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i

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

TRABAJO DE TITULACIÓN PRESENTADO COMO REQUISITO PARA

OPTAR POR EL TÍTULO DE INGENIERO EN GESTIÓN EMPRESARIAL

TEMA:

“ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN DE SALVAGUARDIAS ARANCELARIAS EN

GUAYAQUIL, 2016”

AUTORES:

CONTRERAS CÓRDOVA JESSENIA ELENA

TOAZA VARGAS GLADYS ELIZABETH

TUTOR:

ECO. MICHEL MOGOLLÓN CLAUDETT, MBA.

GUAYAQUIL, SEPTIEMBRE DEL 2017

ii

REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Ficha de registro de trabajo de titulación TÍTULO Y SUBTÍTULO: ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN DE SALVAGUARDIAS ARANCELARIAS EN GUAYAQUIL, 2016

AUTORES: CONTRERAS CÓRDOVA JESSENIA ELENA TOAZA VARGAS GLADYS ELIZABETH

TUTOR: ECO. MICHEL MOGOLLÓN CLAUDETT, MBA. REVISORES:

INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD: CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CARRERA: INGENIERÍA EN GESTION EMPRESARIAL FECHA DE PUBLICACIÓN: No. DE PÁGS: 85 TÍTULO OBTENIDO: INGENIERO EN GESTIÓN EMPRESARIAL ÁREAS TEMÁTICAS: EMPRENDEDORISMO PALABRAS CLAVE: Salvaguardias arancelarias, comercio exterior

RESUMEN: El comercio internacional es sin duda una de las herramientas más importantes y de mayor antigüedad que conocen las sociedades para su desarrollo, y su adecuado planteamiento debe ser una de las prioridades de todo gobierno, a fin de procurar el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. En el caso del Ecuador, históricamente el comercio internacional ha tenido una especial ponderación en los paradigmas económicos vigentes, especialmente en este siglo, en el que el hecho de contar con una economía dolarizada impone reglas de juego diferentes a la de los países que cuentan con moneda propia. En los últimos años, se han conjugado varias circunstancias, internas y externas, que han dificultado el flujo normal del comercio con el exterior, tales como la caída del precio del petróleo, la apreciación del dólar, medidas económicas adoptadas por socios comerciales y el terremoto de abril del 2016. No. DE REGISTRO (en base de datos):

No. DE CLASIFICACIÓN:

DIRECCIÓN URL (trabajo de titulación en la web): ADJUNTO PDF: SI NO

CONTACTO CON AUTORES Teléfono: 0967169950 - 0939898727

E-mail: [email protected] – [email protected]

CONTACTO EN LA INSTITUCIÓN: Nombre: Secretaría de la Facultad Teléfono: (03)2848487 Ext. 123 E-mail: [email protected]

x

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

iii

Certificado del tutor

En mi calidad de tutor de trabajo de titulación, nombrado por el Decano de la Facultad de

Ciencias Administrativas de la Universidad de Guayaquil, certifico:

Que he analizado el trabajo de investigación presentado por Contreras Córdova Jessenia Elena

y Toaza Vargas Gladys Elizabeth como requisito previo para optar por el grado de Ingenieros en

Gestión Empresarial, cuya temática es:

Análisis de la aplicación de salvaguardias arancelarias en Guayaquil, 2016

Considerándolo aprobado en su totalidad.

Guayaquil, Septiembre del 2017

Eco. Michel Mogollón Claudett, MBA.

Tutor

v

Certificación antiplagio.


Tutor

v

Certificación antiplagio.

En mi calidad de tutor de trabajo de titulación, nombrado por el Decano de la Facultad de

Ciencias Administrativas de la Universidad de Guayaquil, con respecto al trabajo de investigación

presentado por Contreras Córdova Jessenia Elena y Toaza Vargas Gladys Elizabeth como requisito

previo para optar por el grado de Ingenieros en Gestión Empresarial, cuya temática es:


Certifico haber revisado el informe arrojado por el software antiplagio “URKUND”, y que las

fuentes utilizadas detectadas por el mismo en el trabajo en mención, se encuentran debidamente

citadas de acuerdo a las normas APA vigentes, por lo que el presente trabajo de titulación es de su

total autoría.



Tutor

vi

Renuncia a derecho de autoría

Nosotros, Contreras Córdova Jessenia Elena y Toaza Vargas Gladys Elizabeth, renunciamos a

nuestros derechos de autoría del proyecto de grado denominado:


Derechos de autoría que renunciamos a favor de la universidad de Guayaquil, para que haga

uso como a bien tenga.


Las autoras

Contreras Córdova Jessenia Elena

Toaza Vargas Gladys Elizabeth

vii

Dedicatoria

Dedico este trabajo principalmente a Dios, por haberme dado la vida y así mismo fortaleza

para avanzar cuando he estado a punto de fracasar.

A mi madre, por ser el pilar más importante en mi vida porque sin ella no hubiera culminado

esta etapa de mi carrera estudiantil también por haberme formado con los mejores valores.

A mi padre, a pesar de nuestra distancia siempre ha estado ahí cuando más lo necesito.

A mi familia y amigos en general, porque me han brindado su apoyo incondicional y han

estado en los buenos y malos momentos de mi vida.

Jessenia Elena Contreras Córdova

viii

Dedicatoria

Dedicó este proyecto a un ser sublime y poderoso a Dios, quién le dio la sabiduría y las

fuerzas necesarias a la persona que más importa en mi vida, mi madre a quien le dedicó este

proyecto, por su esfuerzo y lucha constante de muchos años, por ser esa mujer que se olvidó de sí

misma para poder sacar adelante a su familia, por ser mi pilar, mi amiga, mi consejera, la mujer

humilde y trabajadora que me dio su apoyo emocional y económico para que pudiera llegar a donde

ambas deseábamos estar.

Siempre estaré agradecida con Dios por ese ángel que me envió para que me guiará y cuidará

en los momentos que más he necesitado de un consejo, de una palabra de aliento; sin su apoyo no

hubiera logrado cumplir esta meta.

Gracias Yessenia por ser mi ángel, por ser mi madre.

Gladys Toaza Vargas

ix

Agradecimiento

Agradezco infinitamente a Dios, por haberme dado fuerza y valor para superar los obstáculos

y dificultades a lo largo de mi carrera. A mi madre, porque además de ser mi mama ha sido mi

amiga incondicional, gracias a sus consejos he salido adelante sin rendirme ante nada.

Agradezco también a mi padre, por ser mi apoyo incondicional durante estos años, por estar

presente en mis alegrías y tristezas.

A mi hijo Derek por ser mi motor el cual me levanta cada día. A mi abuelita, por ser mi

segunda madre.

Finalmente agradezco a cada una de las personas que me ayudaron a culminar este proyecto.

Jessenia Elena Contreras Córdova

x

Agradecimiento

En primer lugar doy gracias a Dios, por permitirme culminar esta etapa importante de mi

vida, porque sin su ayuda y fortaleza no hubiera podido seguir adelante con mis estudios. Dios

puso a las personas correctas en el momento indicado para que su diseño de mí se realice.

Agradezco a mi madre Yessenia, que con su amor y dedicación a lo largo de mi vida, me ha

sabido guiar y aconsejar para que pueda afrontar los retos y dificultades que la vida me depare. Su

apoyo emocional y económico ha sido importante para poder seguir y no renunciar a mis sueños,

hoy demuestro con hechos que cada esfuerzo suyo ha valido la pena.

Agradezco a mis hermanos Ruth y Joel por estar conmigo siempre, con ustedes he pasado

los momentos más felices y más tristes de mi vida, gracias por ese esfuerzo y apoyo de cada día,

por ser un pilar fundamental en mi vida, por demostrar su fe en mí.

A la memoria de mi padre Miguel, por darme la vida y por sus palabras de aliento y

motivación siempre las llevaré en mi mente y corazón, algún día te veré en el cielo y te abrazaré

como quisiera ahora.

A mis abuelitos Gustavo y Gladys por estar en mi vida, porque sus oraciones hacia mí han

llegado hasta el cielo, y hoy puedo disfrutar de la gracia y bendición de Dios. Gracias a mi tío

Milton por su apoyo, por sus consejos los cuales atesoro en mi corazón, Dios me ha bendecido

grandemente con la vida de ustedes.

A mi amiga y compañera de proyecto Jessenia que gracias a su ayuda y amistad en este

trayecto de estudios hemos logrado culminar con éxito una etapa importante para nuestras vidas.

Gracias a todas las personas que me ayudaron y aportaron de forma directa e indirectamente

en la realización de este proyecto.

Gladys Toaza Vargas

xi

Resumen

El comercio internacional es sin duda una de las herramientas más importantes y de mayor

antigüedad que conocen las sociedades para su desarrollo, y su adecuado planteamiento debe ser

una de las prioridades de todo gobierno, a fin de procurar el mejoramiento de la calidad de vida

de sus habitantes. En el caso del Ecuador, históricamente el comercio internacional ha tenido una

especial ponderación en los paradigmas económicos vigentes, especialmente en este siglo, en el

que el hecho de contar con una economía dolarizada impone reglas de juego diferentes a la de los

países que cuentan con moneda propia. En los últimos años, se han conjugado varias

circunstancias, internas y externas, que han dificultado el flujo normal del comercio con el

exterior, tales como la caída del precio del petróleo, la apreciación del dólar, medidas

económicas adoptadas por socios comerciales y el terremoto de abril del 2016. Debido a la

conjugación de estos elementos, el gobierno nacional ha decido la aplicación de salvaguardias

que varían del 5% al 45% en consideración de la devaluación de su moneda, basado en el

Acuerdo de Cartagena que regula el comercio entre los países andinos. Las salvaguardias

arancelarias, en el período fiscal 2016, en la ciudad de Guayaquil, han demostrado que el

costo versus los beneficios desde el punto de vista de la población afecta principalmente a la

clase media, aun cuando son beneficiosas para toda la población en general a largo plazo

mejorando las condiciones de vida, haciendo la economía sustentable y generando un

impulso a producción nacional y emprendimientos.

Palabras clave: Salvaguardias arancelarias, comercio exterior.

xii

Abstract

International trade is undoubtedly one of the most important and oldest tools that societies

know for their development, and its proper approach must be one of the priorities of every

government, in order to seek the improvement of the quality of life of their habitants. In the case

of Ecuador, international trade has historically been given special weight in the current economic

paradigms, especially in this century, where having a dollarized economy imposes different rules

of the game than the countries that have own currency. In recent years, several internal and

external circumstances have hampered the normal flow of foreign trade, such as falling oil

prices, appreciation of the dollar, economic measures taken by trading partners, and the

earthquake of April 2016. Due to the combination of these elements, the national government has

decided to apply safeguards varying from 5% to 45% in consideration of the devaluation of its

currency, based on the Cartagena Agreement that regulates trade between the Andean countries.

Tariff safeguards in the fiscal year 2016 in the city of Guayaquil have shown that cost versus

benefits from the population's point of view mainly affect the middle class, even though they are

beneficial for the entire population at large, improving living conditions in the long term, making

the economy sustainable and generating a boost to national production and entrepreneurship.

