u:casalmaggiore (cd051104)piano di governo del...

ELABORATO TECNICORISCHIO INCIDENTE RILEVANTE

COMUNE DI CASALMAGGIORE

REGIONE LOMBARDIA PROVINCIA DI CREMONA


ELABORATO TECNICO

relativo ai

Rischi di Incidente Rilevante

R I R

Ai sensi del Decreto Ministeriale 09/05/2001 n°151 (requisiti minimi di sicurezza

in materia di pianificazione urbanistica e territoriale per le zone interessate da

stabilimenti a rischio di incidente rilevante)

IL REDATTORE

(POLARIS ‐ Studio Associato)

Visto

IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO



POL RIS - Studio Associato – Via Pietro Verri, 33 – 46100 Mantova – Tel. 0376.248808 – Fax 0376.248807 – e‐mail: [email protected] FOGLIO 2 di 51

INDICE

PREMESSA .......................................................................................................................................................... 4

L’ELABORATO TECNICO R.I.R. SECONDO LA LEGISLAZIONE VIGENTE .................................................................... 8

NORMATIVE DI RIFERIMENTO ...................................................................................................................................... 8

Campo di applicazione D.M. 09 maggio 2001 ............................................................................................................ 8

Scopo del decreto e modalità di applicazione ............................................................................................................. 9

DEFINIZIONI ........................................................................................................................................................... 9

Elementi territoriali e ambientali vulnerabili .............................................................................................................. 9

Aree di danno .............................................................................................................................................................. 9

Aree da sottoporre a specifica regolamentazione ...................................................................................................... 9

Compatibilità territoriale e ambientale ...................................................................................................................... 9

Stabilimento ................................................................................................................................................................ 9

Gestore ....................................................................................................................................................................... 9

Incidente rilevante .................................................................................................................................................... 10

Scheda di informazione sui rischi di incidente rilevante per i cittadini ed i lavoratori .............................................. 10

CONTENUTI DELL’ELABORATO TECNICO “RISCHIO DI INCIDENTI RILEVANTI” (RIR) .................................................................... 10

PIANIFICAZIONE URBANISTICA .......................................................................................................................... 11

SISTEMA DI ANALISI E DI VALUTAZIONE PER L’ORIENTAMENTO DELLE SCELTE E DELLE DECISIONI ................................................... 12

Identificazione degli elementi territoriali ed ambientali vulnerabili ......................................................................... 12

Determinazione delle aree di danno ......................................................................................................................... 14

Criteri per la valutazione della compatibilità territoriale ed ambientale .................................................................. 16

FASE DI ANALISI: IL CONTESTO TERRITORIALE ................................................................................................... 19

INQUADRAMENTO GEOGRAFICO ................................................................................................................................ 19

INQUADRAMENTO TERRITORIALE/AMBIENTALE ............................................................................................................. 19

LOCALIZZAZIONE DELL’IMPIANTO ............................................................................................................................... 22

Descrizione del territorio circostante nel raggio di 5 km .......................................................................................... 24

ELEMENTI AMBIENTALI VULNERABILI........................................................................................................................... 24

CARATTERISTICHE CLIMATICHE (RAPPORTO ARPA) ........................................................................................................ 25

ELEMENTI IDROGEOLOGICI ............................................................................................................................................... 27

GEOLOGIA E GEOMORFOLOGIA .................................................................................................................................. 28

LINEAMENTI DI IDROGRAFIA DI SUPERFICIE ................................................................................................................... 28

Vulnerabilità degli acquiferi ...................................................................................................................................... 29

LINEAMENTI SISMICI ............................................................................................................................................... 30

INONDAZIONI ....................................................................................................................................................... 31

TROMBE D’ARIA .................................................................................................................................................... 31

CADUTA FULMINI .................................................................................................................................................. 31

MOBILITÀ ........................................................................................................................................................... 31

FASE DI ANALISI: DEPOSITO E LAVORAZIONI DI AMMONIACA ANIDRA E DI SOLUZIONE AMMONIACALE ........... 33

DESCRIZIONE GENERALE DEL DEPOSITO ........................................................................................................................ 33

Localizzazione dell’impianto ..................................................................................................................................... 35

RISCHIO DI INCIDENTI RILEVANTI ....................................................................................................................... 39




Natura dei rischi ........................................................................................................................................................ 39

Tipo di effetto per la popolazione e per l'ambiente .................................................................................................. 39

Misure di prevenzione e sicurezza adottate ............................................................................................................. 40

Interazione con gli altri impianti ............................................................................................................................... 40

Risultati dell’analisi di rischio fornita dal gestore ..................................................................................................... 40

Correlazione tra incidenti ipotizzabili e aree di interesse degli effetti ...................................................................... 42

SINTESI DELL’ANALISI DI VULNERABILITA’ .......................................................................................................... 43

CARATTERISTICHE DI VULNERABILITÀ DEL TERRITORIO ..................................................................................................... 43

CARATTERISTICHE DI VULNERABILITÀ DELLE INFRASTRUTTURE ............................................................................................ 43

CARATTERISTICHE DI VULNERABILITÀ AMBIENTALE ......................................................................................................... 43

VALUTAZIONE DELLA COMPATIBILITÀ AMBIENTALE, TERRITORIALE ED INFRASTRUTTURALE ESISTENTE ........................................... 43

CATEGORIE TERRITORIALI COMPATIBILI CON LO STABILIMENTO ........................................................................ 44

ALLEGATI

1. CARTA DI INQUADRAMENTO GEOGRAFICO DELLO STABILIMENTO SU CTR 1: 10.000

2. CARTA DI INQUADRAMENTO TERRITORIALE SCALA SU CTR 1:5000

3. CARTA DI INQUADRAMENTO TERRITORIALE TAV. P1‐PGT (ESTRATTO DELLA TAVOLA DI

AZZONAMENTO DEL P.G.T. CON RELATIVA LEGENDA CON INDIVIDUAZIONE DELLO

STABILIMENTO CON AREA DI DANNO) 1:5000

4. CARTA DI SINTESI CON INDIVIDUAZIONE DELLE AREE DI DANNO SU BASE CATASTALE AGGIORNATA 1:5000

5. SCHEDA DI INFORMAZIONE DELLA POPOLAZIONE (DOCUMENTAZIONE DEL GESTORE)




PREMESSA

Il Comune di Casalmaggiore è interessato dalla presenza di uno stabilimento a rischio di incidente rilevante:

deposito e lavorazioni di ammoniaca anidra e di soluzione ammoniacale della ditta AZOTAL SpA, situato a sud della

frazione di Vicomoscano. Le ipotesi di incidente rilevante, dichiarate dal gestore, sono relative a rilascio di tossico

(ammoniaca).

Esso è situato a circa 1 km ad est di Casalmaggiore ed 1 Km a sud di Vicomoscano.

Il DM 9 maggio 2001 “Requisiti minimi di sicurezza in materia di pianificazione urbanistica e territoriale per le zone

interessate da stabilimenti a rischio di incidente rilevante” è stato emesso in attuazione dell'art. 14 del D.Lgs.

334/1999.

La finalità del DM 9 maggio 2001 è quella di stabilire requisiti minimi di sicurezza da rispettare nella pianificazione

d’uso del territorio nei Comuni ove sono presenti stabilimenti pericolosi (soggetti agli obblighi di cui agli articoli 6, 7

e 8 del Decreto Legislativo 17 agosto 1999, n. 334).

In particolare il DM 9 maggio 2001, con riferimento alla destinazione ed all'utilizzazione dei suoli, detta i criteri da

seguire per mantenere opportune distanze di sicurezza tra gli stabilimenti e le zone residenziali per:

insediamenti di stabilimenti nuovi

modifiche rilevanti di stabilimenti esistenti

nuovi insediamenti o infrastrutture attorno agli stabilimenti esistenti, quali ad esempio, vie di

comunicazione, luoghi frequentati dal pubblico, zone residenziali, qualora l'ubicazione o l'insediamento o

l'infrastruttura possano aggravare il rischio o le conseguenze di un incidente rilevante

Il DM 9 maggio 2001 prevede inoltre che le Regioni assicurino il coordinamento delle norme in materia di

pianificazione urbanistica, territoriale e di tutela ambientale con quelle derivanti dai decreti relativi alle industrie a

rischio, prevedendo anche opportune forme di concertazione tra gli enti territoriali competenti e con gli altri

soggetti interessati.

Ai sensi del D.Lgs. 334/99, per “Incidente Rilevante” si intende un evento quale un’emissione, un incendio o una

esplosione di grande entità, dovuto a sviluppi incontrollati che si verificano durante l’attività di uno Stabilimento di

cui all’art. 2 comma 1, e che dia luogo ad un pericolo grave, immediato o differito, per la salute umana o per

l’ambiente, all’interno o all’esterno dello stabilimento, e in cui intervengano una o più sostanze pericolose”. Il

rapporto interno / esterno degli impianti a rischio di incidente rilevante viene affrontato, grazie alla direttiva

Seveso II 96/82/CE e al DM LLPP 9 maggio 2001 n°151, in modo diverso, con uno sguardo innovativo nei confronti

sia dell’industria che del suo intorno.

La materia urbanistica diviene strumento grazie al quale è possibile interrogarsi sulla compatibilità dell’urbanizzato

rispetto all’impianto a rischio. Riflessioni possono essere fatte sia nei confronti di un impianto già esistente che

modifica i propri parametri di rischio a causa di mutamenti, ampliamenti ecc.., oppure nei confronti delle scelte

localizzative di nuovi impianti a rischio.

Con l’elaborato tecnico RIR (Rischio di Incidente Rilevante) previsto dal DM LLPP 9 maggio 2001 n°151 vengono

stabiliti requisiti minimi di sicurezza in materia di pianificazione urbanistica e territoriale per le zone interessate da

stabilimenti così detti a rischio di incidente rilevante.




Il Decreto Ministeriale Lavori Pubblici 9 maggio 2001, n. 151, dà gli strumenti alle autorità competenti per una

corretta pianificazione territoriale ed urbanistica, in relazione alle zone interessate da stabilimenti soggetti agli

obblighi di cui agli articoli 6, 7 e 8 del Decreto Legislativo 17 agosto 1999, n. 334.

In particolare, in riferimento alla destinazione ed alla utilizzazione dei suoli, si crea la necessità di mantenere

opportune distanze di sicurezza tra gli stabilimenti e le zone residenziali al fine di prevenire gli incidenti rilevanti

connessi a determinate sostanze pericolose ed a limitarne le conseguenze per l’uomo e per l’ambiente.

Le norme contenute nel suddetto decreto sono finalizzate a fornire orientamenti comuni ai soggetti competenti in

materia di pianificazione urbanistica, territoriale e di salvaguardia dell’ambiente, per semplificare e riordinare i

procedimenti, oltre che a raccordare le leggi ed i regolamenti in materia ambientale, con le norme di governo del

territorio. Si applicano, inoltre, ai casi di variazione degli strumenti urbanistici vigenti, conseguenti all’approvazione

di progetti di opere di interesse statale, di cui al D.P.R. 18 aprile 1994, n. 383 e all’approvazione di opere, interventi

o programmi di interventi, di cui all’articolo 34 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.




Azienda a rischio di incidente rilevanteAZOTAL Spa Stabilimento

Azienda a rischio di incidente rilevante

AZOTAL Spa Area di proprietà




Alle regioni è affidato il compito di assicurare il coordinamento delle norme in materia di pianificazione urbanistica,

territoriale e di tutela ambientale, con quelle derivanti dal D.Lgs. 17 agosto 1999, n. 334 e quelli relativi alla

pianificazione territoriale urbanistica. La disciplina regionale in materia di pianificazione urbanistica assicura il

coordinamento delle procedure di individuazione delle aree da destinare agli stabilimenti, con quanto previsto

dall’art. 2 del D.P.R. 20 ottobre 1998, n. 447.

Alla Provincia ed alle città metropolitane, nell’ambito delle attribuzioni del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, spettano

le funzioni di pianificazione d’area vasta per indicare gli indirizzi generali di assetto del territorio. Il territorio

provinciale, ovvero l’area metropolitana, costituisce, rispetto al tema trattato, l’unità di base per il coordinamento

tra la politica di gestione del rischio ambientale e la pianificazione d’area vasta, al fine di ricomporre le scelte locali

rispetto ad un quadro coerente di livello territoriale più ampio.

Alle Amministrazioni Comunali, sia tramite l’applicazione del D.P.R. 20 ottobre 1998, n. 447, sia attraverso le

competenze istituzionali di governo del territorio, derivanti dalla legge urbanistica e dalle leggi regionali, spetta il

compito di adottare gli opportuni adeguamenti ai propri strumenti urbanistici, in un processo di verifica iterativa e

continua, generato dalla variazione del rapporto tra attività produttiva a rischio e le modificazioni della struttura

insediativa del comune stesso.

Il Decreto Ministeriale Lavori Pubblici 9 maggio 2001, n. 151, infatti, in attuazione dell’articolo 14 del Decreto

Legislativo 17 agosto 1999, n. 334, stabilisce che si sviluppi un Elaborato Tecnico “Rischio di Incidenti Rilevanti

(RIR)” al fine di individuare e disciplinare le aree da sottoporre a specifica regolamentazione, tenendo conto delle

problematiche territoriali ed infrastrutturali dell’area.

Attraverso questa programmazione vengono stabiliti dei requisiti minimi di sicurezza per le zone interessate da

stabilimenti soggetti agli obblighi di cui agli articoli 6, 7 e 8 del Decreto Legislativo17 agosto 1999, n. 334. Al fine di

prevenire gli incidenti rilevanti e di limitare le conseguenze per l’uomo e per l’ambiente, infatti, si stabilisce di

mantenere opportune distanze di sicurezza dagli stabilimenti, individuando delle classi di compatibilità.




L’ELABORATO TECNICO R.I.R. SECONDO LA LEGISLAZIONE VIGENTE

NORMATIVE DI RIFERIMENTO

Il Ministro dei Lavori Pubblici, di intesa con i Ministri dell’Interno, dell’Ambiente e dell’Industria, del Commercio e

dell’Artigianato, stabilisce con il Decreto Ministeriale 9 maggio 2001, per le zone interessate da stabilimenti a

rischio di incidente rilevante, i requisiti minimi di sicurezza in materia di pianificazione territoriale, in ottemperanza

a quanto stabilito da:

- La legge urbanistica 17 agosto 1942, n. 1150 e la L.R. n° 12 del 11/03/2005 e smi.

- Il D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, attuazione della delega di cui all’art. 1 della L. 22 luglio 1975, n. 382 “Norme

sull’ordinamento regionale e sulla organizzazione della Pubblica Amministrazione”.

- Il D.P.R. 18 aprile 1994, n. 383 “Regolamento recante disciplina dei procedimenti di localizzazione delle opere di

interesse statale”.

- La legge delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma

della pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa del 15 marzo 1997, n. 59, di cui al

decreto attuativo 31 marzo 1998, n. 112.

- Il D.P.R. n. 447 del 20 ottobre 1998, regolamento recante norme di semplificazione dei procedimenti di

autorizzazione per la realizzazione, l’ampliamento, la ristrutturazione e la riconversione di impianti produttivi,

per l’esecuzione di opere interne ai fabbricati, nonché per la determinazione delle aree destinate agli

insediamenti produttivi, a norma dell’articolo 20, comma 8, della legge 15 marzo 1997, n. 59.

- Il D.Lgs. del Governo n. 267 del 18 agosto 2000 “Testo unico delle Leggi sull’ordinamento degli enti locali”.

- Il D.Lgs. 17 agosto 1999, n. 334, attuazione della direttiva 96/82/CE relativa al controllo dei pericoli di incidenti

rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose, in particolare all’art. 14 “Controllo dell’urbanizzazione”.

- Il D.M. 9 agosto 2000, relativo a “linee guida per l’attuazione del sistema di gestione della sicurezza”, pubblicato

nella Gazzetta Ufficiale, S.G. n. 195 del 22 agosto 2000.

Campo di applicazione D.M. 09 maggio 2001

Il decreto interessa i Comuni sul cui territorio siano presenti aziende che rientrano nel campo di applicazione degli

artt. 6 e 8 del D.Lgs. 17 agosto 1999, n. 334.

L’applicazione del D.M. è prevista nei casi di:

- Insediamenti di stabilimenti nuovi.

- Modifiche degli stabilimenti di cui all’art. 10, comma 1, del D.Lgs. 17 agosto 1999, n. 334.

- Nuovi insediamenti o infrastrutture attorno agli stabilimenti esistenti, quali ad esempio, vie di comunicazione,

luoghi frequentati dal pubblico, zone residenziali, qualora l’ubicazione o l’insediamento o l’infrastruttura

possano aggravare il rischio o le conseguenze di un incidente rilevante.

- Variazione degli strumenti urbanistici vigenti conseguenti all’approvazione di progetti di opere di interesse

statale di cui al D.P.R. 18 aprile 1994, n. 383 e all’approvazione di opere, interventi o programmi di intervento di

cui all’art. 34 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.




