LABORATOIRE CENTRAL DES PONTS ET CHAUSSEES 

RITA           Research and Innovative Technology Administration 

     

    

       

 

 

 

 

 

 

HEDHLI Abdelmename‐ LCPC/DGDAI 

Decembre  2010 

 

 

 

 

 

 

NOTE de synthèse 

Research and Innovative Technology Administration(RITA) 

Présentation des missions et  organisation    

 

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Table of Contents Glossaire........................................................................................................................................................ 4

1. Introduction .......................................................................................................................................... 5

2. L’U.S.  Department of Transportation................................................................................................... 5

3. RITA ....................................................................................................................................................... 7

Un  bref historique …. ............................................................................................................................... 7

Rôles et responsabilités de  RITA .............................................................................................................. 7

Organisation de RITA ................................................................................................................................8

Office of Research, Development and Technology (RD&T) ...................................................................... 9

Intelligent Transportation Systems Joint Program Office (ITS JPO)........................................................12

John A. Volpe National Transportation Systems Center.........................................................................13

Transportation Safety Institute (TSI).......................................................................................................14

Bureau of Transportation Statistics (BTS) ...............................................................................................14

The Positioning, Navigation, and Timing (PNT).......................................................................................15

4. Les liens forts entre RITA et la FHWA .....................................................................................................16

Les ITS , une thématique très « Highway ».. ...........................................................................................16

Le financement des projets de recherche des  UTC ...............................................................................17

 

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Glossaire • AASHTO American Association of State Highway and Transportation Officials  • CTBSSP  Commercial Truck and Bus Safety Synthesis Program • DOT Departement Of Transportation de l'état fédéral • State DOT Departement of Transportation des états fédérés • ETG  Expert Task Group  • FHWA Federal Highway Administration • IDEA  Innovation Deserving Exploratory Analysis • IOM the Institute of Medicine • NAE  the National Academy of Engineering • NAS the National Academy of Sciences • NCHRP  National Cooperative Highway Research Program • NHTSA  National Highway trafic Safety Administration • NRC National Research Council • OC Oversight Comitee  • SHRP 2 Strategic Highway Research Program • TCC  Technical Coordinating Comitee (comité de coordination technique) • TCRP   Transit Cooperative Research Program • TETG Technical Expert Task Group (groupes  des experts techniques ) • TRB Transportation Research Board • BTS Bureau of Transportation Statistics • FAA Federal Aviation Administration • FMCSA Federal Motor Carrier Safety Administration • FRA Federal Railroad Administration • FTA Federal Transit Administration • ITS Intelligent Transportation Systems • MARAD Maritime Administration • NASA National Aeronautics and Space Administration • NDGPS Nationwide Differential Global Positioning System • NHTSA National Highway Traffic Safety Administration • NIST National Institute of Standards and Technology • NSF National Science Foundation • OST Office of the Secretary of Transportation • PHMSA Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration • R&T Research and Technology • RD&T Research, Development, and Technology • RFID Radiofrequency Identification • RITA Research and Innovative Technology Administration • TSA Transportation Security Administration • UTC University Transportation Center

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1. Introduction L’objet du présent rapport  est d’établir une note de synthèse sur l’un des acteurs majeurs de la recherche  dans  le  domaine  des  transports  américains  :  RITA  (Research  and  Innovative Technology Administration). Pour cela, on se propose dans un premier temps de présenter  le contexte dans lequel RITA s’inscrit, à savoir  le département (fédéral) des transports américains (US  DOT).  On  dressera  ensuite  un  bref  historique  de  cette  organisation    ainsi  qu’une présentation  de  ses missions  principales.  Enfin,  on  étudiera  son  organisation  en  détaillant chacune de ses composantes avec une attention particulière aux  relations  fortes qui existent entre RITA et la FHWA (Federal Highway Administration).  