Keywords: Tariff safeguards, foreign trade.

xiii

Tabla de contenido

Ficha de registro de trabajo de titulación ........................................................................................ ii

Certificado del tutor ....................................................................................................................... iii

Certificación antiplagio. .................................................................................................................. v

Certificación antiplagio. .................................................................................................................. v

Renuncia a derecho de autoría ....................................................................................................... vi

Dedicatoria .................................................................................................................................... vii

Dedicatoria ................................................................................................................................... viii

Agradecimiento .............................................................................................................................. ix

Agradecimiento ............................................................................................................................... x

Resumen ......................................................................................................................................... xi

Abstract ......................................................................................................................................... xii

Introducción .................................................................................................................................... 1

Capítulo 1 ........................................................................................................................................ 4

1.1. El problema .............................................................................................................................. 4

1.1.2. Planteamiento del problema .................................................................................................. 4

1.2. Delimitación del problema ....................................................................................................... 5

Figura 1.10. Mapa de la parroquia Mariscal Sucre ......................................................................... 5

Cronograma de actividades. ............................................................................................................ 6

1.3. Fundamentación teórica metodológica .................................................................................... 7

Figura 1.11.Industrias priorizadas en la transformación de la matriz productiva nacional. ........... 7

1.4. Formulación y sistematización del problema ........................................................................ 10

1.4.1. Pregunta científica .............................................................................................................. 10

1.4.2. Preguntas específicas .......................................................................................................... 10

1.5. Planteamiento de objetivos .................................................................................................... 11

1.5.1. Objetivo general .................................................................................................................. 11

1.5.2. Objetivos específicos .......................................................................................................... 11

1.6. Hipótesis de la investigación ................................................................................................. 12

1.6.1. Hipótesis general ................................................................................................................. 12

xiv

1.6.2. Hipótesis nula...................................................................................................................... 12

Capítulo 2 ...................................................................................................................................... 13

Marco Teórico ............................................................................................................................... 13

2.1 Teorías generales y paradigmas vigentes ................................................................................ 13

2.1.1 Teorías arancelarias ............................................................................................................. 13

2.2 Teorías sustitutivas.................................................................................................................. 15

2.2.1 Factores económicos mediáticos.......................................................................................... 15

2.2.2 La balanza comercial ecuatoriana ........................................................................................ 18

2.2.2 Las salvaguardias arancelarias en el Ecuador ...................................................................... 20

2.3 Referentes empíricos ............................................................................................................... 25

2.4 Marco conceptual .................................................................................................................... 26

2.5 Marco Legal ............................................................................................................................ 30

2.6 Posición personal de las autoras ............................................................................................. 31

Capítulo 3 ..................................................................................................................................... 33

Marco Metodológico ..................................................................................................................... 33

3.1 Diseño de la investigación.............................................................................................. 33

3.1.1. Índice de métodos ............................................................................................................... 33

3.1.2. Índice de técnicas de investigación ..................................................................................... 34

3.1.2.1. La entrevista ..................................................................................................................... 35

3.1.2.2. La encuesta....................................................................................................................... 46

3.1.2.2. Población y muestra ......................................................................................................... 47

Capítulo 4 ...................................................................................................................................... 68

La propuesta .................................................................................................................................. 68

4.1 La propuesta .......................................................................................................................... 68

4.2 Justificación de la propuesta ................................................................................................ 69

4.3 Descripción de la propuesta ................................................................................................. 70

4.4Análisis de la propuesta ......................................................................................................... 71

4.4.1 Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) .................. 71

4.4.2 Estrategias microeconómicas ............................................................................................ 72

4.4.3 Análisis PEST (Entorno Político, Económico, Social y Tecnológico) .......................... 74

4.4.4 Análisis costo – beneficio ................................................................................................. 79

xv

Conclusiones ................................................................................................................................. 81

Recomendaciones ......................................................................................................................... 82

Referencias .................................................................................................................................. 828

Apéndices ...................................................................................................................................... 86

xvi

Índice de Tablas

Tabla 1 Importaciones productos sujetos a salvaguardias – Enero a diciembre 2016 (Cifras US$)

......................................................................................................................................... 21

Tabla 2 Productos sujetos a salvaguardias – Enero a diciembre 2016 ......................... 22

Tabla 3 Importadores sujetos a salvaguardias – Enero a diciembre 2016 ...................... 23

Tabla 4 Recaudaciones de importaciones por país de origen – Enero a diciembre 2016 23

Tabla 5 Recaudaciones de salvaguardia por Distrito DAS-F – Enero a diciembre 2016 24

1

Introducción

La Economía Internacional es el estudio de los problemas que plantean las transacciones

económicas internacionales, por ende cuando se habla de economía internacional es vincular con

los factores del comercio internacional. La teoría económica señala convincentes razones para

esa relación. Todos los países, incluidos los más pobres, tienen activos humanos, industriales,

naturales y financieros, que puedan emplear para producir bienes y servicios para sus mercados

internos o para competir en el exterior. La economía enseña que es posible beneficiarse cuando

esas mercancías y servicios se comercializan. Esto ha sido ampliamente explicado por varios

autores, entre los que se destaca La Teoría de Ventaja Absoluta, que es un concepto desarrollado

por Adam Smith para explicar los flujos de comercio de bienes entre países. La ventaja absoluta

es la habilidad que se tiene para producir un bien usando menor insumo que otro productor, es

decir que está presente cuando algo o alguien es el mejor desarrollando dicha actividad a un

costo menor. Su idea principal fue que para que exista comercio entre dos países, uno de ellos

debe tener una ventaja absoluta en la producción de alguno de los bienes que se comercian. Que

un país tenga ventaja absoluta en la producción de un bien, significa que ese país puede producir

una unidad de ese bien con una menor cantidad de trabajo que la usada por el otro país para

producir el mismo bien. De ahí que, desde esta perspectiva, el libre comercio internacional es

mutuamente beneficioso para los países participantes.

Complementariamente, de manera posterior se desarrolló La Teoría de la Ventaja

comparativa por David Ricardo y su postulado básico es que, aunque un país no tenga ventaja

absoluta en la producción de ningún bien, es decir aunque fabrique todos sus productos de forma

más cara que en el resto del mundo, le convendrá especializarse en aquellas mercancías para las

que su ventaja sea comparativamente mayor o su desventaja comparativamente menor.

2

Estos planteamientos teóricos han sido el origen de varios modelos de crecimiento

económico, tales como el Modelo de Industrialización por sustitución de importaciones (ISI), el

cual es un modelo de desarrollo que busca el reemplazo de bienes importados por bienes

producidos localmente. Fueron aplicadas principalmente durante las décadas de 1950 y 1960 en

América Latina; se lleva a cabo mediante dos etapas:

En la primera etapa se basa en promover inversiones para la producción de bienes de

consumo, en la segunda etapa se produce bienes de mayor complejidad y bienes de capital.

Pilares de la ISI son:

• Política Industrial activa: Subsidios y dirección por el estado.

• Barreras: Altos aranceles de importación.

• Política Monetaria: Tipo de cambio elevado.

Principales ventajas:

• Aumento del empleo local.

• Promueve dependencia de los mercados extranjeros y de su volatilidad.

• Mejora los términos de intercambio.

La ISI a nivel de Política económica implica barreras arancelarias y no arancelarias a las

importaciones, intervención en los mercados cambiarios, producción estatal en sectores

considerados claves, financiamiento a sectores compatibles. Al evaluar los resultados de la

aplicación de este modelo, se constató que en diversos países es variada y controversial, porque

3

llevó a un aumento del empleo, nacimiento de sectores industriales nacionales, ahorro de divisas

y disminución de la influencia y dependencia del extranjero. En otros países obtuvieron

resultados negativos: Precios elevados de bienes manufacturados, ineficiente asignación de

recursos, perdidas de oportunidades de exportación, monopolios estatales ineficientes, saldos

comerciales negativos y endeudamiento externo. La ISI constituyó un paso de avance en un

proceso de desarrollo autóctono y nacional cimentando sus bases de fortalecimiento del mercado

interno, modificando las estructuras productivas en parámetros más modernos y estableciendo

mejores en los problemas de la inequidad en la distribución del ingreso y en políticas sociales.

Eventualmente, los procesos de producción industrializada deberían evolucionar hasta

alcanzar Economías de Escala, lo cual se refiere al poder que tiene una empresa cuando alcanza

un nivel óptimo de producción para ir produciendo más unidades a un costo menor y cada vez

decremental, es decir, a medida que la producción en una empresa crece, sus costes por unidad

producida se reducen. Cuanto más produce, menos le cuesta producir cada unidad.

En microeconomía, se entiende por economía de escala a las ventajas en términos de costes

que una empresa obtiene gracias a la expansión y buenas sinergias que ésta haya aplicado a su

entorno competitivo.

4

Capítulo 1

1.1. El problema

1.1.1. Planteamiento del problema







países que cuentan con moneda propia.

En los últimos años, se han conjugado varias circunstancias, internas y externas, que han

dificultado el flujo normal del comercio con el exterior, tales como la caída del precio del

petróleo, la apreciación del dólar, medidas económicas adoptadas por socios comerciales y el

terremoto de abril del 2016. Debido a la conjugación de estos elementos, el gobierno nacional ha

decido la aplicación de salvaguardias que varían del 5% al 45% en consideración de la

devaluación de su moneda, basado en el Acuerdo de Cartagena que regula el comercio entre los

países andinos; dicho acuerdo “prevé que cualquier país cuya economía pueda verse afectada

por devaluaciones de otros países andinos, tiene el derecho a aplicar una salvaguardia

cambiaria”; como medida de protección a los productores ecuatorianos, controlando el flujo de

las importaciones y así evitar que no se inunde el mercado con productos que vayan a competir a

menor precio con los nacionales. El presente estudio propone un análisis de los resultados

obtenidos en el período correspondiente al año 2016.

5

1.2. Delimitación del problema

La delimitación del problema es un paso necesario dentro del proceso investigativo, teniendo

como objetivo establecer su alcance en términos de impacto espacial o geográfico, y definir el

marco temporal en el que dicho proceso debe ser completado. Con respecto a la delimitación

geográfica o espacial, la presente investigación será realizada en la ciudad de Guayaquil.

Figura 1.10. Mapa de la parroquia Mariscal Sucre

Fuente: (INEC, 2017)

6

En cuanto a la delimitación temporal, el proceso de investigación tiene sus inicios en Noviembre del 2016 con la entrega de la

denuncia de tema, y espera ser concluido en Marzo del 2017 con la entrega del trabajo de Investigación, de acuerdo al cronograma de

actividades adjunto.

Tabla 1.2

Cronograma de actividades.

7

1.3. Fundamentación teórica metodológica

La presente investigación tiene por objetivo promover y profundizar el análisis

teórico y científico acerca de los postulados económicos que establecen la relación entre

la evolución y crecimiento de las economías locales y el consiguiente mejoramiento de

la calidad de vida de sus habitantes a través de la inversión en procesos productivos de

bienes exportables con alto contenido de valor agregado, en este caso del chocolate

orgánico, creando conciencia de la importancia de la calidad del producto para obtener

rentabilidad, generando un desarrollo y mejoramiento continuo; a su vez ésta actividad

genera divisas y empleo a través de su exportación, lo que contribuye a robustecer la

Balanza Comercial Total del Ecuador.

Figura 1.11.Industrias priorizadas en la transformación de la matriz productiva

nacional.

Fuente: SENPLADES.

8

Según el objetivo número 10 del Plan Nacional del Buen Vivir 2013 - 2017 para su

consolidación, se plantea la necesidad de promover el cambio en la Matriz productiva

del país, incentivando a sectores priorizados y estratégicos como el sector industrial en

términos de la generación de alimentos, el cual ocupa el primer casillero, para una

producción diversificada, calificada y con conciencia ecológica (ver tabla 1.1.). En este

contexto, por quinta ocasión, en abril del 2017, una delegación del Gobierno ecuatoriano

asistirá a la Organización Mundial del Comercio (OMC), en Ginebra-Suiza, para exponer sobre

las salvaguardias que el país aplicó argumentando la balanza de pagos.

“Se celebrarán consultas en el Comité de Restricción por Balanza de Pagos de la

OMC (...) en el cual Ecuador informará sobre la ejecución de la referida medida”, indicó

el Ministerio de Comercio Exterior acerca de esa cita. Hace más de dos años, en marzo

del 2015, el Comité de Comercio Exterior (Comex) aplicó salvaguardias a 2.961

subpartidas que iban de entre el 5%, 15%, 25% y el 45% con un plazo de 15 meses

(eran hasta junio del 2016).

Para bienes de capital y materias primas no esenciales fue el 5%. Para bienes de

sensibilidad media, 15%. Para neumáticos, cerámica, CKD para televisores y CKD

motos con 25%. Para bienes de consumo final, televisores y motos, 45%. En enero del

2016, se hizo efectiva la reducción de la sobretasa arancelaria del 45% al 40% que se

aplicaba a un grupo de partidas de productos como alimentos, bebidas, ropa, artículos

de higiene y cemento. También se dejó sin efecto la del 5%. Sin embargo, en abril del

2016 se decidió diferir el desmantelamiento progresivo de las tres sobretasas vigentes

(40%, 25% y 15%) previsto para abril, mayo y junio del 2016, para los mismos meses

pero de 2017. Luego, el Comex había aprobado que desde el 26 de octubre de 2016 se

reducía la sobretasa de 40% a 35%, de 25% a 15%. En tanto a partir de este mes, se

redujeron los niveles arancelarios vigentes: la del 35% a 23,3%, la del 15% al 10.0%.

9

En mayo próximo la sobretasa del 23,3% bajará a 11,7% y en junio a 0%. En tanto, la

de 10% el próximo mes bajará a 5% y en junio a 0%. La recaudación por concepto de

salvaguardias, de acuerdo con las cifras del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador

(SENAE), en los dos años de aplicación de la medida superó los $ 1.587 millones.

El Gobierno ha esgrimido cuatro razones para implementar la medida:

1. mitigar los efectos de la caída del precio del petróleo,

2. la apreciación del dólar,

3. las medidas económicas adoptadas por socios comerciales y

4. los efectos del terremoto de abril del año pasado.