Scopo del decreto e modalità di applicazione

Il decreto, nei termini previsti dal D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 e in relazione alla presenza di stabilimenti a rischio di

incidente rilevante, ha come obiettivo la verifica e la ricerca della compatibilità tra l’urbanizzazione e la presenza

degli stabilimenti stessi. Ciò, anche in conformità a quanto disposto dalle indicazioni dell’Unione Europea che

richiede alle autorità competenti degli Stati europei di adottare “politiche di controllo dell’urbanizzazione,

destinazione e utilizzazione dei suoli” compatibili con la prevenzione e la limitazione delle conseguenze degli

incidenti rilevanti.

Il decreto prevede l’introduzione di un Elaborato Tecnico “Rischio di Incidenti Rilevanti” (RIR), relativo al controllo

dell’urbanizzazione, da inserire tra gli strumenti urbanistici. Le informazioni contenute nell’elaborato tecnico sono

trasmesse agli altri enti locali territoriali eventualmente interessati dagli scenari incidentali, perché possano a loro

volta attivare le procedure di adeguamento degli strumenti di pianificazione urbanistica e territoriale di loro

competenza. In sede di formazione degli strumenti urbanistici, quindi, si deve tenere conto, secondo principi di

cautela, degli elementi territoriali ed ambientali vulnerabili1 esistenti e di quelli previsti.

DEFINIZIONI

Elementi territoriali e ambientali vulnerabili

Elementi del territorio che ‐ per la presenza di popolazione e infrastrutture oppure in termini di tutela

dell'ambiente ‐ sono individuati come specificamente vulnerabili in condizioni di rischio di incidente rilevante.

Aree di danno

Aree generate dalle possibili tipologie incidentali tipiche dello stabilimento. Le aree di danno sono individuate sulla

base di valori di soglia oltre i quali si manifestano letalità, lesioni o danni.

Aree da sottoporre a specifica regolamentazione

Aree individuate e normate dai piani territoriali e urbanistici, con il fine di governare l'urbanizzazione e in

particolare di garantire il rispetto di distanze minime di sicurezza tra stabilimenti ed elementi territoriali e

ambientali vulnerabili. Le aree da sottoporre a specifica regolamentazione coincidono, di norma, con le aree di

danno.

Compatibilità territoriale e ambientale

Situazione in cui si ritiene che, sulla base dei criteri e dei metodi tecnicamente disponibili, la distanza tra

stabilimenti ed elementi territoriali e ambientali vulnerabili garantisca condizioni di sicurezza.

Stabilimento

Tutta l’area sottoposta al controllo di un gestore, nella quale sono presenti sostanze pericolose all’interno di uno o

più impianti, comprese le infrastrutture o le attività comuni o connesse.

Gestore

La persona fisica o giuridica che gestisce o detiene lo stabilimento.

1 Elementi territoriali ed ambientali vulnerabili: elementi del territorio che, per la presenza di popolazione ed infrastrutture oppure in termini di

tutela dell’ambiente, sono individuati come specificatamente vulnerabili in condizioni di rischio di incidente rilevante.




Incidente rilevante

Un evento quale un’emissione, un incendio o un’esplosione di grande entità, dovuto a sviluppi incontrollati che si

verificano durante l'attività di uno stabilimento, e che dia luogo ad un pericolo grave, immediato o differito, per la

salute umana o per l’ambiente, all’interno o all’esterno dello stabilimento, e in cui intervengano una o più sostanze

pericolose.

Scheda di informazione sui rischi di incidente rilevante per i cittadini ed i lavoratori

Scheda di informazione predisposta secondo l’Allegato V del D.Lgs. 334/99, composta di nove sezioni:

- Sezione 1: Generalità

- Sezione 2: Recapiti pubblici utili

- Sezione 3: Descrizione dell’attività dello Stabilimento

- Sezione 4: Sostanze pericolose presenti

- Sezione 5: Natura dei rischi di incidente rilevante

- Sezione 6: Effetti e misure di prevenzione e protezione per gli incidenti

- Sezione 7: Piano di emergenza esterno

- Sezione 8: Informazioni alle autorità: sostanze pericolose

- Sezione 9: Informazioni alle autorità: scenari incidentali previsti.

Notifica

La notifica, sottoscritta nelle forme dell’autocertificazione, deve contenere le seguenti informazioni:

a) il nome o la ragione sociale del gestore e l'indirizzo completo dello stabilimento

b) la sede o il domicilio del gestore, con l'indirizzo completo

c) il nome o la funzione della persona responsabile dello stabilimento, se diversa da quella di cui alla lettera a)

d) le notizie che consentano di individuare le sostanze pericolose o la categoria di sostanze pericolose, la loro

quantità e la loro forma fisica

e) l'attività, in corso o prevista, dell'impianto o del deposito

f) l'ambiente immediatamente circostante lo stabilimento e, in particolare, gli elementi che potrebbero causare

un incidente rilevante o aggravarne le conseguenze

CONTENUTI DELL’ELABORATO TECNICO “RISCHIO DI INCIDENTI RILEVANTI” (RIR)

L’elaborato tecnico RIR dovrà contenere di norma2:

1. Le informazioni fornite dal gestore, di cui al punto 7 del medesimo decreto:

- Inviluppo delle aree di danno per ciascuna delle categorie di effetti e secondo i vari valori di soglia di cui al

paragrafo 6.2.1, su base cartografica.

- Per i depositi di GPL e per i depositi di liquidi infiammabili e pericolosi, la categoria di deposito ricavata

dall’applicazione del metodo indicizzato di cui ai rispettivi decreti ministeriali 15 maggio 1996 e 20 ottobre 1998.

- Per tutti gli stabilimenti, la classe di probabilità di ogni singolo evento, espressa secondo le classi indicate al

punto 6.3.1.




- Per il pericolo di danno ambientale, le categorie di danno attese in relazione agli eventi incidentali che

possono interessare gli elementi ambientali vulnerabili.

2. L’individuazione e la rappresentazione su base cartografica degli elementi territoriali e ambientali vulnerabili.

3. La rappresentazione su base cartografica dell’inviluppo geometrico delle aree di danno per ciascuna delle

categorie di effetti e per ciascuna classe di probabilità.

4. Individuazione e disciplina delle aree sottoposte a specifica regolamentazione, risultanti dalla sovrapposizione

cartografica degli inviluppi e degli elementi territoriali ed ambientali vulnerabili.

5. Gli eventuali pareri delle autorità competenti ed in particolare quello del C.T.R.

6. Eventuali ulteriori misure che possono essere adottate sul territorio, tra cui gli specifici criteri di pianificazione

territoriale, la creazione di infrastrutture e opere di protezione, la pianificazione della viabilità, i criteri

progettuali di opere specifiche, nonché, ove necessario, gli elementi di correlazione con gli strumenti di

pianificazione dell’emergenza e di protezione civile.

PIANIFICAZIONE URBANISTICA

L'art. 14 del D.Lgs. 334/1999 individua tre ipotesi:

- insediamenti di stabilimenti nuovi

- modifiche degli stabilimenti esistenti

- nuovi insediamenti o infrastrutture attorno agli stabilimenti esistenti, quali ad esempio, vie di comunicazione,

luoghi frequentati dal pubblico, zone residenziali, qualora l'ubicazione o l'insediamento o l'infrastruttura

possano aggravare il rischio o le conseguenze di un incidente rilevante

Le prime due fattispecie (a, b) hanno origine da una proposta o comunque da un intervento posto in essere dal

gestore dello stabilimento a rischio.

In tal caso, l'Amministrazione Comunale deve:

- verificare la compatibilità territoriale e ambientale del nuovo stabilimento o della modifica dello stabilimento

esistente rispetto alla strumentazione urbanistica vigente

- promuovere la variante urbanistica, qualora tale compatibilità non sia verificata, nel rispetto dei criteri minimi

di sicurezza per il controllo dell'urbanizzazione

La terza fattispecie (c), viceversa, presuppone un processo inverso. In tal caso, infatti, l'Amministrazione Comunale

deve:

- conoscere preventivamente la situazione di rischio dello stabilimento esistente

- considerare, nelle ipotesi di sviluppo e di localizzazione delle infrastrutture e delle attività, la situazione di

rischio presente e la possibilità o meno di rendere compatibile la predetta iniziativa

Per quanto riguarda le fattispecie a) e b), è applicabile il procedimento di approvazione della variante allo

strumento urbanistico di cui all'articolo 2 del D.P.R. 447/1998, mentre nel caso della fattispecie c), previa

valutazione delle previsioni vigenti dello strumento urbanistico, il procedimento di approvazione della eventuale

variazione al medesimo, ricade nella situazione generale, variamente normata dalle leggi regionali.

2 DM LL.PP. 09/05/2001, n. 151, punto 3.1




La valutazione della compatibilità territoriale e ambientale, per quanto attiene gli strumenti urbanistici, deve

necessariamente condurre alla predisposizione di opportune prescrizioni normative e cartografiche riguardanti le

aree da sottoporre a specifica regolamentazione.

L'individuazione e la disciplina di tali aree si fonda su una valutazione di compatibilità tra stabilimenti ed elementi

territoriali e ambientali vulnerabili.

L'individuazione di una specifica regolamentazione non determina vincoli all'edificabilità dei suoli, ma distanze di

sicurezza. Pertanto i suoli interessati dalla regolamentazione da parte del piano urbanistico, non perdono la

possibilità di generare diritti edificatori, in analogia con altre fattispecie dell'ordinamento come, ad esempio, le

distanze di rispetto cimiteriali.

In altri termini, l'edificazione potrà essere trasferita oltre la distanza minima prescritta dal piano, su aree adiacenti,

oppure, ove lo consentano le normative di piano, su altre aree del territorio comunale.

Il riferimento all'obbligo di parere preventivo da parte dell'Autorità competente ai sensi dell'art. 21 del D.Lgs.

334/1999, nel caso di rilascio di concessioni e autorizzazioni edilizie in assenza di variante urbanistica, si deve

intendere esteso anche alle denuncie d'inizio attività, nel caso in cui le leggi regionali prevedano l'applicabilità di

tale ultimo istituto.

SISTEMA DI ANALISI E DI VALUTAZIONE PER L’ORIENTAMENTO DELLE SCELTE E DELLE DECISIONI

Le fasi di lavoro utili allo svolgimento delle analisi e delle valutazioni per l’orientamento delle scelte e delle

decisioni sono rappresentate da:

1. Identificazione degli elementi territoriali ed ambientali vulnerabili.

2. Determinazione delle aree di danno.

3. Valutazione della compatibilità ambientale e territoriale.

Identificazione degli elementi territoriali ed ambientali vulnerabili

Gli elementi tecnici utili ai fini di una valutazione di compatibilità territoriale e ambientale sono espressi in

relazione all'esigenza di assicurare sia i requisiti minimi di sicurezza per la popolazione e le infrastrutture, sia

un'adeguata protezione per gli elementi sensibili al danno ambientale.

Elementi territoriali vulnerabili

La valutazione della vulnerabilità del territorio attorno ad uno stabilimento va effettuata mediante una

categorizzazione delle aree circostanti in base al valore dell'indice di edificazione e all'individuazione degli specifici

elementi vulnerabili di natura puntuale in esse presenti, secondo quanto indicato nella successiva tabella.

Occorre inoltre tenere conto delle infrastrutture di trasporto e tecnologiche lineari e puntuali. Qualora tali

infrastrutture rientrino nelle aree di danno individuate, dovranno essere predisposti idonei interventi, da stabilire

puntualmente, sia di protezione che gestionali, atti a ridurre l'entità delle conseguenze (ad esempio: elevazione del

muro di cinta prospiciente l'infrastruttura, efficace coordinamento tra lo stabilimento e l'ente gestore

dell'infrastruttura finalizzato alla rapida intercettazione del traffico, ecc.). Un analogo approccio va adottato nei

confronti dei beni culturali individuati in base alla normativa nazionale (decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e

smi) e regionale o in base alle disposizioni di tutela e salvaguardia contenute nella pianificazione territoriale,

urbanistica e di settore.




Categoria A 1. Aree con destinazione prevalentemente residenziale, per le quali l'indice fondiario di edificazione sia superiore a 4,5 m 3 /m 2. 2. Luoghi di concentrazione di persone con limitata capacità di mobilità ‐ ad esempio ospedali, case di cura, ospizi, asili, scuole inferiori, ecc. (oltre 25 posti letto o 100 persone presenti). 3. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante all'aperto ‐ ad esempio mercati stabili o altre destinazioni commerciali, ecc. (oltre 500 persone presenti). Categoria B 1. Aree con destinazione prevalentemente residenziale, per le quali l'indice fondiario di edificazione sia compreso tra 4,5 e 1,5 m 3 /m 2. 2. Luoghi di concentrazione di persone con limitata capacità di mobilità ‐ ad esempio ospedali, case di cura, ospizi, asili, scuole inferiori, ecc. (fino a 25 posti letto o 100 persone presenti). 3. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante all'aperto ‐ ad esempio mercati stabili o altre destinazioni commerciali, ecc. (fino a 500 persone presenti). 4. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante al chiuso ‐ ad esempio centri commerciali, terziari e direzionali, per servizi, strutture ricettive, scuole superiori, università, ecc. (oltre 500 persone presenti). 5. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante con limitati periodi di esposizione al rischio ‐ ad esempio luoghi di pubblico spettacolo, destinati ad attività ricreative, sportive, culturali, religiose, ecc. (oltre 100 persone presenti se si tratta di luogo all'aperto, oltre 1000 al chiuso). 6. Stazioni ferroviarie ed altri nodi di trasporto (movimento passeggeri superiore a 1000 persone/giorno). Categoria C 1. Aree con destinazione prevalentemente residenziale, per le quali l'indice fondiario di edificazione sia compreso tra 1,5 e 1 m 3 /m 2. 2. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante al chiuso ‐ ad esempio centri commerciali, terziari e direzionali, per servizi, strutture ricettive, scuole superiori, università, ecc. (fino a 500 persone presenti). 3. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante con limitati periodi di esposizione al rischio ‐ ad esempio luoghi di pubblico spettacolo, destinati ad attività ricreative, sportive, culturali, religiose, ecc. (fino a 100 persone presenti se si tratta di luogo all'aperto, fino a 1000 al chiuso; di qualunque dimensione se la frequentazione è al massimo settimanale). 4. Stazioni ferroviarie ed altri nodi di trasporto (movimento passeggeri fino a 1000 persone/giorno). Categoria D 1. Aree con destinazione prevalentemente residenziale, per le quali l'indice fondiario di edificazione sia compreso tra 1 e 0,5 m 3 /m 2. 2. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante, con frequentazione al massimo mensile ‐ ad esempio fiere, mercatini o altri eventi periodici, cimiteri, ecc..

Categoria E 1. Aree con destinazione prevalentemente residenziale, per le quali l'indice fondiario di edificazione sia inferiore a 0,5 m 3 /m 2. 2. Insediamenti industriali, artigianali, agricoli, e zootecnici.

Categoria F 1. Area entro i confini dello stabilimento. 2. Area limitrofa allo stabilimento, entro la quale non sono presenti manufatti o strutture in cui sia prevista l'ordinaria presenza di gruppi di persone.

Elementi ambientali vulnerabili

Con particolare riferimento al pericolo per l’ambiente, che può essere causato dal rilascio incidentale di sostanze

pericolose, si considerano gli elementi ambientali secondo la seguente suddivisione tematica delle diverse matrici

ambientali vulnerabili potenzialmente interessate dal rilascio incidentale di sostanze pericolose per l’ambiente:

- Beni paesaggistici e ambientali (decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e smi).

- Aree naturali protette (es. parchi e altre aree definite in base a disposizioni normative).

- Risorse idriche superficiali (es. acquifero superficiale; idrografia primaria e secondaria; corpi d’acqua estesi in

relazione al tempo di ricambio ed al volume del bacino).

- Risorse idriche profonde (es. pozzi di captazione ad uso potabile o irriguo; acquifero profondo non protetto o

protetto; zona di ricarica della falda acquifera).

- Uso del suolo (es. aree coltivate di pregio, aree boscate).




La vulnerabilità di ognuno degli elementi considerati va valutata in relazione alla fenomenologia incidentale cui ci si

riferisce. Su tale base, in via generale e a solo titolo di esempio, si potrà considerare trascurabile l'effetto prodotto

da fenomeni energetici come l'esplosione e l'incendio nei confronti dell'acqua e del sottosuolo. In tutti gli altri casi,

la valutazione della vulnerabilità dovrà tenere conto del danno specifico che può essere arrecato all'elemento

ambientale, della rilevanza sociale ed ambientale della risorsa considerata, della possibilità di mettere in atto

interventi di ripristino susseguentemente ad un eventuale rilascio.

