university of innsbruck univ.-prof. dr. erich thöni univ.-prof. mag. dr. erich thÖni akademischer...

University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni

UNIV.-PROF. MAG. DR. ERICH THÖNI

Akademischer Koordinator EM-ECW (Innsbruck)Former UNIVERSITY REPRESENTATIVE for Intern. Relations (Innsbruck)

Vorsitzender – Runder Tisch ‘Hochschulbildung Global’ (Wien)Vorsitzender – Kommission für Entwicklungsforschung (Wien)

LEOPOLD FRANZENS UNIVERSITÄT INNSBRUCK


Univ.-Prof. Mag. Dr. Erich ThöniUniversität Innsbruck

“Ausländerstudium in der österreichischen Hochschulpolitik –

zwischen internationaler Verantwortung und nationaler Finanzenge“

AT: “Zur Situation internationaler Studierender in Östereich: …”

Linz, 27. April 2015


I) Eingangsbemerkungen

Erinnerungszitat Sustainable Development Goals– Bildungsziel Reaktion österreichischer Hochschulpolitik (HS Politik)

auf Ausländerstudium? Grundsätzliche Bemerkungen

- Österreich und autonome HS Politik- Globalisierung, Internationalisierung, Digitalisierung vs. Regionaler Orientierung- Begriffsdifferenzierungen

- Einbegleitung

3


II) Die ‚Auslandsstudenten/innen‘

Graph 1 Studierende – Gesamt/ inländische – ausländische Studierende

Graph 2 Studierende – Gesamt – Wachstumsraten 1993/94 – 2013/14

Graph 3 ord. Studierende per Bildungseinrichtung 2013/14 – absolut

Graph 4 ord. Studierende per Bildungseinrichtung – inländische und ausländische Studierende

4


Studierende in Österreich(Gesamt; exkl. außerordentliche. Studierende sowie FH-LG)

5

354.313

2013/14

274.260

80.053

2003/04

216.528

181.953

34.575

1993/94

211.332

187.402

23.930

89% 84% 77%

11% 16% 23%

2013/142003/04

100%354.313216.528

1993/94

211.332

Inländische StudierendeAusländische Studierende

Quelle: STATISTIK AUSTRIA, Hochschulstatistik. Versch. Erstellungsdaten

RelativAbsolut

Graph 1


Studierende in Österreich – Wachstumsrate(Gesamt; exkl. außerordentliche. Studierende sowie FH-LG)

6

181.953

2013/14

+46%274.260

2003/041993/94

187.402


+235%

34.575

2003/041993/94

23.930

80.053

2013/14

Ausländische StudierendeInländische Studierende

Graph 2


Studierende in Österreich – ordentliche Studierende per Bildungseinrichtung 2013/14(exkl. ao. Stud + FH-LG)

7Quelle: STATISTIK AUSTRIA, Hochschulstatistik. Versch. Erstellungsdaten

68.741

36.905 27.756

204.539

3.1400

20.00040.00060.00080.000

100.000120.000140.000160.000180.000200.000220.000240.000260.000280.000

114

Öff. Univ./ord. Stud.

Theologische LA

203317

273.280

Pädagogische HS

29.0371.281

Fach HS/ord. Stud

43.5936.688

Privat-universitäten

8.0864.946

Ausländische Studierende Inländische Studierende

Graph 3


Studierende in Österreich – ordentliche Studierende per Bildungseinrichtung 2013/14(exkl. ao. Stud + FH-LG)

8

75%85%

96%

61%

36%

25%15%

4%

64%

Fach HS/ord. Stud

100%

Pädagogische HS

Theologische LA

8.086 31729.037

Öff. Univ./ord. Stud.

273.280 43.593

Ausländische StudierendeInländische Studierende


Privat-universitäten

39%

Graph 4


Ord. Studierende an öff. Universitäten und Studien an FHs nach Staatsangehörigkeit (politisch)/1

Graph 5 Ord. Studierende an öff. Universitäten nach Staatsangehörigkeit (politisch) 2013/14

Graph 6 Studien (!) an Fachhochschulen nach Staatsangehörigkeit (politisch) 2013/14

Graph 7 Veränderung ausländischer Studierendenanteile an öff. Universitäten 2003/04-2013/14

Graph 8 Veränderung ausländischer Studienanteile (!) an Fachhochschulen 2003/04 – 2013/14

9


Ord. Studierende an öffentlichen Universitäten nach Staatsangehörigkeit politisch(Wintersemester 2013/14)

10Quelle: STATCube – Stat. Datenbank von Statistik Austria 2015

10.356

273.280

58.385

204.539

Öffentl. Univ./ord.