El presente estudio plantea el necesario análisis de estos importantes aspectos que

caracterizan los escenarios económicos en los que se desenvuelve la economía nacional,

sus causas y sus potenciales efectos. Al plantear la justificación metodológica de una

investigación científica, se debe considerar la necesidad de responder interrogantes de

suma importancia como: ¿puede ayudar a crear un nuevo instrumento para recolectar

y/o analizar datos?, ¿ayuda a la definición de un concepto, variable o relación entre

variables?, ¿pueden lograrse con ella mejoras de la forma de experimentar con una o

más variables?, ¿sugiere cómo estudiar más adecuadamente una población? Con estos

importantes criterios, La autora del presente documento inician un proceso investigativo

para satisfacer las interrogantes señaladas.

Para efectos de alcanzar exitosamente los objetivos planteados, se propone una

investigación de tipo mixta, es decir cuantitativa y cualitativa. Será de tipo cuantitativa,

puesto que se referirá al proceso estadístico para la tabulación y procesamiento de los

10

datos que se obtengan durante el estudio de campo propuesto, en las encuestas

proyectadas, y al análisis financiero pertinente, que proyectarán los índices financieros

que indiquen si el proyecto es rentable o no. Complementariamente, mantendrá

elementos de tipo cualitativo, puesto que se analizarán las características de la situación

problemática, las diferentes variables y las relaciones entre sí, y la percepción o nivel de

aceptación del mercado a la propuesta realizada.

1.4. Formulación y sistematización del problema

1.4.1. Pregunta científica

¿Cuáles son los resultados obtenidos en la ciudad de Guayaquil en el año 2016 con la

aplicación de salvaguardias arancelarias impuestas por el Comité de Comercio Exterior

(COMEX)?

1.4.2. Preguntas específicas

1. ¿Qué son las salvaguardias arancelarias?

2. ¿Cuáles son los antecedentes que impulsaron la aplicación de este tipo de

medidas en el comercio internacional del país?

3. ¿Cuáles son los parámetros que se emplearon para su aplicación?

4. ¿Qué mecanismos fueron seleccionados para su aplicación?

5. ¿Cuáles son los resultados que se esperan alcanzar?

11

1.5. Planteamiento de objetivos

Los objetivos planteados para el presente proyecto son:

1.5.1. Objetivo general

Analizar los resultados obtenidos en la ciudad de Guayaquil en el año 2016 con la

aplicación de salvaguardias arancelarias impuestas por el Comité de Comercio Exterior

(COMEX) en términos económicos y sociales.

1.5.2. Objetivos específicos

Evaluar los escenarios y condiciones económicas que dieron lugar a la aplicación de

las salvaguardias arancelarias, así como su evolución en el período 2016.

1. Evaluar los escenarios y condiciones económicas que dieron lugar a la

aplicación de las salvaguardias arancelarias, así como su evolución en el período 2016.

2. Analizar el marco legal planteado para la operacionalización de estas medidas

arancelarias, su alcance y especificaciones.

3. Identificar las metas planteadas que aspiran ser alcanzadas por el Gobierno

Central con la aplicación de esta normativa.

4. Establecer los resultados obtenidos, especialmente en las áreas de control de

importaciones, industrialización por sustitución de importaciones y recaudación

tributaria

5. Proyectar los escenarios futuros mediatos en los que se desenvolverá el comercio

internacional del Ecuador debido a la aplicación de dichas salvaguardias

12

1.6. Hipótesis de la investigación

Las hipótesis planteadas para el presente proyecto son:

1.6.1. Hipótesis general

Los resultados obtenidos en la ciudad de Guayaquil en el año 2016 con la aplicación

de salvaguardias arancelarias impuestas por el Comité de Comercio Exterior (COMEX)

son significativamente positivos en términos económicos y sociales.

1.6.2. Hipótesis nula

Los resultados obtenidos en la ciudad de Guayaquil en el año 2016 con la aplicación

de salvaguardias arancelarias impuestas por el Comité de Comercio Exterior (COMEX)

no son significativamente positivos en términos económicos y sociales.

13

Capítulo 2

Marco Teórico

2.1 Teorías generales y paradigmas vigentes

2.1.1 Teorías arancelarias

La presente investigación se basa inicialmente en la teoría Keynesiana, la cual se

fundamenta en los postulados de John Maynard Keynes. Esta teoría es a nivel

macroeconómica que analiza la economía a nivel global. En este ámbito se consolidan

los términos de demanda y oferta agregada. La base de esta teoría es la consideración

de la renta nacional como un dependiente de la demanda y sus componentes. El dinero

pasa a tener tres funciones obtenido como renta, expresados en:

i. Medio de cambio

ii. Unidad de conteo.

iii. Acumulación de riquezas

Para que exista un incremento de la demanda de un bien a fin de que se genere el

aumento de empleo se debe incrementar la inversión que equivalga a la renta en

diferencia a la demanda del consumo, la intersección de demanda y oferta total es la que

Keynes considera demanda efectiva.

"la tasa de descuento que aplicada a la serie de rendimientos futuros que se calculan

para toda la vida de una cantidad adicional de capital, nos da un valor actual de

todos esos rendimientos, equivalente al costo de tal cantidad adicional" (Keynes,

1936)

14

Se tiene en similar orientación la teoría ricardiana. La teoría de las ventajas

comparativas de David Ricardo, formulada en 1817 a 1821 se enfoca en el valor. El

valor referido es el relacionado a los que tiene un país, el cual difiere del valor de un

bien cuando este es intercambiado entre países.

“Es el costo relativo o comparativo de las mercancías en cada país, en lugar de los

costos absolutos, lo que determina el valor en los intercambios internacionales.

Demuestra que a partir de la noción de costo comparativo se pueden definir los

patrones de especialización, tomando en cuenta dos elementos: los costos laborales

y de las relaciones de intercambio entre países.” (Ricardo, 1821)

En la cita del sentido central de la teoría ricardiana se menciona la especialización en

torno al trabajo y las relaciones entre países para determinar el costo que se le dé a un

producto en el momento de intercambio comercial de estos. De esta manera, se puede

relacionar la emisión de salvaguardias arancelarias con diversos propósitos, el principal

es el equilibrio de la Balanza comercial, además se promueve el proteccionismo a la

producción interna y la búsqueda de la especialización en productos que normalmente

se importaban.

En este contexto, la administración del Estado ecuatoriano busca el cambio de la

matriz productiva, a fin de generar mayores ingresos no petroleros mediante la

especialización y explotación de recursos naturales que posee la nación, de esta manera,

la producción nacional despunta a ser proveedor regional de productos como: energía,

cacao, café, entre otros.

15

2.2 Teorías sustitutivas

2.2.1 Factores económicos mediáticos

La Economía Internacional es el estudio de los problemas que plantean las

transacciones económicas internacionales, por ende cuando se habla de economía

internacional es vincular con los factores del comercio internacional. La teoría

económica señala convincentes razones para esa relación. Todos los países, incluidos

los más pobres, tienen activos humanos, industriales, naturales y financieros, que

puedan emplear para producir bienes y servicios para sus mercados internos o para

competir en el exterior.

La economía enseña que es posible beneficiarse cuando esas mercancías y servicios

se comercializan. Esto ha sido ampliamente explicado por varios autores, entre los que

se destaca La Teoría de Ventaja Absoluta, que es un concepto desarrollado por Adam

Smith para explicar los flujos de comercio de bienes entre países. La ventaja absoluta es

la habilidad que se tiene para producir un bien usando menor insumo que otro

productor, es decir que está presente cuando algo o alguien es el mejor desarrollando

dicha actividad a un costo menor. Su idea principal fue que para que exista comercio

entre dos países, uno de ellos debe tener una ventaja absoluta en la producción de

alguno de los bienes que se comercian. Que un país tenga ventaja absoluta en la

producción de un bien, significa que ese país puede producir una unidad de ese bien con

una menor cantidad de trabajo que la usada por el otro país para producir el mismo bien.

De ahí que, desde esta perspectiva, el libre comercio internacional es mutuamente

beneficioso para los países participantes. Complementariamente, de manera posterior se

desarrolló La Teoría de la Ventaja comparativa por David Ricardo y su postulado básico

es que, aunque un país no tenga ventaja absoluta en la producción de ningún bien, es

16

decir aunque fabrique todos sus productos de forma más cara que en el resto del mundo,

le convendrá especializarse en aquellas mercancías para las que su ventaja sea

comparativamente mayor o su desventaja comparativamente menor.

Estos planteamientos teóricos han sido el origen de varios modelos de crecimiento

económico, tales como el Modelo de Industrialización por sustitución de importaciones

(ISI), el cual es un modelo de desarrollo que busca el reemplazo de bienes importados

por bienes producidos localmente. Fueron aplicadas principalmente durante las décadas

de 1950 y 1960 en América Latina; se lleva a cabo mediante dos etapas:

En la primera etapa se basa en promover inversiones para la producción de bienes de

consumo, en la segunda etapa se produce bienes de mayor complejidad y bienes de

capital.

Pilares de la ISI son:

• Política Industrial activa: Subsidios y dirección por el estado.

• Barreras: Altos aranceles de importación.

• Política Monetaria: Tipo de cambio elevado.

Principales ventajas:

• Aumento del empleo local.

• Promueve dependencia de los mercados extranjeros y de su volatilidad.

• Mejora los términos de intercambio.

17

La ISI a nivel de Política económica implica barreras arancelarias y no arancelarias a

las importaciones, intervención en los mercados cambiarios, producción estatal en

sectores considerados claves, financiamiento a sectores compatibles. Al evaluar los

resultados de la aplicación de este modelo, se constató que en diversos países es variada

y controversial, porque llevó a un aumento del empleo, nacimiento de sectores

industriales nacionales, ahorro de divisas y disminución de la influencia y dependencia

del extranjero.

En otros países obtuvieron resultados negativos: Precios elevados de bienes

manufacturados, ineficiente asignación de recursos, perdidas de oportunidades de

exportación, monopolios estatales ineficientes, saldos comerciales negativos y

endeudamiento externo. La ISI constituyó un paso de avance en un proceso de

desarrollo autóctono y nacional cimentando sus bases de fortalecimiento del mercado

interno, modificando las estructuras productivas en parámetros más modernos y

estableciendo mejoras en los problemas de la inequidad en la distribución del ingreso y

en políticas sociales.

Eventualmente, los procesos de producción industrializada deberían evolucionar

hasta alcanzar Economías de Escala, lo cual se refiere al poder que tiene una empresa

cuando alcanza un nivel óptimo de producción para ir produciendo más unidades a un

costo menor y cada vez decrecientes, es decir, a medida que la producción en una

empresa crece, sus costes por unidad producida se reducen. Cuanto más produce, menos

le cuesta producir cada unidad.

En microeconomía, se entiende por economía de escala a las ventajas en términos de

costes que una empresa obtiene gracias a la expansión y buenas sinergias que ésta haya

aplicado a su entorno competitivo.

18

2.2.2 La balanza comercial ecuatoriana

En los últimos años, Ecuador ha venido consolidando una Balanza Comercial

negativa, lo cual nos ubica en diferentes escenarios en los cuales el flujo negativo de

divisas termina siendo el detonante para que se tomen medidas muy drásticas e, incluso

para muchos, impopulares.

Si se analiza la información que proporciona el Banco Central de Ecuador, se tiene

dos claros participantes dentro de la Balanza Comercial: el Sector Petrolero y el Sector

No Petrolero, los cuales tienen un comportamiento muy similar durante los últimos 4

años, siendo la Balanza Petrolera la que entrega un superávit, mientras que la No

Petrolera se ha venido manteniendo deficitaria. Si se ve en el detalle de la Balanza

Petrolera, se observa que la misma alcanza su punto máximo en el año 2012, pero

decrece para el 2013 y aún más para el 2014.

