studi perbandingan proses keanggotaan asean: vietnam, …repository.unair.ac.id/17614/1/1. halaman...

STUDI PERBANDINGAN PROSES KEANGGOTAAN

ASEAN: VIETNAM, MYANMAR, KAMBOJA DAN

TIMOR LESTE

SKRIPSI

Disusun oleh

NOVITA PUTRI RUDIANY

NIM 071112061

PROGRAM STUDI S1 ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS AIRLANGGA

Semester Gasal 2014/2015

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

SKRIPSI STUDI PERBANDINGAN ... NOVITA PUTRI RUDIANY

i

STUDI PERBANDINGAN PROSES KEANGGOTAAN ASEAN:

VIETNAM, MYANMAR, KAMBOJA DAN TIMOR LESTE

SKRIPSI

Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Menyelesaikan Studi S-1

di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Airlangga

Disusun oleh

NOVITA PUTRI RUDIANY

NIM 071112061

PROGRAM STUDI S-1 ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

DEPARTEMEN HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS AIRLANGGA

Semester Gasal 2014/2015



ii

HALAMAN PERNYATAAN TIDAK MELAKUKAN PLAGIAT

Bagian maupun keseluruhan isi dari skripsi dengan judul:



Ini tidak pernah diajukan untuk mendapatkan gelar akademik pada bidang

studi dan/atau universitas lain dan tidak pernah dipublikasikan/ditulis oleh

individu lain selain penyusun kecuali dituliskan dengan formal kutipan dalam isi

skripsi

Surabaya, 19 Desember 2014

Penulis

Novita Putri Rudiany

NIM 071112061



iii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini kupersembahkan kepada Allah SWT, yang selalu mencurahkan kasih

sayang, petunjuk dan bimbingan-Nya kepadaku. Tuhan Maha Tinggi dan

Penguasa Ilmu Pengetahuan

Skripsi ini juga dipersembahkan kepada Mama tercinta Ir. Any Inayati, S.Pd dan

Papa Ir. Noer Rudiawan serta Adikku Sisca Noviyanti Rudiany.

Perjuanganku belum selesai. Masih banyak yang harus aku kerjakan untuk

membahagiakan kalian.

-Vita-



iv

HALAMAN INSPIRASIONAL

“Karena sesungguhya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Sesungguhnya

sesudah kesulitan itu ada kemudahan” –Q.S Ash Shrah 1-2.

“Kamu pasti bisa, nak. Kami tidak pernah berhenti menyebut namamu dalam

doa” –Mama, Ir. Any Inayati. S.Pd.



v

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING

Skripsi dengan judul:



telah disetujui untuk diujikan di hadapan Komisi Penguji

Jum’at, 19 Desember 2014

Dosen Pembimbing,

Lilik Salamah, M.Si

NIP. 19560507 198601 2 001

Mengetahui,

Ketua Departemen Studi S-1 Hubungan Internasional

M. Muttaqien, Ph.D.

NIP. 19730130 199903 1 001



vi

HALAMAN PENGESAHAN KOMISI PENGUJI

Skripsi dengan judul:



ini telah dipertahankan di hadapan komisi penguji

pada hari Jum’at, 9 Januari 2015, pukul 09.00 WIB

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Airlangga

Surabaya

Komisi Penguji,

Ketua,

Drs. I Basis Susilo, MA.

NIP. 19540808 198103 1 007

Anggota I, Anggota II,

B.L.S. Wahyu Wardhani, Ph.D Dra. Sartika Soesilowati, MA, Ph.D

NIP. 19640331 198810 2 001 NIP. 19640730 199512 2 001



vii

KATA PENGANTAR

Puji Syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, yang Maha Memberi

Kemudahan. Tanpa rahmat, hidayah dan karunia-Nya, penulis tidak akan mampu

menyelesaikan penulisan skripsi sekaligus studi S1 di Departemen Hubungan

Internasional ini.

Penulisan skripsi dengan topik ASEAN ini merupakan topik awal yang diminati

penulis sejak kelas penulisan proposal skripsi. Minat terhadap ASEAN secara

khusus dan studi Asia Tenggara secara umum, diawali oleh ketertarikan penulis

pada kelas Masyarakat Budaya Politik Asia Tenggara dan pengalaman yang

didapat selama magang di Direktorat Jenderal Kerjasama ASEAN, Kementerian

Luar Negeri RI. Begitu banyak dinamika yang terjadi dalam tubuh ASEAN sejak

berdirinya pada tahun 1967. Perkembangan ASEAN dari masa ke masa

berdampak pada perbedaan sikapnya ketika menghadapi suatu isu, termasuk isu

masuknya anggota baru.