In sede di pianificazione territoriale e urbanistica, verrà effettuata una ricognizione della presenza degli elementi

ambientali vulnerabili, come individuabili in base a specifiche declaratorie di tutela, ove esistenti, ovvero in base

alla tutelabilità di legge, oppure, infine, in base alla individuazione e disciplina di specifici elementi ambientali da

parte di piani territoriali, urbanistici e di settore.

Determinazione delle aree di danno

Aree di danno territoriali e valori di soglia

L’eventualità di un danno a persone o strutture è correlabile all’effetto fisico di un evento incidentale, mediante

modelli di vulnerabilità più o meno complessi, che stabiliscono un livello di soglia, al di sotto del quale si ritiene

convenzionalmente che il danno non accada, al di sopra del quale, viceversa, si ritiene che il danno possa accadere.

La necessità di utilizzo di valori di soglia definiti deriva non solo dall’esigenza di assicurare l’uniformità di

trattamento per i diversi stabilimenti, ma anche per rendere congruenti i termini di sorgente utilizzati nel controllo

dell’urbanizzazione con quelli per la pianificazione di emergenza esterna e per l’informazione alla popolazione.

Tabella VALORI DI SOGLIA

Scenario incidentale

Parametro di riferimento

Elevata letalità Inizio letalità Lesioni

Irreversibili Lesioni

reversibili Danni strutture

Incendio di pozza

Radiazione termica

stazionaria 12,5 kW/m

2 7,0 kW/m

2 5,0 kW/m

2 3,0 kW/m

2 12,5 kW/m

2

Bleve Fireball Radiazione

termica variabile Riaggio fireball 350 kJ/m

2 200 kJ/m

2 125 kJ/m

2 200‐800 m

(*)

Flash fire Radiazione terimca

istantanea LFL 1/2 LFL

UVCE Sovrappressione

di picco

(spazi aperti) 0,3 bar 0,6 bar

0,14 bar 0,07 bar 0,03 bar 0,3 bar

Rilascio tossico Concentrazione in atmosfera

LC50 (30 min, hmm)

IDLH

(*) Secondo la tipologia di serbatoio




Le tipologie di effetti fisici da considerare sono le seguenti:

- Radiazione termica stazionaria (POOL FIRE, JET FIRE)

I valori di soglia sono espressi come potenza termica incidente per unità di superficie esposta (kW/mq). I valori

numerici si riferiscono alla possibilità di danno a persone prive di specifica protezione individuale, inizialmente

situate all’aperto, in zona visibile alle fiamme, e tengono conto della possibilità dell’individuo, in circostanze non

sfavorevoli, di allontanarsi spontaneamente dal campo di irraggiamento. Il valore di soglia indicato per i possibili

danni alle strutture rappresenta un limite minimo, applicabile ad obiettivi particolarmente vulnerabili, quali

serbatoi atmosferici, pannellature in laminato plastico, ecc. e per esposizioni a lunga durata. Per obiettivi meno

vulnerabili potrà essere necessario riferirsi a valori più appropriati alla situazione specifica, tenendo conto anche

della effettiva possibile durata dell’esposizione.

- Radiazione termica variabile (BLEVE, Fireball)

Il fenomeno, tipico dei recipienti e serbatoi di materiale infiammabile e pressurizzato, è caratterizzato da una

radiazione termica variabile nel tempo e della durata dell’ordine di 10‐14 secondi, secondo la quantità coinvolta.

Poichè in questo caso la durata, a parità di intensità di irraggiamento, ha un’influenza notevole sul danno atteso, è

necessario esprimere l’effetto fisico in termini di dose fisica assorbita (kJ/mq). Ai fini del possibile effetto domino,

vengono considerate le distanze massime per la proiezione di frammenti di dimensioni significative, riscontrate nel

caso tipico del GPL.

- Radiazione termica istantanea (FLASH‐FIRE)

Considerata la breve durata dell’esposizione ad una irraggiamento significativo (1‐3 secondi, corrispondente al

passaggio su di un obiettivo predeterminato del fronte fiamma che transita all’interno della nube), si considera che

effetti letali possano presentarsi solo entro i limiti di infiammabilità della nube (LFL). Eventi occasionali di letalità

possono presentarsi in concomitanza con eventuali sacche isolate e locali di fiamma, eventualmente presenti

anche oltre il limite inferiore di infiammabilità, a causa di possibili disuniformità della nube; a tal fine si può

ritenere cautelativamente che la zona di inizio letalità si possa estendere fino al limite rappresentato da 1/2 LFL.

- Onda di pressione (UVCE, VCE)

Il valore di soglia preso a riferimento per i possibili effetti letali estesi si riferisce, in particolare, alla letalità indiretta

causata da cadute, proiezioni del corpo su ostacoli, impatti di frammenti e, specialmente, crollo di edifici (0,3 bar);

mentre in spazi aperti e privi di edifici o altri manufatti vulnerabili, potrebbe essere più appropriata la

considerazione della sola letalità diretta, dovuta all’onda d’urto in quanto tale (0,6 bar). I limiti per lesioni

irreversibili e reversibili sono stati correlati essenzialmente alle distanze a cui sono da attendersi rotture di vetri e

proiezione di un numero significativo di frammenti, anche leggeri, generati dall’onda d’urto. Per quanto riguarda gli

effetti domino, il valore di soglia (0,3 bar) è stato fissato per tenere conto della distanza media di proiezione di

frammenti od oggetti, che possano provocare danneggiamento di serbatoi, apparecchiature, tubazioni, ecc.

- Proiezione di frammenti (BLEVE)

La proiezione del singolo frammento, eventualmente di grosse dimensioni, viene considerata essenzialmente per i

possibili effetti di domino causati dal danneggiamento di strutture di sostegno o dallo sfondamento di serbatoi ed

apparecchiature. Data l’estrema ristrettezza dell’area interessata dall’impatto e, quindi, la bassa probabilità che in

quell’area si trovi, in quel preciso momento, un determinato individuo, si ritiene che la proiezione del singolo

frammento di grosse dimensioni rappresenti un contribuente minore al rischio globale, rappresentato dallo

stabilimento per il singolo individuo (in assenza di effetti domino).




- Rilascio tossico

Ai fini della valutazione delle aree di danno relative alla dispersione di gas o vapori tossici, sono stati presi a

riferimento i seguenti parametri tipici:

IDLH: (“Immediately Dangerous to Life and Health”: fonte HIOSH/OSHA) Concentrazione di sostanza tossica fino

alla quale l’individuo sano, in seguito ad esposizione di 30 minuti, non subisce, per inalazione, danni

irreversibili alla salute e sintomi tali da impedire l’esecuzione delle appropriate azioni protettive.

LC50: (30 min,hmn) concentrazione di sostanza tossica, letale per inalazione nel 50% dei soggetti umani esposti

per 30 minuti.

Nel caso in cui siano disponibili solo valori di LC50 per specie non umana e/o per tempi di esposizione diversi da 30

minuti, deve essere effettuata una trasposizione ai detti termini di riferimento mediante il metodo TNO.

Si rileva che il tempo di esposizione di 30 minuti viene fissato cautelativamente sulla base della massima durata

presumibile di rilascio, evaporazione da pozza e/o passaggio della nube.

Aree di danno ambientali

Le tipologie di danno ambientale sono definite in modo più qualitativo:

- Danno significativo

Danno per il quale gli interventi di bonifica e di ripristino ambientale dei siti inquinati, a seguito dell'evento incidentale,

possono essere portati a conclusione presumibilmente nell'arco di due anni dall'inizio degli interventi stessi.

- Danno grave

Danno per il quale gli interventi di bonifica e di ripristino ambientale dei siti inquinati, a seguito dell'evento

incidentale, possono essere portati a conclusione presumibilmente in un periodo superiore a due anni dall'inizio

degli interventi stessi.

Criteri per la valutazione della compatibilità territoriale ed ambientale

Il parere di compatibilità motivata deve essere rilasciato, secondo criteri che variano in funzione della tipologia

dell’insediamento, per qualsiasi modifica del territorio comportante l’autorizzazione di:

- Insediamenti di stabilimenti nuovi.

- Modifiche significative di stabilimenti esistenti.

- Nuovi insediamenti o infrastrutture attorno agli stabilimenti esistenti, quali per esempio, vie di comunicazione,

luoghi frequentati dal pubblico, zone residenziali, qualora l'ubicazione o l'insediamento o l'infrastruttura

possono aggravare il rischio o le conseguenze di un incidente rilevante.

Compatibilità territoriale per i depositi di GPL ed i depositi di liquidi tossici e/o infiammabili

La valutazione di compatibilità territoriale per i depositi di GPL ed i depositi di liquidi tossici e/o infiammabili viene

definita da Decreti già emanati, tuttora in vigore, ovvero dal D.M. 15 maggio 1996 per i depositi di GPL e dal D.M.

20 ottobre 1998 per i depositi di liquidi tossici e/o infiammabili.

L’approccio in questo caso è prettamente deterministico, si basa sulla definizione della migliore tecnologia

costruttiva dei depositi (quattro classi da I a IV in modo decrescente dal punto di vista dello standard tecnologico),

e viene calcolato con un metodo indicizzato definito negli specifici decreti.

Le tabelle di compatibilità territoriale sono di seguito riportate.




Categorie territoriali compatibili per depositi esistenti

Classe del Categoria di effetti

Deposito Elevata letalità Inizio letalità Lesioni irreversibili Lesioni reversibili

I DEF CDEF BCDEF ABCDEF

II EF DEF CDEF BCDEF

III F EF DEF CDEF

IV F F EF DEF

Categorie territoriali compatibili per depositi nuovi e per il rilascio di permessi di costruire e autorizzazioni edilizie

in assenza di variante urbanistica

Classe del Categoria di effetti

Deposito Elevata letalità Inizio letalità Lesioni irreversibili Lesioni reversibili

I EF DEF CDEF ABCDEF

II F EF DEF BCDEF

III F EF EF CDEF

Compatibilità territoriale per gli altri stabilimenti

La valutazione di compatibilità territoriale per tutti gli altri stabilimenti a rischio di incidente rilevante (ovvero

soggetti agli artt. 6 od 8 D.Lgs. 334/99, ma non compresi nella definizione di depositi di GPL e liquidi tossici e

infiammabili) viene effettuata in modo semi‐probabilistico. La verifica tiene infatti conto degli eventi incidentali

individuati per classi di probabilità (in realtà sarebbe corretto parlare di classi di frequenza), ma non prevede

un’analisi quantitativa del rischio estesa (metodologie di tipo QRA, ovvero Quantitative Risk Analysis).

In base alle definizioni date, la compatibilità dello stabilimento con il territorio circostante va valutata in relazione

alla sovrapposizione delle tipologie di insediamento, categorizzate in termini di vulnerabilità, con l'inviluppo delle

aree di danno, come evidenziato dalle successive tabelle.

Categorie territoriali compatibili con gli stabilimenti

Classe di probabilità Categoria di effetti

degli eventi Elevata letalità Inizio letalità Lesioni irreversibili Lesioni reversibili

<10^‐6 DEF CDEF BCDEF ABCDEF

10^‐4 – 10^‐6 EF DEF CDEF BCDEF

10^‐3 – 10^‐4 F EF DEF CDEF

>10^‐3 F F EF DEF

Categorie territoriali compatibili con gli stabilimenti per il rilascio di permessi di costruire ed autorizzazioni edilizie

in assenza di variante urbanistica

Classe di probabilità Categoria di effetti

degli eventi Elevata letalità Inizio letalità Lesioni irreversibili Lesioni reversibili

<10^‐6 EF DEF CDEF BCDEF

10^‐4 – 10^‐6 F EF DEF CDEF

10^‐3 – 10^‐4 F F EF DEF

>10^‐3 F F EF EF




Compatibilità territoriale nelle aree ad elevata concentrazione di stabilimenti

Nelle aree ad elevata concentrazione di stabilimenti, di cui all'articolo 13 decreto legislativo 17 agosto 1999 n. 334,

le interazioni tra stabilimenti diversi e tra questi e certi elementi territoriali può essere particolarmente

significativa. Di conseguenza il D.M. 9 maggio 2001 indica che, per la compiutezza delle valutazioni, risulta

opportuno fare riferimento anche agli esiti dello studio integrato dell'area, necessariamente basato sulla

ricomposizione dei rischi ingenerati dai vari soggetti e, quindi, su di un approccio più estesamente probabilistico.

Compatibilità ambientale

La definizione di compatibilità ambientale fornita dal decreto risulta essere molto più qualitativa di quella

territoriale.

Le categorie di danno ambientale sono così definite:

- Danno significativo: danno per il quale gli interventi di bonifica e di ripristino ambientale dei siti inquinati, a

seguito dell'evento incidentale, possono essere portati a conclusione presumibilmente nell'arco di due anni

dall'inizio degli interventi stessi

- Danno grave: danno per il quale gli interventi di bonifica e di ripristino ambientale dei siti inquinati, a seguito

dell'evento incidentale, possono essere portati a conclusione presumibilmente in un periodo superiore a due

anni dall'inizio degli interventi stessi.

Al fine di valutare la compatibilità ambientale è da ritenere non compatibile l'ipotesi di danno grave.

Per valutare gli interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti inquinati, a seguito dell'evento incidentale, si

deve fare riferimento al DM (Ambiente) 25 ottobre 1999, n. 471, "Regolamento recante criteri, procedure e

modalità per la messa in sicurezza, la bonifica e il ripristino ambientale dei siti inquinati, ai sensi dell'art. 17 del

D.Lgs. 5 febbraio 1997, n. 22, e successive modificazioni e integrazioni", nonché del D.Lgs. 11 maggio 1999, n. 152

"Disposizioni sulla tutela delle acque dall'inquinamento e recepimento della direttiva 91/271/CEE concernente il

trattamento delle acque reflue urbane e della direttiva 91/676/CEE relativa alla protezione delle acque

dall'inquinamento provocata dai nitrati provenienti da fonte agricola".




FASE DI ANALISI: IL CONTESTO TERRITORIALE

INQUADRAMENTO GEOGRAFICO

Il Comune di Casalmaggiore comprende le frazioni e le località di Agoiolo, Camminata, Cappella, Casalbellotto,

Fossacaprare, Motta San Fermo, Quattrocase, Roncadello, Valle, Vicobellignano, Vicoboneghisio, Vicomoscano.

Il comune si trova ad un’altitudine di circa 26 m. sul livello del mare, con una minima di 17 m ed una massima di 35

m, si estende su una superficie territoriale di 63.7 Kmq. e vi risiedono 14.887 abitanti (anno 2009). Il comune ha

una densità di 244 ab/kmq.

INQUADRAMENTO TERRITORIALE/AMBIENTALE

Il territorio comunale di Casalmaggiore, che occupa una superficie di circa 63,7 km2, è ubicato nella posizione sud‐

orientale del territorio cremonese e confinante con il comune di Martignana di Po (Cr) ad ovest, di Casteldidone

(Cr) e Rivarolo del Re ed Uniti (Cr) a nord, con il territorio del comune di Sabbioneta (Mn) sul lato nord est e di

Viadana (Mn) ad est. A fare da confine alla porzione meridionale dell'ambito comunale vi è l'asta fluviale del fiume

Po, lungo la quale si sviluppa il confine con la regione Emilia Romagna, con i comuni di Colorno (PR) e Mezzani (PR).

Accanto alla città da sempre il Po, uno dei suoi simboli ma anche fonte di terribili paure nelle piene del 1951, 1994

e 2000.

Ancora non c’è chiarezza sulla genesi esatta della città di Casalmaggiore. Il ritrovamento della “Stazione di Enea”

nel 1970 al Santuario della Fontana, unitamente ai reparti rinvenuti nella frazione di Fossacaprara, confermano la

presenza di insediamenti fino all’età del bronzo, ma la disposizione della città e il ritrovamento di armi fanno

pensare che Casalmaggiore sia stata fondata in epoca romana con il nome di Castra Majora, ovvero

“Accampamento Principale”.

Il primo documento scritto che citi Casalmaggiore è un’iscrizione rinvenuta sotto un’immagine della Beata Vergine

nella chiesa di San Giovanni Battista (collocata un tempo nell’area dell’odierna Isolabella). Attorno al 1000

Casalmaggiore era un castello fortificato sotto il dominio estense e la solitaria rocca di via Vaghi ne è una traccia.

L’azienda a rischio d’incidente rilevante è l’AZOTAL spa. Lo stabilimento a rischio di incidente rilevante interessa il

territorio comunale ed è situato in strada Salde a sud della ex S.S. 358 a circa 1 Km da Casalmaggiore e ad 1 Km da

Vicomoscano.

È distante circa 250 m dall’argine sinistro del fiume Po.

Le strade statali più vicine, distanti circa 1.000 m dallo stabilimento, sono la S.S. n. 343 (Sabbionetana) e la S.S. n.

358 (Asolana).

La stazione delle Ferrovie dello Stato di Casalmaggiore dista circa 3.000 m.

L’autostrada più vicina è l’A1, distante 22 Km.

L’Ospedale Oglio Po di Casalmaggiore è distante circa 5 Km dallo stabilimento.




