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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARATULA
TESIS PRESENTADA COMO REQUISITO PARA OPTAR POR EL TITULO DE
INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR
TEMA:
ANÁLISIS DE LA BALANZA COMERCIAL DEL ECUADOR CON LA UNIÓN
EUROPEA Y SU INCIDENCIA COMERCIAL EN EL ECUADOR 2010-2014
AUTORAS:
Villón Acuña Yolanda Andrea
Taipe Gutiérrez Madelaine Adriana
TUTOR DE TESIS:
CPA MARCO SURIAGA, MBA, MSC.
GUAYAQUIL, AGOSTO 2015
ii
SENESCYT
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS
TÍTULO “ ANÁLISIS DE LA BALANZA COMERCIAL DEL ECUADOR CON LA UNIÓN EUROPEA Y SU INCIDENCIA COMERCIAL EN EL ECUADOR 2010-2014”
AUTOR/ES
YOLANDA ANDREA VILLON ACUÑA
MADELAINE ADRIANA TAIPE GUTIERREZ
TUTOR (A):
CPA MARCO SURIAGA SANCHEZ, MBA, MSC.
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil
FACULTAD: Ciencias Administrativas
CARRERA: Ingeniería en Comercio Exterior
FECHA DE PUBLICACIÓN: AGOSTO DEL 2015
N° DE PÁGS.: 99
ÁREA TEMÁTICA: NEGOCIOS INTERNACIONALES
PALABRAS CLAVES: ANÁLISIS DE LA BALANZA COMERCIAL DEL ECUADOR
RESUMEN Este proyecto de investigación se lo realizó con el fin de analizar la Balanza Comercial que tiene el ecuador con la unión europea durante el periodo 2010 – 2014 en el cual se obtuvo información de fuentes secundarias del Banco Central, Aduanas, Pro Ecuador, etc. Este presente estudio, analizó las condiciones económicas de este periodo para observación los datos que Ecuador, importa más en relación a las exportaciones que realiza el país, pero podemos decir que existe una tendencia creciente con la Unión Europea a lo largo del período, sin embargo, a pesar de ser un mercado amplio, las exportaciones son pocos representativos en el total exportado nacional, y aún Ecuador depende de los precios del petróleo en el mercado mundial para sostener su economía. Metodológicamente la investigación abordo el diagnóstico de la situación actual de la Balanza Comercial del periodo 2010 – 2014 del Ecuador y la Unión Europea, se realizan más importaciones de productos procesados y elaborados y por otro lado el país exporta mucha materia prima como: cacao en grano, banano, semillas, etc. De lo anterior mencionado debe existir un equilibrio que favorezca la economía del país y analicen la situación de la balanza comercial, sugerimos la aplicación del cambio de la matriz del producto; para esto se necesita de tecnologías, maquinarias, etc., que poco a poco se van implementando los recursos necesarios para dar un giro a los países con economías desarrolladas , y así, producir más un valor agregado para vender a los mercados internacionales, y no depender de las exportaciones del petróleo.
N° DE REGISTRO(en base de datos):
N° DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES
Yolanda Andrea Villón Acuña Madelaine Adriana Taipe Gutiérrez
Teléfono:
09-94115153
09-80217134
E-mail:
CONTACTO DE LA INSTITUCIÓN
Nombre: Secretaria de la Facultad
Teléfono: (03) 2848487 Ext. 123
E-mail: [email protected]
iv
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
DIRECTIVOS
DECANO SUBDECANO
DIRECTOR SECRETARÍA GENERAL
v
Guayaquil, agosto del 2015
Señor Ingeniero
Otto Villaprado Chávez, MCE.
Decano Facultad Ciencias Administrativas Universidad de Guayaquil En su despacho.- De mis consideraciones: En virtud de la resolución del Consejo Académico de la Facultad de Administrativa, de la Carrera Ingeniería en Comercio Exterior, con fecha 27 de Mayo del 2015,en el cual se me designó Tutor del Proyecto de Tesis. Tengo el bien informar que los estudiantes: 1. VILLÓN ACUÑA YOLANDA ANDREA. 2. TAIPE GUTIERREZ MADELAINE ADRIANA.
Elaboraron y ejecutaron el proyecto de tesis con el Tema: ANÁLISIS DE LA BALANZA COMERCIAL DEL ECUADOR CON LA
UNIÓN EUROPEA Y SU INCIDENCIA COMERCIAL EN EL ECUADOR
2010-2014.
El mismo que ha cumplido con las directrices y recomendaciones dadas por el/la suscrito (a). Los participantes satisfactoriamente han ejecutado las diferentes etapas constitutivas del proyecto :por lo expuesto se procede a la APROBACIÓN del mismo y pone a vuestra consideración el informe de rigor para efectos legales correspondientes.
Atentamente,
CPA MARCO SURIAGA, MBA, MSC. TUTOR ACADEMICO
Registro Senescyt No. 1006-14-86052857
vi
Guayaquil, agosto del 2015
Señor Ingeniero
Otto Villaprado Chávez, MCE.
Decano Facultad Ciencias Administrativas Universidad de Guayaquil En su despacho.-
De mis consideraciones:
Para los fines legales pertinentes comunico a usted que los derechos
intelectuales del Proyecto: ANÁLISIS DE LA BALANZA COMERCIAL
DEL ECUADOR CON LA UNIÓN EUROPEA Y SU INCIDENCIA
COMERCIAL EN EL ECUADOR 2010-2014.
Pertenecen a la facultad de Ciencia Administrativas de la Carrera de
Ingeniería en Comercio Exterior.
Atentamente,
Yolanda A. Villón Acuña Madelaine A.Taipe Gutiérrez
C.C 0-930696984 C.C 0-929350825
vii
PROYECTO
ANÁLISIS DE LA BALANZA COMERCIAL DEL ECUADOR CON LA
UNIÓN EUROPEA Y SU INCIDENCIA COMERCIAL EN EL ECUADOR
2010-2014.
APROBADO
………………………………………………….
Miembro del Tribunal
…………………………………... …………………………………
Miembro del Tribunal Miembro del Tribunal
……………………………………………
Secretario
………………………………. …………………………………
Yolanda A. Villón Acuña Madelaine A. Taipe Gutiérrez
ESTUDIANTES
viii
CERTIFICADO DE LA DEFENSA
El tribunal calificador previo a la obtención de título de Ingeniería en Comercio Exterior,
otorga el presente proyecto de investigación las siguientes calificaciones.
MEMORIA CIENTIFICA ( )
DEFENSA ORAL ( )
TOTAL ( )
EQUIVALENTE ( )
APROBADO
………………………………………………….
Miembro del Tribunal
…………………………………………………………………
Miembro del Tribunal Miembro del Tribunal
……………………………………………
Secretario
ix
CERTIFICADO DE LA DEFENSA
El tribunal calificador previo a la obtención de título de Ingeniería en Comercio Exterior,
otorga el presente proyecto de investigación las siguientes calificaciones.
MEMORIA CIENTIFICA ( )
DEFENSA ORAL ( )
TOTAL ( )
EQUIVALENTE ( )
APROBADO
………………………………………………….
Miembro del Tribunal
…………………………………………………………………
Miembro del Tribunal Miembro del Tribunal
……………………………………………
Secretario
xii
RENUNCIA DE DERECHOS DE AUTOR
POR MEDIO DE LA PRESENTE CERTIFICO QUE LOS CONTENIDOS
DESARROLLADOS EN ESTA TESIS SON DE ABSOLUTA PROPIEDAD Y
RESPONSABILIDAD DE MADELAINE TAIPE GUTIÉRREZ CON C. C. #
0929350825 Y YOLANDA VILLÓN ACUÑA CON C.C. # 0930696984, CUYO
TEMA ES:
“Análisis de la Balanza Comercial del Ecuador con la Unión Europea y su
incidencia comercial en el Ecuador 2010-2014.”
DERECHOS QUE RENUNCIAMOS A FAVOR DE LA UNIVERSIDAD DE
GUAYAQUIL, PARA QUE HAGA USO COMO A BIEN TENGA.
MADELAINE TAIPE GUTIÉRREZ C.I # 0929350825
YOLANDA VILLÓN ACUÑA C.I # 0930696984
GUAYAQUIL, AGOSTO, 2015
xiii
DEDICATORIA
A Dios, por haberme permitido llegar hasta este punto dando,
salud para lograr mis objetivos, además de su infinita bondad y
amor.
A mis Padres, por haberme apoyado en todo momento por sus
consejos, por sus valores, a sus ejemplos de perseverancia y
constancia por el valor mostrado para salir adelante que me ha
permitido ser una persona de bien y sobre todo de su infinito
amor.
A mi hija, que ha sido el pilar fundamental mi apoyo en quien
pongo todo mi esfuerzo para que todo lo que se realice con
éxito y él vea en mi un ejemplo a seguir. Gracias por tu
paciencia hija adorada Bianca.
A toda mi familia que de alguna u otra manera han apoyado e
incentivado a que culmine con mi carrera. Que Dios bendiga a
todos
Yolanda Villón
xiv
DEDICATORIA
Esta tesis está dedicada a mi madre, padre,
hermanos, tíos y primos por su motivación
constante y amor brindado lo que me ha permitido
alcanzar todo lo que me he propuesto a lo largo
de mi vida hasta la actualidad.
Madelaine Taipe
xv
AGRADECIMIENTO
A Dios, por ser mi guía durante todo este tiempo y
por permitirme culminar con una nueva meta en mi
vida. A mi madre, padre y familia, por su apoyo
incondicional en todo momento para el cumplimiento
de este objetivo logrado. Quienes aportaron su
colaboración para el desarrollo de este proyecto.
xvi
ÍNDICE DE CONTENIDO
CARATULA ............................................................................................................. i
SENESCYT............................................................................................................ ii
CERTIFICACIÓN DE ANTI-PLAGIO URKUND ..................................................... iii
CERTIFICADO DE APROBACIÓN DEL TUTOR (A) ............................................ x
CERTIFICACIÓN DE GRAMATOLOGA ................................................................ xi
RENUNCIA DE DERECHOS DE AUTOR ............................................................ xii
DEDICATORIA ................................................................................................... xiii
AGRADECIMIENTO ............................................................................................ xv
ÍNDICE DE CONTENIDO.................................................................................... xvi
ÍNDICE DE CUADROS ....................................................................................... xix
ÍNDICE DE GRÁFICO .......................................................................................... xx
RESUMEN .......................................................................................................... xxi
ABSTRACT ........................................................................................................ xxiii
INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................................... 3
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ..................................................................... 4
SISTEMATIZACIÓN ........................................................................................... 4
OBJETIVOS ........................................................................................................... 5
JUSTIFICACIÓN .................................................................................................... 6
HIPÓTESIS Y VARIABLES .................................................................................... 7
LIMITACIONES ...................................................................................................... 7
SUMARIO ANALÍTICO .......................................................................................... 9
CAPÍTULO I......................................................................................................... 13
MARCO TEÓRICO .............................................................................................. 13
1.1. Comercio exterior. Evolución e importancia ............................................ 13
xvii
1.2. Proteccionismo y libre comercio .............................................................. 15
1.3. Competitividad y productividad................................................................ 19
1.4. Procesos de integración económica ........................................................ 21
CAPÍTULO II........................................................................................................ 25
ANÁLISIS DE RESULTADOS: POLÍTICA COMERCIAL DE ECUADOR CON LA
UNIÓN EUROPEA Y EL COMERCIO 2010-2014 ................................................ 25
2.1. Antecedentes ................................................................................................ 25
2.2. Inserción estratégica del Ecuador al mercado mundial.................................. 26
2.3. Políticas al sector exportador ........................................................................ 28
2.3.1. Productos tradicionales ........................................................................... 32
2.3.2. Productos no tradicionales ...................................................................... 34
2.4. Sistema General de Preferencias Arancelarias (SGP PLUS) ........................ 35
2.5. Exportaciones ............................................................................................... 43
2.6. Importaciones ............................................................................................... 45
2.7. Balanza Comercial ........................................................................................ 48
CAPÍTULO III ....................................................................................................... 51
POLÍTICA COMERCIAL DE ECUADOR CON LA UNIÓN EUROPEA: 2010-
2014 ..................................................................................................................... 51
3.1. Objetivos del SGP PLUS ........................................................................... 51
3.2. Cobertura de productos del SGO PLUS ..................................................... 52
3.3. Países beneficiados con el SGP PLUS ...................................................... 54
3.4. Efectos en el Ecuador. ............................................................................... 57
CAPÍTULO IV ...................................................................................................... 60
EFECTO DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE ECUADOR CON LA UNIÓN
EUROPEA EN LA BALANZA COMERCIAL NACIONAL ................................... 60
xviii
4.1. Exportaciones a la Unión Europea ............................................................ 60
4.2. Importaciones desde la Unión Europea ..................................................... 63
4.3. Balanza comercial con la Unión Europea ................................................... 65
Conclusiones y Recomendaciones .................................................................. 68
Conclusiones ..................................................................................................... 68
Recomendaciones ............................................................................................. 70
Bibliografía ......................................................................................................... 72
ANEXOS .............................................................................................................. 74
xix
ÍNDICE DE CUADROS
PÁG
Cuadro 1: Ecuador: Evolución de las exportaciones de productos primarios no
tradicionales. Millones de dólares Período: 2007-2014...................................................... 34
Cuadro 2: Evolución de las exportaciones totales del Ecuador. En millones de
dólares. Período 2007-2014 ................................................................................................ 44
Cuadro 3: Importaciones del Ecuador. En millones de dólares Período:2007-
2014 ..................................................................................................................................... 46
Cuadro 4: Balanza Comercial del Ecuador En millones de dólares Período: 2007-
2014 ..................................................................................................................................... 49
Cuadro 5: Exportaciones de Ecuador hacia la Unión Europea. En millones de
dólares. Período: 2007-2014 ............................................................................................... 61
Cuadro 6: Importaciones de Ecuador desde la Unión Europea. En millones de
dólares. Período: 2007-2014 ............................................................................................... 63
Cuadro 7: Balanza Comercial Ecuador Vs. Unión Europea En millones de
dólares. Período: 2007-2014 ............................................................................................... 66
xx
ÍNDICE DE GRÁFICO
PÁG
Gráfico 1: Ecuador: Exportaciones tradicionales Millones de dólares Período:
2007- 2014 ........................................................................................................................... 33
Gráfico 2: Evolución de las exportaciones del Ecuador. En millones de dólares.
Período 2007-2014 .............................................................................................................. 44
Gráfico 3: Importaciones del Ecuador. En millones de dólares Período: 2007-
2014 ..................................................................................................................................... 47
Gráfico 4: Saldo de la Balanza Comercial total del Ecuador En millones de
dólares Período: 2007-2014 ................................................................................................ 50
Gráfico 5: Exportaciones de Ecuador hacia la Unión Europea. En millones de
dólares. Período: 2007-2014 ............................................................................................... 61
Gráfico 6: Importaciones de Ecuador desde la Unión Europea. En millones de
dólares. Período: 2007-2014 ............................................................................................... 64
xxi
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
TESIS PRESENTADA COMO REQUISITO PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR
TEMA: “Análisis de la Balanza Comercial del Ecuador con la Unión Europea y su
incidencia comercial en el Ecuador 2010-2014.”
AUTORAS: MADELAINE ADRIANA TAIPE GUTIÉRREZ
YOLANDA ANDREA VILLÓN ACUÑA
RESUMEN
Este proyecto de investigación se lo realizó con el fin de analizar la Balanza
Comercial que tiene el Ecuador con la Unión Europea durante el periodo 2010 –
2014 en el cual se obtuvo información de fuentes secundarias del Banco Central,
Aduanas, Pro Ecuador, etc.