2. L’U.S.  Department of Transportation Administré par  le Secrétaire américain des transports,  l’US departement of Transportation est un Ministère fédéral dont la mission principale est de servir le pays en assurant un système de transport rapide, sûr, efficace, accessible et pratique qui réponde aux intérêts nationaux vitaux et améliore la qualité de vie du peuple américain. ("Serve the United States by ensuring a fast, safe,  efficient, accessible and  convenient  transportation  system  that meets our  vital national interests and enhances the quality of life of the American people, today and into the future.") 

L’US Department of Transportation est organisé en treize divisions parmi lesquelles se trouve RITA : 

1. Federal Aviation Administration (FAA) 2. Federal Highway Administration (FHWA) 3. Federal Motor Carrier Safety Administration (FMCSA) 4. Federal Railroad Administration (FRA) 5. Federal Transit Administration (FTA) 6. Maritime Administration (MARAD) 7. National Highway Traffic Safety Administration (NHTSA) 8. Office of Inspector General (OIG)  9. Office of the Secretary of Transportation (OST) 10. Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration (PHMSA) 11. Research and Innovative Technology Administration (RITA) 12. Saint Lawrence Seaway Development Corporation (SLSDC) 13. Surface Transportation Board (STB) 

Les divisions Transportation Security Administration et United States Coast Guard qui faisaient initialement partie de l’US Department of Transportation ont été transférées au Department of Homeland Security en 2003 (Département de la Sécurité Intérieure). 

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 Organisation du Département des transports Américain  (US DOT)

 

 

 

3. RITA  

Un  bref historique ….  La création de RITA est effective en 2005 et  fait  suite à une  loi promulguée par  le président George Bush le 30 Novembre 2004 qui vise à améliorer au sein du département des transports américain  (US DOT)  la  gestion  et  la  coordination de  la  recherche, du développement et des technologies (RD & T). Cette loi aura pour conséquence la dissolution de  l’administration pour la  recherche  et  programmes  spéciaux  (RPSA :  the  Research  and  Special  Programs Administration)  pour  créer    deux  administrations  distinctes  à  la  place  :  the  Pipeline  and Hazardous  Materials  Safety  Administration  (PHMSA)  and  the  Research  and  Innovative Technology Administration (RITA).  

Rôles et responsabilités de  RITA  Comme  indiqué dans  le  chapitre précédent, RITA est  l’entité du département des  transports américain  (US  DOT)  qui  va  gérer  et  coordonner  la  recherche,  le  développement  et  le programme éducatif lié aux transports (financement des activités de recherche des universités et de  formation des étudiants). RITA  veillera notamment  à  ce que  les budgets attribués  aux douze autres agences soient utilisés efficacement et en phase avec les objectifs stratégiques de l’US DOT.  Son plan d’action peut se résumer en quatre axes majeurs, à savoir :  

Coordonner  les  programmes  de  recherche    et  d’éducation  du  Département  des  transports américain (US DOT)   

Apporter  et  promouvoir  l’utilisation  des  technologies  de  pointe  dans  le  secteur  des transports américain 

Permettre la mise à disposition de données statistiques et des éléments d’analyses pour une meilleure prise de décision 

Encourager  le plan d’action national pour  la  formation et  l’éducation dans  le domaine des transports

 

 

 

 

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Organisation de RITA  

L’organisation  de  RITA  s’articule  autour  de  six  divisions  techniques  et  quatre  divisions administratives.  

   

Dans  la  suite  du  présent  chapitre,  on  se  propose  de  présenter  les  principales  divisions techniques de RITA, à savoir : 

Office of Research, Development and Technology (RD&T)      => Mutualiser la recherche au sein de l’US DOT 

Intelligent Transportation Systems Joint Program Office (ITS JPO)     => Encourager les initiatives qui visent à développer  les ITS 

John A. Volpe National Transportation Systems Center     => La recherche et développement dans le domaine des transports avec une approche         multimodale 

Transportation Safety Institute (TSI)     => Le centre de formation destiné aux professionnels des transports 

Bureau of Transportation Statistics (BTS)     => Les statistiques au service de la nation.  