AZOTAL Spa




LOCALIZZAZIONE DELL’IMPIANTO

L’impianto in esame è collocato in un’area prevalentemente produttiva, classificata dal P.G.T. in fase di

approvazione quale “Ambito consolidato a mix produttivo” e, per la parte limitrofa della stessa proprietà, quale

“Ambito di trasformazione con mix produttivo”. (CAS P2)

L’area a sud e sud‐est è quasi totalmente classificata quale “Ambito rurale di valorizzazione paesaggistico‐

ambientale e funzionale del sistema urbano” ed Aree Agricole ‐ Ambiti agricoli Strategici ‐. Ad ovest l’area è

prevalentemente classificata quale “Ambito consolidato a mix produttivo”. Ad est è previsto dal P.G.T. il passaggio

di una futura ferrovia di servizio Casalmaggiore‐Viadana. A Sud è collegato il fiume Po con la fascia golenale,

classificata quale Area di Valore Naturale ed Ambientale e costituente il Parco Locale d’interesse sovra comunale

riconosciuto ai sensi L.R. 86/83. A Nord è collocato il corridoio ecologico secondario, mentre sul Po è collocato il

corridoio ecologico primario. A circa 450m di distanza è collocata la struttura del “Sistema dei Servizi” esistente ‐

“Associazione Figli di Gesù sofferenti” ‐

L’area complessiva dello stabilimento attuale ha una superficie di circa 15.820 mq, mentre l’area complessiva di

proprietà AZOTAL è pari a circa 41.702 mq. Essa è così delimitata:

NORD: area di proprietà / viabilità comunale Strada Salte ed oltre ‐ Ambito rurale di valorizzazione paesaggistico‐

ambientale

EST: area di proprietà / area mix produttivo

OVEST: ditta Siderimpex / area mix produttivo:

SUD: area di proprietà / area mix produttivo

Per quanto concerne le distanze rispetto ad aree abitate, installazioni o strutture esterne allo stabilimento, si

riportano di seguito i principali riferimenti:

Officina meccanica SIDERIMPEX 30m

Associazione “Figli di Gesù sofferente” 250m

Cascina Salde 250m

Azienda di edilizia Battistella 250m

Campo nomadi 250m

Officina meccanica CO.GE.ME. 300m

Lattificio Padania 400m

Porto fluviale – Estrazione e trasporto sabbia 400m

Casalmaggiore (parte sud) 500m

Centro commerciale Padano 750m

Vicomoscano (parte ovest) 1000m

Strade statali n° 343, n° 420 e n° 358 1000m

Stazione FF.SS. di Casalmaggiore 3000m

Ospedale “Oglio Po” 5000m

Autostrada A1 22000 m




Descrizione del territorio circostante nel raggio di 5 km

Lo stabilimento AZOTAL S.p.A. sorge in un’area pianeggiante a sud dell’abitato di Casalmaggiore (CR) in frazione

Vicomoscano, a circa 250 m dall’argine sinistro del fiume Po.

Nel raggio di 5 Km dallo stabilimento è compreso quasi tutto l’abitato del Comune di Casalmaggiore (che conta

circa 15.000 abitanti), nonché alcune frazioni dei Comuni di Sabbioneta (MN) e di Colorno (PR).

Trattandosi di un’area significativa sotto l’aspetto residenziale/commerciale/produttivo, i ricettori sensibili possono

essere indicati solo per categorie:

Scuole materne, elementari, medie, superiori;

Uffici pubblici e privati;

Istituti di ricovero per anziani;

Attività agricole, artigianali, industriali;

Esercizi commerciali (ivi compresi ipermercati);

Centri ricreativi e sportivi;

Alberghi, ristoranti pizzerie, bar;

Cinema e teatri.

ELEMENTI AMBIENTALI VULNERABILI

Con particolare riferimento al pericolo per l'ambiente che può essere causato dal rilascio incidentale di sostanze

pericolose, si considerano gli elementi ambientali secondo la seguente suddivisione tematica delle diverse matrici

ambientali vulnerabili potenzialmente interessate dal rilascio incidentale di sostanze pericolose per l'ambiente:

Beni paesaggistici e ambientali (d.lgs 4/2004 e s.m.i.)

Aree naturali protette (es. parchi e altre aree definite in base a disposizioni normative)

Risorse idriche superficiali (es. acquifero superficiale; idrografia primaria e secondaria; corpi d'acqua estesi in

relazione al tempo di ricambio ed al volume del bacino)

Risorse idriche profonde (es. pozzi di captazione ad uso potabile o irriguo; acquifero profondo non protetto o

protetto; zona di ricarica della falda acquifera)

Uso del suolo (es. aree coltivate di pregio, aree boscate)

La vulnerabilità di ognuno degli elementi considerati va valutata in relazione alla fenomenologia incidentale cui ci si

riferisce.

Nello specifico in prossimità della ditta Azotal si segnala la presenza del Fiume Po e delle relative fasce di rispetto,

nonché la presenza del centro abitato di Casalmaggiore.

Più precisamente si segnala la presenza dei seguenti beni paesistici/ambientali:

Fasce di rispetto del reticolo idrografico;

Beni paesistici;

Bellezze naturali

PLIS (parco locale di interesse sovralocale).




CARATTERISTICHE CLIMATICHE (RAPPORTO ARPA)

Le principali caratteristiche fisiche del contesto lombardo sono la spiccata continentalità dell'area e il debole

regime del vento. La situazione meteorologica della pianura padana, con la presenza delle Alpi e dell'Appennino è

particolarmente svantaggiata, la Lombardia si trova infatti nella parte centrale della Pianura Padana, in un contesto

che presenta caratteristiche uniche, dal punto di vista climatologico, determinate in gran parte dalla

conformazione orografica dell'area. Si tratta di una vasta pianura circondata a Nord, Ovest e Sud da catene

montuose che si estendono fino a quote elevate, determinando così peculiarità climatologiche sia dal punto di vista

fisico sia da quello dinamico.

Le principali caratteristiche fisiche sono la spiccata continentalità dell'area, il debole regime del vento e la

persistenza di condizioni di stabilità atmosferica.

Dal punto di vista dinamico, la presenza della barriera alpina influenza in modo determinante l'evoluzione delle

perturbazioni di origine atlantica, determinando la prevalenza di situazioni di occlusione e un generale

disaccoppiamento tra le circolazioni nei bassissimi strati e quelle degli strati superiori.

Tutti questi fattori influenzano in modo determinante le capacità dispersive dell'atmosfera, e quindi le condizioni di

accumulo degli inquinanti, soprattutto nel periodo invernale, ma anche la presenza di fenomeni fotochimici nel

periodo estivo.

Il clima della pianura padana è, pertanto, di tipo continentale, ovvero caratterizzato da inverni piuttosto rigidi ed

estati calde. Le precipitazioni di norma sono poco frequenti e concentrate in primavera ed autunno. La ventilazione

è scarsa in tutti i mesi dell’anno. La continentalità del clima è meno accentuata in prossimità delle grandi aree

lacustri e in prossimità delle coste dell’alto Adriatico.

Durante l’inverno il fenomeno di accumulo degli inquinanti è più accentuato, a causa della scarsa circolazione di

masse d’aria al suolo. La temperatura media è piuttosto bassa e l'umidità relativa è generalmente molto elevata.

La presenza della nebbia è particolarmente accentuata durante i mesi più freddi. Lo strato d'aria fredda, che

determina la nebbia, persiste spesso tutto il giorno nel cuore dell'inverno, ma di regola si assottiglia in modo

evidente durante le ore pomeridiane.

In generale, si ha il fenomeno dell'inversione termica quando la temperatura dell'aria diminuisce avvicinandosi al

suolo oppure aumenta con la quota invece di diminuire: se l'aumento di temperatura parte dal suolo, per

irraggiamento notturno in condizioni di cielo sereno o poco nuvoloso e di calma di vento o di vento debole, si ha

l'inversione da irraggiamento con base al suolo; se l'aumento di temperatura lo si incontra a partire da una certa

quota sul suolo si ha l'inversione con base in quota, come nel caso di subsidenza anticiclonica.

Nei mesi invernali si hanno spesso combinazioni di inversione con base al suolo con inversioni da subsidenza, in

questo caso lo spessore totale può essere assai superiore a quello della semplice inversione da irraggiamento con

base al suolo.

Dopo l'alba, per effetto del riscaldamento del suolo da parte del sole, si creano dei moti turbolenti che tendono a

distruggere l'inversione iniziando dalla sua parte inferiore, mentre al tramonto si riforma l'inversione al suolo.

Relativamente a Cremona si riportano di seguito i principali parametri descritti nella relazione prodotta da ARPA.




Il campo barico, rispetto alla media degli ultimi 8 anni, è stato significativamente inferiore in tutti i mesi dell’anno,

con le sole ad eccezioni di Aprile e Dicembre; in questi due mesi la media mensile risulta corrispondere a quelle

calcolate sull’intero periodo di osservazione.

La velocità del vento presenta normalmente i valori più alti nei mesi primaverili ed estivi per poi diminuire fino ai

minimi dei mesi autunnali ed invernali. Nel 2007 invece le velocità medie del vento più alte si sono registrate

proprio nei mesi invernali, in particolare a gennaio a marzo, con valori ben superiori ai valori medi degli ultimi 8

anni; per il resto dell’anno il vento è stato quasi sempre allineato alla media “storica”, con differenze sempre

contenute tra ± 0,2 m/s.

Dai dati elaborati nel rapporto di sicurezza interno, si rileva che le classi di stabilità più frequenti nella zona

interessata sono la stabile (F) con il 40.6% e la neutrale (D) con il 36.2%.

Per la classe stabile, che risulta prevalente, il campo di velocità del vento più frequente è <2 nodi (75.1%). Lo stesso

valore si registra nella classe neutrale.

Raggruppando i dati ai fini della scelta delle condizioni meteo più probabili per la dispersione di vapori, si ottiene la

seguente tabella:

classe di stabilità Frequenza % 2 m/s 2‐4 m/s 4 m/s

A 5.6 5.1 0.5 ‐

B 11.2 9.5 1.7 ‐

C 2.9 0.7 2.0 0.2

D 36.2 27.7 6.8 1.7

E 3.5 0.5 3.0 ‐

F+G+N 40.6 39.0 1.6 ‐

100.00 82.5 15.6 1.9

Per quanto attiene alle direzioni di provenienza del vento, escudendo le situazioni di calma o di notevole variabilità

che assommano al 56.9%, risultano predominanti i venti provenienti dall’arco Ovest‐Nord e quelli dall’arco Est‐Sud.

La nebbia risulta presente, con valori registrati in permanenza da un minimo di 6 ore (nel periodo giugno‐luglio‐

agosto) ad un massimo di 144 ore (nel periodo dicembre‐gennaio‐febbraio).

L’umidità relativa dell’aria risulta per oltre il 50% dell’anno superiore all’80%.

Il regime pluviometrico è stato di circa 187 mm inferiore rispetto a quello medio degli ultimi 8 anni, con rilevanti

carenze di precipitazione in quasi tutti i mesi; precipitazioni molto prossime alle medie mensili sono state registrate

solo nei mesi di gennaio ed agosto, mentre nei mesi di marzo e ancor più in giugno sono risultate superiori alle

rispettive medie “storiche”.

Il campo termico è stato, nel complesso, leggermente inferiore (‐ 0,3°C) rispetto alla media degli ultimi 8 anni.

Tuttavia le medie mensili rivelano come tale dato sia stato determinato da situazioni molto diversificate nel corso

dell’anno e con un andamento abbastanza complicato. Infatti mentre nel primo quadrimestre, ad eccezione di

marzo, si sono avute temperature significativamente superiori alle medie (+ 3,0°C a gennaio e + 2,3 °C ad aprile),

nei mesi successivi la temperatura media si è sempre mantenuta al di sotto dei valori di riferimento, con differenze

negative minime a maggio e luglio e più significative nei restanti mesi (Es: ‐ 1,5°C a dicembre e ‐ 2,2°C ad agosto).




Nell’anno 2007 si nota un primo quadrimestre con persistenti variazioni positive, nel resto dell’anno invece

prevalgono quelle negative, anche elevate. In questa seconda fase, tuttavia, non mancano variazioni di segno

positivo, che risultano più brevi, rispetto alle precedenti, ma di intensità comunque non trascurabile.

Si può pertanto concludere che il 2007, rispetto agli ultimi 8 anni, è stato un anno con sbalzi di temperatura, anche

notevoli sia in positivo che in negativo.

L’andamento igrometrico mostra l’andamento tipico stagionale, con valori più alti nei mesi invernali, primaverili ed

autunnali e valori più bassi nei mesi estivi. Rispetto a quest’andamento, nel 2007 si notano aumenti dell’umidità

nei primi tre mesi dell’anno (febbraio +12%) ed a giugno (+9%) , mentre nei restanti mesi l’andamento ha carattere

negativo con punte più significative rispetto alla media a luglio e novembre, rispettivamente ‐9% e ‐10%.

La radiazione solare ha mostrato il tipico andamento annuale a campana, con valori tendenzialmente superiori alle medie

tipiche mensili, specie nella seconda metà dell’anno. E’ da rilevare un incremento del valore medio annuale rispetto a quella

degli ultimi 8 anni (pari a 15 W/m2), mentre le differenze positive più elevate, ovvero maggiori di 25 W/m2, sono state

registrate nei mesi di luglio, ottobre ed, in particolare, ad aprile, che registra un incremento di ben 42 W/m2.

Evidente è la correlazione con l’andamento della situazione atmosferica di generale: i mesi che hanno registrato i

maggiori incrementi corrispondono a quelli con un deficit pluviometrico più evidente; per contro a marzo (‐ 1

W/m2) e giugno (‐ 24 W/m2) coincidono con i mesi aventi precipitazioni nettamente superiori alla media.

ELEMENTI IDROGEOLOGICI

La struttura idrogeologica del territorio comunale di Casalmaggiore può essere delineata facendo riferimento al

quadro geologico e morfologico complessivo precedentemente espresso; si individua la presenza di una

successione di orizzonti permeabili ed impermeabili per uno spessore complessivo di alcune centinaia di metri, cui

corrisponde una successione di falde acquifere sovrapposte, compresa una falda a pelo libero.

Quest’ultima presenta uno spessore variabile in relazione alle diverse situazioni locali. Si ha testimonianza e

nozione della natura litologica, e quindi delle caratteristiche litostratigrafiche ed idrodinamiche degli acquiferi,

attraverso i dati forniti dalle terebrazioni realizzate per lo più a scopo idropotabile.

In considerazione dell'assetto blandamente monoclinale della successione alluvionale, il flusso idrico sotterraneo

risulta generalmente essere unidirezionale NNO ‐ SSE, con velocità dei flussi gradualmente decrescente in funzione

della progressiva diminuzione della permeabilità dei depositi sedimentari attraversati.

Dall'estrapolazione dei dati stratigrafico‐strutturali delle sezioni idrogeologiche può essere ricostruito, con buona

attendibilità, il modello idrogeologico dell'area in esame. Si evidenziano tre gruppi di acquiferi separati fra loro da

livelli impermeabili. Il primo livello di copertura con caratteristiche limose e limoso‐argillose e argillose fino a

profondità di qualche metro dal p.c. al di sotto del quale sono presenti, fino a qualche decina di metri dal p.c.,

materiali sabbiosi, generalmente sciolti, interrotti da un livello più impermeabile di modesto spessore ma buona

continuità laterale.

I materiali sabbiosi, permeabili si poggiano alla profondità variabile fra m. 30 e m. 40 su un livello argilloso cui viene

riconosciuta una continuità stratigrafica variabile fra m. 15 e m. 30.




Le bancate di materiali sabbiosi prossimi alla superficie costituiscono il serbatoio freatico cui può essere

riconosciuta una discreta produttività per tutti gli scopi alternativi all'approvvigionamento idropotabile.

La continuità laterale del livello argilloso dianzi citato costituisce una netta separazione fra le acque freatiche e le

falde profonde; infatti, in relazione al modello indicato, si rileva che gli attingimenti pubblici per scopo idropotabile

vengono generalmente prodotti entro il livello sabbioso posto alla base del suddetto orizzonte di protezione. Al di

sotto di tale profondità, risultano piuttosto scarsi e puntuali i dati litostratigrafici; i pochi disponibili sembrano

evidenziare, fino a profondità rilevate (> m. 200), il prevalere di materiali a scarsa o nulla produttività, entro i quali

la presenza di falde sfruttabili è legata esclusivamente ad alcune lenti di sabbie grossolane e/o sabbie e ghiaie che

ne costituiscono i soli apparati produttivi.

Per quanto riguarda la soggiagenza del livello fratico dell’orizzonte acquifero superficiale le falde presenti sono di

tipo “freatico” o “ a pelo libero” in tutte quelle aree in cui risultano affioranti e/o subaffioranti i depositi permeabili

di tipo sabbioso, sabbioso limoso, ma sono di tipo “semiconfinato” dove si trovano in superficie suoli a bassa

permeabilità a litologia argillosa, limoso argillosa. I valori piezometrici all’interno del territorio comunale variano

fra ‐1,2 e 3,0/4,0 m.

