una region de lectores que crece 2014-10-06 opt

7/25/2019 Una Region de Lectores Que Crece 2014-10-06 Opt

1/226

Una regin dlectores que creceAnlisis comparado deplanes nacionales de lecturaen Iberoamrica 2013

Didier lvarez Zapata


2/226

Francisco Jos Borja Ceballos

Ministro de Cultura y Patrimonio de Ecuador

Presidente del Consejo

Elizabeth Fonseca Corrales

Ministra de Cultura y Juventud de Costa Rica

Presidenta del Comit Ejecutivo

Fernando Zapata Lpez

Director

Alba Dolores Lpez Hoyos

Secretaria General

Marina Valencia Meja

Subdirectora de Lectura, Escritura y Bibliotecas

Bernardo Jaramillo Hoyos

Subdirector de Produccin y Circulacin del Libro

Yecid Ros Pinzn

Subdirector de Derecho de Autor


3/226

Una regin de lectores que creceAnlisis comparado de planes nacionales

de lectura en Iberoamrica 2013


4/226

2014. Didier lvarez Zapata 2014. -

Edicin, octubre 2014

Coordinacin editorialJos Diego Gonzlez M.

Correccin:Epgrafe Ltda.

Diseo y concepto grficoMarca Registrada

DiagramacinEpgrafe Ltda.

ISBN: 978-958-671-199-9

-Calle 70 No. 9-52Tel. (57 1) 540 [email protected], D. C., Colombia

Con el apoyo de:

Todos los derechos reservados. Queda prohibido reproducir, copiar o transmitir, total oparcialmente, parte alguna de esta obra, por cualquier medio o procedimiento, incluidos lareprografa y el tratamiento informtico, sin la autorizacin previa del .
mailto:[email protected]://www.cerlalc.org/http://www.cerlalc.org/mailto:[email protected]


5/226

Didier lvarez ZapataConsultor

Profesor asociado Universidad de Antioquia, Colombia

Una regin de lectores que creceAnlisis comparado de planes nacionales

de lectura en Iberoamrica 2013


6/226

Agradecimiento especial a los responsables de los planes de lectu-ra y a todas las personas que colaboraron con el diligenciamiento

de la encuesta:Argentina: Margarita Eggers Lan, Jessica Presman, Daniela AllerbonBrasil: Ana Cristina Dubeux DouradoChile: Constanza Mekis, Corina Acosta y Karla Andrea Eliessetch.Colombia: Jeimy Hernndez y Graciela PrietoColombia (Medelln): Luz Estela PeaCosta Rica: Olga RodrguezEcuador: Pablo Larretegui

El Salvador: Manuel FernandoEspaa: Mnica Fernndez y Marta SenzGuatemala: Olga de Motta y Ana Liseth JurezMxico: David Acevedo SantiagoPanam: Carlos Fong y Mara Amparo GraciaParaguay: Nancy Oilda BentezPer: Pierre Emile Vandoorne, Pedro VillaPortugal: Fernando Pinto do AmaralRepblica Dominicana: Valentn AmaroUruguay: Marta Ascano

Venezuela: Simona Rojas


7/226

6

Contenido

Introduccin ............................................................................................................................................................................................................................ 9

CAPTULO 1

Marco general y antecedentes del estudio ................................................................................................................... 11Objetivos del estudio ........................................................................................................................................................................................ 13Criterios de integracin de los planes al estudio................................................................................................ 14

Metodologa del estudio.............................................................................................................................................................................. 14Alcances y limitaciones del estudio.......................................................................................................................................... 15

CAPTULO 2

Descripcin general de los planes nacionales de lectura ................................................................ 17Argentina, primer plan ................................................................................................................................................................................. 19Argentina, segundo plan ............................................................................................................................................................................ 29Brasil ............................................................................................................................................................................................................................................ 34Chile, primer plan ................................................................................................................................................................................................. 49Chile, segundo plan ............................................................................................................................................................................................ 54

Colombia, primer plan .................................................................................................................................................................................. 63Colombia, segundo plan ............................................................................................................................................................................. 73Costa Rica ........................................................................................................................................................................................................................... 84Ecuador ................................................................................................................................................................................................................................... 92El Salvador ......................................................................................................................................................................................................................... 97Espaa ................................................................................................................................................................................................................................... 101Guatemala ....................................................................................................................................................................................................................... 106


8/226

7

Mxico, primer plan....................................................................................................................................................................................... 110Mxico, segundo plan ................................................................................................................................................................................. 117Panam ................................................................................................................................................................................................................................ 124

Paraguay............................................................................................................................................................................................................................. 127Per ............................................................................................................................................................................................................................................ 131Portugal ............................................................................................................................................................................................................................... 135Repblica Dominicana .............................................................................................................................................................................. 138Uruguay .............................................................................................................................................................................................................................. 144Venezuela ......................................................................................................................................................................................................................... 146

CAPTULO 3

Anlisis de los planes nacionales de lectura ........................................................................................................ 156Nombres de los planes y programas ................................................................................................................................... 159

Entidades responsables de los planes nacionales de lectura ....................................................... 159Instituciones participantes en los planes nacionales de lectura............................................ 161Desarrollo de los planes nacionales de lectura .................................................................................................. 165Duracin ........................................................................................................................................................................................................................... 165Cubrimiento geogrfico de los planes nacionales de lectura..................................................... 168Poblacin beneficiaria de los planes nacionales de lectura .......................................................... 171Marcos conceptuales en los cuales se asientan los planes............................................................... 175Diagnstico e instrumentos de los planes nacionales de lectura........................................ 179Justificacin de los planes nacionales de lectura ............................................................................................ 181Objetivos y metas de los planes nacionales de lectura.......................................................................... 185

Principales lneas de accin de los planes nacionales de lectura......................................... 196Seguimiento y evaluacin, instrumentos y resultados de los planes

nacionales de lectura............................................................................................................................................................................. 201Principales dificultades que enfrentan los planes nacionales de lectura................ 203Institucionalidad de los planes nacionales de lectura............................................................................ 206

Conclusiones y reflexiones finales ......................................................................................................................................... 208Tensin entre una idea funcional y otra crtica de la lectura ..................................................... 209Tensin entre la lectura y la escritura ............................................................................................................................... 211Tensin entre escuela, biblioteca, hogar y otros espacios alternativos ...................... 212

Tensin entre la cultura impresa y los nuevos modos de leer.................................................. 213La tensin entre la dimensin social y la dimensin estatal de los

planes de lectura ........................................................................................................................................................................................... 214

NDICE DE FIGURAS Y TABLAS .............................................................................................................................................................216

BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................................................................................................................................217


9/226

8

ANEXO........................................................................................................................................................................................................................................... 218

Formulario sobre resultados de los planes de lectura en la regin.......................... 218Introduccin ............................................................................................................................................................................................................... 218

Primera parte............................................................................................................................................................................................................. 219Segunda parte ........................................................................................................................................................................................................... 219


10/226

9

Introduccin

Este informe presenta los resultados del estudio comparado de veintin planesde lectura (diez y nueve nacionales y uno del nivel local) de diez y ocho pa-ses de la regin iberoamericana, que se entiende aqu como la constituida porlos pases de Europa y Amrica en los que se hablan el espaol y el portugus.

El estudio es un nuevo momento de observacin de la lectura en la reginque, en particular, en el marco del Plan Iberoamericano de Lectura - (estrategia que encargada a la y al por la Reunin Regionalde Jefes de Estado), pretende dar cuenta del estado actual de los planes y pro-

gramas que, de manera global, intervienen socialmente la lectura y la escritura.El estudio es producto del compromiso de elaborar un informe que per-

mitiese hacer visibles las acciones que se estn realizando en el marco de losplanes de lectura en la regin. Este compromiso fue suscrito en el IV Encuen-tro de la Red Regional de Responsables de Polticas y Planes de Lec-tura (), realizado en So Paulo, Brasil, entre el 12 y 13 de agosto de2012.

Como antecedente directo el estudio toma el trabajo titulado Una reginde lectores.Anlisis comparado de planes nacionales de lectura en Iberoamrica,realizado por Luis Bernardo Pea y Beatriz Helena Isaza en 2005 para la y

el 1. De ese estudio hereda el sistema de categoras de anlisis y com-paracin as como el nombre, al que complementa, para evidenciar la tenden-cia regional actual a la expansin de las iniciativas de planificacin estatal enel espacio social de la lectura; por eso el ttulo asignado: Una regin de lectores

1 PEA BORRERO, Luis Bernardo e ISAZA, Beatriz Helena. Una regin de lectores. Anlisis comparadode planes nacionales de lectura en Iberoamrica. Bogot: OEI, CERLALC, 2005. 223 pgs.


11/226

10

Introduccin

que crece. Anlisis comparado de planes nacionales de lectura en Iberoamrica2013.

El propsito general del estudio se dirigi al reconocimiento, descripcin,

comparacin y divulgacin de los planes nacionales de lectura presentes enIberoamrica. En particular busc analizar en conjunto los planes desde diez ysiete categoras: nombre del plan, entidades responsables, duracin, desarrollo(fecha de inicio/terminacin y etapa de desarrollo), marco conceptual, insti-tuciones participantes/funciones, justificacin, diagnstico, objetivos y metas,cubrimiento geogrfico, poblacin beneficiaria, estrategias/lneas de accin,seguimiento y evaluacin, dificultades, fuentes de financiacin, institucionali-dad y realizaciones (avance del plan expresado en cifras).

