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une certification de plus ?

Mémoire UE développement durableMars 2007

Tuteurs : WOLFF Maud DEBIZET GillesZNAIEN Sonia DE GEOFFROY Violaine

Mémoire « Construction Durable »2006-2007

Maud Wolff – Sonia Znaien Master Mobat M2 Universités Joseph Fourier & Pierre Mendès France – Ecole d’Architecture - Grenoble

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Remerciements

Nous tenons à remercier Monsieur DEBIZET, notre tuteur, pour nous avoir guidé tout au long de ce projet, ainsi que Madame DE GEOFFROY de l’Agence Locale de l’Energie de Grenoble.

Nous remercions également Madame REGNARD du Service Environnement et Développement Durable à la Ville d’Echirolles, Monsieur SUISSE du Service Construction neuve à Pluralis Voiron, Monsieur JEAL, ingénieur au Service Développement Durable à l’OPAC 38, Madame BONDUAU du Collectif Effinergie, Monsieur SIX de Rhône Alpes Energie Environnement, Monsieur SANCHEZ de la Caisse des Dépôts, Monsieur COURGEY d’AJENA, et Madame LOSSERAND, assistante à la conduite du PLH au Service Habitat de la Métro, pour leur temps accordé, et leurs aides précieuses dans le recueil d’informations.

Ainsi que l’Agence Locale de l’Energie pour la documentation mise à notre disposition.

Un grand merci, enfin, à toutes les personnes qui nous ont encouragées et soutenues tout au long de ces deux mois


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Sommaire

SOMMAIRE............................................................................................................................................................ 4

RÉSUMÉ .................................................................................................................................................................6

ABSTRACT............................................................................................................................................................. 7

PRÉAMBULE......................................................................................................................................................... 8

INTRODUCTION...................................................................................................................................................9

I.LE CONTEXTE GÉNÉRAL. ........................................................................................................................................ 10 I.A.Constats mondiaux et nationaux ............................................................................................................. 10

I.A.1.La naissance du développement durable ............................................................................................................ 10 I.A.2.Le rapport GIEC ................................................................................................................................................. 10 I.A.3.Les premières actions internationales ................................................................................................................ 11 I.A.4.Les impacts du bâtiment ..................................................................................................................................... 12

I.B.Les actions françaises en faveur d'un changement ................................................................................. 13 I.B.1.Les moyens réglementaires ................................................................................................................................ 13 I.B.2.Les démarches volontaires ................................................................................................................................. 16 I.B.3.Les incitations financières pour l’habitat ........................................................................................................... 17

I.C.Le collectif Effinergie .............................................................................................................................. 18 II.LES APPELLATIONS FRANÇAISES ............................................................................................................................. 20

II.A.L’orientation énergétique ....................................................................................................................... 20 II.A.1.La RT 2005 ....................................................................................................................................................... 20 II.A.2.Les labels HPE .................................................................................................................................................. 24 II.A.3.Le label Promotelec Habitat Neuf ..................................................................................................................... 26

II.B.L’orientation Environnementale ............................................................................................................ 29 II.B.1.La certification « NF ouvrage - Démarche HQE® » ........................................................................................ 29 II.B.2.La certification « NF Maison Individuelle - Démarche HQE » ........................................................................ 31 II.B.3.La certification « NF Bâtiment Tertiaire - Démarche HQE » ........................................................................... 33 II.B.4.La certification « NF Logement » ..................................................................................................................... 34 II.B.5.La certification Qualitel Habitat & Environnement .......................................................................................... 36

II.C.L’orientation patrimoniale ..................................................................................................................... 40 II.C.1.La certification Qualitel « Patrimoine Habitat » et « Patrimoine Habitat & Environnement » ........................ 40 II.C.2.Le Bilan Qualitel Patrimoine Habitat ................................................................................................................ 42 II.C.3.Le label Promotelec Habitat Existant ................................................................................................................ 43

III.LE NOUVEAU LABEL FRANÇAIS ............................................................................................................................. 45 III.A.Les principes de la basse consommation .............................................................................................. 45 III.B.Le label Suisse Minergie ....................................................................................................................... 47

III.B.1.Description et champ d’application ................................................................................................................. 47 III.B.2.Les exigences requises ..................................................................................................................................... 48 III.B.3.Le processus de certification MINERGIE® et MINERGIE-P® ..................................................................... 50 III.B.4.Les aides financières ........................................................................................................................................ 51 III.B.5.MINERGIE-ECO®, un complément au standard MINERGIE® .................................................................... 52 III.B.6.Le bilan de la marque MINERGIE® ............................................................................................................... 54

III.C.Le label français Effinergie .................................................................................................................. 56 III.C.1.Les principes .................................................................................................................................................... 56 III.C.2.Le processus d’attribution ................................................................................................................................ 58 III.C.3.L’état d’avancement ........................................................................................................................................ 61 III.C.4.Le positionnement d’Effinergie ....................................................................................................................... 62 III.C.5.Etude prospective du label ............................................................................................................................... 64

CONCLUSION......................................................................................................................................................66

BIBLIOGRAPHIE................................................................................................................................................ 67

SITOGRAPHIE.....................................................................................................................................................69

TABLE DES FIGURES........................................................................................................................................71

TABLE DES TABLEAUX................................................................................................................................... 71

ANNEXES..............................................................................................................................................................73


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Résumé

Face aux constats de réchauffement climatique et de dégradations environnementales, l’Etat français a durci sa réglementation, imposant des exigences de plus en plus élevées, et ce, notamment pour le secteur du bâtiment très impactant sur l’environnement.La réglementation thermique a ainsi été révisée en 2005. Elle est assortie de plusieurs labels permettant, d’une part, aux maîtres d’ouvrage qui le souhaitent, d’aller au-delà des exigences réglementaires, et d’autre part, de permettre le développement de systèmes et de techniques constructives performants anticipant sur les prochaines réglementations.

Le contexte réglementaire ne suffisant pas à lui seul pour relever le véritable défi de réduction des dépenses énergétiques, un programme de recherche sur l’énergie dans le bâtiment a été mis en place en juillet 2004 par le gouvernement. Il a pour mission la recherche, l’expérimentation et la diffusion de solutions nouvelles améliorant l’efficacité énergétique des bâtiments neufs et existants.

Ce programme, le PREBAT, a lancé en février 2005 un appel à projet « maîtrise de l’énergie dans le bâtiment ». Fin mars 2006, un collectif, nommé Effinergie et composé de dix membres aux statuts différents, s’est formé pour y répondre.

Il a mis en place un premier référentiel, dont la sortie officielle est prévue en mars 2007, et des outils d’accompagnement se voulant être fédérateurs de l’ensemble des acteurs du secteur de la construction. L’objectif est à la fois de s’inscrire dans la lignée des réglementations thermiques, et en même temps de reproduire sur le territoire national le succès du label suisse basse consommation MINERGIE®.

Le futur label se veut avant tout énergétique, mais il intègre également les notions de confort et d’habitat sain. Valable pour tous les bâtiments (neuf, réhabilitation, habitat et tertiaire), il présente une exigence de base fixée à 50kWh/m²/an, pondérée en fonction des zones climatiques, de l’altitude et du type de production de chauffage.Il comprendra deux référentiels nationaux : un pour le neuf, et l’autre pour la réhabilitation (dont la sortie est prévue fin 2007). Ils seront complétés par des référentiels régionaux qui reprendront leur contenu, tout en faisant ressortir les spécificités et atouts propres à chaque région.L’ensemble sera accompagné d’un guide de conception dans l’esprit d’accompagnement des acteurs de la construction.

Effinergie est soutenu par les Régions et par l’Etat. Il présente un fort potentiel de développement sur le territoire puisqu’il est le seul référentiel national à présenter des déclinaisons régionales.


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Abstract

A front with the reports of climatic reheating and environmental degradations, the French State hardened its regulation, imposing increasingly raised requirements, and this, in particular for the sector of the building very impacting on the environment. The thermal regulation was thus revised in 2005. It is matched several labels allowing, on the one hand, with the owners building who wish it, of going beyond the lawful requirements, and on the other hand, allowing the constructive technique and system development powerful pre-empting the next regulations.

The lawful context sufficient step with him to only take up the true challenge of reduction of the energy expenditure, a research program on energy in the building was set up in July 2004 by the government. It has the role research, the experimentation and the diffusion of new solutions improving the energy effectiveness of the new and existing buildings.

This program, the PREBAT launched in February 2005 a call with project "controls energy in the building". At the end of March 2006, a collective, named Effinergie and composed of ten members to the different statutes was formed to answer it. It created a first reference frame, whose official exit is envisaged in March 2007, and of the tools of accompaniment wanting to be to be federator of the whole of the actors of the sector of construction.

The objective is at the same time to fall under the line of the thermal regulations, and at the same time to reproduce on the own territory the success of the Swiss label low consumption MINERGIE®.

The future label wants to be before any energetics, but it also integrates the concepts of comfort and healthy habitat. Valid for all the buildings (nine, rehabilitation, habitat and tertiary sector), it presents a basic requirement fixed at 50kWh/m²/an balanced according to the climatic zones, altitude and type of production of heating. It will include/understand two national reference frames: for the nine, and the other for the rehabilitation (of which the exit is envisaged at the end of 2007).

They will be supplemented by regional reference frames which will take again their contents, while emphasizing specific specificities and assets to each area. The unit will be accompanied by a guide of design in the spirit of accompaniment of the actors of construction.

Effinergie is supported by the Areas and the State. It has a strong potential of development on the territory since it is the reference frame nationals to only present regional variations


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Préambule

Le master maîtrise d’ouvrage et management du patrimoine bâti vise à former de futurs maîtres d’ouvrage qualifiés et sensibilisés aux problématiques qui jalonnent le monde de la construction. Dans le cadre de l’enseignement Construction Durable, sous la responsabilité de Monsieur Debizet, nous avons été amenées à répondre aux attentes de l’Agence Locale de l’Energie de Grenoble.

Au début du mois de février nous avions l’ambition d’étudier l’opportunité du nouveau label à basse consommation « Effinergie », sur le bassin Grenoblois. Les particularités du label n’étant pas encore clairement établies, le champ d’observation s’est naturellement porté sur le marché actuel des certifications.

Après avoir présenté le label Effinergie, à l’aide d’entretiens des membres fondateurs, d’études bibliographiques techniques des différentes certifications et d’analyses, nous allons nous interroger sur la place de ce label :

La certification Effinergie comble-t-elle un vide dans le panel d’exigences disponibles sur le marché ?

Est-il-le « label générique », ambitieusement présenté comme tel par ses fondateurs ?

Notre étude vise également à présenter la forme possible du futur label.

Les hypothèses, une fois posées permettront de répondre à ces questions.


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Introduction

Désormais, plus personne ne peut le nier.

Depuis le 2 février 2007, date de parution officielle du quatrième rapport du Groupe d’Experts Intergouvernemental sur l’Evolution du Climat, il est officiellement démontré que la planète se réchauffe en grande partie par les activités humaines. Ainsi, depuis les premiers relevés de température de surface en 1980, les onze années qui viennent de s’écoulée figurent au palmarès des douze plus chaudes. Le réchauffement climatique et son bouleversement sont certainement les phénomènes les plus visibles par tous. Cependant d’autres alarmes sont tirées : les ressources naturelles, énergétiques et vitales s’épuisent, la biodiversité est menacée, les pollutions de l’eau, de l’air et du sol prolifèrent. Afin d’éviter d’aggraver le scénario déjà très inquiétant, laissé en héritage aux générations futures, il est nécessaire d’agir pour réduire massivement les émissions de gaz à effet de serre.

Les initiatives en cette direction ne manquent pas. Depuis ces vingt dernières années l’état d’esprit a évolué, les consciences se sont forgées et les pratiques tendent vers une évolution positive. Ainsi les acteurs de la construction, conscients de l’impact de l’activité, s’engagent chaque jour d’avantage dans la construction durable, respectueuse de l’environnement, de la société et des générations futures.

Partant de ce constat, des associations, soutenues aujourd’hui par la politique du Gouvernement, ont mis en place des démarches et des labels, permettant d’atteindre de hautes performances techniques tout en améliorant le confort des occupants et en préservant l’environnement. Une certaine émulation autour du développement de référentiels allant dans ce sens, est visible en France. Chaque acteur oeuvrant pour changer les pratiques constructives.

Le printemps 2007 verra la publication du premier référentiel sur les constructions à basse consommation : le référentiel du label Effinergie. Ce nouveau label inspiré et adapté du label suisse MINERGIE®, viendra s’ajouter aux autres certifications déjà présentes sur le marché.

Devant la multiplication des labels Français et en tant que futur maître d’ouvrage, il est important d’éclaircir et d’identifier les spécificités de chacun.

Une étude approfondie du label Effinergie, n’est pas réalisable à ce jour puisque le référentiel n’est pas encore paru officiellement, et que le décret intégrant le concept de la basse énergie devrait être validé en mars.

Ce présent dossier permettra cependant de cerner les particularités d’un échantillon de labels et de positionner Effinergie par rapport à ceux existants.


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I. Le contexte général.

I.A. Constats mondiaux et nationaux

I.A.1.La naissance du développement durable

En 1968 est fondé le Club de Rome, organisation internationale non gouvernementale chargée d’étudier, dans une perspective globale, multidisciplinaire, et sur le long terme, les problématiques d’envergure mondiale (politiques, sociales et culturelles, environnementales, technologiques…).

Il publie en 1972 un premier rapport sur les limites écologiques de la croissance économique et démographique (The Limits of Growth), à la demande du Massachusetts Institute of Technology, où il propose de substituer l’équilibre à la croissance en stabilisant l’activité économique et la croissance démographique.Ce rapport est intéressant car il est l’une des premières avancées vers la définition des fondements d’un mode de développement, aujourd’hui qualifié de durable.

La même année, l’Organisation mondiale des Nations Unies (ONU) organise à Stockholm une conférence sur l’environnement humain. Pour la première fois, des questions d’ordre écologique sont ajoutées au nombre des préoccupations internationales.

Mais ce n’est que douze ans plus tard que l’Assemblée générale de l’ONU confie au Premier ministre de la Norvège, Madame Brundtland, le mandat de former et de préciser la Commission mondiale de l’environnement et du développement. Cette Commission publie, en 1987, un rapport (Our Common Futur) exposant les liens entre une croissance économique illimitée, l’usage inconséquent des ressources naturelles, la pauvreté et la dégradation de l’environnement.Ce rapport constitue le premier programme d’actions définissant les objectifs de la communauté internationale en matière de développement et de protection de l’environnement.

I.A.2.Le rapport GIEC

Il faut véritablement attendre encore trois ans1, et le Premier rapport du Groupe Intergouvernemental d’Experts sur le Climat (GIEC) annonçant des changements climatiques majeurs pour le XXIe siècle, et démontrant le lien de causalité entre les activités humaines et le réchauffement du climat global de notre planète, pour qu’une réelle prise de conscience globale émerge, et que des actions concrètes voient le jour.

Dans son Troisième rapport d’évaluation (Bilan 2001 des changements climatiques), le GIEC présente les conséquences sur le climat d’une quarantaine de scénarii (tous plausibles) qui varient en fonction de la population, de la croissance économique et des technologies :

1Evaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat, Résumé à l’intention des décideurs, 2001.


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- l’influence des activités humaines continuera à modifier la composition atmosphérique au XXIe siècle. Et l’ampleur de l’augmentation de température dépendra majoritairement de la vitesse à laquelle nous réduirons nos émissions de gaz à effet de serre. Mais les changements climatiques se poursuivront encore longtemps après la réduction des émissions ;

- la vitesse du phénomène observé et l’ampleur du phénomène attendu sont cent fois supérieures aux variations naturelles du climat terrestre dues aux paramètres astronomiques, et qui se traduisent par des alternances de périodes glaciaires et interglaciaires (quelques degrés en dix mille ans) ;

- la température moyenne de la Terre et le niveau moyen de la mer continueront de s’élever.

I.A.3.Les premières actions internationales

Rio 1992, premier Sommet de la terre 2

Pour faire face à ces nouveaux enjeux planétaires, l’ONU organise en 1992 à Rio de Janeiro une Conférence Internationale sur l’Environnement et le Développement, réunissant plus de 170 chefs d’Etat. C’est le premier Sommet de la Terre. A son terme, des principes fondamentaux sont définis, et un programme d’action, nommé « Agenda 21 » est proposé.

Ces principes sont regroupés dans la “Déclaration de Rio sur l’environnement et le développement”. Document capital, celle-ci marque une étape significative dans l’établissement de priorités au niveau international en matière de développement durable en affirmant que “la protection de l’environnement, de même que le développement social et économique, sont fondamentaux pour atteindre un développement qui soit durable”.

Quant à l’Agenda 21, il reprend les lignes directrices du Rapport Brundtland. Destiné à traduire dans les faits, les principes inscrits dans la Déclaration de Rio, il fixe les objectifs à suivre pour tendre vers un développement durable.Adopté par 179 nations, il constitue un document de référence d’envergure mondiale.

D’autres textes, adoptés lors de ce Sommet, viennent en complément de ces deux documents :- la Convention sur la diversité biologique ;- la Convention-cadre sur les changements climatiques ;- la Convention sur la lutte contre la désertification ;- la Déclaration sur la gestion, la conservation et le développement durable des forêts.

La concrétisation des engagements pris par les différentes nations a nécessité la constitution d’institutions internationales. Parmi elles, la Commission du développement durable des nations unies assure la promotion des principes et des pratiques associées au développement durable au niveau international.

Kyoto 1997, second Sommet de la Terre

Ce n’est que lors du second Sommet de la Terre à Kyoto en 1997 que les objectifs définis à Rio sont traduits en objectifs chiffrés en terme de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES). Mais, il faut encore attendre quatre ans pour qu’un accord sur les modalités d’application soit trouvé entre les différents pays membres.

2 www.mddep.gouv.qc


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http://www.mddep.gouv.qc/


Entré en vigueur le 16 février 2005, cet accord, le Protocole de Kyoto a pour objectif de contraindre les pays industrialisés à réduire, pour la période 2008-2012 leurs émissions de GES de 5.2% par rapport à l’année 1990.

Johannesburg 2002, Sommet mondial sur le développement durable

Ce Sommet a été l’occasion, pour les participants, de renouveler leur engagement envers les principes définis dans la Déclaration de Rio, et les objectifs de l’Agenda 21.

Il a, par ailleurs, permis de progresser sur les questions relatives au développement durable, à la fois en mettant l’accent sur certaines cibles à considérer comme prioritaires, telles que l’élimination de la pauvreté, la modification des modes de consommation et de production non viables, la protection et la gestion des ressources naturelles. Et en explicitant les liens unissant les questions de la santé et du développement.

A son terme, les représentants des différents gouvernements se sont engagés à élaborer des stratégies nationales de développement durable, et à les mettre en œuvre avant l’année 2005, à travers des programmes et des plans d’action.

I.A.4.Les impacts du bâtiment

Le secteur du bâtiment représente aujourd’hui, à l'échelle européenne, 45% de la consommation totale d'énergie, 30% des émissions directes (émissions des logements et des bâtiments tertiaires) et indirectes (émissions issues des consommations électriques de l’activité domestique et tertiaire, et celles issues du chauffage urbain) de GES (croissance de près de 20% par rapport à 1990), et absorbe 50% du total des ressources naturelles exploitées. De plus, les constructions, rénovations et démolitions génèrent un flux de déchets aussi important que celui des déchets ménagers (40%).

Construire un bâtiment provoque donc des impacts directs et indirects sur l’environnement à tous les niveaux de son cycle de vie : utilisation des matériaux, transport des produits, mise en œuvre du bâtiment, utilisation (fonctionnement, impacts en utilisation courante, maintenance, rénovation), et en déchets en fin de vie (réutilisation, recyclage et valorisation énergétique).

Dans le cycle de vie d’un bâtiment classique, c’est-à-dire non optimisé, 80% des impacts environnementaux sont dus à l’utilisation. Dans le cas d’un bâtiment optimisé, ces impacts sont partagés entre la production des produits de construction et son utilisation.

Les enjeux sont donc conséquents de la construction à l’utilisation et la fin de vie.

Face à ces enjeux environnementaux la puissance publique a été amenée modifier sa politique, en particulier dans le secteur-clé du bâtiment qui présente, par la multiplicité des acteurs impliqués, et l’ensemble complexe des problématiques financières, sociétales et environnementales qui lui sont associées, des opportunités fortes d’application des principes du développement durable à tous les niveaux du cycle de vie des constructions.

Il est donc nécessaire maintenant de s’interroger sur les actions françaises en faveur du développement durable et plus particulièrement à son application au secteur du bâtiment.


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I.B. Les actions françaises en faveur d'un changement

I.B.1.Les moyens réglementaires

L’intégration du développement durable dans la législation française. 3

Les sociétés agissant sur les marchés boursiers et réglementés, sont dans l’obligation, par la Loi sur les Nouvelles Régulations Economiques du 21 février 2002, de notifier annuellement la prise en compte des conséquences sociales et environnementales de leurs activités. Par décret d’application, il leur est demandé de rendre compte, dans un rapport, des consommations en eau, ressources naturelles et énergies. Doivent également figurer des mesures pour l’amélioration de l’efficacité énergétique, le recours aux énergies renouvelables, la lutte contre tout rejet dans l’eau, l’air et le sol de polluants et pour les nuisances sonores ou olfactives. Cette loi englobe également la sensibilisation auprès des sous traitants, de l’impact territorial, social et environnemental de leur activité.

Depuis peu, le gouvernement français a adopté, en juin 2003, une Stratégie Nationale de Développement Durable. Celle-ci s’inscrit dans la continuité des actions et des engagements de la communauté internationale.

Cette nouveauté a permis de créer deux instances : Le Comité Interministériel pour le Développement Durable, dont l’objet est de

définir les orientations de la politique en faveur du développement durable, et de veiller à sa mise en œuvre ;

Le Conseil National du Développement Durable, qui regroupe les acteurs de la société civile ayant une activité en lien avec le développement durable (collectivités territoriales, entreprises, organisations professionnelles et syndicales, experts reconnus…), et qui est chargé d’apporter une aide au gouvernement.

L’intégration du développement durable et de la considération énergétique, dans les documents à destination de la maîtrise d’ouvrage constructive.

Les collectivités territoriales ont la possibilité d’intégrer le développement durable et la qualité environnementale dans leur Plan Local d’Urbanisme et dans le Plan d’Aménagement et de Développement Durable. Ces documents d’urbanisme réglementaire peuvent comporter des exigences de performances environnementales et énergétiques. Les maîtres d’ouvrage doivent le respecter pour toute construction neuve, réhabilitation ou extension.

Le Code des Marchés Publics, prend maintenant lui aussi, en compte des critères sociaux et environnementaux dans les appels d’offres :

L’article 14 : « les conditions d’exécution d’un marché ou d’un accord cadre peuvent comporter des éléments à caractère social ou environnemental, qui prennent en compte les objectif de développement durable en conciliant développement, économique, protection et mise en valeur de l’environnement et progrès social… »

L’article 45 : « Pour les marchés de travaux et de services dont l’exécution implique la mise en œuvre de mesures de gestion environnementale, ces certificats sont fondés sur le système communautaire de management environnemental et d’audit (EMAS), ou sur les normes européennes ou internationales de gestion environnementale. »

3 100 questions pour agir, le développement durable, Alain Jounot, Afnor, 156 pages


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L’article 53 I.1 : « Pour attribuer le marché au candidat (…) le pouvoir adjudicateur se fonde : soit sur une pluralité de critères non discriminatoires et liés à l’objet du marché, notamment (…), les performances en matière de protection de l’environnement (…) ».

Pour venir compléter la RT 2000, la France s’est dotée d’un Programme National de Lutte contre le Changement Climatique (PNLCC). Devenu en 2004 Le Plan Climat, il regroupe des actions dans tous les secteurs de l’économie et de la vie quotidienne avec, pour objectif la stabilisation des émissions de GES fixée dans le Protocole de Kyoto. Il décrit également les mesures transposant la Directive européenne du 16 décembre 2002 relative à la performance énergétique des bâtiments, neufs et existants.Quatre orientations principales ont été ainsi définies pour améliorer cette dernière à l’horizon 2012: la réglementation, l’incitation financière, l’information et la recherche.

Le Plan climat a fixé le principal objectif de la Réglementation Thermique 2005 : une amélioration de la performance énergétique de la construction neuve d’au moins 15%, avec une perspective de progrès tous les cinq ans pour atteindre moins 40% en 2020, et une division par 4 en 2050 (c'est-à-dire une réduction de 75 % en 45 ans). Ceci notamment au moyen d'un recours très important aux énergies renouvelables.Cet objectif est plus connu sous le nom de “Facteur 4”. Pour y parvenir, c'est entre 200 et 400 €/m² d’investissements selon les logements qui seraient nécessaires d’ici à 2050.

La première Réglementation Thermique (RT) voit le jour en 1975. En réponse à l’augmentation rapide du prix de l’énergie, elle impose, pour les bâtiments neufs, une isolation thermique performante pour les parois, et une bonne gestion de la ventilation.Les exigences d’isolation relatives au chauffage électrique sont actualisées à un niveau plus élevé dans les années qui suivent.

