FAO Fisheries Report No. 715 FAO Informe de Pesca No. 715 FIP/R715 (Bi)

ISSN 0429-9337

WESTERN CENTRAL ATLANTIC FISHERY COMMISSION

COMISIÓN DE PESCA PARA EL ATLÁNTICO CENTRO-OCCIDENTAL

Report of the ________________________________________________________________________________ SECOND WORKSHOP ON THE MANAGEMENT OF CARIBBEAN SPINY LOBSTER FISHERIES IN THE WECAFC AREA

Havana, Cuba, 30 September – 4 October 2002

Informe del ________________________________________________________________________________ SEGUNDO TALLER SOBRE MANEJO DE LAS PESQUERÍAS DE LA LANGOSTA ESPINOSA DEL CARIBE DEL ÁREA DE LA COPACO

La Habana, Cuba, 30 de septiembre – 4 de octubre de 2002

FAO Fisheries Report No. 715 FAO, Informe de Pesca No 715

FIP/R715(Bi)

WESTERN CENTRAL ATLANTIC FISHERY COMMISSION

COMISIÓN DE PESCA PARA EL ATLÁNTICO CENTRO-OCCIDENTAL

Report of the

SECOND WORKSHOP ON THE MANAGEMENT OF CARIBBEAN SPINY LOBSTER FISHERIES IN THE WECAFC AREA

Havana, Cuba, 30 September – 4 October 2002

Informe del

SEGUNDO TALLER SOBRE MANEJO DE LAS PESQUERÍAS DE LA LANGOSTA ESPINOSA DEL CARIBE DEL ÁREA DE LA COPACO

La Habana, Cuba, 30 de septiembre – 4 de octubre de 2002

FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION OF THE UNITED NATIONS ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA

ALIMENTACIÓN Rome, Roma, 2003

© FAO 2003

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PREPARATION OF THIS DOCUMENT

This document was prepared by the FishCode Programme of Global Partnerships for Responsible Fisheries of the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO/UN). It reports on the Second Workshop on the Management of the Caribbean Spiny Lobster Fisheries of the Western Central Atlantic Fishery Commission (WECAFC) Area held in Havana, Cuba, 30 September –4 October 2002. The Workshop was organized by FishCode with the guidance and support of WECAFC. Funding for the Workshop, various national preparatory missions, and the preparation of this document was provided through FishCode component projects “Management for Responsible Fisheries” (GCP/INT/648/NOR), with Trust Fund support from the Government of Norway, and “Responsible Fisheries for Small Island Developing States” (GCP/INT/823/JPN), with Trust Fund support from the Government of Japan. The collaboration of the Centro de Investigaciones Pesqueras (CIP) in Havana, Cuba and the CIP Workshop Organizing Committee (Elisa García Rodríguez, Director; Rafael Puga Millán; Romárico Sotomayor Parra; and María Estela de León González) is gratefully acknowledged. Technical advice and assistance essential to the success of the Workshop was provided by FAO/FishCode Consultants Messrs Siebren Venema, Nelson Ehrhardt, Juan Carlos Seijo, Jaime González-Cano and Paul Medley, as well as FAO Senior Fishery Officers Kevern Cochrane (FIRM), Bisessar Chakalall (WECAFC Secretary/SLAC) and Angel Gumy (FIPP). Thanks are due to Ms Tania Abdirizzak (FIPD) and Ms Sonya Goodridge (SLAC) for administrative support at all stages of the exercise. The assistance of Ms Françoise Schatto (FIDI) and Ms Sophia Gazza and Mr A.F. Medina Pizalli (FAO/FishCode Consultants) with final publication preparations is also acknowledged with thanks.

PREPARACIÓN DE ESTE DOCUMENTO

El presente documento ha sido preparado por el Programa FishCode de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO/NU). Presenta el Segundo Taller sobre Manejo de las Pesquerías de la Langosta Espinosa del Caribe del Área de la Comisión de Pesca para el Atlántico Centro-Occidental (COPACO), La Habana, Cuba, 30 de septiembre – 4 de octubre de 2002. Orientación y apoyo de la COPACO fueron dado por la FAO/Comisión de Pesca para el Atlántico Centro-Occidental. El Taller, las misiones preparativas y este documento fueron financiados a través una de las componentes del Programa FishCode «Programa de asistencia a países en desarrollo para la implementación del Código de Conducta para la Pesca Responsable (GCP/INT/648/NOR) con el apoyo del Fondo Fiduciario del Gobierno de Noruega y «Pesca responsable para los pequeños estados insulares en desarrollo” (GCP/INT/823JPN) con el apoyo del Fondo Fiduciario del Gobierno de Japón. Se agradece la colaboración del Centro de Investigaciones Pesqueras (CIP) de la Habana, Cuba y del Comité Organizador del Taller del CIP (Elisa García Rodríguez, Directora; Rafael Puga Millán; Romárico Sotomayor Parra; y Maria Estela de León González). Los consejos técnicos y la asistencia esencial para el éxito del Taller fueron dados por los consultores Siebren Venema, Nelson Ehrhardt, Juan Carlos Seijo, Jaime González-Cano y Paul Medley de la FAO/FishCode, y además por los Oficiales Superiores de Pesca de la FAO, Kevern Cochrane (FIRM) y Bisessar Chakalall (WECAFC Secretario/SLAC) y Ángel Gumy (FIPP). También agradecemos a Tania Abdirizzak (FIPD) y Sonya Goodridge (SLAC) por la ayuda administrativa en todas las etapas del Taller; Françoise Schatto (FIDI), Sophia Gazza y Avilio Medina Pizzali (FAO/FishCode Consultores) por la asistencia en la preparación final de la publicación.

J. Eric Reynolds Programme Coordinator, FishCode Fishery Policy and Planning Division FAO Fisheries Department, Rome www.fao.org/fi/fishcode

J. Eric Reynolds Coordinador del Programa FishCode Dirección de Políticas y Planificación PesquerasDepartamento de Pesca, FAO, Roma www.fao.org/fi/fishcode

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FAO/Western Central Atlantic Fishery Commission/Comisión de Pesca para el Atlántico Centro-Occidental; FAO Fisheries Department FishCode Programme/Programa FishCode del Departamento de Pesca. Report of the second Workshop on the Management of Caribbean Spiny Lobster Fisheries in the WECAFC Area. Havana, Cuba, 30 September – 4 October 2002. Informe del segundo Taller sobre Manejo de las Pesquerías de la Langosta Espinosa del Caribe del Área de la COPACO. La Habana, Cuba, 30 de septiembre – 4 de octubre de 2002. FAO Fisheries Report/FAO Informe de Pesca. No. 715. Rome, Roma, FAO. 2003. 273 p.

ABSTRACT

This document presents the continuation of work carried out in the first management workshop, as reported in FAO Fisheries Report No. 643. The second workshop consisted of a Scientific Workshop (30 September – 3 October) and a Meeting of Decision Makers (4 October).

Part I contains the reports of the two meetings, including sections on “Improving the effectiveness of national lobster management and of the ad hoc Working Group” and “The future work of the WECAFC ad hoc Working Group on the Caribbean Spiny Lobster”. The Decision Makers prepared a joint statement on “Research and management of the national and regional fisheries for Caribbean spiny lobster and the role of the WECAFC ad hoc Working Group”.

Original language versions of national reports on the lobster fisheries and resources reviewed and completed during the Scientific Workshop are presented in Part II.

Appendixes A through I provide background and supplementary information related to the Workshop, including: a list of data requirements for management of the Caribbean spiny lobster; subregional reports on the status of lobster stocks, research and management; a presentation on “Some considerations for responsible management of spiny lobster fisheries in the WECAFC region”; original language statements made by Decision Makers; and a summary of Workshop recommendations.

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Distribution/Distribución:

Participants at the meeting/Participantes a la reunión CARICOM Centro de Investigaciones Pesqueras, Cuba Donor Agencies/Organismos donantes FAO Fisheries Department/Departamento de Pesca de la FAO FAO Offices in the Region/Oficinas de la FAO en la Región FAO Regional Fisheries Officers/Oficiales Regionales de Pesca de la FAO WECAFC Distribution List/Lista de distribución de la COPACO WECAFC National Correspondents/Correspondientes nacionales de la COPACO Other interested agencies/Otros organismos interesados

RESUMEN

Este documento presenta la continuación del trabajo efectuado en el primer taller sobre manejo como fue reportado en el FAO Informe de Pesca No. 643. El segundo taller consistió de un Taller Científico (30 septiembre – 3 octubre) y una Reunión de Tomadores de Decisiones (4 octubre).

La parte I contiene los informes de las dos reuniones, incluyendo secciones sobre «Mejoramiento de la efectividad del manejo nacional de la langosta y del Grupo de Trabajo ad hoc» y «El trabajo futuro del Grupo de Trabajo ad hoc de la COPACO sobre la langosta espinosa del Caribe». Los Tomadores de Decisiones prepararon una declaración conjunta sobre «Investigación y manejo las pesquerías nacionales y regional para la langosta espinosa del Caribe y el rol del Grupo de Trabajo ad hoc de la COPACO».

Los informes nacionales en lenguaje original revisados y completados durante el Taller Científico están presentados en la Parte II.

Los Apéndices de A hasta I presentan más informaciones sobre el Taller, incluyendo la lista de requerimientos de datos sobre las consideraciones para el manejo responsable de las pesquerías de langosta espinosa; los informes subregionales sobre el estado actual de los recursos de langosta, investigación y manejo; una presentación de «Algunas consideraciones para la ordenación responsable de pesquerías de langosta espinosa en la región de la COPACO»; las declaraciones efectuadas por los Tomadores de Decisiones en el lenguaje original; y un resumen de las recomendaciones del taller.

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TABLE OF CONTENTS/ÍNDICE

LENGTH AND WEIGHT MEASUREMENTS OF LOBSTER, UNITS, APPROXIMATE EXCHANGE RATES, ACRONYMS, SYMBOLS.................................................. xi

TIPOS DE CAMBIO APROXIMADOS, ACRÓNIMOS Y SÍMBOLOS ................................. xi

PART I. REPORT OF THE SECOND WORKSHOP ON THE MANAGEMENT OF CARIBBEAN SPINY LOBSTER FISHERIES ........................................................ 1

BACKGROUND AND OBJECTIVES............................................................................................................. 1

SCIENTIFIC WORKSHOP, 30 SEPTEMBER - 3 OCTOBER 2002.......................................................... 2Opening of the Scientific Workshop .............................................................................................................. 2Election of Chair ............................................................................................................................................. 2Adoption of the Agenda.................................................................................................................................. 2Preparation of National Reports ..................................................................................................................... 2Improving the Effectiveness of National Lobster Management and of the Ad Hoc Working Group........... 3The Future Work of the WECAFC Ad Hoc Working Group on the Caribbean Spiny Lobster ................... 5Preparation of Reports .................................................................................................................................... 6

MEETING OF DECISION MAKERS, 4 October 2002 ................................................................................ 6Inauguration .................................................................................................................................................... 6Election of Chair ............................................................................................................................................. 8Adoption of Agenda........................................................................................................................................ 8Regional Synthesis.......................................................................................................................................... 8National Statements ...................................................................................................................................... 10Joint Statement of the Ministers/Decision Makers ...................................................................................... 11Date and Place of Next Meeting................................................................................................................... 13Adoption of the Report ................................................................................................................................. 13

PARTE I. INFORME SOBRE EL SEGUNDO TALLER SOBRE EL MANEJO DE LAS PESQUERÍAS DE LA LANGOSTA ESPINOSA DEL CARIBE......................... 14

ANTECEDENTES Y OBJETIVOS ............................................................................................................... 14

TALLER CIENTÍFICO, 30 SEPTIEMBRE-3 OCTUBRE de 2002 .......................................................... 15Apertura del Taller Científico....................................................................................................................... 15Elección del Presidente ................................................................................................................................. 15Aprobación del Programa ............................................................................................................................. 15Preparación de los Informes Nacionales ...................................................................................................... 15Mejoramiento de la Efectividad del Manejo Nacional de Langosta y del Grupo de Trabajo Ad Hoc ....... 16La Directriz Futura del Grupo de Trabajo Ad Hoc......................................................................................... 18Preparación de Informes ............................................................................................................................... 19

REUNIÓN DE TOMADORES DE DECISIONES, 4 OCTUBRE de 2002 ............................................... 19Inauguración.................................................................................................................................................. 19Elección del Presidente ................................................................................................................................. 21Aprobación del Programa ............................................................................................................................. 21Síntesis Regional........................................................................................................................................... 21Declaraciones nacionales .............................................................................................................................. 23Declaración Conjunta de Ministros/Tomadores de Decisiones ................................................................... 24Fecha y lugar de la siguiente reunión ........................................................................................................... 26Aprobación del informe ................................................................................................................................ 26

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PART II NATIONAL REPORTS............................................................................................ 27

PARTE II INFORMES NACIONALES .................................................................................... 27

1. REPORT ON THE SPINY LOBSTER FISHERIES OF THE BAHAMAS........ 27

2. REPORT ON THE SPINY LOBSTER FISHERIES OF BELIZE....................... 37

3. REPORT ON THE SPINY LOBSTER FISHERY OF BERMUDA..................... 47

4. REPORT ON THE SPINY LOBSTER FISHERY IN BRAZIL........................... 56

5. AN ASSESSMENT OF THE BRAZILIAN SPINY LOBSTER, P. argus,FISHERY ................................................................................................................... 68

6. INFORME SOBRE LA PESQUERÍA DE LA LANGOSTA ESPINOSA EN COLOMBIA............................................................................................................... 75

7. LA PESQUERÍA DE LA LANGOSTA EN CUBA ................................................ 85

8. LA PESQUERÍA DE LA LANGOSTA EN LA REPÚBLICA DOMINICANA . 92

9. REPORT ON THE SPINY LOBSTER FISHERY IN JAMAICA ..................... 100

10. REPORTE SOBRE LA PESQUERÍA DE LANGOSTA EN HONDURAS ...... 107

11. LA PESQUERÍA DE LANGOSTA EN YUCATÁN Y QUINTANA ROO, MÉXICO .................................................................................................................. 119

12. LA PESQUERÍA DE LANGOSTA EN NICARAGUA ....................................... 131

13. REPORT ON THE LOBSTER FISHERIES OF SAINT LUCIA....................... 145

14. NATIONAL REPORT ON THE SPINY LOBSTER FISHERY OF THE TURKS AND CAICOS ISLANDS........................................................................................ 162

15. LA PESQUERÍA DE LA LANGOSTA EN VENEZUELA................................. 175

APPENDIX A: AGENDA/APÉNDICE A: PROGRAMA........................................................ 183

APPENDIX B: LIST OF PARTICIPANTS............................................................................... 185

APÉNDICE B: LISTA DE PARTICIPANTES......................................................................... 185

APPENDIX C: DOCUMENTS PRESENTED AT THE WORKSHOP ................................. 191

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APÉNDICE C: DOCUMENTOS PRESENTADOS AL TALLER ......................................... 191

APPENDIX D: CARIBBEAN SPINY LOBSTER DATA REQUIREMENTS FOR MANAGEMENT ..................................................................................................... 193

APÉNDICE D: REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN PARA EL MANEJO DE LA LANGOSTA ESPINOSA DEL CARIBE .............................................................. 195

APPENDIX E: REPORT OF THE SCIENTIFIC MEETING OF THE SECOND WORKSHOP ON THE MANAGEMENT OF THE LOBSTER FISHERIES IN THE WECAFC AREA............................................................................................ 197

APÉNDICE E: INFORME DE LA REUNIÓN CIENTÍFICA DEL SEGUNDO TALLER SOBRE MANEJO DE LAS PESQUERÍAS DE LANGOSTA EN EL ÁREA DE LA COPACO ........................................................................................................... 201

APPENDIX F: SUBREGIONAL REPORTS......................................................................... 205

1. GROUP SOUTH: Brazil and Venezuela* ............................................................. 205

2. GROUP SOUTH CENTRAL: Colombia, Dominican Republic, Honduras, Jamaica and Nicaragua........................................................................................... 208

3. GROUP NORTH CENTRAL: Belize, South Cuba and Mexico ......................... 211

4. GROUP NORTH: The Bahamas, Bermuda North Cuba, St. Lucia and the Turks and Caicos Islands ................................................................................................... 215

APÉNDICE F: INFORMES SUBREGIONALES .................................................................... 219

1. GRUPO SUR: Brasil y Venezuela*........................................................................ 219

2. GRUPO SUR-CENTRO: Colombia, República Dominicana, Honduras, Jamaica y Nicaragua .............................................................................................................. 222

3. GRUPO CENTRO-NORTE: Belice, Cuba Sur y México.................................... 225

4. GRUPO NORTE: Las Bahamas, Bermuda, Cuba Norte, Santa Lucía y las Islas Turcos y Caicos ........................................................................................................ 229

APPENDIX G: SOME CONSIDERATIONS FOR RESPONSIBLE MANAGEMENT OF SPINY LOBSTER (Panulirus argus) FISHERIES IN THE WECAFC REGION................................................................................................................................... 233

APÉNDICE G: ALGUNAS CONSIDERACIONES PARA LA ORDENACIÓN RESPONSABLE DE PESQUERÍAS DE LANGOSTA ESPINOSA (Panulirus

argus) EN LA REGIÓN DE LA COPACO........................................................... 237

x

APPENDIX H: STATEMENTS BY DECISION MAKERS ................................................ 241

APÉNDICE H: DECLARACIONES POR TOMADORES DE DECISIONES ................. 241

THE BAHAMAS....................................................................................................................................... 241

BELIZE .............................................................................................................................................. 242

BERMUDA .............................................................................................................................................. 243

BRAZIL .............................................................................................................................................. 243

COLOMBIA .............................................................................................................................................. 244

CUBA .............................................................................................................................................. 245

HONDURAS.............................................................................................................................................. 247

JAMAICA .............................................................................................................................................. 248

MÉXICO .............................................................................................................................................. 248

NICARAGUA............................................................................................................................................ 249

SAINT LUCIA........................................................................................................................................... 250

TURKS AND CAICOS ISLANDS.......................................................................................................... 251

VENEZUELA............................................................................................................................................ 252

APPENDIX I: SUMMARY OF RECOMMENDATIONS .................................................. 255

RECOMMENDATIONS REGARDING REGIONAL OR SUBREGIONAL ASPECTS............... 255

NATIONAL RECOMMENDATIONS................................................................................................... 258

APÉNDICE I: RESUMEN DE LAS RECOMENDACIONES............................................ 265

RECOMENDACIONES SOBRE LOS ASPECTOS REGIONALES O SUBREGIONALES........ 265

RECOMENDACIONES NACIONALES .............................................................................................. 268

xi

LENGTH AND WEIGHT MEASUREMENTS OF LOBSTER, UNITS, APPROXIMATE EXCHANGE RATES, ACRONYMS,

SYMBOLS

MEDIDAS DE LONGITUD Y PESO DE LA LANGOSTA, UNIDADES, TIPOS DE CAMBIO APROXIMADOS, ACRÓNIMOS Y SÍMBOLOS

Length and weight measurements of lobster/Medidas de longitud y peso de la langosta

LC or Lc = Carapace length, measured from the anterior border to the last extreme of the carapace or more precisely = mid dorsal distance from the anterior edge of the cephalothorax (between the supraorbital rostal spines) to the posterior edge of the cephalothorax.

LC o Lc = longitud del caparazón, medido desde el borde anterior hasta el último extremo del caparazón o más preciso = distancia media dorsal desde el borde anterior del cefalotórax (entre las espinas supraorbitales rostrales) al borde posterior del cefalotórax.

Ltot or Ltot = Total length/Largo total antenular measured from the base of the antennas (Cuba, Colombia, Mexico) or from the anterior border of the cephalothorax (*Brasil) to the end of the telson.

Ltot or Ltot = Longitud total/ largo total antenular medido desde la base de las antenas (Cuba, Colombia, México) o desde el borde anterior del cefalotórax (*Brasil) hasta el final del telson.

Ltail or Ltail = Tail length, measured from the anterior border of the first segment to the extreme end of the last segment.

Lcola or Lcola = Longitud de cola, medido desde el borde anterior del primer segmento hasta el extremo final del último segmento.

Wtot or WT = Total weight Wtot o WT = Peso total Wtail or Wt = Tail weight Wcoda o Wt = Peso de la coda

Values of Lc shown in brackets were calculated for comparative purposes from the following equations (Cruz, 1998):

LC= -5.44 + 0.611 Ltail

LC= -11.6569 + 0.3838Ltot

Values of Lc shown in brackets were calculated for comparative purposes from the following equations (Cruz, 1998): Los valores de Lc mostrados entre paréntesis cuadrados fueron calculados de las siguientes ecuaciones (Cruz, 1998) para fines comparativos:

LC= -5.44 + 0.611 Lcoda

LC= -11.6569 + 0.3838Ltot

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Units/Unidades

Decimals and divisions of thousands/Decimales y divisiones de los millares

In the English texts decimals are indicated by a full stop (.) and divisions of thousands by a comma (,) In the Spanish texts normally decimals are indicated by a comma (,) and thousands by a full stop (.) In some papers in Spanish the “English system” was used, therefore a careful interpretation of figures is always advisable.

En los textos en inglés los decimales son indicados por un punto final (.) y las divisiones de los millares por una coma (,).

En los textos en español los decimales normalmente son indicados por una coma (,) y los millares por un punto final (.). En algunos documentos en español fue utilizado el «sistema inglés”, por lo tanto una cuidadosa interpretación de las cifras es siempre aconsejable.

Length measurements/Medidas de longitud

1 metre (m) (fundamental metric unit of length) = 3.28 ft = 1 metro 1 foot (ft) = 12 in = 30.48 cm = 1 pie 1 inch (in) = 25.4 mm = about 2.5 cm = 1 pulgada 1 nautical mile = 1 853.18 km = 1 milla náutica 1 square nautical mile = 3.43 km2 = 1 milla náutica cuadrada 1 yard =3 feet = 0.9144 m = 1 yarda

Weights/Pesos

1 gramme (g) (fundamental metric unit of mass) = 1 gramo 1 kilogramme (kg) = 1 000 g = 2.2 pounds (lbs) = 1 kilogramo 1 metric tonne or tonne (t) = 1 000 kg = 2208 lbs = 1 tonelada métrica o 1 tonelada o 1t 1 pound (lb) = 16 oz = 0.453 kg = 1 libra 1 million pounds = 1 000 000 lb = 453 592 kg = 453,592 tonnes (t) (453,592 toneladas) 1 ounce (oz) = 28.35 g = 1 onza

Other units/Otras unidades

1 horsepower (hp) = 745.7 Watt (W) = 1 cabria de caballo 1 knot (kn) = 1 UK nautical mile per hour = 1 853.18 km/h = 1 nudo 1 register ton = 100 ft3 = appr. 2.831 m3 = 1 tonelada de registro

Approximate Exchange Rates/Cambios aproximados

Bahamas: 1 US dollar (US$) = 1 Bahamian dollar (B$) Belize: 1 US$ = 2 Belize dollar (Be$) Bermuda: 1 US$ = 1 Bermudian dollar Brazil: 1 US$ = 3.7 Real

xiii

Colombia: 1 US$ = 2863 pesos Cuba: 1 US$ = 2.35 pesos Rep. Dominicana: 1 US$ = 17.7 Republica Domenicana dollar (RD$) Honduras: 1 US$ = 16.85 lempira (Lp) Jamaica: 1 US$ = 51.75 Jamaican dollar (J$) Mexico: 1 US$ = 10.2 pesos Nicaragua: 1 US$ = 14.6 Cordoba oro St. Lucia: 1 US$ = 2.67 East Caribbean dollar (ECD) Turks and Caicos Islands: 1 US$ = 1 US$ Venezuela: 1 US$ = 1328 Bolivar

Acronyms and Symbols/Acrónimos y símbolos

CFRAMP = CARICOM Fisheries Resource Management Programme/Programa de Manejo de Recursos Pesqueros de la CARICOM CPUE = catch per unit of effort/captura por unidad de esfuerzo CL = carapace length/longitud del cefalotorax (Fpa, Fmax).= reference points/puntos de referencia GDP = Gross Domestic Product/producto interno bruto GPS = geographic positioning system/equipos de posicionamiento por satélite UWI = University of the West Indies/Universidad de las Indias Occidentales

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PARTE I. INFORME SOBRE EL SEGUNDO TALLER SOBRE EL MANEJO DE LAS PESQUERÍAS DE LA LANGOSTA ESPINOSA DEL CARIBE

ANTECEDENTES Y OBJETIVOS

1. «Hacia una mayor cooperación en el manejo y utilización de la langosta espinosa del Caribe» fue el tema del segundo taller de manejo, el cual fue una continuación del trabajo efectuado por el primer Taller sobre Manejo de las Pesquerías de la Langosta Espinosa del Caribe en el área de la COPACO, llevado a cabo en septiembre del 2000 en Mérida, México.

2. Este taller fue patrocinado por el Proyecto FishCode FAO/Noruega GCP/INT/648/NOR y se efectuó bajo los auspicios de la Comisión de Pesca para el Atlántico Centro-Occidental (COPACO). Fue organizado con la asistencia del Centro de Investigaciones Pesqueras (CIP) en La Habana, Cuba.

3. El Segundo Taller sobre el Manejo de las Pesquerías de la Langosta Espinosa del Caribe en el área de la COPACO consistió de dos reuniones: un «Taller Científico» (30 septiembre al 3 de octubre) y una «Reunión de Tomadores de Decisiones» (4 de octubre). Todos los científicos participaron en ambas reuniones, mientras que algunos tomadores de decisiones también asistieron al Taller Científico. Varios tomadores de decisiones no pudieron asistir a la «Reunión de Tomadores de Decisiones» debido a cancelaciones de los vuelos.

4. El Programa del Segundo Taller esta presentado en el Apéndice A, y la lista de los participantes en el Apéndice B.

5. El Taller Científico fue esencialmente la cuarta reunión del Grupo de Trabajo ad hoc de la COPACO sobre la Langosta Espinosa del Caribe. Las reuniones previas fueron efectuadas en la ciudad de Belice, 1997 y Mérida, México en 1998 y 2000. La documentación sobre esas reuniones anteriores es citada en el Apéndice C.

6. El Taller Científico fue dedicado a lo siguiente:

concluir y presentar los informes nacionales de cada país; preparar síntesis subregionales e integrándolas dentro de un informe regional considerando el estado del recurso y pesquerías e identificando la prioridad en el manejo y requerimientos de investigación en cada subregión; preparar los elementos de las Declaraciones Nacionales a ser expuestas por los Tomadores de Decisiones en su Reunión del viernes 4 de octubre.

7. La Reunión de los Tomadores de Decisiones tuvo los siguientes objetivos:

obtener información actualizada sobre el estado del recurso de la langosta espinosa y de las pesquerías que dependen de ella en cada país y en la región en su totalidad; considerar opciones de políticas y medidas de manejo en el ámbito nacional y regional; tratar sobre la utilización sostenible del recurso langosta espinosa;

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identificar estrategias apropiadas para la implementación de cooperación efectiva en el manejo e investigación del recurso langosta espinosa en el área de la COPACO.

TALLER CIENTÍFICO, 30 SEPTIEMBRE-3 OCTUBRE DE 2002

Apertura del Taller Científico

8. El Taller Científico se efectuó en el Centro de Investigaciones Pesqueras (CIP), La Habana, Cuba del 30 septiembre al 3 de octubre de 2002, con la cordial invitación del Gobierno de Cuba.

9. Al Taller Científico asistieron científicos pesqueros de las Bahamas, Belice, Bermuda, Brasil, Colombia, Cuba, República Dominicana, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Santa Lucía, las Islas Turcas y Caicos y Venezuela, así como tomadores de decisiones de Brasil y México y observadores de la Comunidad y Mercado Común del Caribe (CARICOM) y Cuba.

10. Los participantes fueron bienvenidos a Cuba y el CIP por la Srta. Elisa García, Directora del Centro de Investigaciones Pesqueras. Ella resaltó que la reunión proporcionó una oportunidad ideal para los países de la región de la COPACO para colaborar en determinar el futuro de las pesquerías de la langosta espinosa en la región, utilizando la mejor información científica disponible generada por el Grupo de Trabajo ad hoc de la COPACO. Ella le deseó éxito a la reunión en sus deliberaciones.

11. El Secretario de la COPACO, Sr. Bisessar Chakalall, en nombre de la FAO dio la bienvenida a los participantes y expresó el agradecimiento de la FAO al Gobierno de Cuba por ser el anfitrión de la reunión. Él enfatizó el papel importante que está desempeñando el Grupo de Trabajo ad hoc de la COPACO sobre la langosta espinosa del Caribe, en promover la pesca responsable en la subregión a través de la cooperación regional.

Elección del Presidente

12. La propuesta del participante de Colombia, para que el Sr. Rafael Puga de Cuba fuera elegido Presidente de la reunión, fue aceptada unánimemente.

Aprobación del Programa

13. El Taller Científico aprobó el programa que se presenta en el Apéndice A. Los documentos presentados a la reunión son listados en el Apéndice C.

Preparación de los Informes Nacionales

14. Con antelación al Taller, se solicitó a los científicos que preparen una actualización de los informes nacionales que fueron publicados en el FAO Informe de Pesca No. 619 y donde sea posible también incluir información socioeconómica y bioeconómica sobre la pesquería de langosta. Los Informes Nacionales actualizados fueron completados en el Taller y son presentados en la Parte II de este documento solamente en el lenguaje original.

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Mejoramiento de la Efectividad del Manejo Nacional de Langosta y del Grupo de Trabajo Ad Hoc

15. La reunión Científica reconoció que se ha progresado desde el Primer Taller de Manejo (Mérida, 2000) pero que aún persisten muchos problemas relacionados con la implementación de un manejo efectivo. Por lo que están de acuerdo, en general, de que las conclusiones y recomendaciones de ese Taller aún son aplicables. La Reunión discutió los problemas que tienen la más alta prioridad y consideró las formas para resolverlos.

16. Control y vigilancia inadecuada. En toda la región hubo la preocupación sobre la inadecuada aplicación de las regulaciones existentes. En particular, las regulaciones de la talla mínima se implementaron muy pobremente en la región y, en casos donde hubo restricciones en el esfuerzo pesquero, éstas no siempre fueron aplicadas. La Reunión recomendó que todos los países hagan mayores esfuerzos para asegurar la implementación y vigilancia de sus regulaciones. La Reunión también recomendó que en varias de las áreas, especialmente donde los países vecinos tienen una plataforma común, tendrían ventajas sustanciales en la vigilancia y el impacto, si esos vecinos armonizan las regulaciones relacionadas con las medidas de manejo, tales como la talla mínima de captura y la veda.

17. Exceso de esfuerzo en la pesquería. El esfuerzo pesquero, en casi todos los países, se estimó se encuentra en niveles muy altos, y de no reducirse, podría provocar que continúen los decrementos en la abundancia y productividad del recurso. Es por eso que se recomendó que todos los países con exceso en el esfuerzo pesquero deberían, urgentemente, considerar reducirlo a niveles sostenibles.

18. Limitación del acceso libre. Uno de los factores que contribuye al exceso de esfuerzo en muchos países fue que las pesquerías, especialmente la artesanal, eran de acceso libre. Las pesquerías de acceso abierto serán económicamente muy ineficientes, y a menos que sean estrictamente controladas, conllevarán inevitablemente a la sobre explotación del recurso. La Reunión Científica reconoció las serias consecuencias sociales que comúnmente acompañan limitar el acceso de las pescas artesanales, pero señaló que mantener el acceso libre en las pesquerías artesanales podría generar inevitablemente a más problemas sociales en el futuro, a menos que se implementen urgentemente límites adecuados en el esfuerzo. En donde una inmediata reducción no fuera posible, un congelamiento de cualquier crecimiento futuro, aunque mínimo, podría ser un primer paso.

19. Colecta datos inadecuada. Un aspecto preocupante de todas las reuniones de Grupo de Trabajo de COPACO (1997, 1998, 2000 y 2002) ad hoc ha sido que muchos países no poseen la información básica confiable sobre los desembarcos, ni de las características socio económicas de las pesquerías de la langosta. En algunos casos se han hecho progresos cuando se ha podido contar con financiamiento externo, pero muy a menudo, estos programas de monitoreo se han detenido que detener al no disponer más de ellos. La información sobre el estado y las dinámicas de los recursos y las pesquerías es esencial para el manejo de las pesquerías y, en general, a mayor cantidad de información relevante y mayor precisión y exactitud de la información, más efectivo será el manejo de la pesquería. Los requerimientos mínimos de datos para manejar cualquier pesquería, así como datos adicionales que permiten un manejo más eficiente, se muestran en le Anexo 2. La Reunión sugirió que en muchos países los problemas radican en la ausencia del compromiso a nivel nacional para monitorear las pesquerías y, como resultado, la falta de estructuras y recursos necesarios para realizar un monitoreo básico. La Reunión resaltó la absoluta necesidad de colectar suficiente información para monitorear las tendencias en

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los recursos y en las pesquerías y recomendó que en la medida de lo posible, que en los países donde esto no se esté realizando, se deberían implementar programas de monitoreo rigurosos y continuos, y ampliarlos al registro de datos de otros tipos de información.

20. El papel de la información científica. El propósito al colectar datos en las pesquerías fue informar a los involucrados en esta actividad y a los tomadores de decisión sobre el estado y desarrollo de la pesquería y los recursos biológicos. Se recomendó que todos los países deben asegurar que tienen la capacidad de analizar los datos recogidos y asegurar el suministro de información en tiempo a los tomadores de decisión, de manera que las decisiones se basen en la mejor información científica disponible.

21. Falta de apoyo político. La Reunión Científica fue de la opinión que frecuentemente hubo falta de apoyo político para la implementación de medidas de manejo en las pescas nacionales. Algunos países también reportaron interferencia política a un micro nivel, impidiendo el manejo efectivo. La Reunión recomendó que las autoridades científicas y las agencias de manejo deben trabajar con los tomadores de decisiones para asegurar el apoyo político para las decisiones y medidas de manejo.

22. Ausencia políticas acordadas y transparentes y planes de manejo. Muchos países informaron que no habían establecido políticas claras para sus pesquerías de langostas ni planes de manejos prácticos y capaces de ser implementados. Estas ausencias resultarían en las decisiones ad hoc y en la utilización ineficiente del recurso. En conjunto con las presiones económicas y sociales sobre el recurso, bajo estas condiciones es casi seguro sería el resultado final se la sobreexplotación. La Reunión por ello recomendó que todos los países deberían trabajar con los involucrados para desarrollar políticas adecuadas para las pesquerías de la langosta y traducir estas políticas dentro de planes de manejo. Es muy claro que estas políticas y planes necesitarían ser implementadas para ser efectivas.

23. Cooperación en el fortalecimiento de las regulaciones. El Taller Científico sugerió que los países exportadores que encuentran problemas en el fortalecimiento pueden pedir una ayuda de los países importadores asegurandose que los exportadores respetan a las regulaciones.

24. La necesidad de una comunicación más amplia. Muchos de los problemas experimentados en la formulación e implementación del manejo responsable de las pescas de la langosta espinosa resultaron de la ignorancia entre las autoridades y los involucrados en la actividad del estado del recurso y los principios de los manejos de las pesquerías, por eso la reunión recomendó que se necesita un mayor esfuerzo a nivel regional y nacional para comunicar información sobre; la importancia económica y social; contenidos de los planes de manejo, y las responsabilidades de los involucrados, al público general, grupos pesqueros, tomadores de decisiones y otros involucrados. Esto se debe hacer utilizando los medios adecuados para un público determinado tales como trípticos (trifolios), posters (afiches), etc.

25. Financiamiento inadecuado para la investigación, monitoreo y control. La falta de financiamiento adecuado es la causa principal de muchos de los problemas que se mencionaron anteriormente. Se reconoce que muchos países del grupo de trabajo ad hoc

se enfrentan a considerables problemas sociales y económicos, y muchas otras necesidades compitieron con la pesca por fondos nacionales que normalmente son limitados. Sin embargo, la Reunión enfatizó que asegurar el manejo sostenible de la pesquerías se requiere recursos adecuados y de capacidad para hacer un buen uso de éstos. Se hizo la observación de que las pesquerías generan ingresos para muchos usuarios y que

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algunas medidas de «retribución» se deberían considerar específicamente en el caso de un recurso tan valioso como lo es la langosta espinosa. Se indicó también, que muchos instituciones relacionadas con las pesquerías prestaban servicios para grupos de intereses específicos y que habían oportunidades para la recuperación de los costos involucrados. La Reunión recomendó que los países deben considerar un mayor énfasis en la recuperación de los costos, por los servicios suministrados e invertir gran parte de las ganancias obtenidas en el manejo pesquero para asegurar la sostenibilidad y productividad de las pesquerías.

La Directriz Futura del Grupo de Trabajo Ad Hoc

26. La reunión científica acordó que el grupo de trabajo ad hoc de COPACO sobre la langosta espinosa del Caribe ha contribuido en forma importante para el uso sostenible del recurso de la langosta espinosa a niveles nacionales y regionales. Se enfatizó que mientras los países miembros tienen prioridades diferentes y enfrentaban diversos problemas, tienen un recurso común en sus pesquerías. Por ello la reunión recomendó que la FAO y las autoridades pesqueras nacionales deben continuar apoyando el funcionamiento efectivo del Grupo de Trabajo.

27. Algunos países sugirieron que el Grupo de Trabajo podría desempeñar un papel importante ejerciendo presión en los países miembros para que se sumen a aceptar las normas nacionales y los estándares en las pesquerías de la langosta espinosa. El Secretariado de la FAO señaló que la FAO puede desempeñar el papel de asesor solamente y que no podía intentar hacer cumplir las decisiones y recomendaciones en los países miembros. Sin embargo, la reunión estuvo de acuerdo en que las decisiones comunes que salieran del Grupo de trabajo podrían ser de más apoyo y credibilidad para los tomadores de decisiones políticos y que las recomendaciones de manejo realizadas solamente por las respectivas agencias de gobierno a nivel nacional. También se sugirió que, a través del Grupo de Trabajo, los países exportadores que encontraron problemas en el cumplimiento, podrían solicitar ayuda de países importadores para hacer cumplir esas regulaciones. Por ejemplo, un país exportador podría solicitar que los países importadores se nieguen a recibir embarques que contengan individuos debajo de la talla mínima legal requerida.

28. La reunión expresó su apoyo para el método existente de operación del Grupo de Trabajo. Esto consistió en el suministro de apoyo técnico a nivel nacional, complementado por las reuniones científicas regulares, que reportaron a la reunión de administradores de los tomadores de decisión superiores, inmediatamente después de la reunión científica.

29. El Grupo de Trabajo apoyó que a futuro exista una mayor contribución de los países, de tal manera que sean éstos los que lleven la iniciativa, incluyendo la aplicación de un plan de trabajo y las prioridades del Grupo de Trabajo, en las reuniones y en las actividades Inter- sesión. Un paso en esta dirección es que ellos apoyaron la elección de un presidente del Grupo de Trabajo, entre los participantes de los países miembros.

30. Se acordó que el propósito del Grupo de Trabajo era facilitar a los países miembros y la región como un todo, en el monitoreo y en la revisión e implementación para el manejo efectivo de las pesquerías de la langosta espinosa. Las actividades de las autoridades nacionales con relación a la langosta espinosa y las del Grupo de Trabajo, deben ser complementarias e integrales completamente. Por estas razones fue esencial que las labores del Grupo de Trabajo deban ser internalizadas y no vistas como algo externo a las actividades y responsabilidades nacionales en los organismos pesqueros nacionales.

19

31. La reunión sugirió que los países consideran el establecimiento de los Grupos Nacionales de Trabajo, el trazar juntos la capacidad y actitud relevante de una gama de individuos e instituciones capaces de contribuir al manejo efectivo para el uso sostenible del recurso. Estas actividades de estos Grupos de Trabajo Nacionales, deben estar vinculadas al Grupo ad hoc Trabajo de la COPACO, contribuyendo así a la efectividad de ambos.

32. Fueron reconocidos por la reunión la importancia y el papel potencial de la cooperación formal e informal de los países vecinos a nivel subregional y los países se incentivaron a cooperar a este nivel donde fuera adecuado. Si tales grupos subregionales quisieran operar en conjunto con el Grupo de Trabajo de la COPACO, entonces se deberían planificar actividades y reuniones conjuntas y viables.

33. Se expresó la preocupación que el Grupo de Trabajo no prestaba la suficiente atención a los países productores de la langosta pequeña de la región. La reunión acordó que esto era un problema, pero los recursos financieros limitaron el tamaño y las actividades del Grupo. Se sugirió que otros organismos regionales, tales como: CFU podrían facilitar la interacción y la participación de los productores más pequeños.

Preparación de Informes

34. Los participantes completaron los borradores de las declaraciones nacionales para la consideración de su respectivo Ministro/tomador de Decisión. Estas declaraciones se basaron en las conclusiones y recomendaciones de los informes científicos nacionales y resaltaron las opciones de política nacional y manejo para la utilización sostenible de la langosta espinosa del Caribe.

35. El Taller Científico se puso de acuerdo en el formato y procedimiento para informar a los tomadores de decisiones, quienes tenían planificado reunirse el 4 de octubre. El formato se refleja en el informe del Taller Científico presentado a la Reunión de Tomadores de Decisiones (Apéndice E). La reunión también acordó que cada delegación debería informar a su Ministro/Tomador de Decisión con anticipación a la reunión del 4 de octubre, usando el Informe Nacional completado en el Taller Científico (ver Parte II).

36. La reunión discutió un borrador de una declaración conjunta la que fue preparada para la consideración y aprobación de los Ministros/Tomadores de Decisiones.

REUNIÓN DE TOMADORES DE DECISIONES, 4 OCTUBRE DE 2002

Inauguración

37. La Reunión de tomadores de decisiones se efectuó el 4 de octubre, en el Centro de investigaciones pesqueras, la Habana, Cuba, con la cordial invitación del Gobierno de Cuba.

38. Asistieron a la reunión los Ministros de Pesca de Cuba y la República Dominicana, Tomadores de Decisiones de Brasil, Colombia, Honduras, México y Venezuela, así como los participantes del Taller Científico y dos observadores de la Comunidad y Mercado Común del Caribe (CARICOM). La lista de participantes está citada en el Apéndice B.

39. Los participantes fueron bienvenidos a Cuba y a la reunión por la Srta. Elisa García, Directora del Centro de Investigaciones Pesqueras (CIP).

20

40. En nombre de la FAO, el Sr. J. Robayo Rodríguez, Representante de la FAO en Cuba, expresó el sincero agradecimiento de la FAO al Gobierno de Cuba por ser el anfitrión y su generosa hospitalidad. El Sr. Robayo señaló que la pesca incluyendo a la acuicultura proporciona una fuente vital de alimentos, empleo, comercio, recreación y bienestar económico para las personas a través de la región del Atlántico Centro-Occidental, tanto para las generaciones actuales y futuras, y por lo tanto, deberá ser conducida en una manera responsable.

41. El Sr. Robayo mencionó que las pesquerías de la langosta espinosa en la región de la COPACO tendrían una valía estimada de 500 millones de dólares EE.UU., valor en la embarcación y provee empleos directos a cerca de 40 000 personas. Él enfatizó que el desafío y tarea de la reunión era examinar maneras de manejar la pesquería de la langosta espinosa en la región de la COPACO, de tal forma de asegurar que estos beneficios sociales y económicos fuesen sostenibles. Él expresó que teniendo en cuenta la biología y ciclo de vida de la langosta espinosa, la cooperación regional era fundamental para sostener estos beneficios. Él deseó a la reunión éxito y expresó su esperanza que la reunión pudiera dar pasos significativos hacia la cooperación regional y que basados en el primer taller efectuado en Mérida, México en el 2002 y la Carta de Intención firmada en esa reunión, apoyar la cooperación regional4.

42. El honorable Sr. Enrique Oltuski Osaki, Viceministro de Pesca de Cuba dio la bienvenida a los participantes de la reunión y puntualizó los siguientes cuatro temas durante su discurso:

el excelente trabajo de los científicos durante el taller de cuatro días de duración y el espíritu de cooperación que ellos demostraron; la necesidad de comunicar los resultados de las dos reuniones a los Ministros responsable de la pesca en la región de la COPACO, así como a los pescadores y otras partes interesadas; el Grupo de Trabajo ad hoc de la Langosta Espinosa del Caribe ha proporcionado un excelente mecanismo para la promoción de la cooperación regional, intercambio técnico, compartir información, experiencias y capacitación, y; que Cuba estaba lista para cooperar con los países miembros de la COPACO para promover la pesca responsable y sostenible en la región.

43. El Sr. Julio Baisre, Director de Pesca y Acuicultura, Ministerio de la Industria Pesquera (MIP) leyó el discurso de apertura del honorable Sr. Alfredo López Valdés, Ministro de Pesca, quien tuvo que atender una reunión de emergencia relacionada con los daños causados al sector pesquero por los huracanes sucesivos «Kyle» y «Lili».

44. El Ministro, al dar la bienvenida a los participantes a Cuba, señaló que ellos tenían un papel crítico que desempeñar para lograr la utilización sostenible del recurso langosta espinosa en la región de la COPACO, proporcionando consejo sobre el manejo basándose en la mejor información científica disponible. Él señaló, que este consejo sobre el manejo era de especial importancia para Cuba, debido a que la langosta espinosa era el recurso pesquero más importante para Cuba desde la perspectiva social y económica. Él señaló que Cuba producía anualmente un promedio de 11 000 toneladas de langosta espinosa con un valor neto de más de 70 millones de dólares EE.UU. Él indicó que las capturas en

4 Ver Anexo V del FAO Informe de Pesca No. 643.

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Cuba han estado declinando en los últimos años, a pesar de haber implementado varias medidas de manejo. Él enfatizó, que Cuba está tratando de optimizar los ingresos de esta pesquería, a través de mecanismos de valor agregado, por ejemplo: la exportación de langosta viva, en vez de incrementar los desembarques.

45. El Ministro expresó su esperanza que los resultados y recomendaciones de la reunión podrían ser convertidos en manejo efectivo de la pesquería de la langosta espinosa en la región a través de los países miembros de la COPACO. Esto debería finalmente guiar hacia alcanzar beneficios sociales y económicos sostenibles y al máximo a partir de la pesquería más valiosa en la región.

46. Él alentó al Grupo de Trabajo ad hoc a continuar y mejorar su trabajo a fin de proporcionar a los tomadores de decisiones con la mejor información científica disponible que es necesaria para diseñar políticas y tomar decisiones sobre el manejo pesquero las cuales podrían guiar hacia pesquerías de langosta espinosa sostenibles en la región de la COPACO. Él deseó a la reunión éxito en sus deliberaciones.

Elección del Presidente

47. El Sr. Julio Baisre, Director de Pesca y Acuicultura del MIP, Cuba fue electo como Presidente de la reunión.

Aprobación del Programa

48. La reunión aprobó el programa para la Reunión de Tomadores de Decisiones, presentado en el Apéndice A.

Síntesis Regional

49. El Sr. Rafael Puga, Presidente del Taller Científico presentó una visión regional del estado del recurso y pesquerías de langosta espinosa (Apéndice E), basándose en los informes nacionales y subregionales desarrollados en el Taller Científico (ver Parte II y Apéndice F). El se refirió al gran valor social y económico de la langosta espinosa en la región. El desembarque anual promedio para el período 1992-2001 fue de 36 827 toneladas con un valor estimado de 500 millones de dólares EE.UU. Se estimaron que operaban 58 000 pescadores, pero también cerca de 200 000 personas trabajaban en ocupaciones relacionadas con la pesquería de langosta.

50. El Sr. Puga reportó que las medidas de manejo más comunes usadas en la región eran las tallas mínimas y épocas de veda. Las tallas mínimas variaban en la región entre 69 a 120 mm de longitud de cefalotórax (CL), mientras que las épocas de veda variaban en su duración, ocurriendo entre enero y octubre, pero más comúnmente ocurriendo entre marzo y agosto. Sin embargo, la mayoría de estas medidas de manejo no son obligadas a cumplirse en forma estricta. Además, la mayoría de las pesquerías para la langosta son artesanales con acceso abierto. Como resultado de estas condiciones, el recurso de la langosta espinosa está sobre explotado a todo lo largo de su rango de distribución, dando lugar a preocupaciones tanto biológicas como económicas.

51. Basándose en estos resultados, el Taller Científico presentó una cantidad de recomendaciones relacionadas con el manejo de las pesquerías de langosta, que incluyen:

22

que las medidas de manejo existentes deberán ser obligadas a cumplirse y que los países deberán cooperar y apoyarse entre ellos para hacer cumplir las medidas de manejo en lo posible; que los países que pesquen deberán considerar urgentemente reducir el esfuerzo pesquero en sus pesquerías, incluyendo limitar el acceso en pesquerías de acceso abierto, aunada a una reducción del esfuerzo o al menos deteniendo el crecimiento del esfuerzo actual; que es esencial que todos los países desarrollen sistemas adecuados para el monitoreo sostenido del recurso y las pesquerías y analizar la información colectada, donde estos sistemas no estaban ya en existencia.

52. El taller Científico también hizo algunas recomendaciones dirigidas hacia asuntos de políticas más amplias relacionadas con el Grupo de Trabajo ad hoc de la COPACO sobre la Langosta Espinosa del Caribe. Enfatizó la importancia de trabajar con todos las partes interesadas para desarrollar adecuadas políticas y planes de manejo para su implementación inmediata. Es también esencial comunicar los resultados de los análisis científicos a los tomadores de decisiones y a otras partes interesadas. Las otras recomendaciones se pueden hallar en el informe del Taller Científico.

53. El Sr. Puga también reportó sobre las propuestas hechas en el Taller Científico para el trabajo futuro del Grupo de Trabajo ad hoc (ver párrafos 25 al 32). El Taller Científico estuvo de acuerdo que el Grupo de Trabajo ad hoc ha sido de mucha utilidad para promover el uso sostenible de la langosta espinosa en la región y en los países miembros, así como la importancia de combinar apoyo técnico en el ámbito nacional con un Taller Científico reportando a una reunión de tomadores de Decisiones. El Taller Científico recomendó que se debería desarrollar un mayor sentido de pertenencia nacional al Grupo de Trabajo a través del establecimiento en cada país de grupos de trabajo nacionales sobre la langosta y la nominación de dos representantes nacionales. También se recomendó la elección de una presidencia entre países participantes y que FAO debería continuar su apoyo al Grupo de Trabajo ad hoc.

54. El representante de Venezuela indicó que el informe del Taller Científico no tuvo en cuenta la organización social de los grupos de pesca. Él indicó que las pesquerías eran valiosas, sin embargo, los pescadores no lo eran, pero lo era el siguiente nivel donde la distribución y el mercadeo del producto se lleva a cabo. Los países necesitarían trabajar con este nivel y establecer regulaciones apropiadas. Por lo tanto, habría necesidad de investigar las cadenas del mercado y los márgenes de ganancias. Aún, habría necesidad de promover el manejo compartido de las pesquerías por los grupos de pesca involucrados. También se indicó que se conocía poco sobre los estándares de vida de los pescadores artesanales y que esto requiere ser investigado, para contribuir a la implementación de estrategias para el desarrollo social de estos pescadores.

55. El Sr. Juan Carlos Seijo proporcionó un resumen de los principios del manejo responsable a través de una presentación sobre «Algunas consideraciones para la ordenación responsable de pesquerías de langosta espinosa (Panulirus argus) en la región de la COPACO» (Apéndice G). Él enfatizó que la ordenación de las pesquerías necesitaba consideran la unidad del recurso total a lo largo de su área de distribución. En el caso de recursos transfronterizos de la langosta espinosa, se requerirá una buena cooperación entre las naciones pesqueras de la región de la COPACO. La ordenación pesquera deberá basarse en la mejor evidencia científica disponible y la mejor manera de generar dicha información era ejecutar evaluaciones del recurso compartido y análisis bioeconómicos

23

conjuntos. En forma similar, la cooperación entre los países para la vigilancia y el cumplimiento podría mejorar sustancialmente la efectividad de estas actividades. Es esencial involucrar a todas las partes interesadas en la ordenación de las pesquerías y la ordenación debería ser transparente en los niveles nacionales y regionales.

56. Él sugirió que las principales causas de la sobrecapacidad y sobreexplotación para el caso de la langosta espinosa del Caribe incluyen las siguientes: 1) las características inherentes del recurso; 2) regímenes de derechos de propiedad inadecuados; 3) monitoreo, control, vigilancia y cumplimiento inefectivos; y 4) subsidios a la industria pesquera.

57. El Ministro de Pesca de Cuba preguntó sobre los pasos prácticos que se podrían tomar para implementar una ordenación conjunta de los recursos compartidos. Él declaró que Cuba había reconocido la urgente necesidad de cooperar con otros países en la región, pero esto a demostrado ser difícil de lograr. Él consideró al Grupo de Trabajo ad hoc para facilitar tal cooperación tanto a través de la región como en subgrupos apropiados de países vecinos.

Declaraciones nacionales

58. Representantes de todos los países que participaron en la Reunión de Tomadores de Decisiones presentaron Declaraciones Nacionales. Aquellas declaraciones que fueron puestas a disposición son incluidas en el Apéndice H. Las declaraciones reflejaron un fuerte apoyo al funcionamiento del Grupo de Trabajo ad hoc en marcha y fortalecido. Con relación a esto, varias declaraciones se refirieron y reafirmaron la Carta de Intención desarrollada en Mérida en el 20005.

59. El honorable Sr. Alfredo López Valdés, Ministro de Pesca de Cuba hizo las siguientes observaciones:

la investigación científica ha indicado que los recursos de la langosta espinosa del Caribe en la región de la COPACO, podrían estar interconectados y por eso la cooperación regional era necesaria para su utilización sostenible; eran requeridos en el ámbito de la región de la COPACO planificación y manejos cooperativos de largo plazo para la langosta espinosa del Caribe; el Grupo de Trabajo ad hoc sobre la langosta espinosa del Caribe proporcionó un excelente medio para promocionar la cooperación regional y debería ser promovido y fortalecido en el nivel político; los resultados del Taller Científico y la Reunión de Tomadores de Decisiones deberían ser comunicados a los Ministros responsables de la pesca en países productores de langosta en la región; el Grupo de Trabajo ad hoc sobre la langosta espinosa del Caribe debería también considerar otros aspectos de la pesquería de la langosta espinosa, tal como el mercadeo.

60. El Ministro, señalando que Cuba fue electa a la presidencia para la Reunión de los Tomadores de Decisiones, hizo las siguientes propuestas para actividades en el período entre sesiones:

5 Ver Anexo V del FAO Informe de Pesca No. 643.

24

como Presidente de la reunión, él ofreció enviar una copia de los informes del Taller Científico y Reunión de Tomadores de Decisiones a los Ministros responsables de la pesca de los países participantes en el Grupo de Trabajo ad hoc

sobre la langosta espinosa del Caribe; él ofreció las instalaciones y personal técnico del Centro de Investigaciones Pesqueras a la FAO y al Grupo de Trabajo ad hoc para conducir investigaciones sobre las pesquerías de la langosta espinosa; él ofreció asistencia técnica a los países miembros del Grupo de Trabajo ad hoc

sobre la langosta espinosa del Caribe, ya sea de manera bilateral tal como Cuba en la actualidad lo realiza o a través del Grupo de Trabajo ad hoc;como Presidente de la reunión, él ofreció promover la cooperación regional para el manejo de la langosta espinosa, así como promover el trabajo del Grupo de Trabajo ad hoc en el ámbito político en la región.

61. La Reunión aceptó unánimemente los ofrecimientos gentiles del honorable Ministro de Pesca de Cuba.

62. El Vice Ministro de la República Dominicana propuso que el informe y las recomendaciones del Grupo ad hoc de Trabajo de esta reunión deberían ser presentados al Comité de Pesca de la FAO (COFI) a reunirse en febrero 2003. Esta propuesta fue aceptada por la reunión. El Secretariado de la FAO declaró que sería necesario esclarecer con el Secretario del COFI el procedimiento correcto para ejecutar tal intervención.

63. La Reunión de Tomadores de Decisiones discutió la importancia del intercambio de información pertinente entre países y se propuso y fue ampliamente apoyado el establecimiento de un sitio en Internet para su depósito y acceso de información en este tema. El Representante de Colombia indicó que su país estaría interesado en iniciar esta actividad. Otros miembros enfatizaron que esto también debe ser suplementado con nuevas reuniones para el intercambio de experiencia y pericia.

Declaración Conjunta de Ministros/Tomadores de Decisiones

64. La Reunión de Tomadores de Decisiones acordó en la siguiente declaración:

65. Nosotros, los Ministros responsables de la pesca y los Tomadores de Decisiones participantes en el Segundo Taller sobre Manejo de las Pesquerías de la Langosta Espinosa del Caribe en el área de la COPAC (la Habana, Cuba, 30 de septiembre al 4 de octubre de 2002), organizado por la FAO y el Gobierno de la República de Cuba, reconocemos la importancia social y económica sustancial para nuestros países del recurso de la langosta espinosa del Caribe y las pesquerías que dependen de ella. Nosotros estamos de acuerdo que es muy importante asegurar el manejo sostenible de las pesquerías de la langosta espinosa en el área de la COPACO para la realización de los objetivos nacionales de desarrollo económico y social, y para bienestar y medios de vida de individuos y familias que dependen de estas pesquerías.

66. Nosotros reafirmamos nuestro compromiso para la implementación del Código de Conducta para la Pesca Responsable. Nosotros somos conscientes que es nuestro deber asegurar que los recursos marinos vivos de la región de la COPACO, incluyendo el recurso de la langosta espinosa, sean utilizados y manejados en una manera sostenible y aceptable ambientalmente para satisfacer la alta demanda por pescado en nuestra región y para sostener la contribución significativa de estos recursos a las economías de nuestros

25

países. Nosotros también tomamos nota de la importancia particular de la langosta espinosa del Caribe, uno de los recursos pesqueros más valiosos en la región.

67. Nosotros prestamos atención a las Conclusiones y Recomendaciones del Primer Taller sobre Manejo de las Pesquerías de la Langosta Espinosa del Caribe (Panulirus argus) en el área de la Comisión de la Pesca para el Atlántico Centro Occidental (Mérida, México, septiembre de 2000) y de la Carta de Intención firmada por los Representantes de 12 países en ese Taller6. Nosotros reconocemos que mientras que algún progreso se ha hecho al tratar estas Recomendaciones y Conclusiones, todavía queda mucho por hacer y que en gran parte de la región, los problemas en las pesquerías y su manejo continúan amenazando la utilización sostenible del recurso. Nosotros reafirmamos nuestro interés en el fortalecimiento de la cooperación entre naciones de la COPACO dedicadas a la pesca de langosta, a través tanto de la cooperación formal como informal en los niveles bilaterales, subregionales y regionales.

68. Nosotros observamos que la Comisión de la Pesca para el Atlántico Centro Occidental (COPACO) proporciona a los países un foro neutral y un mecanismo para la cooperación regional en manejo pesquero y conservación. Nosotros apoyamos el papel importante desempeñado por el Grupo de Trabajo ad hoc de la COPACO sobre la Langosta Espinosa del Caribe, dentro del marco de la COPACO, al proporcionar un mecanismo efectivo para interacción en el ámbito regional de administradores pesqueros, científicos y tomadores de decisiones, y por la generación y el compartir información científica y los análisis esenciales para el manejo responsable del recurso valioso de la langosta espinosa del Caribe. Nosotros nos comprometemos en apoyar la participación plena de nuestros respectivos países en las actividades del Grupo de Trabajo ad hoc de la COPACO sobre la Langosta Espinosa del Caribe y de considerar seriamente maneras de fortalecer el Grupo de Trabajo y hacerlo con el tiempo autosuficiente.

69. Nosotros hemos prestado atención al estado de los recursos de la langosta espinosa del Caribe y las señales de sobreexplotación en varias de las pesquerías nacionales de langosta espinosa en la región de la COPACO, como se ha esbozado en los informes nacionales y regionales preparados y las recomendaciones generadas por el Grupo de Trabajo sobre políticas, manejo e investigación. Nosotros tomamos nota de las alternativas remediadoras sugeridas por el Grupo de Trabajo ad hoc. Nosotros nos comprometemos a considerar seriamente estas recomendaciones en la formulación de nuestras estrategias nacionales para el manejo de nuestras pesquerías de la langosta espinosa del Caribe.

70. Nosotros reconocemos la importancia de establecer políticas y objetivos claros para nuestras pesquerías de la langosta espinosa del Caribe y de desarrollar estrategias de manejo para facilitar la realización de esos objetivos. Nosotros también reconocemos la necesidad de los pescadores, industria de la pesca y otras partes interesadas ha ser informadas, consultadas e involucradas en el diseño y la implementación de políticas, planes y estrategias de manejo en conformidad con los requerimientos del Código de Conducta para la Pesca Responsable.

71. En conformidad con la Carta de Intención de Mérida, nosotros reafirmamos la importancia de la información científica en el manejo pesquero. Reconociendo esta importancia, nosotros tomamos nota de los informes nacionales para cada uno de nuestros países y del informe regional del Taller Científico; así como también de las recomendaciones hechas por el Taller Científico sobre «»Mejoramiento de la efectividad del manejo nacional de la

6 Ver Anexo V del FAO Informe de Pesca No. 643.

26

langosta y del Grupo de Trabajo ad hoc de la COPACO» y «El trabajo futuro del Grupo de Trabajo ad hoc». Nosotros nos comprometemos a considerar seriamente las implicancias de este trabajo y de las recomendaciones para el manejo en el ámbito nacional e internacional y de trabajar hacia su implementación como sea apropiado, teniendo en cuenta las amplias consideraciones y restricciones socales, económicas y políticas.

72. Nosotros ponemos de manifiesto nuestro aprecio por el apoyo proporcionado al Grupo de Trabajo ad hoc de la COPACO sobre la Langosta Espinosa del Caribe por la FAO a través del Programa FishCode e invitamos a la FAO a considerar el mantener su apoyo al Grupo de Trabajo ad hoc.

73. La reunión aprobó la declaración.

Fecha y lugar de la siguiente reunión

74. La reunión acordó que los Científicos y Tomadores de Decisiones de los países miembros del Grupo de Trabajo ad hoc sobre la Langosta Espinosa del Caribe deberían reunirse regularmente. La selección de las fechas adecuadas para la reunión dependerá de los progresos alcanzados por el Grupo de Trabajo ad hoc. Brasil y México se ofrecieron a ser anfitriones de la próxima reunión. La reunión acordó que los dos países y el Secretario de la COPACO, en consulta con los Presidentes de las reuniones decidirían en el lugar y fechas para la próxima reunión.

Aprobación del informe

75. La reunión examinó el informe y lo aprobó el 4 de octubre de 2002.

27

PART II NATIONAL REPORTS

PARTE II INFORMES NACIONALES

1. REPORT ON THE SPINY LOBSTER FISHERIES OF THE BAHAMAS

Lester Gittens and Michael T. Braynen7

Description of the Fishery

There have been no changes of major significance to the fishery in recent years (see also Deleveaux and Bethel, 2001).

Management Regulations

No changes have taken place in regard to this. There have been some representations from some fishers to have the length of the closed season extended to cover all or parts of the months of March and September.

Biology

Three types biological analysis have been done on Bahamian spiny lobsters in recent times. These include a length-cohort analysis used since the mid 1990s, a length-converted catch curve analysis (FiSAT II) (completed September 2002) and a virtual population analysis. These were all based on export records of the commercial fisheries from the 1988/89 season through the 2001/2002 season. At the present time the length-cohort analysis method is considered the most accurate.

Length Cohort Analysis

The most recent fishing mortality rates indicate that the stock is close to being fully exploited having observed an increasing trend over the last twelve fishing seasons (Fig. 1) (Ehrhardt 2002).

7 Department of Fisheries, Ministry of Agriculture, Fisheries and Local Government, P.O. Box N 3028, Nassau, Bahamas, E-mail: fisheries@batelnet.bs.