Para la presentacin de la informacin configurada y su anlisis el estudiose organiza en cuatro partes:

Captulo 1. Marco general y antecedentes del estudio, en el que se descri-be lo relacionado con el diseo del estudio: antecedentes, objetivos, metodo-loga y productos.

Captulo 2. Descripcin general de los planes nacionales de lectura. Eneste apartado se hace una exposicin esquemtica de los planes a partir de lasdiez y siete categoras acogidas por el estudio. Debe advertirse que para ello seprocur conservar, en todo momento, la voz de los responsables de los planesque respondieron la encuesta diseada para la recuperacin de la informacin.

Captulo 3. Anlisis de los planes nacionales de lectura. Se trata de unejercicio interpretativo que presenta algunas pautas de los hallazgos de la in-

vestigacin de manera que se puedan extrapolar, por medio del dilogo, a lacomunidad iberoamericana, con la participacin de expertos que bien puedenhallar y extender las observaciones mencionadas.

Para terminar se incluye la seccin Conclusiones y reflexiones finales.Se espera, por ltimo, que este trabajo sea realmente til en los propsitos

de impulsar en la regin un espacio social de la lectura ms abierto, incluyente,democrtico e informado y, sobre todo, que ayude a promover una concepcinamplia de los planes de lectura como proyectos sociales y estatales de largoaliento y no simples ejecutorias coyunturales o episdicas.


12/226

11

CAPTULO 1

Marco general y antecedentes del estudio

El desarrollo de planes nacionales de lectura (diferenciadamente de planes de

alfabetizacin pero no necesariamente desarticulados de ellos) en los pasesque integran la regin comprendida por este estudio (Amrica Latina y el Ca-

ribe, Espaa y Portugal), es ya una prctica regular. En algunos, la puesta en

marcha de esta estrategia de planificacin estatal se inicia tempranamente en

la dcada de los aos noventa del siglo aunque, en la mayora de los casos,

comienza en los primeros aos del siglo .

La irrupcin planificadora en el campo de la lectura y la escritura haba

estado antecedida por la ampliacin social de los intereses civiles y estatales

sobre la lectura y, en general, sobre la cultura escrita, cuestin que deriv en la

necesidad de superar la tendencia a la realizacin de planes de alfabetizacin

funcional y al impulso de una visin ms profunda, socialmente hablando, dela lectura y la escritura que empezara a articularlas a otros espacios y otros

usos distintos a la escuela, as como a cuestionar su reduccin a competencias.

En efecto, desde la dcada de los aos ochenta del siglo se haban ini-

ciado en la regin mltiples tentativas de reflexin de las pedagogas y didc-

ticas de la lectura, de desarrollo bibliotecario pblico y de reivindicacin de la

lectura como prctica social vinculada a la ciudadana y a la democratizacin,

y no solamente a la escolaridad. Todo ello sobre la base (aunque no siempre de

manera directa o evidente) de los cambios polticos que se venan consolidan-

do en lo que se ha llamado el actual perodo democrtico de Amrica Latina2.

2 La expansin de los procesos de cambio social y poltico en la regin llev, entre otras cosas, a la pro-

mulgacin de nuevas constituciones polticas (Brasil, 1988; Colombia 1991; Paraguay 1992; Per, 1993;

Ecuador, 1998 y 2008; Venezuela, 1999; Bolivia, 2009, y Repblica Dominicana, 2010. En el periodo 1978-

2009 hubo 326 reformas constitucionales parciales en la regin. Fuente: NOLTE, Detlef. Reformas consti-

tucionales en Amrica Latina en perspectiva comparada: la influencia de factores institucionales[en lnea].German Institute of Global and Area Studies, 2011. Disponible en: [consulta mayo 14 de 2013].
http://www.cide.edu/programas/SE_PyG_2011-03_Nolte_Reformas_constitucionales.pdfhttp://www.cide.edu/programas/SE_PyG_2011-03_Nolte_Reformas_constitucionales.pdfhttp://www.cide.edu/programas/SE_PyG_2011-03_Nolte_Reformas_constitucionales.pdfhttp://www.cide.edu/programas/SE_PyG_2011-03_Nolte_Reformas_constitucionales.pdf


13/226

12


Esta tendencia de integracin de propsitos, espacios y estrategias se veraconcretada en parte (o al menos iniciada) en la promulgacin de dos grandesiniciativas regionales por la lectura y la escritura, en su orden, el Plan Ibe-

roamericano de Lectura , suscitado en la XIII Cumbre de Jefesde Estado y de Gobierno de Iberoamrica, celebrada en Santa Cruz de la Sie-rra, Bolivia, en 2003, que fue comisionado posteriormente al y a laOrganizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y laCultura, . Y el Plan Iberoamericano de Alfabetizacin y Educacin Bsicade Personas Jvenes y Adultas 2007-2015, que tambin nace del mandato re-cibido, en esa ocasin, en la XV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado yde Gobierno, realizada en Salamanca, Espaa, en 2005, que fue encargado a laSecretaria General Iberoamericana, , y la Organizacin de Estados Ibe-roamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, .

Todo esto fue el marco en el que nace la idea de realizar, en 2005, el estu-dio - titulado Una regin de lectores. Anlisis comparado de planesnacionales de lectura en Iberoamrica. Documento que ahora, ocho aos des-pus, marca el camino del presente trabajo.

Precisamente, ante la necesidad de dar continuidad a la observacin de losplanes de lectura en la regin, iniciada por el estudio de 2005, se hace necesa-rio dejar en claro las continuidades y las novedades metodolgicas que van deese trabajo a este.

En primer lugar, resulta oportuno identificar los planes y programas inte-grados en uno y otro estudio:

TABLA 1.Comparativo de los planes integrados en los estudios de 2005 y 2013

PasPlanes reportados por el CERLALCen el

estudio de 2005, Una regin de lectores

Planes reportados por el CERLALC

en el estudio de 2013

Argentina Plan Nacional de Lectura-CampaaNacional de Lectura

Programa Educativo Nacional para elMejoramiento de la Lectura (Ministeriode Educacin de la Nacin)

Programa Libros y Casas (Secretara deCultura de la Nacin)

Brasil Plano Nacional do Livro e Leitura Fomede Livro

Plano Nacional do Livro e Leitura

Chile Plan Nacional de Fomento de laLectura Lee Chile Lee (Ministerio deEducacin)

Bibliotecas Escolares CRA(Ministerio deEducacin)


14/226

13


PasPlanes reportados por el CERLALCen el

estudio de 2005, Una regin de lectores

Planes reportados por el CERLALC

en el estudio de 2013

Colombia Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas Plan Nacional de Lectura y Escritura Leeres mi cuento (Ministerios de Educacin

y Cultura)

Plan Municipal de Lectura: MedellnLectura Viva (Medelln)

Cuba Programa Nacional por la Lectura

Costa Rica Plan de Accin para el Fomento a laLectura en las Bibliotecas Pblicas deCosta Rica 2011-2014

Ecuador Campaa Nacional Eugenio Espejo por elLibro y la Lectura

Nombre no definido, se encuentra enrevisin

El Salvador Ahora nosotros tenemos la palabra Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas

Espaa Espaa: Plan de Fomento de la LecturaLeer te da ms Plan de Fomento de la Lectura

Guatemala Programa Nacional de Lectura LeamosJuntos

Mxico Programa de Fomento del Libro y laLectura Hacia un pas de lectores(Consejo Nacional para la Cultura y lasArtes, CONACULTA-Secretara de EducacinPblica, SEP)

Programa Nacional de Lectura parala Educacin Bsica (Secretara deEducacin Pblica)

Programa Nacional Salas de Lectura.(Consejo Nacional para la Cultura y lasArtes, CONACULTA)

Panam Plan Nacional de Lectura Para LeerPanam

Paraguay Plan Nacional de Lectura: andepotyjerahagu. En Paraguay todos leemos

Per Plan Nacional del Libro y la Lectura en elPer, PNLL(ttulo provisional)

Portugal Plano Nacional de Leitura

RepblicaDominicana

Plan Nacional del Libro y la Lectura

Uruguay Plan Nacional de Lectura

Venezuela Plan Nacional de Lectura Todos por lalectura

Plan Revolucionario de Lectura

Objetivos del estudioEn general, el estudio busc apoyar el desarrollo de estrategias de observacinde la realidad de la lectura y la escritura en la regin, en el marco del Plan deLectura y la iniciativa .

En particular, el trabajo pretendi tres cosas:


15/226

14


Proponer una mirada analtica de los planes de lectura en Amrica Latina, elCaribe, Espaa y Portugal.

Identificar condiciones y caractersticas comunes a los planes que puedan

ayudar a mejorar su diseo, ejecucin y evaluacin. Hacer visibles las acciones que se estn realizando en el marco de los planes

de lectura en la regin.

Criterios de integracin de los planes al estudio

En lo relativo a la manera en que se conform el conjunto de planes que inte-gra el presente estudio debe aclararse que los criterios seguidos fueron dise-ados por el equipo de la Subdireccin de Lectura, Escritura y Bibliotecas delCERLALC. La informacin de cada plan se configur mediante la aplicacinde la Encuesta sobre resultados de los planes de lectura en la regin. 2013.(Anexo n. 1).

En especfico, es importante sealar los siguientes criterios metodolgicos:

Se consideraron los planes nacionales de lectura o los programas realizadosen este campo cuyo alcance fuera nacional. De hecho, hay pases que tieneniniciativas de cobertura nacional funcionando simultneamente con inicia-tivas locales (Argentina, Chile y Mxico)

Se integr al estudio un plan de ciudad (el de Medelln, Colombia) por con-siderase que servira de punto de referencia para futuros procesos de ma-peo y observacin de las realidades de la lectura y la escritura en los mbitos

locales. La principal fuente de informacin sobre los planes fue la entregada por sus

responsables nacionales, mediante el formulario dispuesto por yamencionado anteriormente. No obstante, en muchos casos se trat de am-pliar la informacin con otras fuentes. Tambin es necesario aclarar que sevincularon al estudio solo los planes o programas cuyos coordinadores con-testaron todos los campos esenciales solicitados en la primera parte de laencuesta.