Cette RT 1975 sera suivie de quatre autres réglementations en 1982, 1988, 2000, et 2005. Toujours plus exigeantes les unes que les autres d’un point de vue énergétique, elles sont ponctuées d’étapes intermédiaires permettant, à chaque fois, de préparer plus facilement la réglementation suivante :

- 1980 : lancement du premier label – le label haute isolation - pour inciter à dépasser l’exigence définie dans la RT 1975, et préparer les évolutions futures ;

- 1982, deuxième RT : les niveaux d’isolation du label haute isolation deviennent obligatoires pour les logements. Et les apports solaires sont déduits des déperditions pour calculer les besoins de chauffage ;

- 1983 : lancement des labels Haute Performance énergétique (HPE) et solaire dans le cadre de la politique d'économie d'énergie et de la protection de l'environnement énoncée par le Gouvernement. Quatre niveaux de performance sont proposés pour donner plus de lisibilité aux efforts d’amélioration des performances ;

- 1988, troisième RT: premier renforcement des performances exigées, au niveau 2 du label HPE pour le secteur non résidentiel. L’exigence réglementaire porte désormais sur la “consommation C” qui correspond à la somme des besoins en chauffage corrigée des rendements des systèmes de chauffage ou d’ECS.Par ailleurs, le niveau d’exigence du secteur tertiaire est rehaussé, et certaines exigences en matière de régulation/ programmation, de ventilation et de climatisation sont ajoutées ;

- 2000, quatrième RT : renforcement de la RT 1988 par l’introduction d’une exigence en terme de confort d’été. Elle correspond, entre autres, à la mise en application des engagements de la France pris à Rio et à Kyoto.


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Les bâtiments doivent désormais répondre à trois exigences en termes d’économie d’énergie, de performances minimales des composants, et de confort d’été. Deux possibilités sont offertes aux maîtres d’ouvrage pour y répondre : effectuer des calculs, ou appliquer des solutions techniques.

- 2005, cinquième RT : meilleure lisibilité de la performance énergétique, prise en compte et valorisation de la conception bioclimatique, introduction de limites de consommation maximale pour le résidentiel, incitation au recours aux énergies renouvelables, limitation du recours à la climatisation, et reconduction des labels HPE ;

- 2008 : renforcement des exigences de la RT 2005 pour la climatisation et la performance des chaudières ;

- 2010 et 2015 : la RT 2005 sera modifiée tous les 5 ans, donc en 2010 puis 2015 pour parvenir en 2020 à une consommation d’énergie des bâtiments neufs de 40% inférieure à la consommation maximale fixée par la réglementation thermique 2000.

Le diagnostic de performance énergétique, obligatoire depuis le 1er novembre 2006, concerne les logements et les locaux de type tertiaire destinés à la vente. Il se traduit par une étiquette énergie semblable à l’étiquette énergie des équipements électroménagers, d'éclairage, ou des voitures neuves. Cet affichage est un outil essentiel de communication et d'action pour la réalisation de travaux de réhabilitation :

Figure 1 : Etiquette énergétique du DPESource : Communiqué de presse de l’ADEME du 27/01/2007, « 2006-2007 : un éventail de mesures pour renforcer l’efficacité énergétique

des bâtiments ».

Il permet à l'acquéreur :- D'être informé sur les caractéristiques thermiques (chauffage, production d'eau chaude…) du

bien qu'il souhaite acheter et sur ses consommations d'énergie ;- D’être incité à réaliser des travaux d'économie d'énergie, grâce à des recommandations et des

conseils de gestion.

D’une durée de validité de dix ans, il doit être effectué par des techniciens qualifiés et certifiés.


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La campagne européenne DisplayTM4 permet aux collectivités locales d’afficher les performances énergétiques et environnementales de leurs bâtiments publics. Les villes participantes (plusieurs centaines de villes de 21 pays, dont Echirolles) ont désormais des outils à leur disposition pour calculer - à l’image du DPE et de l’étiquetage environnemental des équipements - leur consommation en énergie, CO2, et en eau, ainsi que la répartition des énergies utilisées et des améliorations pour atteindre la classe plus économe.

I.B.2.Les démarches volontaires

Les certifications, labels et marques :

Ce point fera l’objet d’une partie entière. Néanmoins, nous donnons ici quelques essentielles.

Ainsi, selon l’Agence Française de Normalisation (AFNOR), la certification est une activité par laquelle un organisme reconnu, indépendant des parties en cause, donne une assurance écrite qu'un produit, processus ou service est conforme à des exigences spécifiées, fixées dans un référentiel.

Quant au label, il reconnaît à un produit ou à un service des caractéristiques destinées à créer de la confiance entre le vendeur et le client. Il est une marque spéciale créée et apposée sur le produit destiné à la vente pour en certifier l'origine et les conditions de fabrication. Ces informations permettent alors de distinguer le produit labellisé d'un autre produit.

La marque déposée® est une reconnaissance légale qui permet d’identifier un élément, un processus ou un composant. Le dépositaire de la marque est le seul à avoir l’autorisation de l’utiliser. L’usage est donc réglementé et soumis à conditions.

Les programmes de recherche :

La réduction des dépenses énergétiques est un véritable défi que devra relever le monde de la construction et qui justifie qu’on mobilise tous les outils disponibles : information, réglementation, incitation financière.

Mais les avancées passent aussi par la recherche, l’expérimentation et la diffusion de solutions nouvelles améliorant l’efficacité énergétique des bâtiments neufs et existants. Telle est la mission du programme de Recherche sur l’Energie dans le Bâtiment (PREBAT), décidé par le gouvernement en juillet 2004.

Le PREBAT se place dans la perspective d’un objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre qui implique de relever trois grands défis :

- diminuer fortement et de façon généralisée la consommation moyenne et la contribution à l’effet de serre du stock de bâtiments existants ;

- édifier des bâtiments consommant environ quatre fois moins d’énergie que les bâtiments neufs actuels ;

- construire des bâtiments à émission nulle de CO2 et/ou producteurs d'énergie.

Les objectifs et missions sont fixés par un protocole passé entre cinq Ministères et cinq Agence publiques. La première phase, d’une durée de cinq ans, a débuté en 2005 et a reçu 62 M€ pour la période 2005-2008.

4 Energie – Cités, supplément réédition, janvier 2006, 20 pages


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Le pilotage scientifique du PREBAT, lui, est assuré par quatre groupes, coordonnés par un comité d’orientation stratégique et d’animation.

I.B.3.Les incitations financières pour l’habitat

Construire dans le cadre de la qualité environnementale nécessite un effort financier particulier. On parle alors d’un surinvestissement, et non un surcoût, puisque ce type de construction amène les maîtres d’ouvrage à raisonner en coût global. Celui-ci varie entre 5% et 15%, et peut donc freiner les maîtres d’ouvrage dans leur démarche. Pour cette raison, il est nécessaire que l’Etat et ses partenaires mettent en place des aides financières, aussi bien à destination des maîtres d’ouvrages publics que des maîtres d’ouvrage privés.

Les aides provenant d’acteurs publics : Les subventions en faveur de la qualité environnementale des bâtiments sont essentiellement données des organismes tels que l’Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie (ADEME) et l’Agence Nationale de l’Amélioration de l’Habitat (ANAH). Ces aides portent le plus souvent sur les études permettant la conception et le dimensionnement des installations favorables à la démarche de qualité environnementale. L’ADEME a, par ailleurs, mis en place un ensemble d’aides à destination de tous les maîtres d’ouvrage (locataire, propriétaire, constructeur), concernant aussi bien l’isolation thermique, que la régulation de chauffage, le solaire thermique, le photovoltaïque ou l’éolien.

La Caisse des Dépôts et des Consignations, et la Région Rhône Alpes apportent, elles, une aide aux projets atteignant l’exigence HPE, Très Haute Performance Energétique (THPE), et Qualitel. Les plafonds et le type d’aide peuvent varier d’une région à l’autre.

Les particuliers peuvent également bénéficier d’avantages fiscaux (déductions d’impôts, exonérations fiscales, crédit d’impôt, baisse de la TVA…). Le crédit d’impôt a été créé par La loi de Finances de 2005. Dédié au développement durable et aux économies d’énergie, il a pour vocation la diffusion d’équipements efficaces énergétiquement permettant ainsi de contribuer aux objectifs du Facteur 4 :

Travaux Type d’aidesTVA à 5,5% Crédit d’impôt Aides ANAH Aides ADEME Aides EDF

Isolation thermique P.O, L, P.B P.O, L P.O, P.B Système de régulation de chauffage P.O, L P.O, L P.O, P.B

Changement de chaudière P.O, L, P.B P.O, P.B Chauffage bois P.O, L, P.B P.O, L, C, P.O, P.B Chauffe-eau ou chauffage solaire P.O, L, P.B P.O, L, C P.O, P.B P.p.L

Pompe à chaleur P.O, L P.O, L, C P.O, P.B P.O, L, C, P.B Panneaux photovoltaïques P.O, L, P.B P.O, L, C P.O, L, CAmélioration du système de chauffage (en copropriété) P.O P.O

* P.O : propriétaire occupant le logement, L : locataire, C : constructeur, P.B : Propriétaire bailleur

Tableau 1 : Détail des subventions et des aides par types de maîtres d’ouvrage Source : d’après les aides financières habitat 2006, ADEME 36 pages juin 2006

Les points de négociations : La Loi Energie de 2005 a prévu, à l’article L128-1 du code de l’urbanisme, « la possibilité pour les communes d'autoriser un dépassement du COS dans la limite de 20 % pour les constructions à usage d'habitation, sous réserve que la construction satisfasse à des critères de performance énergétique ou


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comporte des équipements de production d'énergie renouvelable. Ces critères et les équipements pris en compte seront déterminés par décret en Conseil d'Etat ».5

Les aides provenant d’acteurs privés : Certaines banques jouent un rôle majeur d’accompagnement et de financement des projets à caractère environnementaux en proposant, par exemple, des prêts bonifiés. On peut ainsi souligner l’initiative de la Banque Populaire qui a lancé en mars 2006 le Livret d’épargne CODEvair (non plafonné et rémunéré à 1.75%) et le Prêt immobilier écologique PREVair (plafonné à 15000€ et rémunéré à 2.75%). Le premier s’adresse aux particuliers qui souhaitent financer des projets immobiliers, des travaux ou de la rénovation allant dans le sens d’économies d’énergie et du développement durable. Le second est destiné à financer les équipements écologiques sur les projets de construction ou de rénovation de logement individuel ou collectif, à usage d’habitation principale, secondaire ou locative. Le système français offre donc un champ vaste de mesures réglementaires, incitatives et financières en faveur du développement de la qualité environnementale des bâtiments. Cependant, pour atteindre le Facteur 4, il reste un long chemin à parcourir.

C’est de ce constat qu’est né le collectif Effinergie

I.C. Le collectif Effinergie

L’association Effinergie, créée officiellement le 27 mars 2006, est l’aboutissement du regroupement de professionnels du bâtiment et de l’environnement qui ont répondu à l’appel à projet du PREBAT « Maîtrise de l’énergie dans le bâtiment », lancé en février 2005.

Ce projet prévoyait de créer « un programme de recherche et d’expérimentation sur les bâtiments existants et à construire, axé notamment sur la réduction des consommations d’énergie »6.

Le collectif est une association à but non lucratif, pluridisciplinaire qui regroupe un nombre croissant d’acteurs :

Figure 2 : Logo des membres du collectif

Les Régions Alsace, Franche-comté, Languedoc-roussillon et Rhône Alpes (à travers son agence Rhône Alpes Energie Environnement),

L’AJENA, et des organismes de formation tels que le CEFIN et le CSTB,

5 Projet de loi d'orientation sur l'énergie Rapport n° 294 (2004-2005) de M. Henri REVOL, fait au nom de la commission des affaires économiques, déposé le 13 avril 20056 Nouvelles technologies de l’énergie, Proposition de programme de recherche, Direction de la technologie, 15 février 2005, pp19-21.


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Des banques telles que la Banque Populaire et la CDC,

Et enfin un collectif de douze industriels.

A ces membres fondateurs s’ajoutent six régions et deux partenaires : le Centre Technique du Bâtiment, le Centre Technique du Bois et de l’Ameublement (CTBA), et le Centre d’études et de formation pour le génie climatique et l’équipement technique du bâtiment, le COSTIC (recensement à la mi-février 2007).

Le travail d’Effinergie a commencé par une comparaison des méthodes étrangères, notamment allemande et suisse, de calcul des performances énergétiques, pour aboutir à une définition de la basse énergie pour la France.

Le collectif se donne pour mission de promouvoir une dynamique visant a développer des bâtiments neufs et rénovés, respectueux de la qualité de vie, du confort et performants d’un point de vue énergétique. Cette mission sera remplie par la mise en place d’un outil, le référentiel Effinergie, mais surtout par un accompagnement permettant de fédérer l’ensemble des acteurs de la filière de la construction (acteurs locaux, industriels, entreprises, maître d’ouvrage…).

L’objectif du collectif est de reconduire en France, le succès du label suisse MINERGIE®, et de générer la construction un nombre important de bâtiments tendant vers le Facteur 4.

Conscient des spécificités françaises (gouvernance, climat, réglementation…), le collectif s’est donné pour ambition d’impliquer les Régions qui relayeront au niveau local ses objectifs. Ce relais se fera par le biais de conventionnements entre lui et des associations régionales (utilisation du nom, du cahier des charges…)

Effinergie c’est aussi une politique très ambitieuse en matière énergétique et environnementale, de techniques constructives et d’habitudes. Le collectif veut ainsi contribuer par ses actions :

- à l’indépendance énergétique du pays par le développement de bâtiments peu énergétivores et utilisant les énergies renouvelables ;

- à aller au-devant de la réglementation qui vise, à terme, à atteindre le Facteur 4 ;- à démontrer la faisabilité technique et financière des bâtiments à basse consommation ;- à agir pour un changement de techniques de conception et d’exécution, par l’utilisation de

matériaux et d’équipements respectueux de l’environnement ;- à développer la valeur patrimoniale des constructions ;- et à créer des emplois durables dans le secteur du bâtiment.

Pour parvenir au même succès que MINERGIE®, Effinergie devra veiller à l’implication des Régions et des différents acteurs, tout en leur laissant une certaine marge de liberté. La relation Effinergie nationale et Effinergie Régionale devra être encadrée et officialisée afin de ne pas dénaturer le label Effinergie. Le collectif devra enfin apporter une aide technique aux acteurs afin de rendre la démarche moins fastidieuse (solutions constructives, principes à respecter, combinaisons de standards…)


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II. Les appellations françaises

II.A.L’orientation énergétique

II.A.1.La RT 2005

- Présentation 7

Publiée au JO du 25 mai 2006, la RT 2005 répond à la stratégie énergétique nationale énoncée par la Loi Energie n°2005-781 votée le 13 juillet 2005 en permettant, à la fois de contribuer à l’indépendance énergétique nationale, et de “favoriser la compétitivité économique de l’ingénierie, des techniques et des produits français sur le marché intérieur et à l’exportation”.

Loi de programmation, la Loi Energie est intéressante à plusieurs niveaux en matière d’amélioration de la performance énergétique des bâtiments :

- elle fixe comme objectif la division par 4 des consommations énergétiques dans le secteur du bâtiment (“Facteur 4”). Cet objectif va plus loin que ceux fixés dans le Plan climat. Il se traduira par l’obligation d’une diminution par 6 des émissions de GES ramenées au m², compte tenu de l’augmentation du parc immobilier ;

- elle transpose la Directive européenne sur l’efficacité énergétique (EPBD) pour les bâtiments existants (exigences de caractéristiques thermiques minimales dans le cadre des réhabilitations…) ;

- enfin, elle prévoit une baisse des consommations énergétiques de 40% pour les constructions neuves pour 2020, par rapport à 2000.

La RT 2005 porte sur les bâtiments neufs résidentiels et tertiaires, et est applicable à tous les permis de construire déposés à partir du 1er septembre 2006.

– Origines de la RT 2005 8 –

Figure 3 : Origines de la Réglementation Thermique 2005Source : Réglementation Thermique 2005, BE H3C-Energies de Meylan (38)

7 RT 2005 : les méthodes de calcul, CSTB, 2005 et www.logement.gouv.fr8 Réglementation Thermique 2005, BE H3C-Energies de Meylan (38)


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Directive Européenne de Performance Energétique du

bâtiment(décembre 2002)

Plan Climat (juillet 2004) Réglementation Thermique 2005 réhabilitation

Diagnostic de performance énergétique

Loi de simplification(décembre 2004)

Loi de programme sur l’énergie

(juillet 2005)

Réglementation Thermique 2005

Réglementation Thermique 2000

http://www.logement.gouv.fr/


- Principes et objectifs

La RT 2005 s’inscrit dans la continuité de la RT 2000. Elle en reprend la structure réglementaire et les principes qui laissent au maître d’ouvrage le choix de la solution la plus économique pour atteindre la performance exigée.

Similaire à la précédente réglementation, elle impose ainsi toujours des garde-fous et des références aux systèmes et produits ainsi que des valeurs de référence pour les déperditions thermiques du bâtiment Ubâtréf et sa consommation énergétique Cepréf.

Mais elle présente plusieurs nouveautés majeures :

• Les consommations énergétiques sont désormais formulées en consommation d'énergie primaire (Cep). L’énergie primaire est l’énergie consommée à laquelle s’ajoute celle nécessaire pour apporter l’énergie au consommateur, et qui inclut les pertes dues à la production, à la transformation, au transport, à la distribution et au stockage.Par ailleurs, elles ne sont plus exprimées en kWh/an, mais en kWh/m²/an, et concernent dorénavant les consommations de chauffage, de refroidissement et la production d’ECS.

• Une nouvelle consommation est introduite dans le secteur résidentiel. Elle concerne uniquement les consommations de chauffage et de production d’eau chaude sanitaire, et est définie par type d’énergie et zone climatique. Il s’agit d’une consommation énergétique maximale (Cepmax) :

Principales zones climatiques Combustibles fossiles Chauffage électrique(y compris pompes à chaleur)

H1 130kWh/m²/an 250kWh primaire/m²/anH2 110kWh/m²/an 190kWh primaire/m²/anH3 80kWh/m²/an 130kWh primaire/m²/an

Tableau 2 : Niveau des consommations énergétiquesSource : Réglementation Thermique 2005 : des bâtiments confortables et performants, Direction générale de l’urbanisme, de l’habitat et de

la construction, 2005.

• Pour être opérationnelles et physiquement plus justes, ces nouvelles zones climatiques sont le résultat de la fusion des zones d’hiver (H1, H2, H3) et celles d’été (Ea, Eb, Ec, Ed) de la précédente réglementation. Les nouvelles zones sont désormais H1a, H1b, H1c, H2a, H2b, H2c, H2d et H3 :

Figure 4 : Les zones climatiques de la RT2005Source : Réglementation Thermique 2005, BE H3C-Energies de Meylan (38)


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• Les énergies renouvelables sont désormais intégrées et valorisées en plus des autres énergies. Ainsi, les projets architecturaux qui ne prévoiraient pas la production d'eau chaude par capteurs solaires sont pénalisés au niveau du calcul de référence. La loi d'orientation de la politique énergétique du 13 juillet 2005 prévoit un dépassement maximal du Coefficient d'Occupation des Sols (COS) de 20 % lorsque les constructions répondent à des critères de performance énergétique ou qu'elles comportent des équipements de production d'énergie renouvelable.

• Et les consommations d’énergie liées à la climatisation sont intégrées dans le calcul afin de maîtriser le recours à celle-ci. Une classification des bâtiments en fonction de leurs besoins ou non en climatisation est établie.

• L'éclairage, lui, est enfin pris en compte dans le secteur résidentiel.

• La conception bioclimatique des constructions visant à diminuer les besoins de chauffage et de refroidissement, et à assurer un meilleur confort d’été est, quant à elle, favorisée et valorisée (maîtrise des apports internes, l’inertie thermique, orientation du bâtiment et des ouvertures, traitement des espaces extérieurs, protections solaires des parois vitrées et opaques, isolations de l’ensemble de l’enveloppe, ventilation).

• Par ailleurs, le maître d'ouvrage a l’obligation de fournir une fiche de synthèse d'étude thermique à la fin des travaux. En cas d’absence, un système de sanction pourrait être mis en place.

• Enfin, une simplification des données d’entrée des calculs et une recherche d’unification des résultats obtenus par les divers logiciels de calcul permet de faciliter le contrôle et la compréhension des études (calcul des consommations énergétiques en KWh par m² de surface, pour une année, par bâtiment, et de la température intérieure par zone d’usage (habitat, bureau…).

- Tableau synthétique de comparaison entre la précédante et la nouvelle Réglementation Thermique

Figure 5 : Comparaison RT 2000 et RT 2005Source : Réglementation Thermique 2005, BE H3C-Energies de Meylan (38)


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- En résumé…

Pour justifier du respect de la nouvelle exigence réglementaire, les maîtres d’ouvrage doivent obligatoirement vérifier que leur projet répond bien aux trois modalités suivantes :

- une limitation des consommations énergétiques (le coefficient Cep du projet doit être inférieur au "droit à consommer" ou coefficient Cep de référence. Soit, Cep ≤ "Cepréf" (en kWh/m².k) ;

- un respect des exigences minimales pour les éléments intervenant dans le bilan énergétique (isolation, ventilation, système de chauffage…) ;

- une limitation de l'inconfort en été (la température intérieure conventionnelle Tic doit être inférieure à la température intérieure conventionnelle de référence. Soit, Tic ≤ "Ticréf" (en °C).

Sont concernés par cette nouvelle réglementation, l’ensemble des permis de construire déposés depuis le 1er septembre 2006 pour les maisons individuelles, les bâtiments d’habitation collectifs, et les bâtiments tertiaires (y compris les bâtiments d’activité).

En sont exclus, les permis de construire pour les bâtiments dont la température d’utilisation est inférieure ou égale à 12°C, pour les constructions provisoires d’une durée d’utilisation inférieure à deux ans, pour les bâtiments d’élevage, et pour les bâtiments chauffés ou climatisés en raison des contraintes liées à leur usage.

Par ailleurs, pour les bâtiments supérieurs à 1000m2 de SHON, une étude de faisabilité technique et économique des diverses solutions d'approvisionnement en énergie de la future construction sera exigée à partir du 1er juillet 2008.

Quant aux bâtiments existants, le décret a été signé début mars 2007 et les arrêtés le détaillant sont actuellement en cours d’examen à Bruxelles.Tous les maîtres d’ouvrage, qu’ils soient publics ou privés, sont assujettis au respect des exigences de la réglementation thermique.

Le surcoût à la construction est relativement faible (environ 2%) si tout le travail de conception est bien réalisé en phase amont de la construction. Il est plus important (mais toujours inférieur à 5%) pour les bâtiments qu’il faut équiper de nouvelles technologies (ex. planchers rayonnants électriques), ou qui doivent traiter des problèmes spécifiques (ex. traitement des ponts thermiques des planchers intermédiaires). Mais les économies d’énergie, de l’ordre de 15% par rapport à un bâtiment construit selon la RT 2000, permettent amplement de compenser ce surcoût.

Des crédits d’impôt prévus par les lois de finances pour l’acquisition d’appareils de régulation de chauffage, de panneaux solaires pour l’ECS…

Les labels Haute Performance Energétique et très Haute Performance Energétique sont reconduits dans la RT 2005. Mais leur niveau de performance est plus exigeant que dans la précédente réglementation.

Aujourd’hui, la mise en œuvre de la RT 2005 présente quelques problèmes dus principalement à la difficulté de faire bouger les pratiques des professionnels (Cf annexe 7)


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II.A.2.Les labels HPE

- Présentation 9

Définit pour la première fois en 1983, le Label Haute Performance Energétique a été développé dans le cadre de la politique d'économie d'énergie et de la protection de l'environnement énoncée par le Gouvernement.

De nature volontaire, la version 2005 est définie par “l’arrêté du 27 juillet 2006 relatif au contenu et aux conditions d’attribution du label”. Elle comprend les deux niveaux déjà présents dans la précédente réglementation : la Haute Performance Energétique (HPE), et la Très Haute Performance Energétique (THPE). Le premier correspond à une consommation conventionnelle d'énergie inférieure de 10% à la consommation conventionnelle de référence définie dans la RT 2005. Le second, à une consommation conventionnelle d'énergie inférieure de 20%.

Dans la RT 2000, ils correspondaient respectivement à 8 et 15% de la consommation conventionnelle de référence.

La version 2005 du label est complétée par l’introduction de trois niveaux supplémentaires :- la Haute Performance Energétique Energies renouvelables qui correspond aux critères de

la HPE auxquels sont ajoutées des consommations de chauffage ou d’ECS assurées par une production par énergie renouvelable, mais dont le niveau de contribution est aujourd’hui encore en cours de définition ;

- la Très Haute Performance Energétique Energies renouvelables qui correspond aux critères de la THPE auxquels sont ajoutés les mêmes éléments que dans le niveau précédant ;

- la Basse consommation pour les constructions dont la consommation conventionnelle est inférieure à un seuil compris entre 30 et 50kWh/m²/an.

Ce troisième niveau va permettre à la France de valoriser les constructions peu consommatrices d’énergie, dans l’esprit d’autres labels tel que MINERGIE®, mais avec des techniques adaptées à chaque zone climatique du pays. Il s’agit du label Effinergie.