28

Figure 1. P. argus seasonal average fishing mortality rates for sexes combined

The stock biomass abundance shows a declining trend. As a result stock biomass has decreased by 33 percent from 24 million pounds (11 793.4 tonnes) of tails in 1991/1992 to 16 million pounds (7 257.5 tonnes) of tails in 2001/2002 (Fig. 2). This, however, is expected as

Figure 2. P. argus population abundance and seasonal landings (Lb tails)

exploitation increases towards maximum production of 5,8 million lbs (2 630 8 tonnes) of tails under the present spatial distribution (Ibid).

The trends in biomass stock abundance estimated from length cohort analysis are generally corresponding to the anomalies of the biomass abundance obtained through the application of a dynamic production model. These trends support the concept that the cohort analysis results are representative of the biomass dynamics experienced by the stock (Ibid).

0.1

0.12

0.14

0.16

0.18

0.2

0.22

1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

SEASON

FIS

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G M

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TA

LIT

Y

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TE

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0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

SEASON

AB

UN

DA

NC

E (

LB

TA

ILS

)

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

7,000,000

LA

ND

ING

S (

LB

TA

ILS

)Biomass

Landings

29

Figure 3. Fishing mortality trends in The Bahamas using the length-converted catch curve method of FiSAT II

FISAT II Analyses

A new set of growth parameter estimates and mortality estimates was obtained for this updated report, using the ELEFAN I and Shepherd routines. A von Bertalanffy growth rate parameter estimate of K = 0.18 for males and females combined was obtained and used to obtain the mortality estimates using a length-converted catch curve method of FiSAT II. Sensitivity analysis revealed that K estimates were questionable and had a large effect on the mortality estimates. The mortality estimates are therefore uncertain but nevertheless of some value when determining relative changes and overall trends. Despite differences in the estimates of growth rate from this latest study compared to earlier studies of Deleveaux and Bethel (2001) and Ehrhardt (2002), both this analysis and the virtual population analysis using these estimates were consistent with the length cohort analysis in showing that there has been a gradual increase in mortality since the early 1990s (Fig. 3).

An interesting result from these FiSAT II analyses was that the length-converted catch curves produced mortality estimates that are significantly larger than those estimated from the earlier calibrated length cohort analysis of Ehrhardt (2002). Possible reasons for this discrepancy could be: a) that the FiSAT II analyses were based on both sexes combined, while the cohort analyses treated the sexes separately; b) the differences in growth parameters used in the analyses, as discussed above; or c) differences in the length frequency data generated for the analyses. Of these, the difference in the growth parameters is considered to be the most likely cause of the discrepancy.

Virtual Population Analysis

This method was applied for the first time at the present workshop and although still in progress of development it supports the conclusions of the other two assessment methods in that it has shown that there has been a gradual rise in fishing mortality. This method takes

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

88/89 89/90 90/91 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02

Season

Fis

hin

g M

ort

ali

ty

1.0 cm 1.5 cm 3.0 cm

30

selectivity into account. The potential for further use of this method in support of the length-cohort analysis will be explored.

Sex Ratio

The sex ratio of males to females in samples between February 2000 and November 2001 was 1 373:1 265 or 1.00:0.92. This was significantly different from a 1:1 ratio ( 2 analysis, p = 0.035) thus indicating males were more abundant than females. This, however, may not be reflective of the true sex ratio in the wild since egg-bearing females would be absent from the lobsters sampled.

Available Data and Recent Developments

The previously reported difficulties in respect of fisheries catch and effort collection in The Bahamas still prevail. While recorded commercial catch figures are available for the entire country, catch and limited effort data are only recorded for several of the main fishing islands. Currently there is no fishery-independent data collected or supplied to the Department of Fisheries on a continuous basis on spiny lobsters in The Bahamas.

Average Size Trends

There has been a gradual decline in the average size of lobsters exported from The Bahamas since 1988/89 with the most recent complete season having the smallest average size on record (Fig. 4). Approximately 90 percent of landings are exported and therefore data from export can be considered reflective of what has been landed. Interpretation of average size trends is complicated by the decrease in minimum size that can be landed by law in 1995, the increased use of condominiums in shallow areas and changes in recruitment.

Figure 4. Average size of lobsters exported from The Bahamas (7.5 oz = 210 g)

7.000

7.100

7.200

7.300

7.400

7.500

7.600

7.700

7.800

7.900

8.000

8.100

88/89 90/89 90/91 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02

Season

Av

era

ge

Ta

il W

eig

ht

Ex

po

rte

d (

oz)

31

Status of the National Spiny Lobster Resource

The data that has been collected over the last two decades indicate that both the weight and value of the total landings of whole lobster, converted from tail weight, have steadily increased and peaked at 9 023 tonnes (19.9 million lbs) in 2000 (Fig. 5). Landings were fairly stable for most of the analysis period. However, in 2001 there was a decline of 25.7 percent to 6 703 tonnes (14.8 million lbs). While the 2000 landings are the largest on record for The Bahamas, the sudden decrease in landings in 2001 is a cause for concern. This decrease may be explained by the decrease in abundance observed during the 2000/2001 season (Fig. 2) (Ehrhardt, 2002).

The largest difference between the same months of each year was between November 2000 and November 2001, where November 2001 landings were 46 percent lower than November 2000. Hurricane Michelle struck the Bahamas during November 2001 and has probably contributed to this difference in landings during this month. This was not the single factor however as February, March and April of 2001 had landings that were about 40 percent lower than the same months in 2000 and all months showed declines.

The comparison of landings between 2000 and 2001 should not be considered in isolation. There was a 35.4 percent decline in landings from 1985 to 1986, while on the other hand the 10 percent increase recorded between 1999 and 2000 was the largest increase in 10 years.

Review of the landings for January to March 2002 indicates that the decline appears to have been arrested but this cannot yet be attributed either to increased catchability due to weather or to changes in abundance.

Table 1. Total recorded spiny lobster landings in tonnes (converted to whole weight) and value in B$, The Bahamas (1982-2001) (B$1.00 = US$1.00)

Year 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

W (tonnes) 2 427 2 599 3 455 5 543 3 579 4 591 5 103 6 192

Value B$’000 10 757 10 528 14 472 23 469 15 811 28 651 26 241 31 124

Year 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

W (tonnes) 5 806 7 570 8 156 7 855 7 587 7 788 8 262 7 798

Value B$’000 32 321 51 012 54 115 45 285 57 263 59 982 54 008 59 347

Year 1998 1999 2000 2001

W (tonnes) 7 552 8 224 9 023 6 703

ValueB$’000 54 140 62 815 70 621 52 964

32

Figure 5. Recorded weight of spiny lobster landed in The Bahamas (1982-2001)

Status of the Stock

The Department of Fisheries considers that the spiny lobster stocks in The Bahamas are still in good condition, however, concerns are raised by the reported decline in landings, abundance and mean size and the steadily increasing fishing mortality. The Department may soon be faced with the challenge of limiting catches in a fishery that has historically been hard to monitor and control.

Social and Economic Status and Importance of the Fisheries

Earnings by fishers

The commercial fishing industry makes a significant contribution to the country’s economy.Fishing vessel owners and operators earned in excess of B$64,815 million through the harvesting of fishery resources during 2001.

33

Table 2. Summary of total recorded landings of marine products in The Bahamas by weight (tonnes) and value (B$), 2000-2001

YEAR

2000 2001 PRODUCT

Tonnes Value (B$’000) Tonnes Value (B$’000)

Lobster Tails 3 004 70 518.5 2 233 52 926.8

Lobster Whole 11 102.1 3 37.3

Lobster Heads 0 0 1 0.9

Conch (fresh) 656 4 412.1 658 4 324.9

Stone Crab 46 810.3 48 709.0

Green Turtle 1 5.2 1 3.7

Loggerhead Turtle 1 2.8 1 2.8

Nassau Grouper 226 1 337.1 281 1 852.2

Other Grouper 66 320.9 103 517.8

Grouper (fillet) 27 207.7 30 251.5

Snappers 721 2 412.4 1 002 3 321.7

Jacks 81 258.4 101 304.1

Grunts 62 119.3 69 145.9

Sharks 0 .8 0 0.1

Others 110 341.7 133 415.1

TOTAL 5 012 80 849.2 4 664 64 813.8

The harvesting of spiny lobster is by far the most important commercial fishing activity in The Bahamas. During 2001, it contributed 48 percent by weight (tails weight) and 81.7 percent by value of the total recorded landings of fishery products in The Bahamas with a value of B$52.96 million. These recorded landing were a substantial decrease from those recorded in 2000, valued at $70.62 million (Table 2).

Prices paid to fishers increased only very slightly from 2000 to 2001, and the downturn in lobster landings in 2001 was primarily responsible for the 20 percent decline in monies paid to fishers when compared to the previous year. This marked decline was due, in part to the fact that landings in 2000 were particularly high. In spite of this apparent loss of income fishers appeared to make little of the issue.

Fishing Fleet

The number of commercial fishing vessels licensed by the Department of Fisheries, (those greater than 20 feet = 6 m in length) declined from 365 in 2000 to 320 in 2001, but up to 21 September 2002, 386 such vessels had been licensed. These fluctuations probably do not represent significant fleet changes but more likely reflect a casual attitude on the part of fishers to obtaining the required licence.

34

Export Marketing

The lobster continued to be the most important fishery product exported from The Bahamas. As a high demand for the lobster exports continued to be enjoyed, the two major markets continued to be the USA and France (Table 3). During the season 2001/2002 the market share of France declined to 34.2 percent as compared to 40 percent in the previous season.

Table 3. Lobster tail exports (weight, value) by destination

Season 1998/1999 1999/2000

Tonnes B$’000 Tonnes B$’000

USA 1 435.90 35 162.1 1 733.24 51 606.2

France 960.77 22 507.4 729.82 20 887.9

Canada 94.10 2 191.7 179.67 4 871.5

Japan - - 44.46 1 250.0

Barbados 0.91 19.0 - -

TOTAL 2 491.68 59 880.2 2 687.20 78 615.6

Season 2000/2001 2001/2002

Tonnes B$’000 Tonnes B$’000

USA 999.20 29 560.6 1 319.50 44 287.1

France 714.81 21 174.0 750.54 23 515.1

Canada 71.87 3 110.5 123.18 3 712.1

Japan - - - -

Barbados 0.67 21.9 0.67 22.4

TOTAL 1 786.55 53 867.0 2 193.89 71 536.7

35

Conflicts

No resolution has been found for the conflicts that plague many commercial fishers. Fishers without the means, or desire, to invest in the construction of condominiums are accused of interfering with and stealing from those set by other fishers. Conversely, those without condominiums complain that others set their condominiums in so many areas that there is little space left for them to operate without coming in to the proximity of the condominiums. Because of the high value of the lobster some fishers guard their condominiums jealously and there have been violent confrontations over this issue.

Conclusions and Recommendations

The Bahamas has made recent progress in determining the state of its fishery although it is currently severely limited in the type of data it is currently able to collect and hence the types of analyses it can apply to its fishery. Renewed efforts must be made to explore ways to improve data collection as the information currently collected does not include some aspects of the biological, ecological, economic, and social data considered to be necessary to assist in the formulation of management strategies.

Other problems facing Bahamian fishers that need to be addressed relate to the controlled use of lobster condominiums and the illegal harvesting of lobsters by locals and foreigners. Also given the likelihood that the fishery is close to full exploitation the Department may soon be faced with the challenge of limiting catches in a fishery that has historically been hard to monitor and control.

The recommendations for the fishery include:

Determine reference points according to management goals in order to give management something specific to work towards. Utilize regional funding to a larger extent e.g. CARICOM Fisheries Unit Funds. Obtain advanced training for staff so that they may develop appropriate assessment methods for the fishery and be better able to ascertain the benefits and limitations of current and newly developed methods. More support for regional cooperation and research, e.g. in the current CARIFORUM Fisheries Project. Explore the possibility of employing persons to deal strictly with data collection including going to sea aboard fishing vessels. This effort would have to have external support, i.e. from the industry (fishers and processors). Ensure that scientific and management staff are kept up to date on the latest research by travelling to major scientific and management conferences regardless of whether the Department has something to present. This will require external support.Make all possible efforts to reduce poaching. Some possibilities include improving prosecution of poachers, increasing penalties for poaching and having more coordinated approaches among government ministries and neighbouring countries. Collect data to determine when the peak of spawning with a view to possibly adjusting the closed season.

36

References

Cochrane, K.L. (ed). 2002. A fishery manager's guidebook. Management measures and their application. FAO Fisheries Technical Paper. No. 424. FAO, Rome, 231 p.

Deleveaux, V.K.W. & Bethel, G. 2001. National report on the spiny lobster fishery in the Bahamas. FAO Fishery Report No. 619: 161-167.

Ehrhardt, N.M. 2002. An assessment of the spiny lobster fishery in the Bahamas. Technical report presented to the Department of Fisheries, Government of the Bahamas.

DECISION MAKERS HIERARCHY FOR THE BAHAMIAN LOBSTER FISHERY

Decisions can be made at each level without consulting those higher in the hierarchy. The extent to which this is done depends on the magnitude of the decision.

MINISTER OF AGRICULTURE, FISHERIES AND LOCAL GOVERNMENT

PERMANENT SECRETARY

DIRECTOR OF FISHERIES

CABINET

37

2. REPORT ON THE SPINY LOBSTER FISHERIES OF BELIZE

Ramon A. Carcamo Jr8

Description of the Fishery

Prior to 1946 the Caribbean spiny lobster (Panulirus argus) was seldom fished as a lucrative commodity (Gordon, 1986). Over the past decades the industry grew as more fishers ventured into the fishery for good returns (Fig.1) (Richards, 2001).

Whole lobster Production

0,0

200,0

400,0

600,0

800,0

1000,0

1200,0

1932

1936

1940

1944

1948

1952

1956

1960

1964

1968

1972

1976

1980

1984

1988

1992

1996

2000

Year

Va

lue

in

M

etr

ic T

on

ne

s(w

ho

le l

ob

ste

r)

Figure 1. Lobster (whole) production, Belize, 1932-2001

Divers using hook-sticks mostly catch lobster within the extensive inshore reef habitats along the coast of Belize, while others use wooden traps and “casitas”. The traps used are rectangular “palmetto” traps normally un-baited (or with coconut) with a funnel entrance on one side. They are set in the sea-grass beds behind the reef crest in shallow waters (3-16 m). Fishers who have traps use small motor launches (5-10 m) with 15 to 75 hp engines, and divers use sailing sloops (averaging 8 m) with auxiliary outboard motors (FAO, 1965).

Over the last few years the lobster fishery has dominated the fishing industry by becoming the highest and the most important income earning artisanal fishery in Belize. This fishery is seasonal, kept as “open access” for eight months of the year. There are presently four functional cooperatives where lobster tails and lobster head meat are bought from fishers. These cooperatives are required to sell about 5 percent of their processed lobster locally.

8 Fisheries Department, P.O. Box 148, Belize City, Belize, E-mail: species@btl.net.

38

The four operating fishers cooperatives have maintained lobster production between 545 and 831 tonnes over the last five years (Table 1). In 2001 landings were 29 percent lower than in 1999.

Table 1. Lobster (whole) production in Belize, 1997-2001 (tonnes)

1997 1998 1999 2000 2001

Whole lobster 555 704 831 757 590

Presently there are over 3 000 registered part-time and full-time fishers that are involved in the fishing industry of which 90 percent take part in the lobster and conch fisheries. In 2001 there were 1 707 licensed fishers, 8.8 percent less than in 2000. In 2000, 790 vessels were registered, while in 2001, 1 455 vessels were registered.

In 2001 the lobster fishery earned approximately $12.9 million Belize dollars ($US6.45 million9) with 209 tonnes of processed-exported product (Fig. 2). The success and importance of the lobster fishery can still be attributed to the demand and lucrative average price of US$29 per kilogram export value on the international markets.

Lobster Export Figures in Dollars For 1998-2001

$-

$2.000.000,00

$4.000.000,00

$6.000.000,00

$8.000.000,00

$10.000.000,00

$12.000.000,00

$14.000.000,00

$16.000.000,00

$18.000.000,00

$20.000.000,00

1998 1999 2000 2001

Year

Valu

e i

n B

eli

ze D

oll

ars

Lobster tails

Lobster head meat

Figure 2. Value of lobster export in Belize dollars, 1998-2001

Management Regulations

The Fisheries Act of 1948, and its Amendments, Regulations and its Subsidiary Legislation regulate fishing for lobster. It is illegal to harvest:

9 One US Dollar ($US) is equal to two Belize Dollar (Bz$).

39

Lobster with carapace length less than 7.6 cm (3 in). Tail-weight less than 112 g (4 oz). Between 15 February and 14 June inclusive of any calendar year. ‘Berried’ females (having eggs) or with eggs forcibly removed. Moulting or soft shelled lobster. Using scuba equipment in commercial fishing.

Biology

The information on the biology of spiny lobsters in Belize requires updating, as it is several decades old.

The Belizean fishing area is divided into six fishing zones (Burke, 1982). Burke showed that the northern, central and southern part of the coastline had distinctly different habitat types, and therefore it was imperative that each individual species, whether or not it is distributed throughout the coast must be treated as separate population within each zone. The distribution of lobster is restricted to three distinct bottom environments: rocky areas adjacent to the reef, mangrove root systems and sea grass beds.

Studies have been conducted on spawning seasons as indicated by the occurrence of ‘berried’ females.

Available Data and Recent Developments

Hurricanes

During the presence of hurricane Mitch (1998), which lingered off the coast of Honduras and Belize created wind and wave actions causing thousands of fish and lobster traps to be lost either by being washed away or covered with settling mud. The Fishers Cooperatives members reported a total loss of 30 365 lobster traps, 130 crab traps, 95 fish traps, 30 drums, 315 shades, 44 gear/equipment and 14 camps. The Fisheries sector experienced a total loss estimated at more than Bz$1.2 million (Santos, 1999). However, this did not affect the industry as a whole due to the contribution of the Southern Cooperative (Rio Grande Cooperative) that added to the production.

After hurricane Keith (October 2000) the Northern and Central fishing zones of the country were affected becoming moderately unproductive, however the industry was being maintained primarily by the contribution of the Southern fishing zone.

Early October 2001 the hurricane Iris struck the southern coastal areas of Belize causing significant economic damage to the fishing communities destroying fishing equipment and infrastructures. The presence of hurricane Iris caused the Southern fishing zone to become non productive for a few months causing a 22 percent decrease in production compared to the previous year.

Fishery-dependent data

Production estimates, mainly landing data, have been recorded since 1932, but only imprecise and unsystematic information on fishing effort (fishing days or effective use of fishing gears) has been available. Supplementary data were collected at the Cooperatives.

40

Lobster production by the cooperatives for 2001

In 2001 the Northern, National, Placencia and Caribena Fishers Cooperatives produced 49.8 percent, 42.8 percent, 6 percent and 1.3 percent of all lobster tails, respectively (Fig. 3). In 1989 some of the cooperatives started exporting lobster head meat as added value to lobster, since then there has been a yearly increase in production, however in 2001 there was a decrease of 11 percent in production compared to the season of 2000.

0

20

40

60

80

100

120

National Co-peratvie

Northern Co-operative

Placencia Co-operative

Caribena Co-operative

Co-operative

kilo

gra

ms

Lobster tail lobster head meat

Figure 3. Lobster production by cooperatives in 2001

At the end of 2001 there was 31.7 percent decrease in export of tails by weight as compared to the year of 2000 (Table 2 and Fig. 4).

Table 2. Lobster export figures in tonnes for 1998-2001

Commodity 1998 1999 2000 2001

Lobster tail 217 257 293 200

Lobster head meat 4.5 41 12 12.6

41

Lobster Export Figures From 1998-2001

0

50

100

150

200

250

300

350

1998 1999 2000 2001

Year

Va

lue

in

Kil

og

ram

s

Lobster tail

Lobster head meat

Figure 4. Lobster exports, tails in tonnes and head meat in kg, 1998-2001

Data on local sales in 2001 are presented in Table 3.

Table 3. Local sales by Cooperatives in 2001

Cooperative Whole lobster kg

Lobster head meat kg

National 1 418.95 2 381.8 Northern 2 703.2 2 181.4 kg Caribena 307.2 0 Placencia 1 856.9 504.5 Total 6 286.25 5 067.70

Fishery-independent data

A tagging study was conducted to estimate growth and movement. Morphometric analysis of samples taken at several landing sites was conducted a few years later. More recently, puerulus collectors have been deployed to study lobster post larvae.

Currently there is no fishery independent data on spiny lobsters collected by or supplied to the Department of Fisheries on a continuous basis. However, studies have been conducted on lobster at certain areas such as Glovers Reef Marine Reserve where densities of different size classes of spiny lobster was determined to be linked to the area size distribution of primary benthos habitats. The fore reef and walls of the fringing reef were exclusively occupied by adults, whereas both adults and juveniles sheltered on shallow patch reefs in the lagoon.

42

Status of the Spiny Lobster Resource10

Recently unprocessed data on catch and effort (1991-1997) were recovered in order to reconstruct a series of catch per unit of effort as an index of abundance (Fig. 5).

Figure 5. Reconstructed data on catch in kg per trap, Belize, 1960-1997

A simple application of a production model, under the present conditions, shows a Maximum Sustainable Yield of 700 tonnes (whole weight) moving in an interval between 550 and 825 tonnes according to the behaviour of yearly recruitment.

A programme to transform the information of industrial size composition into carapace length was developed to obtain the length composition of the catches. The results obtained indicate that nearly 70 percent of the catch consists of individuals of an age of 2 and 3 years, while 10 percent of the reported catch consists of undersized lobsters. Therefore there is a need to enforce control of the minimum legal size, eliminating the illegal landings of undersized lobsters.

A systematic collection of catch and effort as well as biological data needs to be established urgently, since this is the only way to do a comprehensive stock assessment exercise, which is needed for the provision of management advice.

Social and Economic Status and Importance of the Fisheries

It was reported in 2000 that the fishing industry was utilizing over 62 000 lobster traps valued at US$25 per trap. While at the same time there were 2 470 shades deployed at various fishing zones at a value of US$15 per shade. In addition 100 used vehicle tires were recorded being used for fishing lobster at a value unknown because most of the tires are obtained as waste at mechanics shops. The report also included that over 730 hook sticks were used to catch lobster by diving.

10 Contributed by M.Sc. Maria Estela de Leon Gonzalez (CIP, Cuba).

0,000

0,200

0,400

0,600

0,800

1,000

1,200

1,400

1,600

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

kg/trap

43

The fishing industry is a major contributor to the Belizean economy, primarily in foreign exchange earnings. Fishing activities in Belize have traditionally revolved around the lobster and conch fisheries. The fishing industry provides direct employment to over 3 000 registered fishers, and to over 500 processing and market workers.

The Gross Domestic Product (GDP) of Belize for 2001 was Bz$941 748 000 (US$470 874 000). The whole fisheries sector ranks as the third foreign exchange earner in the country and in 2001 it has contributed 7.2 percent to the GDP, of which the lobster fishery contributed 1.37 percent.

Conclusions and Recommendations

At the first lobster workshop the analysed data from different countries from the region (Belize, Mexico and South-western Cuba) indicated that the lobster fishery may be fully exploited, and that in the absence of more information an increase in fishing effort was not recommended. It was recommended for Belize to establish an effective management and data collection programme in order to have reliable data to conduct a stock assessment of the lobster population.

Monitoring programmes

After the development of a fishery, a permanent and lower level system of data collection should be implemented to monitor the “health” of the fishery and to determine the effectiveness or otherwise of management strategies. Catch and fishing effort data are the basic data requirements, and these may be supplemented by the collection of length-frequency data. When monitoring fishing effort, inventories of boats, fishing gear and fishing methods used in the fishery must be maintained and continually updated.

The monitoring programme for the lobster fishery in Belize is not consistent and many of the previously implanted monitoring approaches have progressed to a dormant stage. Very little information is obtained at the landing sites and at the investigated fields. Even though the lobster fishery is the most important marine artisanal fishery in Belize, support and political will has gradually degraded placing the fishery to be managed inefficiently and weakening the very few existing management tools. It is very important and critical to institute a monitoring programme and secure its longer existence in order to be able to eventually effectively evaluate the lobster fishery for the sustainable existence of the fishery. With this in mind and knowing the potential of the cooperatives in contributing to the monitoring programme it is recommended to engage the fishers cooperatives in collecting the required data. This will facilitate the Belize Fisheries Department to successfully identify and rectify necessary adjustments on the fishery management strategies when needed.

Registration and licensing

The implementation of a licensing system is key management tool that allows managers to be able to quantitatively obtain the fishing effort and be in a position to take decisions on the fishery.

Presently Belize has a registration and licensing programme, however many faults exist and this need to be address in order to be in position as mentioned above. The need to capture real and accurate information is vital while the completion of the data sheets by the individual

44

fishers is necessary. It is recommended that the licensing and registration process and system be re-enforced considerably.

Adaptive management

An adaptive management approach provides the opportunity to place fisheries management on a more scientific basis. Each substock can be regarded as an experimental unit, in which alternative strategies can be applied. Monitoring the biological and economic responses to each experimental condition will facilitate the determination of an optimum strategy. Once the licensing and registration system is effective adaptive management should be applied in the Belize lobster fishery.

The adaptive management approach is an uncertainty strategy that provides fundamental indices for managers depicting the consequences of certain actions taken. The approach would have to be implemented periodically so as to obtain best results.

One approach to obtain a reduction of fishing pressure could be to decrease the number of licensed fishers, by reallocating the part-time fishers and granting exclusive licenses to full-time lobster fishers only. This should reduce fishing pressure and probably cause an increase or a decrease in production, depending on the number of traps, shades or “casitas” deployed by the remaining fishers. It would be necessary to institute a monitoring programme for CPUE data that would indicate the status of the lobster fishery.

Another approach could be to increase licence fees thus reducing fishing pressure by eliminating the part-time fishers who are not willing to pay the fee. This strategy would give the part-time fishers a voluntary option to leave the fishery and venture into other economical activities. Also in this case a monitoring programme must be implemented to demonstrate the effect it would have on the lobster fishery.

Management of marine reserves

Belize has in the past, and is presently undertaking an approach to manage its fisheries resources by establishing a number of marine reserves. These areas are established based on many criteria such as biodiversity of marine species, overfishing of banks or areas, attraction for tourism and many others. However, the continuous establishment of new marine reserves and parks has caused most fishers to be against this approach. Possible explanations for that would be a lack of knowledge of the concept and not being able to see the socio-economic benefits. The question is: What would the fishers gain from the establishment of marine reserves?

An important criterion of the management plan of all marine reserves in Belize is monitoring and assessment of the biodiversity of marine fauna and flora within the zone. However, the management policies of many marine reserves do not target monitoring marine fauna or flora at the immediate surroundings of the reserves as an approach to establish quantitative differences in population abundance inside and outside the reserves, to serve as stock indices. In addition many of the marine reserves have not undertaken such tasks and probably will not until adequate support is acquired.

It should be noted that marine reserves usually do have a positive impact on the marine ecosystem since they are serving as a reserve or bank for many fish stocks, which would replenish over-harvested stocks in fishing zones. In Belize the establishment of marine

45

reserves has affected many lobster fishers, who have not readily seen the eventual long-term economic gains. It would be recommended to quantify and integrate monitoring programmes to determine what would be the benefit of establishment marine reserves especially for the lobster industry.

Summary of recommendations and conclusions

In order to monitor the lobster fishery it is important to monitor unreported landings so as to have valid statistical information of the stock. The present biological information on the lobster fishery needs to be updated since the last study was conducted a decade ago. The reduction of using hook-sticks and implementation of other fishing methods would decrease mortality destruction of lobsters below the minimum size. Marine reserves may be used as a means of protecting lobster nursery areas. A detailed study of grounds preferred by juveniles is required in the near future to establish a reasonable quantity of areas permanently closed to any fishing activity to protect lobster recruitment. Quantitative socio-economic and biological studies of the impact of the establishment of marine reserves should be produced. A survey of the fishing grounds needs to be conducted in order to obtain vital information on the present stock. Catch and effort data by area must be retrieved from the cooperatives in order to conduct a sound stock assessment of the lobster fishery.

References11

Richards, 2001. National report on the spiny lobster fishery in Belize. FAO Fishery Report

No. 619: 168-174.

11 Full references not available in original manuscript (Ed.).

46

ORGANIGRAM OF DECISION MAKING IN THE FISHING INDUSTRY

Minister of Agriculture, Fisheries and Cooperatives

Fisheries Advisory Board

Fisheries Administrator

Belize Fisheries Department

47

3. REPORT ON THE SPINY LOBSTER FISHERY OF BERMUDA

Tammy Trott12, Brian E. Luckhurst and Paul Medley

Description of the Fishery

Since the establishment of the permanent, limited entry fishery for Panulirus argus in 1996 (see Luckhurst, 2001), the level of participation, trap allotments and terms for the inshore fishery have varied but within a relatively narrow range (Table 1). While the number of participants ranged from 16 in the first year to a high of 27 in the 2000/2001 season, the total trap allotment for the fishery has only varied by 60 traps (range 270-330 traps) over the six years. All traps are owned by the government and are leased to licence holders on an annual basis.

Table 1. Summary of participation and trap allocations for the P. argus fishery in Bermuda between 1996 and 2002

Number of participants

Total number of traps Number of traps per fisher Lobster season

Offshore Inshore Offshore Inshore

1996/1997 16 304 160 19 10

1997/1998 20 300 200 15 10

1998/1999 22 330 220 15 10

1999/2000 22 330 220 15 10

2000/2001 27 324 216 12 8

2001/2002 18 270 126 15 7

Traps may only be set in the two designated inshore areas (Fig. 1) for a four-month period during the winter (December-March). The central section of the Bermuda reef platform is maintained as a reservoir where no commercial lobster fishing is permitted.

A recreational lobster diver programme was established in 1984 (Luckhurst, 2001). The number of licences issued during the past 6 years has ranged from 450 to 581.

In 1998, an experimental fishery targeting the spotted spiny lobster, Panulirus guttatus, was launched with a view to re-establishing a commercial fishery for this species (which was curtailed in 1990 due to the fish pot ban). Historically, only a small number of fishers have participated in the spotted spiny lobster fishery, but over the years a strong local market has become established for this species (Luckhurst et al., 2001b).

12 Marine Resources Division, Department of Environmental Protection, P.O. Box CR52, Crawl CRBX, Bermuda, E-mail: ttrott@gov.bm.

48

EasternInshore

Area

WesternInshore

Area

NorthRock

Figura 1. Map showing the two designated inshore spiny lobster (Panulirus argus) fishing areas in Bermuda

The experimental P. guttatus fishery commenced with four license holders and tested two basic trap types, a wire mesh trap constructed by the former Division of Fisheries and a plastic, commercially built crustacean trap. Based on analysis of data collected during the first two years of the experimental fishery, the plastic trap has been recommended for exclusive use when a commercial fishery is implemented (Luckhurst et al., 2001b).

Management Regulations

The following management regulations are in place for P. argus in Bermuda.

It is illegal to harvest or be in possession of lobsters: - less than 92 mm (3.6 in) carapace length; - during the closed season: April 1 to August 31; with eggs; - using any gear type other than that for which the fisher is licensed: commercial-standard traps only, recreational-lobster noose only.

It is illegal to wring lobster tails at sea, therefore, all lobsters must be landed whole. Recreational lobster divers may only take two lobsters per day. Area restrictions apply to both commercial and recreational fishers, however, former spatial separation between these two user groups is no longer maintained. Imported lobsters are inspected for compliance with regulations. Lobster tails must have a minimum weight of 336 g (12 oz).

Both commercial and recreational fishers are required to submit catch and effort statistics for each fishing trip. There is, however, no systematic validation of the accuracy of the data provided from this self-reporting system.

49

Biology

The tagging programme for P. argus, initiated in 1997 (Luckhurst, 2001), is still ongoing. To date 676 lobsters have been tagged and there have been 67 recaptures. Data analysed thus far shows that lobsters are capable of long distance travel, although their movement patterns are highly variable (Luckhurst et al., 2002). The longest distance (point-to-point) moved by a recaptured lobster was 45.9 km and the average distance travelled by all recaptured lobsters was 12.2 ( 11.4 SD) km. Days at liberty ranged from 9-700 days with a mean value of 294 ( 168 SD) days. From this preliminary analysis, it was concluded that lobster movements are probably adequate to replenish the two designated commercial inshore areas at the present levels of fishing effort.

Available Data and Recent Developments

Landings of P. argus have varied during the past six years from a record year in the 1999/2000 season of 36 515 lobsters to a low of 17 393 lobsters this past 2001/02 season (Fig. 2). The highest landings figure previously recorded was 35 193 lobsters in 1989 (before the fish pot ban of 1990). It is not possible, however, to directly compare this figure with lobster landings taken during the limited entry fishery as there are no acceptable measures of directed fishing effort for lobsters before the fish pot ban.

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02

Year

No.

of

Lob

ster

s

Commercial Fishers

Recreational Divers

Figure 2. Reported lobster (Panulirus argus) landings from the commercial fishery and recreational divers in Bermuda

Recreational diver lobster landings have varied from 3 517 lobsters to 1 196 between the 1996/97 and 2000/01 seasons (see Fig. 2). A landings figure is not yet available for the 2001/2002 season.

The CPUE (catch per unit effort) from 1996-2001 has been relatively stable for the offshore fishery with a peak occurring in 1999. In contrast, the inshore CPUE has shown a declining trend with a substantial drop in the 2000/01 season (Fig. 3). Used as a proxy for abundance, this drop in CPUE suggests a reduction in population abundance in the inshore areas. Due to the uncertainty regarding the factors responsible for the substantial decline in landings and CPUE for the 2000/2001 season, a precautionary management approach was adopted and fishing effort was reduced for the 2001/2002 season (see Table 1). Although, the total landings for the past season (2001/2002) were down from the previous year, the CPUE was considerably higher (see Fig. 3).

50

Size-frequency distributions for lobsters caught offshore and inshore suggest a fairly stable population size structure as there have been few changes in modal values over time.

Mean CPUE for the Offshore Fishery

1.54 1.351.60

2.43

1.48

2.01

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01 2001-02

Lobster Season

Mea

n C

PU

E (

lobs

ters

/hau

l)

Mean CPUE for the Inshore Fishery

3.10 2.962.70

1.70

2.29

3.92

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01 2001-02

Lobster Season

Mea

n C

PUE

(lo

bste

rs/h

aul)

Figure 3. Mean CPUE figures for the Offshore and Inshore P. argus fishery in Bermuda

In the first year of the experimental P. guttatus fishery, a total of 10 592 lobsters were caught and 9 206 lobsters were landed in the second year. During the period before the fish pot ban (1975-1989), landings figures ranged between about 13 000 to almost 42 000 spotted spiny lobsters (Luckhurst et al., 2001b).

51

Status of the National Spiny Lobster Resource

Stock assessment: Depletion model

A depletion model was fitted to the weekly CPUE for each of the six years of the limited- entry spiny lobster fishery. A simple population model was used to estimate expected catches based on the catch removals:

Mqftt

Mt

Mtt

e

ee

NMqf

qfCE

CNN

1)(

2/1

The population model is the same as that used in a previous FAO workshop (FAO, 2001). Also, the method estimates fishing mortality directly and can be compared with fishing mortality reference points. For example, the natural mortality could be used as a limit reference point, so that the number of hauls in a season could be limited to the point where F = 0.35 year-1.

The model was fitted by minimising the sum of squared differences between the square-root transformed observed and expected catches. Also, all years were fitted simultaneously with the same catchability parameter, but the initial population fitted to each year.

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Year / Week

Nu

mb

er

lob

ste

rs p

er

hau

l

Figure 4. Observed and expected catch per trap haul for the inshore fishery from 1996-2001.The size of each sharp increment represents the estimated recruitment after allowing for natural mortality (Table 2)

The model fitted the data well (R2 = 0.78), describing the main trends in changes of CPUE (Fig. 4). The model fitted less well than when allowing catchability to change, but the final estimate of catchability used for management purposes will be more accurate as an estimate of the expected catchability per haul.

52

Table 2. The lobster resource in the inshore areas shows an overall decline since it reopened in 1996. While effort has been largely controlled, the heavily exploited state of the stock is a direct result of the recruitment failures in 1997 and 2000

Population size at the start of the season Recruitment

1996 147 623 -

1997 101 684 12 293

1998 110 499 53 662

1999 103 514 46 273

2000 60 774 6 660

2001 83 116 49 646

Q 3.7551E-05

M (week-1) 0.0067

The implication for management of this resource is that as recruitment cannot be guaranteed in all years, fishing mortality needs to be limited to allow adequate escapement to ensure depletion does not occur in years when recruitment is poor. Such depletion has occurred in 2000, suggesting fishing was too high in the period 1997-2000. One solution might be to close the season early when insufficient recruitment is detected at the beginning of the season. The mechanism of how to do this would have to be decided.

0.15

0.2

0.25

0.3

0.35

1996 1997 1998 1999 2000 2001

Year

F

Figure 5. Estimated fishing mortality as measured against a suggested precautionary reference point (the regional estimate for natural mortality; FAO, 2001)

The sequential years show an interesting pattern. The years show either a discrete recovery or continued decline between years. The pattern is remarkably consistent (Table 2). The increases between years are recruitments to the area being exploited. However, it is clear such recruitments are not repeated in all years, and recruitment failures can be clearly seen in the time series. The degree to which this pattern is driven by recruitment can be verified by looking at the lobster size frequencies in sequential years.

Since the start of the limited entry fishery in 1996, active monitoring of all aspects of the fishery has increased. This has provided good quality data for use in the active management

53

of the fishery. Annual assessment of these data sets permits adaptive management of the fishery, which seeks to maintain a sustainable harvest in an economically efficient manner.

Effort has declined, probably due to recruitment failure and subsequent poor catch rates in 2000. Recruitment did occur in 2001, so that the fishery has recovered somewhat. However, it is apparent that increased effort attracted to the fishery since the inshore fishery reopened pushed the fishing above desirable levels (Fig. 5), and probably caused the overfishing in 2000. Avoiding fluctuations in catch rates and catches will require more effective fishing effort control.

Social and Economic Status and Importance of the Fishery

Spiny lobsters are sold in Bermuda according to size as opposed to weight. Most of the larger lobsters (> 5 mm CL) are sold directly to customers from fishers at roadside vending stands. Prices for these lobsters range from US$25 to US$35. The smaller lobsters (< 115 mm CL) are usually sold to local restaurants and hotels for approximately US$20. The estimated values of spiny lobster landings, summarized in Table 3, are based on size frequency distribution data collected in each year.

Table 3. Summary of commercial spiny lobster (P. argus) landings in weight and value

Year (Lobster season)

Estimated weight (tonnes)

Estimated value (US$)

% of total fish landings (weight)

% of total fish landings (value)

1996/1997 30 655 000 7 9

1997/1998 32 675 000 8 10

1998/1999 34 768 000 8 11

1999/2000 41 884 000 10 13

2000/2001 21 457 000 7 8

2001/2002 20 405 000 7 8

The lobster fishery in Bermuda is a supplementary fishery, however, it is very important to the participants as it provides an additional source of income especially during the winter months. During the period December-March, finfish catches are generally lower due to reduced effort as a result of inclement weather. In addition, the abundance of key fishery species such as wahoo (Acanthocybium solandri) and yellowfin tuna (Thunnus albacares) is typically low during the winter months (Luckhurst and Trott, 2000; Luckhurst et al., 2001a) thus reducing the fishers's potential income. As a result, participation by commercial fishers in the lobster fisheries forms a significant part of their annual fishing activities.

Recommendations

Develop and declare precautionary and limit reference point (Fpa, Fmax). Such reference points may require further research, but ultimately must be chosen by the decision-makers to represent their attitude to risk in managing the resource. Note, if fishing mortality is unacceptable, other indicators/reference points are available, such as those based on catch or mean catch-per-haul. Control effort (or other suitable variable) based on the indicator and reference points. For example, the end of season could be based on cumulative number of

54

hauls rather than a fixed date or the season could be closed at a fixed early date based on whether or not recruitment failure was detected. Continue to monitor the population and estimate recruitment. The time series of catches and hauls will prove a valuable tool in developing new population dynamics models for this species. Bermuda is relatively isolated, so that it may be easier to identify where recruits are coming from and develop an accurate population model including terms for larval immigration if necessary.

References

FAO. 2001. Report on the FAO/DANIDA/CFRAMP/WECAFC Regional Workshops on the Assessment of the Caribbean Spiny Lobster (Panulirus argus). Belize City, Belize, 21 April-2 May 1997 and Mérida, Yucatán, México, 1-12 June 1998. FAO Fisheries

Report No. 619. FAO, Rome, 381 p.

Luckhurst, B.E. 2001. National report on the spiny lobster fishery in Bermuda. FAO

Fisheries Report No. 619: 175-178.

Luckhurst, B.E. & Trott, T. 2000. Bermuda’s commercial line fishery for wahoo and dolphinfish: landings, seasonality and catch per unit effort trends. Gulf. Carib. Fish.

Inst. 51: 404-413.

Luckhurst, B.E.; Trott, T. & Manuel, S. 2001a. Landings, seasonality, catch per unit effort, and tag-recapture results of yellowfin tuna and blackfin tuna at Bermuda. pp. 225-233 In: G.R. Sedberry (ed.). Island in the stream: oceanography and fisheries of the Charleston Bump. American Fisheries Society, Symposium 25, Bethesda, Maryland.

Luckhurst, B.E.; Trott, T. & Manuel, S. 2001b. Preliminary results from an experimental trap fishery for the spotted spiny lobster, Panulirus guttatus, in Bermuda. Gulf. Carib.

Fish. Inst. 52: 222-230.

Luckhurst, B.E.; Trott, T.; Simmons, N. & Manuel, S. 2002. Movement patterns of tagged spiny lobsters Panulirus argus on the Bermuda reef platform. Gulf. Carib. Fish. Inst.

53: 76-82.

55

DECISION-MAKING MECHANISM FOR FISHERIES MANAGEMENT REGULATIONS IN BERMUDA

Marine Resources Division Department of Environmental Protection

Ministry of the Environment

Drafts Fisheries Management Regulations (FMR)

Consultation with fishing industry, NGOs and relevant

government departments

Amendments to Draft FMR

Review of Draft FMR by Director, Environmental Protection and the

Permanent Secretary, Environment

Amendments to Draft FMR

Review of Draft FMR by Marine Resources Advisory Board

Amendments to Draft FMR

Review of Draft FMR by the Minister of the Environment

Final FMR (if within power of Minister) Final Draft FMR

Review and approval of FMR by Cabinet Cabinet issues instructions to

draft required regulations

Regulations are tabled in Parliament and become law

56

4. REPORT ON THE SPINY LOBSTER FISHERY IN BRAZIL

Sonia Maria Martins de Castro e Silva13, Antonio Clerton de Paula Pontes14 and Carlos Artur Sobreira Rocha15

Description of the Fishery

The fishing of lobsters in Brazil is an activity of high social and economic importance, especially for the northeastern States. About 15 800 fishers depend directly on this fishery and it is considered that another 184 000 people are indirectly involved in the fishery sector including boat and fishing gear repair and construction, sale of fishing supplies, ice production and transport, lobster processing, marketing and export (see also Sobreira Rocha et

al., 2001).

The effective area of lobster exploitation in Brazil grew from about 26 000 km2 in the mid 1950s to about 80 000 km2 at the end of the 1980s. Currently, the fishery extends from the State of Espírito Santo in the south to Amapá in the north, corresponding to approximately 149 300 km2. In spite of the observed spatial expansion of the fishery and a significant increase in the number of boats and vessels that operate in the fishery, total annual landings have been kept at around 5 000 tonnes of tails with a value of over $60 million dollars in the export market. The export price paid for lobsters increased by US$5.9/kg over the last five years, an indication of increasing demand under stable production.

Generally, there is a perceived crisis in the fishery mostly attributed to an excessive fishing capacity applied to the lobster stock and to an increase in the quantity of undersized lobsters caught incidentally and directly in the fishery.

Fishing Gear and Methods

Gillnets (“caçoeira”) are the most common fishing gear used in the fishery representing 75.5 percent of the gear used in the State of Ceará, while in the States of Pará, Alagoas, Bahia and Espírito Santo it is the only fishing gear presently in use. Lobsters are also caught with two trap types, the “covo” or “manzuá” and the “cangalha” (trap with two entrances), and, illegally, by diving with compressors (Castro and Silva, 1998).

In recent years, in the States of Rio Grande do Norte and Ceará, free diving has become a new fishing method. Fishers operate around artificial reefs (“marambaias” and “parrachos”) set along the coast and free dive, capturing the available lobsters with the aid of a scoop net. This new fishing method represents a menace to the stock in places with great concentrations of immature lobsters, with the added impact on the coastal environment since the artificial reefs are built with mostly with unapproved materials. Sampling carried out on fishing operations during the 2001 fishing season in the State of Ceará indicated that of 10 tonnes of lobsters sampled 8.2 tonnes were below the minimum legal size.

Prior to 1995, gillnets were prohibited in the fishery, however, starting in 1995 the Government of Brazil allowed the use of these nets. Since then a significant number of

13 Av. Visconde do Rio Branco 3 900 Fortaleza, Ceará, E-mail: msonia@ce.ibama.gov.br. 14 E-mail: apontes@cepene.ibama.gov.br. 15 Labomar, Caixa Postal 52 756, CEP 60 165-081, Fortaleza, Ceara, Brazil. E-mail: cartur@labomar.ufc.br.

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vessels using gillnets entered the fishery, resulting in a considerable increase in fishing effort (days fishing and number of trips). The most significant impact has been through the transfer of smaller gillnet boats that previously fished fish and shrimps to the lobster fishery. Given the restricted operational range of these small boats, the impact has been largely on the shallower areas where juvenile lobsters occur. Considering this situation, the Brazilian Institute for the Environment (IBAMA) has prohibited the use of gillnets as off January 2003.

Management Regulations

Current fishery management regulations in the lobster fishery in Brazil are:

Limitation of the vessel licenses. Closed season from 1 January to 30 April. A minimum tail length of 13 cm or minimum carapace length of 7.5 cm. A minimum mesh size of 5 cm for the netting used in traps. Scuba gear is prohibited in the fishery. Nursery areas are closed to fishing in the following areas:

- up to 3 miles from the coast in the State of Pernambuco between 7o33’30”S and 7o50’00”S; - in the State of Ceará between 39o7’00”W and 38o48’99”W; - in the State of Rio Grande do Norte between 5o05’00”S and 5o07’00”S, 36o12’00”W and 36o20’00”W.

Starting in January 2003 it will be prohibited to catch lobsters with gillnets.

Given that users do not meet most of the spiny lobster management regulations, IBAMA redirected the way of administering the process to manage the resource. The new process integrates all the participants in the system to be managed (fishers, political entities, industrial and processing plant groups, scientists, managers and enforcement groups). In order to facilitate the discussions and exchange of information, a Technical Spiny Lobster Working Group was created under Law IBAMA No. 01/2002. The Working Group’s mission is to discuss, evaluate and propose fishery management measures based on proposals for managing the spiny lobster resource.

The Lobster Working Group used statistical information generated by IBAMA’s Fisheries Statistics Project and fleet statistics generated by the Ministry of Agriculture to determine the number of licensed and unlicensed vessels that operate in the fishery. The analysis included the number of participants in the fishery and fishing effort levels in terms of number of trips and the trip duration. The results clearly indicated the need to protect the resource from overfishing by reducing excess fishing capacity.

Based on the above the Working Group approved the following fishery management measures:

To reduce fishing effort from 112 million trap-days to 30 million trap-days in 5 years, implying the removal of about 2 511 vessels from the fishery. To manage the lobster resource by administrative areas defined as:

Area I: Amapá to Ceará;

Area II: Rio Grande do Norte to Alagoas; and

Area III: Bahia to Espírito Santo.

58

To implement a Certificate of Origin of the Lobster transfers (GOL).

Biology

In 1999, IBAMA implemented a new spiny lobster research programme in five States: Pará, Ceará, Rio Grande do Norte, Pernambuco and Espírito Santo. This project has generated information about the biology, size composition in the landings and the fishing effort applied on the stocks of lobsters. However, the reduced level of investment in this project has limited the activities originally planned for the project. The research component most affected by funding cuts is that of “puerulus” studies, indispensable for the prediction of recruitment and future production.

Research on the stock units accomplished by the Federal University of Ceará (UFC), with the support of IBAMA and of the production sector identified different genetic groupings regarding Panulirus argus captured in Bahia, Pernambuco, Ceará and Pará. The results indicate the possible existence of two populations of P. argus off the coasts of Brazil: one located from Pernambuco to Bahia and another from Ceará to Pará (Carreiro, 2001).

The author attributes these population structures to the dispersion of larvae under the influence of the subequatorial current bifurcation off the state of Rio Grande do Norte. More refined DNA analyses of the P. argus and P. laevicauda are presently being carried out in Brazil.

Available Data and Recent Developments

In spite of the expansion of the exploitation area and of the fleet, data in Table 1 reveal a stabilization of the lobster landed in the Brazilian fishery during 1997-2001. However, landings in the State of Rio Grande do Norte (RN) show an increasing trend as a result of a significant increase in the number of divers, which is a relatively more efficient catching method. Landings in the State of Ceará (CE) represent 53.4 percent of the Brazilian lobster production.

59

Table 1. Brazilian lobster yield by State, 1997-2001 (tonnes)

STATE YEAR

PA PI CE RN PB PE AL BA** ES

TOTAL BRAZIL

1997 44,7 18,4 3 373,2 950,6 510,2 310,5 88,2 355,5 194,4 5 845,7

1998 726,0 20,9 2 238,0 694,0 447,6 165,0 21,4 355,5 193,5 4 861,9

1999 247,0 17,3 2 663,0 902,6 321,1 205,9 44,7 355,5 191,7 4 948,8

2000 289,1 55,3 3 002,0 892,5 217,9 246,0 39,1 355,5 189,9 5 287,3

2001 289,1* 36,8 2 833,3 1 144,1 219,0 221,3 31,7 355,5 179,2 5 310,0

* Based on the yield of 2000. ** Based on the yield of 1998.

The lobster fleets that operated in the fishery prior to 1968 were artisanal and acquired industrial characteristics starting in 1968 when mechanization of the fleet took place. This process reversed starting in the late-1980s due to lower landings per vessel and higher costs of production. The industrial fleets that were previously owned by fishing companies changed property to small and medium-size fishers under the economic support of the same companies but with the commitment of exclusive sale of the catch. This arrangement changed through time and the new vessel owners assumed the operational costs directly. This process significantly contributed to giving the fleet artisanal characteristics. This process became even more significant during the 1991-2001 period when about 1 081 new boats entered the fishery as a consequence of the higher prices paid for lobster and the introduction of gillnets, which are cheaper to acquire and easier to operate from smaller vessels. In the State of Ceará alone, this process represented an increment of 58.4 percent in fleet size. (Table 2; IBAMA, 1995 and 2001).

Table 2. Lobster fleet in State Ceará, Brazil, during 1991, 1994, 1995, 2000 and 2001

Motorized fleet YEAR Sail Fleet Wooden hull Steel hull

TOTAL

1991 558 914 50 1 522

1994 755 999 54 1 808

1995 979 962 53 1 994

2000 1 347 768 13 2 128

2001 1 701 698 13 2 412

60

Table 3. Brazilian lobster fleet, by type of boat and state, in 2000

Motorized fleet STATE Sail fleet Wooden hull Steel hull

TOTAL

Pará 0 140 1 141 Maranhão 0 29 0 29 Piauí 0 62 0 62 Ceará 1 347 835 53 2 235 R. G. Norte 349 320 0 669 Paraíba 0 242 0 242 Pernambuco 0 166 0 166 Alagoas 0 58 0 58 Bahia 11 101 0 112 Esp. Santo 0 46 0 46 TOTAL 1707 1 999 54 3 760

Of the 3 760 boats that operated in the fishery in 2000 (most with LOA below 12 m) about 1 707 (45.4%) were sailboats and 2 053 (54.6%) were motorized (Table 3).

Analyses by the Technical Working Group on Lobsters showed that the majority (66.8%) of new vessels were sailboats that did not have fishing permits (only 72 out of 1 707 sailboats had a permit) (Table 4).

Table 4. Legalized and not legalized Brazilian lobster fleets in 2000

STATE Legalized fleet Unlegalized fleet

TOTAL

Pará 140 1 141

Maranhão 29 0 29

Piauí 44 18 62

Ceará 1 644 591 2 235

R. G. del Norte 512 157 669

Paraíba 0 242 242

Pernambuco 91 75 166

Alagoas 51 7 58

Bahia 0 112 112

Espírito Santo 0 46 46

TOTAL 2 511 1 249 3 760

61

Table 5. Fishing effort (million trap-days) applied to Brazilian lobster stocks in 2000

Motorized fleet STATE Sail fleet

Wooden hull Iron hull

TOTAL

Pará 0.00 8.46 0.13 8.59

Maranhão 0.00 2.23 0.00 2.23

Piauí 0.00 3.55 0.00 3.55

Ceará 1.27 49.02 6.96 57.25

R. G. Norte 0.41 13.22 0.00 13.63

Paraíba 0.00 8.79 0.00 8.79

Pernambuco 0.00 8.34 0.00 8.34

Alagoas 0.00 2.89 0.00 2.89

Bahia 0.01 4.75 0.00 4.76

Espírito Santo 0.00 230 0.00 2.30

TOTAL 1.69 103.55 7.08 112.33

The Technical Working Group on Lobsters also analysed the fishing effort exerted by each fleet type (number of traps, trips/year, number of days fishing, number of fishers, etc.) and estimated that the fishing effort currently applied on the Brazilian lobster stocks is 112 million trap-days, which is 82 million trap-days above the number of trap-days estimated to generate maximum sustainable yield levels (Table 5). It is significant that 49 million trap-days are generated by that part of the fleet that has no fishing permit (Table 6). Fishing effort is more intense in the states of Ceará, Rio Grande do Norte and Paraíba, representing 70.9 percent of the total (Table 6).

Table 6. Fishing effort (million trap-days) applied to Brazilian lobster stocks, by situation of the fleet, in 2000

STATE Legalized fleet

Fleet without fishing permit

TOTAL

Pará 0,13 8,46 8,59

Maranhão 0,00 2,23 2,23

Piauí 1,06 2,49 3,55

Ceará 35,78 21,47 57,25

R. G. Norte 7,00 6,63 13,63

Paraíba 8,79 0,00 8,79

Pernambuco 3,25 5,09 8,34

Alagoas 0,36 2,51 2,89

Bahia 4,76 0,00 4,76

Espírito Santo 2,30 0,00 2,30

TOTAL 63,46 48,87 112,33

62

Status of the National Spiny Lobster Resource

Assessment of the status of exploitation, abundance and recruitment of P. argus was recently completed using the historic database from the Marine Biology Laboratory at UFC (LABOMAR) (Ehrhardt and Rocha, 2002a and 2002b). The database included age structures in the landings, fishing effort, and landings for the years 1970-1997. The stock assessment results indicate high fishing mortality rates, with larger incidence on males, and showing a large variability due mostly to changes in stock abundance (Fig. 1). It is observed that the fishing mortality rates are much higher than the natural mortality rate adopted in the assessments (M = 0.35), which may be indicative of an excess of exploitation being exerted on the stock.

Figure 1. Fishing mortality rates of male and female spiny lobster, Brazil, 1970-1998

Since 1992, there have been increasing trends in fishing mortality rates of males and females. These trends, although not calculated for the period of 1998 to 2002, must have persisted until today due to the fact that the fishing effort increased significantly between 1994 and 2000, from 80 million trap-days to 112 million trap-days, respectively.

The stock abundance in number of lobsters (Fig. 2) shows significant increasing and decreasing trends throughout the history of the fishery. These trends cannot be simply explained by fishing mortality only. In effect, recruitment and recruitment success estimates (Figs. 3 and 4) indicate a large variability in recruitment, which appears to be affected by changes in prevailing winds as a consequence of known ENSO effects on wind patterns in northeastern Brazil. The authors believe that such wind effects on recruitment are the consequence of physical factors that may have affected larval retention mechanisms.

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

1.4

1.6

70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98

YEAR

F

F-Males

F-Females

Natural Mortality

63

Figure 2. Stock abundance in numbers of male and female spiny lobster, Brazil, 1970-1998

Figure 3. Recruitment of spiny lobster, Brazil 1970-1998

0

4.000.000

8.000.000

12.000.000

16.000.000

20.000.000

70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98

YEAR

RMALESRFEMALES

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

30.000.000

35.000.000

40.000.000

70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98

YEAR

Abundance (#'s)

N-Males

N-Females

64

Figure 4. Wind anomaly and recruitment anomaly of spiny lobster, Brazil, 1970-1998

Figure 5. Exploitation patterns of P. argus in Brazil in 1974, 1984 and 1994

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

1 2 3 4 5 6 7 8AGE

1974

1984

1994

Wind Anomaly Recruitment Anomaly

-3,0

-2,0

-1,0

0,0

1,0

2,0

3,0

YEAR

-2,0

-1,5

-1,0

-0,5

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5WIND

R/S

65

The stock assessment report shows that starting in 1993 there is a strong decrease in population abundance, which may be indicative of a current period of lower abundance. Under the condition of current stabilized landings, the lower abundance levels have resulted in increased fishing mortality as observed in Fig. 1. This latter condition is of special concern given the existence of a considerable number of new vessels that entered the fishery, the intensification of the use of gillnets and “cangalha” traps and the increase in the use of scuba and free diving in the fishery. These technological changes represent a large change in the total fishing power of the fleets that still needs to be assessed.

Social and Economic Status and Importance of the Fisheries

Currently, there are 24 fishing companies in Brazil directly involved in the capture, processing and export of lobsters, 18 of which are headquartered in the State of Ceará. These companies are about one half of the industrial park that was installed in 1991 (44 companies).

Until the early 1990s, lobster was the main export product in the State of Ceará generating about $53 million in the year of 1991. Currently, lobsters are ranked 5th among export commodities in the State of Ceará, corresponding to $35 million annually. This drop in exports from Ceará is associated to lower landings in that state, most likely due to depletion of the local stocks. Nationally, however, lobster exports have been $60 million annually for the last five years. This stability is due to the increase in the price paid per kg of lobster tails (Table 7).

Since 1991, the Ministry of Work instituted a safety-and-unemployment insurance programme for the professional fishers. This programme includes workers on board of vessels up to 10 GRT (considered artisanal boats). The insurance is activated during the 4-month closed season. In the year 2001 over 13 590 fishers benefited from this insurance while about 15 000 fishers work in the fishery.

Table 7. Brazilian lobster exports, weight and value, 1997-2001

Export Year Weight (tonnes)

Value (million US$)

1997 2 026.8 47.0 1998 1 816.1 41.7 1999 1 717.7 40.1 2000 2 039.5 50.7 2001 2 335.3 58.6

In 1998 the Ministry of Work generated a socio-economic profile of the beneficiaries of the unemployment law. The fishers interviewed possess the following characteristics: advanced age with a 44 year-old average; low school level, most (88.4%) being illiterate or semi-illiterate; on the average they have being in the fishery for about 28 years; 63.5 percent use gillnet for catching lobsters; they possess low level of family income (average $42/month); and a low level of participation in professional associations (cooperatives, unions, etc.). The level of professional training is extremely low. In spite of the low income, the generally unhealthy living conditions, and the high risks of the activity, 63.8 percent of the fishers do not want to leave this activity (IDT, 1998).

66

Recommendations

Given the level of exploitation of the spiny lobster resource it increasingly evident that adoption of urgent fishery management measures is required. Among the most salient recommendations are:

A substantial reduction of the fishing effort that currently is not being properly controlled.Development of international agreements with the main spiny lobster importing nations to jointly eliminate the trade of undersized lobsters. Development of an educational programme aiming at the general public and resource users regarding the needs of conserving the lobster resource as whole and of the impacts generated by the fishing industry on the resources and its environment. Development of a basic education programme to eradicate illiteracy among fishers and their communities. Development and funding of an integrated long-range multidisciplinary spiny lobster research programme that considers stock assessment activities and the corresponding data collection, population dynamic studies to understand recruitment variability and reproductive potential of the stock. These activities should encompass the states of Pará, Ceará, Rio Grande do Norte, Paraíba, Pernambuco, Bahia and Espírito Santo, by the Fisheries Research Centre of Northern Brazil (CEPNOR) and Fisheries Research Centre of Northeastern Brazil (CEPENE).

References

Carreiro, C.R.P. 2001. Identificação de populações da lagosta vermelha Panulirus argus do Norte e Nordeste do Brasil, usando marcadores moleculares. Dissertação Mestrado, Departamento de Engenharia de Pesca, Universidade Federal do Ceará, Fortaleza. 65 p.

Castro e Silva, S.M.M. 1998. Pescarias de lagostas no Estado do Ceará: características e rendimentos. Dissertação Mestrado, Departamento de Engenharia de Pesca, Universidade Federal do Ceará, Fortaleza, Brazil, 184 p.

Ehrhardt, N.M. & Sobreira Rocha, C.A. 2002. An assessment of the Brazilian spiny lobster, P. argus fishery. Report of a FAO Consultancy.

Ehrhardt, N.M. & Sobreira Rocha, C.A. 2002. Recruitment dynamics of the spiny lobster, P. argus, in Brazil. Submitted to Fishery Bulletin.

IBAMA. 1995. Boletim estatistico da pesca marinha e estuarina do estado do Ceará, nos años de 1991 a 1994. CEPENE, Tamandare.

IBAMA. in press. Boletim estatistico da pesca marinha e estuarina do nordeste do Brasil, no año de 2001. No prelo.

Instituto de Desenvolvimento de Trabalho (IDT). 1998. Pescadores artesanais beneficiários do seguro-desemprego: aspectos socioeconômicos na perspectiva da empregabilidade. Fortaleza: SINE/CE. 57 p.

67

Sobreira Rocha, C.A.; de Lima Conceição, R.N.; de Almeida Carvalho, R.C. & Negreiros Aragão, J.A. 2001. National report on the spiny lobster fishery in Brazil FAO Fisheries Report No. 619: 179-183.

Ministry = Environmental politics

IBAMA = Execution of the environmental politics

Fishery Directory = Research and management

Protection Directory = Control and inspection

CEPNOR/CEPENE/CEPTA/CEPSUL/CEPERG = Centres of research and management

MINISTRY OF THE ENVIRONMENT

BRAZILIAN INSTITUTE FOR PROTECTION OF THE ENVIRONMENT AND RENEWABLE NATURAL RESOURCES - IBAMA

FAUNA AND FISHERY RESOURCES DIRECTORY

GENERAL COORDINATION OF FISHERY RESOURCES

CEPNOR CEPENE CEPTA CEPSUL CEPERG

ENVIRONMENTAL PROTECTION DIRECTORY

68

5. AN ASSESSMENT OF THE BRAZILIAN SPINY LOBSTER, P. ARGUS,FISHERY

Nelson M. Ehrhardt16 and Carlos Artur Sobreira Rocha17

Introduction

The Brazilian spiny lobster, P. argus, inhabits shallower areas of the continental shelf between the States of Espírito Santo and Amapá in northeastern Brazil where it supports one of the largest spiny lobster fisheries in the Western Central Atlantic Ocean. It is a fishery of the greatest economic and social importance in Brazil and to the State of Ceará in particular.

From the late 1960s and until the mid-1980s the fishery consisted of a mechanized industrial fleet that concentrated most of its trapping effort on fishing grounds off the coast of the State of Ceará. Since the late 1980s, the industrial fleet has been replaced by semi-industrial and artisanal fleets in response to an increased cost of fishing derived from significant increases in fuel prices, the opportunity to re-introduce sails as a cheaper means of propulsion in smaller vessels, and to a general deterioration of the Brazilian economy that generated large unemployment resulting in a significant labour migration to the open access spiny lobster fishery. This transition represents an “artesanalization” process of the industrial fishery that today employs over 15 000 fishers using gillnets as the main gear to catch lobsters. In spite of the great increase in fishing effort and the damaging effects on spiny lobster populations created by the legalization of the use of gillnets in the 1990s, landings in the last two decades have remained at an average of about 5 000 tonnes per year with a large inter annual variance. The fishery has a total annual export value of about US$60 million and it continues to be one the most significant export commodities in the State of Ceará.