En el presente estudio, se analizó las condiciones económicas de este periodo en
la observación indica que los datos del Ecuador, importa más en relación a las
exportaciones en referencia a este mercado, se manifiesta que existe una
tendencia creciente con la Unión Europea a lo largo del período, sin embargo las
exportaciones son pocos representativos en el total exportado nacional, y aún
Ecuador depende de los precios del petróleo en el mercado mundial para sostener
su economía.
Metodológicamente la investigación abordo el diagnóstico de la situación actual de
La Balanza Comercial del periodo 2010 – 2014 del Ecuador y la Unión Europea,
se realizaron más importaciones de productos procesados y elaborados y por otro
lado el país exporta mucha materia prima como: cacao en grano, banano, semillas,
etc.
xxii
De lo anterior mencionado debe existir un equilibrio que favorezca la economía del
país y analicen la situación de la balanza comercial, sugerimos la aplicación del
cambio de la matriz del productiva; para esto se necesita de tecnologías,
maquinarias, etc., que poco a poco se van implementando los recursos necesarios
para dar un giro a los países con economías desarrolladas , y así, producir más
un valor agregado para vender a los mercados internacionales, y no depender de
las exportaciones del petróleo.
xxiii
ABSTRACT
This research project was made in order to analyze the trade balance that Ecuador
has with the European Union during the period 2010 - 2014 in which information
from secondary sources of the Central Bank, Customs, Pro Ecuador, was obtained
etc.
In the present study, the economic conditions in this period are analyzed in the
observation data indicates that Ecuador, matters most in relation to exports in
reference to that market, it appears that there is a growing trend with the European
Union over period, but exports are few representative in the national total exports,
and even Ecuador depends on oil prices in the world market to sustain its economy.
Methodological research aboard the diagnosis of the current situation in the trade
balance for the period 2010 - 2014 of Ecuador and the European Union, over imports
of processed and prepared products are made and secondly the country exports a
lot of raw materials such as cocoa beans , bananas, seeds, etc.
From the above mentioned should be a balance that favors the economy and
discuss the situation in the trade balance, we suggest applying the change of the
productive matrix; This is needed for technology, machinery, etc., which will
gradually implement the necessary resources to turn around the countries with
developed economies, and thus produce more added value to sell to international
markets, not dependent on oil exports.
1
INTRODUCCIÓN
Ecuador es un país anclado a las exportaciones primarias, es decir, mono productor
(de materias primas) con producción carente de tecnología y un bajo valor agregado
a sus productos, lo que hace que la economía ecuatoriana sea vulnerable a
procesos de integración y desarrollo económico, reflejado en la Balanza comercial
nacional.
La Balanza comercial del Ecuador total registra déficits a lo largo de la década,
producto de una política económica que no responde ante la situación exorbitante
de las importaciones que tiene el país. El Ecuador no logra exportar más de lo que
importa debido a que la capacidad instalada no responde a la demanda del
mercado internacional.
Sin embargo, las relaciones comerciales que ha tenido con la Unión Europea han
sido positivas en su medida, al ser el segundo socio comercial que posee el país,
aunque actualmente no se logró renovar el Sistema General de Preferencias
Arancelarias con la Unión Europea (SGP PLUS), lo que provocará un
encarecimiento de productos nacionales vía precios, debido al pago de aranceles
que deben hacer las empresas nacionales para ingresar con sus productos al
mercado europeo.
Europa, específicamente la zona euro se encuentra en crisis, lo que provoca una
contracción de la demanda agregada de productos ajenos al petróleo, Ecuador lo
que ofrece al mercado europeo son productos no procesados, recursos naturales,
sin acceso a la tecnología, etc., todos estos factores hacen también que junto a la
crisis económica registrada en la euro zona la demanda de dichos productos se
contraiga.
Para el desarrollo de este tema se planteó el siguiente objetivo general:
Analizar la Balanza Comercial del Ecuador con la Unión Europea y su incidencia
comercial en el Ecuador en el período 2010-2014.
Así mismo, se elaboró la siguiente hipótesis a comprobar:
2
Adecuando los factores de competitividad dentro de la política de Comercio
Exterior, el Ecuador aumentará las exportaciones hacia la Unión europea
generando un efecto multiplicador en el empleo, haciendo frente a los acuerdos de
política comercial con la eurozona en el período 2010-2014.
Para el cumplimiento de este objetivo general y la hipótesis se desarrollaron los
siguientes capítulos:
En el Capítulo I, se desarrollaron las definiciones generales del comercio exterior,
su evolución e importancia, el proteccionismo y libre comercio, la competitividad y
productividad, los procesos de integración económica.
En el Capítulo II, se elaboró la política comercial de Ecuador con la Unión Europea
y el comercio en el período 2010-2014, los antecedentes la inserción estratégica
del Ecuador al mercado mundial, las políticas al sector exportador, el Sistema
General de Preferencias Arancelarias, las exportaciones e importaciones.
En el Capítulo III, se identificaron la política comercial de Ecuador con la Unión
Europea en el período 2010-2014, los antecedentes, la inserción estratégica del
Ecuador al mercado mundial, los objetivos del SGP PLUS, los países beneficiados
con el SGP PLUS, efectos en el Ecuador.
En el Capítulo IV, se analizarán los efectos de la política comercial de Ecuador con
la Unión Europea en la Balanza Comercial Nacional, las exportaciones,
importaciones y saldo comercial.
Finalmente, se diseñaron las conclusiones y recomendaciones del presente tema
investigativo.
3
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Ecuador es un país anclado a las exportaciones primarias, es decir, mono productor
(de materias primas) con producción carente de tecnología y un bajo valor agregado
a sus productos, lo que hace que la economía ecuatoriana sea vulnerable a
procesos de integración y desarrollo económico, reflejado en la Balanza comercial
nacional.
La Balanza comercial del Ecuador total registra déficits a lo largo de la década,
producto de una política económica que no responde ante la situación exorbitante
de las importaciones que tiene el país. El Ecuador no logra exportar más de lo que
importa debido a que la capacidad instalada no responde a la demanda del
mercado internacional.
Sin embargo, las relaciones comerciales que ha tenido con la Unión Europea han
sido positivas en su medida, al ser el segundo socio comercial que posee el país,
aunque actualmente no se logró renovar el Sistema General de Preferencias
Arancelarias con la Unión Europea (SGP PLUS), lo que provocará un
encarecimiento de productos nacionales vía precios, debido al pago de aranceles
que deben hacer las empresas nacionales para ingresar con sus productos al
mercado europeo.
Europa, específicamente la zona euro se encuentra en crisis, lo que provoca una
contracción de la demanda agregada de productos ajenos al petróleo, Ecuador lo
que ofrece al mercado europeo son productos no procesados, recursos naturales,
sin acceso a la tecnología, etc., todos estos factores hacen también que junto a la
crisis económica registrada en la euro zona la demanda de dichos productos se
contraiga.
4
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
¿Por qué existen desventajas en el comercio exterior del Ecuador y la Unión
Europea en el período 2010-2014?
SISTEMATIZACIÓN
¿Cuáles son las causas de una carente producción de bienes y servicios en el
Ecuador?
¿Cuáles son las falencias de un débil acceso a la tecnología en el Ecuador?
¿Por qué no responde la capacidad instalada de las empresas nacionales
exportadoras a la demanda del mercado internacional?
¿Cuáles son los productos nacionales que no se benefician con el Sistema General
de Preferencias Arancelarias (SGP PLUS)?
¿Cuáles son las causas de la contracción de la demanda agregada nacional en el
mercado europeo?
5
OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERAL
Analizar la Balanza Comercial del Ecuador con la Unión Europea y su incidencia
comercial en el Ecuador en el período 2010-2014.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Realizar las definiciones generales del comercio exterior y los procesos de
integración económica.
- Identificar la actual política comercial del Ecuador con la Unión Europea y su
comercio exterior en el período 2010-2014.
- Analizar el acuerdo comercial de Ecuador con la Unión Europea SGP PLUS.
- Medir el impacto de la firma del acuerdo comercial del Ecuador con la Unión
Europea, en las principales variables económicas
6
JUSTIFICACIÓN
Justificación Teórica
El presente trabajo de investigación evaluó á la información ya existente sobre los
procesos de integración económica y comercial con la Unión europea. Analizando
la calidad y estructura del mismo. Bajo el análisis teórico de las ventajas absolutas
comparativas y competitivas expuestas por Adam Smith y David Ricardo, se
realizará un estudio evaluatorio de las ventajas que tienen ambos mercados, para
poder llegar a obtener resultados positivos en la investigación.
Justificación Metodológica
El presente trabajo de investigación buscó de una manera perspicaz información
por medio de entrevistas, encuestas, observación científica y visitas de campo.
La metodología se utilizó está basada en el método hipotético deductivo, es decir,
el trabajo es práctico, basado en hechos que forman una experiencia, la experiencia
que ha tenido el sector exportador en el Ecuador, siendo apabullado por productos
provenientes del exterior. Por esta razón la investigación utiliza variables
explicativas. La investigación también es exploratoria y descriptiva, puesto que
describe hechos y fenómenos de la vida real.
Justificación Práctica
El presente trabajo investigativo enfrenta un caso o situación real, que ha ocurrido
en el Ecuador, de no poder generar competitividad industrial en el sector
exportador, y que debido a esa baja inserción internacional se ve afectado en la
alta dependencia al petróleo crudo y sus derivados. La alta competencia de
productos con alto valor agregado ha sido uno de los factores que han detenido el
7
proceso de producción y comercialización de productos en el Ecuador, restando
competitividad al producto nacional, anclando el desarrollo ecuatoriano.
HIPÓTESIS Y VARIABLES
Adecuando los factores de competitividad dentro de la política de Comercio
Exterior, el Ecuador aumentará las exportaciones hacia la Unión Europea
generando un efecto multiplicador en el empleo, haciendo frente a los acuerdos de
política comercial con la eurozona en el período 2010-2014.
Variable Independiente:
Política comercial de Ecuador con la Unión Europea.
Factores de competitividad
Variable Dependiente:
Saldos en la Balanza Comercial en el período 2010-2014.
LIMITACIONES
Aspectos metodológicos
Para realizar el presente trabajo de investigación se utilizarán diferentes métodos,
técnicas y procedimientos para poder cumplir con el postulado fundamental que es
comprobar la hipótesis planteada.
Así pues, el presente trabajo concordará con los objetivos planteados. Para ello, se
realizará una revisión básica y necesaria de los aspectos teóricos metodológicos
de la macroeconomía, microeconomía, desarrollo económico social, política
8
económica social, análisis económico, comercio exterior, política económica,
acuerdos comerciales, etc.
Además se realizará un acercamiento adecuado sobre tendencias generales y las
características que emanan el desarrollo económico social y su análisis como tal.
Para el desarrollo de este cometido, se tendrá que hacer uso de distintos métodos,
técnicas y procedimientos de investigación, estudio y análisis.
Se considerará los diferentes métodos y técnicas relacionados con hechos y
procedimientos hipotéticos deductivos e inductivos, con técnicas y observación, etc.
Así, como también con el uso de análisis históricos que permitan establecer las
debidas comparaciones de hechos y fenómenos directamente correlacionados con
la presente área de estudio que es el comercio internacional.
En la medida del avance del proyecto de investigación, se tomará en consideración
los resultados que en el proceso resulten, para registrarlos, tabularlos y ponerlos
en tablas y series estadísticas. Tomando en consideración los resultados que sean
arrojados en el proceso, se acudirá a técnicas y métodos estadísticas y
matemáticas que permitirán explicar y comprender los por qué y cómo de esos
indicadores.
También se acudirá a otros procedimientos y técnicas de estudio y de registros
bibliográficos, que nos permitan hacer acopio de los aspectos principales,
necesarios y fundamentales para estudiar y explicar adecuadamente el fenómeno
estudiado. Para ello se hace imprescindible el uso adecuado de información
estadística de primera mano que proviene del Estado y sus instituciones (Banco
Central, Ministerios, etc.).
Para una mejor observación y análisis del tema se acudirá a gráficos y tablas
estadísticas, de esta manera, permitan mostrar de forma más explícita la
observación y comparación de los distintos estudios económicos.
9
SUMARIO ANALÍTICO
CAPÍTULO I......................................................................................................... 13
MARCO TEÓRICO .............................................................................................. 13
1.1. Comercio exterior. Evolución e importancia ............................................ 13
1.2. Proteccionismo y libre comercio .............................................................. 15
1.3. Competitividad y productividad................................................................ 19
1.4. Procesos de integración económica ........................................................ 21
CAPÍTULO II........................................................................................................ 25
ANÁLISIS DE RESULTADOS: POLÍTICA COMERCIAL DE ECUADOR CON LA
UNIÓN EUROPEA Y EL COMERCIO 2010-2014 ................................................ 25
2.1. Antecedentes ................................................................................................ 25
2.2. Inserción estratégica del Ecuador al mercado mundial.................................. 26
2.3. Políticas al sector exportador ........................................................................ 28
2.3.1. Productos tradicionales ........................................................................... 32
2.3.2. Productos no tradicionales ...................................................................... 34
2.4. Sistema General de Preferencias Arancelarias (SGP PLUS) ........................ 35
2.5. Exportaciones ............................................................................................... 43
2.6. Importaciones ............................................................................................... 45
2.7. Balanza Comercial ........................................................................................ 48
CAPÍTULO III ....................................................................................................... 51
POLÍTICA COMERCIAL DE ECUADOR CON LA UNIÓN EUROPEA: 2010-
2014 ..................................................................................................................... 51
3.1. Objetivos del SGP PLUS ........................................................................... 51
3.2. Cobertura de productos del SGO PLUS ..................................................... 52
3.3. Países beneficiados con el SGP PLUS ...................................................... 54
3.4. Efectos en el Ecuador. ............................................................................... 57
10
CAPÍTULO IV ...................................................................................................... 60
EFECTO DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE ECUADOR CON LA UNIÓN
EUROPEA EN LA BALANZA COMERCIAL NACIONAL ................................... 60
4.1. Exportaciones a la Unión Europea ............................................................ 60
4.2. Importaciones desde la Unión Europea ..................................................... 63
4.3. Balanza comercial con la Unión Europea ................................................... 65
Conclusiones y Recomendaciones .................................................................. 68
Conclusiones ..................................................................................................... 68
Recomendaciones ............................................................................................. 70
Bibliografía ......................................................................................................... 72
ANEXOS .............................................................................................................. 74
11
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Ecuador: Evolución de las exportaciones de productos primarios no
tradicionales. Millones de dólares Período: 2007-2014...................................................... 34
Cuadro 2: Evolución de las exportaciones totales del Ecuador. En millones de
dólares. Período 2007-2014 ................................................................................................ 44
Cuadro 3: Importaciones del Ecuador. En millones de dólares Período: 2007-
2014 ..................................................................................................................................... 46
Cuadro 4: Balanza Comercial del Ecuador En millones de dólares Período: 2007-
2014 ..................................................................................................................................... 49
Cuadro 5: Exportaciones de Ecuador hacia la Unión Europea. En millones de
dólares. Período: 2007-2014 ............................................................................................... 61
Cuadro 6: Importaciones de Ecuador desde la Unión Europea. En millones de
dólares. Período: 2007-2014 ............................................................................................... 63
Cuadro 7: Balanza Comercial Ecuador Vs. Unión Europea En millones de
dólares. Período: 2007-2014 ............................................................................................... 66
12
ÍNDICE DE GRÁFICO
Gráfico 1: Ecuador: Exportaciones tradicionales Millones de dólares Período:
2007-2014 ............................................................................................................................ 33
Gráfico 2: Evolución de las exportaciones del Ecuador. En millones de dólares.