GEOLOGIA E GEOMORFOLOGIA

Il territorio del comune è posto in un bassopiano situato alla sinistra del fiume Po. L’Autorità del Bacino del Fiume

Po ha adottato il Piano Stralcio per l’Assetto Idrogeologico PAI con deliberazione n°18 del 26‐04‐2002. In base a

tale strumento l’area oggetto del presente studio e l’intorno circostante rientrano nella fascia “C” del P.A.I.

La tipica configurazione fluviale a meandri determina le caratteristiche del paesaggio del fiume costituendo gli

aspetti tipici riconoscibili.

Sul territorio comunale sono presenti i seguenti vincoli, che possono costituire anche aree vulnerabili dal punto di

vista idrogeologico e idraulico:

Vincoli idraulici derivanti dalla L. 183/1989 e D.G.R. 11 dicembre 2001 N. 7/7365:

o Fascia A, Fascia B e Fascia C del fiume Po così come definite dal PAI. ‐ l’AZOTAL è in fascia “C”‐

o Vincoli di polizia idraulica ai sensi del R.D. 523/1904, secondo la L.R. 1/2000, la D.G.R. 25/01/2002 N.

7/7868 e la D.G.R. 01.08.2003 N. 7/13950:

o Reticolo idrico principale e Reticolo idrico di competenza dei Consorzi di Bonifica.

‐ Vincoli idrogeologici secondo il DPR 236/1988, il D.lvo 152/1999 e il D.lvo 258/2000:

o Zona di tutela assoluta e zona di rispetto dei pozzi dell’acquedotto pubblico.

Vincoli Naturalistici:

o Fiume Po ‐Bellezze Naturali Art. 136 D. Lgs. 26/03/08;

o Parco Locale di Interesse Sovraccomunale ai sensi dello L.R. 86/83.

LINEAMENTI DI IDROGRAFIA DI SUPERFICIE

Il territorio di Casalmaggiore si trova nel bacino idrografico del fiume Po, che ne costituisce l'elemento idrografico

naturale principale. L'evoluzione morfologica di questa area è legata alla migrazione continua del Po in seguito

anche alle blande deformazioni del piano campagna che l'evoluzione delle strutture del sottosuolo ha prodotto fino

a tempi recenti.




Sono rilevabili lanche nelle adiacenze del fiume isolate dal corso d'acqua principale. Le lanche e gli specchi d'acqua

ad impronta planimetrica tondeggiante denominati "bodri". I bodri, che rappresentano alcuni lembi residui di zone

umide a spiccato interesse naturalistico, sono costituiti da piccoli bacini idrici, generalmente privi di collegamenti

con la rete idrica superficiale ed alimentati dalla falda superficiale che ne mantiene il ricambio. La loro distribuzione

individua l’area di influenza storica del fiume Po, segnalando gli effetti di rotte fluviali particolarmente intense, di

cui rappresentano tracce residue, generalmente adiacenti agli argini golenali.

Vengono definiti come “laghi di rotta fluviale” prodotti da un’azione erosiva vorticosa dell’acqua in seguito a

tracimazione o sfondamento degli argini in occasione di piene eccezionali. Il reticolo idrografico secondario

presenta un andamento naturale nei vasti ambiti di golena, dove è impostato su quello degli antichi corsi fluviali,

mentre risulta difficilmente leggibile l'antico tracciato naturale nelle zone esterne alla golena, dove i tracciati dei

corsi d'acqua sono stati nel tempo in parte o totalmente modificati a servizio dell'attività antropica. Nelle aree non

golenali, i corsi d’acqua secondari, gestiti dal Consorzio di Bonifica Navarolo, hanno un andamento allungato con

direzione ovest‐est. Questi corsi d'acqua hanno in prevalenza funzione di raccolta e smaltimento delle acque. In

particolare, il Canale principale di irrigazione, ad andamento NNO‐SSE, solleva le acque utilizzate per l'irrigazione a

Isola Pescaroli e rifornisce, attraversandoli, i territori dei comuni di Scandolara Ravara, Gussola, Martignana di Po,

Casalmaggiore e, proseguendo per Correggioverde, fino alla confluenza in Po. Altri corsi d'acqua con analogo

andamento che si ritrovano nel territorio comunale sono il dugale Spinspesso, il colatore Cumula, il colatore

Gambalone, il dugale Casumenta ed il canale Ceriana. Il fiume Po costituisce l'elemento idrografico naturale

principale, a grande scala, in tempi remoti (dal Pleistocene all'inizio presumibilmente dell'Olocene), si è collocato

in posizioni anche molto distanti da quelle attuali, probabilmente toccando aree lontane diversi chilometri

dall'alveo attuale; tale fenomeno ha comportato, nell'ambito perifluviale, la formazione di valli abbandonate, alvei

relitti e depressioni nelle quali le rogge di più recente formazione hanno impostato il loro corso. Nel XII secolo

alcune rotte deviarono il fiume verso la pianura veneta e produssero notevoli variazioni, determinando in linea

generale l'attuale formazione del reticolo idrografico principale: tale fenomeno viene attribuito a movimenti

tettonici, con ogni probabilità ancora in atto, ai quali sono collegate le "pieghe ferraresi" e l'andamento

meandriforme del fiume Po a monte di Cremona, complicato dalla normale continua migrazione di anse e meandri

fluviali verso valle. Dal XVI al XIX secolo l’alveo del Po tende gradualmente a restringersi e rettificarsi. Nell’ultimo

secolo predomina l’influenza antropica sull’evoluzione naturale del fiume. Negli anni successivi al 1960, a seguito

delle crescenti opere di rettificazione, bacinizzazione e dell'attività estrattiva in alveo, si è assistito ad estesi

processi di abbassamento dell'alveo fluviale, con variazioni significative del profilo di fondo. Le esondazioni che

hanno da sempre caratterizzato le zone golenali, e che si sono verificate negli ultimi decenni con una notevole

frequenza, hanno contribuito al progressivo colmamento e delle aree di golena aperta; ciò tende a rendere sempre

più importante il ruolo delle arginature, in quanto progressive trasformazioni hanno comportato nel tempo un

crescente aumento dei colmi di piena.

Vulnerabilità degli acquiferi

La vulnerabilità naturale degli acquiferi all’inquinamento rappresenta un indicatore ambientale di suscettibilità

delle falde idriche al carico antropico esistente.




Per l’analisi della problematica relativa al territorio comunale in esame, si fa riferimento al Cap. 9 "Vulnerabilità

degli acquiferi all'inquinamento" del "Quaderno di tecniche di protezione ambientale" a cura di A. Zavati, relativo

allo "Studio idrogeologico della Provincia di Cremona".

In riferimento alla valutazione sulla vulnerabilità delle acque sotterranee assumono particolare rilievo gli elementi

concernenti le caratteristiche litologiche del serbatoio acquifero freatico e, principalmente, gli elementi pedologici

della coltre superficiale.

La litologia dei terreni, varia da termini prevalentemente sabbiosi a termini prevalentemente argilloso‐limosi e

argillosi e deve essere attribuita ai materiali della formazione geologica olocenica; questa si estende in profondità

dalla base della coltre pedogenetica e fino a qualche decina di metri (m 20‐25) e costituisce il serbatoio acquifero

freatico. Nelle aree poste all’esterno dell’arginatura maestra prevalgono i depositi argilloso ‐ limosi e limoso ‐

sabbiosi, con permeabilità da medio – bassa a bassa, mediamente stimate intorno a 10‐5/‐6 m/s; rientrano in

questa classe anche i terreni posti nell’area golenale protetta da argini. I terreni posti in golena aperta risultano

essere costituiti in prevalenza da depositi sabbiosi a permeabilità medio – alta con valori attorno a 10‐‐4 m/s.

Dal punto di vista pedologico, in ordine alla coltre più superficiale derivante dai processi pedogenetici che hanno

determinato le trasformazioni chimico fisiche e la formazione del suolo, si fa espresso riferimento agli elementi

oggettivi segnalati dalla Carta dei Suoli (ERSAL).

Gli elementi analizzati permettono di definire come "medio alto" il grado di vulnerabilità del sottostante acquifero

freatico, per le aree poste a tergo rispetto l’arginatura maestra, e “alto” per le aree golenali.

LINEAMENTI SISMICI

Anche l’analisi degli effetti sismici in sito con la valutazione dell’amplificazione sismica locale del territorio

comunale di Casalmaggiore è stata eseguita secondo quanto esposto dalla d.g.r. 22 dicembre 2005 n. 8/1566, i

nuovi “Criteri ed indirizzi per la definizione della componente geologica, idrogeologica e sismica del Piano di

Governo del Territorio” e delle sue successive modifiche ed integrazioni, in riferimento alla d.g.r. del 28 Maggio

2008 n. 8/7374, ai sensi della l.r. 11 marzo 2005 n. 12 e s.m.i..

È stata redatta la carta di Pericolosità Sismica Locale (PSL) che costituisce il 1° livello di approfondimento della

componente sismica territoriale. Tale carta è redatta a partire dalle informazioni di carattere litologico e

geotecniche, integrate da dati di tipo morfologico e di alterazione antropica dei terreni. Attraverso lo schema

fornito dalla Regione Lombardia è stato possibile perimetrare arealmente le varie situazioni tipo in grado di

determinare diversi effetti sismici locali; questa perimetrazione costituisce il 1° livello di approfondimento, estesa a

tutto il territorio comunale, e fornisce la base per l’applicazione del 2° livello di approfondimento con la stima del

valore di Fattore di Amplificazione (Fa) e la verifica della compatibilità con il valore di soglia previsto per il Comune

in oggetto così come deliberato dalla normativa regionale vigente.

Il Comune di Casalmaggiore ricade in zona sismica 4 ed è contraddistinto dalla presenza di due scenari a

Pericolosità Sismica Locale (PLS) caratterizzati da effetti di “amplificazione litologiche”, rappresentati dalla sigla Z4a

“ Zona di fondovalle con presenza di depositi alluvionali e/o fluvio‐glaciali granulari e/o coesivi” e da “cedimenti

e/o liquefazioni” rappresentato dalla sigla Z2 “zone di terreni di formazione particolarmente scadente (riporti poco

addensati, terreni granulari fini con falda superficiale).




E’ pertanto stata individuata la classe di pericolosità sismica (tabella 2) rispettivamente di:

o H2 – livello di approfondimento 2° (scenario PSL: Z4a)

o H2 – livello di approfondimento 3° (scenario PSL: Z2)

Si è proceduto ad una analisi di 2° livello per quelle aree destinate ad espansione residenziale e/o industriale.

La caratterizzazione semiquantitativa degli effetti di amplificazione sismica è stata eseguita attraverso i risultati

ottenuti dall’esecuzione di n. 3 prove MASW.

Dai risultati emersi dalle indagini di 2° Livello si può asserire che la caratterizzazione semiquantitativa degli effetti di

amplificazione sismica ottenuta risulti inferiore a quella fornito dalla Regione, la normativa è da considerarsi

sufficiente nel tenere in considerazione i possibili effetti di amplificazione litologica del sito. Pertanto lo scenario

descritto dalla categoria C è ben rappresentato dallo spettro di norma.

INONDAZIONI

L’area sulla quale sorge lo stabilimento è classificata in Fascia “C” del PAI

TROMBE D’ARIA

L’area sulla quale sorge il deposito non è stata interessata da trombe d’aria.

In generale sul territorio può accadere che alle situazioni temporalesche si associno intensificazioni locali del vento

in grado di raggiungere temporaneamente velocità elevate. Eventi acuti quali le trombe d’aria sono comunque

relativamente rari.

CADUTA FULMINI

L’attività temporalesca vede il suo apice nel periodo estivo, quando si registrano elevati accumuli di energia utile

per innescarla e sostenerla. Essa risulta relativamente intensa con precipitazioni quantitativamente superiori a

quelle invernali.

I fulmini sono l’elettrometeora caratteristica dei temporali. Le statistiche pluriennali disponibili indicano per la Lombardia

un numero medio di 2‐4 fulmini per km2 (classificazione del territorio nazionale secondo le norme CEI 81‐1).

MOBILITÀ

La viabilità strutturale del comune appoggia sul crocevia delle due statali storiche: quella che da

Brescia/Montichiari – S.S. 343 ‐ e Cremona attraversa il capoluogo e si dirige verso Parma e quella che da

Casalmaggiore raggiunge Mantova (ex s.s. 420) incrociando la prima appena prima del Po, immediatamente ad est

del capoluogo e da tale innesto la strada statale diretta a Viadana ed al ponte sul fiume Po per congiungersi con la

S.S. 62.

Mentre il primo asse, così come la sua deviazione a sud‐ovest (provinciale bassa per Cremona), ha costituito luogo

storico degli insediamenti urbani e dello sviluppo anche recente, il secondo ha mantenuto nel tempo il carattere di

collegamento extraurbano, diventando soltanto in epoca recente asse di supporto per i nuovi insediamenti che

hanno rapidamente costituito l’area industriale centrale del comune.




Un altro collegamento, che ha accresciuto la sua importanza dopo la realizzazione dell’ospedale intercomunale a

Vicomoscano, è quello della provinciale per Sabbioneta che collega verso Mantova il sistema insediativo est di

Casalmaggiore e parte di quello Viadanese.

La viabilità locale costituisce un reticolo abbastanza diffuso, spesso tortuoso e scarsamente attrezzato, che collega i

diversi centri tra loro e alla viabilità principale.

La realizzazione e l’apertura in questi giorni della variante di Vicomoscano rappresenta il primo tassello di un nuovo

e moderno sistema infrastrutturale fondato sulla progettata e di prossima realizzazione autostrada Tirreno –

Brennero (Ti.Bre – Parma – Nogarole Rocca) che dimezzerà i tempi di O/D con i principali centri urbani della prima

fascia e sul sistema infrastrutturale compensativo ad essa connesso e voluto dal Comune di Casalmaggiore.

L’autostrada infatti porta con sé, quale opera compensativa, il primo tronco della tangenziale di Casalmaggiore che

connetterà il casello autostradale con la S.S. 420 in corrispondenza della realizzata variante di Vicomoscano di cui è

già in previsione la realizzazione del proseguimento per Viadana.

Il capoluogo è lambito dalla linea ferroviaria Parma‐Asola‐Brescia che, a Piadena, incrocia la Cremona Mantova. La

stazione ferroviaria svolge oggi un ruolo logistico a servizio di insediamenti produttivi anche extra‐comunali

comportando, nonostante il flusso relativamente contenuto, un certo disagio per l’attraversamento del centro

urbano da parte dei carrelli.




FASE DI ANALISI: DEPOSITO E LAVORAZIONI DI AMMONIACA ANIDRA E DI SOLUZIONE

AMMONIACALE

Il Comune di Casalmaggiore è interessato dalla presenza di uno stabilimento a rischio di incidente rilevante:

deposito e lavorazioni di ammoniaca anidra e di soluzione ammoniacale della ditta AZOTAL SpA, situato a sud della

frazione di Vicomoscano. Le ipotesi di incidente rilevante, dichiarate dal gestore, sono relative a rilascio di tossico

(ammoniaca).

Le informazione ed i dati successivamente riportati sono tratti dalla documentazione fornita dal gestore dello

stabilimento, in parte allegata al presente elaborato tecnico.

DESCRIZIONE GENERALE DEL DEPOSITO

Ragione sociale: AZOTAL S.p.A

Denominazione ed ubicazione dell'impianto o deposito: AZOTAL S.p.A Via delle Salde snc, 26041 Casalmaggiore (CR)

Descrizione dell’attività

Lo stabilimento rientra attualmente negli obblighi previsti dagli artt. 6 e 7 del D. Lgs. n. 334/99, in quanto sono

superati i limiti di soglia previsti nell’allegato 1 (parte 2 colonna 2 nota 4), ma inferiori ai limiti riportati nella

colonna 3. Lo stabilimento presenta una superficie complessiva di circa 15.800 m2 , di cui 700 occupati

dall’impianto di produzione soluzione ammoniacale. Sono anche presenti le seguenti unità produttive: concimi

liquidi, soluzioni ureiche, solfato ammonico/solubilizzazione sali. Lo stabilimento occupa in totale n. 12 dipendenti.

