The Legislative Proposal submitted and endorsed by the European Citizen's Initiative "ONE OF US"

Whereas:

a) the scope of the initiative does not interfere with the competences of Member States, but is defined by the competences of the European Union, which do not include the regulation of abortion,

b) Article 2 of the TEU indicates as fundamental values of the EU the respect for human dignity, […] equality, […] and respect for human rights, and the EU Fundamental Rights Charter affirms in its Article 1 that "human dignity is inviolable" and in its Article 2 that "everyone has the right to life".

c) the Union, when acting in areas that relate to the issue of human life, must base itself on clear criteria, which must, at least by virtue of a precautionary principle, not result in excluding the right to life of any human being from the protection guaranteed by the aforementioned Treaty provisions;

d) the recent judgment of the Court of Justice of the EU of 18 October 2011 in the case of Brüstle v. Greenpeace indicates with clarity that human life begins at the moment in which an ovular cell is fertilized, and excludes, in the name of human dignity, the patentability of any procedure implying or presupposing the destruction of a human embryo, by which term must be qualified any human ovular cell that is fertilized or, using the parthenogenesis procedure, induced to divide and develop;

e) in the light of a principle of coherency, the same criterion must guide the EU's actions in all other areas of its competence wherever the protection of the human embryo comes into play;

f) such areas of EU competence include, among others, policies related to public health (Art. 6 (a) and 168 TFEU), education (Art. 6(e), 165, and 166 TFEU), Protection of intellectual property (Art. 118 TFEU), the funding of research (Art. 4(3), 180, and 182 TFEU) and development cooperation (Art. 4(4), 165, and 166 TFEU);

g) on the basis of the Treaties, and following a proposal by the Commission, the Union must adopt multi-year

2

programmes for scientific and technological research (Art. 182 TFEU) and for development cooperation (Art. 209 TFEU);

h) the EU is a community of values, wherefore it is necessary to adopt legal norms guaranteeing that, wherever it acts within the remits of the competences conferred upon it, it does not act on the basis of what manifestly does not constitute a common value;

i) it must therefore be excluded that the Union lends any form political support to, and a fortiori that it finances, activities that pre-suppose or involve the destruction of human embryos;

l) the objective of this citizens' initiative is to obtain with regard to all aforementioned areas a commitment of the Union to abstain from consenting to, and from financing, any activities that pre-suppose or involve the destruction of human embryos, and to put in place adequate instruments to control the use of the funds it spends in order to ensure that these funds are not used to destroy human lives.

m) it is suitable to insert this general principle into the financial rules that are applicable to the EU's budget (Art. 322 TFEU);

WE PROPOSE

THE ADOPTION OF THE FOLLOWING LEGISLATIVE ACTS

1: Financial Rules applicable to the EU's budget: amendment to Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities

3

TITLE II

BUDGETARY PRINCIPLES

(…)

CHAPTER 9 (new)

Principle of coherency

Article 31 (new)

No allocation of funds must be made in view of financing activities that might involve, or pre-suppose, the destruction of human embryos.

2:

Financing of research: amendment to the proposed Regulation of the European Parliament and the Council establishing Horizon 2020 - The Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020) - COM(2011) 809 final

Article 16

(Ethical principles)

4

1. (...)2. (…) 3. The following fields of research shall not be financed:

(a) research activity aiming at human cloning for reproductive purposes;

(b) research activity intended to modify the genetic heritage of human beings which could make such changes heritable;

(c) research activities intended to create human embryos solely for the purpose of research or for the purpose of stem cell procurement, including by means of somatic cell nuclear transfer.

(d) research activities that destroy human embryos, including for the purpose of obtaining stem cells, and research activities that involve the use of human embryonic stem cells in a step successive to their obtainment. 4. (...)5. (…)

3:

Development cooperation: amendment to Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and the Council of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation

Article 2

(Objectives)

1. (…)

2. (…)

3. (…)

4. (…)

5. The development aid granted by the European Union on the basis of this Regulation must not be used to finance abortions, be it directly or through the funding of organisations that provide

5

or promote abortion. No reference made in this Regulation to sexual and reproductive health, healthcare, rights, services, supplies, education and information, the International Conference on Population and Development, its principles and its Programme of Action, to the Cairo Agenda and the Milennium Development Goals, and in Particular to MDG 5 on Health and Maternal Mortality, must be interpreted as providing a legal basis for the use of EU funds for the direct or indirect financing of abortions.

