TERRORISMO Y

CONTRATERRORISMO

SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS

GUERRA REVOLUCIONARIA• DEFINICIÓN

La Guerra Revolucionaria, se define como la Guerra cuya doctrina ha sido elaborada por los teóricos Marxista – Leninista y es practicada por el Comunismo Internacional para transformar en forma integral y violenta el sistema social, político y económico existente o implantar su propio sistema y su propia ideología.

• FINALIDAD

La Guerra Revolucionaria, tiene por finalidad general transformar el Estado de cosas existente, en un nuevo orden, que es el control total, físico y psicológico de la población y buscar el acrecimiento del poder mundial del partido comunista.

• OBJETIVOS

El objetivo fundamental de la guerra revolucionaria es la conquista pacífica o violenta de la población, para obtener su adhesión o su conversión al comunismo.

CARACTERÍSTICAS

•TOTAL. Por que abarca todos los campos de la actividad humana incluyendo la posesión espiritual del hombre, en efecto no solamente moviliza a todas las potencias industriales, comerciales y agrícolas de un país, sino también coge y empuja hacia ese esfuerzo de guerra a todos los niños, hombres, mujeres y ancianos con todas sus fuerzas de amor, de entusiasmo y de odio.

•PERMANENTE. De acuerdo con la teoría Marxista – Leninista la lucha no podrá dejar de cesar.

•UNIVERSAL. Porque se desarrolla en todo el mundo debido al carácter internacional de la organización que la dirige y por que utiliza todos los conflictos internos y externos de inspiración comunista o no.

•REQUIERE EL APOYO POPULAR. Sin el apoyo de la población es muy difícil progresar a la Guerra Revolucionaria y por ello su conquista y conversión constituye dos condiciones fundamentales para el éxito.

TÉCNICAS DE LA GUERRA REVOLUCIONARIA

1. TÉCNICAS DESTRUCTIVAS

•DISLOCACIÓN: Resquebrajamiento de la estructura social existente.

- Terrorismo selectivo (eliminación de personas que han descubierto este plan y se oponen), Resistencias Pasivas, Paros , Mítines, Protestas, Desfiles, Huelgas de diversos tipos

•INTIMIDACIÓN: Que complementa la dislocación mediante el hostigamiento a determinado sector de la sociedad (Organizaciones, FF.AA. PNP,) con el objeto de hacer cundir el miedo.

- Terrorismo Sistemático (eliminación discriminada para causar efectos psicológicos), Sabotajes, Robos, Guerrillas, Movimiento de masas

(mítines organizados).

• DESMORALIZACIÓN: Pérdida de la voluntad, del espíritu de lucha, fe en los gobernantes y a estos quitarle la voluntad de vencer.

- Negociación de los triunfos. Agravar los fracasos. Imbuir al pueblo un escepticismo sobre la justicia y la eficacia del gobierno. Intoxicación de los neutrales.

• ELIMINACI0N: Purgar a los elementos que no han hecho causa común y obligar a los neutrales a decidirse o sino correr la misma suerte.

- Terrorismo Selectivo y sistemático en mayor escala. Guerrillas. Demostración de fuerzas.

2. TÉCNICAS CONSTRUCTIVAS

Elaboración del nuevo Estado Social, mediante la nueva orientación de la masa y conseguir la reunión del mayor número de gentes alrededor de motivos comunes, utilizando para ello al máximo la propaganda.

• SELECCIÓN Y FORMACIÓN BASICA: Los elementos activos son la base de la Revolución. Ellos son perfectamente e instruidos y convencidos de la importancia de su misión.

- Búsqueda e instrucción de los elementos activos. Despliegue de los mismos.

• INFILTRACIÓN: Centro de las diferentes organizaciones para reagrupar los diversos medios humanos y ulteriormente fiscalizar en grado cada vez mayor los grupos organizados.

- Ubicación y utilización progresiva de los elementos infiltrados.

• IMPREGNACIÓN PSICOLÓGICA: La acción individual desarrollada por las actividades si bien es efectiva, no resulta del todo suficiente. Luego para convertir a la población indiferente se elabora una ideología agradable a las masas mediante todos los métodos de difusión previstas en la psicología experimental.

- Lanzamiento de estímulos espirituales. Slogans adaptados a la situacion. Repetición incesante de las filmaciones. Propaganda dirigida al subconsciente.

• ENCUADRAMIENTO: Evitar que la masa caiga nuevamente en la indiferencia habitual delimitado los campos de acción de cada uno, bajo control superior que impide todo tipo de desviación. Es decir controlar en todos sus aspectos a la población.

- Jerarquía paralela (ayudada), Asociaciones, sindicatos. Organizaciones de comités (desde la cédula al CC.), Estructura del Partido, Lavado Cerebral. Autocrítica.

• EDIFICACIÓN: Sustituir al Régimen existente por otro comunista.

- Militarización. Edificación de una base de apoyo. Multiplicación de bases. Liberación de amplias zonas. Conquista a la superficie territorial.

SUBVERSIÓN

DEFINICIÓN

• Es el conjunto de acciones de toda naturaleza, realizadas con la finalidad de conquistar el poder, mediante las cuales una facción actuando desde el interior del país, se esfuerza por destruir las estructuras políticas, sociales y económicas de la nación, a la vez crear las bases para sustituirlas por otras. Por regla general, la subversión necesita recibir apoyo del exterior para alcanzar el éxito.

APRECIACIÓN HISTORICA

• La Subversión se remonta a épocas lejanas que la historia y la leyenda han recogido en movimientos provocados por masa oprimidas, entre las que pueden citarse: en la era romana, la lucha de la plebe contra el patriarca en procura de la igualdad.

• La historia indica, que las épocas saturadas de problemas de la más diversa naturaleza son ideales para la practica activa de la subversión al servicio del Marxismo - Leninismo, porque facilitan el surgimiento de las cargas emotivas que son aprovechadas para orientarlas interesantemente. Este clima de conflictos económicos – sociales es un caldo de cultivo inmensurable para incubar una subversión.

• CARACTERÍSTICAS

1. El medio ambiente en el que se desarrolla y sobre el cual ejerce su acción: La Población.

2. La duración, progresividad y el empleo que hace de la clandestinidad.

3. La ideología que le sirve de apoyo: ideología final (marxista – leninista), o intermediaria.

4. La necesidad de un apoyo exterior.

• PERIODOS Y FASES

El proceso subversivo comprende dos Periodos y Cinco Fases que son:

1. Período Pre – Insurreccional:

a. Primera Fase: Despliegue e Infiltración:

En esta fase organiza y se pone en funcionamiento el Aparato Revolucionario, embrión de la Organización Política Administrativa (OPA), que conducirá el movimiento. Agitadores y propagandistas hacen intensa labor, la lucha sicológica es entablada más o menos abiertamente. Se explotan las condiciones internas se especula con el desconcierto, quienes por estar despreocupados o por ignorancia, no comprenden el problema que afrentan. Esta fase generalmente es lenta y predomina la clandestinidad.

b. Segunda Fase: Consolidación y Desarrollo:

En esta fase se caracteriza por la agitación revolucionaria (Huelgas, sabotajes, manifestaciones de masa) y el comienzo del terrorismo. Se trata de originar una situación o inestabilidad tal, que haga replegar a la población sobre si misma o por temor o convicción (la conspiración del silencio), para que no participe al lado de las Fuerzas del Orden en las luchas, por lo contrario, se procura que ellas se sume activamente al movimiento subversivo. Esta fase es decisiva para poder ampliar la clandestinidad, extender la violencia y pasar al periodo insurreccional.

2. Período Insurreccional:

a. Tercera Fase: Violencia Generalizada:

En esta fase se procura generalizar el terror a fin de asegurar definitivamente la ruptura del contacto fisco y sicológico entre las masas y las autoridades legales, se diferencia y encuadra progresivamente a la población. Se forman las primeras unidades irregulares (guerrillas), y la población comienza a apoyar a la acción de los insurrectos. La intensificación del sabotaje y terrorismo, la aparición y desarrollo de las unidades de guerrillas, la creación de bases y organización de unidades regionales.

b. Cuarta Fase: Creación de Zonas Controladas y Aparición de un Gobierno Revolucionario:

Se continúa utilizando todos los procedimientos de acción clandestina y violenta y con ello sigue la propagación de la subversión hasta lograr obtener control de extensas zonas de territorio, que denominan Zonas Controladas, a instalar en ellas o en el extranjero un seudo gobierno. A juzgar por numerosos casos históricos recientes, que el desarrollo de esta fase exige un apoyo exterior sobre todo en medios materiales de amplitud variable.

c. Quinta Fase: Insurrección General:

Esta se lleva a cabo cuando el país ya esta desquiciado y en la población hay una mayoría dispuesta a luchar por el movimiento subversivo y lograr así reemplazar el gobierno legal por el nuevo régimen.

TERRORISMODEFINICIÓN

•Es una modalidad de lucha intimidatorio que utiliza la subversión, mediante amenazas o ejecución de violencia física para crear terror que genere un clima de inseguridad y presión en la opinión pública, para la conquista del poder. Es uno de los medios de acción que utiliza la subversión para lograr sus objetivos.

•Terrorismo, uso de la violencia, o amenaza de recurrir a ella, con fines políticos, que se dirige contra víctimas individuales o grupos más amplios y cuyo alcance trasciende con frecuencia los límites nacionales. El término implica una acción llevada a cabo por grupos no gubernamentales o por unidades secretas o irregulares, que operan fuera de los parámetros habituales de las guerras y a veces tienen como objetivo fomentar la revolución.

FINALIDAD

1.Participa activamente al logro de las “condiciones fundamentales para el éxito de la subversión”, particularmente por la naturaleza de sus acciones que tienden a “separar a la población de la autoridad que la controla”, acciones que sirven de apoyo al empleo del arma sicológica para completar la conquista de la población y lograr su convicción ideológica.

2.Contribuir a la conquista de la población, mediante acciones de violencia realizada sobre personas.

3.El terrorismo se utiliza para servir directamente a las Cuatro Técnicas Destructivas de la Guerra Revolucionaria, sus efectos se dejan sentir en las Técnicas Constructivas, así:

a.Contribuye a la destrucción de la sociedad establecida suprimiendo a las personas que interfieren directamente la subversión, y rompiendo el contacto entre la población y sus cuadros diligénciales gracias a la complicidad del silencio que engendra la psicosis del miedo, terror, etc.

b.Contribuye indirectamente a la construcción de la sociedad subversiva, forzando a la obediencia e inspirando confianza en el éxito final.

OBJETIVO

El terrorismo cumple tres objetivos principales:

1. Separar a la población de la autoridad legal y ganarla a la causa de la subversión. Este Objetivo podría decir que se realiza en dos etapas:

a. La población se mantiene pasiva ante las autoridades locales, aún no ayuda a los terroristas pero les deja actuar y no hacen nada por ayudar a la autoridad legal, se da “la conspiración del silencio”.

b. El terrorismo va encontrando apoyo en la población, la que poco a poco participa en la lucha y proporciona reclutas a la organización subversiva.

Esta etapa coincide en el tiempo con el desarrollo de todo el Periodo Insureccional.

2. Destruir la Organización de la Sociedad.- La organización de toda sociedad se basa en una serie de jerarquías políticas administrativas, religiosas, etc. Los hombres que ocupan los puestos de dirección en la sociedad, son enemigos naturales de la subversión, la que mediante diversas acciones los elimina pacifica o violentamente. (terrorismo selectivo)

3. Hacer fracasar las acciones del Poder Legal.- El terrorismo provoca la reacción de las autoridades legales y da lugar a la ejecución de acciones de contraterrorismo. La organización subversiva previniendo esta reacción, busca sacar ventajas de ella convirtiendo a la FF.OO. en un aliado involuntario.

Frente a todo ello el terrorismo busca obtener dos clases de resultados:

a. Trata que las Fuerzas del Orden no logren detener a los autores de los atentados.

b. Los fracasos repetidos de las Fuerzas del Orden den lugar a la disminución de su valor combativo, ya que se sienten impotentes ante un enemigo incalculable.

CLASIFICACION:

Las acciones del Terrorismo se clasifican en Selectivo y Sistemático:

1. Terrorismo Selectivo

Son acciones de violencia física ejercidas directamente sobre individuos previamente seleccionados, por lo que ellos representan en sí, sea por ser opositores naturales a la organización subversiva o a su ideología, por la influencia que tienen en la sociedad, por ser representativas de los medios políticos, religiosos, culturales, sindicales, gubernamentales, municipales, industriales, militares y en general todo aquel que es capaz de hacer que en un momento de crisis, la población continué aceptando y defendiendo el orden establecido, el cuerpo social de la república. Las modalidades empleadas van desde la simple amenaza de violencia física hasta el asesinato y todas ellas contribuyen en forma directa a lograr la “Destrucción de la Organización de la Sociedad”

2. Terrorismo Sistemático

Son acciones de violencia física ejercida sobre la población en general sin distinción de grupos mediante la utilización de explosivos en un cinema, mercado, colegio, reunión pública, etc. Asimismo, atentados contra elementos representativos de determinado grupos humanos, como una muestra o ejemplo, para influir en el resto de individuos componentes del grupo humano (militares, industriales, funcionarios políticos, etc.)

UTILIZACIÓN DEL TERRORISMO A LO LARGO DE LA CINCO FASES DE LA SUBVERSIÓN

1. El terrorismo se utiliza en las Cinco Fases que se ha esquematizado el desarrollo de la subversión. Sin embargo las acciones de terrorismo tienen un mayor rendimiento en la Segunda Fase, en la culminación del periodo Pre – Insurreccional y en la Tercera Fase, en la iniciación del Periodo Insurreccional.

2. En la Fase de Consolidación y Desarrollo, el terrorismo contribuye a desvincular a la población del poder legal, haciendo replegar a la población sobre si misma por temor o convicción (Consolidación del silencio), para que no participe en la lucha al lado de la FF.OO., procurando que se vayan sumando a la causa revolucionaria.

3. Una vez que se ha logrado ampliar la “Clandestinidad”, extender la violencia y pasar al Período Insurreccional, el terrorismo mantiene su importancia y rendimiento durante el desarrollo de la Tercera Fase: Generalización de la Violencia, mediante la cual procura generalizar el terror a fin de asegurar definitivamente la ruptura del contacto físico y sicológico entre las masas y las autoridades legales.

4. En la Cuarta y Quinta Fase, prosigue la utilización del terrorismo, sus acciones ya no desempeñan el importe rol que tuvieron en las dos primeras fases, otros procedimientos más importantes surgen como por ejemplo: Las Guerrillas.

DIFERENCIA ENTRE SUBVERSIÓN Y GUERRA REVOLUCIONARIA1. LA DIFERENCIA ESTÁ EN LA FINALIDAD PERSEGUIDA:

- La subversión visa la conquista del poder; la guerra revolucionaria la transformación de las estructuras: político, social y económico, en otras que correspondan a la doctrina marxista - leninista.

- De esta primera diferencia surge otra distinción fundamental, consecuencia de la finalidad de cada una: La guerra revolucionaria continua más allá del límite de la subversión. Conquistado el poder ella prosigue la conversión ideológica de la población (más o menos forzadamente) al ideal marxista - leninista, así como el cambio de las estructuras del país.

- Varias otras diferencias se desprenden de éstas: así si la Subversión utiliza una ideología intermedia, la guerra revolucionaria debe asegurar, además, el pasaje de esta ideología al ideal marxista – leninista.

- Cualquiera sea el caso suele presentarse a confusión el hecho de que la subversión utilice siempre las técnicas de la guerra revolucionaria, tanto las destructivas como las constructivas; pues mediante el empleo de éstas, es que establece algunas de las bases estructurales de la nueva sociedad.

- Pero la guerra revolucionaria va todavía más allá, ya que además del éxito de la subversión, debe completar la destrucción de la antigua sociedad y realizar el grueso de la tarea de construir la nueva sociedad. (mas o menos forzadamente también), sobre las escasas bases estructurales establecidas por la subversión.