Office of Positioning Navigation and Timing (PNT)     => Coordonner et réguler ces technologies tout particulièrement pour les transports 

 

 

 

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Office of Research, Development and Technology (RD&T) Mutualiser la recherche au sein de l’US DOT 

La division   Research, Development, and Technology  (RD&T) a pour mission de coordonner  la recherche pour tous  les modes de transports de  l’USDOT   et de promouvoir  l'avancement des solutions de transport novatrices.   Pour simplifier, son rôle est de décloisonner  les différentes agences de l’USDOT pour optimiser et mutualiser la recherche afin d’éviter par exemple qu’un même sujet soit étudié par différentes agences :  le mot clé utilisé par RITA est    la recherche multimodale.    Pour  ce  faire,  la  division  RD &  T  coordonne  un  conseil  de  planification  de  la recherche,  une  équipe  de  planification  et  plusieurs  groupes  de  recherche  sur  le  transport  multimodal.  

Le conseil de  planification Le  conseil  de  planification  assure  la  collaboration  et  la  coordination  intermodale  dans  la recherche à travers  l’USDOT.  Il assure également une mission de conseil auprès du Secrétaire  américain des Transports sur les questions de recherche. Pour remplir son rôle, il s’appuiera sur l’équipe de planification qui étudiera et coordonnera  les plans,  les orientations et  les budgets de  la  recherche  de  l’US  DOT.    Cette  équipe  a  également  pour  mission  l’évaluation  et  la promotion des meilleures pratiques en matière de recherche et de transfert de technologie.  

Les UTC  (University Transportation Centers) RD&T  gère  également  le  financement  et  la  gestion  de  la  recherche  des  UTC  (University Transportation Centers).   Elle  intervient ainsi dans  l’élaboration des programmes destinés aux étudiants de ces UTC et dans l’attribution des financements pour les programmes de recherche menés par ces UTC. Pour  l’US DOT, à travers  les subventions qui  leur sont accordées,  les UTC sont un  investissement dans  l'avenir du transport. Elles font avancer  l'état de  l'art en matière de recherche et forment  la prochaine génération de professionnels du transport. A noter que RITA n’accorde que 50% du budget annuel d’une UTC,  le reste du financement est obtenu par des fonds autres (State and local governments, industries etc..).  

Les catégories des UTC sont définies par la loi de financement sur les transports de surface : la loi SAFETEA‐LU*.  Ainsi, 46 sur les 66 UTC existantes perçoivent un financement annuel fixé par le  Congrès  sous  réserve  de  travailler  sur  des  thèmes  de  recherche  en  rapport  avec  leur spécialité et  les axes de  recherche définis par RITA.   Pour  les 20 UTC  restantes, elles sont en concurrence sur des financements dont  les règles sont fixées par  la  loi SAFETA‐LU.   Le rôle de RITA est de veiller à ce que chaque UTC respecte bien ses engagements. 

* SAFETEA‐LU – « Safe, Accountable, Flexible, Efficient Transportation Equity Act: A Legacy for Users” est une loi qui régit tous les  financements  lies aux transports dits de surface : Route, Sécurité routière et transports publics.   Votée par  le Congrès en 2005, elle aurait dû prendre fin en septembre 2009 mais a été prolongée pour au moins une année supplémentaire. Elle fait suite à la loi « Transportation Equity Act for the 21st Century (TEA‐21 ) ». 

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La liste des UTC et les financements associés sont donnés ci‐dessous.  

