univerzalna poštanska usluga mit o neophodnosti
TRANSCRIPT
Slavko Đumić, Lidija Gligorić PosTel 2011, 07. decembar 2011.
UNIVERZALNA POŠTANSKA USLUGA
- DRŽAVNI MONOPOL
- VISOK NIVO REGULACIJE
-VANTRŽIŠNO ODREĐIVANJE CENA
LIBERALIZACIJA POŠTANSKOG TRŽIŠTA
-PONUDA I POTRAŽNJA SE USPOSTAVLJA NA
SLOBODNOM TRŽIŠTU
-CENE U SLOBODNOM REŽIMU
-NEMA BARIJERA ZA ULAZAK NA TRŽIŠTE
POŠTANSKO TRŽIŠTE
Article 19.Everyone has the right to freedom of opinion and expression; this right includes freedom to hold opinions without interference and to seek, receive and impart information and ideas through any media and regardless of frontiers.
EKONOMSKI USLOVI ZA MONOPOLISANJE TRŽIŠTA-Da je u pitanju usluga od nezamenljivog značaja za svakodnevni život
građana- Da tu uslugu nije uopšte moguće ili nije moguće na zadovoljavajući
način obezbediti slobodnim delovanjem tržišnih sila
~30% stanovnika pošalje barem jedan e-mail dnevno
80% vlasnika mobilnih telefona pošalje barem jedan sms dnevno
90% stanovnika koristi fiksni telefon barem jednom dnevno
58%
91%
80-90%
10-20%
U većini zemalja EU uglavnom van opsega UPU
skoro polovina dostavnih reona
“ruralno”-10% pošiljaka
-za deset godina 6.000 objekata manje
-državna subvencija od 180 miliona £ za
očuvanje seoskih pošta
zatvaranje preko 300 preradnih centara i preko 3600 pošta
-PDV plaćaju isključivo novi učesnici na tržištu- 300 miliona dolara
državne subvencije u narednih 8 godina
STANOVNICIMA RURALNIH PODRUČJA ZNAČAJNIJI POŠTANSKI OBJEKTI NEGO POŠTANSKE USLUGE
OPSTAJANJE “SEOSKIH” POŠTA EKONOMSKI NEOPRAVADANO – DRUGE RAZLOGE, DRUŠTVENO-POLITIČKE I SL. UKOLIKO POSTOJE FINANSIRATI DRŽAVNIM ILI SREDSTVIMA LOKALNE
SAMOUPRAVE
SVETSKI POŠTANSKI SAVEZ
- OBEZBEĐIVANJE UPU KROZ JAČANJE IMENOVANOG
OPERATORA
- PROŠIRIVANJE OPSEGA UPU SA FINANSIJSKIM, PA
ČAK I INFOKOMUNIKACIONIM
USLUGAMA
EVROPSKA UNIJA
-OBEZBEĐIVANJE UPU UZ KONTINUIRANU
LIBERALIZACIJU TRŽIŠTA
- SUŽAVANJE OPSEGA UPU
POŠTANSKO TRŽIŠTE
UNIVERZALNA POŠTANSKA USLUGA- USLUGA OD OPŠTEG INTERESA -
GRAĐANI NE PREPOZNAJU SVOJE OSNOVNE POTREBE!?
GRAĐANI PREPOZNAJU SVOJE OSNOVNE POTREBE I ONE SE U SVEMU NE POKLAPAJU SA UPU
REDEFINISANJE OPSEGA UPU
VAŽNIJA PRAVNIM NEGO FIZIČKIM
LICIMA!?
8
EKONOMSKI USLOVI ZA MONOPOLISANJE TRŽIŠTA-Da je u pitanju usluga od nezamenljivog značaja za svakodnevni život
građana-Da tu uslugu nije uopšte moguće ili nije moguće na zadovoljavajući
način obezbediti slobodnim delovanjem tržišnih sila !
UNIVERZALNA USLUGA-PO PRISTUPAČNIM CENAMA I POD JEDNAKOM USLOVIMA ZA SVE
KORISNIKE, BEZ DISKRIMINACIJE
JEDNAKI USLOVI = JEDINSTVENA TARIFA BEZ OBZIRA NA RAZDALJINU I PRAVNI SUBJEKTIVITET?
OVO NE ZNA ILI NE MISLI SA TAKO
TREBA DA BUDE VIŠE OD POLOVINE FIZIČKIH I PRAVNIH
LICA
DOBITNICI
GUBIТNICI
-NELEGALNI POŠTANSKI OPERATORI-PRAVNA LICA KOJA KORISTE NJIHOVE
USLUGE-VELIKE NACIONALNE KOMPANIJE
- JPO- GRAĐANI SRBIJE
-LEGALNI POŠTANSKI OPERATORI
-FORMIRANJE CENA U SKLADU SA IZBEGNUTIM TROŠKOVIMA- BIZNIS KORISNICI B2B,B2C
9
“Sa stanovišta javne politike, suština je u tome da monopolisti proizvode količinu koja je manja od
društveno efikasne količine i naplaćuju cenu koja je veća od graničnog
troška. Zbog toga se javljaju čisti gubici. Takve
neefikasnosti mogu u pojedinim slučajevima da se ublaže putem cenovne
diskriminacije koju vrši monopolista , ali u drugim
slučajevima potrebno je da kreatori politike
preuzmu aktivniju ulogu.”N.Gregory Mankiw, Mark
P. Taylor
Ako pravna lica, odnosno pošiljaoce mas pošiljki izuzmemo iz UPU
FILOSOFIJA NEMAČKOG SLUČAJA - NEMA RAZLIKE IZMEĐU TRŽIŠTA POŠTANSKIH USLUGA I DRUGIH KOMUNIKACIONIH TRŽIŠTAPOSLEDICA OVE FILOSOFIJE: UPU OBEZBEDITI NA SLOBODNOM TRŽIŠTU BEZ IKAKVE EX-ANTE INTERVENCIJE
- DRŽAVA JEDINI GARANT UPU- ISTORIJSKI OPERATOR U SVAKOM TRENUTKU MOŽE “VRATITI” DRŽAVI NERENTABILNA PODRUČJA- TROŠKOVE OVAKVIH OBJEKATA POKRIVAJU UČESNICI NA POŠTANSKOM TRŽIŠTU SRAZMERNO TRŽIŠNOJ SNAZI
DO SADA NIJE BILO OVAKVIH SLUČAJEVA, JER...
DEUTSCHE POST DRŽI 90% TRŽIŠTA!
ISTI JE SLUČAJ SA TELEKOMUNIKACIONIM TRŽIŠTEM NEMAČKE, GDE SE OVAKAV PRINCIP PRIMENJUJE JOŠ OD 1996. GODINE
Sva pitanja su dobrodošla!
[email protected]@rapus.rs
ˮAli često ne možeš a da ne kažeš šta misliš, i pravdaš se time što svoje mišljenje ne smatraš vrednijim nego
što ono jeste.ˮ(Sigmund Frojd)