Studierende

SonstigeEU, EWR, Schweiz,

europ. Dritt-staaten *)

Österreich

Details für Sonstige

1%

Afrika

1%

7%

Asien(ohne Türkei,Zypern)

Andere

78%

Amerika

Ozeanien/AUS

13%

Anteil in Prozentvon Gesamt100% 75% 21% 4%

*) Inkl. assoziierte Kleinstaaten, von EU- und EWR-Staaten abhängige Gebiete in Europa und Türkei

Graph 5


Studien (!) an Fachhochschulen nach Staats-angehörigkeit politisch(Wintersemester 2013/14)

11Quelle: STATCube – Stat. Datenbank von Statistik Austria 2015

533

43.593

4.267

38.793

FHs/ord. Studierende

SonstigeEU, EWR, Schweiz,

europ. Dritt-staaten *)

Österreich

Details für Sonstige

11%

Asien(ohne Türkei,Zypern)

Andere

73%

Amerika 16%

Anteil in Prozentvon Gesamt100% 89% 10% 1%

*) Inkl. assoziierte Kleinstaaten, von EU- und EWR-Staaten abhängige Gebiete in Europa und Türkei

Graph 6


Veränderungen der ausländischen Studierendenanteile an öffentlichen Universitäten

12

11% 11%

14% 12%

74%70%

68.741

2% 1%

100%

Sonstige 2%

2003/04

32.837

Europäische Drittstaaten (inkl. Türkei)

EU, EWR, Schweiz *)

Amerika

2013/14

2%

Asien (ohne Türkei, Zypern)

*) Exkl. Österreicher/Inkl. assoziierte Kleinstaaten, von EU- und EWR-Staaten abhängige Gebiete in Europa Quelle: STATCube – Stat. Datenbank von Statistik Austria 2015

Graph 7


Veränderungen der ausländischen Studien-anteile (!) an Fachhochschulen

13

83% 81%

8%6%

8%8%Amerika Sonstige

Europäische Drittstaaten (inkl. Türkei)

100%

Asien (ohne Türkei, Zypern)

EU, EWR, Schweiz *)

2013/14

4.800

1% 2%

2003/04

689

2% 1%

*) Exkl. Österreicher/Inkl. assoziierte Kleinstaaten, von EU- und EWR-Staaten abhängige Gebiete in Europa Quelle: STATCube – Stat. Datenbank von Statistik Austria 2015

Graph 8


Ord. Studierende an öff. Universitäten und Studien an FHs nach Staatsangehörigkeit (politisch)/2

Anmerkungen

- Ausländische Studierendenzahlen sind von EUROPA und hierin von Deutschen und Italienern (Südtiroler) dominiert; zweitgrößter Kontinentalanteil ASIEN- Ausländeranteil – Österreich: globale Spitzenstellung- Auslandsstudierendendiskussion - Teil der Internationalisierungsdiskussion- Internationalisierung in Österreich in vielen Facetten erkennbar

(Europ. Hochschulraum, Programmteilnahmen und Kooperationen)- Schieflage der österreichischen Diskussion, weil oft nur aus österreichischer Perspektive

14


III) Auslandsstudentenpolitik und Internationalisierung an Österreichs Hohen Schulen/1

Österreichs bzw. Österreichs HS Verpflichtungen bzw. Selbstverpflichtungen – inhaltlich und finanziell

Extern (aus Sicht der HS; selektiv): UN-Ebene – SDGs – Veränderung der EZA-OrientierungEU-Ebene – Erasmus+ und Bologna-ProzessBMWFW und andere BM – Beeinflussung der Internationalisierung und der Studienmöglichkeiten – problematische GesamtstrategieSozialpartner/Österr. Integrationsfonds/Stadt Wien – aktive Migration mit besonderen AkzentenIntern (aus Sicht der HS; selektiv):Intern. Supportorganisationen (z.B. IUA, EUA, Intern. Netzwerke wie

ASEA-Uninet, EPU, Erasmus Mundus ECW …Nationale Supportorganisationen (z.B. uniko, FHK, OeAD ….)Universitäten, FHs, Pädagog. HS, Privatuniv., Theol. LA – selbst

15



Infragestellung der ausländischen Studierenden auch durch Medien – Artikel in „Die Presse“ Vorteile von ‚Auslandsaufenthalten‘/aktiv u. ‚intern. Hörsaal‘ Nachteile

• Eurozentrierung• Keine klare Diskussion der Steuerungsmechanismen der

Bereitstellung und Finanzierung von Bildung• Fehlen einer Diskussion der Grundprinzipien der