Metodologa del estudio

En lo relativo a su metodologa este estudio se desarroll en seis fases.

Fase 1. Diseo de la encuesta sobre planes nacionales de lectura

Se tuvo como base la diseada y aplicada en el estudio de 2005 Una regin delectores. Con ello se busc dar coherencia metodolgica y continuidad propo-sitiva a la observacin de los planes nacional de lectura en la regin.


16/226

15


Fase 2. Aplicacin de la encuestaTarea que estuvo a cargo de la Subdireccin de Lectura, Escritura y Bibliotecasde .

Fase 3. Configuracin de la informacinSe realiz mediante la lectura atenta de toda la informacin ofrecida por losresponsables de los planes mediante el formulario de la encuesta y laorganizacin de la informacin mediante el sistema de categoras que originla encuesta.

Fase 4. Anlisis e interpretacinProceso que se hizo a partir de tres criterios: La integridad de cada plan considerado como una unidad de sentido y en

cuanto a la lgica y el diseo que lo resuelve. La correlacin de los planes en su conjunto, es decir, la identificacin de as-

pectos comunes, puntos de quiebre y tendencias. La comparacin, de ser posible, de la situacin actual de los planes en la re-

gin, con los resultados del estudio Una regin de lectoresde 2005.

Fase 5. Preparacin y revisin del informe finalPare ello se acogi la misma estructura propuesta en el estudio Una regin delectores de 2005para facilitar, como se ha dicho, los procesos de continuidaden la tarea de observacin de la dinmica de los planes.

Fase 6. Divulgacin de los resultadosA cargo de la Subdireccin de Lectura, Escritura y Bibliotecas del . Elpropsito es presentar el estudio en todos los foros nacionales e internaciona-les en los que sea posible hacerlo. Igualmente, el material est disponible en elrepositorio digital institucional del .

Alcances y limitaciones del estudioEl trabajo debe ser ledo teniendo en cuenta que su preparacin se enfrent ano pocas circunstancias especiales, algunas de ellas inditas, y bajo el eco de

un estudio precedente. Ya todo esto pone algunos determinantes que vale lapena dejar en claro: El estudio afront un nmero significativamente mayor de planes de lectura

que el que abord el documento de 2005. Como ya se ha dicho, mientras elrealizado en 2005 integr nueve planes, el actual, de 2013, acoge veintiuno.Obviamente, esto plante retos muy significativos para el manejo y organi-zacin de la informacin y la realizacin de los procesos de interpretacin.


17/226

16


Todo esto desemboc en la necesidad de atender algunos puntos de nfasisen el proceso de interpretacin y comparacin.

A esto debe agregarse que los planes vinculan realidades territoriales muy

distintas, lo que se hace ms agudo cuando se considera el hecho de tenerplanes nacionales de dos regiones geopolticas y culturales tan diversas comolo son Amrica Latina y el Caribe y la Pennsula Ibrica (Espaa y Portugal).Indudablemente, ms all de sus cercanas histricas, culturales e idiomti-cas ambas regiones estn puestas, en no pocos aspectos, en dimensiones deldesarrollo distintas y condiciones de accin estatal bastante diferentes.

El estudio debe ser visto como una fase dentro de un largo proceso dirigidoa consolidar estrategias de observacin de los procesos de planificacin en elsector de la lectura y la escritura en la regin iberoamericana. A este respec-to debe enfatizarse la necesidad de desarrollar sistemas de investigacin que

vayan ms all de la dimensin cuantitativa e instrumental, para adentrarseen las mltiples y ricas dimensiones cualitativas que tienen los planes en sudevenir social y poltico.

Tiene la condicin de ser un estudio doblemente comparativo, es decir, queenfrenta, por un lado, la tarea de ayudar a comprender la realidad actual delos planes (2013) y, por otro, proponer dilogos con los resultados arrojadospor el estudio de 2005, Una regin de lectores.

Integra iniciativas de diversos niveles, as, el estudio no solo acoge los planeso programas de alcance territorial y temtico de nivel nacional sino tambinuna iniciativa que no tiene tal dimensin pero que se consider significativa

para empezar a explorar lo que sucede en la relacin regin-nacin: Plan deMunicipal de Lectura de Medelln.

El estudio abord una nueva dimensin de observacin de los planes re-ferida a los registros cuantitativos de sus realizaciones. Esta dimensin delos planes se acogi de manera muy general en el informe ya que su carc-ter amerita estudios especializados desde la gestin pblica y el diseo deindicadores, un rea que, por cierto, ha venido ganado terreno en la admi-nistracin de la gestin cultural y educativa en el mundo. Queda pendiente,precisamente, la necesidad deshilvanar los factores fiscales, el rendimiento,efectividad, eficiencia y relacin costo-beneficio social de los planes.


18/226

17

CAPTULO 2

Descripcin general de los planesnacionales de lectura

En este captulo se describen, uno a uno, los planes de lectura a partir de las si-guientes categoras:

TABLA 2.Categoras descriptivas y analticas de los planes

Nombre general de las categoras

del estudio de 2013Descripcin de cada categora

Nombre del plan Concepcin e ideales que transmite el nombre del plan.

Entidades responsables Organismos que tiene a cargo el plan.

Duracin Tiempo proyectado para la ejecucin del plan.Organismos que coparticipan en cualquiera de las fases dediseo, organizacin, ejecucin, control, evaluacin y difusindel plan.

Desarrollo Fecha de inicio/terminacin: tiempo proyectado para laejecucin del plan.Etapa de desarrollo: momento de realizacin en que seencuentra el plan.

Marco conceptual Ideas, concepciones, enfoques, conceptos y categoras sobrelos cuales se apoya el plan.

Instituciones participantes/funciones Organismos que coparticipan en cualquiera de las fases de

diseo, organizacin, ejecucin, control, evaluacin y difusindel plan.Instituciones vinculadas al plan y sus actividades dentro de este.

Justificacin Razones de orden social, cultural, educativo, poltico,institucional y humano en general sobre los cuales sesustenta la realizacin del plan.

Diagnstico Estrategias utilizadas para conocer la situacin social previaque, en general, origina el plan.


19/226

18

Descripcin general de los planes nacionales de lectura

Nombre general de las categoras

del estudio de 2013Descripcin de cada categora

Objetivos y metas Determinacin de los logros por obtener en relacin con lavida social y poltica en general con la realizacin del plan.

Cubrimiento geogrfico Territorios que el plan impacta con su accin social.

Poblacin beneficiaria Grupos poblacionales a los cuales se dirige la intervencin delplan.

Estrategias/l neas de accin Las maneras como el plan disea su intervencin. Se refiere,en especfico, a lo que propone hacer para lograr susobjetivos y metas.

Seguimiento y evaluacin Las estrategias que utiliza el plan para controlar susrealizaciones y evaluar sus resultados.

Dificultades Los obstculos que tiene el plan para su realizacin.

Fuentes de financiacin Los orgenes y tipos de los recursos financieros con los que

cuenta el plan.

Institucionalidad Ubicacin de los amarres del plan en la estructura jurdica einstitucional de los estados que lo realizan.

Realizaciones Ejecuciones del plan. Se presentan en cifras.

Resulta oportuno, para iniciar, considerar las categoras usadas en el estudioprecedente de 2005 y las del actual, ya que de uno a otro se introdujeron ele-mentos nuevos que pueden verse en el siguiente cuadro comparativo:

TABLA 3.Comparacin de las categoras integradas en los estudios 2005 y 2013 de losplanes nacionales de lectura en la regin

Categoras del estudio de 2005,

Una regin de lectoresCategoras del estudio de 2013

Nombre del programa Nombre del plan

Entidad responsable Entidades responsables

Duracin Duracin

Desarrollo (fecha de inicio/terminacin y etapa dedesarrollo)

Instituciones participantes Instituciones participantes/funciones

Concepcin o modelo de lectura Marco conceptual

Justificacin Justificacin

Diagnstico, instrumentos y resultados Diagnstico

Objetivos y metas Objetivos y metas

Lneas de accin Estrategias/lneas de accin


20/226

19


Categoras del estudio de 2005,

Una regin de lectoresCategoras del estudio de 2013

Evaluacin, instrumentos y resultados Seguimiento y evaluacin

Cubrimiento geogrfico Cubrimiento geogrfico

Poblacin beneficiaria Poblacin beneficiaria

Dificultades Dificultades

Fuentes de financiacin Fuentes de financiacin

Institucionalidad

Realizaciones (avance del plan expresado encifras)

Como puede observarse, las categoras de los dos estudios son prcticamente

las mismas, salvo que en el estudio de 2013 se proponen tres nuevas: nombredel plan (que alude a la concepcin o ideal que transmite), institucionalidad(referida a la manera en que el plan tiene asidero en la legislacin nacional decada pas) y realizaciones (avance del plan expresado en cifras). La categoraconcepcin o modelo de lectura en que se fundamenta, propuesta en el estudiode 2005, se nombra en el de 2013 como marco conceptual.