Si riportano di seguito le attività svolte nell’impianto interessato dalle lavorazioni dell’ammoniaca. Le attività svolte

consistono nella preparazione, mediante solubilizzazione di ammoniaca anidra in appositi recipienti in acciaio al

carbonio, di miscele acquose di ammoniaca a concentrazione del 32% (soluzione ammoniacale). L’impianto si

articola nell’area di scarico ammoniaca anidra da ferrocisterne e/o da autobotti e in tre serbatoi (dissolutori)

cilindrici orizzontali in acciaio al carbonio nei quali l’ammoniaca viene solubilizzata in acqua. Le operazioni di

solubilizzazione si svolgono prelevando l’ammoniaca dalle ferrocisterne/autobotti, inviandola nel dissolutore

all’interno del quale è stato precedentemente immesso il quantitativo d’acqua necessario alla diluizione. Il

trasferimento dell’ammoniaca avviene per differenza di pressione. Non esiste stoccaggio separato del prodotto

ottenuto, poiché le spedizioni hanno luogo caricando le autobotti direttamente dai serbatoi impiegati nella

solubilizzazione. Gli sfiati dei serbatoi sono convogliati ad un sistema di trattamento.

All’interno dell’impianto oggetto del presente documento le attività svolte riguardano:

la ricezione di ammoniaca anidra tramite ferrocisterne e/o autobotti;

il trasferimento dell’ammoniaca dalle ferrocisterne/autobotti alla sezione di dissoluzione, per la

produzione di soluzione ammoniacale;

la spedizione di soluzione ammoniacale alla clientela mediante autobotti.




Le sostanze suscettibili di causare un incidente rilevante sono:

TABELLA 1

Nome comune generico Simboli di pericolo Principali caratteristiche fisiche

Quantità Max in tonnellate

Ammoniaca anidra T tossico N pericoloso per l’ambiente

Gas compresso e liquefatto 150

Soluzione ammoniacale al 32 %

C corrosivo N pericoloso per l’ambiente

Liquido 190

Considerato che l’ammoniaca anidra viene trasformata nella soluzione ammoniacale, le due sostanze non sono

presenti contemporaneamente nelle quantità massime sopra indicate, perché ai valori di stoccaggio elevati della

prima corrispondono di solito valori bassi della seconda e viceversa.




Localizzazione dell’impianto

Azienda AZOTAL Spa




L’area complessiva dello stabilimento attuale ha una superficie di circa 15.820 mq, mentre l’area complessiva di

proprietà AZOTAL è pari a circa 41.702 mq. Essa è così delimitata:

- NORD: area di proprietà

- EST: area di proprietà

- OVEST: ditta Siderimpex

- SUD: area di proprietà

Per quanto concerne le distanze rispetto ad aree abitate, installazioni o strutture esterne allo stabilimento, si

riportano di seguito i principali riferimenti:

Officina meccanica SIDERIMPEX 30m

Associazione “Figli di Gesù sofferente” 250m

Cascina Salde 250m

Azienda di edilizia Battistella 250m

Campo nomadi 250m

Officina meccanica CO.GE.ME. 300m

Lattificio Padania 400m

Porto fluviale – Estrazione e trasporto sabbia 400m

Casalmaggiore (parte sud) 500m

Centro commerciale Padano 750m

Vicomoscano (parte ovest) 1000m

Strade statali n° 343, n° 420 e n° 358 1000m

Stazione FF.SS. di Casalmaggiore 3000m

Ospedale “Oglio Po” 5000m

Autostrada A1 22000m

Descrizione del territorio circostante nel raggio di 5 km

Lo stabilimento AZOTAL S.p.A. sorge in un’area pianeggiante a sud dell’abitato di Casalmaggiore (CR) in frazione

Vicomoscano, a circa 250 m dall’argine sinistro del fiume Po.

Nel raggio di 5 Km dallo stabilimento è compreso quasi tutto l’abitato del Comune di Casalmaggiore (che conta

circa 15.000 abitanti), nonché alcune frazioni dei Comuni di Sabbioneta (MN) e di Colorno (PR).

Trattandosi di un’area significativa sotto l’aspetto residenziale/commerciale/produttivo, i ricettori sensibili possono

essere indicati solo per categorie:

Scuole materne, elementari, medie, superiori;

Uffici pubblici e privati;

Istituti di ricovero per anziani;

Attività agricole, artigianali, industriali;




Esercizi commerciali (ivi compresi ipermercati);

Centri ricreativi e sportivi;

Alberghi, ristoranti pizzerie, bar;

Cinema e teatri;

Ospedale.

RISCHIO DI INCIDENTI RILEVANTI

Natura dei rischi

L’ammoniaca anidra è classificata come segue: R10 infiammabile, R23 tossico per inalazione, R34 provoca ustioni,

R50 altamente tossica per gli organismi acquatici. La soluzione ammoniacale al 32% di ammoniaca è classificata

come segue: R34 provoca ustioni, R50 altamente tossica per gli organismi acquatici. Nell’analisi di rischio riportata

nel Rapporto di Sicurezza (di seguito RdS) presentato dall’azienda, l’infiammabilità dell’ammoniaca viene

considerata come una caratteristica che non può dare luogo ad incendi e/o esplosioni nello stabilimento per una

serie di motivi tra i quali vengono indicati i seguenti: impianto e depositi all’aperto, assenza di fonti di innesco

continue o di energia notevole, elevata energia di innesco necessaria all’ammoniaca (680 mJ), che risulta di gran

lunga superiore a quella che serve per accendere i più comuni idrocarburi (ad es. 0.28 mJ per il metano).

Secondo il RdS redatto dall’azienda, i problemi di sanità dello stabilimento sono connessi con le caratteristiche di

tossicità delle sostanze classificate, ovvero dell’ammoniaca anidra, per la quale sono state considerate le evenienze

di fuoriuscita o di emissione nell’ambito dell’analisi di rischio.

Gli eventi incidentali ipotizzabili sono costituiti in prevalenza da:

TABELLA 2

Scenario Caratteristiche dell’evento

Rilascio di sostanza tossica ammoniaca A seguito di rottura o foratura accidentale su

tubazione/manichetta di travaso ammoniaca anidra

Rilascio di sostanza tossica ammoniaca A seguito di rottura accidentale su manichetta di travaso

soluzione ammoniacale

Tipo di effetto per la popolazione e per l'ambiente

In base agli scenari incidentali ipotizzabili, le analisi condotte dal gestore hanno identificato gli effetti di seguito

illustrati.

Gli effetti dell’incidente relativo all’ammoniaca sono connessi alla dispersione dei vapori nell’atmosfera e

l’estensione delle aree interessate varia in funzione delle condizioni meteorologiche. Nel caso di condizioni che si

verificano prevalentemente di notte (F2) sono attese le maggiori estensioni: gli effetti di letalità sono contenuti

all’interno dello stabilimento; per una distanza massima di ca 85 m dal confine dello stabilimento, si possono avere

effetti non reversibili con probabile necessità di spedalizzazione.

Effetti reversibili, costituiti da malessere, irritazione agli occhi, al naso ed alla gola, possono interessare un’area

esterna di estensione maggiore che arriva a ca 450 m dallo stabilimento.




Per quanto riguarda gli altri scenari di incidente, gli effetti significativi sono contenuti all’interno dello stabilimento,

pur se in caso di incendio (ipotesi molto remota) possono verificarsi disagi o malesseri per la presenza di fumi nelle

vicinanze del sito.

Misure di prevenzione e sicurezza adottate

La documentazione fornita dal gestore individua le misure di prevenzione e di sicurezza di seguito illustrate.

Nello stabilimento sono adottate le seguenti misure di sicurezza:

Controllo e registrazione dei parametri di processo;

Sorveglianza da parte del personale d’impianto;

Bacino di contenimento per i serbatoi di solubilizzazione;

Sistema di rilevazione fughe ammoniaca con allarme e blocco delle operazioni. Il sistema è collegato alla

Centrale operativa di ditta esterna di sorveglianza operante 24 h‐365 gg/anno;

Sistema di videosorveglianza del deposito ammoniaca e dell’impianto di solubilizzazione della stessa,

collegato alla centrale operativa di ditta esterna di sorveglianza operante 24h‐365 gg/anno;

Sistemi di raffreddamento/abbattimento ad acqua nebulizzata a protezione delle rampe di travaso,

attivati automaticamente dal sistema di rilevazione fughe di ammoniaca;

Addestramento del personale per l’intervento di emergenza;

Attuazione del sistema di Gestione della Sicurezza conforme ai requisiti esposti nell’all. III del D.Lgs.

334/99, con procedure di esercizio e di emergenza, controlli e vigilanza assidua, specifiche e standard di

progettazione, manutenzione e verifiche periodiche.

Interazione con gli altri impianti

Le altre attività presenti nell’area dello stesso fabbricante non possono interagire con quelle relative alle

lavorazioni dell’ammoniaca.

Risultati dell’analisi di rischio fornita dal gestore

Nella determinazione delle aree di danno, si è proceduto all’esame dei dati forniti dalla azienda, che ha presentato agli

enti di competenza, nello specifico al Comune di Casalmaggiore in data 18.08.2009 Prot. n. 13107, il Rapporto di

Sicurezza e la Notifica, in ottemperanza a quanto contemplato dalla vigente normativa (D. Lgs. n. 334/99 e s.m.i).

Allo scopo di poter presentare un quadro esauriente della situazione, si ritiene opportuno esporre un sintetico

elenco cronologico degli atti principali attinenti alla materia in oggetto:

1. Ottobre 1999: presentazione agli enti di competenza da parte dell’azienda, del “Rapporto di Sicurezza”

con indicazione delle zone di danno nel caso di incidente rilevante;

2. Ottobre 2000: emanazione da parte dell’Ufficio della Protezione Civile del PEE, nel quale le aree di danno

riportate nel RdS di cui al punto 1, figurano ampliate;

3. Da ottobre 2000 a settembre 2006: presentazione agli enti di competenza, da parte dell’azienda, della

“Notifica” e di successive sue revisioni, ivi compreso l’Allegato V (Scheda di informazione sui rischi di

incidente rilevante per i cittadini ed i lavoratori). In nessuno di tali documenti l’azienda riporta modifiche

alle aree di danno rispetto a quelle citate nel documento di cui al punto 1;




4. Dicembre 2004: emanazione da parte dell’Ufficio della Protezione Civile della revisione del PEE, nella quale

figurano aggiornamenti di vario tipo, ma nessuno relativo alle aree di danno riportate nel precedente

documento (di cui al punto 2);

5. Ottobre 2008: riunione presso l’Ufficio di Protezione Civile del gruppo di lavoro per l’aggiornamento del

PEE dicembre 2004. Il gruppo di lavoro prende atto delle modifiche di miglioramento che saranno

realizzate da Azotal SpA nel primo semestre 2009, alle quali corrisponderà il dimezzamento delle zone di

impatto, nel caso di incidente rilevante. Viene deciso di rinviare l’aggiornamento del PEE a data successiva

a detta realizzazione;

6. Agosto 2009: presentazione agli enti di competenza, da parte dell’azienda, del RdS, della Notifica e

dell’Allegato V. In tali documenti, a seguito di un intervento di miglioramento realizzato in conformità alla

vigente normativa, sono riportate aree di danno significativamente ridotte (dimezzamento), rispetto alle

precedenti dichiarate nel documento di cui al punto 1.

Allo stato non sono ancora disponibili valutazioni da parte delle Autorità preposte ( CTR‐VVF e/o Ufficio della

Protezione Civile), circa i dati riportati dall’azienda nei documenti di cui al punto 5. Nella elaborazione del presente

documento si è ritenuto opportuno riportare i dati aziendali desunti dall’analisi di rischio riportata sul RdS di cui al

punto 6, ritenendo in tal modo di interpretare correttamente il disposto del D.M.LL.PP. 9 maggio 2001, n.151. Nel

momento in cui fossero avanzate osservazioni sul RdS e/o Notifica da parte degli enti di competenza, sarà

eventualmente necessario provvedere ad un aggiornamento del presente Elaborato Tecnico RIR.

Il gestore dello stabilimento, come riscontrabile dalla documentazione disponibile (v. RdS), ha sviluppato per ogni

ipotizzabile evento incidentale l’analisi della frequenza di accadimento, degli effetti e della stima delle distanze

delle aree di influenza.

RIEPILOGO DELLE FREQUENZE DI ACCADIMENTO, DESUNTA DAL RDS PRESENTATO DALL’AZIENDA NELL’AGOSTO U.S. AGLI

ENTI DI COMPETENZA

(I casi indicati seguono la stessa numerazione/sigla adottata nel RdS)

TABELLA 3

Ipotesi incidentali

Frequenze incidentali

Occ/anno Evento atteso x anni

Caso 1a Rottura flessibile di scarico 3.89E‐04 2.570

Caso 1b Rottura flessibile di scarico 3.89E‐06 257.069

Caso 2 Rottura tubazione 1.24E‐06 806.451

Caso 3a Rilascio da sfiato C1 2.31E‐10 > 10.000.000

Caso 3e Emissione da guardia idraulica 1.65E‐03 606

Caso 4 Rottura flessibile travaso 2.80E‐3 357

Caso 5 Rottura tubazione gas metano 4.99E‐05 20.040




Correlazione tra incidenti ipotizzabili e aree di interesse degli effetti

Su specifica analisi condotta dall’azienda sono state definite le distanze di effetto degli ipotizzabili eventi

incidentali, con riferimento al punto di localizzazione dell’evento. Le distanze sono misurate dalla recinzione dello

stabilimento.

TABELLA 4

Incidente Caratteristiche dell’evento

Zona I

Sicuro impatto

(m)

Zona II

Danno

(m)

Zona III

Attenzione

(m)

Dispersione

gas tossico

Rilascio tossico, caso 1a n. r. 70 370

Rilascio tossico, caso 1b n. r. 90 450

Rottura tubazione, caso 2 n. r. 10 300

Rilascio da sfiato C1, caso 3a n. r. n. r. n. r.

Emissione da guardia idraulica, caso 3e n. r. n. r. 40

Evaporazione

da pozza Rottura flessibile travaso, caso 4 n. r. 5 50

Incendio

Jet fire Rottura tubazione gas metano, caso 5 n. r. n. r. n. r.

n.r.: soglia non raggiunta

Le soglie di riferimento sono definite dalla tabella individuata dalla normativa vigente, come illustrato nella sezione

iniziale del presente elaborato tecnico, di seguito riportata, limitatamente al rischio tossico, non essendo emersi

dall’analisi di rischio eventi in grado di dare luogo a scenari di diverso tipo.

Tabella VALORI DI SOGLIA

(conforme alla tabella 2 del D.M. LL.PP. del 9 maggio 2001 n. 151)

TABELLA 5

Scenario incidentale

Parametro di riferimento

Elevata letalità

1

Inizio letalità 2

Lesioni Irreversibili

3

Lesioni reversibili

4

Rischio tossico Concentrazione in atmosfera

CL50 IDLH




SINTESI DELL’ANALISI DI VULNERABILITA’

CARATTERISTICHE DI VULNERABILITÀ DEL TERRITORIO

L’area di interesse dello stabilimento a rischio di incidente rilevante non è soggetta a vulnerabilità di ordine

sismico, ed è classificato in fascia “C” del Piano Stralcio PAI.

L’impianto in esame, inoltre, sorge in un’area classificata dal P.G.T. adottato ed in fase di approvazione da parte del

Comune di Casalmaggiore come “Ambito consolidato a mix produttivo”, mentre le aree confinanti sono

attualmente classificate come “Ambito di trasformazione con mix produttivo” e “Ambito rurale di valorizzazione

paesaggistico‐ambientale e funzionale al sistema urbano”.Il fabbricato civile più vicino si trova ad una distanza di

circa 250 metri ed è classificato quale Area del Piano di Servizi, “Sistema dei Servizi e delle Attrezzature esistenti e

previste”.

CARATTERISTICHE DI VULNERABILITÀ DELLE INFRASTRUTTURE

Nelle vicinanze dello stabilimento si segnala la presenza della strada delle Salde direttamente prospicente, che

potrebbe essere interessata (in casi estremi e assai poco probabili) dalla presenza di tossico nell’atmosfera,

limitatamente comunque alla Zona II. In tale ipotesi, sarebbe opportuno sospendere il transito in questa via. Il

fiume Po, che dista a 400 metri, non sarebbe invece interessato dalla dispersione del gas tossico, se non in misura

assai contenuta.

Non esistono rischi per le reti di servizio. Il PGT recepisce il vincolo sovraordinato della proposta di ferrovia

Casalmaggiore‐Viadana, la quale dovrà realizzare opere prevenzione idonea rispetto all’Azienda AZOTAL.

CARATTERISTICHE DI VULNERABILITÀ AMBIENTALE

Nell’intorno dello stabilimento si trovano siti di particolare vulnerabilità ambientale.

Nel caso di incidente rilevante con fuga di ammoniaca, la stessa, sotto forma di nube, non potrebbe dare luogo a

danni ambientali dovuti ad inquinamento dei corsi d’acqua e del sottosuolo acquifero. In caso di incidente, le aree

di sicuro impatto sono tutte comprese all’interno del perimetro dello stabilimento.