Generally, there is an excess of fishing capacity in the Brazilian lobster fishery that has created increased competition among fishers for a limited spiny lobster production, and as a result, the average per capita income of fishers has decreased significantly in the last decade. The excess in fishing capacity is also reflected in the increased percentage of lobsters below the legal size limit landed by the artisanal fleets using gillnets and scuba diving. This characterization of the fishery has complicated the monitoring and control of the fishery management strategies implemented by the government to manage this fishery in a sustainable way.

In the workshop held in Mérida, Yucatán, México, in 2000, the stock assessment database for the Brazilian spiny lobster fishery was revised and integrated for the period 1974-1993. The Marine Biology Laboratory (LABOMAR) at the Federal University of Ceará in Fortaleza, Brazil generated most of the information contained in that database. For this Annex, the database was updated and expanded to include all the historic information available at LABOMAR to include the period 1970-1997. The biological data for the years 1998 and 1999 available at LABOMAR were statistically insufficient to estimate catch-at-length (age) in overall landings. This was due to small biological sample sizes and the highly stratified nature of the samples, which represented only some of the artisanal landings in the State of Ceará,

16 Division of Marine Biology and Fisheries, Rosenstiel School of Marine and Atmospheric Science, University of Miami. 17 Marine Biology Laboratory, Federal University of Ceará, Fortaleza, Ceará, Brazil.

69

hence, expansion factors could not be properly developed to represent total landings by size. Consequently, these data were not included in the updated database and analyses.

Starting in 1999, the (federal) Brazilian Institute for the Environment (IBAMA) became the institution in charge of collecting the information necessary for spiny lobster stock assessment and management in northeastern Brazil. Future stock assessment work will need to couple the two databases, and this task will require a thorough revision of the effects of differences in experimental sampling designs on the quality of the overall stock assessment database. Therefore, this Annex represents the last analysis of the fishery that will use the LABOMAR database as a unique source of information. The results presented in this Annex were obtained following the same age-structured stock assessment methodologies already detailed in the Report of the FAO Workshop held in Mérida, Yucatán, México, in 2000.

Stock Assessment Results

The stock assessment results contained in this report are based on a least squares algorithm implemented to calibrate a Sequential Population Analysis (SPA) process. Standardized seasonal catch per unit of effort was used as a calibration index and the objective function that was minimized by the algorithm was the sum over years and ages of the squared difference between the observed and expected catch per unit of effort at age in each year. The algorithm allowed the catchability coefficient to be estimated annually and the expected catch per unit of effort at age was estimated as the product of the annual catchability coefficient and the average abundance at age estimated by the SPA procedure. Further details on the stock assessment algorithm are found in the 2000 Mérida Workshop Report (FAO Fisheries Report No. 643).

Estimates of the seasonal abundance in numbers (NSPA) of the Brazilian spiny lobster stock are given for females and males in Figs 1 and 2, respectively. For comparison purposes the results of spiny lobster abundance in numbers estimated at the 1997 Belize Spiny Lobster Workshop (FAO Fisheries Report No. 619) by a tuned length cohort analysis (NTLCA) procedure (Ehrhardt and Legault, 1996) are also included in the figures. The two very distinct stock assessment methods appear to generate very similar general trends in abundance with both male and female stocks showing important increasing and decreasing trends throughout the history of the fishery. A slightly larger abundance is observed in the female stock during the period 1988-1994.

Five age groups (2 to 7) contribute to the landings with a significant preponderance of ages 2 and 3. This condition is found also in the abundance-at-age estimated by SPA, consequently, the historic trends in annual stock abundance observed in Figs 1 and 2 cannot be simply explained by fishing mortality but fundamentally as a result of recruitment variability.

Using the estimates of annual abundance of age-2 individuals as recruitment (R) and selecting the abundance of ages 3 and older in the assessments as the parent stock (P), it was possible to analyse the nature of the trends in recruitment, the density-dependence of recruitment to parent stock abundance, and to correlate recruitment success (ln(R/P)) with wind intensity. Intensity of the wind is an environmental variable that is thought to be responsible for significant changes affecting the larval spiny lobster retention mechanisms off northeastern Brazil.

70

Figure 1. Female spiny lobster abundance in numbers estimated by tuned length cohort analysis (NTLCA) and by age-based sequential population analysis (NSPA)

Figure 2. Male spiny lobster abundance in numbers estimated by tuned length cohort analysis (NTLCA) and by age-based sequential population analysis (NSPA)

Recruitment trends of males and females (Fig. 3) indicate the existence of large inter-annual variation following very approximate trends between the two sexes. Some of the most conspicuous decreasing trends in recruitment appear to be related to major El Niño-Southern Oscillation (ENSO) events in the Pacific Ocean. It is well known that extensive droughts occur throughout northeastern Brazil during ENSO years due to the relaxation of the easterly winds flowing across the South American Continent during those years. Conspicuous decreases in recruitment are observed in Fig. 3 during 1973-1975 following the significant 1972 ENSO, in 1983-1985 following the strong 1982 ENSO, and finally in 1995-1997 as a consequence of the persistent but mild 1991-1993 ENSO years. Although it is a speculation, the impact of the very strong 1997-1998 ENSO on recruitment abundance should be observed in the future assessments corresponding to the period 2000-2002. This possibility may be

Females

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

40,000,000

64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98

YEAR

AB

UN

DA

NC

E (

NU

MB

ER

S)

NSPANTLCA

Males

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5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

40,000,000

64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98

YEAR

AB

UN

DA

NC

E (

NU

MB

ER

S)

NSPANTLCA

71

highly likely, given that spiny lobster landings in the State of Ceará decreased from a low 3 372.2 tonnes in 1997 to 2 833.3 tonnes in 2001, while the fishing fleet increased from about 2 000 to 2 412 vessels.

Figure 3. Male and female spiny lobster recruitment abundance

The probable ENSO effect on recruitment is shown in Fig. 4 where the anomalies (observation minus mean divided standard deviation) of the wind intensity and of the 2-year delayed recruitment rate (R/P) are observed. In the figure, higher recruitment rates are always associated with lower wind intensity and vice versa. The lower wind intensity anomalies correspond to non-ENSO years, and in fact (although not shown in this report) we found a significantly high correlation between the reported wind speed anomaly and the ENSO anomaly in area 1 + 2 of the Pacific Ocean.

Figure 4. Wind intensity and recruitment rates of spiny lobster in Northeastern Brazil

0

4,000,000

8,000,000

12,000,000

16,000,000

20,000,000

70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98

YEAR

RE

CR

UIT

ME

NT

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um

bers

)

RMALES

RFEMALES

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0.0

1.0

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3.0

70 72

Year

ANOMALY

-2.00

-1.50

-1.00

-0.50

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

WINDR/S

74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98

72

The character of the density dependence of recruitment on parent stock is shown in Fig. 5. In the figure the trend can be expressed by a linear equation such a ln(R/P) = -0.000000051* (2-Year Delayed Spawning Stock Abundance) + 1.173827217 which has a coefficient of determination of R2 = 0.596.

Figure 5. Density dependent relationship between recruitment success and parent stock abundance of the spiny lobster in northeastern Brazil

Figure 6. Fishing mortality rates for males and females spiny lobsters

Most of the variability about the regression line is due to ENSO-related wind effects in northeastern Brazil. We developed a multiple regression equation that accounts for about 94 percent of the total variance in recruitment success when the independent variables are parent stock abundance delayed two years and wind speed also delayed two years. The results of the

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0.6

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1

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68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98

YEAR

Fis

hin

g M

ort

ality

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F-Males

F-Females

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0.4

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1.2

0 10 000 000 20 000 000

30 000 000

40 000 000PARENT STOCK (Numbers)

Ln (RECRUITMENT SUCCESS)

73

more extensive study on recruitment dynamics of spiny lobsters in Brazil have been submitted for publication in the Fishery Bulletin.

The results shown above are indicative that the spiny lobster fishery in Brazil is fundamentally a recruitment driven fishery. Under the historic increasing trend in fishing effort, long-range landings have remained stable (no trend) with significant variance. The resulting effect is that fishing mortality rates have varied greatly as a result of population abundance changes. This is observed in Fig. 6 where the seasonal fishing mortality rates estimated for males and females are presented.

Fishing mortality rates are slightly higher among males than females and in general it is observed that the fishing mortality rates in both sexes are much higher than the natural mortality rate adopted in the assessments (M = 0.35). This may be interpreted as a clear indication of an excess of exploitation being exerted on the stock throughout the entire period of analysis. The considerable number of new vessels that annually enter the fishery exacerbates this condition; while the intensification of the legal use of non selective gillnets by artisanal fishers and the increase in the unregulated use of scuba and free diving in the fishery are two factors that add up to the high levels of fishing mortality observed in the fishery. These technological changes represent a large change in the fishing power capacity of the fleets as well as in the exploitation patterns inflicted on the stock. Historically, fishing effort increased from 26.5 million trap-days fishing in 1974 to 36.9 million trap-days fishing in 1984 and to 56.8 million trap-days fishing in 1994. Hence fishing effort more than doubled in 20 years with the consonant that expansion of the fishing operations to shallower areas resulted in an increased utilization of younger individuals. Consequently, the stock assessment results show a very significant change in the exploitation pattern observed during the last 3 decades (Fig. 7). These results are indicative of the need to establish stricter controls on fishing capacity and more importantly on the modality of fishing.

Figure 7. Changes in exploitation patterns observed in the spiny lobster fishery

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EX

PL

OIT

AT

ION

PA

TT

ER

N

1974

1984

1994

74

Conclusions

The Brazilian spiny lobster fishery is undergoing significant changes in exploitation as a result of large shifts in the quantity and quality of the fishing effort resulting from incorporating large numbers of sailboats (about 1 300 in the last decade) and smaller motorized crafts (over 700 in the last decade) that typically use non selective gear for catching spiny lobsters (i.e. gillnets and diving) as their main gear types. These changes have resulted in a considerable shift of the fishing intensity from deeper to shallower coastal fishing grounds, and as a consequence, the smaller yet not mature spiny lobsters are currently subjected to high levels of exploitation.

The significance of the environmental signals on Brazilian spiny lobster recruitment is large and the overall stock abundance trends are fundamentally governed by recruitment changes. Landings in this fishery are the result of a high fishing capacity exerted on a variable stock abundance that results in very high fishing mortality rates during those seasons of low stock abundance and vice versa. As the process of increasing fishing capacity continues, the severity of the impact on the stock may be much larger as the density dependence of recruitment on parental stock may increase the risk of a major collapse is the parental stock is significantly depleted. Depletion of the parental stock appears to be a natural cause in this fishery as the number of juveniles that are incorporated to the landings continue to increase as fishing effort increases.

Artesanalization of the industrial fleets has created many problems in the monitoring and control of the fishing capacity and of the exploitation pattern that are being exerted on the stock. Controls on entry to the fishery and on the gear used by fishers will become more difficult to be politically implemented by the authorities as the number of fishers participating in this fishery increase and the economics of subsistance finally characterize this fishery.

References

Ehrhardt, N.M. & Legault, C.M. 1996. Crustacean stock assessment techniques incorporating uncertainty. In: Report of the WECAFC Ad Hoc Shrimp and Groundfish Working Group of the Guianas-Brazil Continental Shelf and CFRAMP Shrimp and Groundfish Subproject Specification Workshop. Port of Spain, Trinidad and Tobago. 8-12 January 1996. FAO Fisheries Report No. 544, Supplement, pp. 111-131.

75

6. INFORME SOBRE LA PESQUERÍA DE LA LANGOSTA ESPINOSA EN COLOMBIA

Jorge Gallo-Nieto18

Descripción de la Pesquería

El área de captura de la flota industrial sigue siendo la misma, con énfasis en el lugar conocido como Luna Verde (Gallo et al., 2001).

Tabla 1. Características de las M/N industriales langosteras en Colombia

18 Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura (INPA), Diagonal 27, No. 15-09, Bogotá, E-mail: gaygo@epm.net.co.

M/N BANDERA ESLORA MANGA PUNTAL PRB PRN MOTOR CASCO

1 Silver Skies Colombia 11.5 3.52 1.4 17 12 350 Fibra

2 Don Daniel Colombia 24.4 6.57 1.9 125 82 380 Acero

3 Luisa A Colombia 18.8 6.36 2.48 80 28 440 Acero

4 Ann C. I. Honduras 25.1 6.24 2.78 98 35 275 Acero

5 Lady Fay Colombia 16.6 3.89 1.53 21 15 400 Fibra6 Miss Mery Hill Honduras 26.5 8.2 4.1 163 112 350 Acero

7 Raven Honduras 26.0 7.0 3.7 84 42 270 Fibra

8 Miss Sherry Honduras 28.3 8.0 4.2 123 37 365 Acero9 Clas Seas I Honduras 26.7 7.7 4.0 100 76 365 Hierro

10 Nesta J Honduras 20.0 7.02 3.5 111 33 402 Acero11 Miss Colleen Honduras 30.0 8 4 115 35 503 Acero12 Blue Skies I Honduras 21.5 6.7 3.8 103 70 360 Fibra

13 Cabinda Honduras 20.7 6.7 3.7 99 56 365 Fibra

14 Iris M. C. Honduras 28.7 7.7 4.0 120 94 365 Acero15 Alexander I 14.6 5.49 1.98 34 26 220 Acero

16 Margaret Colombia 22.8 7.36 3.43 109 74 375 Hierro17 Capt Fred Honduras 26.7 7.3 4.0 124 21 365 Acero18 Lady Madelaine Honduras 22.7 6.7 2.7 83 56 365 Fibra

19 El Gambas Belize 18.6 6.71 2.44 76 61 350 Acero20 Ribes Colombia 22.4 5.6 2 86 19 365 Acero21 Estrtella del Golfo Colombia 24.4 6.6 3.82 125 82 380 Acero

22 Cap Bodden Honduras 28.3 8.0 0.0 123 37 365 Acero

23 Cap Maverick Honduras 25.5 7.3 0.0 101 69 Hierro24 Divina Dei Honduras 22.9 6.9 120 80 Acero

25 Deko Honduras 20.9 6.71 110 74 365 Acero26 Lady Champ Honduras 26.5 6.82 106 32 500 Acero27 Lady Myra Honduras 25.9 7.32 123 37 365 Acero

28 Shooting Star USA 23.2 7.31 150 75 650 Acero29 Lucky Lady Honduras 22.0 7.5 3.7 134 91 365 Acero30 Guise Honduras 20.7 5.3 0.0 65 52 365 Acero

31 Capitana Honduras 30.7 8.0 0.0 120 80 Hierro32 Miss Sharika Honduras 21.7 4.0 0.0 140 94 365 Acero

33 Ocean Dream Honduras 20.3 6.7 106 72 365 Acero

34 Ocean Eagle Honduras 20.5 6.74 112 78 365 Acero35 Laura Ann Honduras 22.5 6.1 110 49 550 Acero36 Rosalind Britanica 21.3 5.9 89 60 275 Acero

37 Marisela Belize 19.0 6.7 107 73 350 AceroPromedio 22.9 6.7 2.6 103.0 57.3 378.1

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Referente a las motonaves que están fletadas por las empresas pesqueras la mayoría son de bandera hondureña (25), luego 7 colombianas, 2 de Belice, 1 británica y 1 de los EE.UU. La eslora tiene un promedio de 22,9 m, la manga de 6,7 m, el puntal de 2,6 m, un TR de 103 toneladas, un TRN de 57,3 toneladas y una caballaje de 378 HP. Las motonaves tienen casco de acero (27) o fibra de vidrio (6) y solo 4 de hierro (Tabla 1).

Con base en el estudio de tesis de Pomare (1998), en la isla de San Andrés se ubican seis núcleos de pescadores artesanales: Roos Carlos Barker, Sector Point, Gobernación-Los Almendros, San Luis, South End y El Cove (Fisherman Place).

Tabla 2. Caracterización de la pesca artesanal en San Andrés, Colombia

Cooperativa No. pescadores

Rango de edad

Artes de pesca Áreas de pesca Faena

Roos Carlos Baker 57 25-76 Arpón, línea, nasa

Isla San Andrés, Bolívar, Albuquerque

2-13 horas

Sector Point 9 18-75 Línea, nasa Isla San Andrés, Bolívar, Albuquerque

1-8 días

Gobernación- Los Almendros

40 30-73 Arpón, línea, nasa

Quitasueño, Albuquerque, Bolívar

San Luís 20 30-60 Arpón, línea, nasa

Albuquerque 8 días

South End 5 40-50 Arpón, línea, nasa

Isla San Andrés, Bolívar

12 horas

Cove (Fisherman Place)

32 17-72 Arpón, línea, nasa

Albuquerque 5-8 horas

El número de pescadores total es de aproximadamente 163, sus edades fluctúan entre los 17 y los 76 años, utilizan como artes de pesca el arpón, la línea y la nasa y dependiendo el área de pesca la faena de pesca puede durar desde 2 horas hasta 8 días (Tabla 2).

De ellos hay un total de 80 pescadores permanentes, 11 ocasionales, utilizando en sus embarcaciones, tres con motor interno, 78 embarcaciones con motor fuera de borda y 10 con remo y/o vela (Tabla 3).

A manera de ejemplo se ilustran las capturas de la Cooperativa Roos Carlos Barker en sus diferentes áreas de pesca, alcanzando de diciembre a octubre un total de 13,230 kg de pesca blanca y en la composición de la captura se obtiene un 1,48 por ciento de langosta (Tablas 4 y 5).

77

Tabla 3. Características de embarcaciones y pescadores en las cooperativas de la Isla de San Andrés, Colombia

Cooperativa Embarcación material

Motorfuerabordo

Motor interno

Removela

Pesc.perm.

Pesc.ocas.

Arte

Roos Carlos Baker Fibra de vidrio 20 - - 20 - Línea Madera con fibra 5 - - 4 1 Línea Sector Point Fibra de vidrio 2 - - 2 - Línea Madera con fibra 2 - - 2 - Línea Madera 1 - - 1 - Línea Los Almendros Fibra de vidrio 16 - 9 - Línea Madera con fibra - 3 - 10 - Línea Madera 1 - - 1 - Línea San Luis Fibra de vidrio 6 - - 6 Línea Madera con fibra 4 - - 4 Línea Madera 2 - - 2 Línea Canoa - - 7 - 7 Línea/nasa South End Fibra de vidrio 1 1 Línea Madera con fibra 4 4 Línea Canoa - 2 - 2 Línea/nasa El Cove Fibra de vidrio 7 - - 7 - Línea Madera con fibra 5 - - 5 - Línea Madera 2 - - 2 - Línea Canoa - - 1 - 1 Línea/nasa GRAN TOTAL 78 3 10 80 11

Tabla 4. Capturas por mes en las zonas de pesca cooperativa Roos Carlos Baker (kg)

Mes Outside Under the Lee ESE Southend SSW Dic. 193 - 1 011 168 278 Enero 1 431 30 339 30 172 Feb. 618 4 320 42 95 Marzo 584 99 414 - 297 Abr. 411 65 251 321 145 Jul. 355 19 427 - 42 Agosto 1 294 - 1 504 - 35 Sep. 907 - 448 4 46 Oct. 337 25 427 - 42 TOTAL 6 131 241 5 140 565 1 153 Gran Total 13 230

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Tabla 5. Composición de las capturas por familias en la cooperativa Roos Carlos Baker

Familias Captura (kg) % Langosta 3 556 1,48 Balistidae 17 325 7,22 Carangidae 26 993 11,25 Coryphaenidae 9 602 4,00 Haemulidae 830 0,35 Istiophoridae 4 846 2,02 Lutjanidae 43 064 17,94 Scombridae 103 086 42,95 Serranidae 4 105 1,71 Sparidae 318 0,13 Spyraenidae 17 853 7,44 Tiburones 842 0,35 Otros 7 610 3,17 TOTAL 240 030 100,00

Biología

Una parte del área del departamento Archipiélago de San Andrés y Providencia está separado de la plataforma centroamericana por la Depresión Providencia, la cual debido a su amplitud y profundidad le da características muy especiales (Fig.1).

Figura 1. Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Caribe colombiano

Si bien, el área de Luna Verde está biológicamente muy vinculada con el resto de la plataforma centroamericana y los recursos pesqueros deberían ser estudiados a nivel de stocks compartidos, el área de las islas, bajos y cayos colombianos debe ser estudiada en forma particular para cada uno de ellos.

79

La razón principal está dada por las profundidades que se ubican rodeando estas formaciones y la distancia entre ellas. Así mismo esta amplia área de islas y cayos debería ser estudiada en forma regional, para conocer el asentamiento de puerulus y la distribución de juveniles, lo que conllevaría a un mejor conocimiento del recurso langostero. Las características de cada una de las islas y cayos determina un punto de vista especial para su estudio, para lo cual se deben buscar estrategias subregionales y regionales para conocer la verdadera dinámica de sus aguas y de los recursos en ellas contenidas.

Se realizó el trabajo denominado: Aspectos sobre el conocimiento biológico del estado de puerulus en la langosta espinosa, Panulirus argus (Latreille, 1804: Crustacea: Decapoda: Panuliridea), en la isla de San Andrés, Caribe colombiano (Sevilla, E., 1997). Se dan a conocer los resultados del análisis de 10 puerulus de langosta espinosa, captados por medio de colectores artificiales tipo «bolsa» y tipo «zigzag» y de 113 langostas que se refugiaron en siete sombras para langosta tipo «casita cubana» ubicadas alrededor de Cotton Cay. Los colectores artificiales se presentaron como una buena alternativa para la captación de moluscos bivalvos y gastrópodos, pero no para la captación de puerulus de langostas. Las sombras para langostas tipo «casitas cubanas» es una excelente metodología en busca del repoblamiento de langostas en la isla de San Andrés, pero no muy efectiva como arte de pesca debido al poco número de langosta adultas colectadas.

Regulaciones para el Manejo

En estos dos últimos años el INPA no realizó cambios en la medidas de regulación de la langosta espinosa en Colombia.

Referente a la cuota de pesca, está establecida en 200 toneladas de cola por año. Esta cuota se ha asignado en reuniones de concertación del INPA con la industria pesquera con la finalidad de mantener las mismas empresas que llevan pescando el recurso y que a través del tiempo han adquirido su derecho por este recurso. No se permite la entrada de nuevas empresas para la extracción del recurso (Tabla 6).

80

Tabla 6. Cuotas de pesca de langosta (toneladas de cola)

Proyecto Cuota 2002 Titular del permiso 2000 Cuota

asignada

2000 Reporte capturas

2002 Cuota

asignada

2002 Reporte capturas solicitada asignada

King Crab 27 30,4 27 8,7 56 33 Pesca Islas 5 2,5 6 0 20 13 Antillana 100 83,1 100 53,8 105 33 Los Angeles 10 19,2 10 3,7 30 10 Serrano 5 8,4 6 1,8 10 8 Importaciones PJ 5 2,6 6 0 0 6 Pesquera Daniel 5 0 6 0 10 10 Centropez 5 0,5 4 0,2 8 6 Cabezas y Regos 3 1,1 5 0,1 0 6 Pesquera Sharon 7 3,3 5 0 0 8 Serranilla 0 8,4 6 1,8 0 11 Dista 5 0,8 5 2,7 30 6 Pesquera San Andrés 5 3,2 6 3,1 15,5 8 Océanos 5 7,8 6 0 0 0 Vikingos 10 0 0 0 0 6 Artesanales 3 16,3 5 8,4 0 11 Nuevos usarios Ricomar 5 6 Lindon Jay 30 6 Serrana Island 5 6 Inversiones Russell 30 6 Atlantic and Gulf 15 6 Otros 9 15 6 TOTAL 200 179 200 91,6 374,5 200

Disponibilidad de Datos y Desarrollos Recientes

A partir de 2001 se está poniendo un especial interés en la pesca realizada en las áreas de los cayos y bajos (Roncador, Serrana, Quitasueño, Serranilla, Bajo Nuevo, Albuquerque y Bolívar (estos dos últimos exclusivos para la pesca artesanal). De aquí nace la necesidad de iniciar estudios serios en estos cayos y del potencial extraible tanto de langosta como del caracol pala y de la pesca blanca.

De igual manera, se ha iniciado la caracterización de la pesca artesanal, la cual por sus características se enfoca principalmente a la captura de la pesca blanca.

Se ha continuado con la colecta de información de desembarques de la flota pesquera industrial (captura, esfuerzo y CPUE) y se ha iniciado la colecta de información de la actividad de los pescadores artesanales que viven en la islas de San Andrés y Providencia para caracterizar su actividad pesquera en las áreas de los cayos. Los datos recabados en el período 1998-2001 actualizan la información de captura y esfuerzo (1993-2001) e indican un paulatino aumento en las capturas y en el esfuerzo, esto último especialmente debido a la delegación de funciones que realizó el INPA a la Gobernación de San Andrés, mediante acato a la Ley 47, situación que se está revirtiendo a partir del año 2002. Para el año 2001 la Gobernación aumentó la flota pesquera con 6 embarcaciones, sin embargo la cuota de pesca no se alcanza a extraer, la cual está en 200 toneladas de cola por

81

año (equivalente a 598 toneladas de langosta entera) lo que implica indirectamente un cambio o modificación en la estrategia de manejo.

A la fecha se trabaja en concertación con los extractores del recurso, para volver al estado inicial antes de la delegación de funciones, sin embargo la situación no es nada fácil de resolver, pues los industriales que ingresaron de último a la pesquería se niegan a salir de la misma.

Tabla 7. Captura, esfuerzo y CPUE de la langosta espinosa en el área de Luna Verde. Archipiélago de San Andrés, Colombia

Año Captura langosta entera (ton)

Esfuerzo días faena

Esfuerzo, botes en

faena

CPUEton/bote

1993 264,41 3,267 103 2,57 1994 148,74 1,739 50 2,97 1995 231,55 1,920 42 5,51 1996 172,08 2,397 57 3,02 1997 216,04 2,835 63 3,43 1998 488,16 3,898 134 3,64 1999 631,99 3,100 219 2,89 2000 405,77 3,001 67 6,06 2001 462,46 5,832 135 3,43

Captura, esfuerzo y CPUE de la langosta espinosa en

Luna Verde Colombia (ton)

0

100

200

300

400

500

600

700

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

0

1

2

3

4

5

6

7

Capturas

Botes

CPUE

Figura 2. Captura, esfuerzo y CPUE de langosta en Luna Verde, Colombia, 1993-2001

Estado del Recurso a Nivel Nacional

De acuerdo con los datos recabados, y con el análisis económico (modelo econométrico, Polo y Gallo, 1997), la pesquería en la zona de Luna Verde ya alcanzó la etapa de desarrollo y se encuentra en una etapa crítica. De tal forma que se ha recomendado no incrementar el esfuerzo en esta zona y llevar al cabo estudios de optimización.

82

Estado Social y Económico e Importancia de la Pesquería

La langosta se explota por la flota industrial y la flota artesanal. La flota industrial se ubica en la isla de San Andrés y en la ciudad de Cartagena. Por parte de los pescadores artesanales solo participan los ubicados en las islas de San Andrés y en Providencia.

Referente a las exportaciones de la langosta espinosa, representan un interesante renglón de la economía, los países a los que principalmente se exporta langosta son los Estados Unidos, Japón, Puerto Rico, España, Francia, Taiwan (provincia de la China) y Antillas Neerlandesas. Tres empresas son las principales exportadoras de langosta: Antillana, Vikingos y Océanos.

Los datos presentados están extraídos del Boletín Pesquero del INPA, sin embargo los datos para el valor en 1997 y las exportaciones presentadas en los años 1998 y 1999, se estima que presentan algún tipo de sesgo, pues no concuerdan con la extracción y la importación de langosta del país.

Tabla 8. Exportaciones de langosta, 1992-1999

Año Peso toneladas

Valor ‘000$EE.UU.

Valor $/kg

1992 374 10 169 27,19 1993 567 15 298 26,98 1994 109 2 011 18,45 1995 556 8 688 15,63 1996 1 542 24 587 15,95 1997 670 61 0,09 1998 2 085 30 102 14,44 1999 2 408 14 243 5,92 Fuente: Boletín Estadístico INPA.

Referente a las importaciones, los registros del INPA no están actualizados y se espera acudir directamente a los archivos de la entidad encargada de esta actividad.

Tabla 9. Importaciones de langosta en Colombia en 1999

País de origen Peso (ton)

Valor FOB ($EE.UU.)

Valor CIF ($EE.UU.)

Cuba 1,51 16 520 19 916 España 0,91 24 045 26 605 Estados Unidos 3,13 60 552 65 359 Total 5,55 101 117 111 880

Fuente: Boletín Estadístico INPA.

Recomendaciones

No se debe permitir la entrada a la pesquería de embarcaciones, dando prioridad a las ya establecidas.

Sería conveniente revisar la información disponible para concertar una veda con Honduras y Nicaragua, la cual se estima que puede ubicarse entre los meses de mayo y junio, debido a que en Colombia en el mes de mayo se produce un pico de desove y que estos meses los abarca la veda de Nicaragua, algo similar ocurre con Honduras país que tiene cuatro meses de veda:

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Veda Honduras: 1 abril al 31 de Julio = 4 meses. Veda Nicaragua: 1 abril a 2 de junio = 2 meses. Veda Colombia: No hay.

De igual manera revisando la información disponible de Colombia, Nicaragua y Honduras, se puede generar información para determinar una talla mínima de captura para la subregión, Honduras tiene establecidos los 145 mm Lcola, Nicaragua 135 y Colombia 140, valores que promediados nos darían los 140 mm Lcola.

Los resultados biológicos y pesqueros obtenidos en el área de Luna Verde no tienen la suficiente robustez, por cuanto se trabaja exclusivamente en un área muy pequeña de la parte más profunda de la plataforma continental centroamericana, la cual está muy influida por el reclutamiento, el crecimiento y demás aspectos de la dinámica poblacional de los estratos superiores.

Por lo anterior es necesario aunar esfuerzos especialmente entre Nicaragua, Honduras y Colombia con el fin de obtener un conocimiento integral del recurso langostero en la plataforma centroamericana procesando la información colectada hasta la fecha para su evaluación e iniciar estudios conjuntos que permitan un mejor conocimiento del recurso.

En Colombia es necesario realizar la caracterización de la pesca artesanal en los diferentes cayos, bajos y bancos del área del archipiélago, así como de las empresas industriales que realizan sus faenas en estas mismas zonas

Debido a la presión de pesca y al esfuerzo que se ejerce sobre los recursos caracol pala y la langosta espinosa en el área, es necesario evaluar los caladeros de pesca blanca actuales y aquellos nuevos susceptibles de explotación por parte de los pescadores artesanales e industriales.

Dada la importante área que ocupan los cayos de Serranilla, Roncador, Serrana, Quitasueño, Bolívar y Albuquerque, así como las islas de Providencia y San Andrés, es indispensable realizar una evaluación del asentamiento de puerulus y del estado de juveniles que permitan el conocimiento, tanto nacional como regional de parte del ciclo del recurso langosta, conocimiento que beneficiará a toda la región de la COPACO.

Referencias

Barreto, C. y Mosquera, B. 1998, 1999, 2000, 2001 y 2002. Boletín Estadístico Pesquero. Bogotá, Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura. (pag. var.)

Gallo, J.; Rojas, M. y Correa, F. 2001. Aspectos de las pesquerías y de la biología de la langosta espinosa en la República de Colombia. FAO Fisheries Report No. 619: 184-196.

Polo, G. y Gallo, J. 1997. Desarrollo sostenible y desarrollo económico de la langosta espinosa (Panulirus argus) industrial en el Archipiélago de San Andrés y Providencia. Bogotá, INPA. 91 p.

84

Pomare, C. 1998. Caracterización de la pesca artesanal en la isla de San Andrés, Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Caribe colombiano. 1994-1995. Tesis Biología Marina. Bogotá, Univ. Jorge Tadeo Lozano. 122 p.

Sevilla, E. 1997. Aspectos sobre el conocimiento biológico del estado de puerulus en la langosta espinosa, Panulirus argus (Latreille, 1804: Crustacea: Decapoda: Panuliridae), en la isla de San Andrés, Caribe colombiano. Coralina. Informe Técnico. s.p.

Organigrama del Área de Investigaciones en pesca en Colombia

Presidencia de la República

Ministerio de Agricultura

Director General INPA Toma de decisión

Subdirección de Investigaciones

División de Recursos Pesqueros

Subdirección de Ordenamiento

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7. LA PESQUERÍA DE LA LANGOSTA EN CUBA

Rafael Puga19 y María Estela de León con la colaboración de Akim Abel González, Ofelia Morales, Roberto Piñeiro, Regla Duthit y Susana Cobas

Descripción de la Pesquería

En la actualidad existen 10 empresas con 13 puertos para el desembarque de la langosta en Cuba, tal como se muestra en la Fig. 1. Los métodos y artes de pesca continúan como se describe en el FAO Fisheries Report No 619 (de León, Puga y Baisre, 2001).

Figura 1. Areas de pesca y puertos de desembarque de langosta en Cuba

Medidas para el Manejo

Las principales medidas regulatorias que se mantienen vigentes en la pesquería son:

Incremento del período de veda a 110 días a partir del 2002 (del 10 de febrero al 31 de mayo). Control estricto sobre la talla mínima legal de 69 mm largo cefalotórax (Lc o CL). Prohibición de desembarcar hembras en estado reproductivo. Prohibición de pescar en áreas de cría. División territorial por empresas de pesca y acceso limitado a la pesquería.

El proceso de toma de decisiones para el manejo de la pesquería se basa sobre los principales aspectos:

Decreto-Ley No. 164 «Reglamento de Pesca» aprobado por el Consejo de Estado de la República de Cuba en 1996.

19 Centro de Investigaciones Pesqueras, 5ta Avenida y 246 Barlovento, Ciudad de la Habana, Cuba, E-mail: rpuga@cip.fishnavy.inf.cu.

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Comisión Consultiva de Pesca: organo asesor y de consulta, para el establecimiento de regulaciones. Integrada por representantes de pescadores comerciales y deportivos, empresas estatales, universidades, Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y otras instituciones relacionadas con recursos pesqueros marinos y acuáticos, como el turismo, la minería, el transporte, etc. (Fig. 2). El Centro de Investigaciones Pesqueras propone las medidas de regulación pesquera, estas se analizan para su aprobación en la Comisión Consultiva de Pesca y finalmente son aprobadas por el Ministro de la Industria Pesquera (Fig. 2).La Dirección de Regulaciones Pesqueras se encarga de la implementación de las resoluciones y medidas de manejo y la Oficina de Inspección Pesquera es la responsable del control y vigilancia mediante un cuerpo de inspectores (Fig. 2).

Figura 2. Proceso de toma de decisiones en Cuba

Información Disponible y Ddesarrollo Reciente

Debido a las dificultades económicas del país, el monitoreo de langosta se vió afectado durante el período 1996-2001. A partir del 2002 se creó un programa de investigación que comprende los siguientes proyectos:

Evaluación, control y manejo de la pesquería de langosta en Cuba. Interrelación entre el ciclo de vida y la pesquería de la langosta espinosa en la plataforma cubana. Evaluación ambiental integral de la langosta en el Golfo de Batabanó. Efecto de la degradación del hábitat sobre la población de langosta.

Investigaciones y recomendaciones (Centro de Investigaciones Pesqueras)

Análisis (Comisión Consultiva de Pesca: Pescadores comerciales, Direcciones y Empresas

Estatales, Agencia del Medio Ambiente, Universidad, Turismo, etc.)

Aprobación (Ministro de la Industria Pesquera)

Regulación (Dirección de Regulaciones Pesqueras)

Vigilancia y Control (Oficina de Inspección Pesquera)

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Mejoramiento tecnológico en procesos industriales de langosta. Perfeccionamiento de la producción de langosta viva. Estudio sociológico en las comunidades de pescadores de langosta.

Como resultado de esta nueva organización, a partir del 2002 se incrementaron los muestreos biológicos en toda el área de distribución de la especie, y se reiniciaron los monitoreos de puerulos y juveniles en áreas de cría. Otro aspecto importante es el monitoreo de factores ambientales que pueden tener relación con la abundancia del recurso.

Con respecto al monitoreo de la pesquería, se comenzó un inventario detallado sobre la cuantificación y ubicación de los artes de pesca de todas las embarcaciones pesqueras de la flota de langosta, mediante el uso de GPS, de cuadernos de bitácora y de un Sistema de Información Geográfico. Se continúan los análisis bioeconómicos de la pesquería y la colecta de estadísticas pesqueras mensuales por empresas, y del procesamiento industrial en las plantas.

Estado de la Pesquería

Los promedios de captura durante los últimos años han sido de 11 565 toneladas (1978-1989), 9 189 toneladas (1990-1999) y 7 125 toneladas (2000-2001). Este último valor significa un descenso del 44 por ciento en comparación con el período de mayores capturas (Fig. 3).

0

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4000

6000

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Ca

tch

(to

n)

Figura 3. Capturas de langosta en Cuba, 1928-2001

Esta situación se puede apreciar de forma similar en las zonas sur occidental (Golfo de Batabanó) y norte (Figs 4 y 5), independientemente de diferentes tendencias en el esfuerzo pesquero.

88

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Figura 4. Capturas y esfuerzo, zona sur occidental de Cuba, 1962-2001

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ort

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sh

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Catch

Effort

Figura 5. Capturas y esfuerzo, zona norte de Cuba, 1962-2001

Este nuevo estado de las capturas a niveles inferiores pudiera estar relacionado con las disminuciones del reclutamiento por debajo de sus valores medios durante los últimos 11 años.

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-2

-1

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2

3

74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 2000

DeviationsMean Recruitment South Recruitment North

Figura 6. Variaciones del reclutamiento por zonas con respecto al promedio, por zonas, Cuba, 1974-2001

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Fis

hin

g m

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ali

ty

Figura 7. Mortalidad por pesca, zona sur occidental de Cuba, 1974-2001

Las variaciones de la mortalidad por pesca (Figs. 7 y 8) tienen una gran relación con el esfuerzo de pesca en cada zona y muestran una cierta estabilización en los últimos ocho años en la Región sur occidental y un incremento en la zona norte para el mismo período.

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ali

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Figura 8. Mortalidad por pesca, zona norte de Cuba, 1974-2001

Estado Socioeconómico e Importancia de la Pesquería

La gran importancia socioeconómica de esta pesquería se puede apreciar en las siguientes tablas, donde se muestra la alta rentabilidad de la actividad. Este recurso produce en la actualidad utilidades alrededor de los 70 millones de $EE.UU. y proporciona empleo directo e indirecto a unas 9 000 personas.

Tabla 1. Indicadores económicos, pesquería de langosta en Cuba

Captura total (entero) (toneladas) 8 405 Ingresos (millones $EE.UU.) 85.10 Valor promedio entero/kg ($EE.UU.) 10.12 Costo (millones $EE.UU.) 15.97 Utilidades (millones $EE.UU.) 69.13

Tabla 2. Exportaciones por tipo de producto, pesquería de langosta en Cuba

Productos exportados % de la captura

Entera cocida 62Cola cruda 31Entera cruda 5Viva 2

91

Tabla 3. Destinos de las exportaciones, pesquería de langosta en Cuba

Principales mercados % de los ingresos

Europa 56Japón 28Canada 7Otros 9

Tabla 4. Recursos humanos, pesquería de langosta en Cuba

Pescadores 1 280 Centros de acopio 253 Barcos de transporte 144 Industria 1 091 Administrativos y Servicios 3 031 Obreros 3 319 Total 9 118

Conclusiones y Recomendaciones

Las capturas, el reclutamiento y la abundancia de la langosta espinosa en Cuba muestran un decrecimiento en los últimos 10-12 años, y esto podría deberse al efecto combinado de la pesca y de condiciones ambientales no favorables. Se deben mantener las medidas regulatorias actualmente establecidas, en particular la temporada de veda de 110 días. Se recomienda hacer un análisis regional integral que incluya algunas variables medioambientales en los modelos de evaluación de las pesquerías. Adecuar el manejo de la pesquería teniendo en cuenta las condiciones locales de la abundancia y el medio ambiente.

Referencias

León, M.E.; de Puga, R. y Baisre, J. 2001. National report on the lobster fisheries in Cuba. FAO Fisheries Report No. 619: 197-202.

92

8. LA PESQUERÍA DE LA LANGOSTA EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

Lic. Ramona Rosa Nolasco20

Descripción de la Pesquería

La langosta espinosa (Panulirus argus) se pesca en toda la costa de la República Dominicana, pero las áreas que reportan una actividad mayor son (Fig. 1):

En el suroeste del país, principalmente en el Parque Nacional Jaragua, con una extensión de 792 km2 de área marina. El Parque Jaragua soporta el stock más importante de langosta del país, especialmente en la región de la isla Beata. En Azua, localizada en la plataforma sur-central del país, que comprende la Bahía de Ocoa y la laguna costera de Puerto Viejo (Melo y Herrera, 2000). El recurso pesquero se explota fuera de la Laguna de Puerto Viejo, pues debido a las características naturales de la región, la zona lagunar se comporta como un área de cría de juveniles, mientras que la población adulta, se ubica hacia las áreas de arrecifes externos (Geraldes y Bonelly, 1978). En la región de Montecristi, en el noroeste del país, que abarca los Cayos Siete Hermanos, Manzanillo y Buen Hombre. En los Bancos de la Plata y La Navidad, localizados en el norte y nordeste del país, se reporta una pesquería significativa.

Regulación de Manejo para la Pesca de Langosta

Los recursos pesqueros están regidos por la Ley de Pesca 5914-62, en estos momentos hay una propuesta de Ley General de Pesca depositada en la Cámara de Diputados, pendiente de aprobación.

El Decreto No. 316-86 establece:

La veda total desde el primero de abril hasta el 31 de julio. Se prohibe la captura de hembras ovígeras. Se establece una talla mínima de captura de 120 mm longitud cola (sin telsón) y 240 mm longitud total.

Históricamente, los controles han sido poco efectivos, pero a partir del 2001 los recursos pesqueros están bajo la administración de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, creada mediante la Ley 64-2000.

La Secretaría ha creado la Policía Ecológica y la Procuraduría de Medio Ambiente. De esta manera existe un procurador regional, quien trata bien de cerca los problemas de violaciones al uso de los recursos naturales, auxiliándose de los organismos de seguridad del Estado.

20 Subsecretaría de Recursos Costeros y Marinos, Carretera Duarte, km 61/2, Santo Domingo, E-mail: ramonanolasco@codetel.net.do.

93

Figura 1. Mapa de la República Dominicana, donde se muestran los principales sitios de captura de langosta

La Subsecretaría de Recursos Costeros y Marinos a través de la Dirección de Recursos Pesqueros, esta trabajando con un Proyecto de Solución de Conflictos en las zonas pesqueras del país, dirigido por un grupo de expertos de la Universidad Católica Madre y Maestra.

Tenemos ya una experiencia muy positiva con la zona camaronera de Sánchez, en la provincia de Samaná en donde se esta logrando un buen entendimiento con los pescadores. Este mismo programa se extenderá hacia las zonas de producción de langosta y lambí (Strombus gigas).

Datos Disponibles y Desarrollos Recientes

Los trabajos realizados por Herrera y Colom (1995), citados por Infante (2001), señalan a la zona de Beata como importante área de cría, que se extiende a mayores profundidades en el Canal de Beata, donde aparecen arrecifes de corales describiendo una distribución en tallas por profundidad.

Herrera (1996) hace una comparación entre la pesquería de langosta de Cuba y la de la República Dominicana, señalando notables diferencias entre la distribución de poblaciones con respecto a las profundidades y las tallas reportadas.

Herrera, et al. (1997) haciendo un estudio sobre la pesca de la langosta en Parque Jaragua encontraron que el 70 por ciento de las langostas capturadas en la zona están por debajo de la talla mínima legal.

Melo y Herrera trabajando en Puerto Viejo, Azua entre 1994-1996, midieron y sexaron 862 langostas capturadas con nasas en 20 sitios de pesca con profundidades entre 13 y 37 m. Los resultados de ese estudio indican que el promedio anual del largo del cefalotórax para la población varió entre 90,8 mm y 104,2 mm con mínimos y máximos de 60 y 165 mm.

94

En censos visuales realizados por The Nature Conservancy en Parque del Este se encontró casi una ausencia total de langostas adultas en los transeptos inventariados, sin embargo, en la zona existe una pesquería de langosta por lo que se piensa que las langostas adultas están localizadas en zonas más profundas que las inventariadas.

Para otras áreas pesqueras no tenemos información pesquera o biológica de la langosta.

Desarrollos Recientes

Grupo de trabajo sobre solución de conflictos en el sector pesquero en colaboración con la Universidad Madre y Maestra. Participación de la Procuraduría General de Medio Ambiente a través de las regionales de esta dependencia en el control directo o supervisión de los recursos naturales. Extensión del programa de colecta de datos pesqueros para incluir a la provincia de Montecristi.

Actividades realizadas en colaboración con la unidad de pesca del CARICOM

Revisión estratégica de la Dirección de Recursos Pesqueros de la República Dominicana en 2001. Revisión del sistema de colección de datos pesqueros en 2001. Taller de entrenamiento en colecta de datos pesqueros para oficiales de campo. 1er Taller de capacitación para oficiales extensionistas. 2ndo Taller de capacitación para oficiales de campo. Entrenamiento en colecta de datos socioeconómicos. Taller de entrenamiento sobre técnicas de inventario subacuático para estudios de lambí (Strombus gigas) y langosta.

Actividad con el Apoyo de la FAO

Curso de entrenamiento en HACCP/APPCC21.

Situación Actual de la Pesquería

En la actualidad hay poca información disponible sobre la pesquería de la langosta espinosa (Panulirus argus). Debido a diversos factores tales como:

La Dirección de Recursos Pesqueros no cuenta con personal dedicado al estudio de poblaciones y pesquerías. El registro de desembarco y esfuerzo pesquero estuvo cerrado desde 1996. Para las zonas pesqueras más importantes del país existe: un personal técnico, enumeradores y dos inspectores de pesca. Esto ha permitido la reactivación parcial del programa de levantamiento estadístico. No existía un programa estandarizado de levantamiento de datos estadísticos. Falta de logística para la colección de datos pesqueros. Para resolver en parte esta problemática la Secretaría de Estado de Medio ambiente ha creado estaciones de servicio y administración pesqueras.

21 HACCP: Hazard Analysis and Critical Control Point/APPCC: Análisis de peligros y punto crítico de control.

95

Se desconoce la situación actual de este recurso en la plataforma dominicana, por lo que constituye una prioridad realizar investigaciones tendentes a obtener informaciones científicas, que nos permitan tomar las decisiones más correctas en el uso y manejo del recurso.

Figura 2. Producción de langosta en la República Dominicana para el período 1992-2002. El aumento en las capturas se explica no por que haya necesariamente un aumento en el esfuerzo pesquero, pero si a una recolección de datos estadísticos más eficiente en el 2002 (enero-mayo)

Tabla 1. Producción pesquera observada en las provincias de Azua y Barahona, 1998-2001*

Año Azua (kg)

Barahona (kg)

1998 809 2 605 1999 595 3 814 2000 411 2 610 2001 142 2 184 *Producción observada en base a la captura de 49 pescadores en Azua y 109 pescadores en Barahona.

Producción de LangostaCaptura/toneladas métricas

532. 0 537 520. 3

619. 2

482. 6

863. 3828. 3

747. 7

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1 698. 50

1 060. 6

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1400.0

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1800.0

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

A ño s

96

Figura 3. Exportación de langosta para el período 1998-2002

Aspectos Socioeconómicos

La langosta espinosa, Panulirus argus es el recurso pesquero que más alto se cotiza en la República Dominicana. Se ha estimado la existencia de unos 2 000 pescadores dedicados a la pesca de langosta en el país.

En esta pesquería participan pescadores independientes, propietarios de embarcaciones y equipos, pescadores que operan equipos y/o embarcaciones de intermediarios y pescadores empleados de pescaderías.

Gran parte de los pescadores dependen de inversionistas externos a la pesca, realidad que puede ser explicada por razones socioculturales tales como:

dificultad de la mayoría de los pescadores para organizar el trabajo pesquero y manejar racionalmente cualquier asunto de dinero; bajo nivel de escolaridad; necesidad de eficientizar el nivel de organización; incremento del esfuerzo pesquero; necesidad de mejores equipos y embarcaciones de pesca; carencia de estructuras y de recursos para el manejo apropiado de la postcaptura.

Expresados en toneladas métricas

47.76

62.18

83.47

129.57

7.43

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20.00

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80.00

100.00

120.00

140.00

1998 1999 2000 2001 2002

Años Enero-Agosto

97

Tabla 2. Relación de precios

Categoria Precio en RD$

Precio en $EE.UU.

Langosta completa (pescador) 80 4,5 Cola supermercado 220 12,4 Mercado exterior 5-12

Actividades Futuras en Colaboración con la Unidad de Pesca del CARICOM

Un censo comprensivo para proveer datos e información sobre las áreas, gente, artes y métodos de pesca, tipo y número de embarcaciones involucradas en la explotación de la langosta espinosa. Trabajo de campo a iniciarse al final de octubre del 2002.

Un inventario subacuático en áreas seleccionadas para estimar la distribución espacial, abundancia y la estructura de la población de la langosta espinosa.

Un estudio para determinar: i) patrones de migración de juveniles y adultos mediante marcado y recaptura; ii) madurez y desove mediante la colección de datos por un período de años; iii) parámetros poblacionales mediante la colección de datos de longitud y frecuencia.

Estudio socioeconómico y de mercadeo de la pesquería de langosta a ser comenzado en 2003.

Estado Actual de la Pesquería

Los organismos presentan cada vez talla de menor tamaño lo cual es un indicador de que estamos frente a una pesquería con abundancia de juveniles. Esta situación se explica por que los pescadores artesanales no cuentan con embarcaciones ni equipo para salir del área donde han faenado durante mucho tiempo. Dichas áreas presentan indicios de sobrepesca, encontrándose los adultos en las áreas de mayor profundidad (comunicacion personal con pescadores). Herrera (1997) en su estudio sobre la langosta encontró que el 70 por ciento de los especímenes capturados en la zona de Beata están por debajo de la talla mínima legal.

También se puede señalar que debido a la naturaleza de acceso libre que tienen las pesquerías se ha originado un aumento en el esfuerzo pesquero.

Problemática

Captura de especímenes sublegales. Falta de control efectivo al cumplimiento de las disposiciones legales existentes. Pesquería con indicios de sobrepesca. Aumento del esfuerzo pesquero. Areas de crías no protegidas. Falta de información confiable sobre datos biologicos y de captura y esfuerzo pesquero. Manejo inapropiado de la postcaptura.

98

Recomendaciones

Determinar las áreas de cría y de reclutamiento de juveniles y establecer restricciones para la pesca en esas áreas. Integrar personal entrenado en la colecta y análisis de datos biológicos y pesqueros. Se hace necessario un sistema efectivo de control y vigilancia para el cumplimiento de las vedas y de otras regulaciones como las que establecen las tallas mínimas y la protección a las hembras ovígeras y a los juveniles. Hay que establacer el sistema de control de calidad de los productos pesqueros cumpliendo con las normas establecidas internacionalmente lo que permitirá al país ser competitivo logrando mejores precios para el producto.

Conclusión

La langosta es el recurso pesquero que genera mayor ingresos para todo el sector pesquero en la República Dominicana, sin embargo el estado actual del recurso es desconocido aunque hay razones para creer que el esfuerzo pesquero a aumentado, debido en parte a la naturaleza de acceso libre de las pesquerías. Como opera en la actualidad, el sistema de colecta de datos no permite la evaluación de la pesquería del recurso langosta a nivel nacional. Los indicadores derivados de trabajos de investigación puntuales sobre el recurso langosta señalan una reducción en las tallas de captura lo que se manifiesta en la existencia de individuos por debajo de la talla legal establecida. Claramente se ha evidenciado la necesidad de personal entrenado y operando en la colecta y análisis de datos biológicos y pesqueros. Se necesita una expansión y estandarización del actual sistema de colecta de datos pesqueros a fin de poder recabar la información necesaria para la evaluación de stocks a nivel nacional. Se hace necesario un sistema efectivo de control y vigilancia para el cumplimiento de las vedas y de otras regulaciones como las que establecen las tallas mínimas y la protección a las hembras ovígeras y a los juveniles. Se hace necesario el establecimiento del sistema de control de calidad de productos pesqueros que le permita al país ser competitivo con las normas internacionales establecidas y lograr mejores precios para el producto. Existe oportunidad para el mejoramiento del manejo de las pesquerías del recurso langosta a través de la cooperación con organismos internacionales (CFU, FAO, etc.) y la colaboración bilateral con países vecinos.

Referencias

Baldayac, G. 2002. Informe sobre la langosta espinosa en el área de Monte Cristi, República Dominicana.

Buenaventura, G. 2002. Informe sobre la langosta espinosa, 2002.

Departamento de Pesca, Dirección de Recursos Pesqueros, Unidad de estadísticas pesqueras. 2002. Reporte estadístico 1996-2002, República Dominicana.

99

Dirección de Recursos Pesqueros, Subsecretaría de Recursos Costeros y Marinos. 1986. Decreto No. 316. d/f 1986. Veda de la langosta en la República Dominicana.

Infante, J. 2000. Informe sobre la pesquería de langosta en el Parque Jaragua. Presentado al primer taller sobre el manejo de las pesquerías de langosta espinosa, Mérida, México.

Infante, J. 2001. La pesca de langosta en la República Dominicana. FAO Fisheries Report

No. 619, 203-205.

Melo, A.E. y Herrera, M.A. Datos pesqueros de la langosta espinosa Panulirus argus, en la plataforma de Azua, República Dominicana.

PROPESCAR-SUR. Contribuciones al conocimiento de las pesquerías en la República Dominicana. Vol. III.

ORGANIGRAMA DE TOMA DE DECISIÓN EN LA PESCA, REPÚBLICA DOMINICANA

Presidencia de la República

Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Subsecretaría de Recursos Costeros y Marinas

Dirección Nacional de Recursos Pesqueros

Departamento de Pesca Departemento de Acuicultura

100

9. REPORT ON THE SPINY LOBSTER FISHERY IN JAMAICA

Richard Kelly22

Description of the Fishery

Jamaica is located about 145 km south of Cuba and 161 km west of Haiti. The island is 236 km long, between 35 and 82 km wide, with a total area of 10 940 km2 and a coastline of approximately 885 km. The irregular coastline is punctuated by numerous coastal features such as harbours, bays, beaches, estuaries, mangrove, swamps, rocky shores, cays, coral reefs, and lagoons. Jamaica has a tropical maritime climate that is influenced by north east trade winds and land-sea breezes. The average temperature is 27 oC, ranging from 23 oC winter to 28 oC in summer (see also Grant, 2001).

Figure 1. Major banks of Jamaica

Jamaica in 2001 had a population of about 2.6 million and a Gross Domestic Product (GDP) at constant prices of J$334,7 billion (approximately US$6,5 billion). The agricultural GDP (which includes fishing) was J$22,9 billion (US$442,5 million). There are about 14 000 registered fishers in Jamaica but estimates indicate that there may be over 20 000 fishers. There are 12 000 registered fishing vessels. These boats operate from 187 fishing beaches scattered around the island.

The spiny lobster, Panulirus argus, is widely distributed in the coastal waters and on the offshore banks around Jamaica. This resource is a delicacy and therefore highly priced and lobsters represent an important component of the total landings of the Jamaican commercial fishery. Six species of lobsters are found in Jamaican waters viz., Panulirus argus, Panulirus

22 Ministry of Agriculture, Fisheries Division, P.O. Box 470, Marcus Garvey Drive, Kingston, E-mail: dof_Jamaica@yahoo.com.

101

guttatus, Justitia longimanus, Palinurellus gundlachi, Scyllarides aequinoctialis and Parribacus antarcticus, of which P. guttatus and P. argus are the only two species that are commercially valuable (Aiken, 1984). Fishing for lobster is done mainly on the island shelf and the banks (Pedro Bank, Morant Bank and Formigas Bank). Large concentrations of lobsters are found on the Pedro Bank (Fig. 1), which accounts for about 60 percent of the total landings in the industrial fishery. During the 1980s about 60 percent of total lobster landings came from the Pedro Bank but that declined to 20 percent in 1996-1997. The contribution of lobsters landed in Jamaica that come from the island shelf and the banks have not been recently quantified.

The fishery has two components, artisanal and industrial.

The Artisanal Fishery

This fishery is targeted by two categories of fishers:

Mainland artisanal fishers using Antillean Z-traps, diving (free lung, scuba and hoocha) and gill nets. The lobster is sold to the food and tourist industry and directly to households and some also go to the processing plant Offshore artisanal fishers based mainly on Pedro and Morant Banks. Fishers in this category are mainly divers. The lobster is marketed to ‘packer boats’ that subsequently distribute to the same markets as the mainland artisanal fishers.

The artisanal fishers operate from about 2 000 registered 8.4 m fiberglass boats with outboard engine (40 hp and above) with a crew of 3, and from about 900 registered 5.5 m dug-out canoes (non-mechanized).

The fish pot or trap is considered to be the primary gear, however, lobsters are only a by-catch in the trap fishery and trap fishers do not necessarily target lobsters. Divers on the mainland do target lobsters. A maximum of ten divers may travel in one vessel to the fishing grounds and the captain keeps watch while the divers harvest lobsters. Lobster is sold locally to the public either at the boat side or via vendors. Vendors then distribute the lobster to the catering industry. Sometimes the catch is sold to fish processors. Table 1 shows the weight of spiny lobsters caught by artisanal fishers using various gear types.

Table 1. Landings of spiny lobsters by gear

Gear type Landings (tonnes)

%

Antillean Z-trap 103.43 38

Scuba 45.14 17

Free dive 87.88 32

Gill net 8.19 3

Hookah 18.37 7

Wooden traps 8.21 3

Total 271.22 100

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The Industrial Fishery

Fishers in the industrial fishery are based on the mainland but operate mainly on the Pedro and Morant Banks from 20-35 m LOA vessels. These fishers are licensed to use Florida traps only. Usually, they are contracted by processors to whom they are then obliged to sell their catch. Fish processors cater primarily for the export market.

In 2001 about four industrial licenses, to four companies, were issued to fish lobsters on the Pedro Bank using Florida traps. The vessels are steel hulled, 20 m x 5.7 m x 3 m and have inboard engines up to 500 hp. Crew size on these vessels ranges from 8 to 12. Each vessel transports about 1 000 traps of which about 500 are in the water at any one time. The average immersion (soak) time is about three days. Fishers spend up to three months at sea before returning to the mainland. Smaller quantities of lobsters may be transported back to the mainland by other vessel en route to the mainland.

Lobsters are exported mainly to the United States, Canada, Panama, Netherlands Antilles, Cayman Islands and Martinique. The spiny lobster fishery is the second most lucrative export fishery. In 2001 the total production of lobster was estimated to be 308.92 toneladas with a value of US$2 084 818 (Table 2). Antillean Z-traps contribute to about 65 percent of total landings followed by divers (32%), wooden traps (2.9%) and nets (0.1%). Since 1962, the contribution of lobster to total production varies between 3 and 7 percent. Landings for lobsters usually peak in March and late September.

Biology

Studies conducted by Aiken (1977, 1983), Munro (1983) and Haughton (1988) confirmed a significant reduction in the mean and modal size of the lobster population in Jamaica. Haughton and King (1988) reported that the fishing effort had increased significantly and the level of fishing mortality appeared to be greater than the optimum required for the fishery.

The study estimated the von Bertalanffy growth parameters. The growth parameters were then used to generate a recruitment pattern. A length-converted catch curve was constructed from which total mortality and mean selection size was estimated. Population size and exploitation pattern, yield per recruit and biomass per recruit were also estimated.

Kong in 1991 conducted a tagging study but recovery was too small for any significant quantitative analysis. Young (1992) did a study on puerulus settlement rates on the south coast of Jamaica and found that settlement was continuous throughout the year. Gittens (2001) reported that 30 percent of lobsters landed from the Pedro Bank was below the size of 50 percent maturity and that spawning stock biomass was low. He also suggested that recruitment overfishing may be occurring, however, the effects may not be seen locally due to new recruits originating from a shared regional stock.

In 1975 the Fisheries Division reported that 76 percent of the lobsters landed were immature females (by comparison, Florida showed 17-21 percent immature females harvested), suggesting that there was an urgent need for strict management and protection.

103

Management Regulations

The Fishing Industry Act of 1975, recommended a minimum size (carapace length, Lc or CL) for spiny lobsters (Panulirus argus) of 76.2 mm (3 in). Aiken (1977) recommended a gradual increase to 85 mm CL, while Haughton et al. (1986) called for an increase in the minimum size limit to 89 mm CL as they found that about 55 percent of the females were mature at this length.

It is illegal to land lobsters below the minimum size of 76.2 mm CL or offer such lobsters for sale. Female lobsters with eggs are also protected by the Act. Both provisions carry a maximum penalty of J$1 000 (US$19) or six months in jail. The fine is inadequate and certainly does not serve as a deterrent to offenders. However, the Act is being revised to implement fines of greater magnitude.

In order to combat the decline of lobsters, further management measures were implemented such as a closed season that runs from April to June. Further restrictions were placed on the industrial vessels, limited entry and gear restriction (Florida traps only) since the last FAO workshop on the conservation of spiny lobster.

Licenses for the industrial lobster fishery are granted with the following conditions:

All licensed lobster fishing vessels shall fish only in the areas specified by the licence. No fishing shall take place on the island shelf of Jamaica or on any proximal bank.All licensed lobster motor fishing vessels shall only fish, catch or land spiny lobster and no other species. All lobsters caught, except undersized and/or berried which should be returned to the sea, shall be landed on mainland Jamaica no later than eight weeks after the commencement of each fishing trip.

Lack of adequate resources continues to prevent the effective enforcement of management regulations.

Available Data

Since 2001 the Fisheries Division of Jamaica has been unable to collect data due to persistent financial constraints.

Fishery-Dependent

76. The Data Collection Programme (Trip Interview Programme) of the Fisheries Division was initiated in September 1996 with assistance from the CARICOM Fisheries Resource Management Programme (CFRAMP). Catch and effort data is collected by gear from artisanal fishers through random stratified sampling. Data from the industrial fishers is collected by census. Biological data is collected where possible, usually on three gear types (scuba, free lung and gill net).

77. At the processing plants lobsters are landed as tails. The data collectors, therefore, measure tail length, which then needs to be converted to whole weight and carapace length. Morphometric studies (carapace length, tail length, weight, telson length and

104

carapace depth) were done on the Pedro Bank in order to be able to convert from one measurement to another.

Socio-Economic

Since 1962 the export of lobsters has increased significantly, from 0.68 percent of total fish exports in 1962 to 69 percent in 1995. Presently, lobster is exported as frozen, live, fresh, dried salted or in brine. The average price of whole lobster is J$150 (US$2.9) per kg and of tails J$500 (US$9.7) per kg. In 2001 the country exported 180 tonnes of lobsters valuing US$3 900 000 (US$21.67/kg). Figure 2 shows lobster exports from 1995 to 2001.

Figure 2. Lobster exports, Jamaica, 1995-2001

Lobster is an important and sought-after delicacy in the Jamaican tourist industry, luring visitors to savour the mouth-watering taste, therefore a major portion of the lobsters landed in western Jamaica goes to the tourist industry. This portion has not yet been quantified. The peak demand for lobsters within the export, seafood and tourist industries is just before the start of the three-month closed season. This demand coincides with increased fishing effort as consumers try to stock up on lobster. This clearly has management implications and in the new Fisheries Act, recommendations are made to implement a total ban on the possession of lobsters during the closed season.Table 2 shows a comparison of landings of lobster and other species groups.

Table 2. Landings and value by major groups, Jamaica, 2001

Fish type Quantity (tonnes) Value (US$)

Price/kg (US$)

Finfish 4 399.95 11 877 632 2.7

Conch 946 6 324 647 6.7

Lobster 308.92 2 084 818 6.7

Shrimp 38.5 381 078 9.9

Lobster Exports

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Year

Qu

an

tity

(k

g)

105

Status of the Stocks

According to Munro, the lobster populations in Jamaica have changed considerably since 1983. Fishing effort has increased significantly over recent years and the present level of fishing mortality appears to be greater than the optimum recommended for the fishery. FAO (1993) declared that from a biological perspective fishing mortality should be reduced to minimize the risk of over-exploitation.