En cuanto a la descripcin de la informacin en cada categora se pro-cur, como ya se ha dicho, preservar la voz de los responsables de los planesnacionales que contestaron la Encuesta , ya que en s misma se cons-tituye en un elemento de identidad y particularidad de cada pas en la polifo-

na que constituye la regin. Salvo algunos pocos y menores arreglos de estilo,la palabra escrita de cada plan se mantuvo intacta. No se quiso, en fin, ocultarcon la palabra del investigador la expresin de los realizadores de los planespues, ciertamente, la manera como describen, explican y difunden sus planesse vuelve un elemento esencial de los mismos. En algunos casos, tambin muypocos, se verific la informacin con las fuentes electrnicas disponibles en lossitios web de cada plan, cuando esta fuente estaba disponible.

Argentina, primer planArgentina desarrolla dos iniciativas con impacto nacional, vinculadas al pro-

psito comn de fomento de la lectura: El Programa Educativo Nacional parael Mejoramiento de la Lectura, desarrollado por el Ministerio de Educacin dela Nacin, y el Programa Libros y Casas, a cargo de la Secretara de Cultura dela Nacin. Veamos cada uno de ellos:

Nombre del planPrograma Educativo Nacional para el Mejoramiento de la Lectura.


21/226

20


Entidades responsablesMinisterio de Educacin de la Nacin.

DuracinPermanente.

DesarrolloFecha de inicio/terminacinJunio 17 de 2008/indeterminada.Etapa de desarrolloEjecucin y evaluacin permanente.

Marco conceptualEs un programa que funciona en todo el pas y est orientado a fortalecer la en-

seanza de la lectura, entendida como una prctica fundamental para la viday el ejercicio de una ciudadana plena. En el mbito escolar este plan de lec-tura propone el abordaje de la literatura en tanto obra artstica para recuperarla lectura gratuita, entendida como una actividad placentera en la rbita indi-vidual y culturalmente relevante desde la perspectiva colectiva. En el mbitono formal desarrolla la Campaa Nacional de Lectura, creada en el ao 2003.

El Plan trabaja transversalmente junto con los niveles y modalidades delsistema educativo mediante la generacin de material (publicaciones literariasy pedaggicas en relacin a la promocin de la lectura, la literatura infantil, en-tre otros), capacitaciones dirigidas a mediadores de lectura en forma presen-

cial y virtual (mediante la pgina web), estrategias de promocin en el mbitode la escuela, en contextos de encierro, bibliotecas y en otros espacios alterna-tivos (comedores populares y otros). Asimismo brinda material (recursos tex-tuales y audiovisuales), asesoramiento y acompaamiento a travs de la pginaweb y de Facebook, en Plan Nacional de Lectura de Argentina. Funciona entodo el pas, mediante equipos jurisdiccionales.

Instituciones participantes/funcionesMinisterio de Educacin de la Nacin-Presidencia de la Nacin. El Ministeriode Educacin de la Nacin es el espacio poltico-pedaggico donde se articu-

lan las acciones del Plan con todos los niveles y modalidades educativas y conel conjunto de los programas (por ejemplo, Educacin y Memoria y Educ.ar).Tambin participan los Ministerios de Educacin de cada jurisdiccin.

Justificacin Derecho constitucional a la lectura. Ley de Educacin Nacional 26 206 de

2006 que considera entre los Fines y objetivos de la poltica nacional,


22/226

21


Captulo , Inciso : Fortalecer la centralidad de la lectura y la escrituracomo condiciones bsicas para la educacin a lo largo de toda la vida, laconstruccin de una ciudadana responsable y la libre circulacin del co-

nocimiento.Del mismo modo, esta ley expresa, en el artculo 91: El Ministerio de Edu-cacin, Ciencia y Tecnologa, en acuerdo con el Consejo Federal de Educa-cin, fortalecer las bibliotecas escolares existentes y asegurar su creacin yadecuado funcionamiento en aquellos establecimientos que carezcan de lasmismas. Asimismo, implementar planes y programas permanentes de pro-mocin del libro y la lectura.

Reconocimiento de la lectura como herramienta para acceder a los aprendi-zajes y su transversalidad.

La lectura es la actividad intelectual que el sujeto realiza para darles sentido

a las producciones escritas caracterizadas en nuestra cultura por la comple-jidad y diversidad. Como la lectura es la puerta al conocimiento de la cultu-ra letrada, la escuela tiene que planificar, promover su enseanza y prcticacotidiana en cada una de las reas disciplinares y considerar su implementa-cin en cada proyecto institucional a fin de asegurar la formacin de lecto-res. La cultura escolar transmiti durante aos la importancia de la lectura,pero no tanto como la gramtica, la sintaxis, el clculo, etc., porque esos con-tenidos son tratados como tales mientras que la formacin de lectores quedpor aos acotada a destrezas, a la enseanza de la tcnica de la lectura (al-fabetizacin en torno al cdigo lingstico). Sin embargo, por ser un apren-

dizaje cultural la lectura requiere de mediacin, pensar en una didctica deformacin de lectores implica leer, por un lado, y recurrir a algunas estrate-gias de intervencin pedaggica para seducir lectores, capaces de reflexionary compartir sus experiencias de lectura con otros.

DiagnsticoSe realiz.InstrumentosSe parti de los resultados de rendimiento de los alumnos arrojados por elOperativo Nacional de Evaluacin 2005, , particularmente en Lengua

(comprensin lectora), y su vinculacin con el nivel socioeconmico del alum-nado. Asimismo, con los resultados arrojados por la prueba Program for In-ternational Students Assestment 2006, , en la cual Argentina qued entrelos pases peor puntuados de Amrica Latina. Adems de los cuestionarios ela-borados por y para los aos 2005 y 2006 se desarrollaron varios pro-yectos de investigacin-accin desde el Plan Nacional de Lectura: Villegas enpalabras, Crdoba en Palabras y Chaco en Palabras, cuyo objetivo era relevar,


23/226

22


en conjunto con los directivos y docentes, los resultados dados a partir de unapropuesta intensiva en tono a la lectura, con capacitaciones a docentes, talle-res abiertos a la comunidad, visitas de escritores a las escuelas, entrega de ma-

terial literario y acciones cotidianas de lectura en voz alta, entre otras, en todala institucin educativa. Se trabaj con una encuesta con base en cuestionariosespecialmente diseados y con entrevistas en profundidad a los diversos acto-res de cada comunidad.

Asimismo, para abordar el rea de Lectura y Bibliotecas se desarroll, enconjunto con la , la investigacin cuanticualitativa Las bibliotecas escola-res en la Argentina como parte de un proyecto regional junto a Brasil, Chiley Mxico. Se parti de una encuesta con indicadores consensuados regional-mente y otros propios del pas. Los instrumentos de relevamiento de datosfueron cuestionarios ad hoc diferenciados para cada uno de los perfiles (di-

rectivos, docentes de distintos grados, responsables de bibliotecas, alumnos de4. y 6. grado, en un total de 14 597 casos). As mismo, se desarroll una guade observacin, aplicada por observadores externos, capacitados para ello, so-bre diversas dimensiones ligadas a la infraestructura, equipamiento, coleccin,usuarios, dinmica de las seiscientas (600) bibliotecas escolares relevadas.

No hubo un diagnstico formal pero se parti de la evaluacin en torno ala situacin de la lectura en la escuela, en el marco de los debates en torno a laley de educacin nacional, as como la reflexin surgida del anlisis de los re-sultados en las pruebas internacionales.

Objetivos y metas 1. Propiciar la construccin de un pas de lectoras y lectores, que tengan en la

lectura una base slida de sustentacin del crecimiento, y a la informacincomo una herramienta para la inclusin social; la democratizacin, comoaporte esencial al desarrollo humano y el fortalecimiento de su identidad.

2. Propender al desarrollo de competencias lectoras a travs de accioneseducativas en todos los niveles del sistema, facilitar procesos de apropia-cin de los bienes culturales y generar una didctica en la formacin delectores que permita reinstalar una positiva prctica de la lectura en el es-pacio curricular en la escuela.

3. Elevar los niveles de lectura (comportamiento lector y comprensin lecto-ra) en todo el pas haciendo de la lectura no solo un factor de esparcimien-to y crecimiento personal sino un instrumento intelectual que permita alas personas acceder a mejores condiciones de vida, que genere nuevas ca-pacidades para participar activa y democrticamente en la sociedad.

4. Promover el gusto por la lectura desde edades tempranas en los ni-os, adolescentes y jvenes, propicindola como prctica permanente,


24/226

23


tomada en cuenta la habituacin necesaria del sujeto como lector y faci-litando su acercamiento a los textos y los libros.

5. Fortalecer el lugar y papel superlativo que deben ocupar las bibliotecas en

el mbito escolar, mediante el apoyo y ampliacin de las existentes y esta-bleciendo el impulso para crear aquellas que no existan.

6. Apoyar la labor de las organizaciones civiles, escolares, empresariales ysociales vinculadas a la promocin del libro y la lectura en el mbito de lavida nacional a fin de tejer una gran red de trabajo para el mejoramientode la prctica.

7. Capacitar a los participantes y promotores del programa con tcnicas yenfoques avanzados que faciliten el logro de los objetivos propuestos.

8. Promover acciones por la lectura en familia y en otros espacios deconvivencia.

9. Desarrollar tcnicas de medicin tanto para conocer el estado del mapabibliotecario de la Repblica Argentina, como para el seguimiento de lec-tura en estudiantes de todos los niveles y modalidades; instrumentar unsistema de recoleccin de datos que permita evaluar permanentementelas acciones del Plan.

10. Focalizar las estrategias de formacin y perfeccionamiento dirigidas adocentes y mediadores de lectura, a travs de la articulacin con univer-sidades nacionales.