Figura 1. Balanza comercial no petrolera ecuatoriana

Nota. Extraído de (Banco Central del Ecuador, 2016)

19

Figura 2. Balanza comercial petrolera ecuatoriana

Nota. Extraído de (Banco Central del Ecuador, 2016)

En el 2014 presenta un decrecimiento del 15,8% frente al año 2013; básicamente esta

caída se da por una disminución del precio promedio del barril exportado, el cual bajó

en un 12%, pasando de US$95,63 en 2013 a US$84,16 en 2014 (tomando en cuenta

que en 2011 el precio fue de US$96,93 y 2012 subió a US$98,14). Pero en el 2014, aún

con un incremento del 7% en la producción, no se pudo compensar la generación de

divisas y superávit comercial del 2013. Para el 2014, la pérdida de US$1.295,20

millones por la disminución de precios es lo que al final provoca que se dé una Balanza

Comercial negativa, pese a que hasta el mes de octubre la balanza comercial se

mantenía con superávit. (Jaramillo, 2015)

20

2.2.2 Las salvaguardias arancelarias en el Ecuador

La medida está vigente desde el 12 de marzo de 2015. El cobro de salvaguardias

estaba estipulado inicialmente hasta junio 2016; sin embargo, dicha medida fue

extendida hasta junio 2017. Desde enero 2016 se ha procedido a realizar desmontes de

los porcentajes asignados a los productos sujetos a salvaguardias. En la siguiente tabla

se describen los montos CIF en millones de dólares por salvaguardias de acuerdo al

porcentaje otorgado a las partidas sujetas a la sobretasa arancelaria, correspondiente al

período enero a diciembre 2016. A continuación se detallan los montos CIF de los

productos clasificados por porcentaje de salvaguardia:

21

Tabla 1 Importaciones productos sujetos a salvaguardias – Enero a diciembre 2016 (Cifras US$)

Importaciones productos sujetos a salvaguardias – Enero a diciembre 2016 (Cifras US$)

Importaciones

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total

CIF Total No

1.109,13 1.017,16 1.036,66 1.006,35 1.023,61 1.009,61 995,42 1.211,86 1.138,33 1.196,01 1.203,35 1.209,20 13.156,70

CIF (SBP)

241,60 214,22 245,73 228,98 202,34 184,06 193,01 231,75 204,98 229,03 257,83 275,25 2.708,80

5% 59,00 56,79 65,39 59,51 7,06 0,06 0,32 0,01 0,00 0,70 0,27 0,10 249,22

15% 72,21 64,86 65,70 67,39 60,34 62,55 62,41 80,75 64,69 77,29 135,14 142,61 955,92

25% 32,89 23,17 31,67 33,56 33,80 32,58 35,63 38,25 40,75 40,47 4,27 0,22 347,25

35% - - - - - - - - - 28,67 103,05 131,98 263,70

40% - 61,50 81,58 68,22 100,43 88,78 94,33 112,65 98,97 81,62 14,58 0,35 803,00

45% 77,50 7,91 1,40 0,29 0,72 0,09 0,33 0,09 0,56 0,29 0,53 - 89,71

Nota. Extraído de (SENAE, 2017)

22

En la siguiente tabla se detallan los diez primeros productos que pagaron por concepto de

salvaguardias durante enero a diciembre 2016. Estos productos representan aproximadamente

el 38% de lo recaudado por esta medida.

Tabla 2 Productos sujetos a salvaguardias – Enero a diciembre 2016 Productos sujetos a salvaguardias – Enero a diciembre 2016

Producto

Salvaguardia (US$ millones)

Participación

Salvaguardia (US$ millones)prendas de

$35,28 5% Preparaciones alimenticias $33,95 5% Frutas (manzanas, uvas, peras, duraznos, etc) $29,84 4% Vehículos de carga $29,42 4% Impresoras, imprentas $27,43 4% Muebles $23,85 3% Calzado $22,59 3% Manufacturas de plástico $22,34 3% Televisores en CKD $21,22 3% Teléfonos y sus partes (no incluye celulares) $20,85 3% Nota. Extraído de (SENAE, 2017)

Así mismo, se describen los quince principales importadores que pagaron salvaguardias

durante enero a diciembre 2016. Dichos importadores corresponden aproximadamente al

20% de lo recaudado por esta medida.

23

Tabla 3 Importadores sujetos a salvaguardias – Enero a diciembre 2016 Importadores sujetos a salvaguardias – Enero a diciembre 2016 Importador Salvaguardia

(US$ Millones) Participaci

ón Corporación Favorita C.A. $ 20,64 3% Corporación El Rosado S.A $ 12,81 2% Maquinarias Y Vehículos S.A. Mavesa $ 12,28 2% Gerardo Ortiz E Hijos Cía. Ltda. $ 11,17 2% Industria Nacional De Ensamblajes S.A. Innacensa $9,15 1% Teojama Comercial S.A. $8,25 1% Corporación Distribuidora De Alimentos S.A. Cordialsa $7,95 1% General Motors Del Ecuador S.A. $7,82 1% Consorcio Ecuatoriano De Telecomunicaciones S.A. Conecel $7,78 1% Electrónica Siglo XXI Electrosiglo S.A. $7,70 1% Mundo Deportivo Medeport S.A. $7,09 1% Nestlé Ecuador S.A. $7,01 1% Mondelez Ecuador C. Ltda. $6,61 1% Cervecería Nacional CN S.A. $6,59 1% Almacenes De Prati S. A. $6,40 1%


En la siguiente tabla se describen los diez principales países de origen de las mercancías

sujetas al pago de salvaguardias durante enero a diciembre 2016. Dichas importaciones

corresponden aproximadamente al 82% de lo recaudado por esta medida.

Tabla 4 Recaudaciones de importaciones por país de origen – Enero a diciembre 2016 Recaudaciones de importaciones por país de origen – Enero a diciembre 2016

País origen Salvaguardia (US$ Millones)

Participación

China 262,60 37% Colombia 84,43 12% Estados Unidos 62,96 9% Chile 37,98 5% México 28,19 4% Brasil 26,22 4% Perú 25,27 4% Japón 20,05 3% República De

18,34 3%

Vietnam 14,58 2% Nota. Extraído de (SENAE, 2017)

24

En la Tabla siguiente se detallan los montos recaudados por distrito por concepto de

salvaguardias a mercancías importadas por tráfico transfronterizo y equipaje de viajero,

durante enero a diciembre 2016.

Tabla 5 Recaudaciones de salvaguardia por Distrito DAS-F – Enero a diciembre 2016 Recaudaciones de salvaguardia por Distrito DAS-F – Enero a diciembre 2016

Distrito Tributo Tulcán 4.763.991 Quito 2.518.041 Guayaquil - Aéreo 2.096.150 Huaquillas 1.816.408 Loja - Macará 271.064 Cebaf San Miguel 94.350 Esmeraldas 22.927 Manta 3.783 Latacunga 1.596 Puerto Bolívar 698 Total 11.589.008 Nota. Extraído de (SENAE, 2017)

25

2.3 Referentes empíricos

De investigación realizada por la Municipalidad de Quito en el 2015 se realizó una evaluación

cuantitativa sobre la repercusión de las medidas en donde hay un impacto, aunque moderado, en

el mercado laboral.

“La repercusión de estas políticas sobre el desempleo ha sido moderada pasando de 5,0% en

2007 a 3,8% en 2014. Sin embargo, el efecto sobre el subempleo ha sido mayor, pues este

disminuyó en casi 8 puntos porcentuales en el mismo periodo, de 58,7% a 51,1% (INEC,

2014a y b). La suma de estos elementos ha resultado en un mayor poder adquisitivo de los

hogares que se ha canalizado por dos vías. Por un lado, la compra de vivienda por parte de

la expandida clase media a través de los créditos del BIESS y, por otro lado, un aumento del

consumo de bienes y servicios, incentivando la importación; el fuerte impulso a la política de

recaudación tributaria ha derivado hacia la dominancia de una lógica rentista de

retroalimentación de la economía, en la cual el gasto proveniente del gobierno central se ha

vuelto la variable determinante del modelo.” (Instituto de la ciudad de Quito, 2015)

De acuerdo a esta cita en estudio técnico se indica que el mercado laboral a nivel general

luego de la aplicación de salvaguardias arancelarias no ha sido afectado negativamente. De

acuerdo a evaluación de cifras del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos hechos por el

Instituto de la ciudad (en el Distrito Metropolitano de Quito).

Así mismo, en investigación de Paguay (2016), evaluando los movimientos económicos del

país en el lapso del 2010 al 2015 indica que el Gobierno ecuatoriano con el fin de evitar que el

país pierda la sostenibilidad de los resultados macroeconómicos alcanzados desde el año 2007 y

26

para garantizar el normal desenvolvimiento de las actividades económicas estableció medidas de

Salvaguardia para equilibrar la Balanza Comercial, la misma que entre sus alcances indica que se

logró disminuir las Importaciones en el año 2015; “sin embargo al mismo tiempo provocó una

disminución en la Exportaciones debido a que ciertos bienes exportados dependen de las

importaciones de materias primas las cuales tienen sobretasas.”

2.4 Marco conceptual

• Arancel

“Un arancel es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un país. Los aranceles

son derechos de aduana que pueden ser específicos o ad valorem: los primeros obligan al pago de

una cantidad determinada por cada unidad del bien importado, por cada unidad de peso o por

cada unidad de volumen; los segundos se calculan como un porcentaje del valor de los bienes y

son los que más se utilizan en la actualidad. Los aranceles aumentan el precio de los bienes

importados.” (Mosquera, 2012, pág. 1)

• Balanza de Pagos

“La balanza de pagos, como parte de las estadísticas de las cuentas nacionales de un país,

registra todas las transacciones económicas entre los residentes del estado declarante y los

residentes de otros países durante un período de tiempo determinado (sea mensual, trimestral,

anual, etc.). Sin embargo, esta sencilla definición requiere de una interpretación más precisa de

los términos involucrados en tal definición. El FMI ha desarrollado un sistema uniforme de

27

estimados de la balanza de pagos para facilitar la colección e interpretación de los datos

estadísticos de los países declarantes”. (Rozenberg, 2015)

• Balanza Comercial

Para Cárdenas (2015) la balanza de bienes o balanza de mercancías que refleja la diferencia

entre las exportaciones e importaciones de bienes. Si el saldo es positivo implica que en el

período analizado, el país exportó bienes por un monto mayor al que representaron las

importaciones para el mismo período Una vez adoptado el esquema de dolarización, el

desempeño del sector externo se vuelve más importante en la medida en que se convierte en el

sector que genera el circulante para dinamizar la actividad productiva. En este contexto, los

factores que impacten fuertemente en los ingresos de divisas del país afectarán directamente al

grado de liquidez de la economía, incidiendo de esta manera en los niveles de producción,

empleo y bienestar de la población.

De ahí que es importante contar con instrumentos de política económica que permitan hacer

frente a eventuales problemas de liquidez. El resultado de la cuenta corriente de la balanza de

pagos está fuertemente determinado por la evolución de la balanza comercial, la cual es

altamente dependiente de las exportaciones petroleras.

• Medidas arancelarias

“Las barreras arancelarias son tarifas oficiales que se fijan y cobran a los importadores y

exportadores en las aduanas de un país, por la entrada o salida de las mercancías. En el caso de

Ecuador no se cobra ninguna tarifa para cualquier producto que sea exportado, es decir por la

salida del territorio nacional”. (Proecuador, 2014).

28

• Medidas para-arancelarias

“Se refiere a las disposiciones gubernamentales que obstruyen el ingreso libre de mercancías a

un país determinado, poniendo requisitos de ingreso a los productos o servicios como:

determinadas reglas o ciertas características.” (Proecuador, 2014).

• Comité de Comercio Exterior (COMEX)

“El Comité de Comercio Exterior (COMEX) es el organismo que aprueba las políticas

públicas nacionales en materia de política comercial, es un cuerpo colegiado de carácter

intersectorial público, encargado de la regulación de todos los asuntos y procesos vinculados a

esta materia”. (Proecuador, 2014).

• Salvaguardias

De acuerdo a publicación de la OMC (Organización Mundial de Comercio) (Organización

Mundial de Comercio, 2012) se da la introducción e información técnica sobre las salvaguardias.

El Acuerdo sobre Salvaguardias (“Acuerdo SG”) establece normas para la aplicación de medidas

de salvaguardia de conformidad con el artículo XIX del GATT de 1994. Las medidas de

salvaguardia se definen como medidas “de urgencia” con respecto al aumento de las

importaciones de determinados productos cuando esas importaciones hayan causado o amenacen

causar un daño grave a la rama de producción nacional del Miembro importador (artículo 2).

Esas medidas, que en general adoptan la forma de suspensión de concesiones u obligaciones,

pueden consistir en restricciones cuantitativas de las importaciones o aumentos de los derechos

por encima de los tipos consolidados. Constituyen, pues, uno de los tres tipos de medidas

especiales de protección del comercio (los otros dos son las medidas antidumping y las medidas

compensatorias) a las que pueden recurrir los Miembros de la OMC.

29

Los principios rectores del Acuerdo con respecto a las medidas de salvaguardia son los

siguientes: deberán ser temporales; sólo podrán imponerse cuando se determine que las

importaciones causan o amenazan causar un daño grave a una rama de producción nacional

competidora; se aplicarán (generalmente) de manera no selectiva (es decir, en régimen NMF o de

la Nación Más Favorecida); se liberalizarán progresivamente mientras estén en vigor; el

Miembro que las imponga deberá (en general) dar una compensación a los Miembros cuyo

comercio se vea afectado. Por consiguiente, las medidas de salvaguardia, a diferencia de las

medidas antidumping y las medidas compensatorias, no requieren una determinación de práctica

“desleal”, deben aplicarse (en general) en régimen NMF.