2. LA SUBVERSIÓN PRESENTA CONTINUAS SIMILITUDES CON LA GUERRA REVOLUCIONARIA

- En consecuencia, todo movimiento subversivo resulta profundamente penetrado por las reglas de la guerra revolucionaria, a tal punto que a lo largo de la acción, es común no encontrar diferencias entre la una y la otra, sobre todo cuando en la lucha, se está situado a niveles bajos e intermedios.

- Pero debe notarse, que las diferencias fundamentales resaltan cuando termina la subversión: pues la guerra revolucionaria continua su desarrollo, hasta lograr implantar y consolidar el sistema de vida que preconiza la doctrina marxista -leninista.

- Ello es sumamente importante en el estudio de la materia, pues justifica una vez más, la necesidad de tratar cualquier caso de subversión como parte de la guerra revolucionaria, y no como un fenómeno aislado ni espontáneo, aunque utilice una ideología diferente a la marxista – leninista.

EL TERRORISMO EN EL PERU

El Terrorismo en el Perú fue la época durante la cual Estado Peruano recibió constantes atentados terroristas, esta se extendió desde 1980 hasta el año 2000, los ataques fueron perpetrados por grupos armados no considerados como fuerzas regulares; disminuyó notablemente alrededor del 2000, considerándose como el fin del terrorismo; no obstante, actualmente las acciones armadas se han desplazado a ciertas zonas de la selva (VRAEM) y los grupos terroristas se han aliado con narcotraficantes de la zona, por lo que ahora se le considera Narcoterrorismo.

Las acciones estuvieron marcadas por los enfrentamientos de los grupos terroristas Sendero Luminoso y MRTA contra el Estado peruano, que conllevaron a la derrota total del MRTA y al desplazamiento de Sendero Luminoso a ciertas zonas la selva. Entre 1980 y 2000 se estima, según datos de la Comisión de la Verdad y Reconciliación, que fallecieron cerca de 70.000 personas.[] Los principales actores de este conflicto fueron Sendero Luminoso, el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru y el Estado del Perú, y las principales víctimas, los campesinos habitantes de las zonas más pobres y desprotegidas del país.

La mayoría de las víctimas de este conflicto fueron indígenas andinos, sobre todo campesinos (56%), quechua-hablantes (75%), pobres (68%), de zonas rurales (79%), entre otras. Los terroristas atacaron deliberadamente a civiles, convirtiendo a este conflicto en el más sangriento de la historia peruana.

Mientras el MRTA fue desactivado hacia 1997 luego de la Operación Chavín de Huantar, Sendero Luminoso resultó severamente debilitado y desplazado a la zona del VRAEM, donde esta organización subsiste asociada al narcotráfico y lanza ataques esporádicos a las fuerzas armadas.

FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS Y POLÍTICOS BASE IDEOLOGÍA Y POLÍTICA DEL MRTASu base ideológica es el marxismo-leninismo. Esta concepción agrupa en un sistema las partes principales de la doctrina de y se basan en las tesis fundamentales del materialismo dialéctico y el materialismo histórico que elaboraron Carlos Marx y Federico Engels.

En todo momento, el MRTA ha querido demostrar que su movimiento es revolucionario, de carácter nacionalista e integracionista latinoamericano. Que recogen el legado histórico de Manco Inca, Juan Santos Atahualpa, Túpac Amaru, Micaela Bastidas y José Olaya, Andrés Avelino Cáceres, Leoncio Prado, Miguel Grau y Francisco Bolognesi y cogen las enseñanzas de José Carlos Mariátegui, las experiencias de guerrilleros como Luis de la Puente Uceda y Ernesto "Che" Guevara y los procesos revolucionarios de Cuba, Nicaragua, El Salvador y por último, sacan lección de las experiencias de otras organizaciones terroristas de América entre las que están los Tupamarus ( Uruguay), Montoneros( Argentina), el MIR( Perú), Mapu y el Movimiento Patriótico "Manuel Rodríguez "(Chile), Movimiento "Alfaro Vive Carajo"(Ecuador) y el M-19(Colombia).

El MRTA se autodefine como una organización político militar integrada por la clase obrera, los explotados y los oprimidos del Perú, cuya ideología es el Marxismo Leninismo, teniendo como objetivo organizar y dirigir la guerra revolucionaria del pueblo para derrocar al Gobierno legal y establecer un poder popular que conducirá a la edificación del socialismo.

BASE IDEOLOGÍA Y POLÍTICA DE SENDERO LUMINOSO

La concepción ideológica: El Marxismo – Leninismo – Maoísmo -Pensamiento Gonzalo. Las ideologías aparecen como sistemas complejos, globalizantes, concurrentes y estabilizantes (en una sociedad pueden coexistir varios sistemas de representación o ideologías). Su principal función es brindar seguridad y justificar cualquier acción. Cualquier clase de ideología - sea del proletariado o la burguesía-, constituyen sistemas deformados y falseados de la realidad y son eminentemente prácticas ya que estimulan a la acción y contribuyen a animar el movimiento de la historia. Sirven para cohesionar a los individuos en sus papeles, en sus funciones y en sus relaciones sociales.

ORGANIZACIONES TERRORISTAS QUE ACTÚAN EN EL PAÍS

A. “SENDERO LUMINOSO”

Definición

La Organización Terrorista "Sendero Luminoso", de concepción ideológica Marxista-Leninista-Maoísta-Pensamiento Gonzalo (M-L-M, PG), en 1980 surge como una organización de tendencia radical, marcando el inicio de la etapa insurgente, cuyos métodos, estrategias y procedimientos que buscan conseguir la “TOMA DEL PODER” a través de las armas y/o violencia, destruyendo las estructuras políticas, sociales, económicas, etc. del Estado, para instaurar su llamada “REPÚBLICA POPULAR DEL PERÚ”, consecuentes con sus ideales e implantar el comunismo en el país; expande su accionar al ámbito rural, formando por ello el llamado “Ejército Guerrillero Popular” (EGP) en base a campesinos y estudiantes; establece un sistema organizacional de tipo clandestino, dotado de bases fijas, realizando para ello una labor de adoctrinamiento para la obtención de cuadros y difundir información masiva sobre sus fines y actividades.

Concepción ideológica

•El "Marxismo-Leninismo", como ideología del proletariado.

•El "Maoísmo", la elevación del "Pensamiento MAO TSE TUNG" a tercera etapa del MARXISMO, planteada por el DT-SL Abimael GUZMAN REINOSO.

•El "Pensamiento Gonzalo", como resultado de la aplicación del "Marxismo-Leninismo-Maoísmo" a la realidad peruana, planteada por el DT-SL Abimael GUZMAN REINOSO.

OT-SENDERO LUMINOSOFormas de lucha

Acciones armadas: Dirigidos contra las FFO, con la finalidad de asesinar a sus integrantes, minar su moral y agenciarse de armas y otros pertrechos militares; entre sus modalidades están:

•Asaltos

•Ataques a Helicópteros.

•Coches bombas contra instalaciones de las FFO.

•Emboscadas y/o hostigamiento a patrullas o bases contrasubversivas de las FFO.

•Enfrentamientos con las FFO.

•Interceptación de vehículos y solicitud de cupos

•Incursión a poblados y robo de víveres, ropa, herramientas, armamento de los CADs.

•Secuestros de pobladores, roderos, autoridades, etc.

•Fuga de los Establecimientos penales.

OT-SENDERO LUMINOSOSabotaje: Su objetivo es destruir el proceso económico-productivo del Estado; siendo sus modalidades:

•Incendios contra instituciones públicas y privadas.

•Coches bombas contra instituciones públicas y privadas.

•Artefactos explosivos contra instituciones públicas y privadas

•Atentados contra TAT.

•Bloqueo de carreteras.

•Destrucción de puentes.

Aniquilamientos selectivos: Son los asesinatos contra autoridades políticas, civiles y FFO, miembros de los comités de autodefensa y civiles representativos, con la finalidad de crear “vacíos de poder”; así como, a pobladores acusados de colaborar con las FFO, DDTT arrepentidos y/o desertores.

OT-SENDERO LUMINOSOAgitación y propaganda armada: Para difundir su ideología y/o concepciones partidarias, siendo sus modalidades:

•Volanteos

•Pintas

•Embanderamientos.

•Iluminaciones.

•Dazibaos

•Bloqueo de carreteras

•Cartas anónimas solicitando cupos

•Cartas anónimas amenazando de muerte

•Incursiones a poblados para realizar proselitismo.

•Interceptación de vehículos para realizar proselitismo

•Izamientos de trapos rojos

•Pegatinas

•Llamadas telefónicas

•Difusión de mensajes en los medios de comunicación

Paros armados: Conjuga las cuatro formas de lucha anteriores.

OT- “TÚPAC AMARU”

Definición

La organización terrorista “Túpac Amaru” (MRTA), es una agrupación autodenominada político-militar, que proviene de la fusión de varios sectores socialistas pro-radicales de la izquierda peruana (Movimiento de Izquierda Revolucionaria - El Militante y Partido Socialista Revolucionario Marxista-Leninista), que aparecieron entre los años 1960-1980, llegando a conformar este movimiento, que busca la “TOMA DEL PODER” mediante su llamada “Guerra Revolucionaria” (violencia) acorde con la ideología “Marxista Leninista” e implantar el socialismo en el país. Organización que básicamente se ha desarrollado en sectores urbanos marginales de las grandes ciudades del Perú, siendo su militancia en su gran mayoría procedente de sectores sociales media-baja urbana (obreros-estudiantes).

Formas de acción

Su accionar se encuadra en cinco formas de acción constituidas por: Agitación y Propaganda, Combates Guerrilleros, Sabotajes, Ajusticiamiento; y los Paros Armados, en los que se combinan las cuatro formas de acción anterior:

OT- “TÚPAC AMARU”Agitación y Propaganda:

•Pintas

•Volanteos

•Embanderamientos

•Toma de pueblos, para realizar proselitismo.

•Toma de locales estudiantiles, laborales, comunales con fines proselitistas (pintas y volanteos).

•Tomas de radioemisoras y agencias de noticias.

•Repartos populares” (asaltos a vehículos con alimentos o mercaderías y distribución de los mismos en zonas populares).

•Saqueos a mercados, tiendas comerciales y otros.

•Extorsiones mediante el cobro de dinero mediante los llamados "impuestos de guerra”

•Movilizaciones

•Manifestaciones

•Charlas

•Difusión de su ideología y comunicados vía internet

•Manifiestos

•Conferencias dadas a algunos medios de prensa

OT- “TÚPAC AMARU”

Combates Guerrilleros:

•Emboscadas y ataques sorpresivos a patrullas de las FFO.

•Ataques contra puestos fijos de las fuerzas del orden como comisarias, cuarteles, etc.

•Captura de prisioneros” (secuestro de policías, empresarios, etc.)

•Acciones conjuntas de Comandos y Milicias (tomas de barrios).

•Acciones con uso de técnica militar más alta (uso de morteros RPG-2 y otros tipos de armas de gran alcance y poder)

•Acciones Guerrilleras (ataques a FFO)

•Ataques a Helicópteros.

•Coches bombas contra instalaciones de las FFO.

•Enfrentamientos con las FFO.

•Secuestros de pobladores, roderos, autoridades, etc.

•Fuga de los Establecimientos penales.

OT- “TÚPAC AMARU”Sabotajes:

•Coches bombas, contra locales públicos y privados.

•Copamientos (ataques simultáneos a locales públicos y privados)

•Puesta de cargas explosivas contra locales públicos y privados (SEDAPAL, ELECTROLIMA, Telefónica, políticos, medios de comunicación, restaurantes, etc.)

•Voladura de TAT y puentes.

Ajusticiamientos:

•Asesinatos de autoridades militares, policiales y personas civiles.

•Secuestros de personalidades políticas del país, representantes políticos extranjeros, religiosos, empresarios, etc.

•Asesinatos de autoridades políticas, religiosas, militares y civiles (empresarios).

Paros Armados

•Combinación de las cuatro formas de acciones anteriores

CONTRATERRORISMO E INTELIGENCIA OPERATIVA

• ¿Es contraterrorismo o antiterrorismo?

• El contraterrorismo Es una medida activa de contrainteligencia, cuyo objetivo es impedir o neutralizar las actividades de terrorismo del enemigo o adversario.

• El antiterrorismo se refiere a las prácticas, tácticas, y estrategias de gobiernos, ejércitos y otros grupos especializados a adoptar medidas mediante el Conjunto de actividades policiales, legales, etc., dirigidas a combatir el terrorismo.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚEl Art. 166º establece que la Policía Nacional del Perú tiene como finalidad fundamental, garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

El Art. 137º establece que el Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de él, y dando cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente, los estados de excepción que en este artículo se contemplan:

•Estado de emergencia, en caso de perturbación de la paz o del orden interno, de catástrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nación. En esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunión y de tránsito en el territorio comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del artículo 2° y en el inciso 24, apartado f del mismo artículo. En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie. El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta días. Su prórroga requiere nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno si así lo dispone el Presidente de la República.

•Estado de sitio, en caso de invasión, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente de que se produzcan, con mención de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco días. Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se reúne de pleno derecho. La prórroga requiere aprobación del Congreso.

EL DELITO DE TERRORISMO Y CONEXOS EN EL MARCO DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL

1. Las investigaciones por el Delito de Terrorismo y delitos conexos, continúan a cargo de DIRCOTE-PNP de acuerdo a las normas contenidas en la Legislación Antiterrorista, en conformidad al Artículo 12º del Decreto Ley N° 25475.

2. El nuevo Código Procesal Penal, establece que en las diligencias de investigación que realiza la policía deberá estar presente el Representante del Ministerio Público.

3. El efectivo policial al redactar el Informe Policial, deberá regirse a lo estipulado en el Nuevo Código Procesal Penal,

4. Las diligencias a realizarse durante la investigación del delito de Terrorismo, de acuerdo al nuevo Código Procesal Penal; deberán efectuarse dentro del marco del irrestricto respeto de los derechos y libertades de la persona.

LOS PROCEDIMIENTOS DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL CONTRATERRORISTA EN EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL

• En la actualidad, los procedimientos de inteligencia operativa policial contraterrorista, que con mayor frecuencia se utilizan en la DIRCOTE-PNP son: técnicas de manejo de fuentes humanas de información, técnicas de mimetismo policial, técnicas de observación, vigilancia y seguimiento, interceptación de comunicaciones, técnicas de inteligencia electrónica.

• Todos estos procedimientos de inteligencia constituyen los instrumentos policiales, a través de los cuales se obtienen los medios probatorios de la “conducta terrorista”, esto ocurre durante la etapa de inteligencia que se ejecuta en el proceso investigatorio del delito de terrorismo. Por ello, para diversas operaciones de inteligencia, se solicita la autorización legal competente, de manera oportuna y obligatoria (por ejemplo, para las filmaciones, para las interceptaciones telefónicas, para la video vigilancia, etc.).

• Es así que, una vez que se hayan obtenido los suficientes medios probatorios, se comunica al Fiscal para contar con su presencia durante todas las diligencias a efectos de darle la legalidad correspondiente a la actuación policial; o para que por su intermedio solicitar autorización judicial para poder intervenir policialmente. Este es el procedimiento que se sigue en la DIRCOTE PNP, durante la investigación e inteligencia del delito de terrorismo. En todas las diligencias que se realiza esta presente el representante del Ministerio Público.

• Lo establecido en el nuevo Código Procesal Penal, no se contrapone con esta práctica policial contraterrorista, ya que dicha norma es aplicable en las diligencias que realiza la DIRCOTE - PNP en la búsqueda de los elementos probatorios de la comisión del delito de terrorismo y de su autoría; es decir, la forma de actuar actual de la DIRCOTE, viene cumpliendo lo normado en el nuevo Código Procesal Penal, en lo referente a la actuación policial en su función de investigación.

INTELIGENCIA OPERATIVA

• La Inteligencia Operativa es bastante nueva, así como el mismo término. Se introduce por primera vez y esto hace que su definición sea de carácter estipulativa, nominal o verbal.