Período 2007-2014 .............................................................................................................. 44
Gráfico 3: Importaciones del Ecuador. En millones de dólares Período: 2007-
2014 ..................................................................................................................................... 47
Gráfico 4: Saldo de la Balanza Comercial total del Ecuador En millones de
dólares Período: 2007-2014 ................................................................................................ 50
Gráfico 5: Exportaciones de Ecuador hacia la Unión Europea. En millones de
dólares. Período: 2007-2014 ............................................................................................... 61
Gráfico 6: Importaciones de Ecuador desde la Unión Europea. En millones de
dólares. Período: 2007-2014 ............................................................................................... 64
13
CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO
1.1. Comercio exterior. Evolución e importancia
El comercio internacional se basa en las transacciones de bienes y/o servicios entre
determinados países, de acuerdo a las relaciones comerciales que existan; siendo
éstas analizadas bajo los aspectos sociales, políticos y económicos, donde se
puede medir la competitividad de las mercancías, mediante la inserción
internacional (Feenstra, 2011).
El comercio internacional, es medido bajo la balanza comercial de cada país,
puesto que dicho indicador refleja las relaciones comerciales con el resto del
mundo, estos resultados se los analizan en los saldos comerciales (Gopinath,
2014).
La base de los saldos de la balanza comercial son las exportaciones y las
importaciones. Las exportaciones son las transacciones con fines comerciales
realizadas entre países, dichas transacciones son el intercambio de mercancía y/o
servicio por dinero, reflejadas como ventas macroeconómicas (Jever, 2009); y las
importaciones son reflejadas como compras a nivel macroeconómico, asimismo, se
basa en el intercambio de mercancía y/o servicio por dinero (Borgarello, 2009)
Los saldos de la balanza comercial, pueden ser superavitarios o deficitarios. Son
superavitarios cuando las exportaciones superan a las importaciones de bienes y/o
servicios en el país; y, es deficitario cuando las importaciones son mayores a las
exportaciones en dicho país.
La característica esencial del comercio internacional en economías
subdesarrolladas como la de Ecuador, se basa en el hecho de un déficit estructural
en su balanza comercial, puesto que son economías que reflejan una debilidad
14
productiva y comercial, son productores eminentes de materias primas, es decir,
son economías primario exportadoras, carentes de tecnología, y altamente
dependientes a vulnerabilidades externas, donde preferentemente exportan la
materia prima a otros países, para que estos sean industrializados, y el bien final
sea importado al Ecuador, un bien final procesado y con alto valor agregado
(Fernández García, 2011).
Las economías que poseen superávit en su balanza comercial, son aquellas en las
que el movimiento industrial es permanente, son países industrializados, que
requieren materias primas para su proceso productivo, sin embargo, al elaborar el
bien final, por poner valor agregado, es decir, conocimiento, tecnología, etc., su
precio es superior a la materia prima importada desde los países subdesarrollados.
En ese contexto, el comercio internacional se basa en la lucha de las negociaciones
comerciales, en aplicar políticas acorde a cada país, a cada región.
En el caso de América Latina y el Caribe, dichas negociaciones comerciales son
acuerdos en bloque, es decir, forman grupos de países con similares características
para hacer frente a países industrializados, que producen mercancías muy
competitivas.
En el caso de Europa y Estados Unidos, también forman grupos comerciales y de
integración económica, más con fines económicos que comerciales (Coll, 2013).
Todos estos acuerdos en bloque, por parte de América Latina y el Caribe, son
realizados bajo el hecho de agilitar el comercio internacional, mediante acuerdos
entre otros países, destacándose: la firma de tratados de libre comercio que deben
ser analizados con perspicacia, puesto que si bien agilitan el comercio internacional
bajo un concepto de libre aperturismo internacional, tienen también sus ventajas y
desventajas (OEDC, 2012).
Entre las ventajas de un acuerdo de libre comercio están: inserción de mercancías
y servicios a otros países, aumento de las exportaciones nacionales, posibilidad de
competir frente a otros productos internacionales, ayuda comercial del país
anfitrión.
15
Entre las desventajas de un tratado de libre comercio se consideran: la contracción
de la producción y comercialización nacional, aumento de precios en los productos
importados y nacionales, dependencia directa hacia el país anfitrión.
Así como existen medidas para agilitar el comercio internacional, también existen
restricciones, como las medidas de emergencia aplicadas por los países para
proteger la producción nacional, entre ellas están: los aranceles a la importación,
puesto que se encuentra inundada de bienes importados, esto ayuda a fortalecer
la producción nacional, haciendo frente a la competitividad internacional,
aumentando las exportaciones y paleando las importaciones, de esta manera se
podrá obtener saldo favorable en la balanza comercial (Arias Barriga, 2009).
Existen otras medidas proteccionistas en el comercio internacional que pueden
restringir dicho comercio, estas son las salvaguardias, que son impuestos o
gravámenes que se cobran para proteger la industria nacional (SALVAGUARDIA,
2015).
El comercio internacional podría ser regulado gracias a las medidas aplicadas por
los países, como las políticas comerciales de acuerdo a las necesidades existentes,
priorizando el incentivo a la producción nacional, sin dejar de lado los acuerdos
comerciales con el resto del mundo que ayudarán a la competitividad nacional.
1.2. Proteccionismo y libre comercio
Los acuerdos de libre comercio son tratados de corte comercial para liberalizar
trabas en las transacciones de bienes y/o servicios, se denomina también
aperturismo comercial. Un país industrializado busca de forma permanente
materias primas para su proceso productivo, mientras que los países
subdesarrollados, carentes de industrias, buscan la elaboración de bienes finales
(Salazar-Xirinachs & Robert, 2010).
Esta búsqueda implacable, llega a términos de negociaciones de intereses de
acuerdo a los países, por lo general los que proponen tratados de libre comercio
son Estados Unidos y Europa.
16
El ATPDEA por sus siglas en inglés: Andean Trade Promotion and Drug
Eradication Act. “Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicación de la Droga”, es
el acuerdo comercial propuesto por Estados Unidos para los países de América
Latina y el Caribe, específicamente Ecuador, Bolivia, Perú y Colombia, tratando de
liberalizar trabas al comercio internacional, y poder erradicar el ingreso de drogas
(ATPDEA, 2015).
Sin embargo, Estados Unidos, como poderío hegemónico propone condiciones que
simplemente anclan los procesos productivos en economías subdesarrolladas,
como las antes mencionadas, que son dependientes de externalidades negativas,
por ejemplo: políticas aplicadas, clima, el precio internacional del petróleo, etc.
El SGP Plus, es el Sistema General de Preferencias Arancelarias de Europa para
países de América Latina y el Caribe, tratando de que los productos
latinoamericanos entren sin trabas a Europa y puedan competir con las demás
mercancías.
Todos estos acuerdos o tratados tienen intereses intrínsecos, y para poder llegar a
un acuerdo de esta categoría, es necesario que existan varias rondas de
negociaciones entre los países, es por esto que un acuerdo de esta magnitud puede
conducir a varios años de espera y esfuerzo generado.
Proteger la producción de cada país, es uno de los objetivos primordiales del
Gobierno, especialmente para países mono productores, inundar al mercado
nacional con productos de otros países, anclan la producción local, es por esto que
se deben aplicar los instrumentos de política económica, tales como aranceles,
salvaguardias, entre otros.
Con la globalización y la regionalización, han existido procesos de inserción
económica y social en diversos países que, como el caso de países sudamericanos,
los acuerdos son planteados en bloques hegemónicos para hacer frente
competitivamente a países europeos.
Es el caso UNASUR, El Banco del Sur, ALBA, etc., todos estos procesos han sido
promovidos a lo largo de los años con el objetivo de unificar y consolidar a los
países de América del Sur, y a sus respectivos acuerdos comerciales, ya que, todos
17
estos países incluyendo al Ecuador son primarios exportadores, dependientes de
shocks externos, vulnerabilidades macroeconómicas y externalidades.
Estos hechos y acontecimientos citados, forman parte de la vida real y se viven en
la práctica, de cara al libre comercio y proteccionismo, por ende el tema de la
política comercial bilateral está debidamente justificado en la práctica.
Los países que tienen su ventaja basada en los factores de producción, deben
buscar acciones que les permitan dar un salto sobre economías impulsadas por la
inversión e innovación, logrando desarrollar procesos de producción modernos, con
nanotecnología y recursos humanos más calificados.
El estudio de los clúster, ha mostrado que las empresas no existen como unidades
individuales sino que operan en entornos geográficos, sociales, económicos y
culturales específicos y que el éxito en su estrategia de competitividad se debe a la
interacción de una serie de condiciones que se pueden agrupar en cuatro
momentos.
La política comercial bilateral, debe considerar el adecuado uso de recursos en un
país, es decir, un adecuado uso del capital, negociaciones en un marco de diálogo,
respeto a la propiedad intelectual, legalidad en los trámites públicos y privados,
protegiendo la producción nacional.
Todos estos factores, son esenciales para competir industrialmente, crear y hacer
prosperar un clima de negocios, exigir rivalidad competitiva, puesto que cada vez
más, los mercados son exigentes, y no sólo en productos sino en servicios.
Se presenta un análisis de cada acuerdo bilateral ecuatoriano, desde los diferentes
puntos de vista: en el área social, económico, político, etc. Existen factores de éxito
que conducen a mejorar la competitividad de la economía del Ecuador.
1. Contratos petroleros: actualmente estos contratos están bien
formulados, redactados a favor del Ecuador, antes estaban a favor de las
transnacionales.
En el año 2012, se firmaron varios contratos petroleros con Estados Unidos y
Argentina, por ejemplo: el del Consorcio Shuchufindi S.A. estadounidense y la
18
argentina Tecpetrol, los que permitirán incrementar la producción del crudo
ecuatoriano.
2. No existe una firma de un Tratado de Libre Comercio TLC, debido a:
No existe arbitraje en la Constitución actual del Ecuador, en la
Constitución de 1998 estaban a favor de las transnacionales.
Como política comercial, existe buena protección a sectores
vulnerables, protegen al mercado interno y producción.
3. Ecuador incentiva el funcionamiento a hidroeléctricas y refinería:
Hidroeléctricas, actualmente se produce una salida de capitales,
hasta que se construya la hidroeléctrica Coca Codo Sinclair, se seguirá comprando
energía a Colombia, dicha hidroeléctrica estaría lista a finales del año 2016, para
ese año Ecuador exportará energía.
Refinería, actualmente se debe construir la “Refinería del Pacífico”
puesto que se compra a otros países.
4. Políticas de comercio internacional respecto al producto ecuatoriano.
El Instituto de Promoción de las Exportaciones e Inversiones “Pro Ecuador” es
público, antes estaba encargado un organismo privado denominado CORPEI
(Corporación de Promoción de Exportaciones e Inversiones), actualmente existe
marca “País”, “Ecuador primero”, “Ecuador ama la vida”, etc. Se regula una política
comercial nacional legal y legítima, basado en el beneficio del Ecuador.
5. Dotación de infraestructura vial y pública.
Carreteras, puertos y aeropuertos promoviendo la movilización y
comercialización campo-ciudad. Se exporta de una manera más positiva, a los
demás países.
6. La minería a gran escala, el potencial minero del Ecuador es enorme,
se han firmado contratos comerciales para explorar cobre en el campo “Mirador”
ubicado en la provincia de Zamora Chinchipe con un acuerdo por 25 años y una
inversión de $1.500 millones por una empresa China, la demanda industrial por este
mineral ha puesto en alerta a Ecuador.
19
7. Sectores estratégicos como la bioquímica en la Amazonía.
8. Cultura tributaria.
Actualmente con la Ley, las transnacionales pagan impuesto.
Todos estos avances en políticas aperturistas y proteccionistas, ponen al Ecuador
cada vez más, cerca de un desarrollo económico y social, encaminando y
adecuando esas políticas al bienestar de los sectores productivos nacionales y a la
población en general.
1.3. Competitividad y productividad
Al leer o escribir artículos sobre productividad y competitividad en un determinado
país, se podría encontrar una serie de paradigmas de diversa índole: social, político,
económico, etc. Todos estos paradigmas van concatenados a un solo objetivo
macroeconómico que es el desarrollo del continente, país o región.
Para un país sudamericano como el Ecuador, estos paradigmas arrastran
problemas estructurales con políticas magras, teniendo un efecto directo en la
población, deteniendo cada vez más el desarrollo y fortaleciendo determinados
grupos de poderes.
Es lo que se puede observar a lo largo de la historia ecuatoriana, una historia pobre
en competitividad nacional e internacional, factores exógenos que impactan de
manera directa al país; externalidades de las cuales aún el país no está preparado
para sobrellevar: clima, crisis internacional, enfermedades, etc.
La inserción al mercado internacional, se hace cada vez más difícil de alcanzar,
negociaciones casi sin resultados, sin acuerdos o convenios, Ecuador poco
participativo en la integración mundial, acuerdos de libre comercio nulos,
reformando una y otra vez al país mediante leyes tributarias, subiendo el impuesto
a la salida de divisas al 5%, haciendo de esta manera aislar las inversiones
extranjeras que tanto necesita el país.
20
Cabe señalar, que aquí existen dos conceptos diferentes y vale la pena aclararlos
para evitar cualquier tipo de confusión. Palabras parecidas pero con diferente
significado son: producción y productividad.
La producción es la actividad económica que aporta valor agregado por creación y
suministro de bienes y servicios, es decir, consiste en la creación de productos o
servicios y, al mismo tiempo, la creación de valor. La productividad es crear un bien
o servicio en el menor tiempo posible. Es el concepto más sencillo e inteligible, para
captar la idea a plasmar (Corona & Molero, 2008).
De tal manera, que la productividad genera competitividad (cuestión carente en el
Ecuador).
La competitividad es la capacidad para entrar, permanecer y desarrollarse en un
mercado. Es decir, Ecuador aumentó la producción en los últimos años pero no
generó productividad y si no generó productividad no será competitivo. Va más allá
de un juego de palabras, son conceptos amplios donde se espera que el Estado
sea el mediador, intercesor político para poder regular al país (Porter, 2007).
El Gobierno actual, tratando de palear la situación con la que quedó el país luego
de la dolarización, golpe de Estado, crisis financiera y bancaria; realiza una
reingeniería estatal, dando prioridad al sector social, abandonado por décadas.
Una de las propuestas a cumplirse en el Gobierno del presidente de la República
del Ecuador Eco. Rafael Correa, fue el tan mencionado Código de la Producción,
tratando de incentivar la producción interna en el país, para mejorar así la
competitividad en los mercados internacionales.
El problema radica, no en que se incentive al aparato productivo nacional, sino que
existen políticas laborales que afectan a muchos ciudadanos, por citar un ejemplo
la aprobación del Mandato Constituyente N.-8, el cual, prohíbe la terciarización y la
precarización de la fuerza laboral en el Ecuador, Seguro Social Obligatorio, etc.
Muchos ecuatorianos se quedaron sin empleo pasando a formar parte de la
subocupación y del desempleo.
21
La no firma de acuerdos internacionales como el TLC, resistirse el presidente a no
asistir a una nueva Cumbre de las Américas, hacen desalentar los procesos de
cambio que existen internamente.
Países vecinos, ven al Ecuador como un país soberano, con ganas de cambiar,
pero inmaduro en los procesos de integración económica. Todos estos problemas
exacerban las dificultades de competitividad en el Ecuador, subir el ranking mundial
de competitividad es uno de los retos a largo plazo, ya que han pasado varios años
y el Ecuador se mantiene en un rango promedio del puesto 97 de 142 países
analizados por el Foro Económico Mundial para el año 2012.
