% 73%Problème d’électricité 51% 47% 46% 51% 33% 51% 49% 42% 47%Corruption dans le secteur privé 42% 31% 41% 36% 45% 37% 38% 44% 48%Instabilité politique 32% 30% 38% 27% 50% 29% 31% 37% 46%

87

LES OUTILS

88

REPUBLIQUE DE GUINEE

Travail - Justice - Solidarité

GROUPES CIBLES : MENAGES, FONCTIONNAIRES ET MEMBRES DE LA SOCIETE CIVILE

Personnel Nom et Prénoms Date et signatureEnquêteur

Chef d’équipe

INITIATION: SEARCH FOR COMMON GROUND (SFCG)

FINANCEMENT: Banque Mondiale

AGENCE D’EXECUTION: STAT VIEW International (SVI)

Strictement ConfidentielLoi Statistique n°L/95/047/CTRN du 30 Août 1995

Octobre 2016

QUESTIONNAIRE N° /____/ /____/ /____/____/___/

R P E

ENQUETE D’OPINION SUR LES REFORMES DU SECTEUR PUBLIC ET LES PRIORITES DES POPULATIONS EN TERMES DE REFORME EN GUINEE

89

90

FORMULAIRE DE CONSENTEMENT ECLAIRE

INRODUCTION Bonjour,  mon nom est…...   je   travaille  pour  Stat  View International  (SVI) qui  est  entrain  de réaliser  une enquête d’opinion sur les reformes du secteur public et les priorités des populations en termes de reforme en Guinée.

Cette étude est initiée par Search For Common Ground (SFCG) et financée par la Banque Mondiale. Son objectif   principal   est  d’informer  SFCG et   ses  partenaires   (partenaires  étatiques,   société   civile,  médias, Banque Mondiale) sur les perceptions et opinions de la population sur les réformes structurelles du secteur public,  des politiques d’insertion sociale et d’équité.  Les données qui seront collectées dans  la présente étude permettront au projet de guider la planification et la réalisation stratégiques des actions à mener en faveur de la cohésion sociale et de l’unité nationale en Guinée. Tous les renseignements que vous nous fournirez seront gardés strictement confidentiels. Si vous ne vous sentez pas capable de répondre à une question avec justesse, nous préférons que vous nous le disiez et que vous ne répondiez pas du tout. Si les résultats de l’étude sont publiés, votre identité n’y sera pas incluse parce que nous ne l’aurons pas. Au cas où d’autres chercheurs s’intéresseraient au dossier, il ne leur serait pas possible de vous identifier. Vu qu’il n’est pas obligatoire de participer à cette enquête, vous n’êtes pas payé. L’entretien durera une heure trente minutes.

N° Question Modalités Code Aller àA1 Acceptez-vous de participer à l’interview? Oui   

Non12 Fin

91

1. I. IDENTIFICATION

N° Questions-Instructions et Filtres Réponses Code

01 Heure du début d’interview ____________________________02 Date /___/___/   /___/___/   /___/___/

jj mm aa03 Régions administratives Conakry

BokéKindia

MamouLabé

KankanFaranah

N’Zérékoré

12345678

04 Préfecture ________________________05 Milieu de résidence Urbain

Périurbain/Rural 12

06 Commune _________________________________07 Quartier/District _________________________________

II. RENSEIGNEMENTS GENERAUX SUR L’ENQUETEN° Questions-Instructions et Filtres Réponses Code Allez à

08 Sexe Masculin Féminin 

12

09 Quel âge avez-vous ?  Age (ans) _______________10 Quel est votre niveau d’instruction ? Jamais scolarisé

PrimaireCollègeLycée

Technique/ProfessionnelSupérieur 

123456

11 Quel est votre statut matrimonial ? Marié/Union Libre Célibataire              Veuf/veuve 

                                  Divorcé/Séparé

123      4     

92

12 Quelle est votre principale occupation? Agriculture/Elevage/PècheCommerçant/Vendeur

Ouvrier/Artisans/hommes de métierFonctionnaire de l’Etat

Travailleurs secteur privé/ONGSans emploiMénagère 

Autre (à préciser) : _______________

12345678

13 Statut du répondant Chef/membre de ménageMembre du ménage/FonctionnaireMembre du ménage/Société civile

Fonctionnaire Public/PrivéReprésentant Société Civile

12345

III. CONNAISSANCES DES EMISSIONS ET CHANGEMENT DE COMPORTEMENT AU COMPTE DU PROJET DE LA BANQUE MONDIALE

14. La Banque Mondiale a apporté un appui financier au Gouvernement Guinéen dans le cadre des réformes du secteur public.D’une manière  générale,  avez-vous  entendu parler  des  réformes structurelles  du  secteur  public,  des  politiques  d’insertion sociale et d’équité ?  Oui 1 Non 2NSP-9

La Banque Mondiale a également apporté un appui financier au Gouvernement Guinéen à travers Search for Common Ground pour la réalisation d’émissions au compte du projet de réforme du secteur public. Je m’en vais vous citer un certain nombre d’émissions; dites-moi si vous en avez déjà entendu parler/écouter ou pasAvez-vous écouté ou regardé au moins une émission ?  Oui -1 Non -2 (Aller a 17)  NSP- 3 (Aller a 17)EMISSIONSLire les différentes émissions et laisser l’enquêté répondre

Oui, a déjà entendu parler et a écouté/regardé

Oui, a déjà entendu parler mais n’a pas écouté/regardé

Non n’a jamais

entendu parler

NSP

SISI : La   féminisation   de   l’administration,   quel avantage pour les femmes

1 2 3 4

SISI : L’efficacité des femmes dans la gestion de la chose publique

1 2 3 4

Wontanara : Procuration de salaire 1 2 3 4Wontanara : Recrutement clandestin 1 2 3 4Djembé : Les   pointeuses   électroniques,   quel avantage ?

1 2 3 4

Djembé : Rajeunir  et   féminiser   l’administration  pour un développement durable et harmonieux

1 2 3 4

Djembé : Le rôle des journalistes dans le processus de réforme de l’administration

1 2 3 4

Barada : La   corruption   doit   cesser   à   la   fonction publique

1 2 3 4

93

Barada : Les   personnes   décédées   ne   doivent   pas figurer sur le fichier de la fonction publique 1 2 3 4

Barada : Plus   jamais   de   fonctionnaires   fictifs   en Guinée

1 2 3 4

Barada : Les fonctionnaires  doivent  se  rendre dans leurs lieux d’affectation 

1 2 3 4

Terrain d’entente : Le   recensement   biométrique, quel impact sur la gestion des effectifs de la fonction publique ?

1 2 3 4

Terrain d’entente : La réforme de  la gouvernance : décentralisation et déconcentration

1 2 3 4

Djembe : Disons stop aux fonctionnaires fictifs dans l’administration

1 2 3 4

Djembe : Tous  ensemble  contre   la  corruption  dans l’administration

1 2 3 4

Wontanara : L’honorable   Salé   et   ses   amis s’inquiètent du système d’enregistrement des dossiers à la fonction publique

1 2 3 4

Wontanara : Bamba   veut   aller   à   Conakry   pour récupérer le salaire de son oncle

1 2 3 4

Wontanara : Salé   et   ses   amis   dénoncent   le recrutement clandestin à la fonction publique

1 2 3 4

Wontanara : Recensement biométrique 1 2 3 4Wontanara : Lutte contre la corruption 1 2 3 4Wontanara : Programme   de   réforme,   quelle opportunité pour la jeunesse

1 2 3 4

Wontanara : Système de l’information 1 2 3 4Terrain d’entente : Le   budget   de   l’Etat   et   les reformes des finances publiques

1 2 3 4

Terrain d’entente : Le  Programme  de  Réforme  de l’Etat   et   de   Modernisation   de   l’Administration (PREMA), quel intérêt pour la gouvernance en Guinée

1 2 3 4

15 De quelles sources avez-vous écouté ou regardé ces émissions ?

(Plusieurs réponses sont possibles)

RadioTélévision 

Internet/presse en ligneAutre à préciser :_________

NSP

11111

00000

16 Si   vous   avez   écouté/regardé   l’une   de   ces émissions  sur   les   réformes,  diriez-vous  que cela   a   beaucoup   contribué,   contribué,   pas contribué   ou   pas   du   tout   contribué   à changervos comportements ou attitudes ?

Beaucoup contribuéContribué

Pas contribuéPas du tout contribué

N’a jamais écoutéNe sait pas

123459

17 Les OSC  ont mené des activités de formation et d’informations (restitution des formations et des plateformes) sur les réformes auprès des 

OuiNon

12aller à Q 20

94

populations,  avez-vous   participé à  l’une de ces activités ?

18 Pensez-vous   que   ces   activités   (restitutions, formations,   plateformes)   ont   été   utiles   pour améliorer   vos   connaissances   sur   les réformes ?

Très utileUtile

Ni utile, ni pas utilePas utile

Pas du tout utileNSP

123459

19 Pensez-vous   que   ces   activités   (restitutions, formations,   plateformes)   ont   été   utiles   pour changer votre comportement ?