• Política fiscal

En investigación de Carpio (2014) se expone que “en economía, la política fiscal se puede

definir como el uso del gasto público y la recaudación de impuestos para influir en la economía.

La política fiscal puede ser contrastada con el otro tipo principal de la política económica, la

política monetaria, que intenta estabilizar la economía mediante el control de las tasas de interés

y la oferta de dinero. Los dos principales instrumentos de la política fiscal son el gasto público y

los impuestos. Los cambios en el nivel y la composición de los impuestos y el gasto público

pueden influir en las siguientes variables en la economía: La demanda agregada y el nivel de

actividad económica, el patrón de asignación de recursos y la distribución de los ingresos

• Política Fiscal Expansiva

Una Política Fiscal Expansiva implica un aumento neto del gasto público (G> T) a través de

aumentos en el gasto público o una menor recaudación fiscal o una combinación de ambos. Esto

30

dará lugar a un déficit presupuestario mayor o un menor superávit. Política fiscal expansiva se

asocia generalmente con un déficit fiscal.

• Política Fiscal Restrictiva o Contractiva

Una Política Fiscal Restrictiva o Contractiva (G <T) se produce cuando el gasto neto del

gobierno se reduce ya sea a través mayor recaudación fiscal o reducción del gasto público o una

combinación de los dos. Esto llevaría a un déficit menor o un mayor superávit que el gobierno se

había, o un superávit si el gobierno se había un presupuesto equilibrado. Política de contracción

fiscal se asocia generalmente con un superávit. La idea de utilizar la política fiscal para luchar

contra la recesión fue presentada por John Maynard Keynes en la década de 1930, en parte como

respuesta a la Gran Depresión.

• Política Fiscal Neutral

Una postura neutral de la política fiscal implica un presupuesto equilibrado en el G = T (gasto

público = ingresos fiscales). El gasto gubernamental es financiado íntegramente por los ingresos

fiscales y en general los resultados del presupuesto tienen un efecto neutro en el nivel de

actividad económica”.

2.5 Marco Legal

Mediante la Resolución 011-2015, el Comité de Comercio Exterior (COMEX) estableció una

sobretasa arancelaria, de carácter temporal, conforme al porcentaje Ad valorem determinado para

las importaciones a consumo de 2955 subpartidas. Así mismo, mediante Resolución 016-2015,

se reforma el anexo de la Resolución 011-2015, medida que se aplica a 2963 subpartidas en total.

31

Las mercancías que se acogen a esta medida son aquellas embarcadas a partir del 12 de marzo de

2015. Los productos los cuales están sujetos a salvaguardias son:

Figura 3. Exclusiones salvaguardia


Por otra parte el Pleno del Comité de Comercio Exterior, mediante Resolución No. 001-2016,

resolvió modificar la sobretasa arancelaria constante en las subpartidas arancelarias del Anexo

único de la Resolución No. 011-2015 y sus modificaciones, que constan con 45% reduciéndolas

al 40% de sobretasa, de conformidad al cronograma de desmantelamiento presentado ante el

Comité de Restricciones por Balanza de Pagos de la Organización Mundial del Comercio

(OMC).

2.6 Posición personal de las autoras





32



países que cuentan con moneda propia.

En los últimos años, se han conjugado varias circunstancias, internas y externas, que han

dificultado el flujo normal del comercio con el exterior, tales como la caída del precio del

petróleo, la apreciación del dólar, medidas económicas adoptadas por socios comerciales y el

terremoto de abril del 2016.

Debido a la conjugación de estos elementos, el gobierno nacional ha decido la aplicación de

salvaguardias que varían del 5% al 45% en consideración de la devaluación de su moneda,

basado en el Acuerdo de Cartagena que regula el comercio entre los países andinos; dicho

acuerdo “prevé que cualquier país cuya economía pueda verse afectada por devaluaciones de

otros países andinos, tiene el derecho a aplicar una salvaguardia cambiaria”; como medida de

protección a los productores ecuatorianos, controlando el flujo de las importaciones y así evitar

que no se inunde el mercado con productos que vayan a competir a menor precio con los

nacionales. El presente estudio propone un análisis de los resultados obtenidos en el período

correspondiente al año 2016.

33

Capítulo 3

Marco Metodológico

3.1 Diseño de la investigación

Según (TAMAYO y TAMAYO M., 1984, pág. 41) el diseño metodológico es “la estructura a

seguir en una investigación ejerciendo el control de la misma a fin de encontrar resultados

confiables y su relación con los interrogantes surgidos de la hipótesis del problema. Construye la

mejor estrategia a seguir por el investigador para la adecuada solución del problema planteado”.

Acorde a la propuesta que se va a efectuar, considerando las variables existentes, se plantea un

estudio aplicado que conforme al nivel de medición será mixto, en otras palabras, cualitativo y

cuantitativo. Por lo tanto se califica este tipo de investigación como pura, debido a que no tiene

otra finalidad más, que la búsqueda del conocimiento excluyendo intereses propios. Según

(DANHKE, G. L, 1989, pág. 385): “Los estudios exploratorios sirven para preparar el terreno y

ordinariamente anteceden a los otros tres tipos (descriptivos, correlaciones y explicativos), por

esta razón, la matriz de esta investigación científica califica a la clasificación de exploratoria,

descriptiva y documental pero también esta investigación es seccional o transversal, debido a que

las encuestas a realizarse se darán en un determinado momento.

3.1.1. Índice de métodos

La metodología empleada ha sido inductiva, deductiva, analítica y sintética, para llevarla a

cabo se desarrollaron instrumentos propios que para la recopilación de datos de fuentes primarias

y secundarias. Para las fuentes primarias se presentaron los reportes de observaciones científicas,

entrevistas focalizadas y encuestas. Para las fuentes secundarias se recurrió a las fichas

bibliográficas y hemerográficas, bibliotecas virtuales y redes de conocimiento y ciencias. No

34

obstante vale recalcar, que la tabulación, clasificación y procesamiento de estos datos se realizó

utilizando los instrumentos computacionales.

Un método conlleva a un proceso de investigación, para llegar al estudio donde se recopila

la información adecuada, teniendo como resultado una experiencia que oriente a un mayor

conocimiento del proyecto propuesto, ya que en palabras de Kaplan, es “el estudio (descripción,

explicación y justificación) de los métodos de investigación y no de los métodos en sí”. Para su

aplicación se requiere que el conocimiento comience teniendo contacto directo con las cosas

reales y a la vez parta de la determinación aproximada de la serie de fenómenos que se van a

inducir, por lo tanto el resultado es igual a lo que previamente se haya elaborado en conciencia,

más algo surgido de improviso, (Gortari, 1981).

3.1.2. Índice de técnicas de investigación

(ROJAS, R, 1981, pág. 197) señala al referirse a las técnicas e instrumentos para recopilar

información como la de campo:

“El volumen y el tipo de información-cualitativa y cuantitativa que se recaben en el trabajo de

campo deben estar plenamente justificados por los objetivos e hipótesis de la investigación, o

de lo contrario se corre el riesgo de recopilar datos de poca o ninguna utilidad para efectuar un

análisis adecuado del problema”.

La investigación cualitativa comprende como métodos de investigación: entrevistas abiertas y

encuestas, con el objetivo de establecer posibles relaciones entre las variables para proceder

posteriormente a su interpretación.

35

3.1.2.1. La entrevista

A medida que se va desarrollando la propuesta, es imprescindible utilizar el proceso de la

entrevista con el propósito de intercambiar opiniones e ideas significativas de otras fuentes

expertas de la materia en la cual se espera reunir mucha información valiosa, amplia y clara

proporcionada por los entrevistados, como lo señala (ACEVEDO, A y LÓPEZ, A, 1986, pág. 8)

en la cual indica que la entrevista es “una técnica que, entre muchos otras, viene a satisfacer los

requerimiento de interacción personal que la civilización ha originado”.

Resultados de las entrevistas:

Entrevista de opinión a expertos en Economía

Entrevista #1

Nombre: Ing. Arturo Ávila Toledo

Perfil: Ingeniero comercial, magister en ciencias económicas, y cursando un PHD en

finanzas la universidad de la banca.

36

1) ¿Qué son las salvaguardias arancelarias aplicadas por el COMEX a los

productos importados?

Las salvaguardias no son otra cosa que impuestos, aranceles que se fijaron para

encarecer las importaciones y para proteger a la empresa nacional también le llaman sobretasa,

las salvaguardias son necesarias porque son instrumentos para regular el mercado internacional

para cuidar de las salidas de divisas.

¿Qué opinión le merece su implementación?

La implantación se la hizo, y me parece que fue lo más correcto, ya que al país están

ingresando exceso de productos que no son bienes de capital los cuales no van a fomentar la

producción aquí en el país, sino más bien son bienes suntuarios y eso es lo que genera salida de

divisas al país lo cual crea un problemas al país , a través de las salvaguardias se está buscando

tratar de proteger en algo las industrias ecuatorianas.

2) ¿Esta Ud. de acuerdo con esta medida? Favor explicar su respuesta.

Si, Totalmente de acuerdo, ¿porque y para que se la aplico?, Primero se la aplico para

recaudar impuestos, segundo para respaldar a la pequeña empresa ecuatoriana, ya que la

empresa ecuatoriana de por si no puede competir con empresas extranjeras, la empresa

ecuatoriana siente el impacto de los productos de vienen de otros países como China y Japón

que venden productos demasiado baratos en comparación a la producción nacional ; por causa

de la dolarización nosotros no podemos devaluar la moneda, y esto se ha convertido en un

problema. A esta medida lo veo como una forma de proteger la empresa ecuatoriana.

3) ¿Cuáles son los resultados obtenidos en el año 2016?

En el año 2016 de acuerdo a las autoridades tributarias, las medidas dieron resultados

favorables ,Se ha tenido ingresos muy buenos por arriba de los mil millones de dólares, pero las

37

cámaras de comercio y otras cámaras han presionada para que se elimine las salvaguardias,

también fue una decisión del actual presidente al momento de que sean eliminadas, actualmente

se están estudiando 400 artículos donde nuevamente se tenga que implementar las salvaguardias

por lo que hay productos suntuarios como celulares y televisores y eso significa mucha salida de

divisas para el país.

4) ¿Qué opinión le merece el presente proyecto?

El proyecto es normal en todos los países del mundo, el comercio en el mundo entero

puede hacer uso de las regularizaciones económicas como las salvaguardias.

En el momento de implementar las salvaguardias no nos estamos yendo en contra de los

países la empresa ecuatoriana al volverse no competitiva en mi opinión es un excelente proyecto.

Entrevista #2

Nombre: Ing. Enrique Gavilánez

Perfil: Economista graduado en la universidad de Guayaquil, maestría en negocios

internacionales y doctorado en ciencias ambientales.

38



Las salvaguardias son una especie de impuestos que tiene como objetivo impedir las

importaciones al Ecuador para evitar las salidas de divisas, y recaudar fondos para el estado

,como la palabra lo dice salvaguardias de salvaguardar las industrias nacionales por ejemplo

impidiendo las importaciones los productores tiene la oportunidad de producir recursos

nacionales, como calzado y ropa, lo que no se ha podido implementar aún son salvaguardias

en la parte tecnológica y maquinarias , si bien es cierto que se genera un ingreso, al recaudar

estos impuestos habría que comparar ya que esos fondos se diluyen cuando nosotros compramos

tecnología o materia prima fuera del Ecuador.

2) ¿Qué opinión le merece su implementación?

Habría que ver los resultados que han dado como para dar una respuesta a las

salvaguardias, pero no podemos dejar de decir que las salvaguardias afectan la producción

nacional por lo que encarecen la importaciones, se compra a un precio más alto por ende sube el

precio de la producción nacional.


Habría que ponerse un punto de vista específico, a que sector va a beneficiar para saber si

estoy en contra o a favor por ejemplo si trabajo para el gobierno estuviera de acuerdo que suban

los impuestos, pero si soy consumir no sería el mismo pensar.


De acuerdo a las informaciones que hemos obtenido las salvaguardias se han detenido en

alguna medida a impulsar la producción nacional que dependen en tecnología y maquinaria y

han impulsado a la creación interna de productos de primera necesidad.

39


Mi opinión con respecto al proyecto es muy bueno, excelente para que se encuentre otros

puntos de vista, diferentes versiones para saber que es positivo y negativo y para quien lo es.

Entrevista #3

Nombre: Ing. Fernando García Feijo

Perfil: Economista, magister en ciencias económicas, profesor de la universidad de

Guayaquil y la universidad católica Santiago Guayaquil, ex decano de la facultad de

Economía de la universidad de Guayaquil y de la universidad católica.