Summary of Major Problems

Poor understanding of stock biology and ecology. Inadequate economic data. Poor cooperation from fishers in providing catch and effort data. Complex artisanal fishery. Inadequate legislation and lack of enforcement. Poaching. Not efficiently prioritising activities due to resource constraints.

Future for the Fishery

There must be a clear policy statement for the lobster fishery that must be compatible with overall government policies for agriculture. The Fisheries Division will try to quantify the socio-economic value of the lobster fishery in Jamaica, especially to draw the attention of government as to the importance of the fishery. The lobster fishery attracts foreign exchange through export and within the tourist industry and surely Jamaica will want to preserve the fishery for continued and enhanced economic rewards. The added value of the lobster fishery must be quantified.

There is clearly not enough overall data on the fishery and this needs to be addressed urgently. However, due to scarce resources there needs to be recommendations on what minimum data is required to facilitate management plans. The present management strategies will have to be improved and periodically assessed to evaluate their efficacy in curbing decline of the lobster stocks. The Fisheries Division must attract the attention it needs from the government and must be institutionally strengthened to efficiently execute its mandate.

Jamaica must address at least some of its national fisheries issues in order to play a more effective role in the overall regional management of lobsters. Other recommendations for increased management of the fishery could include:

Reduction of fishing effort (limit entry) and begin to change the open access regime. Increase in the minimum carapace length limit from 76.2 mm to at least 83 mm with increased enforcement. Possible ban on free lung or scuba as a fishing gear for lobsters. Collect biological, catch and effort and socio-economic data (including export data) from fish processing plants. Establishment of Marine Reserves with adequate monitoring.

106

Implementation of a tax on lobster exports to discourage excessive harvesting of lobsters in the industrial fishery and also to provide funding for data collection and management activities. Collaboration with research institutions such as the University of the West Indies (UWI) to get assistance in collecting data and the analysis of such. Ongoing public education to sensitize fishers, other stakeholders and the general public on spiny lobster management. Future use of casitas to promote resource enhancement. Enactment of the new Fisheries Act to facilitate better management of the lobster fishery. The new Act will stipulate that each fishery must have specific management plans monitored by a Fisheries Advisory Committee (FAC).

It is the intention of the Fisheries Division to convince the Minister responsible for fisheries and the government to change the policy of open access and to limit entry in the lobster fishery and to review and accommodate management recommendations to facilitate sustainable use of the resource.

References

Aiken, K. 1977. Jamaica spiny lobster investigations. FAO Fisheries Report 200: 11-22.

Aiken, K. 1983. Further investigation of the Jamaican spiny lobster fishery. FAO Fisheries

Report No. 278, Suppl. 1: 77-191.

Aiken, K. 1984. Lobsters – Their biology and conservation in Jamaica. Jamaica Journal

17(4): 44-17.

FAO. 1993. Marine fishery resources of the Antilles. FAO Fish. Tech. Pap. No. 326. Rome.

Fisheries Division. 1975. Jamaican spiny lobster investigations. Investigations 1975. Ministry of Agriculture, Jamaica. 65: 202-212.

Gittens, L.G. 2001. An assessment of recent (1996-2000) biological and socioeconomic characteristics of the Jamaican lobster (Panulirus argus) fishery, with implications for future management.

Grant, S. 2001. National report of Jamaica. FAO Fisheries Report No. 619: 216-226.

Haughton, M.O. 1988. Population biology of Panulirus argus in Jamaican waters. M.Sc. thesis. University of Buckingham. 148 p.

Haughton, M.O. & King, D.P.F. 1990. Population biology of the spiny lobster (Panulirus

argus) in Jamaican waters. Proc. Gulf Carib. Fish. Inst. 41:528-542.

Kong. 1991.

Munro, J.L. 1983. Caribbean coral reef fishery resources. ICLARM Studies and Reviews 7, Manila, Phillipines.

Young, G.R. 1992. Studies on settlement and growth of postlarval, spiny lobster (Panulirus

argus) from Bowden Harbour, Jamaica. M.Phil. Thesis. UWI.

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10. REPORTE SOBRE LA PESQUERÍA DE LANGOSTA EN HONDURAS

Pedro Marcio Castellón y Marco Tulio Sarmiento23

Descripción de la Pesquería

Las principales zonas de captura se encuentran en el Caribe tanto para la flota industrial como para la artesanal. La actividad pesquera industrial hondureña tiene su base de operaciones en las Islas de la Bahía, realizando las capturas de este recurso en los bancos que se encuentran al norte del paralelo 15, conocidos como Rosa Linda, Thunder Knoll, Punta Gorda, Arrecife Lagarto, Media Luna y en los bancos que se encuentran al norte de las Islas del Cisne, denominados Rosario y Misteriosa (Irias et al., 2001).

Pesca Industrial

FlotaLa flota industrial dedicada a esta actividad, se ha venido reduciendo de una cantidad de 193 embarcaciones en 1996, a 160 en el año 2001 y en la temporada 2002-2003 él número de embarcaciones registradas hasta septiembre del año en curso es de 143 (Tabla 1).

Tabla 1. Número de embarcaciones y las capturas de langosta en Honduras, 1995-2002

Año No.de barcos Captura industrial (toneladas)

Captura artesanal (toneladas)

Captura total (toneladas)

1995/1996 199 1 452 10 1 462 1996/1997 182 1 185 11 1 196 1997/1998 178 1 239 1 1 240 1998/1999 173 1 542 3 1 545 1999/2000 170 824 3 827 2000/2001 145 867 ND 877 2001/2002 160 823 10 833 2002/2003* 143 (47)

* 2002-2003, inicia el registro de las embarcaciones razón por la cual no se cuenta con la información completa, esperando que a diciembre 2002 se tengan registradas las 160.

Fuente: Estadísticas del Sector Pesquero Industrial y Artesanal Año 1989-2001 (Departamento de Investigación y Unidad de Estadística/DIGEPESCA).

La reducción de la flota se debe a las siguientes causas: cambio de actividad, para capturar otros recursos como escama, condición que hace perder el cupo anterior, permisos para pescar en aguas de otros países, motivo por el cual se reserva su cupo pesquero, igualmente cuando se vende una nave en el extranjero el armador tiene derecho a sustituirlo por otra nave de las mismas características no así cuando es a nivel nacional ya que pierde su cupo.

Esfuerzo

La flota langostera actualmente esta conformada por 160 embarcaciones, de las cuales 81 realizan la actividad mediante el método de nasa y 79 operan mediante el método de buzo; de

23 DIGEPESCA, Secretaría de Agricultura y Ganadería, Boulevard Miraflores y Ave. La FAO, Tegucigalpa, M.D.C., Fax: (504) 1994.

108

este total 153 operan en el país y 7 tienen permiso para pescar en aguas extranjeras, 15 no reportaron producción y 9 se encontraron en mal estado.

Generalmente los viajes de las embarcaciones que utilizan el método de buceo faenan un promedio de 12 días, aproximadamente con 24 buzos cada una, con una jornada de 4 a 6 horas diarias, sumergiéndose un promedio de 25 a 35 minutos cada vez, normalmente entre 7 y 27 metros de profundidad.

La actividad langostera se realiza por medio de nasas o trampas, en la cual cada barco realiza su actividad con unas 2 500 a 3 000 nasas y mediante el empleo de buzos cargando cada nave entre 20 y 35 cayucos con dos pescadores por unidad (buceador y el cayuquero), siendo el período pesquero de unos 8 meses por año. Las embarcaciones naceras realizan sus faenas con unas 1 000 nasas por día entre 90 y 250 pies (27-75 m) de profundidad, en general la flota langostera utiliza un promedio de 202 500 nasas en total.

Número de Nasas o Trampas y Número de Buzos por Barco

Según el reglamento de la Ley de Pesca cada barco deberá realizar la actividad con un promedio de 2 500 nasas por temporada de pesca.

El capítulo VIII del Reglamento de la Ley de Pesca específica que bajo ninguna circunstancia ninguna embarcación deberá llevar a bordo más de 35 buzos, lo cual se específica en la Licencia de Pesca. No obstante, en algunos casos el número de buzos por embarcación excede lo estipulado por la ley.

La Producción

Es importante mencionar que un 99 por ciento de las capturas totales de langosta es exportada al mercado de los Estados Unidos de América, siendo el consumo nacional de alrededor de 1 por ciento. Normalmente la langosta es descabezada en alta mar y descargada en las plantas para el procesamiento. Lo que se reporta después del procesamiento normalmente es el peso de la cola, carne de cabeza, carne de cola, etc.

Transbordo del Producto

La flota industrial de langosta, tradicionalmente ha realizado el transbordo del producto, utilizando como puerto de desembarque los «Cayos Vivorillos»; donde después de dos a tres semanas de capturas, el producto es trasladado a los barcos nodriza, procedentes de Islas de la Bahía, luego es transportado a las empacadoras, y posteriormente empacado y enviado al mercado exterior, principalmente a los Estados Unidos.

Aunque la ley de pesca y su reglamento especifican que la flota industrial debe de desembarcar los productos obtenidos de la pesca en puertos y plantas nacionales; ocasionalmente algunas embarcaciones realizan transbordo ilegal en alta mar, este producto no llega a plantas hondureñas, ya que es llevado al exterior.

Reserva de Cupo

Nuestra ley de pesca y su reglamento contemplan que toda aquella embarcación que obtiene permiso para pescar en aguas de otros países se le podrá reservar su cupo pesquero hasta un máximo de 36 meses.

109

Pesca Artesanal

La pesca artesanal se realiza a pulmón libre en toda la franja costera del caribe hondureño, por un número no cuantificado de pescadores los que se caracterizan por un bajo desarrollo tecnológico, por lo que sus producciones normalmente están orientadas para el auto consumo y para la venta a nivel nacional que generalmente la realizan los intermediarios.

Sin embargo, en algunas zonas de la costa norte especialmente en La Ceiba, La Mosquitia y Cayos Cochinos, existen unos 700 pescadores artesanales que están utilizando tanques de oxigeno para realizar la actividad, razón por la cual están mejorando sus producciones.

Flota Artesanal

La flota artesanal, según Encuesta Pesquera realizada por el PRADEPESCA en 1995; en la costa caribeña, está compuesta por 5 383 embarcaciones así: Lanchas 201, Pangas 3 237 y 1 245 botes los que en su mayoría se dedican a la pesca de escama, no hay ninguna cuantificación en cuanto a los que se dedican a la pesca de langosta; últimamente debido a la capacitación proporcionada por el gobierno hondureño con la cooperación del gobierno de Japón al sector pesquero, en algunas areas de la costa caribeña las embarcaciones consideradas como cayucos están siendo remplazadas por lanchas de fibra de vidrio y motores fuera de borda lo que les permite tener una mayor autonomía.

Número de Pescadores Artesanales en la Costa del Caribe

Según la Encuesta Pesquera levantada en 1995 por el PRADEPESCA, en la costa norte reporta un total de 9 132 pescadores quienes normalmente ejercen una actividad de subsistencia.

Producción

Los datos estadísticos existentes, no revelan la dimensión de la actividad artesanal; ya que el mercado nacional es abastecido con producción de langosta proveniente de los pescadores artesanales del mar caribe. Por lo que se considera que la producción obtenida por la actividad artesanal es muy significativa.

Regulaciones Para el Manejo

Entre las medidas más importantes tomadas por la Administración Pesquera para el manejo del recurso podemos destacar las siguientes: El Acuerdo No 1098-01 de fecha 1 de noviembre del 2001 relacionado con el reglamento de la Ley de Pesca.

La Flota

Modificación del Artículo 70 de la ley de pesca, relacionado con las sanciones a la flota industrial. Acuerdo No. 214-2 del 3 de julio del 2002 relacionado con la limitación de la flota y el otorgamiento de nuevos cupos, el cual incluye las disposiciones de disminuir el tamaño de la flota industrial y buscar alternativas para poder llevar a cabo esta acción. Este Acuerdo, específica que la flota de langosta estará limitada

110

a un máximo de 170 barcos y que una vez que se complete este número no se podrán asignar nuevos cupos, además de ser de carácter permanente e intransferible y no podrán ser negociados estos cupos. En cuanto a las características de las embarcaciones lo único que se establece es que sólo se permitirá el cambio de método de captura de buceo a nasa. En caso de vender, ceder o traspasar la embarcación dentro del país, el armador o propietario de una embarcación industrial, no incluirá el cupo pesquero. Este se perderá y no se tendrá derecho a obtenerlo nuevamente. En caso de vender la embarcación en el extranjero, el armador tendrá derecho a reservar el cupo, siguiendo con las disposiciones de la SAG y solo podrá sustituirla por una nueva nave para el tipo de pesca autorizada originalmente.

Seguridad

En cuanto a otras disposiciones ha habido cambios que resultan de suma importancia para el futuro de la pesquería:

Acuerdo STSS-116-01 del 30/05/01 la Secretaría de Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social, dicta las medidas para contribuir a disminuir los riesgos ocupacionales a que están expuestos los trabajadores de la pesca submarina. En este acuerdo se establecen normas en las que quedan establecidas las obligaciones de los empleadores y las de los trabajadores (pescadores), de los riesgos que se corren con la actividad de buceo, disposiciones generales de seguridad y salud en las embarcaciones pesqueras, así como de los equipos de buceo.

Período de veda

Un aspecto importante es el cambio en el período de veda, del 16 de marzo al 31 de julio y a partir del 2001 el período va del 1 de abril al 31 de julio. El período de veda tiene una duración de cuatro meses.

Talla Minima de Captura

Artículo 13 del Reglamento de la Ley de Pesca determina la talla mínima de captura y, además, prohíbe la captura de hembras ovadas. La talla mínima de captura según el Artículo 13 establece que es de 5.5 pulgadas (in) de longitud de cola o 145 mm (y no 140 mm como se tienen en la Tabla 10.1 en el Reporte No. 619 de FAO).24 Acuerdo No. 108-02 del 7 de marzo del 2002, relacionado con la restricción de la comercialización de langosta pequeña y ovadas.

Dimensiones de las Nasas o Trampas

El Reglamento de la Ley de Pesca permite el uso del arte de pesca conocido como nasa, que no son más que cajas construidas de madera con las siguientes especificaciones: el espacio de la última regla inferior deberá tener una dimensión de escape no menor de 2 1/4 de pulgada (57 mm).

24

Note from the editor: 5,5 inches = 139, 7 mm.

111

Normalmente las nasas son de madera con un lastre de cemento con dimensiones de 50 cm alto x 60 cm ancho x 90 cm de largo, las que tienen una durabilidad para usarlas durante un período de pesca y no se permiten las trampas construidas de alambre o plástico o de materiales de largo reciclaje.

El uso de ventanas de escape de 2 1/4 pulgadas (57 mm) que deberán tener todas las trampas utilizadas por las embarcaciones que capturan langosta.

Prohibición de Captura

La prohibición de la captura normalmente esta orientada a proteger aquellos especimenes que no han alcanzado la talla comercial y a las hembras que se encuentran ovadas o con masa espermatófora.

Por el Acuerdo No.005-02 del 7/01/02 se prohibió el uso del buceo con tanque, palangre y trasmallos dentro de la Reserva de la Biosfera de Cayos Cochinos, y en la zona sur de esta Reserva, desde la comunidad de Río Esteban hasta la comunidad de Sambo Creek, a partir de la línea de marea.

Acuerdos Internacionales

Es importante mencionar que la Administración Pesquera actual no cuenta con ningún acuerdo vigente con Organismos Internacionales o Regionales para el manejo de este recurso en particular.

Biología

En el Centro Regional de Investigaciones Pesqueras del Caribe Centroamericano «CRIPCCA», localizado en Roatan, se ha establecido una base de datos, para la cual, desde 1996 se vienen efectuando muestreos biológicos de los desembarques y a bordo de embarcaciones, sin embargo, el análisis de los datos todavía esta en proceso en virtud de la longevidad de la especie.

Otro estudio reciente es el efectuado por Arcadis Euroconsult denominado «The Lobster Fishery of the Honduran and Nicaraguan Mosquitia», financiado por The World Bank en septiembre de 1999. Sin embargo, podemos decir que no se han efectuado estudios ni investigaciones recientes que nos demuestren nuevos conocimientos sobre la biología de este recurso.

Disponibilidad de Datos y Desarrollos Recientes

Según datos de los desembarques anuales se considera que las producciones que se han presentado en los últimos cuatro años, las más altas se alcanzaron en el año 1999 con 1,542 toneladas y en la temporada 2000 se registraron las más bajas con 823 toneladas.

En Cuanto a Colecta de Datos

La recolección de datos es efectuada por los inspectores asignados a las diferentes zonas, quienes envían la información a la Unidad de Estadística, estos inspectores únicamente reciben los reportes entregados por los propietarios de las plantas y de barcos, sin embargo es importante mencionar que el Banco Central también maneja datos de producción, principalmente en lo relacionado a las exportaciones y la NOAA maneja información relacionada con las exportaciones de Honduras hacia los Estados Unidos (Tabla 2 y Figura 2).

112

Tabla 2. Muestreos de tallas de langosta en los últimos 6 años (toneladas)

Categoría talla (onzas)

1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001 2001-2002

1 (28,35 g) 46,31 6,44 ND 0,40 4,72 164,71

2 14,41 38,31 1,41 24,96 26,05 55,65

3 3,66 17,51 1,71 23,60 35,30 18,70

4 1,14 24,97 1,93 34,15 44,46 35,14 5 7,31 26,08 2,24 24,26 54,01 36,98 6 12,07 22,99 2,62 20,57 51,05 54,76 7 12,78 8,28 2,38 8,45 26,76 48,84 8 12,40 8,83 3,73 6,80 22,57 47,82 9 19,70 18,84 4,72 19,45 36,12 73,40 10 5,61 14,76 4,53 15,76 12,87 18,95 11 4,48 15,52 9,03 25,76 26,31 15,43 12 10,18 9,37 9,46 2,02 20,74 27,56 13 5,56 9,09 7,40 23,90 21,92 15 16,86 26,69 ND 15,05 33,04 56,32 Cabeza 3,35 ND 5,18 Cacho 7,30 ND ND 1,41 7,96 Carne 13,19 ND ND 5,87 35,35 15,74 Varias ND ND Carne cab ND ND 59,48 Carne Col ND ND Cola ND ND TOTAL 196,31 247,68 51,19 310,48 452,68 683,15

Fuente: CRIPCCA y Reporte de las plantas.

Estado del Recurso a Nivel Nacional

Según las prospecciones pesqueras realizadas con la cooperación de la FAO en los años 1968-1970 con el barco CANOPUS, se descubrieron los bancos langosteros de Honduras. Sin embargo, no se han realizado investigaciones globales de los bancos pesqueros, razón por lo que el estado del recurso no se conoce; no obstante, de acuerdo a los pescadores langosteros industriales y artesanales el recurso ha disminuido en gran manera, motivo por el cual la industria ha optado por realizar sus labores en aguas extranjeras.

Estado Social y Económico e Importancia de la Pesquería

La actividad pesquera industrial representa una fuente generadora de empleos para las familias de la costa atlántica, en donde se estima que globalmente están directamente involucradas en la actividad de captura con trampas unas 1 000 personas, unas 4 000 en la captura con buzos y aproximadamente 2 000 en el procesamiento del producto para la exportación.

En vista que esta actividad, a través del buceo esta causando enormes problemas de salud (sordera, invalidez, parálisis, lesiones cerebrales, erupciones en la piel, etc.) a los buzos, además del daño causado al recurso, la Administración Pesquera tiene como meta la eliminación del método por buceo y la búsqueda de otras alternativas tecnológicas relacionadas con la pesca y la acuicultura.

La captura de langosta para el año 2002 se estima en 1 813 400 libras (821 toneladas), siendo el total de captura de los botes-nasa de 997 965 libras (452 toneladas) que representa el 55 por

113

ciento de la captura total de esta temporada, estimándose una producción promedio de 14,895 libras (6,745 kg) en base a 67 botes-nasa que reportaron producción. Trece botes no reportaron producción por diferentes razones y 7 por encontrarse pescando en el extranjero.

La captura de los botes-buzo fue de 815 465 libras (369 toneladas) lo que representa el 45 por ciento de la captura de langosta para la misma temporada.

Tabla 3. Cuadro comparativo de datos de exportaciones de langosta de las diferentes instituciones

Año DIGEPESCA Banco Central de Honduras

NOAA

1996 1 066 1 064 1 392

1997 1 082 1 080 1 049

1998 866 864 1 237

1999 883 966 1 526

2000 544 1 198 799

2001 1 348 895 ND

2002 740 1 027 ND

Fuente: Unidad de Estadísticas DIGEPESCA; Banco Central de Honduras y NOAA.

Tabla 4. Volúmen y valor de exportación de langosta, 1996-2002

Año Volumen de exportación (toneladas)

Consumo Nacional

(toneladas)

Ingresos por exportación

(‘000 $EE.UU.)

Precio por kg

Ingresos por consumo nacional

(‘000$EE.UU.)

Total de ingresos

(‘000 $EE.UU.)

1996 1 066 ND 34 184 32,07 34 184

1997 1 082 ND 35 109 32,45 35 109

1998 866 ND 28 239 32,61 28 239

1999 883 ND 29 023 32,87 29 023

2000 544* 14.37 17 952 33,00 296 18 248

2001 1 348 ND 44 510 33,02 28 911

2002 740 66 21 512 29,07 1 252 22 765

Fuente: Unidad de Estadísticas Digepesca. * 799 toneladas según el texto.

Importancia Económica de la Pesca de Langosta

El Sector Pesquero de Honduras para el año 2000, generó 200,5 millones de dólares, lo que representa el 14,6 por ciento de las exportaciones totales del país, que ascendieron a 1 369,9 millones de dólares. Las exportaciones de langosta para este mismo año fueron de 799 toneladas, generando divisas por el orden de los 20,3 millones de dólares, (precio promedio por kg $EE.UU.25,41), contribuyendo en un 9,9 por ciento de los ingresos generados por el sector pesquero.

114

Infraestructura de Procesamiento

Existe excelente infraestructura conformada por 15 plantas de procesamiento de productos pesqueros, localizadas en la zona norte, las cuales se encuentran registradas por el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria «SENASA» (Tabla 5).

Tabla 5. Plantas de procesamiento por lugar, Honduras

Lugar Número de plantas Islas de la Bahia 8La Ceiba 3Omoa 4Total 15

Calidad en el Manejo del Producto en las Plantas

Todas estas plantas usan el sistema de Control de Puntos Críticos y, además, existe un médico veterinario nombrado por la Secretaría de Agricultura y Ganadería como supervisor de planta en forma permanente, quien certifica la calidad del producto a exportar. Las mismas son inspeccionadas anualmente por inspectores de la FDA de los Estados Unidos, las cuales son certificadas para poder operar y exportar.

Cabe señalar que se han otorgado permisos para la comercialización de productos pesqueros a personas naturales y jurídicas, quienes manejan el producto en freezers, cuartos fríos, funcionando como centros de acopio. No obstante este producto no cuenta con los controles de calidad requeridos y los tamaños legalmente establecidos para su comercialización.

Se tiene conocimiento que se han comercializado unas 400 000 libras de langosta pequeña, lo que ha perjudicado el precio de este producto en el mercado internacional, y causando daño a la sostenibilidad del recurso, lo que conlleva a una reducción en las capturas.

Costos de Operación

En relación con el costo de operación de la flota pesquera industrial, no se tiene ningún estudio formal que arroje información relacionada con el costo/beneficio de la misma, sin embargo, se presenta un ejercicio basándose en información proporcionada por un armador de un bote langostero buzo.

Normalmente la gira de trabajo es de 14 días, incluyendo 2 días de viaje y 12 días para efectuar labores de captura, utilizando un promedio de 2 500 galones de combustible, operando con unas 82 personas, gastando un promedio en alimentación y gas butano de 55 000 Lempiras ($EE.UU.3 264); además, el pago del capitán es de un 20 por ciento de la utilidad en la planta, a quien normalmente le pagan un promedio de $EE.UU.148 por caja de 45 kg ($EE.UU.3,29/kg), pagándole al buzo un promedio de $EE.UU.1,63 dólares por kg, dependiendo del precio en la planta y al cocinero $EE.UU.0,83 por buzo por día, considerando que la captura mínima por viaje es de 1 136,36 kg a un precio promedio de 26,12 dólares por kg en la planta (Tabla 6).

115

Tabla 6. Costos de operación, producción y ingreso de bote-buzo

Costos de operación por viaje per bote-buzo

($EE.UU.)

Producción promedio per bote-buzo per

viaje (kg)

Precio promedio

por kg

Ingreso Total por viaje $EE.UU.

Ganancia Promedio por viaje $EE.UU.

Combustible 4 748 1 136,36 26,12 29 682

Alimentación 3 561

Mantenimiento 2 967

Pago de buzos (35 buzos)

6 528

Pago de capitán 2 730

Saca buzos (intermediario)

890

Pago cocinero 415

TOTAL 21 838 29 682 7 844

Cambio Lps. 16,85 por $EE.UU.1,00.

También el documento «Resultados, Conclusiones y Recomendaciones», del Informe de la Misión Multidisciplinaria de Pesca a Honduras de 1992, financiada por la FAO, refiere alguna información en general para visualizar la operatividad económica y financiera de una embarcación tipo Florida.

Conflictos en Cuanto al Acceso

El acceso a la pesca industrial y artesanal en Honduras esta regulado por el Reglamento de la Ley de Pesca, sin embargo, por las características dispersas en el litoral es muy difícil poder tener un control de esta actividad, se puede decir que el conflicto entre ambas flotas normalmente ocurre en las tres millas que son exclusivas para la pesca artesanal y que en algunos casos la flota industrial ingresa a faenar en esta zona, principalmente la camaronera.

Vigilancia de las Regulaciones

Es necesario mejorar el sistema de vigilancia de estas regulaciones, en vista que normalmente en época de veda es cuando se ejerce mayor control de la flota, mediante patrullajes conjuntos con la Fuerza Naval y la Asociación de Pescadores Industriales de Islas de la Bahía.

Se cuenta también con una Unidad de Inspección y Control encargada de prestar vigilancia a todas aquellas personas naturales y jurídicas que se dedican a la actividad pesquera en cualquiera de sus formas. Por otra parte las autoridades civiles y militares colaboran para el cumplimiento de tales medidas.

Captura

La pesca de langosta se efectua por medio de nasas o trampas y mediante el empleo de buzos durante un período aproximado de 8 meses al año.

116

Esta actividad se lleva a cabo a unos 250 pies (7,5 m) de profundidad y cada barco nasero realiza la actividad con unas 2 500 a 3 000 nasas, haciendo un total aproximado por flota de unas 202 500 nasas.

Las embarcaciones que efectúan la actividad por medio de buzos normalmente transportan un promedio de 25 cayucos con dos personas abordo, el cayuquero y el buzo.

Procesamiento

Normalmente la langosta capturada por la flota industrial es descabezada en alta mar, la que es transportada a las plantas y reportada como descargas, posteriormente procesadas y empacadas.

Mercado

La langosta capturada y procesada en Honduras es exportada como colas de langosta al mercado de los Estados Unidos de América en un 99 por ciento, el mercado nacional normalmente es cubierto por la pesca artesanal, quienes también venden parte de su producto a las plantas, en vista que estas les ofrecen mejores precios.

Es importante mencionar que este producto pesquero en el país no se comercializa como langosta viva.

Información para la Evaluación Rápida de la Situación Económica y Social de la Pesquería

Condiciones de trabajo: estilo de vida de los pescadores y de las comunidades pesqueras

En la mayoría de las comunidades pesqueras del caribe hondureño, además, de la pesca efectúan otras actividades relacionadas principalmente con la agricultura y la ganadería así como al comercio, considerándose en general que las condiciones de vida en estas comunidades son bastantes precarias principalmente por la falta de servicios básicos, bajos niveles de educación y la escasez de fuentes de trabajo que no les permite obtener los suficientes ingresos para mejorar su nivel de vida.

Buzo

Es contratado verbalmente por un contratista llamado saca buzo (intermediario) para que preste los servicios en una determinada embarcación, por un período aproximado de 15 días, el equipo requerido para realizar la actividad es proporcionada por la embarcación. En vista de que no hay contrato por escrito, el buzo no cuenta con ningún beneficio laboral (seguro medico, seguro de vida, etc.), razón por la cual el capitán y dueño de barco no tienen ninguna responsabilidad.

Por otra parte los buzos no siguen las técnicas establecidas internacionalmente para la actividad del buceo. Normalmente al inicio de la faena de pesca le proporcionan un adelanto (10 %) y el pago final de acuerdo a las cantidades de captura.

117

Capitán

Le pagan entre 25 y 30 por ciento del valor del producto en la planta y en algunos casos les reconocen una bonificación por la captura de especimenes grandes y por la buena calidad del mismo.

Tripulación

Esta recibe el pago del salario del capitán el cual oscila entre 100 a 150 Lempiras ($EE.UU.5,9 a 8,9) diarios más la comisión de la captura.

Acceso a Crédito

No existe una cartera específica de crédito para la pesca. No obstante la banca privada proporciona créditos a la industria pesquera de acuerdo a las garantías que ofrezca aunque en los últimos años la banca no acepta las embarcaciones como garantía hipotecarias.

Actualmente el sector pesquero industrial fue incorporado a los beneficios de la Ley de Solidaridad Agrícola la cual reacondicionan los prestamos que la banca privada ha otorgado a los pescadores industriales teniendo como aval el gobierno.

Conclusiones

Podemos decir que las medidas más importantes tomadas por la Administración Pesquera en los últimos años relacionadas con el manejo, es una serie de regulaciones tales como: la modificación del artículo 70 de la Ley de Pesca y posteriormente la aprobación del Reglamento de la Ley de Pesca emitida en mayo de 1959 y la decisión de limitar la flota langostera ha 160 embarcaciones (período 1998-2002, agosto). Es necesario contar con un plan estratégico dirigido a la flota industrial y artesanal. Debido a la importancia social y económica que representan las pesquerías de langosta, en nuestros países consideramos necesaria la conformación de un Grupo técnico de trabajo satélite o de una Comisión, para el manejo de la langosta en la costa atlántica. También consideramos necesario obtener los fondos necesarios para elaborar un estudio bio-económico de los costos de operación de la flota industrial y artesanal.

Apoyo Técnico y Financiero a la Administración Pesquera para el Manejo del Recurso

Langosta.

La recolección de los datos estadísticos ha mejorado, sin embargo, no se cuenta con un sistema confiable de recolección, procesamiento y análisis de los mismos que conlleve la toma de decisiones correctas de la Administración Pesquera.

No se conoce el estado actual del recurso para un mejor manejo de esta pesquería, por lo que se considera necesario propuestas y financiamiento para la realización de investigaciones o estudios, con fin de determinar la situación real del recurso.

Reducción de la actividad practicada por el método del buceo.

118

Establecimiento de acuerdos conjuntos con los diferentes países de la región, en vista que es un recurso compartido. (Eliminación del método por buceo, vedas conjuntas, vigilancia compartida, tipo de trampas que no sean nocivas al medio ambiente, etc.)

Referencias

ARCADIS EUROCONSULT. 2000. The Lobster Fishery of the Honduran and Nicaraguan Mosquitia. World Bank Report.

FAO. 1992. Informe de la Misión Multidisciplinaria de Pesca a Honduras de 1992.

Irias, A.; Rodriguez, J. y Suazo, M. 2001. La pesquería de la langosta en Honduras. FAO

Fisheries Report No. 619: 206-215.

ORGANIGRAMA DE LA LÍNEA DE DECISIÓN EN PESCA, REPÚBLICA DE HONDURAS

Ministerio de Agricultura y Ganadería

Viceministerio de Agricultura

Dirección General de Pesca y Acuicultura

Departamento de Investigación, Acuicultura, Programación

Fiscalización y Control, Administración

Unidad de Pesca Marítima, Estadística

119

11. LA PESQUERÍA DE LANGOSTA EN YUCATÁN Y QUINTANA ROO, MÉXICO

W. Aguilar, P. Arceo-Briceño, J. González-Cano, A.I. Medina, V. Ríos-Lara, E. Sosa-Cordero y A. Wakida-Kusonoki25

Descripción de la Pesquería

Ha habido cambios sustanciales en el período 2000-2002 en la pesquería de langosta en la costas de la Península de Yucatán, los Estados Yucatán y Quintana Roo (ver Sosa Cordero et

al., 2001).

Zonas de Pesca

En la zona noroccidental de la plataforma yucateca, desde hace cinco años ha estado cambiando la forma de capturar langosta. Especialmente en los dos últimos años, se ha permitido la extensión de las áreas de pesca, de tal forma que ahora se captura con trampas en aguas profundas aledañas al Arrecife Alacranes. Esto explica el que se haya modificado la estructura de la población explotada. La fracción de adultos a la cual antes no se tenía acceso, ahora se capturan volúmenes que resultan ser significativos (Ríos y Arceo, 2002).

En cambio, en Quintana Roo, no ha habido cambios importantes en cuanto a las zonas de pesca, excepto por el hecho de que los pescadores de las cooperativas en el área Norte han viajado más frecuentemente al Banco Arrow Smith, localizado a aproximadamente 38 km de la costa frente a la Ciudad de Cancún, capturando a profundidades cada vez mayores, aumentando los riesgos de descompresión que ello conlleva y la gravedad de los accidentes. Lo anterior debido al aumento en la distancia que hay que recorrer en casos de emergencia.

Comportamiento de las Ccapturas

En Quintana Roo, en el período 1991-2001 la capturas oscilaron alrededor de las 541 toneladas (peso vivo), mientras que en Yucatán, para el mismo período, el promedio de las capturas se encontró en 491,4 toneladas, pero se observa una tendencia creciente de las capturas a partir de 1998. Para toda la Península de Yucatán, las capturas promedio en los últimos 10 años fueron de 1,033 toneladas de peso vivo (Fig. 1).

Cabe hacer notar que en Yucatán, en los últimos dos años, el incremento de las capturas se debió principalmente a las capturas que se han obtenido por el uso de trampas (Ríos-Lara, 2002).

25 Instituto Nacional de la Pesca, Avenida Heroes del 21 de Abril s/n, Col. Playa Norte, Ciudad del Carmen, Campeche, C.P. 24120, México.

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1997

1998

1999

2000

2001

Año

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Yucatán

Q. Roo.

P. Yucatán

Figura 1. Comportamiento de la capturas en Yucatán, Quintana Roo y de toda Península de Yucatán, México en el período 1982-2001 (datos de las Subdelegaciones de Pesca CONAPESCA/SAGARPA en cada uno de los Estados)

El esfuerzo se ha modificado y actualmente se cuenta con los siguientes registros en Quintana Roo y Yucatán (Tabla 1):

Tabla 1. Información sobre la organización de la pesquería de langosta en los Estados de Yucatán y Quintana Roo

Estado Cooperativas Socios Asalariados Embarcaciones

Yucatán 18 936 1 872 500 menores* 25 mayores (alijos y trampas)

Quintana Roo 19 791 409 538 menores*

Total 37 1 727 2 281 1 038 menores* 25 mayores

* La mayoría IMEMSA de fibra de vidrio.

Del total de barcos que conforman la flota mayor en Yucatán (aproximadamente 25 barcos) que capturaron langosta en la temporada 2001-2002, el 30 por ciento emplearon el buceo y el 70 por ciento restante lo hicieron con trampas. Los primeros realizaron en promedio 10 viajes durante la temporada y los segundos nueve viajes en promedio (Ríos-Lara y Arceo-Briceño, 2002).

121

Medidas de Regulación

La talla mínima de captura ahora es homogénea para toda la Península de Yucatán. A partir de agosto de 1998, la talla mínima vigente es: 135 mm de longitud abdominal, 74,6 mm de cefalotórax y 223 mm de longitud total (DOF 11/8/98). Se estableció manejar las tres medidas de talla mínima para que no existieran dudas para su cumplimiento, debido a que actualmente se comercializa como langosta viva a nivel local y se le exporta hacia el continente asiático en esta presentación.

En aspectos de manejo, se ha discutido la conveniencia de consolidar el proceso de concesionamiento, en sustitución de los permisos que actualmente tienen las organizaciones sociales que tienen derecho a capturar langosta a lo largo de la Península de Yucatán. Como se observa en la Fig. 2, se cuenta con los estudios de las áreas asignadas que corresponderán a cada cooperativa en función de la concesión para capturar langosta. El estudio realizado previene problemas de sobreposición de áreas para evitar conflictos; sin embargo, se reconoce que en la mayoría de los casos, las áreas en concesión formarán parte de un área mancomunada.

Figura 2. Areas de operación de las conceciones para capturar langosta en las costas de Quintana Roo y Yucatán, México

122

Elaboración del Plan de Manejo de la Pesquería

Se encuentra en proceso de elaboración un plan de manejo pesquero para el recurso langosta en la Península de Yucatán para los siguientes cinco años (2003-2008). Entre los objetivos de este plan están los siguientes:

Asegurar que la langosta en la Península de Yucatán, se explota de acuerdo con el Código de Conducta y el Enfoque Precautorio. Mantener las capturas en niveles óptimos y rentables a lo largo de la Península de Yucatán. Instrumentar un manejo que sea eficiente y efectivo en cada una de las zonas a lo largo de la Península de Yucatán. Fortalecer la comunicación y consulta con la CONAPESCA - Subdelegaciones de Pesca, las cooperativas pesqueras y permisionarios de la zona y cualesquiera otros usuarios, así como con la comunidad en general. Reducir la captura incidental de especies no objetivo.

Biología

Reclutamiento de juveniles con fines de pronóstico de capturas

Durante este período el Colegio de la Frontera Sur (Chetumal) llevó a cabo estudios para establecer bases metodológicas y estadísticas para un programa regional de monitoreo de la abundancia de juveniles de P. argus, como índice de reclutamiento. Para ello, compararon tres estructuras diferentes. Los resultados indican que los condominios funcionan mejor para los propósitos de monitoreo local y regional de las abundancias relativas de P. argus en la construcción de índices de reclutamiento (Sosa-Cordero y Ramírez-González, 2002).

En trabajos de colaboración con las Áreas Naturales Protegidas en Quintana Roo, NOAA y National Geographic Society y mediante el uso de un submarino, se intentó estudiar el rango de distribución de la langosta en el gradiente de profundidad. Se detectó la presencia de una langosta de gran tamaño a 166 m (550 pies) de profundidad en la zona centro de Quintana Roo.

Con apoyo del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF por sus siglas en Inglés) el Instituto Nacional de la Pesca y Amigos de Sian Ka´an, A.C. hicieron trabajos con sistemas de información geográfica (SIG), a fin de determinar la distribución de P. argus dentro de la Reserva de la Biosfera Banco Chinchorro, su distribución de acuerdo a los tipos de fondo y las características morfológicas de los individuos. En estos estudios se encontró que existen zonas de crianza en la zona norte y que la parte sur es una zona de captura por la constante presencia de adultos. Además, se pudo determinar un gradiente de tallas de norte a sur en esta área natural protegida.

En la zona centro de Quintana Roo, ECOSUR-CICESE se encuentran haciendo trabajos de zonación dentro de Bahía de la Ascensión, y su relación con las capturas que se obtienen regularmente, de tal forma que se pueda entender porque algunas zonas son más productivas que otras.

Con información que se ha venido registrando desde 1986, se determinó el patrón reproductivo de P. argus en la zona noreste de Quintana Roo. La Figura 3 muestra la secuencial modal (en porcentajes) de diferentes estadios del proceso reproductivo.

123

Figura 3. Secuencia modál del proceso reproductivo de P. argus en la zona noreste de Quintana Roo: Ovígeras, blanco; Activas, nero; Inactivas, gris

En Yucatán actualmente el Instituto Nacional de la Pesca (INP) está trabajando aspectos de reproducción (fecundidad, patrón reproductivo) y distribución geográfica de áreas de reproducción de langosta.

Hipótesis Sobre el Uso de Refugios Artificiales

Investigadores de la estación en Puerto Morelos, Quintana Roo de la Universidad Autónoma Nacional de México estudiaron los efectos producidos en la abundancia y la biomasa de juveniles de P. argus en lagunas arrecifales con limitaciones de hábitats (Briones-Fourzán y Lozano-Alvarez, 2001a). Los resultados de estos estudios apoyan la hipótesis de que los refugios artificiales aumentan la abundancia y la biomasa de langostas en ambientes que están limitados de hábitats naturales y del efecto continuo de atracción-producción de las casitas en la población de langostas.

Lozano-Álvarez y Briones-Fourzán (2001) realizaron estudios sobre selección de refugio y los patrones de ocupación en refugios de dos especies simpátricas P. argus y P. guttatus, en condiciones experimentales. Sus estudios incluyeron el comportamiento de casitas refugios bajos y en cuevas refugios altos, en forma aislada y con las dos especies juntas; también con la presencia de un depredador (Balistes vetula) y separadas en presencia del depredador.

Por otro lado, Briones-Fourzán y Lozano-Álvarez (2001b) estudiaron la importancia de especies de macroalgas como Lobophora variegata (Phaeophyta: Dictyotales) como hábitat para pequeños juveniles de P. argus en zonas de lagunas arrecifales de Puerto Morelos, Quintana Roo.

Dinámica de Poblaciones

Investigadores del INP, con apoyo de la WWF, realizaron una evaluación preliminar de la fracción de la población de langosta que se captura en aguas someras de Banco Chinchorro (BCH), Quintana Roo (González-Cano et al., 2001). Para esto se utilizó un modelo dinámico estructurado por edades (Walker, 1992). Se encontró de manera preliminar que el promedio de la biomasa vulnerable (Bt) de la población en el período 1988-1998 equivale al 60 por ciento de la biomasa inicial (Bo) en 1956. Se determinó como punto de referencia

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Mes

Estadío

Proceso reproductivo de Panulirus

argus en el Noreste del Caribe Mexicano

124

(PR = 0.6Bo) y se detectaron líneas prioritarias de investigación a seguir en el mediano y largo plazo.

Para la subpoblación de langosta que se captura en la plataforma yucateca se han hecho nuevas evaluaciones, analizando el efecto de la reducción de la talla mínima sobre la biomasa y la captura. En este caso se utilizó un modelo determinístico de estructura por edades (Ríos-Lara et al., 2000). También se han obtenido estimaciones de densidad y abundancia tanto en la costa como en el Arrecife Alacranes, utilizando el conteo de organismos (Ríos-Lara, 2000). Aplicando Sistemas de Información Geográfica (GIS) se han hecho estimaciones mensuales de densidad, en el Parque Nacional Arrecife Alacranes, se ha relacionado la presencia de langosta con los diferentes tipos de fondo y, con base en observaciones anteriores en las áreas que contienen los fondos preferidos por las langostas (Bello-Pineda, 1998; Bello-Pineda et al.,2000), se han hecho estimaciones de la abundancia y de la biomasa (Ríos-Lara et al., 2001).

En el Parque Nacional Arrecife Alacranes, tomando en cuenta la dinámica espacial del esfuerzo, se observó que existe un patrón espacio temporal de las capturas mensuales. Las mayores capturas se obtienen al inicio de la temporada, seguidas por una disminución paulatina de las capturas hacia mediados de la época de pesca y, casi siempre, un incremento al final de la temporada. Es decir, al principio de la temporada de captura, el esfuerzo se aplica en el áreas más accesibles, con mayores densidades y, al agotarse el recurso en esta área, la actividad pesquera se dirige a los sitios menos accesibles, y con menos probabilidades de captura. Este comportamiento cíclico de las capturas sugiere un proceso de disminución de la biomasa por la pesca y una recuperación durante la veda debida a dos procesos: crecimiento de las langostas pequeñas y repoblamiento de los hábitats debido a movimientos de organismos adultos desde zonas periféricas al arrecife hacia la zona central (Ríos-Lara et al.,2001).

Los resultados obtenidos hasta la fecha, indican que no existe una regularidad clara en las estimaciones de densidad; no obstante, hay evidencias de un incremento notable en las densidades en el lapso que transcurre entre el final de una temporada de pesca y el inicio de la siguiente (durante el período de veda). Así, en el área de estudio, se ha detectado que durante los ocho meses que duran las temporadas de captura, por lo general, las biomasas se reducen de un orden de 50 a 2 toneladas. No obstante, entre septiembre y octubre de 1998 se pudo observar un comportamiento anómalo con relación a la dinámica general, ya que en plena temporada de pesca, la biomasa se incrementó de un mes a al otro. De acuerdo con Ríos-Lara et al. (2001) esto se puede atribuir a un importante movimiento de individuos adultos hacia el interior del arrecife.

Disponibilidad de Datos y Desarrollos Recientes

Datos dependientes de la pesquería

Actualmente se encuentra en proceso de recopilación información de captura y esfuerzo de cada una de las cooperativas a lo largo de la Península de Yucatán, desde el punto de vista biológico y económico.

En Yucatán se cuenta con datos de peso, longitud, proporción de sexos en la captura y datos de variables bioeconómicas de la pesquería (1987-2002) y se sigue monitoreando la pesquería.

125

En Quintana Roo se sigue monitoreando las características de los individuos capturados en los caladeros de Isla Mujeres (Zona noreste) y se ha comenzado a realizar este tipo de registro con los individuos capturados que son entregados en los barcos nodrizas en Banco Chinchorro. En este zona, se han georeferenciado los sitios de varios de los individuos capturados.

Datos independientes de la pesquería

Se cuenta con estimaciones de densidad tanto en Quintana Roo como en Yucatán. En Quintana Roo, se han realizado estudios sobre fecundidad, y se han determinado el patrón reproductivo y las principales áreas de reproducción.

Así mismo, el equipo de la UNAM, ha seguido monitoreando la llegada de postlarvas dentro de la Bahía de la Ascensión, en la zona centro de Quintana Roo, con colectores tipo Gussi (Gutiérrez-Carbonell et al., 1992), lo que permite conocer indirectamente las fluctuaciones del reclutamiento a nivel de este estadio. Por otro lado, se están llevando a cabo los estudios para ubicar las zonas de crianza a lo largo de la costa de Yucatán.

Estado del Recurso Langosta

Aunque las capturas totales en Quintana Roo están estables (ver Fig. 1), en dos de las áreas las capturas han disminuido sensiblemente, mientras que en el resto se mantienen estables. Las dos áreas que muestran problemas en la producción son las áreas de Holbox y Caladeros de Isla Mujeres.

En Yucatán en los últimos dos años se han incrementado las capturas, la producción proveniente de las zonas arrecifales profundas han contribuido a este comportamiento. Uno de los puntos de referencia utilizado para el manejo de la pesquería en Yucatán ha sido hasta ahora el Rendimiento Máximo Sostenible, el cual todavía se encuentra muy por arriba de lo que se captura. Sin embargo, es importante la evaluación del recurso ante la nueva forma de explotación en donde una fracción de la población (adultos) que antes se capturaba en menores cantidades ahora se explota considerablemente. Actualmente en las investigaciones que se está realizando en el CRIP Yucalpetén se está trabajando en este sentido.

Estado del Nivel Social y Económico e Importancia de las Pesquerías

Recientemente se encontró que en el Estado de Quintana Roo, en los últimos 10 años, la langosta representa el 5 por ciento de un total de 3 107 toneladas, ocupando el tercer lugar en las capturas extraídas, después del mero y el camarón. Además, es la segunda pesquería de mayor importancia económica, después del camarón, ya que contribuye con aproximadamente el 33 por ciento del valor total de la producción anual.

La pesquería de langosta en la península de Yucatán genera un total de ocupación de 4 008 empleos directos (González-Cano et al., 2000; A.I. Medina, 2002, com. pers.26).

A finales de 2001 el personal del CRIP Puerto Morelos elaboró un documento titulado «Áreas focales con problemas de producción de langosta en Quintana Roo». En este documento se analizaba la pesquería de langosta en el contexto de pesquería de pequeña escala y

26 Alejandro Medina, Subdelegado de Pesca de Quintana Roo.

126

multiespecífica; y se determinó las áreas consideradas como focales, en donde se debería poner un cuidado especial y establecer las estrategias para cambiar su status quo.

La Tabla 6 presenta el porcentaje de contribución de langosta para los años 1991 a 2000 para las cuatro zonas de Quintana Roo y la Tabla 7 el porcentaje del ingreso bruto que genera las capturas de langosta en cada una de las zonas durante el mismo período.

Tabla 6. Porcentajes de contribución de la langosta en peso con relación a las capturas totales de todos los recursos en cada una de las zonas de Quintana Roo

Porcentaje del peso que representa la captura de langosta

Año Norte Noreste Centro Sur

1991 4,16 15,78 34,54 18,18

1992 3,79 22,05 25,03 15,98

1993 4,46 18,37 26,44 11,68

1994 7,22 24,99 16,93 14,34

1995 4,13 28,46 51,47 4,49

1996 6,02 25,55 29,47 13,97

1997 2,99 8,05 46,79 11,71

1998 3,22 15,58 34,97 14,59

1999 2,86 24,66 41,77 20,71

Promedio 4,32 20,39 34,16 13,96

A partir de 1995, la langosta en Quintana Roo se comenzó a comercializar la langosta viva, principalmente para el mercado asiático. Este tipo de presentación del recurso se comenzó a realizar inicialmente en la Bahía de Ascención y posteriormente en Bahía del Espíritu Santo, el cual generó interés en otras áreas como los caladeros de Isla Mujeres, sin embargo en este caso la langosta viva se comercializa directamente en los restaurantes y hoteles de Cancún, Quintana Roo.

127

Tabla 7. Contribución de la langosta (en porcentaje) con base en los ingresos totales generados por todos los recursos en cada una de las zonas de Quintana Roo

Porcentaje del valor económico que representa la langosta con relación a las capturas totales en cada zona

Año Norte Noreste Centro Sur

1991 45,06 66,72 84,7 45,14

1992 26,71 79,00 76,6 56,56

1993 35,78 72,70 69,09 37,59

1994 47,5 77,11 64,87 40,73

1995 45,49 85,26 92,09 61,44

1996 44,51 86,56 78,47 44,56

1997 22,84 47,37 86,1 45,53

1998 32,23 65,01 80,76 56,09

1999 30,61 64,64 81,37 60,14

Promedio 36,75 71,60 79,34 49,75

En Yucatán la langosta ocupa el tercer lugar en importancia después del pulpo y el mero.

Conclusiones

No aumentar y, en la medida de lo posible, reducir el esfuerzo pesquero, ya que el recurso esta en su máximo rendimiento. Hay necesidad de abrir nuevas líneas de investigación, además de reforzar los monitoreos de la pesquería. Existe un gran avance en el manejo de langosta en la Península de Yucatán, debido a que actualmente está en proceso el Plan de Manejo Pesquero, mediante el cual se establecerán los objetivos generales y específicos para la pesquería en general, y para cada una de las zonas de pesca.

Es necesario el manejo del recurso por zonas de pesca, tanto en Yucatán como en Quintana Roo, debido a que existe gran heterogeneidad en la captura del recurso en cada una de estas. Debe contemplarse un tratamiento de manejo para cada una de ellas dentro de un contexto biológico, económico y social. En algunas zonas se hace un manejo sostenible de la pesquería (por ejemplo: Bahía de la Ascensión), mientras que en otras zonas se habla de que se encuentran a su máxima explotación permisible (Zona Norte de Quintana Roo). En Yucatán aunque se está capturando en zonas antes no explotadas, lo recomendable es que no se aumente el esfuerzo hasta que haya un mayor orden en la pesquería, que permita tener control sobre el esfuerzo.

128

Referencias

Bello-Pineda, P.J. 1998. Sistema de clasificación para los tipos de fondo del Arrecife Alacranes compatible con una imagen Landsat TM. Tesis de maestría. Mérida, CINVESTAV-INP, 107 p.

Bello-Pineda, P.J.; Ríos-Lara, G.V.; Arceo-Briceño, P.; Liceaga, C.M.A., Zetina-Moguel, C.; Hernández, H. y Cervera-Cervera, K. 2000. Estimación de densidades y distribución de la langosta espinosa Panulirus argus en el arrecife Alacranes con aplicación de sistemas de información geográfica. Contribuciones de Investigación

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130

ORGANIGRAMA DE FLUJO DE DECISIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE ADMINISTRACIÓN DE LAS PESQUERÍAS EN MÉXICO

Comisionado Nacional de Acuicultura y Pesca

Dr. Jerónimo Ramos Saénz Pardo

Comité de Normalizacion

Productores

Investigadores

Instituto Nacional de la Pesca

Dr. Guillermo Compeán Jiménez

Delegaciones Federales en los Estados

Subdelegaciones de Pesca

Secretario de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

C. Javier Bernado Usabiaga Arroyo

131

12. LA PESQUERÍA DE LANGOSTA EN NICARAGUA

Lic. Renaldy Barnutty Navarro27

Introducción

La pesquería del recurso langosta Panulirus argus del Caribe de Nicaragua representa el rubro económico más importante del sector pesquero en el país alcanzando en los últimos 5 años un promedio de 1 373 toneladas de colas desembarcadas por año, equivalentes a $EE.UU.39 millones. Al mismo tiempo, la pesquería representa una importante fuente de empleo para los grupos sociales más deprimidos de la zona del Caribe de Nicaragua. Esta pesquería cuenta con dos sectores, industrial y artisanal, cuyas características difieren significativamente en cuanto a las inversiones, los modos operacionales y las fracciones del stock que se explotan. En este conglomerado se generan conflictos debido a problemas de acceso, derechos históricos a la pesca, competencias étnicas y sociales, desplazamientos por diferenciales de acceso a financiamiento y a mercados. La pesquería, sin embargo, ha estado sujeta a grandes cambios en su explotación debido a sucesos políticos-históricos que han afectado en forma disimilar las inversiones de las operaciones de pesca, el procesamiento y el mercado de la especie.

Nicaragua se ha caracterizado por dar seguimiento al proceso de explotación de esta pesquería a través de la obtención de información y análisis, los que han llevado a que exista un conocimiento formal de la dinámica poblacional de esta especie en la zona asi como también del estado de explotación de dicho recurso.

Descripción de la Pesquería

La descripción de la pesquería y sus principales características se encuentran en Martínez (2001) y en Barnutty y Pérez (2001). Un análisis del desarrollo del esfuerzo pesquero entre los años 1996 y 2001 muestra que la pesquería industrial de nasas ha experimentado un incremento importante de 45 a 52 embarcaciones, mientras que la pesquería industrial por buceo sigue un proceso más bien estabilizado con alrededor de 18 embarcaciones (Fig. 1). Este ultimo proceso obedece a la implementación del Acuerdo Ministerial n° 020-98 el cual restringe el ingreso de nuevas embarcaciones a la pesquería de langosta mediante el sistema de buceo. Cabe destacar sin embargo, que la capacidad de pesca de estas flotas, medida en días efectivos de pesca, ha seguido un proceso de incremento sostenido muy significativo y paralelo en ambas flotas.

Conjuntamente a las operaciones industriales existe una pesquería artesanal no regulada y de libre acceso, la cual en los últimos años ha experimentado una expansión significativa que ha dado como resultado que los desembarques provenientes de esta pesquería correspondan en la actualidad a más de un 50 por ciento de los desembarques totales. No se tienen estadísticas históricas confiables del desarrollo de la pesquería artesanal, sin embargo, según una encuesta realizada en el año 2001 muestra que existen alrededor de 786 embarcaciones y 1813 pescadores.

27 Centro de Investigaciónes Pesqueras y Acuicolas (CIPA), Apartado 2020, Managua, E-mail: Renaldi.Barnutti@mific.gob.ni.

132

Figura 1. Esfuerzo pesquero en número de barcos y en días efectivos de pesca aplicados en la captura de P. argus en el Caribe de Nicaragua

Históricamente, las flotas extranjeras contratadas jugaron un papel importante durante el período entre 1987 y 1993, pero a partir de ese último año se observa una disminución paulatina de esas flotas mediante un proceso de nacionalización el cual se completo en el año 1999 (Acuerdo Ministerial No. 141-99).

Figura 2. Desembarques de colas de langosta por flota en el Caribe de Nicaragua (1997-2001)

Como consecuencia de los niveles de esfuerzo pesquero los desembarques por flota muestran que la producción proveniente de la flota industrial de nasas y de buzos se equiparó durante el período 1997-2001, por otra parte los desembarques de la pesquería artesanal siguen una tendencia similar pero con cambios más acentuados que aquellos observados en la resultados concatenados de los desembarques de la pesquería industrial (Fig. 2). El comportamiento de los desembarques obedece entre otras cosas a efectos ambientales transitorios significativos tales como el impacto del huracán Mitch del año 1998 que impacto los procesos de pesca.

0

50

100

150

200

250

300

1997

1998

1999

2000

2001

Años

Día

s P

es

ca/B

arc

o

0

10

20

30

40

50

60

Nú

me

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os

B arco s de B uzo s

B uzo s dí as pesca

B arco s nasa

D í as pesca nasas

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

Años

De

se

mb

arq

ue

s

ton

ela

da

s p

es

o c

ola

Ind. Total

Artesanal

Ind. Nasa

Ind. Buzo

133

Regulaciones de la Administración Pesquera

En el año 1999 mediante el Acuerdo Ministerial N° 035-99 se estableció la definición de cuotas anuales de pesca bajo el concepto de ser biológicamente aceptables, es decir, siguiendo un criterio de mortalidad de pesca de referencia que considera una optimización de la biomasa generada por recluta, un estado del reclutamiento de acuerdo a condiciones denso dependientes y del ambiente, y del estado contemporáneo de explotación de la especie. En base a estas cuotas anuales biológicamente aceptables el estado define el número de licencias que podrán participar en la temporada de pesca correspondiente, con lo cual se regula la participación de las flotas industriales.

Según el Acuerdo Ministerial N° 253-2002, se establece una veda total en la pesquería con el propósito de proteger a las hembras ovigeras y el reclutamiento de juveniles durante el período más intenso de estos dos procesos biológicos. Esta temporada corresponde al período comprendido entre los meses de mayo y junio de cada año.

En la actualidad no se ha podido establecer para esta pesquería un sistema efectivo de vigilancia y control que garantice la implementación más estricta de las regulaciones de administración establecidas. Un aspecto importante a resaltar es la carencia de medidas de control de la capacidad de pesca de la flota artesanal, lo cual implica la existencia de un proceso de libre acceso sin restricciones a la cantidad de esfuerzo pesquero que la flota artesanal pueda implementar en el proceso extractivo.

Biología

En el 2001 la industria langostera nicaragüense sugirió la necesidad de establecer procedimientos inequívocos acerca de la determinación de los tamaños mínimos capturados. Para ello se sugirió la utilización del ancho del segundo anillo de la cola como una manera menos sesgada para la inclusión de animales sobre el tamaño mínimo de captura, lo anterior debido a la dificultad de que los pescadores pudieran medir adecuadamente la longitud de cola de los individuos vivos que estaban siendo capturados. Al mismo tiempo la industria tenía dudas acerca de que el tamaño mínimo de 135 mm de longitud cola correspondiera al peso mínimo de 5 onzas (142 g) previamente establecido para este recurso. Con el objetivo de dar respuesta a las preguntas anteriores, se obtuvieron nuevas relaciones morfometricas de las colas, siendo estas las siguientes (ver tablas 1 y 2).

Tabla 1. Relaciones del largo, peso y ancho del segundo anillo de la cola de la langosta Panulirus argos del mar Caribe de Nicaragua

Sexos Relaciones Ecuaciones calculadas CorrelaciónR

2

Longitud cola-peso cola Y= 0,00001756X2,56575966 0,8884

Longitud cola-ancho anillo Y=0,3161X + 6,8663 0,8994

Hembras

Ancho anillo-peso cola Y= 0,0001X2,7746 0,8948

Longitud cola-peso cola Y= 0,000111X2,6640961 0,9129

Longitud cola-ancho anillo Y= 0,3176X + 7,0701 0,9109

Machos

Ancho anillo-peso cola Y= 0,00006X2,8977432 0,9261

Longitud cola-peso cola Y= 0,00001389X2,61612149 0,8877

Longitud cola-ancho anillo Y= 0,3172X + 6,9308 0,9049

Combinadas

Ancho anillo-peso cola Y= 0,00008021X2,84006767 0,9004

134

Tabla 2. Equivalencias del largo, peso y ancho del segundo anillo de la cola de la langosta P. argos del mar Caribe de Nicaragua

Sexos Equivalencias Largo cola

(mm)

Peso cola(onzas)

Peso cola(g)

Ancho del segundo anillo de

la coda (mm)

Longitud cola-peso cola 135 5,13 145

Longitud cola-ancho anillo 135 49,54

Hembras

Ancho anillo-peso cola 5 142 48,9

Longitud cola-peso cola 135 5,26 149

Longitud cola-ancho anillo 135 49,95

Machos

Ancho anillo-peso cola 5 142 49

Longitud cola-peso cola 135 5,2 147

Longitud cola-ancho anillo 135 49,75

Combinados

Ancho anillo-peso cola 5 142 49

El algoritmo para la evaluación del recurso langosta tiene requerimientos estrictos acerca del proceso de crecimiento de la especie. En Nicaragua, Castaño y Cadima (1993) estimaron los parámetros de la curva de crecimiento según Von Bertalanffy mediante progresión de clases mensuales de longitud cefalotoracica correspondientes al período de junio 1989 y julio de 1990. Debido a la necesidad de tener una curva de crecimiento basados en longitud de cola, se recalcularon los parámetros de la ecuación de crecimiento utilizando información anual de frecuencias de longitudes de cola correspondientes al período 1989-2000. Los resultados obtenidos mediante la aplicación de análisis de progresión modal (Sparre y Venema, 1989) son (tabla 3):

Tabla 3. Parámetros de crecimiento y de mortalidad natural de P. argus en Nicaragua

Sexos Llong cola,

mm)

K año-1 t0

(año)

Valor de Phi prima para

L y K

M

Hembras 261 0.2 -0.30 4.14 0.40

Machos 269 0.22 -0.31 4.21 0.41

Combinados 276 0.24 -0.34 4.22 0.35

Utilizando los nuevos parámetros de crecimiento se re-evaluo la tasa de mortalidad natural con la formula empírica de Pauly (1983) dando como resultado valores anuales de M de 0,40 y 0,41 para hembras y machos, respectivamente (Tabla 3).

Datos Disponibles y Desarrollos Rrecientes

Datos colectados desde 1997 a la fecha pertinentes a la evaluación y administración de la pesquería son los siguientes:

Datos Estadísticos

Desembarques mensuales por categoría comercial Esfuerzo por tipo de flota industrial

135

Exportaciones en valor y cantidad por mercado Datos económicos de los procesos de pesca Encuestas de catastro

Datos Biológicos en Plantas y Abordo

Muestreo de frecuencias de longitud de cola Composición por sexo Estado de madurez sexual Rendimientos por zonas de pesca

Datos Ambientales

Precipitaciones Temperatura superficial del mar en la zona costera

La consecución de esta información ha sido dificultada en numerosas oportunidades debido a faltas logísticas y de inversiones oportunas para la realización de los trabajos de campo. Sin embargo, el grueso de la información ha sido obtenida con consistencia pudiéndose afirmar que el banco de datos para la evaluación de esta pesquería es todavía suficiente. Existen necesidades de incorporar datos ambientales más precisos y específicos para elucidar varianzas de los estimados del reclutamiento y al mismo tiempo se requiere de forma urgente evaluar en forma permanente las capturas de langostas bajo la talla comercial las cuales no son registradas en las plantas procesadoras.

El acceso a datos económico-financieros no es del todo expedito debido a cuestiones operacionales confidenciales de las plantas y flotas. Para ello se requiere establecer un mecanismo oficial que asegure la confidencialidad de la información asegurando asi una manera eficiente del uso de la misma en los análisis.

Estado del Recurso Langosta a Nivel Nacional

La pesquería de langosta en Nicaragua ha experimentado cambios notables en los patrones de explotación con una inclusión en los últimos años cada vez más significativa de edades juveniles de 2 y 3 años en los desembarques.

El impacto de estos cambios y del aumento del esfuerzo de pesca ha dado como resultado que la talla promedio anual de la langosta desembarcada presente una tendencia decreciente muy significativa (Fig. 3) y que es objeto de preocupación por una posible sobreexplotación por crecimiento el cual genera un desaprovechamiento excesivo de las biomasas potenciales del recurso.