- Principes/Objectifs

Le label HPE 2005, prévu à l'article R111-20 du code de la construction et de l'habitation, atteste la conformité des bâtiments nouveaux à un référentiel qui intègre les exigences de la réglementation thermique, le respect d'un niveau de performance énergétique globale de ce bâtiment supérieur à l'exigence réglementaire et les modalités minimales de contrôle définies en annexe 1 de l’arrêté.

Son utilisation par les maîtres d’ouvrage doit permettre le développement de systèmes et de techniques constructives performants, anticipant ainsi sur les prochaines réglementations thermiques et allant dans le sens de l’objectif “Facteur 4”.

Il est, par ailleurs, complémentaire au label Promotelec habitat neuf car il permet d’afficher une exigence supérieure à celle fixée par la réglementation.

9 www.logement.gouv.fr et l’arrêté du 27/07/2006 relatif au contenu et aux conditions d’attribution du label HPE. www.legifrance.fr


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http://www.legifrance.fr/



Sont concernées les constructions dont les consommations énergétiques sont sensiblement inférieures aux consommations de référence de la réglementation, permettant ainsi de tester les solutions qui devront constituer la future réglementation thermique 2010.

Pour en bénéficier, une construction doit donc être performante d’un point de vue thermique, et faire l’objet d’une certification portant sur sa qualité globale et sur la sécurité, la durabilité et les conditions d’exploitation des installations suivantes :

- chauffage ;- production d’ECS ;- climatisation ;- éclairage.

Tous les maîtres d’ouvrage, qu’ils soient publics ou privés sont concernés par ce label. Ils doivent être volontaires, c’est-à-dire faire eux-mêmes la demande de certification en respectant la procédure décrite ci-dessous.

- Procédure de certification et coût

Le label est délivré par un organisme ayant passé une convention spéciale avec l'Etat dans les conditions de l'article 4 de l’arrêté, et accrédité selon la norme EN 45011 par le Comité français d'accréditation (COFRAC) ou tout autre organisme d'accréditation signataire de l'accord multilatéral pris dans le cadre de la coordination européenne des organismes d'accréditation (European Cooperation for Accreditation).

Ces organismes sont pour l’instant au nombre de deux. Il s’agit de PROMOTELEC et de QUALITEL.

La procédure est décrite à l’article 4 de l’arrêté :

“L'organisme mentionné à l'article 1er adresse une demande de convention pour la délivrance du label « haute performance énergétique » au directeur général de l'urbanisme, de l'habitat et de la construction.

La demande de convention est accompagnée du référentiel du label « haute performance énergétique » qui définit le type de bâtiment pour lequel l'organisme est compétent pour délivrer le label « haute performance énergétique », qui précise l'existence de la convention avec l'Etat l'autorisant à utiliser les mentions HPE 2005 et THPE 2005 et qui répond aux dispositions des articles 1er et 3.

La recevabilité de la demande de convention est appréciée à partir des éléments fournis par le demandeur et joints à la demande, au regard de la pertinence et de la qualité de l'information donnée au consommateur, de la capacité à attester la conformité des bâtiments au référentiel du label « haute performance énergétique », de l'organisation et de la gestion de l'autocontrôle de l'organisme délivrant le label, de son volume d'activité, de sa couverture territoriale, de sa notoriété, de la nature et de l'importance des contentieux liés à son activité. La convention valide le référentiel du label « haute performance énergétique » proposé par l'organisme et autorise l'utilisation des mentions HPE 2005 et THPE 2005.La convention, à durée déterminée, devient caduque en cas de changement remettant en cause les critères précités”.

Les frais de procédure inhérents l’attribution du label sont à la charge de la personne qui le demande.

Suite à la mise en place de la nouvelle réglementation thermique, l’Agence Départementale de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie (ADEME), et l’Agence Nationale d’Amélioration de l’Habitat (ANAH) ont modifié leurs règles d’attribution d’aides afin de mieux prendre en compte les travaux concourant à la maîtrise de l’énergie, tels que les travaux à haute performance énergétique.


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Ce dispositif d’aides est complété par un accompagnement sur le terrain des opérations concernées effectué par ces deux agences, et par la mise en place, sur Internet, d’une banque de données des performances énergétiques des produits et solutions de rénovation. Ce travail est co-réalisé par l’ANAH et le Centre d’études et de formation pour le génie climatique et l’équipement technique du bâtiment (COSTIC), avec le soutien de l’Etat.

Le label est délivré uniquement à un bâtiment ayant fait l'objet de la certification citée précédemment, à la demande du maître d'ouvrage ou de toute personne qui se charge de la construction du bâtiment au sens de l'article L231-1 du code de la construction et de l'habitation avec l'accord du maître d'ouvrage.

- Etat des lieux

En 2005, 402000 logements ont été mis en chantier sur le territoire national. QUALTEL a décerné 18000 labels HPE ou THPE sur 28200 certifications Qualitel, et POMOTELEC, 81417 dans le cadre du label Promotelec Habitat neuf HPE/ THPE.

II.A.3.Le label Promotelec Habitat Neuf

- Présentation du label 10

PROMOTELEC est une association de droit privé, créée en 1962 pour promouvoir la sécurité et la qualité des installations électriques dans le bâtiment qui participe activement, avec les organisations officielles (ministères, UTE, CSTB, etc.), aux travaux qui conduisent à faire évoluer les normes et réglementations. Sa compétence lui permet de mener à bien ses missions auprès des professionnels et du public : informer et promouvoir, conseiller et certifier.

Elle délivre le label Promotelec habitat neuf qui vise à garantir la qualité des installations électriques dans les bâtiments neufs et existants, notamment du point de vue de la sécurité, du confort et des économies d’énergie.Ce label permet également aux maîtres d’ouvrage d’accéder aux niveaux de performance énergétique HPE et THPE.

Il s’appuie largement sur la RT 2005 et incite à la mise en œuvre de produits ou d’équipements de qualité. Il concerne les logements neufs, collectifs ou individuels, équipés d'un système de chauffage électrique.

Les exigences techniques pour répondre à cet objectif concernent :

L'isolation thermique des parois.Les matériaux isolants, ou les ouvertures utilisées dans le projet doivent présenter des performances thermiques et énergétiques reconnues par des Avis Techniques, des certificats ACERMI, ou Acotherm.

L'aération.Le logement doit être équipé au minimum d’un système de ventilation mécanique contrôlée (VMC) afin permettre un apport d’air neuf. Cette disposition permet d’assurer le confort des occupants et la pérennité du bien.10 D’après le Cahier des prescriptions techniques, label Promotelec, habitat neuf, HPE et THPE 2000, juillet 2004, 31 pages et www.promotelec.com


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Le confort thermique.Sont concernées les caractéristiques des corps de chauffage (chauffages à accumulation et chaudières électriques), notamment sur les exigences en terme de norme NF, d’Avis Techniques, d’homologations, et de type de thermostat. Les logements devront également être équipés d’un système de programmation et de commande.

La gestion et la programmation des systèmes de chauffage et de production d'eau chaude sanitaire.Les logements doivent être équipés d'une commande (commande centralisée ou programmation temporelle) à modes "confort" et "éco", d'une programmation tarifaire et d'un délesteur (permettant l’interruption de certains circuits lorsque la puissance de chauffage est supérieure à 3 kW).

La production d'eau chaude sanitaire.Cette rubrique décrit les particularités des équipements liés au type de chauffe - eau, à sa capacité et à la taille du logement. Le référentiel informe sur les normes et équipements homologués demandés.

Les équipements électriques.Les dispositions relatives à la norme NF C 15-100 en vigueur s'appliquent. Les matériels et appareillages électriques doivent être estampillés NF et protégés par un disjoncteur.

- Processus d'attribution

PROMOTELEC, dans son cahier des charges vérifie 75 points de conformité.

Etape 1 : Demande d’attribution, adressée par l’opérateur avant l’ouverture de chantier.

Etape 2 : PROMOTELEC examine le dossier administrativement et techniquement le dossier et donne un avis.

Etape 3 : Contrôles in situ en cours ou en fin de chantier. Les rapports sont transmis à l’opérateur pour une mise en conformité.

Etape 4 : Le label est attribué lorsque les ouvrages réalisés sont conformes aux prescriptions du Label.

- Les atouts du label Promotelec

Pour les opérateursSuivi personnalisé de la qualité des réalisations, de la conception à de la mise en œuvre.Instauration d’un partenariat avec les constructeurs.

Pour les maîtres d’ouvrageGarantie de qualité de l’installation de chauffage électrique et du choix des équipements.Garantie de conformité, du confort, et de l’efficacité du logement et des équipements.

- Le label Promotelec habitat neuf en quelques chiffres

43 opérations en Isère (parmi les 2124 chantiers référencés)Coût de la certification :

Maisons individuelles (175 €HT, 200€HT avec un équipement thermodynamique)

Collectifs de moins de 20 logements (300€HT)Collectifs de plus de 20 logements (300€HT + 10€HT/logement)


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II.B.L’orientation Environnementale

II.B.1.La certification « NF ouvrage - Démarche HQE® »

Cette certification est composée de deux éléments distincts, la Marque « NF ouvrage » et la « démarche Haute Qualité Environnementale® » (HQE®).

- La marque NF ouvrage 11

La marque NF ouvrage est contrôlée par l’Association Française pour l’Amélioration de la Qualité (AFAQ) et l’Agence Française de NORmalisation (AFNOR). Elle doit respecter les règles d’exigences communes à toutes les marques NF ouvrage.

A cette marque de base s’ajoute la mention « démarche HQE® » qui a pour objectif de d’adjoindre un aspect environnemental à l’ouvrage. Il faut être titulaire de la marque NF ouvrage pour avoir accès à la mention.

Celle-ci se base sur la mise en place d’un système de management environnemental qui permet de proposer, concevoir, et réaliser des ouvrages adaptés :

- aux attentes du maître d’ouvrage ;- à sa capacité financière ;- et aux spécificités du terrain.

L’ouvrage devra être de qualité supérieure par rapport aux ouvrages conventionnels, et répondre aux préoccupations des 14 cibles HQE®.

Des contrôles, complémentaires de ceux de la marque NF ouvrage, sont pratiqués. Ils portent sur : - la mise en place du système de management environnemental ;- le contrôle de la qualité des services rendu (.Information, conseil, assistance, recherche de

solutions adaptées, élaboration d’un guide d'entretien et d'usage) ;- la qualité environnementale des maisons.

- La démarche HQE ®12

Née en 1996, l’Association HQE® est issue du programme Écologie et Habitat initié par le Plan Construction et Architecture. Elle a pour objectif de proposer des méthodes pour améliorer la qualité environnementale des bâtiments, qu'ils soient neufs, existants, résidentiels ou tertiaires.

La HQE® n’est donc ni une norme, ni un label, mais d’abord une démarche de « management de projet » qui vide à limiter les impacts environnementaux d’une opération de construction ou de réhabilitation tout en lui garantissant une certaine pérennité.

Cinq référentiels caractérisent cette démarche : La définition formelle de la HQE : « La qualité environnementale des bâtiments

correspond aux caractéristiques du bâtiment, de ses équipements, et du reste de la parcelle de l'opération de construction ou d'adaptation du bâtiment qui lui confère l'aptitude à satisfaire les besoins

11 http://interbat.cstb.fr/article3.asp?id_une=29712 www.assohqe.org


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de maîtrise des impacts sur l'environnement extérieur et de création d'un environnement intérieur confortable et sain »13.

La définition exigentielle générale d'un bâtiment : elle se décompose en quatorze exigences particulières que l'on appelle « cibles », classées en deux familles et quatre sous-familles :

Première famille : Maîtriser les impacts sur l’environnement extérieur

L’éco–construction :

Cible 1 : Relation harmonieuse des bâtiments avec leur environnement immédiatCible 2 : Choix intégré des procédés et produits de constructionCible 3 : Chantier à faibles nuisances

L’éco–gestion : Cible 4 : Gestion de l’énergieCible 5 : Gestion de l’eauCible 6 : Gestion des déchets d’activitéCible 7 : Gestion de l’entretien et de la maintenance

Deuxième famille : Créer un environnement intérieur satisfaisant

Le confort :

Cible 8 : Confort hygrothermiqueCible 9 : Confort acoustiqueCible 10 : Confort visuelCible 11 : Confort olfactif

La santé :

Cible 12 : Qualité sanitaire des espacesCible 13 : Qualité sanitaire de l’airCible 14 : Qualité sanitaire de l’eau

Le maître d’ouvrage doit hiérarchiser ces 14 cibles. Trois, au moins, doivent être classées très haute performance, quatre performantes, et les autres doivent atteindre le niveau réglementaire.

La Définition Explicite de la Qualité Environnementale : elle permet de déterminer les objectifs visés par la maîtrise d’ouvrage de manière exigentielle et de fournir des indicateurs de suivi d’opération.

Le Système de Management Environnemental : il est l’ensemble des actions, de l’organisation, des procédures et des pratiques spécifiques à l’opération, et va de la définition à la vérification des exigences effectives.

Le système d’évaluation : la certification s’applique au tertiaire et aux maisons individuelles avec les marques « NF Bâtiments Tertiaires – Démarche HQE® », « NF Maison Individuelle – Démarche HQE® » et prochainement « NF Logement – Démarche HQE® ».

13 ADEME, Bâtiment et démarche HQE, juin 2002, 16 pages


29


II.B.2.La certification « NF Maison Individuelle - Démarche HQE »

- Présentation de la certification 14 et 15

La certification « NF Maison Individuelle »16 est une démarche volontaire. Le constructeur certifié s’engage à respecter le « référentiel technique de la marque », établi par CÉQUAMI, afin de fournir au maître d’ouvrage un niveau de qualité pour les produits et les services associés, pendant et après la durée des travaux. CEQUAMI (Certification et Qualité en Maison Individuelle), est mandaté par l'AFNOR CERTIFICATION afin d'assurer la délivrance et la surveillance du droit d'usage de la marque NF Maison Individuelle. Il a été créé par le CSTB (Centre Scientifique et Technique du Bâtiment) et QUALITEL.Ce référentiel décrit les exigences en termes d’organisation du constructeur, de qualité des prestations fournies tout au long du processus, et de qualité technique des maisons.

Le constructeur doit mettre en œuvre un système de management pour son activité de construction de maison individuelle est basé sur le référentiel Qualipromo. Il porte notamment sur :

L’organisation générale du constructeur L’organisation des processus opérationnels

- La communication de la politique de qualité de la construction aux personnels,- La tenue à jour des outils d’organisation interne (organigrammes fonctionnels et hiérarchiques),- La tenue à jour des procédures écrites,- La maîtrise des documents,- La tenue d’un registre de réclamations,- La satisfaction des clients (enquête et synthèse),- La mise en place d’un système permettant de suivre l’avancement des actions correctives et préventives.

- L’usage adéquat de la qualité de titulaire du droit d’usage de la marque,- Le respect des textes réglementaires,- Les critères de choix et d’évaluation des prestataires externes et des sous traitants,- Les procédures d’auto contrôle du constructeur dans la conception et la réalisation.

Le constructeur NF maison individuelle s’engage à fournir des prestations de qualité à tout moment du processus de réalisation.Le constructeur a des obligations avant la construction, pendant la contractualisation et la réalisation, à la réception et durant l’année de garantie de parfait achèvement.C’est le constructeur qui remet au maître d’ouvrage, le jour de la réception de l’ouvrage, l’original de l'attestation de conformité de la maison au référentiel de la marque NF Maison Individuelle.

Le constructeur NF doit également s’assurer du respect des exigences du référentiel en terme de qualité technique des maisons. Il doit utiliser des prestataires compétents, contrôler la qualité des prestations et respecter son système de qualité.Il doit ainsi :

14 www.constructeurs-nf.fr15Les règles générales de la marque NF, AFAQ AFNOR Certification, révision 4, avril 2005, 12 pages16 Référentiel technique de la marque NF Maison Individuelle, Rev03, AFAQ/AFNOR et CEQUAMI, 44 pages.


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- Adapter l’ouvrage aux spécificités du terrain,- Mettre en conformité la construction avec le code de la construction et la réglementation technique (stabilité, parasismicité, profondeur des fondations, sécurité incendie, ventilation, bruit, thermiques été et hiver),

- Veiller au bon dimensionnement des installations techniques, - Utiliser des produits certifiés et adaptés,- Respecter les règles de l’art, les normes, les DTU et les Avis Techniques,- Limiter les réserves aux revêtements intérieurs (sols, murs, plafonds).

Chacun de ces domaines fait l'objet d'une surveillance par sondage sur chantier (10 à 25% des réalisations), par audits périodiques du système de la qualité du constructeur, et par analyse des réclamations et des enquêtes de satisfaction.

- Processus d’attribution

Le constructeur qui souhaite être certifié « constructeur NF maison individuelle » s’engage dans une démarche de qualité pendant une durée de trois ans minimum.

Étape 1 : Audit

Vérification par CEQUAMI des conditions d'exercice de l'entreprise (organisation, moyens, produits, services et résultats). L’audit se base sur des entretiens, des analyses de documents, des observations en situation réelle et sur la vérification des compétences avancées par des certifications de qualification (ISO 9001, QUALIBAT…).

Étape 2 : Vérifications de chantiers

Vérifications ponctuelles in situ, et à différents stades d’avancement du chantier (coulage de la dalle, fondation, mise hors eau et hors air…) réalisées par un vérificateur qualifié. Le respect des plans, de la notice descriptive et du Permis de Construire sont vérifiés, ainsi que les critères de choix des matériaux, produits et équipements utilisés pour la réalisation, et le bon dimensionnement des installations.

Étape 3 : Décision de titularisation

Le dossier est présenté (sur la base des résultats des étapes 1 et 2) à un comité représentatif des parties intéressées (constructeurs, consommateurs, experts, pouvoirs publics…) de façon à garantir l'impartialité et la représentativité des débats. CEQUAMI notifie alors :

- soit un accord du droit d'usage de la marque NF Maison Individuelle ; - soit un refus motivé du droit d'usage de la marque NF Maison Individuelle.

Etape 4 : Délivrance du droit d'usage de la marque

Le constructeur peut proposer des contrats de construction de maisons faisant référence à la marque NF Maison Individuelle, dès la notification de l'accord. Le droit d'usage de la marque est accordé, pour une durée de trois ans, sous réserve d’un suivi assuré par CÉQUAMI.

Le suivi de l’attribution :

Au bout de trois ans, le constructeur doit se soumettre au processus de surveillance, qui permet de vérifier ses compétences à travers des audits, des vérifications in situ, des enquêtes de satisfaction…).


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En cas de non-conformité, le certificat NF peut être remis en cause et faire l'objet d'une décision de suspension ou de retrait définitif.

Au cours de la deuxième année d'exercice du droit d'usage de la marque un audit est mené. Il a pour objectif de suivre l'évolution de la société, vérifier la mise à jour des éléments en cas de changement et leurs conséquences sur le respect des exigences du référentiel.

- Les atouts de la certification

Pour le maître d’ouvrage - faire appel à un professionnel compétent, soumis à des règles et audité régulièrement ;- passer un contrat avec un constructeur engagé dans une démarche de qualité, vérifiée et

approuvée ;- valoriser son patrimoine par un gage de qualité.

Pour les constructeurs- acquérir une notoriété et augmenter la confiance des clients et des partenaires ;- bénéficier d’avis d’experts tout au long du processus de construction ;- partager les expériences ;- anticiper les évolutions de la réglementation comme avec certification «NF Maison

Individuelle Démarche HQE® ».17

- Certification « NF maison individuelle » en quelques chiffres

Créée en janvier 2000 (démarche HQE® ajoutée en mai 2006)Plus de 110 constructeurs NF dont 15 NF maison individuelle et 3 NF maison

individuelle HQE® en Isère Près de 20 % du marché des maisons en contrat de constructionPlus de 15 000 maisons certifiées par an.570 journées d'audit en 2005, 2200 chantiers vérifiés par an

II.B.3.La certification « NF Bâtiment Tertiaire - Démarche HQE »

- Présentation de la certification18

Figure 6: Logo de la marque « NF ouvrage - démarche HQE® »

17 ADDENDUM n°1, intégration de la démarche HQE dans les règles de certification et le référentiel technique de la marque NF maison Individuelle AFAQ/AFNOR et CEQUAMI, 58 pages.18 Référentiel technique de la certification NF Bâtiments tertiaires – démarche HQE bureau et enseignement, partie I introduction, CSTB janvier 2005 16 pages et le Règlement de certification marque NF Bâtiment Tertiaire Démarche HQE bureau et enseignement, barème 2006, 5 pages


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La certification « NF bâtiment tertiaire – démarche HQE® », s’applique à des opérations d’immeubles de bureaux ou d’enseignement, neufs ou en réhabilitation lourde. Elle est délivrée par l’organisme CERTIVEA (filiale du CSTB), sur la base des règles générales de la marque « NF ouvrage » et du Référentiel technique de certification « Bâtiments Tertiaires - Démarche HQE® » Bureau et Enseignement établit par le CSTB. Le référentiel s’appuie sur les normes NF P 01-010, NF P 01-020 et GA 01-030, pour adapter les niveaux de performance aux bâtiments tertiaires.

Le référentiel technique comporte des exigences pour le système de management et des exigences servant de base à la définition de l’évaluation de la Qualité Environnementale des Bâtiments (QEB).

Cette certification est complète, mais fastidieuse et complexe à mettre en oeuvre.

- La certification « NF bâtiments tertiaires– démarche HQE® » en quelques chiffres

47 opérations ont été certifiées (aucune en Isère)Coût de la certification : en moyenne 18 000€.

II.B.4.La certification « NF Logement »

- Présentation de la certification 19

La certification « NF Logement »20 concerne les opérations immobilières de logements neufs, collectifs et/ ou individuels groupés, destinées à être vendues à des acquéreurs en vue de leur utilisation ou de mise en location. Elle est souvent utilisée dans le cadre des Ventes en l'Etat Futur d'Achèvement (VEFA), par les promoteurs et gestionnaires d’opérations immobilières (lotisseurs, …).

Comme la certification « NF Maison Individuelle » elle est délivrée au constructeur pour l’ensemble de ses opérations. La certification est délivré par l’organisme CERQUAL, filiale de QUALITEL et mandaté par l’AFAQ AFNOR Certification.

Elle présente trois niveaux d’exigences :

Le management des processus opérationnels de construction (basé sur le même référentiel Qualipromo).

La qualité de service apportée aux acquéreurs (depuis la commercialisation jusqu'à la fin de l'année de parfait achèvement).

La qualité technique des ouvrages (les conforts acoustique, thermique et de ventilation, la sécurité vis-à-vis du risque d’intrusion, l’accessibilité des personnes à mobilité réduite, la durabilité des ouvrages (coût de l’entretien) et l’aménagement des cuisines et prédispositions liée à l’aménagement des équipements. Chaque domaine technique est défini par un niveau de performance. C’est le promoteur qui détermine le profil et s’engage à le respecter :

19 www.cerqual.fr20 Référentiel technique de la marque NF logement, février 2007


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http://www.cerqual.fr/


Figure 7 : Exemple de profilSource : http://www.cerqual.fr/pro/nf_logement/presentation.html

Chacun de ces domaines fait l'objet d'une surveillance, par sondage sur chantier (10 à 25% des réalisations), par audits périodiques du système de la qualité du constructeur et par l’analyse des réclamations et des enquêtes de satisfaction.


Le processus d’attribution est le même pour toutes les certifications « NF ouvrage ».

- Atouts de la certification

La certification « NF logement » procure pour le maître d’ouvrage et pour le constructeur, les mêmes avantages que la certification « NF maison individuelle ».

Plus de 151 constructeurs NF dont 3 en IsèreExemple de coût pour une production de 200 logements par an : 4 500€ HT et 150 €

HT/logement pour l’usage de la marque.

- La mention « démarche HQE ® »

L’ajout de la mention « démarche HQE® » à la certification « NF logement », est en réflexion. Un référentiel intégrant les 14 cibles de la démarche HQE®, est actuellement à l’étude et devrais sortir à la fin du 1er semestre 2007. 21

21 http://www.cerqual.fr/newsletter/06/actualite6.php?modele=4&id=06 actualité novembre 2006


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http://www.cerqual.fr/newsletter/06/actualite6.php?modele=4&id=06


II.B.5.La certification Qualitel Habitat & Environnement

- Présentation sommaire de la certification Qualitel de base22

La certification Qualitel de base est destinée aux opérations de logements neufs, en immeubles collectifs ou individuels groupés.

Le référentiel englobe 4 grands thèmes : - le confort acoustique (intérieur et extérieur) ;- le confort thermique d’été et d’hiver (les exigences sont adaptées à la zone climatique et à la

prise de l’option HPE ou THPE) ;- la qualité des équipements (dimensionnement, durabilité, classement des matériaux) ;- l’économie des charges (eau froide, ECS, électricité collective, entretiens des parties

communes, maintenance des équipements) ;- la durabilité de l’enveloppe (facilitation de l’entretien, maîtrise de son coût, pérennité dans le

temps).