Las salvaguardias es una sobretasa arancelaria para aquellos que afectan la producción

nacional, en segundo lugar las salvaguardias se aplican cuando hay problemas en el comercio

exterior si hay algún incremento en la balanza comercial del país, cuando existen muchas

importaciones se las reduce subiendo los aranceles o aplicando las salvaguardias a estos

productos importados para un mayor control.

40

2) ¿Qué opinión le merece su implementación?

Si el objetivo es reducir el déficit de la balanza comercial pues si se ha reducido, pero no

en su totalidad, si el déficit era grande con las salvaguardias el déficit fue menor pero al

eliminarse las salvaguardias luego se produjo el mismo problema y aumento el déficit de

productos importados.


Habría que ubicarse en un punto de vista determinado, para saber si estoy o no de acuerdo

quien soy yo productor, importador o consumidor final. Es difícil decidir si es positivo o

negativo.


Como lo indique bajo el déficit de la balanza comercial pero se mantiene el déficit, las

aplicación de las salvaguardias han sido muy cuestionada las medidas de salvaguardias no fueron

implementadas como debían por lo que se implementaron salvaguardias a productos que no se

debían de implementar.


En mi opinión el proyecto no debe de ser muy amplio y debería de centrarse en un campo

especifico.

41

Entrevistas a consumidores

Entrevista #4

Nombre: Lcdo. Manuel Sanipatin

Perfil: Lcdo. En comunicación social y master en marketing

1) ¿Conoce lo que son las salvaguardias arancelarias aplicadas por el COMEX y

su aplicación a productos importados?

Si

2) ¿Sabe que la aplicación de estas medidas implementadas por el COMEX

producen un incremento de precios a los productos extranjeros con la finalidad de

incentivar la producción nacional y reducir las importaciones?

Si

3) ¿Ha notado un incremento en los precios de los productos que consume?

Si

4) En caso de que sí haya notado un incremento de precios, ¿es tan solo para los

productos importados o también en sus equivalentes de producción nacional?

42

En ambos productos ha sido aumentado el precio.

5) Si los precios fueren similares entre los productos importados o de

producción nacional que Ud. consume, ¿cuál escogería? ¿y por qué?

Yo escogería productos nacionales porque consumir lo internacional no siempre es seguro

6) ¿Está Ud. de acuerdo con esta medida, y así fortalecer la producción

nacional?

No, porque dentro del proceso comercial a nivel internacional a que dar apertura a la

importación porque es parte del desarrollo.

7) ¿Preferiría fortalecer la producción nacional sin necesidad de aplicar

medidas que encarezcan los productos que Ud. consume?

Si, para que podamos tener un mejor producto y este sea competitivo.

Entrevista #5

Nombre: Douglas Arreaga

Perfil: Egresado de la Facultad de Economía

43



Si




Sí, claro que lo conozco


Si



En ambos tanto en productos nacionales y productos importados.



Si fueran similares escogiera los productos importados porque son de mejor calidad.


nacional?

Un 40%, no estoy tan de acuerdo porque depende del producto por ejemplo en cuestión de

medicina, aquí utilizamos mucho genéricos.



Si.

44

Entrevista #6

Nombre: Verónica Vélez

Perfil: Egresada de la facultad de ciencias económicas.



Si




Si


Si



Si



45

Escogería producto nacional.


nacional?

No.



No.

46

3.1.2.2. La encuesta

Para el siguiente paso de la investigación es necesario recopilar información de opinión pública

mediante la encuesta, herramienta clave para entender la tendencia y gusto del posible consumidor

de la madera sintética y cuyo objetivo es estudiar la percepción de la población observada mediante

los resultados del mismo y así satisfacer las necesidades del comprador así como lo cita

(ALVIRA, M, 2004, pág. 13) “La encuesta es útil, ante todo, para describir algo y para contrastar

hipótesis o modelos”. El desarrollo de la encuesta se realizó entre los meses de Junio y Julio del

2017, con criterio de inclusión dirigido a la Población Económicamente Activa (PEA) de las

parroquias urbanas de la ciudad de Guayaquil, formulando las preguntas a escala de medición

nominal y ordinal a partir del formato preguntas con respuesta de selección de dos o más

categorías con los siguientes criterios:

Criterios De Inclusión:

Población Económicamente Activa (PEA) de las parroquias urbanas de la ciudad de Guayaquil

Criterios De Exclusión:

Ninguno

Criterios De Selección De La Muestra:

Selección no aleatoria y por conveniencia.

47

3.1.2.2. Población y muestra

Según (Sudman, S, 1976) “la muestra es un subgrupo de la población”; por otro lado,

(SELLTIZ, JAHODA, DEUTSCH y COOK, 1976), nos indican que “una vez que se ha definido

cuál será la unidad de análisis, se procede a delimitar la población que va a ser estudiada y sobre

la cual se pretende generalizar los resultados, así una población es el conjunto de todos los casos

que concuerdan con una serie de especificaciones”. Con respecto a esta investigación la población

considerada a la misma, está compuesta por la población económicamente activa de la ciudad de

Guayaquil, es decir, adultos entre las edades de 18 a 64 años que integran el mercado laboral del

puerto principal. De acuerdo a fuentes oficiales, la PEA de la ciudad de Guayaquil asciende a

1’253.030 personas (Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo 2015, 2015), y de

esta población se obtendrá una muestra significativa aplicando la fórmula correspondiente, con el

95% de margen de confianza y el 5% de margen de error:

El tamaño de la muestra asciende a 384 individuos

48

Los resultados de las encuestas son:

1. Género:

1. Género: Encuestados Frecuencia Masculino 188 49% Femenino 196 51% Total 384 100%

Análisis e interpretación:

Tal y como se aprecia en el recuadro, se encuentra que de cada 384 encuestados, 188 se ha

realiza al género masculino lo que representa el 49% y 196 del género femenino que representa al

51%.

49%

51%

Masculino

Femenino

49

2. Edad:

2. Edad: Encuestados Frecuencia 18-30 99 26% 31-40 192 50% 41-50 77 20% 50-65 16 4% Total 384 100%


De la tabulación de los datos obtenidos de las 384 encuestas que se realizaron, se puede

deducir que la gran mayoría de encuestas se hicieron a personas entre los 31-40 años que representa

el 50%; seguida por un 26% de personas que están en una edad aproximada entre 18-30 años; un

20% de personas que tienen edades entre 41-50 años; por último un 4% de personas encuestadas

mayores a los 50 años.

26%

50%

20%

4%

18-30

31-40

41-50

50-65

50

3. Su residencia está ubicada en:

3. Su residencia está ubicada en: Encuestados Frecuencia Norte 91 24% Sur 83 22% Este [Centro] 23 6% Oeste 28 7% Vía a la costa 33 9% Vía a Daule 33 9% Vía a Samborondón [La Aurora] 25 7% Vía a Samborondón [La Puntilla] 18 5% Otros 50 13% Total 384 100%


Los resultados de las 384 encuestas nos mostraron que 91 personas encuestadas su

residencia está ubicada en el Norte representando un 24% , 83 personas encuestadas su residencia

24%

22%

6%7%

9%

9%

7%

5%13%

Norte

Sur

Este [Centro]

Oeste

Vía a la costa

Vía a Daule

Vía a Samborondón [LaAurora]

Vía a Samborondón [LaPuntilla]

Otros

51

está ubicada en el Sur representando un 22% , 23 personas encuestadas su residencia está ubicada

en el Este (Centro) representando un 6% ,28 personas encuestadas su residencia está ubicada en

el Oeste representando un 7% , 33 personas encuestadas su residencia está ubicada Vía a la costa

representando un 9% , 33 personas encuestadas su residencia está ubicada Vía a Daule

representando un 9%,25 personas encuestadas su residencia está ubicada Vía a Samborondón ( La

Aurora ) representando un 7% , 18 personas encuestadas su residencia está ubicada Vía a

Samborondón (La Puntilla ) representando un 5% ,y 50 personas encuestadas su residencia está

ubicada en Otros lugares aledaños a la ciudad de Guayaquil lo que representa un 13%.

4. Su ingreso [mensual] se encuentra en:

4. Su ingreso [mensual] se encuentra en: Encuestados Frecuencia

<1.000 203 53% 1001-2000 117 30% 2001-3000 45 12% 3001-4000 12 3% >4001 7 2% Total 384 100%

53%

30%

12%

3% 2%

<1.000

1001-2000

2001-3000

3001-4000

>4001

52


Los resultados de las 384 encuestas nos mostraron el ingreso mensual de cada persona

dando como resultado que 203 personas tienen un ingreso menor a 1.000 dólares lo que

representa un 53%, 117 personas tienen un ingreso entre 1.001 y 2.000 dólares lo que representa

un 30%, 45 personas tienen un ingreso entre 2.001 y 3.000 dólares lo que representa un 12% ,

12 personas tienen un ingreso entre 3.001 y 4.000 dólares lo que representa un 3% , 7 personas

tienen un ingreso mayor a 4.001 dólares lo que representa un 2%.

5. Nivel académico:

5. Nivel académico: Encuestados Frecuencia Estudiante Bachiller 62 16% Estudiante Superior 166 43% Profesional 132 34% Posgrado 15 4% Otros 9 2% Total 384 100%


Los resultados de las 384 encuestas nos indicaron que 62 personas su nivel académico es

Estudiante Bachiller que representa un 16%, 166 personas su nivel académico es Estudiante

Superior que representa un 43% , 132 personas su nivel académico es Profesional que representa

un 34% , 15 personas su nivel académico es Posgrado que representa un 4%, 9 personas su nivel

académico es Otro que representa un 9% .

16%

43%

34%

4% 2%Estudiante Bachiller

Estudiante Superior

Profesional

Posgrado

Otros

53

6. ¿Cómo definiría Ud. su propio perfil socioeconómico?

6. ¿Cómo definiría Ud. su propio perfil socioeconómico?

Encuestados Frecuencia

Alto 19 5% Medio-Alto 45 12% Medio 117 30% Medio-Bajo 203 53% Total 384 100%


Los resultados de las 384 encuestas nos indicaron que 19 personas definen que su nivel

socio-económico es “Alto “que representa un 5% ,45 personas definen que su nivel socio-

económico es “Medio-Alto” que representa un 12%, 117 personas definen que su nivel socio-

económico es “Medio “que representa un 30%, 203 personas define que su nivel socio-económico

es “Medio-Bajo “que representa un 53% de las personas encuestadas.

5%12%

30%

53%

Alto

Medio-Alto

Medio

Medio-Bajo

54

7. ¿Es Ud. el sostén económico de su familia?

7. ¿Es Ud. el sostén económico de su familia? Encuestados Frecuencia

Si 288 75% No 96 25% Total 384 100%


Los resultados de las 384 encuestas nos indicaron que un número de 288 personas “Si” son

el sostén económico de su familia que representa a un 75%, y 96 individuos indicaron que “No”

son el sostén económico de su familia que representa a un 25%.

75%

25%

Si

No

55

8. ¿Cuántas personas componen su núcleo familiar?

8. ¿Cuántas personas componen su núcleo familiar? Encuestados Frecuencia

Vive solo 64 17% 2-4 246 64% >4 74 19% Total 384 100%


Los resultados de las 384 encuestas nos indicaron que 64 personas “Viven solos “ que

representa un 14% , 246 personas definen que su núcleo familiar es entre 2 y 4 personas que

representa a un 64 % , y 74 personas definen que su núcleo familiar es de más de 4 personas que

representa a un 19%.

17%

64%

19%

Vive solo

2-4

>4

56

9. ¿Con que frecuencia realiza sus compras?

9. ¿Con que frecuencia realiza sus compras? Encuestados Frecuencia

Diariamente 66 17% Semanalmente 189 49% Quincenalmente 74 19% Mensualmente 55 14% Total 384 100%


Los resultados de las 384 encuestas nos indicaron que 66 personas realizan “Diariamente

“sus compras que representa un 17% , 189 personas realizan “Semanalmente “sus compras que

representa un 49% , 74 personas realizan “Quincenalmente “sus compras que representa un 19%

, 55 personas realizan “Mensualmente “sus compras que representa un 14%.

17%

49%

19%

14%

Diariamente

Semanalmente

Quincenalmente

Mensualmente

57

10. Ud. realiza sus compras…

10. Ud. realiza sus compras… Encuestados Frecuencia Solo para Ud. 64 17% Para Ud. y su pareja 107 28% Para toda su familia 213 55% Total 384 100%


Los resultados de las 384 encuestas nos indicaron que 64 personas realizan “Solo para ellos

“sus compras que representa un 17%, 107 personas realizan “Para ellos y su pareja “sus compras

que representa un 28%, 213 personas realizan “Para toda su familia “sus compras que representa

un 55%.

17%

28%55%

Solo para Ud.

Para Ud. y su pareja

Para toda su familia

58

11. ¿Cuáles son los factores que más influyen?