En el 2013, Ecuador subió 22 puestos en el ranking, debido a mejoras en
componentes del Network Readiness Index (NRI), índice que mide la disposición
para aprovechar las TIC´S (infraestructura, tarifas y habilidades de la población),
según lo señaló Guido Caicedo quien hace una interpretación del Foro Económico
Mundial.
1.4. Procesos de integración económica
Existe una percepción de un reducido dinamismo de los esquemas tradicionales de
integración, que surgieron en la etapa de la industrialización por sustitución de
importaciones: el Mercado Común Centro Americano MCCA, la Comunidad Andina
de Naciones CAN, la Comunidad del Caribe CARICOM. Su dinamismo y
protagonismo en América Latina se ha reducido significativamente.
El tema central, eran las propuestas de un aperturismo comercial, es decir, una
firma de un Tratado de Libre Comercio TLC. Sin embargo, éste ha dejado de ser el
tema fundamental para América Latina y el Ecuador.
En el año 2013, existieron varias propuestas de integración comercial en el
Ecuador, que dieron un nuevo orden de prioridades. Sin embargo, éstas no
desplazan a las antiguas propuestas, sino que comparten y disputan los espacios
con propuestas de muy diversa naturaleza.
Los procesos de integración comercial son: La Comunidad Andina, la ALADI, y la
OMC.
22
La Comunidad Andina:
Está integrada por los estados soberanos de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela, y por los órganos institucionales del Sistema Andino de Integración
(CAN, 2015).
El Sistema Andino de Integración, tiene como objetivo crear y otorgar una estructura
armónica y coordinada en todos los órganos e instituciones, para buscar una
integración coherente, con principios de reciprocidad entre sus miembros, esto
ayudará a incentivar y consolidar relaciones comerciales en los procesos de
integración.
Se encuentra conformado por los siguientes órganos e instituciones:
Consejo Presidencial Andino: es el organismo más importante del Sistema Andino
de Integración y se encuentra estructurado por los diferentes presidentes de los
Países Miembros de la Comunidad Andina. Crea y promulga directrices sobre las
diferentes áreas de integración subregional andina.
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores: es un organismo encargado
de crear, planificar y analizar la política general del proceso de integración
subregional andina, en conjunto con la comisión.
La Comisión de la Comunidad Andina: es un organismo creado con el fin de crear,
planificar y analizar la política general del proceso de integración subregional
andina en el área del comercio e inversiones y cuando corresponda en coordinación
con el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores.
La Secretaría General de la Comunidad Andina: es el organismo ejecutivo de la
Comunidad Andina, proporciona apoyo técnico a los demás organismos e
instituciones del Sistema Andino de Integración.
El tribunal de justicia: es el organismo jurisdiccional de la Comunidad Andina, se
rige por el Tratado de su creación, sus protocolos modificatorios y el Acuerdo de
Cartagena.
El Parlamento Andino, es el organismo deliberante del Sistema. Está conformado
por representantes de los Congresos Nacionales. El Ecuador pertenece desde
23
1969 al Acuerdo de Integración Andina, el mismo que desde 1995 se convirtió en
la Comunidad Andina.
La ALADI:
La Asociación Latinoamericana de Integración ALADI, es un organismo de
integración integrado por los gobiernos de las Repúblicas de Argentina, Bolivia,
Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Estados Unidos Mexicanos, Paraguay, Perú,
Uruguay, Venezuela y Cuba.
Los principales objetivos del Tratado de Integración son:
1.- Seguir con el mecanismo de integración de la Asociación Latinoamericana de
Libre Comercio, direccionado a estimular el desarrollo económico-social, armónico
y equilibrado de América Latina. Estipular a largo plazo, en forma gradual y
progresiva, un mercado común latinoamericano.
2.- Estimular y modificar el comercio recíproco, la complementación económica y el
desarrollo de los procesos de cooperación e incentivo económico, que ayuden a la
expansión de los mercados (ALADI, 2015).
La OMC:
La Organización Mundial del Comercio OMC, es el único organismo internacional
que es el encargado de los proyectos y leyes que regula los países entre sí.
Las bases fundamentales sobre las que reposan son, los Acuerdos de la OMC,
estos han sido negociados y firmados por una gran mayoría de países que
participan en el comercio internacional y ratificados por sus respectivos
parlamentos.
El fin de la OMC, es apoyar a los productores de bienes y servicios, los
exportadores y los importadores, y de mantener vigente todas sus actividades
productivas.
A finales de 1995, el Consejo General reunido en Ginebra, aprobada por
unanimidad la adhesión del Ecuador, como primer miembro de la flamante
Organización Mundial del Comercio OMC; aunque, no fue sino hasta el 21 de
24
diciembre de 1995, cuando el Congreso del Ecuador aprobó el Protocolo de
Adhesión de miembros oficiales del principal Foro de Comercio Mundial.
Sin embargo, no hay que descartar el hecho de que países desarrollados han
utilizado el GATT/OMC para esconder sus intereses económicos o políticos, así lo
señala Baghirath Lal Das, en su libro: “La OMC y el Sistema Multilateral del
Comercio: Pasado, Presente y Futuro”, cuando sostiene lo siguiente:
“El desequilibrio continúa impregnando el comercio actual, a través
de injusticias inherentes en acuerdos de la OMC, promueven
estrechos intereses económicos a expensas del desarrollo de los
países del sur” (Bhagirath, 2004).
25
CAPÍTULO II
ANÁLISIS DE RESULTADOS: POLÍTICA COMERCIAL DE ECUADOR CON LA
UNIÓN EUROPEA Y EL COMERCIO 2010-2014
2.1. Antecedentes
El principio básico del comercio internacional, es la no discriminación, y la
aplicación de la cláusula de nación más favorecida, es decir, que cualquier beneficio
otorgado a un país, se considera automáticamente válido para los demás países.
En 1963, en la reunión de Ministros del General Accordon Tariffs and Trade GATT,
los miembros de la Comunidad Económica Europea CEE, impulsaron como política,
beneficiar el comercio y la integración de los países subdesarrollados.
El pilar fundamental del estudio, fue la concesión de un tratamiento preferencial en
beneficio de los productos exportados por los países en vías de desarrollo, que para
aquella época tenían poca oferta en el comercio internacional.
En 1964, durante la primera conferencia de las Naciones Unidas sobre: “Comercio
y Desarrollo” que tuvo lugar en Ginebra en el marco de la United Nations
Conference on Trade and Development UNCTAD, la gran parte de los países
participantes impulsaron esta idea y se acordó crear una Organización de
Representantes de los países desarrollados y subdesarrollados para evaluar la
instrumentación de un Sistema de Preferencias Arancelarias.
Aunque permanecían las discusiones en el GATT, tendientes a adaptar el esquema
del Acuerdo a los problemas especiales de las naciones subdesarrolladas, abriendo
una trayectoria para efectuar la idea de impulsar el sistema preferencial arancelario
en beneficio de los países subdesarrollados.
26
Existió una segunda reunión de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo,
celebrada en Nueva Delhi en 1968, fue aprobada en conjunto, por la mayoría de
los países, por lo que, los países industrializados se comprometieron a estructurar
un sistema generalizado de preferencias en beneficio de las importaciones de
productos originarios de los países en vías de desarrollo.
En 1970, se establecieron las bases para la creación del Sistema y se
comprometieron todos los países desarrollados a practicarlo en el futuro.
2.2. Inserción estratégica del Ecuador al mercado mundial
Acuerdos con la unión europea.
La Comunidad Europea ha abierto desde 1971, preferencias arancelarias
generalizadas (SGP), para algunos productos agrícolas originarios de los países en
desarrollo, entre ellos Ecuador, Perú, Colombia, Venezuela y Bolivia.
Con la Unión Europea UE, Ecuador no vende de manera significativa en todos los
28 mercados que esta región tiene. La mayoría de las exportaciones están
concentradas en: Alemania, Reino Unido, Países Bajos, Bélgica, Francia, Italia y
España.
Actualmente, las oficinas comerciales de Ecuador se encuentran en: Madrid, Milán,
Londres, París, Hamburgo y Estocolmo. Y compite no solo con Latinoamérica sino
también, con asiáticos y africanos.
El principal producto ecuatoriano que puede crecer en este mercado es el banano
pero existe el problema de precio preferencial que obtuvieron Perú, Colombia y los
centroamericanos en sus acuerdos de Asociación.
El periodo inicial para la aplicación del Sistema General de Preferencias
Arancelarias (SGP), es de diez años, existiendo la renovación periódica de acuerdo
a las negociaciones de los países. Para el caso de Ecuador el Sistema de
Preferencias Arancelarias se renovó hasta finales del 2014.
27
Este beneficio permite que aproximadamente 6.500 productos ecuatorianos
continúen su ingreso a los 28 países que forman la Unión Europea libres de
aranceles.
Entre los productos que quedan exonerados de impuestos se encuentran: atún,
cacao, frutas frescas, hortalizas y otros productos con valor agregado en conservas,
entre otros.
Para el sector empresarial nacional la renovación del Sistema General de
Preferencias Arancelarias (SGP), es una tranquilidad dada la paralización de las
negociaciones con la Unión Europea en el 2010, a fin de concretar un acuerdo
comercial que permita no depender de las preferencias arancelarias, tomando en
cuenta que la decisión de otorgarlas es unilateral (Acuerdos Comerciales, 2015).
Tal es el caso, que la Unión Europea decidió la permanencia del SGP para los
países que durante los últimos tres años no han superado la renta media alta de
USD 4.000 del PIB per cápita, calificación que otorga el Banco Mundial.
Ecuador fue parte de un reprocesamiento de las cifras de ingresos per cápita que
hizo el Banco Mundial, a pedido de las autoridades nacionales, con lo que pasó a
ser un país de renta media alta desde 2011, al develarse que el ingreso fue
ligeramente menor al establecido durante el año 2010, según los datos
proporcionados por el Banco Central del Ecuador.
Sin embargo, hay que destacar que de mantenerse el ritmo de crecimiento del
Ecuador, esto se convertiría en el freno para permanecer en las preferencias
arancelarias, puesto que, Ecuador se encontraría en la capacidad de exportar con
mayor ventaja comparativa.
Si bien existe un año más para continuar con las negociaciones, estas son
complejas y largas, pues, conllevan muchos procesos administrativos.
Ecuador es un país abierto a negociaciones comerciales internacionales, sin
embargo, es muy difícil que el actual gobierno firme un Tratado de Libre Comercio
TLC, puesto que anclarían las exportaciones nacionales, y se dependería en gran
manera a economías desarrolladas, sin embargo, no se descarta dicha posibilidad,
dependiendo los gobiernos que asuman el poder.
28
Estados Unidos
En la actualidad, Ecuador vende sus productos particularmente a la región Este de
los Estados Unidos, y tiene una escaza presencia en el resto del país (con
excepción del Estado de California).
La mayoría de las exportaciones están concentradas en Noreste y Sudeste de
Estados Unidos, es decir, Carolina del Norte y Florida.
Además nuestro país compite con países latinoamericanos que ya tienen acuerdos
comerciales de libre comercio con Estados Unidos como es el caso de Colombia y
Perú.
Entre los principales productos ecuatorianos que pueden crecer en este mercado
está: el atún en lata el cual paga un arancel elevado.
Es necesario diversificar la oferta exportable a otros Estados, principalmente, el
centro norte de la región de los Grandes Lagos (Chicago); el centro sur, el Estado
de Texas; el oeste sur, y el Estado de California que es una de las diez economías
más grandes del mundo.
Uno de los principales objetivos para Ecuador es incrementar las exportaciones a
los principales mercados, por ese motivo, actualmente existen Oficinas
Comerciales en New York, Los Ángeles, Miami y Chicago.
Asimismo, se realizan investigaciones de mercado a nivel de ciudades y regiones,
se busca fortalecer el diálogo político y económico para una posible negociación
para solventar problemas de acceso que tienen algunos productos ecuatorianos.
Se busca renovar la Ley de Preferencias Arancelarias Andina y Erradicación de
Drogas ATPDEA y analizar la posibilidad de incluir nuevos productos en estos
programas o en el Sistema General de Preferencias Arancelarias (SGP).
2.3. Políticas al sector exportador
Como en cualquier contexto de preferencias comerciales, las derivadas del Sistema
General de Preferencias Arancelarias SGP, aplican únicamente a aquellos
29
productos originarios del país que disfrute del Régimen SGP, en este caso
originarios del Ecuador.
En la medida, en que las preferencias otorgadas por la Unión Europea garantizan
un acceso preferencial y por tanto discriminan de ese acceso a otros países, los
requisitos que deben cumplirse para que los productos puedan darse como
originarios son ligeramente más estrictos en el caso de importaciones no
preferenciales.
Para que los productos exportados por el Ecuador hacia Europa, sean
considerados originarios, deben satisfacer algunas exigencias que se establecen
en las normas de origen.
Tales requisitos varían entre productos de distintos capítulos del arancel aduanero
común y, a veces también, entre distintas posiciones en estos capítulos.
Mientras los productos “enteramente obtenidos” en el Ecuador se dan por
originarios del país, los productos fabricados a partir de elementos procedentes de
otros países se dan por originarios del Ecuador, solamente si sufrieron una
“elaboración o una transformación sustancial” (salto de partida arancelaria) para ser
exportados hacia Europa.
Los productos que son beneficiarios en Ecuador son:
Los productos minerales extraídos de su suelo o del fondo de sus mares u
océanos.
Los productos del reino vegetal recolectados en ellos.
Los animales vivos nacidos y criados en ellos.
Los productos procedentes de animales vivos criados en ellos.
Los productos de la caza o de la pesca practicada en ellos.
Los productos de la pesca marítima y otros productos extraídos del mar fuera
de sus aguas territoriales por sus buques.
Los productos elaborados en sus buques factoría a partir, exclusivamente,
de los productos anteriormente mencionados.
30
Los artículos usados recogidos en ellos, aptos únicamente para la
recuperación de las materias primas.
Las áreas económicas del Ecuador que se benefician del Sistema General de
Preferencias Arancelarias SGP, son todos los bienes que se producen en los tres
sectores de la economía, y que cumplan las condiciones exportables, sin embargo,
los que más se destacan en beneficio son el sector comercial, de manufactura y
textiles, seguido del sector primario, la agricultura y la pesca artesanal.
El sector externo de cualquier economía, es de enorme trascendencia para su
desarrollo económico y social. En países subdesarrollados como el Ecuador, la
actividad de exportación e importación identifica una zona aún más perjudicial para
el impacto que pueda o no tener una mayor demanda por sus productos desde
países industrializados.
La demanda agregada de una determinada economía, depende de la demanda por
consumo interno, la demanda que hace el Gobierno por bienes y servicios, la
demanda que efectúan los empresarios por bienes de inversión y la demanda
externa neta, que es el saldo entre la demanda que efectúan los extranjeros por las
exportaciones del país menos la demanda que efectúan las empresas nacionales
por productos importados.
Resulta oportuno, destacar que la demanda por exportaciones de Ecuador, por un
lado, estimulará positivamente la demanda agregada y la marcha de la economía,
generando una mayor cantidad de dinero circulante en el flujo interno, al convertir
moneda extranjera en moneda local. En una economía con tipo de cambio fijo,
ingresan más circulante de moneda extranjera en el flujo interno y con ello se
impacta positivamente en el PIB.
El éxito esperado de una política de relaciones exteriores y de aumento del
comercio exterior, también depende de las condiciones políticas internas de una
sociedad determinada, en que Ecuador naturalmente no es la excepción.