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Intelligent Transportation Systems Joint Program Office (ITS JPO) Encourage les initiatives qui visent à développer  les ITS  

Le domaine d’activité de cette division couvre la thématique des ITS (Intelligent Transportation Systems)  dans  sa  globalité :  véhicules  intelligents,  infrastructure  intelligente  et  systèmes  de transports  intelligents  dans  le  but  d’améliorer  la  sécurité  des  transports  de  surface  et  la mobilité.   Pour  ce  faire,    ITS  JPO  va promouvoir  l’avancement des  ITS en  finançant,  avec de l’argent  fédéral,  des  initiatives  majeures,  des  études  exploratoires  et  des  déploiements d’équipements  et  systèmes    qui  ont  le  potentiel  d’améliorer  la  sécurité,  la  mobilité  et  la productivité.   ITSJ PO et la FHWA… A  noter  que  pour  des  raisons  historiques  et  stratégiques,  la  division  ITS  JPO  qui manage  et coordonne de façon transversale toute  l’activité  ITS pour  l’ensemble des agences de  l’US DOT (FHWA, FTA….) est située géographiquement à la FHWA.  Le chef de la division lui‐même basé à la FHWA est sous la responsabilité directe de l’administrateur de RITA. Par ailleurs, le personnel de cette division est mis à disposition par la FHWA qui s’engage également à fournir les moyens techniques et administratifs en appui à la division ITS JPO.   Les  liens  forts  entre  la  FHWA  et RITA  sont développés dans  le dernier  chapitre  du  présent  rapport.     Ci‐dessous un extrait de l’oranigramme de la FHWA qui illustre cette organisation particulière : 

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IntellidriveSM, un projet initie par ITS JPO….. Intellidrive est  l’un des programmes de recherche  initié par RITA à travers sa division  ITS JPO. La  gouvernance  et  le  financement  sont  gérés  par  une  association privée  regroupant  RITA,  des  entreprises  du  secteur  privé (principalement des constructeurs automobiles), des départements de transports  des  états  (States  DOTS),  des  associations  (notamment AASHTO). Ce programme vise   à développer  l’utilisation des communications par réseaux sans fils  (DSRC* ,  Wifi....)  interopérables  et  sécurisés  entre  les  véhicules,  les  passagers  et  les appareils embarqués pour  rendre  le  transport plus sûr, plus  intelligent et plus écologique. Le projet se veut très pragmatique avec une orientation forte sur les déploiements.  

*DSRC : Dedicated Short Range Communications (DSRC)  est une norme de télécommunication sans fil utilisant la bande des 5,8 

GHz ou 5,9GHz dont une bande de 75Mhz est allouée par l’autorité de régulation des télécommunications américaine pour une utilisation spécifique aux ITS. 

 

  

John A. Volpe National Transportation Systems Center  La  recherche  et  le  développement  dans  le  domaine  des  transports  avec  une  approche multimodale 

Le centre de recherche « John A. Volpe National Transportation Systems  Center »  est  basé  à  Cambridge  (Massachusetts),  les locaux  se  situent  sur  le  campus  du  centre  de  recherche  en électronique  de  la  NASA.  Il  a  pour  mission  la  conduite  des projets de  recherche et développement dans  le domaine des transports avec une approche multimodale en partenariat avec d’autres entités du secteur public au delà de l’US DOT (d’autres administrations telles que  le Ministère de  la sécurité intérieure (DHS) ou celui de  la défense …..) et  le  secteur privé. Le Volpe Center est administrativement organisé en entités de service exclusivement financées  par les projets dont elle a la charge (« a fee‐for‐service  structure »). Son budget annuel est d’environ 200 millions de dollars, dont  les deux tiers sont financés par des projets de l’US DOT. Le tiers restant est issu de projets que le Volpe Center conduit pour le compte d’autres Departments, pour l’industrie, des états fédérés etc… Conçu en 1970 pour  fournir un  support  scientifique et en  ingénierie  à  l’US DOT  alors nouvellement créé, le centre conduit des projets de recherche nationaux et internationaux liés aux transports dans  les domaines de  la sécurité (Safety),  la sûreté (Security), l’environnement, la mobilité et les sciences économiques. 