Hal ini tercermin pada sikap ASEAN dalam menanggapi keinginan Timor Leste

untuk menjadi anggota tetap. Sekalipun keterlibatan Timor Leste dalam interaksi

di ASEAN sudah dilakukan sejak lama, ASEAN tidak kunjung mennyetujui

keanggotaan Timor Leste. Penulis melihat bahwa perbedaan sikap ASEAN terkait

isu proses masuknya anggota baru berhubungan dengan situasi dan kondisi

internasional setelah Perang Dingin berakhir sehingga menyebabkan pergeseran

fokus lingkup isu yang dinaungi ASEAN serta interaksi antar anggotanya. Untuk

menunjukkan perbedaan ini, penulis menghadirkan kasus lain, yakni proses

keanggotaan Vietnam, Myanmar dan Kamboja sebagai pembanding.

Penulis menyadari bahwa masih sangat banyak kekurangan penulis baik dalam hal

penulisan skripsi maupun kedalaman analisis. Untuk itu, penulis memohon maaf

atas kekurangan tersebut. Penulis berharap apa yang disampaikan dalam skripsi

ini dapat bermanfaat dan memperkaya wawasan terutama bagi mereka yang

memiliki minat pada studi tentang organisasi internasional maupun Asia

Tenggara.

Surabaya, 19 Januari 2015

Novita Putri Rudiany



viii

UCAPAN TERIMA KASIH

Allah SWT yang Maha Pandai, Maha Murah Hati dan Maha Menolong yang

selalu memberikan petunjuk dan tempat untuk merasa bersyukur, berkeluh kesah

dan berharap. Tidak ada tempat menggantungkan harapan selain kepada-Nya,

karena Dia-lah yang selalu membuat harapan itu menjadi nyata.

Untuk kedua orang tuaku, Mama Ir. Any Inayati, S.Pd karena selalu menjadi

pihak yang paling depan ketika mendukung dan membangkitkan semangatku.

Terima kasih telah menjadi ibu yang terbaik, semoga kelak aku bisa menjadi

sepertimu (kiss). Dan Papa Ir. Noer Rudiawan, terima kasih telah mengajariku

cara untuk menjadi multifungsi (hehehe), bertanggung jawab, mandiri dan peka

terhadap sekitarku, yah meskipun aku belum bisa menjadi sesempurna itu (kiss

juga). Doaku untuk kalian, semoga selalu kuat, sehat dan umur panjang

(aaamiiiinn). Untuk adikku yang cantiknya kayak aku, Sisca Noviyanti Rudiany,

terima kasih telah menjadi teman sekamar selama hidupku, menjadi media yang

mendewasakanku, walaupun kita lebih sering berantem daripada berdamai. Doaku

untukmu semoga bisa menjadi dokter hebat seperti harapan mama papa, karena

aku sudah gagal mewujudkannya. Maaf kalau aku belum bisa menjadi putri dan

kakak yang baik untuk kalian, tapi aku sayang kalian.

Untuk kakakku tercinta, G. Setianingrum, S.Si. yang selalu menjadi panutan

ketika aku ingin menjadi wanita kuat anti sambat. Terima kasih semangatnya,

doanya, curhatnya di malam-malam panjang kita. Terima kasih juga telah

menularkan ilmumu sehingga aku bisa punya uang saku sendiri. Terima kasih

untuk adikku yang cerewet Ginanjar Rahmat Rizki yang telah membakar emosiku

dalam mengerjakan skripsi dengan caranya sendiri. Nih, aku sudah lulus, kamu

kapan?. Terima kasih untuk Ibu Eny Dartihanifah dan Bapak Sunarto, Eyang

Subandi, Tante dr. Sitti Maryam Agustina dan Om Mayor Laut Murdoko, S.H,

M.H terima kasih doanya. Terima kasih untuk seluruh keluarga besar Saniman

dan Munasaroh yang tidak bisa kusebut satu per satu.

