universidad estatal a distancia · 2017-07-20 · componentes del plan de desarrollo institucional...

Universidad Estatal a Distancia

Vicerrectoría de Planificación

Centro de Planificación y Programación Institucional

Primera Evaluación Plan de Desarrollo Institucional 2011-2015

2012

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Contenido

1. Introducción .......................................................................................................................... 2

2. Formulación del Plan de Desarrollo Institucional ................................................................. 4

3. Metodología .......................................................................................................................... 4

1. Marco estratégico. ................................................................................................................ 4

2. Se analizan los avances y logros de los objetivos y metas que se establecen para cada una

de las áreas estratégicas. .............................................................................................................. 4

3. Propuesta de estrategias de desarrollo hacia el Plan de Acción........................................... 4

4. Evaluación de la implementación del Plan de Desarrollo UNED 2011-2015 ........................ 5

Componentes del Plan de Desarrollo Institucional 2011-2015..................................................... 5

5. Logros concretos por Área Estratégica /Objetivo y Metas del Plan de Desarrollo

Institucional ................................................................................................................................... 6

6. Objetivos y metas del PDI ligadas a las iniciativas del Plan de Mejoramiento Institucional

(PMI) ............................................................................................................................................ 18

7. Conclusiones y recomendaciones ....................................................................................... 20

A Nivel General ........................................................................................................................ 20

El Entorno ................................................................................................................................ 21

Áreas Estratégicas ................................................................................................................... 21

A nivel estratégico ................................................................................................................... 25

8. Una propuesta de implementación para la estrategia de Regionalización Universitaria ... 26

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1. Introducción

El siguiente estudio tiene como objetivo realizar un análisis de los resultados de

implementación del Plan de Desarrollo Institucional (PDI), con el fin de monitorear su impacto

en el quehacer institucional; así como dar cumplimiento al acuerdo (REF. CU-379-2011)

tomado por el Consejo Universitario, específicamente al punto 5 del acuerdo, que a la letra

dice:

CONSIDERANDO QUE:

El Consejo Universitario, en sesión 2098-2011, celebrada el 9 de junio del 2011,

conoció la propuesta de Plan de Desarrollo Institución 2011-2015.

El 16 de junio del 2011 se llevó a cabo un taller coordinado por la Vicerrectoría de

Planificación, con la participación del Consejo Universitario y el Consejo de Rectoría,

para analizar las observaciones enviadas por los miembros del C.U. al documento

propuesto.

Las observaciones realizadas por los miembros del Consejo Universitario, en relación

con este Plan de Desarrollo, fueron consideradas por el equipo de trabajo de la

Vicerrectoría de Planificación, en la propuesta final.

SE ACUERDA:

Aprobar el Plan de Desarrollo Institucional 2011-2015, que figura como Anexo No. 1.

Solicitar a la Administración la publicación del documento de Plan de Desarrollo

Institucional 2011-2015.

Realizar una sesión extraordinaria abierta del Consejo Universitario y Consejo de

Rectoría, con la participación de los Consejos de Vicerrectoría y demás consejos

institucionales, así como con la invitación de la Comunidad Universitaria, con el fin de

presentar el Plan de Desarrollo Institucional 2011-2015.

Solicitar a la Vicerrectoría de Planificación que presente al Consejo Universitario una

propuesta de calendarización para la implementación, seguimiento y evaluación del

Plan de Desarrollo Institucional aprobado.

Realizar una sesión extraordinaria anual, en la tercera semana del mes de julio de

cada año, en forma conjunta con el Consejo de Rectoría, con el propósito de analizar

los resultados la implementación y evaluación del Plan de Desarrollo.

ACUERDO FIRME

El Plan de Desarrollo Institucional en su punto IV plantea una propuesta de evaluación y

seguimiento que entre otras cosas dice:

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Como un componente de la planificación para el desarrollo, el seguimiento y la

Evaluación del Plan de Desarrollo Institucional deberá ser una actividad permanente

que garantice, su implementación, avance y cumplimiento en relación con los

objetivos institucionales. Siendo un proceso sistemático y continuo, está orientado a

proporcionar información estratégica en diferentes niveles:

Autoridades universitarias, Consejo Universitario, Consejo de Rectoría y Rector.

Mandos medios, direcciones, jefaturas, coordinaciones a planificar en función del

avance del Plan de Desarrollo Institucional.

Desde esta perspectiva, la evaluación y el seguimiento, como sistema, tiene como objeto,

valorar el desarrollo de la Universidad a partir de su Plan de Desarrollo Institucional, este será

responsabilidad de la Vicerrectoría de Planificación, considerando la articulación entre:

Planes sectoriales con el Plan de Desarrollo.

Planes operativos anuales y presupuestos de las instancias universitarias.

Informes institucionales anuales.

El PDI, cuenta con objetivos y metas estratégicas generales, más no acciones específicas que

identifiquen aquellas acciones de seguimiento puntuales, aun así el sistema de evaluación y

seguimiento, considerará tres niveles de abordaje:

Micro, relativo a los proyectos estratégicos que deriven de los objetivos y metas del

PDI según las instancias responsables.

Intermedio, se establecen indicadores por meta estratégica según se visualiza en los

apartados anteriores del PDI.

Macro, relativo al cumplimiento global del PDI y su impacto institucional, apoyado

además de los indicadores desarrollados por CONARE.

Ello sugiere que cada nivel contará con indicadores cualitativos y cuantitativos que permitan

medir el avance y cumplimientos del PDI. Estos indicadores deberán contar el marco de

temporalidad de los proyectos, sostenibilidad y mejora durante todo el quinquenio.

El nivel micro de indicadores se derivara, tal y como se indicó anteriormente, de los proyectos

o acciones estratégicas de los ejes y sus objetivos estratégicos.

El nivel intermedio, involucra los indicadores que dan respuesta al avance y cumplimiento de

los objetivos y metas estratégicas diseñadas en el PDI, su seguimiento permanente sugiere la

posibilidad de identificar los niveles de logro como mejoras al respecto.

El seguimiento y evaluación es anual, siendo la Vicerrectoría de Planificación quien emita

informes y recomendaciones a las autoridades universitarias.

En lo que respecta al nivel macro, responde al planteamiento del mapa estratégico

estableciendo un conjunto de indicadores de impacto que en su conjunto expliquen en forma

general el estado de la Universidad frente a sus objetivos institucionales.

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2. Formulación del Plan de Desarrollo Institucional

El proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Institucional se caracteriza por contar con la

participación de los distintos sectores de la Universidad y elaborarse en forma paralela con el

Plan de Mejoramiento Institucional (PMI), lo que permitió que ambos planes coincidieran en

buena parte de los proyectos, definiéndose una estrategia conjunta para el desarrollo de la

UNED.

La participación de los distintos sectores se logró por medio de talleres y uno de ellos fue el

taller que se organizó para la formulación del Plan de Centros Universitarios 2011-2015. Ese

trabajo permitió con todos los administradores de Centros, trabajar objetivos y metas del Plan

de Centros Universitarios 2011-2015 que también son parte del PDI.

Otro taller se efectuó con vicerrectores y directores, en el cual se definieron las Áreas

estratégicas del Plan. Asimismo con los mandos medios como, los Directores de Escuela, la

Directora de Extensión, la Directora de Asuntos Estudiantiles, el Director de Tecnología,

Información y Comunicación, el Director de Producción de Materiales, entre otros, se

trabajaron los retos y los proyectos estratégicos que la Universidad debía desarrollar durante

el quinquenio.

Finalmente, otro grupo de académicos incluyendo los vicerrectores, representantes del PAA y

otras dependencias académicas, trabajaron un taller en la Vicerrectoría de Planificación, en

donde se validaron las áreas, los objetivos y las metas estratégicas del Plan y prácticamente

todos los alcances del mismo.

3. Metodología

En este estudio se hace un análisis integral del Plan en los siguientes aspectos:

1. Marco estratégico.

2. Se analizan los avances y logros de los objetivos y metas que se establecen para cada

una de las áreas estratégicas.

3. Propuesta de estrategias de desarrollo hacia el Plan de Acción.

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4. Evaluación de la implementación del Plan de Desarrollo UNED 2011-2015

Componentes del Plan de Desarrollo Institucional 2011-2015

Entorno: Contiene todos los referentes importantes de valoración tanto externo como

interno. Las fuentes son primarias, pertinentes y confiables.