• Estipular.- Convenir, concertar, acordar, hacer contrato verbal.

• Fuente: Diccionario de la lengua española.

• Nominal y Verbal porque se puede deducir su concepto a partir del mismo nombre.

INTELIGENCIA OPERATIVA¿SUPOSICIÓN, HIPÓTESIS O TEORÍA?

• Debido a la poca investigación realizada acerca del tema, aún se tiene la completa libertad de estipular el significado del término Teoría de Inteligencia Operativa Policial debido a que no existe ningún significado anterior.

INTELIGENCIA OPERATIVA¿SUPOSICIÓN, HIPÓTESIS O HACIA UNA TEORÍA?

• Esta propuesta fue elaborada por policías antiterroristas como guía y sustento de las operaciones de inteligencia que se desarrollaban para combatir el terrorismo capturando a sus jefes, cabecillas y dirigentes. La idea era apuntar a la cabeza de las organizaciones terroristas y causarle mayor daño en los más altos niveles. En la práctica, este proceso comprende dos partes o fases: Inteligencia e Investigación. Es por eso que afirmamos que la inteligencia operativa es un proceso cuyas dos fases interactúan y se complementan. (la inteligencia y la investigación).

INTELIGENCIA OPERATIVAORÍGENES

• La razón principal para crear una TIOPO fue la imperiosa necesidad que se tenía para combatir a las organizaciones terroristas renovando métodos de investigación debido a que a fines del 89 se hacía difícil penetrar en las organizaciones por su clandestinidad y compartimentaje y sujeción a la Regla de Oro (permanecer en silencio y no delatar, así lo despellejen vivos).

INTELIGENCIA OPERATIVARAZONES PARA QUE SEA TEORÍA

• Así, la policía antiterrorista que hasta fines de la década de los 80, había sido un ente que aplicaba defensa pasiva (esperar que vengan los detenidos o que los pongan a disposición) pasó a la ofensiva : Salir a buscar al delincuente en su madriguera, buscando selectivamente que coger a sus cabecillas, dirigentes, jefes, líderes.

• Un ejemplo claro es la búsqueda de Abimael Guzmán

INTELIGENCIA OPERATIVADE LA DEFENSIVA A LA OFENSIVA

• Manuel Rubén Abimael Guzmán Reynoso

Buscado por cargos de terrorismo, Guzmán fue capturado en 1992 gracias a un operativo ejecutado por el Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) de la Dirección Nacional Contra el Terrorismo (DINCOTE). Posteriormente sentenciado por un tribunal militar a cadena perpetua.

INTELIGENCIA OPERATIVAORÍGENES

INTELIGENCIA OPERATIVA

• Es conocimiento: A través de la información debido a que como es un problema por resolver, puede ser imprevisible, se hace necesario contar con todos los antecedentes relacionados con él, para estudiarlo, compararlo, interpretarlo y resolverlo

• Es organización . Se recomienda una organización moderna, flexible, adaptable a los cambios del entorno y conformada para realizar las dos fases de la inteligencia policial operativa: inteligencia más investigación.

• Es actividad: La Inteligencia policial operativa como actividad. significa fundamentalmente cómo obtener información o conocimiento anticipado de las organizaciones criminales para desarticularlas capturando a sus jefes o cabecillas.

• La primera fase, inteligencia, proporciona el conocimiento del enemigo en cuanto a estructura, modus vivendi, contactos, lugares de reunión, alojamientos, etc. En resumen, esta fase nos proporcionaba el conocimiento de su forma de "pensar", "sentir" y "actuar".

• La segunda fase, investigación, empieza con las intervenciones (detenciones y/o capturas) luego se realizan los registros, el levantamiento de actas. Se perenniza la escena, el interrogatorio de inteligencia, se realiza las verificaciones y confrontaciones, las pericias, análisis de la documentación, etc.

INTELIGENCIA OPERATIVAFASES

• La primera fase, inteligencia.

Ejemplo: La culebra

* Conocer la organización de la culebra, su estructura, sus cabecillas, sus rutas y modos de operación, sus contactos, sus horarios, sus lugares de reunión, etc.

INTELIGENCIA OPERATIVA

• La segunda fase, investigación,

Ejemplo: La culebra

* Empieza con las intervenciones, detenciones y/o capturas, interrogatorios de inteligencia, confrontaciones, registros, análisis de la documentación, pericias, el levantamiento de actas para la puesta a disposición de la unidad competente.

* La investigación nos permite ahondar y escudriñar más dentro de la organización del enemigo; es complementaria a la anterior (inteligencia) y es como "la luz que aclara las sombras en que muchas veces navega inteligencia".

INTELIGENCIA OPERATIVA

• Lo novedoso en esta propuesta y método es que las dos fases son cubiertas por la misma organización policial. Así se tiene a nuestro favor dos principios elementales en toda lucha: La oportunidad y la sorpresa.

• Trabajar así desconcierta al enemigo y se le coge desprevenido. No esperan que un día miércoles, a las tres de la tarde o un jueves a las cinco de la madrugada, los sabuesos del GEO o la DINOES, estén olfateando la presa.

INTELIGENCIA OPERATIVA

• Asimismo, el agente que aplica este método, entre sus cualidades, debe poner en juego: iniciativa, voluntad, audacia, valor y sacrificio, cualidades del renovado hombre policía, a los cuales se le agrega ingredientes fundamentales de técnica y procedimientos partiendo del conocimiento del enemigo (el conocimiento es poder).

INTELIGENCIA OPERATIVA

• El agente de Inteligencia Operativa Policial debe aplicar una táctica flexible, adecuada a las circunstancias y aprender que el arte de las operaciones de inteligencia policial operativa consiste en saber esperar, asimilar la cambiante situación, estar siempre dispuesto a empezar de nuevo, en caso de cometer algún error, sin lamentaciones, y sin mirar hacia atrás, como no sea para sacar lección de la experiencia. Los errores son los precursores de lo correcto y la madre del éxito.

• En base a la inteligencia operativa se crea una organización que trabaja en función de alcanzar los objetivos, respetando los valores y los principios que en ella se menciona.

INTELIGENCIA OPERATIVA

• La inteligencia operativa policial se ubica dentro de la Ciencia Policial y constituye en una nueva y superior forma de combatir el crimen organizado. Es una teoría en construcción y método de investigación contra el delito organizado que busca desarticular o neutralizar las organizaciones terroristas y demás actividades delictivas a través de la detención o captura de sus jefes, cabecillas o dirigentes a través de operaciones operativa de inteligencia policial.

INTELIGENCIA OPERATIVAHACIA UNA DEFINICIÓN

VALORES Y PRINCIPIOS DE LA TEORÍA DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL

•VALORES: Respeto y protección de la vida, la libertad de las personas. Estos valores marcan una diferencia con el adversario .

•PRINCIPIOS : “Para vencer la enemigo primero hay que conocerlo”, “Hacer de la paciencia un arte y de la espera una virtud”, “Nunca perder la sorpresa y la oportunidad”, “ Vencer sin luchar”, “ El agente es la medida de todas las cosas”, “primero probar y luego interrogar”, etc.

•

1. Objetivo

• Proporcionar a la policía un conjunto de conocimientos sistematizados, técnicos y científicos, con aplicación práctica, para que puedan desarrollar y ejecutar operaciones de inteligencia con éxito, minimizando los riesgos.

2. Finalidad

• Desarticular las organizaciones terroristas y delictivas capturando a sus jefes, cabecillas, dirigentes, etc., aplicando el principio de "vencer sin luchar“ (sin costos, reduciendo los riesgos).

INTELIGENCIA OPERATIVA OBJETIVO Y FINALIDAD

Sigue un planeamiento minucioso, por fases y etapas que empieza desde la selección de un objetivo, el conocimiento de la estructura orgánica, contactos, casas, indicios y evidencias, niveles dentro de la organización, modus operandi, etc. INTELIGENCIA

Luego viene las intervenciones y capturas, levantamiento de actas, manifestaciones, pericias, comprobaciones, análisis de lo incautado, responsabilidades, hasta la puesta a disposición de los implicados ante la autoridad del Fiscal con el informe respectivo. INVESTIGACIÓN

INTELIGENCIA OPERATIVAMÉTODO

• "Haciendo de la paciencia un arte y de la espera una virtud", poco a poco, se va conociendo la estructura del adversario y la forma de pensar, sentir y actuar, hasta que en un momento dado, cuando la sorpresa y la oportunidad estén de nuestro lado, se procede a intervenirlos, capturando principalmente a los jefes, dirigentes o cabecillas de la organización, sin dejar de lado los valores: Respeto de la vida, la libertad y la democracia.

INTELIGENCIA OPERATIVAMÉTODO

• Es indispensable que todo agente de inteligencia policial operativa se forje en la escuela del trabajo, en forma constante y tenaz, para elevar y fortalecer la

nuestra imagen policial.

INTELIGENCIA OPERATIVAMÉTODO

GUERRA POLÍTICA• La guerra política se define como una de “las diversas variantes de las

confrontaciones armadas” que trajo consigo la II Guerra Mundial. Su principal característica es la recurrencia a circunstancias socioeconómicas de injusticia para justificar la insurgencia armada, aludiendo razones políticas, regímenes dictatoriales, violación de derechos humanos y basada en el descontento generalizado que suele derivarse de tales situaciones, asume la voluntad colectiva para luchar en el nombre del pueblo.

• También se definió la noción de “guerra política” , como una guerra sin uniformes, sin muertos ni heridos que contribuye al éxito político de los grupos armados, impulsada por ideólogos, literatos, religiosos y personas en común.

• Una definición más formal es que la Guerra Política es un conflicto nacional o internacional agudo sobre problemas políticos librados por medios políticos destructivos, que no llegan a la violencia política, pero que quedan fuera de los procedimientos.

• En un curso seguido en Taiwán, denominado “GUERRA POLÍTICA”, cuyo contenido es la base de la lucha permanente por parte de la República de China en Taiwán, en contra de la China Comunista. Según su enseñanza, la lucha anticomunista debe aplicarse usando un 30% de Guerra VISIBLE (Fuerza o Guerra Militar) y un 70% de Guerra INVISIBLE (Guerra Política), Su preocupación es en todo momento, encontrar la forma de oponerse sistemáticamente a la acción comunista y han formado una Doctrina de Guerra Política, asumiendo que existe seis tipos de Guerra Política los cuales son:

1. Guerra Ideológica.

2. Guerra de Organización.

3. Guerra de Inteligencia.

4. Guerra Estratégica.

5. Guerra Psicológica.

6. Guerra de Masas.

GUERRA IDEOLÓGICA• La "guerra ideológica" es un conflicto entre sistemas rivales encaminados a

lograr las conversiones de masas.

• Este tipo de guerra incluye la utilización de PROPAGANDA, PROGRAMAS CULTURALES, EDUCATIVOS Y CIENTÍFICOS DE INTERCAMBIO, AYUDA EXTRANJERA y otras actividades orientadas a ganar o conservar lealtad. Se presenta aún hoy en día entre países capitalistas y aquellos que aún mantienen el comunismo.

• En éstas luchas ideológicas, cada lado trata de convencer a millones de personas de la fuerza de su posición, de la superioridad de su sistema social, y de la rectitud de su causa, en contraste con la "naturaleza bélica, imperialista, y cruel del sistema rival“

• El odio profundamente arraigado en las mentes de las masas, hacia las ideologías opuestas, hace que hoy en día la tolerancia y la transacción sean ilusorias.

•

• La guerra ideológica incrementa las posibilidades de un enfrentamiento militar entre las partes rivales. Por las ideologías y sus choques, centenares de millones de personas han muerto a través de todas las épocas, pues siempre unos tratan de imponerse sobre otros y obtener la victoria.

• El pensamiento que considera al hombre como ser libre y a la democracia como su mejor forma de vida, es correcta; los comunistas niegan la liberad y la democracia, sostienen en consecuencia, un pensamiento equivocado, según lo expresado la guerra sicológica en la lucha entre un pensamiento correcto y otro falso; ahora bien, como todo pensamiento tiende a propagarse, da origen a un movimiento ideológico. Así ocurrió con las Doctrinas sustentadas por Platón, Aristóteles, Santo Tomas de Aquino, Confucio y tantos otros.

• Las circunstancias de que existan ideologías, tiene un aspecto positivo y uno negativo. EL POSITIVO, es el sentido de que permite el intercambio de ideas y opiniones y representa la libertad de pensamiento. ES NEGATIVO porque puede llevar a algunos a confundirse, ¿Que es el pensamiento verdadero y cual es el falso?

IMPORTANCIA DE LA GUERRA IDEOLÓGICA

1. EN CUANTO A SU ESENCIA.- Es una guerra por la verdad, para demostrar donde esta lo cierto y en donde esta lo falso, es establecer un error creer que ideología opuesta en aspectos esenciales, pueden coexistir armónicamente. De allí que puede existir el bloque democrático y el bloque comunista sin estar en continua lucha. La esencia de la guerra ideológica es fortalecer la verdad contra el error; la libertad y la democracia contra el comunismo.

2. EN CUANTO A LOS ELEMENTOS.- La guerra ideológica utiliza cuatro elementos fundamentales: EL hombre, el lugar, el tiempo y los medios; mientras que el objetivo de la guerra militar es conquistar ciudades, el objetivo de la guerra ideológica es:

•

a. En cuanto al hombre: Conquistar su lealtad, la de todo pueblo y unirlo tras el mismo objetivo.

b. En cuanto al lugar: Ocupar el mayor territorio posible, la guerra ideológica no solo debe dirigirse a nuestro pueblo para fortalecerlo en sus principios, sino también al pueblo enemigo para hacerle ver donde está la verdad y donde el error.

c. En cuanto al tiempo: Hay que aprovecharlo; no se puede desperdiciar ni un minuto, hay momentos que son oportunos para emplear una táctica y otros en los que conviene utilizar otra diferente, hay que aprovechar cada instante que tengamos.

d. En cuanto a los medios: Debemos ocuparlos bien para sacarles el máximo de provecho posible y así aumentar nuestras fuerzas; la adecuada utilización de los medios, se examina mejor al hablar sobre la guerra de organización.

3. EN CUANTO A LA CONDUCCIÓN.- La guerra moderna es ante todo una guerra ideológica cuyo centro o núcleo es la fuerza militar.

4. EN CUANTO A SU ESENCIA.- Este es el factor determinante, siempre será lo más importante en cualquier guerra y época; el manejo las armas y proyecta su pensamiento a los demás. A él esta dirigido la guerra ideológica.

5. EN CUANTO AL OBJETIVO.- Al fin de toda guerra lo describió el pensador chino SUN TZE, quien afirmó que “no es ganar la guerra sino destruir al enemigo sin tener que luchar”, ¿como hacerlo? Es conquistando su mente, su inteligencia, su voluntad.

METODOS DE LA GUERRA IDEOLÓGICA COMUNISTA

• Los comunistas recurren a toda suerte de argucias para llevar a cabo la guerra ideológica, algunos de sus métodos son lo siguientes:

- Emplean el camuflaje.

- Utilizan la Infiltración.

- Busca la División del Pueblo.

- Emplea la Propaganda

GUERRA DE MASAS

• Consiste en usar las fuerzas de las masas en la guerra contra el enemigo, pero no dando armas a las masas sino induciendo a cada ciudadano a que participe activamente, en su puesto, en la defensa del país.

• Se le llamó así porque las potencias que se enfrentaron entre si eran de regímenes totalitarios o al menos los principales países causantes de esta guerra, como Alemania, Austria-Hungría, Inglaterra o Francia. Estos sistemas totalitarios, impulsaban un movimiento de masas en el que se pretende encuadrar a toda la sociedad en una misma dirección, es decir no solo se enfrentaron los ejércitos si no que la nación en si, los civiles odiaban y luchaban contra sus enemigos, por eso lo de guerra de masas, ya que los regímenes totalitarios así organizaban su sociedad. Espero haberme explicado.

• Tareas Fundamentales:

CONSOLIDAR NUESTRO FRENTE INTERNO. Es el único modo de enfrentar al enemigo con posibilidades de éxito. La unión del Gobierno y las masas es indispensable en la lucha.