6

Attendu que :

a) L’objectif de l’initiative est limité aux affaires relevant de la compétence de l’Union européenne, dont l’avortement ne fait pas partie, et ne concerne pas les domaines de compétence des États membres ;

b) L’article 2 TUE indique que l’Union est fondée sur les valeurs de « respect de la dignité humaine [...] d’égalité [...] des droits de l’homme », l’article 1 de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne déclare « l’inviolabilité de la dignité humaine » et l’article 2 proclame que « toute personne a droit à la vie »;

c) L’Union doit se fonder sur une politique spécifique lorsqu’elle agit dans des domaines concernant la vie humaine à ses origines et cette politique ne doit pas exclure le droit à la vie de tout être humain, tout au moins selon le principe de précaution ;

d) L’arrêt récent rendu par la Cour de justice des Communautés européennes (Grande chambre) le 18 octobre 2011 dans l’affaire Brüstle contre Greenpeace indique clairement que la vie humaine commence dès la conception et au nom de la dignité humaine exclut la brevetabilité de tout procédé qui implique ou suppose la destruction d’un embryon humain, puisque doit se voir reconnaître cette qualification tout ovule humain fécondé ou qui par voie de parthénogenèse a été induit à se diviser et se développer ;

e) À la lumière du principe de cohérence, ce même principe doit guider les actions de l’Union européenne dans tous les domaines relevant de sa compétence où la protection de l’embryon humain est impliquée ;

f) Ces domaines sont, entre autres, ceux de la santé publique (articles 6/a et 168 TFUE), de l’éducation (articles 6/e, 165 et 166 TFUE) ; de la protection de la propriété intellectuelle (article 118 TFUE), du financement de la recherche (articles 4/3, 180 et 182 TFUE) et de la coopération au développement (articles 4/4, 209 et 210 TFUE) ;

g) Conformément aux Traités, sur proposition de la Commission, l’Union européenne doit adopter des programmes-cadres pluriannuels dans le domaine de la recherche scientifique et technologique (article 182 TFUE) et de la coopération au développement (article 209 TFUE) ;

h) L’Union européenne est une communauté de valeurs et il est par conséquent nécessaire d’adopter des règles juridiques qui garantissent que lorsqu’elle agit dans le cadre des pouvoirs qui lui sont conférés, elle n’agisse pas sur le fondement d’une valeur qui n’est pas manifestement commune ;

7

i) Sera exclu tout soutien politique et a fortiori le financement par l’Union européenne d’actions qui impliquent ou entraînent la destruction d’embryons humains ;

l) L’initiative citoyenne a pour objectif d’obtenir de l’Union européenne qu’elle s’engage à interdire et à mettre fin au financement d’actions qui impliquent ou entraînent la destruction d’embryons humains dans tous ces domaines et à fournir des outils de contrôle appropriés afin de veiller à ce que les fonds attribués ne soient jamais utilisés pour détruire la vie humaine ;

m) Il convient d’inclure ce principe général dans les règles financières applicables au budget de l’Union européenne (article 322 TFUE) ;

PROPOSITION DE RECTIFICATIF DES TEXTES LÉGISLATIFS SUIVANTS

1 :

Le Règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes : modification apportée au Règlement (CE, Euratom) N° 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes

TITRE II

PRINCIPES BUDGÉTAIRES

CHAPITRE 9 (nouveau)

Principe de cohérence

Article 31 (nouveau)

Aucun fonds de l’Union européenne ne doit être attribué à des activités qui détruisent des embryons humains ou qui présupposent leur destruction

8

2 :

Financement de la recherche : Modification apportée au projet de Règlement du Parlement européen et du Conseil concernant l’établissement d’un programme-cadre pour la recherche et l’innovation (2014-2020) - Horizon 2020 - COM (2011) 809 final

Article 16

(Principes éthiques)

1. (...)2. (…)

3. Les domaines de recherche suivants ne sont pas financés :

(a) les activités de recherche en vue du clonage humain à des fins reproductives ;

(b) les activités de recherche visant à modifier le patrimoine génétique humain et susceptibles de rendre ces modifications héréditaires ;

(c) les activités de recherche destinées à créer des embryons humains exclusivement à des fins de recherche ou d’obtention de cellules souches, notamment par le transfert de noyaux de cellules somatiques.