11. ¿Cuáles son los factores que más influyen? Encuestados Frecuencia

Precio 86 22% Atención al cliente 62 16% Calidad/Marca 75 20% Ubicación del local 36 9% Horarios de atención 54 14% Disponibilidad propia de tiempo 46 12% Servicios de entrega a domicilio 25 7% Total 384 100%


Los resultados de las 384 encuestas nos indicaron que 86 personas nos indican que los

factores que más influyen al momento de comprar es el “Precio “ que representa un 22%, 62

personas nos indican que los factores que más influyen al momento de comprar es la “Atención al

cliente “ que representa un 16% , 75 personas nos indican que los factores que más influyen al

momento de comprar es la “Calidad / Marca “ que representa un 20%, 36 personas nos indican

que los factores que más influyen al momento de comprar es la “Ubicación del Local “ que

22%

16%

20%

9%

14%

12%

7%

Precio

Atención al cliente

Calidad/Marca

Ubicación del local

Horarios de atención

Disponibilidad propia detiempo

Servicios de entrega adomicilio

59

representa un 9% , 54 personas nos indican que los factores que más influyen al momento de

comprar son los “Horarios de Atención “ que representa un 14% , 46 personas nos indican que los

factores que más influyen al momento de comprar es su “Disponibilidad propia del tiempo “ que

representa un 12% , 25 personas nos indican que los factores que más influyen al momento de

comprar es el “Servicio a Domicilio “ que representa un 7%.

12. ¿Cuál es el tipo de canal de su preferencia?

12. ¿Cuál es el tipo de canal de su preferencia? Encuestados Frecuencia

Supermercados 126 33% Centros comerciales / malls 69 18% Mercados 124 32% Tiendas / locales comerciales 65 17% Total 384 100%


Los resultados de las 384 encuestas nos indicaron que 126 personas su canal de preferencia

son los “Supermercados” que representa un 33%, 69 personas su canal de preferencia son los

“Centro Comerciales o Malls “que representa un 18% realizan, 124 personas su canal de

preferencia son los “Mercados” que representa un 32%, 65personas su canal de preferencia son las

“Tiendas o locales Comerciales” que representa un 17%.

33%

18%32%

17%Supermercados

Centros comerciales /malls

Mercados

Tiendas / localescomerciales

60

13. ¿Cuál sería el método de pago de su preferencia?

13. ¿Cuál sería el método de pago de su preferencia? Encuestados Frecuencia

Efectivo 139 36% Tarjeta de crédito 168 44% Tarjeta de débito 61 16% Dinero electrónico 16 4% Total 384 100%


Los resultados de las 384 encuestas nos indicaron que 139 personas Tienen como método de

pago de referencia el “Efectivo” que representa el 36%, 168 personas Tienen como método de

pago de referencia la “Tarjeta de crédito” que representa el 44%, 61personas Tienen como método

de pago de referencia la “Tarjeta de débito” que representa el 16%, 16 personas Tienen como

método de pago de referencia el “Dinero Electrónico “que representa el 4%.

36%

44%

16%4%

Efectivo

Tarjeta de crédito

Tarjeta de débito

Dinero electrónico

61

14. ¿Conoce lo que son las salvaguardias arancelarias aplicadas por el COMEX y su

aplicación a productos importados?

14. ¿Conoce lo que son las salvaguardias arancelarias aplicadas por el COMEX y su aplicación a productos importados?


Si 268 70% No 116 30% Total 384 100%


Los resultados de las 384 encuestas nos indicaron que 268 personas “Si” conocen las

salvaguardias arancelarias aplicadas por el COMEX y su aplicación a productos importados que

representa el 70%, 116 personas “No” conocen las salvaguardias arancelarias aplicadas por el

COMEX y su aplicación a productos importados que representa el 30%.

70%

30%

Si

No

62

15. ¿Sabe que la aplicación de estas medidas implementadas por el COMEX producen un

incremento de precios a los productos extranjeros con la finalidad de incentivar la producción nacional

y reducir las importaciones?

15. ¿Sabe que la aplicación de estas medidas implementadas por el COMEX producen un incremento de precios a los productos extranjeros con la finalidad de incentivar la producción nacional y reducir las importaciones?


Si 268 70% No 116 30% Total 384 100%


Los resultados de las 384 encuestas nos indicaron que 268 personas “Si” conocen las la

aplicación de estas medidas implementadas por el COMEX producen un incremento de precios a

los productos extranjeros con la finalidad de incentivar la producción nacional y reducir las

importaciones que representa el 70%, 116 personas “No” conocen la aplicación de estas medidas

implementadas por el COMEX producen un incremento de precios a los productos extranjeros con

la finalidad de incentivar la producción nacional y reducir las importaciones que representa el 30%.

70%

30%

Si

No

63

16. ¿Ha notado un incremento en los precios de los productos que consume?

16. ¿Ha notado un incremento en los precios de los productos que consume?


Si 348 91% No 36 9% Total 384 100%


Los resultados de las 384 encuestas nos indicaron que 348 personas “Si” ha notado un

incremento a los precios de los productos que consume lo que representa un 91%,36 personas

“No” ha notado un incremento a los precios de los productos que consume lo que representa un

9%

91%

9%

Si

No

64

17. En caso de que sí haya notado un incremento de precios, ¿es tan solo para los productos

importados o también en sus equivalentes de producción nacional?

17. En caso de que sí haya notado un incremento de precios, ¿es tan solo para los productos importados o también en sus equivalentes de producción nacional?


Solo en los productos importados 36 9% También en los productos

nacionales 348 91%

Total 384 100%


Los resultados de las 384 encuestas nos indicaron que 36 personas ha notado que el

incremento de precios es “Solo en los productos importados “que representa un 9%,348 personas

ha notado que el incremento de precios es “También en los productos nacionales “que representa

un 91%.

9%

91%

Solo en los productosimportados

También en losproductos nacionales

65

18. Si los precios fueren similares entre los productos importados o de producción nacional

que Ud. consume, ¿cuál escogería?

18. Si los precios fueren similares entre los productos importados o de producción nacional que Ud. consume, ¿cuál escogería?


Productos de producción nacional 350 91%

Productos importados 34 9% Total 384 100%


Los resultados de las 384 encuestas nos indicaron que 350 personas nos indican que si los

precios fueran similares entre los productos importados o de producción nacional consumiría solo

“Productos de producción nacional “que representa un 91%, 34 personas nos indican que si los

precios fueran similares entre los productos importados o de producción nacional consumiría solo

“Productos importados “que representa un 9%.

91%

9%

Productos de producciónnacional

Productos importados

66

19. ¿Está Ud. de acuerdo con esta medida, y así fortalecer la producción nacional?

19. ¿Está Ud. de acuerdo con esta medida, y así fortalecer la producción nacional?


Si 350 91% No 34 9% Total 384 100%


Los resultados de las 384 encuestas nos indicaron que 350 personas nos indican que “ Si

“están de acuerdo con esta medida y así fortalecer la producción nacional lo que representa un

91% , 34 personas nos indican que “ No “ están de acuerdo con esta medida y así fortalecer la

producción nacional lo que representa un 9%

91%

9%

Si

No

67

20. ¿Preferiría fortalecer la producción nacional sin necesidad de aplicar medidas que

encarezcan los productos que Ud. consume?

20. ¿Preferiría fortalecer la producción nacional sin necesidad de aplicar medidas que encarezcan los productos que Ud. consume?


Si 384 100% No 0 0% Total 384 100%


Los resultados de las 384 encuestas nos indicaron que 384 personas nos indican que “Si

“Preferiría fortalecer la producción nacional sin necesidad de aplicar medidas que encarezcan los

productos que consume lo que representa un 100%, y ninguna persona nos indicó que “No

“Preferiría fortalecer la producción nacional sin necesidad de aplicar medidas que encarezcan los

productos que consume.

100%

0%

Si

No

68

Capítulo 4

La propuesta

4.1 La propuesta

Luego de analizar el contexto teórico y práctico de la evolución de las condiciones

económicas y comerciales en la ciudad de Guayaquil producto de las salvaguardias

arancelarias aplicadas en el país, se determina una importante afectación en plazas de

trabajo que regularmente son ocupadas por clase social humilde (mensajería, portería,

lavandería, entre otros)

Por tanto, para atenuar el impacto que las salvaguardias arancelarias y medidas para

arancelarias han ocasionado en diversos sectores, es importante poner en práctica un tablero

de control de indicadores que evalúen el impacto social y económico anual a fin de proponer

estrategias de acción paliativas para no impactar la economía actual de la población, lo cual

sería una futura problemática a la economía nacional.

De acuerdo a encuesta realizada por Bajaña & RiveraFuente especificada no válida. el

95% de los microempresarios encuestados por la metodología de selección aleatoria simple,

manifestaron que las salvaguardias han creado impacto en la rotación de la mercadería

ofrecida ya que por el incremento arancelario se han tenido que elevar los precios de los

productos ofrecidos. En relación al futuro empresarial hay opinión similar entre los que

creen que hay expectativas de crecimiento y los que no. Existe una importante presencia de

quienes consideran realizar una reestructuración organizacional debido a estas expectativas

de mercado.

69

De acuerdo a las encuestas focalizadas, los microempresarios indican que las

salvaguardias han encarecido la mercadería y ocasionado que se dificulten los movimientos

comerciales en el sector, “a nivel económico y social se prevé que habrá reducción de

empleos”.

4.2 Justificación de la propuesta

La naturaleza de la ciudad de Guayaquil es netamente comercial, con una creciente

poblacional que origina la búsqueda diaria de sustento económico, en el capítulo anterior se

realizaron entrevistas con varias personas que están vinculadas al análisis económico o

financiero, entre ellos servidores de la Universidad de Guayaquil, quienes proporcionaron

sus opiniones desde un contexto económico y académico. Es importante conocer el impacto

de las medidas arancelarias en la economía y sociedad guayaquileña. A continuación, se

muestra la constitución de establecimientos de Guayaquil de acuerdo al sector económico:

Tabla Composición de establecimientos guayaquileños por sector económico

Tipo de unidad legal 2015 Persona Natural

Persona Jurídica

Total Partic.

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

2.014 2.810 4.824 3%

Explotación de Minas y Canteras 132 157 289 0% Industrias Manufactureras 12.568 2.877 15.445 8% Comercio 58.592 12.690 71.282 38% Construcción 6.300 4.187 10.487 6% Servicios 55.678 29.202 84.880 45%

Total 135.284 51.923 187.207 100%

Nota. Información proveniente del Directorio de Empresas, INEC (2015)

70

4.3 Descripción de la propuesta

Se plantea una valoración periódica de los niveles de evolución sectorizados con la

valoración de las siguientes cifras:

• Áreas de control de importaciones.

• Industrialización por sustitución de importaciones.

• Recaudación tributaria.

• Nivel de empleabilidad laboral.

Tabla Análisis costo beneficio porcentual de factores involucrados

Factor Detalle Al 2015 … Al 201X Contribución

Importaciones Áreas de importaciones. -7.07% -

23.96%

Recaudaciones Recaudación tributaria (en salvaguardias arancelarias

53.19%

Laboral Nivel de empleabilidad laboral (crecimiento con respecto al año anterior)

-6.02%

-

11.40%

Exportaciones Área de exportaciones (crecimiento con respecto al año anterior)

-37.07%

-

19.17%

Se sugiere la implementación de un conjunto de indicadores de medición del nivel de

sensibilidad del cambio de la aplicación de salvaguardias arancelarias, ya que actualmente

se omitió el uso de una cartera importante de productos con arancel y salvaguarda, a fin de

71

determinar el impacto inmediato y a mediano plazo de estas medidas, así como también

identificar nichos de vulnerabilidad del efecto, como ejemplo está el ámbito laboral de la

ciudad de Guayaquil, que en su mayoría depende del comercio para sus operaciones. Una

valoración oportuna de los posibles efectos de la inclusión o exclusión de salvaguardias

permitirá tomar decisiones adecuadas a puntos específicos.

4.4Análisis de la propuesta

4.4.1 Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)

• Fortalezas

o Existe concientización de que la aplicación de la medida es para equilibrar la

economía ecuatoriana.

o Se impulsa la producción nacional.

o Bondades del mercado público a microempresas nacionales (criterios de preferencia).

• Oportunidades

o Emprendimiento de nuevas vías de operación y de ingresos.

o Evaluación de productos sustitutos.

o Alcance de otros segmentos de mercado que prefieran el consumo nacional con base

en costos e identidad.

o Se fomenta el consumo energético con energía limpia mediante la generación nacional

de electricidad con la construcción de plantas hidroeléctricas.

• Debilidades

o Impacto social negativo, ya que microempresarios admiten intención de reducción de

personal.