Très utileUtile

Ni utile, ni pas utilePas utile

Pas du tout utileNSP

123459

IV.CONNAISSANCES ET PERCEPTION SUR LES REFOMES DU SECTEUR PUBLIC ET LES POLITIQUES D’INSERTION SOCIALE

20. Le gouvernement de la 3ème République a entrepris plusieurs réformes dans le cadre de la restructuration du secteur public. Je m’en vais vous citer un certain nombre de réformes engagé(e)s ; dites-moi si vous en avez déjà entendu parler ou pasTypes de réforme Oui, déjà

entendu parler

Non, n’a jamais entendu parler

Pas de réponse

NSP

Réforme dans le secteur de la Fonction publique

1 2 3 9

Réforme dans le secteur  économique et financier

1 2 3 9

Réforme dans le secteur de la justice 1 2 3 9Réforme dans le secteur  de la sécurité 1 2 3 9Réforme dans le secteur de la décentralisation

1 2 3 9

Réforme dans le secteur  des mines (élaboration d’un nouveau code minier)

1 2 3 9

Réforme dans le secteur de l’agriculture (distribution d’intrants, engrais…) 

1 2 3 9

Réforme dans le domaine de l’environnement des affaires

1 2 3 9

Réforme dans le domaine de la lutte contre la corruption

1 2 3 9

Réforme dans le domaine de  construction d’infrastructures routières

1 2 3 9

Réforme dans le domaine de construction d’infrastructures  sociales (école, centre de santé, forage, …)

1 2 3 9

Réforme dans le secteur de l’éducation 1 2 3 9Réforme dans le secteur de la santé 1 2 3 9Réforme dans  tout le secteur public 1 2 3 9

95

Score sur 1421 De quelles sources avez entendu parler de ces 

réformes ?(Plusieurs réponses sont possibles)

RadioTélévisionInternet

JournauxParents/Amis/ConnaissancesConférence/Atelier/Séminaire

CollèguesMosquée

EgliseRestitution des formations et 

plateformes Autre à préciser : ___________

1111111111

1

0000000000

022. Combien de fois recevez-vous des informations provenant des sources suivantes ? [Lire à haute voix les options de réponse] 

Tous lesjours

Quelques foispar

semaine

Quelques fois

par mois

Moins d’une

fois par mois

Jamais Ne sait pas [NPL]

A. Radio 4 3 2 1 0 9B. Télévision 4 3 2 1 0 9C. Presse écrite 4 3 2 1 0 9D.  Internet  4 3 2 1 0 9E. Les médias sociaux tels que 

Facebook ou Twitter4 3 2 1 0 9

23 Comment le Gouvernement devrait-il tenir les populations informées des avancées réalisées en termes de réformes ? 

(Plusieurs réponses possibles)Ne pas lire les modalités

Réunions/Conférences/Ateliers/SéminairesPresse écrite

RadioTélévision 

Internet/presse en ligneAffiches dans les lieux publics

Autre à préciser :___________________ NSP

11111111

00000000

De façon spécifique des réformes sectorielles ont été engagées notamment dans les secteurs de la sécurité/forces armées, de la justice et des mines. Je m’en vais vous citer un certain nombre d’actions qui ont été menées dans ce cadre. Dites moi si vous en avez entendu parler et comment appréciez vous ces actions, ou n’en avez-vous pas suffisamment entendu parler pour vous prononcer ? (lire les différentes actions et les options de réponse)

24.Dites moi si vous en avez entendu parler ?

25. Pour chacune de ces réformes,

26. Si vous en aviez déjà entendu parler, comment appréciez-vous ces actions ?

96

quel est votre degré de connaissance sur une échelle de 1 (très faible) à 5 (très élevé) ?

REFORME Oui, déjà entendu parler

Non, n’a jamais entendu parler

Pas de réponse

NSP Très mauvaise

Mauvaise Ni mauvaise, ni bonne

Bonne Très bonne

Mise  à   la   retraite   de plus de 4000 militaires dans   le   cadre   de   la réforme de l’armée.

1 2 3 9 1     2     3     4     5 1 2 3 4 5

Création d’un cadre judiciaire pour les militaires (justice militaire)

1 2 3 9 1     2     3     4     5 1 2 3 4 5

Création du statut particulier des magistrats

1 2 3 9 1     2     3     4     5 1 2 3 4 5

Mise en place du conseil supérieur de la magistrature

1 2 3 9 1     2     3     4     5 1 2 3 4 5

Création de la cour des comptes 1 2 3 9 1     2     3     4     5 1 2 3 4 5

Elaboration d’un nouveau code minier  1 2 3 9 1     2     3     4     5 1 2 3 4 5

Mise en place de l’Initiative de Transparence dans les Industries Extractives (ITIE) 

1 2 3 9 1     2     3     4     5 1 2 3 4 5

27. Diriez-vous que les réformes engagées par le gouvernement sont efficaces ou pas ? (lire les types de réforme)Types de réforme/changement Très

efficaceEfficace Inefficace Très inefficace NSP

Réforme dans le secteur de la Fonction publique 1 2 3 4 9

Réforme dans le secteur  économique et financier 1 2 3 4 9

Réforme dans le secteur de la justice 1 2 3 4 9Réforme dans le secteur  de la sécurité 1 2 3 4 9

Réforme dans le secteur de la décentralisation 1 2 3 4 9

Réforme dans le secteur  des mines (élaboration d’un nouveau code minier)

1 2 3 4 9

Réforme dans le secteur de l’agriculture (distribution d’intrants, engrais…) 

1 2 3 4 9

Réforme dans le domaine de l’environnement des affaires (guichet unique par exemple)

1 2 3 4 9

97

Réforme dans le domaine de la lutte contre la corruption 1 2 3 4 9

Réforme dans le domaine de  construction d’infrastructures routières

1 2 3 4 9

Réforme dans le domaine de construction d’infrastructures  sociales (école, centre de santé, forage, …)

1 2 3 4 9

Reforme dans le domaine de la construction d’infrastructures hôtelières et touristiques

1 2 3 4 9

Réforme dans le secteur de l’éducation 1 2 3 4 9

Réforme dans le secteur de la santé 1 2 3 4 9

Réforme dans  tout le secteur public 1 2 3 4 9

28. Je vais vous citer un certain nombre d’actions qui ont été ciblées et réalisées dans le cadre de la réforme. Diriez vous que ces actions sont utiles ou pas ? (lire les types d’actions)Types d’actions Très

pertinentPertinent Peu

pertinentPas du tout

pertinentNSP

Recensement   biométrique   des fonctionnaires

1 2 3 4 9

Recensement des effectifs militaires 1 2 3 4 9Mise à la retraite des militaires âgés 1 2 3 4 9Organisation des audits 1 2 3 4 9Rajeunissement  et Féminisation de la fonction publique

1 2 3 4 9

Création d’emploi pour les jeunes 1 2 3 4 9Maitrise de l’inflation 1 2 3 4 9Stabilisation des prix sur le marché 1 2 3 4 9Lutte contre l’impunité 1 2 3 4 9Réorganisation   des   bureaux   de change

1 2 3 4 9

Construction d’écoles 1 2 3 4 9Construction de structures de santé 1 2 3 4 9Construction des routes   1 2 3 4 9Construction   de   barrages hydroélectriques

1 2 3 4 9

Autre à préciser : ______________ 1 2 3 4 929. Vos besoins en matière de réformes ont-ils été pris en compte ? Oui

NonNSP

129

30 Quelle est votre appréciation sur une échelle de 1 (très faible) à   5   (très   élevé)   de   votre   niveau  de   connaissance   sur   les différentes   réformes   engagées   par   le   gouvernement   de   la troisième République ?

Nul/Très faibleFaibleMoyenElevé

1234

98

Très élevéNSP

59

31 Quelle est votre appréciation sur une échelle de 1 (très faible) à 5   (très élevé)  de votre niveau de compréhension sur   les différentes   réformes   engagées   par   le   gouvernement   de   la troisième République ?

Nul/Très faibleFaibleMoyenElevé

Très élevéNSP

123459

32. Diriez-vous que les réformes en cours tiennent effectivement compte des politiques ou mécanismes d’insertion sociales suivantes ? (lire les différentes politiques et les options de réponse)Politiques/Mécanismes d’insertion Pas du

toutQuelque peu Effectif Tout à fait

effectifNSP

Emploi des jeunes 1 2 3 4 9Rajeunissement   et   féminisation   de   la fonction publique

1 2 3 4 9

Insertion des personnes handicapées 1 2 3 4 9Création de centre de formation professionnelle

1 2 3 4 9

Octroi de crédit aux femmes  1 2 3 4 9Octroi de crédit aux jeunes 1 2 3 4 9Formation à l’auto emploi 1 2 3 4 933. A votre avis, quelles sont les réformes les plus importantes auxquelles le Gouvernement devrait s’attaquer en priorité ? (citer trois secteurs par ordre de priorité)Types de réforme 1ère Priorité 2ème Priorité 3ème PrioritéRéforme dans le secteur de la Fonction publique 1 1 1Réforme dans le secteur  économique et financier 2 2 2Réforme dans le secteur de la justice 3 3 3Réforme dans le secteur  de la sécurité 4 4 4Réforme dans le secteur de la décentralisation 5 5 5Réforme dans le secteur  des mines (élaboration d’un nouveau code minier)

6 6 6

Réforme dans le secteur de l’agriculture (distribution d’intrants, engrais…) 

7 7 7

Réforme dans le domaine de l’environnement des affaires (guichet unique avec l’APIP par exemple)

8 8 8

Réforme dans le domaine de la lutte contre la corruption 9 9 9Réforme dans le domaine de  construction d’infrastructures routières 10 10 10Réforme dans le domaine de construction d’infrastructures  sociales (école, centre de santé, forage, …)

11 11 11

Réforme dans le secteur de l’éducation 13 13 13Réforme dans le secteur de la santé 14 14 14Réforme dans le secteur de la communication 15 15 15Réforme dans  tout le secteur public 16 16 16Réconciliation nationale et gestion de la diversité 17 17 17Autre 1 à préciser : ________________________________ 18 18 18Autre 2 à préciser : ________________________________ 19 19 19Autre 3 à préciser : ________________________________ 20 20 20

99

Ne sait pas  99 99 99 34. Maintenant, parlons de la performance des réformes en cours Qualifier la manière, dont les réformes engagé (e)s ont apporté une amélioration dans les secteurs suivants, ou n’en avez-vous pas suffisamment entendu parler pour vous prononcer ? [Enquêteur : Sonder la force de l’opinion]

Pas du tout eu

d’amélioration

Légère amélioration

Plutôt bonne amélior

ation

Très bonne amélioration

NSP / N’en a pas suffisamment entendu

parler [NPL]

A. Gestion de l’économie 1 2 3 4 9B. Amélioration des conditions de vie des 

pauvres 1 2 3 4 9

C. Création d’emplois 1 2 3 4 9D. Stabilité des prix 1 2 3 4 9E. Réduction du fossé entre riches et 

pauvres1 2 3 4 9

F. Réduction de la criminalité  1 2 3 4 9G. Amélioration des services de la justice 1 2 3 4 9H. Amélioration des services de sécurité 1 2 3 4 9I. Amélioration des services de santé de 

base 1 2 3 4 9

J. Satisfaction des besoins en éducation 1 2 3 4 9K. Fourniture de services d’eau  1 2 3 4 9L. Fourniture des services d’hygiène et 

d’assainissement1 2 3 4 9

M.