136

Figura 3. Talla promedio (y) anual de P. argus por años biológicos (x) en el Caribe de Nicaragua

La determinación de la abundancia y estado de explotación del recurso langosta de Nicaragua se ha realizado mediante la aplicación de modelos de cohortes calibrados (Ehrhardt y Legault, 1996) los cuales utilizan la información biológica y pesquera que se hace mención más ariba. Como resultado de las evaluaciones realizadas en mayo del 2002 se observa que la mortalidad por pesca por años biológicos (junio-mayo) se ha incrementado significativamente a partir de la temporada de pesca 1996-1997 (Fig. 4). En la misma figura se aprecia que la mortalidad por pesca (F) de las temporadas 1990/1991 a la 1996/1997 se mantuvieron a niveles estables alrededor de 0,4 por año. Cabe destacar que dicha mortalidad por pesca es ligeramente superior a la tasa de mortalidad natural anual de 0,35 adoptada en los análisis.

Figura 4. Mortalidad por pesca por años biológicos

156

157

158

159

160

161

162

163

164

165

Año biológico

0.30

0.35

0.40

0.45

0.50

0.55

90

/91

91

/92

92

/93

93

/94

94

/95

95

/96

96

/97

97

/98

98

/99

99

/00

00

/01

01

/02

Años biológicos

Mo

rta

lid

ad

po

r

pe

sc

a p

on

de

rad

a

F

137

La máxima tasa de mortalidad por pesca estimada corresponde a la temporada 2000/2001 cuando alcanzo el valor de 0,53, y la tasa de mortalidad para la temporada 2001/2002 ha bajado a 0,50. Esta disminución pueda deberse a las capturas más bajas experimentadas durante esta última estación como consecuencia de una disminución aparente de las disponibilidades del recurso a nivel regional.

Las tendencias de la abundancia indican que hubo un proceso de incremento entre la temporada 1990-1991 y la del 1996-1997 (Fig. 5) el cual obedece a un incremento significativo en el reclutamiento durante aquellas temporadas.

Figura 5. Abundancias de P. argus del Caribe de Nicaragua, 1990-2002

A partir de la temporada 1996/1997 se observa que el stock de langosta en Nicaragua ha experimentado fluctuaciones considerables en la abundancia las cuales decrecen por debajo de los 8 millones de libras cola (3 636 toneladas) en la temporada 1998-1999 sobrepasando los 12 millones de libras cola (5 454 toneladas) en la temporada 1999-2000 y volviendo a decrecer por debajo de los 8 millones de libras cola en la temporada 2001-2002.

La disminución de la abundancia correspondiente a la temporada 1998/1999 se podría justificar en parte por el impacto del huracán Mitch que afectó a la región de la plataforma continental Nicaragüense-Hondureña con desbastadores efectos.

Los desembarques están significativamente influenciados por los niveles de reclutamiento a la pesquería, lo cual es similar a las conclusiones de Powers (1982) quien menciona que los desembarques de langosta en la pesquería de Florida son altamente dependientes del reclutamiento ya que las variaciones en dichos desembarques corresponden en gran medida a las variaciones del reclutamiento. Teniendo en consideración lo anterior, se ha determinado que en el caso de Nicaragua existe una relación multivariable significativa entre el reclutamiento en la temporada t, los desovantes en la temporada t-2 y el inverso de la pluviosidad (como un índice relativo de la fuerza de surgencia sobre la plataforma continental nicaragüense) al tiempo del desove (Fig. 6).

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

90

/91

91

/92

92

/93

93

/94

94

/95

95

/96

96

/97

97

/98

98

/99

99

/00

00

/01

01

/02

Biomasas por años bilógicos

(Lb

. p

es

o c

ola

)

138

Figura 6. Relación entre desovantes y reclutas en la pesquería de langosta de Nicaragua

La ecuación funcional que relaciona las variantes anteriores esta dada por:

donde a = 1,568424; b = 8,9721E-08 y c = 3,026459

La ecuación anterior ha sido utilizada en las estimaciones de proyección de las capturas futuras que podrían realizare en la pesquería.

A partir de la temporada 2001/2002 el gobierno de Nicaragua adoptó la definición de una cuota anual que sea biológicamente aceptable o dinámicamente sostenible (Decreto Ministerial N° 100-2001 «Lineamientos de Políticas para el uso Sostenible de los Recursos Pesqueros y Acuícolas»). Esta captura o cuota anual biológicamente aceptable esta basada en tres posibles proyecciones del reclutamiento:

Función densodependiente y ambiental. Función regresional de reclutamientos desfasados en un año. Promedio de los reclutamientos en los últimos 10 años.

y una mortalidad por pesca referencial de F = 0.1 y la historia de la explotación de las cohortes que componen la abundancia base para la temporada siguiente.

En la Figura 7 se presentan los desembarques de las temporadas de pesca en el período 1996/1997 al 2001/2002, asi como los límites inferiores y superiores de las capturas biológicamente aceptables (CBA) proyectadas para las temporadas 2001/2002 y 2002/2003.

)/1(2

2exp lluviacbD

tttaDR

0

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

6000000

7000000

0 5000000 10000000 15000000 20000000 25000000

Desovantes (3 años y mas)

Re

clu

tas

(h

as

ta 2

añ

os

)

139

Figura 7. Desembarques de colas de langosta y proyecciones de CBA mínimos y máximos para los períodos 96/97-02/03

Se observa que los desembarques de la última temporada (2001/2002) están ligeramente por debajo del límite inferior de la captura proyectada. Esto se debió a una caída en las biomasas poblacionales en dicha temporada. La disminución en desembarques en la temporada 2001/2002 corresponde a un 27,2 por ciento de los desembarques en la temporada anterior.

Aspectos socioeconómicos de la actividad

La pesquería de langosta se desarrolla en la región del Caribe que es la más extensa de Nicaragua (47 % de la superficie del país y contiene solamente el 9 % de la población total). En la Tabla 4 se puede observar un calculo de la población en número vinculada directamente a la actividad pesquera de la langosta.

La etnia Miskita en el norte de la región utiliza fundamentalmente el buceo como método de pesca. En tanto en el sur, el sistema de pesca tradicional ha sido el de nasas.

Tabla 4. Generación de empleos en la actividad langostera en 2001

ACTIVIDAD

No total de personal de mar, industrial y artesanal 4 878

Industrial 2 188

Atención a operación de Flota 60

Tripulación M/Ns Industriales langosteras (nasas) 448

Tripulación M/Ns Industriales langosteras (buceo) 280

Buzos y cayuq. M/Ns Industriales langosteras 1 400

Artesanal 2 690

Empleos directos

Pescadores y buzos 2 690

No de personal de servicios 600 Empleos indirectos Comercio, acopio, reparaciones, etc. 600

Los costos de operación y el punto de equilibrio actual por día de pesca para la pesca artesanal se puede observar en la Tabla 5.

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

4,000,000

96

/97

97

/98

98

/99

00

/01

01

/02

Periodo biologico

De

se

mb

arq

ue

s

(Lb

pe

so

co

la)

Desem

CBA Min

CBA Max

140

Tabla 5. Estimación de los costos de operación y punto de equilibrio por día de pesca para la flota artesanal del Caribe de Nicaragua

Concepto Rango en $EE.UU.

Combustible 13,45 21,52

Lubricante 2,41 3,61

Otros (50 % de combustible y lubricante, incluye carnada, reglas, sogas e imprevistos)

7,93 12,57

Total 23,79 37,7

Punto de equilibrio (en Lb por día de pesca) asumiendo que el acopio paga a $EE.UU.9,20 por Lb

2,59 4,1

En la Tabla 6 se presentan los costos de operación y el punto de equilibrio por día de pesca para la flota industrial.

Tabla 6. Resumen de costos de operación de barcos industriales dedicados a la pesca de langosta del Caribe de Nicaragua*

CONCEPTOS BARCOS TIPO

C. ISLAND/3000 nasas

P. cab./29 buzos

Bluef./20 buzos

Precio promedio en planta ($EE.UU./Lb)

10,25 10,25 10,25

Costo por día de pesca ($EE.UU.)

437,82 606,41 515,82

Punto de equilibrio en Lb/día de pesca

43 59 50

* No se incluye pago a tripulación porque ellos ganan por producción. Tampoco se incluye pago a buzos por la misma causa.

En la Tabla 7 se presenta una estimación de los ingresos percibidos por pescadores y armadores en la pesquería artesanal e industrial de la langosta del Caribe de Nicaragua, según los desembarques registrados del año 1997 al 2001.

141

Tabla 7. Estimación de los ingresos percibidos por los pescadores, buzos, armadores y acopiadores en la actividad pesquera de la langosta del Caribe de Nicaragua

Años Artesanal Industrial

nasas buzos Total

FACa)

nasas buzos

Gran Total

Desembarques en miles de libras

1997 900 488 1 388 8 831 715 2 942

1998 606 352 958 5 762 662 2 386

1999 1 003 524 1 527 17 930 815 3 289

2000 1 345 709 2 053 9 1 059 911 4 032

2001 655 447 1 102 3 755 597 2 457

Pagos al pescador, acopiador o armadorb)

Pago al pescador 7,00 7,00 3,00

Pago al acopiador o al armador

10,25 10,25 10,25 10,25 10,25

Diferencia para acopiador o armadorc)

3,25 3,25 7,25

Estimación de ingresos percibidos por pescadores artesanales y buzos (miles $EE.UU.)

1997 6 301 3 419 9 719 2 146 11 865

1998 4 241 2 463 6 704 1 987 8 691

1999 7 022 3 667 10 689 2 444 13 133

2000 9 412 4 961 14 373 2 733 17 106

2001 4 583 3 130 7 714 1 702 9 505

Estimación de ingresos percibidos por armadores industriales (miles $EE.UU.)

1997 81 8 513 5 186 13 780

1998 48 7 807 4 802 12 658

1999 176 9 537 5 906 15 618

2000 97 10 851 6 605 17 553

2001 33 7 734 4 330 12 098

Estimación de ingresos percibidos por acopiadores (miles $EE.UU.)

1997 2 925 1 587 4 513

1998 1 969 1 144 3 112

1999 3 260 1 702 4 963

2000 4 370 2 303 6 673

2001 2 128 1 453 3 581 a) Langosta como fauna de acompañamiento del camarón. b) El acopio paga al pescador artesanal y al buzo industrial, el precio promedio/lb indicado; la planta paga al acopiador o al armador el precio promedio/lb indicado. c) Diferencia a favor del acopiador o el armador.

Conclusiones

Los resultados de los análisis son indicativos de que la pesquería de langosta en Nicaragua esta siendo explotada más allá de los niveles razonables que pudieran generar desembarques a niveles óptimos de abundancia del stock. Esto es una consecuencia debida fundamentalmente a la excesiva captura de individuos menores de la talla mínima de 135 mm de longitud de

142

cola, o 5 onzas (142 g) de peso de cola, los cuales pueden llegar a representar entre 20 y 30 por ciento de las capturas. La incorporación de individuos bajo la talla mínima es un proceso histórico reciente muy significativo y alarmante el cual no ha sido debidamente controlado por el Estado y las implicancias del mismo tienen connotaciones muy negativas concerniente al manejo racional de este recurso.

Por otra parte, existe una fluctuación de la abundancia que podría ser de un orden decadal en donde los niveles máximos ya fueron alcanzados en temporadas anteriores y pudiera existir la posibilidad de que el recurso se encontrara en un proceso de tendencia decreciente de las abundancias. Al mismo tiempo se observa que las tendencias del esfuerzo de pesca, medidos en días de pesca, ha aumentado linealmente en el tiempo aun cuando el número de barcos en las flotas se ha mantenido a niveles estabilizados según regulación. Lo anterior implica que la capacidad de pesca existente puede estar significativamente sobre dimensionada si es que en efecto el stock ha entrado en un período decreciente de abundancia.

Considerando el proceso de aumento de la capacidad de pesca en la pesquería y la disminución de la abundancia, se considera como preocupante que la mortalidad de pesca (F) haya alcanzado niveles de 0,53 por año, cuando dicha mortalidad no debería exceder a aquella correspondiente a la mortalidad natural de la especie (M = 0,35 por año) si es que se desea alcanzar niveles máximos de producción biológica de la especie.

Cabe destacar que los desembarques en la última temporada de pesca disminuyeron en un 27 por ciento con respecto al año anterior, lo cual pudiera deberse a efectos regionales del reclutamiento de la especie.

La preocupación del Estado por mejorar la administración de la pesquería se ve reflejada en una serie de nuevas implementaciones de políticas y estrategias de manejo. Entre estas se encuentra la adopción de una cuota anual de pesca que se define mediante las características de cambio del reclutamiento, de la explotación de las cohortes y de los cambios del ambiente, lo cual representa una adopción de proyecciones de captura en forma dinámica y en concordancia con los procesos naturales del recurso y de su explotación. También se ha implementado una veda total la cual viene a proteger en forma significativa la explotación del recurso durante los períodos de máximo reclutamiento y desove.

Por ultimo, existe un marco de referencia legal importante mediante el Decreto Ministerial No. 100-2001, el cual da los lineamientos de política para el uso sostenible de los recursos pesqueros del país. Con este marco es posible incrementar en forma eficiente los nuevos mecanismos de manejo pesquero que la pesquería pudiera requerir.

Problemas y Recomendaciones en la Pesquería de Langosta Espinosa en el Caribe de Nicaragua

Problemas

Falta de presupuesto para la realización periódica de los trabajos de campo (muestreos biológicos a bordo y en plantas de proceso) La pesca artesanal continua siendo de libre acceso lo cuál esta provocando un incremento descontrolado del esfuerzo de pesca, en la actualidad los artesanales están desembarcando alrededor de un 50 por ciento del total capturado. Falta de control en lo relacionado con la captura de individuos menores de la talla mínima legal y de hembras en estado de reproducción.

143

No se cumple la regulación relacionada con el número de nasas o trampas que debería usar cada embarcación. Falta de cumplimiento del Acuerdo Ministerial que prohíbe el ingreso de más embarcaciones a la pesca por buceo. Falta de educación de los pescadores artesanales e industriales en lo relacionado con la biología del recurso.

Recomendaciones

Solicitar el apoyo monetario de la empresa privada para poder realizar de manera periódica los muestreos biológicos y de la recolección de toda la información necesaria para evaluar el estado de explotación del recurso. Regular el acceso a la pesca artesanal mediante un sistema de licencias o permisos. Se podría implementar un cobro por permiso que ayudaría al Centro de Investigaciones Pesqueras en la realización periódica de los trabajos de campo. Aplicación de un sistema de recolección de datos relacionados con el esfuerzo pesquero artesanal. Reducir paulatinamente la pesca industrial de buceo y no permitir el ingreso de más embarcaciones. Aplicar métodos indirectos de regulación del esfuerzo de pesca tales como la aplicación de vedas permanentes o temporales en áreas previamente identificadas con mayor abundancia de pre-reclutas y reclutas, para esto se deberá de estructurar un sistema robusto de vigilancia para hacer cumplir las regulaciones. Fortalecer la aplicación del sistema de cuotas anuales globales de captura mediante la aplicación de modelos de pronóstico de captura. Brindar capacitación y educación ambiental a pescadores, en cooperativas y comunidades pesqueras con el fin de dar a conocer la importancia de respetar las regulaciones pesqueras establecidas.

Referencias

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Barnutty, R. 2001. Evaluación del estado actual de explotación del recurso langosta del mar Caribe de Nicaragua y cálculo de la cuota biológicamente aceptable para el período biológico junio 2001-mayo 2002. CIPA agosto 2001.

Barnutty, R. y Pérez Moreno, M. 2001. Informe nacional de Nicaragua. FAO Fisheries

Report No. 619: 252-254.

Castaño O. y Cadima, E. 1,993. Biología y evaluación de la langosta espinosa (Panulirus

argus) Simposium sobre evaluación y manejo de las pesquerías de crustáceos en Nicaragua 6 y 7 de diciembre de 1993.

Ehrhardt, N.M.; Barnutty, R.; Velásquez, L. y Gutiérrez, R. (en prensa). Algoritmo para la estimación de cuotas globales anuales para las pesquerías de langosta y camarón de Nicaragua.

144

Ehrhardt, N.M. y Legault, C.M. 1996. Crustacean stock assessment techniques incorporating uncertainty. pp. 111-131 In: Report of the WECAFC Ad Hoc Shrimp and Groundfish Working Group of the Guianas-Brazil continental shelf and CEFRAMP Shrimp and Groundfish Subproject Specification Workshop. Port Spain, Trinidad and Tobago. 8-12 January 1996. FAO Fisheries Report No. 544. Supplement.

Martínez, C.S. 2001. Informe de Nicaragua sobre la langosta del Caribe. FAO Fisheries

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Pauly, D. 1983. Length-converted catch curves. A powerful tool for fisheries research in the tropics. (Part I). ICLARM Fishbyte 1 (2): 9-13.

Sparre, P. y Venema, S.C. 1995. Introducción to tropical fish stock assessment. Part 1. Manual. FAO Fisheries Technical Paper No. 306.1, Rev. 1: 376 p.

ORGANIGRAMA PARA LA TOMA DE DECISIONES RELACIONADAS CON LOS ASPECTOS DEL SECTOR PESCA EN NICARAGUA

Ministerio de Fomento Industria y Fomento MIFIC (Ministro)

(Toma de decisiones)

Dirección General de Recursos Naturales

(Toma de decisiones)

Dirección de Políticas y Normas

Administración Nacional de la Pesca y Acuacultura ADPESCA

(Toma de decisiones)

Centro de Investigaciones Pesqueras y Acuícolas CIPA

145

13. REPORT ON THE LOBSTER FISHERIES OF SAINT LUCIA

Williana Joseph28

Description of the Fisheries

The Caribbean spiny lobster, Panulirus argus (Latreille, 1804) fishery is one of the most important in the nearshore of St. Lucia, second only to the conch fishery in terms of landings (see also Joseph, 2001). However, its socio-economic importance is more wide scale than the conch fishery in which only 20 fishers participate compared to several hundreds in the lobster fishery (Joseph, unpublished).

P. argus is the most abundant and commercially important of the three Panulirus species (P.

argus, P. guttatus and P. laevicanda). However, P. guttatus is protected from commercial exploitation since it rarely attains the legal size limit of 95 mm CL (carapace length)29. The majority of Caribbean lobster landings come from traps set in depths in excess of 30 m (Luckhurst and Auil-Marshalleck, 1995). Previously lobsters were fished with trammels nets, which are now banned from the island fishery, however, they are still used illegally on a small scale. Caribbean spiny lobsters are also fished with spear guns by recreational fishers, although this practice is also illegal.

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Valu

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EC

'000

Production (t) Value $EC '000

Note: 1 US$ = $2.67 EC Prices range from EC$ 12-20 /lb or US$ 10-16 /kg Source: Department of Fisheries

Figure 1. Annual production and value of spiny lobster in St. Lucia, 1991-2001

Despite some annual variability in the transition in terms of time, the fishing year in Saint Lucia is divided into two seasons: a “high” season which extends from December to May, when significant landings of offshore migratory pelagics occur and a “low” season which extends from June to November, when large quantities of demersal species are landed. The fishery for lobster sustains important artisanal fisheries during the “low” fishing season, June to February.

28 Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries, Pointe Seraphine, Castries, E-mail: deptfish@slumaffe.org. 29 CL mid dorsal distance from the anterior edge of the cephalothorax (between the supraorbital rostal spines) to the posterior edge of the cephalothorax.

146

Yield has increased significantly over the past; although the extent of the increase is not reliably known. Fig. 1 gives an indication of the annual production of P. argus between 1991 and 2001 giving an average annual production of 20 tonnes during this period.

To a great extent lobster catches are under-recorded since they tend to be concealed from data collectors, but recent improvements in the data collection system and the implementation of education and awareness programmes in fishing communities, with a main thrust on the importance and need for obtaining reliable fisheries data, will hopefully address this limitation.

Mahon (1990), estimated an annual yield of 1 039 toneladas of lobster resources for the Lesser Antilles region, with Saint Lucia having an annual yield of 26 tonnes based on yield estimates of 0.05 tonnes km2 of shelf area. He cautioned the use of this estimate in developing management strategies for this fishery since it is an approximation, but instead, suggested that the value should only be used as a guide in more refined estimation of yields.

From as early as July, during the closed season (1 May-31 August), lobsters caught tend to be stockpiled in holding traps in shallower waters close to shore until the start of the open season. This practice of “stockpiling” is also done during the fishing season until fishers have sufficient lobsters to sell to the middlemen, hotels and restaurants, who are the main purchasers. Despite, it being illegal to harvest berried and undersized lobsters, some fishers keep them in traps as attractants and in the case of berried lobsters until they have spawned, which possibly leads to a high rate of mortality of undersized and berried lobsters (Joseph, 2000).

Management Regulations/Strategies

Fishing in Saint Lucia is still largely open access, and so by extension is the lobster fishery, therefore, the potential effort that can be applied to this fishery is high. The lobster fishery is closed from 1 May to 31 August.

The Department of Fisheries, recognizing the need to reduce effort in the near shore fishery implemented a limited entry system for the pot fishery (the main gear used for lobsters) for 2000. Funding for implementing this management regime was provided by the European Union as part of the Sustainable Fisheries Development Project. The main objectives for implementation of such a management measure were to address the problem of over-fishing plaguing this fishery, due to the continued use of illegal mesh sizes for fish pots, the open-access nature of the fishery, the recurrent problems of theft of gear and catch, incidental ghost fishing and declining catches. A collaborative approach for developing conditions for the management regime was used (Department of Fisheries, 1999).

In 1999, prior to its implementation, consultations were held with resource users, mainly pot fishers, funded by the British Department for International Development through the Organization of Eastern Caribbean States-Natural Resource Management Unit (OECS-NRMU)30 (Department of Fisheries, 1999). The benefit of such an approach is that the resource users are directly involved in the identification of a strategy for sustainable use, resulting in greater compliance when implemented. Consequently, this management regime was first implemented in 2000, in the southern half of the island, where the largest pot fishing

30 Now OECS Environmental Sustainable Development Unit (OECS-ESDU).

147

communities exist and the following year, it was implemented nationally. The following list of requirements and conditions were mandatory in order for fishers to qualify to engage in the fishery:

Fishing vessels must be registered and licensed. Only full time traditional pot fishers will be licensed to engage in this fishery. Pot fishers must have at least 15 pots. Pots and buoys must be clearly marked with identification tags, i.e. PVC tags with vessel identification number on it to allow for effective enforcement. (Funding covered the cost of supplying PVC for the first year only). All pots must have degradable panels and must not be constructed with mesh smaller than 1 1/4 in (3.2 cm). No undersized lobsters should be kept in holding pots. Pot fishery licenses must be presented during any sale or trade in lobsters.

Further, the Department also adopted a policy of discouraging and denying new entrants to fishing access to pot fishing.

Table 1. Number of pots and vessels issued with permits in two consecutive fishing periods when a limited entry system was implemented

2000-2001 2001-2002

Community Number of pots tagged

Numberof vessels

Number of pots tagged

Number of vessels

Denney 160 4 150 10

Laborie 655 17 102 6

Micoud 200 6 155 6

Praslin 420 10 141 6

River Doree 130 3 50 2

Savannes Bay 460 11 20 1

Vieux Fort 410 11 82 4

Banannes - 133 12

Castries - 47 3

Gros Islet - 74 6

Total 2 435 62 964 56

Average No of pots/vessel 39 17

In the first year of its implementation, the response of pot fishers was encouraging, since they believed that the new management regime would solve the chronic problem of pot theft. However, the level of surveillance and enforcement needed to ensure that access was truly restrictive was not realized; but some level of success in enforcement was achieved. In addition, a system was put in place to verify that persons selling lobster were authorized individuals but given that in its inception the permit system for fishers and middlemen was confined to the south of the island in the first year, this system was challenging to manage. The response from key purchasers was encouraging since they supported the initiative by requesting all persons trading in lobsters to produce identification cards and valid permits.

148

The following year, although the limited entry system was implemented island-wide, there was a lot of resistance from fishers of the southern part of the island mainly due to unwillingness of fishers to cover the cost of the gear identification (ID) tags combined with their experiences of the previous year regarding surveillance. The ID tags are critical for enforcement. This is clearly illustrated in Table 1 since the number of pots and vessels participating in the system decreased drastically in the second year compared to the first year, because pot fishers had to clearly mark their pots and the Department could only license fishers that complied with all the conditions.

In the third year of its implementation, fishers’ response was very poor such that the Department decided to place the limited-entry system on hold whilst exploring other management options. Nonetheless, the information gathered during this short period would guide future management decisions on the pot fishery.

Biology

From September 1996 to April 1999, as part of a subproject jointly funded Government of Saint Lucia and CARICOM Fisheries Resource Assessment and Management Program (CFRAMP), a total of 6469 lobsters, P. argus were sampled at two sites, River Doree in the southwest and Savannes Bay in the southeast, from commercial Antillean Z-traps deployed off the southwest and southeast coasts of Saint Lucia in areas fished by commercial trap fishers, at depths ranging from 5 to 50 m. Traps were set 0.5-1.0 n.mile offshore during the latter period of the fishing season due to strong currents, but at the beginning of the season traps were set up to 2.75 n.miles offshore.

The first component of the subproject, biological data collection programme, involved sampling lobsters landed at the two landing sites during the open season, 1 September to 30 April. Carapace lengths (CL) were measured to the nearest mm with steel vernier calipers. In addition, observations on sex, weight, presence of a spermatophoric mass (tar spot) and associated conditions (intact or eroded) were recorded for females (Anon., 1996a).

The second component of the subproject, the maturity study, involved year-round sampling at sea by fishers, under regular supervision by staff of the Department of Fisheries from the above-mentioned two sites in the south. Data on carapace length, sex and weight were obtained for all lobsters. However, females were further examined for the presence of eggs (ovigerous) or spermatophoric mass (deposition of spermatophores on the sternum). Eggs were described as orange (freshly laid) or brown (ready to hatch) and spermatophores were described as intact (pre-fertilization) or eroded (post-fertilization) (Anon, 1996a). Caribbean spiny lobsters sampled at sea were tagged by perforation of a hole in the telson to avoid double sampling, particularly during the closed season. P. argus less than 95 mm were returned after observation however, during the closed season, all lobsters were returned. In addition, effort data collected included estimation of depths where traps were set, number of traps hauled, soak time and estimated total catch. At least four sampling trips were conducted each month and all lobsters caught in the traps were sampled.

During the closed season, depending on weather conditions, mainly sea current state, traps were moved closer to shore to prevent high pot loss. In 1998 during the closed season, traps were set in a sheltered bay in the southeast, seaward of the second largest mangrove forest, in depths ranging from 2.5 to 5 m in an effort to obtain data on juveniles. Fishers at this site occasionally set their traps at greater depths, but they use shallower depths for storage of traps for “stock piling”. All data collected were processed with Trip Interview Program (TIP)

149

software. Data collected were analyzed by fisheries biologist, Williana Joseph, whilst pursuing an MSc. Below is a summary of some her findings.

Size Composition

Joseph (2001) reveals that populations of P. argus exploited in the waters south of Saint Lucia comprised a high proportion of small lobsters, 90-110 mm CL size class. This may be a result of the selectivity of the gear, however, it may also be due to high exploitation levels; the majority of larger individuals have been removed from the population and the fishery is basically dependent on individuals in these size classes. Further, the mean CL of lobsters landed in the southwest was much lower than the mean CL of lobsters landed on the southeast and at both sites, there was a decrease in mean CL to below the minimum legal size, concomitant with an increase in the number of under-sized Caribbean spiny lobsters landed as the fishing season progressed.

In the southwestern site, on average, 44 percent of the landings were of under-sized31 lobsters, whilst on the southeastern site, on average 20 percent of the landings were undersized. Results of the maturity study, however, indicated that the mean CL of lobster in the southeastern fishing area was lower than the southwestern fishing area (both sexes combined), and the average proportion of undersized lobsters was higher in the southeast (62%) than the southwest (45%). A decrease in CL as the fishing period progressed confirms this trend observed in landings during the fishing season for both sites.

The main factors that influence the size composition of the landings are the availability of spiny lobsters of different size classes, selectivity of the gear and adherence to management measures. On the other hand, the main factors that influence size composition of the catch are the availability of individuals of different size classes and the selectivity of the gear. At the southwestern site, the occurrence of undersized lobsters in the landings was considerable, particularly, towards the end of the fishing period possibly due to disregard by fishers of the minimum size regulation. Although undersized lobsters in the maturity study in the southeast were high, the landings did not reflect this trend. One could then reasonably conclude that the fishers in the southeast either adhere more to the fisheries regulations by not landing high proportions of undersized lobsters or effectively concealed such landings.

Joseph (2001) concluded that the high proportion of under-sized lobster found in the landings in the southwest and in the maturity study in both areas has serious implications to the long term sustainability of the population such as: increased mortality of juveniles; decreased yield and potential economic returns compared to if the lobsters were allowed to remain longer in the fishery; the effect on spawning biomass if the undersized lobsters caught are below the size of sexual maturity. In addition, this trend also indicates a strong recruitment of juveniles into the population despite the high mortality of the undersized lobsters.

Basically, three factors can contribute to a decrease in mean carapace length during the fishing season - the arrival of new recruits, the migration of larger berried lobsters offshore to spawn in more favourable environments and the avoidance of the gear by larger berried females. Also an increase in the monthly mean size could be as a result of growth, movement of larger lobsters to this area. Generally, the results of the maturity study showed a decrease in mean carapace length and an increase in the proportion of undersized lobster in the catch towards the end of the fishing season, thus it is reasonable to conclude that the end of the

31 Under-sized refers to lobster of less than 95 mm CL.

150

fishing season, January to April coincided with the period of recruitment into the fishery (arrival of new recruits into the fishery).

These findings have serious implications for the management of the spiny lobster fishery in Saint Lucia, since management strategies are general implemented to reduce mortality of undersized lobsters, as defined by the Management Plan, by possibly implementing measures, which would allow in the first instance, the proportion of undersized lobsters retained by the gear to be greatly reduced. Second, to strictly enforce the regulations to limit the landing of undersized lobsters and third, to consider a closed season that includes the months January to April, when the proportion of undersized spiny lobsters in the catch is quite high. Such an extended closed season would be effective in allowing the undersized lobsters to grow to larger sizes, which would then contribute to higher yields.

Seasonality of Reproduction

Analyses of reproductive activity of Caribbean spiny lobsters at two sites in Saint Lucia (Joseph, 2001) strongly suggest a year round activity, which supports traditional ecological knowledge, since fishers encounter breeding or berried females all year round. However, peak periods of breeding were also identified, which were dissimilar at the two sites.

The analysis also revealed annual variability in reproductive activity of P. argus based on the presence of berried females, which was more pronounced in southeast than the southwest. A similar trend in breeding activity was obtained with peak breeding periods being February, August-December and an absence of breeding females, in March to July. A different picture of reproductive activity in the southwestern area emerged with at least 20 percent of females being berried all year round, but with an extended period of high activity from March to July. Similar year round trend for breeding was found at this site.

Joseph (2001) states that based on the evidence, trends in reproductive activity are dissimilar at the two sites, and if two different populations are assumed, then it may be appropriate to consider that periods of peak reproductive activity for P. argus are in February and August to December for the southeast, whilst in the southwest, reproductive activity is year round, with a peak from March to July. Joseph (2001) further states that this evidence has serious implications for management, particularly, in the timing of the closed season, since the main objectives of implementation of seasonal closures in fisheries are to protect the breeding adults and prevent disturbance at a crucial time in their life cycle. Thus, for effective management, seasonal closure should at least coincide with the peak periods of spawning or breeding activity. However, results from this analysis indicate the contrary, that is, the current closed season (May-August) coincides with a period when very few or no berried spiny lobsters were encountered in the catches (maturity study) in the southeast. In order to protect the breeding adults in the southeast, management would have to consider revision of the closed season to August-December, which coincides with the periods of peak reproductive activity for the southeast. This is in contrast to the results from the southwest (Joseph, 2001), which suggest both year round breeding and spawning for female P. argus,with peaks in January, and from March to August when more than 20 percent of the females are berried.

The year round breeding and spawning of P. argus is in keeping with the studies of reproductive activity of P. argus in the Caribbean (Peacock, 1974; FAO, 1968; Munro, 1974; Feliciano, 1958). This continuous reproduction is due to the stable environments of the tropics (Cushing, 1975). The prolonged peak period of activity (berried females) occurred within part

151

of the legal closed season and therefore affords some protection to spawning individuals during this critical time in their life history.

Joseph (2001) proposes a possible explanation for the dissimilarity in reproductive activity observed at the two sites: the southeast and southwest are different habitats for the same population of P. argus. The southeast fishing area is in close proximity of a nursery habitat (mangrove forest) and it has a shallower depth profile than the southwest. This, combined with results from the maturity study, which found high proportions of undersized lobsters in the catch at this site and low incidence of breeding and berried females, all support the possibility of the southeast area being mainly a juvenile habitat.

Conversely, evidence from the study indicates that the southwest is a breeding habitat due to its greater depths, combined with considerable high proportions of breeding and berried females that were found all year round.

Joseph (2001) recommends further research to validate the period of reproductivity and to determine true causes for the differences in reproductive activity at these sites.

Size at First Maturity

Berried lobsters were observed in all class ranges between 71 and 145 mm CL. The size at first maturity for the southwest was undetermined due to low sample numbers and unrepresented size classes. Using the size that corresponded to 50 percent of berried lobsters in the peak spawning periods, the size at first of maturity in the southeast was 102 mm CL. This size at first maturity is higher than values reported for the region, which ranged from 45-90 mm CL. For heavily fished populations such as in Saint Lucia the size at first maturity should be much lower, which would support results of research conducted on heavily fished populations (Joseph, 2001).

If 102 mm is considered as the size of sexual maturity of P. argus in the southwest, then the present legal size limit (95 mm) is below it and thus a large proportion of immature lobster are not allowed to spawn at least once before capture. The fishery could then be seriously affected if exploitation levels led to a significant reduction in the population of the egg-producing individuals. In such a situation, the theoretically simple solution for management is increasing the size limit to above the size of sexual maturity. Implementing such a measure would be challenging.

However, several authors (Chittleborough, 1974, 1976; Peacock; 1974; Kanciruk and Herrnkind, 1976; Aiken, 1977; Gregory et al., 1982; MacDonald, 1982) have adopted the approach of determining size at first maturity from mated, but non-berried lobsters combined with berried females and proposed that it is best for providing management advice. Consequently, in the same southwest area Joseph (2001) also applied that criterion and found that the size at first maturità at which 50 percent of the individuals were breeding (mating = mature) to be 65 mm CL. This value is within the range of sizes obtained for the size at first maturity of P. argus in the region.

Closer examination of the two data sets revealed that mated females were between 42 and 165 mm and berried females between 71 and 145 mm. Therefore, 65 mm is the better estimate of the size of maturity of female P. argus in the southwest. It is well below the legal minimum size (95 mm), which thus affords considerable protection to females and allows for sufficient reproduction to replenish the (population) stocks.

152

During this workshop the size at first maturity was also estimated using a maximum likelihood model with data from the maturity study. The size at which at least 50 percent female lobster would have mated at least once was estimated to be 90-95 mm CL.

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Mid -Size Classes (mm)

Pro

po

rtio

n o

f lo

bs

ters

Rejects Tar Spot Prop. Tar Spot Cum. p (sigmoid)

Figure 2. Plots of proportion of female spiny lobsters with tarspot at various mid-size (CL) class intervals. Mid-size class at which 50 percent were found with tar spot is 92.5 mm and 40 percent is 82.5 mm

Available Data and Recent Developments

In addition to several years of catch data and annual length frequencies during the open season, Table 2 gives an indication of available lobster data. After 1998, the collection of maturity data was terminated. The Department was awaiting the results of the two studies in order to guide and develop a monitoring regime for spiny lobsters in Saint Lucia.

Recent developments include implementation of a limited entry system for the pot fishery for two consecutive fishing periods, followed by open access in 2002. However, although management policy discouraged new entrants into the fishery, lack of surveillance and enforcement negates the effectiveness of such a policy (see above).

153

Table 2. Summary of data collected on spiny lobsters, 1996-1998

Biological data on spiny lobster landed Maturity data on spiny lobster collected at sea

Carapace length (mm) Carapace length (mm)

Sex Sex

Weight (g) Weight (g)

Presence of spermatophoric mass Presence of spermatophoric mass

Condition (intact or eroded) Condition (intact or eroded)

Presence of eggs (ovigerous)

Status of eggs (orange or brown)

Effort data (depth, number of pots hauled, soaked time, total catch) and location

Two surveys were conducted to obtain fisher’s and purchaser’s perceptions of the status of lobster fishery, the timing of the fishing period, management measures and awareness of these measures, product preference and preferred time of purchase. Preliminary analyses of the data have been conducted, however results of the survey have not been finalized.

Catch Rates

Data from the maturity study (Joseph, 2001) were used to give preliminary estimates of catch rates, since previously this could not be determined from information gathered from the landings due to the practice of stockpiling by fishers. Increased catch rates occurred at different times for the two sites under consideration. In the southwest an increase in catch rates at the end of the season (December-April) corresponded to an increase in the occurrence of juvenile lobsters. In contrast, increased catch rates observed for the southeast occurred at the beginning of the fishing period (August-December).

Joseph (2001) reports that greater effort was deployed in the southeast than the southwest and during the first three months of the fishing season, effort in the southeast was almost three times more than in the southwest. Trends in catches followed a similar pattern with high catches during the first three months of the fishing period and low catches thereafter. There was a general trend of increased effort immediately preceding and during the first three to four months of the fishing season (July-December) at both sites. This increased effort, however, did not necessarily result in increased catch. A decrease in catch and effort was also found during the second half of the fishing season. The mean catch (or catch rate) was considerable greater in the southwest (0.94 kg/trap) than the southeast (0.58 kg/trap). Annual variability in catch rates was observed and indicated higher catch rates from November to April of each year for the southwestern area compared to the southeastern area, where greater catch rates were observed from August to December.

Joseph (2001) identified the following issues that impact on the lobster fishery based on the current fisheries policies, knowledge of the fishery, fishing practices, current management action plan and the results of her study in an effort to rationalize the continued exploitation of the spiny lobster resource and ensure its sustainability. She advised that these issues are critical and must be adequately addressed for the sustainability of the spiny lobster fishery:

154

High incidence of undersized P. argus in the landings means that fishers are not adhering to the minimum size regulation.

A high proportion of lobsters captured is undersized, which indicates that the current mesh size is not large enough to allow for the escape of undersized lobsters. Also, if these undersized lobsters are retained in the traps as attractants then they would still be subjected to a higher level of mortality than would be normally expected in the wild, as a result of injury, starvation and predation.

A high proportion of undersized lobsters is captured towards the end of the fishing season, which may indicate movement of new recruits into the fishing area.

The practice of confinement of berried females in traps until they have spawned and the removal of eggs have serious implications for the future of the resource whether recruitment is local or regional.

Lack of enforcement of the regulations at sea. Enforcement is a very difficult and expensive task, since most times fishing takes place in isolated areas and potential perpetrators would not be breaking the law in the presence of the enforcement team.

Continued increased fishing pressure on the already overexploited inshore resources due to the increase in artisanal fishers. In the low period of fishing for offshore pelagic species many fishers resort to inshore resources to service their financial commitments due to the unavailability of alternative employment. A survey carried out in 1990 revealed that of the 92.5 percent full time fishers, 62.7 percent were not engaged in alternative employment as a result of lack of alternative employment opportunities (Tabor, 1990). In addition, a lack of occupational mobility of fishers was observed by Murray and d’Auvergne (1994) and Mc Goodwin (1989). If this were still true, then any increase in the fleet would, in effect, translate to an increase fishing pressure on the already over-exploited inshore resources.

The current management plan proposed the development of a fishery for P. guttatus, imposing a minimum size limit and a closed season, but biological information on the population is critical to allow for its sensibly exploitation. The following questions need to be answered with some measure of certainty before one could rationalize the exploitation of this population: What is the standing crop and sustainable yield? What level of fishing can it support? The current mesh size excludes P. guttatus from the catch, will a new gear be introduced for this fishery or would the present gear be modified by decreasing the mesh size to allow for its capture?

Lack of information on the current levels of effort employed or catch rates to determine optimum fishing levels. Fishers have complained that more traps are needed to sustain the level of catches. Therefore, at what level of effort are these catches being maintained?

How to limit entry into a subcomponent of a non-selective gear fishery without limiting entry to the entire pot fishery causing socio-economic hardship to the already economically-marginalized coastal communities? Pot fishing has been a

155

major component of the fishing industry, in addition to it being carried out all year round from small landing sites by fishers who cannot muster the capital to invest in other fisheries and experienced fishers who can no longer go offshore to fish. It also supplements the income of offshore pelagic fishers during the “low” season.

An issue that has surfaced in recent times, as a result of conch harvesters from the north of the island expanding their operation to the south is that lobster fishers from the south have reported reduction in catches coinciding with the increased activity of the conch harvesters. The lightly exploited conch population in this area previously provided a refuge for juvenile lobsters. Therefore, is substrate the limiting factor? If this is the case then management could consider setting up puerulus collectors to enhance the population biomass.

The beginning of the fishing season for lobsters does not coincide with the beginning of the pot fishing season, therefore fishers practice “stockpiling”of lobsters before the beginning of the lobster fishing season. This practice leads first, to excessive mortality and malnourishment and translates to loss of potential earnings by fishers. Second, it extends the actual fishing season by at least two months. So in reality there is a foreshortened closed season. In assessment of the resource, management will have to include this extension in order to obtain an accurate picture of the performance of the fishery. Incidence of illegal landings during this period has been noted but the extent and scale are unknown. Poaching has also evolved with this practice resulting in increased pot theft and loss of investment by fishers. Therefore fishers may be faced with a situation of having to make a choice between loss of investment and flaunting the law.

Peak periods of spawning in the southeast were in February, and September to December, which is during the fishing season, therefore spawning individuals are not protected during this critical time in their life cycle and the effects of fishing on the population during this time. In the southwest, although breeding and spawning were year round, peak periods of spawning were found in January, and March to July. Therefore, peak periods of spawning span the end of the fishing season and the closed season. The current closed season therefore affords some level of protection to the spawning population. Changing the closed season to coincide with the pot-fishing season would not result in any further protection of the spawning stock than the current closed season. However, it may reduce pot theft, high mortality of adults and juveniles that occur during stock piling and protect new recruits into the fishery during the period of high incidence of juveniles at the fishing grounds.

To effectively manage any fishery, and to assess the effectiveness of management measures, the collection of appropriate data is essential. However, although a data collection system was first implement in 1989, little, if any, reliable information has been collected on the lobster fishery prior to this three-year study, to assess its status and to determine the effectiveness of management measures. The need to devise, incorporate and sustain data collection on the lobster fishery is vital for the long-term management and for achieving sustainability of the resources.

The size at first maturity estimated for the P. argus population in the southwest is 65 mm CL and that is below the minimum legal size, which is the ideal for management. However, from a fishery perspective, has the size limit been set too

156

high above the size at first maturity? What is the ideal minimum size that would ensure adequate recruitment and allow fishers to economically exploit them? If the size limit is set too high then protection may be too great, resulting in unnecessary enforcement, reduction of catch and loss of earnings by fishers.

Inadequate knowledge of existing habitats of spiny lobsters and migration patterns within the island’s EEZ.

Lack of scientific and economic information to rationalize and support implementation of difficult management strategies to ensure the sustainability of the fishery.

Lack of information on circulation and currents patterns in the Caribbean with regards to the supply of larvae, their distribution and settlement is one of the major issues to be considered in management of this resource (Mahon, 1993) in order to guide the development and implementation of management strategies regionally or nationally.

Status of the National Spiny Lobster Resource

Caribbean spiny lobster populations are heavily exploited and increased exploitation has been observed over the past five years. Concerns in this regard have been expressed by both management and fishers, however efforts by management to curtail or keep the level of effort constant have not been successful due to both financial and technical resource limitations and failure of pot fishers to unanimously sustain the limited entry system. Local studies have given strong indications of issues that urgently need to be considered with regard to implementing key management measures. Given the socio-economic significance of the lobster fishery, the Government has to continue regulating the fishery.

Social and Economic Status and Importance of the Fisheries

Fishing, although still artisanal in nature, is an important social and economic activity in Saint Lucia and supplies fish for the increasing tourism industry, local consumption and more recently, the export market. The main fisheries of the island are large migratory pelagics (tunas, dolphin, wahoo, bill fishes and shark), small coastal pelagics (jacks and flying fish), molluscs (conch), demersal fish (snapper and other reef species) and crustaceans (spiny lobster).

Table 3 indicates a steady increase in overall landings during the eleven-year period (1991-2001); however, although there was an overall increase in lobster landings during the same period, landings increased by almost 100 percent in 1998 but decreased in 1999 and 2000, followed by an increase in 2001 (Fig. 3).

157

Table 3. Total landings by species group, Saint Lucia, 1991-2001 (tonnes)

Species 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Flying fish 47 32 88 47 50 40 33 - 67 98 323

Dolphin fish 257 239 207 141 200 351 455 271 588 551 427

Wahoo 79 150 141 6 88 258 224 250 310 243 214

Tunas 226 223 321 300 300 252 247 395 324 473 404

Snappers - 52 16 25 56 69 31 37 68 82

Shark - 4 8 6 6 11 3 8 6 5 5

Lobster 10 21 15 15 13 13 13 32 30 24.9 36.1

Others 420 248 317 342 270 322 305 501 423 392.1 476

Total 1 039 969 1 113 882 983 1 316 1 311 1 462 1 718 1 860 1 967

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Figure 3. Annual landings of spiny lobsters, 1991-2001

The majority of lobster landings occur during the first four months of the fishing period, therefore, the lobster fishery is economically significant to the livelihood of pot fishers of coastal communities, particularly during the low fishing period, since there is not much opportunity for alternative employment during this period.

Conclusions

Management of any fisheries is a dynamic and information-intensive undertaking in order to be effective and relevant to the current biological, economical, social and cultural environment.

To enable the effective management of the spiny lobster population in the waters of Saint Lucia the following recommendations proposed by Joseph (2001) are being considered:

Implementation of a revised closed season, which extends from January to May and a fishing season from June to December.

Carrying out additional research to determine the reasons for the difference in periods of reproductive activity between the southeast and southwest.

158

Conducting further research in situ to determine and verify the size at first maturity using other indicators such as the presence of developed ovaries or the presence of ovigerous setae, because two significantly different values were obtained. It is critical that the accurate size at first maturity be determined for the effective management of the resource. If the accurate size at first maturity is 102 mm then the minimum size is set below the size at first maturity which could lead to recruitment overfishing. On the other hand, if the size at first maturity is 65 mm then it would be possible to consider decreasing the minimum size limit to say 80 mm (from 95 mm), which is still above the size at first maturity-the ideal case for the effective management of the resource.

Continue to collect length frequency and tar spot data during the fishing season. During this workshop a reference point was developed as an indicator, at least in the short term, for managing the lobster resources. This reference point is: At least 40 percent of females within the 85-90 mm CL should be reproductive. If during monitoring this value falls below 40 percent then it becomes critical for management to implement stock recovery measures.

Implementation of a mechanism for limiting entry to the near shore fisheries resources, because of the non-selective nature of traps and the multi-species nature of the near shore fisheries and by extension the potential for over exploitation. Reducing effort on the spiny lobster resources can only be addressed within management of the entire near shore fishery. A possible mechanism could be licensing the existing fleet and immediately imposing a moratorium on new entrants into this fishery, then gradually reducing the number of license holders. However, the most acceptable method for restricting the number of users would be determined through consultation with fishers. In addition, conditions should stipulate a limit on the number of traps, and specifications for type of traps allowed, since limiting the number of entrants into this fishery would not necessarily limit the fishing pressure. Restrictions on fishing in the near shore area on the southeast coast since findings of the study confirmed that it is a nursery habitat for juvenile spiny lobsters.

Implementing measures to reduce the retention of undersized lobster in the catch such as: modification of the design and size of the escape gap or vent that would retain other economically valuable species, but not undersized lobsters; increasing the mesh size of traps. It is critical that serious consideration be given to this issue in the short term since current practices of fishing communities do not decrease the fishing mortality on spiny lobsters below the legal size limit. In addition, implementing awareness programmes informing both the public and the fishers of the benefits of adhering to the minimum size regulations.

Economic and fiscal incentives which would encourage fishing cooperatives and potential fishers to invest in semi-industrial vessels which would exploit off shore resources.. These vessels from the onset would be restricted from harvesting the near shore resources. In addition, disincentives should be implemented to discourage new entrants exploiting the near shore resource. (With the Government’s current policy for the fishing sector, a continued increase in the number of artisanal vessels should be expected.)

159

Improvement of the data collection system to incorporate adequate data collection on the spiny lobster fishery to allow for detailed, and continued assessment and monitoring of the resource.

Conducting further assessment of the fishery to determine exploitation levels, fishing mortality and age of the exploited population to refine management options so as to ensure the long-term sustainability of the fishery.

Revision of the management plan to integrate the management of the entire near shore resources as a single entity, rather than management of the near shore resources on a species by species basis. This is in keeping with the fact that most of the resources are exploited with the same gear and are considered over-exploited.

Regional Recommendation

The Caribbean region should continue to adopt a collaborative approach to management of the lobster resources due to the long planktonic life of spiny lobster larvae and the close proximity of the islands significant interchange of larvae between them that may occur. Therefore, all countries that exploit this resource should be included at regional forums such as this.

FAO and CFRAMP continue to collaborate in assisting countries to effectively manage spiny lobster resources of CARIFORUM countries.

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SAINT LUCIA - FISHERIES MANAGEMENT DECISION MAKING MECHANISM

The numbers 1, 2 and 3 represent the paths of various decisions. For example, certain decisions are made by the Chief Fisheries Officer (CFO), whilst other decisions with national implications must be made by the Cabinet of Ministers.

Department of Fisheriesdevelops recommendations based on policy, FMP and analyses

Permanent Secretary (CFO) Draft recommendations submitted (Amended) Legislation gives CFO authority

Fishers and other Stakeholders Draft recommendations discussed comments incorporated

Minister (Parl. Sec.) Draft recommendations amended and finalized. Legislation gives Minister authority

Cabinet of Ministers

Final draft submitted to Cabinet (amended) Legislation gives Cabinet the authority

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123

123

3

23

162

14. NATIONAL REPORT ON THE SPINY LOBSTER FISHERY OF THE TURKS AND CAICOS ISLANDS

Wesley Clerveaux 32, Rafael Puga and Paul Medley

Description of Fishery

The Turks and Caicos Islands (TCI) are a group of calcareous islands located at the southern end of the Bahamian archipelago in the Atlantic Ocean bisected by three shallow water banks: Caicos Bank, Turks Bank and Mouchoir Bank.

Industrial fishing for the spiny lobster (Panulirus argus) is based on the Caicos Bank the largest of the three areas of shallow water banks, with an area of approximately 6 500 km2. A small number of vessels periodically engage in subsistence level artisanal fishing in the Turks Bank, whereas the Mouchoir Bank is neglected because of its proximity to landing sites.

Economically, the spiny lobster fishery is the most important marine resource in the Turks and Caicos Islands and has played an integral part in the community for generations. Evidence of commercial exploitation (catch data) exists only from 1957, with corresponding effort as boat-days commencing from 1966.

The fishery shows high annual variations in landings (Fig. 1), probably related to changes in recruitment and stock size as Medley and Ninnes (1997) and Bethel et al. (2000) suggested. On the other hand, the variation observed is perhaps mainly due to the dynamics of the fleet related to the high cost of the fishing effort, which displays strong direct relationship between catch and effort (Fig 2).

Figure 1. Annual reported (data collected at landing sites) and total catches (comprising of landing and local consumption data) of the Turks and Caicos spiny lobster (Panulirus argus) fishery

32 Ministry of Natural Resources, South Base, Grand Turk, E-mail: Wesley_Clerveaux@hotmail.com.

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Catc

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ton

s)

reported total

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Figure 2. Scatter plot showing a strong correlation of catch to effort for the spiny lobster fishery of the Turks and Caicos Islands, suggesting effort has a large influence in the fluctuation in landings experienced in the fishery

Nevertheless, cpue remains relatively stable around 58 kg/boat-day from 1985 to 2001 (Fig. 3), while fishing effort fluctuations cyclically with variability coefficients for the same period of 33.6 percent, 28.7 percent, and 17.7 percent for catch, effort and cpue respectively.

Figure 3. Annual variations in effort and cpue for the spiny lobster (Panulirus argus) fishery of the Turks and Caicos Islands

Size Composition of Catch

Analysis of size composition data of lobsters randomly sampled (at landing sites prior to processing) for the period 1989-1998 suggest that approximately 41.3 percent of the landings in numbers are comprised of undersized lobsters (Fig. 4). These numbers of undersized lobsters convert to 22.1 percent of the catch in weight, which is assumed to have been rejected by the processing plants and is possibly sold for local consumption. This assumption is further corroborated by the differences in size composition sampled compared to that of size composition processed and export by the processing plants (Fig. 5). This figure matches quite well with the difference between reported and total estimated catch (Fig. 1) calculated to be 21.6 percent for the same period of available size composition data (1989-1998). The current

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Effort (boat-days)

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situation could be worse, taking into account that the difference between reported and total estimated catch is 37.7 percent for the period 1999-2001.

Figure 4. Mean size composition of catch in numbers of spiny lobster (Panulirus argus) for the period 1989-1998 in the fishery of the Turks and Caicos Islands. The vertical line shows minimum legal size of 83 mm

Figure 5. Relative length frequency distributions from sampling data of catch prior to processing and from export size categories for the period 1990-1994. The difference of 43.3 percent, which converts to 22.1 percent of the catch in weight, is believed to be sold for local consumption

Status of National Spiny Lobster Resource

Bio-Economic Status of Stock

A recent local consumption survey of tourist as well as the resident population was used in conjunction with annual statistics of tourism arrivals and local population in TCI to estimate

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sampling

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total consumption for the period 1957-2001 and summed with recorded landed catch to produce total catch estimates.

The time series of total catch and reported effort was then used to fit a dynamic version of the Schaefer (1954) surplus production model to estimate population parameters (Table 1) as carrying capacity (K), intrinsic growth rate (r) and catchability coefficient (q).

Table 1. Bio-economic parameters of the spiny lobster fishery of the Turks and Caicos Islands with 95 percent confidence intervals

Description Parameter Estimate Unit

Carrying capacity K 10 083 907 Pounds

Intrinsic growth rate r 0.335 Year –1

Catchability coefficient Q 3.220E-05

Price of species P 4.30 $US/pound

Cost of effort C 683.4 $US/boat day

Fleet dynamics parameters 4.647E-04

Additionally, the parameters from fitting of the Schaefer dynamic model (Fig. 6) and economic data obtained from stratified questionnaires that were presented to the fishers and processing plant managers was used to develop the Gordon-Schaefer dynamic bio-economic model.

Figure 6. Schaefer dynamic model fitted to the observed and estimated cpue data of the spiny lobster fishery of the Turks and Caicos Islands

The bio-economic model illustrates an open-access fishery, which in fact is the current system of operation but limited to nationals. Because of the high cost of the fishery, effort at the Maximum Economic Yield (fMEY) is much lower than effort at the Maximum Sustainable Yield (fMSY), while effort at the Bio-economic Equilibrium (fBE) and fMSY are closer. At the present, the fishery is near the Maximum Sustainable Yield (MSY) level, but the current fishing effort is higher than fMEY.

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cpue estimated cpue observed

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The high cost resultant from elevated effort levels has reduced the current rent derived from the fishery to an extremely low level of US$773 295, which translates to approximately US$1.97 per kg of lobster (Table 7) compared to the estimated optimum potential of approximately US$1,092,803 (US$3.61/kg lobster) at the MEY level.

Figure 7. Static and dynamic trajectories of catch of the spiny lobster fishery of the Turks and Caicos Islands. Empty dots represent observed catch at effort data, the vertical lines represent effort levels at MEY, MSY and BE respectively from left to right

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100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

0 2000 4000 6000 8000 10000Effort (boat days)

Ca

tch

(k

g)

Dynamic model Observed CatchStatic model Current Catch

0

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

0 2000 4000 6000 8000 10000

Effort (boat days)

Bio

mass (

kg

)

Dynamic Biomass Static biomass

Observed Biomass Current situation

167

Figure 8. Static and dynamic trajectories of revenues for the spiny lobster fishery of the Turks and Caicos Islands. The vertical lines represent effort levels at MEY, MSY and BE respectively from left to right

Figure 9. Static and dynamic trajectories of profit for the Turks and Ciacos spiny lobster fishery. Although biologically the fishery is still sustainable, the high level of effort within the fishery dissipates the rent among the fishers, as such the fishery is operating a level higher than the MEY

-1200000

-700000

-200000

300000

800000

1300000

1800000

2300000

0 2000 4000 6000 8000 10000

Effort (boat days)

Re

nt

(US

$)

Dynamic model rent Static model rent MEY rent

Current rent MSY rent

0

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

6000000

7000000

0 2000 4000 6000 8000 10000

Effort (boat days)

Re

ve

nu

es

an

d C

os

ts (

US

$)

Dynamic model revenue Dynamic model cost

Current revenue Current cost

Static model revenue

168

Figure 10. Static and dynamic trajectories of biomass of the spiny lobster fishery of theTurks and Caicos Islands

Figures 7-10 show variations in catch, revenues, costs, profits and biomass resulting from the application of the static (broken lines) and dynamic (solid lines) versions of the Gordon-Schaefer model, as a function of fishing effort. Filled dots represent the current situation (1999-2001) for each variable. Vertical lines from left to right show reference points for Maximum Economic Yield (MEY), Maximum Sustainable Yield (MSY) and Bio-economic Equilibrium (BE).

0

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

0 2000 4000 6000 8000 10000

Effort (boat days)

Bio

mass (

kg

)

Dynamic Biomass Static biomass

Observed Biomass Current situation

169

Table 2. Reference points and current values for some fishery indicators

Unit

Catch MEY 302 329Catch MSY 379 563Catch BE 375 931Current catch 392 436

Kg

Effort MEY 2 852

Effort MSY 5 195

Effort BE 5 703

Current effort 4 279

Boat days

Effort MEY 119

Effort MSY 216

Effort BE 238

Current effort 198

Boats

Revenue MEY 2 888 919Revenue MSY 3 626 936

Revenue BE 3 592 231

Current revenue 3 751 693

$US

Cost MEY 1 796 116

Cost MSY 3 272 151

Cost BE 3 592 231

Current cost 2 978 397

$US

Profit MEY 1 092 803

Profit MSY 354785

Profit BE 0

Current profit 773 295Current profit/kg 1.97

$US

Biomass MEY 3 292 348Biomass MSY 2 268 879Biomass BE

Current biomass 2 430 277

Pounds

The model suggest that the current catch levels (Table 7) are still within sustainable levels, however the fishery has the potential of becoming unsustainable, surpassing the fMSY limit reference point given the current trend of increase in effective fishing effort. Should the fishery continue under the open-access system, the model predicts that the country could begin to experience negative economic results within the next five to eight years.

Figures 11-13 show projections for catch, revenues, and biomass under open-access system (solid lines) for the period 1956-2002 and with the effort reduction from 2003 to 2020. Horizontal lines represent the MEY level for each variable.

170

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

1800000

1956

1960

1964

1968

1972

1976

1980

1984

1988

1992

1996

2000

2004

2008

2012

2016

2020

Years

Catc

h (

po

un

ds

)

Open acces f reduction MEY Observed

Figure 11. Projections of catch under the open-access system catch is projected to continue to decline (line with solid circles) below the catch level at the MEY (solid horizontal line), whereas with effort restrictions applied, it is forecast that catch will rebound in time (solid fluctuating line) to the MEY level. Empty dots represent observed catch

-500000

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

1956

1960

1964

1968

1972

1976

1980

1984

1988

1992

1996

2000

2004

2008

2012

2016

2020

Years

Re

nt

(US

$)

Open acces

f reduction

MEY

Figure 12. Under open access, profit is projected to be reduced to zero and worse to negative value (line with solid circles). However, with restriction, profit will rebound towards the level at the MEY (solid fluctuating line)

Although a catch quota strategy management could be implemented as recommended by Bethel et al. (2000), however, such management strategy by itself is limited to conferring protection to the stocks, thereby alleviating the fluctuations in catches. The use of fishing effort as a reference point would imply that at some point effort would be curbed at the reference level to provide optimum socio-economic benefit to the resource users. One fishery management tool widely used to achieve this objective by effort reduction or exclusion (e.g. limiting the number of vessels to enter the fishery) can be applied in combination with the quota system.

171

0

2000000

4000000

6000000

8000000

10000000

12000000

1956

1960

1964

1968

1972

1976

1980

1984

1988

1992

1996

2000

2004

2008

2012

2016

2020

Years

Bio

mas

s (

po

un

ds

)

Open acces

f reduction

MEY

Figure 13. It is also projected that biomass will continue to be low under open access (line with solid circles), whereas with effort restriction, biomass will rebound to a sustainable level at the MEY (solid fluctuating line)

Depending on the possibilities, the priorities and the common objectives for users and managers, a gradual restriction in the number of licenses could be implemented to decrease the number of boats from the current level of 198 to a sustainable level of 119 over a proposed 10-year period.

Austin (1986) aptly pointed out that limiting the number of licenses itself may not prevent biological overfishing because only the apparent effort has been managed and this in fact may have negligible impact on stock protection and management. Nevertheless, if used in conjunction with attempts to limit effective effort such as technological improvements (e.g. boat size), limiting the number of licenses can assist in achieving biological and economic objectives.

Social and Economic Status and Importance of Fisheries

In terms of production, employment, exports and government revenue, the fishing industry (lobster and conch fishery) remains an important sector in the Turks and Caicos Islands. Annual value of production (including domestic consumption) is estimated at about US$4 million or about 10 percent of the country’s GDP (Clerveaux, 2002).

The fishing industry despite its declining contribution to the economy still remains an integral part of the lives of the people of the Turks and Caicos Islands, providing direct employment for approximately 8 percent of the country’s labour force in the harvesting (370 fishers) and processing (80 processing workers) sector. Bennett et al. (2000) and Bennett and Clerveaux (2001) recognized the fishing industry as a major employer largely replacing a national welfare system providing employment not only for the established full-time fishers, but also for a large number of part-time fishers who derive a small but significant income from fishing.

172

Table 3. Performance of the fisheries sector of the Turks and Caicos Islands, 1990-1999. (The Gross Domestic Production, GDP, estimates are inclusive of spiny lobster as well as queen conch fisheries)

Year GDP U.S. Import (kg) Value (US$)

1990 5.1 89 413 1 590 525

1991 6.5 134 965 2 830 648

1992 6.8 199 829 3 994 107

1993 5.7 123 727 2 108 962

1994 4.6 94 624 2 085 583

1995 4 87 682 1 833 820

1996 2.5 51 282 793 390

1997 - 83 857 977 180

1998 2.6 73 035 1 090 870

1999 2.1 81 361 1 318 755

2000 99 619 1 810 590

Sum 1 119 394 20 434 430

Sources: Caribbean Development Bank estimates from Department of Environment & Coastal Recources (TCI Gov.).

The importance of the fishing industry, in particular the lobster fishery, which generates the greatest economic return is further accentuated on the lesser developed Caicos Islands, principally the Island of South Caicos. Here, the fishing industry is highly influential and acts as the core, providing economic stability maintaining the structure and cohesion of the community (Whitmarsh, 1998). Clerveaux (2002) discovered that over 75 percent of the working population on the Island of South Caicos is directly or indirectly dependent on the fishing industry (e.g. processing plant workers, fuel station, bars, clubs, shops and restaurant owners), which is most emphatically expressed during the closed season for the lobster industry.

Conclusion and Recomendations

GIVEN the lack of systematic information on size composition from sampling programmes, it is very important to reconstruct a long, historical and continuous time series of annual results of export size categories from the processing plants. It will allow modelling the population dynamics with more detailed methods. At least from now on, this data should be recorded from all the plants.

Some fishery independent indexes should be collected, as the juvenile abundance in nursery areas, and adult abundance in the fishing areas. Also the length composition and other biological data of landed lobsters must be systematically collected.