Fuentes de trabajo validadas:

Declaración de la Conferencia Regional de Educación Superior en América Latina y el Caribe

(CRES-2008)

UNESCO Conferencia Mundial sobre la Educación Superior - 2009: La nueva dinámica de la

educación superior y la investigación para el cambio social y el desarrollo (Sede de la UNESCO,

París, 5-8 de julio de 2009).1

También fueron referentes documentos producto de las Universidades estatales y de

pertinencia reconocida:

Estado de la Nación.

Estado de la Educación

Plan Nacional de la Educación Superior Universitaria Estatal PLANES 2011-2015.

Otras fuentes primarias y secundarias internas. (Diagnósticos y análisis de situación).

Marco Estratégico: La Misión- Visión están bien estructurada y ambas siguen todos

los requisitos que científica y técnicamente están establecidas.

Cimientos: Es un concepto novedoso y se pretende socializarlos y convencer que tres de

ellos, deben ser institucionalizados y transformarse en actores permanentes y fundamentos

primarios del desarrollo institucional. La Tecnología, el Recurso Humano y una definición y

conceptualización moderna de la modalidad a distancia.

Se recomienda fortalecer estos cimientos y darles seguimiento sostenido, y que además sean

la base de los Planes por áreas específicamente del Plan Académico, de Ciencia y Tecnología y

de Recurso o Talento Humano.

Plan de Acción: Por las características de este Plan los objetivos y metas son estratégicas

para la Universidad, primero porque son pocas y por su naturaleza la mayoría son primarias e

indispensables para el desarrollo, por tanto, deben tener un seguimiento en los niveles

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Los rectores de las cuatro Universidades participaron en estas sesiones y las tomaron como referente primario en el desarrollo de nuestras Universidades y fundamentos para el PLANES 2011-2015.

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jerárquicos más altos de la institución, vale decir el Consejo Universitario y el Consejo de

Rectoría, según sus competencias.

Objetivos y Metas Estratégicas:

Cuadro 1.

Número de objetivos y metas por áreas estratégicas

Cantidad de Objetivos y Metas por Área Estratégica

Área Estratégica Número

Objetivos Metas

Pertinencia y Calidad Académica 3 11

Centros Universitarios y Regionalización 3 9

Cobertura y Equidad 3 8

Tecnologías de Información y Comunicación

para el aprendizaje a Distancia 2 3

Investigación Extensión Docencia e

Innovación 6 16

Gestión Universitaria 5 21

Total 22 68

Los Planes sectoriales: Los Planes sectoriales que se desprenden del Plan de Desarrollo y

que están vinculados a los cimientos y áreas de Desarrollo se califican como Planes de

Desarrollo y en su formulación y seguimiento debe haber una importante participación de

todos los sectores de la Universidad, además de un direccionamiento de parte de las máximas

autoridades universitarias y deben ser un compromiso de gestión para jefes y directores

responsables de los proyectos.

Los Planes Anuales Operativos (POAs) de los años 2013-14 y 15 deben reflejar los objetivos,

metas y acciones de corto plazo que se derivan del PDI, incluyendo los planes Sectoriales.

5. Logros concretos por Área Estratégica /Objetivo y Metas del Plan de Desarrollo Institucional

A continuación se presentan los productos obtenidos, en relación con los objetivos y metas del

Plan, desde las diferentes instancias responsables, bajo la dirección de las Vicerrectorías.

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Cuadro 2.

Pertinencia y Calidad Académica

Plan de Desarrollo Institucional

Productos y avances Pertinencia y Calidad Académica

Objetivos estratégicos (1)

Metas estratégicas (2)

PCA-1 Renovar el modelo educativo de la Universidad, permitiendo la introducción de nuevas tecnologías, innovaciones metodológicas y pedagógicas.

1.1. Nuevas tecnologías incorporadas en la oferta académica de acuerdo con las particularidades de los cursos y de la población estudiantil.

Se llevó a cabo un plan piloto con la herramienta Elluminate Live!® la cual permite la comunicación sincrónica mediante diversas aplicaciones: foro, audio, imagen. Con base en el resultado de dicho plan se tramitó ante la Contraloría General de la República, la compra de 4000 tiempos completos de esta herramienta, con el fin de integrarla también a la plataforma MOODLE. Se realiza un plan piloto con Blackboard mobile, a cargo del Programa de aprendizaje en Línea (PAL) en coordinación con la Vicerrectoría de Investigación. De acuerdo con el informe del PAL, se realizan inscripciones crecientes en las diferentes plataformas virtuales y se llevan a cabo hasta la fecha un total 932 cursos. Una novedad que merece ser mencionada es la herramienta Elluminate, la cual pudo ser utilizada por los tutores de los 173 cursos que desarrollaron actividades en la plataforma Blackboard durante el 2011.

1.2. Implementación de una plataforma educativa basada en software

Se dio inicio a la construcción de una plataforma integrada donde se recopilan todos los materiales producidos por la Dirección de Producción de Materiales. Se elaboró el proyecto de producción radiofónica, el cual incluye una primera etapa de emisión en línea. En coordinación con la Dirección de Tecnología Informática y la Oficina de Gobierno Digital, se elaboró el proyecto para rediseñar la página de la UNED y se dio inicio al rediseño del entorno estudiantil. Como producto de un esfuerzo conjunto de la Vicerrectoría Académica y la Dirección de Tecnología y Comunicación, se logró implementar una plataforma integrada para el Programa de Apoyo Académico a Distancia (PAAD), la cual empezará a funcionar en marzo 2012. Se concluyó el proyecto de Producción Radiofónica con el cual se apoyará el proceso de aprendizaje del estudiantado. Se concluyó la plataforma unificada de materiales como un espacio de consulta accesible para la población estudiantil y docente.

1.3. Nuevas opciones o alternativas educativas de acuerdo con las necesidades del estudiante.

Se estudia la posibilidad de regionalizar algunas ofertas académicas para responder a las necesidades regionales y de sectores emergentes de la población. Tal es el caso de las Ingenierías en Telecomunicaciones, Industrial, Agua y Saneamiento y Gestión Turística Sostenible. Se aprobó por parte del CeU la Licenciatura en Educación Especial. En el marco de cooperación con el Ministerio de Justicia y Gracias, se inició un proceso de oferta específica para estudiantes privados de libertad.

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1.4. Perfil redefinido del profesor tutor en educación a distancia.

Se encuentra pendiente de análisis puesto que se relaciona directamente con la evaluación del desempeño impulsada por la Vicerrectoría Ejecutiva. En el informe del Centro de Capacitación en Educación a Distancia, se puede inferir que los esfuerzos son una realidad; se ofertaron cursos sobre temas como: Desafíos de la Extensión Universitaria, Investigación cualitativa: estudio de casos, Investigación cualitativa: metodología etnográfica, Comunidad UNED, Elaboración de artículos científicos, entre otros que incluyen la oferta “tradicional”, sobre Pedagogía Universitaria y Enseñar y aprender en entornos virtuales”; se ofrecieron además, talleres sobre temas como: Estrategias de trabajo colaborativo, el cual se contextualiza en entornos virtuales; Evaluación y biblioteca digital, Plagio Académico, Jing, Prezzi, Mapas Conceptuales, Formulación y evaluación de proyectos : modelando ideas para el cambio”. Esta oferta evidencia que el perfil del tutor de la UNED se modifica constantemente ante el desarrollo de nuevas tecnologías de la información y la comunicación que abren amplias posibilidades de enriquecer el modelo educativo a distancia. Se redefinió el concepto de la tutoría regional, ya no como un puesto, sino como un servicio que se puede prestar bajo criterios académicos: investigación, impulsar una oferta académica regional, apoyo a estudiantes de cursos masivos y con alto porcentaje de repitencia.

1.5. Oferta académica quinquenal.

Se organizar la oferta académica de la Universidad desde la planificación bienal. Esto permite identificar necesidades reales de las diferentes instancias para responder con oportunidad a la demanda de diseños y rediseños curriculares, producción o compra de materiales didácticos. Esta planificación permitirá que el sector académico valore la inclusión de materiales en diferentes formatos, con intención didáctica. El Programa de Asesoría Curricular y Evaluación de los Aprendizajes (PACE) informa que se diseñaron 8 planes de estudios y se rediseñaron y diseñaron un total de 179 cursos durante el año 2011, para grado, extensión y posgrado.