El Ecuador del primer quinquenio del siglo XXI, emergió de una década de fines del
siglo XX plagada de problemas de carácter social, en especial con la población
indígena rural.
31
Actualmente, las perspectivas de comercio entre Ecuador y los países de la Unión
Europea, de acuerdo a los antecedentes reunidos, estarán determinadas por al
menos tres factores relevantes y sobre los cuales es necesario efectuar algunas
aproximaciones:
a) La evolución del comercio y política exterior de Ecuador;
b) Las necesidades sociales existentes y,
c) El contexto político interno de Ecuador.
1.- La evolución del comercio y política exterior de Ecuador.
La evolución del comercio exterior ecuatoriano, indudablemente dependerá en gran
medida de la marcha de la economía mundial. Es difícil intentar un pronóstico en
este sentido en el corto plazo, por cuanto el precio y la demanda del principal rubro
de exportación, como es el petróleo, depende de situaciones variables e inestables
como el comportamiento del transporte, el crecimiento industrial, e incluso factores
climáticos. En cuanto a los productos no tradicionales representa un caso similar,
la política exterior del Ecuador se ve apabullada frente a una demanda mundial que
no responde, debido a la contracción económica internacional, especialmente en la
zona euro.
2.- Las necesidades sociales existentes.
El contexto político interno de Ecuador indudablemente debe mejorar, no sólo por
un tema de imagen ante el resto del mundo (las descalificaciones mutuas de los
últimos candidatos a la Presidencia es un ejemplo de lo que no se debe hacer), por
la simple razón de que los potenciales socios comerciales extranjeros toman en
cuenta lo que ocurre en un posible país destino de sus inversiones e intereses
económicos.
El comercio exterior, es una parte de la actividad económica de cualquier país y,
por lo tanto, está interrelacionado con el resto de los sectores económicos, el
mundo académico, la ciudadanía y los partidos políticos.
32
En términos sencillos, para desarrollar buenos negocios internacionales
indudablemente una sociedad debe contar con una adecuada estabilidad
económica y política interna.
De no ser así, importantes recursos humanos y financieros que pudiesen ser
destinados, tanto por el sector privado como el público, al comercio con el resto del
mundo, son desviados hacia otros fines o simplemente se malgastan.
3.- El contexto político interno del Ecuador.
El contexto político interno de Ecuador, no parece favorable a sus pretensiones de
incrementar el comercio, las relaciones bilaterales y los contactos culturales con
países lejanos como los de la Unión Europea. La imagen de las luchas internas que
transmiten las pocas referencias de prensa, radio o televisión accesibles al público
extranjero es ciertamente desfavorable.
Este punto debería reexaminarse a la luz de las propias políticas establecidas por
la Cancillería ecuatoriana, en lo referente a comunicaciones, pues resulta evidente
que no se aprecia su resultado positivo en tal sentido.
2.3.1. Productos tradicionales
Las exportaciones tradicionales corresponden a: Petróleo, banano, café, cacao,
camarón y elaborados, atún y pescado registran significativas variaciones durante
el periodo de análisis esta en concordancia con la crisis del capitalismo, como se
denomina, crisis en países centro o quienes son nuestro mercados predilectos,
EEUU, Europa y parte de ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración).
De la nómina de productos tradicionales aquellos que se mantienen dentro de la
oferta de productor de exportaciones más de 40 años y también tiene un peso
importante dentro de las Exportaciones totales.
33
Gráfico Nº 1
Ecuador: Exportaciones tradicionales Millones de dólares Período: 2007-
2014
Fuente: Banco Central Del Ecuador. Información Estadística Mensual # 1936 Junio 30 de 2013 Elaboración: Autora de la tesis.
El gráfico Nº 1 muestra las exportaciones tradicionales a lo largo del período 2007-
2014, en el Ecuador, ha tenido una tendencia creciente, reflejando un aumento de
USD 3851 millones de dólares gracias al incentivo productivo y comercial de
productos como el banano, el camarón, los precios del petróleo en el mercado
mundial, entre otros.
Sin embargo, en el año 2009 las exportaciones de productos tradicionales sufrieron
un decremento anual de USD -4.286 millones de dólares con relación al año 2008,
esto por la contracción de los precios del crudo en el mercado mundial, la baja de
la demanda de dicho producto afectaron las exportaciones tradicionales en el
Ecuador, al ser un país altamente petrolero y agrícola.
Así, logró recuperarse las exportaciones tradicionales en los años 2010, 2011 y
2012, llegando al valor de USD 13.379, 17.474 y 18.189 millones de dólares
respectivamente.
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014
Años
34
2.3.2. Productos no tradicionales
Dentro de las categorías de productos no tradicionales a parte de los de origen
agrícola como las flores hay industrializados no tradicionales como los siguientes:
Jugos y conservas de frutas, harina de pescado, enlatados de pescado, otros
elaborados del mar, químicos y fármacos, vehículos, otras manufacturas de
metales; prendas de vestir de fibras de textiles, otras manufacturas de textiles,
manufactura de cuero, plástico y caucho, maderas terciados y prensadas, extractos
y aceites vegetales, elaborados de banano, manufactura de papel y cartón, otros
industrializados.
Cuadro Nº 1
Ecuador: Evolución de las exportaciones de productos primarios no
tradicionales. Millones de dólares Período: 2007-2014
Años Flores
naturales Abacá Madera
Productos mineros
Frutas Tabaco
en rama
Otros primarios
2007 469 9 92 69 66 30 163
2008 557 14 113 98 57 29 109
2009 546 12 99 62 73 38 124
2010 607 13 131 89 66 37 98
2011 675 13 150 166 76 41 140
2012 700 16 149 386 59 41 105
2013 775 19 151 390 65 50 135
2014 800 22 160 400 70 65 200
Fuente: Pro Ecuador Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones. 2012, Quito, Ecuador. Elaboración: Autora de la tesis.
Las cifras del cuadro Nº 1, permiten observar, que a lo largo del período 2007-2014,
las flores naturales son el producto que más sobresale en las exportaciones de
productos primarios no tradicionales, estos han pasado de 469 millones de dólares
en el 2007 a 700 millones de dólares en el 2012, registrando un aumento de USD
231 millones de dólares, durante el período indicado.
35
Sin embargo, las políticas de ajuste de comercio, si bien han provocado este
incremento positivo, no han podido desmembrar la dependencia del petróleo en
Ecuador, puesto que el mayor rubro de las exportaciones primarias no tradicionales
(flores naturales), en el 2012, apenas representa un 2,93% de las exportaciones
totales ecuatorianas, y, las exportaciones totales de productos primarios no
tradicionales representan en el 2012, el 6,10% de las exportaciones totales.
La madera y los productos mineros, han sido los rubros que le siguen en
importancia a las flores naturales, pasando de 92 millones de dólares a 149 millones
de dólares, las exportaciones de madera, registraron un incremento de USD 50
millones de dólares en el período 2007-2012.
Asimismo, las ventas al exterior de los productos mineros han aumentado, en el
mismo período en USD 316107 millones de dólares al pasar de 69.942 miles de
dólares en el 2007 a 386.049 miles de dólares en el 2012.
Vale destacar la importancia que actualmente se le otorga a los productos no
tradicionales, entre ellos el sombrero de paja toquilla, que es aceptado en todo el
comercio mundial, pues es elaborado de manera manual con los mejores
estándares de calidad, asimismo, los objetos elaborados en tagua, textiles y otros,
hacen que el país empiece a revertir procesos de diversificación de productos no
tradicionales.
El tabaco en rama, también ha aumentado su tendencia exportable, pasando de 30
millones de dólares en el 2007 a 41 millones de dólares en el 2012, lo que refleja
un incremento del USD 11 millones de dólares durante el período 2007-2014.
2.4. Sistema General de Preferencias Arancelarias (SGP PLUS)
Los requerimientos de origen, se crean para garantizar que las preferencias del
SGP, solamente puedan ser aplicadas a los países beneficiarios de dicho acuerdo,
para que se consideren originarios del país exportado, los bienes deben cumplir
con una gama de requisitos, si los productos no se ajustan a los requisitos
especificados en el Reglamento (CEE) nº 245/93 de las normas de origen, se les
aplicarán los aranceles normales.
36
Para recibir trato SGP, un artículo debe ser totalmente producido en el país
beneficiario, o para ser utilizado en una “transformación sustancial”, en el caso de
que utilicen productos importados en su proceso productivo. Se considera
producido totalmente en el país beneficiario, si no posee otro insumo importado.
Cuando se usan insumos importados en el proceso de producción de un bien
terminado, el Código Aduanero exige que esos productos no originarios sean
objetos de procesos o transformaciones sustanciales.
Se consideran productos originarios de un país beneficiario, los siguientes
productos enteramente obtenidos en el país beneficiario:
Los productos minerales extraídos de su suelo o del fondo de sus mares u
océanos.
Los productos del reino vegetal recolectados en ellos.
Los animales vivos nacidos y criados en ellos.
Los productos procedentes de animales vivos criados en ellos.
Los productos de la caza o de la pesca practicada en ellos.
Los productos de la pesca marítima y otros productos extraídos del mar fuera
de sus aguas territoriales por sus buques.
Los bienes elaborados en los embarques factoría a partir, exclusivamente,
de los bienes anteriormente mencionados.
Los artículos usados recogidos en ellos, aptos únicamente para la
recuperación de las materias primas.
Los desperdicios y desechos procedentes de operaciones de manufactura
realizadas en ellos.
Los productos extraídos del suelo o del subsuelo marino, situados fuera de
sus aguas territoriales, siempre que, con fines de explotación, ejerzan
derechos exclusivos sobre dicho suelo o subsuelo.
37
Las mercancías obtenidas en ellos a partir exclusivamente de los productos
mencionados en los ítems anteriores.
El objetivo principal de este mecanismo comercial, es la ayuda unilateral para
aumentar los ingresos de exportación de los países en vías de desarrollo o menos
desarrollados, promoviendo su industrialización y acelerando su crecimiento,
aumentando el ingreso de divisas a través de las exportaciones, así se acelerarán
las tasas de crecimiento económico de estos países.
El Sistema General de Preferencias Arancelarias SGP, fue diseñado para promover
el progreso económico de los países en vías de desarrollo, a través de la expansión
de sus exportaciones, especialmente en industrias que no pueden competir con
productores de los países más avanzados.
De igual forma, compañías y consumidores estadounidenses también reciben
beneficios, ya que gracias a la eliminación de aranceles se redujeron los precios de
productos importados desde esos países.
Otro de los objetivos fundamentales, es dar exoneraciones arancelarias a las
importaciones en los países industrializados, de los productos originarios de los
países en vías de desarrollo, sin ninguna reciprocidad por parte de éstos últimos,
para fomentar la industrialización, diversificación de las exportaciones y el aumento
de los ingresos a los países beneficiarios.
Así como también, el de promover el proceso de industrialización para diversificar
las exportaciones, por medio de medidas restrictivas a las importaciones, de esta
manera fomenta la producción nacional y diversifican mercados.
Acelerar el ritmo de su crecimiento económico, a base de un dinamismo en el
aparato productivo nacional, inyectando liquidez a la producción, podrá existir en el
mediano y largo plazo un crecimiento económico que debe ser sostenible.
Fomentar las corrientes del intercambio comercial, a través de procesos de
integración comercial en bloque, estos procesos de integración ayudarán a
dinamizar la economía nacional, de cara a la globalización y regionalización.
38
Incrementar el ingreso de divisas por exportaciones, la mayor parte de los ingresos
de un país debe y tiene que ser desde la óptica de las exportaciones, especialmente
para el Ecuador que no puede imprimir moneda propia.
Al no imprimir moneda, pierde la potestad de aplicar política monetaria expansiva
o restrictiva, sin embargo, el Ecuador posee a más de los ingresos por
exportaciones, los ingresos tributarios y por remesas, aunque los más importantes
deben ser los ingresos por exportaciones.
La cobertura de productos del Sistema General de Preferencias Arancelarias SGP
son:
a) Productos obtenidos totalmente, es decir, los productos que han sido
enteramente cultivados, extraídos del suelo o cosechados en el país exportador, o
que han sido fabricados exclusivamente en él a partir de cualquiera de esos
productos.
Algunos ejemplos de productos totalmente obtenidos en un país beneficiario, son:
productos del reino vegetal, animales vivos, productos de la caza y pesca,
productos extraídos del suelo o subsuelo marino, entre otros.
Es conveniente indicar, que la mayoría de las exportaciones ecuatorianas califican
el criterio de origen, puesto que son íntegramente productos, porque pertenecen al
sector primario de la economía.
b) Productos que contengan insumos importados o fabricados a partir de
materias de origen desconocido. En este caso, para tener derecho al trato
preferencial del SGP esos productos han debido ser objeto de una “elaboración
suficiente” o una “transformación sustancial” en el país receptor del beneficio
arancelario, país exportador.
Las normas de origen que se aplican a las importaciones en el marco del SGP,
autorizan, en algunas condiciones, la acumulación de origen. Cuando estas
condiciones se cumplen, los productos que proceden de otros países se dan por
originarios del país exportador. Las disposiciones en cuanto a acumulación,
amplían así la posibilidad para los productores de los países beneficiarios de utilizar
estos bienes.
39
Para impulsar la integración regional, las normas de origen prevén la posibilidad de
una acumulación regional del origen entre los miembros de grupos regionales.
Cuando se produce una mercancía en dos o más países que integran un grupo que
se beneficia de la acumulación regional o a partir de elementos procedentes de
estos países, los elementos procedentes de otros países del mismo grupo se tratan
como si fueran originarios del país exportador beneficiario. Puede tratarse, en
particular, de elementos procedentes de países que son beneficiarios de regímenes
menos favorables o que no son en absoluto beneficiarios del SGP.
Los grupos regionales pueden mediante solicitud, obtener el beneficio de la
acumulación regional. Actualmente, cuatro grupos regionales se benefician
de esta acumulación:
Las Asociación de las Naciones del Sudeste Asiático ASEAN (Brunei,
Indonesia, Laos, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia, Vietnam).
El Mercado Común Centroamericano MCCA (Costa Rica, Honduras,
Guatemala, Nicaragua, El Salvador).
La Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela).
La Asociación de Cooperación Regional de Asia del Sur ACRAS
(Bangladesh, Bután, India, Las Maldivas, Nepal, Pakistán, Sri Lanka).
Para impulsar la cooperación económica entre la comunidad y los países
beneficiarios, las normas de origen prevén que todas las importaciones en el marco
del SGP puedan beneficiarse de la acumulación bilateral del origen, también
llamado “contenido del país donante”.
El Sistema General de Preferencias Arancelarias SGP, para el caso de Ecuador,
ha extendido los beneficios de liberalizar de aranceles a ciertos productos de
exportación nacional hasta el 2014, con el fin de que las exportaciones se
incrementen en el Ecuador, y que exista relativa estabilidad en la producción y en
determinados sectores.
Para los sectores productores, micro empresarial, comercial, etc., esta medida es
un alivio, puesto que sus ventas se incrementarían. Esto también permite a los
40
vendedores y compradores realizar planificaciones comerciales con más
tranquilidad, tomando en cuenta que el beneficio arancelario terminaría en el 2014.
Otra ventaja, es para los exportadores de conservas de atún, puesto que la
eliminación de las preferencias a la Unión Europea hubiese significado un pago de
aranceles del 24%, esto generaría menor competitividad frente a otros países
asiáticos.
Sin embargo, existe incertidumbre, puesto que, el acuerdo del Sistema General de
Preferencias Arancelarias SGP, es unilateral, y que el bloque que lo otorga tiene la
potestad de quitarlas cuando lo considere necesario.