- Présentation de la certification Habitat & Environnement (H&E) 23

La certification H&E établie par QUALITEL est contrôlée par CERQUAL, en articulation avec les réflexions et la démarche de l’Association HQE. Elle s’applique aux mêmes opérations que Qualitel de base.Elle est destinée aux maîtres d’ouvrage et intervient à trois niveaux :

- l’environnement extérieur : actions sur la préservation des ressources naturelles et sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre ;

- l’environnement intérieur : actions sur le confort et la santé des occupants ;- l’environnement et les bons comportements : actions de sensibilisation des occupants.

Elle comporte 7 thèmes qui regroupent les 14 cibles HQE.

Deux thèmes organisationnels : Thème 1 : Le management environnemental Thème 2 : Le chantier propre

Un thème d’information :Thème 7 : Gestes verts

Quatre thèmes techniques en terme d’exigences de performance : Thème 3 : Energie – Réduction de l’effet de serreThème 4 : Filière constructiveThème 4 : EauThème 6 : Confort et santé

Le profil à certifier se présente sous ces sept thèmes. Trois sont obligatoires (thèmes 1, 3 et 7), les quatre autres (thèmes 2, 4, 5 et 6) sont modulables en fonction du profil choisi.

La certification H&E peut également contenir les options HPE et THPE.

22 www.qualitel.org23 Habitat et Environnement référentiel millésime 2005, éditions du 1er janvier 2005, 307 pages.

Rubrique du référentiel H&E millésime 2005 applicable au 1er janvier 2006, 17 pages.Qualitel référentiel, millésime 2005, 248 pages.


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Le thème 1 : Le Management Environnemental de l’Opération

Le management environnemental de l’opération est un système organisationnel qui permet de définir les méthodes, les moyens et la documentation nécessaire pour répondre à des objectifs et à des exigences environnementales. Ce thème est une version allégée du Système de Management de l’Opération (SMO de la démarche HQE®.

Ce thème sera validé en phase d’audit sur :- L’analyse du site ;- Les besoins et attentes des différents acteurs ;- L’engagement politique et les thèmes ;- Le choix d’une assistance technique ;- La documentation ;- La planification ;- La revue de programme.

Le thème 3 : Energie – Réduction de l’effet de serre

Ce thème vise à la réduction des dépenses énergétiques du logement. Il concerne les lots : - Chauffage et production d’eau chaude ;- Menuiseries extérieures (occultation et performance) ;- Electricité et éclairage.

Positionnement de la certification par rapport à la réglementation RT 2005 et aux labels HPE :

Figure 8 : Positionnement de la certification H&ESource : Les actes des 3e rencontres interprofessionnelles de l'éco-construction en Rhône-Alpes, La Région Rhône-Alpes, le Grand Lyon et

Oïkos, page 87 (112 pages)

Le thème 7 : Les Gestes Verts

Ce thème a pour finalité la diffusion, aux locataires, d’un document d’information sur la qualité environnementale de la construction qui doit mettre en valeur les efforts réalisés par le maître d’ouvrage au niveau environnemental, par rapport à une opération classique de construction. Il fournit des informations sur les bonnes pratiques comportementales à adopter lors de l’utilisation du logement.


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Afin de satisfaire aux exigences de ce thème, deux étapes sont à respecter :- L’engagement écrit de diffusion du document d’information ;- Le document d’information.

- Le processus de certification

L’organisme certificateur CERQUAL instruit la demande de certification à travers trois types d’interventions : l’audit, l’évaluation, la vérification.

Etape 1 : Demande de certification (Stade de l’Avant Projet)

Le contenu de la mission est défini à cette étape (étendue, intervention et honoraires). CERQUAL procède ensuite à l'enregistrement de la demande de certification puis missionne l'auditeur et l'examinateur retenus pour l'instruction de celle-ci.

Etape 2 : Audit de projet et étude préparatoire (entre l’étape 1 et le DCE)

L'audit du projet concerne les thèmes de la certification liés à l’organisation (Management environnemental et chantier propre). Il valide les objectifs environnementaux de la démarche propre à l'opération et à l'organisation de chantier envisagée.

Une étude préparatoire est effectuée en parallèle. L’examinateur vérifie les objectifs qualitatifs de l’avant projet.

Etape 3 : Evaluation provisoire (DCE/consultation des entreprises)

L’évaluation provisoire s’effectue sur la base du DCE pour compléter ou modifier certains aspects du descriptif avant le lancement des appels d'offres

Etape 4 : Evaluation définitive (consultation/signature des marchés)

L'évaluation définitive est réalisée sur la base du Dossier Marché, afin de prendre en compte les modifications éventuelles proposées par les entreprises, le plus tôt possible avant le début du chantier.

L’organisme CERQUAL adresse alors au maître d’ouvrage :- Les résultats de l'évaluation définitive ;- La liste des dispositions constructives et des particularités environnementales à intégrer pour

respecter le Thème Gestes vert ;- L’engagement de réalisation en conformité (à remplir par le maître d’ouvrage).

Etape 5 : Attribution du certificat H&E (début des travaux)

L’organisme CERQUAL décerne (ou non) à l'opération immobilière concernée du certificat H&E. Celui-ci engage le maître d’ouvrage à réaliser la construction conformément à ce qui a été évalué et à accepter des contrôles de conformité en cours ou en fin de chantier, voire à la livraison.

Etape 6 : contrôle de conformité (début des travaux/livraison)

Les contrôles sont effectués par CERQUAL, par sondage in situ, en cours ou en fin de chantier (1 opération sur 4), et sur validation du thème Gestes Verts et du bilan de chantier, en phase de livraison des logements.


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Pour le maître d’ouvrageRéaliser une construction orientée HQE® par une simplification de la démarche ;Répondre aux attentes de la société en terme de construction durable ;Anticiper sur les réglementations ;Intégrer le plus en amont possible les enjeux environnementaux.

Pour le gestionnaireMaîtriser les charges ;Répondre aux attentes des habitants ;Valoriser son patrimoine ;Impliquer les habitants pour une meilleure gestion du bâti.

Pour l’habitantS’assurer de la qualité du logement et de la maîtrise des charges ;Etre sensibilisé aux bonnes pratiques pour préserver l’environnement et la qualité de vie.

- La certification Habitat & Environnement en quelques chiffres (2006)

1 148 opérations en France, 412 en Ile de France, 77 en Rhône Alpes, 2 en Isère,347 maîtres d’ouvrages engagés dans la certification,Succès pour les opérations de logements collectifs social,Coût de la certification 369€HT par logement (plus options éventuelles)Les options énergie renouvelable et basse consommation sont à l’étude


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II.C.L’orientation patrimoniale

L’accès aux certifications « Patrimoine Habitat » et « Patrimoine H&E » suppose la réalisation du Bilan Patrimoine Habitat. Dans un premier temps seront décrites conjointement les deux certifications Qualitel, puis le bilan sera expliqué.24

II.C.1.La certification Qualitel « Patrimoine Habitat » et « Patrimoine Habitat & Environnement »

- Présentation des certifications 25

Les certifications « Patrimoine Habitat » et « Patrimoine H&E » s’appliquent à des immeubles de logements existants (collectifs, individuels groupés de plus de 10 ans). Elles permettent d’insérer des exigences de performance sur un programme de réhabilitation et d’assurer des dispositions en terme de management, d’organisation et d’information. Elles s’adressent particulièrement aux propriétaires d’immeubles ou d’ensembles immobiliers en pleine propriété, et peuvent couvrir le domaine de la copropriété.

- Les thèmes des certifications

La certification patrimoine, aborde 11 thèmes, concernant le confort des usagers et l’environnement.

Deux thèmes organisationnels : Thème 1 : Le management de l’opération Thème 2 : Le chantier propre

Un thème d’information :Thème 3 : Gestes verts

Huit thèmes techniques en terme d’exigences de performance : Thème 4 : Sécurité incendie Thème 5 : Qualité sanitaire des logements Thème 6 : Accessibilité et qualité d’usage Thème 7 : Clos et couvertThème 8 : Equipements et confort des parties communesThème 9 : Equipements techniques des logementsThème 10 : Performance énergétique,Thème 11 : Confort acoustique des logements

Les conditions de choix du profil sont différentes en fonction de la certification choisie.

La certification Qualitel « Patrimoine Habitat »Le thème 1est obligatoire ;Deux thèmes doivent être au niveau optimal ;Les autres doivent répondre aux exigences minimales ;Les thèmes 2 et 3 ne font pas partie de la certification.

Pour la certification Qualitel « Patrimoine H&E » : Les thèmes 1, 2, 3 et 10 sont obligatoires ;Deux thèmes doivent être au niveau optimal ;

24 www.cerqual.fr25 Les certifications de l’habitat existant, patrimoine habitat, patrimoine habitat & environnement, millésime 2005 cerqual patrimoine, 252 pages.


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Les autres doivent répondre aux exigences minimales.

Le thème 1 : Le management de l’opération

Dans ce thème, c’est l’organisation du maître d’ouvrage qui sera évaluée. Cette évaluation porte sur : - La documentation et le traitement des informations ;- Le porté à connaissance des résultats du Bilan Patrimoine Habitat et la suite donnée ;- L’appréciation des besoins en terme d’usage et de confort ;- Le choix du profil adapté (aux spécificités du site, attentes et plan stratégique de patrimoine) ;- La maîtrise du processus de conception ;- La concertation.

Le thème 2 : Le Chantier Propre

Ce thème à pour but de mettre en place un chantier propre en :- Favorisant les solutions techniques dans le but de minimiser la production de déchets et ainsi

de réduire l’impact environnemental de l’opération ;- Permettant aux entreprises de connaître le processus mis en place pour satisfaire à l’exigence

du chantier propre ;- Présentant les objectifs environnementaux du maître d’ouvrage aux partenaires ;- Réalisant une traçabilité des déchets ;- Traitant les réclamations et les nuisances ;- Effectuant un bilan du chantier.

Le thème 3 : Les gestes verts

Dito partie 2.2.B. avec la communication sur les futurs travaux à réaliser.

Le thème 10 : La performance énergétique

Ce thème a deux objectifs :- Caractériser la qualité thermique du bâti, des installations de chauffage, de production d’eau

chaude et de ventilation ;- Afficher les performances atteintes.

Pour l’évaluer CERQUAL, s’intéresse aux points techniques suivants :- L’enveloppe du bâtiment ;- Les installations de chauffage et de production d’eau chaude sanitaire ;- Les installations de ventilation.

Les exigences sont fixées par rapport à la consommation conventionnelle en énergie primaire. L’étiquetage énergétique des équipements est double (en kWh d’énergie primaire et de dioxyde de carbone).


Pour obtenir la certification Patrimoine H&E, le certificateur intervient à différentes étapes de la conception. Le maître d’ouvrage doit, dans un premier temps, réaliser le Bilan Patrimoine. Le certificat est ensuite délivré au commencement des travaux, sur la base des pièces de la conception, de la consultation des entreprises et des marchés de travaux. Le maître d’ouvrage s’engage alors à réaliser les travaux dans un délai de deux ans. Cette réalisation fait l'objet d'une validation par l'intermédiaire d'un audit et de vérifications réalisées a posteriori.


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Le processus d’attribution est le même que pour les autres certifications Cerqual.


Pour le propriétaireApprécier la qualité globale du patrimoine existant ;Identifier les points forts et faibles du patrimoine ;Etablir les priorités d'actions et d'investissements ;Afficher la performance énergétique du bâtiment ;Certifier la qualité technique et environnementale de son patrimoine ;Valoriser son patrimoine existant ;Anticiper sur les dispositions réglementaires ;Piloter les actions dans le cadre d’un Plan Stratégique de Patrimoine (PSP) ;Garantir le confort des occupants ;Optimiser la gestion des charges.

Pour le gestionnaireValoriser la gestion de son patrimoine ;Connaître l’état de son patrimoine ;Maîtriser les charges locatives et d'exploitation ;Etablir la performance énergétique du bâtiment ;Sensibiliser les occupants au respect de l’environnement.

Le coût de la certification est compris entre 82 et 105€ TTC par logement, pour une opération de 100 logements.

II.C.2.Le Bilan Qualitel Patrimoine Habitat

Le Bilan Patrimoine Habitat (BPH) est un préalable à la démarche de certification Qualitel Patrimoine. Mais il peut être demandé sans intention de poursuivre en certification patrimoine. Il permet de réaliser un examen :

- De l'état de conservation d'une construction ;- Des qualités de confort et d'usage ;- Des caractéristiques de gestion.

Il est composé d’un bilan technique, d’un bilan documentaire et complété par le module Estimation de la Performance Energétique (EPE).

En mettant en avant les points faibles et les points forts du bâtiment, il permet de fixer les remises à niveau à entreprendre en cas de demande de certification. Les remises en état obligatoire sont indépendantes des thématiques de la certification patrimoine.

Le Module EPE, lui, définit les caractéristiques thermiques du bien. Il comprend un questionnaire d'enquête (pour identifier les éléments constitutifs du bâti et des installations), une simulation sur les performances énergétiques et les hypothèses retenues, ainsi qu’une évaluation de la performance énergétique de l’habitat existant le positionnement de l’opération sur le repère énergie :


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Figure 9 : Le repère énergieSource : certifications de l’habitat existant, Patrimoine habitat et patrimoine habitat et Environnement, référentiel Millésime 2005 page 150

Ce repère affiche les performances et les consommations énergétiques conventionnelles de chauffage et d’ECS, permettant de visualiser les progrès à accomplir pour pouvoir obtenir la certification.

Il tient compte, dans le cas de l’énergie électrique, de la convention suivante : 1 kWh électrique équivaut à 2,58 kWh d’énergie primaire.

Le BPH est réalisé par un diagnostiqueur accrédité par CERQUAL qui effectue des relevés visuels et par des mesures simples. Le EPE quant à lui nécessite la visite des différentes parties communes (local vélos, circulations, stationnement couverts…) et sur un panel de logements.

II.C.3.Le label Promotelec Habitat Existant

Le Label Promotelec habitat est réservé aux logements existants achevés depuis cinq ans au moins, faisant l'objet de travaux de rénovation et étant équipés d'une installation de chauffage électrique.

La certification intègre : - Le bâti ;- L’installation électrique ;- Les équipements de chauffage et leur gestion ;- La production d’eau chaude sanitaire.

La certification est décernée lorsque la performance globale est inférieure ou égale à 120. Deux méthodes existent, elles sont décrites dans le cahier des prescriptions Promotelec de février 2007.


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- Les thèmes abordés

Le bâti. Description des caractéristiques et labels des parois et des menuiseries extérieures.Utilisation d’un système de ventilation (Ventilation Mécanique Contrôlée, aération naturelle…).

Le chauffage électrique.Dito le label Promotelec habitat neuf.

Eau chaude sanitaire.Description des particularités du chauffe eau.

Installation électrique.Enonciation des règles en matière de protection des personnes et de protection des biens.


- Maîtriser la consommation d'énergétique.- Eviter les déperditions thermiques, par une performance contrôlée de l’enveloppe.- Installer une ventilation adaptée pour un meilleur confort des occupants et une pérennité du bâti.- Choisir un équipement efficace et à faible consommation.


Dito le label Promotelec habitat neuf.


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III.Le nouveau label français

III.A.Les principes de la basse consommation

- Définition26

Le concept de basse énergie est développé depuis plusieurs années dans de nombreux pays européens (Allemagne, Suisse, Scandinavie…). Elle vise à réduire au minimum de 50% la consommation d’énergie nécessaire au chauffage, à l’ECS, la ventilation et l’électricité. Selon les pays, les valeurs de la basse énergie varient entre 40 et 60 kWh/m2/an.Ces valeurs sont celles de la consommation du bâtiment, finale et facturée. Elles correspondent à l’énergie primaire prise en compte au travers d’une pondération.

En Suisse, la basse consommation pour les logements neufs a été fixée à 42 kWh/m²/an . Ce calcul se base sur la Surface Hors Œuvre Brute et Nette (SHOB et SHON). Celles-ci ne sont pas définies de la même façon en France et en Suisse. Par ailleurs, le taux suisse doit être majoré afin de comptabiliser l’éclairage, la ventilation et d’appliquer les normes de calcul européennes.

En France, la valeur de la basse énergie pour le logement neuf a, elle, été fixée à 50 KWh/m2/an, en énergie primaire.

Suite au succès de ce concept, s’est développé celui de la maison à très basse énergie, appelée également maison passive. La très basse énergie s’appuie sur le même principe que la basse énergie, avec une majoration des exigences. Les ouvrages obtenus consomment très peu en chauffage (entre 10 et 15kWh/m²/an soit entre 10 et 15% de la consommation d'une maison neuve conventionnelle). Seule la consommation d’énergie non renouvelable est comptabilisée dans le bilan des consommations.

Figure 10 : Consommation de chauffage et ECS pour une maison de 130m²

Source : http://www.energivie.fr/telechargements/Rapportbasseenergie.pdf

26 Source : http://www.energivie.fr/telechargements/Rapportbasseenergie.pdf


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215

12090

6020

050

100150200250

Bâtimentactuel

RT 2000 RT 2005 BâtimentBasse

Energie

Bâtimenttrès basseEnergie

http://www.energivie.fr/telechargements/Rapportbasseenergie.pdf



- Principes constructifs de la basse énergie27

La conception d’un bâtiment à basse consommation repose sur des méthodes constructives rationnelles :

une compacité de l’ouvrage et une optimisation des apports solaires ; une étanchéité à l’air de l’enveloppe ;

L’utilisation de parois vitrées peu émissives, représente un atout majeur dans la construction : l’énergie solaire pénètre à travers le vitrage tout en empêchant la chaleur de quitter le local.Le traitement efficace des ponts thermiques est également indispensable. Pour cela, il faut veiller à avoir une continuité dans l’isolation et à traiter correctement les abouts de dalles. Le non traitement des ponts thermiques occasionne des déperditions importantes de chaleur vers l’extérieur et peu occasionner des problèmes de condensation et de moisissures.

une valorisation des apports solaires passifs ; l’utilisation d’un système de ventilation efficace type VMC double flux avec récupération

de la chaleur ; un recours aux énergies renouvelables pour la production de chaleur et d’électricité ; une mise en œuvre dans les règles de l’art et un contrôle du travail réalisé ; le choix d’appareils électriques basse consommation et l’installation de systèmes de

production d’énergie à haut rendement ; des moyens d’implication des usagers car les solutions techniques ne suffisent pas à elles

seules s’il n’y a pas de prise de conscience de ces derniers en faveur d’un changement des habitudes de consommation.

27 Source : http://www.energivie.fr/telechargements/Rapportbasseenergie.pdf


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III.B.Le label Suisse Minergie

Label de qualité destiné aux bâtiments neufs et rénovés, il se propose d’utiliser l’énergie de manière rationnelle et d’avoir recours aux énergies renouvelables, tout en améliorant la qualité de vie, en demeurant compétitif, et en diminuant l’impact sur l’environnement.

Il définit une obligation de résultats, et non de moyens, laissant alors au concepteur le choix des matériaux, des procédés de construction et des installations techniques du bâtiment.

III.B.1.Description et champ d’application

MINERGIE®28 est une marque déposée de l’Association suisse éponyme, composée de membres aux statuts divers (Cantons, Confédération, écoles, associations, entreprises et particuliers).

Sous cette marque faîtière sont réunis deux standards : MINERGIE® et MINERGIE-P®. Le premier privilégie une très bonne isolation thermique, un renouvellement d’air systématique, et une production de chaleur adapté et efficace. Le second va plus loin en exigeant une conception cohérente du bâtiment, orientée vers une consommation d’énergie encore plus basse.

- L e standard MINERGIE ®

Les bâtiments de standard MINERGIE® se distinguent en particulier par une très bonne isolation thermique et un renouvellement d’air systématique.L’évaluation se base sur la demande en énergie thermique pour le chauffage et la préparation d’eau chaude par mètre carré de surface d’habitation chauffée.

- Le standard MINERGIE-P ®

Concept axé sur une basse consommation d’énergie, le standard MINERGIE-P® désigne et qualifie des bâtiments qui visent une consommation d’énergie encore plus basse que le standard MINERGIE®. Il constitue en général la condition préalable à une certification MINERGIE-ECO®.

Comme le standard MINERGIE®, il fixe de hautes exigences en matière de confort et de rentabilité. Ainsi, une maison appelée à satisfaire les très strictes exigences du standard MINERGIE-P® est un système global dont toutes les parties doivent être conçues, construites et optimisées dans ce but. Le projet d’une maison à basse consommation d’énergie ou d’une maison MINERGIE® uniquement dotée d’une couche d’isolation thermique supplémentaire se révèle donc insuffisant pour satisfaire au standard MINERGIE-P®.

Comparativement au standard des bâtiments actuels, une maison MINERGIE-P® consomme environ 90% d’énergie de chauffage en moins et n’a pas besoin d’un système de chauffage conventionnel.

28 Rapport MINERGIE®, groupe d’étudiants MOBAT M2, 2005-2006.


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III.B.2.Les exigences requises

- Le standard MINERGIE ®

Le standard MINERGIE® définit quatre exigences pour un bâtiment : (Source des illustrations : L’aération dans les bâtiments MINERGIE® : guide de conception, Association MINERGIE®, 2000).

Exigences élémentaires pour l’enveloppe

Une bonne enveloppe garantit des températures agréables en été et en hiver, ce qui présuppose une bonne isolation thermique et des structures étanches à l’air. Ainsi, pour les nouveaux bâtiments, les besoins calorifiques pour le chauffage (Qh) doivent être inférieurs à 80 % de la valeur limite (Hg) de la norme SIA 380/1. La norme SIA 380/1 concerne «L’énergie thermique dans le bâtiment».Et pour la modernisation de bâtiments antérieurs à 1990, ce même Qh doit être inférieur à 120% Hg.

Exigences pour l’aération

Avec un bâtiment dont l’enveloppe est étanche, un renouvellement d’air systématique est indispensable pour éviter les méfaits de l’humidité et de la pollution. Celui-ci n’est pas garanti avec une aération manuelle par les fenêtres. Il est donc recommandé d’opter pour un système de renouvellement d’air avec récupération de la chaleur de l’air vicié permettant d’assurer une réduction des déperditions énergétiques.

En outre, la combinaison d’une enveloppe étanche bien isolée et d’une aération mécanique garantit de bonnes conditions de confort pour les occupants.

Figure 11 : Fonctionnement d'un système de renouvellement d'airSource : L’aération dans les bâtiments MINERGIE® : guide de conception, Association MINERGIE®, 2000.


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Exigences pour le chauffage des locaux, la préparation d’eau chaude et le renouvellement d’air (indice de dépense d’énergie pondéré)

Pour les nouveaux bâtiments d’habitation, l’énergie consommée ne doit pas dépasser 42 kWh/m²/an.Et pour les bâtiments d’habitation modernisés, elle doit, au maximum, être égale à 80kWh/m²/an.

Pour ce faire, il est vivement recommandé d’utiliser des énergies renouvelables.

Exigences supplémentaires

Avec le standard MINERGIE®, il n’existe pas d’exigences supplémentaires pour la catégorie des bâtiments d’habitation. Il en existe par contre pour d’autres catégories de bâtiments telle que la recommandation d’opter pour des appareils électroménagers de la classe A, A+ ou A++.

L’ensemble de ces exigences varie selon les catégories de bâtiments :

Nouveaux bâtiments Bâtiments antérieurs à 1990

Catégories Indice énergiekWFJm%an

Installationd'aérationmécanique

Exigenceprimaire

enveloppe

Éclairage Eau chaude Indice énergiekWNm'/an

installationdaération

mécanique

Exigenceprimaire

enveloppe

Éclairage Eau chaude

I Habitat collectif 42 Ouf Oh max80% Chh 80 Oui Oh max

120% Chh

Il Habitat indiuduel 42 Oui Oh max80% Chh 80 Oui Oh max

120°/ Chh III Administration 40 Oui Oh max

80% Chi,SUA

380/4 70 Non Oh max120% CNi

SIA 38014

N Écoles 40 Oui Oh max80% Chli

SIA 380/4 70 Non Oh rrax

120% Chh

SIA 380/4

V Commerce 40 Ouf Oh max80% Chh

SIA 380/4 70 Non Oh max

120°/ CNiSIA

390/4 VI Restauration 45 OUI Oh max

80% ChlfSUA 380/4 20% en

énergierenouvelable

85 Oui Oh max120% Chli

SUA 380/4 20% enénergie

renw\elableVII Lieux de rassemblement 40 Oui Oh max

80% ChhSIA

380/4 80 Non Oh max120% CNI

SIA 390/4

VIII Hôpitaux 75 Ou Oh max80% Chili

S LA 380/4 110 Oui Oh max

120% CNiSIA

380/4 IX Industrie 20 Non Oh max

80% ChhSIA

380/4 50 Non Oh rtrax120°/ CNi

SIA 390/4

X DépOts 20 Non Oh max80% Chu

SIA 380/4 45 Non Oh max

120% ChkSIA

390x4 b Installation spali~es 25 Oui Oh 80%

max

ChhSIA

380/420% enénergie

renouvelable

50 Non Oh max1200 CtVi

SIA 38N4

20% enénergie

renouvelableAI Piscines cou~edes - OUI ~ ~ max SUA

380/420% enénergie

renouvelable

- Oui Q ~ max SIA 39N4

20% enénergie

renouvelable

Figure 12 : Variations des exigences en fonction des catégories de bâtimentsSource : Rapport MINERGIE®, groupe d’étudiants MOBAT M2, 2005-2006.