1.6. Revisiones bianuales de la oferta académica

Se realizaron revisiones de la oferta académica tres veces al año, con el objetivo de readecuar tiempos y procesos, con miras a no afectar la oferta establecida.

1.7. 50% de los Programas de grado y posgrado acreditados.

Las carreras acreditadas de la UNED a setiembre 2012 son:

Enseñanza de la Matemática vence 2013 y está en procesos de re acreditación

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Informática Educativa (vence 2013 y está en proceso de reacreditación)

Enseñanza de las Ciencias Naturales(2010-2014)

Manejo de los Recursos Naturales(2011-2015)

Administración de Empresas con énfasis en Contaduría (2010 -2016), Banca y Finanzas, Dirección de Empresas, ;Mercadeo, Recursos Humanos, Producción (2012-2016)

Educación Preescolar (2012-2016)

I y II ciclo

Administración Educativa.

PCA-2 Incorporar en la oferta académica de la Universidad, nuevos Programas Académicos acordes con las necesidades del país.

2.1. Tres programas nuevos de ingeniería en la oferta académica a distancia de la UNED

Se realizó el estudio de factibilidad, viabilidad y pertinencia mediante una metodología que involucró a funcionarios de las vicerrectorías de Planificación y Académica, lo cual permitió que la elaboración del plan de estudios se diera en forma paralela. Esto agilizó el proceso. Las tres ingenierías son: Telecomunicaciones; Industrial y Agua y Saneamiento.

2.2. Valorar la posibilidad de programas relativos a las Ciencias de la Salud (nutrición, tecnologías médicas, fisioterapia entre otros)

PCA-3 Determinar las condiciones institucionales para internacionalizar la oferta de Programas Académicos estratégicos de la UNED.

3.1. Estrategia institucional para la internacionalización de la oferta académica

Se tienen experiencias de internacionalización de oferta académica, pero las mismas han sido iniciativas valiosas pero aisladas producto de proyectos individuales de las escuelas. Sería importante valorar y evaluar esas experiencias para definir tal como lo plantea el objetivo un Proyecto Institucional estructurado, con sus alcances legales y procedimientos establecidos, recursos asignados y condiciones de implementación.

Cuadro 3.

Investigación, Extensión, Docencia e Innovación


Productos y avances Investigación, Extensión, Docencia e Innovación



IEDI-1 Ampliar el accionar de la investigación y extensión a las diferentes regiones

1.1. Red de Investigación, innovación y desarrollo de tecnologías aplicadas en la Educación Superior a distancia.

Red creada que se encuentra en las primeras fases de desarrollo. Participan unidades de investigación, posgrados relacionados.

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y localidades del país.

1.2. Espacios físicos y herramientas tecnológicas para el desarrollo de proyectos de investigación y extensión en CUs que cuenten con instalaciones propias

Existe el CITTED que actualmente impulsa proyectos en la zona Huetar Norte y el mariposario en el Centro Universitario de Cañas. El 15% de los proyectos de investigación están articulados con Centros Universitarios. Protored articula proyectos con Cátedras y Centros Universitarios. Como parte de esta articulación la red de centros cuenta con su propio espacio virtual donde participaron en el 2011 activamente 9 grupos de estudiantes de diferentes centros universitarios. EL sitio se hospeda en http://investiga.uned.ac.cr/protored/ .En total el grupo PRORED patrocina unos 20 TFG, de los cuales al menos 9 se trabajan con temas relacionados a los centros universitarios, la vinculación estudiantil y el trabajo en red.

1.3. Proyectos estratégicos de investigación y extensión articulados

El 87% de los proyectos de investigación tienen extensión. Se articula con la Dirección de Extensión en los programas Desarrollo Gerencial y el Instituto de Formación y Capacitación Municipal y Desarrollo Local. Para mejorar la articulación, en el 2011 un representante de la V. de Investigación participa en el Consejo de Extensión y se coordina la incorporación de los proyectos de la Dirección de Extensión en el Sistema de información de Investigación.

IEDI-2 Consolidar redes con organizaciones gubernamentales, regionales y locales que favorezcan la investigación y extensión conjunta

2.1. Redes de investigación y extensión consolidadas en las regiones del país

Red de MIPYMES de cobertura Nacional. Protored en 4 regiones: Pacifico Central, Chorotega, Huetar Norte y Central Metropolitana

IEDI-3 Fortalecer proyectos conjuntos de investigación y extensión en las regiones del país, especialmente en aquellos cantones con bajos índices de desarrollo humano.

3.1. Proyectos de investigación y extensión en los cantones de bajos índices de desarrollo

Los Chiles (posición 78 según ranking IDHC 2009): 1 proyecto de investigación; Sarapiquí (posición 77): 3 proyectos de investigación; Central Limón (posición 73): 3 proyectos de investigación; Pococí (posición 75): 1 proyecto de investigación; Talamanca (posición 80): 1 proyecto de investigación; Buenos Aires (posición 74): 1 proyecto de investigación; León Cortés (posición 72): 1 proyecto de investigación. De los cantones ubicados en las 10 últimas posiciones del ranking de IDHC 2009 (PNUD, 2011), la Vicerrectoría de Investigación a través de sus proyectos involucra a 7 de estos cantones. Los cantones que falta involucrar son Tarrazú, Matina y Alajuelita (posiciones 76, 79 y 81, respectivamente).

IEDI-4 Fortalecer el sistema de investigación acorde a la misión institucional y desarrollo de país

4.1. Mayor articulación en la investigación, extensión y docencia

Se articula directamente entre vicerrectorías para apoyar proyectos de investigación, extensión y docencia. Se celebran Consejos de Vicerrectoría conjuntos y se impulsa la planificación conjunta.

4.2. Apoyo de la investigación en las unidades académicas

Reuniones con cada COMI y talleres de trabajo para mejorar la articulación.

4.3. Aumento en los Se asesoran e impulsan grupos o comunidades científicas.

http://investiga.uned.ac.cr/protored/

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espacios y formas creativas de investigación

Por ejemplo, el grupo Prored, el grupo de investigación de la Escuela de Administración, la red de investigación e innovación en educación a distancia.

IEDI-5 Fortalecer la investigación y extensión pertinente nacional e internacional

5.1. Proyectos e iniciativas existentes de investigación nacional e internacional, en las temáticas de: -Innovación tecnológica -Educación a distancia -Desarrollo sostenible -Sectores productivos en especial MIPYMES -Alternativas a poblaciones vulnerables y o excluidas -Cambio climático -Desarrollo de ciudades portuarias comercio exterior

Aportes para la resolución de problemas que afectan a los grupos de personas en condiciones de vulnerabilidad de Costa Rica: 18 proyectos; Contribución científica a la educación a distancia en el aprendizaje: 8 proyectos; La ciencia al servicio del mejoramiento de la calidad del ambiente, el desarrollo sustentable, la ecología y energía en el país: 33 proyectos; La innovación de la tecnología, la información u la comunicación orientada al desarrollo científico tecnológico para el mejoramiento de la educación: 8 proyectos; Legislación marítima y portuaria: 3 proyectos. Publicaciones en revistas indexadas derivadas de proyectos de investigación en el 2011: 14 artículos. Publicaciones de los investigadores no asociadas a proyectos en el 2011: 11 artículos. Revistas indexadas de la UNED:

1. Cuadernos / UNED Research 2. Biocenosis 3. Innovaciones Educativas 4. Repertorio Científico 5. Revista Nacional de Administración 6. Espiga

5.2. Redes de investigación y extensión consolidadas a nivel internacional

Red iberoamericana de PYMES, la UNED es fundadora. Red de investigación en Ecología Urbana Red RIDEF ( Red Iberoamericana para el Desarrollo de una plataforma tecnológica de soporte a la evaluación de los procesos de formación) Red EIRET ( Red para la investigación de la tecnología y la educación) Red Cyted (Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo) Redcytec ( Red de divulgación en ciencia, tecnología e innovación Red ALFA III Oportunidad (inicia) Red ALFA III El Gate Red de Investigación de Estado de la Nación y Estado de la Educación.