DEBILITAR AL ENEMIGO. Hay que procurar el descontento político de la masa ciudadana enemiga contra su gobierno. Así será fácil la tarea para nosotros y más difícil la conducción de la guerra en el frente enemigo.

• Por eso el gobernante debe tratar de satisfacer las necesidades del pueblo, conocer su pensamiento sus inquietudes y necesidades, no debe encerrarse en sí mismo, debes estar en permanente contacto con el pueblo. A veces puede resultar difícil satisfacer las necesidades de la población debido a su heterogeneidad, pero se debe comenzar por la satisfacción de las necesidades básicas..

•

GUERRA PSICOLÓGICA

• La guerra psicológica puede definirse como medio de lucha que emplea en forma sistemática la propaganda, y otros procedimientos para doblegar la voluntad y el espíritu del enemigo.

• Busca influir en la opinión y en los sentimientos; en la actitud y en los actos tanto del enemigo como de los pueblos de países amigos y neutrales para lograr el apoyo de ambos.

• En la guerra psicológica el campo es la batalla es al psiquis y el arma es la inteligencia.

• La guerra psicológica busca destruir la moral del adversario y la voluntad combativa del pueblo enemigo para reducir su capacidad de lucha.

• En síntesis la guerra psicológica busca doblegar la voluntad del enemigo, para ello debemos aislar y debilitar al enemigo, y al mismo tiempo, vigorizar nuestras fuerzas. Sin embargo, el triunfo lo deciden las masas, según donde vayan. Por eso los tres objetivos de la Guerra Psicológica son:

Consolidar nuestra posición.

Debilitar al enemigo.

Ganar las masas a nuestro favor.

• Las Operaciones psicológicas constituyen el nivel operativo y táctico mas elaborado de la estrategia operativa, en el campo de la psicología; tienen especial importancia en la Acción Psicológica como en la guerra Psicológica y se apoyan en el empleo de los medios de difusión y comunicación masivo, principalmente mediante mensajes y acciones concurrentes de carácter cultural, social, económico, político, militar etc.

Hay dos tipos de Operaciones Psicológicas: La Acción Psicológica y la Guerra Psicológica.

LA ACCIÓN PSICOLÓGICA

Esta dirigida permanentemente a grupos propios, amigos, neutrales o enemigos activos o potenciales, empleando lenguaje alturado y buscando objetivos de adhesión voluntaria o cohesión; buscando para cada caso la máxima cohesión y adhesión a las normas del grupo, fortalecer la voluntad de lucha y atraer y ganar la simpatía de neutrales y lógicamente contrarrestar el accionar del enemigo trasuntado por agresiones psicológicas.

LA GUERRA PSICOLÓGICA

Es dirigida circunstancialmente a los grupos enemigos activos, hostiles, rivales o enemigos potenciales, empleando mensajes lesivos y buscando dividir al enemigo, se emplea para discordias internas, enfrentamiento externo, destruir la voluntad del enemigo y dislocar objetivos psicológicos

CARACTERÍSTICA DE LA GUERRA PSICOLÓGICA

• Puede llevarse con absoluta independencia de cualquier otra.

• Permite su fusión con los demás tipos de guerra política. Si se le emplea bien, aumenta la eficacia de la acción bélica.

• Es económica por que cuesta mucho menos que la guerra militar.

• Es continua porque comienza antes de iniciarse la primera batalla, sigue durante la guerra y continua después de la finalización de las acciones militares.

• Requiere inteligencia porque las circunstancias son especialmente cambie antes y hay que adaptarse a ellas.

OBJETIVOS DE LA GUERRA PSICOLÓGICA

Los más importantes son:

• Minar la voluntad combativa del enemigo, para ello debemos tratar de ganar la moral del individuo y de quebrar la voluntad de lucha, se trata de hacer “amigo al enemigo”.

• Atraer las masas del lado enemigo, ello se logra aprovechando que las masas tienen siempre claras aspiraciones políticas y concretos intereses económicos.

• Debemos procurar atraer a los aliados del enemigo para aislarlo.

• Hay que tratar de consolidar nuestra posición.

PUNTOS DE INTERES EN LA GUERRA PSICOLÓGICA

• Crear confianza, es fundamenta. Si lo que decimos no es oído por las personas a quien va dirigida, la guerra psicológica cae en el vació.

• Preocupación por la seguridad, podemos guardar reserva sobre nuestras acciones, suele ocurrir que informaciones proporcionadas por nosotros en el frente domestico sirven al enemigo para dar mayor eficiencia a su acción.

• Efectos secundarios.

• Evitar la asociación de ideas desfavorables.

• Evitar el estimulo desmedido

• Otros efectos contraproducentes, no hay que atacar a la masa ciudadana del país enemigo sino a los dirigentes políticos.

LA CONTRAINTELIGENCIA

• Es aquella parte de la función de Inteligencia que comprende el conjunto de medidas que impide o neutralizan las actividades de Inteligencia, así como las de sabotaje, terrorismo y otras actividades encubiertas o clandestinas, realizadas por individuos, grupos u organizaciones extranjeras o nacionales, enemigos o adversarios.

• LA CONTRAINTELIGENCIA es un conjunto de medidas y prevenciones destinadas a negar al adversario información sobre nuestros actos y decisiones o cualquier posibilidad de obtenerla, incluyendo también la detección de actos de descontento y deslealtad, dentro de nuestras propias fuerzas, así como la prevención del sabotaje y de la subversión.

• La Contrainteligencia se materializa mediante un conjunto de medidas, esto es, disposiciones de prevención, detección, identificación e intervención que es necesario concebir, aprobar, preparar y ejecutar para impedir o neutralizar determinadas actividades del enemigo o adversario.

• Las operaciones de contrainteligencia son inseparables de las operaciones de inteligencia; por esta razón toda actividad de inteligencia tiene un aspecto de contrainteligencia o control de seguridad.

• El objetivo de la contrainteligencia es salvaguardar la información, el personal, material o instalaciones contra el espionaje, sabotaje o actividades subversivas de potencias extranjeras, de grupos descontentos o disidentes o también de individuos, lo que constituye una amenaza a la seguridad nacional.

• Se emplean medidas tanto ofensivas como defensivas. Las actividades de contrainteligencia incluyen:

Neutralización o destrucción de la efectividad de la inteligencia del oponente, actual o potencia, y de las actividades subversivas.

Descubrimiento de traición, sedición y descontento en los Oficiales, Personal Subalterno y Empleados Civiles.

• La Contrainteligencia otorga seguridad o sea aquel estado o situación en la que se encuentra una persona, unidad, institución, esté libre de cualquier peligro o acechanza por parte de las acciones enemigas.

• Debemos tener presente, que en contrainteligencia no hay niveles, abarcan a todas las clases, por consiguiente estos, procedimientos deben adoptarse en todos los niveles.

 

MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA

• Para neutralizar el sistema de inteligencia del oponente y cualquier actividad de subversión o sabotaje en nuestras organizaciones, es necesario practicar o aplicar determinadas medidas de protección o seguridad.

• Estas medidas pueden ser:

Pasivas

Activas

De engaño

Medidas pasivas.

Son las destinadas a ocultar información al oponente. Estas medidas son:

• Disciplina del Secreto. Es el cumplimiento de medidas tendientes a asegurar que la información policial se difunda solamente a las personas autorizadas. Esta actividad o medida es difícil de controlar por la falta de instrucción al respecto, debiendo por consiguiente adoctrinarse convenientemente a todo el personal de la Institución.

Las preocupaciones del secreto, sin embargo, no deben ser de una rigidez tal que puedan arriesgar el éxito de las operaciones; es necesario, en ciertos momentos que se corra algún riesgo, a fin de poder trabajar en completa armonía y no entrabar la iniciativa individual a la franca cooperación.

• Seguridad de documentos y equipo clasificado. Se refiere al manejo, trámite y conservación de la documentación que contiene información clasificada, para cuyo efecto debe tenerse presente la categoría o clase de seguridad de estas informaciones, quien las clasifica, quienes las recibe, etc. Estas disposiciones son la base de las medidas de seguridad destinadas a impedir que el adversario obtenga información que nos interesa mantener en reserva o secreto.

• Seguridad de las trasmisiones. Medidas destinadas a impedir que el adversario obtenga información mediante la interceptación de nuestras comunicaciones o explotando las fallas de la instalación, operación o mantenimiento de nuestros sistemas de trasmisiones. Incluyen el empleo de códigos y claves y la seguridad de aparatos o sistemas criptográficos, con el fin de negar información al adversario.

• Censura. Consiste en el control de toda información que va a salir al conocimiento del público, como mensajes, telefonemas, películas, periódicos, conferencias, revistas, trasmisiones radiales o de TV, etc., a fin de impedir que en ella se filtre información que nos interesa mantener en reserva o secreto, porque puede ser utilizada por un posible adversario o afectar al mejor logro de nuestras operaciones.

• Control de personal civil. Consiste en la selección minuciosa del personal civil que trabaja en las dependencias policiales, su identificación mediante tarjetas para facilitar su control; publicación regular de restricciones para la circulación de civiles con el fin de evitar actos de sabotaje o de obtención de información por agentes adversarios o infidentes.

• Seguridad de locales. Medidas destinadas a resguardar la integridad de los cuarteles o locales de las diversas dependencias, contra atentados o sabotaje de cualquier posible adversario.

• Movimientos de efectivos en vehículos. Consiste en la prohibición de hacer identificables los equipajes que correspondan a efectivos por movilizar. indicar do motivos. destino, hora de partida, etc, que pudieran servir de información a elementos interesados en oponérsenos o combatimos.

Medidas activas.

Son aquellas acciones tendientes a detener o impedir los intentos del adversario para obtener información o sus esfuerzos para realizar actos de sabotaje o subversión. Entre estas medidas tenemos:

• Contra infiltración. Es la acción dirigida contra los agentes u observadores adversarios, con el fin de descubrirlos y neutralizar su efectividad. Requiere de personal especializado, experimentado y entrenado en el descubrimiento de agentes. Incluye la detección de infidentes en nuestras propias fuerzas.

• Contra subversión. Acción dirigida a evitar que el adversario socave la moral de nuestro personal, fomentando el descontento o provocando el desorden.

• Contra sabotaje. El sabotaje es cualquier acto premeditado destinado a interferir, obstruir o dejar la propiedad, los materiales de la defensa nacional, y los de utilidad general. El adoctrinamiento de nuestro personal, es el factor más importante para prevenir el sabotaje, razón por la cual se debe seguir en forma continua un programa, educativo sobre seguridad.

• Contraespionaje. Es la acción dirigida contra los espías de naciones extranjeras. A la institución policial no le corresponde la aplicación de las mismas, contribuyendo en este aspecto en colaboración con los altos organismos del Estado responsables de su ejecución, tales como el Servicio de Inteligencia Nacional.

• Contrareconocimiento. Consiste en emplear fuerzas amigas en posiciones desde las cuales puedan bloquear o detener las patrullas o órganos de reconocimiento del enemigo o adversario.

Medidas de engaño.

• Destinadas a desorientar al oponente; se aplican con mayor rigor en la guerra convencional.. Pueden ser activas o pasivas. Las medidas de engaño activas, desembocan en una operación, la misma que requiere una información previa (orientación del esfuerzo de búsqueda). La acción para destruir no es permanente, si se detecta la existencia de espionaje, se monta una operación para destruir la acción del oponente. Estas acciones pueden ser: fintas, demostraciones, artimañas o ardides, posiciones simuladas, difusión de información falsa, censura, etc.

• Tienen carácter eminentemente embustero, es decir, que constituyen mentiras disfrazadas con habilidad. Son llamadas de engaño porque tienen la finalidad de inducir al enemigo o adversario a creer y tener por verdaderas las situaciones, acciones, medidas, operaciones, documentos, comunicaciones, etc., ficticios, especialmente planeados y ejecutados para alcanzar dicha finalidad, logrando con ello desviar la atención del agresor hacia objetivos falsos.

BENEDICTO JIMÉNEZ BACCA

EXITOS EN SU I EXAMEN PARCIAL

“El t iempo que pasa representa la

verdad que huye”

(Edmon Locard)

ESTUDIO DE LOS EFECTOS CAUSADOS POR EL TERRORISMO

SECUELAS SOCIOPOLÍTICAS OCASIONADAS POR EL TERRORISMOLos efectos perniciosos que el conflicto armado interno ha generado en las formas de relación e interacción social entre los miembros de las comunidades afectadas, así como en el deterioro de sus instituciones de representación política son inmensos.Ante la presencia de los grupos en conflicto y su pretensión de controlar los espacios comunitarios –a través del miedo y la imposición de nuevas formas de organización–, muchos pobladores se vieron obligados a abandonar sus pueblos, dando lugar al fenómeno de desplazamiento. Son múltiples los efectos de la violencia derivados del conflicto armado. Entre ellos están la descapitalización de la economía campesina y comunera, la destrucción de las bases productivas y la desarticulación de los circuitos mercantiles, así como la destrucción de la infraestructura pública y la severa restricción del acceso a los servicios estatales y comunales. A esto se deben añadir distintas formas de pérdida de derechos civiles, políticos y culturales por parte de un importante porcentaje de la ciudadanía, debido a la declaración de zonas de emergencia y a la promulgación de 278 leyes y normas de excepción atentatorias contra tales derechos.

DESTRUCCIÓN Y DEBILITAMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIAEn esta parte veremos cómo el impacto del conflicto armado interno se tradujo en destrucción y debilitamiento de toda forma de organización social y de las formas de representación local. Las expresiones más visibles de estos hechos son: el desplazamiento de personas y grupos hacia zonas distantes de sus lugares de origen; las formas anárquicas y desorganizadas de vida, donde la anomia domina el contexto; y, finalmente, la exacerbación de conflictos locales ancestrales sin posibilidad de ser controlados internamente y de ser usados para fines diferentes, añadiendo más dificultad al equilibrio local.

Dispersión y fragmentación: el desplazamientoFamilias, e incluso comunidades enteras, salieron de los lugares en que habitaban para buscar espacios menos hostiles. Este fenómeno tuvo un carácter masivo y extendido, sobre todo en el campo. La violencia intensa e indiscriminada de los distintos bandos en conflicto atacó directamente a todos y cada uno de los pobladores convirtiéndolos en víctimas o testigos de violaciones de los derechos de las personas y comunidades. La huida del lugar de origen como una búsqueda de protección y seguridad desestructuró las diversas instituciones sociales construidas a lo largo del tiempo. La desestructuración de la comunidad se inició con la partida de adolescentes y jóvenes, objetivos predilectos de los reclutamientos forzados y las detenciones desde los primeros años. Asimismo, los desplazados fueron víctimas de actitudes discriminatorias y racistas, incluso por parte de gentes del mismo origen.El riesgo de ser maltratado, incluso en el caso de los niños, se incrementaba cuando los desplazados provenían de las zonas habitualmente consideradas como las más golpeadas por la violencia

Desorden y generalización de la violenciaLas incursiones armadas desarticularon la vida cotidiana de las poblaciones y destruyeron las normas que orientaban la dinámica interna de las organizaciones existentes. Asimismo, la presencia de elementos extraños a la comunidad trastornó las normas de convivencia: se tomaron por asalto los espacios, expropiándolos sin el consentimiento colectivo, y se originaron diversas acciones al margen de la ley y las costumbres. Todas las acciones invasivas ahondaron el desorden de la vida comunal, lo que en muchos casos se tradujo en anomia.Las comunidades se vieron envueltas, cuando menos lo esperaban, en acciones violentas provocadas por personas desconocidas y más tarde por sus mismos paisanos, en muchas ocasiones sin ninguna razón aparente. La destrucción del espacio social empezaba con la toma de pueblos y la expropiación temporal de los locales considerados comunales. Se declaraban «zonas liberadas», expropiando temporalmente los espacios, y se establecían «bases militares» en medio de las poblaciones. Las estrategias de los grupos armados terminaron por confundir a las personas y hacer perder la noción de autoridad. Esto contribuyó a crear estereotipos de grupos y personas que al final terminaron estigmatizando a ciertos grupos sociales, los que fueron excluidos, discriminados o eliminados, en la medida en que eran considerados enemigos.