(d)  les activités de recherche qui détruisent des embryons humains, notamment celles visant à obtenir des cellules souches, et la recherche impliquant l’utilisation de cellules souches embryonnaires humaines dans des étapes ultérieures pour les obtenir.4. (...)5. (…)

3 :

9

Coopération au développement : Modification apportée au Règlement (CE) N  1905/2006 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2006 portant établissement d’un instrument financier de coopération au développement

Article 2

(objectifs)

1. (…)

2. (…)

3. (…)

4. (…)

5. L’aide de Union, en vertu du présent Règlement, ne doit pas servir à financer directement ou indirectement l’avortement ni par le biais d’organisations qui l’encouragent ou la promeuvent. Dans le présent Règlement, aucune référence faite à la santé génésique et sexuelle, aux soins, aux droits, aux services, aux fournitures médicales, à l’éducation et à l’information définis lors de la Conférence internationale sur la population et le développement, à ses principes et Programme d’action, à l’Ordre du jour du Caire et aux objectifs du Millénaire pour le Développement, notamment l’objectif n° 5 concernant la santé et la mortalité maternelle, ne peut être interprétée comme servant de fondement légal à l’utilisation de fonds de l’Union européenne pour financer directement ou indirectement l’avortement

6) (ancien article 5)7) (ancien article 6)

10

In Erwägung nachstehender Gründe:

a) Die Zielsetzung der Initiative beschränkt sich auf jene Politikbereiche, die in die Kompetenz der EU fallen, und betrifft somit weder die Frage der Abtreibung noch andere Kompetenzen der Mitgliedstaaten;

b) Art. 2 EUV bezeichnet "die Achtung der Menschenwürde, […] Gleichheit, […] und die Wahrung der Menschenrechte" als Grundwerte der Union. Die Europäische Grundrechtecharta bekräftigt in Art. 1 die Unantastbarkeit der Menschenwürde und erklärt in Art. 2: "Jeder Mensch hat das Recht auf Leben."

c) Insoweit sie selbst in Wirkungsbereichen tätig wird, die das menschliche Leben an seinem Beginn betreffen, bedarf die Union eines hinreichend bestimmten Kriteriums. Dieses muss solcherart beschaffen sein, dass das Recht aller Menschen auf Leben nicht in Frage gestellt wird, wobei dieses im Sinne des Vorsichtsprinzips weit auszulegen ist.

d) In seiner am 18. Oktober 2011 ergangenen Entscheidung in der Rechtssache Brüstle ./. Greenpeace hat der Europäische Gerichtshof (Grosse Kammer) die Befruchtung als den Zeitpunkt des Beginns eines neuen menschlichen Lebens klargestellt und im Namen der Menschenwürde die Patentierbarkeit jedwedes Verfahrens, das die Vernichtung eines menschlichen Embryos einschließt oder voraussetzt, ausgeschlossen, wobei hierunter jede befruchtete oder durch Parthenogenese zur Teilung und Entwicklung angeregte Eizelle zu verstehen ist.

e) im Lichte des Kohärenzprinzips muss dieses selbe Kriterium die Handlungsweise der EU nunmehr auch in allen anderen Wirkungsbereichen der Union bestimmen, in denen der Schutz des menschlichen Embryos auf dem Spiel steht.

f) Als solche Kompetenzbereiche kommen unter anderem die gemeinschaftliche Gesundheitspolitik (Art. 6(a) und 168 AEUV), die Bildungspolitik (Art. 6€, 165 und 166 AEUV), die Politik zum Schutz des geistigen Eigentums (Art. 118 AEUV), die Forschungsförderung (Art. 4(3), 180 und 182 AEUV) und die Entwicklungszusammenarbeit (Art. 4 (4), 209 und 210) in Betracht.

11

g) auf der Grundlage der Verträge und auf Vorschlag der Kommission beschließt die Union mehrjährige Programme zur Forschungsförderung (Art. 182 AEUV) und Entwicklungszusammenarbeit (Art. 209 AEUV).

h) die Europäische Union ist eine Wertegemeinschaft. Deshalb muss durch die Erlassung entsprechender Rechtsnormen sichergestellt werden, dass sie im Rahmen der ihr übertragenen Wirkungsbereiche keine Handlungen setzt, die auf etwas beruhen, das eindeutig nicht als gemeinsamer Wert angesehen werden kann.

i) Es muss daher verhindert werden, dass Handlungen, die die Vernichtung menschlicher Embryonen bewirken oder voraussetzen, von Seiten der Union politische Unterstützung oder gar finanzielle Förderung zuteilwird.

l) Die Zielsetzung dieser Bürgerinitiative liegt darin, dass die Union sich dazu verpflichten möge, in den genannten Wirkungsbereichen Handlungen, die die Vernichtung menschlicher Embryonen bewirken oder voraussetzen, weder zu fördern noch zu finanzieren, sowie durch geeignete Kontrollmechanismen sicherzustellen, dass gemeinschaftliche Finanzmittel niemals zur Vernichtung menschlichen Lebens eingesetzt werden.

m) Es erscheint angemessen, dieses allgemeine Prinzip in den allgemeinen Haushaltsvorschriften der EU (Art. 322 AEUV) zu verankern.

