the ibas in bangladesh (espanol)

7/30/2019 The iBAS in Bangladesh (Espanol)

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12 de diciembre de 2012

Gobernabilidad electrnica para unamayor responsabilidad y transparencia

enla gestin de gastos pblicosBuenas prcticas de la gestin financiera en un perodo de ajusteglobal

Ranjit Kumar Chakraborty.Secretario AdicionalDivisin de Finanzas, Ministerio de

FinanzasBanglads


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Los gobiernos rescatan bancos aexpensas de impuestos ms altos

Mayor dficit fiscal

Sistemas financieros dbiles y de altoriesgo crediticio

Colapso de los sistemasbancarios en las redes deseguridad de los contribuyentes

Pases en deuda

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La crisis financiera internacional (CFI) ha incrementado laimportancia de la responsabilidad en la gestin de losgastos pblicos

A nivel internacional, la falla de la capacidad de losgobiernos para gestionar la disciplina fiscal durante la CFIha revelado la necesidad de mejorar la integridad ytransparencia de los datos fiscales

El rol de los Sistemas integrados de gestin de informacinfinanciera (IFMIS) ha pasado a ser ms importante para lapreparacin de presupuestos, responsabilidad,autenticacin y facilitacin de los fondos pblicos

ROL INTERNACIONAL DE IFMIS EN LAGESTIN FINANCIERA PBLICA

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IFMIS se ha promocionado como un componente fundamental de lasreformas financieras pblicas en muchos pases en desarrollo desdeprincipios de la dcada de 1980.

IFMIS puede ayudar a impulsar la disciplina fiscal al (centro de recursosanticorrupcin

http://www.u4.no/publications/the-implementation-of-integrated-financial-management-systems-ifmis/los proyectos IFMIS tienden a ):

o suministrar una herramienta slida para mejorar la planificacin yejecucin del presupuesto a travs de datos oportunos y precisos

o buscar mejorar la credibilidad del presupuesto mediante una mayorcompletitud y transparencia de la informacin

o minimizar la exposicin a la corrupcin al incrementar los riesgos dedeteccin

o ayudar a detectar los pagos excesivos, el fraude y el robo al compararlos inventarios de activos con la compra de equipos, la identificacin de

IMPORTANCIA DE IFMIS EN LA

GESTIN FINANCIERA PBLICA

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A nivel internacional, existieron94 proyectos IFMIS con 55completados durante 1984 a2010 (hasta 2010).

El Banco Mundial por s solo, elprincipal socio de desarrollo deIFMIS internacionalmente, hainvertido ms de dos milmillones de dlares.

Latinoamrica y el Caribetienen la mayor cantidad deproyectos IFMIS a ni velmundial, mientras que MedioOriente y el Norte de fricatenan el menor n mero en2010.

POPULARIDAD INTERNACIONAL DE

IFMIS

Sistemas de informacin de la gestin financi

era 25 aos de experiencia delBanco Mundial enlo que funciona y lo que no, 2012; http://wwwwds.worldbank.org

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/

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El caso de Banglads

SISTEMA INTEGRADO DEPRESUPUESTO Y CONTABILIDAD (IBAS)

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Mejoras estratgicas

Consolidacin yprofundizacin

Mejoras tcnicas

HITOS DE 17 AOS DE REFORMA DE GESTIN DE GASTOS

PBLICOS EN BANGLADSDe 1993 a 2002: Reformas en la emisin depresupuestos y control de los gastos (RIBEC)

De 2003 a 2008: Proyecto de

reforma de la gestinfinanciera (FMRP)De 2009 a 2014: Programade fortalecimiento de lagestin del gasto pblico(SPEMP)

Consolidacin de los datos financieros; Administracin simplificada del

presupuesto; Eficacia de la auditora externa, etc. Modelo macro y gestin de la deuda; Fortalecimiento del vnculo entre laspolticas, la planificacin y la preparacinde presupuesto mediante la introduccinde MTBF;

Devolucin de la responsabilidad por laplanificacin y la preparacin depresupuestos para los ministerios Mayor enfoque en la supervisin yevaluacin; Programa integral de entrenamiento engestin de finanzas pblicas, etc.