Exacerbación de los conflictos internosEl conflicto armado exacerbó muchos conflictos locales ancestrales, potenciándolos de modo destructivo y con efectos desintegradores. Los conflictos fueron utilizados por los grupos alzados en armas para fines inmediatos y estratégicos, incentivando aún más los odios y los rencores internos, sembrando ocasiones de venganza y añadiendo otros elementos que dificultaban aún más el retorno del orden local.Así, los grupos subversivos trataron de aprovechar las contradicciones surgidas en la colectividad y los descontentos de la población para ejercer su dominio. Los conflictos por tierras o acceso a recursos naturales, las revanchas familiares y los enconos personales por diversas razones sirvieron como motivación para enfrentar a los pobladores entre sí cuando lo consideraron necesario.

C. RESQUEBRAJAMIENTO DEL SISTEMA DE REPRESENTACIÓN Y DEL ORDEN JERÁRQUICOAl desaparecer los líderes tradicionales de las comunidades, básicamente por haber sido asesinados o porque tuvieron que huir, se interrumpió la transmisión de ese saber particular que es la conducción de un grupo humano de acuerdo a sus costumbres, tradiciones e historia. Se desplazó el ejercicio del poder de sus legítimos poseedores y se usurparon funciones fundamentales, como la administración de justicia. Ello tuvo como consecuencia, además, que las comunidades perdiesen a quienes habían sido sus referentes éticos.

Eliminación de los líderes y vacío de poderLas acciones subversivas estuvieron especialmente dirigidas en contra de aquellos líderes que se encontraban más estrechamente ligados con sus comunidades, organizaciones y municipios lejanos. En efecto, la eliminación de las autoridades locales y comunales fueron un objetivo central del PCP-Sendero Luminoso para poder controlar a las poblaciones, primero, y sustituir a las dirigencias, después, ante esta situación, las autoridades y los líderes podían huir o serían asesinados.Las cifras de la CVR, si bien son aproximativas, son suficientemente elocuentes para formarnos una idea de lo que pasó en el campo: aproximadamente 2267 autoridades y dirigentes fueron asesinados o desaparecidos. Hubo, pues, un evidente descabezamiento de las comunidades y organizaciones. Éstas, desorganizadas, se volvieron un terreno de fácil invasión por parte de Sendero Luminoso. La imposición de nuevas formas de organización, que desacreditaban a las autoridades elegidas democráticamente para imponer otras nuevas, fue otra manera de violentar a la comunidad.

Abuso de poder y usurpación de funcionesUna vez que los grupos alzados en armas habían tomado posesión de los espacios, eliminaban a los representantes legítimos en clara señal de abuso de poder y usurpación de funciones. Conminaban a acatar sin ninguna duda sus requerimientos. Difundían el criterio de que la palabra del Partido no debía ser cuestionada y que sus mandatos debían cumplirse sin dilaciones. De este modo los grupos subversivos establecían roles ejecutivos, legislativos y judiciales al mismo tiempo. Si alguien discrepaba o se oponía, podría ser eliminado sin contemplaciones.En muchas comunidades o poblaciones las autoridades habían sido sustituidas nominalmente por otras que estaban al mando de los grupos alzados en armas o de los miembros del ejército.Autoridades y dirigentes, por miedo a ser asesinados, renunciaban a ocupar cargos o a participar en determinadas actividades dentro de la comunidad. De este modo, se iba destruyendo sistemáticamente el orden interno y las normas de comportamiento social y político.

Resquebrajamiento del sistema de participación ciudadanaUna de las consecuencias del abuso de poder y de la usurpación de funciones fue el debilitamiento del sistema normativo de la organización. Sendero Luminoso, al reclutar sobre todo a jóvenes y mujeres, pretendía adoctrinarlos, pues tenía como meta formar la idea de que en ellos el poder descansaba en el fusil. De este modo, los jóvenes se iniciaron en una escuela que en lugar de defender la construcción de un orden y respetarlo aprendían a transgredir los criterios de autoridad ancestralmente construida. Dicho de otra manera, los grupos subversivos actuaban por encima de cualquier ley, la reemplazaba por la acción violenta, haciendo estallar los procedimientos apoyados en normas consuetudinarias. Imponer un «nuevo orden» o «recuperar el orden», lejos de ser una finalidad real y beneficiosa para la población, se había convertido en una manera de sujetar o eliminar a las personas que se creía que causaban o causarían algún problema.Las autoridades apenas podían ejercer sus roles. Las normas que regían la organización habían sido secuestradas por la organización subversiva que llegaba a controlar la zona y ejercía el poder.

SECUELAS PSICOSOCIALES OCASIONADAS POR EL TERRORISMOPara miles de personas, la violencia a la que estuvieron expuestas ha sido una experiencia traumática, vivida como una ruptura de su proceso vital. El impacto y la intensidad de los hechos de violencia ha tenido un carácter desestabilizador y desestructurante; ha desafiado y, en muchos casos, rebasado la capacidad psicológica de defensa, dando lugar a sufrimientos graves, tanto físicos como emocionales, tales como sentimientos de inseguridad, desamparo e impotencia y, en algunos casos, un trastorno duradero de la organización psíquica. Un factor decisivo del carácter traumático de dichas experiencias fue la imposición del silencio: se prohibió con amenazas hablar sobre lo ocurrido, el miedo suscitó también silencio y, de ese modo, la vivencia traumática en muchos casos quedó encapsulada, incapaz de ser elaborada personal y colectivamente

EL MIEDO Y LA DESCONFIANZA La experiencia individual y colectiva más inmediata y más impactante que la Comisión ha podido recoger de múltiples testimonios ha sido la vivencia del miedo y el terror. Ello no debería sorprender, pues el miedo es la respuesta emocional a la experiencia de amenaza que pone en peligro la vida, la integridad y la seguridad, tanto propia como de los seres queridos. Sin embargo, el miedo puede también ponerse al servicio de la defensa de la vida y la integridad. Presentamos a continuación un conjunto sistematizado de secuelas de esta naturaleza. La convivencia con el miedo Durante el tiempo de la violencia, el miedo fue el sentimiento más generalizado. De ser una experiencia personal y subjetiva se convirtió en una realidad compartida por todos, trascendió la esfera de lo privado haciéndose experiencia colectiva y clima social. No sólo fue vivencia reactiva a un acontecimiento violento sino que adquirió características de sensación permanente. Estas experiencias se encuentran fuertemente asociadas a situaciones de desamparo, vulnerabilidad y desprotección. Los sentimientos de miedo se hicieron especialmente fuertes y frecuentes entre los pobladores de las comunidades que fueron víctimas de la violencia de dos o más bandos en conflicto, que sufrieron incursiones armadas, que perdieron a sus líderes o autoridades locales, que vieron modificada su organización colectiva por el accionar de los grupos armados, así como aquellas que sufrieron un desplazamiento forzado de sus comuneros.

Desconfianza Uno de los efectos sociales del miedo es debilitar los lazos de confianza que a su vez son fuente de estabilidad y seguridad. Miedo y desconfianza se potencian incrementándose mutuamente. Si la confianza facilita la convivencia, la disposición al encuentro con otros, la desconfianza la hace imposible. El clima de violencia generó suspicacia que devino desconfianza generalizada. Se instaló entre las comunidades, al interior de ellas, en la relación con las instituciones e incluso dentro de la familia. El miedo y la desconfianza generaron silencio. El mandato externo de callar se conjugó con la prohibición interna de hablar, impuesta por el miedo. A muchas personas les resultó difícil hablar del miedo que experimentaron y al hacerlo nos hablaron de haberse sentido o sentirse aún “avergonzados (das)”, quizá porque el miedo confronta con sentimientos de impotencia y desvalimiento, porque se asocia a la idea de “falta de valentía” en la que muchos son socializados, pero sobre todo porque el sentimiento de vergüenza expresa con claridad la humillación de la que han sido objeto

DESINTEGRACIÓN DE LOS VÍNCULOS FAMILIARES Y COMUNITARIOS La violencia del conflicto armado interno tuvo secuelas muy negativas, de debilitamiento y destrucción, sobre los puntos de referencia de la identidad social de las personas: las familias fueron dañadas, las comunidades agredidas, en algunos casos dispersados, los referentes culturales desvalorizados, las organizaciones y agrupaciones sociales desarticuladas. Los efectos de todo ello en la salud mental individual y colectiva son múltiples y complejos. Pérdidas: vacío e incertidumbre El asesinato, la captura y la desaparición de padres, madres, hermanos, hijos y demás miembros de la familia constituyen las heridas más dolorosas que ha infligido la violencia, mostrando en ello su mayor crueldad. De ese modo ha afectado a las personas y a sus vínculos más importantes, a todo aquello que constituye su fuente de soporte y seguridad, no sólo emocional, sino también material. Esto es especialmente cierto en el caso de la población rural donde la familia constituye la unidad productiva. Contándonos del dolor por sus seres queridos arrebatados por la violencia, las personas nos hablan de su llanto “como alimento”, de “llanto como el mar”, de andar “de llanto en llanto”, de estar “cansadas de llorar” mostrándonos el impacto doloroso que esas pérdidas ha causado en sus vidas.

Orfandad: La pérdida de los padres fue vivida como una amenaza de destrucción o la destrucción misma de la familia. Algunas comunidades quedaron sin varones adultos, pobladas sólo de mujeres, niños y ancianos. Las principales víctimas de la violencia política fueron los varones, hijos jóvenes, hombres entrando a la adultez, padres, autoridades, fuerza productiva, figuras de soporte y protección emocional. Muchos de ellos dejaron esposa e hijos pequeños, algunos también dejaron padres y otros familiares que comenzaban a depender de ellos. El sentimiento de orfandad que dejaron esas pérdidas no sólo alcanza a los hijos, también las esposas se sienten “huérfanas”, especialmente porque quedarse viudas en el campo es casi una sentencia de precariedad y miseria.  Fragmentación familiar : Como ya señalamos, la violencia obligó a la familia a dispersarse. No todos salieron juntos y eso supuso despedidas dolorosas, por ejemplo cuando los padres “mandaron lejos” a los hijos jóvenes, para protegerlos de la posibilidad de ser reclutados por Sendero Luminoso, ya sea por la fuerza o el convencimiento. En los nuevos lugares fueron obligados a adaptarse a través de un proceso que las más de las veces fue penoso, pleno de añoranza por los vínculos perdidos y en algunos casos en condiciones de abandono, maltrato físico y servidumbre. Si no se quedaron juntos en medio de la pobreza y más dificultades, ante la muerte de los padres los hijos fueron repartidos entre otros familiares. Los sentimientos que acompañaron estas experiencias son de tristeza, gran tristeza, soledad, inseguridad, desorientación. Muchas veces esta dispersión devino deterioro o pérdida de vínculos entre los miembros de una misma familia.

Falta de protección y cuidado Además de la muerte y desaparición de los seres queridos, hay otras pérdidas que, aunque no tienen el carácter de irreparable, producen efectos penosos, sobre todo en la vida de los niños. Nos referimos a la pérdida o disminución de la capacidad de los adultos de ofrecer protección y seguridad a los hijos. El miedo, la obligada huída hacia lugares desprovistos de lo mínimo necesario para garantizar la vida o la salud de los hijos −por ejemplo cuando debían refugiarse en los montes o los cerros− despojaron a los adultos de su capacidad de cuidado y sostén de sus pequeños. La imposibilidad de arrebatar de la muerte, la desaparición o el secuestro a los hijos e hijas, generó en algunas madres sentimientos de impotencia y en algunos casos también de culpa.

Debilitamiento de los lazos comunitarios Muchos son los esfuerzos por reconstruir sus comunidades, lo más difícil es restablecer lazos entre las personas que han sido enfrentadas por la violencia. Sentimientos de tristeza, resentimiento y rencor tiñen la convivencia de quienes sufrieron la pérdida de sus familiares, el robo y el despojo de sus bienes, con aquellos que participaron con complicidad o responsabilidad directa en esos actos violentos y que aún no han sido castigados o, peor aún, que al cabo del tiempo devinieron autoridades, asumiendo una actitud negadora de lo vivido, desconociendo su responsabilidad, “andando sin vergüenza”. Algunas personas recurren al silencio y al intento de ubicar todo el dolor en el pasado, sin admitir la actualidad de los conflictos; sin embargo, el llanto, la voz quebrada y el silencio mismo delatan las huellas vivas de la violencia en la convivencia cotidiana.

La negación del duelo: El duelo es el proceso a través del cual las personas enfrentan y elaboran sus pérdidas. Se presenta con rituales, símbolos y significados particulares, en todas las culturas y grupos humanos. Su finalidad es permitir a las personas que han sufrido una pérdida continuar con sus vidas. Se trata de un proceso emocional muy intenso que implica un cierto desequilibrio temporal, en el que los recursos y capacidades internas de las personas están comprometidos en las exigencias provenientes de la situación dolorosa. Si estas capacidades se ven sobrepasadas, la persona quedará atrapada e impotente frente a la pérdida, desbordada y sin posibilidad de una resolución satisfactoria. Ausencia del cuerpo: En el proceso de violencia que vivió el país, la desaparición de personas se convirtió en una estrategia frecuentemente utilizada. En cada uno de los casos en los que el paradero de la persona es todavía desconocido, sus familiares se ven impedidos de acceder a evidencias sobre su condición actual. Saben, sin embargo, con absoluta certeza que han pasado varios años desde que fueron privados de su compañía. En tales circunstancias, el duelo se vive como un proceso cargado de incertidumbre, sobre todo si se recibe todo tipo de tergiversaciones, o hasta burlas, frente a la búsqueda desesperada de los familiares y se hace imposible verificar lo sucedido. En este proceso se combinan la necesidad de saber si el familiar se encuentra vivo o muerto, con su búsqueda interminable y la espera angustiosa de noticias sobre su paradero.

La brutalidad de la muerte: Además de lidiar con el intenso dolor derivado de la pérdida de sus seres queridos, muchas personas se vieron enfrentadas a la penosa tarea de buscar, algunas veces durante varios días o semanas, los restos de sus familiares. Con frecuencia, los cadáveres fueron hallados en estado de descomposición, descuartizados o calcinados. En ocasiones debieron ser rescatados de los animales que amenazaban con devorarlos. Abandonados en las calles del poblado, en los huaycos o los cauces de los ríos, el estado de los cuerpos era revelador de la crueldad de los asesinatos. DAÑOS A LA IDENTIDAD PERSONALEs imposible pensar que experiencias límites como las vividas en la época del conflicto armado no hicieran estremecer las propias identidades de las personas y produjeran preguntas sobre su propia existencia, sobre su futuro, sobre cómo concebir el mundo y su relación con los otros. La identidad personal de cada una de las víctimas resultó lastimada.Daños al nombre y al cuerpo: La violencia del conflicto y las condiciones que impuso obligaron a mucha gente a alterar o negar su nombre o el de sus familiares para salvarse y salvarlos. Con ello también ocultaban sus vínculos familiares, sus lugares de procedencia, sus roles, sus experiencias vividas, aspectos todos ellos importantes en la identidad personal. Identificarse, darse a conocer, resultó para muchos peligroso, sobre todo ante el riesgo de ser asociado o confundido con un “sospechoso”La violencia sexual: Durante los años del proceso de violencia ella fue utilizada como medio para someter o dominar a las personas. Las mujeres fueron las principales víctimas de este tipo de abusos, sin embargo no las únicas. También algunos hombres fueron objeto de violencia y de violación sexual. La violación sexual deja, en quien la sufre, huellas dolorosas en su autoimagen y daña su autoestima personal

La tortura La tortura y el maltrato físico y psicológico constituyen otra forma de daño al cuerpo y a la identidad, busca disminuir a la persona debilitando su cuerpo al límite. Es la violencia en su rostro más brutal. No hay tortura o maltrato físico que no sea al mismo tiempo emocional, psicológico, pues siempre es una experiencia de humillación y ataque a la dignidad personal. Es al mismo tiempo una relación de poder donde quien maltrata lo ejerce destructivamente sobre el otro. La intencionalidad de la tortura está asociada a la pérdida de sentido. La mayoría de las víctimas de tortura fueron los detenidos en las cárceles y dependencias militares y policiales, aunque en algunos casos los maltratos empezaban ya en el momento de la detención, haciéndose actos públicos cuyos testigos en algunos casos fueron los propios hijos del detenido.