Internationalisierung, wie z.B. Reziprozität, Selektion, Studiengebühren

• Noch weitgehendes Fehlen von strategischen Überlegungen der ‚Umsetzung‘ von Internationalisierung

16



ReziprozitätWeltweit Reziprozität im Studierendenaustausch tragendes, wenn nicht

o d a s Schlagwort der Diskussion und Orientierung undo Outgoing erfordert zunächst das Incoming

Graph 9 – Geförderte Mobilitätsprogramme• Im Feld der geförderten Mobilitätsprogramme Reziprozität weitgehend

erreicht–zufällig?• In sonstigen Feldern große Friktionen

Selektion/ZulassungUniversitäre Zulassungsprobleme in Massenfächern – Rationierungen (Budget, Kapazitäten)Problematische Schieflage durch DeutschePrinzipielle Frage: Wer ist der ‚richtige‘ Student für Österreich?Besondere Problematik – Herausforderungen durch geopolitische Zerwürfnisse (Kriege, Katastrophen etc.)

17


18Quelle: Universitätsbericht 2014, 262; uni:data

2.853

2.625

2.635

3.009

4.557

4.876

4.937

4.746

~+5%

2013/147.755

2012/137.572

2011/127.501

2010/117.410

Studierende im Studienjahr Nicht-ErasmusStudierende im Studienjahr Erasmus

2.151

2.279

2.664

2.764

3.061

4.159

4.401

4.342 7.106

~+16%

7.065

6.438

6.112

OutgoingIncoming

Geförderte Mobilitätsprogramme – Studierende gesamt (Studienjahre 2010/11 bis 2013/14)

Graph 9


IV) Finanzierungslage der Hohen Schulen

Graph 10 – Ausgaben für öff. Universitäten und FHs

Universitäten Globalbudgets; FHs – Förderung pro genehmigten Studienpl. HS Budgets gestiegen – jedoch nicht wie BIP oder Bundesausgaben

gesamt

Graph 11 – ADA-Budget – ODA Gesamtrechnung / Ausschnitt

ADA- seit 2010 deutlicher ‚Sparprozess‘ – wie lange noch? Relevanz im Zusammenhang der Stipendien

19


Ausgaben für öffentliche Universitäten und Fachhochschulen in Österreich

20Quelle: BMBWK, Bildung und Wissenschaft in Österreich 2004; BMWF/BMWFW, Wissenschaft in Österreich 2010/12/14

76678062

313286281216

BruttoinlandsproduktBundeshaushalt: Ausgaben insg.

2013

1.21%

5.01%

2010

1.22%

5.21%

2008

1.08%

3.79%

2002

1.17%

4.07%

… am Bruttoinlandsprodukt in %… an den Bundesausgaben in %

Anteil der Ausg. für öff. Univ./FHs (in %)Bundeshaushalt/BIP (Mrd. EUR ger)

3,793,513,052,52

Ausg. für öff.Univ./FH

Ausgaben (Mrd. EUR)

Ausgaben

Bundes-haushalt/BIP

Anteile

Graph 10


ADA – Budget – ODA Gesamtrechnung/ Ausschnitt (in Mrd. Euro ger)

21

10 9 9 8 8 8 8 8

9381 85

74 69 6853 55

889109111212

2014

69

2013

85

2012 2015

71

87

2011

91

2010

105

2009

102

2008

115-39%

Verwaltung ADAERP-MittelBudget für operationelle Maßnahmen

Quelle: BMeiA, Dreijahresprogramm 2013-2015, 44

Graph 11


V) Konsequenzen

Notwendigkeit der Differenzierung in Detaildiskussionen

RT-Positionspapier 2012 – Ergebnisseo Mangelnde Verankerung der Internationalisierung und EZA in den Strategien

der Univ und FHso Mangelndes Bewusstsein bei vielen Akteureno Mangelnde Kohärenzo Schlechte statistische Datenlage

Steuerungs-/Rationierungsmechanismen notwendig Problematik des HS Zuganges aus Entwicklungsländern Alumni – Betreuungsnotwendigkeiten Herausforderungen durch Fluchtbewegungen Auseinandersetzung mit globaler Digitalisierung

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VI) Resümme

o Gemeinsamkeit und Zusammenarbeit

o Österreich – Player in einer gemeinsamen Umwelt

o Es gibt also eine gewisse HS Politik in Bezug auf das Ausländerstudium in Österreich – aber mit erheblichen Kohärenzproblemen und Friktionen, insbesondere auch in Bezug auf die Unterfütterung mit Finanzen!!

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