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Transportation Safety Institute (TSI) Le centre de formation destine aux professionnels des transports 

Basé à  Oklahoma City, dans l’Oklahoma, the Transportation Safety Institute (TSI) est un centre de  formation  dans  le  domaine  de  la  sécurité  et  la  sûreté  destiné  aux  professionnels  des transports en général, publics ou privés. Le programme de formation du TSI totalise près de 700 cours et séminaires conçus pour préparer  les professionnels de  la sécurité dans  la gestion de situations de crise liées aux transports multimodaux : accidents routiers, aériens et ferroviaires.  A l’instar du Volpe Center, le TSI est administrativement organisé en entités de service qui sont exclusivement financées  par les projets dont il a la charge (« a fee‐for‐service structure »).   

 

Bureau of Transportation Statistics (BTS) Les statistiques au service de la Nation 

Le Bureau of Transportation Statistics (BTS) recueille, traite et analyse   des données détaillées sur les réseaux de transport du territoire américain qui serviront  

1. aux études de déplacements multimodaux  2. aux évaluations socio‐ économiques ou environnementales des transports américains. 

 Par ailleurs,  BTS est à l’origine d'une grande partie des données nationales  sur les opérations et  les finances des compagnies aériennes. En tant qu'organisme fédéral de statistiques sur  les transports, BTS communique   régulièrement des  indicateurs nationaux comme    l'indicateur de service sur le transport de fret, celui du trafic aérien, l’emploi prévu dans le secteur de l’aviation civile ou dans celui du fret Nord Américain. BTS publie également des communiqués trimestriels  sur  les  tarifs moyens des vols  intérieurs,  les  finances des compagnies aériennes,    les  frais de bagages ou les frais de changement de réservation.   

 

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The Positioning, Navigation, and Timing (PNT) Coordonner et réguler ces technologies tout particulièrement pour les transports 

L’US  DOT  est  l’administration  civile  référente  dans  le  domaine  du  géo‐positionnement (Positioning),    de  la  navigation  (Navigation)  et  de  la  synchronisation  (Timing).  Quelques définitions  sont  proposées  préalablement  à  la  description  du  rôle  et  des missions  de  cette division :     

Positionnement (Positioning), la capacité de déterminer avec exactitude et précision un emplacement et une orientation en deux dimensions (ou trois dimensions si nécessaire) en référence à une norme de système géodésique  

Sychronisation (Timing), la capacité d'acquérir et de maintenir l'heure exacte et précise d'une norme (temps universel coordonné, ou UTC), partout dans le monde.  

Navigation (Navigation), la capacité de déterminer une position (relative ou absolue) et d'appliquer des corrections  pour atteindre une position désirée partout dans le monde. 

 Au  sein  de  l’USDOT,  c’est  RITA,  au  travers  de  sa  division  PNT    (Positioning, Navigation  and Timing) qui gère cette problématique. Ces missions auparavant confiées à  l’agence « Office of the  Secretary » de  l’USDOT ont été déléguées à RITA par  le Ministre des  transports en août 2007. Le GPS est primordial, voire crucial pour  le monde des  transports,  notamment pour  la  logistique,  le suivi de flottes,    la gestion des temps de trajets…. Pour cela, cette entité un peu particulière au sein de RITA  a plusieurs missions, parmi lesquelles :   

la  coordination  et  le  développement  des  technologies  dans  les  domaines  de  la  géo‐localisation, navigation et synchronisation, 

le  rôle d’autorité de  régulation, sur cette  thématique,   pour  les applications civiles en général et  le monde des transports en particulier, 

Le  rôle de  représentation des ministères et organismes  civils dans  le développement, l'acquisition, la gestion et les opérations du système GPS. 