ESTRATEGIAS EMPLEADA POR EL ESTADO PERUANO PARA COMBATIR AL TERRORISMO (PARTE I)

 EFECTOS JUDICIALES EN CASOS DE TERRORISMO EN LA ÚLTIMA DECADA DEL SIGLO XX

Con el surgimiento de las acciones de terrorismo en el Perú, el Poder Judicial desempeña una labor importante en lo que es la investigación, determinación y sanción de quienes estaban vinculados a actos de terrorismo comprobado y que por consiguiente, tenían la condición de responsables de dichos actos.Para ello, la legislación penal no estaba preparada para poder atender en su real dimensión las necesidades de respuestas eficaces y confiables, ya que tanto la norma sustantiva como adjetiva, no contemplaban mecanismos idóneos para atender estas necesidades.Por un lado, la ley sustantiva no preveía estas situaciones como delitos graves. En efecto, el Código Penal vigente a partir de 1991, si bien introduce una modificación en cuanto al tratamiento penal del delito, en el sentido de acoger una corriente resocializadora, no obstante en cuanto a la identificación del delito propiamente dicho, no describe la concepción del terrorismo, y por tanto, lo excluye de las figuras sustantivas típicas. De otro lado, el tratamiento procesal se somete al Código de Procedimientos Penales, que tampoco ha sido modificado en su concepción original y permite el seguimiento de un sistema mixto; es decir, inquisitivo en una primera etapa de la instrucción y acusatorio en una segunda etapa con el juicio oral

MARCO LEGAL.Como hemos referido, el marco legal en el estado referido, no estaba debidamente ordenado ni conceptualizado para afrontar el fenómeno del terrorismo desde el punto de vista legal y jurídico. No se garantizaba pues una respuesta eficaz del Estado como ente protector y regulador de derechos; y por tanto, la sociedad se sentía desprotegida y desprovista de la seguridad personal y social que el Estado le debía garantizar. Por ello, el Poder Judicial no fue responsable ante estos efectos, ya que muchos fueron los jueces y fiscales que arriesgaron sus integridades personales, para llevar adelante los juzgamientos de los terroristas. Más aún, estos, divulgaban públicas amenazas contra sus juzgadores, quienes se sentían igualmente desprotegidos y podían ceder a estas presiones de terror y miedo, por su propia naturaleza humana.En tal sentido, este nuevo marco normativo, representado originalmente por el Decreto Ley 25475, establece las penalidades para los delitos de terrorismo y los procedimientos para la investigación, instrucción y juicio. Para ello deroga los arts. 319º al 324º del Código Penal, que como hemos referido, no estaba preparado para la concepción sustantiva de dichos delitos. Posteriormente se complementan otras normas legales que igualmente apuntan a la complementación de esta ley, como lo son la Ley 26671 y 26447; llegando incluso a modificarse la Constitución de 1979 por la de 1993, que extiende los casos de detención preliminar al proceso judicial, a 15 días, estableciéndose en consecuencia, un régimen excepcional de determinación de un ilícito penal; por tanto, no típico.

INVESTIGACIONES PRELIMINARES Y JUECES SIN ROSTROComo hemos visto, dentro de todo este nuevo esquema de lucha contra el terrorismo, se diseña un nuevo marco normativo que tiende a la represión de aquel. No solo en la parte legal, sino también en la formal. Y es precisamente es esta, en donde se utiliza la ley como herramienta para la transgresión de los derechos humanos.Determinado el cambio legal en la concepción sustantiva y adjetiva del delito de terrorismo, su aplicación se tornó en extremo perjudicial en el terreno formal. Es decir, había que investigar, los delitos y presuntos autores, y posteriormente, había que juzgarlos, en el marco de un sistema judicial que tienda a proteger a jueces y fiscales por atentados contra sus vidas.Y es a partir de las investigaciones policiales, donde se generan los primeros indicios y acciones concretas de las violaciones de derechos. En primer lugar, el marco normativo que sustentaba las investigaciones preliminares, constituía como hemos dicho, la herramienta legal; y su utilización indebida permitió excesos en el método y modo de las investigaciones preliminares llevabas a cabo por la autoridad policial. La facultad de tener detenido a un presunto sospechoso de terrorismo, hasta 15 días de acuerdo a la Constitución de 1993, permitía que el personal policial extrajera la suficiente información necesaria para encontrar responsabilidad en los sindicados y ponerlos a disposición del juez penal especial para delitos de terrorismo.

INVESTIGACIONES PRELIMINARES Y JUECES SIN ROSTRO

Por declaraciones de los propios procesados en el transcurso de los juicios orales, de tomó referencia que los métodos policiales utilizados no eran precisamente los más legales, sino que llegaban comúnmente a aplicar tácticas de ablandamiento, específicamente de tortura física y psicológica, para obtener una autoinculpación directa de los propios imputados. Prácticas como golpes ó traslados a parajes solitarios con amenazas de muerte, utilización de familiares con igual riesgo contra sus vidas, ó simplemente el sembrado de pruebas incriminatorias ó consignación de hechos falsos aparecidos como verdaderos como consecuencia de las autoinculpaciones. Estas eran las referencias más comunes que recibían los jueces de los propios involucrados en los casos de terrorismo cuando eran sometidos a juicios.Por otro lado, como se ha dicho, para evitar los riesgos de muerte de los jueces y fiscales, se introdujo la figura de los jueces sin rostro, mediante la cual los juicios se desarrollaban en ambientes especiales, donde el procesado y sus abogados, no podían ver a sus juzgadores, ya que estos se encontraban en un ambiente contiguo separado de una luna especial que reflejaba la imagen del procesado pero impedía ver los rostros é identidades de los jueces. Además se comunicaban a través de un sistema de audio que distorsionaba las voces de los jueces é impedía su identificación. Pero estas medidas eran relativas, por cuanto los jueces mantenían una técnica interrogativa que era conocida por los abogados y en mas de una ocasión los jueces pudieron ser identificados. Sumado a ello, la falta del soporte tecnológico hizo que los equipos de sonido sufrieran deterioro y no cumplían su cometido.Este sistema fue objetado por muchos sectores, argumentando que se violaba el derecho del procesado a conocer a su juez natural y ejercer la posibilidad de recusación, con lo que se desviaba la atención de objetividad é imparcialidad del proceso.

Pero quizás el mayor error de este sistema, fue la participación de jueces no especializados para la conducción de los procesos, sobre todo en la etapa del juicio oral. Bajo el argumento de reducir la excesiva carga procesal que se generó en casos de terrorismo y en los que el juzgamiento tenía plazos cortos y especiales, se recurrió a jueces no especializados en lo penal; participando jueces de otras especialidades, que obviamente no tenían el conocimiento y manejo de un área tan sensible del derecho. No es de extrañar pues que en muchos casos se hubieren presentado sentencias ya pre – elaboradas y tan solo se daba la apariencia de un juicio, siendo que en realidad, el procesado ya era condenado con antelación. Sin embargo, si puede haber algo rescatable durante este período, fue la conciencia de algunos jueces de la especialidad penal, que hicieron prevalecer sus principios constitucionales y humanistas, procediendo a detectar las pruebas fabricadas, en las por demás deficientes investigaciones policiales, proyectadas en atestados igualmente prefabricados, respondiendo a modelos repetitivos a manera de plantillas. Un ejemplo de estos casos fue la elaboración de actas de intervención de una misma persona o más llevadas a cabo por un mismo investigador policial, el mismo día, a la misma hora y en distintos lugares; algo materialmente imposible. No era pues raro que en estos casos especialísimos en que los procesados tuvieron la suerte de toparse con jueces realmente justos, que obtuvieran la absolución de sus imputaciones. Sin embargo, estos no fueron los más, y apreciativamente solo un 25% ó 30% de los casos que estaban en estas situaciones, fueron favorecidos. Lamentablemente, la actuación nefasta de la Corte Suprema, representada por Magistrados que posteriormente han sido detectados y eliminados del sistema judicial, anulaban estos procesos por indicación expresa y directa del poder político entendido como una necesidad de vencer al terrorismo, y los exonerados eran nuevamente detenidos y sometidos a otros juicios, pero esta vez, por otros jueces.

REGIMEN DE ARREPENTIDOSFinalmente, otro de los aspectos que degeneró aún más la integridad y objetividad que debe rodear a un proceso penal, fue la expedición de una norma especial que concedía beneficios a imputados por terrorismo, bajo la condición que contribuyera a la identificación de otros agentes terroristas y eliminar este fenómeno. Los que se acogieron a este régimen de excepción, fueron llamados los arrepentidos. Sin embargo el diseño de este sistema, fue igualmente irregular é injusto. En la práctica, no era raro apreciar como muchos involucrados que si tenían indicios de responsabilidad comprobada, para evitar el rigor de las sanciones, a su vez comprometían a otras personas, creando situaciones fácticas y atribuyéndoles hechos falsos. Estas personas comprometidas por los arrepentidos, no tenían mayor defensa, pues el marco normativo no los beneficiaba y por el contrario, eran perjudicados en extremo, mientras quien los involucraba se hacía acreedor a una protección especial en cuanto a su identidad y seguridad. Aquí se repetían los mismos errores mencionados en el rubro anterior.

Las experiencias expuestas en este trabajo, nos llevan a concluir en las siguientes determinaciones:El sistema legal y judicial peruano, no estuvo preparado para afrontar jurídica e institucionalmente el fenómeno del terrorismo.El marco legal implementado para corregir esta falencia, fue una herramienta mal diseñada y empleada, originándose abusos y violaciones a los derechos humanos, e infracción a los principios constitucionales del debido proceso, inmediación, igualdad, jurisdicción predeterminada por la ley; etc.El sistema judicial implementado, contribuyó a las violaciones antes mencionadas, con excepción de la participación de jueces constitucionales que hicieron prevalecer su criterio independiente. Sin embargo, la desinstitucionalización del Poder Judicial, que ahora se intenta recuperar, no colaboró con esta corriente independiente.La política de Gobierno, fue estrictamente represiva y se empleó bajo el argumento de eliminar al terrorismo de raíz y obtener la pacificación nacional; objetivos, por cierto válidos y legítimos. Sin embargo el diseño de esta política, trajo como consecuencia un alto costo social del que el país aún no se recupera.

EL ESTADO DE EMERGENCIA Y LA PARTICIPACION DE LAS FUERZAS ARMADAS EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMOEl estado de emergencia es uno de los regímenes de excepción que puede dictar el gobierno de un país en situaciones excepcionales.Este estado de emergencia se dicta, generalmente, en caso de perturbación de la paz o del orden interno de un estado, ya sea a consecuencia de catástrofes, brotes de enfermedades contagiosas, graves circunstancias políticas o civiles que afectan e impiden la vida normal de una comunidad, región o país.Durante este, así llamado régimen de excepción, el gobierno se reserva el poder de restringir o suspender el ejercicio de algunos derechos ciudadanos. Los derechos restringidos pueden ser los relativos a la libertad y seguridad personales, la inviolabilidad de domicilio y la libertad de reunión y de tránsito. Durante ese estado las fuerzas armadas de un país pueden asumir el control de orden interno.

En Perú, el Estado de Emergencia es dictado por el Presidente de la República con acuerdo de su Consejo de Ministros con cargo de dar cuenta al Congreso de la República. Este estado puede ser declarado en todo o en parte del territorio nacional y no puede exceder de un plazo de sesenta días. Transcurrido ese plazo, mediante nuevo decreto, el Presidente puede prorrogar el estado. No existe límite de prórrogas. Los derechos que se pueden restringir son: Libertad de tránsitoLibertad de reuniónInviolabilidad de las comunicacionesInviolabilidad del domicilioDetención por orden de juez

INTERVENCION DE LAS FUERZAS ARMADASDesde que el Partido Comunista del Perú-Sendero Luminoso inició su guerra revolucionaria contra el Estado peruano, el 17 de mayo de 1980, transcurrieron dos años y 7 meses hasta que el Gobierno de Fernando Belaunde Terry ordenó la respuesta militar. Cuando tomó la decisión, Belaunde aprobó un plan de campaña para combatir militarmente a las «guerrillas» pero no convocó un esfuerzo integral de todos los sectores del Estado y la sociedad. El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas dio las órdenes correspondientes, pero su estrategia no respondió a la verdadera estrategia del PCP-SL, que consistía en aislar del resto del país a la población local y enfrentarla a las Fuerzas Armadas. Los numerosos atentados cometidos por el PCP-SL en 1980 - la mayoría de ellos petardistas, algunos ya cruentos - desencadenaron al final de ese año un debate dentro del recién instaurado gobierno democrático. El Ministro del Interior, José María de la Jara, se pronunció el 23 de diciembre en contra de que se declarasen en estado de emergencia las zonas afectadas.

El Decreto Legislativo 046, que tipificó el delito de terrorismo y estableció las penas, se promulgó el 10 de marzo de 1981. Sin embargo, ante la continuación de los atentados, Javier Alva Orlandini, destacado congresista del partido gobernante, planteó que se declare el estado de emergencia en Ayacucho y se ordene a las Fuerzas Armadas combatir el terrorismo. El 11 de octubre de 1981, unos 50 subversivos atacaron el puesto policial de Tambo, en la provincia de La Mar, Ayacucho, de donde se llevaron armas de fuego. El gobierno puso al día siguiente en estado de emergencia a cinco de las siete provincias de Ayacucho - Huamanga, Huanta, Cangallo, La Mar y Víctor Fajardo -, suspendiendo también allí por 60 días las garantías constitucionales relativas a la libertad individual. Conviene examinar aquí el artículo correspondiente de la Constitución de 1979: Artículo 231. El Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de Ministros, decreta, por plazo determinado, en todo o parte del territorio y dando cuenta la Congreso o a la Comisión Permanente, los estados de excepción que en este Artículo se contemplan: a. Estado de emergencia, en caso de perturbación de la paz o del orden interno, de catástrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nación. En esta eventualidad, puede suspender las garantías constitucionales relativas a la libertad de reunión y de inviolabilidad del domicilio, la libertad de reunión y de tránsito en el territorio, que se contemplan en los incisos 7, 9 y 10 del Artículo 2 y en el inciso 20 g del mismo Artículo 2. En ninguna circunstancia se puede imponer la pena de destierro. El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta días. La prórroga requiere nuevo decreto. En estado de emergencia, las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno cuando lo dispone el Presidente de la República.

El estado de emergencia así definido abarca una gama de casos, que van desde la catástrofe natural, pasando por la perturbación de la paz, hasta las más graves circunstancias que puedan afectar el orden interno. Se entiende que según la gravedad del caso, el Presidente puede simplemente declarar el estado de emergencia, o bien puede además suspender las garantías, y llegado el momento, puede disponer que las Fuerzas Armadas asuman el control del orden interno. Por un lado, una parte de la opinión pública, escandalizada por los atentados, exigía usar pronto la fuerza de las armas para erradicar el problema. Por otro, las Fuerzas Armadas no estaban preparadas para otra cosa que para tomar el control militar de la zona reduciendo por la fuerza toda resistencia, al igual que en una guerra convencional, lo cual hacía prever numerosas muertes de inocentes.