Cubrimiento geogrfico

Todo el pas.

Poblacin beneficiaria

Comunidad escolar (estudiantes, docentes, bibliotecarios y dems integrantesdel sistema educativo). Tambin la comunidad en general, mediante campaasabiertas y masivas (como entrega de libros en fiestas populares y estadios deftbol) y estrategias locales de promocin de la lectura (ferias del libro, cami-natas por la lectura, entre otras acciones).

Estrategias/lneas de accin Trabajo con mediadores (talleres, cursos de formacin, jornadas, semina-

rios, entre otros).

Visitas de escritores a las escuelas para mantener encuentros con estudian-tes y docentes.

Publicacin de materiales literarios y pedaggicos en temas relacionadoscon la lectura.


25/226

24


Seguimiento de las acciones a travs de una plataforma virtual a fin de sis-tematizar los datos respecto de actividades e impacto en las comunidadeseducativas.

Distribucin de material literario en espacios no convencionales (estacionesde peaje, estadios de ftbol, balnearios, jornadas de lectura comunitaria, en-tre otros).

Publicacin y difusin de materiales literarios y pedaggicos, elaboracinde diversos tramos de formacin para docentes como mediadores de lectu-ra (seminarios con expertos nacionales e internacionales, jornadas, talleres,trayectos de capacitacin virtual va YouTube, etc., en temas como lectura envoz alta, literatura infantil y juvenil, derecho a la lectura); promocin y en-cuentros de lectores y escritores de instituciones educativas.

Seguimiento y evaluacinSe realizan.InstrumentosPlataforma de softwareautoadministrado desarrollado por el Consorcio SIU(Sistema Universitario Nacional), en la que se cargan localmente los datos detodas las actividades realizadas por el Plan, considerados, entre otros indica-dores: tipo de actividad, cantidad y tipo de participantes, grado de adecuacinde la propuesta, tipo de financiamiento a los que se suma una breve descrip-cin con la posibilidad de adjuntar material audiovisual o informativo (ej. tex-tos en la prensa).

El segundo instrumento de supervisin de las acciones realizadas y pla-nificacin de las acciones futuras, es el mapa de las acciones del plan, insertoen el Mapa Educativo Nacional, que se basa en sistemas georreferenciados deinformacin. En dicho mapa se registran y pueden visualizarse las accionespor localidad, escuela, ao de realizacin, tipo de actividad, cantidad de par-ticipantes y nivel educativo segn la demanda. La informacin es de accesopblico. Para 2013 se sumar una capa que permitir visualizar la cantidad deejemplares literarios distribuidos por localidad y por escuela, mediante el sis-tema educativo o de instituciones, organismos pblicos u que, en diversoseventos ligados a la lectura, distribuyen cuentos y poemas.

La visualizacin de la informacin permite una gestin ms equitativacon base en una planificacin ms ajustada, ya que facilita el reconocimientode la distribucin de las acciones del y los espacios vacantes hacia los cua-les se deben orientar las actividades. Sistema de formularios va Web para la carga de datos descentralizada. Formularios especficos para la carga de datos de las actividades realizadas

en el marco del plan general y de los planes provinciales.


26/226

25


Procesamiento de datos recolectados con herramientas de datawarehousing(O3).

Relevamientos especiales a travs de encuestas va Web y procesamiento de

encuestas en soporte papel.

Dificultades

Uno de los principales desafos es la articulacin de acciones entre las distin-tas jurisdicciones y sus dinmicas particulares, a fin de optimizar los recursosen juego.

Fuentes de financiacin

El Programa Educativo Nacional para el Mejoramiento de la Lectura se finan-

cia con el presupuesto del Estado Nacional y de los Estados Provinciales. Elfuncionamiento es financiado mediante la fuente 11 del Ministerio de Econo-ma de la Nacin.

Institucionalidad

La normativa que ampara el funcionamiento del Plan Nacional de Lectura esla ley de educacin nacional (26 206) y la resolucin ministerial n. 707/08, decreacin del programa.

Creado por la resolucin ministerial, en el marco de la ley de educacinnacional, que plantea la importancia de crear planes y programas permanentesde promocin del libro y la lectura. Participacin en el Consejo Nacional deLectura, como referente del Ministerio de Educacin.

Plan disponible en el sitio web: http://www.planlectura.educ.ar.

Realizaciones (avance del plan expresado en cifras)

Comportamiento y competencias

Indicador Cifra Observaciones

Dimensin lectura de libros Segn la Encuesta Nacional de Hbitosde Lectura (Consejo Nacional de Lectura,2011-2012).Indicador: cantidad de libros ledos

anualmente (poblacin de 18 aos yms)

Entre 1 y 4 libros anuales 2001: 41 %2011: 58 %

Entre 5 y 10 libros anuales 2001: 14 %2011: 23 %
http://www.planlectura.educ.ar/http://www.planlectura.educ.ar/


27/226

26



Indicador: tipo de acceso a los libros Segn la Encuesta Nacional de Hbitosde Lectura (Consejo Nacional de Lectura,2011-2012).Compra 2001: 48 %

2011: 69 %

Pide en prstamo 2001: 24 %2011: 15 %

Dimensin lectura digital Segn la Encuesta Nacional de Hbitosde Lectura (Consejo Nacional de Lectura,2011-2012).Indicador: lectura en pantalla 2001: 21 %

2011: 42 %

Dimensin perfiles lectores Segn la Encuesta Nacional de Hbitosde Lectura (Consejo Nacional de Lectura,2011-2012).Indicador: persona que influy en el

acercamiento a la lectura segn edad

De 18 a 25 aos 2011: maestro o

profesor: 21,5 %

Dimensin polticas pblicas de lectura Segn la Encuesta Nacional de Hbitosde Lectura (Consejo Nacional de Lectura,2011-2012).Indicador: recepcin de material gratuito

de lectura en espacio pblico segn edad

De 12 a 18 aos 2011: 22 %

19 aos y ms 2011: 12 %

Incentivo a autores


Autores publicados 51 Perodo 2012 y corte a junio de 2013.

Autores que participan en actividades depromocin de la lectura

54 Perodo 2012 y corte a junio de 2013.

Incentivo al libro (circulacin y produccin)


Cantidad de pequeos ejemplares decuentos y poemas

367 848 Publicaciones realizadas 2012-2013.

Material pedaggico elaborado 271 500 Publicaciones realizadas 2012-2013.

Distribucin y acceso


Libros comprados 780 Material que se enva a las institucionespara preparacin de las visitas de autores.


28/226

27



Ferias locales del libro 67participaciones

32 662asistentes

En distintas jurisdicciones del pas.

Cantidad de ejemplares distribuidos 494 600 Distribucin gratuita de pequeosejemplares de cuentos y poemas enescuelas, hospitales, estadios de ftbol,entre otros.

Lectura en la escuela


Capacitacin a bibliotecarios 1064bibliotecarios

Periodo 2012-2013.

Espacios de lectura compartida 1680 Escuelas que han instituido la prcticasostenida de lectura en voz alta yse articulan a travs de la Red deComunidades de Lectura del Litoral.

Clubes de lectura en las escuelas 1500 Instituciones en las que se han formadoclubes, pertenecientes a la Red deComunidades de Lectura del Litoral (hayms casos en otras provincias pero noestn contabilizados an).

Radios escolares con trabajo de lectura 22 Escuelas que trabajan esta articulacin,en el marco del Proyecto Wiki RadiosEducativas que se desarrolla en lacoordinacin de Patagonia.

Proyectos de lectura y tic 10 Proyectos desplegados en el marco delPlan de Mejora de Escuelas Secundarias,en la coordinacin de Patagonia.

Nuevos espacios de lectura


Escuelas en unidades penitenciariasdonde se desarrollan actividades delectura

62 En el marco del Proyecto BibliotecasAbiertas, que se lleva adelante junto ala modalidad Educacin en Contextosde Encierro y la Biblioteca Nacional deMaestros. Tambin se desarrollan tallerespermanentes en penales donde seencuentran detenidas madres con sushijos.

Acciones de promocin en terminal demicros

2012-2013106 actividades

realizadas23 619

participantes

Acciones desarrolladas desde labiblioteca Estacin de Lectura ErnestoSbato, que funciona en la Terminal deMicros de Retiro, en la Ciudad de BuenosAires.


29/226

28



Actividad articulada con universidades 201231 encuentros

4718participantes

En un trabajo articulado con la Facultadde Derecho de la Universidad de BuenosAires para formar y promover tareas devoluntariado.

Acciones en merenderos, lugares depernocte y otras iniciativas sociales

56 Lecturas semanales desde 2012 porequipos de voluntariado lector.

Programa radial de promocin de lalectura

2 aos De emisin del programa semanalEstacin de Lectura, a cargo del equipode la biblioteca Ernesto Sbato.

Corredor de lectura con postas 3 Espacios comunitarios de lecturaarticulados por actividades comunes.

Formacin de mediadores


Cantidad de capacitaciones realizadas 963 encuentros Periodo 2012-2013.

Cantidad de personas capacitadas 53 513 personascapacitadas

Periodo 2012-2013.

Cantidad de materiales pedaggicoselaborados y distribuidos

180 500 Periodo 2012-2013.

Investigacin


Encuesta Nacional de Hbitos de Lectura 3600 casos En el marco del Consejo Nacional de

Lectura.

Proyecto de investigacin accin sobre lalectura como lazo social

5 escuelassecundarias

Trabajo articulado con el Observatoriode Violencia en las Escuelas delMinisterio de Educacin nacional.