Sécurité alimentaire pour tous 1 2 3 4 9

N. Lutte contre la corruption au sein de l’administration publique 

1 2 3 4 9

O. Entretien des routes et ponts 1 2 3 4 9P. Fourniture fiable d’électricité 1 2 3 4 9Q. Maitrise de l’inflation 1 2 3 4 9R. Gestion de la diversité ethnique, 

régionale, religieuse, culturelle…1 2 3 4 9

S.

Favoriser  la cohésion nationale1 2 3 4 9

T.  Gestion de l’équité du genre 1 2 3 4 9U. Vos propres conditions  de vie 1 2 3 4 935. Je vais vous lire une série de problèmes. En dépit des réformes en cours, veuillez me dire si vous pensez que chaque problème est sérieux, sur une échelle de 1 à 5 : 1= Très mineur 2= Mineur 3= Modéré 4= Majeur 5= Très sérieux 9= NSPProblèmes Très

MineurMineur Modéré Majeur Très

sérieuxNSP

1. Coût élevé de la vie 1 2 3 4 5 92. Chômage 1 2 3 4 5 93. Inflation (Hausse des prix) 1 2 3 4 5 94. Problèmes de sécurité/criminalité 1 2 3 4 5 9

100

5. Abus et trafic de drogues 1 2 3 4 5 96. Instabilité politique 1 2 3 4 5 97. Manque d’autorité 1 2 3 4 5 98. Corruption dans le secteur public 1 2 3 4 5 99. Corruption dans le secteur privé 1 2 3 4 5 910. Qualité de l’éducation 1 2 3 4 5 911. Qualité de la santé publique 1 2 3 4 5 912. Coût élevé de l’éducation 1 2 3 4 5 913. Coût élevé des soins médicaux 1 2 3 4 5 914. Manque de logement 1 2 3 4 5 915. Accès à l’eau potable  1 2 3 4 5 916. Hygiène et assainissement  1 2 3 4 5 917. Protection de l’environnement 1 2 3 4 5 917. Aliments 1 2 3 4 5 918. Injustice sociale 1 2 3 4 5 919. Coût du logement 1 2 3 4 5 920. Coût du transport 1 2 3 4 5 921. Problème d’électricité 1 2 3 4 5 9

101

36. À votre avis, si le Gouvernement pouvait augmenter ses dépenses, lequel des secteurs suivants devrait être la priorité de ces investissements additionnels ? [Lire à haute voix les options de réponse] Lequel serait la seconde priorité ?

36APremière priorité

36B Deuxième priorité

L’éducation 1 1Les infrastructures comme les routes et ponts 2 2La sécurité comme la police et l'armée 3 3Les soins de santé 4 4Le développement agricole 5 5 L’approvisionnement en énergie (électricité)  6 6L’approvisionnement en Eau 7 7Hygiène et assainissement  8 8Protection de l’environnement  9 9Autre1 à préciser : _________________________________ 10 10Autre 2 à préciser : ________________________________ 11 11Ne sait pas / [Ne pas lire] 12 12

V. GOUVERNANCE

37. Diriez-vous que les réformes obéissent pleinement aux principes de gouvernance suivants ou n’en avez-vous pas suffisamment entendu parler pour vous prononcer ? REFORME

Pas du tout

Plutôt obéit

Obéit parfaitement

NSP / N’en ai pas suffisamment entendu parler

[NPL]a. Légitimité/légalité  1 2 3 9b. Participation de la population à la base 1 2 3 9c. Adhésion de la population 1 2 3 9d. Obligation de rendre compte (redevabilité) 1 2 3 9e. Existence de mécanisme de contrôle des actions 

engagées1 2 3 9

f. L’accès à l’information sur les activités réalisées 1 2 3 9g. Liberté des médias de publier les informations 1 2 3 9h. Efficacité des services fournis 1 2 3 9i. Respect des droits humains 1 2 3 9j. Transparence   1 2 3 9k. Participation de la société civile 1 2 3 9

VI. EQUITE LIEE A L’ACCES A L’EDUCATION38 Avez-vous   des   enfants   dans   votre   ménage   qui 

fréquentent l’école ?OuiNon 

12

Sinon, aller à 47

39 Si oui, combien d’enfants d’âge scolaire avez-vous au total ? (nombre de filles et de garçons)

Nombre de filles : ________

Nombre de garçons : ______

40 Parmi   les   enfants,   combien   fréquentent-ils   l’école (nombre de filles et de garçons) 

Nombre de filles : _______

Nombre de garçons : ______

Nous aimerions vous poser des questions au sujet du plus âgé parmi les enfants de votre ménage encore à

102

l’école41 Quel est son niveau d’instruction ? Primaire

SecondaireTechnique/professionnelle

UniversitéPost universitaire

12345

42 Son école est-elle publique ou privée ? Publique Privée

12

43 Comment appréciez-vous la qualité de la formation qu’il y reçoit ?

Très mauvaiseAssez mauvaise

Ni mauvaise, ni bonneAssez bonneTrès bonne

NSP

123459

44 Au cours des deux dernières années, comment cette qualité a-t-elle évoluée ?

Bien pirePire

Ni pire, ni meilleureMeilleure

Bien meilleureNSP

123459

45 Au vu de la qualité de l’école de votre enfant, comment évaluez-vous le coût de scolarisation ?

Très peu coûteuxAssez peu coûteux

Ni très ni peu coûteuxAssez coûteuxTrès coûteux

NSP/NA

123459

46. Sur la base de la liste suivante des obstacles possibles à la bonne scolarisation, indiquez l’importance de chacun des facteurs suivants sur les mauvaises qualités de l’enseignement en Guinée ?1= Pas du tout important 2= Pas si important 3= Plus ou moins important 4= Important 5= Extrêmement important 9=NSP1. Coût d’accès à l’éducation 1      2      3      4      5     92. Système éducatif dépassé ou pas à la mode 1      2      3      4      5     93. Capacité professionnelle des enseignants 1      2      3      4      5     94. Constructions inadéquates  1      2      3      4      5     95. Infrastructures et équipements insuffisants  1      2      3      4      5     9

VII. EQUITE LIEE A L’ACCES A LA SANTE47 Au   cours   des   12   derniers   mois,   un 

membre de votre ménage s’est-il   rendu dans   une   structure  de   santé  pour   des problèmes   de   santé   (consultations, soins,   hospitalisation,   accouchement etc.) ?

OuiNonNSP

129

Sinon, allez à 54

48 Dans quel type de structure de santé, un membre de votre ménage s’était-il rendu la dernière fois ?

Hôpital public/privéCentre de Santé/CMC

Clinique privéeMédecin traitant

NSP

12349

49 Comment appréciez-vous la qualité des services, le staff médical, les locaux et 

1= Très mauvaise                                2= Mauvaise

103

les équipements de cette structure de santé ?

(Lire les réponses)

          3= Ni mauvaise, ni bonne                               4= Bonne

                               5= Très bonne                               9= NSP

1- Médecins et personnel médical 1        2        3        4        5         92- Services/Prestations 1        2        3        4        5         93- Locaux 1        2        3        4        5         94- Equipements 1        2        3        4        5         950 Au cours des deux dernières années, 

comment la qualité générale de ce type de structure de santé a t-elle évolué ?      

Bien pirePire

Ni pire, ni meilleureMeilleure

Bien meilleureNSP

123459

51 Au vu de la qualité de cette structure de santé, comment évaluez-vous le coût du service médical ?

Très peu coûteuxPeu coûteux

Ni peu, ni très coûteuxAssez coûteuxTrès coûteux

NSP

123459

52 Au cours des deux dernières années, la qualité des services du secteur public de santé s’est-elle améliorée ou détériorée ?

Bien pirePire

Ni pire, ni meilleureMeilleure

Bien meilleureNSP

123459

53 Quelles  suggestions   faites-vous  comme mesures   efficaces   d’amélioration   du système de la santé ?

(Plusieurs réponses sont possibles)

Staff plus qualifié  Plus de médicaments de qualité

Augmentation de salaire Plus de structures de santé

Autres (à préciser) _____________

11111

00000

54SI FONCTIONNAIRE PUBLIC

Comment   jugez-vous   votre   niveau d’appropriation des reformes du secteur public (note sur 10)? 

Note _________

55 SI FONCTIONNAIRE PUBLIC

Etes-vous   vous-même   engagé   dans   la promotion des réformes sectorielles ?  