Otra de las desventajas que generaría la no firma de un acuerdo comercial con la
Unión Europea, es que las exportaciones no tradicionales mermarían en grado
sumo, lo cual sería perjudicial para el aparato productivo nacional total.
Las negociaciones entre la Unión Europea y el Ecuador han sido siempre mutuas,
es decir, muy cordiales y leales, pero a veces muy conflictivas en particular, en vista
de que el Ecuador ha demandado frecuentemente a la Unión Europea en la
Organización Mundial de Comercio OMC, por la discriminación en el trato a las
importaciones de banano de América Latina frente a las procedentes de los países
de África, El Caribe y el Pacífico ACP, que le han perjudicado gravemente.
En otras ocasiones, para evitar sanciones a los exportadores pesqueros por fallas
en las condiciones de trazabilidad; a veces con respecto a problemas de respeto
de la propiedad intelectual europea. En ocasiones, por defensa nacional de los
emigrados a Europa, frente a las exigentes normas adoptadas en esos países o a
la mala práctica de las mismas.
Luego, para tratar de que se mantengan en el tiempo las preferencias arancelarias
recibidas. Finalmente, para avanzar hacia la firma del Acuerdo de Asociación UE-
Ecuador.
En general, para el caso del banano las negociaciones con la Unión Europea no
han sido favorables, sin embargo, trata de neutralizar dichas negociaciones por
medio de la Organización Mundial del Comercio OMC.
41
La Unión Europea, establece una gama de subsidios, exonera productos
especialmente agropecuarios. Con respecto a la idea de eliminar esos subsidios,
aspecto fundamental clave para las economías latinoamericanas, nueve países
(Francia, Italia, España, Bélgica, Irlanda, Luxemburgo, Austria y Portugal) se
oponen a la reforma; y, cuatro: Gran Bretaña, Alemania, Dinamarca y Holanda, la
apoyan. Esto no obstante, en el seno de la OMC se llegó a un acuerdo por el cual
los subsidios deben desaparecer en los países desarrollados, la Unión Europea
incluida, en el 2013.
Detalle de los convenios que tuvieron que ser ratificados por los países
beneficiarios, para acogerse a las preferencias arancelarias.
Convenios de la ONU y la OIT referentes a los derechos humanos y los
trabajadores.
1.- Pacto Internacional de derechos civiles y políticos.
2.- Pacto Internacional de derechos económicos, sociales y culturales.
3.- Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación racial.
4.- Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la
mujer.
5.- Convenio para la prevención de la tortura y de las penas o tratos inhumanos o
degradantes.
6.- Convención sobre los derechos del niño.
7.- Convención para la prevención y la sanción del delito de genocidio.
8.- Convenio relativo a la edad mínima de admisión al empleo (Nº 138).
9.- Convenio relativo a la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la
acción inmediata para su eliminación (Nº 182).
10.- Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso (Nº 105).
11.- Convenio relativo al trabajo forzoso u obligatorio (Nº 29).
42
12.- Convenio relativo a la igualdad de remuneración entre la mano de obra
masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor (Nº 100).
13.- Convenio relativo a la discriminación en materia de empleo y ocupación (Nº
111).
14.- Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación
(Nº 87).
15.- Convenio relativo a la aplicación de los principios del derecho de sindicación o
de negociación colectiva (Nº 98).
16.- Convención internacional sobre la represión y el castigo del crimen de
Apartheid.
Convenios referentes al medio ambiente y los principios de gobernanza.
1.- Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono.
2.- Convenio de Basilea, sobre el control de los movimientos transfronterizos de los
desechos peligrosos y su eliminación.
3.- Convenios de Estocolmo, sobre contaminantes orgánicos persistentes.
4.- Convención sobre el Comercio Internacional, de especies amenazadas de fauna
y flora silvestres.
5.- Convenios sobre la diversidad biológica.
6.- Protocolo de Cartagena, sobre seguridad de la Biotecnología.
7.- Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
cambio climático.
8.- Convenios únicos de las Naciones Unidas sobre estupefacientes (1961).
9.- Convenio de las Naciones Unidas, sobre sustancias psicotrópicas (1971).
10.- Convenios de las Naciones Unidas, contra el tráfico ilícito de estupefacientes
y sustancias psicotrópicas (1988).
11.- Convención de México, de las Naciones Unidas contra la corrupción.
43
2.5. Exportaciones
El comercio exterior del Ecuador, denota una importancia particular, y es la rigidez
que existe dentro de la economía ecuatoriana, una rigidez debido a una producción
limitada a la exportación de materias primas que son empleadas en países
desarrollados para el proceso de industrialización.
El carente empleo de tecnología de punta, hace que la producción ecuatoriana
tenga un magro valor agregado, a su vez la dependencia que existe del exterior
desestabilizan todo proceso de desarrollo nacional. Una dependencia dada por la
dolarización que adoptó el Ecuador en 2000, junto con la crisis suscitada en esa
época.
Todos estos acontecimientos hacen que la matriz productiva del Ecuador sea
dependiente del petróleo crudo y sus derivados, revertir la matriz productiva,
conlleva años de negociaciones, un largo tiempo de sustituir las importaciones por
las exportaciones, mediante el empleo de tecnología sofisticada; que en definitiva
no es un acontecimiento rápido el diversificar la producción ajena al petróleo, sin
embargo, las cifras no corroboran dicho objetivo, aunque sí hay que rescatar que
paulatinamente se ha ido dejando la dependencia a las exportaciones petroleras.
Es uno de los objetivos del actual Gobierno.
Las cifras del cuadro Nº 2 y gráfico Nº 2, evidencian la evolución de las
exportaciones totales en el Ecuador en millones de dólares, en el período 2007-
2014.
44
Cuadro Nº 2
Evolución de las exportaciones totales del Ecuador. En millones de dólares.
Período 2007-2014
Años Exportaciones
totales Variación
porcentual
2007 14.321 -
2008 18.818 23,90
2009 13.863 -35,74
2010 17.489 20,73
2011 22.322 21,65
2012 23.852 6,41
2013 24.847 96
2014 25.732 96,6
Fuente: Banco Central del Ecuador. Información Estadística No. 1921. Marzo 2013. Quito-Ecuador. Elaboración: autora de la tesis.
Gráfico Nº 2
Evolución de las exportaciones del Ecuador. En millones de dólares.
Período 2007-2014
Fuente: Banco Central del Ecuador. Información Estadística No. 1921. Marzo 2013. Quito-Ecuador. Elaboración: autora de la tesis.
2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014
14.321
18.818
13.863
17.489
22.322 23.852 24.847 25.732
Exportaciones totales
45
En el año 2007, las exportaciones totales del Ecuador fueron $14.321 millones de
dólares, las cuales registraron un incremento del 23,90% en el año 2008; debido a
la reactivación del aparato productivo nacional y las nuevas negociaciones
existentes por el Gobierno de turno.
En el año 2009, las exportaciones totales del Ecuador mermaron en -35,74%,
debido a la crisis financiera internacional. Aunque logró recuperarse en el 2010,
situándose con un aumento de 20,73%, gracias a la implementación del nuevo
Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, el cual da prioridad a
las exportaciones nacionales, reactivando e incentivando al crédito formal para
micro emprendedores.
En el 2011, la tendencia siguió siendo positiva registrando un aumento del 21,65%
con relación al año 2010, reflejando claros márgenes de una reactivación productiva
y comercial.
En el 2012, las exportaciones totales del Ecuador muestran un pequeño crecimiento
del 6,41% debido a la no renovación de las preferencias arancelarias otorgadas por
Estados Unidos, sin embargo, el país aún mantiene el Sistema de Preferencias
Arancelarias con la Unión Europea (SGP), siendo una alternativa para abrir nuevos
mercados para colocar los productos no tradicionales, es decir, ajenos al petróleo.
El Ecuador, ha realizado nuevos convenios de relaciones comerciales con Turquía,
Rusia, Francia, abriendo así inversiones para el sector energético, el sector minero
y petrolero del país, esto hará que el país de un paso más al desarrollo que tanto
se espera.
2.6. Importaciones
En el cuadro Nº 3 y gráfico Nº 3, nos permiten evidenciar la evolución del saldo de
la Balanza Comercial no petrolera, el cual ha mantenido una tendencia constante
al alza con excepción al año 2009, debido a la crisis financiera internacional.
46
Cuadro Nº 3
Importaciones del Ecuador
En millones de dólares Período: 2007-2014
Año Totales
Importaciones no petroleras Importaciones
petroleras
Bienes de consumo
Materias primas
Bienes de
capital
Combustibles y lubricantes
2007 12.891 2.901 4.093 3.319 2.578
2008 17.537 3.852 5.827 4.501 3.357
2009 13.418 3.094 4.060 3.926 2.338
2010 19.202 4.116 5.915 5.129 4.042
2011 22.904 4.743 7.231 5.844 5.086
2012 24.041 4.938 7.540 6.122 5.441
2013 25.888 5.392 7.655 7.322 5.927
2014 26.459 5.598 7.782 7.452 6.417
Fuente: Banco Central del Ecuador. Información Estadística No. 1921. Marzo 2013. Quito-Ecuador. Elaboración: autora de la tesis.
47
Gráfico Nº 3
Importaciones del Ecuador
En millones de dólares Período: 2007-2014
Fuente: Banco Central del Ecuador. Información Estadística No. 1921. Marzo 2013. Quito-Ecuador. Elaboración: autora de la tesis.
En el año 2007, las importaciones se ubicaron en $12.895, en el 2008 existió un
incremento anual de 36,11%, debido a las importaciones de materias primas y
bienes de capital, y maquinarias que sirvieron para realizar obras.
En el 2009, las importaciones ecuatorianas se contraen, disminuyendo en -19,83%
con relación al 2008, debido a la escasa demanda del combustible y a la
vulnerabilidad del precio del petróleo en el mercado internacional; que hicieron
contraer las compras de bienes de consumo, combustibles y materias primas.
En el 2010, las importaciones logran recuperarse con un aumento porcentual del
37,00% con relación al 2009. Para el 2011, las compras de materias primas, bienes
de consumo y de capital aumentan registrando el 17,53% de incremento anual.
En el 2012, las importaciones totales del Ecuador aumentaron en 4,75%, bajo el
concepto de tratar de revertir los saldos de la Balanza Comercial total nacional, es
decir, de exportar más e importar menos.
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014
Totales Bienes de consumo
Materias primas Bienes de capital
Combustibles y lubricantes
48
2.7. Balanza Comercial
Se define a la balanza comercial, como el registro contable de las transacciones
comerciales por exportaciones o importaciones de bienes y/o servicios de un país
con el resto del mundo, en un período determinado, que por lo general es un año.
El saldo de la misma, es la diferencia entre las exportaciones, que son las ventas,
y las importaciones, que son las compras a otros países.
Las exportaciones representan las transacciones comerciales por venta de bienes
o servicios de un determinado país con el resto del mundo, de acuerdo a las
relaciones comerciales existentes.
Las importaciones de mercancías y/o servicios son transacciones registradas como
compras en un determinado país, la adquisición de materias primas o productos
terminados se registran como importaciones en un tiempo determinado.
El saldo de la balanza comercial, puede ser superavitario o deficitario. Cuando las
exportaciones son mayores a las importaciones el saldo de la balanza comercial
total es superavitario, característica en economías desarrolladas, por el contrario,
cuando las importaciones superan a las exportaciones se dice que el saldo de la
balanza comercial total es deficitario, característica en economías
subdesarrolladas.
Se considera como balanza comercial a la diferencia entre las importaciones
realizadas por un país y las exportaciones hechas por ese mismo país.
El cuadro Nº5 muestra el saldo de la balanza comercial total del Ecuador en
millones de dólares durante el período 2007-2012.
Al comparar las exportaciones con las importaciones en el período indicado, se
puede observar que solamente en los años 2007-2008, la balanza comercial total
presentó superávit de 1.425,99 y 1.081,02 millones de dólares, respectivamente.
Las exportaciones superaron a las importaciones mostrando; claros efectos
positivos en la política comercial implantada por el actual Gobierno.
49
Cuadro Nº 4
Balanza Comercial del Ecuador
En millones de dólares Período: 2007-2014
Rubros EXPORTACIONES IMPORTACIONES BALANZA COMERCIAL
Años Total Petrolera No
petrolera Total Petrolera
No petrolera
Total Petrolera No
petrolera
2007 14.321,25 8.328,03 5.993,22 12.895,26 2.578,84 10.316,42 1.425,99 5.749,19 -4.323,20
2008 18.818,33 11.720,59 7.097,74 17.737,30 3.357,83 14.379,47 1.081,02 8.362,76 -7.281,74
2009 13.863,06 6.964,64 6.898,42 14.096,90 2.338,31 11.758,60 -233,85 4.626,33 -4.860,18
2010 17.489,93 9.673,23 7.816,70 19.468,65 4.042,82 15.425,83 -1.978,73 5.630,40 -7.609,13
2011 22.322,35 12.944,87 9.377,49 23.009,55 5.086,54 17.923,01 -717,30 7.826,33 -8.545,52
2012 23.852,02 13.791,93 10.060,09 24.041,54 5.441,14 18.600,40 -189,52 8.350,79 -8.543,68 2013 24.847,85 14.407,73 10.740,12 25.888,84 5.927,39 19.961,45 -1.040,99 8.180,34 -9.221.33
2014 25.732,27 13.302,42 12.429,42 26.459,29 6.417,39 20.041,90 -727,02 6.885,09 -7.612,152 Fuente: Banco Central del Ecuador. Información Estadística Mensual No. 1921. Marzo – 2013. Quito-Ecuador. Elaboración: autora de la tesis.
50
Gráfico Nº 4
Saldo de la Balanza Comercial total del Ecuador En millones de dólares
Período: 2007-2014
Fuente: Banco Central del Ecuador. Información Estadística No. 1921. Marzo 2013. Quito-Ecuador. Elaboración: autora de la tesis.
A partir del 2009, fue el inicio de una crisis económica mundial, que afectó al
Ecuador, el cual se ha vio en la dificultad para exportar e insertarse al mercado
mundial, los productos nacionales tienen poca competitividad, resultando negativo
el saldo de la balanza comercial total por un valor de $-233,8.
En el 2010, dicho déficit aumentó y se ubicó en -$1.978,73, y en los últimos dos
años2011 y 2012, sigue siendo deficitaria con -$687,19 millones de dólares y-
$189,52 respectivamente. Evidenciando que el Ecuador, sigue anclado a las
importaciones, donde los productos nacionales no logran ser competitivos por falta
de valor agregado en los mismos.
(2.000)
(1.000)
0
1.000
2.000
2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014
1.426 1.081
(234) (1.979) (717)(190) (1.041) (727)
Total
51
CAPÍTULO III
POLÍTICA COMERCIAL DE ECUADOR CON LA UNIÓN EUROPEA: 2010-2014
3.1. Objetivos del SGP PLUS
El objetivo principal de este mecanismo comercial, es la ayuda unilateral para
aumentar los ingresos de exportación de los países en vías de desarrollo o menos
desarrollados, promoviendo su industrialización y acelerando su crecimiento,
aumentando el ingreso de divisas a través de las exportaciones, así se acelerarán
las tasas de crecimiento económico de estos países.
El Sistema General de Preferencias Arancelarias SGP, fue diseñado para promover
el progreso económico de los países en vías de desarrollo, a través de la expansión
de sus exportaciones, especialmente en industrias que no pueden competir con
productores de los países más avanzados.
De igual forma, compañías y consumidores estadounidenses también reciben
beneficios, ya que gracias a la eliminación de aranceles se redujeron los precios de
productos importados desde esos países.