VALUTAZIONE DELLA COMPATIBILITÀ AMBIENTALE, TERRITORIALE ED INFRASTRUTTURALE ESISTENTE

Considerate le caratteristiche fisiche dell’ammoniaca (allo stato di gas, in condizioni normali), si possono ipotizzare,

nei casi più gravi, danni limitati alla vegetazione ed alle colture, soprattutto nel caso di condizioni meteo con

presenza di nebbia e/o pioggia per il conseguente abbattimento dell’ammoniaca al suolo. Pertanto, in accordo con

le analisi condotte dal gestore, l’intorno appare dal punto di vista ambientale compatibile per quanto riguarda gli

aspetti oggetto della presente relazione.

La valutazione di compatibilità territoriale attorno ad uno stabilimento deve essere effettuata mediante la

categorizzazione delle aree circostanti, in base al valore dell’indice di edificazione ed all’individuazione degli

specifici elementi vulnerabili di natura puntuale in esse presenti, secondo quanto indicato nella tabella definita dal

D.M. 9 maggio 2001, riportata nella specifica sezione di inquadramento normativo del presente elaborato.




A tal fine si considera l’indice di edificazione effettivo (indice fondiario mc/mq) calcolato come sommatoria dei

volumi occupati dai fabbricati esistenti ad uso prevalentemente residenziale in rapporto alla superficie coperta

dalle aree di danno, con esclusione dell’area dello stabilimento. Tali dati potranno essere completati con i valori

previsti dal PGT.

CATEGORIE TERRITORIALI COMPATIBILI CON LO STABILIMENTO

Si riportano nel presente paragrafo le tabelle di compatibilità territoriale, secondo quanto previsto dalla tabella 3a

allegata al Decreto Ministeriale Lavori Pubblici 9 maggio 2001, n. 151 (tabella attinente agli stabilimenti esistenti). I

dati sono riferiti ai soli casi cui corrispondono zone di danno all’esterno dello stabilimento; non vengono pertanto

riportati i dati relativi ai casi 3a e 5 precedentemente esaminati. In pratica, le tabelle si riferiscono al solo Rischio

tossico. Secondo la tabella ministeriale, lo stabilimento è compatibile con le categorie territoriali sotto riportate.

Probabilità di

accadimento del

Caso 1a

Probabilità di

accadimento

Tab. 3a allegato

D.M. LL.PP.

9 maggio 2001

Categorie di effetti/categorie territoriali

Zona I

Elevata letalità

LC50

Zona II

Lesioni irreversibili

IDLH

Zona III

Attenzione

LOC

3.89E‐04 10‐3 ‐ 10‐4 F DEF CDEF

Distanze di danno (m) Interna allo

stabilimento

70 370

Indice di edificazione attuale (m3/m2) ‐ 0 < 0.01

Probabilità di accadimento del

Caso 1b

Probabilità di accadimento

Tab. 3a allegato D.M. LL.PP.

9 maggio 2001


Zona IElevata letalità

LC50

Zona IILesioni irreversibili

IDLH

Zona IIIAttenzione

LOC

3.89E‐06 10‐4 ‐ 10‐6 EF CDEF BCDEF

Distanze di danno (m) Interna allo stabilimento

90 450

Indice di edificazione attuale (m3/m2) ‐ 0 0.02


Caso 2



9 maggio 2001



LC50


IDLH

Zona IIIAttenzione

LOC

1.24E‐06 10‐4 ‐ 10‐6 EF CDEF BCDEF


10 300

Indice di edificazione attuale (m3/m2) ‐ 0 0





Caso 3e



9 maggio 2001



LC50


IDLH

Zona IIIAttenzione

LOC

1.65E‐03 > 10‐3 F EF DEF


Interna allo stabilimento

40

Indice di edificazione attuale (m3/m2) ‐ ‐ 0


Caso 4



9 maggio 2001



LC50


IDLH

Zona IIIAttenzione

LOC

2.80E‐3 > 10‐3 F EF DEF


Interna allo stabilimento

50

Indice di edificazione attuale (m3/m2) ‐ ‐ ‐

Si riportano le definizione delle soglie indicate nelle tabelle precedenti:

LC50 (30 min, hmn): concentrazione di sostanza tossica letale per inalazione nel 50% dei soggetti umani

esposti per 30 minuti;

IDLH ( Immediately Dangerous to Life and Health, fonte NIOSH/OSHA): concentrazione di sostanza tossica

fino alla quale l’individuo sano, in seguito all’esposizione di 30 minuti, non subisce per inalazione danni

irreversibili alla salute e sintomi tali da impedire l’esecuzione delle appropriate azioni protettive;

LOC (Level Of Concern, fonte EPA, FEMA, USA): disagi o irritazioni senza effetti irreversibili.




Sulla scorta dei dati riportati nelle precedenti tabelle, si può dedurre quanto segue:

1. nei casi esaminati, la Zona I (elevata letalità), quando presente, è limitata all’area interna allo stabilimento;

2. soltanto in alcuni casi la Zona II interessa parzialmente l’esterno dello stabilimento e comprende al suo

interno un capannone industriale di una ditta confinante;

3. la Zona III, presente in alcuni casi, nella situazione più critica è caratterizzata da un raggio di 480 m dal

punto di emissione. Al suo interno sono compresi alcuni capannoni industriali ed alcune residenze

abitative, ivi compreso un istituto religioso di accoglienza;

4. all’interno delle zone sopra indicate non sono presenti infrastrutture significative, né aree ambientali di

particolare pregio. Nella Zona II si colloca il futuro tracciato della prevista ferrovia trasporto merci

Casalmaggiore‐Viadana.

In caso di un eventuale incidente rilevante sarebbe opportuno sospendere il transito sulla strada

comunale delle Salde, al fine di evitare l’esposizione delle persone agli effetti dell’incidente.

Esaminato il contesto territoriale, la documentazione prodotta dal Gestore, nelle more delle conclusioni del

Comitato Tecnico Regionale – CTR ‐ , ai sensi del D. Lgs 334/1999, ai fini della Pianificazione Territoriale ed

Urbanistica si riporta la seguente tabella di sintesi della rappresentazione grafica delle aree di danno negli elaborati

del PGT, nella quale, in relazione alle probabilità di accadimento degli incidenti, sono riportate le categorie

territoriali annesse ai sensi del D.M. 9 maggio 2001.

IMPIANTO ED ATTIVITÀ A RISCHIO INCIDENTE RILEVANTE AI SENSI DEL D.LGS. 344/99 E SMI – DITTA AZOTAL SPA: AREE DI DANNO I Zona

Zona di sicuro impatto II ZonaZona di danno

III Zona Zona di attenzione

Getto di fuoco (jet fire)

N.R. N.R. N.R.

Rilascio in fase di gas/vapore

Dispersione per gravità

0‐8 m N.R.

8‐120 m 120‐480 m

Categorie Territoriali C D E F B C D E F

N.R. = soglia non raggiunta, evento interno alla recinzione dell’azienda. Distanza rappresentata rispetto al

centro




Pertanto gli strumenti urbanistici in un raggio di influenza distante 120 m dallo stabilimento dovranno limitare le

previsioni alle seguenti categorie:

Categoria C

1. Aree con destinazione prevalentemente residenziale, per le quali l’indice fondiario di edificazione sia compreso tra 1.5 e 1 mc/mq

2. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante al chiuso ‐ ad esempio centri commerciali, terziari, direzionali, per servizi, strutture ricettive, scuole superiori, università, ecc. (fino a 500 persone presenti).

3. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante con limitati periodi di esposizione al rischio ‐ ad esempio luoghi di pubblico spettacolo, destinati ad attività ricreative, sportive, culturali, religiose, ecc. (fino a 100 persone presenti se si tratta di luogo all’aperto, fino a 1000 al chiuso; di qualunque dimensione se la frequentazione è al massimo settimanale)

4. Stazioni ferroviarie ed altri nodi di trasporto (movimento passeggeri fino a 1000 persone/giorno)

Categoria D

1. Aree con destinazione prevalentemente residenziale, per le quali l’indice fondiario di edificazione sia compreso tra 1 e 0.5 mc/mq

2. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante, con frequentazione al massimo mensile‐ ad esempio fiere, mercatini o altri eventi periodici, cimiteri, ecc.

Categoria E

1. Aree con destinazione prevalentemente residenziale, per le quali l’indice fondiario di edificazione sia inferiore a 0.5 mc/mq

2. Insediamenti industriali, artigianali, agricoli e zootecnici.

Categoria F

1. Aree entro i confini dello stabilimento 2. Area limitrofa allo stabilimento, entro la quale non sono presenti manufatti o strutture in cui sia prevista

l’ordinaria presenza di gruppi di persone

mentre in un raggio d’influenza tra 120 m e 480 m le previsioni sono estese alle seguenti categorie:

Categoria B

1. Aree con destinazione prevalentemente residenziale, per le quali l’indice fondiario di edificazione sia compreso tra 4.5 e 1.5 mc/mq

2. Luoghi di concentrazione di persone con limitata capacità di mobilità ‐ ad esempio ospedali, case di cura, ospizi, asili, scuole inferiori, ecc. (fino a 25 posti letto o 100 persone presenti)

3. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante all’aperto ‐ ad esempio mercati stabili o altre destinazioni commerciali, ecc. (fino a 500 persone presenti).

4. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante al chiuso ‐ ad esempio centri commerciali, terziari, direzionali, per servizi, strutture ricettive, scuole superiori, università, ecc. (oltre 500 persone presenti).

5. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante con limitati periodi di esposizione al rischio ‐ ad esempio luoghi di pubblico spettacolo, destinati ad attività ricreative, sportive, culturali, religiose, ecc. (oltre 100 persone presenti se si tratta di luogo all’aperto, oltre 1000 al chiuso)

6. Stazioni ferroviarie ed altri nodi di trasporto (movimento passeggeri superiore a 1000 persone/giorno)




Categoria C

1. Aree con destinazione prevalentemente residenziale, per le quali l’indice fondiario di edificazione sia compreso tra 1.5 e 1 mc/mq

2 Luoghi soggetti ad affollamento rilevante al chiuso ‐ ad esempio centri commerciali, terziari, direzionali, per servizi, strutture ricettive, scuole superiori, università, ecc. (fino a 500 persone presenti).

3 Luoghi soggetti ad affollamento rilevante con limitati periodi di esposizione al rischio ‐ ad esempio luoghi di pubblico spettacolo, destinati ad attività ricreative, sportive, culturali, religiose, ecc. (fino a 100 persone presenti se si tratta di luogo all’aperto, fino a 1000 al chiuso; di qualunque dimensione se la frequentazione è al massimo settimanale)

4 Stazioni ferroviarie ed altri nodi di trasporto (movimento passeggeri fino a 1000 persone/giorno)

Categoria D

1 Aree con destinazione prevalentemente residenziale, per le quali l’indice fondiario di edificazione sia compreso tra 1 e 0.5 mc/mq

2 Luoghi soggetti ad affollamento rilevante, con frequentazione al massimo mensile‐ ad esempio fiere, mercatini o altri eventi periodici, cimiteri, ecc.

Categoria E

1 Aree con destinazione prevalentemente residenziale, per le quali l’indice fondiario di edificazione sia inferiore a 0.5 mc/mq

2 Insediamenti industriali, artigianali, agricoli e zootecnici.

Categoria F

1 Aree entro i confini dello stabilimento 2 Area limitrofa allo stabilimento, entro la quale non sono presenti manufatti o strutture in cui sia prevista

l’ordinaria presenza di gruppi di persone




Gli ambiti di limitazione alla pianificazione urbanistica e territoriale vengono individuati nelle planimetrie del PGT

con opportuna rappresentazione grafica nel contesto territoriale ai sensi del D.M. LL.P. 9 maggio 2001 n°151.

Nel complesso si può concludere che tra lo stabilimento ed il territorio circostante esiste compatibilità ambientale,

territoriale ed infrastrutturale.

ALLEGATO 1Carta di inquadramento geografico dello stabilimento su CTR

Localizzazione dello stabilimento

ALLEGATO 2Carta di inquadramento territoriale su CTR

AREE DI DANNOAREE DI DANNO

I ZONA - Zona di sicuro impatto

II ZONA - Zona di danno

III ZONA - Zona di attenzione

Localizzazione dello stabilimento

ALLEGATO 3Carta di inquadramento territoriale Tav. P1‐PGT

(estratto della tavola di azzonamento del PGT con relativa legenda con individuazione dello stabilimento con area di danno)

ALLEGATO 4Carta di sintesi con individuazione delle aree di danno

su base catastale aggiornata

698

699

700

701

742

742

692

693

691

691

746

746

696

697

694

695743

744

732

730

214

737 182

736

317732

732

350

648650

351

358348

351

195

21484

648

301

265214

730270251

217217

753

145

145

247

246

129

150

310

335332

138138

310

142

125

97

702

703703

688

688

312

686

312

104

105

105

1045000

5000100

312311

89

100100

100

315313

96

92

92

98

93

156

95

139

139140

94

114

127

118118

136

128

127

245

144

123

134

244

133

646

647

120

233

647

746

112155

320320

321

323

324

275

275

187

27580

273

321

322

323

324

325325 185

342

210

324

323

322

321

324

323

322

303 303

272

222

272

303652

225

223

299

265

300

298

307

297

264

264

263

648

271

360

338

258

255

257

259

261 260

149

116115

122

309

335

149

702

114

121

647

322

309

160

157156155

159158

148

89

10397

104

91

92

26493

94

95

110

105

743

57 57

669

70

11

877876

883884885

492884885

500

882880

480

877

879465745745

745745

743

675

743

71

817

816

815

830830

504

829

826827

828507

707509

508

510

672736

505

226221

858859218 863837

889844844846847849850851843853855856

232

839

219

860

861840

840

214

841

839

843

84

857842

629686

639643

687652654657

659

517

80980880515

511

512513

735514

604

599

603790

647626

627628

5

758

461

6

655647640

635636633

632

656653652

645

658

649

650

641641687687

633644

638

633634

632

75

606747602

746785785

604604

792793

515

409411

406

408

685

726397

727

405

407

409403409

414

398

401

419

425

427436436442

441 451

448447447

440434

429

424

423

422

432433680

426427431

680437438 444

444449449450 460458455

453454740740

461

574

490

484744474

476741466

594

717720721

723722

587

580

581

575

876

705

473

481480483482

478471

488

479475475467

479469468

463745

871 872

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A

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5

3

59

5

3

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238

41

40

22939

AREE DI DANNOAREE DI DANNO

I ZONA - Zona di sicuro impatto

II ZONA - Zona di danno

III ZONA - Zona di attenzione

ALLEGATO 5Scheda di informazione della popolazione

(documentazione del Gestore)

Stabilimento di Casalmaggiore

1

SCHEDA DI INFORMAZIONE SUI RISCHI

DI INCIDENTE RILEVANTE PER I CITTADINI

ED I LAVORATORI

(Aggiornamento luglio 2009)

Sezione 1

Nome della società AZOTAL S.p.A. (ragione sociale)

Stabilimento/deposito di Casalmaggiore CREMOMA (comune) (provincia)

VIA DELLE SALDE (indirizzo)

Portavoce della Società FRANCESCO BOTTI (se diverso dal Responsabile) (nome) (cognome)

035845263 (tel. abitaz.)

0354491481 (tel. ufficio) 358352398 (fax)

3487421815 (cellulare)

La Società ha presentato la notifica prescritta dall'art. 6 del D.Lgs. 334/99 SI’

La Società ha presentato il Rapporto di Sicurezza prescritto dall'art. 8 del D.Lgs. 334/99 SI’

La Società ha presentato la relazione di cui all'art. 5 comma 3 del D.Lgs. 334/99 NO

Responsabile dello stabilimento FRANCESCO BOTTI (nome) (cognome)

DIRETTORE DI STABILIMENTO (qualifica)


2

Sezione 2

Indicazioni e recapiti di Amministrazioni, Enti, Istituti, Uffici o altri pubblici, a livello nazionale e locale a cui si è comunicata l’assoggettabilità alla presente normativa, o a cui è possibile richiedere informazioni in merito – da redigere a cura del fabbricante. COMITATO TECNICO REGIONALE VVF LOMBARDIA c/o Direzione Regionale VV.F. Via Ansperto n°4 20123 MILANO MI COMANDO PROVINCIALE VV.F. Via N. Sauro, 14 26100 CREMONA CR PROVINCIA DI CREMONA Corso Vittorio Emanuele II,17 26100 CREMONA CR COMUNE DI CASALMAGGIORE Sig. Sindaco Piazza Garibaldi 26041 CASALMAGGIORE CR MINISTERO DELL’AMBIENTE Servizio IAR Via C. Colombo 44 00147 Roma REGIONE LOMBARDIA Direzione Generale Polizia Locale Sistema Integrato di Sicurezza Struttura Prevenzione Rischi Tecnologici Via Rosellini, 17 20124 MILANO MI PREFETTURA DI CREMONA Sig. Prefetto Corso Vittorio Emanuele II,17 26100 CREMONA CR


3

Sezione 3

Descrizione della/delle attività svolta/svolte nello stabilimento/deposito

Lo stabilimento presenta una superficie complessiva di circa 15.800 m2 circa di cui 700 circa

occupati dall’impianto di produzione soluzione ammoniacale. Sono anche presenti le seguenti

unità produttive: concimi liquidi, soluzioni ureiche, solfato ammonico/solubilizzazione sali. Si

riportano di seguito le attività svolte negli impianti interessati dalle sostanze e/o preparati elencati

nella successiva sezione 4.