Planificacin estratgica de largo plazo y desarrollo de polticas; Institucionalizacin y profundizacin del enfoque MTBF; Mejora del vnculo entre adquisicin, planificacin y preparacin depresupuestos; Integracin de la preparacin de presupuestos, contabilidad y supervisin delas funciones a nivel de LM; Consolidacin de iBAS hacia un sistema moderno integrado de presupuesto ycontabilidad, etc. 7


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REFORMAS DE AUDITORA Y SUPERVISIN LEGISLATIVA DE

GESTIN DE GASTOS PBLICOSMejora de los mecanismos para reforzar la

responsabilidad de puestos anteriores

Separacin de la funcin decuentas y auditora: las cuentasbajo MOF, no bajo el AuditorGeneralEstablecimiento de la Academiade Gestin Financiera (FIMA)

Sistema formal de contralor yauditor general (C&AG) pararespaldar las funciones delComit de cuentas pblicas(PAC)PAC presidido por un miembrodel Parlamento, no por unministroAtraso de la revisin deauditora disminuido en ms del90 % 8 8


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Consolidacin de cuentasinformatizada

Informatizacin del sistema depreparacin de presupuestos en laDivisin de finanzas.

Sistema de informacin de la gestinfinanciera (iBAS):

facilita una transferencia ms veloz dela informacin y de los datos para una

mayor precisin y puntualidad

ROL DE IBAS EN LA AGENDA DE REFORMA DE LA GESTIN DE GASTOSPBLICOS

Introduccin de una nueva estructurade clasificacin

Para respaldar las reformas de la gestin de gastos pblicospara una mayor responsabilidad, se desarroll y se estmejorando un sistema para preparacin de presupuestos ycontabilidad

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EVOLUCIN DEL USO DE ICT EN ELPRESUPUESTO Y CUENTAS DEL

SECTOR PBLICO EN BANGLADS

Comit dereformas

de lapreparaci

n delpresupuest

o

Proyecto deReformas en

lapreparacin

depresupuestosy control de

Proyecto de reforma de la gestin financiera (FMRP)

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El sistema integrado de presupuesto y contabilidad (iBAS): ha sido desarrollado por ingenieros locales y personalizadosegn los requisitos locales es el sistema oficial para preparacin de presupuestos ycontabilidad del sector pblico en Banglads es un sistema bilinge que suministra informes en bangla yen ingls conecta a la Divisin de finanzas, 35 ministeriospertenecientes al mdulo de presupuesto y al Contralorgeneral de cuentas (CGA), 49 oficinas principales de cuentas(CAO), 6 Oficinas divisionales de contralor de cuentas (DCA),58 Oficinas de contabilidad de distrito (DAO) y 13 Oficinas deUpazila de contabilidad (UAO) en un mdulo de contabilidadque hace uso de la WAN ms amplia en Banglads

SISTEMA INTEGRADO DEPRESUPUESTO Y CONTABILIDAD EN

BANGLADS

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El sistema iBAS: indica los lmites mximos de presupuesto a los ministerios,les permite enviar en lnea estimativos de presupuestos permite la preparacin de presupuestos segn MTBF,permite el anlisis de la variacin del presupuesto en diversosniveles y con una amplia variedad de parmetros facilita la captura del flujo de trabajo de procesamiento defacturas mediante identificadores electrnicos y el registro detodos los pagos de facturas y cheques hasta el nivel de losdistritos tiene un nuevo mdulo de complemento: transferenciasbancarias electrnicas tiene extensiones para que los bancos del tesoro capturenlos pagos gubernamentales en cheques y vales de recibo

USO DE IBAS EN LA PREPARACIN Y

EJECUCIN DE PRESUPUESTOS

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El sistema iBAS: tiene una interfaz con sistemas bancarios para la importacinelectrnica de resmenes de dbito y crdito cuenta con una reconciliacin bancaria automtica permite generar:o informes financieroso informes de consignacino informes de administracin

USO DE IBAS EN INFORMES

CONTABLES Y FINANCIEROS

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iBAS para la verificacin devales de recibo electrnicos ytransferencia electrnica de

fondos para una gobernabilidad electrnica

mejorada

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El sistema para la verificacin de vales de recibos electrnicos estlisto para su implementacin en la ciudad de Daca y comenzar enbreve

A travs de este sistema, un mdulo adicional de iBAS ayudar averificar la validez de un recibo en particular que confirma un pago algobierno realizado por un ciudadano o proveedor mediante un banco

Dada la gran cantidad de contratos gubernamentales y tarifaspagaderas al gobierno por diversos servicios, toda la informacinactual basada en recibos manuales y sin verificacin, es posible queesta caracterstica aada un gran valor para prevenir la ratera orecursos pblicos, resultando en:

o que los departamentos implicados puedan verificar los vales de reciboel prximo da hbil a travs de Internet

o una gestin financiera mejoradao una gestin de efectivo mejoradao una reduccin en la brecha de la gestin nica del efectivo del tesoroo la posible prevencin de prstamos innecesarios