- Le standard MINERGIE-P ®

Le standard MINERGIE-P® fixe de hautes exigences en matière de confort, de rentabilité et d’esthétique. Font notamment partie de ce confort une bonne et facile utilisation du bâtiment et de ses équipements techniques.


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Les exigences requises concernent les points suivants:- Le besoin en puissance thermique spécifique doit être équivalent au maximum à 10W/m² ;- Celui en chaleur de chauffage ne doit pas dépasser 20 % de cette valeur limite ;- L’indice de dépense d’énergie doit être pondéré, et ne doit pas être supérieur à 30

kWh/m²/an pour la catégorie de bâtiments Habitat, et 25 kWh/m²/an pour la catégorie de bâtiments Administration ;

- L’étanchéité à l’air de l’enveloppe du bâtiment (renouvellement d’air pour une pression différentielle de 50 Pa) doit être de 0.6 h-1 au maximum ;

- Enfin, les appareils électroménagers doivent obligatoirement appartenir à la classe A, et les appareils frigorifiques à la classe A+.

Pour satisfaire à ces exigences, un bâtiment voulant répondre au standard MINERGIE-P® doit donc nécessairement respecter ces dix mesures principales :

- Une bonne isolation thermique des parties extérieures du bâtiment ;- Des fenêtres à haute efficacité énergétique (châssis et vitrage) ;- Une minimisation des ponts thermiques ;- Une optimisation de l’exploitation passive de l’énergie solaire ;- Une masse d’accumulation thermique suffisante ;- Un renouvellement d’air efficace avec récupération de la chaleur ;- L’utilisation d’énergies renouvelables ;- Des appareils électroménagers et d’éclairage à faible consommation d’énergie, et des

appareils de bureau à haute efficacité énergétique ;- Enfin, une récupération et une exploitation de la chaleur dégagée par des installations

frigorifiques.

- Synthèse des principales différences entre MINERGIE ® et MINERGIE-P ®

MINERGIE® MINERGIE-P®

Energies renouvelables Recommandées IndispensablesDemande calorifique pour le chauffage 80% de la valeur limite SIA 20% de la valeur limite SIAEtanchéité à l’air de l’enveloppe Bonne VérifiéeIsolation thermique 15-20cm 20-35cmVitrage Double TripleDistribution de chaleur Distribution ordinaire Chauffage à l’air possibleAppareils électroménagers A Recommandés IndispensablesAération contrôlée Indispensable IndispensableDemande en puissance thermique Aucune exigence Maximum 10W/m²Indice de dépense d’énergie, chaleur 42kWh/m²/an 30kWh/m²/an

Tableau 3 : Principales différences entre les deux standards MINERGIE®

Source : S. Znaien d’après le Rapport MINERGIE®, groupe d’étudiants MOBAT M2, 2005-2006.

III.B.3.Le processus de certification MINERGIE® et MINERGIE-P®

Ce processus se déroule en quatre étapes :

Etape 1: la demande

Le maître d’ouvrage dépose une demande auprès de l’Office cantonal de certification. La demande comporte le calcul selon la norme SIA 380/1 «L’énergie thermique dans le bâtiment».


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Les documents nécessaires pour la certification sont déjà disponibles suite à la procédure d’obtention du permis de construire.

Etape 2: la promesse

L’Office examine le dossier et, si toutes les exigences requises sont satisfaites, délivre une promesse de certification (certificat provisoire). Dès lors, le bâtiment peut être qualifié d’objet MINERGIE®, y compris à des fins publicitaires.

Etape 3: la réalisation

Le demandeur notifie ensuite l’achèvement des travaux à l’Office atteste que l’exécution est conforme à la planification.

Etape 4: la certification

L’Office délivre alors un certificat définitif, avec numéro de label, garantissant le bâtiment MINERGIE®.

La qualité est vérifiée par le biais de plusieurs contrôles effectués aléatoirement sur les immeubles terminés, y compris parfois durant la phase de construction.

MINERGIE® offre ainsi un système d’assurance qualité très efficace.

Validité du certificat :

Une maison MINERGIE® demeure une maison MINERGIE®. La validité du label n’échoue que si des modifications importantes d’ordre énergétique sont apportées au bâtiment.

Uniquement dans le cas des maisons type, la durée de validité est limitée à cinq ans.

III.B.4.Les aides financières

Des bâtiments MINERGIE® sont plus coûteux que des bâtiments conventionnels uniquement sur le plan de l’investissement consenti. Ce coût supplémentaire varie entre 3% et 10% au maximum.Il est au maximum de 15% pour des bâtiments MINERGIE-P® par rapport à des objets conventionnels comparables.

Mais ces bâtiments, construits selon ces standards sont par contre beaucoup plus intéressants sur le plan des frais d’exploitation (dépenses d’entretien et coût de l’énergie), de la maintenance et de la sauvegarde du capital engagé. Les coûts annuels totaux, amortissements et frais d’exploitation sont inférieurs à ceux de bâtiments conventionnels.

Ainsi, en règle générale, le surcoût investi dans la construction d’un bâtiment MINERGIE® est amorti en sept ans.

Certains cantons accordent des subventions pour réaliser des bâtiments de standard MINERGIE®. Le service cantonal de l’énergie compétent en la matière en fournit tous les renseignements nécessaires. Quant aux banques qui proposent des hypothèques à taux préférentiel pour des bâtiments de standard MINERGIE®, elles examinent les dossiers de requête correspondants avant d’agir en matière de bâtiments de standard MINERGIE-P®.


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Par ailleurs, la certification, en elle-même, a un coût (exprimé dans les tableaux suivants en francs suisses, et hors TVA). Celui-ci fait l’objet d’une réglementation, et varie selon que ce soit le bâtiment entier qui fasse l’objet de la certification…

Label MINERGIE®

Utilisation unique Utilisation multipleSRE ≤ 500m² > 500m²

≤ 2000m²> 2000m²≤ 5000m²

> 5000m² ≤ 2000m² > 2000m²

Catégories de bâtimentI à XII 750 Fr 1000 Fr 2000 Fr 5000 Fr 2000 Fr 5000 Fr

Tableau 4 : Coût de la certification MINERGIE®

Source : L’aération dans les bâtiments MINERGIE® : guide de conception, Association MINERGIE®, 2000.

…ou bien des modules : les murs et toitures…

Label MINERGIE®

Montant de base par fournisseurSupplément par construction

5000 Fr200 Fr



Est appelé “utilisation unique”, un bâtiment construit une seule fois et qui reçoit le label MINERGIE®

pour utilisation unique.Sont appelés “utilisation multiple”, plusieurs répliques d’un bâtiment (par exemple une maison type ou système ou un bâtiment unique répliqué plusieurs fois dans un lotissement) et qui reçoivent le label MINERGIE® pour utilisation multiple. La définition d’une maison type ou système et l’application de l’utilisation multiple sont détaillées dans l’Aide à l’utilisation.

…ou les fenêtres :

Label MINERGIE® 2500 Fr



III.B.5.MINERGIE-ECO®, un complément au standard MINERGIE®

- Présentation de MINERGIE-ECO ®

MINERGIE-ECO® est un complément au standard MINERGIE®.

Alors que les caractéristiques telles le confort et l'efficience énergétique sont propres aux bâtiments MINERGIE®, les constructions certifiées MINERGIE-ECO® remplissent également des exigences en matière de modes de construction sains et écologiques :


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Figure 13 : Exigences supplémentaires de MINERGIE-ECO®

Source : Construire durablement avec MINERGIE-ECO® : infos pour les professionnels du bâtiment, Association MINERGIE®, 2000.

Parallèlement aux Offices cantonaux de certification MINERGIE®, l'Office de certification MINERGIE-ECO® évalue les qualités liées aux domaines de la santé et de l'écologie d'un projet ou d'un bâtiment. Le justificatif MINERGIE-ECO® est applicable aux bâtiments administratifs, aux écoles et aux bâtiments locatifs. Pour les bâtiments individuels (villas) et les rénovations, une offre correspondante est planifiée.

- Les atouts du label MINERGIE-ECO ®

Pour les propriétaires immobiliers, les planificateurs et les utilisateurs, des plus-values sont réalisées avec la mise en oeuvre de MINERGIE-ECO®. on peut citer ainsi :

- Une qualité très élevée de l'ambiance de travail, respectivement de l'habitat, en raison de condition de lumière du jour optimale et de locaux exempts de polluants ;

- Une plus grande stabilité de la valeur des bâtiments grâce à la grande flexibilité des affectations ;

- De faibles nuisances pour l'environnement et un usage parcimonieux des ressources, de la fabrication à la déconstruction ;

- Une évaluation des qualités des bâtiments dans les domaines de la santé et de l'écologie à l'aide d'une méthode d’évaluation fiable ;

- Des critères reconnus à destination des instituts de financement et qui permettent d'accorder des prêts hypothécaires à des conditions préférentielles, appelés Eco-Crédits.


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- Le champ d'application

Similaire au standard MINERGIE®.


Similaire au standard MINERGIE®.

- Les aides financières

Similaires au standard MINERGIE®.

III.B.6.Le bilan de la marque MINERGIE®

- Les atouts de la marque

Les bâtiments construits selon le label suisse MINERGIE® présentent trois principaux avantages par rapport aux bâtiments conventionnels :

Un confort accru

Le confort thermique de bâtiments avec murs extérieurs, sols et surfaces de toiture étanches et bien isolés est supérieur à celui de bâtiments mal isolés. En effet, les surfaces intérieures de l’enveloppe sont plus chaudes.

Les caractéristiques positives de l’enveloppe ont également des répercussions favorables pendant les périodes estivales de canicule car le bâtiment est mieux protégé contre un échauffement excessif.

Le maintien amélioré de la valeur

La qualité de la construction agit très fortement sur la valeur à moyen et à long terme d’un bâtiment. Ainsi, selon une étude de la Banque Cantonale Zurichoise, un bâtiment certifié MINERGIE® présente une valeur de 9% supérieure à celle d’un bâtiment conventionnel après 30 ans.

Un coût de l’énergie nettement abaissé

Grâce à la qualité de l’enveloppe, les frais de chauffage sont abaissés. Des coûts supplémentaires éventuellement consentis pour une meilleure qualité de la construction sont ainsi compensés.

Le recours à des énergies renouvelables permet également d’abaisser ces coûts.

- Le succès de la marque

La marque MINERGIE® connaît aujourd’hui un très fort succès, aussi bien en Suisse que dans les régions frontalières. C’est ainsi que de plus en plus de constructions sont labellisées MINERGIE®. Elles représentent, à ce jour, un peu plus de 3,5 millions de m² de surface d’habitation chauffée. Un chiffre qui a triplé depuis 2000.


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Les constructions labellisées sont assez rares sur le marché de la location et dans les zones rurales et/ ou économiquement faibles. Elles correspondent à environ 25% de l’ensemble des constructions, neuf et réhabilitation, mais concernent principalement le neuf.


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III.C.Le label français Effinergie

Le futur label Effinergie29 est le premier label français Bâtiment Basse Consommation (BBC). Il deviendra, après la publication du décret d’application, un label étatique, inscrit dans la RT 2005, au même titre que les labels HPE, THPE, HPE énergies renouvelables, et TPHE énergies renouvelables.

Figure 14 : Logo du label EffinergieSource : www.effinergie.org

III.C.1.Les principes

Il est applicable à tout type ou usage de bâtiment, qu’il soit neuf ou en réhabilitation. Il fixe un niveau d’exigence de consommation du bâtiment exprimé en énergie primaire calculé à partir du ratio suivant :

Consommation globale du bâtiment SHON = Consommation KWh/m2/an

La SHON est définie par la loi d’orientation foncière du 30/12/1967 - circulaire du 12/11/1990(Cf annexe 8).

La consommation globale du bâtiment, elle, prend en compte les mêmes postes que ceux identifiés dans RT 2005 : L’énergie utilisée pour le chauffage, l’eau chaude sanitaire, la climatisation, les auxiliaires (par exemple le moteur d’une VMC) et l’éclairage conventionnel (pour le logement).

La valeur de base est également exprimée en énergie primaire pour le logement neuf (50 KWh/m²/an). Elle l’est, par contre, en pourcentage pour le non résidentiel neuf (50% de moins par rapport à la valeur de référence de la RT 2005).

Ce niveau a été déterminé avec des matériaux existant sur le marché Français. Pour Catherine Bondueau « aujourd’hui cette valeur qui est donnée ne crée pas de rupture, il y a les produits sur le marché français ; Aujourd’hui un architecte associé à un bon bureau d’étude et de conception, est capable d’atteindre facilement ces 50 kWh/m²/an ».30

29 www.effinergie.orgEntretien Monsieur Six

30 Conférence Eco batir, Madame Bonduau Annexe 1


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http://www.effinergie.org/



- La pondération de la valeur de base en neuf

Le niveau d’exigence est pondéré en fonction des huit zones climatiques de la RT 2005, permettant, de ce fait, une meilleure adaptation aux spécificités régionales.

L’altitude sera également prise en considérationEntre 400 et 800 m : + 0,1 KWh /m²/anAu-delà de 800 m : + 0,2 KWh/m²/an

Exemple de calcul en neuf pour l’Isère

50KWh/m²/an x 1,2 = 60 KWh/m²/an.Pour être labellisé, la construction devra donc avoir une consommation inférieure ou égale à 60 KWh/m²/an.

Une construction résidentielle en centre ville de Grenoble : 60 KWh/m2/anLa même à la bastille : 60,1 KWh/m²/an

Des pondérations permettront également de prendre en compte le type de production de chauffage (référencé dans la RT 2005) et le type de construction (densité).

Figure 15 : Les huit zones de pondérationSource : Diaporama de comparaison Effinergie/Minergie, C. BONDUAU

- Les référentiels

Deux référentiels nationaux, le premier pour le neuf et le second pour la rénovation comporteront les exigences et les règles de calcul du label. Ils concerneront aussi bien le résidentiel que le non résidentiel.

Ils seront relayés par des référentiels régionaux afin de créer une certaine dynamique. En Rhône-Alpes, un réseau d’entreprises oeuvrant dans la maîtrise de l’énergie, s’est ainsi formé autour d’un Cluster : le Cluster Rhône Alpes Action Energie. Dans un premier temps, celui-ci mettra en place un référentiel local pour les maisons neuves individuelles comportant l’objectif de base d’Effinergie. Dans un deuxième temps, des études porteront sur le collectif neuf et sur la rénovation.

Les objectifs affichés sont la promotion des entreprises fournisseurs d’énergie renouvelable, et d’une marque Rhône Alpine de bâtiments à basse consommation.

Le référentiel régional étant adapté aux spécificités locales, il est plus que probable qu’une grande place soit laissée à l’énergie renouvelable solaire ou bois.


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Figure 16 : Lien entre les Régions et EffinergieSource : Monsieur SIX

III.C.2.Le processus d’attribution

Le collectif Effinergie n’a pas pour vocation de délivrer le label BBC.

Le processus de certification, quant à lui, n’est pas encore connu à ce jour. Cependant il existe une volonté de simplifier au maximum les démarches et de n’en créer qu’une seule, quelque soient les organismes certificateurs retenus.

Ceux-ci sont actuellement au nombre de quatre. Il s’agit de :- CEQUAMI pour le résidentiel individuel (maison individuelle) ;- CERQUAL pour le résidentiel collectif et individuel groupé ;- PROMOTELEC pour le résidentiel ;- CERTIVEA pour le non résidentiel.

- Les engagements des certificateurs

Dans leurs conventions passées avec le collectif, ces organismes devront répondre de leur accréditation COFRAC, respecter les méthodes de calcul du référentiel, apposer le logo Effinergie sur leurs demandes et formulaires du label BBC et renseigner des bases de données communes qui serviront à affiner les exigences.

Par ailleurs, ils devront respecter le règlement unique du label, à savoir : - Le contenu et l’aspect du formulaire de demande ;- La forme du dossier d’instruction ;- Les références à l’étude thermique (réalisée par un bureau NF étude thermique) ;- La validation VALENERGIE (organisme validant des procédés constructifs) pour les

procédés innovants ;- La liste des Pièces pour validation administrative et technique permettant d’avoir la

présomption que le label sera atteint ;


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- La procédure en phase chantier (visite en cours ou en fin de chantier, pièces à fournir en cours de chantier pour validation du respect du descriptif initial ou variante…) ;

- Le formulaire de présentation du label.

Le graphique ci-dessous illustre les liens qui existent entre le Collectif Effinergie, l’Etat et les certificateurs agréés :

Figure 17 : Schéma de conventionnement du label


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ETATAssociationEFFINERGIE

CERTIFICATEURS AGREES

ConventionLabel BBC

ConventionMarque

EFFINERGIE

Certification, deliverance du label EFFINERGIE

Constructionneuve

EFFINERGIE,La marque de promotion du label officiel BBC

Source : Monsieur Six


- Le processus plausible de certification pour le neuf

Ce processus s’inspire très largement du processus mis en place par CERQUAL. Ce choix se justifie après l’étude des différents processus des labels français : la plupart sont tournés vers le constructeur et non le bâtiment.

Demande de certificationFormulaire de demande

Avant projet

Etude préparatoireExamen des objectifs de l’avant projet

Vérification des études thermiquesElaboration du DCE

Evaluation provisoireExamen du DCE avant la consultation

Consultation des entreprises

Signature des marchésEvaluation définitive

Validation des procédés innovantsValidation de la mise au point

Accord provisoire du label (à condition d’une bonne exécution)

Pièces administrativesActes d’engagement

Début des travaux

Mise hors eau

Mise hors air

Contrôle de conformitéTest d’étanchéité

Vérification in situ par sondage (mise en œuvre et qualité des matériaux)

Fin des travaux

Tout avenant doit faire l’objet d’un avis du certificateur.

Livraison Attribution effective du labelUsage de la marque

Fin du parfait achèvement Bilan d’opérationConsommation annuelle

Retour d’expérienceActions correctives

Alimenter une base de données nationale et locale

Figure 18 : Processus d'attribution de la certification EffinergieSource : M.Wolff, d’après le référentiel Qualitel Habitat & Environnement


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III.C.3.L’état d’avancement

L’opérationnalité du label dépendra essentiellement du décret qui devait paraître courant mars. Ce décret comportera les cinq niveaux de référence des labels étatique prévus dans la RT 2005, et donnera une définition précise de la basse consommation dans le bâtiment.

Une fois ce décret paru, le référentiel pour les constructions neuves, première priorité pour le collectif, pourra être officialisé.A partir de ce moment, deux mois seront nécessaires pour entamer les premières certifications. En effet c’est aux environs du mois de juin que les négociations avec les organismes certificateurs seront terminées et que le processus pourra être officialisé.

Le non résidentiel n’ayant pas encore d’exigences en valeur absolue, toutes les opérations (en résidentiel et en non résidentiel) seront mises en observation, permettant ainsi d’effectuer une analyse technique et économique des projets. Subséquemment, ces exigences pourront être affinées.

Un temps d’adaptation sera également à prévoir pour évaluer la pertinence du choix de la SHON dans le calcul de la valeur de référence (au sein du collectif une réflexion profonde avait été lancée entre le choix de la Surface HABitable et de la SHOB). L’impact de la densité sur les consommations sera, elle-aussi à son tour évaluée avec plus de précision.

La seconde priorité du collectif est l’élaboration du référentiel pour la rénovation, prévu pour cet automne. La valeur de base sera très certainement égale à 60 kWh/m²/an.

Au-delà de ces deux priorités, le collectif s’est donné pour mission d’aider les concepteurs à produire des bâtiments à basse consommation. C’est pourquoi il est prévu de réaliser un guide technique des différentes combinaisons possibles. Il devrait être rédigé et officialisé avant la fin de l’année 2007.

Par ailleurs, des niveaux d’exigences, additionnels à la valeur de base, sont prévus. Compte tenu des particularités françaises ils pourront se présenter sous la forme A+ et A++, reprenant alors le principe du label suisse MINERGIE® :A+ = A - X% A++ = A - Y%

(A étant la valeur de base actuelle, et X et Y, des pourcentages non connus encore pour l’instant).


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III.C.4.Le positionnement d’Effinergie

Label Promotelec NF ouvrage – démarche HQE® Qualitel Habitat neuf Existant NF Maison

individuelleNF

logementNF

tertiaire Base H&E Patrimoine H&E

Bilan Habitat Patrimoine

Effinergie

Entité certifiée (oui/non)MaisonindividuelleLogement individuel groupéLogement collectifBureauEnseignementNeufRéhabilitationConstructeur de …

Lisibilité, contenu, compréhension du référentiel (++/+/-/--) fort à faibleTechnique ++ ++ + + ++ + ++ ++ ++ NCExigence qualitative

++ ++ ++ ++ ++ ++ ++ ++ ++ NC

Exigence quantitative

- - + + ++ + + + + NC

Didactique - - + - - + ++ + + NCImportant en terme de page

- - + - ++ ++ ++ ++ ++ NC

Thèmes traités dans le référentiel (oui/non/)SMEImplantation du bâtimentChoix des matériauxChantier propreEconomie d’énergie Economie et qualité de l’eauEntretien/maintenanceHygrothermique et ventilationAcoustiqueAutre thèmes HQE

Niveau d’exigence en matière énergétique (oui/non/précision)RéglementaireHPE/THPE De Cref -5%

et au delàA Cref – 30 %

Cref – 10% Au delà

Certification (oui/non/durée)Contrôle sur dossierContrôle in situAuditValidité A la

livraisonA la livraison 3 ans 3 ans A la

livraisonA la livraison

A la livraison A la livraison

Coût -- -- NC - ++ -- - -- + NCSuccès en Isère 2 % NC 15 % 1,5 % 0 % 7 % 0,1% NC NC NC

Gouvernance (oui/non)Recours à un BETRecours à un AMO

Tableau 7 : Synthèse des caractéristiques des labelsSource : M. Wolff


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Tableau 8 : comparatif MINERGIE®, RT 2005, EffinergieSource : S. Znaien


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Label MINERGIE®

42kWh/m²/anRT 2005

90kWh/m²/anLabel Effinergie

50kWh/m²/an

Présentation Créé en 1996 par l’association suisse éponyme des Cantons de Berne et de Zurich

Publiée au JO du 25 mai 2005 pour tendre vers l’objectif « Facteur 4 »

- Sortie officielle prévue en mars 2007 pour répondre à l’objectif « Facteur 4 »- Arrêté définissant les principes du Label BBC

Caractère Volontaire Obligatoire Volontaire

Cibles - Energie - Confort Energie - Energie

- Confort

Principes et exigences

- Très bonne isolation thermique de l’enveloppe- Renouvellement d’air systématique- Production de chaleur adaptée et efficace- conception cohérente du bâtiment (uniquement pour le standard MINERGIE-P®)

- Limitation des consommations énergétiques- Respect des exigences minimales pour les éléments qui interviennent dans le bilan énergétique- Limitation de l’inconfort d’été

Les principes de la basse consommation

Nature des exigences

Exigence de résultat. Le concepteur a donc le choix de la solution à mettre en œuvre pour atteindre le niveau de performance exigé



Energies renouvelables Favorisées et valorisées Favorisées et valorisées NC

Principes de calcul - Consommations exprimées en kWh/m²/an

- Consommations exprimées en kWh/m²/an- Formulées en consommation d’énergie primaire (Cep)- définies par type d’énergie et par zone climatique

- Consommations exprimées en kWh/m²/an- Formulées en consommation d’énergie primaire (Cep)- Définies par type d’énergie et par zone climatique

Type de surface m² de surface d’habitation chauffée m² de SHON m² de SHON

Type de consommations

Cep : Chauffage, ECS, ventilation, refroidissement et éclairage

- Cep : Chauffage, ECS, ventilation, refroidissement et éclairage- Consommation énergétique maximale (Cepmax) : chauffage et ECS

- Cep : Chauffage, ECS, ventilation, climatisation, éclairage et auxiliaires- Consommation énergétique maximale (Cepmax) : chauffage et ECS

Bâtiments concernés

Bâtiments neufs et existants, résidentiels et tertiaires, individuels et collectifs

- Bâtiments neufs résidentiels et tertiaires, individuels et collectifs- Pour les bâtiments existants, le décret a été signé début mars 2007 et les arrêtés le détaillant sont en cours d’examen à Bruxelles

- Bâtiments neufs et anciens résidentiels et tertiaires, individuels et collectifs

Zonage Douze catégories de bâtiments Huit zones climatiquesZones climatiques de la RT 2005 assorties de coefficients de pondération

Maîtres d’ouvrage Tous les MOA, publics et privés Tous les MOA, publics et privés Tous les MOA, publics et privés

Procédure

Quatre étapes :- la demande auprès de l’office cantonal de certification- la délivrance d’une promesse de certification (certificat provisoire)- la réalisation des travaux- la certification définitive

Vérification de l’adéquation du contenu du permis de construire avec les principes énoncés dans la réglementation

- Demande de certification- Vérification sur dossier- Vérification in situ

Coût

- Coût de la certification fonction de la surface de la construction et de son utilisation (unique ou multiple)- Coût à la construction compris entre 3 et 10% (15% pour le standard MINERGIE-P®) de plus que pour une construction conventionnelle

Coût à la construction compris entre 2 et 5% de plus que pour une construction RT 2000

Inconnu

Aides/ subventions - Subventions cantonales- Hypothèques à taux préférentiels

Crédits d’impôt prévus par les lois de finances pour l’acquisition d’appareils de régulation de chauffage, de panneaux solaires pour l’ECS…

En attente de confirmation auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations.