5.3. Docencia enriquecida por la investigación

11 Recursos para la docencia: manuales, videos, etc. PRORED patrocina en este 22 TFG, 21 de estudiantes UNED y 1 de otras Universidades. También trabajan en vinculación estudiantil en los proyectos de PRORED, más de 40 estudiantes entre becados, horas estudiantes, voluntarios y grupos estudiantiles organizados e independientes, como la FEDEUNED, SPIRA UNED, grupos de DAES entre otros. El Laboratorio de Ecología Urbana colabora con 18 tesis el PROIFED apoya 7 tesis. OCEX apoya 5 TFG, el PROCIP por su parte apoya 7 tesis y OMIPYME una tesis de doctorado.

5.4. Participación en La cantidad de proyectos CONARE en los que se participo

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proyectos de investigación conjuntos con organizaciones de investigación y extensión de otras Universidades nacionales e internacionales

fueron 11.

5.5. Estándares internacionales de calidad en la investigación de la UNED

La cantidad de revistas que se encuentra indexadas son 6. Las publicaciones se indicaron en otro apartado.

IEDI-6 Contribuir con el desarrollo nacional mediante el intercambio y construcción conjunta del conocimiento científico y tecnológico generado por la UNED.

6.1. Mecanismos de , intercambio y construcción conjunta de los proyectos de investigación y extensión

Se diseñó una estrategia de trabajo colaborativo entre ambas vicerrectorías que implica tres nuevos mecanismos para 2012: consejos conjuntos, talleres conjuntos y comisiones conjuntas.

6.2. Optimización de los espacios virtuales para la investigación

Diseño e inicio de construcción de portal de última generación y sistema de información. Se publicará en el 2012.

6.3. Publicación de la producción académica resultante de la investigación y extensión a nivel nacional e internacional

Publicaciones en revistas indexadas derivadas de proyectos de investigación en el 2011: 14 artículos.

Cuadro 4.

Gestión Universitaria


Productos y avances Gestión Universitaria



GU-1 Desarrollar un modelo de gestión flexible y funcional que articule la estrategia, procesos y la estructura organizacional de la UNED

1.1. Modelo de planificación y desarrollo institucional.

El Consejo Universitario aprobó el modelo de Planificación presentado por la Vicerrectoría de Planificación. En este momento se discute en el seno de una comisión el acuerdo final del proyecto de la Vicerrectoría de Planificación y Desarrollo.

1.2. Procesos institucionales actualizados y/o articulados

El CPPI, trabaja en la Definición del Mapa de Procesos de la UNED. Caracterización de Procesos en las siguientes áreas: Investigación, Gestión del Potencial Humano, Sistema de Estudios de Posgrado, Planificación, Producción de Materiales. Planteamiento de estrategia de abordaje para las áreas de Vida Estudiantil, Centros Universitarios, Matrícula,

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Financiera y Docencia.

1.3. Estructura y funciones institucionales coherentes con la misión, la visión y los recursos institucionales.

Propuesta de Sistema de Gestión por Procesos para la UNED en construcción.

1.4. Sistema de rendición de cuentas que garantice la evaluación de la gestión de la transparencia de su quehacer.

Existen prácticas de rendición de cuentas institucionales como : El Informe de labores Institucional que se presenta a la Asamblea Universitaria Representativa por el Rector y que está vinculado al Plan de Desarrollo. Los POA s están vinculados con el PDI y los responsables brindan un Informe semestral a la Contraloría General de la República y al Consejo Universitario. Evaluación del PDI según acuerdo CU- 379-2011 se considera una importante actividad de rendición de cuentas.

GU-2 Crear los sistemas de información institucional para la gestión y la toma de decisiones.

2.1 Fortalecimientos de los sistemas transaccionales de la Universidad como insumo fundamental para el sistema de apoyo a la gestión universitaria y la toma de decisiones

Un equipo de trabajo bajo la responsabilidad de la Vicerrectoría de Planificación coordinó un Equipo Institucional Sistema para el Apoyo a la Toma de Decisiones y la Gestión Institucional

I. Resultados obtenidos Durante este primer año de trabajo, se han logrado importantes resultados, producto del trabajo en equipo y el espacio de reflexión y acción que siempre ha caracterizado la dinámica de este proyecto.

a. Conceptualización del SIATDGI Como uno de estos importantes logros, el equipo consensuó una propuesta conceptual a partir del análisis crítico de lo que hemos realizado en la UNED y lo que necesitamos, para proponer el tipo de sistema de información que la institución requiere en este momento. Esta reflexión permitió al equipo comprender que es un importante esfuerzo de muchas instancias y que se valoran los aportes y los trabajos realizados durante todos los años que la UNED tiene de existir. De tal manera, que se logró el consenso para realizar la siguiente propuesta de conceptualización para el sistema de información institucional:

“El Sistema para el Apoyo a la Toma de Decisiones y la Gestión Institucional en la UNED, es una herramienta informática para las autoridades universitarias y mandos medios, de manera que cuenten con información de diferentes áreas estratégicas y tácticas en forma ágil, válida, confiable y oportuna. Utiliza diversas fuentes, entre otras, los sistemas transaccionales actualmente en uso, para seleccionar, organizar y almacenar información. Implica el mejoramiento y fortalecimiento de los procesos y sus correspondientes sistemas asociados, con el fin de

2.1 Sistema de información institucional que apoye la gestión y la toma de decisiones. 2.2 Sistema de información que permita la automatización de los servicios universitarios (sistema integrado de matrícula, gestión de expedientes, trasferencia y reconocimiento de créditos, etc.)

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prepararlos para generar la nueva información que se requiera para una gestión de excelencia.”

b. Definición del objetivo del SIATGI Otro importante resultado es que a partir de la conceptualización, se elaboró el objetivo que guiará la labor de las diferentes dependencias en el diseño, implementación y seguimiento del SIATDGI. Objetivo del SIATDGI: Apoyar la toma de decisiones y la gestión institucional de las autoridades y mandos medios de la UNED, proporcionando de una forma ágil y oportuna, información sobre diferentes áreas estratégicas y tácticas del quehacer de la Universidad.

c. Supuestos para el desarrollo de SIATDGI d. Plan de trabajo.

Otro grupo de trabajo analizó las Normas técnicas de la Contraloría General de la república. Se conoció acuerdo CONRE en el que presenta las prioridades institucionales en este tema Finalmente se acuerda integrar todos estos esfuerzos para que sean insumos para el Plan de desarrollo tecnológico de la UNED.

GU-3 Desarrollar una estrategia de austeridad y utilización eficiente de los recursos

3-1 Indicadores financieros institucionales mejorados

El Informe de labores Institucional presentado por el Rector es el contiene los indicadores financieros que se presentan cada año y es por medio de ellos que se mide el avance de los mismos y entre los que sobresalen:

Evolución de los ingresos globales (transferencias públicas, ingresos propios, compromisos, impuestos específicos, transferencias privadas, ingresos de capital.

Evolución de Ingresos Propios Generados.

Evolución de masa salarial.

Evolución de masa salarial/ FESS

Evolución de gastos de operación e inversiones institucionales.

Evolución de los ingresos, gastos totales, y superávit.

Evolución del resultado Financiero Institucional- superávit real- contra superávit presupuestado y diferencia( superávit/déficit netos)

3-2 Reducción de gastos institucionales

Se han hecho esfuerzos aislados pero no existe un proyecto o estrategia aislada.

3-3 Modelo óptimo de costos de productos y servicios universitarios

Se han hecho esfuerzos aislados pero no existe un sistema de costos institucionalizado de los diversos costos de nuestros servicios y productos.

3-4 Mecanismos de vinculación remunerada entre UNED, sector productivo, ONG e instancias estatales.

Existen vínculos por medio de convenios o cartas de entendimientos. Sin embargo no existe una estrategia institucional al respecto.

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3-5 Estrategia de austeridad institucional, considerando los criterios:

-Eficiencia -Eficacia -Sostenibilidad -Factibilidad -Viabilidad

A nivel de la Universidad se han tomado una serie de medidas que pretenden abarcar los puntos 3-2, 3-3, 3-4 y 3-5, pero no están aglutinadas en una gran estrategia integral de austeridad.

GU-4 Fortalecer las competencias del talento humano para consolidar el modelo de educación a distancia basado en TIC.

4-1 Programa institucional para el desarrollo permanente de profesionales docentes y de Centros Universitarios.