VERIFICACIN DE VALES DE RECIBO

ELECTRNICOS

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VALE DE RECIBO

ELECTRNICO

NationalizedCommercialBank (NCB)

recibe elpago delgobierno

Portalweb para

pagoselectrnico

s

Mostradordel banco

deBanglads

Mostradordel NCB

Portal web

Banco deBanglads

(bancocentral)

Servicioweb

Tarjetasinteligente

sDivisin de

finanzas(CGA)

Eventualmente con las tarjetas inteligentes, se espera que elsistema de verificacin de vales de recibos electrnicos tenga elsiguiente aspecto:

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Las transferencias bancarias electrnicas (eFT) se probaroncon xito en 16 CAO, permitiendo la transferenciaelectrnica de los salarios de los funcionarios de los

ministerios piloto Todos los CAO utilizarn las eFT para fines de 2012, lo quecubrir el pago del salario de todos los funcionarios

Se espera que las eFT incluyan:o las pensiones en 2013o las subvenciones gubernamentales para los salarios de los

maestros de las escuelas privadas, los beneficiarios de lasredes de seguridad sociales, etc., en un futuro

Se espera que las eFT beneficien a unos 10 millones deciudadanos en el futuro

TRANSFERENCIAS BANCARIAS

ELECTRNICAS

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EFT

Oficina decontabilida

d

Banco del

cliente

CGA Banco de Banglads

iBASOficina decontabilida

d

Oficina decontabilida

d

Banco delcliente

Banco delcliente

Banco delcliente

eFT

Eventualmente con las tarjetas inteligentes, se espera que elsistema de eFT tenga el siguiente aspecto:

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Se espera que las eFT lleven a: un servicio mejorado y oportuno para los beneficiarios, sinestrs ni tiempo requerido para la recoleccin y depsito decheques el pago puntual de salarios mensuales evitando ladesmotivacin debido a la falta de facilidades bsicas, comorecibir un pago a tiempo intervencin reducida de humanos notificacin a los beneficiarios mediante SMS y visualizacinde pagos en lnea el tiempo que el personal ahorra mediante la eliminacin dela necesidad de imprimir, escribir y distribuir cheques puedeutilizarse para mejorar la calidad de las cuentas gestin fiscal y de efectivo mejorada, sin cheques pendientes

EFT

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El sistema iBAS ha evolucionado de un sistema de contabilidadde transacciones a principios del 2000 para convertirse en unfuturo en un sistema completamente integrado que tomar laforma de un IFMIS

o

Los presupuestos y datos de contabilidad se mantienen enmdulos separados y no se integrarn bien No es posible el intercambio de datos en tiempo real entre

CAO, CGA y los DAO Los asuntos de capacidad aparecen cuando iBAS intenta

abarcar funcionalidades avanzadas basadas en necesidadescambiantes

Banglads intenta mitigar los desafos anteriormentemencionados a travs de iBAS ++ , la consolidacin de

iBAS como un sistema moderno e integrado depresupuestos y contabilidad, que se encuentra

actualmente en su fase de diseo y que seimplementar entre 2012 y 2014

LOS MOTIVOS DEL DESARROLLO DE

IBAS++

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Las funciones de iBAS ++ incluyen las siguientes: servidor/bases de datos centralizados basado en Internet con acceso para todos

emparejado con el Sistema de informacin de la gestinfinanciera internacional (GFMIS) libro mayor con capacidades de anlisis minucioso sistema de contabilidad del tesoro para entidades autnomas consignacin, reconsignacin, revisiones, subsidiossuplementarios (a diversos niveles de autoridades) integracin completa entre presupuesto y cuentas IPSAS, estados financieros basados en efectivo, incluyendodivulgaciones reconcilizacin automtica de cheques y vales de recibodepartamentales

IBAS++

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gestin y proyeccin de efectivo acceso para contadores de proyectos de ayuda externa de

diversas unidades de implementacin del proyecto para

introducir datos (DPA y RPA) entrada de interfaz para el Sistema de gestin de la deuda

y contabilidad financiera (DMFAS) para proyecciones dedesembolso de ayuda externa

basado en la tabla de cuentas estructurada de acuerdo conla clasificacin de presupuestos, requisitos COFOG y GFS

IBAS++

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Gracias

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