Avantages/ intérêts

- Économies d’énergie de 50% par rapport à une construction conventionnelle- Confort accru- Augmentation de la valeur patrimoniale de la construction

Économies d’énergie de 15% par rapport à une construction RT 2000

- Exigences allant au delà de la réglementation- Augmentation de la valeur patrimoniale- Qualité constructive des matériaux


Les deux tableaux précédents ont été construits à partir de l’analyse effectuée sur chaque label (deuxième partie du rapport). Ils permettent d’avoir une vision transversale des particularités de chaque label, et des champs couverts par chacun d’eux. De plus, la comparaison avec le profil obtenu pour Effinergie permet de positionner ce nouveau label et de visualiser plus facilement les points qu’il ne traite pas.

Le label Effinergie se concentre uniquement sur l’aspect énergétique des bâtiments. Cependant il est a rappeler qu’une conception basse énergie requière une attention particulière sur plusieurs points qui ont un rapport étroit avec d’autre domaines. Ces points participent au confort des usagers et à la pérennité du bâtiment.

Thème traité Clés de la basse consommationImplantation du bâtiment

Optimisation des apports solaires,Compacité du bâtiment,

Choix des matériaux Performance de l’enveloppe,Performance des ouvertures,Performance des équipements.

Entretien/maintenance Habitude des usagersHygrothermique et ventilation

Ventilation et isolation efficace,Programmation,Récupération de la chaleur,Traitement de l’air.

Acoustique Certains isolants thermiques contribuent au confort acoustique.

Tableau 9 : Autres domaines couverts par EffinergieSource : M. Wolff

Le nouveau label sera le plus exigeant du marché, et le plus complet par la diversité des champs qu’il couvre, mais également des ouvrages sur lesquels il peut s’appliquer. Il devancera largement la réglementation en vigueur qui impose une consommation inférieure ou égale à 90 kWh/m²/an.

III.C.5.Etude prospective du label

Le label Effinergie s’inscrit dans la continuité de RT 2005 en utilisant, notamment, ses principes de calcul (les usages, les zones climatiques et la SHON), ce qui permettra aux bureaux d’études techniques de travailler plus facilement.

Il est actuellement l’objet d’un véritable engouement auprès des Régions. La composition même du collectif montre une implication croissante et généralisée de ces dernières. A terme chaque Région aura son propre référentiel basse consommation, adapté à ses spécificités climatiques. Celles-ci sont justement le point fort de ce label puisque, jusqu'à présent, les référentiels de certification étaient nationaux et avait pour principe qu’une reconduction en tout points de l’hexagone était possible.

Le processus de certification, lui, semble être pensé dans un souci de simplicité. Ainsi, l’ensemble des organismes certificateurs retenus pour procéder à l’attribution du label, seront soumis au même processus. Celui-ci est le fruit de réflexions communes entre les membres du collectif et les organismes.


63


Quant à l’appui de l’Etat, il va contribuer à promouvoir plus rapidement les principes de la basse consommation. La publication d’un décret définissant avec précision ce concept et les dispositions qui s’y rapportent est encourageante.

Deux organismes financiers font actuellement partie du collectif. L’un deux, la Caisse des Dépôts et Consignation (CDC) est en train de réfléchir à l’élaboration d’un dispositif financier pour la réhabilitation des logements sociaux pour lequel le label Effinergie constituera un critère d’attribution.

Dans le cadre de ce rapport, nous avons effectué une petite étude prospective auprès de certains acteurs du bassin grenoblois : les bailleurs OPAC 38 et PLURALIS, et la Ville d’Echirolles.Notre principal objectif était de savoir s’ils connaissaient ce nouveau label, et s’ils avaient l’intention de l’utiliser pour leurs prochaines opérations de construction.

L’OPAC38 n’envisage pas, pour l’instant, d’opérations avec ce label puisqu’à ce jour, aucune de leurs opérations ne sont certifiées. Il a cependant recourt à différents référentiels lui permettant de bénéficier de prêts bonifiés. Il estime qu’il y a, en France, une multiplication de référentiels, de labels et de procédures, et que, bien souvent les subventions ne suivent pas, mettant ainsi l’organisme en difficulté pour financer le surinvestissement.

A Pluralis 80 à 90% des opérations sont labellisées. Les principaux labels utilisés sont HPE/ THPE qui permettent d’avoir une baisse sur les charges et une majoration de loyers. La labellisation est souvent utilisée pour faire accepter politiquement les opérations par les communes. Il est, pour le moment, relativement réticent à initier des opérations à haut niveau exigentiel sans compensation sous forme, par exemple, de prêt bonifiés ou de subvention.

La Ville d’Echirolles, quant à elle, est plus intéressée pour intégrer l’exigence énergétique du label dans ses futures opérations communales, que pour faire certifier ces dernières. Par ailleurs elle envisage également d’intégrer cette exigence dans son Plan Energie 2008/2014.


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Conclusion

Cette étude prospective doit être évidement confrontée au décret définissant les principes des Bâtiments à Basse Consommation et au référentiel Effinergie, qui paraîtront prochainement.

Cependant, elle a permis de mettre en exergue les avantages du futur label, d’éclaircir les spécificités des labels existants à ce jour sur le marché français, et de positionner Effinergie.

Elle a comme finalité de renseigner sur l’état probable de la certification encore en construction aujourd’hui.

Se plaçant dans la continuité de la réglementation thermique, le futur label se veut avant tout énergétique, mais il intègre également les notions de confort et d’habitat sain. Valable pour tous les bâtiments (neuf, réhabilitation, habitat et tertiaire), il présente une exigence de base fixée à 50kWh/m²/an, pondérée en fonction des zones climatiques, de l’altitude et du type de production de chauffage.Il comprendra deux référentiels nationaux : un pour le neuf, et l’autre pour la réhabilitation (dont la sortie est prévue fin 2007). Ils seront complétés par des référentiels régionaux qui reprendront leur contenu, tout en faisant ressortir les spécificités et atouts propres à chaque région.L’ensemble sera accompagné d’un guide de conception dans l’esprit d’accompagnement des acteurs de la construction.

Effinergie est soutenu par les Régions et par l’Etat. Il présente un fort potentiel de développement sur le territoire puisqu’il est le seul référentiel national à présenter des déclinaisons climatiques régionales et à s’intégrer complètement dans la RT 2005.


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Bibliographie

Ouvrages

Thierry Salomon et Stéphanie Bedel, La maison des (méga) watts, le guide malin de l’énergie chez soi, 155 pages.

Alain Jounot, 100 questions pour agir, le développement durable, édition Afnor, 156 pages.

Documents reçus par email

Reignard Six, Action Marque du 11 janvier 2007 Effinergie, pdf 5,5 MO

Reignard Six, Action marque du 11 janvier 2007, avancement du cluster Rhône Alpes Energie, pdf 39,5 MO

Référentiels

Cerqual, Habitat et Environnement référentiel millésime 2005, éditions du 1er janvier 2005, 307 pages

Cerqual, Rubrique du référentiel H&E millésime 2005 applicable au 1er janvier 2006, 17 pages

Cerqual, Qualitel référentiel, millésime 2005, 248 pages

Cerqual patrimoine, Les certifications de l’habitat existant, patrimoine habitat, patrimoine habitat & environnement, millésime 2005, 252pages.

AFAQ/AFNOR et CEQUAMI, Référentiel technique de la marque NF Maison Individuelle, Rev 03, 44 pages.

AFAQ/AFNOR et CEQUAMI, ADDENDUM n°1, intégration de la démarche HQE dans les règles de certification et le référentiel technique de la marque NF maison Individuelle, 58 pages.

CSTB, Référentiels techniques de la certification NF Bâtiments tertiaires – démarche HQE bureau et enseignement, partie I introduction, janvier 2005, 16 pages.

CSTB, Règlement de certification marque NF Bâtiment Tertiaire Démarche HQE bureau et enseignement, barème 2006, 5 pages.

AFAQ AFNOR Certification, Les règles générales de la marque NF, révision 4, avril 2005, 12 pages.

Qualitel, Référentiel technique de la marque NF logement, février 2007, 46 pages.

Promotelec, Cahier des prescriptions techniques, label Promotelec, habitat neuf, HPE et THPE 2000, juillet 2004, 31 pages.


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Revues et articles de presse

ADEME, Un éventail de mesures pour renforcer l’efficacité énergétique des bâtiments du 27/01/2007.

ADEME, les aides financières pour l’habitat 2006, 36 pages juin 2006

Cité Échirolles, n°255 février 2007, 46 pages.

Greenpeace, La maison basse énergie confort et écologie font bon ménage, dossier printemps 2003 mars – avril –mai (disponible sur le site www.effinergie.org).

Énergie – Cités, supplément réédition, janvier 2006, 20 pages.

Mémoire de recherche

Groupe d’étudiants MOBAT M2, Rapport MINERGIE®, 2005-2006.


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Sitographie

Documents référentiels d’Internet

Évaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat, Résumé à l’intention des décideurs, 2001.

CSTB, RT 2005 : les méthodes de calcul, 2005.

Direction générale de l’urbanisme, de l’habitat et de la construction, Réglementation Thermique 2005 : des bâtiments confortables et performants, 2005.

Arrêté du 27/07/2006 relatif au contenu et aux conditions d’attribution du label HPE.www.legifrance.fr

Association MINERGIE®, L’aération dans les bâtiments MINERGIE® : guide de conception, 2000.

Association MINERGIE®, Construire durablement avec MINERGIE-ECO® : infos pour les professionnels du bâtiment, 2000.

La Région Rhône-Alpes, le Grand Lyon et Oïkos,Les actes des 3e rencontres interprofessionnelles de l'éco-construction en Rhône-Alpes, 112 pages

Réglementation Thermique 2005, BE H3C-Energies de Meylan (38)

Direction de la technologie, Nouvelles technologies de l’énergie, Proposition de programme de recherche, 15 février 2005, pp19-21.

Sites ressources, dernière consultation le 1 er avril 2007

http://www.manicore.com/documentation/serre/GIEC.html

www.cstb.fr

www.mddep.gouv.qc

www.logement.gouv.fr

www.effinergie.org

www.legifrance.fr

www.manicore.com

http://www.effet-de-serre.gouv.fr/fr/etudes/SPM2007gr1.doc

www.cerqual.fr

www.industrie.gouv.fr


68

http://www.industrie.gouv.fr/

http://www.cerqual.fr/

http://www.effet-de-serre.gouv.fr/fr/etudes/SPM2007gr1.doc

http://www.manicore.com/




http://www.mddep.gouv.qc/




www.assohqe.org

www.constructeurs-nf.fr/qui/certification.htlm

www.qualitel;org

www.logement.gouv.fr/article.php3?id_article=5789

www.isolonslaterre.org


69

http://www.isolonslaterre.org/

http://www.logement.gouv.fr/article.php3?id_article=5789

http://www.constructeurs-nf.fr/qui/certification.htlm

http://www.assohqe.org/


Table des figures

FIGURE 1 : ETIQUETTE ÉNERGÉTIQUE DU DPE.....................................................................................16

FIGURE 2 : LOGO DES MEMBRES DU COLLECTIF................................................................................. 19

FIGURE 3 : ORIGINES DE LA RÉGLEMENTATION THERMIQUE 2005.............................................. 21

FIGURE 4 : LES ZONES CLIMATIQUES DE LA RT2005........................................................................... 22

FIGURE 5 : COMPARAISON RT 2000 ET RT 2005.......................................................................................23

FIGURE 6: LOGO DE LA MARQUE « NF OUVRAGE - DÉMARCHE HQE® »......................................34

FIGURE 7 : EXEMPLE DE PROFIL.................................................................................................................36

FIGURE 8 : POSITIONNEMENT DE LA CERTIFICATION H&E............................................................. 38

FIGURE 9 : LE REPÈRE ÉNERGIE................................................................................................................. 44

FIGURE 10 : CONSOMMATION DE CHAUFFAGE ET ECS POUR UNE MAISON DE 130M²............ 46

FIGURE 11 : FONCTIONNEMENT D'UN SYSTÈME DE RENOUVELLEMENT D'AIR....................... 49

FIGURE 12 : VARIATIONS DES EXIGENCES EN FONCTION DES CATÉGORIES DE BÂTIMENTS.................................................................................................................................................................................50

FIGURE 13 : EXIGENCES SUPPLÉMENTAIRES DE MINERGIE-ECO®............................................... 54

FIGURE 14 : LOGO DU LABEL EFFINERGIE..............................................................................................57

FIGURE 15 : LES HUIT ZONES DE PONDÉRATION.................................................................................. 58

FIGURE 16 : LIEN ENTRE LES RÉGIONS ET EFFINERGIE.................................................................... 59

FIGURE 17 : SCHÉMA DE CONVENTIONNEMENT DU LABEL............................................................. 60

FIGURE 18 : PROCESSUS D'ATTRIBUTION DE LA CERTIFICATION EFFINERGIE....................... 61

Table des tableaux

TABLEAU 1 : DÉTAIL DES SUBVENTIONS ET DES AIDES PAR TYPES DE MAÎTRES D’OUVRAGE ....................................................................................................................................................... 18

TABLEAU 2 : NIVEAU DES CONSOMMATIONS ÉNERGÉTIQUES........................................................22

TABLEAU 3 : PRINCIPALES DIFFÉRENCES ENTRE LES DEUX STANDARDS MINERGIE®.........51

TABLEAU 4 : COÛT DE LA CERTIFICATION MINERGIE®....................................................................53



TABLEAU 7 : SYNTHÈSE DES CARACTÉRISTIQUES DES LABELS..................................................... 63

TABLEAU 8 : COMPARATIF MINERGIE®, RT 2005, EFFINERGIE...................................................... 69

TABLEAU 9 : AUTRES DOMAINES COUVERTS PAR EFFINERGIE......................................................70


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Annexes

Annexe 1 : Conférence de Catherine BONDUAUAnnexe 2 : Entretien de Reignard SIXAnnexe 3 : Entretien de Thomas SANCHEZAnnexe 4 : Correspondance écrite avec Benoît JEALAnnexe 5 : Entretien de Gilles SUISSEAnnexe 6 : Entretien de Géraldine REGNARDAnnexe 7 : Difficultés de mise en œuvre de la nouvelle Réglementation Thermique 2005Annexe 8 : SHOB, SHON et SHAB


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Annexe n°1 : Conférence de Catherine BONDUAU

Salon EcobatirConférence du 14 février 2007 – 14h

Madame BONDUAU

Bonjour, il est 2 heures, je propose que l’on commence cette présentation d’Effinergie.Je vous remercie d’être là, à l’origine on devait être toute une équipe pluridisciplinaire, pour vous présenter le projet, et puis finalement je me retrouve toute seule pour vous présenter ça. Vous serez attentif hein ?Donc voilà je vais vous présenter un nouveau projet, une nouvelle initiative qui est actuellement sur le marché français. Aujourd’hui je vais vous montrer un petit peu nos missions, où nous en sommes aujourd’hui, j’aurai peu d’exemple parce qu’en fait Effinergie est né il y a peu de temps, il est né en mars 2006, et aujourd’hui aucune réalisation n’a pu être faite.Donc déjà je voulais vous parler du contexte aujourd’hui sur notre planète et de ce qui nous a insisté à créer Effinergie, donc déjà on le sais, nous avons eu le rapport du GIEC31 du 2 févier, la terre se réchauffe et aujourd’hui on a 90% de certitude qu’il s’agit de réchauffements dû aux activités humaines. On sait aussi, on a la courbe de Hubert sous les yeux, que les ressources de pétrole baissent et que le prix du baril lui ne cesse d’augmenter. Bien sur il est temps d’agir, tout le monde le dit, on a eu des forums politiques, déjà avec le sommet de Rio en 92, où il y a déjà eu un engagement pour le développement durable. La ratification du protocole de Kyoto, faite par la France qui s’est engagée d’ici 2006/2012 à baisser ces consommations et émissions de gaz à effets de serre, et par de la même des forums scientifiques, qui petit a petit nous donne des résultats, et c’est ce que je disais le rapport du 2 février 2006 confirme bien que la planète se réchauffe et qu’il est temps d’agir vite.

Voilà une présentation des émissions de gaz a effet de serre, issues a la fois de l’énergie mais aussi de sources non énergétiques comme la biomasse, l’agriculture et les déchets. Donc on voit un pourcentage d’émissions de gaz a effet de serre lié à l’énergie de 12%. Depuis 90 il y a eu un effort de fait et c’est en baisse, moins 17%. Les déchets qui représentent 2,5% de contribution a l’émission de gaz a effet de serre, sont en baisse de 4% depuis 90. Par contre les transports qui représentent quand même ¼ des émissions sont en hausse de 21% depuis 92, l’industrie a fait d’énormes efforts moins 50% depuis 90, mais contribue quand même a 20% des émissions de gaz a effet de serre. Le bâtiment lui représente 18% de la part d’émissions de gaz a effet de serre avec une augmentation depuis 90 de 17%. Enfin l’agriculture qui elle est en baisse avec des efforts conséquents moins 6%.On a pu remarquer que le bâtiment est un véritable enjeu face a cette problématique, d’agir vite, de baisser les émissions de gaz a effet de serre, de réduire les émissions de CO2 et de réduire la consommation d’énergie. Au niveau énergie consommée, le bâtiment représente 40% de charge d’énergie consommée, au niveau émission de CO2 uniquement cela contribue a 25%, juste en dessous des transports. Vous pouvez remarquer que le bâtiment est un véritable gisement d’économie d’énergie et de réduction de gaz a effet de serre. On peut donc agir sur le monde du bâtiment. On a pu voir qu’il y avait un double enjeu environnemental et énergétique avec ces bouleversements climatique et l’épuisement des ressources. Cet objectif qui est la division par 4 des émissions de gaz à effet de serre, et un rôle central du bâtiment. Il faut savoir aussi que les dépenses énergétiques des ménages ne cessent d’augmenter, cela représente 9% en milieu rural et prés de 7% en milieu urbain, de dépenses énergétique. Ce n’est pas négligeable pour la part des dépenses pour les ménages. On sais aussi que cet objectif de diminuer par 4 les émissions de gaz à effet de serre, est aujourd’hui économiquement et techniquement possible. Certaines mesures sont prise, il y a une petite coquille sur le power point, c’est « divisé par 4 d’ici 2040 », des programmes au niveau national, sont mis en 31 Le GIEC (Groupe d'Experts Intergouvernemental sur l'Evolution du Climat) est une organisation qui a été mise en place en 1988, à la

demande du G7. http://www.manicore.com/documentation/serre/GIEC.html


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œuvre, la directive performance énergétique au niveau européen, qui a incité a mettre en place se plan climat, on a la loi d’orientation sur l’énergie, le PADD et le protocole de kyoto. Ca c’est une grande dynamique, pour les grands programmes nationaux, européen et internationaux, vers cet objectif de diviser par 4 les émissions de gaz à effet de serre.Au niveau français les réglementations liées à la performance énergétique du bâtiment, sont de plus en plus favorables. La loi orientation énergie est un facteur incitatif vers cette division par 4, elle a lancé ce programme de certificat énergétique qui incite les producteurs à faire faire des économies d’énergie. La réglementation thermique 2005, est plus favorable donc de -15% par rapport à la RT2000, et sera de plus en plus incitative tout les 5ans. On a des objectif de performance énergétique, c’est cette fameuse étiquette qui sera attribuée lorsque vous achèterez ou que vous louerez un logement, qui vous permettra de connaître la dépense énergétique de votre bâtiment et a hauteur de combien il contribue pour les émissions de gaz à effet de serre. Vous avez le label HPE qui est un label qui a fait l’objet d’un décret, et le prochain décret va sortir au moi de mars. C’est un label qui incite à rendre les bâtiments plus performants, je vous en dirais quelques mots après. Bien évidement, le crédit d’impôt que vous devez connaître lorsque vous faites un investissement que ce soit pour le bois, l’énergie renouvelable ou l’isolation et qui vous permet de déclarer ça aux impôts et de récupérer un crédit d’impôt. Mais toutes ces mesures actuellement en place sont quand même insuffisantes par rapport à l’enjeu sur le parc existant. Il faut savoir qu’en France il y a 30 millions de logements, que sur ces 30 millions il y a 65% qui ont étés construit avant la première réglementation thermique de 1975, et ils contribue dont a une forte proportion d’émissions de gaz à effet de serre, a peu prés 100 millions de tonnes de CO2 par ans. Voici la situation du résidentiel en France. Il s’agit de l’état actuel du parc tel que je vous le disais, les 30 millions de logements. Aujourd’hui la performance énergétique de ses bâtiments se situe entre 160 et 380 KWh/m²/an. C’est une consommation pour des besoins de chauffage, de climatisation de ventilation et de production d’eau chaude sanitaire. J’attire votre attention parce que l’un des travaux d’Effinergie est d’apporter de la lisibilité par rapport aux consommations ajoutées. Ce sont toutes vos consommations confondues hors éclairage.

La nouvelle réglementation thermique 2005 ce situe a 2 niveaux, il y a un niveau pour le « chauffage électrique » et un niveau « autres chauffages » qui se situe a 85 et là on est a 120.

Les « bâtiments réhabilités basse énergie », c’est le programme du label Suisse Minergie qui se situe aux alentours de 80,

« Construction basse énergie » c’est Effinergie, je vous en parlerai après, la définition de basse énergie c’est 50KWh/m²/an,

Les « bâtiments passifs », le Passivhaus que l’on voit en Allemagne, qui se situ a 15KWh/m²/an

Les bâtiments a énergie positive » sont des bâtiments qui ne consomment pas d’énergie et qui seraient équipés d’énergie renouvelable, se qui permettrai de produire de l’énergie. Donc voilà le constat du résidentiel en France. Un petit groupe d’initiés c’est rapproché et a remarqué qu’en faite il y avait déjà des solutions qui étaient développées par nos voisins Européens. Le label Minergie connaît un véritable succès en Suisse, un outil vraiment très performant, 25% de logements neufs sont construit avec Minergie. Le label Minergie c’est en neuf 42KWh/m²/an, pour la réhabilitation 80KWh/m²/an. Aujourd’hui ils ont mis sur le marché Minergie P qui ressemble au Passivhaus, du chauffage à 15 KWh/m²/an, ils ont également mis sur le marché Minergie Eco qui s’attache à prendre en compte les matériaux mis en œuvre dans la construction. Vous avez aussi le label Passivhaus en Allemagne et en Autriche qui travaillent essentiellement sur le chauffage, donc là c’est du bâtiment très basse énergie 15KWh/m²/an donc pas besoin de chauffage. Nous nous sommes rendu compte que nous étions quand même de plus en plus nombreux en France a travailler sur ce sujet, qu’il y avait quand même beaucoup d’initiative dans les différentes régions, initiatives aussi privée et même publiques, avec la Région Alsace. Cette Région est très dynamique et a lancée tout un programme sur la performance énergétique des bâtiments, en Rhône Alpes, c’est très dynamique aussi. En Franche Compté il y a des initiatives de promoteurs privés qui se positionnent de plus en plus sur la construction de bâtiment à haute performance énergétique.


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Face à ce constat, des acteurs se sont réunis pour créer l’association Effinergie. Des acteurs issus de monde totalement différents mais complémentaires avec un même objectif. Pour faire bouger les choses vite, le groupe a essayé de promouvoir sur le marché de la construction à la fois en neuf et en rénovation, une dynamique visant a développer des bâtiment neufs et rénovés qui vont être respectueux de la qualité de vie, du confort et qui vont être très performant d’un point de vue énergétique. On y retrouve au niveau des membres fondateurs :

La région Alsace,La région Franche-comtéLa région Languedoc-roussillonLa région Rhône Alpes à travers son agence Rhône Alpes Energie EnvironnementLes associations, qui font la promotion de la performance énergétique dans les

bâtiments et de la qualité environnementale, comme l’AJENALe CEFIN qui fait des formations sur tous les métiers liés à la performance

énergétique des bâtimentsDes banques, la banque Populaire et la Caisse des dépôts et des consignations,Des industriels, le collectif « Isolons la Terre », qui regroupe 12 industriels issus du

monde de l’isolation, du vitrage et de la ventilation, on y retrouve ALDES, Saint Gobain, Lafarge, Knauf,

Et le Centre Scientifique et Technique du Bâtiment.Il faut savoir qu’aujourd’hui de nouvelles régions ont rejoint le collectif :

La région CentreLa région BourgogneLa région Provence Alpes Côtes d’AzurLa région AquitaineLa région Ile de FranceLe département Loire AtlantiqueEt deux nouveaux partenaires, le CTBA et le COSTIC

Pour l’instant l’association c’est crée et on a surtout travailler sur les études dont je vous ai parlé et on a surtout mener une politique vis-à-vis des régions pour quelles adhérent à cette dynamique d’Effinergie.