It is also important to improve compliance of the minimum legal size to avoid growth overfishing. Despite the advances made in research, monitoring and stock status assessment, effective management of the Turks and Caicos spiny lobster fishery may not be achieved until a clearly

173

stated policy for the management of the resource is formulated or revamped by the decision makers in collaboration with the resources users.

Such undertaking would foster amicable management goals, which do not produce conflict between political and environmental goals with consideration of the resource users. In addition, a formulated policy for the management of the fishery would direct future research of identifying other possible indicators and reference, target and limit reference points such as expected yield at the MEY, earnings per fisher, minimum income, employment, increase in GDP and rent of the fishery.

References

Austin, C.B. 1986. How to measure the potential advantages of limited entry. Proc. Gulf

Carib. Fish. Inst. 39: 12-22.

Bethel, G.; Cruz, R.; Deleveaux, V. ; Harper, D.; Luckhurst, B.; Joseph, W.; Medley, P. & Muller, R. 2001. Lobster assessment report. Region 4: Bahamas, Bermuda, North Cuba, St. Lucia, Turks and Caicos Islands and the United States of America. FAO

Fisheries Report No. 619: 91-114.

Bennett, E.; Neiland, A.; Anang, E.; Bannerman, P.; Atiq Rahman, A.; Huq, S.; Bhuiya,S.; Day, M. & Clerveaux, W. 2001. Towards a better understanding of conflict management in tropical fisheries: Evidence from Ghana, Bangladesh and the Caribbean. Marine Policy 25 (5): 365-376.

Bennett, E & Clerveaux, W. 2001. Size matters: Fisheries and social capital on the Turks and Caicos Islands. Proc. Gulf Carib. Fish. Inst. 54: (in press).

Clerveaux, V. 2002. The impact of tourism growth on the fishing industry in the Turks and Caicos Islands. In fulfillment of the M.A.; University of West Indies, Jamaica.

Caddy, J.F. & Mahon, R. 1995. Reference points for fisheries management. FAO Fisheries

Technical Paper No. 347. 83 p.

Medley, P.A.H. & Ninnes, C.H. 1997. A recruitment index and population model for spiny lobster (Panulirus argus) using catch and effort data. Canadian Journal of Fisheries

and Aquatic Sciences 54: 1414-1421.

Puga, R.; de León, M.E.; González-Yáñez, A.A. & Baisre, J.A. (in press). Aplicación de un modelo dinámico de biomasa en la evaluación de la pesquería de langosta en Cuba. Revista Cubana de Investigaciones Pesqueras.

Schaefer, M.B. 1954. Some aspects of the dynamics of populations important to the management of commercial marine fisheries. Bull. Inter-Amer. Trop. Tuna Comm. 1: 27-56.

Seijo, J.C. & Caddy, J.F. 2000. Uncertainty in bio-economic reference points and indicators of marine fisheries. Mar. Freshwater Res. 51: 477-83.

Seijo, J.C., Defeo, O. & Salas, S. 1998. Fisheries bio-economics. Theory, modelling and management. FAO Fisheries Technical Paper. No. 368. 108 p.

174

Smith, V. L. 1969. On models of commercial fishing. Journal of Politic Economics 77: 181-198.

Sparre, P. J. & Willman, R. 1992. Software for bio-economic analysis of fisheries. BEAM 4. Analytical bio-economic simulation on space-structured multi-species and multi-fleet fisheries. Description of model. FAO Computerized Information Series

(Fisheries). No. 3. Vol 1: 86 p.

175

15. LA PESQUERÍA DE LA LANGOSTA EN VENEZUELA

Gabriel J. Gómez G.33

Antecedentes

A pesar de la importancia del recurso langosta en Venezuela, los estudios dirigidos al mismo son escasos; estos han abordado aspectos de la biología, producción y pesquería. Se citan los trabajos de Cobo et al. (1972), Ginez et al. (1978), Ginez y Rodríguez (1979), Hauschild y Weil (1983), Soriano (1984), Hauschild y Laughlin (1985), González (1987), Posada et al.

(1989, 1996), Iriarte (1999), Yallonardo et al. (2001), Losada-Tosteson y Posada (2001) y finalmente, la Fundación Científica Los Roques (1989), que además de los tópicos señalados abordaron aspectos ambientales y socioeconómicos. Los estudios mencionados están referidos al Archipiélago los Roques. Mientras que otros trabajos relacionados con el ámbito biológico y pesquero de la langosta fueron realizados por García (1985) y Gómez et al. (1999), en el archipiélago Los Testigos. Por otro lado Andrade de Pasquier, et al. (2001), reporta evaluaciones preliminares de la pesqueria que indican un nivel avanzado de mortalidad de pesca del recurso.

Descripción de la Pesquería

La langosta espinosa Panulirus argus, en Venezuela, representa un recurso de significativa importancia pesquera y comercial, su pesca, exclusivamente artesanal data de muchos años y se ha ido intensificando en el tiempo; fundamentalmente en dos áreas, el Parque Nacional Archipiélago Los Roques (PNALR), ubicado entre los 11° 48’ y 11° 58’ de latitud norte y 66° 32’ y 66° 52’ de longitud oeste, de donde proviene aproximadamente la mitad (48 %) de la captura nacional de este crustáceo y el Archipiélago Los Testigos, ubicado al noreste de la Isla de Margarita y al norte de la Península de Paria, entre los 11° 20’ 24’’ y 11° 24’ 53’’ de latitud norte y los 63° 08’ 24’’ y 63° 02’ 24’’ de longitud oeste, que aporta entre un 41 por ciento del total, mientras que el otro 10 percent es aportado por los estados Zulia (8 %) y Sucre (3 %). Al parecer en los estados Falcón y Aragua existe una importante pesquería de langosta que escapa del control oficial.

Las estadísticas de producción pesquera nacional (1985-1999), indican que en promedio la langosta aporta 445 toneladas por año de peso total, lo cual representa un 5,48 por ciento de la producción total nacional de crustáceos y un 0,14 por ciento de la producción marítima nacional. No obstante a ello, el recurso mantiene su importancia por cuanto además de los empleos directos e indirectos que genera, representa un aporte importante de divisas para el país.

La actividad pesquera de la langosta es realizada por tres categorías de embarcaciones: Peñeros (7-9 m). Lanchas o Tres Puños (10-12 m), en menor grado. Lanchas hieleras (13-18 m), que se dedican al transporte y comercialización de la langosta viva. Los artes de pesca utilizados son: el filete o tren de enmalle (prohibido desde 1994), buceo a pulmón libre y nasas.

33 Laboratorio de pesca artisanal, Apartado Postal 236, Cumana, Venezuela, E-mail: artesanalgomez@yahoo.com o ggomez@inia.gov.ve.

176

La serie histórica de datos de captura, caracterizada por un período de fluctuaciones entre 1985 y 1991, muestra un incremento significativo de producción total de langosta a partir de 1992 (370 toneladas), manteniéndose alrededor de 697 toneladas (promedio anual) entre 1993 y 1999, con oscilaciones entre 611 y 940 toneladas.

Medidas para el Manejo

La administración de los recursos pesqueros es realizada por el Ministerio de Agricultura y Tierra (MAT) a través del Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura (INAPESCA).

La resolución de pesca que regula la explotación del recurso langosta, signada como MAC-113, data del 20 de abril de 1990, y contempla los siguientes aspectos:

Temporada de veda (1ro de mayo al 31 de octubre). Permisos de pesca son anuales e intransferibles (desde 1994 no se otorgan permisos a nuevos pescadores). Los permisos se otorgan a nombre del patrón de pesca y la embarcación: se establece la temporada de pesca, área de pesca y arte usado (1 tipo por patrón). Se permitían 200 nasas por patrón (1972-1993), pero desde 1994 solamente 100 nasas. (Para el Archipiélago Los Roques actualmente se permiten hasta 200 nasas/patrón). Talla mínima de captura permitida 120 mm de LCF desde 1994 (100 mm de LCF hasta 1993). Peso mínimo de captura 1 kg total/ejemplar. Se prohíbe la captura de hembras ovadas. Se prohíbe la captura con señuelos. Se exigen registro de capturas en los centros de acopio del recurso (Funcionarios del gobierno). Se exige el marcaje de las nasas permitidas para la pesca (al inicio de la temporada de pesca y al final de la misma). Se controla el transporte de langosta (Guías certificadas de movilización) a transportistas autorizados.

Los controles establecidos requieren de mayor rigurosidad para su cumplimiento, lo que implica un mayor apoyo logístico por parte del sector gubernamental. A pesar los esfuerzos que se hacen al respecto, existe un porcentaje significativo del producto no reflejado en las estadísticas nacionales; este ha sido estimado entre 10 y 12 por ciento (Andrade, 1998); probablemente esta cifra sea superior.

177

Información Disponible y Desarrollo Reciente

En este informe se indican los siguientes aspectos relevantes provenientes de los análisis de la pesqueria en los últimos años.

Tabla 1. Permisos y patrones de pesca, Los Roques, 1998-1999. Resultados del análisis de la pesquería de langosta, Panulirus argus, (Yallonardo et al., 2001)

Nº de permisos Nº de patrones (nasas)a)

Nº de Patrones (buceo)b)

108 (sólo 71 reportan capturas) 30c) (225 nasas prom/

patrón)

41 (2 por embarc.)

a). La pesca con nasas dura 6 meses (Siendo levadas las nasas con periodicidad de 7 días). b) La pesca por buceo dura 3 meses efectivos de pesca. c) El INAPESCA solo permite hasta 200 nasas/patron.

Tabla 2. Muestreo de langosta en Los Roques, Venezuela, 1998-1999. Yallonardo et al. (2001)

Longitud del caparazón (LC en cm) 1998-99.

N°ejemplares

Talla mínima

Talla máxima

Media Moda

665 8 17,9 10,92 10-10,9 Nasas 11,05 11-11,9 Buceo 10,61 10-10,9

Nota: Las tallas de los ejemplares capturados por buceo resultaron ser significativamente menores que los capturados con nasas. 80 por ciento de la población pescada fue de < que la talla mínima legal vigente.

Tabla 3. Condición reproductiva de langosta, Los Roques, Venezuela, 1998-1999. Yallonardo et al. (2001)

Condición reproductiva

N° ejemplares

Sexo Masa ovígera

Espermatóforo LC (cm) Talla media

368 Hembras 50 86 10-10,9 (37 %)

10,93

Nota: La hembra madura más pequeña midió 8,5 cm (LC).

Durante los 6 meses de temporada de pesca se observaron hembras en condición reproductiva. El major porcentaje de hembras ovadas (25 % en noviembre) y el menor porcentaje (7 % en febrero).

178

Tabla 4. CPUE y captura total por arte de pesca, Los Roques, Venezuela, 1998-1999 Yallonardo et al. (2001)

La captura total estimada fue 47,8 por ciento mayor a la registrada por la Inspectoría de Pesca del Gran Roque (72,742 kg).

Otros Trabajos de Investigación

El uso de casitas de caucho como refugio de juveniles de Panulirus argus, y como arte de pesca para la captura de adultos, en el archipiélago Los Roques. Losada-Tosteson y Posada (2001).

Tabla 5. Captura experimental, Los Roques, Venezuela, 2001

Arte de pesca Num. ejemplares capturados LC ( mm )

Nasas 83 (70,9 %) 74,1-153,0

Casitas de caucho 34 (29,1 %) 6,1-127,0

Total 117

Nota: De las 83 langosta capturadas con nasas, 51 (61,4 %) fueron de fondos de thalassia,

de las 34 capturadas con casitas de caucho, 27 (79,4 %) provienen de fondos arenosos.

Tabla 6. Captura por arte de tamaño legal, Los Roques, Venezuela, 2001

Arte de pesca Nº ejemplares capturados con LC de 120 mm o más

Casitas de caucho 2 (14,3 %)

Nasas 12 (85,7 %)

Total 14 (12 % de 117)

Concluyen: las casitas de cauchos son más eficientes como refugio de juveniles que como arte para la captura de adultos de langosta, Panulirus argus.

Algunos Aspectos Socioeconómicos de la Pesquería

La información que se tiene sobre precios del producto indican un costo entre $EE.UU.7 a $EE.UU.9/kg a nivel de pescador, mientras que a nivel de mercado oscila entre $EE.UU.11 y $EE.UU.14/kg. Actualmente se desconoce la población que depende directa e indirectamente de esta actividad pesquera.

CPUEArte de pesca

Min Max Unidad

Peso total estimado

(kg y %)

Nasa 1,43 2,70 (kg/nasa/mes) 93,555 (67,2 %)

Buceo 139 187 (kg/buzo/mes) 45,757 (32,8 %)

Total 139,312 (100 %)

179

Tabla 7. Costo de la unidad e insumos de pesca

Lanchas y nasas Costo

(Bolivar)

Vida util (Años)

Depreciación lineal (Bolivar)

Lancha 12 m de eslora 32 000 000 20 1 600 000

Motor (220 HP) 18 000 000 12 1 500 000

Peñero 8 m de eslora 3 000 000 15 200 000

Motor (75 HP) 5 000 000 1 1/2 2 600 000

Nasas

Rollo de Alambre 480 000

12 nasas /rollo 52 000 (c/u) incluyendo otros

materiales

Temporada de pesca

1$EE.UU. = 1 400 Bolivares.

Aspectos Socioeconomicos (temporada de pesca en Los Roques, 1998-99)

Sistema de repartición de utilidades, pesca con nasas

El 50 por ciento corresponde al dueño de las nasas (se deduce el costo de la depreciación de las mismas). El otro 50 por ciento se distribuye así:

2 partes dueño de la embarcación (se deducen costos de mantenimiento, de depreciación de la embarcación y motor, así com costo de permiso de pesca); 1 parte al patrón; 1 parte por cada marino.

Sistema de repartición de utilidades, pesca por buceo

2 partes corresponden al dueño de la embarcación (se deducen costos de mantenimiento, de depreciación de la embarcación y motor y costo de permiso de pesca).1 parte para el patrón; 1 parte para cada buzo o marino.

Ingreso economico estimado (1998-99)

Pesca con Nasas: Ingreso bruto por UEP = 15 592 500 Bs ($EE.UU.10 753).

Pesca por Buceo: Ingreso bruto por UEP = 5 580 121 Bs ($EE.UU.3 848).

Nota: Generalmente los patrones son dueños de las nasas y embarcaciones por lo que en la relación ganancia o utilidad es: 5:1 (pesca con nasas) y 3:1 (por buceo).

180

Estructura social de la comunidad (1998/1999)

Númeroº de pescadores:

246 pescadores (residentes temporales) 71 son patrones 175 son marinos

Estructura de edades:

Patrones que trabajan con nasas (73,4 % > de 50 años de edad) Patrones que trabajan por buceo (68,8 % < de 35 años) Marinos que operan con nasas (68,6 % < 35 años) Marinos que operan por buceo (82,5 % < 35 años)

Nivel educativo de la población de pescadores:

88 % sabe leer y escribir 30,4 % finalizó educación primaria

Estado civil:

Patrones: 44,6 % son solteros, 56,4 % son casados o viven con su pareja; Marinos: 78,9 % son solteros y 21,1 % son casados o viven con su pareja.

Actividades de los Pescadores durante el Período de Veda en Los Roques:

94,4 % de los pescadores regresa a la Isla de Margarita; 38,4 % (labores de carpintería, albañilería o vacaciones); 36 % (Islas Blanquilla, Aves o Tortuga para actividades de pesca con nasas y/o palangres);20,0 % (se regresa de nuevo a los Roques a la pesca de palangre).

Propuesta y Recomendaciones

El desconocimiento del estado de explotación histórico y actual del recurso, obliga a la recomendación del establecimiento de un plan de monitoreo para la obtención de parámetros poblacionales y pesqueros. Estos son fundamentales para sustentar las políticas de manejo, en un marco de explotación responsable.

En tal sentido, y considerando el carácter altamente migratorio del recurso, se sugiere que en este plan de monitoreo participen los países caribeños que explotan el mismo; y en Venezuela, deben ser considerada la participacion de la USB, FCLR, INAPESCA, Ministerio de la Defensa e INIA, este ultimo como organismo oficial de Investigación del País.

Los aspectos a desarrollar dentro de este plan son:

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Caracterización de la flota. Análisis de captura, esfuerzo y cpue. Conocer las áreas de distribución y pesca del recurso. Aspectos biológicos y de dinámica poblacional (crecimiento, mortalidad, reclutamiento, reproducción y talla de madurez). Aspectos socioeconómicos y/o bio-económicos.

Referencias

Andrade de Pasquier, G.; Negreiros Aragão, J.A.; de Lima Conceição, R.N.; de Almeida Carvalho, R.C.; Ehrhardt, N.M. y Sobreira Rocha, C.A. 2001. Lobster assessment report. Region 1: Brasil and Venezuela. FAO Fisheries Report 619: 33-51.

Cobo de Barany, T. ; Ewald, J. y Cadima, E. 1972. La Pesca de la langosta en el Archipiélago de Los Roques, Venezuela. Ministerio de Agricultura y Cría. Oficina Nacional de Pesca. Inf. Tecn. No. 43. 34 p.

FCLR. 1989. Análisis del sistema pesquero de la langosta Panulirus argus y evaluación de los recursos pesqueros complementarios en el Parque Nacional Archipiélago de Los Roques, Venezuela. Informe final de Proyecto OEA. 290 p.

García, R.S. 1985. Reproducción de la langosta Panulirus argus (Latreille, 1804) (Crustácea-Decapoda) en el Archipiélago de Los Testigos. Tesis de grado. Licenciatura en Biología. UDO, Cumaná, Venezuela. 80 p.

Ginez, A.; Rodriguez, D. y Salazar, H. 1978. Evaluación de la captura comercial de langosta en el Archipiélago de Los Roques, Venezuela, durante los períodos de 1975, 1976 y 1977. MAC., manuscrito C.I.P. Zona Central s.p.

Ginez, A. y Rodríguez, D. 1979. Pesquería Marítima, Langosta. Documentos sinópticos de unidades de pesquería, documentos de apoyo. MAC, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), FAO. s.p.

Gómez, G.; Guzmán, R.; Altuve, D. y Marcano, L. 1999. Aspectos biológicos de la langosta Panulirus argus en el Archipiélago Los Testigos, Región oriental de Venezuela. Zootec. Tropical. 17(1): 91-109.

González, J. 1987. Evaluación de la fauna acompañante de la pesqueria de la langosta Panulirus argus en el Parque Nacional Archipiélago de Los Roques. Trabajo especial de Grado. Universidad Central de Venezuela, Escuela de Biología. 44 p.

González, J. y Posada. J.M. 1988. Análisis del sistema pesquero del Parque Nacional Archipiélago de Los Roques. La pesquería de la langosta, Panulirus argus. Mem. Soc. Cienc. Nat. La Salle. Supl. No.3.

Hauschild, M. y Weil, E. 1983. La pesca de la Langosta, en el sur-occidente del Archipiélago de Los Roques, durante la temporada 1982-1983. Fundación Científica Los Roques. Inf. Tec. No. 12. 17 p.

182

Hauschild, M. y Laughlin, R. 1985. Análisis de la Pesquería de Langosta, Panulirus argus

en el Parque Nacional Archipiélago de Los Roques, durante la temporada 1983-1984. Fundación Científica Los Roques. Inf. Tec. No. 14. 31 p.

Losada-Tosteson, V. y Posada, J.M. 2001. Using tyres as shelters for the protection of juvenile spiny lobsters, Panulirus argus, or as a fishing gear for adults. Marine and

Freshwater Research 52(8): 1445-1450.

Losada-Tosteson, V., Posada, J.M. y Losada, F. 2001. Size and reproductive status of fished spotted spiny lobster, Panulirus guttatus, in Morrocoy National Park, Venezuela: a preliminary report. Marine and Freshwater Research 52(8): 1599-1603.

Soriano, M. 1984. Biología y pesquería de la langosta Panulirus argus (Latreille). Tesis de Licenciatura en Biología, U.C.V. 2-4 p.

Yallonardo, M.; Posada, J.M. y Schweizer, D.M. 2001. Current status of the spiny lobster, Panulirus argus, fishery in the Los Roques Archipelago National Park, Venezuela. Marine and Freshwater Research 52(8): 1615-1622.

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APPENDIX A: AGENDA/APÉNDICE A: PROGRAMA

SCIENTIFIC WORKSHOP/TALLER CIENTÍFICO

Monday 30 September 2002

1. Welcome

2. Election of Chairperson for the Scientific Workshop

3. Introduction to the Workshop and discussion (K. Cochrane and B. Chakalall)

4. Break-up into standard subregional groupings* for finalization of national reports and preparation of subregional reports. 4.1 Presentation of national reports to others in the subgroup. 4.2 Discussion on national reports, and updating and finalization of them.

Tuesday 1 October 2002

4.2 Finalization of national reports (continued).

Wednesday 2 October

Morning

4.2 Finalization of national reports (continued).

Afternoon

5. Discussions on national reports and preparation of subregional reports.

Thursday 3 October

Morning

6. Presentation of subregional reports to plenary.

7. Plenary discussions: 7.1 Improving the effectiveness of national lobster management and of the ad hoc

Working Group; and 7.2 The future work of the ad hoc Working Group.

_____________________ * North: The Bahamas, Bermuda, Cuba (north), St Lucia, Turks and Caicos Islands, USA (Florida). North Central: Belize, Cuba (southwest), Mexico. South Central: Colombia, Dominican Republic, Honduras, Jamaica and Nicaragua. South: Brazil, Netherlands Antilles, Venezuela.

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Afternoon

8. Preparation of reports for presentation to Decision Makers. 8.1 National representatives prepare draft national statements for consideration by

their Decision Makers. These reports should draw particular attention to the Conclusions of the national report, highlighting the national policy and management options for sustainable utilization of the Caribbean spiny lobster in each country.

8.2 Workshop Chair prepares regional overview (from subregional reports) for presentation to Decision Makers plenary. This overview should draw particular attention to the key issues related to the regional status of the resource and the fishery, highlighting the policy and management options for improvements in the sustainable management of the resource in the region.

8.3 Preparation of draft Statement for consideration by Decision Makers (coordinated by FAO Secretariat and referring to the Mérida Declaration).

9. Plenary discussion on draft Statement.

Evening

10. Scientists brief their national Decision Maker on the results of the Scientific Workshop and discuss and finalize the national statement for presentation the following day.

MEETING OF DECISION MAKERS/REUNIÓN DE LOS TOMADORES DE DECISIONES

Friday 4 October

9h00-09h45 Opening Ceremony

9h45-09h50 Election of Chair

9h50-10h20 Report on the regional status of the Caribbean spiny lobster resource and fisheries. (Scientific Workshop Chair)

10h20-10h35 Some principles for responsible fisheries (J.C. Seijo)

11h00-12h30 Opening Statements by Decision Makers

12h30-14h00 Lunch break

14h00-15h00 Decision Makers break away from meeting to consider draft Statement prepared by Scientific Workshop

15h00-15h30 Decision Makers deliver their agreed Statement

15h30-16h00 Adoption of the report of the Meeting of Decision Makers

16h00-16h10 Closure

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APPENDIX B: LIST OF PARTICIPANTS

APÉNDICE B: LISTA DE PARTICIPANTES

SCIENTISTS CIENTÍFICOS

DECISION MAKERS AUTORIDAD PESQUERA

BAHAMAS GITTENS, Lester Trainee Fisheries Officer Department of Fisheries Ministry of Commerce, Agriculture and Industry Nassau Tel: (242) 393-1777 Fax: (242) 322-1767E-mail: fisheries@batelnet.bs

BELIZE BELICE

CARCAMO, Ramon Asst. Fisheries Officer Fisheries Department Ministry of Agriculture Princess Margaret Drive Belize City Tel: (501) 2-32623/4452 Fax: (501) 2-32983 E-mail: species@btl.net

WADE, Beverly Fisheries Administrator Ministry of Agriculture, Fisheries and Cooperatives Belmopan Tel: (501) 8-22241/2 Fax: (501) 8-22409 E-mail: species@btl.net

BERMUDA TROTT, Tammy Fisheries Biologist Marine Resources Division Ministry of Environment P.O. Box CR 52, Crawl CRBX Tel: (441) 293-1785 Fax: (441) 293-2716 E-mail: ttrott@gov.bm

BRAZIL BRASIL

MARTINS DE CASTRO E SILVA, Sonia Maria Pesquisadora do IBAMA (CEPENE) Av. Visconde Do Rio Branco 3.900 Fortaleza – Ceará Tel: (85) 257-8947 Fax: (85) 227-0981 E-mail: msonia@ce.ibama.gov.br

CLERTON DE PAULA PONTES, Antonio Chief, CEPENE/IBAMA Rua Dr Samuel Hardman s/n Tamandaré – Pernambuco CEP: 55578-000 Tel/fax: 081-3676-1310 Tel: 081-3676-1387/3676-1355 E-mail: apontes@cepene.ibama.gov.br clertonpontes@hotmail.com (attended also scientific workshop)

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SCIENTISTS CIENTÍFICOS

DECISION MAKERS AUTORIDAD PESQUERA

COLOMBIA GALLO NIETO, Jorge Funcionario de la Subdirección de Investigaciones Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura (INPA) Diagonal 27, No. 15-09, Bogotá Tel: (57-1) 287990 Fax: (57-1) 3126232 E-mail: gaygo@epm.net.co jogallo@hotmail.com

CAMACHO, Roberto Asesor del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural Director of INPA Diagonal 27, No. 15-09, Bogotá, Colombia Tel: (57-1) 616-5028 Fax: (57-1) 287-9190 E-mail: gaygo@epm.net.co jogallo@hotmail.com

CUBA PUGA MILLÁN, Rafael Director División de Langosta Centro de Investigaciones Pesqueras 5ta Avenida y 246 Barlovento Ciudad de la Habana, Cuba Tel: (537) 2088638 Fax: (537) 2049827 E-mail: rpuga@cip.fishnavy.inf.cu

LÓPEZ VALDÉS, Alfredo Ministro de la Industria Pesquera Ministerio de la Industria Pesquera 5ta Avenida y 246 Barlovento Ciudad de la Habana, Cuba

DE LEÓN GONZÁLEZ, María EstelaInvestigador Titular Centro de Investigaciones Pesqueras 5ta Avenida y 246 Barlovento Ciudad de la Habana, Cuba Tel: (537) 2088638 Fax: (537) 2049827 E-mail: mestela@cip.fishnavy.inf.cu

OLTUSKI OSAKI, Enrique Vice-Ministro de la Industria Pesquera Ministerio de la Industria Pesquera 5ta Avenida y 246 Barlovento Ciudad de la Habana, Cuba

BAISRE ALVAREZ, Julio Director de Pesquerías y Acuicultura Ministerio de la Industria Pesquera 5ta Avenida y 246 Barlovento Ciudad de la Habana, Cuba Fax: (537) 2097296 E-mail: baisre@fishnavy.inf.cu

DOMINICAN REPUBLIC

REPÚBLICA DOMINICANA

ROSA NOLASCO, Ramona Directora Dirección Nacional de Recursos Pesqueros Subsecretaría de Recursos Costeros y Marinos Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales Carretera Duarte, km 61/2 Santo Domingo Tel: (809) 732-4988 Ext. 27 Fax: (809) 541-2819 E-mail: ramonanolasco@codetel.net.do

DIAZ CARELA, Cecilio Subsecretario Subsecretaría de Estado de Recursos Costeros y Marinos Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales Carretera Duarte, km 61/2 Santo Domingo Tel: 732-4988 Fax: 547-3057/2819 E-mail: Cecilio2402@hotmail.com

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SCIENTISTS CIENTÍFICOS

DECISION MAKERS AUTORIDAD PESQUERA

HONDURAS CASTELLÓN, Pedro Marcio (Decision Maker)

CASTELLÓN, Pedro Marcio Director General de Pesca y Acuicultura DIGEPESCA Secretaría de Agricultura y Ganadería Colonia Lomalinda Norte Boulevard Miraflores Ave. La FAO Tegucigalpa, M.D.C. Tel: (504) 1982-87 y (504) 239 0096 Fax: (504) 1994

(attended also scientific workshop)

JAMAICA KELLY, Richard Senior Fisheries Officer Fisheries Division Ministry of Agriculture Marcus Garvey Drive, Kingston 13 Tel: (876) 923-8811/3 Fax: (876) 923-7572 E-mail: fisheries@cwjamaica.com dof_Jamaica@yahoo.com

MÉXICO WAKIDA KUSONOKI, Armando T. Subdirector de Modelos y Pronósticos de Pesquerías Coordinación de investigación del Atlántico Instituto Nacional de la Pesca Avenida Heroes del 21 de Abril s/n Col. Playa Norte. Ciudad del Carmen, Campeche. México. C.P. 24120 Tel: (52) 938 38 257 88 E-mail: armandowakida@yahoo.com.mx

MEDINA, Alejandro Isidro Subdelegado de Pesca Quintana Roo Tel: 52 983 832 28 85 E-mail: groopesca@hotmail.com gut_subpesa@sagarpa.gob.mx

(attended also scientific workshop)

NICARAGUA BARNUTTY NAVARRO, Renaldy A.Biólogo Pesquero Centro de Investigaciónes Pesqueras y Acuicolas (CIPA) Apartado 2020 Managua Tel: (505) 270-0956 Fax: (505) 270-0977 E-mail: Renaldi.Barnutti@mific.gob.ni

MARTÍNEZ CASCO, Sergio Director CIPA/AD Pesca Apartado 2020 Managua, Nicaragua Tel: (505) 270-0956 Fax: (505) 270-0977

SAINT LUCIA SANTA LUCÍA

JOSEPH, Williana Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries Pointe Seraphine, Castries Tel: (758) 468-4135/4139 Fax: (758) 452-3853 E-mail: deptfish@slumaffe.org

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SCIENTISTS CIENTÍFICOS

DECISION MAKERS AUTORIDAD PESQUERA

TURKS AND CAICOS ISLANDS

ISLAS TURCOS Y CAICOS

CLERVEAUX, Wesley Scientific Officer Department of Environment and Coastal Resources, Ministry of Natural Resources South Base, Grand Turk Tel: (649) 946-2801/2855 Fax: (649) 946-1895 E-mail: Wesley_Clerveaux@hotmail.com

VENEZUELA GÓMEZ, Gabriel J. Investigador IV INIA-Sucre/Nueva Esparta Avenida Carúpano Sector Caigüire Cumana, Edo. Sucre Apartado Postal 236 Tel: 0293-4317557 Fax: 0293-4325385 E-mail: ggomez@inia.gov.ve

NOVOA RAFFALLI, Daniel Presidente Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura (INAPESCA) Avenida Lecuna Torre Este Parque Central, Piso 10 Tel: 0212-509-0383; 509-0384/5 Fax: 0212-574-3587 E-mail: dnovoa@cantv.net

OBSERVERS CARICOM CARIBBEAN COMMUNITY/ OBSERVADORES COMUNIDAD DEL CARIBE

MATEO, Jeannette BiologistCARICOM Fisheries Unit 3rd Floor Corea’s Building Halifax Street Kingstown St. Vincent and the Grenadines Tel: (784) 457-3474 Fax: (784) 457-3475 E-mail: jeannette@caricom-fisheries.com

PHILLIPS, Terrence Senior Biologist/RAU Leader CARICOM Fisheries Unit 3rd Floor Corea’s Building Halifax Street Kingstown St. Vincent and the Grenadines Tel: (784) 457-3474 Fax: (784) 457-3475 E-mail: cfusvg@vincysurf.com

ORGANIZING COMMITTEE OF CIP/ COMITÉ ORGANIZADOR DEL CIP

GARCÍA RODRÍGUEZ, Elisa Director Centro de Investigaciones Pesqueras

HERNANDEZ CEVALLOS, Marisela Director División de Administración

PUGA MILLÁN, Rafael Director División de Langosta

SOTOMAYOR PARRA, Romárico Experto en Computación

DE LEÓN GONZÁLEZ, Maria Estela Investigador Titular

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OTHER OBSERVERS/OTROS OBSERVADORES

COBAS, Susana Geógrafo Centro de Investigaciones Pesqueras 5ta avenida y 246 Barlovento Ciudad de la Habana, Cuba Tel: (537) 2088638 Fax: (537) 2049827 Email: robertop@cip.fishnavy.inf.cu

DUTHIT, Regla Oceanógrafo Centro de Investigaciones Pesqueras 5ta avenida y 246 Barlovento Ciudad de la Habana, Cuba Tel: (537) 2088638 Fax: (537) 2049827 Email: regla@cip.fishnavy.inf.cu

GONZÁLEZ YÁÑEZ, Akim Abel Aspirante a Investigador Centro de Investigaciones Pesqueras 5ta avenida y 246 Barlovento Ciudad de la Habana, Cuba Tel: (537) 2088638 Fax: (537) 2049827 Email: abel@cip.fishnavy.inf.cu

MORALES, Ofelia Investigador Agregado Centro de Investigaciones Pesqueras 5ta avenida y 246 Barlovento Ciudad de la Habana, Cuba Tel: (537) 2088638 Fax: (537) 2049827 E-mail: mestela@cip.fishnavy.inf.cu

PIÑEIRO, Roberto Investigador Auxiliar Centro de Investigaciones Pesqueras 5ta avenida y 246 Barlovento Ciudad de la Habana, Cuba Tel: (537) 2088638 Fax: (537) 2049827 E-mail: robertop@cip.fishnavy.inf.cu

FAO

CHAKALALL, Bisessar Senior Fisheries Officer/Secretary of WECAFC FAO Subregional Office for the Caribbean (SLAC) P.O. Box 631-C Bridgetown Barbados Tel: (246) 426-7110/11 Fax: (246) 427-6075 E-mail: Bisessar.Chakalall@fao.org

COCHRANE, Kevern Senior Fishery Resources Officer Marine Resources Service FAO Headquarters Viale delle Terme di Caracalla 00100 Rome Italy Tel: 0039-06-57056109/Fax: 0039-06-57053020 E-mail: Kevern.Cochrane@fao.org

FAO CONSULTANTS/CONSULTORES FAO

EHRHARDT, Nelson Professor Rosenstiel School of Marine & Atmospheric Science (RSMAS) Division of Marine Biology & Fisheries University of Miami 4600 Rickenbacker Causeway Miami, Florida 33149-1098, U.S.A. Tel: (305) 361 4741 Fax: (305) 361 4902 E-mail: nehrhardt@rsmas.miami.edu

SEIJO, Juan Carlos Rector Centro Marista de Estudios Superiores, A.C. Periférico Norte Tablaje 13941 Carretera Mérida-Progreso Mérida, 97300, Yucatán, México Tel: (52-99) 410302 Fax: (52-99) 410307 E-mail: jseijo@cemaes.marista.edu.mx

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FAO CONSULTANTS/CONSULTORES FAO

GONZÁLEZ-CANO, Jaime Investigador CRIP - Puerto Morelos APTO. Postal 580 77500 Cancún, Quintana Roo Tel: 0052-98 878859/10457 Fax:0052-98 10456 E-mail: jagoz@prodigy.net.mx

VENEMA, Siebren C. ConsultantCase Sparse 92 Terontola (Ar) 52040 Italy Tel/Fax: 0039-575-678037 E-mail: siebren_venema@hotmail.com

MEDLEY, Paul Consultant Sunny View Main Street (Opposite the village hall) Alne Y061 1RT, York United Kingdom Tel/Fax: 0044-1347 838236 E-mail: paul.medley@virgin.net

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APPENDIX C: DOCUMENTS PRESENTED AT THE WORKSHOP

APÉNDICE C: DOCUMENTOS PRESENTADOS AL TALLER

Cochrane, K.L. ed. 2002. A fishery manager’s guidebook. Management measures and their application. FAO Fisheries Technical Paper No. 424. FAO, Rome, 231 p.

Cruz, R. 2002. Manual de métodos de muestreo para la evaluación de las poblaciones de langosta espinosa. FAO Documento Técnico de Pesca No. 399. FAO, Rome, 43 p. (incluye un Cd-rom).

FAO/WECAFC. 2001. Report on the FAO/DANIDA/CFRAMP/WECAFC Regional Workshops on the Assessment of the Caribbean Spiny Lobster (Panulirus argus). Belize City, Belize, 21 April-2 May 1997 and Mérida, Yucatán, México, 1-12 June 1998. FAO Fisheries Report No. 619. FAO, Rome, 381 p.

FAO/WECAFC/COPACO. 2001. Report of the Workshop on Management of the Caribbean Spiny Lobster (Panulirus argus) Fisheries in the Area of the Western Atlantic Fishery Commission. Mérida, México, 4-8 September 2000. Informe del Taller sobre Manejo de las Pesquerías de Langosta Espinosa (Panulirus argus) del Area de la Comisión de Pesca para el Atlantico Centro-Occidental. Mérida, México, 4-8 de septiembre de 2000. FAO Fisheries Report/FAO Informe de Pesca No. 643. FAO, Rome, 66 p.

193

APPENDIX D: CARIBBEAN SPINY LOBSTER DATA REQUIREMENTS FOR MANAGEMENT

Data Management Applications Limitations

ESSENTIAL

1) Total annual landings Able to monitor trends in landings and adjust fishing effort up or down according to trend

Cannot be sure whether trend results from changing resource abundance, changing effort or environmental changes leading to e.g. variability in availability

2) Annual fishing effort by fleet e.g. days fished; number of traps; etc.

a) Can calculate average catch rate (catch/effort), which better index of abundance than catch.

b) Can observe trends in fleet size and effort, indicating changing interest in or dependence on fishery

a) Catch rate can also be affected by other factors apart from abundance e.g. availability, changes in fishing practice, density of fishing effort. Therefore must be interpreted cautiously

3) Destination (market) of landings and average price per unit mass for i) domestic market and ii) export market

Together with trends in fishing effort, gives indication of economic conditions in fishery, may also indicate whether effort likely to increase or decrease

Profit = income - expenditure. Without information on expenditure, have only incomplete information on profitability of fleet and fishery as a whole

4) Number of fishers and shore-based workers within each fleet

Indicates social importance of the fishery

Does not give information on the standard of living of the fishers and their dependents

HIGHLY DESIRABLE

5) Length and/or age composition of catch (this can frequently be obtained for the industrial fishery directly from the processing factory or company)

a) Fishing pressure reduces the average size of the population, and such changes provide an index of the impact of fishing on the population

b) Potential yield from a population varies with size at capture. This information facilitates design of fishing gear and fleets to optimize yields

c) Gives indication of recruitment variability

May be costly to obtain, but time series of good information on catch, effort and size composition of the catch provide the basis for high level single-species assessments

6) Total bycatch and discards by species

Fisheries may affect not only the target species but also other species and the environment. Management strategies should consider the impact of the fishery on the ecosystem as a whole

Direct effects of fishing on other species and the environment are easier to estimate than indirect affects (e.g. food chain affects). To be useful, however, estimates of bycatch and discards should be part of a broader management plan for the ecosystem as a whole

7) Costs and profitability of fishing

Management measures are usually designed to reduce the effort or efficiency of fishing. They therefore often affect the cost of fishing. Managers should have information on costs and profitability to take into consideration when formulating management strategies

May not always generate the true economic importance to the sector, hence there is often a need to incorporate costs and profitability of exports and value added products

194

Data Management Applications Limitations

8) Dependence of fishers and shore-based workers, and their socio-economic conditions

Important information for estimating the social impact of changes in management of the fishery (e.g. reducing effort, changing closed season, etc.)

DESIRABLE

9) Fisheries independent information on e.g. adult biomass, juveniles or pre-adults

Properly designed and implemented biomass surveys can give more accurate (less biased) information than relying on fishery catch per unit effort. Estimates of pre-recruit stages can be useful in providing advance warning of likely adult abundance

Can be very costly and time-consuming to obtain statistically valid estimates

10) Changes in critical habitats or the environment that could affect fish production and yield

Fishing mortality is only one factor affecting the abundance of fish populations. If changes in the environment of the population are having an important impact on fish production, this should be taken into account in management

In many cases the relationship between fish abundance and production and the environment is not well understood. This uncertainty often makes it very difficult to use environmental information effectively in fisheries management

11) The spatial characteristics of fishing

Marine populations are normally unevenly distributed over their range, and fisheries operate in the regions of highest concentration. This can lead to local depletions and indices of abundance or of fishery performance that do not take spatial distribution into account can be misleading. Monitoring the spatial characteristics therefore can improve the accuracy of information

Spatial information is difficult and can be costly to obtain, but is being facilitated by technology such as GPS and vessel monitoring systems

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APÉNDICE D: REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN PARA EL MANEJO DE LA LANGOSTA ESPINOSA DEL CARIBE

Información Aplicaciones de Manejo Limitaciones ESENCIAL

1) Desembarques anuales totales Capaz de monitorear tendencias en los desembarques y ajustar el esfuerzo pesquero hacia arriba o abajo de acuerdo a la tendencia

No se puede asegurar si la tendencia es el resultado de cambios en la abundancia del recurso, cambios en el esfuerzo pesquero o cambios en el medio ambiente, conduciendo por ejemplo a la variabilidad en la disponibilidad

2) Esfuerzo pesquero anual por flota, por ejemplo días de pesca, número de trampas, etc.

a) Pueda calcular el índice de captura promedio (captura/esfuerzo) que es un mejor índice de abundancia que la captura b) Pueda observar tendencias en el tamaño y esfuerzo de la flota, indicando interés cambiante en la pesquería o dependencia en la misma

a) El índice de captura también puede ser afectado por otros factores aparte de la abundancia, por ejemplo disponibilidad, cambios en las prácticas de pesca, densidad del esfuerzo pesquero. Por lo tanto, deberá ser interpretado con cuidado

3) Destino (mercado) de los desembarques y precio promedio por unidad de masa para: i) mercado domestico y ii) mercado de exportación

Junto con las tendencias en el esfuerzo pesquero, proporciona indicaciones sobre las condiciones económicas de la pesquería, también puede indicar si el esfuerzo es probable que se incremente o disminuya

Ganancias = ingresos-gastos Sin contar con información sobre los gastos, se tiene sólo información incompleta en la rentabilidad de la flota y de la pesquería como un todo

4) Número de pescadores y trabajadores en tierra dentro de cada flota

Indica la importancia social de la pesquería

No proporciona información sobre los estándares de vida de los pescadores y sus dependientes

ALTAMENTE DESEABLE 5) Composición de las capturas según longitud y/o edad (esta información se puede obtener frecuentemente para la industria pesquera directamente de la planta de procesamiento o empresa)

a) La presión de la pesca reduce la talla promedio de la población, y tales cambios proporcionan un índice del impacto de la pesca en la población b) El rendimiento potencial de luna población varia con la talla en la captura. Esta información facilita el diseño de artes de pesca y de la flota para optimizar rendimientos c) Proporciona indicación sobre la variabilidad del reclutamiento

Puede ser costosa de obtener, pero series cronológicas de buena información sobre la captura, esfuerzo y composición por tallas de la captura, proporcionan la base para evaluaciones de alto nivel para especies individuales

6) Fauna de acompañamiento y descartes totales según especies

Las pesquerías no sólo pueden afectar las especies objetivo, pero también otras especies y el medio ambiente. Las estrategias de manejo deberían considerar el impacto de la pesquería en el ecosistema como un todo

Los efectos directos de la pesca sobre otras especies y el medio ambiente son más fáciles de estimar que los efectos indirectos (por ejemplo efectos en la cadena alimenticia). Sin embargo, para ser útiles, los estimados de fauna de acompañamiento y descartes deberán ser parte de un plan de manejo más amplio para el ecosistema como un todo

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Información Aplicaciones de Manejo Limitaciones 7) Costos y rentabilidad de la pesca Las medidas de manejo son

usualmente diseñadas para reducir el esfuerzo o la eficiencia de la pesca. Por lo tanto, estas a menudo afectan el costo de la pesca. Los administradores deberían tener información sobre costos y rentabilidad para tenerla en cuenta cuando se formulen estrategias de manejo

No siempre puede generar la importancia económica verdadera para el sector, por lo tanto, a menudo hay necesidad de incorporar los costos y rentabilidad de las exportaciones y de productos de valor agregado

8) Dependencia de los pescadores y trabajadores en tierra y sus condiciones socioeconómicas

Información importante para estimar el impacto social de los cambios en el manejo de la pesquería (por ejemplo reduciendo el esfuerzo, cambiando la época de veda, etc.)

DESEABLE9) Información independiente pesquera sobre, por ejemplo biomasa de adultos, juveniles o preadultos

Evaluaciones de biomasa adecuadamente diseñadas e implementadas pueden proporcionar información más precisa (menos sesgada) que dependiendo en datos de la captura por unidad de esfuerzo de la pesquería. Estimados de los estadios de prerreclutamiento pueden ser útiles para proporcionar una advertencia adelantada de la probable abundancia de adultos

Pueden ser muy costosos y requerir mucho tiempo para obtener estimados con validez estadística

10) Cambios en los hábitat críticos o en el medio ambiente que podrían afectar la producción pesquera y su rendimiento

La mortandad por la pesca es sólo un factor que afecta la abundancia de las poblaciones pesqueras. Si cambios en el medio ambiente de la población están teniendo un impacto importante en la producción pesquera, esto deberá ser tomado en cuenta en el manejo

En muchos casos la relación entre la abundancia y producción pesqueras con el medio ambiente no es bien entendido. Esta incertidumbre a menudo hace muy difícil usar efectivamente información medioambiental en el manejo pesquero

11) Las características espaciales de la pesca

Las poblaciones marinas están normalmente distribuidas irregularmente a través de su campo de acción y las pesquerías operan en las regiones de mayor concentración. Esto puede conducir a agotamientos locales y a índices de abundancia o de rendimiento pesquero erróneos, que no toman en cuenta la distribución espacial. Por lo tanto, el monitoreo de las características espaciales puede mejorar la precisión de la información

La información espacial de la pesca es difícil de obtener y puede ser costosa, pero está siendo facilitada por la tecnología, tal como sistemas de posicionamiento global (GPS) y sistemas de monitoreo de embarcaciones

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APPENDIX E: REPORT OF THE SCIENTIFIC MEETING OF THE SECOND WORKSHOP ON THE MANAGEMENT OF THE LOBSTER FISHERIES IN THE WECAFC AREA

Rafael Puga and María Estela de León

Participants to the scientific meeting of the second Workshop on Management of the Lobster Fisheries in the WECAFC area, after having met between 30th September and 3 October 2002, obtained numerous results on the status of the lobster fisheries in the region.

It was highlighted once more, the importance of this resource for countries in the area, since it generates important incomes in foreign exchange and represents a source of direct and indirect employment for more than one fourth of a million people.

Average catches in 1997-2001: 37 622 2 tonnes. Estimated incomes: US$300 million. Fishers: 58 700. Other workers: 194 600. Total of workers: 253 300.

Among the 10 main lobster-producing countries (Figure 1), they catch 93 percent of the total catches in the region.

Figure 1. Main lobster-producing countries in the region

Figure 2 shows that since 1984 total catches are above 33 000 tonnes, fluctuating around 37 900 tonnes between 1984 and 2001, however it can be noticed a decrease to 33 180 tonnes in 2001, which represents a drop of 12 percent in relation to the average value. This decrease was mainly determined by Cuba, Bahamas and Nicaragua, since Brazil from 1998 has showed low catches (Figure 3).

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Figure 2. Total lobster catches in the region

Figure 3. Catches of countries with decreases in the year 2001

Figure 4. Catches in the North and Central South regions

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Since 1984, the expansion of the fisheries was evident mainly in the North and Central South regions (Figure 4) and was determined largely by Bahamas, Nicaragua and Honduras, meanwhile, since 1970 in the other regions (Figure 5), it was observed a greater stability around the average value.

Figure 5. Catches in the Central North and South regions

The meeting concluded that the status of the resource is fully exploited to over-exploited over its entire distribution range, due to: (1) existence of artesanal fisheries mostly of which have open access to the fisheries, which promotes high fishing effort and mortality levels due to fishing and; (2) inadequate compliance of regulatory measures in mostly of the countries in the region.

Taking into account the status of the resource, the following recommendations were made to improve fisheries management.

Control and surveillance: All the countries should make efforts to ensure compliance of regulations at a national level and the harmonization of these with their neighbouring countries. Exporting countries could request collaboration to importers for compliance of regulations.

Excessive fishing effort: It must be urgently considered the reduction of fishing effort in most of the countries.

Open access: In those countries in which it cannot be limited the access to the fisheries, at least the growth of fishing effort must be stopped.

Data Collection: There is an absolute need to implement systematic monitoring programmes to be acquainted with the tendencies of the resource and fisheries.

Scientific information: The countries must develop fisheries data analysis capabilities in order to provide to the decision makers the best scientific information.

Political support: Scientific and administrative institutions must work together with decision makers to ensure political support to management measures.

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Policies and management plans: In order to develop appropriate policies and for its implementation into effective management plans is necessary to work with all resource users.

Communication: It is necessary to communicate to the public in general, fishing groups and decision makers, information regarding the status of the resource, its socio-economic importance, management plans, and responsibilities of resource users.

Funding for research, monitoring and control: Taking into consideration the high profits generated by this fishery, countries must cover the costs and invest necessary funds to ensure services that guarantee the fishery’s sustainability.

In addition, participants to the meeting agreed with a set of recommendations for the future work of the WECAFC ad hoc Working Group on the Caribbean Spiny Lobster.

The ad hoc Working Group has been very useful to promote sustainable lobster utilization at national and regional levels. It is recommended that FAO and national authorities should continue their support to the Working Group’s operation.

The Working Group could be useful in contributing to promote the acceptance of member countries for the application of international standards in their lobster fisheries. The decisions taken within the Working Group could receive greater support from the decision makers than the recommendations provided only by national institutions.

It was considered correct the methodology of providing technical support at national level, complemented with these meetings, in which technical recommendations are presented to the decision makers in an immediate manner.

A greater sense of national ownership of the Working Group was promoted, by which the election of a Chair was carried out among the participating countries and was proposed the appointment of two national focal points for each country.

The purpose of the Working Group has been to facilitate the integration of monitoring, review and implementation of an effective management for the lobster fishery. It is essential that the Working Group be accepted as a national activity and not as something external to the countries’ responsibilities and budget.

Countries must consider the establishment of national working groups linked to the Regional Working Group, to gain from the experience of the individuals and institutions, which can contribute to the management of the resource.

It was recognized the importance of cooperation among neighbouring countries at a subregional level. The subregional groups can operate jointly with the Regional Working Group in a planned manner.

It was expressed concern because the Working Group was not giving enough attention to countries with scanty production, the meeting agreed that it was a problem due to limited budget and it was suggested the interaction with other regional agencies to facilitate the participation of these countries.

201

APÉNDICE E: INFORME DE LA REUNIÓN CIENTÍFICA DEL SEGUNDO TALLER SOBRE MANEJO DE LAS PESQUERÍAS DE LANGOSTA EN EL ÁREA DE LA COPACO

Rafael Puga y María Estela de León

Después de haber sesionado entre el 30 de septiembre y el 3 de octubre del 2002, los participantes en la reunión técnica del Segundo Taller sobre Manejo de las Pesquerías de Langosta en el Área de COPACO obtuvieron numerosos resultados sobre el estado de las pesquerías de langosta en la región.

Se destacó una vez más la importancia de este recurso para los países del área, ya que produce importantes ingresos en divisas y constituye fuente de empleos directos e indirectos para más de un cuarto de millón de personas.

Captura promedio 1997-2001: 37622 toneladas. Ingresos estimados: 300 millones $EE.UU. Pescadores: 58 700. Otros trabajadores: 194 600. Total de trabajadores: 253 300.

Entre los 10 principales países productores de langosta (Fig. 1) se captura el 93 por ciento del total de la región.

Figure 1. Principales países productores de langosta en la región

La figura 2 muestra que las capturas totales están por encima de las 33 000 toneladas desde 1984, oscilando alrededor de las 37 900 toneladas entre 1984 y el 2001, aunque se puede observar un descenso a 33 180 toneladas en el 2001, lo cual representa una caída del 12 por ciento en relación con el promedio. Esta disminución está determinada principalmente por Cuba, Bahamas y Nicaragua, ya que Brasil presenta capturas bajas desde 1998 (Fig. 3).

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Figure 2. Capturas totales de langosta en la región

Figure 3. Capturas de países con descensos en el 2001

Figure 4. Capturas en regiones Norte y Centro Sur

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La expansión de la pesquería a partir de 1984 se manifiesta principalmente en las regiones Norte y Centro Sur (Fig. 4) y está determinada en gran medida por Bahamas, Nicaragua y Honduras, mientras que en las otras regiones (Fig. 5), se observa una mayor estabilización alrededor del promedio desde 1970.

Figure 5. Capturas en regiones Centro Norte y Sur

La reunión concluyó que el estado del recurso es de plenamente explotado a sobreexplotado a todo lo largo de su rango de distribución, debido a: (1) la existencia de pesquerías artesanales en su mayoría con acceso abierto, lo que provoca altos niveles de esfuerzo pesquero y mortalidad por pesca; y (2) cumplimiento inadecuado de las medidas regulatorias en gran parte de los países del área.

Teniendo en cuenta el estado del recurso, se hicieron las siguientes recomendaciones para mejorar el manejo de las pesquerías.

Control y vigilancia: Todos los países deben esforzarse por asegurar el cumplimiento de las regulaciones a escala nacional y la harmonización de éstas con sus países vecinos. Los países exportadores podrán pedir colaboración a los importadores para el cumplimiento de las regulaciones.

Esfuerzo excesivo: Se debe considerar urgentemente la reducción del esfuerzo pesquero en la mayoría de los países.

Acceso abierto: En aquellos países en que no se pueda limitar el acceso a la pesquería, al menos se debe detener el crecimiento del esfuerzo.

Colecta de datos: Necesidad absoluta de implementar programas de monitoreo sistemáticos para conocer las tendencias del recurso y de la pesquería.

Información científica: Los países deben desarrollar capacidad de análisis de los datos colectados, para proporcionar la mejor información científica a los tomadores de decisión.

Apoyo político: Las instituciones científicas y de administración deben trabajar con los tomadores de decisión para asegurar el apoyo político a las medidas de manejo.

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Políticas y planes de manejo: Se debe trabajar con todos los usuarios para desarrollar políticas apropiadas, y para su implementación en planes de manejo efectivos.

Comunicación: Es necesario comunicar la información sobre el estado del recurso, su importancia socio económica, sus planes de manejo y las responsabilidades de los usuarios, al público en general, a los grupos de pesca y a los tomadores de decisión.

Financiamiento para investigación, monitoreo y control: Teniendo en cuenta las altas ganancias generadas por esta pesquería, los países deben cubrir los costos e invertir la cantidad suficiente para asegurar los servicios que garantizan la sostenibilidad de la pesquería.

Además, los participantes en la reunión acordaron un conjunto de recomendaciones para la labor futura del Grupo de Trabajo ad hoc de la langosta del Caribe.

El Grupo de Trabajo ad hoc ha sido muy útil para promover el uso sostenible de la langosta a escala nacional y regional. Se recomienda que FAO y las autoridades nacionales continúen apoyando el funcionamiento del Grupo.

El Grupo de Trabajo puede ser útil para contribuir a que los países miembros acepten normas internacionales en sus pesquerías de langosta. Las decisiones tomadas dentro del Grupo pueden recibir mayor apoyo de los tomadores de decisión que las recomendaciones hechas solamente por instituciones nacionales.

Se consideró correcto el método de aportar apoyo técnico a nivel nacional, complementado por estas reuniones donde se exponen las recomendaciones técnicas a los tomadores de decisión de forma inmediata.

Se ha promovido un mayor sentido de pertenencia nacional al Grupo de Trabajo, para lo cual se eligió una presidencia entre los países participantes y se propuso la nominación de dos representantes permanentes por país.

El propósito del Grupo ha sido facilitar la integración del monitoreo, la revisión y la implementación de un manejo efectivo de la pesquería de langosta. Es esencial que el trabajo del grupo sea aceptado como una actividad nacional y no como algo externo a las responsabilidades y al presupuesto de los países.

Los países deben considerar el establecer grupos nacionales de trabajo vinculados al Grupo Regional, para aprovechar la experiencia de los individuos e instituciones que pueden contribuir con el manejo del recurso.

Se reconoció la importancia de la cooperación entre los países vecinos a nivel subregional. Los grupos subregionales pueden operar de conjunto con el Grupo Regional de forma planificada.

Se expresó preocupación porque el Grupo no estaba prestando suficiente atención a los países con poca producción. La reunión estuvo de acuerdo en que era un problema limitado por el presupuesto y se sugirió la interacción con otras agencias regionales para facilitar la participación de estos países.

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APPENDIX F: SUBREGIONAL REPORTS

1. GROUP SOUTH: BRAZIL AND VENEZUELA*

Sonia Maria Martins de Castro e Silva, Antonio Clerton de Paula Pontes, Gabriel Gómez and Nelson Ehrhardt

Status of the Resource and Fisheries

Brazil

The Brazilian fishery shows clear signs of overexploitation and significant fishing over capacity. Fishing mortality rates are three to four times the levels of the natural mortality and catch per unit of effort has decreased significantly in the last 15 years. The value of the exports in the State of Ceara, which accounts for over 60 percent of the national landings, dropped from $52 million to $36 million in the 1991-2002 period, mainly due to lower landings, and in spite of a price increase of $5 per kg for the exported lobsters during the same period.

The abundance of the stock follows significant historic increasing and decreasing trends that have been identified with changes in recruitment success. Recruitment success appears well correlated to changes in the intensity and directions of the prevailing winds, which are highly influenced by hemispheric atmospheric processes associated to El Niño/Southern Oscillation. The importance of wind as a physical driving variable influencing recruitment relates to the dynamics of change in the larval retention mechanisms in the along-shore nursery areas. The assessments indicate that the high levels of abundance observed in the late 1980s and early 1990s have dissipated considerably in the late 1990s. This later condition may also be the response of the stock to a high level of exploitation of juveniles.

Since 1995, the fishery has shown a disorderly growth of the fleet and diversification that appears out of control. This has been in the form of a significant “artisanalization” of the fleets by the entry of numerous sailboats and other small boats that previously directed their effort to fish and shrimp resources. Starting in 1995 the Government of Brazil authorized the use of gillnets in the lobster fishery, hence, opening opportunities to smaller crafts because of the ease of use and higher fishing effectiveness of gillnets.

__________________ * The Netherlands Antilles belong to this group, but were not represented at the Workshop.

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Venezuela

The spiny lobster, Panulirus argus, fishery is artisanal and the resource is exploited in two main locations: the National Park Los Roques (48 percent of the landings) and the Los Testigos Archipelago (41 percent of the landings). Minor landings are also reported in the States of Zulia and Sucre. Total average of annual landings for the period 1985-1999 was 445 tonnes whole weight, however, landings in the 1993-99 period reached maximum levels above 900 tonnes per year. The fishery is important from an economic stand point due to the fact that most of the landed products are exported.

There are no formal programmes to assess the status of exploitation of the spiny lobster resources in Venezuela. Assessments carried out in the late 1990s at Los Roques National Park indicate a rather high level of exploitation of the resource in that area.

Fishery Management Problems

Brazil

Standard fishery management measures have been defined for controlling fishery exploitation of the spiny lobster fisheries. However, there is a significant problem with monitoring and controlling the implementation and execution of the measures. This is derived from two facts: 1) lack of appropriate funding to monitor and control; and 2) lack of appropriate legal frameworks to implement a more efficient fishery management programme.

The National Spiny Lobster Working Group recently recognized the need to educate fishers and to communicate better the merits of the different fishery management strategies. Communication of key issues to the political decision making levels is also recognized as not been sufficient to ameliorate the current crisis in the fishery.

The principal issues in fishery management are related to:

Lack of control on entry to the fishery and to licensing vessels and boats operating in the fishery. Lack of control on minimum size and minimum size violations. Allowing fishing in nursery areas and the retention of berried females. Lack of control on illegal use of scuba equipment and free diving and using artificial reefs to attract and concentrate the resource.

The general lack of monitoring and control of the fishery does not promote participants to contribute to the generation of information necessary to assess the effectiveness of the fishery management measures adopted. However, it is recognized that renewed efforts to collect more and better stock assessment data are appropriate. These efforts will contribute to improvements in the information base used to advise administrators on fishery management needs and approaches.

Venezuela

Several fishery management regulations are implemented in the fishery to include fishing seasons, minimum size, requirements regarding the use of fishing gear types and amount per

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boat, fishing areas, fishing licenses, etc. However, the level of enforcement of these regulations needs to be significantly improved. The main problem in this regard is with appropriate levels of funding to keep enforcement as an active process.

Recommendations

Brazil

To develop a strategic plan to reduce fishing effort. This plan should include the allowed amount of effort and the time needed to reduce the effort. To study the consequences (economic and social) of establishing a limited-entry programme to the lobster fishery. To develop a programme to regulate the most appropriate gear to be used in the fishery. To develop international agreements with the main spiny lobster importing nations to jointly eliminate the trade of undersized lobsters. To develop an educational programme pointing to the general public and resource users regarding the needs of conserving the lobster resource as a whole and of the impacts generated by the fishing industry on the resources and its environment. To develop a basic education programme to eradicate illiteracy among fishers and their communities. To develop and fund an integrated long-range multidisciplinary spiny lobster research programme that considers stock assessment activities and the corresponding data collections, studies on population dynamics to understand recruitment variability and reproductive potential of the stock. These activities should encompass the States of Pará, Ceará, Rio Grande do Norte, Paraíba, Pernambuco, Bahia and Espírito Santo. The activities should be implemented under the leadership of the Fisheries Research Center of Northern Brazil (CEPNOR) and the Fisheries Research Center of Northeastern Brazil (CEPENE) with direct participation of fisheries research groups at the local universities.

Venezuela

Establishment of a spiny lobster stock assessment and fishery management programme that will consider fleet characteristics, analysis of catch, effort and catch per unit of effort, assess the distribution of the resource relative to the fishing grounds, estimation of population parameters such as growth, fishing and natural mortality, reproductive dynamics and recruitment levels as well as sexual maturity. It is recommended to initiate a socio-economic study of the artisanal spiny lobster fishery in Venezuela.

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2. GROUP SOUTH CENTRAL: COLOMBIA, DOMINICAN REPUBLIC, HONDURAS, JAMAICA AND NICARAGUA

Jorge Gallo, Ramona Rosa Nolasco, Pedro Marcio Castellón, Richard Kelly, Renaldy Barnutty and Jaime González-Cano

Status of the Caribbean Lobster Resource

The Caribbean lobster fisheries in this subregion are considered to be at a maximum exploitation level, therefore, measures should be taken that would lead to an appropriate resource management. In general, it was found that in the Honduras-Nicaragua platform, there are signs of growth over-exploitation, due to a fishing effort that has exceeded permissible limits in each of the fishing areas, in such a way that fishing effort has been oriented toward individuals of lesser age, which do not reach the minimum size at capture. This scene is due to the continuous growth of fishing fleets (equipment), lack of knowledge and control of artesanal fleet and lack of a legal framework that can limit the access to the fishery. Within the same platform, but in Luna Verde area, where the Colombian fleet is fishing, is considered that the fishery is stable and catches are normal. This is because effective fishing effort is just within the appropriate limits. However, it is recognized that there is a close relationship between the Luna Verde resource and the resource distribution in upper levels which belong to the Central American platform, and this dependency should be taken very much into consideration; taking into account the quota system being implemented since 2000, by Colombia and Nicaragua to manage this small region.

Just like for Honduras and Nicaragua, although at another scale, the same has happened in the case of Jamaica and Dominican Republic, where the increase of fishing effort and the absence of rules that can allow the control of fishing effort and established regulatory measures, had lead to over-exploitation of the resource around these islands and their fishing grounds.

On the other hand, fishing gears and number of effective days had been increasing, all that with the risk to continue over-dimensioning and over-capitalizing the fisheries and deteriorating the resource conditions. The previous facts shows the need to carry out economic studies which can allow to know the most appropriate levels of lobster fisheries management in this WECAFC subregion.

On the other hand, the current fisheries situation in this area has resulted in a larger number of decompressed divers and deaths from lobster fishing in the region. A situation that must be carefully analysed, and for which solutions should start to be provided, due to the implicated social problems.

Management Problems

In the review of problems that came up in this subregion the following were identified:

Inadequate legislation and lack or problems of inspection and surveillance. Lack of knowledge and data updating related to biology, ecology, population dynamics, as well as socio-economic and bio-economic aspects of the fishery of this resource. There are important quantities of product caught, which are unreported in landing statistics, which generates a bias in resource exploitation assessments.