Se tiene como referente las actividades que realiza la Unidad de Capacitación de La Oficina d Recursos Humanos. El otorgamiento de Becas del COBI.

GU-5 Fortalecer las estrategias de gestión del talento humano.

5-1 Competencias básicas “corecompetence” definidas

No se cuenta con una propuesta establecida en este sentido. Se están haciendo esfuerzos aislados por la Oficina de Recursos Humanos como en Gestión del Desempeño, capacitación que ya se citó, pero no hay estrategias institucionalizadas modernas y acordes con el desarrollo del Recurso Humano, que como se plantea en este documento el recurso humano ha de ser un cimiento para el desarrollo de la Universidad, potenciando la modalidad a distancia que es su gran referente educativo diferenciador del Sistema Universitario Estatal costarricense.

5-2 Perfiles de puesto y de cargo de acuerdo a la estructura orgánica y funcional de la Universidad

5-3 Procesos de reclutamiento y selección del talento humano de calidad

5-4 Gestión del desempeño coherente con la estrategia institucional

5-5 Sistema de retribución de conformidad de las competencias del talento Humano

5-6 Desarrollo del talento humano con un proceso de inclusión a la institución y seguimiento permanente

5-7 Estrategia institucional para un cambio de clima organizacional

5-8 Implementación de modalidades laborales acorde a las competencias y desarrollo de las nuevas TIC

16

Cuadro 5.

Cobertura y Equidad


Productos y avances Cobertura y Equidad



CE-1 Desconcentrar los servicios de Vida Estudiantil que mejoren el ingreso, permanencia y graduación del estudia

1.1. Fortalecimiento de los servicios de Vida Estudiantil.

En el Plan Estratégico de la DAES existe toda una estrategia de fortalecimiento de estos servicios, orientados a la desconcentración- regional.

1.2. Seguimiento permanente del estudiante desde primer ingreso identificando quienes se encuentran en riesgo académico.

Se están previendo acciones en este sentido y se espera que sea un indicador permanente para darle seguimiento.

1.3. Mecanismos y estrategias de acompañamiento académico al estudiantado para el logro de su proceso educativo: -Acciones de nivelación (que incluye la parte tecnológica) -Flexibilización del curriculum.

Se están haciendo algunas acciones pero hay que fortalecerlas desde la academia y la DAES como una estrategia permanente y bien definida, con sus indicadores muy claramente definidos que permitan medir la estrategia.

CE-2 Establecer condiciones en los Centros Universitarios y Sede Central que permitan la accesibilidad, la equidad y oportunidad de acceso a todas las poblaciones vulnerables

2.1. Infraestructura física y tecnológica acorde con las poblaciones con requerimientos y necesidades especiales y educativas

Se espera que los proyectos o iniciativas del PMI activen y dinamicen esta meta.

CE-3 Incrementar los porcentajes de graduación en la UNED

Se espera darles un seguimiento anual con base en indicadores claramente definidos.

17

Cuadro 6.

Tecnologías de Información y Comunicación para el aprendizaje a distancia


Productos y avances Tecnologías de Información y Comunicación para

el aprendizaje a distancia



TICAD-1 Fortalecer la infraestructura física y tecnológica de la UNED para la innovación y la investigación que apoyen el fortalecimiento del modelo a distancia.

1.1. Centro del desarrollo para la innovación, investigación y alta tecnología (I+D).

Estos objetivos y metas corresponden todos a iniciativas del Plan de Mejoramiento Institucional así que su seguimiento y evaluación se hará por la instancia correspondiente.

1.2. Centros Universitarios y sede central con alta conectividad nacional.

TICAD-2 Establecer la arquitectura de procesos (administrativos y académicos) integrada y automatizada.

2.1. Procesos administrativos y académicos automatizados en la sede central y Centros Universitarios

Cuadro 7.

Centros Universitarios y Regionalización


Productos y avances Centros Universitarios y Regionalización



CUR-1 Desarrollar los Centros Universitarios como gestores de cambio y desarrollo local y regional.

Implementar el nuevo Modelo de Centro Universitarios como gestores de cambio.

El modelo está propuesto y es el mismo que se utilizó en la formulación del Plan de Centros Universitarios.

Procesos de gestión eficaces.

En el Centro de Planificación y Programación Institucional se trabaja en estos procesos.

Centros Universitarios con servicios automatizados y disponibles en la web UNED (Portal de Servicios).

Los procesos anteriores serán automatizados por medio de una iniciativa que se encuentra también presente en el PMI.

18

Centros Universitarios propiedad de la UNED, con laboratorios y salas para la innovación y transferencia tecnológica.

Ídem al anterior

Sala administrativa y sala multiuso con acceso a herramientas tecnológicas en los Centros Universitarios propiedad de la UNED.

Ídem al anterior

Talento humano de los Centros Universitarios capacitado de acuerdo a las necesidades del modelo de Centros Universitarios

Se tiene previsto el plan de capacitación interno que se realiza con Recursos humanos, y además hay una iniciativa prevista en el Plan de Mejoramiento Institucional.

Sistema de Información institucional para toma de decisiones y gestión de Centros Universitarios

Se encuentra previsto en el PMI

CUR-2 Consolidar proyectos articulados de extensión e investigación y docencia que respondan a las necesidades de las regiones del país

Proyectos articulados y activos de docencia, investigación y extensión por región

En este Plan de Desarrollo se desarrollan proyectos de esta índole. Lo mismo que los proyectos de Regionalización de CONARE están considerados aquí.

CUR-3 Consolidar redes que incorporen los diversos sectores regionales, tanto estatales, sector privado, ONG´s y otras con el fin de implementar sistemas de información para el desarrollo regional.

Redes activas para el desarrollo regional propiciadas desde los Centros Universitarios.

Este es un aspecto que hay que fortalecer ya que no se cuenta con experiencias significativas. A no ser las redes que desarrolla la vicerrectoría de investigación.

6. Objetivos y metas del PDI ligadas a las iniciativas del Plan de Mejoramiento Institucional (PMI)

Para concretar la relación entre estos dos instrumentos de mejora institucional, en el cuadro 8.

se indican los objetivos y metas del PDI que también se consideran en el PMI.

Cabe destacar que las iniciativas que serán producto del proyecto Banco Mundial estarán

orientadas a fortalecer el cumplimiento de los objetivos y metas del Plan de Desarrollo

19

Institucional, por esta razón se considera necesario evidenciar la articulación que existe entre

ambos planes.

Cuadro 8.

Objetivo Meta Observación

Incorporar en la oferta académica de la Universidad de nuevos Programas Académicos acordes con las necesidades del país.

Tres programas nuevos de ingeniería en la oferta académica a distancia de la UNED.

Los estudios de estas ingenierías están en proceso

Desarrollar los Centros Universitarios como gestores de cambio y desarrollo local y regional.

Implementar el nuevo Modelo de Centro Universitarios como gestores de cambio.

Está definido y se concretará cuando entren los recursos provenientes del PMI.

Centros Universitarios con servicios automatizados y disponibles en la web UNED (Portal de Servicios)

En el Plan de Centros se prevé el levantamiento de procesos y procedimientos que serán la base de esa meta.

Centros Universitarios propiedad de la UNED, con laboratorios y salas para la innovación y transferencia tecnológica.

La Oficina de Servicios Generales, específicamente la Unidad de Proyectos, avanza en los diseños arquitectónicos de esta infraestructura ya que son parte de la base que la Universidad tiene que prever para la inversión planeada.

Sala administrativa y sala multiuso con acceso a herramientas tecnológicas en los Centros Universitarios propiedad de la UNED

Talento humano de los Centros Universitarios capacitado de acuerdo a las necesidades del modelo de Centros Universitarios

Sistema de Información institucional para toma de decisiones y gestión de Centros Universitarios.

Fortalecer la infraestructura física y tecnológica de la UNED para la innovación y la investigación que apoyen el fortalecimiento del modelo a distancia.

Centro del desarrollo para la innovación, investigación y alta tecnología (I+D)

Este es el edificio a construir en el campus Fernando Volio, con su respectivo equipamiento.

20

Objetivo Meta Observación

Centros Universitarios y sede central con alta conectividad nacional

Establecer la arquitectura de procesos (administrativos y académicos) integrada y automatizada.

Procesos administrativos y académicos automatizados en la sede central y Centros Universitarios.