OuiNonNSP

129

56SI FONCTIONNAIRE PUBLIC

A votre  avis,  est-il   très  utile,  utile,  pas utile   ou   pas   du   tout   utile   d’inclure   la Société   Civile   dans   le   processus   des réformes du secteur public ? 

Très utileUtile 

Pas UtilePas du tout utile

NSP

12349

57 SI FONCTIONNAIRE PUBLIC

104

Diriez-vous   que   les   réformes   sectorielles engagées par   le  gouvernement  ont  amené les   cadres   de   ce   pays   à   changer d’attitudes ?

OuiNonNSP

129

58 SI FONCTIONNAIRE PUBLIC

Diriez-vous   que   les   fonctionnaires   sont actuellement très favorables, favorables, pas favorables   ou   pas   du   tout   favorables   à   la promotion des reformes sectorielles ?  

Très favorable              Favorable

Ni favorable / Ni pas favorablePas favorable

Pas du tout favorableNSP

123459

59 SI FONCTIONNAIRE PUBLIC

Comment   évaluez-vous   le   degré   de changement   d’attitudes   des   cadres   de l’administration guinéenne dans la promotion des réformes sectorielles. (Note sur 10)

Note_________

60 SI SOCIETE CIVILE

Quel   est   votre   degré   d’engagement   à accompagner la reforme dans le secteur public (note sur 10) ?

Note __________

61 SI SOCIETE CIVILE

Quelle note vous attribuerez-vous sur 10 quant à votre niveau de compréhension des reformes du secteur public ? 

Note ________

62 SI SOCIETE CIVILEAvez-vous mis en place ou été associé à la mise en place d’un cadre d’échanges sur   les   reformes   du   secteur   public   à l’initiative   des   acteurs   de   la   société civile ? 

OuiNonNSP

129

63SI SOCIETE CIVILEAvez-vous joué un quelconque rôle dans la   remontée   des   attentes   de   la population sur   les  reformes auprès des cadres de l’administration ?

OuiNonNSP

129

64 SI SOCIETE CIVILEQuelle   est   votre   appréciation   sur   une échelle de 1(très faible) à 5 (très élevé) de votre   niveau   de   compréhension   sur   les différentes   réformes   engagées   par   le gouvernement de la 3eme République ? 

Nul/très faibleFaible

MoyensElevé

Très élevé NSP

123459

65 SI SOCIETE CIVILEAvez-vous eu des  initiatives personnelles  Oui 1

105

dans   le   cadre   de   la   dissémination   des informations   relatives   aux   différentes réformes  en  cours,   au-delà  des  activités prévues   par   SFCG   (telles   que   les restitutions)

NonNSP

29

66 SI SOCIETE CIVILEQuelle est votre appréciation sur une échelle de 1(très faible) à 5 (très élevé) de votre niveau d’implication dans la promotion de la mise en œuvre des réformes dans les communautés ?  

Nul/très faibleFaible

MoyensElevé

Très élevé NSP

123459

67Estimez-vous   utile   le   cadre   de collaboration   actuel   entre   les   cadres chargés   de   la   mise   en   œuvre   de   la réforme et la société civile ? 

OuiNonNSP

129

68 Pourquoi ? 

Ne pas lire les modalités

La proximité des OSC avec la populationFacilité de communication

Aide à remonter les préoccupationsFaible implication des OSC à la base

Les OSC politiséesAutre ______________________

111111

000000

69A votre avis, y a-t-il eu une amélioration de la perception sur  l’efficacité des réformes engagées dans le secteur public ?  

OuiNonNSP

129

70Est-ce grâce à l’action des médias ? Oui

NonNSP

129

106

71 S’il   n’y   a   pas   d’amélioration   de   la perception   sur   l’efficacité   des   réformes engagées dans le secteur public, quelle pourrait être la principale raison à votre avis ? 

72Nous aimerions prendre votre numéro de téléphone, pour vous rappeler en cas de besoin. Etes-vous d’accord ?

OuiNon

12

Sinon, aller à Q74

73 Numéro de téléphone du répondant _____________________________

74 Avez-vous des questions ? OuiNon

12

75 Coordonnées GPS du lieu de l’interview

76 Heure fin de l’interview _______________________________________

Nous voici à la fin de notre questionnaire. Nous vous remercions d’avoir bien voulu répondre à nos questions Monsieur/ Mlle.

ENQUETE D’OPINION SUR LES REFORMES EN GUINEEGUIDE DE FOCUS GROUP (Hommes/Femmes)

FICHE DES RENSEIGNEMENTS GENERAUX DES PARTICIPANTS (Identification)

N° Nom et Prénoms

Age Niveau d’instruction

Occupation Téléphones Acceptez-vous de participer à ce focus group Oui ou Non ?

12345678910

FORMULAIRE DE CONSENTEMENT ECLAIRE

107

Bonjour, mon nom est…...  et mon collègue s’appelle…. nous travaillons pour Stat View International (SVI) qui est entrain de réaliser  une enquête d’opinion sur  les réformes du secteur public et   les priorités des populations en termes de réforme en Guinée.

Cette étude est initiée par Search For Common Ground (SFCG) et financée par la Banque Mondiale. Son objectif principal est d’informer SFCG et ses partenaires sur les perceptions et opinions de la population sur les réformes structurelles du secteur public, des politiques d’insertion sociale et d’équité. Les données qui seront collectées dans la présente étude permettront au projet de guider  la planification et  la réalisation stratégiques des actions à mener en faveur de la cohésion sociale et de l’unité nationale en Guinée. Tous les renseignements que vous nous fournirez seront gardés strictement confidentiels. Nous avons besoin de l’opinion de vous tous qui participez à ces discussions. Aucune réponse n’est fausse pour nous. Exprimez-vous librement parce que le point de vue de chacun de vous compte pour nous. Cependant, si vous ne vous sentez pas capable de répondre à une question avec justesse, nous préférons que vous ne répondiez pas du tout. Si les résultats de l’étude sont publiés, votre identité n’y sera pas incluse parce que nous ne l’aurons pas. Au cas où d’autres  chercheurs s’intéresseraient  au dossier,   il  ne  leur  serait  pas possible  de vous identifier. Les discussions dureront environ une heure et demi. Avec votre permission j’aimerais ouvrir les débats.

1 ; CONNAISSANCE SUR LES REFORMES

1.1 Le Gouvernement de la troisième République a entrepris plusieurs réformes/changement dans le cadre 

de   la   restructuration  du   secteur   public.  Dans   chaque   secteur  que   je   vais   vous   citer,   des  actions 

concrètes ont déjà été réalisées. Voici une liste de quelques-unes de ces actions. Que pensez-vous de 

leur pertinence, efficacité et impact ? Qu’est-ce qui a marché ou pas pour chacune de ces réformes ? 

(Sondez sur la maitrise des effectifs des fonctionnaires et l’amélioration de leur condition de vie).a) RÉFORME L’ADMINISTRATION PUBLIQUE

- Recensement biométrique des fonctionnaires  - Rajeunissement de la fonction publique - Féminisation de l’administration publique - Mise en place des pointeuses électroniques  

b) REFORME DANS LE SECTEUR ECONOMIQUE ET FINANCIER- Maitrise de l’inflation- Stabilisation des prix sur le marché- Réorganisation des bureaux de changes- Lutte contre la corruption- Création guichet unique

c) REFORME DANS LE SECTEUR DE LA JUSTICE- Application du statut particulier des magistrats - Mise en place du conseil supérieur de la magistrature - Réouverture du centre de formation et de documentation judiciaires - Refonte du système pénitentiaire

d) REFORME DANS LE SECTEUR DE LA SECURITE- Mise à la retraite de militaires âgés - Création d’une justice militaire 

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- Élaboration de code de conduite pour les militaires

1.2 Comment appréciez-vous votre niveau de connaissance sur les réformes engagées ?

1.3 Comment appréciez-vous votre degré de compréhension  sur les réformes engagées?

1.4 Le Gouvernement rend-il compte aux citoyens des résultats des réformes/changements en cours ? Si 

oui, comment ? 

1.5 Est-ce que la mise en œuvre des réformes/changements respecte la transparence et l’équité ? Si oui, 

comment ? Si non, pourquoi ?1.6 Les OSC  ont mené des activités de formation et d’informations (restitution, formations et plateformes) sur les réformes auprès 

des populations auxquelles certains d’entre vous ont dû participer.

Pensez-vous que ces activités ont été utilesdans l’amélioration de vos connaissances sur les réformes ?

Comment l’amélioration de vos connaissances a-t-elle aidé à changer vos attitudes sur les réformes ?

1.7 Quelles   recommandations   faites-vous   pour   consolider   vos   connaissances   et   attitudes   sur   les 

réformes?

2. CONNAISSANCE DES EMISSIONS AU COMPTE DU PROJET DE LA BANQUE MONDIALE (Lire les contenus des émissions et laisser les participants répondre)

Pour   appuyer   le   gouvernement   dans   ses  efforts   de   réformes  de   l’administration  publique,  Search  For 

Common Ground (SFCG) anime des émissions à la radio et à la télévision. Quelles sont les émissions que 

vous   avez   écouté,   vu   ou   entendu   parler ?  Sondez   sur   les   émissions   suivantes   (SISI,  WONTANARA, 

DJEMBE,   BARADA   et   TERRAIN  D’ENTENTE).  Instruction à l’animateur :approfondir seulement les questions sur les émissions connues des participants

2.1 EMISSIONS SISIPour appuyer  la réforme de  l’administration publique, Search For Common Ground a abordé dans cette 

émission (SISI),   la  féminisation de l’administration  et ses avantages ainsi  que l’efficacité des femmes dans la gestion de la chose publique.  

Avez-vous déjà suivi, écouté ou entendu parler de l’émission SISI sur la féminisation de l’administration ? Si oui, de quelles sources ? 