Nos missions sont de deux ordres. Pour pouvoir lancer cette dynamique, il nous fallait un outil. Cet outil c’est un référentiel de performance énergétique dans le neuf et la réhabilitation, qui va faire l’objet d’une certification officielle, cet un label, le label Effinergie. La deuxième chose importante c’est de développer cette dynamique de marché, sur le concept de bâtiment basse consommation.Où en sommes nous dans le label Effinergie ? Il faut savoir que l’on a démarré les études de ce référentiel, cet été. Cette étude a été financée en partie par l’ADEME et le PREBAT, et qu’il est fait en collaboration avec la Direction Générale de l’Habitat, Urbanisme et Construction. Nous avons remit les travaux du référentiel en logement neuf au moi d’octobre à la DGHUC, et donc la DGHUC a repris le niveau d’exigence énergie pour publier un arrêté du label « Bâtiment basse consommation 2005 » qui fera l’objet d’une publication en mars de cette année.Pour réaliser les référentiels, nous nous sommes basés sur les calcules de la RT-2005.

Le label basse consommation, bâtiment neuf : Respect de la RT 2005Le label va être exprimé en KWh/m²/an, en énergie primaire, la surface prise en compte est

celle retenue dans la RT 2005, c’est la SHON. Il est exprimé en pourcentage de réduction par rapport à la RT 2005 en non résidentiel parce que l’on avait pas suffisamment de temps pour le donner en valeur absolue, on travail en pourcentage de réduction. Mais les opérations qui vont faire l’objet, d’une labellisation dans le non résidentiel, vont être mis en observation, analysé et vont faire l’objet d’une évolution pour pouvoir à terme donner une valeur absolue.


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Les usages pris en compte, c'est-à-dire toutes les consommations, tout usages confondus. C’est le chauffage, l’eau chaude, la climatisation, les auxiliaires, c'est-à-dire les pompes qui servent a faire fonctionner les systèmes doubles flux, l’éclairage (XXX17 09 ???) en logement neuf, c’est 5 KWh/m²/an, c’est la valeur qui est donnée au niveau de la réglementation thermique 2005 et idem en non résidentiel, mais à ce moment là se sera un calcul de la consommation en éclairage. Le niveau d’affichage sera donc en moyenne sur la France, après je vous montrerai une carte Française, puisque le label est décliné avec un coefficient de pondération en fonction de la situation géographique. Nous sommes a 50 KWh/m²/an, en logement neuf, avec de niveaux qui seront plus exigeants a terme, et donc -50% de la RT 2005 en non résidentiel. Donc là on voit le coefficient de pondération, on est toujours en logement neuf. Par exemple, moi j’habite Montpellier donc Effinergie c’est 40 KWh/m²/an, pour ceux qui habitent en Franche-Comté c’est 65, donc la zone référence, c’est la Bretagne et toute ces régions de Loire Atlantique.Voilà pour Effinergie en logement neuf.

Concernant la partie réhabilitation, les travaux sont en cours et nous aurons de la même manière le niveau de calage, parce que là il s’agit bien d’un niveau de calage, aucune solution technique n’est proposée pour l’instant. On aura un niveau de calage au moi de mars, on s’oriente plutôt vers le 60 KW/m²/an, on va essayer de se caler au maximum sur le neuf.Il faut savoir que pour réaliser cette étude on a pris des produits, des matériaux existants sur le marché, sans créer de rupture et voir jusqu’où on pouvait aller. Aujourd’hui cette valeur qui est donnée elle ne crée pas de rupture, il y a les produits sur le marché Français. Aujourd’hui, un architecte, associé à un bon bureau d’étude et de conception est capable d’atteindre facilement ces 50KWh/m²/anDonc ce que je vous disais par rapport au non résidentiel, la particularité d’Effinergie en fait, c’est que les projets qui vont être réalisé, vont être mis en observation, pour justement alimenter une base de donnée, qui sera diffusée pour permettre une analyse technique et économique des projets. Déjà regarder ce rapport SHOB/SHAB pour voir si le faite de travailler sur le SHOB est vraiment un indicateur pertinent, de travailler sur la densité aussi, de voir l’impact de la densité sur la performance énergétique, de travailler sur les exigences dans les zones les plus froides et les plus chaudes. Pour les systèmes innovant évaluation sur l’énergie, c’est une procédure qui est mise en place pour se faire aider parce que justement l’idée s’est d’aller plus loin, de faciliter l’innovation et donc de réaliser des opérations expérimentales, exemplaires et de les mettre en analyse pour aller plus loin et voir si a ce moment là on peut créer cette rupture, et d’autre point spécifiques comme la perméabilité à l’air. C’est un point important dans la réalisation de bâtiment basse énergie. Ce qui est important c’est que réaliser un bâtiment qui consomme peu sur papier, ça peu paraître facile quelque part. Par contre il s’agit d’avoir une conception bien soignée, de faire une bonne isolation thermique, mais après sur le terrain, le rôle de la mise en œuvre est excessivement important. Il s’agit d’avoir une très bonne coordination entre les corps d’état et une très bonne mise en œuvre, sinon après vous aurez des problèmes de perméabilité à l’air, et votre réalisation n’atteindra jamais les performances énergétiques.

Le processus de certification : Effinergie à travaillé sur le référentiel, nous avons remis les résultats (… inaudible…) qui va publier un arrêté définissant le niveau pour les bâtiments basse consommation. Aujourd’hui on sais qu’un bâtiment basse consommation en France, c’est 50 KWh/m²/an en moyenne, tout usage confondu. Effinergie n’a pas pour vocation de délivrer un Label, c’est pour ça que nous nous sommes associé avec des organismes certificateurs, qui vont eux justement travailler sur ce processus de labellisation. Les membres certificateurs avec lesquels nous travaillons aujourd’hui sont SECAMI en maison individuelle, CERQUAL pour le collectif et individuel groupé, PROMOTELEC pour le résidentiel et CERTIVEA sur le non résidentiel. Ce sont les partenaires certificateurs qui vont travailler avec le collectif Effinergie et qui vont délivrer le label Effinergie en neuf c’est sûr, en réhabilitation j’espère avant cet été.Même à travers cette labellisation, les projets seront toujours mis en observation avec les organismes certificateurs, analysés et feront l’objet d’une alimentation de base de données, on va analyser ces


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projets et petit a petit, l’objectif c’est de toujours faire évoluer et accompagner les maîtres d’ouvrages, pour les aider a réaliser au mieux leur projet.

Là je vous ai mis quelques diapositives sur les facteurs clés de réussite d’une bâtiment basse consommation :

Compacité du bâtiment et optimisation des apports solaires, c’est vraiment le rôle du concepteur,

Travailler sur l’enveloppe avec isolation et vitrage très performant,Une étanchéité a l’air de l’enveloppe,Réduire au maximum les ponts thermiques,Travailler sur une ventilation mécanique performante,Enfin, la récupération de chaleur, des énergie renouvelable, du bois énergie,Et surtout travailler sur l’implication et la responsabilité des utilisateurs. Parce qu’il

est frais que même si vous avez un bâtiment basse consommation et qu’en faite l’utilisateur ne joue pas le jeu en ayant un comportement responsable, ça ne servira a rien. L’objectif est aussi, en même temps que de travailler sur un label, c’est aussi travailler sur la sensibilisation de ses utilisateurs du rôle essentiel de l’économie de l’énergie. Cette première mission est très technique qui est de mettre sur le marché un label de bâtiment basse consommation.Notre 2ème mission est beaucoup plus socio-économique, qui est en fait de lancer la dynamique Effinergie. C’est pourquoi au sein d’Effinergie, les régions sont très présentes que pour notre objectif on s’est dit que si on veut vraiment que la dynamique basse consommation se développe en France, elle ne peut se faire que pas l’appropriation de ce concept pas tout les acteurs, que se soit les pouvoirs publics, les collectivités, les particuliers, les organismes de formations les architectes, tout les monde. Ce que l’on veut c’est vraiment fédérer les acteurs autour de ce concept, de faire adhérer le maximum de région et de mettre en place dans les régions des collectifs Effinergie, qui regrouperaient tout les acteurs de la filière impliqués dans cette dynamique et justement de pourvoir travailler sur ce portage local. C’est a travers cette dynamique territoriale, cette incitation quelle soit au niveau de la formation, des aides des subventions, du développement de la filière des industriels, que ce concept de basse énergie pourra se développer. Notre objectif est de mutualiser les initiatives locales et se sera le rôle d ‘Effinergie au niveau national, de mutualiser et de mettre en avant les acteurs de terrain, de développer des outils de communication avec un site Internet dédié aux bâtiments basse consommation, d’inciter à la formation, d’inciter aux outils financiers, parce que vous avez vu il y a actuellement 2 banques dans Effinergie, le groupe Banque Populaire et la CDC, qui réfléchissement déjà a des produits financiers dans le cadre du label Effinergie et de continuer a travailler en étroite collaboration avec les partenaires nationaux, que sont l’ADEME, le PRÉBAT, la DGAUC, la mission interministérielle de l’effet de serre. C’est vraiment un organe central pour aider à cette dynamique. Les régions actuellement adhérentes a Effinergie, tel que par exemple la région France Comté, a lancé, en fin d’année dernière, un appel a projet bâtiment basse énergie, qui a rencontré un vaste succès, 8 projets ont étés sélectionnés. Certains projets n’ont pas réussi à atteindre le niveau Effinergie, ils vont donc faire l’objet d’un accompagnement et d’un travail sur la conception pour les amener a Effinergie, la région Franche Comté est en train justement de constituer ce collectif Effinergie, et de regarder les axes de formation, les filières a développer, de mettre en place des subventions puisque les projets lauréat font l’objet d’attribution de subvention pour mettre en place ces études, à l’investissement, mais aussi au faite de sa perméabilité à l’air. Tout un travail de mesures pour vérifier que les bâtiments tels qu’ils on été conçu répondent bien a l’objectif de performance thermique demandée. L’Alsace est également en train de réaliser son appel à projet, c’est une région très dynamique, la Région Languedoc-Roussillon lance de la même manière un appel a projet basse consommation, pour cette été ainsi que les 2 autres région nouvellement adhérentes (Centre et Bourgogne). L’objectif d’Effinergie c’est ça : l’idée de partager les expériences dans chacune des régions, de regarder ce qui a marché, pas marché, de partager cette expérience, petit a petit évoluer, analyser les projets qui ont fait l’objet l’attribution de prix, regarder effectivement ce qu’ils ont donné à la construction, au coût construction et après en campagne de mesure. Communiquer et toujours aller plus loin. Voilà c’est pour cela que l’on a ce petit graphe, pour nous Effinergie c’est aller plus loin ensemble. C’est un projet collectif.


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Sur ce schéma on voit les épaves thermiques, tous ces bâtiments mal isolés, la réglementation thermique 2005 se situe ici, ça c’est l’étiquette énergétique et là se situe Effinergie au niveau de la classe A. voilà au niveau action 2007, nous allons souhaiter l’anniversaire d’Effinergie avec une conférence de presse de nouveau qui fera l’objet déjà d’un premier guide général sur l’aide à la construction de bâtiment basse consommation d’énergie. Moi je travail actuellement sur le site Internet pour essayer de mettre le plus d’outil possible pour l’aide à la réalisation d’Effinergie. L’axe important c’est finir le référentiel réhabilitation, réaliser deux autre guides beaucoup plus technique sur le bâtiment basse consommation en neuf et en réhabilitation, ils devraient être opérationnels d’ici cet automne, nous seront présent à Bâtimat avec j’espère des outils. L’axe fort c’est aussi la mise en place dans les régions de ces collectifs Effinergie et de commencer à développer cette dynamique Effinergie dans les régions et aussi dans les départements, parce que vous avez les collèges de Loire Atlantique qui veulent mettre au point tout un programme de réhabilitation des collèges, puisqu’il y a beaucoup de collège ancien. Les départements ont aussi un rôle important au niveau des communes, dans le cadre de l’aide au financement et justement ils se sont intéressés au cadre de financement pour impulser au niveau des communes.

Voilà j’ai terminé, si vous avez des questions…

Au niveau des matériaux, est ce qu’il y a des recommandations ou est ce que ça se cantonne simplement aux consommations ?Ca se cantonne uniquement au niveau des consommations. On a juste établi un niveau de calage, on n’intervient absolument pas dans le choix des matériaux, par contre des solutions combinatoires vont être proposées, surtout en maison individuelle. Mais pour l’instant on a vraiment voulu laisser la liberté, il faut respecter la RT 2005 et atteindre cet objectif.

Bonjour, quel est le lien avec les autres certifications existantes, Habitat Environnement, HQE ?

C’est ce que va montrer l’arrêté qui va sortir. C’est vrai qu’aujourd’hui il y a d’autre label qui se calquent sur le label HPE, e la démarche HQE, donc déjà concernant la HQE, il n’y a pas de cible en valeur absolue pour la HQE. Effectivement l’idée c’est de voir si il ne serai pas possible dans le cadre d’une marque NF démarche HQE, que la cible énergétique, soit la cible Effinergie. Au niveau de la DGHP, le label « HPE « est déjà sorti, c’est -8% par rapport à la réglementation thermique, et donc au moi de mars, vous allez avoir un niveau de label « HPE » RT-10%, « THPE » c’est -20%, il y a un label « HPE énergies renouvelables », c’est -10% et des conditions enfin c’est un peu compliqué, et enfin le label « basse consommation » qui est issus des travaux d’Effinergie. Les organismes certificateurs proposeront toujours Habitat et Environnement, HQE et associé à une option Effinergie. Donc a ce moment là avec la cible énergétique clairement identifiée. Les autres labels, vont toujours être en place et l’aspect énergétique sera « option Effinergie ».Ce que j’aime bien avec Effinergie c’est que c’est une valeur absolue, c’est intéressant je trouve, c’est pas -10%... c’est pour ça que très rapidement il faudrait que l’on travail sur le non résidentiel pour annoncer une valeur absolue.

Voilà, j’ai crée un site Internet effinergie.org je travail donc pour communiquer au mieux et fournir des outils à ceux qui souhaiteraient se lancer dans la construction de bâtiment basse consommation. Je vous remercie en tout cas (…)


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Annexe n°2 : Entretien de Reignard SIXRhône Alpes Energie Environnement

Entretien téléphonique du 20 mars 2007

Le niveau d’affichage A+ et A++ n’est pas encore opérationnel. Seul le niveau minimum A est défini. Il est modulé suivant les zones climatique de la RT 2005 ; pour l’Isère c’est 60, il y aura aussi l’altitude au dessus de 400m, 0.2 kWh de plus

Surface de référence : Après discussion il est fait référence à la SHON, mais l’intérêt est la SHAB.

Comment la SHON est impliquée dans le calcul ?

Consommation globale du bâtimentSurface hors œuvre nette = Consommation KWh/m2/an

Les kWh englobent les mêmes choses que pour les 5 usages de la RT 2005.

Nombre de référentiel :

Un pour le neuf (non résidentiel et résidentiel)

Un autre pour la réhabilitation.

Volonté d’avoir des référentiels régionaux ex cluster Marque qui prévoit de faire une déclinaison Rhône alpes avec une prise en compte des énergies renouvelable, du bois et du solaire. Il y aura des déclinaisons spécifiques pour certaines régions. Pour le moment logique nationale et fédératrice.

La pondération : Variation en fonction du système de production de chaleur, de la performance + 2 variations (altitude et zone)Les systèmes de chaleur sont référencés dans la RT 2005,

Le Cluster Rhône Alpes est composé d’un réseaux d’entreprises Rhône Alpines, travaillant dans le cercle des la maîtrise de l’énergie. RAEE essais de les soutenir de les aider à se développer.Une des action c’est l’action Marque qui vise à mettre en place des actions pour les bâtiments à faible consommation énergétique. C’est un parallèle à Effinergie. Dans le cadre du cluster, il y a une volonté de mettre cela en place. Etude sur le marché des propriétaires de maison individuelle et bailleurs sociaux.

Différence entre Marque et Effinergie :C’est en parallèle. 1 marque nationale Effinergie et une marque Rhône alpines. On a la chance en Rhône alpes d’avoir des entreprises qui fournissent en énergie renouvelable que se soit du solaire ou du bois.

Pour quel type de bâti ? MI dans un autre temps étendre vers le collectif et puis le tertiaire.


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Partenaire de Marque (BET, archi, entreprise matériaux, certificateur, banque populaire, instances de l’état, l’ADEME, l’initiative est à la base de la région et des entreprises.

Procédure de certification de la marque : Encore inconnu. En principe l’objectif est de pouvoir utiliser le système de certification mis en place par Effinergie. Ce n’est pas facile Marque est rattaché à des organismes de l’état avec des obligations de qualité et le certificateur, devra être reconnu par le COFRAC etc. Pas encore clair pour l’utilisation de la même méthodologie.

Réaction sur le désintérêt des bailleurs sociaux de se faire certifier :

M. Six comprend que la concurrence est là… c’est un peu le marché qui va décidé. Dans leurs études ils ont vu que l’énergie est un sujet où les acteurs sont prés à faire plus d’effort.

Quand on se penche sur la HQE moins d’acteurs sont concerné car c’est plus large et tout de suite on arrive à des coûts plus élevés. Le pari est de dire que l’on met le paquet sur l’énergie. C’est ouvert car on peut multiplier les labels NF, Qualitel… on peut combiner. Les offices HLM, agissent peut être avec leur propre référentiel.Il pense qu’il y a une effervescence dans le monde des marques. C’est du au fait que c’est nouveau en France, certains labels vont certainement disparaître et d’autre auront peut être le succès qu’a eu Minergie. Importance d’un véritable engagement pour le maître d’ouvrage.Attention l’OPAC est très performant il ne faut pas laisser tomber les autre qui sont moins avancé.

L’aspect confort acoustique, n’est pas là. Effinergie ne prend pas en compte tout. La question est : faut il tout faire de suite ou agir par étape ? Effinergie à pris le parti de tout mettre sur le paquet énergie sa ce discute; surtout si on raisonne en coût global.

Le niveau de performance pour l’existant est une priorité par rapport au guide technique

Effinergie va se caller à la publication du décret mais il n’est pas encore sorti, cela fait plusieurs fois qu’il est reculé.A la suite du décret Effinergie sera opérationnel.

Processus de certificationProcessus global, association négocie un processus commun à tout les organismes certificateurs.Le souhait pour les maisons individuelles est d’avoir des testes d’étanchéité à l’air (voir l’étanchéité du bâtiment pour être sur du niveau de performance. Test en phase chantier)Aucun processus n’est défini. Mai juin on en saura plus et ce sera mis en place.


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Annexe n°3 : Entretien de Thomas SANCHEZ

Entretien téléphonique du 16 février 2006

Au sein de la CDC, une réforme de prêt bonifié est en cours concernant la rénovation des logements sociaux.

Pour l’instant en neuf la CDC à lancé des prêts sur critère THPE (qui correspond à Cref-20%). Il n’y a encore rien de fait pour l’instant, au niveau d’Effinergie car le CDC juge la certification trop exigeante.

Pour la réhabilitation, le département du développement durable propose « un dispositif d’aide à plusieurs étages » Effinergie pourrait être un des étage mais c’est encore en réflexion, rien d’officiel, ni de validé.

Pour accorder des prêts sur des critères énergétiques, il faut des objectifs. Les certifications sont en générale des critères.La banque populaire avec son CODEVair est une banque qui se lance dans les prêts bonifiés grand public. Certaines banques pourraient recourir aux critères d’Effinergie pour les particuliers comme pour le public.

La CDC est un organisme politique qui ne décide pas. Aujourd’hui les pouvoirs publics n’ont pas souhaité faire d’Effinergie un critère.Au sein même de la CDC, une réflexion est en route pour la réhabilitation sur une autre base de calcul que le neuf. Il émergera peut être un dispositif qui prendra en compte Effinergie, avec un système de palier (mesure type ex : toiture refaite associée à un taux et a un niveau d’exigence ex : niveau équivalent à la RT 2005 X taux niveau équivalent à Effinergie X’ taux…La méthode devra être approuvée par le ministère des finances, le ministère de l’environnement et au sein de la CDC elle même… la proposition qui est actuellement en réflexion au sein de la CDC sera appelée à changer.

Aujourd’hui on ne peut pas dire que la CDC financera quoi que ce soit sur la base d’Effinergie.

La seule chose que Monsieur Sanchez peut dire c’est que oui des prêts sont en place pour le label THPE et qu’une réflexion est menée pour un financement favorisant la prise en compte énergétique dans les réhabilitations. Les critères ne sont pas encore définit. Et les choses sont incertaines.


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Annexe n° 4 : Correspondance écrite avec Benoît JEALOPAC38

MW :

Bonjour, Le label Effinergie, vous semble-t-il utile pour votre patrimoine (neuf réhabilitation)? Avez vous l'intention de certifier des opérations en basse Energie? Que pensez vous de ce nouveau label? A -t-il de l'avenir?"

BJ :Globalement, à ce jour, l'OPAC38 s'est engagé dans la démarche HQE et la performance énergétique. Malgré tout, aucune opération n'a été certifiée (CERQUAL par exemple) car il nous semble que ces certifications sont inférieures à la démarche HQE. Par ailleurs, sauf à rassurer nos financeurs, la certification ne nous apporte rien.

A ce jour, nous sommes soumis à plusieurs référentiels, qui nous permettent chacun d'obtenir des financements spécifiques.

Par exemple :

Le référentiel DDE à deux niveaux, HPE et THPE : il nous permette d'obtenir des bonifications des aides au logement social, et d'appliquer des majoration de loyer (pour partager l'effort d'investissement avec le locataire).

Le référentiel région à 2 niveaux, en cours de vote : THPE et Basse Consommation. Une démarche de type SME est exigée.

Notre grande difficulté est justement cette multiplication de référentiel, avec chacun des seuils différents ainsi que des dossiers de demandes différentes... L'autre difficulté provient des subventions, trop faibles au regard des exigences. Il faut savoir que nous investissons, mais que le fameux retour sur investissement revient au locataire (par ses charges).

Par ailleurs, concernant le niveau de consommation demandé, nous ne sommes malheureusement pas en mesure aujourd'hui de financer ce genre d’opérations.Sur des opérations de type Concerto (50 kWh/m²/an de chauffage), nous faisons un effort en terme d'investissement particulièrement important, que nous ne sommes pas à même de reproduire.

En conclusion : A ce jour, sauf sur une opération exemplaire, nous n'envisageons pas de recourir à ce label.


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Annexe n°5 : Entretien de Gilles SUISSE

Chef de projet construction neuve à PLURALIS de VoironLe 28 mars 2007

15h - 16h30

80 à 90% des opérations de Pluralis sont labellisées. Il s’agit d’opérations de logements individuels et de logements collectifs. Uniquement en locatif car les prix de vente en accession sociale ne le permettent pas. Les principaux labels utilisés sont HPE/ THPE (qui permettent d’avoir une baisse des charges relativement importante pour le locataire, et une majoration de loyers qui compense le coût des travaux), et Qualitel (car la loi oblige de labelliser Qualitel, les opérations de plus de 30 logements). Les autres labels sont HQE et H&E.Les petites opérations, et celles en milieu rural ne sont en général pas labellisées car les aides (notamment des communes) sont relativement faibles.

Labelliser une opération n’a, pour un bailleur social, aucun intérêt économique. Au contraire, la labellisation présente des conséquences non négligeables sur l’investissement et le coût global. Les seuls intérêts sont celui de l’image (intérêt politique), et celui de faire accepter l’opération par les communes.

Une opération de 6 logements, « La Terrasse », près de Crolles, est actuellement réalisée avec l’objectif de performance énergétique d’Effinergie. Au départ il s’agit d’une volonté politique forte du Maire, également président du CAUE de l’Isère. Pluralis y est allé un peu à reculons car l’aspect financier d’une telle opération est très important. Aujourd’hui « La Terrasse » est plutôt une réalisation habitat passif qui présente une difficulté de bouclage de budget : 50% des financements dus au surcoût lié à la recherche d’un niveau performantiel énergétiquement, restent encore à trouver.

Ce surcoût est lié à plusieurs facteurs : un problème de compétence et de formation des bureaux d’études, des concepteurs et des entreprises, des opérations qui semblent toujours être de l’ordre de l’expérimentation, des difficultés de changement des pratiques et des habitudes des professionnels…

Le référentiel Qualité Environnementale des Bâtiments actuel de la Région Rhône Alpes présente différents niveaux de performance énergétique. Celui correspondant à la basse consommation présente des niveaux similaires à ceux d’Effinergie au niveau national. Pourquoi la Région a-t-elle fait ce référentiel pour son territoire alors qu’il y aura un autre référentiel régional (la déclinaison régionale d’Effinergie) qui paraîtra prochainement ?

L’idéal serait d’avoir, non pas un énième label, mais un seul label avec plusieurs niveaux performantiels. Pour cela, il faudrait commencer par élaborer une grille de lecture commune à l’ensemble des labels existants. Une sorte d’uniformisation. Ensuite, il faudrait qu’il soit assorti d’aides en conséquence, notamment sur les loyers qui sont aujourd’hui réglementés, car il présente un intérêt certain en permettant une baisse très importante des charges pour les locataires. En effet, un bailleur recherche toujours, pour son opération, une maîtrise du coût des charges pour les locataires. Et ceci est d’autant plus vrai que le prix de l’énergie ne cesse d’augmenter.