Untuk teman-teman terbaikku selama aku mengarungi bahtera perkuliahan,

D’TOMBROS (entah nama itu muncul kapan dan darimana). Ifa yang selalu

menjadi partner duo yang luar biasa, cewek serba bisa (bisa menjerumuskan aku

ke dalam banyak kerjaan yang harus dilakukan berdua) bendahara abadi, tim

asdos cihuy dan banyak sekali hal-hal yang kita lakukan berdua. Makasih banget

printernya dan kelelahan yang tak bisa terbayar ketika aku harus menggugah

kalian pagi-pagi buta. Masitoh, Mbak Rene, Naya dan Leli. Terima kasih untuk

hari-hari terbaik selama kuliah, liburan dan magang. Makasih banget buat Pindi

dan Pitik yang telah diberikan. Untuk Donald Roberton N.M, M. Syafrizal Izaqi,

Tri Galih Saksono, Ferdian Fikri Firdausi dan Vijai Indoputra. Terima kasih atas

kejutan-kejutannya, kado-kadonya dan upaya-upayanya membuatku terus

tersenyum. (Doaku: S.Hub.Int. nya menyusul segera).

Untuk semua HI 2011 yang sudah mengisi hari-hariku tahun-tahun terakhir. Dini

Putri Saraswati, partner untuk selalu berbuat konyol (mulai dari adegan suap-

suapan di dalam mobil pas buka puasa lepas PPKMB sampai ketinggalan bis



ix

waktu mau KKN) juga untuk Maya Dwi Astuty, Fadhila Inas dan Farah Fauziah

partner ngasdos sejati. Tidak lupa Merryn Ester Augina dan Restik Anggada

Pratama yang sudah menemaniku berjuang untuk menyelesaikan semester tergila

dalam hidupku. Kalian keren. Buat semuanya yang tidak bisa kusebut satu per

satu. Aku sayang kalian pokoknya (wink).

Untuk Dosen-dosenku yang telah luar biasa membantuku untuk memahami apa

itu HI. Bu Ani, dosen wali sekaligus penguji dan tempat curhat yang luar biasa,

Mbak Citra terima kasih bimbinganya selama penyelesaian Bab I (termasuk di

dalamnya terima kasih atas baksonya), Bu Lilik yang sudah sabar mengarahkan

skripsi ini sampai selesai, Pak Basis dan Bu Sartika terima kasih atas nilai yang

diberikan, Mas Ari yang sudah mau direpotkan selama pembuatan proposal

(semoga sukses dan aku bisa ketularan belajar di Inggris sambil nonton

Liverpool), Mbak Indah yang lucu dan imut, Mas Joko yang sudah memberi

motivasi untuk tetap menjadi HIers sejati, Mas Yunus yang selalu mengingatkan

aku untuk segera mencari pendamping wisuda, Pak Wahyudi yang selalu easy

going biasanya couple sama Pak Djoko, Pak Dugis yang sempat menjadi dosen

penguji ketika pra-skrip, terima kasih sarannya. Pak Muttaqien yang selalu saya

repoti untuk meminta rekomendasi, terima kasih kesabaran dan rekomendasinya.

Untuk senior-seniorku, Mas Praja Firdaus Nuryananda terima kasih sudah mau

direpotkan dalam penyusunan kerangka pemikiran, aku harus belajar banyak

darimu mas. Mbak Desak Putu Sinta Suryani yang telah membimbing penulisan

dari kejauhan, semoga pinternya nular. Mas Andika Kelana Putra, selaku J.Co

Saudi Arabia sampai partner bimbingan paling hits, luar biasa kamu mas. Mbak

Vidyana Putri yang telah bersusah payah mendampingi selama penulisan footnote

dan revisi. Terima kasih kakak

Untuk teman-temanku di luar HI. (dr.) Rio Kharisma Putra, thank you for being

my always good morning hello, my very punctual meal time alarm. Terima kasih

sudah sabar dan pengertian atas kekonyolan dan kebodohanku sejak pertama kali

kita berinteraksi. Terima kasih sudah terus membuatku on fire dalam

menyelesaikan skripisi ini dengan caramu sendiri yang ”unik”. (Yuk, jangan

pernah berhenti belajar untuk menjadi lebih baik). Be a good doctor!. Buat Nurul

Mahmudah Haryani, Lita Gadis Pertiwi, Rahma Ramadhani, (dr.) Gusti Agung

Ayu Lyska P.D, Para calon dokter dan kawan-kawan yang ada di Jogja, Mas

(Letda) Kharis (Be a good soldier yah, mari kita sama-sama membangun negeri

ini dengan cara kita masing-masing. Sampai ketemu setelah gelar itu kamu

dapatkan).

Last but not least, untuk sesosok jiwa yang biasa kupanggil ”Vita”, terima kasih

telah menemani perjalananku selama 20 tahun ini. Terima kasih telah bersama-

sama melewati susah dan senang, jatuh dan bangkit, sakit dan sehat, dihujat dan

dielu-elukan. Banyak pelajaran yang aku ambil dari setiap hal yang kita lakukan.