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Lack of control of regulatory measures resulting from open access to the fisheries. Especially in cases such as Nicaragua, where currently more than 50 percent of catches come from artesanal fishing, which works under an unregulated scheme (open access). To increase the penalties to those enterprises which do not comply with established regulations for healthy resource management. There is an inadequate management of catches before entering into the marketing chain, which results in a decrease of the final price. Lack of budget for follow-up activities and periodic execution of field works (biological sampling on board and at processing plants).In Honduras and Nicaragua there is not compliance of regulations related to the number of pots or traps that each fishing vessel must use, as well as the measurement of the escape gap.It is necessary to carry out training activities for resource users on lobster life cycle knowledge, because its knowledge will facilitate compliance of the adopted regulatory measures.In the case of Honduras, statistical data collection has left too much to desire, and in the case of artesanal fisheries; practically there is no available information. It is recommended that this country should set up a more reliable data collection system. There is lack of budget to exert an effective control and prosecution programme of the necessary measures to protect the resource. There is lack of agreements with neighbouring countries to establish a regional close season or other type of measures, which can allow a better control of the resource.

Recommendations

In some of the countries of the subregion, artesanal and industrial fishing efforts (effective) should be reduced based on results from studies of resource exploitation. Likewise, a process to finish with the open access policy must be carried out and initiate a licensing project to limit the access to the fisheries, taking into consideration that fishing effort is over-dimensioned and there is a need to reduce it. (New management schemes.) Review available information in order to reach an agreement between Colombia, Honduras and Nicaragua on a joint close season, which tentatively could be set up between May and June, because within these months the recruitment process occurs in Nicaragua and the estimated second reproduction peak period occurs in Colombia. Gradually eliminate the use of diving assisted with compressed air equipment in fishing grounds of countries that make up the subregion. Aimed at contributing to compliance of regulatory measures, awareness campaigns should be carried out for fishers, processors, traders and final consumers, to make known the way the resource is being managed and regulatory measures in force. To produce publications (posters, magazines, etc.) that can make known regulatory measures in each of the countries in the region.

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To carry out studies that can allow assessing from a socio-economic and bio-economic point of view the way the fisheries operate at a national and regional level. To standardized lobster assessment methodologies in the Subregion. To determine critical areas (nursery areas) and establish in these areas fishing restrictions or search for alternatives in order to observe the rules. To improve quality control of fishery products in some countries, to allow countries to be more competitive with regards to established international standards and achieve better prices for the products. To hold meetings between Colombia, Honduras and Nicaragua to carry out joint evaluation and regulatory actions. Besides the authorities, in these meetings should participate representatives from fisheries organizations involved in lobster fisheries management activities. In addition, if possible, some representative from organizations such as FAO to guarantee the agreements reached in the meeting.

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3. GROUP NORTH CENTRAL: BELIZE, SOUTH CUBA AND MEXICO

Ramon Carcamo, María Estela de León, Armando Wakidi and Alejandro Medina

Scientists from participating countries of this group, namely Belize, Mexico (Yucatan and Quintana Roo coasts) and Cuba (South Western platform) presented their updated reports until 2001. A summary of the most important topics discussed is given below.

Belize

Larger catch levels were obtained between 1981 and 1985, with average catches of 900 tonnes, with lower landings from 1986 to 1994, which did not exceed 800 tonnes. From 1995, it can be noticed a recovery in production as a result, of the extension of the close season up to 120 days, since 1993. From the end of 2000, the fishing ground was affected by high intensity hurricanes; “Keith” hurricane of October 2000 affected Belize’s north and central areas and later on “Iris” hurricane in October 2001, deteriorated the country’s southern zone, lowering catches to less that 600 tonnes. Governmental support continues showing deficiencies to implement a systematic biological and fisheries monitoring programme that can allow a consistent assessment, which can be the basis for appropriate management of the resource. On the other hand, the number of protected areas (marine reserves) has been expanded, without a solid basis for locations’ selection aimed at resource conservation, which has created conflicts with the fisheries sector.

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77

19

80

19

83

19

86

19

89

19

92

19

95

19

98

20

01

m .t.

Figure 1. Lobster Catches in Belize

South West of Cuba

Lobster landings, which during the Nineties were stabilized above 5 000 tonnes, during the last two years have dropped to values lower than 4 000 tonnes, as a combined effect of low recruitment levels of the fishery and deficient application of the close season during 2000 and 2001. The economic difficulties faced by the country in recent years, lead to limits in monitoring to only fishing grounds. Due to the importance spiny lobster has in the Cuban economy (US$70 million annually), a new integrated research programme is currently being developed, in which are interlinked studies on all the life cycle biology and fishery, in which are included the geographic reference of fishing gears, environment, improvement of processing technology within the industrial process and social research in communities associated to this fishery.

212

Catches. SW Cuba

0

2000

4000

6000

8000

10000

1962

1965

1968

1971

1974

1977

1980

1983

1986

1989

1992

1995

1998

2001

m.t.

Figure 2. Lobster Catches in the Southwest of Cuba

Mexico

Since 2000, there have been significant changes in the fishery, specifically in the Yucatan State platform, where was extended the fishing ground towards deeper areas with the use of traps, which had involved a change in the structure of the population being exploited, and have been the reason for the lobster catches increase. However, in Quintana Roo area, landings have been kept stabilized around 500 tonnes annually, and remains being lower than productions obtained at the end of the Eighties. Mexico has continued with the biological fisheries study of the resource, and has continued with samplings of preadult lobster phases in Bahia de la Ascención and a juvenile monitoring programme in nursery areas in Banco Chinchorro has been initiated.

Catches. México

0

500

1000

1500

2000

19

62

19

65

19

68

19

71

19

74

19

77

19

80

19

83

19

86

19

89

19

92

19

95

19

98

20

01

m. t.

Total Mexico Q. Roo Yucatan

Figure 3. Lobster Catches in Mexico

Status of the Resource in the Subregion

The subregion presented maximum catches in the Eighties, a tendency toward the stabilization, which was noticed at the end of the Nineties, was interrupted by a decrease in catch volumes in 2000 and 2001. This situation is more evident in the Cuban fisheries, where a decrease of 42 percent took place with respect to the period 1980-89, in which were reported the largest landings.

213

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

1962

1965

1968

1971

1974

1977

1980

1983

1986

1989

1992

1995

1998

2001

Figure 4. Catches of the North Central subregion

Similarly to the report of the previous workshop, held in Merida in 2000, is considered that the resource is fully exploited and it is advisable that fishing effort should not be increased. Resource monitoring is at acceptable levels, as far as Mexico and Cuba. For Mexico, monitoring is being implemented in defined areas base on landings data and a systematic and extensive programme to obtain independent information of the fishery to do not exist. In the case of Cuba, a redesigning of the monitoring system has occurred recently, giving coverage in a systematic and extensive all fishing areas; they have information of the fishery both dependent and independent data. In both countries, a systematic assessment of the resource status is carried out and bio-economic models are applied, which are components used in resource management.

In Belize, continues the lack of basic data required for acquiring a minimum knowledge on the status of the resource. The resource monitoring programme keeps on without execution, data collection is limited to official production data from cooperatives, they don’t have independent data of the fishery, and in fact the puerulus monitoring in collectors that were installed in 1997 has been abandoned. There is no budget allocated by the government for the implementation of monitoring activities.

Management Problems

Regarding management problems, in Belize are specifically reported the most serious problems, where continues the open access to the fishery for all national citizens and keeps on without having a fishing effort quantification. Fishers cooperatives have conflicts with the establishment of marine reserves, but their benefit in the protection of the lobster population has not been demonstrated.

Cuba’s management is based on the maximum economic benefit and therefore, since 2002 has implemented a 110 days close season (from 10th February to 31st May) and is implementing fishing vessel log books along all the country and the positioning through GPS technology of all “casitas” used in the fishery.

Mexico increased slightly its fishing effort units in the Yucatan area, by granting a promotion fishing license, with two modalities: the first one on resource research in deep waters and the second one to assess the economic feasibility. Such fishing license is temporary, and at the end of its validity, scientific results will determine its continuity. A Fisheries Management Plan is under development, which includes social, biological, economic and environmental

214

objectives. The fishing grounds at Mujeres islands in Quintana Roo are the areas which require most urgently this plan, due to the great urban and tourist development they have; with a possible impact in the habitat’s quality of lobster nursery areas.

Recommendations

The following recommendations for each country were made during group discussions:

Belize

To immediately cancel granting fishing licences, that is to eliminate the open access regime to the fishery, even for national citizens. To carry out censuses that can allow quantifying the real amount of unreported catches and at the same time take strong actions to disappear this black market, which is based mainly in preadult lobsters. To promote the use of less aggressive fishing gears than the hook, to protect females during the spawning period and juveniles throughout the year. To analyse again the established marine reserves, demonstrating its real socio-economic and biological impact on the main resource, and the possible location of these in lobster nursery areas. To guarantee the procurement of independent information of the fishery to determine the status of the resource. To implement in a systematic way catch and fishing effort data collection from cooperatives and retrieve historical information. The government should internalize his duty of taking care of economic support for basic research on the resource as any other duty and not to depend on external budgets or grants.

Mexico

It is recommended not to increase fishing effort and when possible to reduce it. The resource is now at its maximum sustainable level. There is a need for new research activities, in addition to strengthen monitoring activities of the fishery.

South Western Cuba

To maintain the current fisheries regulatory system, in particularly the 110 days close season. To incorporate into fisheries analysis the environment variability and to deepen ecosystem studies associated to the lobster resource, to improve the fishery management system both at a national and regional level.

215

4. GROUP NORTH: THE BAHAMAS, BERMUDA NORTH CUBA, ST. LUCIA AND THE TURKS AND CAICOS ISLANDS

Lester Gittens, Tammy Trott, Rafael Puga, Williana Joseph, Wesley Clerveaux and Paul Medley

Biological Relationships

It is generally hypothesized that recruitment may be shared among national populations. It is most likely that relationships should be seen in cross correlations between recruitment indices. However, in the absence of recruitment indices, production may indicate a relationship between countries.

Figure 1. Whole spiny lobster production in tonnes by country in Group 4 subregion

Turks and Caicos

0

100

200

300

400

500

600

700

1982 1986 1990 1994 1998

Y ear

Cuba North

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

1982 1986 1990 1994 1998

Y ear

St. Lucia

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1982 1986 1990 1994 1998

Y ear

The Bahamas

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

1982 1986 1990 1994 1998

Y ear

Bermuda

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

1982 1986 1990 1994 1998

Y ear

216

There is some evidence in terms of landings (Fig. 1; Table 1) of connections, but it is not clear whether these are driven by recruitment. Economic factors play a large role in determining catches and production.

Some changes in production are due to changes in effort rather than just lobster population size. Direct comparisons are difficult. North Cuba has shown a rapid expansion in effort in the last few years probably due to decreasing gear costs. Bermuda had a fish pot ban in 1990 and an experimental fishery 1991-1995. The Bahamas has shown a rapid expansion until 1990, but has probably reached full exploitation.

Table 1. Correlation matrix between time series of production by country in Group 4 subregion

Cuba North

St. Lucia Turks and Caicos

The Bahamas

Cuba North 1.00 St. Lucia -0.24 1.00 Turks and Caicos -0.62 -0.08 1.00 The Bahamas 0.12 0.31 -0.09 1.00

The only discernible pattern is the negative correlation between Turks and Caicos and North Cuba. It is possible this pattern reflects movements of larvae following oceanographic cycles in distribution, although other plausible explanations could be provided. Only the non-trend production data (1990-2000) was used for The Bahamas.

Puerulus collectors are useful where countries have a long term commitment to data collection. The long term data series from the USA, Cuba and Mexico should continue to be compiled. However, it should be noted other recruitment indices, such as methods based on juvenile casitas, may be simpler to collect for some countries.

It is important to note that not only may populations cross national boundaries, but there may be several populations within national boundaries. Variables, such as catch, effort and size frequency need to be broken by population (i.e. shallow-water bank). The Turks and Caicos Islands manages one of these banks, but as it forms a separate national entity, the fishery is managed separately. The Bahamas, on the other hand, have several banks supporting lobster fisheries, although most product originates from the largest bank. Similarly, The Bahamas will need, ultimately, to manage each bank separately.

Other Relationships

There is no shared access to any of the national lobster populations among these countries. In St. Lucia, vessels do travel and land on other nearby islands, but none of these other islands (countries) were represented at the workshop.

Products are exported to the two main markets: USA and the EU. The main product is frozen tails, cooked whole lobster (Cuba) and live lobster. However, the smaller islands sell most of their lobster to tourism markets (hotels and restaurants) and very little is exported. For these countries, fisheries provide an important support for the tourist industry. Bermuda supplies a local market only.

217

Management Problems

There are a number of shared management problems in the subregion. In some cases, these might be addressed through regional cooperation. In other cases, sharing information may lead to each nation finding its own solution.

Attaining limited entry and, by extension, limited effort for many countries is proving difficult. A right to fish is often seen as part of national citizenship and is the implicit policy of many countries. This runs counter to the belief that limited entry is required for both ecological and economic sustainability. Although nations have a de facto right to manage their inshore resources as they wish, it should be emphasized that the stated policy should be consistent with this position. This illustrates a common confusion over what the policy really is towards the fishery. Scientific advice cannot be effective unless the scientist has a good understanding of the long and short term objectives of management.

Control of casitas is also a problem in the region. The Bahamas have uncontrolled deployment, and may possess too many casitas (condominiums). For Cuba, the deployment of casitas has not been controlled as well as it might, although recently a programme to map and allocate catches to casita sets should help manage this issue. If The Bahamas wish to manage their casitas, they will probably have to adopt similar methods.

Bermuda has succeeded in implementing both limited entry and trap control. St. Lucia recently tried implementing trap control, but failed when fishers were required to purchase trap tags as opposed to have them supplied free-of-charge. This suggests that fishers perceive their benefits would be low from such control.

Poaching, particularly from the Dominican Republic, was reported as a problem in the Turks and Caicos Islands and The Bahamas. It was reported that a meeting has taken place between these countries, but no activities were agreed. Improved surveillance will probably have to wait until the Dominican Republic improves its fisheries information system.

Undersize lobsters are still being caught and sold in many fisheries. Enforcement is proving difficult, due to a lack of resources and political will. It was suggested that support for enforcement from receiving countries would help exporting countries, perhaps through a voluntary certification scheme. Given the improvement of conch management through CITES intervention as perceived by some countries, a similar scheme but under local control may help lobster management.

Many countries report a lack of political will in implementing unpopular decisions. While some decisions will have long term benefits, they can be politically costly in the short term. For example, prosecutions for minor infractions of the regulations may not be carried through to court, leading to de-motivation of the enforcement officers. The TCI participant suggested a system more akin to tickets for traffic violations as punishment rather than through the courts. Otherwise, co-management approaches, while not easy to implement, could strengthen political resolve to deal with many long term problems.

219

APÉNDICE F: INFORMES SUBREGIONALES

1. GRUPO SUR: BRASIL Y VENEZUELA*

Sonia María Martins de Castro e Silva, Antonio Clerton de Paula Pontes, Gabriel Gómez y Nelson Ehrhardt

Estado del Recurso y la Pesquería

Brasil

La pesquería brasileña muestra signos claros de sobreexplotación y sobrecapacidad de pesca significativa. Los índices de mortalidad pesquera son tres a cuatro veces los niveles de la mortalidad natural y la captura por unidad de esfuerzo ha disminuido significativamente en los últimos 15 años. El valor de las exportaciones en el Estado de Ceará, que representa más del 60 por ciento de las capturas nacionales, descendió de 52 a 36 millones de dólares EE.UU. en el período de 1991-2002, debido principalmente a menores capturas, y a pesar de un incremento de precio de 5 dólares EE.UU. por kilogramo para las langostas exportadas durante el mismo período.

La abundancia del recurso sigue tendencias crecientes y decrecientes históricas significativas, que han sido identificadas con cambios en el éxito de reclutamiento. El éxito de reclutamiento se correlacionó bien con cambios en la intensidad y direcciones de los vientos prevalentes, los cuales son altamente influenciables por procesos atmosféricos en el ámbito hemisférico asociados con El Niño/Oscilación Sureña. La importancia del viento como una variable física que influencia el reclutamiento se relaciona con la dinámica del cambio en los mecanismos de retención larval en áreas de alevinaje a lo largo de la playa. Las evaluaciones indicaron que los altos niveles de abundancia observados a fines de los años ochenta y al inicio de los años noventa, se habían disipado considerablemente a fines de los años noventa. Esta última condición también puede ser la respuesta del recurso a un alto nivel de explotación de juveniles.

Desde 1995, la pesquería ha mostrado un crecimiento de la flota y diversificación desordenados que se presentan como fuera de control. Esto se ha dado en la forma de un significativo cambio de la flota orientado hacia lo artesanal, con el ingreso de numerosas embarcaciones a vela y otras embarcaciones pequeñas, que en el pasado habían dirigido su esfuerzo hacia los recursos de pescado y camarón. El Gobierno del Brasil comenzando en 1995 autorizó el uso de redes de enmalle en la pesquería de la langosta, por lo tanto, abriendo las oportunidades a embarcaciones más pequeñas debido a su facilidad de uso y la mayor efectividad de pesca de las redes de enmalle.

_______________ * Las Antillas Neerlandesas pertenecen a este grupo, pero no fueron representadas en el Taller.

220

Venezuela

La pesquería de la langosta espinosa (Panulirus argus) es artesanal y el recurso es explotado en dos ubicaciones principales: el Parque Nacional Los Roques (48 por ciento de los desembarques) y el archipiélago de Los Testigos (41 por ciento de los desembarques). También se han reportado desembarques menores en los Estados de Zulia y Sucre. Los desembarques totales anuales promedio para el período 1985-1999 fueron de 445 toneladas en peso entero, sin embargo, los desembarques en el período 1993-1999 alcanzaron niveles máximos por encima de las 900 toneladas por año. La pesquería es importante desde el punto de vista económico, debido al hecho que la mayoría de los productos desembarcados son exportados.

En Venezuela no existen programas formales para evaluar el estado de la explotación de los recursos de la langosta espinosa. Las evaluaciones llevadas a cabo a fines de los años noventa en el Parque Nacional Los Roques indicaron un nivel de explotación bastante alto del recurso en esa área.

Problemas de Manejo Pesquero

Brasil

Han sido definidas medidas de manejo pesquero estándares para controlar la explotación de la pesquería de la langosta espinosa. Sin embargo, existe un problema significativo con relación al monitoreo, control de la implementación y ejecución de las medidas. Esto proviene de dos hechos: 1) falta de adecuado financiamiento para el monitoreo y control; y 2) falta de un marco legal apropiado para implementar un programa de manejo más eficiente.

El Grupo Nacional de Trabajo sobre la Langosta Espinosa reconoció recientemente la necesidad de educar a los pescadores y de comunicar mejor los méritos de las diferentes estrategias de manejo pesquero. También se reconoce que la comunicación de temas claves a los niveles de la toma de decisión política no ha sido suficiente para mejorar la actual crisis en la pesquería.

Los principales temas en manejo pesquero están relacionados con:

Falta de control en el acceso a la pesquería y para autorizar permisos de pesca de navíos y barcas que operan en la pesquería. Falta de control en la talla mínima y en las violaciones a la talla mínima. Permitiendo la pesca en áreas de alevinaje y la retención de hembras ovadas. Falta de control del uso ilegal de equipos de buceo y del buceo libre así como el uso de arrecifes artificiales para atraer y concentrar al recurso.

La falta general de monitoreo y control de la pesquería no promueve a los participantes a contribuir en la generación de información necesaria para evaluar la efectividad de las medidas de manejo adoptadas. Sin embargo, se reconoce que son apropiados los esfuerzos renovados para recolectar más y mejor información de evaluación del recurso. Estos esfuerzos van a contribuir a mejoras en la base de información usada para aconsejar a los administradores sobre las necesidades y enfoques para el manejo pesquero.

221

Venezuela

Varias regulaciones de manejo pesquero son implementadas en la pesquería, que incluyen las épocas de veda, talla mínima, requerimientos con relación al uso de cierto tipo de artes de pesca y su cantidad por embarcación, áreas de pesca, permisos de pesca, etc. Sin embargo, el nivel para hacer cumplir estas regulaciones requiere ser mejorado significativamente. El principal problema con relación a esto, es con los niveles apropiados de financiamiento para mantener la ejecución del cumplimiento como un proceso activo.

Recomendaciones

Brasil

Desarrollar un plan estratégico para reducir el esfuerzo pesquero. Este plan debería incluir la cantidad permitida de esfuerzo y el tiempo necesario para reducir el esfuerzo. Estudiar las consecuencias (sociales y económicas) del establecimiento de un programa de acceso limitado para la pesquería de langosta. Desarrollar un programa para regular los aparejos de pesca más apropiados a ser usados en la pesquería. Desarrollar acuerdos internacionales con las principales naciones importadoras de langosta espinosa para eliminar conjuntamente el comercio de langostas de talla por debajo de la permitida. Desarrollar un programa educacional orientado hacia al público en general y a los usuarios del recurso sobre las necesidades de conservar el recurso de la langosta como un todo y de los impactos generados por la industria pesquera en los recursos y su medio ambiente. Desarrollar un programa de educación básica para erradicar el analfabetismo entre los pescadores y sus comunidades. Desarrollar y proveer de fondos un programa de investigación integrado de largo plazo de la langosta espinosa que considere actividades de evaluación de recursos y la recolección de datos correspondientes, estudios de dinámica de poblaciones para entender la variabilidad del reclutamiento y el potencial reproductivo del recurso. Estas actividades deberán abarcar los Estados de Pará, Ceará, Río Grande del Norte, Paraíba, Pernambuco, Bahía y Espíritu Santo. Estas actividades deberán ser implementadas bajo el liderazgo del Centro de Investigaciones Pesqueras del Brasil Septentrional y del Centro de Investigaciones Pesqueras del Noroeste del Brasil, con la participación directa de grupos de investigación pesquera de las universidades locales.

Venezuela

Establecimiento de un programa de evaluación de recursos y manejo pesquero de la langosta espinosa que considere las características de la flota, análisis de las capturas, esfuerzo y de captura por unidad de esfuerzo, evaluar la distribución del recurso en relación con los caladeros de pesca, estimación de parámetros de la población tales como crecimiento, mortandad natural y por pesca, dinámica de la reproducción y niveles de reclutamiento así como también madurez sexual. Se recomienda iniciar en Venezuela un estudio socioeconómico de la pesquería artesanal de la langosta espinosa.

222

2. GRUPO SUR-CENTRO: COLOMBIA, REPÚBLICA DOMINICANA, HONDURAS, JAMAICA Y NICARAGUA

Jorge Gallo, Ramona Rosa Nolasco, Pedro Marcio Castellón, Richard Kelly, Renaldy Barnutty y Jaime González-Cano

Estado del Recurso Langosta del Caribe

Las pesquerías de langosta del Caribe en esta subregión se encuentran a un nivel de explotación máximo, por lo que se deberán tomar medidas que conduzcan a un manejo apropiado de este recurso. En general, se encontró que en la plataforma de Honduras-Nicaragua, existen señales de sobreexplotación del crecimiento, debido a un esfuerzo que ya rebasó los límites permisibles en cada una de las áreas de captura, de tal forma que el esfuerzo se han dirigido a individuos de menor edad, los cuales no alcanzan la talla mínima de captura. Este panorama se debe al continuo crecimiento de las flotas (equipos), el desconocimiento y control de la flota artesanal y falta de un marco jurídico que limiten su entrada. Dentro de la misma plataforma, pero en el área de Luna Verde, donde captura la flota Colombiana, se considera que la pesquería es estable y las capturas son normales. Esto debido a que el esfuerzo efectivo apenas se encuentra dentro de los límites apropiados. No obstante, se reconoce que existe una estrecha relación del recurso en Luna Verde con respecto a la distribución del recurso en los estratos superiores perteneciente a la plataforma centroamericana y esta dependencia debe tomarse muy en cuenta, considerando el sistema de cuotas que se ha comenzado a manejar para esta pequeña región por parte de Colombia y Nicaragua a partir del año 2000.

Al igual que para Honduras y Nicaragua, aunque a otra escala, lo mismo ha sucedido en los casos de Jamaica y la República Dominicana, donde el aumento del esfuerzo y la ausencia de normativas que permitan controlar el esfuerzo y las medidas de regulación establecidas, han llevado a la sobreexplotación del recurso alrededor de estas islas y sus zonas de pesca.

Por otro lado, los artes de pesca y número de días efectivos se han ido incrementando, todo ello con el riesgo de seguir sobredimensionado y sobrecapitalizando las pesquerías y deteriorando las condiciones del recurso. Lo anterior muestra la necesidad de llevar al cabo estudios económicos que permitan conocer los niveles más apropiados para el manejo de las pesquerías de langosta en esta subregión de la COPACO.

Por otro lado, la situación en la que se encuentran las pesquerías en el área ha derivado en un mayor número de descompresionados y muertos en la captura de langosta en la región. Situación que deber ser analizada cuidadosamente, y a la que se debe comenzar a dar solución por los problemas sociales implicados.

Problemas de Manejo

En la revisión de los problemas que se presentan en esta subregión se pudieron detectar los siguientes:

223

Legislación inadecuada y falta o problemas de inspección y vigilancia. Falta de conocimiento y de actualización de datos relacionados sobre la biología, ecología, dinámica y aspectos socio económicos y bioeconómicos de la pesquería de este recurso. Existen cantidades importantes de producto capturado que no se reportan en las estadísticas de desembarque, lo cual produce un sesgo en las evaluaciones de explotación del recurso. Falta de control de medidas regulatorias derivado del acceso libre de parte de las pesquerías. Especialmente en casos como en Nicaragua, donde actualmente más del 50 percent de las capturas proviene de la pesca artesanal que labora bajo un esquema de no regulación (acceso libre). Incrementar las penalidades para aquellas empresas que no respeten las regulaciones establecidas para el sano manejo del recurso. Existe un manejo inadecuado de las capturas antes de ingresar en la cadena de comercialización, lo que conlleva a una baja del precio final. Falta de presupuesto para el seguimiento y la realización periódica de los trabajos de campo (muestreos biológicos a bordo y en plantas de proceso).En Honduras y Nicaragua no se cumple la regulación relacionada con el número de nasas o trampas que debe usar cada embarcación, así como la medida de la ventana de escape.Es necesario realizar acciones de capacitación del conocimiento del ciclo de vida de la langosta a los usuarios que explotan el recurso, porque su conocimiento facilitará que se respeten las medidas de regulación adoptadas. En el caso de Honduras la recopilación de datos estadísticos ha dejado mucho que desear, y en el caso de la pesca artesanal, prácticamente no se cuenta con información. Se recomienda que este país estructure una toma de datos más confiable.Falta presupuesto para ejercer un efectivo programa de control y fiscalización de las medidas necesarias para proteger el recurso. Falta de acuerdos con los países vecinos para establecer veda regional u otro tipo de medidas que permitan tener un mejor control del recurso.

Recomendaciones

En algunos países de la subregión, debe reducirse del esfuerzo pesquero (efectivo) artesanal e industrial basándose en los resultados de los estudios de explotación del recurso. Así mismo, debe realizarse un proceso que termine con la política de acceso libre y debe iniciarse un proyecto de licenciamiento para limitar el acceso a la pesquería, considerando que el esfuerzo está sobredimensionado y que existe la necesidad de reducirlo. (Nuevos esquemas de manejo.) Revisar la información disponible para concertar una veda entre Colombia, Honduras y Nicaragua, la cual tentativamente podría ubicarse entre los meses de mayo y junio, debido a que en estos meses en Nicaragua ocurre el proceso de reclutamiento y en Colombia esta estimado el segundo pico de reproducción. Eliminar en forma paulatina el empleo del buceo con aire comprimido en las áreas de captura de los países que componen la subregión. Con el objeto de contribuir al cumplimiento de las medidas regulatorias, llevar a cabo campañas de concientización a nivel de los pescadores, procesadores,

224

comercializadores y del consumidor final con el objeto de que se conozca la forma como se maneja el recurso y las medidas de regulación que lo rigen. Generación de publicaciones (posters, revistas, etc.) que den a conocer las medidas de regulación del recurso en cada uno de los países de la región. Realizar estudios que permitan evaluar socioeconómicamente y bioeconómicamente la forma como operan las pesquerías a nivel nacional y subregional. Estandarizar las metodologías de evaluación del recurso langosta en la Subregión. Determinar las áreas críticas (áreas de crianza) y establecer restricciones para la pesca en ellas o la búsqueda de alternativas para que se respeten. En algunos países mejorar el control de calidad de los productos pesqueros que le permita al país ser más competitivo con las normas internacionales establecidas y lograr mejores precios para el producto. Reuniones entre Colombia-Honduras-Nicaragua para llevara al cabo acciones conjuntas de evaluación y normatividad. En estas reuniones deberán participar, además de las autoridades, representantes de las organizaciones pesqueras involucradas en la actividad de manejo de la pesquería de langosta. Y de ser posible algún representante de organismos como la FAO para que avale los Acuerdos a que se llegue en la Reunión.

225

3. GRUPO CENTRO-NORTE: BELICE, CUBA SUR Y MÉXICO

Ramon Carcamo, María Estela de León, Armando Wakidi y Alejandro Medina

Los científicos de los países participantes de este grupo, Belice, México (costa de Yucatán y Quintana Roo) y Cuba (plataforma Suroccidental), presentaron sus informes actualizados hasta el año 2001, los que se fueron motivo de debate, exponiéndose más abajo un resumen de los puntos más importantes tratados.

Belice

Los mayores niveles de captura se obtuvieron entre 1981 y 1985, con capturas promedio de 900 toneladas, descendiendo a desembarques que no sobrepasaron las 800 tm desde 1986 hasta 1994. A partir de 1995, se observa una recuperación en la producción como efecto de una ampliación del período de veda a 120 días desde 1993. Desde finales del 2000 el área de pesca fue afectada por huracanes de gran intensidad; el Keith en octubre de ese año afectó las zonas norte y central de Belice y posteriormente el Iris en octubre del 2001 deterioró la zona sur del país bajando las capturas a menos de 600 toneladas. El soporte gubernamental continúa siendo deficiente para implementar un programa sistemático de monitoreo biológico y pesquero, que permita una evaluación consistente que sirva de base para el manejo apropiado del recurso. Por otra parte, se ha ampliado el número de áreas protegidas (marine reserves), sin una base sólida de selección de localidades para la conservación del recurso, lo que ha creado conflictos con el sector pesquero.

Capturas. Belize

0

200

400

600

800

1000

1200

1962

1965

1968

1971

1974

1977

1980

1983

1986

1989

1992

1995

1998

2001

t.m.

Figura 1. Capturas de langosta en Belice

Suroeste de Cuba

Los desembarques de langosta, estabilizados por encima de las 5 000 toneladas durante los años 90, descendieron a valores inferiores a las 4 000 toneladas en los últimos dos años, como efecto combinado de bajos niveles de reclutamiento a la pesquería y una deficiente aplicación del tiempo de veda durante el 2000 y 2001. Las dificultades económicas enfrentadas por el país en los años recientes, llevó a limitar el monitoreo a sólo el área de pesca. Por la importancia que tiene la langosta espinosa para la economía cubana (70 millones de $EE.UU. anualmente), un nuevo programa integral de investigación se desarrolla en la actualidad donde se entrelazan estudios sobre la biología de todas las fases de vida, la pesquería, donde se incluye la geo referencia de los artes de pesca, el medio ambiente, el mejoramiento del

226

procesamiento tecnológico en el proceso industrial e investigaciones sociales en la comunidad asociada a esta pesquería.

Capturas. SW Cuba

0

2000

4000

6000

8000

10000

1962

1965

1968

1971

1974

1977

1980

1983

1986

1989

1992

1995

1998

2001

t.m..

Figura 2. Capturas de langosta en el Suroeste de Cuba

México

Desde el 2000, han ocurrido cambios sustanciales en la pesquería, específicamente en la plataforma del Estado de Yucatán donde se amplió el área de pesca hacia zonas más profundas con el uso de trampas, lo que ha implicado un cambio en la estructura de la población explotada, y ha sido la causa del incremento de las capturas de la especie; sin embargo en la zona de Quintana Roo, los desembarques se han mantenido estabilizados alrededor de las 500 toneladas anualmente, y permanecen siendo inferiores a las producciones obtenidas a finales de los años 80. México ha continuado el estudio biológico pesquero sobre el recurso, ha continuado con el muestreo de fases pre adultas en Bahía de la Ascensión y se inicio un programa de monitoreo de juveniles en áreas de cría en Banco Chinchorro.

Capturas. Mexico

0

500

1000

1500

2000

1962

1965

1968

1971

1974

1977

1980

1983

1986

1989

1992

1995

1998

2001

t.m.

Total Mexico Q. Roo Yucatan

Figura 3. Capturas de langosta en México

Estado del Recurso en la Subregión

La subregión presentó las máximas capturas en la década de los 80, la tendencia a la estabilización, que se observaba a finales de los años 90, se vió interrumpida por un descenso en los volúmenes de captura en el 2000 y el 2001. Esta situación se hace más evidente en la

227

pesquería cubana, donde se produjo una disminución de 42 por ciento con respecto al período 1980-89, momento donde se reportaron los mayores desembarques.

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

1962

1965

1968

1971

1974

1977

1980

1983

1986

1989

1992

1995

1998

2001

Figura 4. Capturas de la subregión Nor-Central

Al igual que en el reporte del taller anterior, realizado en Mérida en el 2000, se considera que el recurso está plenamente explotado y es recomendable que no se incremente más el esfuerzo pesquero. El monitoreo del recurso se encuentra en niveles aceptables por parte de México y Cuba. Para el primero, se desarrolla en áreas definidas sobre capturas desembarcadas y no existe un programa sistemático y extensivo para la obtención de información independiente de la pesquería. En el caso de Cuba, recientemente ha ocurrido un rediseño del sistema de monitoreo, cubriendo de forma sistemática y extensiva todas las áreas de pesca; poseen información tanto de datos dependientes como independientes de la pesquería. En estos dos casos anteriores se efectúa la evaluación sistemática del estado del recurso, y se aplican modelos bioeconómicos que sirven de elemento para el manejo pesquero.

En Belice continua la ausencia de datos básicos requeridos para el conocimiento mínimo sobre el estado del stock. Sigue sin ejecutarse el programa de monitoreo sobre el recurso, la colecta de datos se restringe a los registros oficiales de producción de langosta de las cooperativas, no poseen datos independientes de la pesquería y de hecho se abandonó el monitoreo de puerulos en colectores que se habían instalado en 1997. No disponen de presupuesto por parte del gobierno para la implementación del monitoreo.

Problemas de Ordenación

En el manejo pesquero, los problemas más graves se reportan específicamente en Belice, el que continúa permitiendo el acceso abierto a la pesquería para todos los nacionales y sigue sin poseer una cuantificación del esfuerzo pesquero. La cooperativas de pescadores tienen conflictos con el establecimiento de las reservas marinas pero no se ha demostrado su beneficio en la protección de la población de langosta.

Cuba basa su manejo en el máximo beneficio económico y por lo tanto ha implantado desde el 2002 una veda de 110 días (desde el 10 de febrero al 31 de mayo) e está implementando a lo largo de todo el país los cuadernos de bitácora y el posicionamiento por GPS de todos las «casitas» utizadas en la pesquería.

México incrementó ligeramente sus unidades de esfuerzo en el área de Yucatán al otorgar un permiso de pesca de fomento, con dos vertientes: la primera de investigación del recurso en aguas profundas y la segunda para verificar la factibilidad económica. Dicho permiso es

228

temporal y al término de su vigencia se condiciona su continuidad a los resultados científicos. Se encuentra en desarrollo un Plan de Manejo Pesquero que incluye objetivos sociales, biológicos, económicos y ambientales. La zona de los caladeros de Isla Mujeres en Quintana Roo, son las que más urgentemente requieren de este plan, debido al gran desarrollo urbano y turístico que se presenta: con posible impacto en la calidad del hábitat de las zonas de cría de langosta.

Recomendaciones

Se efectúan en el grupo en debate las siguientes recomendaciones para cada país.

Belice

Suspender el otorgamiento de licencias de pesca de inmediato o sea eliminar el régimen de acceso abierto a la pesquería, aun para nacionales. Efectuar censos que permitan cuantificar el verdadero monto de captura no reportada y a su vez accionar fuertemente para la desaparición de este mercado negro, el que se basa principalmente en preadultos. Promover el uso de artes de pesca menos agresivos que el gancho, para proteger hembras en estadio de reproducción y juveniles durante todo el año. Reanalizar las reservas marinas que están establecidas, demostrando su verdadero impacto socioeconómico y biológico sobre el principal recurso, y la posible ubicación de ellas en áreas de cría. Garantizar la obtención de información independiente de la pesquería para precisar el estado del stock actual. Hacer sistemática la recopilación de datos de captura y esfuerzo de las cooperativas y recuperar la información histórica. El gobierno debe interiorizar su obligación de asumir el soporte económico de las investigaciones básicas sobre el recurso como cualquier otra tarea más y no depender de presupuestos o donaciones externas.

México

Se recomienda no aumentar y, en la medida de lo posible, reducir el esfuerzo pesquero. El recurso está en su máximo sostenible. Se define la necesidad de nuevas líneas de investigación, además de reforzar los monitoreos de la pesquería.

Cuba suroccidental

Mantener el sistema actual de regulaciones pesqueras, especialmente la veda de 110 días. Incorporar la variabilidad ambiental a los análisis pesqueros y profundizar en los estudios del ecosistema asociado al recurso langosta para perfeccionar el sistema de manejo de la pesquería tanto a nivel nacional como regional.

229

4. GRUPO NORTE: LAS BAHAMAS, BERMUDA, CUBA NORTE, SANTA LUCÍA Y LAS ISLAS TURCOS Y CAICOS

Lester Gittens, Tammy Trott, Rafael Puga, Williana Joseph, Wesley Clerveaux y Paul Medley

Relaciones Biológicas

Por lo general se ha supuesto que el reclutamiento puede ser compartido entre poblaciones nacionales. Es más probable que las relaciones deberán ser consideradas en correlaciones cruzadas entre el reclutamiento y los índices. Sin embargo, en la ausencia de índice de reclutamiento, la producción podría indicar una relación entre países.

Figura 1. Producción en toneladas de langosta espinosa entera por país en la subregión Grupo 4

Turks and Caicos

0

100

200

300

400

500

600

700

1982 1986 1990 1994 1998

Y ear

Cuba North

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

1982 1986 1990 1994 1998

Y ear

St. Lucia

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1982 1986 1990 1994 1998

Y ear

The Bahamas

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

1982 1986 1990 1994 1998

Y ear

Bermuda

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

1982 1986 1990 1994 1998

Y ear

230

Existe alguna evidencia de conexiones en función de los desembarques (Figura 1; Cuadro 1), pero no esta claro si estas son conducidas por el reclutamiento. Los factores económicos desempeñan un papel importante en la determinación de capturas y producción. Algunos cambios en la producción son debidos a cambios en el esfuerzo más que sólo al tamaño de la población de langosta. Son difíciles las comparaciones directas. El norte de Cuba ha mostrado una rápida expansión del esfuerzo en los últimos pocos años, probablemente debido a los costos decrecientes de los aparejos de pesca. Bermuda tuvo una prohibición de nasas en 1990 y una pesca experimental en 1991-1995. Las Bahamas mostró una expansión rápida hasta 1990, pero probablemente ha alcanzado la explotación plena.

Cuadro 1. Matriz de correlación entre series cronológicas de producción por país en la subregión Grupo 4

Cuba Norte Santa Lucía Turcas y Caicos Las Bahamas Cuba Norte 1.00 Santa Lucía -0.24 1.00 Turcas y Caicos -0.62 -0.08 1.00 Las Bahamas 0.12 0.31 -0.09 1.00

La única pauta evidente es la correlación negativa entre Turcas y Caicos y Cuba Norte. Es posible que esta pauta refleje los movimientos de las larvas que siguen en distribución a los ciclos oceanográficos, sin embargo, se pueden proporcionar otras explicaciones plausibles. Para las Bahamas, solamente se utilizó la información de producción sin tendencias (1990-2000).

Los colectores de puerulus son de utilidad cuando los países tienen un compromiso de largo plazo en la recolección de información. Las series de datos de largo plazo de los EE.UU., Cuba y México deberían continuar siendo compiladas. Sin embargo, debería ser señalado que otros índices de reclutamiento, tales como métodos sobre la base de casitas para juveniles, para algunos países podrían ser más simples de recolectar.

Es importante indicar que las poblaciones no solamente podrían cruzar fronteras nacionales, pero podrían haber varias poblaciones dentro de las fronteras nacionales. Las variables tales como capturas, esfuerzo y frecuencia de tallas necesitan ser divididas por poblaciones (por ejemplo banco de aguas someras). Las Islas Turcas y Caicos administra uno de estos bancos, pero como éste forma una entidad nacional separada, la pesquería es administrada separadamente. Por otro lado, las Bahamas tienen varios bancos que sostienen la pesquería de la langosta; a pesar de que la mayoría del producto proviene del banco mayor. En forma similar, las Bahamas van a necesitar, finalmente que administrar cada banco separadamente.

Otras Relaciones

No hay acceso compartido a ninguna de las poblaciones nacionales de langosta entre estos países. En Santa Lucía, las embarcaciones viajan y desembarcan en otras islas vecinas, pero ninguno de estos otros países están representados en el taller.

Los productos son exportados a dos mercados principales: EE.UU. y la Unión Europea. Los principales productos son colas y langosta entera cocida (Cuba) congeladas y langosta viva. Sin embargo, las islas más pequeñas venden la mayoría de su langosta a mercados de turismo (hoteles y restaurantes) y muy poco se exporta. Para estos países, la pesquería proporciona un

231

importante apoyo a la industria del turismo. Bermuda suministra langosta sólo para el mercado local.

Problemas de Manejo

Existen varios problemas de manejo compartido en la subregión. En algunos casos, éstos podrían ser tratados a través de la cooperación regional. En otros casos, el compartir información puede conducir a que cada nación encuentre su propia solución.

Para muchos países el conseguir entrada limitada y por extensión esfuerzo limitado está resultando difícil. El derecho a pescar es a menudo visto como parte de la ciudadanía nacional y es la política implícita de muchos países. Esto va en contra de la creencia que se requiere entrada limitada tanto para la sostenibilidad ecológica como económica. A pesar de que las naciones tienen un derecho de facto para manejar sus recursos costeros como deseen, deberá ser enfatizado que la política declarada deberá ser consistente con esta posición. Esto ilustra una confusión común sobre cual política está dirigida hacia la pesquería. El consejo científico no puede ser efectivo, a menos que el científico tenga una buena comprensión de los objetivos a largo y corto plazo del manejo pesquero.

El control de las casitas es también un problema en la región. Las Bahamas tiene un despliegue sin control y muchos poseen demasiadas casitas (condominios). En Cuba, el despliegue de casitas no ha sido controlado tan bien como debería, sin embargo, un programa reciente para trazar mapas de ubicación y asignar capturas para conjuntos de casitas debería ayudar en el manejo de este asunto. Si las Bahamas desea manejar sus casitas, ellos tendrán probablemente que adoptar métodos similares.

Bermuda ha tenido éxito en la implementación de tanto la entrada limitada como en el control de trampas. Santa Lucía recientemente ha intentado la implementación del control de trampas, pero falló cuando los pescadores fueron requeridos de comprar etiquetas para trampas a diferencia de ser éstas suministradas sin costo alguno. Esto sugiere que los pescadores perciben que sus beneficios de tal control serían mínimos.

La pesca furtiva, particularmente proveniente de la República Dominicana fue reportada como un problema en las Islas Turcas y Caicos y las Bahamas. Fue reportado que una reunión se llevó a cabo entre estos dos países, pero no se acordó sobre ninguna actividad. Mejoras en la vigilancia probablemente tendrán que esperar hasta que la República Dominicana mejore su sistema de información pesquera.

Langostas por debajo de la talla permitida son aún capturadas y vendidas en muchas pesquerías. La implementación del cumplimiento está resultando difícil, debido a la falta de recursos y voluntad política. Fue sugerido que el apoyo para la implementación del cumplimiento por parte de los países importadores podría ayudar a los países exportadores, quizás a través de un esquema de certificación voluntaria. Considerando la mejoría del manejo de cobos (Strombidae) a través de la intervención de CITES, como es percibido por algunos países, un esquema similar, pero bajo control local podría ayudar en el manejo de la langosta.

Muchos países reportaron una falta de voluntad política en la implementación de decisiones impopulares. Mientras que algunas decisiones tendrán beneficios a largo plazo, éstas podrían ser políticamente costosas en el corto plazo. Por ejemplo, acusaciones por infracciones

232

menores de las regulaciones podrían no ser llevadas a través de un tribunal de justicia, resultando en la desmotivación de los oficiales encargados de ejercer el cumplimiento. El participante de las Islas Turcas y Caicos sugirió un sistema más parecido a las multas por violaciones de tráfico como castigo en vez de tribunales de justicia. De lo contrario, enfoques de manejo conjunto, a pesar de no ser fácil de implementar, podrían reforzar la determinación política para tratar sobre muchos problemas de largo plazo.

233

APPENDIX G: SOME CONSIDERATIONS FOR RESPONSIBLE MANAGEMENT OF SPINY LOBSTER (PANULIRUS

ARGUS) FISHERIES IN THE WECAFC REGION J.C. Seijo*

Summary

To be meaningful, fisheries management should be concerned with the whole stock unit over its entire area of distribution, and therefore, responsible management of transboundary spiny lobster (Panulirus argus) stocks requires that States concerned cooperate to ensure effective conservation and management of these shared stocks (FAO, 1995 and 2001). Cooperative management should be based on the best scientific evidence available on a resource over its entire life cycle, as well as the bioeconomic status of the fishery.

One basic step in this cooperation process is to undertake, periodically, a joint scientific stock assessment of the shared resource and of the fishery as a whole. Another fundamental aspect of responsible use of the spiny lobster resources in the Western Central Atlantic Region, is that management strategies be designed to ensure long term sustainability of the fishery and consequently foster inter-generational equity in resource use.

To be effective, the management process should involve the input of fishers and processors concerning their empirical knowledge on the resource and the environment affecting it, as well as, their perception of potential effectiveness of alternative management strategies. Cooperation in fisheries management among States involved, can be most useful if there is an exchange of experiences on effective mechanisms for fisheries surveillance and enforcement that ensure transparency in local and regional fisheries.

Once States sharing the resource have jointly assessed the stock, they should take measures to prevent or eliminate excess fishing capacity to ensure sustainability of the spiny lobster fishery.

Overexploitation and Overcapacity: Possible Causes in Spiny LobsterFisheries

As in most world fisheries, there are number of factors which may be causing overcapacity and overexploitation in the spiny lobster fishery among them (Munro, 1999; Seijo, 2001):

Inherent resource characteristics. Inadequate regimes of property rights. Ineffective monitoring, control, surveillance and enforcement. Technical advances in fishing industry. Financial transfers from the Government to the fishing industry (subsidies).

_______________ * Centro Marista de Estudios Superiores, Periférico Norte Tablaje 13941 Carretera Mérida-Progreso, Mérida 97300, Yucatán, México, E-mail: jseijo@cemaes.marista.edu.mx, Fax: 52 (999) 9410307, Phone: 52 (999) 9410302.

234

Concerning this last factor, some subsidies fostering increases in fishing capacity in spiny lobster fisheries of the WECAFC region may include:

Grants for the construction of new vessels, traps, lobster aggregating devices, hookah and diving equipment. Grants for the modernization of current fleet. Preferential credits and tax treatments for (1) and (2). Reduced price or tax breaks for purchased inputs (e.g. fuel, bait and ice). Market price supports.

Impact of subsidies on the sustainability of the lobster fishery is mostly through the effect of profits on effort dynamics and consequently on fishing capacity. It seems therefore fundamental to estimate the cost reducing and revenues enhancing effects of subsidies on vessel’s profits.

Table 1. Overcapacity in spiny lobster fisheries of the WECAFC region?

Substock* Capacity level Strategy

North (The Bahamas, Bermuda, Cuba north, St. Lucia**), Turks & Caicos Islands and USA

Overcapacity? Reduce

North Central (Belize, Cuba (south) and México)

Full capacity? Limit entry

South Central (Colombia, Dominican Rep., Honduras, Jamaica and Nicaragua)

Overcapacity? Reduce

South (Brazil, Netherlands Antilles and Venezuela)

Full capacity Limit entry

* Source: Cochrane and Chakalall (2001). ** Saint Lucia has recently been included in this group.

It should be mentioned, however, that the fishing capacity status of the spiny lobster fisheries in the WECAFC region may involve heterogeneous levels of fishing effort. In Table 1 a set of possible levels of capacity and corresponding strategies are presented for the different substocks (North, North Central, South Central, and South) that have been identified by the WECAFC ad hoc working group on spiny lobster for research and management purposes (Cochrane and Chakalall, 2001). The countries fishing each substock are also identified in Table 1.

Subregional cooperation for joint research is needed to test the above set of hypotheses concerning the status of the substocks in the WECAFC region. Concerning cooperation in the region, Table 2, identifies proposed cooperation in data collection, stock assessment, bio-economic analysis, and training for responsible management of fisheries.

235

Table 2. Proposed cooperation in research and management of spiny lobster fisheries of the WECAFC region

Substock Data Collection Stock Assessment Bio-economic Analysis

Training

North

North Central

South Central

South

It should be pointed out that there are a number of research and management questions that need to be addressed to undertake responsible management of spiny lobster fisheries. Some of these research and management questions relevant to the subregions where the different substocks occur are presented in Table 3.

Table 3. Some research and management questions to be addressed in each subregion

Substock Research and management questions

North Is there over capacity for this substock? Is there a significant Stock-Recruitment relationship?

North Central Optimum number of traps and casitas? Bioeconomic effect of using alternative gear?

South Central Are there changes in length frequency distribution over the subregion? How to sustain yield, food security, and employment of artisanal fishers targeting at spiny lobster?

South What is the bioeconomic optimum number of traps?

Finally, there is a more general question: How to answer research and management questions for the spiny lobster fisheries of WECAFC? It seems that a number of aspects could be considered for an effective process of joint research and management of spiny lobster fisheries sharing substocks, among them:

To design clearly focused training and cooperation at regional and subregional levels. To foster working groups dealing with shared stock assessment, bio-economic analysis and management in an environment of dynamics, risk and uncertainty.

236

References

Cochrane, K.L. & Chakalall, B. 2001. The spiny lobster fishery in the WECAFC region – An approach to responsible fisheries management. Mar. Freshwater Res. 52: 1623-1631.

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FAO/WECAFC/COPACO. 2001. Report of the Workshop on Management of the Caribbean Spiny Lobster (Panulirus argus) Fisheries in the Area of the Western Atlantic Fishery Commission. Mérida, México, 4-8 September 2000. Informe del Taller sobre Manejo de las Pesquerías de Langosta Espinosa (Panulirus argus) del Area de la Comisión de Pesca para el Atlantico Centro-Occidental. Mérida, México, 4-8 de septiembre de 2000. FAO Fisheries Report/FAO Informe de Pesca No. 643. FAO, Rome, 66 p.

Munro, G. 1999. The economics of overcapitalization and fishery resource management: A review. Pp 7-26 In: A. Hatcher and K. Robinson (eds). Overcapacity, Overcapitalization and Subsidies in European Fisheries. Portsmouth, UK, CEMARE 44. 282 p.

Seijo, J.C. 2001. Estimating fisheries subsidies and their impact on sustainability of fish resources: dealing with dynamics, risk and uncertainty. Paper presented in the Expert Consultation on Economic Incentives and Responsible Fisheries, Rome, Italy, Nov. 28-Dec. 1., 2000. FAO/FI: EIRF, 4. 21 p.

Seijo, J.C. & Caddy, J.F. 2000. Uncertainty in bio-economic reference points and indicators of marine fisheries. Mar. Freshwater Res. (Australia) 51: 477-483.

237

APÉNDICE G: ALGUNAS CONSIDERACIONES PARA LA ORDENACIÓN RESPONSABLE DE PESQUERÍAS DE LANGOSTA ESPINOSA (PANULIRUS ARGUS) EN LA REGIÓN DE LA COPACO

J.C. Seijo*

Resumen

Para ser significativa, la ordenación de pesquerías debe considerar la unidad de stock total a lo largo de su área de distribución, y por lo tanto, el manejo responsable de un stock transfronterizo como el de la langosta espinosa (Panulirus argus) requiere que los Estados involucrados cooperen para asegurar la conservación y ordenación efectiva de este recurso compartido (FAO, 1995 y 2001). La cooperación en la ordenación de pesquerías debe estar basada en la mejor evidencia científica disponible sobre el recurso a lo largo de sus ciclo de vida, asi como del estatus bioeconómico de la pesquería.

Un paso básico en el proceso de cooperación es realizar, periódicamente, reuniones científicas conjuntas de evaluación del recurso compartido y de la pesquería como un todo. Otro aspecto fundamental del uso responsable de recursos de langosta espinosa en la región del Atlántico Centro Occidental, es que las estrategias de ordenación sean diseñadas para asegurar la sustentabilidad en el largo plazo de las pesquerías y consecuentemente coadyuvar a la equidad inter-generacional en el uso de los recursos.

Para ser efectivo, el proceso de ordenación debe involucrar la participación de los pescadores y procesadores en lo que se refiere al conocimiento empírico sobre el recurso y el ambiente que lo afecta, así como su percepción de la efectividad potencial de estrategias alternativas de ordenación. La cooperación entre Estados para la ordenación de pesquerías puede ser más útil si existe un intercambio de experiencias sobre mecanismos efectivos para la vigilancia y el cumplimiento que aseguren transparencia en pesquerías locales y regionales.

Una vez que los Estados que comparten el recurso han evaluado conjuntamente el stock, pueden tomar medidas para prevenir o eliminar el exceso de capacidad pesquera para asegurar la sustentabilidad de la pesquería de langosta espinosa.

Sobreexplotación y Sobrecapacidad: Posibles Causas en las Pesquerías de Langosta Espinosa

Como en la mayoría de las pesquerías del mundo, existen factores que pueden estar causando la sobrecapacidad y la sobreexplotación de las pesquerías de langosta, entre ellas (Munro, 1999; Seijo, 2001):

Características inherentes de los recursos. Regímenes de derechos de propiedad inadecuados. Monitoreo, control, vigilancia y cumplimiento carentes de efectividad. Avances tecnológicos en la industria pesquera. Transferencias financieras de Gobiernos a la industria pesquera (subsidios).

_______________ * Centro Marista de Estudios Superiores, Periférico Norte Tablaje 13941 Carretera Mérida-Progreso, Mérida 97300, Yucatán, México, E-mail: jseijo@cemaes.marista.edu.mx, Fax: 52 (999) 9410307, Phone: 52 (999) 9410302.

238

Respecto a este último factor, algunos subsidios que promueven incrementos en la capacidad pesquera en las pesquerías de langosta de la región COPACO incluyen:

Apoyos financieros para la construcción de nuevas embarcaciones, trampas, dispositivos de agregación de langostas, hookah y equipo de buceo con tanques. Apoyos financieros para la modernización de la flota actual. Créditos preferenciales y tratamientos impositivos especiales para (i) y (ii). Reducción de precios o eliminación de impuestos para la adquisición de insumos pesqueros (e.g. combustible, aceite, carnada y hielo). Apoyos en los precios de mercado de productos pesqueros.

El impacto de los subsidios en la sustentabilidad de las pesquerías de langosta es fundamentalmente a través de los efectos de las utilidades en la dinámica del esfuerzo pesquero y consecuentemente en la capacidad de pesca. Parece ser por lo tanto esencial determinar los efectos que tienen los subsidios en las utilidades de las embarcaciones a través reducción de costos o el incremento de ingresos.

Debe mencionarse, sin embargo, que el estado de la capacidad de pesca de las pesquerías de langosta de la región del Atlántico Centro Occidental involucra niveles heterogéneos de esfuerzo pesquero. En el Cuadro 1, se presenta un conjunto de posibles estados de la capacidad de pesca y las correspondientes estrategias para los diferentes substocks (Norte, Centro Norte, Sur Centro y Sur) que han sido identificados por el grupo de trabajo ad hoc de langosta espinosa de la COPACO para propósitos de investigación y ordenación (Cochrane y Chakalall, 2001). Los países que pescan cada substock son también identificados en el Cuadro 1.

Cuadro 1. Sobrecapacidad de las pesquerías de langosta de la región COPACO

Substock* Nivel de capacidad Estrategia

Norte (Las Bahamas, Bermuda, Cuba (norte), St. Lucia**), Islas Turcos y Caicos, EEUU

¿Sobrecapacidad? Reducir

Centro Norte (Belice, Cuba (sur) y México)

¿Capacidad plena? Limitar acceso

Centro Sur (Colombia, Rep. Dominicana, Honduras, Jamaica y Nicaragua)

¿Sobrecapacidad? Reducir

Sur (Brazil, Antillas Holandesas y Venezuela)

¿Capacidad plena? Limitar acceso

* Fuente: Cochrane y Chakalall (2001). ** Saint Lucía ha sido recientemente incluida en este grupo.

Debe mencionarse que se requiere cooperación subregional para investigación conjunta orientada a probar las hipótesis concernientes al status de los substocks de la región COPACO.

Respecto a la cooperación en la región, el Cuadro 2 identifica posibles áreas de cooperación en materia de recolección de datos, evaluación de recursos, análisis bioeconómico y capacitación para la ordenación responsable de pesquerías.

239

Cuadro 2. Propuesta de cooperación en investigación y ordenación de las pesquerías langosta espinosa de la región COPACO

Substock Recolección de Datos

Evaluación del Stock

Análisis Bioeconómico

Capacitación

Norte

Centro Norte

Centro Sur

Sur

Debe mencionarse que se han identificado un conjunto de preguntas de investigación y manejo que requieren ser atendidas para llevar acabo la ordenación responsable de las pesquerías de langosta espinosa de la región. Algunas de estas preguntas de investigación y ordenación relevantes a las subregión donde inciden los substocks identificados son presentadas en el Cuadro 3.

Cuadro 3. Algunas preguntas de investigación y ordenación para ser atendidas en cada subregión

Substock Preguntas de Investigación y Ordenación

Norte ¿Existe sobrecapacidad de pesca para este substock? ¿Existe una relación significativa stock-reclutamiento para este substock?

Centro Norte ¿Cuál es el número óptimo de trampas y hábitat artificiales (casitas)? ¿Cuál es el efecto bio-económico de utilizar artes de pesca alternativos?

Centro Sur ¿Hay cambios en las distribuciones de frecuencia de longitud en la subregión?

¿Cómo sostener las capturas, la seguridad alimentaria y el empleo de pescadores artesanales que dirigen su esfuerzo a la captura de langosta espinosa?

Sur ¿Cuál es el número óptimo de trampas?

Finalmente, hay una pregunta más general: ¿Cómo contestar las preguntas de investigación y ordenación de las pesquerías de langosta de la región COPACO?

Existe un conjunto de aspectos que podrían ser considerados para lograr un proceso efectivo de investigación y ordenación conjunta de las pesquerías de langosta cuyos stocks son compartidos, entre ellos destacan:

Diseñar actividades claramente enfocadas de capacitación y cooperación a nivel regional y subregional. Promover y apoyar grupos de trabajo orientados a la evaluación de stocks compartidos, análisis bioeconómico y ordenación, en un ambiente de dinámica, riesgo e incertidumbre.

240

Referencias

Cochrane, K.L. y Chakalall, B. 2001. The spiny lobster fishery in the WECAFC region – An approach to responsible fisheries management. Mar. Freshwater Res. 52: 1623-1631.

FAO. 1995. Code of conduct for responsible fisheries. FAO, Roma, 41 p.

FAO/WECAFC. 2001. Report on the FAO/DANIDA/CFRAMP/WECAFC Regional Workshops on the Assessment of the Caribbean Spiny Lobster (Panulirus argus). Belize City, Belize, 21 April-2 May 1997 and Mérida, Yucatán, México, 1-12 June 1998. FAO Fisheries Report No. 619. FAO, Roma, 381 p.

FAO/WECAFC/COPACO. 2001. Report of the Workshop on Management of the Caribbean Spiny Lobster (Panulirus argus) Fisheries in the Area of the Western Atlantic Fishery Commission. Mérida, México, 4-8 September 2000. Informe del Taller sobre Manejo de las Pesquerías de Langosta Espinosa (Panulirus argus) del Area de la Comisión de Pesca para el Atlantico Centro-Occidental. Mérida, México, 4-8 de septiembre de 2000. FAO Informe de Pesca No. 643. FAO, Roma, 66 p.

Munro, G. 1999. The economics of overcapitalization and fishery resource management: A review. Pp 7-26 In: Hatcher A., y K. Robinson (eds). Overcapacity, Overcapitalization and Subsidies in European Fisheries. Portsmouth, UK, CEMARE 44: 282 p.

Seijo, J.C. 2001. Estimating fisheries subsidies and their impact on sustainability of fish resources: dealing with dynamics, risk and uncertainty. Paper presented in the Expert Consultation on Economic Incentives and Responsible Fisheries, Roma, Italia, Nov. 28-Dec. 1., 2000. FAO/FI: EIRF, 4. 21 p.

Seijo, J.C. y Caddy, J.F. 2000. Uncertainty in bio-economic reference points and indicators of marine fisheries. Mar. Freshwater Res. (Australia) 51: 477-483.

241

APPENDIX H: STATEMENTS BY DECISION MAKERS

APÉNDICE H: DECLARACIONES POR TOMADORES DE DECISIONES

THE BAHAMAS*

Importance and Description of The Fishery

The commercial fishing industry makes a significant contribution to The Bahamas' economy. Fishing vessel owners and operators earned in excess of B$64.8 million through the harvesting of fishery resources during 2001.

The harvesting of spiny lobster is by far the most important commercial fishing activity in The Bahamas. During 2001, it contributed 48 percent by weight (tails weight) and 81.7 percent by value of the total recorded landings of fishery products in The Bahamas and had a value of B$52.96 million. Over 90 percent of landings are exported; therefore the fishery is a significant foreign exchange earner for The Bahamas.

Conclusion and Recommendations

The Bahamas has made recent progress in determining the state of its fishery although it is currently severely limited in the type of data it is able to collect and hence the types of analyses it can apply to its fishery. Renewed efforts must be made to improve data collection as the information currently collected does not include the biological, ecological, economic and social data considered to be necessary for providing information to fisheries managers to assist in formulating management strategies.

Other important issues that need to be addressed include: The determination of reference points according to management goals. This will help management to work more efficiently towards obtaining the management goals.The utilization regional funding to a larger extent and explore ways of conducting regional management. Increase efforts to reduce poaching. Some possibilities include improving prosecution of poachers, increasing penalties for poaching and having more coordinated approaches among government ministries and neighbouring countries.

In conclusion, The Department of Fisheries considers the spiny lobster population in The Bahamas to be in good condition since the most recent mortality estimates indicate that the fishery is not yet fully exploited. However, concerns are raised by a recent decline in landings, a gradual decline in abundance and mean size, the steadily increasing fishing mortality and strong evidence that the fishery will soon be fully exploited. This suggests that The Department of Fisheries may soon be faced with the challenge of limiting catches in a fishery that has historically been hard to monitor and control.

_______________ * Lester Gittens, a scientist in the Department of Fisheries, presented this statement. The Director of Fisheries was designated to be the presenter of the official statement but was unable to attend. The statement is thus not directly from the national decision maker.

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BELIZE*

The Lobster Fishery is of great significance both socially and economically in Belize. Lobster is the number one Fisheries commodity in terms of revenue gained and employment. In 2001 the fishing industry ranked fourth in foreign exchange earnings mainly due to the fact that 90 percent of the production is exported to foreign markets. Lobster earned 6.45 million US dollars and employed approximately 1 707 fishers.