Impianto di solubilizzazione ammoniaca.

Le attività svolte consistono nella preparazione, mediante solubilizzazione di ammoniaca in

appositi recipienti in acciaio, di miscele acquose di ammoniaca a concentrazione del 32%.

L’impianto si articola nell’area di scarico ammoniaca anidra da ferrocisterne e/o da autobotti e in

tre serbatoi (dissolutori) cilindrici orizzontali in acciaio al carbonio nei quali l’ammoniaca viene

solubilizzata in acqua. Le operazioni di solubilizzazione si svolgono prelevando l’ammoniaca dalle

ferrocisterne/autobotti, inviandola nel dissolutore all’interno del quale è stato precedentemente

immesso il quantitativo d’acqua necessario alla diluizione. Il trasferimento dell’ammoniaca avviene

per differenza di pressione. Non esiste stoccaggio separato del prodotto ottenuto, poiché le

spedizioni hanno luogo caricando le autobotti direttamente dai serbatoi impiegati nella

solubilizzazione. Gli sfiati dei serbatoi dissolutori, nonché quelli degli automezzi di carico, sono

inviati al sistema di abbattimento.

Impianto concimi liquidi.

L’unità produce soluzioni acquose a vario titolo in azoto, potassio e fosforo, ottenute per

miscelazione e/o solubilizzazione di materia prima liquida e/o solida.

Il processo produttivo consiste nel caricare in miscelatori le materie prime e nel procedere poi alla

solubilizzazione/miscelazione degli ingredienti. Tra le materie prime impiegate figurano anche,

con impiego saltuario, i nitrati di potassio e di ammonio in cristalli. Il prodotto ottenuto viene

inviato nei serbatoi di stoccaggio e da qui caricato in autobotti per le spedizioni. L’impianto non

produce emissioni.

Impianto produzione soluzione ureiche

Negli stessi impianti concimi del fabbricato B e locale F1 viene preparata la soluzione acquosa di

urea, la quale trova impiego nel settore energetico per l’abbattimento degli NOx dai camini dei

termovalorizzatori e delle centrali termiche. L’impianto di produzione delle soluzioni ureiche

prevede due linee principali: una relativa alle soluzioni ureiche destinate al trattamento delle

emissioni prodotte dalle centrali termiche (ivi compresi i termovalorizzatori), l’altra relativa alle

soluzioni ureiche destinate al trattamento dei gas di scarico degli autocarri Euro 4 e Euro 5 allo

scopo di ridurre gli ossidi di azoto. Nell’ambito degli interventi di ampliamento dello stabilimento,


4

è previsto lo spostamento di tutte le produzioni delle soluzioni ureiche nel locale F3 che dovrà

essere realizzato, nel quale troveranno posto la nuova sezione di miscelazione e la sezione

stoccaggi materia prima e prodotti finiti.

Le produzioni di soluzioni ureiche si svolgeranno mediante dissoluzione di urea in acqua, in un

miscelatore in acciaio inox dotato di agitatore verticale. La produzione sarà svolta a batch. Il

processo produttivo consisterà nel caricare l’acqua e l’urea nel miscelatore mantenendo in

agitazione la massa per un tempo variabile fra 30 e 60 minuti ed inviare il prodotto chiarificato ai

serbatoi di stoccaggio. Dai serbatoi di stoccaggio il prodotto ottenuto sarà trasferito in autobotti o

in cisterne pallettizzabili da 1 m3 per la spedizione.

Impianto solfato ammonico/solubilizzazione sali

L’impianto produce una soluzione al 30÷37% di solfato ammonico per aggiunta di solfato

ammonico cristalli all’acqua o a una soluzione a basso titolo dello stesso sale. Il processo

produttivo consiste nell’alimentare ad un miscelatore agitato la prevista quantità di acqua (o di

soluzione diluita di solfato ammonico) e poi di solfato ammonico cristalli. La temperatura di

esercizio è quella ambiente e la pressione atmosferica.

Per quanto concerne le distanze rispetto ad aree abitate, installazioni o strutture esterne allo stabilimento, si forniscono di seguito i principali riferimenti: Officina meccanica SIDERIMPEX 30 m Associazione “Figli di Gesù sofferente” 250 m Cascina Salde 250 m Azienda di edilizia Battistella 250 m Campo nomadi 250 m Officina meccanica CO.GE.ME. 300 m Lattificio Padania 400 m Porto fluviale – Estrazione e trasporto sabbia 400 m Casalmaggiore (parte sud) 500 m Centro commerciale Padano 750 m Vicomoscano (parte ovest) 1000 m Strade statali n° 343, n° 420 e n° 358 1000 m Stazione FF.SS. di Casalmaggiore 3000 m Autostrada A1 22000 m Descrizione del territorio circostante nel raggio di 5 km Lo stabilimento AZOTAL S.p.A. sorge in un’area pianeggiante a sud dell’abitato di Casalmaggiore (CR) in frazione Vicomoscano circa 250 m dall’argine sinistro del fiume Po. Nel raggio di 5 Km dallo stabilimento è compreso quasi tutto l’abitato del Comune di Casalmaggiore (che conta circa 15.000 abitanti), nonché alcune frazioni dei Comuni di Sabbioneta (MN) e di Colorno (PR). Trattandosi di un’area significativa sotto l’aspetto residenziale/commerciale/produttivo, i ricettori sensibili, assai numerosi, possono essere indicati solo per categorie:


5

-Scuole materne, elementari, medie, superiori; -Uffici pubblici e privati; -Istituti di ricovero per anziani; -Attività agricole, artigianali, industriali; -Esercizi commerciali (ivi compresi ipermercati); -Centri ricreativi e sportivi; -Alberghi, ristoranti, pizzerie, bar; -Cinema e teatri.


6

Sezione 4

Sostanze rientranti nel campo d’applicazione del D.Lgs. 334/99 presenti in azienda

sostanza Classificazione stato p.e. °C p.i. °C Quantità max

(t)

ammoniaca anidra T N R10 R23 R34 R50 Gas

liquefatto

-33 Gas 150

ammoniaca soluzione 32% C N R34 R50 liquido 30 651 230

Nitrato di ammonio O, Xi R8 R9 solido 210 (dec.) n.a. 15

Nitrato di potassio O R8 solido 400 (dec.) n.a. 9

gasolio per autotrazione N R40, R51/53R65R66 liquido 150 55 2,2 p.e. = punto ebolliz. – p.i. = punto infiammab. – n.d = non determinato – n.a. = non applicabile

Nell’ambito delle attività svolte è prevista anche la presenza di metano (come gas combustibile per la centrale termica) e di sostanze infiammabili presso l’officina meccanica e laboratorio; i quantitativi di tali sostanze sono limitati a qualche kg.


7

Sezione 5

Natura dei rischi di incidenti rilevanti

Informazioni generali sulle ipotesi di riferimento che comportano rischi all’esterno

Incidente (*) Sostanza/e coinvolta/e

Rilascio di sostanza tossica per rottura o Ammoniaca anidra ed ammoniaca soluzione 32%

foratura su tubazione / manichetta travaso

impianto soluzione ammoniacale

Ulteriori eventi incidentali i cui effetti non interessano l’esterno sono relativi a:

Incendio metano

(*) Incendio, esplosione, rilascio di sostanze pericolose.


8

Sezione 6

Tipo di effetto per la popolazione e per l'ambiente

Gli effetti dell’incidente relativo all’ammoniaca sono connessi alla dispersione dei vapori e

l’estensione delle aree interessate varia in funzione delle condizioni atmosferiche. Nel caso di

condizioni che si verificano prevalentemente di notte (F2) sono attese le maggiori estensioni: gli

effetti di letalità sono contenuti all’interno dello stabilimento; per una distanza massima di ca 85

m dal confine dello stabilimento, si possono avere effetti non reversibili con probabile necessità di

spedalizzazione. Effetti reversibili, costituiti da malessere, irritazione agli occhi, al naso ed alla

gola, possono interessare un’area esterna di estensione maggiore che arriva a ca 450 m dallo

stabilimento.

Per quanto riguarda gli altri scenari di incidente, gli effetti significativi sono contenuti all’interno

dello stabilimento, pur se in caso di incendio (ipotesi molto remota) possono verificarsi disagi o

malesseri per la presenza di fumi nelle vicinanze del sito.

Misure di prevenzione e sicurezza adottate

Nello stabilimento sono adottate le seguenti misure di sicurezza:

- Controllo e registrazione dei parametri di processo;

- Sorveglianza da parte del personale d’impianto;

- Bacino di contenimento per i serbatoi di solubilizzazione;

- Sistema di rilevazione fughe ammoniaca con allarme e blocco delle operazioni. Il sistema è

collegato alla Centrale operativa di ditta esterna di sorveglianza operante 24 h-365 gg/anno;

- Sistema di videosorveglianza del deposito ammoniaca e dell’impianto di solubilizzazione della

stessa, collegato alla centrale operativa di ditta esterna di sorveglianza operante 24h-365

gg/anno;

- Sistemi di raffreddamento/abbattimento ad acqua nebulizzata a protezione delle rampe di

travaso, attivati automaticamente dal sistema di rilevazione fughe di ammoniaca;

- Addestramento del personale per l’intervento di emergenza;

- Attuazione del sistema di Gestione della Sicurezza conforme ai requisiti esposti nell’all. III del

D.Lgs. 334/99, con procedure di esercizio e di emergenza, controlli e vigilanza assidua, specifiche

e standard di progettazione, manutenzione e verifiche periodiche.


9

Sezione 7

Il PEE è stato redatto dall’Autorità competente? sì

Le informazioni debbono fare esplicito riferimento al PEE (qualora il PEE non sia stato redatto il

fabbricante dovrà riportare le informazioni desunte dal Rapporto di Sicurezza)

Mezzi di segnalazione di incidenti

linee telefoniche, altoparlanti, telefoni cellulari

Nell’eventualità di allarme esterno e/o di emergenza esterna l’allertamento della popolazione

dovrà essere dato a mezzo telefonico, dal direttore dello stabilimento da chi ne fa le veci, ai

seguenti organismi:

Comando Provinciale dei VVF

Servizio 118

Comune di Casalmaggiore

Prefettura di Cremona

Carabinieri di Casalmaggiore

Distaccamento Polizia Stradale di Casalmaggiore

Questura 113

Detta sequenza potrà essere modificata in relazione alla tipologia dell’evento ed alle necessità

emergenti.

Comportamento da seguire In linea di massima, la principale misura di tutela per la popolazione interessata consiste nel riparo

al chiuso. Devono essere comunque osservate le seguenti avvertenze:

Cercare immediatamente riparo al chiuso delle rispettive abitazioni o dell’edificio più vicino;

e in casa, appena avvertito l’allarme, chiudere porte e finestre, fermare eventuali sistemi di

condizionamento o ventilazione che prelevano l’aria dall’esterno;

Se possibile, ritirarsi nei locali più interni dell’edificio;

Se si avvertono bruciori alle mucose degli occhi o del naso, usare un fazzoletto bagnato per

proteggere le vie respiratorie;

Non intasare le linee telefoniche di Polizia, VIgili del Fuoco, Ospedali, ect.

Ascoltare radio e televisione, sintonizzandosi specialmente sulle stazioni locali, per avere notizie

sull’incidente, sul comportamento da tenere e per avvisi particolari;

Porre attenzione agli avvisi mediante altoparlanti.

Mezzi di comunicazione previsti Lo Stabilimento è dotato di una rete telefonica e fax per l’immediata comunicazione di situazioni

di emergenza (limitatamente ad alcuni impianti produttivi ubicati nella zona di sicuro impatto),

altoparlanti, radio locali ed emittenti televisive.


10

Presidi di pronto soccorso

(es. interventi VV.FF., Protezione civile e forze dell'ordine; allerta di autoambulanze ed ospedali; blocco e incanalamento del traffico, ecc.) Lo stabilimento è organizzato con squadra aziendale di primo intervento, come previsto anche dalla normativa vigente in tema di sicurezza ed igiene del lavoro. Per quanto attiene all’esterno, il PEE contempla i seguenti presidi: - Interventi dei VVF; - Protezione Civile e Forze dell’Ordine; - Allerta autoambulanze e ospedali; - Blocco e dirottamento del traffico; - Isolamento della zona interessata dall’incidente.


11

INFORMAZIONI PER LE AUTORITA' COMPETENTI SULLE SOSTANZE ELENCATE NELLA SEZIONE 4

Sezione 8

I dati sono contenuti nelle schede di sicurezza allegate alla presente documentazione

pagina 12 di 12

INFORMAZIONI PER LE AUTORITA’ COMPETENTI SUGLI SCENARI INCIDENTALI PREVISTI NEI PIANI di EMERGENZA ESTERNI (rif. alle tre zone individuate nel pee, qualora il PEE non sia stato predisposto si dovrà far riferimento a quanto riportato nel RdS)

Sezione 9 Coordinate del baricentro dello stabilimento (UTM) Latitudine: 44° 58’ 19” Longitudine: 10° 25’ 42”

Evento iniziale Condizioni Modello sorgente I zona (m) II zona (m) III zona (m)

Incendio in fase liquida Incendio da recipiente (Tank fire) O

si localizzato in aria Incendio da pozza (Pool fire) O

in fase gas/vapore ad alta velocità Getto di fuoco (Jet fire) n.r. n.r. n.r.

Incendio di nube (Flash fire) O

no in fase gas/vapore sfera di fuoco (Fireball) O

Esplosione Reazione sfuggente (run-a-way reaction) O

no Confinata Miscela gas/vapori infiammabili O

Polveri infiammabili O

no non confinata Miscela gas/vapori infiammabili (U.V.C.E.) O

no Transizione rapida di fase Esplosione fisica O Rilascio in acqua Dispersioni liquido/liquido (fluidi solubili) O

Emulsioni liquido/liquido (fluidi insolubili) O

Evaporazione da liquido (fluidi insolubili) O

si in fase liquida Dispersione da liquido (fluidi insolubili O

sul suolo Dispersione O

Evaporazione da pozza n.r. n.r. 45

si in fase gas/vapore ad alta o bassa velocità di rilascio Dispersione per turbolenza (densità della nube <aria) ) O

Dispersione per gravità (densità della nube >aria) n.r. 85 450 Le distanze sono misurate dalla recinzione dello stabilimento, pertanto sono riportati solo i dati relativi agli eventi che interessano l’esterno nelle condizioni più cautelative ipotizzate. Pur in presenza del PEE, sono stati riportati i dati del RdS edizione luglio 2009, poiché l’azienda ha eseguito, recentemente, importanti modifiche migliorative, alle quali corrisponde una rilevante riduzione delle zone di danno rispetto alla situazione precedente. (n.r. = soglia non raggiunta)

Stabilimento di Casalmaggiore (CR)

SINTESI DELLE CONSEGUENZE DI INCIDENTI RILEVANTI.docx pag. 1 luglio 2009

SINTESI DELLE CONSEGUENZE DI INCIDENTI RILEVANTI distanze di danno in metri

caso Evento sostanza occ/a scenario occ/a incendi esplosioni tossicità

12,5 kW/m² 7 kW/m² 5 kW/m² 3 kW/m² 0,3 bar 0,14 bar 0,07 bar 0,03 bar LC50 IDLH LOC

1a Rottura flessibile di scarico NH3 anidra 3,89E-04 Dispersione 3,89E-04 7(15) 100 (90) 400 (230)

1b Rottura flessibile travaso NH3 anidra 3,89E-06 Dispersione 3,89E-06 8(15) 120(120) 480(280)

2 Rottura tubazione NH3 anidra 1,24E-06 dispersione 1,24E-06 5(20) 40(70) 330 (200)

3 a Rilascio da Sfiato C1 NH3 anidra 2,31E-10 Dispersione 2,31E-10 n.r. n.r. n.r.

3e Emissione da guardia

idraulica

NH3 anidra 1,65E-03 Dispersione 1,65E-03 5(n.r) 25(n.r) 70(10)

4 Rottura flessibile travaso soluzione NH3 2,80E-03 Dispersione 2,80E-03 7(n.r.) 35(10) 85(25)

5 Rottura tubazione gas naturale metano 4,99E-05 Jet fire 4,99E-07 a.f.(2) a.f. 2(5) 3

a.f. = adiacenze fiamma; a.s. = adiacenze sorgente; n.r. = non raggiunto; m.p.=margine pozza; s.p. = superficie pozza

NOTA: i dati tra parentesi si riferiscono: per l’infiammabilità alle distanze del LFL e del 50% LFL, per la tossicità alle condizioni D/5.

u:casalmaggiore (cd051104)piano di governo del...

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