 

 

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4. Les liens forts entre RITA et la FHWA RITA est l’entité du Département des transports américain (US DOT) qui va gérer  et coordonner la  recherche,  le  développement  et  le  programme  éducatif  lié  aux  transports  avec  un  rôle transversal.  RITA veillera notamment à ce que les budgets attribués aux douze autres agences (cf.  organigramme  du  Département  des  transports  américain  page  6)  soient  utilisés efficacement  et  en  phase  avec  les  objectifs  stratégiques  de  l’US  DOT.  Toutefois,  pour  des raisons à  la  fois historiques, organisationnelles et  stratégiques, RITA entretient des  liens  très étroits avec la FHWA.  Cette étroite collaboration est renforcée sur plusieurs sujets notamment les  ITS  ou  STI  en  français  (Intelligent  Transportation  Systems)  et  les  UTC  (University Transportation Centers).   

Les ITS , une thématique très « Highway ».. Le  lien entre RITA et  la FHWA est très fort sur cette thématique, voici quelques explications à cela :   

1. Bien  qu’étant  une  thématique multimodale,  les  ITS  concernent  en  grande  partie  la thématique Highway et donc la FHWA.   

2. Les produits issus des projets de recherche sur les  ITS sont déployés dans les States DOT à l’aide de financements fédéraux  gérés par la FHWA (FHWA’s Federal Aid Program).  La gestion  de  ces  déploiements  nécessitera  donc  une  coordination  entre  l’entité  qui  a financé la recherche sur les ITS (RITA) et l’entité qui va financer, à travers des crédits qui lui  sont  attribués  par  l’USDOT,  l’application  et  le  déploiement  des  résultats  de  ces recherches (FHWA). 

3. Pour  des  raisons  historiques  et  stratégiques,  la  division  ITS  JPO  qui  manage  et coordonne de façon transversale toute l’activité ITS pour l’ensemble des agences de l’US DOT (FHWA, FTA….) est située géographiquement à la FHWA.  Le chef de la division, lui‐même basé à la FHWA, est sous la responsabilité directe de l’administrateur de RITA.  

4. Le  personnel  de  la  division  ITS  JPO  de  RITA  est mis  à  disposition  par  la  FHWA  qui s’engage également à fournir  les moyens techniques et administratifs en appui à cette division  de  RITA.  Cette  particularité  dans  l’organisation  est  le  résultat  d’éléments historiques conjugués à un besoin en compétence pointue dans le domaine des ITS. En effet, à  la création de RITA, l’activité ITS était en grande partie localisée à la FHWA entre l’Office of Research, Development and Technology et    l’Office of Operation. Enfin,    les agents  ayant  la  compétence  dans  ce  domaine  si  particulier  car  mêlant  plusieurs domaines  (trafic, informatique, électronique, télécommunications…) sont à la FHWA.   

  

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Ci‐dessous un extrait de l’organigramme de la FHWA qui illustre cette organisation particulière : 

 

 

 

Le financement des projets de recherche des  UTC  A travers sa division  Research, Development, and Technology (RD&T), RITA  gère également le financement et la gestion de la recherche des UTC (University Transportation Centers). Or 80% de  la  recherche  effectuée  dans  les UTC  concerne  la  route  (Highway‐oriented).  La  raison  est simple :  la  loi fédérale autorise qu’une partie du financement des States DOT provenant de  la FHWA  (FHWA’s Federal Aid Program) peut être utilisée pour apporter un complément financier aux programmes de recherche des UTC qui sont financées par RITA à hauteur de 50% sur leurs programmes de recherche.  Par conséquent, pour compléter le financement de  leurs projets de recherche, les UTC font appel aux States DOT et/ou aux entreprises privées.  

Au  travers  de  cette  problématique  du  financement  d’un  projet  commun UTC/State DOT,  la division RD&T de RITA et la FHWA vont être amenées à travailler conjointement afin d’évaluer la  pertinence  des  projets  de  recherche,  de  leurs  financements  et  éviter  également  que  des sujets de recherche sur  lesquels  les UTC souhaitent se positionner ne soient déjà conduits par d’autres State DOT ou la FHWA (via sa division RD&T).  

 

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