Quelle appréciation faites-vous de cette émission ? (sondez sur sa pertinence)2.2 EMISSIONS WONTANARA

Dans le cadre de l’appui à la réforme de l’administration publique, voici les thématiques que Search 

For Common Ground a abordé dans cette émission Wontanara :

a) Procuration de salaire 

b) Recrutement Clandestin 

c) L’honorable Salé et ses amis s’inquiètent du système d’enregistrement des dossiers à la 

fonction publique 

d) Bamba veut aller à Conakry pour récupérer le salaire de son oncle

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e) Salé et ses amis dénoncent le recrutement clandestin à la fonction publique

f) Recensement biométrique

g) Lutte contre la corruption 

h) Programme de réforme, quelle opportunité pour la jeunesse 

i) Système de l’information

Avez-vous déjà suivi, écouté ou entendu parler de l’émission Wontanara ? Si oui, de quelles sources ? 

Quelle   appréciation   faites-vous   de   cette   émission ?  (sondez sur sa pertinence)

2.3 EMISSION DJEMBE Dans  l’émission dénommée  « Djembé »,Search For  Common Ground a abordé cinq sujets   relatifs  à  la réforme de l’administration que voici :

a) Les pointeuses électroniques, quel avantage ? 

b) Rajeunir et féminiser l’administration pour un développement durable et harmonieux 

c) Le rôle des journalistes dans le processus de réforme de l’administration 

d) Disons Stop aux fonctionnaires fictifs dans l’administration 

e) Tous ensembles contre la corruption dans l’administration

Avez-vous déjà suivi, écouté ou entendu parler de l’émission Djembé ? Si oui, de quelles sources ? 

Quelle appréciation faites-vous de cette émission ? (sondez sur sa pertinence)

2.4 EMISSION BARADADans l’émission dénommée  « BARADA »,Search For Common Ground a abordé cinq sujets relatifs à  la réforme de l’administration que voici : 

a. La corruption doit cesser à la fonction publique 

b. Les personnes décédées ne doivent pas figurer sur le fichier de la fonction publique 

c. Plus jamais de fonctionnaires fictifs en Guinée 

d. Les fonctionnaires doivent se rendre dans leurs lieux d’affectation 

e. Le   recensement   biométrique,   quel   impact   sur   la   gestion   des   effectifs   de   la   fonction 

publique ? 

Avez-vous déjà suivi, écouté ou entendu parler de l’émission BARADA ? Si oui, de quelles sources ? 

Quelle appréciation faites-vous de cette émission ? (sondez sur sa pertinence)

2.5 EMISSION TERRAIN D’ENTENTE

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Dans l’émission dénommée  « TERRAIN D’ENTENTE »,Search For Common Ground a abordé les sujets relatifs à la réforme de l’administration que voici : 

a) Le budget de l’État et les reformes des finances publiques 

b) Le PREMA, quel intérêt pour la gouvernance en Guinée

Avez-vous déjà suivi, écouté ou entendu parler de l’émission TERRAIN D’ENTENTE ? Si oui, de quelles sources ? 

Quelle appréciation faites-vous de cette émission ? (sondez sur sa pertinence)

                                                                                                             Je vous remercie

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Termes de Références3èmeEtude d’opinion sur les réformes du secteur public et les priorités des populations

en termes de réforme en Guinée/ Evaluation finale

Projet :  « Assistance technique et renforcement des capacités pour la gouvernance économique »,  financé par  la Banque Mondiale

3. 1. CONTEXTE

A propos de Search for Common GroundFondée en 1982, Search for Common Ground (SFCG) est une ONG internationale qui œuvre depuis près de 30 ans à la transformation des conflits dans 34 pays à travers le monde, privilégiant la recherche de solutions coopératives au détriment d’approches plus conflictuelles. Pour promouvoir le dialogue et la cohésion sociale au sein de communautés souvent divisées, SFCG a recours à une série d’outils, aussi bien des techniques traditionnelles de résolution des conflits comme les  formations, que des outils  plus novateurs comme les médias,  l’art  ou  le sport.  SFCG a ainsi développé une expertise spécifique de l’outil média et de l’intégration de cet outil à l’action communautaire. De plus, SFCG travaille avec de nombreux partenaires locaux, notamment les radios, avec pour objectif de trouver des moyens culturels appropriés et adaptés au contexte pour renforcer les capacités de la société à résoudre les conflits de façon constructive. L’approche de SFCG vise à comprendre les différences et à agir sur les points communs.

SFCG travaille en Guinée depuis 2001, se concentrant essentiellement sur la diversification du paysage médiatique, l’appui aux processus démocratiques existants, et le renforcement de la capacité des Guinéens à contribuer à un dialogue informé qui promeut la cohésion et la sensibilisation sociales. Sa mission en Guinée est de « Sensibiliser et éduquer  les communautés à  la culture de  la non-violence, à  la cohabitation pacifique pour une cohésion sociale durable et à la consolidation de la démocratie et de la paix dans la sous-région ». SFCG Guinée a également pour mission « d’Éduquer les communautés pour un changement de comportement à intégrer la bonne gouvernance dans tous   les   secteurs   de   la   vie   socio-économique   et   culturelles.   »     Plusd’informations   sur   SFCG   sont   disponibles sur http://www.sfcg.org

A propos du Programme de RéformesL’engagement du Gouvernement de Guinée pour l’amélioration de la gouvernance se traduit par la prorogation du Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP)de 2011 à 2015. Il identifie deux domaines principaux nécessitant une action afin de contribuer à la stabilisation du pays et de jeter les bases d’une meilleure gouvernance :

Réforme de l'administration publique (RAP) ; Réforme du secteur de la sécurité (RSS). 

Pour relever ces défis dans la modernisation de l’administration publique le Gouvernement de Guinée a formulé un « Programme de réformes institutionnelles et de modernisation de l’administration publique » qui a pour mission de (i) redéfinir et clarifier la mission de l’État ; (ii) améliorer le fonctionnement des mécanismes du Gouvernement ; et (iii) simplifier   les structures, normes, et  procédures au sein de  l’administration publique. Le Président a créé  le Haut-commissariat à la Réforme de l’État et la Modernisation de l’Administration (HCREMA) en 2011. Le HCREMA est une institution transitionnelle servant de point focal précis au sein du Gouvernement, en liaison hiérarchique directe avec le Président. Cette institution a été transformée en 2014 en PREMA (Programme de Réforme et de la Modernisation de l’Administration) lié au Ministère de la fonction publique.

112

Conformément  aux   recommandations   du  WDR de  2011,   la  Banque  Mondiale   reconnaît   le   coût  de   l’inaction   et l’importance   d’une   démarche   de   bas   en   haut   dans   l’appui   aux   relations   État-société   et   aux   transformations institutionnelles, ainsi que la nécessité de consolider la transition actuelle. Aussi, le Fonds pour la reconstruction de la paix et de l'État (SPF) a initié une proposition en vue de compléter la validation par la Banque d’un projet financé par l’IDA   intitulé   Assistance   technique   et   renforcement   des   capacités   pour   la   gouvernance   économique   (EGTACB) approuvé en mars 2012.

4. 2. A PROPOS DU PROJET

Contexte du projet globalLe projet du SPF a été conçu pour compléter directement l’EGTACB dans son objectif de renforcement des capacités institutionnelles globales du secteur public. Ce projet du SPF cherche à pallier au besoin urgent d’amélioration du leadership du pays et de ses capacités à mener  les  réformes du secteur public, qui encadreront  les activités de l’EGTACB. Ce projet atteindra ces objectifs en fournissant une assistance technique au PREMA, ainsi qu’en mobilisant la société civile pour faire « une pression vers le haut » sur le Gouvernement et garantir la continuité de l’élan de la RAP. Il s’agira également de participer au dialogue sur la politique relative aux questions fondamentales du rôle de l’État dans la société et l’économie guinéennes. 

Le projet rencontre la vision de Search for Common Ground (SFCG) et sa stratégie en Guinée qui ambitionne de contribuer  au  renforcement  de  la  confiance entre  le  gouvernement  et   la  base et   la  construction dynamique d’un environnement en vue de consolider la cohésion sociale et l’unité sociale.

L’objectif du projet financé par la Banque Mondiale est de Renforcer le leadership du Gouvernement et sa capacité stratégique  à  mener   les   réformes  cruciales  en   gestion   de  Finances  Publiques  et  de   la  gestion   de  Ressources Humaines et à améliorer les services publics en impliquant la société civile dans ce processus.Ce projet comprend 3 composantes :

1. Composante 1 : Créer les capacités de leadership et de stratégie pour mener la réforme2. Composante 2 : Renforcement des capacités de la société civile à s’impliquer auprès du Gouvernement3. Composante 3 : Suivi, évaluation, analyse des risques et soutien à la mise en œuvre.

SFCG a reçu un financement de la Banque Mondiale dans le cadre de la Composante 2.

Objectif du projet de SFCGL’initiative de SFCG ambitionne de contribuer au renforcement des fondements de la construction dynamique d’un environnement   favorable   à   la   cohésion   sociale   et   l’unité   nationale.   Notre   stratégie   générale   est   d'utiliser   les compétences de la société civile et des dirigeants locaux d'interagir avec la population à la base et au sommet des institutions. Cette approche devrait nous permettre d’établir le dialogue entre le sommet à la base et de la base au sommet en utilisant des OSC et des leaders d'opinion comme des courroies de transmission. 

Le rôle de SFCG est d’agir pour créer une corrélation entre les trois niveaux d'intervention (Population à la base, Institutions et Décideurs au sommet et Société civile et Médias comme intermédiaires). Cette approche permettra à toutes les parties prenantes à s'engager efficacement dans le processus de la reforme avec l'assurance de la prise en compte de leurs attentes et préoccupations.