En cuanto a las acciones para completar el Plan de Desarrollo PDI, se está trabajando en la

formulación de los Planes sectoriales que están previstos, así se completó el Plan de Centros

Universitarios 2011-2015, se trabaja el Plan de Ciencia y Tecnología y en el de Infraestructura.

Se espera tenerlos concluidos a final de este año.

7. Conclusiones y recomendaciones

A Nivel General

Los resultados obtenidos en este trabajo, corresponden a lo que podemos llamar la

formulación de una línea base. Al ser prácticamente el año 2012 el primero que está vigente el

Plan, puesto que el 2011 correspondió al proceso de formulación, se está trabajando esa

estrategia de seguimiento institucionaliza. De alguna manera este documento constituye esa

plataforma para iniciar esa estrategia de seguimiento.

Se está diseñando la batería de indicadores propuestos en el Plan y se diseñan también los

indicadores propuestos en el titulo VI del plan denominado Evaluación y Seguimiento.

Se recomienda

Concluir durante el 2012 esa estrategia de seguimiento, que se aplicará en el 2013 tal como lo

propone el mismo Plan, de diseñar indicadores a nivel Micro, intermedio y macro.










21

También se recomienda en principio sistematizar, por medio de una herramienta (en Excel u

otra) los indicadores correspondientes para su posterior seguimiento y evaluación.

La Vicerrectoría de Planificación por medio del CIEI será la encargada de diseñar la batería de

indicadores que se proponen en este plan. Concluir durante el 2012 esa estrategia de

seguimiento, que se aplicará en el 2013 tal como lo propone el mismo Plan, de diseñar

indicadores a nivel Micro, intermedio y macro.










También se recomienda en principio sistematizar, por medio de una herramienta (en Excel u

otra) los indicadores correspondientes para su posterior seguimiento y evaluación.

La Vicerrectoría de Planificación por medio del CIEI será la encargada de diseñar la batería de

indicadores que se proponen en este plan.

El Entorno

Las fuentes externas utilizadas en el PDI se consideran las más idóneas, puesto que las mismas

son afines a todo el Sistema Universitario Estatal costarricense, nuestros rectores se han

sustentado en ellas.

Además se consultaron fuentes primarias de Universidades a distancia en distintas latitudes.

Las fuentes externas más cercanas se apoyaron en el mismo Sistema Universitario como son:

El Estado de la Nación y de la Educación.

Finalmente, a lo interno se tomaron como base los lineamientos y políticas institucionales,

planes existentes de escuelas, y otras dependencias, además se llevaron a cabo talleres y se

contó con la participación de diversos equipos institucionales.

Áreas Estratégicas

En este primer informe de seguimiento se hizo una recopilación de acciones realizadas o que

se encuentran en ejecución por las diferentes dependencias de la Universidad, que responden

a las Áreas Estratégicas, objetivos y metas del PDI.

De este análisis se desprende lo siguiente:

22

Área Pertinencia y calidad Académica.

De esta área se hizo una exploración y existen muchas iniciativas que aparecen en esta

evaluación, pero que no surgieron asociadas al objetivo y metas planteadas en el Plan, puesto

que el Plan apenas se estaba formulando, sin embargo las iniciativas detectadas ya se venían

realizando.

Las metas “Nuevas tecnologías incorporadas en la oferta académica de acuerdo con las

particularidades de los cursos y de la población estudiantil”, “Implementación de una

plataforma educativa basada en software” y “Nuevas opciones o alternativas educativas de

acuerdo con las necesidades del estudiante”; son muy significativas por el alcance que tienen,

ya que llevan implícita toda una estrategia que permite dimensionarla integralmente y que de

alguna manera engloba la estrategia institucional de fortalecer la educación a distancia con la

mediación de las TIC, sin embargo, más que una meta es una estrategia que requiere la

formulación de un proyecto concreto para su puesta en marcha.

Es importante mencionar que el CPPI realizó una actividad de sistematización para la

definición de Líneas de acción para Plan Operativo Anual 2013, desde el PDI y de este taller se

desprendió claramente que no hay una concepción institucional clara de los alcances de los

objetivos ni de la estrategia de desarrollo que se desprende de él.

Se recomienda

Definir desde las Vicerrectorías Académica y de Investigación una estrategia o un proyecto

institucional que dimensione los alcances de esta estrategia de “Renovar el modelo educativo

de la Universidad, permitiendo la introducción de nuevas tecnologías, innovaciones

metodológicas y pedagógicas” con base en el objetivo y las metas ya citadas.

Sería conveniente también que esta estrategia fuera parte del Plan de Desarrollo Académico

en su tema de desarrollo de las TIC.

También es importante relacionar esta estrategia con la iniciativa “Aplicaciones tecnológicas

para la oferta académica”, contenida en el PMI.

Del Área de Centros Universitarios y Regionalización

Para complementar esta área, ya se formuló el Plan de Centros Universitarios que contiene

una propuesta de regionalización. Además el Plan de Centros se formuló con base en el

concepto de Centro como Gestor de cambio de desarrollo local y regional.

Se recomienda

Institucionalizar la estrategia de Regionalización fundamentada en la transmisión del

conocimiento de las áreas sustantivas de la Universidad hacia las regiones periféricas con el

23

objetivo de fortalecer la pertinencia y calidad académica, la cobertura, la equidad, la

articulación y vinculación de la docencia, investigación y extensión por medio de proyectos y

metodologías innovadoras, propuesta por el Centro de Planificación y Programación

Institucional.

Institucionalizar el concepto de Centro Universitario como gestor de cambio de desarrollo local

y regional.

Del Área Cobertura y Equidad

Para darle un debido seguimiento a los objetivos y metas de esta área, su impacto deberá

medirse por medio de indicadores muy concretos y estratégicos como por ejemplo:

Seguimiento permanente del estudiante desde primer ingreso.

Incremento de los porcentajes de graduación en los grados de bachillerato y

licenciatura.

Reducir el tiempo promedio de graduación del estudiante.

Reducir los niveles de deserción.

Aumento en los niveles de logro académico de los estudiantes.

Investigaciones sistemáticas del impacto de nuestros graduados en el mercado

laboral.

Se recomienda

Definir conceptualmente cada uno de los indicadores presentados, institucionalizados y

entendidos de igual manera en todos los sectores de la Universidad.

Dar seguimiento a los indicadores por medio de mediciones anuales, además de analizar el

impacto de las acciones al menos cada cinco años.

Del área Tecnologías de Información y Comunicación para el aprendizaje a distancia

Los objetivos y metas de esta área están contenidos en el Plan de Mejoramiento Institucional

(Banco Mundial).

Se recomienda

Se recomienda que sea la Unidad Ejecutora del Proyecto Banco Mundial la responsable en el

seguimiento y evaluación de estas iniciativas.

24

Del Área de Investigación, Extensión, Docencia e Innovación

Para la definición de esta área se siguió la misma metodología de solicitar información de

proyectos que se realizan a la luz de los objetivos y metas del Plan de Desarrollo, en el análisis

se encontró bastante congruencia con lo planteado.

En este punto vale destacar las inferencias que obtuvo el CPPI del taller para la definición de

lineamientos POA 2013, en relación con el vacío en la conceptualización de lo que es una red

¿Cómo funcionan? ¿Sus alcances y su efectividad?

Se recomienda

Conceptualizar e institucionalizar los términos como RED Innovación, sin que ello limite su

implementación.

Gestión Universitaria

Del análisis de la gestión si se tienen acciones que se realizan de la parte de Planificación

relacionados con el Plan, como es la propuesta de procesos institucionales que es un proyecto

que involucra a toda la Universidad y cubre la actualización y redefinición de los procesos que

plantea tanto el PDI como el PMI.

En cuanto a los objetivos tendientes a la parte de TIC se están realizando acciones también

articuladas al PDI que se espera culminen con el Plan de Ciencia y Tecnología o de Desarrollo

tecnológico.

En cuanto al tema de desarrollar una estrategia de austeridad y utilización eficiente de

recursos, se detectaron algunas acciones tendientes a mitigar impactos, sobre todo financieros

y de ordenar algunas variables que están incidiendo en el desarrollo institucional; sin embargo,

no se ha definido una estrategia integral y sostenida.