Divulgacin


Cantidad de suscriptores al boletndigital

9150 De carcter mensual.

Cantidad de visitas que recibe el sitio

web por mes (promedio)

7800 http://www.planlectura.educ.ar,datos de

Google Analytics.

Cantidad de materiales disponibles ydescargables

5500 Recursos en pdf, video y audio.

Cantidad de llegada a travs de las redessociales

5020 En Facebook: Plan Nacional de Lectura(Argentina).

Cantidad de usuarios que han visitado elsitio web

168 321 Datos de Google Analytics.
http://www.planlectura.educ.ar/https://www.facebook.com/pages/PLAN-NACIONAL-DE-LECTURA-ARGENTINA/203222103079286https://www.facebook.com/pages/PLAN-NACIONAL-DE-LECTURA-ARGENTINA/203222103079286https://www.facebook.com/pages/PLAN-NACIONAL-DE-LECTURA-ARGENTINA/203222103079286https://www.facebook.com/pages/PLAN-NACIONAL-DE-LECTURA-ARGENTINA/203222103079286https://www.facebook.com/pages/PLAN-NACIONAL-DE-LECTURA-ARGENTINA/203222103079286http://www.planlectura.educ.ar/


30/226

29


Inclusin de comunidad, familia, apoyo interinstitucional, participacinsocial


Publicaciones dirigidas a comunidadesde pueblos originarios

30 000

Ejemplares dirigidos a promover lalectura en familia

30 000 Cantidad de impresos Leer en Familia.

Otros


Desarrollo de libros digitales 3 ttulos enproceso

Desarrollo de una biblioteca digital conttulos para los niveles inicial, primario ysecundario.

Concurso Vivalectura 1346 inscritos Datos 2012-2013. Certamen organizadojunto a OEIcon el apoyo de FundacinSantillana (desde 2008, ha tenido untotal de 3279 inscritos).

Concurso sobre Gustavo Roldn Primera edicin,an en proceso.

Certamen organizado junto a EspacioCultural Nuestro Hijos, de la asociacinMadres de Plaza de Mayo.

Cuadro histrico

Indicador Ao 1 (2010) Ao 2 (2011) Ao 3 (2012)Ao 4 (2013)

(corte a junio)Cantidad de personasa las que se lleg

594 655 508 250 287 184 83 301

Cantidad de docentescapacitados

32 003 52 568 26 016 3882

Cantidad decapacitacionesdesarrolladas

665 1121 686 280

Cantidad de materialproducido

3 403 222ejemplares

7 230 000ejemplares

638 500ejemplares

600 000ejemplares

Argentina, segundo plan

Nombre del planPrograma Libros y Casas.

Entidades responsablesSecretara de Cultura de la Nacin.


31/226

30


DuracinSeis aos y medio.

DesarrolloFecha de inicio/terminacin2007/2013.Etapa de desarrolloEvaluacin.

Marco conceptualLibros y Casas busca democratizar el acceso a los libros y la lectura median-te la entrega de una biblioteca de dieciocho libros a cada una de las familiasque reciben viviendas sociales junto a talleres de lectura en espacios comu-

nitarios. Tiene entre sus objetivos instar a que todas las personas se reconoz-can como lectoras, ms all de su tipo de prctica, promoviendo la inclusinsocial. La biblioteca que distribuye el programa incluye literatura para adul-tos y nios como as tambin manuales vinculados al mejor conocimiento delos derechos ciudadanos y su ejercicio (Manual de primeros auxilios legales,

Manual de las mujeres, Constitucin de la nacin Argentina), libros de perfilprctico para el uso cotidiano en el hogar (Guas para la alimentacin infan-til, Manual de primeros auxilios mdicos, Gua para la bsqueda de empleo,

Manual del hogar), libros de consulta (Diccionario bsico escolary Enciclope-dia Pocket 2007) y libros de historia argentina (Manual de historia argentina,

Nunca ms y los crmenes de la dictadura). El programa parte de la premisa deque para promover la lectura resulta fundamental la cercana con los librosy generar una relacin personal y cotidiana con ellos. A su vez, el programapromueve talleres de lectura en espacios comunitarios para fortalecer los la-zos sociales y la construccin de ciudadana. Estos encuentros buscan desper-tar el inters en la literatura vinculndola con las experiencias personales delos asistentes.

Instituciones participantes/funcionesParticipan la Subsecretara de Desarrollo Urbano, Vivienda y Urbanismo de la

Nacin, los institutos provinciales de vivienda, el Ministerio de Educacin dela Nacin y los ministerios provinciales de educacin, las secretaras provin-ciales de cultura y el Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin.

JustificacinDificultad de acceso al libro por parte de los sectores econmicamente msdesfavorecidos.


32/226

31


Diagnstico

Se realiza.

InstrumentosInvestigacin y relevamiento de encuestas de lectura y libros.

Objetivos y metas

Dotar de libros a todas las familias que reciben viviendas sociales en el pas, es-tablecer y fortalecer proyectos locales de promocin de la lectura y formar unared nacional de mediadores de lectura.

Cubrimiento geogrfico

Todo el pas.

Poblacin beneficiaria

Clase media-baja, clase baja y poblacin proveniente de asentamientos precarios.

Estrategias/lneas de accin

Dotacin de bibliotecas a cada familia, formacin de mediadores de lectura,realizacin de talleres de lectura en espacios comunitarios y promocin de re-des de trabajo.

Seguimiento y evaluacin

Se realizan.InstrumentosEncuesta de evaluacin.

Dificultades

Luego de que se arman los talleres de lectura en red con instituciones locales,en algunos casos resulta difcil sostenerlos en el mediano plazo sin la interven-cin directa del equipo de la Secretara de Cultura.

Fuentes de financiacinPresupuesto de la Secretara de Cultura de la Nacin.

Institucionalidad

Resolucin de la Secretara de Cultura de la Nacin.Plan disponible en el sitio web: http://www.cultura.gob.ar/acciones/

libros-y-casas/.
http://www.cultura.gob.ar/acciones/libros-y-casas/http://www.cultura.gob.ar/acciones/libros-y-casas/http://www.cultura.gob.ar/acciones/libros-y-casas/http://www.cultura.gob.ar/acciones/libros-y-casas/


33/226

32


Realizaciones (avance del plan expresado en cifras)Incentivo a autores


Nmero de autores que cobraronderechos de autor por los libros editadospor el programa

90

Incentivo al libro (circulacin y produccin)


Nmero de libros impresos por el Plan 1 300 000 Distribuidos entre las familiasbeneficiarias de viviendas sociales.

Nmero de medianas y pequeaseditoriales apoyadas

40 Literatura infantil y juvenil.

Distribucin y acceso

Indicador Cifra Observacin

Nmero de l ibros comprados por el Plan 500 000 Distribuidos entre las familiasbeneficiarias de viviendas sociales.

Nmero de libros impresos por el Plan 1 300 000 Distribuidos entre las familiasbeneficiarias de viviendas sociales.

Formacin de mediadores


Nmero de mediadores formados 15 600 Personas de las reas de cultura,educacin, desarrollo social, Vivienday salud a nivel provincial y municipal,voluntarios, miembros de asociacionesciviles.

Cantidad de espacios de formacinnacionales e internacionales

2 Encuentro Nacional de Mediadores deLectura (2008) y Seminario internacionalBasta de Ancdotas. Bases para la

sistematizacin de polticas pblicas delectura (2011).

Publicaciones dirigidas a mediadores delectura producidas por el programa

2 Cuadernillo terico-prctico Lecturascotidianasy libro Basta de ancdotas.Bases para la sistematizacin de polticas

pblicas de lectura, en conjunto conUniversidad Nacional de GeneralSarmiento.


34/226

33


Investigacin


Cantidad de formularios diligenciados dela Encuesta Nacional de Lectura 2011

3600 Realizada en conjunto con el ConsejoNacional de Lectura y la UniversidadNacional de Tres de Febrero.

Cantidad de formularios diligenciadosde la Encuesta de Evaluacin delPrograma Libros y Casas

621 621 encuestas a beneficiarios delprograma en 13 jurisdicciones con surespectiva evaluacin y sistematizacinposterior.

Estudio para la sistematizacin delPrograma Libros y Casas a partir delanlisis de las encuestas

1

Divulgacin


Nmero de medios involucrados 110 Prensa escrita nacional, prensa escritalocal, prensa escrita de otros pases,canales de TV locales y nacionales, radioslocales y nacionales, agencias de noticiaslocales, nacionales e internacionales.

Nmero de seguidores de Facebook 831 Tercer programa de la Secretara deCultura en cantidad de seguidores.

Inclusin de comunidad, familia, apoyo interinstitucional, participacin

socialIndicador Cifra Observaciones

Cantidad de personas que participaronde talleres de lectura en espacioscomunitarios

25 300

Cantidad de talleres de lectura dirigidosa familias

1200

Inversin

Indicador Moneda local (ARS) Valor en USD Inversin de Observaciones

Compra de libros 7 000 000 Secretara deCultura

Impresin delibros

3 000 000 Secretara deCultura

Programas deformacin

3 000 000


35/226

34


Cuadro histrico

Indicador 2007 (ao 1) 2008 (ao 2) 2009 (ao 3) 2010 (ao 4)

Impresin de libros 130 000 520 000 650 000

Compra de libros 50 000 200 000 250 000

Cantidad demediadores formados

1100 6500 4700 3300

Brasil

Nombre del planPlano Nacional do Livro e Leitura.

Entidades responsablesFundacin Biblioteca Nacional, , Direccin de Libro, Lectura, Literaturay Bibliotecas, , y Coordinacin Ejecutiva del Plan Nacional de Libro yLectura .