Les résultats attendus par la composante 2 sont les suivants :

IR2 : Renforcement des capacités de la société civile à s’impliquer auprès du gouvernement

Sous-composante 2.1

2.1.1  Enquête menée sur la sensibilisation et  l’opinion du public relatives à l’agenda clé du secteur public, et reflétée dans les plans de réforme ;

2.1.2 Les plans de réforme sont débattus et promus lors de la plateforme prévue et instaurée 

113

entre le Gouvernement et les OSC ;

2.1.3 Amélioration de la perception du groupe de discussion sur l’efficacité et la transparence de la fonction de l’Etat et l’exécution du budget, suite à la diffusion des informations par les médias formés

L’une des activités du projet est de réaliser avant la fin du projet, une troisième étude d’opinion, objet des présents termes de références. Les activités ci-dessous ont déjà été réalisées au compte du projet :

Activités Prévues Réalisations cumulées depuis le début du projet à Septembre 2016

Mise en place du comité conjoint 1 1

Enquête sur la sensibilisation et l'opinion du public 3 2

Animation d'un site Web et d'une page facebook 1 1

Plateforme 9 9

Restitutions 225 225

Formation sur la GFP (1) 1 1

Formation sur le Suivi-évaluation et CPIA (3) 1 1

Formation  technique pour les médias (4) 1 1

Formation des communicateurs traditionnels (5) 1 1

Productions d'émissions radios et TV  60 59

Rapport semestriel 3 5

5. 3. A PROPOS DE L’ÉTUDE D’OPINION

Contexte de l’étudeUne première étude faite avant le lancement du projet a permis de recueillir les perceptions des populations sur les réformes entreprises depuis 2013. Cette étude avait  guidé la planification des activités du projet.,  Une 2ème  étude réalisée huit mois après la première, a permis d’appréhender le niveau d’avancement et de mesurer les perceptions des bénéficiaires (populations à la base et fonctionnaires) sur les réformes engagées dans l’administration guinéenne. Il ressort de cette 2ème étude que toutes les réformes ne sont pas encore bien connu des populations. SFCG a alors multiplié   les   efforts   pour   communiquer   sur   les   réformes   pour   une  meilleure   connaissance   de   celles-ci   par   les populations guinéennes. SFCG envisage faire une 3ème  étude à  la  fin du projet  pour consolider  les acquis des 2 premières études. Cette étude sera aussi une évaluation finale et permettra de mesurer les indicateurs de fin de projet. 

Objet de l’étude et EvaluationLa 3ème  étude/ évaluation servira à informer SFCG et ses partenaires (partenaires étatiques, société civile, médias, Banque Mondiale) sur : 

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1. Pertinence : Quel est le niveau de pertinence du projet tel qu'il est perçu par la population et les principales parties prenantes ? Est-ce que la pertinence perçue de la même façon par les femmes et les hommes?2. Efficacité : Dans quelle mesure le projet SFCG a pu atteindre les résultats aux différents niveaux (IR2 ; 2.1.1 ; 2.1.2 ; 2.1.3) ? Quel niveau de preuves est identifié pour les relations (association, corrélation) entre les activités - la production et les résultats ?3.Efficience : Dans quelle mesure les activités sont mises en œuvre conformément en ce qui concerne le budget et le temps?4.Le niveau d’amélioration des connaissances, dela compréhension et des perceptions de la population sur les réformes structurelles du secteur public, des politiques d’insertion sociale et d’équité, en comparaison avec les résultats de la première étude et de la 2èmeétude ;5.Le niveau d’appropriation des nouvelles réformes par les cadres de l’administration et leur avis sur l’utilité d’inclure les OSC dans le processus ; Mesurer le degré de compréhension des réformes par les OSC, et leur niveau d’engagement pour accompagner le gouvernement dans la mise en œuvre de la réforme. 6. Participation : Dans quelle mesure le projet a permis aux organisations de la société civile de s’impliquer dans la promotion de la mise en œuvre des réformes dans les communautés ?  Et dans quelle mesure les populations utilisent leurs connaissances sur les réformes pour apprécier les réformes ?

Plus spécifiquement :

Concernant    4     :   

- Mesurer le niveau de connaissances et compréhension de la population auditrice et téléspectatrice,sur les réformes structurelles du secteur public, des politiques d’insertion sociale et d’équité, en comparaison avec les résultats de la première et de la 2èmeétude ;

- En particulier mesurer s’il y a une différence dans le niveau de connaissances et compréhension entre les auditeurs et téléspectateurs des émissions de SFCG du projet, et ceux qui n’en ont jamais entendu parler

- Evaluer la perception de la population sur les réformes en termes d’efficacité de la mise en œuvre, et de réponse à leurs attentes et priorités telles qu’identifiées dans la 1ere enquête d’opinion

- En particulier mesurer s’il y a une différence dans la perception de l’efficacité de mise en œuvre de la réforme entre les auditeurs et téléspectateurs des émissions de SFCG du projet, et ceux qui n’en ont jamais entendu parler

Concernant   5     :  

- Mesurer s’il y a un changement d’attitudes des cadres de l’administration guinéennes dans la promotion des réformes sectorielles

- Mesurer le niveau de compréhensions des réformes par les OSC suite aux activités du projet- Relever le rôle joué par les OSC dans la dissémination des informations relatives aux réformes en cours, au-

delà des activités prévues par SFCG (telles que les restitutions), c’est-à-dire à travers leurs propres initiative (Par exemple : Mise en place d’un cadre d’échange à l’initiative des OSC)

- Mesurer le rôle que jouent les OSC dans la remontée des attentes de la population sur les reformes auprès des cadres de l’administration.

Transversal      :   

- Faire des recommandations à SFCG et ses partenaires pour la suite du projet ;- Mesurer les facteurs qui ont favorisé la réussite ou non des actions réalisées au sein des populations en vue 

d’atteindre les résultats 2.1.3. du projet; - Mesurer  les facteurs qui ont favorisé la réussite ou non des actions déjà réalisées en vue d’atteindre les 

résultats 2.1.2. du projet : dont les perceptions des cadres et des OSC sur l’utilité de se concerter et sur le niveau actuel de collaboration pour la mise en œuvre de la réforme.

115

MéthodologieLa méthodologie exacte de l’enquêtesera proposée par le Consultant, en tenant comptedu budgetetdes contraintes de temps (voir calendrier ci-dessous). Toutefois, cette méthodologiedevra nécessairement intégrerlesactivités suivantes :

a) Une revue documentaire : revue de la 1ère et de 2ème enquête de perception menée par SFCG en février 2015, des rapports mensuels et d’activités déjà réalisées par SFCG, et des documents pertinentsliés aux réformes en cours en république de Guinée.

b) La méthode d'étudedevra êtremixte (qualitative et quantitative). Parmi les méthodes de collected'informations, le consultant pourrait par exemple proposer : 

- Des   entrevuesd’informateursclés   (interviews   individuelles   des   bénéficiaires   directs   et   indirects, partenaires opérationnels et institutionnels de mise en œuvre et gestionnaires du projet), 

- Des groupes de discussions, - Le sondage d’opinion par questionnaire et les questions d’évaluations supplémentaires- L’analyse des commentaires sur  les médias sociaux (site web et page Facebook créés pour ce 

projet)

Cible de l’étude :Les cibles de cette étude sont les populations, y compris celles qui ont été touchées par les actions et messages radios et  télés sur  les reformes,  les OSC qui ont bénéficié des activités de formation sur  les réformes et qui ont participé   aux  plateformes,leur   structure   de  base  qui   devraient  avoir   bénéficié   des   restitutions,   et   les   cadres  de l’administration touchés par le projet et qui sont censés appliquer les reformes en cours. 

Lieu de l’enquête L’enquête couvrira les chefs-lieux des régions administratives du pays et la zone spéciale de Conakry : 

Basse Guinée : Conakry-Kindia-Boké ;  Moyenne Guinée : Mamou-Labé ;  Haute Guinée : Faranah-Kankan ; Guinée forestière : N’zérékoré

Période de l’évaluation Types d’activités Début Fin JoursPhase de préparation 17 Octobre 26 Octobre 10Phase de collecte de données 27 Octobre 03 Novembre 14Phase de saisie des données 04 Novembre 10 Novembre 10Phase d’analyse des données 11 Novembre 24 Novembre 14Présentation 1er draft du rapport 25 Novembre 25 Novembre 01Feedback SFCG 26 Novembre 02 Décembre 07Présentation 2ème draft rapport 09 Décembre 09 Décembre 012ème feedback SFCG 10 Décembre 14 Décembre 05Présentation du rapport final 19 Décembre 19 Décembre 01

Budget et LogistiqueLe budget global del'étudeestde dix mille dollars américains (US$20.000). Cette enveloppe devra couvrir l’entièreté des frais liés à cette étude (coûts de terrain, logement, honoraires, voyages, etc.)

SFCGfournira au consultantce qui suit :

116

Tous  les documents nécessaires sur  le projet ;   les coordinateur médias et  chargé de projet  se rendront également disponibles durant la phase de préparation pour renseigner le consultant de toute information utile

Des lettres d’introduction pour faciliter la prise de rendez-vous avec les partenaires et bénéficiaires du projet ;  La liste des médias et structures partenaires, ainsi que les contacts de leurs responsables ;  Une liste d’enquêteurs, traducteurs et assistants de recherche sur lesquels le Consultant pourra s’appuyer s’il 

le désire ;  Les bureaux de SFCG pour y organiser des rencontres ou la formation de l’équipe de recherche à Conakry ;  Une liste de contacts pour la location de véhicule, réservation d’hôtels, etc. si le Consultant le souhaite. 