Otro de los objetivos fundamentales, es dar exoneraciones arancelarias a las
importaciones en los países industrializados, de los productos originarios de los
países en vías de desarrollo, sin ninguna reciprocidad por parte de éstos últimos,
para fomentar la industrialización, diversificación de las exportaciones y el aumento
de los ingresos a los países beneficiarios.
Así como también, el de promover el proceso de industrialización para diversificar
las exportaciones, por medio de medidas restrictivas a las importaciones, de esta
manera fomenta la producción nacional y diversifican mercados.
Acelerar el ritmo de su crecimiento económico, a base de un dinamismo en el
aparato productivo nacional, inyectando liquidez a la producción, podrá existir en el
mediano y largo plazo un crecimiento económico que debe ser sostenible.
52
Fomentar las corrientes del intercambio comercial, a través de procesos de
integración comercial en bloque, estos procesos de integración ayudarán a
dinamizar la economía nacional, de cara a la globalización y regionalización.
Incrementar el ingreso de divisas por exportaciones, la mayor parte de los ingresos
de un país debe y tiene que ser desde la óptica de las exportaciones, especialmente
para el Ecuador que no puede imprimir moneda propia.
Al no imprimir moneda, pierde la potestad de aplicar política monetaria expansiva
o restrictiva, sin embargo, el Ecuador posee a más de los ingresos por
exportaciones, los ingresos tributarios y por remesas, aunque los más importantes
deben ser los ingresos por exportaciones.
3.2. Cobertura de productos del SGO PLUS
La cobertura de productos del Sistema General de Preferencias Arancelarias SGP
son:
a) Productos obtenidos totalmente, es decir, los productos que han sido
enteramente cultivados, extraídos del suelo o cosechados en el país exportador, o
que han sido fabricados exclusivamente en él a partir de cualquiera de esos
productos.
Algunos ejemplos de productos totalmente obtenidos en un país beneficiario, son:
productos del reino vegetal, animales vivos, productos de la caza y pesca,
productos extraídos del suelo o subsuelo marino, entre otros.
Es conveniente indicar, que la mayoría de las exportaciones ecuatorianas califican
el criterio de origen, puesto que son íntegramente productos, porque pertenecen al
sector primario de la economía.
b) Productos que contengan insumos importados o fabricados a partir de
materias de origen desconocido. En este caso, para tener derecho al trato
preferencial del SGP esos productos han debido ser objeto de una “elaboración
suficiente” o una “transformación sustancial” en el país receptor del beneficio
arancelario, país exportador.
53
Las normas de origen que se aplican a las importaciones en el marco del SGP,
autorizan, en algunas condiciones, la acumulación de origen. Cuando estas
condiciones se cumplen, los productos que proceden de otros países se dan por
originarios del país exportador. Las disposiciones en cuanto a acumulación,
amplían así la posibilidad para los productores de los países beneficiarios de utilizar
estos bienes.
Para impulsar la integración regional, las normas de origen prevén la posibilidad de
una acumulación regional del origen entre los miembros de grupos regionales.
Cuando se produce una mercancía en dos o más países que integran un grupo que
se beneficia de la acumulación regional o a partir de elementos procedentes de
estos países, los elementos procedentes de otros países del mismo grupo se tratan
como si fueran originarios del país exportador beneficiario. Puede tratarse, en
particular, de elementos procedentes de países que son beneficiarios de regímenes
menos favorables o que no son en absoluto beneficiarios del SGP.
Los grupos regionales pueden mediante solicitud, obtener el beneficio de la
acumulación regional. Actualmente, cuatro grupos regionales se benefician
de esta acumulación:
Las Asociación de las Naciones del Sudeste Asiático ASEAN (Brunei,
Indonesia, Laos, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia, Vietnam).
El Mercado Común Centroamericano MCCA (Costa Rica, Honduras,
Guatemala, Nicaragua, El Salvador).
La Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela).
La Asociación de Cooperación Regional de Asia del Sur ACRAS
(Bangladesh, Bután, India, Las Maldivas, Nepal, Pakistán, Sri Lanka).
Para impulsar la cooperación económica entre la comunidad y los países
beneficiarios, las normas de origen prevén que todas las importaciones en el marco
del SGP puedan beneficiarse de la acumulación bilateral del origen, también
llamado “contenido del país donante”.
54
3.3. Países beneficiados con el SGP PLUS
El Sistema General de Preferencias Arancelarias SGP, para el caso de Ecuador,
ha extendido los beneficios de liberalizar de aranceles a ciertos productos de
exportación nacional hasta el 2014, con el fin de que las exportaciones se
incrementen en el Ecuador, y que exista relativa estabilidad en la producción y en
determinados sectores.
Para los sectores productores, micro empresarial, comercial, etc., esta medida es
un alivio, puesto que sus ventas se incrementarían. Esto también permite a los
vendedores y compradores realizar planificaciones comerciales con más
tranquilidad, tomando en cuenta que el beneficio arancelario terminaría en el 2014.
Otra ventaja, es para los exportadores de conservas de atún, puesto que la
eliminación de las preferencias a la Unión Europea hubiese significado un pago de
aranceles del 24%, esto generaría menor competitividad frente a otros países
asiáticos.
Sin embargo, existe incertidumbre, puesto que, el acuerdo del Sistema General de
Preferencias Arancelarias SGP, es unilateral, y que el bloque que lo otorga tiene la
potestad de quitarlas cuando lo considere necesario.
Otra de las desventajas que generaría la no firma de un acuerdo comercial con la
Unión Europea, es que las exportaciones no tradicionales mermarían en grado
sumo, lo cual sería perjudicial para el aparato productivo nacional total.
Las negociaciones entre la Unión Europea y el Ecuador han sido siempre mutuas,
es decir, muy cordiales y leales, pero a veces muy conflictivas en particular, en vista
de que el Ecuador ha demandado frecuentemente a la Unión Europea en la
Organización Mundial de Comercio OMC, por la discriminación en el trato a las
importaciones de banano de América Latina frente a las procedentes de los países
de África, El Caribe y el Pacífico ACP, que le han perjudicado gravemente.
En otras ocasiones, para evitar sanciones a los exportadores pesqueros por fallas
en las condiciones de trazabilidad; a veces con respecto a problemas de respeto
de la propiedad intelectual europea. En ocasiones, por defensa nacional de los
emigrados a Europa, frente a las exigentes normas adoptadas en esos países o a
la mala práctica de las mismas.
55
Luego, para tratar de que se mantengan en el tiempo las preferencias arancelarias
recibidas. Finalmente, para avanzar hacia la firma del Acuerdo de Asociación UE-
Ecuador.
En general, para el caso del banano las negociaciones con la Unión Europea no
han sido favorables, sin embargo, trata de neutralizar dichas negociaciones por
medio de la Organización Mundial del Comercio OMC.
La Unión Europea, establece una gama de subsidios, exonera productos
especialmente agropecuarios. Con respecto a la idea de eliminar esos subsidios,
aspecto fundamental clave para las economías latinoamericanas, nueve países
(Francia, Italia, España, Bélgica, Irlanda, Luxemburgo, Austria y Portugal) se
oponen a la reforma; y, cuatro: Gran Bretaña, Alemania, Dinamarca y Holanda, la
apoyan. Esto no obstante, en el seno de la OMC se llegó a un acuerdo por el cual
los subsidios deben desaparecer en los países desarrollados, la Unión Europea
incluida, en el 2013.
Detalle de los convenios que tuvieron que ser ratificados por los países
beneficiarios, para acogerse a las preferencias arancelarias.
Convenios de la ONU y la OIT referentes a los derechos humanos y los
trabajadores.
1.- Pacto Internacional de derechos civiles y políticos.
2.- Pacto Internacional de derechos económicos, sociales y culturales.
3.- Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación racial.
4.- Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la
mujer.
5.- Convenio para la prevención de la tortura y de las penas o tratos inhumanos o
degradantes.
6.- Convención sobre los derechos del niño.
7.- Convención para la prevención y la sanción del delito de genocidio.
56
8.- Convenio relativo a la edad mínima de admisión al empleo (Nº 138).
9.- Convenio relativo a la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la
acción inmediata para su eliminación (Nº 182).
10.- Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso (Nº 105).
11.- Convenio relativo al trabajo forzoso u obligatorio (Nº 29).
12.- Convenio relativo a la igualdad de remuneración entre la mano de obra
masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor (Nº 100).
13.- Convenio relativo a la discriminación en materia de empleo y ocupación (Nº
111).
14.- Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación
(Nº 87).
15.- Convenio relativo a la aplicación de los principios del derecho de sindicación o
de negociación colectiva (Nº 98).
16.- Convención internacional sobre la represión y el castigo del crimen de
Apartheid.
Convenios referentes al medio ambiente y los principios de gobernanza.
1.- Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono.
2.- Convenio de Basilea, sobre el control de los movimientos transfronterizos de los
desechos peligrosos y su eliminación.
3.- Convenios de Estocolmo, sobre contaminantes orgánicos persistentes.
4.- Convención sobre el Comercio Internacional, de especies amenazadas de fauna
y flora silvestres.
5.- Convenios sobre la diversidad biológica.
6.- Protocolo de Cartagena, sobre seguridad de la Biotecnología.
7.- Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
cambio climático.
57
8.- Convenios únicos de las Naciones Unidas sobre estupefacientes (1961).
9.- Convenio de las Naciones Unidas, sobre sustancias psicotrópicas (1971).
10.- Convenios de las Naciones Unidas, contra el tráfico ilícito de estupefacientes
y sustancias psicotrópicas (1988).
11.- Convención de México, de las Naciones Unidas contra la corrupción.
3.4. Efectos en el Ecuador.
El Sistema General de Preferencias Arancelarias SGP, para el caso de Ecuador,
ha extendido los beneficios de liberalizar de aranceles a ciertos productos de
exportación nacional hasta el 2014, con el fin de que las exportaciones se
incrementen en el Ecuador, y que exista relativa estabilidad en la producción y en
determinados sectores.
Para los sectores productores, micro empresarial, comercial, etc., esta medida es
un alivio, puesto que sus ventas se incrementarían.
Esto también permite, a los vendedores y compradores realizar planificaciones
comerciales con más tranquilidad, tomando en cuenta que el beneficio arancelario
terminaría en el 2014.
Uno de los efectos de la pérdida del SGP de Europa para Ecuador, es para los
exportadores de conservas de atún, puesto que la eliminación de las preferencias
a la Unión Europea hubiese significado un pago de aranceles del 24%, esto
generaría menor competitividad frente a otros países asiáticos.
Sin embargo, existe incertidumbre, puesto que, el acuerdo del Sistema General de
Preferencias Arancelarias SGP, es unilateral, y que el bloque que lo otorga tiene la
potestad de quitarlas cuando lo considere necesario.
Otra de las desventajas que generaría la no firma de un acuerdo comercial con la
Unión Europea es que las exportaciones no tradicionales mermarían
considerablemente, lo cual sería perjudicial para el aparato productivo nacional
total.
58
Se resta importancia a la producción de productos tradicionales y no tradicionales,
desestimularía la producción de productos ajenos al petróleo, como el de los
sombreros de paja toquilla, los cuales son reconocidos a nivel mundial,
especialmente en la Unión Europea, identidad cultural que disminuiría su
producción, sin embargo, existen otras políticas que restringen las importaciones
nacionales, para palear dicha medida.
La eliminación de preferencias arancelarias le generaría al país una pérdida de 24,3
millones de dólares, y una de las provincias más afectadas sería Manabí, ya que
es eminentemente productora de conservas de atún y camarón, en el 2012 se
exportaron a la Unión Europea 18.352 toneladas de atún, es decir, el 90% de la
producción de atún en el Ecuador.
Ecuador, cuenta con estrategias comerciales, una de ellas es la renovación del
Sistema General de Preferencias Arancelarias SGP PLUS con la Unión Europea,
que es el segundo mercado donde Ecuador se inserta comercialmente. Esta
preferencia arancelaria con la Unión Europea se renovó hasta el 2016, logrando
que el país pueda ser más competitivo internacionalmente.
Otros acuerdos que incentivan competitividad en el Ecuador
Uno de los lazos estratégicos bilaterales que ha reforzado el Ecuador en materia
científica, es con Rusia, firmando un acuerdo de cooperación bilateral, para
desarrollar y generar investigación científica privilegiada, mediante el desarrollo de
universidades de calidad, en la zona Yachay.
También, se busca desarrollar ciencia y tecnología aplicadas a diferentes campos,
entre ellos la medicina, ciencias sociales, artes, entre otros. Para dichos trabajos
se asignaron 4.200 hectáreas y unos 600 millones de dólares iniciales. (El Universo,
Sección Política; octubre 30, 2013. Guayaquil).
Otro de los acuerdos firmados en el 2013 con Rusia, es para el desarrollo de la
termoeléctrica y para hidroeléctricas que estarán ubicadas en la provincia de El
Oro.
59
Es una planta a gas que la construirá la empresa Rusa Inter Rao UES, se ha
realizado un financiamiento para la elaboración de dichas centrales hidroeléctricas
por un total de $1,200.000 dólares, las centrales se denominaran Cardenillo y
Chontal, cada una contendrán 596 MV y 190 MV, respectivamente. (El Telégrafo,
octubre 29, 2013).
60
CAPÍTULO IV
EFECTO DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE ECUADOR CON LA UNIÓN
EUROPEA EN LA BALANZA COMERCIAL NACIONAL
4.1. Exportaciones a la Unión Europea
La Comunidad Europea ha abierto desde 1971, preferencias arancelarias
generalizadas SGP, para algunos productos agrícolas originarios de los países en
desarrollo, entre ellos Ecuador, Perú, Colombia, Venezuela y Bolivia.
El periodo inicial para la aplicación del Sistema General de Preferencias
Arancelarias SGP, es de diez años, existiendo la renovación periódica de acuerdo
a las negociaciones de los países.
Para el caso de Ecuador, el Sistema de Preferencias Arancelarias se renovó hasta
finales del 2016. Este beneficio permite que aproximadamente 6.500 productos
ecuatorianos continúen su ingreso a los 28 países que forman la Unión Europea
libres de aranceles.
En ese contexto, en el cuadro Nº 6 y gráfico Nº 7, se analiza la evolución de las
exportaciones que ha tenido Ecuador con la Unión Europea.
61
Cuadro Nº 5
Exportaciones de Ecuador hacia la Unión Europea. En millones de dólares.
Período: 2007-2014
Años Exportaciones
totales
Exportaciones a la Unión Europea
Peso porcentual
2007 14.321 1.812 12,65%
2008 18.818 2.192 11,65%
2009 13.863 2.081 15,01%
2010 17.490 2.265 12,95%
2011 22.322 2.633 11,80%
2012 23.852 2.715 11,38%
2013 24.847 3.523 14,2%
2014 25.732 3.956 15,4%
Fuente: Banco Central del Ecuador. Información Estadística No. 1921. Marzo 2013. Quito-Ecuador. Elaboración: autora de la tesis.
Gráfico Nº 5
Exportaciones de Ecuador hacia la Unión Europea. En millones de dólares.
Período: 2007-2012
Fuente: Banco Central del Ecuador. Información Estadística No. 1921. Marzo 2013. Quito-Ecuador. Elaboración: autora de la tesis.
0
1.000
2.000
3.000
4.000
2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014
1.812 2.192 2.081 2.265 2.633 2.715
3.523 3.956
Exportaciones a la Unión Europea
62
En el cuadro Nº 5 y gráfico Nº 5, se puede evidenciar que el peso porcentual de las
exportaciones de Ecuador hacia la Unión Europea fluctuaron entre un 12,65% en
el 2007, y un 11,38% en el 2012, con un pico representativo en el 2009 de 15,01%,
se debe gracias a la presión de la demanda interna de productos primarios
ecuatorianos en el mercado mundial, por causa de la crisis económica en la
eurozona.