72

o Disminución de ventas, impacto económico en el sector de microempresarios

guayaquileños principalmente.

o Pérdida de confianza del sector en las políticas gubernamentales.

• Amenazas

o Disminución de la inversión en microempresas.

o Incremento del precio de los productos afines.

o Posible ingreso ilícito de artículos al país.

4.4.2 Estrategias microeconómicas

Basándose en el análisis FODA se proponen dos estrategias de mercado que se puede

considerar para mejorar el panorama creado, tanto por microempresarios como por entidades

de control tales como el Servicio de Rentas internas (SRI), Superintendencia de Control del

Poder de Mercado (SPCM) entre otras.

- Estrategias defensivas (Fortalezas – Amenazas)

o Bondades del mercado público a microempresas nacionales (criterios de preferencia) -

Disminución de la inversión en microempresas.

Se puede impulsar la participación de estas microempresas en el portal de compras

públicas como proveedor del Estado, re direccionando sus recursos comercializadores a otro

target, en el cual se están ofreciendo facilidades y preferencias del ámbito micro empresarial

y esto es el constituido por el portal de compras públicas del Servicio Nacional de

Contratación Pública en adelante SERCOP.

73

Para poder vincularse al Instituto Nacional de Contratación Pública (INCOP), es

necesaria la calificación como proveedor del Estado y obtener un RUP (Registro Único de

proveedor), conociendo la constitución de las microempresas.

Posterior al registro como proveedor y obtención del RUP es aconsejable y necesario el

adiestramiento sobre el manejo del portal de compras públicas. Para esto se puede hacer un

plan de capacitación interna en instituciones públicas, las mismas que son con plataforma

virtual, por tanto, pueden ser manejadas sin necesidad de presupuesto o inversión de tiempo

laboral.

- Estrategias ofensivas (Fortalezas – Oportunidades)

o Se impulsa la producción nacional - Alcance de otros segmentos de mercado que

prefieran el consumo nacional con base en costos e identidad

Con la adquisición de producción nacional se disminuyen los gastos, por lo que se puede

apuntar a abordar un segmento de menor capacidad y exigencia económica en adquisiciones,

por lo cual se puede comercializar los productos guayaquileños en sectores como:

La Aurora

Autopista Terminal Pascuales

Daule

Samborondón

74

4.4.3 Análisis PEST (Entorno Político, Económico, Social y Tecnológico)

Entorno político

Actualmente se han suscitado varios cambios a nivel nacional en ámbitos arancelarios y

de impuestos en general en busca de la estabilización de la balanza comercial y con la

consigna de impulsar la producción interna, frenando las importaciones y promoviendo las

exportaciones de artículos no petroleros.

En el ámbito político se busca la aceptación popular, por lo que el Gobierno ha

desarrollado estrategias de acercamiento, como la propuesta de la Secretaria Nacional de

Planificación y Desarrollo (SENPLADES) que consiste en la coordinación de diálogos de la

ciudadanía con representantes del Gobierno, lo cual se ha difundido en el 2015 a nivel

nacional con todo el contingente público en el siguiente cronograma:

Figura Cronograma de diálogos del gobierno con la ciudadanía 2015

75

Entorno Económico

El propósito de la adopción de las medidas surge de la caída vertiginosa del precio de

barril de petróleo desde junio del 2014 que hasta esta fecha fue la principal fuente de

ingresos del país a nivel internacional, enfrentando además la imposibilidad de devaluación

de moneda al no contar con una propia.

Figura. Caída del precio del petróleo (El Universo, 2015)

En contexto nacional se tiene una mejora en la balanza comercial en el ámbito no

petrolero se indica que el mercado de producción interna, de acuerdo a lo expresado en

encuestas y entrevistas focalizadas ha sufrido un considerable impacto económico tras la

resolución del COMEX en el 2015.

De acuerdo a la figura siguiente se puede evidenciar la progresiva participación de los

productos petroleros en el total de exportaciones, por lo cual se infiere que se ha tenido una

marcada contribución a la producción nacional y cambio de la matriz productiva con la

generación de bienes no petroleros y exportables a fin de equilibrar la balanza comercial

durante el periodo evidenciado en la figura precedente.

76

En términos de importaciones y considerando estudio de la revista económica

internacional Datos macro Fuente especificada no válida. se indica que en 2016 en

Ecuador cayeron un 23,96% respecto al año anterior. Las compras al exterior representan el

16,69% de su PIB, que es una baja proporción si se la compara con la del resto de los países,

así pues, ocupa el puesto 21 de 189 países, del ranking de importaciones respecto al PIB,

ordenado de menor a mayor porcentaje. Las importaciones supusieron ese año

US$D8.193,17 millones. Ecuador ocupa el puesto número 110 del ranking mundial. Ese año

hubo superávit en la Balanza comercial, ya que las exportaciones, cayeron, pero fueron

mayores que las importaciones.

Figura Obtenido de Diario El Telégrafo (2015)

Si se analiza la evolución de las importaciones en Ecuador en los últimos años se observa

que ha caído respecto a 2015, aunque han subido respecto a 2006 cuando fueron de

USD$5.359,8 millones, que suponía un 25,88% de su PIB.

77

Entorno social

En el entorno social el impacto ocasionado por las salvaguardias arancelarias ha dejado

un margen negativo del nivel de empleabilidad total en el empleo pleno de los ecuatorianos,

en Guayaquil se tuvo una disminución de 7.3 puntos porcentuales del nivel de empleo

adecuado al cierre del 2016 vs. El cierre del 2015 de acuerdo a cifras publicadas por el

INEC Fuente especificada no válida.

Figura Evolución del empleo a nivel nacional

El mayor impacto social considerado es la inminente reducción de plazas laborales en las

microempresas, de acuerdo a indicación de los dueños de los establecimientos afectados. Es

así como se comprueba la teoría de González Ramírez Fuente especificada no válida. que

“Compromete el progreso de las familias que hemos emprendido este negocio,

orientándonos a cerrar o a tomar medidas drásticas Fuente especificada no válida.”, y lo

reafirma Fernández Fuente especificada no válida. “En algunos casos como en el nuestro,

familias se han quedado sin empleo, debido a la reducción de personal que debemos hacer

para mantener el punto de equilibrio Fuente especificada no válida.”.

78

De acuerdo a lo citado en el párrafo anterior, en el sector de Samborondón al ser una

zona en expansión el efecto se presenta a que socialmente si un representante de familia

pierde su plaza laboral influirá en el desarrollo familiar que depende de ese ingreso,

afectando además al desarrollo acelerado del sector y el atractivo económico que esto

representa. Se puede aseverar que algo similar sucedería en comercializadoras MIPYMES y

se infiere a que el impacto se extenderá a la empleabilidad del sector a otros niveles

comerciales y territoriales debido a que este segmento es el mayor generador plazas de

trabajo, el 91% de la fuerza laboral está en dependencia de las microempresas.

• Entorno tecnológico

A nivel nacional se promueve la transformación de la matriz energética con la

construcción de varios proyectos hidroeléctricos que proveerán de energía limpia y de

menor costo, lo cual sería un aliciente para impulsar el mercado de artículos eléctricos,

considerando además la duración que tengan las medidas de salvaguardia. Esta afirmación

se traduce en que uno de los objetivos estatales es el de producir energía que no contamine

el ambiente y evidencie un desarrollo sostenible, un claro ejemplo de esta iniciativa es la

propuesta de uso de cocinas de inducción.

En otro contexto, se fomenta la inversión en proyectos de emprendimiento para aquellas

personas que deseen iniciar proyectos en ámbitos no petroleros, de tal manera que puedan

adquirir maquinaria e insumos para la producción a bajo costo y con auspicio de entidades

financieras nacionales públicas como la Corporación Financiera Nacional o El Banco

Nacional de Fomento.

79

4.4.4 Análisis costo – beneficio

El costo versus los beneficios desde el punto de vista de la población afecta a la clase

media que según la clasificación del 2011 representa el 26.2% según el (INEC, 2011). Sin

embargo, es beneficioso para toda la población en general a largo plazo mejorando las

condiciones de vida haciendo la economía sustentable y generando un impulso a producción

nacional y emprendimientos adicionalmente que con estas medidas se buscó estabilizar la

balanza comercial por efectos del precio del barril de petróleo.

Tabla Análisis costo beneficio porcentual de factores involucrados

Factor Detalle Al 2015 Al 2016

Importaciones Áreas de importaciones. -7.07% -23.96%

Recaudaciones Recaudación tributaria (en salvaguardias arancelarias

53.19%

Laboral Nivel de empleabilidad laboral (crecimiento con respecto al año anterior)

-6.02% -11.40%

Exportaciones Área de exportaciones (crecimiento con respecto al año anterior)

-37.07% -19.17%

Luego del análisis de los beneficios gubernamentales congruentes con los objetivos del

Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017, y en contraparte el costo social y comercial que

esto ocasiona con el encarecimiento de productos y el impacto en las MIPYMES del sector

además de la generación de empleo, se considera que la medida debe contemplar atenuantes

a la rigurosidad de la aplicación.

80

Las estrategias observadas del análisis FODA sumadas a medidas contemplatorias de

aranceles que afectan a la economía de una clase social que trabaja por la superación

económica y social deben tener como medida de amortiguación beneficios tales como la

reducción de costos en bienes sustitutos.

Lo aconsejable en medidas de esta naturaleza seria la disminución progresiva de los

aranceles a medida que se recupere el equilibrio en la balanza comercial y al ritmo de

consumo de productos alternativos. Los controles a los cuales periódicamente se deben

suscitar en las fronteras del país a fin de que no se dé el tráfico de insumos debido al

abaratamiento de estos productos en países vecinos y por los cuales parte de la población se

podría ver orientada a la adquisición rápida de productos similares.

Las entidades auspiciantes de estas medidas deben tomar la iniciativa de socializar las

leyes y resoluciones tomadas que afectan directamente al consumidor, con el fin de explicar

costo beneficio y contraparte de la ley a fin de que el malestar generado tenga una

justificación por parte del usuario, lo cual a la fecha está siendo asimilado por los entes

reguladores y están iniciando al llamado del dialogo para el debate y explicación de medidas

tomadas, ya que para una sana democracia y economía estable debe haber una

retroalimentación sobre la gestión, y la opinión de la comunidad la cual es quien va a medir

el nivel de efectividad en la administración de los recursos públicos.

81

Conclusiones

Una vez culminadas las diferentes etapas del presente proceso investigativo, se presentan

las conclusiones alcanzadas:

1. Las salvaguardias arancelarias, en el período fiscal 2016, en la ciudad de Guayaquil,

han demostrado que el costo versus los beneficios desde el punto de vista de la

población afecta principalmente a la clase media, que según la clasificación del 2011

representa el 26.2% de la población según el (INEC, 2011). Sin embargo, es

beneficioso para toda la población en general a largo plazo mejorando las

condiciones de vida haciendo la economía sustentable y generando un impulso a

producción nacional y emprendimientos adicionalmente que con estas medidas se

buscó estabilizar la balanza comercial por efectos del precio del barril de petróleo.

2. Luego de realizar un análisis de factores sociales, económicos y comerciales que se

derivan de la resolución del COMEX afectando los aranceles de productos

comercializados, por el Ecuador y haciendo énfasis en empresas guayaquileñas

impactando en la economía de quienes dependen de la venta de productos importados

se considera desfavorable para los comerciantes de una población que centra sus

expectativas de desarrollo en el emprendimiento comercial.

3. La información estratégica obtenida del análisis FODA mas las medidas arancelarias

que ocasionan impacto en la economía de los comerciantes cuyo factor común es su

deseo de superación económica y social quienes deban optar como una medida de

salvataje. Una salida favorable seria la atenuación de estos aranceles y el impulso de

la producción nacional en bienes de esta categoría y generando medios como los del

82

portal USHAY de la SERCOP para cubrir los déficits que se pudiesen generar por la

disminución de ventas en el caso de establecimientos comerciales.

Recomendaciones

Como epílogo del presente proceso, se presentan las siguientes recomendaciones:

Lo aconsejable en medidas de esta naturaleza seria la disminución progresiva de los

aranceles a medida que se recupere el equilibrio en la balanza comercial y al ritmo de

consumo de productos alternativos. Los controles a los cuales periódicamente se deben

suscitar en las fronteras del país a fin de que no se dé el tráfico de insumos debido al

abaratamiento de estos productos en países vecinos y por los cuales parte de la población se

podría ver orientada a la adquisición rápida de productos similares.

83

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Apéndices

Apéndice A. Imagen de la aprobación de tema.

Apéndice B. Autoras conduciendo los estudios de campo

Apéndice C. Formulario de las encuestas

universidad de guayaquilrepositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/24180/1/borrador tesis... ·...

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