Le  Consultant  est   responsable  de   toutes   les  autres  questions   logistiques   liées  à   la   conduite  de  cette  enquête, notamment la prise de rendez-vous, ou les déplacements sur le terrain. Le programme de Guinée se réserve le droit de  procéder  à  un   contrôle   de  qualité   lors  des   travaux   sur   le   terrain   sans   interférer  avec   le   travail   de   l’équipe consultante.

6. 4. A PROPOS DU CONSULTANT

Profil recherché chez le Consultant (ou l’équipe de Consultants) :Expérience :

Minimum 4 ans d’expérience dans les domaines liés à la recherche ou les évaluations qualitatives et quantitatives, y compris l’élaboration de méthodologie, outils d’étude et analyse de données ; 

Expérience dans les réformes structurelles du secteur public ;  Expérience dans l’évaluation / recherche ; Expérience dans la collecte de données quantitatives et qualitatives,  incluant :  les interviews individuelles,  les 

focus groups de discussion et le sondage ; Expérience dans l’analyse de données quantitatives et qualitatives ; Expérience préférable des projets financés par la Banque Mondiale.

Qualités recherchées et exigences de SFCG :

Le consultant doit être doté d’une grande capacité d’analyse, avoir une probité morale irréprochable, être indépendant et impartial dans l’interprétation des résultats de l’évaluation.

Les évaluateurs doiventrépondre aux exigences suivantes : Enquête complète et systématique : Le consultantdoit tirer le meilleur parti de l'information existante et toutes les 

parties prenantes disponibles au moment de l'enquête.  le consultant   doit systématiquement se baser sur  les données  des  enquêtes.   Ils  devraient   communiquer   ses  méthodes  et  approches  avec  précision  et  de   façon suffisamment détaillée pour permettre aux autres de comprendre, d'interpréter et de critiquer son travail. Il doit préciser clairement les limites de l'enquête et de ses résultats.

Compétence :le consultant doit  posséder lesaptitudes, les compétenceset l'expérienceappropriéespour effectuer les tâchesproposées et devraitpratiquerdans les limites desa formation professionnelleet sa compétence.

Honnêteté etintégrité  :le consultant doit  faire preuve de transparenceavec le programme de la Guinée sur :tout conflit d'intérêt, tout changement apportéau plan de projetnégocié etles raisons pour lesquellesces changements ont   étéeffectués,   et   s’assurer   qu’aucun   risquedans   les   procéduresou   activités   neproduisent desinformationstrompeusesévaluatives.

Respect des personnes  : le respect  par le consultantde la sécurité, la dignité et  l'estime de soides personnes interrogées,  les  participants  au  programme.  L’évaluateura   la   responsabilitéd'être   sensible  auxdifférencesetau respectentre les participantsdans la culture, la religion, le sexe, le handicap, l'âge et l'origine ethnique.

Nos   directives   d’évaluation   et   d’enquêtes   complètes   sont   disponibles   à   l’adresse   suivante : http://www.sfcg.org/programmes/ilt/Directives%20SFCG%20pour%20l'evaluation%20externe%20FINAL.pdf  Nous recommandons fortement leur lecture par les candidats.

117

7. 5. RÉSULTATS ET LIVRABLES ATTENDUS :

Résultats attendus :- Produire un rapport et faire deux restitutions des résultats (préliminaires et finaux) qui répondent à chacun 

des objectifs spécifiques de cette étude ; - Faire des recommandations à SFCG et ses partenaires pour la suite du projet.

Livrables :Lors de sa consultance, les principaux documents à remettre à SFCG sont les suivants :

- Un rapport préliminaire (inception report) comportant : la méthodologie détaillée, une matrice d’évaluation1,  les outils et le calendrier détaillé de l’étude ;

- Un rapport final en version hard copy et électronique, de maximum 40 pages (sans les annexes) ; - Un document résumant le rapport d’étude, de 5 pages maximales ; - Une copie des tableaux ayant servis à l’analyse ;- Un CD de la base des données

1Le consultant pourra contacter l’Associée Régionale de l’ILT et/ou le coordinateur de suivi et évaluation pour plus de précisions à ce sujet.

118

8. 6. SOUMISSIONS

Critère de sélection des offresLes offres seront étudiées selon les critères suivants : 

Qualité  de  l’offre  méthodologique :  pertinence de   la  méthodologie proposée par   rapport  aux attentes de SFCG détaillée ci-haut, qualité des outils proposés conçus à partir de la matrice d’évaluation, respect du calendrier, respect des zones géographiques, pertinence des cibles proposées

Qualité   de   l’offre   financière :   réalisme   des   coûts   proposés,   adéquation   entre   le   budget   et   l’offre méthodologique

Profil du consultant sur base des critères détaillés ci-dessus (section « profil recherché ») Qualité des rapports proposés par le consultant comme échantillon : les candidats devront fournir les liens 

vers 2 études réalisées en tant que chercheur principal au cours des 3 dernières années par un ou des membres de l’équipe d’évaluation proposée. 

Autre : la qualité de la rédaction de l’offre sera également évaluée 

Offre technique et financièreLes   postulants   devront   envoyer   leur   offre   technique   et   financières   par   email   aux   adresses   suivantes : jbolamou@sfcg.org,  asow@sfcg.org et  jsjolander@sfcg.org,   au plus tard le  vendredi30 Septembre2016 à minuit, heure de Guinée.Le titre de l’email sera « offre 3èmeenquête d’opinion projet Banque Mondiale ». La taille maximale de l’email et de ses pièces jointes sera de 5Mb. Deux documents seront joints à l’email : une offre technique et une offre financière. 

a) L'offre techniquede 10 pages maximum (sans les annexes) inclura : 

Une méthodologie détaillée Composition de l’équipe Des liens vers un échantillon d’évaluation et/ou enquête préalablement menées à titre de chercheur 

principal par les membres de l’équipeSicertaines  exigence sou des  objectifsde   l'étude  telles  que  définiespar   la  présentene peuvent  être  satisfaites,   le consultant doit  justifier sa décisiondans l'offre technique. Les CV des membres de l’équipe devront être annexés à l’offre technique.

b) L’offre financière :  le budget détaillé de l’offre devra être présenté sous format Excel avec une indication des rubriques suivantes : honoraires, frais de déplacement, frais de logement, frais d’évaluation, autres.

119

120

Questions principales Sous-questions Indicateurs

Définition et Désagrégation

Revue documentaire : revue de 1ère et

2ème enquête etc.

Entrevues d’informateurs

clés: Focus group

Sondage d’opinion (incl des

questions d’évaluations)

SFCG staff; partenaires SFCG staff

Membres de la communauté

Quel est le niveau de pertinence du projet tel qu'il est perçu par la 

population et les principales parties 

prenantes ? 

• Pensez-vous qu’il était important de communiquer sur les réformes structurelles du secteur public engagées par les autorités Guinéennes ? Quelles en sont les raisons ? 

% de la population qui trouve important de communiquer sur les réformes

Degré de pertinence

Types de canaux de communication utilisés pour couvrir les besoins essentiels des bénéficiaires

Communiquer signifie : véhiculer les messages et les informations sur les réformes à travers la radio, la télévision, la presse, ...(désagréger par genre, région, âge)

 

X X X

• Les bénéficiaires  (Partenaires étatiques, Société Civile, médias) avaient-ils été impliqués dans la conception du Projet ? (Comment ?)

Niveau d'implication des partenaires (société civile, médias) dans la conception du projet

Niveau d'implication des partenaires signifie : Les partenaires ont pris part à la conception du projet 

X X

• Est-ce que les objectifs assignés au Projet répondaient aux besoins des 

Degré de pertinence du projet pour les bénéficiaires

Degré de pertinence signifie : Les besoins 

réels des populations sur les réformes ont été pris 

X X X X

121

bénéficiaires ? Expliquez (VOIR TDR)

en compte (désagréger : région, genre, 

fonctionnaires, société civile, population)

• Est-ce que les émissions de SFCG sur les réformes ont permis de répondre aux besoins des populations en termes d'informations? (Sondez sur les canaux utilisés à cet effet)

% des populations qui estiment avoir été informées sur les réformes  à travers les émissions de SFCG

désagréger par genre, âge, région, niveau d'instruction et les 

émissions

 

X X

• Qu’est-ce qui a amené le bailleur à poursuivre le financement du Projet jusqu’à son terme ?

Motivation du bailleur pour le financement du projet jusqu'à la fin

Motivation signifie : Les raisons pour lesquelles le bailleur a investi son argent pour atteindre les 

objectifs du projet

X X

Dans quelle mesure le projet SFCG a pu 

atteindre les résultats aux 

différents niveaux (IR2 ; 2.1.1 ; 2.1.2 ; 

2.1.3) ? 

• Quelles étaient les activités planifiées?

# Activités planifiées

Désagréger par types d'activités (émissions, formations, plateformes)

X X

• Quelles sont les activités réalisées?

# Activités réalisées (Nombre d'OSC formées, Nombre de séances de formations organisées, Nombre de participants membres des OSC, Nombre de plateformes mises en place, Nombre de restitutions organisées par les OSC, Nombre de participants aux restitutions organisées par les 

Désagréger par types d'activités (émissions, formations, plateformes)

X X

122

OSC, Nombre d'émissions produites, Nombre d'émissions diffusées)

•Quels étaient les résultats attendus?

# Résultats attendus Désagréger par types d'activités (émissions, formations, plateformes)

X X

• Quels sont les résultats obtenus?

# Résultats obtenus Désagréger par types d'activités (émissions, formations, plateformes)

X X

Avez-vous écouté ou regardé une émission sur les réformes? Si oui, vous rappelez-vous du nom de l'émission?