DuracinEl fue ideado para un periodo de diez aos, como la mayora de los planesde polticas de Estado en el Brasil. Esto no significa, sin embargo, que exista unplazo determinado para la conclusin del Plan sino que se debe revisar peridi-

camente a partir del seguimiento sistemtico de las acciones de sus cuatro ejesestratgicos: 1. Democratizacin de acceso al libro, 2. Fomento a la lectura y a laformacin de mediadores, 3. Valoracin institucional de la lectura y de su valorsimblico y 4. Fomento a la cadena creativa y a la cadena productiva del libro.

DesarrolloFecha inicio/terminacinAo 2006/indefinida.Etapa de desarrolloEl fue creado a partir de un consenso desarrollado entre el Gobierno y

la sociedad civil por medio de procesos de discusiones que articularon indivi-duos e instituciones de todo el pas a lo largo de ms de ciento cincuenta reu-niones en 2006. Una de las ideas dominantes era que Brasil necesitaba invertiren diagnsticos consistentes con el fin de retratar el comportamiento lector ypotencial de los brasileos, as como los lmites para acceso al libro y a la lec-tura en el pas. A partir de la consideracin de este contexto los ejes del se definieron y se disearon las principales acciones estratgicas. A lo largo de


36/226

35


sus primeros cuatro aos el pas avanz de una situacin en la cual las mayo-res inversiones en el rea estaban destinadas a programas de compras de librospara la consolidacin de esfuerzos en la implantacin y modernizacin de bi-

bliotecas y en la construccin de una agenda articulada entre los Ministeriosde Cultura y Educacin con el fin de construir programas gubernamentalessostenibles y capaces de influenciar positivamente la ampliacin del nmerode lectores en el pas.

El estmulo a la creacin de polticas pblicas del libro y la lectura tam-bin fue trabajado junto con los municipios y Estados, a partir de la implanta-cin de instrumentos de orientacin para la creacin de planes municipales yplanes estatales del libro y la lectura. Esta etapa se mantiene en proceso y, enun universo de veintisiete Estados (departamentos) y de 5673 municipios, sonpocos los planes del libro y la lectura ya elaborados.

Los avances ms significativos, adems de la construccin del consensonacional en relacin a las principales estrategias de accin que se tomarn seexpresan por medio de las iniciativas variadas de democratizacin del accesoal libro y a la lectura. Si, por un lado, se estn logrando cumplir metas relacio-nadas con la creacin de bibliotecas pblicas en todos los municipios del pas,tambin se avanza en la aprobacin de una ley que determina la obligatoriedadde la implantacin de bibliotecas escolares en todos los establecimientos de en-seanza pblicos o privados. Vale la pena destacar la multiplicidad de accionesdesarrolladas por la sociedad civil y por gobiernos locales. El enorme conjuntode proyectos culturales y experiencias pedaggicas en torno a la lectura muchas

veces se concreta por medio de acciones que suceden en bibliotecas escolares,pblicas y comunitarias que son especialmente planeadas para recibir pblicosdiversos, en las cuales se estimula a los visitantes a desarrollar sus propias prc-ticas de lectura. Adems, hay una gran diversidad de experiencias que abarcandiversos tipos de pblicos, tales como puntos de venta de libros en el metro,minibibliotecas en paradas de buses, intercambio de libros en medio de ferias,bibliotecas que ganan movilidad por medio de todo tipo de vehculo, ademsde prcticas de lectura en lugares no convencionales, como crceles, hospitales,puntos de salud e incluso en comunidades rurales e indgenas bastante aisladas.Muchas de esas iniciativas fueron divulgadas a travs del Mapa de Acciones del

(que ahora est en proceso de reconstruccin) y por la base de datos delPremio Vivaleitura (http://www.premiovivaleitura.org.br), el cual, desde 2005ha premiado a las mejores iniciativas de incentivo a la lectura en el Brasil.

Marco conceptualLos conceptos y principios que sustentan el en el Brasil tienen como ob-jetivo constituirse en una poltica de Estado duradera e incluyente de todos los
http://web.archive.org/web/20131209230841/http:/www.premiovivaleitura.org.br/http://web.archive.org/web/20131209230841/http:/www.premiovivaleitura.org.br/


37/226

36


sectores del libro, la lectura, la literatura y las bibliotecas en el pas. Dentro desu carcter integral, el PNLL propone:

[] orientar orgnicamente las polticas, programas, proyectos y acciones

continuas desarrolladas en el mbito de los ministerios en particular losCultura y Educacin, gobiernos estatales y municipales, empresas pbli-

cas y privadas, organizaciones de la sociedad y de voluntarios en general, a lavez que busca evitar el carcter por lo dems poco sistemtico, fragmentadoy pulverizado que han implementado estas iniciativas en nuestro pas, por lo

menos desde comienzos del siglo 3.

En el documento de divulgacin del Plan las palabras del secretario ejecuti-vo Jos Castilho Marques Neto expresan la relacin entre cultura y educacincomo factor esencial en la consolidacin de estrategias para la formacin de

una sociedad lectora, como se observa en el texto siguiente:Hace muchos aos que el Brasil esperaba una poltica que pudiera ser durade-

ra y permanente, ms integral e incluyente que cualquier otra que ya hubierasido ejecutada en el pas, respetando los avances y saberes acumulados desdelas primeras luchas para que la lectura se hiciera parte de la cotidianidad de

los brasileos.

Una poltica que pudiera finalmente romper la barrera que considera la lectu-ra solo como una cuestin de alfabetizacin, sin considerar los innumerablesaspectos culturales que acompaan la adquisicin del derecho a la lectura,

conciliando la educacin y la cultura como partes indispensables en el proce-so de construccin de lectores4.

Instituciones participantes/funcionesMinisterio de Cultura y Ministerio de Educacin, Fundacin Biblioteca Nacio-nal, secretaras de cultura estatales; secretaras de cultura municipales.

JustificacinEl Brasil llega al siglo tiempo en que la difusin del audiovisual adquie-re inmensas proporciones con un enorme dficit en lo que se refiere a prc-ticas de lectura de textos escritos. Nuestros ndices de alfabetizacin y lectura,

as como los de mercado de libros, son muy bajos, sobre todo si son compara-dos con otros pases, tanto en Europa como en Amrica del Norte e incluso enAmrica Latina.

3 MARQUES NETO, Jos Castilho (org). . Plano Nacional do Livro e Leitura. Textos e Histria 2006-2010. So Paulo: Cultura Acadmica, 2010, pg. 31.

4 Ibid. pg. 13.


38/226

37


Durante la ltima dcada, el Instituto Paulo Montenegro desarroll unametodologa de investigacin especfica para medir el nivel de alfabetizacinen Brasil: el , Indicador de Alfabetizacin Funcional5. Al observar esta

serie histrica se percibe que las inversiones recientes en la matrcula de laeducacin bsica, as como el estmulo a la permanencia en la escuela, hanprovocado impactos positivos en el proceso de alfabetizacin de la pobla-cin brasilea. La proporcin de personas con ms de 15 aos consideradasanalfabetas viene bajando, hoy es del 6 %, en comparacin con el 12 % de2001/2002, cuando comenz a ser medido el . Se cree que una parte sig-nificativa de los jvenes y adultos antes clasificados como analfabetos se pre-sentan hoy en el nivel de alfabetismo bsico, pueden leer y comprender textosde mediana extensin, identificar informaciones, realizar algunas deduccio-nes simples, adems de otras capacidades en el rea de matemticas. Sin em-

bargo, el nivel pleno de alfabetismo contina siendo el mismo de 2001/2002,o sea, 26 % lo que refleja todava un porcentaje bajo de adultos de ms de 15aos con la capacidad de interpretar correctamente lo que leen o desarrollarla lectura con alguna profundidad.

Las consecuencias de esta desigualdad se hacen sentir hoy, con impactosbastante negativos que se reflejan en el mbito de la cultura y de la educacin,as como en los indicadores socioeconmicos y en las prcticas polticas, loscuales comprometen el desarrollo del pas.

Otras investigaciones realizadas en los ltimos aos confirman el esce-nario antes descrito, tales como el Mapa de Analfabetismo en Brasil (Insti-

tuto Nacional de Estudios e Investigaciones Educativas Ansio Teixeira, .Ministerio de Educacin, 2003), la Investigacin Nacional por Muestreo deDomicilios, (2009, Instituto Brasilero de Geografia e Estatstica, ),el Censo Nacional de Bibliotecas Pblicas Municipal Ministerio de Cultura,Fundacin Getlio Vargas, (2009), las pruebas del Sistema Nacional deEvaluacin de la Educacin Bsica, (2001, 2003 y 2006) y del ProgramaInternacional de Evaluacin de Estudiantes, (2000 y 2006), adems de laserie de investigaciones Retratos da Leitura no Brasil 2001 (Cmara Brasile-ra del Libro/Sindicato Nacional de Editores de Libros/Asociacin Brasilera deEditores de Libros) y 2007/2012 (Instituto Pr-Livro, ).