WIRD DIE ANNAHME DER NACHSTEHENDEN RECHTSAKTE VORGESCHLAGEN:

1:

12

Haushaltsregeln der EU: Änderung der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1605/2002 des Rates vom 25. Juni 2002 über die Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften

TITEL II

HAUSHALTSGRUNDSÄTZE

(…)

Kapitel 9 (neu)

Grundsatz der Kohärenz

Artikel 31 (neu)

Im Hinblick auf Handlungen, welche die Zerstörung von menschlichen Embryonen bewirken oder voraussetzen, dürfen keine Haushaltsmittel zugewiesen werden.

2:

Forschungsförderung: Änderung des Vorschlags für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über das Rahmenprogramm für Forschung und Innovation (2014-2020) - „Horizont 2020“ - KOM(2011) 809 endg

Artikel 16

13

(Ethische Grundsätze)

1. (...)2. (…) 3. Folgende Forschungsgebiete werden nicht unterstützt:

(a) Forschungstätigkeiten zum Klonen vom Menschen zu Reproduktionszwecken;

(b) Forschungstätigkeiten zur Veränderung des Erbguts des Menschen, durch die solche Änderungen vererbbar werden könnten,

(c) Forschung zur Züchtung menschlicher Embryonen ausschließlich zu Forschungszwecken oder zur Gewinnung von Stammzellen, auch durch Zellkerntransfer somatischer Zellen.

(d) Forschungstätigkeiten, in deren Rahmen menschlicher Embryonen vernichtet werden, einschließlich solcher Tätigkeiten, die auf die Gewinnung embryonaler Stammzellen abzielen oder bei denen anderweitig gewonnene embryonale Stammzellen verwendet werden.

4. (...)5. (…)

3:

Entwicklungszusammenarbeit: Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1905/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Dezember 2006 zur Schaffung eines Finanzierungsinstruments für die Entwicklungszusammenarbeit

Artikel 2

Ziele

1. (…)

2. (…)

3. (…)

4. (…)

14

5. Die Entwicklungshilfe der Union auf der Grundlage der vorliegenden Verordnung darf nicht zur Finanzierung von Abtreibungen verwendet werden, sei es direkt oder indem Organisationen finanziert werden, die Abtreibungen durchführen oder fördern. Bezugnahmen in der vorliegenden Verordnung auf reproduktive und sexuelle Gesundheit, auf Gesundheitsversorgung, auf Rechte, auf Dienstleistungen, auf Kurse und Information, auf die Internationale Konferenz über Bevölkerung und Entwicklung, ihre Grundsätze und ihr Aktionsprogramm, auf die Agenda von Kairo oder auf die UN Millenniums-Entwicklungsziele, insbesondere auf MEZ 5 (Verbesserung der Gesundheit von Müttern und Kindern), können nicht dahingehend ausgelegt werden, dass sie eine Rechtsgrundlage für die Verwendung von EU-Entwicklungshilfegeldern zur direkten oder indirekten Finanzierung von Abtreibungen bieten.

(früherer Absatz 5)(früherer Absatz 6)

15

Considerando che:

a) lo scopo perseguito dall'iniziativa è limitato agli ambiti di competenza dell'Unione Europea, dai quali è escluso l'aborto, e non riguarda gli ambiti di competenza degli Stati Membri;b) l’art. 2 TUE indica quale fondamento dell’Unione “il rispetto della dignità umana […] dell’eguaglianza […] dei diritti umani”, l’art. 1 della Carta dei Diritti Fondamentali dell’Unione Europea afferma “l’inviolabilità della dignità umana” e l’art. 2 proclama che “ogni persona ha diritto alla vita”;c)l’Unione deve ispirarsi ad un determinato criterio quando essa stessa agisce in campi che toccano la vita umana al suo inizio e che questo criterio deve essere tale da non escludere il diritto alla vita di tutti gli esseri umani quanto meno in base al principio di precauzione;d)la recente sentenza della Corte Europea di giustizia (Grande Sezione) pronunciata il 18 ottobre 2011 nel caso Brüstle contro Greenpeace indica con chiarezza nella fecondazione l’inizio della vita umana ed in nome della dignità umana esclude la brevettabilità di qualsiasi procedura che implichi o supponga la distruzione di un embrione umano, tale dovendosi qualificare ogni ovulo umano fecondato o comunque indotto mediante la partenogenesi a dividersi e svilupparsi;e)alla luce del principio di coerenza, questo stesso criterio deve guidare le azioni dell’UE in tutti quei settori di sua competenza dove la protezione dell’embrione umano sia in gioco; f)tali settori sono, tra gli altri, quelli della salute pubblica (Artt. 6/a e 168 TFUE), dell’istruzione (Artt. 6/e, 165 e 166 TFUE); della protezione della proprietà intellettuale (Art. 118 TFUE) del finanziamento della ricerca (Artt. 4/3, 180 e 182 TFUE) e della cooperazione per lo sviluppo (Artt. 4/4, 209 e 210 TFUE);g)in base ai Trattati, su proposta della Commissione, l’Unione deve adottare programmi pluriennali nel campo della ricerca scientifica e tecnologica (Art. 182 TFUE)e della cooperazione allo sviluppo (Art. 209 TFUE); h) l’Unione Europea è una comunità di valori, e perciò è necessaria l’adozione di norme giuridiche che garantiscano che essa, quando agisce nell’ambito delle