En cuanto a la gestión del Talento Humano, es un tema que está bastante débil y no se

perciben acciones o estrategias orientadas a un cambio sustancial y planificado del accionar

del recurso humano, a no ser los proyectos de formación y capacitación que se establecen en

el PMI.

Se recomienda

Que las autoridades conozcan y lideren el proyecto “Procesos institucionales” que se diseñó

para el desarrollo universitario.

Institucionalizar el cimiento de TIC y ligarlo con el futuro Plan de Ciencia y Tecnología o

Desarrollo Tecnológico.

Institucionalizar el cimiento de Recurso Humano para que a partir de él se genere un plan de

desarrollo integral del talento humano de la Universidad, orientado en el caso de la docencia a

su especialización en educación a distancia.

25

Formular políticas de austeridad institucional y uso eficiente de los recursos financieros, según

lo establecido en el Plan de Desarrollo Institucional.

A nivel estratégico

Consolidación de cimientos

Institucionalizar el concepto de cimiento como atributos, ya que la Universidad tiene que

afirmar y de alguna manera ponerse a la vanguardia para lograr el desarrollo.

Específicamente tres de estos cimientos se deben constituir como permanentes, a saber:

Gestión de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), el desarrollo del Recursos

Humano, y la definición clara de un modelo de Educación a Distancia innovado y pertinente,

que en el Plan se denomina Reforma e innovación curricular. Se debe diseñar una serie de

indicadores de impacto que permitan darles un seguimiento al menos anual para ser conocido

por las autoridades universitarias con el fin de priorizar y suministrar recursos humanos,

técnicos y financieros certeros en los Planes Operativos Anuales y presupuestos

correspondientes.

Se recomienda

Que estos cimientos sean la base fundamental para formular, como lo propone el Plan de

Desarrollo, los planes sectoriales correspondientes, tales como:

Plan Académico

Plan de Ciencia y Tecnología.

Plan de Recurso Humano

Que se re-definan o definan políticas específicas para el desarrollo de estos cimientos, por

ejemplo se está presentando una propuesta de políticas para formular el Plan de Ciencia y

Tecnología.

Iniciativas asociadas al Banco Mundial

Como parte del Plan de Desarrollo se incluyen proyectos o iniciativas que forman parte de

Proyectos Banco Mundial, lo anterior porque estos proyectos en principio se formulan para

fortalecer los Planes de Desarrollo de las Instituciones de Educación Superior Universitaria

Estatal.

Se recomienda

Se recomienda que sea la Unidad Ejecutora del Proyecto Banco Mundial la responsable en el

seguimiento y evaluación de estas iniciativas.

26

8. Una propuesta de implementación para la estrategia de Regionalización Universitaria

El Plan de Desarrollo es el núcleo estratégico del cual se desprende toda la estrategia

institucional, por medio de los diferentes planes sectoriales que se convierten en expansiones

de desarrollo de los diferentes sectores de la Universidad.

A continuación se expone una macro estrategia enfocada en la Regionalización Universitaria.

Es una metodología que funciona bajo un marco holístico que integra las características

significativas y fundamentales de los territorios, permitiendo el conocimiento del estado,

tendencias y por consiguiente aplicaciones prácticas que van desde el inventario a la

evaluación, seguimiento y gestión para ofrecer un marco para el análisis comparativo entre

territorios que aporta un mejor conocimiento, proyección y extrapolación de las diferentes

variables y condiciones regionales que permite generar condiciones dinámicas, escalables y

por tanto aplicables desde lo local a lo regional o viceversa.

En el caso de la regionalización universitaria y específicamente en la modalidad de la

educación a distancia, los Centros Universitarios juegan un papel primario como polos o ejes

dinamizadores. Será en cada uno de los Centros donde se desdoblará todo el accionar de las

áreas sustantivas de la Universidad en cada una de las comunidades y regiones.

Por la naturaleza de la UNED históricamente se han desarrollado estudios de concepción de

Centros Universitarios; desde su origen, acunados en aulas del sistema de educación

secundaria costarricense hasta el avance actual, en donde es importante destacar el Plan de

Centros Universitarios 2001-2006 del cual se logran metas tales como:

La Dirección de Centros Universitarios institucionalizada.

El nuevo perfil para el Administrador de Centros.

Consejo de Procesos Docentes.

Consejo de Centros Universitarios.

Juntas de Gestión Universitaria.

La construcción y adquisición de nuevos Centros incluyendo el de San José.

Producto del actual Plan de Desarrollo, el Plan de Mejoramiento Institucional y el nuevo Plan

de Centros Universitarios 2011-2015, se completa una propuesta de desarrollo regional que

tiene sus bases en todo ese proceso histórico que permite hoy, con bases sólidas, proponer

esta estrategia que sin lugar a dudas, debe ser estudiada, consensuada y sobre todo construida

para que sea la ruta del desarrollo institucional.

Es importante tener claro que esta estrategia se deberá proyectar desde el núcleo de la

Universidad, donde se ubican los procesos de origen (Académicos, extensión, investigación,

Vida Estudiantil y las áreas de apoyo).

La planificación regional universitaria comprende la administración de las regiones periféricas

y la Región Central, que por las características de centralización del desarrollo del país, esta

27

última requiere una administración diferente. Es importante decir que como parte del Plan de

Centros Universitarios se tiene un proyecto para revisar y proponer una regionalización más

funcional de la Universidad.

En estos momentos el Centro de Planificación y Programación Institucional (CPPI) trabaja la

Región Central dividida en dos subregiones: Región Central Metropolitana que abarca los

Centros Universitarios de San José, Alajuela, Heredia, Cartago y Desamparados, además de la

Región Central Periférica que incluye los Centros Universitarios de Palmares, Turrialba, San

Marcos y Puriscal. Ambas subregiones se observan en el mapa 1.

El Centro Periferia de la Región Central se observa en la siguiente figura.

Mapa 1.

Elaborado por el Centro de Planificación y Programación Institucional, UNED, 2012. Juan Carlos Parreaguirre Camacho. Erick Rodríguez Corrales

A continuación se propone el funcionamiento de Regionalización Universitaria basada en la

desconcentración del accionar institucional.

28

Figura 1.

Observe en la figura 1 como las áreas sustantivas (investigación, extensión, docencia) y vida

estudiantil, tienen que desplegar su quehacer hacia las regiones periféricas del país, lo

anterior significa de alguna manera remozar la academia y ver en la regionalización una

oportunidad de llegar a las realidades de las comunidades y regiones identificando e

incorporando en los programas y proyectos las expectativas de desarrollo de las regiones. Este

proceso se pretende hacer con base en las políticas de desconcentración dictadas por el Cosejo

universitario (que están estipuladas en el Plan de Centros Universitarios y que el CPPI ya está

trabajando), las competencias dictadas por la administración y los objetivos y metas

propuestos en el Plan de Desarrollo y el Plan de Mejora Institucional (PMI).

En la siguiente figura que se detalla de la anterior; se observa el accionar de los Centros

Universitarios en coordinación con el resto de la Universidad, capturando información

estratégica para la investigación, las expectativas académicas y de extensión y facilitando la

transferencia de esa información a las unidades sustantivas que las incluirán en sus planes

académicos y la devolverán incorporadas a las comunidades regionales con propuestas viables

y sobre todo pertinentes, capaces de tener un mayor impacto en el desarrollo de las

comunidades y regiones.

Esta gran estrategía se consolida en el Plan de Centros Universitarios que fortalece la

concepción de Centro Universitario como Gestor de Cambio y Desarrollo Local y Regional,

conceptuado en el proceso del PMI, el Plan de Desarrollo Institucional y propuesto en el Plan

de Centros Universitarios, que deberá contemplar las particularidades de cada región y las

demandas de sus poblaciones.

29

Figura 2.

CENTRO UNIVERSITARIO COMO GESTOR DE CAMBIO

Elaborado por el Centro de Planificación y Programación Institucional, UNED, 2012. Juan Carlos Parreaguirre Camacho. Erick Rodríguez Corrales

Tal como lo propone el Plan de Desarrollo Institucional, esto llevará implícito una redefinición

del profesor – Tutor universitario y de las funciones y competencias de los perfiles de puestos

y funciones de nuestros funcionarios en las regiones y la sede central. Se propone un amplio

proyecto de capacitación que está previsto tanto en este plan de Desarrollo como en PMI.