El tmido avance que alcanzamos en la compra y en el acceso al libro estambin un reflejo de los bajos ndices de alfabetismo pleno, lo que limita a

5 Instituto Paulo Montenegro y Ao Educativa: datos de la investigacin anual basada en entrevistasy pruebas para medir niveles de alfabetismo de la poblacin adulta brasilea. En 2009 fueron entrevista-das 2000 personas de todas las regiones de Brasil, con edades entre 15 y 64 aos. Fuente: Brasil, 2009,principales resultados: http://www.ipm.org.br/ipmb_pagina.php?mpg=4.01.00.00.00&ver=por
http://www.ipm.org.br/ipmb_pagina.php?mpg=4.01.00.00.00&ver=porhttp://www.ipm.org.br/ipmb_pagina.php?mpg=4.01.00.00.00&ver=por


39/226

38


Brasil en su comparacin con pases con mejores ndices de lectura. Hoy Brasilpresenta un ndice de cuatro (4) libros ledos al ao por habitante, lo que noscoloca en el rango de los pases con mayor vulnerabilidad socioeconmica, so-

bre todo cuando se resalta que este nmero incluye los libros ledos en las es-cuelas. En la misma investigacin, cuando se pregunta cuntos libros fueronledos en los ltimos tres meses, el ndice cae a 1,8 siendo que 0,81 de este por-centaje fueron libros indicados por la escuela.

A pesar de los recientes esfuerzos en la ampliacin de colecciones de bi-bliotecas pblicas y escuelas, todava se observan lmites bastante serios en elacceso al libro por la mayora de la poblacin, lo que muestra una tendenciacultural que an se debe superar. Con el fin de incentivar el aumento de visi-tas a bibliotecas por parte de la poblacin, se hace necesario replantear el con-cepto de biblioteca de acceso pblico, mediante inversin en la formacin de

profesionales que promuevan la mediacin de la lectura y la promocin de re-des de bibliotecas (sean ellas comunitarias, escolares o pblicas), con el fin deatender las demandas locales y especficas para cada contexto cultural del pas.

DiagnsticoLas primeras investigaciones que se dedicaron a observar la problemtica de lalectura en Brasil comenzaron en el ao 2001, con la investigacin Retratos dela Lectura en Brasil. La idea en torno a estos primeros diagnsticos era la dedetectar los problemas en la relacin al libro y la lectura de modo profundo,con el fin de influir en procesos de elaboracin de polticas pblicas. Vale la

pena destacar que Retratos de la Lectura en Brasil de 2001 viene siendo actua-lizada, siendo que se han producido nuevas versiones en 2008 y en 2012 por elInstituto Pr-Livro ()InstrumentosAdems de la serie de investigaciones Retratos da Leitura no Brasil, nos referimosde nuevo a otras investigaciones y diagnsticos antes citados: el Mapa de Anal-fabetismo en Brasil (Instituto Nacional de Estudios e Investigaciones EducativasAnsio Teixeira, . Ministerio de Educacin, 2003), la Investigacin Nacionalpor Muestreo de Domicilios, (2009, Instituto Brasilero de Geografia e Es-tatstica, ), el Censo Nacional de Bibliotecas Pblicas Municipal Ministerio

de Cultura, Fundacin Getlio Vargas, (2009), y las pruebas del Sistema Na-cional de Evaluacin de la Educacin Bsica, (2001, 2003 y 2006) y del Pro-grama Internacional de Evaluacin de Estudiantes, (2000 y 2006).

Objetivos y metas a. Formar lectores, con una bsqueda continuada del aumento sustancial

del ndice nacional de lectura (nmero de libros ledos por habitante/


40/226

39


ao) en todas las franjas de edad y del nivel cualitativo de las lecturasrealizadas.

b. Implantacin, modernizacin y cualificacin de colecciones, equi-

pos e instalaciones de bibliotecas de acceso pblico en los municipiosbrasileos. c. Fomentar la formacin de mediadores y agentes de lectura. d. Incentivar programas de becas de creacin, formacin, intercambio, in-

vestigacin y residencia literarias. e. Realizacin bienal de la investigacin nacional sobre lectura. f. Implementacin y fomento de ncleos orientados a investigaciones, estu-

dios e indicadores en las reas de lectura. g. Concesin del premio anual de reconocimiento a proyectos y acciones de

fomento y estmulo a las prcticas sociales de lectura.

h. Expansin permanente del nmero de salas de lectura y ambientes diver-sificados orientados a la lectura.

i. Identificacin y registro continuos de las acciones de fomento a la lecturaen curso en el pas.

j. Identificacin y registro continuos de los puntos de venta de libros yotros materiales impresos no peridicos.

k. Aumento significativo del ndice de prstamos de libros en bibliotecas(sobre el total de libros ledos en el pas).

l. Aumento del nmero de ttulos editados y ejemplares impresos en el pas m. Aumento del nmero de libreras en el pas.

n. Aumento de la exportacin de libros; expansin del nmero de autoresbrasileos traducidos en el exterior.

o. Aumento del ndice per cpita de libros no didcticos adquiridos; am-pliacin del ndice de personas mayores de 14 aos con hbito de lecturay que tengan por lo menos diez libros en casa.

p. Estimular continuamente la creacin de planes estatales y municipales delectura.

q. Apoyar el debate y la utilizacin de copyrightsno restrictivos (Copylefty Creative Commons), para equilibrar el derecho del autor con derechosde acceso a la cultura escrita.

r. Asegurar el acceso a personas con deficiencia, de conformidad con lasdeterminaciones de la legislacin brasilea y de los imperativos concep-tuales y objetivos expresados en el amplio derecho a la lectura para todoslos brasileos contemplados en este plan.

Cubrimiento geogrficoVeintisiete (27) departamentos, 5565 municipios.


41/226

40


Poblacin beneficiariaLa poblacin total de Brasil est prxima de los 190 millones de habitantes. Lasacciones estratgicas del atienden la diversidad de pblicos y franjas de

edad y obedecen tambin a la multiplicidad de intereses y necesidades con re-lacin al acceso al libro y a la lectura.

Estrategias/lneas de accinEje 1. Democratizacin del acceso 1. Implantacin de nuevas bibliotecas. 2. Fortalecimiento de la red actual de bibliotecas. 3. Conquista de nuevos espacios de lectura. 4. Distribucin gratuita de libros. 5. Mejora del acceso al libro y a otras formas de expresin de la lectura. 6. Incorporacin y uso de tecnologas de informacin y comunicacin.

Eje 2. Fomento a la lectura y a la formacin de mediadores 1. Formacin de mediadores de lectura. 2. Proyectos sociales de lectura. 3. Estudios y fomento a la investigacin en las reas del libro y de la lectura. 4. Sistemas de informacin en las reas de bibliotecas, de la bibliografa y

del mercado editorial. 5. Premios y reconocimiento a las acciones de incentivo y fomento a las

prcticas sociales de lectura.

Eje 3. Valoracin institucional de la lectura y aumento de su valor simblico 1. Acciones para convertir el fomento a las prcticas sociales de la lectura en

poltica de Estado. 2. Acciones para crear conciencia sobre el valor social del libro y de la lectura. 3. Publicaciones impresas y otros medios de comunicacin dedicados a la

valoracin del libro y de la lectura.

Eje 4. Desarrollo de la economa del libro 1. Desarrollo de la cadena productiva del libro. 2. Fomento a la distribucin, circulacin y consumo de los bienes de lectura.

3. Apoyo a la cadena creativa del libro. 4. Mayor presencia en el exterior de la produccin nacional literaria cient-

fica y cultural editada.

Seguimiento y evaluacinLa poltica nacional de libro y lectura se gest a partir del principio de con-vocatoria de la sociedad y de reunir todos los sectores interesados en la


42/226

41


ampliacin del nmero de lectores en Brasil. De esta manera, desde su ins-titucionalizacin, el PNLL ha sido monitoreado de forma participativa, tan-to por medio de reuniones tcnicas y seminarios con especialistas del rea,

como tambin en eventos de mayor alcance para detectar la evolucin de laspolticas de acceso al libro, a la lectura, a la literatura y a las bibliotecas en elescenario de la Poltica Nacional de Cultura como se ver en la descripcindel prximo tem.InstrumentosPara algunas de las metas previstas hubo una inversin en la verificacin deimpactos y lmites existentes. Como ejemplo se puede citar la meta ya definidaen la gestin del presidente Luiz Incio Lula da Silva de reducir a cero el nme-ro de municipios sin bibliotecas en el pas. Con el fin de conocer los avances ylmites de esta rea el Ministerio de Cultura realiz, en 2010, el Censo Nacio-

nal de Bibliotecas Pblicas Municipales, junto con la Fundacin Getlio Var-gas, para proporcionar el acceso a datos concretos sobre el funcionamiento delas bibliotecas en el pas.

Otros canales de monitoreo a las acciones propuestas en el son lasfrecuentes iniciativas de convocatoria de la sociedad y de todos los sectores re-lacionados con el libro y la lectura. En Brasil existen instancias especficas paradiscutir la elaboracin e implantacin de polticas pblicas de libro y lectura;la ms relevante es el Colegiado Nacional de este sector. Sin embargo, tambines posible monitorear metas de mejora del acceso al libro y de formacin delectores que fueron incluidas en el Plan Nacional de Cultura.

El Plan Nacional de Cultura, , fue elaborado despus de la realiza-cin de foros, seminarios y consultas pblicas con la sociedad civil y, a par-tir de 2005, bajo la supervisin del Consejo Nacional de Poltica Cultural,. Un marco importante en este proceso fue la 1. Conferencia Nacio-nal de Cultura, realizada en 2005, despus de conferencias municipales yestatales.

El Ministerio de Cultura, MinC, es responsable del monitoreo y evalua-cin de las metas . El MinC deber comprobar peridicamente si el Plan seest cumpliendo de forma eficaz y de acuerdo con sus directrices.

El Consejo Nacional de Poltica Cultural tambin ser responsable por

este monitoreo. Sern usados indicadores nacionales, regionales y l

una region de lectores que crece 2014-10-06 opt

Documents