Un bailleur recherche également une qualité du bâti lui permettant d’obtenir des produits performants dans le temps (logique patrimoniale). Et ceci, qu’il y ait, ou non des labels. C’est ainsi que même les opérations non labellisées présentent des caractéristiques qualitatives et performantielles de très haut niveau pouvant les prétendre aux labels.


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Annexe n°6 : Entretien de Géraldine REGNARD

Mairie d’EchirollesLundi 12 mars 2007 10h – 11h

Groupe : Bonjour,

G R : J’aimerai savoir un peu pourquoi vous avez voulu me voir.

M W : nous notre but c’est d’arriver a faire un parallèle entre tous les labels et les certifications qui existent en France, que ce soit le label HPE, THPE, Qualitel. Notre souci aujourd’hui c’est que l’on n’a pas autant d’informations que l’on voudrai sur Effinergie, puisque s’est pleine construction, et donc monsieur Debizet nous a informé que vous comptiez insérer, et donc monsieur Debizet nous a informé que vous comptiez insérer le label Effinergie dans votre PLU.

GR : alors on ne veut pas le mettre dans le PLU, on veux le mettre dans ce que l’on appelle le Plan Energie de la Ville. Le PLU est déjà fait, sur tout ce qui est environnemental on ne peut faire que des préconisations, on ne peut pas imposer, sauf sur des zones d’aménagement concerté où on a la main, c’est hors PLU. Le Plan Energie qu’est ce que c’est : on a plusieurs actions depuis quelques années concernant les réductions de consommation d’énergie, réduction des gaz à effet de serre, on est dans plusieurs démarches que je vous expliquerai dans un instant. Suite a l’ensemble de ces démarches on a ce que l’on appelle la certification Eurpeen Energy Award. Vous en avez entendu parlé ?

Groupe : non

GR : donc ça aussi je vais vous expliquer. On est amené dans le cadre de ce processus à réaliser un plan d’action, où on toute une somme d’action relative à l’énergie, par secteur d’activité et sur la commune. Sur le secteur d’activité patrimoine bâti on s’est fixé un certain nombre d’objectif a atteindre et parmi ces objectifs, il y a atteindre le standard Effinergie, pour des constructions neuves, on a pas encore décidé si on le mettrai sur des réalisations lourde, mais a priori ce sera le cas. C’est dans ce cadre là que l’on veut utiliser Effinergie. Le soucis, c’est ce que vous disiez a l’instant, c’est vrais qu’Effinergie c’est en construction, donc là on est en projection. L’idée c’est que Effinergie s’applique au prochain mandat, c'est-à-dire 2008/2014. On pense qu’a ce moment là les choses seront plus callées a ce moment là.

M W : Est-ce que vous allez imposer la labellisation ou juste les objectifs ?

GR : il faudrait que j’en sache un peu plus sur le label pour vous répondre, là on est en train de tirer les grandes lignes donc on est encours de travail avec les différents services. On s’est fixé Effinergie par ce que l’on a une collègue d’Energevie Cité qui nous a passé quelques éléments dessus. Moi je ne savais même pas que c’était un label, je ne l’aurai pas appelé label, je l’ai plus vu comme un objectif à atteindre. C’est labellisable alors, ça veut dire qu’il y a des organismes qui vont vérifier que l’on réponde aux critères.

M W : oui par type de bâtiment il y aura un organisme certificateur rattaché. Si je me souviens bien, il y CÉQUAMI, CERQUAL, il y en a 3 ou 4 différents, je ne sais plus.

GR : là vous en savez plus que moi. Ok, je ne savais pas et c’est quel type d’organisme qui va évaluer ?


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MW : a priori il y en a un ce sera le même que pour Qualitel. C’est un organisme extérieur. Effinergie n’a pas pour vocation de labelliser. C’est comme l’association qui s’est associée à CERQUAL, c’est la même chose.

GR : ok, ok, vous voyez que vous en savez plus que moi. On s’est basé que Effinergie pour vraiment, oui je répond a votre question, c’est plus pour avoir des objectifs. Du coup on est un peu plus sur un objectif que sur une labellisation. Cela dit on n’était pas au stade avancé où on savait que c’était un label donc, quand on sera a ce stade où l’on se pose la question de la labellisation, il faudra se poser la question. La certification European Energy Award est aussi un label, donc là ce n’est pas un label sur les bâtiments mais sur le management environnemental de différents secteurs mis en place dans une collectivité, ça ne touchera pas que le patrimoine.

M W : vous êtes certifié Award ?

GR : Non pas encore ; en fait pour vous expliquer en gros la démarche, la certification EEA est reconnue aujourd’hui dans neuf pays européens, et ce n’est pas connu en France. Echirolles c’est inscrite dans ce projet dans le cadre d’un programme européen qui s’appel REVE, vous avez l’affiche juste derrière donc c’est « réseau de ville pour un politique de l’énergie durable dans la région (inaudible) », vous allez me dire mais qu’est ce que l’on fait là dedans ? donc vous pouvez voir il y a 7 collectivités, 8 française et 8 suisse qui sont intégrée dans la démarche. Echirolles s’est ajouté en fin de course à ce programme, puisqu’il y a eu une collectivité qui s’est désisté. Nous on a sauté dessus c’était en 2005. Ce programme à 2 objectifs. Le premier, c’est mettre en place la campagne Display, c’est le m^me principe que les étiquettes énergétiques sur les bureaux, c’est une campagne de communication, d’affichage, sur les bâtiments à usage public, pour communiquer auprès des gens. Il y a les consommations, les points pour améliorer et ce vers quoi la commune s’engage, comme les robinet thermostatiques. Ca c’est le premier acte de ce programme,Le deuxième axe est la certification. Cette certification, les 10 collectivités françaises, est complètement expérimentale. C’est une certification qui est amenée à ce pérenniser puisque l’ADEME est vraiment intéressée pour l’utiliser et pour la financer. Là ça se ferait dans le cadre de ce projet européen, c’est Energie Cité qui gère cette certification pour l’instant puisque au niveau de chaque ville française, on a travaillé l’année dernière sur une durée de 6 mois à peu prés avec un conseillé d’énergie Cité qui est venu nous auditer sur 6 secteurs d’activité de la ville (patrimoine bâti, développement territorial, coopération et communication organisation interne, approvisionnement en eau et en énergie et mobilité).Sur chacun de ces secteurs on a fait des réunions qui ont durée une après midi, avec les personnes de la ville qui sont responsables de ces secteurs là. A partir d’un catalogue de mesures standardisées sur l’Europe entière. Derrière il y a ce que l’on fait, ce que l’on a prévu de faire, ce que l’on n’a absolument pas envie de faire et en fonction de ça il y a un système de point. A l’issue de ces rencontre on a un rapport d’audit qui nous a été rendu à l’automne, et pour être labellisé, il faut que plus de 50% des mesures qui sont dans le catalogue, soient effectivement réalisée par la collectivité, donc Echirolles l’année dernière était à 46 %, on est quasi labellisable. Cela dit l’audit ne suffi pas il faut également que l’on prévoit un plan d’action avec des objectifs à atteindre et des échéances. C’est ce que l’on est en train de construire, c’est ce plan énergie dont je vous parlais tout à l’heure, où l’on va utiliser le standard Effinergie pour les constructions neuves au niveau du patrimoine bâti. Et je vous dit très certainement l’objectif c’est de l’appliquer à la réhabilitation lourde de bâtiment. Voilà pourquoi on est venu à parler d’Effinergie, c’est Energie Cité qui nous a parlé de ce label, en nous disant d’ailleurs que les niveau de consommation à atteindre n’étaient pas encore complètement définis.

MW : Actuellement, l’exigence sera répartie en fonction de 8 zones et cela permettra en fonction des régions d’avoir une adaptation sur les 50 kWh/m²/an. En fonction de la région où l’on est l’exigence varie. Là


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je vous parle du neuf. Il y aura normalement un coefficient par type de bâtiment et par type d’opération (neuf ou réhabilitation).En réhabilitation la valeur est 60 kWh/m²/an.

GR : Comment cela se fait que ça change en fonction des régions ?

MW : C’est pour tenir compte de la spécificité climatique de chaque région.

SZ : En principe c’est en mars que le décret sort pour officiellement établir les chiffres exacts.

(…discutions sur les délais du projet et la finalité…)

GR : Je ne peux pas vous donner aujourd’hui les différents objectifs que la ville c’est donné, dans le cadre du plan énergie, tout simplement parce qu’ils ne sont pas encore validés par les élus. Vous arrivez en amont de la démarche, 6 moi après vous étiez bonnes sur tout. On est actuellement sur du prospectif, on est au stade de la proposition, tant que cela n’a pas été validé, les élus nous on demandé de ne pas divulguer d’information. Pourquoi on parle de standard Effinergie ?

SZ : J’ai vu ça sur Internet, ils vont faire comme Minergie, il y aura Effinergie P, Effinergie Eco…, il me semble qu’ils vont faire comme ça.

GR : Donc nous notre objectif c’est d’atteindre le standard Effinergie sur les constructions neuve et réhabilitation lourde de ces bâtiments. Voilà aujourd’hui où l’on en est, sachant que l’on attend aussi des informations de la part d’Effinergie.

MW : Comment peut on imposer aux usagers d’utiliser Effinergie ?Vous allez avoir des aides financières ?

GR : Non pas du tout parce qu en fait on l’impose pas aux promoteurs, on se l’impose à soit même. C’est atteindre le standard pour les bâtiments de la ville. Après c’est vrais que à l’heure actuelle, vous savez que le centre d’Echirolles c’est construit, donc on été au niveau du centre sur des ZAC, ce qui fait qu’on a quand même un pouvoir sur les réglementation énergétique et autre. Sur la ZAC centre 2, il y a eu une charte qui a été imposée aux promoteurs, et la cible de l’énergie à bien été évidement valorisée .a l’époque on été pas allé si loin. L’idée de demain, c’est de faire une charte HQE de recommandation sur l’ensemble du territoire de la ville. Là effectivement on ne sera plus au niveau des ZAC donc se sera plus difficile, on ne pourra rien imposer, on ne pourra faire que des recommandations au niveau de l’énergie, si il s’avère que le label Effinergie on ira préconiser jusqu'à ce niveau là. Cette charte est prévue pour 2008.

MW : Comment vous pouvez favoriser Effinergie sur le territoire ?

GR : Alors là on est encore au début de la rédaction de cette charte, mais on le voit bien avec les autres activités, si on ne communique pas dessus et que l’on a pas un accompagnement réel dessus, on y


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arrivera pas. Après il faut des moyens humains pour accompagner, ça a voir si la ville dégagera des moyens pour y arriver. Mais jusqu'à présent on est trop en phase amont pour vous apporter des réponses concrètes.

MW : J’ai complètement oublié de vous demander votre rôle au sein de la ville d’Echirolles…

GR : Alors je travail au service Environnement et développement durable, c’est un service composé de 5,6 personnes donc la ville à un agenda 21 et moi je travail sur 2 thématique, l’énergie. En gros je suis celle qui gère le projet OPATB en directe, je coordonne l’ensemble des actions du plan climat, puisque en 2005 la ville c’est impliqué là dedans. Vous allez me demander c’est quoi la différence entre plan climat et plan énergie ? Le plan climat ce qui ce passe en fait c’est que on s’est lancé là dedans en 2005 on a fait un plan d’action 2005/2006, au démarrage d’action par la mise ne œuvre. En gros ça regroupe un 20ènes d’actions. La différence avec le plan énergie, c’est que le plan climat à un objectif global, c’est le facteur 4. La différence c’est qu’avec un plan énergie on travail par secteur d’activité et on travail également avec des objectifs quantitatif à atteindre. Ce n’est pas le cas dans un plan climat où l’on a qu’un seul objectif quantitatif qui est tout a fait louable mais qui est souvent peu formalisable au niveau des différents services. L’intérêt dans un processus de certification c’est être en train de créer un plan énergie, c’est d’avoir des objectifs quantitatifs atteignables à des échéances très courtes. C’est ce que je vous ai dit, atteindre le standard Effinergie 2008/2014, on se fixe ça sur les constructions neuves et réhabilitation lourde. C’est je vous cite un autre exemple, diminuer de 30% les consommations énergétique d’un bâtiment, c’est au niveau des fournisseur d’électricité, les inciter à nous fournir plus de 21% d’électricité verte certifiée. C’est out un tas d’objectif et derrière c’est de mener des actions, et bien évidement il y aura des indicateurs de suivi pour voir si on réalise les objectifs sur la durée. C’est vraiment prendre la valeur ajoutée de ce processus de certification et je le répète, des objectifs quantitatifs avec des échéances.

MW : Sur le plan climat il n’y a pas d’échéance ?

GR : Non on est sur l’objectif uniquement du facteur 4. Après tous ça se recoupe, on avance aussi en marchant, on crée d’autres structures, le plan climat est intégré dans le plan énergie. Il y a un suivi entre les deux, ce n’est pas sectorisé du tout. Donc voilà je coordonne ces actions, on boulot est de faire en sorte que ces actions avances ; parce que très souvent les différents services qui pilotes ces actions, ont d’autre chats à fouetter que de savoir si on va économiser ou pas de l’énergie. C’est vraiment de les accompagner, et de leur tenir la main. Par exemple au service circulation on veut faire un diagnostique de la flotte de véhicule. On se rend pas compte que si on fait faire ça par un organisme extérieur ça ne bougera pas, ça ne fera que de répéter se que les services disent depuis des années et ça aura un impact très faible. Il y a un manque de motivation par rapport à cet objectif donc c’est moi qui vais réaliser le cahier des charges pour le faire. Donc il y a des services qui fonctionnement bien qui font un bon retour. Je suis également chef de projet OPATB, qui fait également partie du plan climat, et puis sur le processus de certification European Energy Awards. Je passe également 20% de mon temps sur la thématique économique, et d’intégration de critères sociaux dans la commande publique. C’est un thème sur lequel la ville souhaite travailler puisque c’est une des actions prioritaire de l’agenda 21.

MW : J’ai lu un article sur Cité - Echirolles où vous étiez interviewé sur les OPATB. Pourriez vous nous en dire plus ?


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GR : OPATB, c’est Opération Programmée d’Amélioration Technique des Bâtiments. On le fait sur Echirolles dans le quartier Ouest. Sur un périmètre de 9000 habitant, c’est un tiers de la population de la ville. ? Donc effectivement l’OPATB, il y en a une qui a démarrée sur les grands boulevards l’année dernière. Il y en a 16 en France, c’est a l’occasion d’opération expérimentale, a l’initiative l’ADEME, de l’ANAH et du ministère de l’équipement, il y a eu 3 vagues d’opérations expérimentale, Echirolles fait partie de la dernière, toutes les OPATB françaises ne sont pas au même niveau, il y en a qui sont déjà rentrée en phase opérationnelle, d’autre qui sont encore en phases pré opérationnelles. La candidature d’Echirolles a été validée en 2004, 2005/2006 il y a eu l’étude pré opérationnelle, et en fait l’idée c’est d’inciter les propriétaires et les copropriétés, les petits commerces, les bailleurs et bien évidement les bâtiments publics, c’est de les inciter à réaliser des travaux de maîtrise de l’énergie au niveau de leur logement. Pour ça on a lancé un grand programme d’animation sur ce quartier avec des outils de communication. En voilà une qui est en train d’être crée pour animer et sensibiliser. On effectue également un accompagnement administratif et technique, on fait des diagnostiques performance énergétiques gratuit de leur logement et on leur propose évidement des subventions pour financer ces travaux et l’idée est contrairement à ce que dit l’article, c’est 30% d’aide minimum et non 70%, à tout les propriétaires qui s’engagent. Nous on met de l’argent, la Métro, l’ADEME, l’ANAH. Ce sont les 4 partenaires qui ont signé la convention OPATB. On a également le conseil général et le conseil Régional, on aura aussi des crédits d’impôts en fonction des travaux, mais eux ne sont pas signataires par ce qu’ils vont intervenir sur leu droit commun. ANAH, ADEME, METRO, Ville, ont une convention parce qu’ils mettent des billes en plus sur ces opérations, de l’argent qui n’était pas prévue au départ. En 2006 on a eu la phase pré opérationnelle qui a consistée à dans un premier temps réaliser un diagnostique territoire, c’était prendre 3 immeubles test en copropriété pour voir quel type de travaux on pouvait réaliser, c’était des immeubles qui étaient assez caractéristiques, pour pouvoir représenter l’ensemble des immeubles présents sur le territoire, idem au niveau des maisons individuelles, mais c’est plus dur puisque souvent il y a des gros écart d’une maison à l’autre, il y a eu des questionnaires pour voir comment els gens allaient réagirent à ces opérations si ils pouvaient y être sensibilisés si ils avaient l’intention de faire des travaux. Pour les petits commerces petit questionnaires également, mais ils étaient très difficile à toucher. Parce qu’en fait très souvent se sont des franchises ils n’ont pas la main sur leur local. Et puis l’énergie c’est pas forcement un poste qui est très important au niveau des charges. Les bailleurs, on travaille aussi souvent avec eux, ils sont plus autonome, c’est l’OPAC38 et la SDH qui se sont déjà engagé dans des processus de réduction des charges, on les accompagne quand même un petit peu et puis les bâtiments communaux aussi parce que on ne peut pas dire au gens de faire si nous même on ne fait pas.La deuxième phase de l’étude ça été de ce dire comment s’y prendre sur l’animation et la communication. Après cette phase il y a eu la partie de négociation avec les financeurs qui a été longue, on ne donne pas de l’argent comme ça, surtout l’ADEME alors que c’est eux qui sont a l’initiative de l’opération, on a réussi a décrocher quand même de l’argent pour faire que l’on ai à minima 30% d’aide avec les financement de l’ensemble de ces partenaires. Voilà, ce qui explique que la convention a été signé en fin d’année. On a démarré la phase opérationnelle en janvier/février, on a recruté une équipe qui est composée de 2 têtes. La première est une agence de communication qui s’appelle Média-Cité qu est en train de travailler sur out les outils de communication avec les clients il s’affichent les power point, des panneaux de sensibilisation… pour le cotés animation et encadrement on est associé à Territoire Conseil, c’est une agence qui est située sur Lyon, c’est une agence au niveau nationale. Ils vont vraiment avoir 2 missions, la première c’est l’animation, on va organiser tout au long du mois d’avril des réunions de sensibilisation avec différentes cibles. L’accompagnement technique, il y a un BET qui va venir réaliser des diagnostiques, l’accompagnement administratif, parce que c’est bien d’avoir des demandes de subvention mais ça reste très obscur pour les gens, très lourd, c’est vraiment les accompagner dans ces démarches là, pour ce faire il y aura une permanence qui se tiendra à la maison de la légalité dans le quartier Ouest, qui sera sur place 2 jours par semaines où les gens pourront venir sur rendez vous pour qu’on les aide à monter leur dossier. Et puis derrière un suivi, une évaluation de l’opération, puisque c’est une opération expérimentale, qu’aujourd’hui c’est quelque chose qui n’a pas encore été expérimentée en France, pour que l’on voit un petit peu le


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retour que l’on peut en avoir. Cette opération dure 4 ans et on aimerai bine mais ça il ne faut pas le communiquer, mais dans nos objectifs de plan énergie, se serait que a partir de 2010 on généralise cette opération sur l’ensemble du territoire, il faudra voir si ça a été un succès ou non et après mobiliser l’ensemble des financeur se sera difficile mais en tout cas, mais l’idée c’est que la ville aille aider un peu plus les propriétaires et pas seulement sur un quartier ciblé. Là on commence déjà a avoir des gens qui se disent mais pourquoi se quartier et pourquoi pas le notre.

MW : Pourquoi avoir choisi ce quartier là justement ?

GR : Il a été choisi pour faire le dossier de candidature auprès de l’ADEME, en étude préalable, donc c’est l’ALE qui s’en ai chargé. Il a été choisi pour plusieurs raisons. D’une part par ce que c’est un quartier qui est considéré comme un quartier prioritaire au niveau des contrats de cohésion sociale, et donc c’est un contrat de ville et donc du coup c’est un quartier prioritaire car en difficulté. D’autre part par ce que c’est un quartier qui bénéficie des aides URBAN, programme géré par la Métro. L’idée des élus était de dire on a des quartiers qui sont prioritaire avant tout, puisque c’est eux qui pâtissent le plus de l’augmentation de l’énergie, ce sont les gens le plus défavorisés. La seconde raison parce qu‘en terme de gisement d’économie de l’énergie c’était le plus important, les 5 cibles étaient présentes, on avait à la fois de l’habitat, des maisons individuelles, des commerces, des bâtiments public, on a des bailleurs, donc c’était vraiment intéressant de travailler là-dessus par rapport à d’autres quartiers.

MW : Ca faisait un retour d’expérience plus complet.

GR : Tout a fait.

Mw : Par bâtiments communaux vous entendez quoi, salles des fêtes, écoles ?

GR : Tout a fait c’est tout les bâtiments qui appartiennent à la ville, ce sont les gymnases, les écoles, les stades, les locaux de la ville, les ateliers, les annexes, la rampe, enfin voilà, c’est tout ce qui appartiens à la ville en terme de bâtiment. Il y en a quand même un paquet puisque j’ai été surprise, rien que sur le quartier Ouest on est à 80 bâtiments.

SZ : Donc là vous allez le faire sur les bâtiments communaux mais uniquement sur les quartiers Ouest ?

GR : Alors là dans le cadre de l’OPATB, l’ADEME va intervenir financièrement sur les bâtiments communaux donc on va quand même prioriser, on est sur 4 ans, on va prioriser les quartiers Ouest, mais sur les bâtiments communaux on est plus large. C’est une action a part du plan énergie, du plan climat, on veut vraiment travailler sur l’ensemble des actions.

Mw, et SZ :

On a dû faire le tour des questions…


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GR : Ce n’est pas anormale que vous restiez un peu sur votre fin, mais c’est normale compte tenu de ce sur quoi vous travaillez pour l’instant c’est encore au stade expérimental.

MW : Disons que ça permet d’avoir un aperçu sur ce qu’une collectivité pourrait attendre de ce label.

GR : Le label nous permet vraiment d’avoir un seuil qui est référencé. On part sur quelque chose qui est reconnu nationalement. Pour nous c’est vraiment bien d’avoir ce type de label. Nous on l’attend pour pouvoir se fixer des objectifs.

MW : Pourquoi Effinergie et pourquoi pas Habitat en Environnement qui lui vise un peu plus la HQE

GR : Parce que nous on est vraiment sur l’aspect énergétique. Echirolles vise beaucoup sur l’énergie. Je ne dis pas que l’on ne va pas traiter les autres cibles. Cela dit sur le plan énergie on est vraiment là-dessus. Au début on avait écrit que l’on prendrait HQE, « en vue la cible HQE énergie, très performante etc » et après quand on nous a parlé d’Effinergie on a décidé de le mettre. Ca ne veut pas dire que la ville ne travail pas sur d’autre choses, mais dans ce cadre là on veux faire valider ça pour pouvoir atteindre nos objectifs. L’aspect quantifiable manquait. C’est cela qui nous motive complètement parce que sinon on fait des choses, et si on a pas des objectifs qui se voient, c’est bien d’avoir des objectifs qualitatif, il faute en avoir, tout ne se mesure pas. Mais sur l’énergie quand justement on a la possibilité d’avoir des outils qui permettent de chiffrer donc du coup on les utilise. Donc voilà on espère que ça va bien passer, on verra…


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Annexe n°7 : Difficultés de mise en œuvre de la nouvelle Réglementation Thermique 2005

(Source : site Internet du Moniteur)


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Annexe n°8 : SURFACE HORS ŒUVRE BRUTE (SHOB), SURFACE HORS ŒUVRE NETTE (SHON), ET SURFACE HABITABLE (SHAB)

La SHOB, la SHON et la SHAB sont définies par l’article R112-2 du code de l’urbanisme, commenté par la circulaire n°77-170 du 28 novembre 1977.

La SHOB est la somme des surfaces de plancher de chaque niveau de la construction, sans tenir compte des surfaces occupées par les murs et cloisons.

Pour obtenir la SHON, on déduit de la SHOB : • les surfaces de plancher hors œuvre des combles et des sous-sols non aménageables pour

l’habitation, ou pour des activités à caractère professionnel, artisanal, industriel ou commercial ;

• les surfaces de plancher hors œuvre des toitures-terrasses, des balcons, des loggias, ainsi que les surfaces non closes situées en rez-de-chaussée ;

• les surfaces de plancher hors œuvre des bâtiments ou des parties de bâtiments aménagés en vue du stationnement des véhicules ;

• dans le cas de réfection d’un immeuble à usage d’habitation, et dans la limite de 5m² par logement, les surfaces de plancher affectées à la réalisation de travaux tendant à l’amélioration de l’hygiène des locaux, et celles résultant de la fermeture de balcons, loggias et surfaces non closes situées en rez-de-chaussée.

Quant à la SHAB, elle est la surface de plancher construite, après déduction des surfaces occupées par les murs, cloisons, marches et cages d’escalier, gaines, ébrasements de portes et de fenêtres, etc.Elle correspond à 80 à 85% de la SHON.


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