Pourcentage des personnes qui écoutent ou regardent les émissions de SFCG

Désagréger par genre, âge, région, niveau d'instruction et les 

émissions

X

• Quel comportement ou attitude ces émissions ont changé chez vous?

Pourcentage des personnes ayant écouté ou regardé les émissions de SFCG qui estiment qu'il y a eu un changement de comportement

Désagréger par genre, âge, région, niveau d'instruction et les 

émissions

X

• Comment évaluez-vous le degré de changement d’attitudes des cadres de l’administration guinéenne dans la promotion des réformes sectorielles?

Pourcentage des populations qui notent un changement de comportement ou d'attitude chez les cadres de l'administration

Désagréger par genre, âge, région, niveau d'instruction et les 

émissions

X

• Quelles sont les causes probables de l’efficacité du Projet ? Quels sont les facteurs favorisants ?

Facteurs internes et externes

  X X

123

Dans quelle mesure les activités sont mises en œuvre 

conformément en ce qui concerne le 

budget et le temps ?

• Quelles étaient les activités planifiées et combien d’activités ont été réalisées?

Niveau de réalisation des activités (# et %)

Appréciation du niveau de réalisation 

des activités

Durée de réalisation des activités par rapport aux prévisions

Exécution budgétaire en relation avec les 

prévisions

Nombre de personnes recrutées (staff) par rapport aux prévisions

Nombre d'engins roulant et 

d'équipement mis à la disposition du projet par rapport aux prévisions

RAS

X X

• Les activités programmées ont-elles été menées à bien dans les délais et dans les limites du budget? 

X X

• Quelles activités non programmées ont-elles été mises en œuvre?

X X

• Quelles étaient les ressources humaines engagées dans ce projet en terme de quantité et de qualité ?

X X

 Quelles étaient les ressources matérielles utilisées dans ce projet (logistiques, équipements) ?

X X

Quel est le niveau d’amélioration des connaissances, de la compréhension et des perceptions de la population sur les 

réformes structurelles du 

secteur public, des politiques d’insertion sociale et d’équité, en comparaison 

avec les résultats de la première étude et de la 2ème étude? 

• Comment jugez-vous votre niveau d’appropriation des reformes du secteur public ? 

Niveau d'appropriation des réformes

Niveau d'appropriation des réformes signifie : 

Connaitre et comprendre les différentes réformes (Désagréger par genre, âge, région, niveau 

d'instruction, fonctionnaires, société civile et ménages)

 

X X

• De façon spécifique des réformes sectorielles ont été engagées notamment 

Degré d'appréciation des réformes

Désagréger par genre, âge, région, niveau 

d'instruction, fonctionnaires, société 

 

X X

124

dans les secteurs de la sécurité/forces armées, de la justice et des mines. Je m’en vais vous citer un certain nombre d’actions qui ont été menées dans ce cadre. Dites moi si vous en avez entendu parler  et comment appréciez vous ces actions, ou n’en avez-vous pas suffisamment entendu parler pour vous prononcer ? 

civile et ménages

• Diriez vous que les réformes engagées par le gouvernement sont efficaces ou pas ? 

Degré d'appréciation de l'efficacité des réformes

Désagréger par genre, âge, région, niveau 

d'instruction, fonctionnaires, société civile et ménages

 

X

• Quelle est votre appréciation sur une échelle de 1 (très faible) à 5 (très élevé) de votre niveau de connaissance sur les différentes réformes engagées par le gouvernement de la troisième République ?

Degré d'appréciation du niveau de connaissance des réformes Désagréger par genre, 

âge, région, niveau d'instruction, 

fonctionnaires, société civile et ménages

 

X

• Quelle est votre appréciation sur une échelle de 1 (très faible) à 5 (très élevé) de votre niveau de compréhension sur les différentes réformes engagées par le gouvernement de la troisième 

Niveau d'appréciation de la compréhension des réformes

Désagréger par genre, âge, région, niveau 

d'instruction, fonctionnaires, société civile et ménages

  X

125

République ?• Les OSC  ont mené des activités de formation et d’informations (restitution des formations et des plateformes) sur les réformes auprès des populations, avez-vous  participé à l’une de ces activités ?

% de personnes ayant participé aux activités

Désagréger par genre, âge, région, niveau 

d'instruction, fonctionnaires, société civile et ménages

X

• Si oui, cela a-t-il contribué à améliorer vos connaissances sur les réformes et/ou vous a amené à changer de comportements ?

Pourcentage des personnes ayant participé aux activités qui notent une amélioration des connaissances et un changement de comportement

Désagréger par genre, âge, région, niveau 

d'instruction, fonctionnaires, société civile et ménages

 

X

Quel est le niveau d’appropriation des nouvelles réformes par les cadres de l’administration et leur avis sur l’utilité d’inclure les OSC 

dans le processus ?

En tant que cadre de l'administration publique, quel est votre niveau d'appropriation des réformes engagées par le gouvernement?

Degré d'appropriation des réformes par les cadres de l'administration

(Désagréger par genre, âge, au niveau des fonctionnaires)

 

X

Selon vous, quel est le degré d'implication des OSC dans la promotion de la mise en œuvre des réformes dans les communautés ?  

Degré d'implication des OSC dans la promotion de la mise en œuvre des réformes dans les communautés

(Désagréger par genre, âge, au niveau des fonctionnaires)

 

X

Cette implication des OSC, selon vous, a-t-elle permis aux populations d'avoir des connaissances sur les réformes?

Degré de contribution des OSC dans l'amélioration des connaissances des populations sur les réformes

(Désagréger par genre, âge, au niveau des fonctionnaires)

 

X

Si oui, dans quelle mesure les 

Utilisation par les populations de leurs  (Désagréger par genre, 

âge, au niveau des 

  X

126

populations utilisent leurs connaissances sur les réformes pour les apprécier?

connaissances pour apprécier les réformes fonctionnaires)

Pensez-vous qu'il est utile d'inclure les OSC dans le processus de réforme?

Pourcentage des cadres de l'administration qui trouvent utile d'inclure les OSC dans le processus de réforme

(Désagréger par genre, âge, au niveau des fonctionnaires)

 

X

Quel est le degré de compréhension des réformes par les OSC et leur niveau d'engagement pour accompagner le gouvernement dans la mise en œuvre des réformes ?

Sur une échelle de 1 à 10, quelle note  attribuerez-vous aux OSC sur leur niveau d'engagement dans la mise en œuvre de ces réformes?

Pourcentage des cadres de l'administration qui estiment que les OSC sont engagées à accompagner le gouvernement dans la mise en œuvre des réformes

(Désagréger par genre, âge, au niveau des fonctionnaires)

 

X

Quel est le dégré de changement d'attitude des cadres de l'administration dans la promotion des réformes ?

Selon vous, quel est le niveau de changement d'attitudes des cadres de l'administration dans la promotion des réformes engagées, sur une  échelle de 1(très faible) à 5 (très élevé)?

Niveau de changement d'attitudes des cadres

(Désagréger par région, au niveau des OSC)

 

X

Dans quelle mesure le projet a permis 

aux organisations de la société civile de s’impliquer dans la promotion de la mise 

en œuvre des réformes dans les communautés ?  Et dans quelle mesure les populations utilisent leurs 

connaissances sur 

• Avez-vous mis en place ou été associé à la mise en place d’un cadre d’échanges sur les reformes du secteur public à l’initiative des acteurs de la société civile ? 

Degré d'association à la mise en œuvre des réformes

(Désagréger par genre, région)

  X

127

les réformes pour les apprécier ?

Avez-vous joué un quelconque rôle dans la remontée des attentes de la population sur les reformes auprès des cadres de l’administration ?

Niveau d'implication dans la remontée des attentes de la population (Désagréger par région, 

au niveau des OSC)

 

X

• Avez-vous eu des initiatives personnelles dans le cadre de la dissémination des informations relatives aux différentes réformes en cours, au-delà des activités prévues par SFCG (telles que les restitutions)  

Degré d'implication dans la dissémination des informations sur les réformes

(Désagréger par région, au niveau des OSC)

 

X

Si oui les quelles  Nombre d'initiatives (Désagréger par région, au niveau des OSC)

  X

• Quelle est votre appréciation sur une échelle de 1(très faible) à 5 (très élevé) de votre niveau d’implication dans la promotion de la mise en œuvre des réformes dans les communautés ?  

Niveau d'implication dans la promotion de la mise en œuvre des réformes

(Désagréger par région, au niveau des OSC)

 

X

• Estimez-vous utile le cadre de collaboration actuel entre les cadres 

Niveau d'appréciation du cadre de collaboration entre 

(Désagréger par région, au niveau des OSC)

 

X

128

chargés de la mise en œuvre de la réforme et la société civile ?

les cadres chargés de la mise en œuvre des réformes et les OSC

• Pourquoi ? (Donnez la principale raison uniquement)

Facteurs positifs ou négatifs (Désagréger par région, 

au niveau des OSC)

 

X

Dans quelles mesures les 

populations utilisent leurs connaissances sur les reformes 

pour les apprécier et les promouvoir?

• D’une manière générale, avez-vous entendu parler des réformes structurelles du secteur public, des politiques d’insertion sociale et d’équité ?  

Niveau de connaissance sur les réformes

Désagréger par région, âge, genre et niveau 

d'instruction

 

x X

• De quelle source avez-vous écouté ou regardé ces émissions ?

Nombre de canaux de communication utilisés

Désagréger par région, type

 

x X

• Quelles actions avez-vous entreprises pour promouvoir les réformes ?

Nombre et types d'actions entreprises par les populations Désagréger par région, 

type

 

x X

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