Otra estrategia fundamental y factor clave de éxito esencial que complementará todo este

proceso de desarrollo será el papel que jueguen las Tecnologías de Información y

Comunicación como medio sustantivo de transformación. Por eso se propone también

fortalecer este aspecto como Cimiento permanente y Factor Clave de Éxito que culminará

como Estrategia indispensable para el desarrollo universitario.

Para entender articuladamente la Regionalización y el desarrollo de las TIC, sobrepongamos a

la anterior figura la siguiente (figura 3.) en la que se visualiza toda la mecánica regional a la luz

de la plataforma tecnológica que tiene o requiere la UNED para poner a funcionar este enorme

proceso regional que es la base que nos llevará hacia la consecución de la Misión y la Visión de

la Universidad.

30

Figura 3.

Observe como en este caso el núcleo primario que en la figura 1. está representado por las

áreas sustantivas de la Universidad y que en esta figura está representada por la estructura

tecnológica.

Figura 4.

El papel que jugarían las TIC en

este proceso es la dinamización

centro- periferia de la Universidad

y que posibilita los proyectos que

se encuentran presentes tanto en

el Plan de Desarrollo Institucional

como en el Plan de

Mejoramiento, tales como: la

iniciativa II + D, las salas TIC,

portal automatizado de servicios

y laboratorios en Centros

Universitarios.

Lo anterior estará viabilizando la

desconcentración administrativa

y académica, por medio del

31

equipamiento, la buena conectividad y los espacios tecnológicos y físicos proyectados. (Ver

figura 4.)

En la figura 5. se observa la propuesta de La UNED Regionalizada, cuando la Universidad

cuente con esta infraestructura física y tecnológica será posible, a la luz de esta, desplegar un

proceso de planificación y desarrollo regional que contará con un escenario que aparejado con

la mejora en los niveles de coordinación, la mejora de la información y la definición de

procesos de desconcentración, facilitará potenciar al máximo herramientas como las redes y

consolidar por medio de ellas la vinculación Universidad – Sociedad en todos sus ámbitos,

firmar convenios y hacer vínculos regionales con sectores tanto públicos como empresariales,

ONG`s y otros, desarrollar acciones y programas de diversa índole, realizar alianzas

estratégicas y proponer proyectos con calidad académica, innovación, cobertura y equidad

liderados por la Universidad en cada una de las regiones.

Figura 5.

Buena parte de las iniciativas proyectadas en el Plan de Mejora Institucional (PMI) Banco

Mundial propiciará este proceso.

Por tanto es importante conocer y aprobar el nuevo modelo de Centro Universitario como

Gestor de cambio local y regional. Este concepto de Centro será el que sustente la

consolidación del desarrollo regional presentado y propuesto, además concuerda con la

puesta en marcha de las iniciativas del PMI principalmente las inversiones en infraestructura

32

física y tecnológica, la capacitación proyectada a los funcionarios tanto académicos como en

los Centros Universitarios. Concretar el proceso de desconcentración es fundamental.

Otra gran estrategia que se desprende del Plan es la implementación de la tecnología como

medio para desarrollar la docencia, la investigación y la extensión y de cómo esta también,

deberá ser el medio de la desconcentración administrativa y académica de la Universidad.

Será también el fundamento de muchos proyectos del PDI y PMI, por lo tanto, se reafirma esta

estrategia como cimiento institucional de desarrollo.

Se incluye como otra estrategia la búsqueda de habilidades, competencias, métodos y técnicas

para innovar la articulación y vinculación de la investigación, la docencia y la extensión, con el

fin de consolidar el área estratégica del Plan denominada “Investigación, Extensión, Docencia

e Innovación”.

Mediante el fortalecimiento de acciones como participación en redes y acceso a vínculos

externos e internos, se busca capturar recursos para proyectos conjuntos, además de explotar

el concepto de Centro Universitario como Gestor de cambio local y regional para desarrollar

proyectos integrados y de multi- impacto.

En el proceso de formulación del plan se detectaron debilidades que son necesarias de

subsanar para el éxito de la implementación de la estrategia de Regionalización antes

expuesta, entre las que cabe destacar la desarticulación entre las áreas sustantivas, las

tecnológicas, las de apoyo y los Centros Universitarios.

Con la creación de la UNED se establecieron procesos importantes para su funcionamiento, los

cuales se ven reflejados en la definición estructural de la misma. La forma en la que se ha

administrado la Universidad, ha fortalecido la departamelización funcional. Esta división de

trabajo ha facilitado la especialización de cada área y la responsabilidad en sus tareas

particulares.

Con el pasar del tiempo el crecimiento institucional ha despertado la necesidad de

implementar de una forma más estratégica la gestión universitaria por medio de procesos,

necesidad que se ve reflejada en la oportunidad de realizar grandes proyectos.

Como iniciativa del Centro de Planificación y Programación Institucional, desde hace un

tiempo, se viene estableciendo la estrategia de gestión por procesos, con el objetivo de

mejorar el desempeño institucional ya que se deben diseñar, modelar, organizar, documentar

y optimizar los procesos de forma continua.

Una característica importante, que queda de manifiesto en cuanto se elabora el mapa de

procesos, es que las actividades que lo constituyen no pueden ser ordenadas de una manera

predeterminada, atendiendo a criterios sólo de jerarquía o de instancias. Se puede decir que

el proceso cruza transversalmente el organigrama de la organización y se orienta al resultado,

alineando los objetivos de la institución, sin atender en sentido estricto a las relaciones

funcionales clásicas.

33

Esta forma de trabajo busca el crecimiento en la cultura organizacional y fomenta el valor del

trabajo en equipo, ya que el cumplimiento individual de tareas deberá desaparecer a medida

que se logre su implementación, de tal manera que migre a una operacionalización conjunta

entre varias dependencias, para el cumplimiento de actividades y metas de un proyecto

común.

Durante la elaboración del Plan de Mejora Institucional (PMI) se trabajó con el Equipo

asignado y se concretó la primera parte de la estrategia, la cual se estableció como meta

estratégica en el eje de Gestión Universitaria del Plan de Desarrollo. (objetivo GU-1)

A la fecha se cuenta con la definición de cuatro grandes categorías para los macroprocesos, a

saber: estratégicos, sustantivos, de apoyo y evaluación. Como primera parte del proyecto se

tiene programado contar con la definición de la documentación (normativa y acuerdos

asociados), procesos y macroprocesos. Posteriormente se desarrollaría la caracterización de

los macroprocesos, la definición de procesos y el desarrollo de los procedimientos.

Este proyecto se encuentra en su primera etapa y se espera contar con el apoyo de las

autoridades para continuar con su implementación. Los retos para el desarrollo institucional

apuntan hacia una institución con un nuevo modelo de gestión por procesos.

Conclusión final

Como una macro conclusión, se propone seguir concretando este Plan de Desarrollo que es

bastante viable y amarra otros esfuerzos institucionales como el Plan de Mejoramiento

Institucional PMI, Plan de Mejora Institucional y Planes Sectoriales que tiene a ventaja

histórica de proporcionar una razonable inversión al desarrollo institucional, posibilidad que

no ha experimentado mucho la universidad, más bien ha tenido que invertir sobre todo en

infraestructura física y tecnológica utilizando sus propios recursos ordinarios, solucionando

situaciones o proyectos desvinculados de una estrategia.

Si es recomendable prever aspectos de mantenimiento y requerimientos crecientes que hay

que planificar porque este tipo de inversiones siempre conllevan crecientes costos

posteriores.

PRODUCTOS ESPERADOS DE ESTA EVALUACIÓN PARA CONCRETAR

LA ESTRATEGÍA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL.

Contar con la línea base y los indicadores definidos que serán la base para la próxima

evaluación y seguimiento.

Institucionalizar los Cimientos propuestos.

Aprobar la propuesta de Regionalización.

Trabajar las siguientes metas estratégicas proponiendo proyectos específicos

institucionalizados en relación con:

34

Renovar el modelo educativo de la Universidad, permitiendo la introducción de nuevas

tecnologías, innovaciones metodológicas y pedagógicas.

Ir trabajando el Perfil redefinido del profesor tutor en educación a distancia.

Estrategia institucional para la internacionalización de la oferta académica.

universidad estatal a distancia · 2017-07-20 · componentes del plan de desarrollo institucional...

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