Entre los productos que se benefician de las exportaciones y del acuerdo comercial
son: atún, cacao, frutas frescas, hortalizas y otros productos con valor agregado en
conservas, entre otros.
Para el sector empresarial nacional, la renovación del Sistema General de
Preferencias Arancelarias SGP, es una tranquilidad dada la paralización de las
negociaciones con la Unión Europea en el 2010, a fin de concretar un acuerdo
comercial que permita no depender de las preferencias arancelarias, tomando en
cuenta que la decisión de otorgarlas es unilateral.
El mercado de las exportaciones nacionales hacia la Unión Europea, no
representan ni la cuarta parte de las exportaciones totales, en ese sentido, la Unión
Europea no es un mercado atractivo para la colocación de productos nacionales.
Ecuador fue parte de un reprocesamiento de las cifras de ingresos per cápita, que
hizo el Banco Mundial, a pedido de las autoridades nacionales, con lo que pasó a
ser un país de renta media alta desde 2011 y no desde 2010, al develarse que el
ingreso fue ligeramente menor al establecido durante ese año, según los datos
proporcionados por el Banco Central del Ecuador.
Sin embargo, hay que destacar que de mantenerse el ritmo de crecimiento del
Ecuador, esto se convertiría en el freno para permanecer en las preferencias
arancelarias, puesto que, Ecuador se encontraría en la capacidad de exportar con
mayor ventaja comparativa. Si bien existe un año más para continuar con las
negociaciones, estas son complejas y largas, pues, conllevan muchos procesos
administrativos.
Ecuador, es un país abierto a negociaciones comerciales internacionales, sin
embargo, es muy difícil que el actual Gobierno firme un Tratado de Libre Comercio
TLC, puesto que anclarían las exportaciones nacionales, y se dependería en gran
63
manera a economías desarrolladas, sin embargo, no se descarta dicha posibilidad,
dependiendo de los gobiernos que asuman el poder.
4.2. Importaciones desde la Unión Europea
Las compras macroeconómicas que se hacen a Ecuador, desde la Unión Europea,
es otro de los aspectos que se necesita analizar en el contexto del acuerdo
comercial del Sistema General de Preferencias Arancelarias SGP PLUS con la
Unión Europea.
Los productos que se traen desde la Unión Europea a Ecuador representaron entre
el 9,38% en el 2007 a 7,28% en el 2012, del total de las importaciones totales, es
decir, no representan ni la décima parte del total de las importaciones totales
nacionales, tal como lo muestra el cuadro Nº 6 y gráfico Nº 6.
Cuadro Nº 6
Importaciones de Ecuador desde la Unión Europea
En millones de dólares. Período: 2007-2014
Años Importaciones
totales
Importaciones a la Unión Europea
Peso porcentual
2007 12.895 1.210 9,38%
2008 17.737 1.240 6,99%
2009 14.097 1.577 11,19%
2010 19.469 1.545 7,94%
2011 23.010 1.686 7,33%
2012 24.042 1.749 7,28%
2013 25.888 2.123 8,2%
2014 26.459 2.596 9,8%
Fuente: Banco Central del Ecuador. Información Estadística No. 1921. Marzo 2013. Quito-Ecuador. Elaboración: autora de la tesis.
64
Gráfico Nº 6
Importaciones de Ecuador desde la Unión Europea
En millones de dólares. Período: 2007-2014
Fuente: Banco Central del Ecuador. Información Estadística No. 1921. Marzo 2013. Quito-Ecuador. Elaboración: autora de la tesis.
En el año 2007, las importaciones desde la Unión Europea representaron un 9,38%
del total de las importaciones totales, sin embargo esta cifra se contrajo en el 2008,
situándose en 6,99%, los productos más relevantes que entraron sin impuesto
fueron los industrializados, es decir, las conservas de atún, enlatados, vehículos,
entre otros.
Para el año 2009, las compras desde la Unión Europea se ubicaron en 11,19% del
total importado, los productos más relevantes fueron: harina de pescado,
camarones congelados, aceites, entre otros.
En el 2010, las importaciones desde la Unión Europea en el total importado fue de
7,94%, y en el 2011 fue de 7,33%, dichos años fueron una secuencia de los
productos traídos a Ecuador, entre los cuales se destaca: jugos de maracuyá,
camisetas de algodón, pañales para bebé, gelatinas, etc.
En el año 2012, las importaciones desde la Unión Europea en el total importado
representaron 7,28%, concluyendo que Ecuador compra productos elaborados
esenciales desde la Unión Europea, sin embargo, estos no representan ni la décima
2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014
1.210 1.240
1.577 1.545 1.686 1.749
2.123
2.596
Importaciones a la Unión Europea
65
parte del total comprado, es decir, una no renovación del acuerdo de preferencias
arancelarias con la Unión Europea, no tendría un impacto relevante en el sector
empresarial ecuatoriano.
No lo tendría, puesto que Ecuador actualmente se encuentra en la capacidad de
estimular la producción nacional, produciendo más y mejor, con infraestructura y
tecnología de punta, los productos lograrán ser competitivos.
4.3. Balanza comercial con la Unión Europea
La Unión Europea está formada por 28 países, los principales son: Alemania,
Francia, Italia y España. Su economía si se la analiza en conjunto, se afirma que
es una de las más poderosas del planeta y, en los hechos, ya no es la suma de sus
integrantes, sino un solo grupo económico, en la cual los factores de la producción
circulan libremente, con algunas excepciones lógicas.
Desde 1957, la Unión Europea es el proceso de integración que más ha avanzado.
Pasó por las etapas de zona de libre comercio, unión aduanera, comunidad
económica y ahora, entre 15 países, es una unión monetaria. Cuenta con una
Constitución aprobada y en vigencia, autoridades únicas para las relaciones
internacionales, la defensa y las políticas financiera y cambiaria.
La Unión Europea establece una gama de subsidios, exonera productos
especialmente agropecuarios. Con respecto a la idea de eliminar esos subsidios,
aspecto fundamental clave para las economías latinoamericanas, nueve países
(Francia, Italia, España, Bélgica, Irlanda, Luxemburgo, Austria y Portugal) se
oponen a la reforma; y, cuatro: Gran Bretaña, Alemania, Dinamarca y Holanda, la
apoyan.
Esto no obstante, en el seno de la OMC se llegó a un acuerdo por el cual los
subsidios deben desaparecer en los países desarrollados, la Unión Europea
incluida, en el 2013.
Las relaciones comerciales de la Unión Europea con Ecuador, son excelentes y no
hace referencia exclusivamente al tema comercial, sino que abarcan temas de
inversión, cooperación financiera y técnica, turismo; y, desde inicios del siglo XX,
66
masiva emigración ecuatoriana hacia algunos de los países europeos, en especial
España e Italia.
En el cuadro Nº 8, se puede evidenciar la relación comercial de la Unión Europea
con Ecuador, lo muestra la balanza comercial de Ecuador con dicha zona.
Cuadro Nº 7
Balanza Comercial Ecuador Vs. Unión Europea
En millones de dólares. Período: 2007-2014
Años Rubros
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2024
Exportaciones 1.812 2.192 2.081 2.265 2.633 2.715 3.523 3.956
Importaciones 1.210 1.240 1.577 1.545 1.686 1.749 2.123 2.596
Saldo de Balanza
Comercial 602 952 504 720 947 966 1400 1360
Fuente: Banco Central del Ecuador. Información Estadística Mensual, No.1921. 2012. Quito-Ecuador. Elaboración: Autora de la tesis.
El incremento de las exportaciones a la Unión Europea, se debe en parte al
“mercado de la nostalgia” de los cientos de miles de ecuatorianos que ahora viven
en la Unión Europea.
Las importaciones ecuatorianas, corresponden más a productos industriales. La
balanza comercial a lo largo del período 2007-2014, es siempre positiva para
Ecuador, con tendencia creciente a excepción del 2009, que registró una
contracción de 47,59% con relación al 2008, debido a la crisis económica suscitada
en la zona euro, sin embargo, la balanza comercial fue positiva.
Las negociaciones entre la Unión Europea y el Ecuador, han sido siempre mutuas,
es decir, muy cordiales y leales, pero a veces muy conflictivas en particular, en vista
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de que el Ecuador ha demandado frecuentemente a la Unión Europea en la
Organización Mundial de Comercio OMC, por la discriminación en el trato a las
importaciones de banano de América Latina, frente a las procedentes de los países
África, el Caribe y el Pacífico ACP, que le han perjudicado gravemente.
En otras ocasiones, para evitar sanciones a los exportadores pesqueros por fallas
en las condiciones de trazabilidad; a veces con respecto a problemas de respeto
de la propiedad intelectual europea. En ocasiones, por defensa nacional de los
emigrados a Europa frente a las exigentes normas adoptadas en esos países o a
la mala práctica de las mismas.
Luego, para tratar de que se mantengan en el tiempo las preferencias arancelarias
recibidas y finalmente, para avanzar hacia la firma del Acuerdo de Asociación UE-
Ecuador.
Para el caso del banano, las negociaciones con la Unión Europea no han sido
favorables, sin embargo, trata de neutralizar dichas negociaciones por medio de la
Organización Mundial del Comercio OMC.
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Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones
Una vez concluida la investigación cuya hipótesis planteada: “Adecuando los
factores de competitividad dentro de la política de Comercio Exterior, el
Ecuador aumentará las exportaciones hacia la Unión europea generando un
efecto multiplicador en el empleo, haciendo frente a los acuerdos de política
comercial con la eurozona en el período 2010-2014”, se cumple. Existe una
tendencia creciente a lo largo del período, sin embargo, a pesar de ser un
mercado amplio, las exportaciones son pocos representativos en el total
exportado nacional, y aún Ecuador depende de los precios del petróleo en
el mercado mundial para sostener su economía.
La matriz productiva del Ecuador tiene un efecto positivo, sin embargo, la
diversificación de productos distintos al petróleo es carente, el Ecuador
exporta petróleo crudo y derivados, mientras que, las exportaciones no
petroleras y no tradicionales son poco diversificadas. Es decir, el Ecuador es
altamente dependiente de los ingresos petroleros.
Las políticas aplicadas en nuestro país no reflejaron los resultados
esperados. Donde se puede verificar que el saldo de la balanza comercial
petrolera mantiene un superávit, mientras en la balanza comercial no
petrolera no corre con la misma suerte aunque si bien es cierto, ha
disminuido el déficit a lo largo de los años, este no logra tener un resultado
positivo en los saldos no petroleros.
Como sabemos Estados Unidos fue el primer socio comercial del Ecuador,
seguido de la Union Europea a pesar de la crisis económica mundial no hay
acuerdos internacionales que liberen el comercio de bienes, ya que Ecuador
puede perder competitividad al permitir la apertura de entrada y salida de
bienes.
Las exportaciones no tradicionales han tenido un efecto creciente hacia los
países de la Union Europea, aunque no ha sido el resultado ansiado y poca
diversificación, comparado con las exportaciones totales, las mismas han
representado la cuarta parte y no han variado a lo largo de los años, lo cual
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significa que las exportaciones no tradicionales no sobrepasan ni la cuarta
parte de las ventas nacionales.
La dependencia del petróleo hace que no evolucionemos en las
exportaciones no petroleras en beneficio del Ecuador. Aunque hay que
destacar que gracias al SGP podemos comercializar nuestras materias
primas, situándolo entre los principales acuerdos comerciales que tiene el
Ecuador.
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Recomendaciones
De la investigación realizada, se procede a recomendar a los diferentes agentes
económicos, para tratar de dar soluciones a las políticas de comercio exterior
implantadas por el actual Gobierno, como el caso del Sistema General de
Preferencias Arancelarias, que en la actualidad es beneficioso para el Ecuador:
El cambio de matriz productiva, es una de las medidas de visión para
fomentar el modelo económico del país. Para esto se necesita de
tecnologías, maquinarias, etc., que poco a poco se van implementando
los recursos necesarios para dar un giro, y así, producir más un valor
agregado para vender a los mercados internacionales.
Ecuador está incentivando por medios de los productos nacionales para
su exportación marcas actuales como: Ecuador Primero, Socio Solidario,
Ecuador Ama la Vida, etc. Todas estas marcas identifican al producto
nacional en el exterior, por lo cual debe existir una ley que favorezca el
ingreso de estos productos a los demás mercados, que mantenga un
precio estándar de exportación, y otros países puedan identificar los
productos que son hechos en Ecuador.
Se debe mantener el dialogo entre el sector exportador público y privado,
puesto que es un solo país el que exporta, y deben tener acuerdos
comerciales que beneficien al Ecuador y no a un solo sector.
El Sistema General de Preferencias Arancelarias SGP, es un mecanismo
que impulsa al sector público y privado, por el cual, se debe mantener su
renovación, puesto que esto genera productividad y competitividad,
haciendo reconocer a los productos nacionales en el exterior, en especial
en la Unión Europea, como segundo socio comercial que posee el
Ecuador.
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El Ecuador, en el año 2017 terminará tres centrales hidroeléctricas, la
cual, servirá para dejar de depender de energía adquirida desde
Colombia, para ese año. Ecuador estará en capacidad de exportar
energía; sin embargo, la idea sería, como recomendación, de hacer uso
de ese exceso de energía para industrializar al país, de ahí parte el
cambio que genera el Gobierno en la matriz productiva nacional. Exportar
más e importar menos.
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ANEXOS
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MATRIZ DE INVOLUCRADOS
ECUADOR EXPORTA MATERIA PRIMA
UNION EUROPEA
PRODUCTOS
BIODEGRADABLES
BANCO CENTRAL DEL
ECUADOR
INFORMACION
INSUFICIENTE Y
GENERALIZADA
ESTADISTICAS
PROECUADOR
INFORMACION
INSUFICIENTE
CONFIABILIDAD
FERIAS
MAS INFORMACION DE
PRODUCTOS
ADUANAS INFORMACION CONTROLES
MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES
EMBAJADAS
POCOS CONVENIOS Y
ALIANZAS
DIPLOMACIA
ÁRBOL DE PROBLEMAS
ECUADOR MANIFIESTA QUE SU
INTERES ES POR CONVENIOS
NO POR TRATADOS
ESCASEZ DE
MAQUINARIA
DESVENTAJA EN
PROCESO PRODUCTIVO
POR LOS PRECIOS
PORQUE EXISTEN DESVENTAJAS EN EL
COMERCIO EXTERIOR DEL ECUADOR CON
LA UNIÓN EUROPEA
LA UNION EUROPEA
TIENE CONVENIOS Y
TRATADOS CON
BLOQUES
COMERCIALES
CARENCIA DE
PRODUCTOS DE
BIENES/SEVICIOS
NO RESPONDE
EXPORTACION
NACIONAL A
DEMANDA
INTERNACIONAL
FALENCIA ACCESO
A TECNOLOGIA
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ÁRBOL DE OBJETIVOS
- VOLUMEN
- COMERCIALIZACION DEL PRODUCTO
- CALIDAD
CERTIFICACION DE
PROPIEDAD
INTELECTUAL
ANALIZAR LA BALANZA COMERCIAL DEL ECUADOR
CON LA UNIÓN EUROPEA Y SU INCIDENCIA
COMERCIAL EN EL ECUADOR EN EL PERÍODO 2010-
2014
REALIZAR DEFINICION DEL
COMERCIO EXTERIOR Y
LOS PROCESOS DE
INTEGRACION ECONOMICA
IDENTIFICAR POLITICA
COMERCIAL