Over the past 10 years, the total catch for lobster has remained relatively constant at approximately 700MT per year. However in 2001, a decline in the production to approximately 500MT was observed. This is thought to be mainly as a result of the cumulative effects of the four major storms Belize experienced over the past four years. The local fishing capacity has been significantly crippled and the critical habitats for the Spiny Lobster have also been greatly altered.

Presently, there are several management measures in place for the Lobster fishery. These include a Closed Season (February 15th-June 14th), minimum size limits (76 mm carapace length; 4oz tail weight), protection of berried and moulting lobster, closed areas and the restriction of lobster fishery to areas within the barrier reef system.

The National Report on the Lobster Fishery in Belize identifies some major areas that need to be addressed. Along with these areas identified, it is crucial that studies be done to qualify the cumulative effects of the storms experienced by Belize on the Lobster stock and its future productivity. It is also necessary to update Belize’s management measures based on better scientific information and to implement a data collection system which is more manageable and could be maintained by the current capacity which exist in country. As with most of our countries that are experiencing both financial and economic constraints, there is a need to incorporate the fishing communities and the processing plants more in the collection of the data required and the management of the fishery.

In terms of the social aspects of the fishery, it is believed that the recommendation by the FAO consultant for the South Central Group should also be applied to Belize which states that in the management of this fishery, we must also ensure that the yield, food security and employment of the artisanal fishers targeting the lobster fishery is sustained. This is especially important for Belize where the Lobster stock is believed to be over exploited by the scientific data and analysis. Also where this working group is suggesting measures such as limiting the entry into this fishery and the reduction of effort for the Belize lobster fishery. We must ensure that in restricting the fishers who would normally exploit this fishery, adequate alternatives are made available in order to ensure their livelihoods. Belize like the Cubans has also been putting a lot of emphasis on the processing and marketing of the Spiny Lobster. The Belize Agricultural Health Authority have been successful in becoming the recognized certifying body for trade of Agriculture and Fisheries products for export to the European Union where more lucrative markets exists. We must ensure that in the management of this fishery that we add value to the product in order to secure better economic gains to the fishing communities and the country of Belize.

_______________ * Beverly Wade, Fisheries Administrator, Belize Fisheries Department, Ministry of Agriculture, Fisheries and Cooperatives.

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Finally, Belize hopes that from this meeting, it could develop and foster better cooperation with its partners Cuba and Mexico and its neighbouring countries in order to promote better local and regional management of the Spiny Lobster resource. Belize will continue to work with and through the Caribbean Regional Fisheries Mechanism and this FAO working Group to ensure sustainable management of the Lobster Resource.

Thank you.

BERMUDA

An abstract of the National Scientific Report was presented.

BRAZIL

First I would like to inform all of you that our Minister of the Environment could not attend this important meeting due to other governmental obligations in Brazil. The Brazilian delegation would like to congratulate the FAO, WECAFC, CIP and the Cuban Government for their support and promotion of this Workshop.

We recognize the importance and support for the realization of events of this nature, which generate the opportunity to interact among scientists and fishery managers. This opportunity extends to the generation and sharing of information and analyses essential for responsible management of the valuable spiny lobster resource.

Lobster fishing in Brazil is an activity of high social and economic importance. About 16 000 fishers depend directly on this fishery and there are 184 thousand people indirectly involved with the sector.

The Brazilian lobster landings stabilized at about 5 000 tonnes per year since 1997. Lobster exports are in excess of US$60 million per year. The landings are generated by a very large and diverse fishing fleet of about 3 700 vessels. There are 24 fishing companies associated with the capture, processing and export of lobsters.

We are very much concerned with clear evidences of overfishing as a consequence of the high levels of fishing effort applied on the stock, which are about 112 million traps-day. This amount is about four times the level that could generate maximum landings. Fishing mortality rates are about 3 times the level of the natural mortality rate of the species.

Aware of this crisis, the Brazilian Government has recently established a National Spiny Lobster Working Group that allows scientists from various institutions, representatives of the industry and fishers, managers of various Ministries and Non-Governmental Organizations to meet and discuss the status of exploitation of the fishery. This newly formed group has the fundamental objective of offering suggestions for the establishment of a Program for Stock Recuperation and Management of the Brazilian Lobster Fishery. For this purpose the Working Group has the task of analysing the existing data on the biology, ecology, economics and social aspects of the fishery. It is expected that the creation of this Program will allow development of various actions that will make possible the improvement of the management measures to be implemented and the controls that are necessary to more effectively manage this fishery.

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The Government of Brazil is also concerned with the low level of literacy of the fishers in the lobster fishery, therefore, it is planning an education program to promote a more effective communication of the longer-term strategies that are required for the successful management of the fishery and the fundamental support to a strong resource and management program for this fishery.

The Brazilian Government hopes to obtain international cooperation to execute this Fishery Management Program and to establish international agreements regarding the marketing of undersized lobsters.

Concomitantly, we recommend that scientific support currently provided by FAO through the Working Group of the WECAFC be provided more extensively during the interim period between this meeting and the next. This will allow a much larger contribution of the countries at the time we shall meet again.

Finally we would like to thank again the FAO for inviting us to participate in this event and to the Cuban Government for the great hospitality received during this meeting.

Thank you very much.

COLOMBIA*

El señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural de la República de Colombia, Dr. Carlos Gustavo Cano Sanzs envía un afectuoso saludo a todos los participantes del Segundo Taller sobre el Manejo de las Pesquerías de Langosta Espinosa en el Área de la COPACO.

Agradecemos al gobierno de Cuba, al señor Ministro de Pesca, a la señora directora del Centro de Investigaciones Pesqueras y al pueblo cubano por la hospitalidad brindada. También queremos agradecer a la FAO por labor desarrollada para impulsar el éxito de este Taller, en especial a los señores Kevern Conchran, Siebren Venema y Bisessar Chakalall, así como al señor Jaime González por la deferencia para con nuestra delegación.

En el año de 1991 nuestro Gobierno promulgó la Ley 13, hoy conocida como la «Ley de Pesca”, que nos permitió abordar una profunda y dedicada investigación sobre la langosta espinosa y que fue llevada a cabo entre los años 1993 a 1996, con la cual obtuvimos el conocimiento acerca de las características biológicas de la langosta, la información entonces obtenida ha venido siendo actualizada de forma que ha sido posible aportarla y participar activamente en los talleres previos llevados a cabo en Belice y Mérida a través de nuestro investigador Dr Jorge Gallo, cuya perseverancia y permanencia en el tema de la langosta nos provee la seguridad de estar aportando la información adecuada.

_______________ * Intervención del Dr Roberto Camacho, Asesor del Señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural de la República de Colombia.

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Hoy, con el objeto de dar integralidad hemos iniciado la recolección de información de la explotación a través de la pesca artesanal, a fin de afinar aún más nuestros datos. De otro lado y a pesar de que nuestro país explota solamente cerca de 1 percent de la región del Caribe, hemos mantenido nuestra cuota de pesca en sólo 600 toneladas-peso entero, lo cual es consistente con el espíritu de El Código de Conducta Responsable de Pesca.

Igual que nuestro predecesores, compartimos la visión de propender hacia acciones de conjunto que permitan lograr la explotación sostenible y duradera de la langosta.

Se ha iniciado en Colombia un gobierno con voluntad de llevar a cabo una profunda renovación de la administración de nuestro Estado Colombiano, el cual propenderá por hacer un gran énfasis en el desarrollo social y comunitario.

Finalmente ofrecemos nuestro compromiso para formular un estudio que defina la viabilidad de una época de veda en nuestro País. Además proponemos la creación de un grupo de discusión permanente basado en Internet, el cual ofrecemos liderar en la primera etapa, además de solicitar la compañía de la FAO, lo que permitirá mejorar nuestro esfuerzos por consolidar información científica.

Muchas Gracias.

CUBA

Intervención del Ministro de la Industria Pesquera de Cuba

En nombre del Gobierno de Cuba y del Ministerio de la Industria Pesquera deseo darle la bienvenida a los representantes de los quince países que asisten a este evento, al Sr. Fernando Robayo Representante de la FAO en Cuba que tanta ayuda nos a brindado con algunos proyectos de la FAO, y otros proyectos que esperamos presentar en un futuro, a los señores de la Secretaría de la COPACO y de la sede de la FAO en Roma y a los diferentes consultantes que han trabajado en la organización de este taller.

Sé que muchos de Ustedes llegaron justamente cuando el Huracán Lily azotaba el territorio cubano, solamente unos días después del paso de otro Huracán, el Isidore, que también nos causó severos daños. Como seguramente conocen, algunas de las más importantes áreas de pesca e industrias e instalaciones pesqueras han sido dañadas y requieren de una atención prioritaria en estos momentos. Por estas razones no he podido estar antes para saludarlos y compartir algunas preocupaciones e ideas comunes y como no podré estar todo el tiempo con ustedes he designado al Director de Pesca y Acuicultura de nuestro Ministerio, el cro. Julio Baisre, para que nos represente en esta sesión final de trabajo dedicada a los tomadores de decisiones.

Sin embargo, quiero aprovechar esta oportunidad para expresarles, que más que una obligación o un compromiso formal, para mí constituye un placer el estar con Ustedes en esta mañana y poder compartir algunas ideas con relación a un recurso que representa ingresos para los países de la COPACO por más de 300 millones de dólares y para Cuba su principal recurso pesquero y su más eficaz fuente generadora de divisas.

Aún cuando algunos países de la región no logran capturas tan elevadas como Cuba, Bahamas, Brasil, Nicaragua y los Estados Unidos, por citar los más relevantes, para todos la

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langosta representa una importante fuente de divisas debido a sus altos precios. Es obvio que una especie tan valiosa necesita de todo nuestro esfuerzo e inteligencia para poder realizar una pesquería sostenible y sobre todo necesita de la cooperación regional.

Todos ustedes son conocedores de que la langosta es un recurso pan caribeño. Que se trata de un recurso cuyas poblaciones están conectadas a través de sus larvas planctónicas aún cuando puedan existir ciertas poblaciones o segmentos poblacionales más o menos aislados unos de otros. Por estas razones, Cuba y en particular el Ministerio de la Industria Pesquera, siempre ha estado dispuesta a ofrecer sus modestas experiencias al fortalecimiento de este enfoque regional y sin escatimar esfuerzos ha brindado su cooperación en el manejo y evaluación de las pesquerías de langosta a Belice, Nicaragua, México, Islas Turcos y Caicos, Haití, Colombia, San Vicente y las Granadinas y Brasil.

En la actualidad, el Ministerio de la Industria Pesquera, dedica importantes recursos financieros para tener industrias procesadoras que cumplan con las normas de calidad establecidas por los más exigentes mercados. Se invierten recursos para el mantenimiento, la reparación de embarcaciones y la construcción de artes de pesca y se han dotado de equipos de posicionamiento por satélite (GPS) y cuadernos de bitácora a todas nuestras embarcaciones langosteras y ya tenemos los primeros resultados de cómo se distribuye espacialmente el esfuerzo pesquero. Pero también se dedican recursos para la investigación científica, para el restablecimiento de buroes de pesca integrados por técnicos y profesionales que se interesan por prácticas pesqueras sostenibles y que hacen muestreos, compilan estadísticas y realizan analices sistemáticos sobre el estado de la población de langosta en el área de pesca correspondiente a su empresa y como parte de una red nacional.

También se desarrolla un programa de construcción de refugios para juveniles con el objetivo de monitorear el reclutamiento y poder predecir las capturas así como para mejorar la supervivencia de esta fase. Todos estos gastos e inversiones no son para pescar más langostas sino para lograr una pesca más eficiente y muy especialmente para lograr una pesca sostenible.

En este importante Taller queremos dar continuidad a la Carta de Intención firmada en Mérida sobre Cooperación Inter-Institucional en materia pesquera y proponer a ustedes que debemos llevar más allá estas ideas, concretar un poco más las acciones y establecer un mecanismo para un intercambio permanente sobre las pesquerías de langosta a escala regional.

El Ministerio de la Industria Pesquera no solo apoyaría esta iniciativa sino que brindaría toda su ayuda para lograr mejorar los sistemas de evaluación y manejo en las pesquerías de la región. Si en este empeño contamos con el apoyo de todos ustedes y la capacidad organizativa y técnica de la FAO, estamos seguros que en el próximo Taller podremos sentirnos satisfechos de haber aportado nuestro grano de arena hacia una pesca responsable de la langosta.

Muchas gracias.

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HONDURAS

La langosta es el recurso más valioso que Honduras tiene en sus mares. En el año 2001, este recurso generó $20 millones de dólares americanos en divisas y 7 000 empleos directos. La pesca de langostas se realiza a nivel artesanal (2 000 pescadores) y a nivel industrial (5 000 pescadores). La flota industrial esta compuesta por 160 embarcaciones en la que el 50 percent practica el método de buceo y la otra mitad utilizan las nasas.

El buceo ha provocado enormes problemas sociales, pues las personas que lo practican no conocen las técnicas de inmersión y, hasta la fecha, han muerto una gran cantidad y más de 3 000 de ellos están lisiados de por vida.

Las capturas han decrecido en los últimos 3 años casi al 50 por ciento. El último año la producción de cola de langosta fue de 823 toneladas métricas, de la cual el 99 por ciento se exportó a los EUA.

Una de las causas que consideremos ha perjudicado el reclutamiento consiste en que en los últimos años se han capturado enormes cantidades (600 mil libras/año) de langosta pequeña (sublegal).

Honduras tiene un período de veda de 4 meses (1 de abril-31 de julio) y un tamaño mínimo de cola de 51/2 pulgadas o 140 mm de longitud abdominal.

En la actualidad estamos implementando una serie de medidas con el objetivo de proteger el recurso:

Programa de concientización de pescadores, procesadores, comercializadores, transformadoras y público en general, acerca de los tamaños mínimos de captura, información sobre las vedas, qué son, con qué objeto se imponen, etc. Estamos impulsando un estricto programa de inspección y fiscalización en los centros de acopio y todo sitio donde se maneja el producto con el fin de decomisar la langosta pequeña. Se está supervisando las fábricas de nasas para exigir que se respete el tamaño de las «ventanas de escape», la cual debe ser de 21/4 pulgadas de altura. Se está levantando un inventario del equipo de buceo para no permitir que siga incrementando su uso, ya que pronto será prohibido. Estamos mejorando la recolección de los datos estadísticos.

Además de lo anterior, estamos proponiendo lo siguiente:

Reducir la flota total de barcos industriales en Honduras de 358 barcos a 300 en el presente año y a 250 años para el año de 2005. Reducir gradualmente la pesca de buceo a partir del próximo año hasta eliminarla totalmente en el año 2006.

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JAMAICA

An abstract of the National Scientific Report was presented.

MÉXICO

Tendencia de la captura

Las capturas totales de México en los últimos 10 años se han mantenido estables, con un promedio de las 1 080 toneladas. En cuanto la captura por región (Yucatán y Quintana Roo), se aprecia en ambas una tendencia a estabilizarse alrededor de las 500 toneladas. Una pesquería importante, ya que su valor es aproximadamente el 30 por ciento del valor total de los ingresos por la pesca en ambos estados.

Situación del recurso

La captura en Quintana Roo ha disminuido sensiblemente en dos áreas de captura, mientras que en el resto se mantiene estable. Las zonas que muestran disminución en la producción son la norte y noreste en Quintana Roo, que corresponde a Holbox y los Caladeros de Isla Mujeres.

En Yucatán, se incrementó ligeramente el esfuerzo pesquero y el área de captura debido al otorgamiento de un permiso de pesca de fomento en lugares no explorados a la captura, en aguas más profunda, con dos vertientes; la primer de investigación del recurso en aguas profundas y la segunda para verificar la factibilidad económica, dicho permiso es temporal y al término de su vigencia se condiciona la continuidad a los resultados científicos.

Problemática

Riesgos ocasionados por accidentes de buceo en áreas específicas. Recientemente se firmo un convenio con instituciones de Noruega, Holanda y Estados Unidos, para realizar un proyecto de investigación que tendrá como objetivo reducir los daños causados a los pescadores. Problema para estimar la unidad de esfuerzo estandarizada en el área de Quintana Roo, debido a la gran variedad de métodos de pesca utilizados. Debido al gran desarrollo que esta teniendo la zona noreste principalmente por el turismo, se esta disminuyendo la calidad del hábitat en los criaderos naturales.

Conclusiones y recomendaciones

No aumentar y en la medida de lo posible reducir el esfuerzo pesquero, ya que el recurso esta en su máximo rendimiento. Se define la necesidad de nuevas líneas de investigación, además de reforzar el monitoreo de la pesquería. Existe un gran avance en el manejo de langosta en la Península de Yucatán, debido a que actualmente esta en proceso el plan de manejo pesquero, mediante el cual se establecerán los objetivos generales y específicos para la pesquería en general, así para cada una de las zonas de pesca. La cooperación entre los países es vital para el manejo adecuado del recurso.

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Traducir la investigación en políticas públicas con componente social y económico para pasar de las buenas intenciones a las mejores decisiones. Se propone realizar una reunión de administradores de pesquerías para discutir la homogenización de proyectos regionales.

NICARAGUA

Introducción

Nicaragua se ha caracterizado por dar seguimiento al proceso de explotación de esta importante pesquería a través de la obtención periódica de la información y de análisis, los que han llevado a que existe un conocimiento formal de la dinámica poblacional de esta especie, así como también del estado de explotación de este recurso.

Estado Actual Del Recurso

Según los resultados de los recientes estudios realizados se observa que han habido cambios significativos en los patrones de explotación, con en los últimos años una cada vez más significativa quantidad de juveniles de 2 y 3 años en los desembarques. El impacto de estos cambios y el aumento del esfuerzo de pesca ha dado come resultado que la talla promedio anual de la langosta presente una tendencia decriente.

La mortalidad por pesca muestra una tendencia de incremento y en la actualidad esta ligeramente superior a la mortalidad natural annual de este especie. Las tendencias de la biomasa indican que hubo un proceso de incremento entre los años de 1990 a 1997, lo cual obedece a un incremento del reclutamiento durante ese período, a partir del año 1998 a la fecha se observan fluctuaciones considerables en la abundancia del recurso. A partir de la temporada de pesca 2001/2002 el gobierno de Nicaragua adoptó la definición de Cuotas Anuales Biologicamente Aceptables, basadas principalmente en calculos realizados por modelos de prognóstico de captura, los cuales utilizan los parámetros de crecimiento del recurso, una mortalidad por pesca referencial F0.1 y la historia de la exploitación de las cohortes que componen la abundancia de la temporada anterior.

Problemas y Recommendaciones

Falta de presupuesto para la realización periódica de los trabajos de campo (muestras biológicos a bordo y en plantas). La pesca artisanal continúa siendo de libre acceso lo cuál esta provocando un incremento descontrolada del esfuerzo de pesca. Falta de control en lo relacionado con la captura de individuos menores de talla mínima legal y de hembras en estado de reproducción. No se cumple la regulación relacionada con el número de nasas o trampas que debería de usar cada embarcación. Falta de educación de los pescadores artesanales e industriales en lo relacionado con la biología del recurso.

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Recomendaciones

Mejorar el sistema de monitoreo, vigilancia y control para poder regular de una manera más eficiente el cumplimiento de las medidas de regulación establecidas. Regular el acceso a la pesca artesanal mediante un sistema de licencias o permiso. Aplicar un sistema de recolección de datos relacionados con el esfuerzo pesquero artesanal. Reducír paulatinamente la pesca industrial de buceo y no permitir el ingreso de más embarcaciones.

SAINT LUCIA

Socio-Economic Importance and Description

The Caribbean spiny lobster, is one of the most important single species fisheries in the nearshore of St. Lucia, second only to the conch fishery in terms of landings. However, its socio-economic importance is more wide scale since several hundred fishers participate in this fishery. The fishery is targeted by fishers using traps.

Caribbean spiny lobster populations are heavily fished, with an increasing trend in exploitation being observed over the past five years. Concerns about the increased levels of exploitation have been expressed by both fishers and managers, however efforts by management to curtail or freeze the level of effort have not been successful due to both financial and technical resource limitations and failure of pot fishers to unanimously sustain the limited entry system.

National Recommendations

Given the socio-economic importance of the lobster fishery, the Government recognizes the need to continue to manage this fishery. The following recommendation has been proposed for consideration over the short to medium term:

Implementation of the revized closed season, which extends from January to May and a fishing season from June to December to coincide with the pot fishing season. Consider the revision of the minimum size from 95 mm to 87 mm since recent research indicates that the size at first maturity is between 85-90 mm. Implementation of a mechanism for limiting entry to the nearshore fisheriesresources because of the non-selective nature of traps and the multi-species nature of the nearshore fisheries and by extension the potential for over exploitation. This mechanism must be developed through consultation with fishers. Improvement of the data collection system to incorporate adequate datacollection on the spiny lobster fishery to allow for detailed, and continued assessment and monitoring of the resource. It is critical that exploitation levels,fishing mortality be determined in order to refine management options so as to ensure the long-term sustainability of the fishery. Revision of the management plan to integrate the management of the entire nearshore resources as a multi-species fishery, rather than management of the nearshore resources on a species by species basis.

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Regional Recommendation

Within the context of the existing working group and due to the socio-economic importance of the lobster fishery in some small island states of Eastern Caribbean, FAO and CFU to provide technical and financial support to assist in the development of a subgroup comprising small islands states such as Saint Lucia, St. Vincent and the Grenadines and Grenada.

TURKS AND CAICOS ISLANDS*

The fishing industry is currently the oldest industry in the Turks and Caicos and represents almost 100 percent of export for the country and remains in terms of production, employment, exports and government revenue one of the most important sectors.

The spiny lobster industry in particular is by far the most commercially important fishing industry socially and economically. Spiny lobster landings fluctuate over the years reaching a peak in 1992 at 590 tonnes followed by a decline to the current landing of 320 tonnes for the fishing season of 2001/2002 with an ex-vessel value of over US$2.2 million representing over 60 percent of the value of the fishing industry of the Turks and Caicos Islands with a market value of approximately USD 10 million.

Despite the decline in its share in the National GDP contribution over the years, the spiny lobster industry in alliance with the queen conch fishing industry still represents nearly 10 percent of the country’s GDP, which includes domestic consumption.

Socially the spiny lobster industry is equally important employing over 8 percent of the country’s labour force on a full time basis, with a smaller percentage of individuals using the industry part-time.

The Government of the Turks and Caicos Islands is committed to continue manage the spiny lobster resource in a sustainable manner which would provide the greatest economic as well as social benefit to the users of the resource and the country as a whole.

Following the recommendations of the 2000 FAO Spiny Lobster Workshop in Merida, Mexico, the Government have initiated collaboration with the Cuban Government (Centro de Investigaciones Pesqueras), which then materialized into a joint production of a bio-economic assessment of the spiny lobster industry of the Turks and Caicos Islands.

In addition, initial conversations with neighbouring countries such as the Government of the Dominican Republic has commenced and we are looking forward to continue such collaborations which would bring an effective amicable remedy to the problems of illegal fishing (poaching) which our two countries face. As such, I commend the organizations (FAO, WECAFC) and the various participating countries for their local and ultimately regional effort in management of the spiny lobster. The Government of the Turks and Caicos Islands appreciates the technical assistance and advice given here at the workshop and assures the participants and the organizers that the recommendations made would be reviewed and the means of implementing such would be examined.

_______________ * Presented by Wesley Clerveaux on the behalf of Hon. Hilly Ewing, Minister of Natural Resources, Turks and Caicos Islands Government.

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In conclusion, I wish to re-emphasize the need for greater collaboration between countries in forums such as this, but more importantly individual country collaboration in enforcement, research and ultimately management of the spiny lobster resource.

On behalf of the Government of the Turks and Caicos Islands, I would like to thank the Cuban Government for the great hospitality bestowed to us during this meeting and the FAO and other organizers for inviting us to participate in this event.

Thank you.

VENEZUELA

Las pesquerías de langosta en Venezuela tienen una importancia comercial apreciable y han sido objeto de una explotación que data de hace algunas decadas. Tal hecho ha provocado que en algunas áreas la condición del recurso langostero es de una intensa explotación, próxima al máximo rendimiento. De allí que, desde 1990, se establecieran regulaciones exigentes para preservar el recurso y sus pesquerías, entre las cuales se incluyeron períodos de veda de 6 meses al año así como la fijación de una talla mínima de captura.

Transcurridos 12 años de vigencia de ese esquema administrativo, observamos que las pesquerías se han mantenido más o menos estables, con una estimación de cerca de 200 toneladas anuales, a pesar de que no se ha podido lograr un total cumplimiento de las normas establecidas y de los esfuerzos gubernamentales en lograr su cometido a través de un plan de vigilancia o monitoréo.

Tal situación ha sido presentada por nuestra delegación en los talleres sobre las pesquerías de la langosta espinosa sostenidos en Belize (1998), como en Mérida, México (2000), donde se suscribió una carta de intención que nos compromete a mejorar nuestros logros a fin de garantizár la sostenibilidad de las pesquerías de langosta espinosa en nuestro país. Para este propósito, creemos que se debe emprender un programa que incluya, además de la generación de la información necesária y clásica, útil para la correcta evaluación de las pesquerías, la formulación de esquemas de organización de los pescadores, su participación directa en la comercialización de la langosta así como en la gestión o manejo del recurso acorde con la tendencia moderna de promover el manejo comunitario de las pesquerías para lograr una pesca sostenible.

En este sentido, proponemos el desarrollo de un plan de monitoréo cuyos puntos más relevantes serían:

Areas de pesca y distribución del recurso (espacial y temporal). Caracterización de la flota pesquera: capacidad de pesca. Esfuerzo de pesca. Indice de abundancia relativa (CPUE). Evaluación preliminar del estado de explotación del recurso. Biología del recurso langosta (dinámica poblacional, reproducción, migración, alimentación, etc.). Aspectos socio-económicos de las pesquerías:

a) Comunidades pesqueras: número de pescadores; características de la población; indicadores de calidád de vida; niveles de organización social, etc.

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b) Análisis de las cadenas de comercialización de la langosta: eslabones; precios, margenes de ganancias, etc.

c) Promoción de esquemas de manejo comunitarios de las pesquerías.

d) Mercados de exportación: exigencias de calidad; restricciones.

Para la ejecución de este plan estamos previendo, a través del Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura (INAPESCA), la asignación de los recursos financieros necesarios para llevarlo a cabo, contando con la colaboración y participación de universidades nacionales, organismos de investigación y otros entes gubernamentales con competencia en la materia pesquera.

Como máxima autoridad del sector pesquero nacional, puedo afirmar que Venezuela está dispuesta a participar en un plan regional en el area del Caribe bajo el marco de la carta de intención firmada en Mérida, contando con el apoyo técnico y financiero de la FAO y otros gobiernos y agencias internacionales que promuevan la pesca responsable y, por ende, el aprovechamiento racional del recurso langosta.

Particularmente, nos interesa establecer la validéz de la hipotesis sobre los stocks de langosta compartidos pues este tema lo consideramos vital para el establecimiento de distintas estrategías para el manejo responsible del recurso langosta. En ese sentido, continuaremos con el esquema de manejo o gestión como si se tratara de un stock individual, autosostenido e independiente. Simultaneamente, estamos dispuestos a continuar participando en el Grupo de Trabajo de la COPACO, implementar las recomendaciones y participar en un plan de manejo corporativo una vez que se demostrara que nuestra langosta forma parte de un recurso transzonal, transfronterizo y de dimensión regionál.

Venezuela, con un nuevo marco legal aprobado en el 2001, esta incursionando en esquemas novedosos, participativos y ambientalmente responsables, orientados a generar un cámbio en la forma de valorar el recurso pesquero y la labor de los pescadores artesanales venezolanos. Creemos que las pesquerías de la langosta espinosa conforma un excelente escenario para probar las bondades de la nueva Ley de Pesca procurando la pesca responsible de ese valioso recurso y una distribución más equitativa de los beneficios que genera su explotación comercial.

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APPENDIX I: SUMMARY OF RECOMMENDATIONS

RECOMMENDATIONS REGARDING REGIONAL OR SUBREGIONAL ASPECTS

1. The Ad hoc Working Group has been very useful to promote sustainable lobster utilization at a national and regional level. It is recommended that FAO and national authorities continue supporting the Working Group’s operation.

2. Cooperation is vital among countries for adequate resource management. (Mexico)

3. The Working Group could be useful in contributing to promote the acceptance of member countries for the application of international standards in their lobster fisheries. Decisions taken within the Working Group could receive greater support from decision makers than recommendations provided only by national institutions.

4. It was considered correct the methodology of providing technical support at national level, complemented with these meetings, in which are presented technical recommendations to decision makers in an immediate manner.

5. A greater sense of national ownership of the Working Group was promoted, by which the election of a Chair was carried out among participating countries and was proposed the appointment of two national focal points for each country.

6. The purpose of the Working Group has been to facilitate the integration of monitoring, review and implementation of an effective management for lobster fishery. It is essential that the Working Group be accepted as a national activity and not as something external to the countries’ responsibilities and budget.

7. Countries must consider the establishment of national working groups linked to the Regional Working Group, to gain from the experience of individuals and institutions, which can contribute, with lobster stock management.

8. It was expressed concern because the Working Group was not giving enough attention to countries with scanty production, the meeting agreed that it was a problem due to limited budget and it was suggested the interaction with other regional agencies to facilitate the participation of these countries.

9. To establish the validity of the hypothesis on lobster shared stocks. (Venezuela)

10. Explore ways of conducting regional management. (Dominican Republic and Mexico)

11. Scientific support currently provided by FAO through the Working Group of the WECAFC, should be provided more extensively during the interim period between

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meetings. This will allow a much larger contribution of the countries at the next meeting. (Brazil)

12. It is recommended to make an integrated regional analysis, which will include some environmental variables into fisheries assessment models. (Cuba)

13. To adapt lobster fishery management taking into consideration local conditions of abundance and environment. (Cuba)

14. Development of international agreements with the main spiny lobster importing nations to jointly eliminate the trade of undersized lobster. (Brazil)

15. Creation of a permanent discussion group through Internet, for which Colombia has offered to lead during its first stage, as well as to request FAO’s partnership, which will allow to improve our efforts in consolidating scientific information. (Colombia)

16. More support for regional cooperation and research, e.g. in the current CARIFORUM Fisheries Project and the utilization regional funding to a larger extent and explore ways of conducting regional management.

17. There are opportunities for the improvement of lobster fisheries management through cooperation with international organizations (CFU, FAO, etc.) and bilateral collaboration with neighboring countries. (Dominican Republic)

18. Establishment of joint agreements among different countries from the region, considering that it is a shared resource. (Elimination of diving as a fishing method, joint close seasons, shared surveillance, type of traps not harmful to the environment, etc.) (Honduras)

19. It was recognized the importance of cooperation between neighboring countries at a subregional level. The subregional groups can jointly operate in a planned manner together with the Regional Working Group.

20. Develop better cooperation between Belize and its partners Cuba and Mexico and its neighbouring countries in order to promote better local and regional management of the spiny lobster resource. (Belize)

21. To review available information in order to reach an agreement between Colombia, Honduras and Nicaragua on a close season and minimum size at capture for the subregion. (Colombia)

22. To review available information in order to reach an agreement between Colombia, Honduras and Nicaragua on a joint close season, which is estimated could be set up between May and June, because in June a spawning peak period occurs in Colombia and these months are included in the close season implemented in Nicaragua and something similar occurs in Honduras, where there is a 4-month close season (1st April to 31st July). (Colombia)

23. In the same way, by reviewing available information from Colombia, Honduras and Nicaragua, data can be generated to determine a subregional minimum size at capture,

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it has been established a Ltail value of 145 mm in Honduras, 135 mm in Nicaragua and 140 mm in Colombia, which can give an average Ltail value of 140 mm. (Colombia)

24. Within the context of the existing working group and due to the socio-economic importance of the lobster fishery in some small island states of the Eastern Caribbean, FAO and CFU to provide technical and financial support to assist in the development of a subgroup comprising small islands states such as Saint Lucia, St. Vincent and the Grenadines and Grenada. (St. Lucia)

25. Develop and foster better cooperation between Belize, Cuba and Mexico and its neighbouring countries in order to promote better local and regional management of the spiny lobster resource. (Belize)

Table 1. Summary of size regulations and closed seasons in the region

Minimum lengths (mm)

Minimumweights

(g)Countries

(South to North) Subregional

Group LC a) Ltot Ltail Wtot Wtail

Closed season

Brasil South (1) 75* 130 1 Jan.-30 April Venezuela 1 120 900-

1000 1 May-31 Oct.

Saint Lucia 4 95 340 1 May-31 Aug. Colombia- San Andrés

South-Central (2)

(80.1)b) 140 None

Colombia- Guajira

2 (68.9) 210 385 None

Nicaragua 2 75 230 135 142 1 April-2 Junec)

Honduras 2 (80.1) 145 142 1 April-31 July Dominican Republic

2 (80.5) 240 120d) 1 April-31 July

Jamaica 2 76.2 1 April-30 June Belize/Belice North-

Central (3) 76.2 113 113 15 Feb.-14 June

Mexico 3 74.6 223 135 1 March-30 June Turks and Caicos 3 83 142 1 April-31 July Cuba (South) 3 69 210 150 10 Feb.-31 May Cuba (North) North (4) 69 210 150 10 Feb.-31 May Florida (USA) 4 76 1 April-5 Aug. Bahamas 4 82.5 139.7 1 April-31 July Bermuda 4 92 340 1 April-31 Aug.

a) Carapace length. b) Converted from another measurement. c) Foreign vessels only. d) Without telson.

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NATIONAL RECOMMENDATIONS

Bahamas

Determine reference points according to management goals. Utilize regional funding to a larger extent e.g. CARICOM Fisheries Unit Funds. Obtain advanced training for staff so that they may develop appropriate assessment methods for the fishery. Explore the possibility of employing persons to deal strictly with data collection including going to sea aboard fishing vessels. Ensure that scientific and management staff is kept up to date on the latest research by travelling to major scientific and management conferences. Make all possible efforts to reduce poaching. Collect data to determine when the peak of spawning with a view to possibly adjusting the closed season. Renew efforts to improve data collection, including biological, ecological, economic and social data.

Belize

Monitor unreported landings so as to have valid statistical information of the stock. Update biological information on the lobster fishery. Reduce the use of hook-sticks to decrease mortality of lobsters below the minimum size. Use marine reserves as a means of protecting lobster nursery areas. Produce quantitative socio-economic and biological studies of the impact of the establishment of marine reserves. Conduct a survey of the fishing grounds to obtain information on the present stock. Retrieve catch and effort data by area from the cooperatives. When implementing management measures, ensure that the yield, food security and employment of the artisanal fishers targeting the lobster fishery are sustained or that adequate alternatives are made available. Add value to the product in order to secure better economic gains to the fishing communities and the country.

Bermuda

Develop and declare precautionary and limit reference points (Fpa, Fmax).Control effort (or other suitable variable) based on the indicator and reference points.Continue to monitor the population and estimate recruitment.

259

Brazil

Implement a substantial reduction of the fishing effort. Development of an educational programme aiming at the general public and resource users regarding conservation of the lobster resource and impact of the fishing industry on resources and environment. Development of a basic education programme to eradicate illiteracy among fishers and their communities. Development and funding of an integrated long-range multidisciplinary spiny lobster research programme that considers stock assessment activities and the corresponding data collection, population dynamic studies to understand recruitment variability and reproductive potential of the stock. These activities should encompass the states of Pará, Ceará, Rio Grande do Norte, Paraíba, Pernambuco, Bahia and Espírito Santo.

Colombia

Access to the fisheries of new fishing vessels must not be allowed; priority must be given to those already established. It is necessary to join forces especially among Nicaragua, Honduras and Colombia aimed at obtaining an integrated knowledge of lobster resources at the Central American platform, by processing the data collected so far for its assessment and initiate joint studies that can allow a better knowledge of the resource. It is necessary to carry out studies to characterize artisanal fisheries at keys, low-laying areas and banks within the archipelago, as well as of industrial enterprises that carry out their working operations in the same areas. Due to fishing pressure and fishing effort that is exerted over the pink conch and spiny lobster resources in the area, it is required to assess the current fishing grounds for white fish and those new fishing grounds capable of exploitation by the artisanal and industrial fishers. Due to the significant area occupied by Serranilla, Roncador, Serrana, Quitasueño, Bolivar and Alburquerque keys, as well as Providencia and San Andres islands, is essential to carry out an assessment of puerulus settlement and status of juveniles, that can allow the knowledge about part of the lobster’s life cycle at a national and regional level, which would benefit to all the WECAFC region.

Cuba

Must be maintained the current established fisheries regulatory measures, in particularly the 110 days close season.

Dominican Republic

It has been evident the need of trained personnel for operating biological and fisheries data collection systems as well data analysis. It is required an expansion and standardization of the current fisheries data collection system in order to obtain necessary information for stock assessments at national level.

260

It is required an effective control and surveillance system for compliance of close seasons and other regulations, such as those that establish minimum sizes and protection of berried females and juveniles. It is required the establishment of a fishery products quality control system, which will allow the country to be more competitive with regards to the established international standards and achieve better prices for the products.

Honduras

It is necessary to have a strategic plan oriented toward the industrial and artesanal fleets. Due to the social and economic importance that represents lobster fisheries in our countries, we consider necessary to structure a satellite technical Working Group or a Commission for lobster management in the Atlantic coast. We also consider necessary to obtain necessary funds to prepare a bio-economic study on operational costs of artesanal and industrial fleets. The statistical data collection has improved, however, a reliable data collection, processing and analysis system is not available, which can lead to correct decision making by the Fisheries Administration. The status of the resource is not known in order to have a better management of these fisheries; therefore, are considered necessary proposals and funding for implementation of research or studies aimed at giving indications on the real status of the resource. To reduce total industrial fleet in Honduras during the current year from 358 fishing vessels to 300, and for 2005 to 250 vessels. To gradually reduce diving lobster fishing starting from next year, until its total elimination in 2006.

Jamaica

There must be a clear policy statement for the lobster fishery that must be compatible with overall government policies for agriculture. Jamaica must address at least some of its national fisheries issues in order to play a more effective role in the overall regional management of lobsters. (Jamaica) Enactment of new Fisheries Act to facilitate better management of the lobster fishery. The new Act will stipulate that each fishery must have specific management plans monitored by a Fisheries Advisory Committee (FAC). The present management strategies will have to be improved and periodically assessed to evaluate their efficacy in curbing decline of the lobster stocks. It is the intention of the Fisheries Division to convince the Minister responsible for fisheries and the government to change the policy of open access (and limit entry) within the lobster fishery and to review and accommodate management recommendations to facilitate sustainable use of the resource. The Fisheries Division must attract the attention it needs from the government and must be institutionally strengthened to efficiently execute its mandate. Quantify the socio-economic value of the lobster fishery and the added value in Jamaica, especially to draw the attention of government as to the importance of the fishery.

261

There is clearly not enough overall data on the fishery and this needs to be addressed urgently. However, due to scarce resources there needs to be recommendations on what minimum data is required to facilitate management plans.Reduction of fishing effort (limit entry) and begin to change the open access regime. Increase in the minimum carapace length limit from 76.2 mm to at least 83 mm with increased enforcement. Possible ban on freelung or scuba as a fishing gear for lobsters. Collect biological, catch and effort and socio-economic data (including export data) from fish processing plants. Establishment of Marine Reserves with adequate monitoring. Implementation of a tax on lobster exports to discourage excessive harvesting of lobsters in the industrial fishery and also to provide funding for data collection and management activities. Collaboration with research institutions such as the University of the West Indies (UWI) to get assistance in collecting data and the analysis of such. Ongoing public education to sensitize fishers, other stakeholders and the general public on spiny lobster management. Future use of casitas to promote resource enhancement.

Mexico

Do not increase fishing effort and as much as possible reduce it, in view that the resource is now at its maximum yield. There is a need to develop new research activities, in addition to strengthen monitoring activities of the fisheries. It is required resource management by fishing zones, in both Yucatan and Quintana Roo, because there is great heterogeneity in lobster catches in each of these fishing zones. It should be considered management approaches for each fishing zone, from a biological, economic, and social point of view. Even though catches are being taken from non previously exploited zones in Yucatan, is recommended not to increase fishing effort until there is greater order in the fisheries, which can allow to have control over fishing effort. To translate research into public policies with social and economic components, in order to cross from good intentions to better decisions. It is proposed to carry out a meeting for fisheries administrators to discuss ways of homogenizing regional projects.

Nicaragua

To request monetary support from the private sector in order to carry out biological samplings on a regular basis and collect all necessary information to assess the status of the resource exploitation. Regulate the access to artesanal fisheries through a licence or permit system, charges for issuing a permit could be implemented, which could help the Centro de Investigaciones Pesqueras to carry out regular field works. To gradually reduce industrial fishing by diving and do not allow access to more fishing vessels.

262

To apply indirect regulatory methods of fishing effort, such as application of permanent or temporary close seasons in areas with greater abundance of pre-recruits and recruits, which have been previously identified, for this, should be structured a robust surveillance system for regulations enforcement. To strengthen the implementation of global annual catch quota systems through the application of catch forecast models. To provide environmental training and education to fishers in cooperatives and fishing communities to make known the importance of observing the established fisheries regulations. To improve the monitoring, surveillance and control system in order to regulate in a more efficient way the compliance of established fisheries regulations. To apply a data collection system related with artesanal fishing effort.

Santa Lucia

Implementation of a revised closed season, which extends from January to May. Consider the revision of the minimum size from 95 mm to 87 mm since recent research indicates that the size at first maturity is between 85 and 90 mm. Conducting further research in situ to determine and verify the size at first maturity. Continue to collect length frequency and tar spot data during the fishing season. Carrying out additional research to determine the reasons for the difference in periods of reproductive activity between the southeast and southwest. Implementation of a mechanism for limiting entry to the nearshore fisheries resources. Implementing measures to reduce the retention of undersized lobster in the catch. Economic and fiscal incentives which would encourage fishing cooperatives and potential fishers to invest in semi-industrial vessels which would exploit off shore resources. Improvement of the data collection system to incorporate adequate data collection on the spiny lobster fishery. Conducting further assessment of the fishery to determine exploitation levels, fishing mortality and age of the exploited population to refine management options so as to ensure the long-term sustainability of the fishery. Revision of the management plan to integrate the management of the entire nearshore resources as a single entity, rather than management of the nearshore resources on a species by species basis.

Turks and Caicos

To reconstruct a long, historical and continuous time series of annual results of export size categories from the processing plants. At least from now on, this data should be recorded from all the plants. Collect some fishery independent indexes, as the juvenile abundance in nursery areas, and adult abundance in the fishing areas. Also length compositions and other biological data of landed lobsters must be systematically collected. Improve compliance of the minimum legal size to avoid growth overfishing.Formulate or revamp a clearly stated policy for the management of the lobster resource by the decision makers in collaboration with the resources users.

263

Venezuela

Establishment of a monitoring plan to obtain population and fisheries parameters. Taking into consideration the highly migratory characteristics of the resource, is suggested that the Caribbean countries which exploit it, should participate in this monitoring plan; and within Venezuela should be considered the participation of USB, FCLR, INAPESCA, Ministry of Defence and INIA, the latter as the country’s official research institution. Aspects to be developed within this plan are: 1) fishing fleet characterization; 2) catch, fishing effort and catch per unit effort (CPUE) analysis; 3) to know the resource’s distribution and fishing areas; 4) biological and population dynamics aspects (growth, mortality, recruitment, reproduction and size at maturity); 5) socio-economic and/or bio-economic aspects.

265

APÉNDICE I: RESUMEN DE LAS RECOMENDACIONES

RECOMENDACIONES SOBRE LOS ASPECTOS REGIONALES O SUBREGIONALES

1. El Grupo de Trabajo ad hoc ha sido muy útil para promover el uso sostenible de la langosta a escala nacional y regional. Se recomienda que FAO y las autoridades nacionales continúen apoyando el funcionamiento del Grupo.

2. La cooperación entre los países es vital para el manejo adecuado del recurso. (México)

3. El Grupo de Trabajo puede ser útil para contribuir a que los países miembros acepten normas internacionales en sus pesquerías de langosta. Las decisiones tomadas dentro del Grupo pueden recibir mayor apoyo de los tomadores de decisión que las recomendaciones hechas solamente por instituciones nacionales.

4. Se consideró correcto el método de aportar apoyo técnico a nivel nacional, complementado por estas reuniones donde se exponen las recomendaciones técnicas a los tomadores de decisión de forma inmediata.

5. Se ha promovido un mayor sentido de pertenencia nacional al Grupo de Trabajo, para lo cual se eligió una presidencia entre los países participantes y se propuso la nominación de dos representantes permanentes por país.

6. El propósito del Grupo ha sido facilitar la integración del monitoreo, la revisión y la implementación de un manejo efectivo de la pesquería de langosta. Es esencial que el trabajo del grupo sea aceptado como una actividad nacional y no como algo externo a las responsabilidades y al presupuesto de los países.

7. Los países deben considerar el establecer grupos nacionales de trabajo vinculados al Grupo Regional, para aprovechar la experiencia de los individuos e instituciones que pueden contribuir con el manejo del recurso.

8. Se expresó preocupación porque el Grupo no estaba prestando suficiente atención a los países con poca producción. La reunión estuvo de acuerdo en que era un problema limitado por el presupuesto y se sugirió la interacción con otras agencias regionales para facilitar la participación de estos países.

9. Establecer la validéz de la hipotesis sobre los stocks de langosta compartidos. (Venezuela)

10. Explorar maneras de conducir el manejo pesquero regional. (República Dominicana y México)

11. El apoyo científico actualmente proporcionado por FAO a través del Grupo de Trabajo ad hoc de la COPACO, debería ser proporcionado más ampliamente durante el período interino entre las reuniones. Esto permitirá una contribución mucho más extensa de los países para la siguiente reunión. (Brasil)

266

12. Se recomienda hacer un análisis regional integral que incluya algunas variables medioambientales en los modelos de evaluación de las pesquerías. (Cuba)

13. Adecuar el manejo de la pesquería teniendo en cuenta las condiciones locales de la abundancia y el medio ambiente. (Cuba)

14. Desarrollo de acuerdos internacionales con las principales naciones importadoras para eliminar conjuntamente el comercio de la langosta por debajo de la talla permitida. (Brasil)

15. La creación de un grupo de discusión permanente basado en Internet, el cual Colombia ofrece liderar en la primera etapa, además de solicitar la compañía de la FAO, lo que permitirá mejorar nuestro esfuerzos por consolidar información científica. (Colombia)

16. Mayor apoyo para la cooperación regional e investigación, por ejemplo en el actual Proyecto Pesquero CARIFORUM y la utilización de financiamiento regional en un mayor grado y explorar maneras de conducir el manejo regional.

17. Existe oportunidad para el mejoramiento del manejo de las pesquerías del recurso langosta a través de la cooperación con organismos internacionales (CFU, FAO, etc.) y la colaboración bilateral con países vecinos. (República Dominicana)

18. Establecimiento de acuerdos conjuntos con los diferentes países de la región, en vista que es un recurso compartido. (Eliminación del método por buceo, vedas conjuntas, vigilancia compartida, tipo de trampas que no sean nocivas al medio ambiente, etc.) (Honduras)

19. Se reconoció la importancia de la cooperación entre los países vecinos a nivel subregional. Los grupos subregionales pueden operar de conjunto con el Grupo Regional de forma planificada.

20. Desarrollar una mejor cooperación entre Belice y sus socios Cuba y México y sus países vecinos, de tal modo de promover un mejor manejo local y regional del recurso de la langosta espinosa. (Belice)

21. Revisar la información disponible para concertar una veda para Colombia con Honduras y Nicaragua y una talla mínima de captura para la subregión. (Colombia)

22. Revisar la información disponible para concertar una veda para Colombia con Honduras y Nicaragua, la cual se estima que puede ubicarse entre los meses de mayo y junio, debido a que en Colombia en el mes de junio se produce un pico de desove y que estos meses los abarca la veda de Nicaragua (1 abril a 2 de junio), algo similar ocurre con Honduras país que tiene cuatro meses de veda (1 abril al 31 de julio). (Colombia)

23. De igual manera revisando la información disponible de Colombia, Nicaragua y Honduras, se puede generar información para determinar una talla mínima de captura para la subregión, Honduras tiene establecidos los 145 mm Lcola, Nicaragua 135 y Colombia 140, valores que promediados nos darían los 140 mm Lcola. (Colombia)

24. Dentro de contexto del grupo de trabajo existente y debido a la importancia socioeconómica de la pesquería de la langosta en algunos pequeños estados insulares del Caribe Oriental, la FAO y Unidad de Pesca de la CARICOM (CFU) deberían

267

proporcionar apoyo técnico y financiero para asistir en el desarrollo de un subgrupo que comprenda a pequeños estados insulares tales como Santa Lucía, San Vicente, las Granadinas y Granada. (Santa Lucía)

25. Desarrollar y fomentar una mejor cooperación entre Belice, Cuba y México y sus países vecinos de tal modo de promover un mejor manejo local y regional del recurso de la langosta espinosa. (Belice)

Tabla 1. Resumen de regulaciones de talla e épocas de veda en la región

Tallas mínimas (mm)

Pesos mínimos(g)Paises

(Del Sur al Norte)

Grupo SubRegional

LC a) Ltot Lcoda Wtot Wcoda

Meses de veda

Brasil Sur (1) 75* 130 1 enero-30 abril Venezuela 1 120 900-

1000 1 mayo-31 oct.

Santa Lucía 4 95 340 1 mayo-31 agosto Colombia- San Andrés

Sur-Central(2)

(80.1)b) 140 Ninguna

Colombia- Guajira

2 (68.9) 210 385 Ninguna

Nicaragua 2 75 230 135 142 1 abril-2 junio c)

Honduras 2 (80.1) 145 142 1 abril-31 julio República Dominicana

2 (80.5) 240 120d) 1 abril-31 julio

Jamaica 2 76.2 1 abril-30 junio Belice Norte-Central

(3)76.2 113 113 15 feb.-14 junio

México 3 74.6 223 135 1 marzo-30 junio Islas Turcos y Caicos

3 83 142 1 abril-31 julio

Cuba (Sur) 3 69 210 150 10 feb.-31 may Cuba (Norte) Norte (4) 69 210 150 10 feb.-31 may Florida (EE.UU.) 4 76 1 abril-5 agosto Bahamas 4 82.5 139.7 1 abril-31 julio Bermuda 4 92 340 1 abril-31 agosto

a) Longitud de carapazón. b) Medidas convertidas. c) Solemente para embarcaciones extranjeros. d) Sin telson.

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RECOMENDACIONES NACIONALES

Las Bahamas

Determinar puntos de referencia de acuerdo con las metas de manejo. Utilizar en mayor grado el financiamiento regional, por ejemplo, Fondos de la Unidad de Pesca de la CARICOM. Obtener capacitación avanzada para el personal, de tal manera que ellos puedan desarrollar métodos de evaluación apropiados para la pesquería. Explorar la posibilidad de emplear personas que traten exclusivamente con la recolección de información incluyendo salidas al mar a bordo de embarcaciones pesqueras. Asegurar que el personal científico y de manejo pesquero se mantiene al día con las investigaciones más recientes, a través de viajes a principales conferencias científicas y de manejo. Realizar todos los esfuerzos posibles para reducir la pesca furtiva. Recolectar información para determinar la época máxima del desove para ver la posibilidad de ajustar el período de veda. Renovar esfuerzos para mejorar la recolección de información, incluyendo información biológica, ecológica, económica y social.

Belice

Monitorear las capturas no reportadas de tal forma de tener información estadística válida sobre el recurso. Actualizar la información biológica sobre la pesquería de la langosta. Reducir el uso de anzuelo-bastones para disminuir la mortandad de langostas por debajo de la talla mínima. Usar las reservas marinas como medios para proteger las áreas de alevinaje de la langosta.Elaborar estudios socioeconómicos y biológicos cuantitativos sobre el impacto del establecimiento de reservas marinas. Ejecutar una investigación de las zonas de pesca para obtener información sobre el recurso actual. Recuperar de las cooperativas información sobre capturas y esfuerzo pesquero. Cuando se implementen medidas de manejo, asegurar que el rendimiento, seguridad alimentaria y empleo de los pescadores artesanales que se dedican a la pesca de langosta sean sostenidos o que estén disponibles alternativas adecuadas. Agregar valor al producto de tal forma de asegurar mejores ganancias económicas para las comunidades pesqueras y el país.

Bermuda

Desarrollar y declarar puntos de precaución y de referencia límite (Fpa, F max).Controlar el esfuerzo (o otra variable adecuada) sobre la base del indicador y puntos de referencia. Continuar el monitoreo de la población y del reclutamiento estimado.

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Brasil

Implementar una reducción sustancial del esfuerzo pesquero. Desarrollar un programa educacional orientado al publico en general y los que usan el recurso con relación a la conservación del recurso langosta y al impacto de la industria pesquera sobre los recursos y el medio ambiente. Desarrollar un programa de educación básica para erradicar el analfabetismo entre los pescadores y sus comunidades. Desarrollar y proveer de fondos un programa de investigación integrado de largo plazo de la langosta espinosa que considere actividades de evaluación de recursos y la recolección de datos correspondiente, estudios de dinámica de poblaciones para entender la variabilidad del reclutamiento y el potencial reproductivo del recurso. Estas actividades deberán abarcar los Estados de Pará, Ceará, Río Grande del Norte, Paraíba, Pernambuco, Bahía y Espíritu Santo.

Colombia

No se debe permitir la entrada a la pesquería de embarcaciones, dando prioridad a las ya establecidas. Es necesario aunar esfuerzos especialmente entre Nicaragua, Honduras y Colombia con el fin de obtener un conocimiento integral del recurso langostero en la plataforma centroamericana procesando la información colectada hasta la fecha para su evaluación e iniciar estudios conjuntos que permitan un mejor conocimiento del recurso. Es necesario realizar la caracterización de la pesca artesanal en los diferentes cayos, bajos y bancos del área del archipiélago, así como de las empresas industriales que realizan sus faenas en estas mismas zonas. Debido a la presión de pesca y al esfuerzo que se ejerce sobre los recursos caracol pala y la langosta espinosa en el área, es necesario evaluar los caladeros de pesca blanca actuales y aquellos nuevos susceptibles de explotación por parte de los pescadores artesanales e industriales. Dada la importante área que ocupan los cayos de Serranilla, Roncador, Serrana, Quitasueño, Bolívar y Albuquerque, así como las islas de Providencia y San Andrés, es indispensable realizar una evaluación del asentamiento de puerulus y del estado de juveniles que permitan el conocimiento, tanto nacional como regional de parte del ciclo del recurso langosta, conocimiento que beneficiará a toda la región de la COPACO.

Cuba

Se deben mantener las medidas regulatorias actualmente establecidas, en particular la temporada de veda de 110 días.

270

República Dominicana

hace necesario el establecimiento del sistema de control de calidad de Se ha evidenciado la necesidad de personal entrenado y operando en la colecta y análisis de datos biológicos y pesqueros. Se necesita una expansión y estandarización del actual sistema de colecta de datos pesqueros a fin de poder recabar la información necesaria para la evaluación de stocks a nivel nacional. Se hace necesario un sistema efectivo de control y vigilancia para el cumplimiento de las vedas y de otras regulaciones como las que establecen las tallas mínimas y la protección a las hembras ovígeras y a los juveniles. Se productos pesqueros que le permita al país ser competitivo con las normas internacionales establecidas y lograr mejores precios para el producto.

Honduras

Es necesario contar con un plan estratégico dirigido a la flota industrial y artesanal. Debido a la importancia social y económica que representan las pesquerías de langosta, en nuestros países consideramos necesaria la conformación de un Grupo técnico de trabajo satélite o de una Comisión, para el manejo de la langosta en la costa atlántica. También consideramos necesario obtener los fondos necesarios para elaborar un estudio bio- económico de los costos de operación de la flota industrial y artesanal. La recolección de los datos estadísticos ha mejorado, sin embargo, no se cuenta con un sistema confiable de recolección, procesamiento y análisis de los mismos que conlleve la toma de decisiones correctas de la Administración Pesquera. No se conoce el estado actual del recurso para un mejor manejo de esta pesquería, por lo que se considera necesario propuestas y financiamiento para la realización de investigaciones o estudios, con fin de determinar la situación real del recurso. Reducir la flota total de barcos industriales en Honduras de 358 barcos a 300 en el presente año y a 250 años para el año de 2005. Reducir gradualmente la pesca de buceo a partir del próximo año hasta eliminarla totalmente en el año 2006.

Jamaica

Tiene que haber una declaración de política clara para la pesquería de la langosta, que tiene que ser compatible con las políticas gubernamentales para la agricultura en su conjunto. Jamaica tiene que tratar al menos algunos de sus asuntos nacionales pesqueros de tal forma de desempeñar un papel más efectivo en el manejo regional total de langostas. (Jamaica) Promulgación de una nueva Ley de Pesquería para facilitar el mejor manejo de la pesquería de la langosta. La nueva Ley deberá estipular que cada pesquería deberá tener planes de manejo específicos monitoreados por un Comité Consejero de Pesquería (CCP).

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Las estrategias de manejo actuales tendrán que ser mejoradas y evaluadas periódicamente para evaluar su eficacia en contener la declinación de los recursos de langosta. Es la intención de la División de Pesca de convencer al Ministro responsable de la pesca y al gobierno de cambiar la política de acceso abierto (y limitar la entrada) dentro de la pesquería de la langosta, y de revisar y acomodar las recomendaciones de manejo para facilitar el uso sostenible del recurso. La División de Pesca tiene que atraer la atención que se requiere del gobierno y tiene que ser reforzada institucionalmente para ejecutar su mandato eficientemente. Cuantificar en Jamaica el valor socioeconómico de la pesquería de la langosta y el valor agregado, especialmente para llamar la atención del gobierno sobre la importancia de la pesquería. Evidentemente, no hay información global suficiente sobre la pesquería y esto requiere ser tratado urgentemente. Sin embargo, debido a los escasos recursos se necesitan de recomendaciones sobre que información mínima es requerida para facilitar los planes de manejo. Reducción del esfuerzo pesquero (entrada limitada) y comenzar a cambiar el régimen de acceso abierto. Incrementar el límite de la longitud de caparazón mínima de 76.2 mm hasta al menos 83 mm con un incremento de la ejecución del cumplimiento. Una posible prohibición del buceo libre o con equipo de buceo como método de pesca para langostas. Recolección de información biológica, de capturas y socioeconómica (incluyendo información de exportaciones) de plantas de procesamiento pesqueras. Establecimiento de Reservas Marinas con un monitoreo adecuado. Implementación de un impuesto a las exportaciones de langosta para desalentar la captura excesiva de la langosta en la pesquería industrial y también para proveer fondos para la recolección de información y actividades de manejo pesquero. Colaboración con instituciones de investigación tales como la Universidad de las Indias Occidentales (UWI) para obtener asistencia para recolectar información y el análisis de la misma. Educación pública en marcha para sensibilizar a los pescadores, otros grupos interesados y el público en general sobre el manejo de la langosta espinosa. El uso futuro de casitas para promover el acrecentamiento del recurso.

México

No aumentar y en la medida de lo posible reducir el esfuerzo pesquero, ya que el recurso esta en su máximo rendimiento. Hay necesidad de abrir nuevas líneas de investigación, además de reforzar los monitoreos de la pesquería. Es necesario el manejo del recurso por zonas de pesca, tanto en Yucatán como en Quintana Roo, debido a que existe gran heterogeneidad en la captura del recurso en cada una de éstas. Debe contemplarse un tratamiento de manejo para cada una de ellas dentro de un contexto biológico, económico y social. En Yucatán aunque se está capturando en zonas antes no explotadas, lo recomendable es que no se aumente el esfuerzo hasta que haya un mayor orden en la pesquería, que permita tener control sobre el esfuerzo.

272

Traducir la investigación en políticas públicas con componente social y económico para pasar de las buenas intenciones a las mejores decisiones. Se propone realizar una reunión de administradores de pesquerías para discutir la homogenización de proyectos regionales.

Nicaragua

Solicitar el apoyo monetario de la empresa privada para poder realizar de manera periódica los muestreos biológicos y de la recolección de toda la información necesaria para evaluar el estado de explotación del recurso. Regular el acceso a la pesca artesanal mediante un sistema de licencias o permisos, se podría implementar un cobro por permiso que ayudaría al Centro de investigaciones Pesqueras en la realización periódica de los trabajos de campo. Reducir paulatinamente la pesca industrial de buceo y no permitir el ingreso de más embarcaciones. Aplicar métodos indirectos de regulación del esfuerzo de pesca tales como la aplicación de vedas permanentes o temporales en áreas previamente identificadas con mayor abundancia de pre-reclutas y reclutas, para esto se deberá de estructurar un sistema robusto de vigilancia para hacer cumplir las regulaciones. Fortalecer la aplicación del sistema de cuotas anuales globales de captura mediante la aplicación de modelos de pronóstico de captura. Brindar capacitación y educación ambiental a pescadores, en cooperativas y comunidades pesqueras con el fin de dar a conocer la importancia de respetar las regulaciones pesqueras establecidas. Mejorar el sistema de monitoreo, vigilancia y control para poder regular de una manera más eficiente el cumplimiento de las medidas de regulación establecidas. Aplicar un sistema de recolección de datos relacionados con el esfuerzo pesquero artesanal.

Santa Lucía

Implementación de un período revisado de veda, el cual se extienda de enero a mayo. Considerar la revisión de la talla mínima de 95 mm a 87 mm, ya que investigaciones recientes indican que la talla en la primera madurez está entre 85 y 90 mm. Llevando a cabo más investigaciones in situ para determinar y verificar la talla en la primera madurez. Continuar la recolección información sobre la frecuencia de la longitud y manchas de brea durante la época de pesca. Llevar a cabo investigaciones adicionales para determinar las razones de las diferencias en los períodos de actividad reproductiva entre el sureste y suroeste. Implementación de un mecanismo para limitar la entrada a los recursos pesqueros cercanos a la costa. Implementar medidas para reducir la retención de langosta de talla por debajo de la permitida en las capturas. Incentivos económicos y fiscales, los cuales podrían alentar a las cooperativas pesqueras y pescadores potenciales para invertir en embarcaciones semi-industriales las cuales podrían explotar los recursos lejanos de la costa.

273

Mejoramiento del sistema de recolección de información, para incorporar en la pesquería de la langosta espinosa una adecuada recolección de información. Llevando a cabo más evaluaciones de la pesquería para determinar niveles de explotación, mortandad por la pesca y edad de la población explotada para refinar las opciones de manejo de tal forma de asegurar la sostenibilidad de la pesquería a largo plazo. Revisión del plan de manejo pesquero para integrar el manejo de todos los recursos cercanos a la costa como una entidad única, en vez del manejo de los recursos cercanos a la costa sobre la base de especies individuales.

Islas Turcas y Caicos

Reconstruir una serie cronológica de resultados anuales larga, histórica y continua de las categorías de tallas de exportación de las plantas de procesamiento. Al menos a partir de ahora, esta información deberá ser registrada de todas las plantas de procesamiento. Recolectar algunos índices pesqueros independientes, como la abundancia de juveniles en las áreas de alevinaje y de abundancia de adultos en las áreas de pesca. También tienen que ser recolectadas sistemáticamente las composiciones por longitud y otra información biológica de las capturas de langosta. Mejorar el cumplimiento de la talla mínima legal para evitar el crecimiento de la sobrepesca. Formular o volver a construir una política claramente establecida por los tomadores de decisiones en colaboración con aquellos que usan el recurso para el manejo del recurso de langosta.

Venezuela

El establecimiento de un plan de monitoreo para la obtención de parámetros poblacionales y pesqueros. Considerando el carácter altamente migratorio del recurso, se sugiere que en este plan de monitoreo participen los países caribeños que explotan el mismo; y en Venezuela, deben ser considerada la participacion de la USB, FCLR, INAPESCA, Ministerio de la Defensa e INIA, este último como organismo oficial de Investigacion del País. Los aspectos a desarrollar dentro de este plan son: 1) caracterización de la flota; 2) análisis de captura, esfuerzo y cpue; 3) conocer las áreas de distribución y pesca del recurso; 4) aspectos biológicos y de dinámica poblacional (Crecimiento, mortalidad, reclutamiento, reproducción y talla de madurez); y 5) aspectos socioeconómicos y/o bioeconómicos.