CONCLUSIONESLas FF.AA. aplicaron una estrategia en un primer momento de represión indiscriminada con la población considerada sospechosa de pertenecer a SL. Las FFAA, tenían preparación y equipamiento para enfrentar un eventual conflicto externo y que durante los primeros años carecieron de un adecuado trabajo de inteligencia. Aunque la intervención militar golpeó duramente la organización y la capacidad operativa del SL, produjo también secuela de violaciones a los DD.HH. y convirtió el bienio 1983 - 84 en el más letal del conflicto. La estrategia resultó contraproducente, la represión indiscriminada en las zonas rurales postergó la ruptura entre SL y el campesinado. Las operaciones Militares estaban destinadas a:1. Proteger a la población;2. Destruir la organización político-administrativa de los grupos subversivos; 3. Destruir a sus elementos armados y 4. Operar con pleno respeto de los Derechos Humanos. El trabajo fundamental era recuperar la confianza y la adhesión de la población hacia sus FFAA y a través de ellas hacia el Estado.

ESTRATEGIAS EMPLEADA POR EL ESTADO PERUANO PARA COMBATIR AL TERRORISMO (PARTE II) A. EMPLEO DE LA INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIALLa teoría y el método de inteligencia operativa policial aplicada en la lucha contra el terrorismo en el Perú permitieron capturar al líder de Sendero Luminoso, Abimael Guzmán, el 12 de setiembre de 1992.Esta teoría fue elaborada por policías antiterroristas como guía y sustento de las operaciones de inteligencia que se desarrollaban para combatir el terrorismo capturando a sus jefes, cabecillas y dirigentes.La idea era apuntar a la cabeza de las organizaciones terroristas y causarle mayor daño en más altos niveles.En la práctica, esta teoría comprende dos partes o fases: Inteligencia e Investigación.La razón principal para crear la TIOPO fue la imperiosa necesidad que teníamos para combatir a las organizaciones terroristas renovando métodos de investigación debido a que a fines del 89 se hacía difícil penetrar en las organizaciones por su clandestinidad y compartimentaje y sujeción a la Regla de Oro (permanecer en silencio y no delatar, así lo despellejen vivos).Era difícil llegar a los más alto niveles de la organización o "el partido" debido a esta clandestinidad y las medidas extremas a las cuales se sujetaban cada vez que realizaba sus "contactos" (Sendero) o "automáticos" (MRTA).Entonces, la clandestinidad, el secreto y muchas veces la disciplina del enemigo, nos obligó a crear una nueva forma orgánica, sustentada en valores y principios y un método de investigación diferente, innovador, creativo. Se hizo imperativo contar con nuestra propia inteligencia, en forma puntual, exacta y oportuna.

FASES DE INTELIGENCIA POLICIAL OPERATIVAFase de InteligenciaUna vez de haberse seleccionado el blanco objetivo de la organización a la cual vamos a combatir y luego de haber formulado el respectivo plan de operaciones, en la fase de inteligencia se lleva a cabo:La observación, vigilancia y seguimiento (Ovise).El análisis operativo ( de la operación que se lleva a cabo , todos los días)La investigación básica ( personas, inmuebles, vehículos) Fase de investigaciónSe ingresa a esta fase, inmediatamente realizada las intervenciones y detenciones.Se pone en ejecución con los siguientes procedimientos:El registro personal.El registro domiciliario.Formulación de las actas de registro.Recojo y traslado de las pruebas y evidencias.Traslado de detenidos.Entrevistas.Pericias.Interrogatorios.Manifestaciones y Referencias.

Análisis de documentación y especies.Verificaciones.Reconocimientos.Diligencias complementarias.Determinación de responsabilidades colectiva e individual.Formulación del Informe o Atestado. La observación, vigilancia y seguimiento (OVISE)Como técnica es el soporte de la Teoría de Inteligencia Operativa Policial y específicamente de la primera fase, la inteligencia, y puede ser aplicada para combatir cualquier tipo de delito dentro del crimen organizado partiendo del hecho de que esta teoría fue elaborada por policías y para policías para combatir uno de los delitos más peligrosos de la escala delictiva como es el terrorismo.Esta técnica requiere de una permanente actualización y adecuación al modus operandi, a las circunstancias y a la personalidad del enemigo que se combate.Requiere planeamiento, táctica improvisadas de acuerdo con las circunstancias y sujetarse al principio de que “el arte de las operaciones de inteligencia policial operativa consiste en saber esperar, haciendo de la paciencia un arte y de la espera una virtud para asimilar la cambiante situación”.Es una actividad clandestina y requiere mucho profesionalismo.En la OVISE, el primer error puede ser el último y puede crear, no solo graves problemas a la organización sino también, el fracaso de la operación de inteligencia que demanda tiempo y sacrificio.

Esta técnica se basa en el principio de “observar y seguir sin ser vistos”.Es llevada a cabo, preferentemente, por agentes de inteligencia, jóvenes, motivados psicológicamente y preparados física y mentalmente.Cada cierto tiempo se evalúa esta técnica y se capacita a los agentes sin paralizar la operación, buscando un reciclaje o la retroalimentación (alumno aprende y cuando es capacitado, enseña).Parte de una misión específica y una selección previa del objetivo.Es un trabajo calificado y profesional y requiere dedicación exclusiva. El arma principal de la observación es la vista y el oído. Es importante la observación en la vigilancia “fija” o “inmóvil”. La observación permite determinar basándose en los indicios y la inferencia lógica las vulnerabilidades o debilidades del enemigo.Es el principal procedimiento de la inteligencia policial operativa y es realizada por los agentes que realizan trabajo de “campo” o integran los grupos de vigilancia.

Componentes de la OVISELa Observación: Consiste en mantener bajo control a personas y lugares para obtener información con un propósito determinado.En cuanto a las personas, se busca conocer sus actividades, rutina, personalidad, características personales, cómo viste, cómo camina, con quién o quiénes contactan, defectos, señales particulares, vicios, etc.En cuanto a lugares, inmuebles, se busca obtener toda información que nos lleve a conocer quién o quiénes viven, quién llega a la casa, quién maneja el automóvil, qué rutina tienen en la casa, etc.La observación no consiste sólo en mirar, sino en observar. Es diferente mirar que observar.Una observación técnica y profesional nos conduce a predecir y adelantarnos a los movimientos del objetivo y nos facilita la obtención de indicios que mediante la inferencia nos conduzca a conocer las vulnerabilidades del enemigo.

Un buen observador debe estar capacitado en forma teórica y práctica porque es la única manera de perfeccionarse para obtener buenos resultados.Utiliza los cinco sentidos sin perder de óptica que "observar no es igual que mirar". La clave del éxito de un observador está en su concentración para captar los mayores detalles sobre el blanco u objetivo; es decir, concentrar toda su atención y mente hacia la consecución de datos precisos y detalles importantes.El arma principal de un observador es su vista y oído, mirar y escuchar todo lo que suceda alrededor.Una buena observación permite realizar, basándose en los indicios, la inferencia lógica para determinar las vulnerabilidades o debilidades del objetivo. La observación exige tener sentido común y una intuición desarrollada. La experiencia y el conocimiento del enemigo juega un papel importante.El agente de inteligencia debe ser un observador por excelencia; mirar y escuchar todo lo que suceda en su entorno. La observación permite identificar, mediante la intuición, quién o quiénes tienen mayor nivel o jerarquía dentro de la organización.

La Vigilancia y el SeguimientoLa vigilancia es considera una técnica y un arte que utiliza tanto la observación (vigilancia fija) y el seguimiento (vigilancia móvil).Es una antigua forma de conseguir datos. Se tiende a confundir el término vigilancia con el de seguimiento. En la práctica existe una diferencia muy sutil: el seguimiento es la vigilancia móvil, a pie, o en vehículo.Hay que tomar en cuenta lo siguiente: La vigilancia (sea fija o móvil) se utiliza con varios objetivos, es una técnica muy valiosa, debe existir agentes de inteligencia que se dediquen exclusivamente a la labor de vigilancia (especialistas de la calle) y se les debe dotar de la teoría y herramientas necesarias para la realización de la vigilancia. La clave del éxito en la vigilancia es que el enemigo no perciba nuestra presencia o sospeche de ella. Al que ejerce la vigilancia se le denomina agente de inteligencia o vigilante.

Entre los principales principios y valores en que se basa la Inteligencia Operativa Policial podemos mencionar los siguientes:Nunca se debe perder la sorpresa y la oportunidadHacer de la paciencia un arte y de la espera una virtudNo toda lucha es destrucción, también hay cuestiones morales e intelectuales.Para vencer al enemigo primero hay que conocerlo.La predictibilidad significa vulnerabilidad (nunca permitir que el adversario conozca de antemano nuestros movimientos porque puede planear estrategias contra ti) Vencer sin luchar (el estratega debe ser hábil para someter al enemigo sin combatirlo, tomar sus ciudades sin cercarlas, sitiarlas sin derrumbar sus muros y derribar su estado sin ensangrentar espadas).Flexibilidad y táctica adecuada a las circunstancias, Ofensiva activa (salir a buscar al adversario y no esperar que lleguen a nosotros).Estructura de mando basada en el liderazgo, organización y estrategia de eficiencia.La inteligencia operativa policial es netamente proactiva, así se obliga a reaccionar al adversario y aprovechar los errores que cometan.Esto es en síntesis la teoría de inteligencia policial operativa que aplico el GEIN para desmontar al Emperador un 12 de setiembre de 1992, hace veintidos años y gracias a ello renace las esperanzas en nuestro país, llegan las inversiones y podemos caminar por las calles sin temor a ser víctimas de un coche bomba como en los inicios de la década de los noventa.

PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD LOCAL, REGIONAL, NACIONAL EN LA LUCHA CONTRATERRORISTA RONDA CAMPESINARonda campesina es el nombre que la población dio al tipo de organización comunal de defensa surgido de manera autónoma en las zonas rurales del Perú a mediados de los años 70 en la zona norte del Perú (departamentos de Cajamarca y Piura). Posteriormente, durante los años 80 este tipo de organizaciones se extendieron en todo el territorio peruano, principalmente para participar en la lucha antiterrorista que se libró en ese país.Surgieron como una respuesta a la carencia de protección estatal de los derechos de las personas de la zona rural. Actualmente, en el Perú, su actividad está regulada por la Ley Nº 27908 y su reglamento, que les reconoce el derecho a participar de la vida política del país, capacidad conciliatoria, y apoyo a la administración de justicia en general.Las rondas tienen por características principales el ser organizaciones autónomas, diseñadas para la protección de derechos en tiempos de paz, e impera principios democráticos en su funcionamiento.Existe confusión con los Comités de Autodefensa, cuyos miembros también se hacen llamar ronderos, que fueron impulsados por las fuerzas del orden durante la insurrección del grupo Maoísta, Sendero Luminoso, y por el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru, actuando, por tanto como organización paramilitar, su vida orgánica está regulado por el Decreto Ley 741, dado por Alberto Fujimori.

COMITÉS DE AUTODEFENSA (CAD)En ningún otro actor de la guerra, la línea divisora entre perpetrador y víctima, entre héroe y villano es tan delgada y tan porosa como en los Comités de Autodefensa (CAD) o rondas campesinas contrasubversivas.1 Su actitud durante la guerra, su subordinación a las Fuerzas Armadas (FFAA), la terquedad con la cual se niegan a entregar las armas y su innegable contribución a la derrota militar del Partido Comunista del Perú El PCP-SL Luminoso (PCP-SL) y, por lo tanto, al restablecimiento de la paz han causado opiniones contrapuestas. Pacificadores para unos, asesinos para otros, son inquietud para todos: para la Defensoría del Pueblo, para los ministerios de Defensa y del Interior, para el Programa de Apoyo al Repoblamiento (PAR), para el Congreso de la República donde se han presentado varios proyectos de ley al respecto; y, no en último lugar, para sus víctimas, que aún buscan justicia y para los familiares de los ronderos caídos, que reclaman indemnización.

Rondas y derrota estratégica del PCP-SL El éxito de las rondas contrasubversivas en su lucha contra el PCP-SL, primero en Ayacucho y después en Junín, promueve su extensión hacia otros departamentos con fuerte presencia de grupos sediciosos. En San Martín, la primera ronda se formó en 1989 en Shapaja, a raíz del asesinato de un profesor muy querido en el pueblo, perpetrado por el MRTA. Desde entonces, han surgido muchas otras en toda la región. A comienzos de los años noventa, también muchas comunidades en la sierra del departamento de Huánuco se organizaron en varios CAD para enfrentar el terror generado por el PCP-SL. En suma, con el correr de los años, las rondas contrasubversivas se han convertido en temibles oponentes del PCP-SL. Hacia los primeros años de los noventa, el PCP-SL había sido eliminado o desplazado de las principales zonas de Ayacucho, Huancavelica, Junín, Pasco y Huánuco. Los que «sacaron al pez del agua» e iniciaron su primera derrota estratégica fueron paradójicamente los mismos campesinos que, de acuerdo con el libreto maoísta, en un inicio fueron considerados como los principales aliados. La guerra campesina se había vuelto contra ellos.

EN RECONOCIMIENTO A LAS RONDAS CAMPESINAS Y AL

PUEBLO ASHANINKA QUE SE CONSTITUYÓ EN LA PRIMERA LÍNEA DE DEFENSA POR LA

DEMOCRACIA

DIRECCIÓN EJECUTIVACONTRA EL

TERRORISMO(DIREJCOTE-PNP)

SER UNA ORGANIZACIÓN MODERNA, EFICIENTE Y EFICAZ EN COMBATIR EL TERRORISMO Y SUS MODALIDADES, EN CONCORDANCIA CON LA MISIÓN ASIGNADA.

SER UNA ORGANIZACIÓN MODERNA, EFICIENTE Y EFICAZ EN COMBATIR EL TERRORISMO Y SUS MODALIDADES, EN CONCORDANCIA CON LA MISIÓN ASIGNADA.

POR EL CONOCIMIENTO, CAPACIDAD PROFESIONAL Y CONTRACCIÓN AL TRABAJO DE SUS INTEGRANTES

POR EL CONOCIMIENTO, CAPACIDAD PROFESIONAL Y CONTRACCIÓN AL TRABAJO DE SUS INTEGRANTES

POR LA FLEXIBILIDAD DE SU ORGANIZACIÓN, ADECUACIÓN E IMPLEMENTACIÒN PARA ENFRENTAR LAS ESTRATEGIAS DE LAS OOTT

POR LA FLEXIBILIDAD DE SU ORGANIZACIÓN, ADECUACIÓN E IMPLEMENTACIÒN PARA ENFRENTAR LAS ESTRATEGIAS DE LAS OOTT

POR LA INCORPORACIÓN Y APLICACIÓN DE TECNOLOGÍA DE PUNTA EN SU ACCIONAR

POR LA INCORPORACIÓN Y APLICACIÓN DE TECNOLOGÍA DE PUNTA EN SU ACCIONAR

POR EL IRRESTRICTO RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS, CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES.

POR EL IRRESTRICTO RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS, CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES.

MISIONMISION

DELITO DE TERRORISMO

PREVIENE DENUNCIAINVESTIGACOMBATE

UNIDAD POLICIAL SISTÉMICA, TÉCNICO NORMATIVO EJECUTIVA

FUNCIONES GENERALES Realiza trabajos de acercamiento a la población, a fin de promover una

relación de confianza con el personal policial. Privilegia las acciones de inteligencia respecto a las actividades que

pudieran estar realizando individuos o grupos residuales de las OOTT. Intensifica las acciones de captación de confidentes e informantes, que

permitan conocer a integrantes, composición, debilidades y fortalezas de las OOTT.

Ejerce control y vigilancia sobre los líderes políticos, organizaciones, y centros universitarios de tendencia marxista- leninista-maoísta, que permitan tomar medidas oportunas.

Identificar, ubicar y capturar a DDTT que registren requisitorias vigentes. Interveniene en la verificación y comprobación del domicilio de los

condenados por Delito de Terrorismo que solicitan el beneficio penitenciario de la liberación condicional; así como controlar e inspeccionar el cumplimiento de la reglas de conducta impuestas a los beneficiarios.

FLUJO DE COORDINACIÓN CONTRATERRORISTAFLUJO DE COORDINACIÓN CONTRATERRORISTA

JUSTICIAPENAL

DECRETO LEY N° 1148-LEY DE LA PNP-10DIC2012

INTELIGENCIA

INTERDICCION

FORMAS DE

ACCIONDE LAS OO-TT

•PNP

•FF.AA.