Tetaplah mendukungku untuk menjadi yang lebih baik setiap harinya. Aku tidak

akan menyalahkanmu dalam setiap kekeliruan yang kubuat. Terima kasih sudah

berusaha kuat dan terus berjuang. Masih ada hari-hari yang harus kita jelang.

Terima kasih juga untuk semua pihak yang tidak sengaja tidak ku sebut satu per

satu. Thanks for always being my side. I love you all, my you.



x

DAFTAR ISI

COVER DALAM………….……………………………………………………..i

HALAMAN TIDAK MELAKUKAN PLAGIAT………………………………ii

HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………………iii

HALAM INSPIRASIONAL……………………………………………………. iv

HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING……………………….v

HALAMAN PENGESAHAN KOMISI PENGUJI……………………………..vi

KATA PENGANTAR…………………………………………………………..vii

UCAPAN TERIMA KASIH……………………………………………………viii

DAFTAR ISI……………………………………………………………………..x

DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………...xiii

ABSTRAK………………………………………………………………………xiv

BAB I PENDAHULUAN ……………………………………………………… 1

I.1 Latar Belakang Masalah ………………………………………………………1

I.2 Rumusan Masalah……………………………………………………………...8

I.3 Tujuan Penelitian………………………………………………………………9

I.4 Tinjauan Literatur ……………………………………………………………. 9

I.5 Kerangka Pemikiran………………………………………………………….14

I.5.1 Desain Rasional Institusi Internasional …………………………….14

I.5.2 Dinamika Organisasi Internasional…………………………………17

1.5.3 Mekanisme Pengambilan Keputusan …….......................................20

I.6 Skema Kerangka Pemikiran ………………………………………………… 23

I.7 Hipotesis……………………………………………………………………...23

I.8 Metodologi Penelitian ………………………………………………………. 24

I.8.1 Definisi Konseptual dan Operasionalisasi Konsep ………………...24

I.8.1.1 Dinamika Organisasi Internasional……………………… 24

I.8.1.2 Konsensus………………………………………………..25



xi

I.8.1.3 Birokrasi Organisasi ……………………………………..26

I.8.2 Tipe Penelitian ……………………………………………………..27

I.8.3 Jangkauan Penelitian……………………………………………….28

I.8.4 Teknik Pengumpulan Data…………………………………………29

I.8.5 Teknik Analisisis Data……………………………………………. 29

I.8.6 Sistematika Penulisan……………………………………………...30

Bab II PENGARUH SITUASI INTERNASIONAL TERHADAP

DINAMIKA ASEAN DALAM MENGHADAPI ANGGOTA BARU

……………………….……………...………………………………………….. 32

II.1 ASEAN Dalam Membendung Dampak Perang Dingin ………………….. .32

II.2 Berakhirnya Perang Dingin: Ancaman Keamanan di Kawasan Indocina…..38

II.2.1 Masuknya Vietnam 1995…………………………………………39

II.2.2 Keanggotaan Myanmar 1997…………………………………….. 42

II.2.3 Masuknya Kamboja 1999…………………………………………44

II.3 Upaya Integrasi ASEAN setelah Krisis Finansial 1998…………………….46

Bab III ANALISIS PERBANDINGAN PROSES KEANGGOTAAN

ASEAN: VIETNAM, MYANMAR, KAMBOJA DAN TIMOR

LESTE………………………………….………………………. 56

III.1 Keanggotaan Vietnam, Myamar dan Kamboja …………………………. 56

III.1.1 Keanggotaan Vietnam …………………………………………. 57

III.1.2 Keanggotaan Myanmar………………………………………… 63

III.1.3 Keanggotaan Kamboja…………………………………………. 67

III.2 ASEAN dan Timor Leste………………………………………………… 71

III.3 Perbandingan Sikap ASEAN terhadap Keanggotaan Vietnam, Myanmar,

Kamboja dan Timor Leste………………………………………………………. 79

III.4 Analisis Perbandingan Proses Keanggotaan ASEAN…………………….. 83

Bab IV SIMPULAN ....………………………………………………... 85



xii

Daftar Pustaka………………………………………………………………… xv

Lampiran 1……………………………………………………………………. xxi

Lampiran 2…………………………………………………………………... xxiii



xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Asia Tenggara dan Negara-negara ASEAN……………………… 33

Gambar 2.2 Peta Kawasan Indocina…………………………………………….39

Gambar 3.1 Peta Geografis Timor Leste……………………………………….. 72



studi perbandingan proses keanggotaan asean: vietnam, …repository.unair.ac.id/17614/1/1. halaman...

Documents