•PNP

•FF.AA.

AUTORES

COMPLICES

ENCUBRID.

MINISTERIO PUBLICO

MINISTERIO PUBLICO

INVESTIGA

PREVIENE

DENUNCIA

COMBATE

JUSTICIAPENAL

PRUEBAS

• AUTORIDADES.

• COMUNIDADES

NATIVAS

• JUNTAS

VECINALES

• EMPRESARIOS

• POBLACION EN

GENERAL

• AUTORIDADES.

• COMUNIDADES

NATIVAS

• JUNTAS

VECINALES

• EMPRESARIOS

• POBLACION EN

GENERAL

PARTICIPANPARTICIPANCOOPERANCOOPERAN

III UNIDAD LAVADO DE ACTIVOS PARA FINANCIAR EL TERRORISMO A. ¿Qué es el lavado de activos (LA)? El objetivo de gran parte de las actividades ilícitas es generar una ganancia económica para el individuo o grupo que lleva a cabo tal actividad. El “lavado de activos (LA)” es el proceso por el cual es encubierto el origen de los fondos generados de actividades ilícitas (por ejemplo, el tráfico ilícito de drogas, el contrabando, la piratería o la corrupción). El objetivo del LA consiste en hacer que los fondos o activos obtenidos a través de actividades ilícitas aparezcan como el fruto de actividades legítimas y circulen sin problema en el sistema económico-financiero. Este proceso es de vital importancia, ya que permite al criminal disfrutar de sus ganancias sin poner en peligro su fuente. El delito precedente de LA es la conducta criminal subyacente que genera el producto susceptible de ser lavado.

El Lavado de Activos en la Legislación Nacional 1. El LA está tipificado en la Ley Nº 27765 del 26 de julio de 2002, con las modificaciones introducidas por el Artículo Único del Decreto Legislativo Nº 986 del 22 de julio de 2007, establece en sus artículos 1º y 2º, la siguiente descripción típica: “Artículo 1.- Actos de Conversión y Transferencia El que convierte o transfiere dinero, bienes, efectos o ganancias cuyo origen ilícito conoce o puede presumir, y dificulta la identificación de su origen, su incautación o decomiso; será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de ocho ni mayor de quince años y con ciento veinte a trescientos cincuenta días multa.” “Artículo 2.- Actos de Ocultamiento y Tenencia El que adquiere, utiliza, guarda, custodia, recibe, oculta, administra o transporta dentro del territorio de la República o introduce o retira del mismo o mantiene en su poder dinero, bienes, efectos o ganancias, cuyo origen ilícito conoce o puede presumir, y dificulta la identificación de su origen, su incautación o decomiso, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de ocho ni mayor de quince años y con ciento veinte a trescientos cincuenta días multa.”

En cuanto a los delitos precedentes, el inciso segundo del artículo 6º citado en su nueva redacción, dada por el Decreto legislativo Nº 986, dispone: “El conocimiento del origen ilícito que debe conocer o presumir el agente de los delitos que contempla la presente ley, corresponde a conductas punibles en la legislación penal como el tráfico ilícito de drogas; terrorismo; delitos contra la administración pública; secuestro; extorsión; proxenetismo; trata de personas; tráfico ilícito de migrantes; defraudación tributaria; contra el patrimonio en su modalidad agravada; delitos aduaneros, u otros similares que generen ganancias ilegales, con excepción de los actos contemplados en el artículo 194 del Código Penal.”

B. ¿Qué es el Financiamiento del Terrorismo (FT)? El financiamiento del terrorismo (FT) involucra la solicitud, la recolección, o el suministro de fondos u otros bienes con la intención de que sean utilizados para apoyar al terrorismo, actos terroristas u organizaciones terroristas. El FT puede ser cometido independientemente de que los fondos provengan de fuentes lícitas o ilícitas. Igualmente, no se requiere que los fondos sean efectivamente utilizados para cometer o intentar cometer un acto terrorista ni que estén vinculados a un acto terrorista específico. El objetivo principal de los individuos o entidades involucradas en el FT no es necesariamente el ocultar el origen del dinero sino más bien el encubrir tanto el financiamiento como la naturaleza de la actividad que se financia.

El Financiamiento del Terrorismo en la Legislación Nacional 1. La legislación peruana tipifica el delito de terrorismo en el artículo 2 del Decreto Ley Nº 25475 del 5 de mayo de 1992, que establece: “El que provoca, crea o mantiene un estado de zozobra, alarma o temor en la población o en un sector de ella, realiza actos contra la vida, el cuerpo, la salud, la libertad y seguridad personales o contra el patrimonio, contra la seguridad de los edificios públicos, vías o medios de comunicación o de transporte de cualquier índole, torres de energía o transmisión, instalaciones motrices o cualquier otro bien o servicio, empleando armamentos, materias o artefactos explosivos o cualquier otro medio capaz de causar estragos o grave perturbación de la tranquilidad pública o afectar las relaciones internacionales o la seguridad de la sociedad y del Estado, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinte años”. 2. El delito de FT resultaría contemplado mediante la tipificación del delito de colaboración con el terrorismo contenida en el artículo 4 del Decreto Ley Nº 25475, modificado por el artículo 1º del Decreto Legislativo Nº 985, particularmente en la hipótesis prevista en el literal f). Esta norma dispone: “Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinte años, el que de manera voluntaria obtiene, recaba, reúne o facilita cualquier tipo de bienes o medios o realiza actos de colaboración de cualquier modo favoreciendo la comisión de delitos comprendidos en este Decreto Ley o la realización de los fines de un grupo terrorista. Son actos de colaboración: .... f) Cualquier forma de acción económica, ayuda o mediación hecha voluntariamente con la finalidad de financiar las actividades de elementos o grupos terroristas. La pena será no menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco años si el agente ofrece u otorga recompensa por la comisión de un acto terrorista".

C. DINERO ELECTRONICO La definición precisa de dinero electrónico es relevante por el alcance legal y regulatorio que representa esta innovación financiera, la cual, en general, es definida como un instrumento de pago cuyo valor monetario se encuentra almacenado en un medio electrónico. Para los efectos de su apropiado registro estadístico, el Fondo Monetario Internacional (FMI) la define como un instrumento de pago donde un valor monetario es almacenado en un medio técnico en posesión de una persona. El monto almacenado en dicho medio puede ser incrementado o disminuido a conveniencia del propietario, con ocasión de compras, ventas o recarga de fondos que efectúe.LEY N° 29985: LEY DEL DINERO ELECTRÓNICO

D. LAVADO DE DINEROEl lavado de dinero es un concepto fundamentalmente sencillo. El Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), organismo internacional que desarrolla y promueve políticas para proteger el sistema financiero global contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo, define el término de manera concisa: “es el proceso a través del cual las ganancias obtenidas de actividades delictivas son encubiertas para ocultar sus orígenes ilícitos ”. Para la mayoría de los países, el lavado de dinero suscita importantes problemas con respecto a la prevención, detección y acción legal. Las técnicas sofisticadas que se usan para el lavado de dinero hacen que estos problemas sean más complejos. Tales técnicas pueden incluir diferentes tipos de instituciones financieras; diversas transacciones financieras, utilizando como intermediarios a múltiples empresas y otras instancias, como los asesores financieros, las sociedades ficticias y los proveedores de servicios. Según Perotti (2009) el proceso de lavado dinero se ejecuta por medio de tres fases sucesivas las cuales describe de la siguiente manera:a)Colocación o situación del dinerob)Distribución o transformación del dinero (estratificación o diversificación): c)Integración del dinero

II. EL FINANCIAMIENTO DE LOS REMANENTES TERRORISTAS DE LA OT-SL-COMITÉ REGIONAL HUALLAGA A. La problemática del Terrorismo •La principal amenaza terrorista en el Perú continúa siendo el remanente de Sendero Luminoso. Elementos armados de Sendero operan en dos facciones distintas y rivales entre sí; una en el Valle del Alto Huallaga y otra en el Valle de los ríos Apurímac y Ene (VRAE); es decir, en dos de las principales regiones de producción de hoja de coca del país. • Si bien el principal foco de Sendero Luminoso se encuentra actualmente puesto en su participación en el tráfico ilícito de drogas, la amenaza de Sendero Luminoso como organización terrorista sigue aún presente. • La creciente participación de Sendero Luminoso en el negocio del tráfico ilícito de drogas nutre a la organización de recursos que podrían ser utilizados para fines terroristas, ya que facilitan su acceso a más y mejor armamento, la adquisición de tecnología más sofisticada, y el reclutamiento de más elementos. •Asimismo, la mayor riqueza posibilita el mejoramiento de las relaciones de Sendero Luminoso con las comunidades rurales ubicadas en zonas alejadas y la expansión territorial de su presencia.

•En efecto, se estima que las dos facciones de Sendero cuentan con varias centenas de miembros armados. Más recientemente, se ha sugerido que la facción del VRAE ha estado reclutando niños para adoctrinarlos en prácticas subversivas, la utilización de armas de fuego y el tráfico ilícito de drogas.

•La asociación entre Sendero Luminoso y el tráfico ilícito de drogas es ciertamente notoria. Sendero es el principal proveedor de servicios de protección a narcotraficantes en las zonas productivas y su principal contribución consiste en custodiar y ayudar a expandir el control de las rutas de la droga.

•De hecho, gran parte de los actos violentos cometidos por Sendero en los últimos tiempos han estado vinculados al control y la expansión de dichas rutas. Sin embargo, Sendero ha incrementado también su participación directa en la producción y el tráfico de drogas y es sabido que la organización apunta a expandir sus actividades en dicha área.

B. Financiamiento del terrorismo Existe poca información sobre la magnitud y composición de las actividades de Financiamiento del Terrorismo. Si bien existe coincidencia en que la principal fuente de financiamiento de Sendero Luminoso se encuentra representada por las ganancias derivadas de su participación directa e indirecta en el tráfico ilícito de drogas, incluyendo los servicios de protección brindados a otras organizaciones narcotraficantes en las zonas cocaleras, así como su participación en la producción y el tráfico de drogas, la magnitud de dichas ganancias no se encuentra claramente establecida. No existen aún estudios confiables sobre la magnitud del financiamiento del terrorismo proveniente de la participación directa e indirecta en el tráfico ilícito de drogas. Sin embargo, ciertas estimaciones preliminares sugieren que el financiamiento proveniente de dicha fuente podría estar rondando los 15 millones de dólares anuales y que la misma podría estar representando aproximadamente el 75% del financiamiento total de Sendero. Tampoco existe información confiable con respecto a la composición del tipo de activos en la que se distribuye dicha ganancia.

La mayoría de los expertos afirman que otras fuentes de Sendero podrían incluir en el siguiente orden de magnitud, ganancias derivadas de su participación en:• la venta de servicios en otros mercados ilegales, tales como los servicios de protección a organizaciones dedicadas a la tala ilegal, • la participación directa en otras actividades criminales, como la tala ilegal, el tráfico ilegal de combustibles, los secuestros y las extorsiones, y •donaciones provenientes de donantes voluntarios e involuntarios, algunos de ellos canalizadas a través de organizaciones sin fines de lucro locales y extranjeras. Tampoco existen aun estudios confiables sobre la magnitud del financiamiento del terrorismo proveniente de dichas otras fuentes. Sin embargo, ciertas estimaciones preliminares sugieren que el financiamiento proveniente de dichas otras fuentes podría estar rondando los 5 millones de dólares anuales y que las mismas podrían estar representando aproximadamente el 25% del financiamiento total de Sendero. Tampoco existe información respecto a la composición del tipo de activos en los que dicha ganancia se distribuye.

C. Vulnerabilidades al financiamiento del terrorismo Dado que la principal fuente de financiamiento del terrorismo es la ganancia derivada de su participación directa e indirecta en el tráfico ilícito de drogas, está claro que las vulnerabilidades en la lucha contra las drogas tienen una implicancia directa en la lucha contra el financiamiento del terrorismo. Por tal motivo, se deduce que el fortalecimiento de la lucha contra las drogas, particularmente la lucha contra el Lavado de Activo, contribuirá significativamente a la reducción del financiamiento del terrorismo. Sin perjuicio de ello, resulta necesario fortalecer la tipificación del delito de financiamiento del terrorismo. Tal como surge del informe de evaluación mutua de GAFISUD de 2008, el delito de financiamiento del terrorismo se encuentra tipificado bajo el Decreto Ley N° 25475 como un acto de colaboración con la comisión de un acto terrorista. A raíz de ello, se ha interpretado que para que se configure la conducta de financiamiento de terrorismo resulta necesario que los fondos sean efectivamente utilizados para cometer o intentar cometer un acto terrorista. Además de ser contrario a los requerimientos de las normas y estándares internacionales, dicha exigencia ha tornado la norma extremadamente difícil de aplicar, tal como lo revelan la falta de condenas.

Al mismo tiempo resultaría útil trabajar con el sector del sector de organizaciones sin fines de lucro con el objeto de establecer medidas para fortalecer su protección contra su abuso para propósitos de FT. Las actividades de dicho sector podrían involucrar a donantes voluntarios y a donantes defraudados tanto en el Perú como en el extranjero. Las medidas para proteger al sector de las organizaciones sin fines de lucro no deberían interrumpir ni disuadir las actividades solidarias legítimas. Por el contrario, dichas medidas deberían promover mayor transparencia y generar mayor confianza en que los fondos donados alcanzan efectivamente a los beneficiarios deseados. Finalmente, la falta de información precisa sobre la manera en la cual los terroristas se están financiando, la magnitud de las fuentes de financiamiento y el tipo de activos que se utilizan constituye en sí misma una seria vulnerabilidad. Por lo tanto, resulta necesario llevar a cabo un estudio profundo sobre la problemática del financiamiento del terrorismo, incluyendo una evaluación sobre las características intrínsecas del sistema que puedan estar contribuyendo a facilitar la recaudación, el suministro y el uso de fondos terroristas en el Perú.

DISTRAER

FFOFFO

En zonasde influencia del

Tráfico Ilícito de Drogas

OOTT

SeguridadSeguridadTID

Apoyo económicoApoyo económico

SIMBIOSIS SIMBIOSIS OOTT OOTT Y Y NARCONARCOTRAFICANTESTRAFICANTES

Lima

Pasco

Junín

Aya

cuch

o

Puno

Cusco

Apurimac

Madre de Dios

Huánuco

San Martín

Iquitos

Ucayali

Hua

ncav

elic

a

LOS DDTT “SL” ESTÁN EN CONTUBERNIO CON LOS DD.NN. DE LAS ZONAS

COCALERAS Y PROPICIAN LA SIEMBRA Y COSECHA DE LA HOJA DE COCA, LA

ELABORACION DE PBC Y SU POSTERIOR TRANSPORTE A LAS ZONAS DE ACOPIO,

DÁNDOLES SEGURIDAD A CAMBIO DE RECIBIR APOYO ECONÓMICO Y

LOGÍSTICO (ARMAMENTO, MUNICION, MEDIOS DE COMUNICACIÓN, etc.)

ZONA DE INCIDENCIA DEL ZONA DE INCIDENCIA DEL NARCOTERRORISMONARCOTERRORISMO

Rio

Hu

alla

ga

Rio E

ne-Ap

urimac

Rio Mantaro

CRHCRH

CRCCRC

LEYENDALEYENDA

NARCOTERRORISMO

RUTAS

FONDOS

ACTIVIDADES

“LICITAS”Ganacias de Empresas

Legales

Colectas de “Diezmos”

Donaciones de simpatizantes

Otras Actividades

ACTIVIDADES

“TURBIAS”Tráfico de Drogas

Tráfico de Armas

Tráfico de Personas

Blanqueo de Dinero

Extorsión y Otras por determinar

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ“Luchamos Por La Paz”

“… EL PAÍS QUE TIENES ENTRE MANOS NO ES EL MISMO QUE YO TUVE …”(CORTESÍA. UNIVERSIDAD DE

LIMA 2006)