16

competenze ad essa conferite, non agisca sulla base di ciò che palesemente non costituisce un valore comune;i) deve essere escluso un qualsiasi sostegno politico, e a fortiori un finanziamento, da parte dell’Unione, ad azioni che presuppongano o attuino la distruzione di embrioni umani;l)l’obiettivo dell’iniziativa dei cittadini è di ottenere l’impegno dell’Unione in tutti questi campi a non consentire e non finanziare azioni che presuppongano o attuino la distruzione di embrioni umani e a predisporre strumenti adeguati di controllo sull’utilizzazione dei fondi erogati al fine di garantire che essi non siano mai usati per distruggere la vita umana;m) opportuno indicare questo principio generale nelle regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’UE (Art. 322 TFUE);

SI PROPONEL’INTEGRAZIONE DEI SEGUENTI ATTI LEGISLATIVI

1: Regole finanziarie applicabili al bilancio UE: emendamento del Regolamento (CE, Euratom) N. 1605/2002 del Consiglio del 25 giugno 2002 che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee

TITOLO IIPRINCIPI DI BILANCIO

(…)

CAPO 9 (nuovo)

Principio di coerenza

Articolo 31 (nuovo)

Nessuno stanziamento di bilancio dovrà essere effettuato in vista del finanziamento di attività che distruggono embrioni umani o che ne presuppongono la distruzione.

17

2: Finanziamento alla ricerca: emendamento della Proposta di Regolamento del Parlamento Europeo e del Consiglio che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) - Orizzonte 2020 - COM(2011) 809 definitivo

Articolo 16 (Principi etici)

1. (...)2. (…) 3. Non sono finanziati i seguenti ambiti di ricerca:(a)attività di ricerca finalizzate alla clonazione umana;(b)attività di ricerca volte a modificare il patrimonio genetico degli esseri umani suscettibili di rendere ereditabili tali modifiche;(c)attività di ricerca volte a creare embrioni umani soltanto a fini di ricerca o per l'approvvigionamento di cellule staminali, anche mediante il trasferimento di nuclei di cellule somatiche.(d) attività di ricerca che distruggano embrioni umani, incluse quelle volte all'ottenimento di cellule staminali, e attività di ricerca comportanti l'utilizzo di cellule staminali embrionali umane in passaggi successivi al loro ottenimento.4. (...)5. (…)

3: Cooperazione allo sviluppo: emendamento del Regolamento (CE) N. 1905/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 dicembre 2006 che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo

Articolo 2(Obiettivi)

1. (…)2. (…) 3. (…)

18

4. (…)5. L’assistenza da parte dell’Unione sulla base del presente Regolamento non dovrà essere utilizzata per finanziare l’aborto, direttamente o indirettamente, attraverso il finanziamento di organizzazioni che praticano o promuovono l’aborto. Nessun riferimento effettuato nel presente Regolamento alla salute riproduttiva e sessuale, alle cure sanitarie, ai diritti, ai servizi, alle forniture, all’educazione ed all’informazione, alla Conferenza Internazionale sulla Popolazione e lo Sviluppo, ai suoi principi ed al suo Programma d’Azione, all’Agenda del Cairo o agli Obiettivi di Sviluppo del Millennio, in particolare all’OSM n. 5 sulla salute e la mortalità materna, possono essere interpretati come fornenti una base giuridica per l’utilizzo di fondi UE per finanziare direttamente o indirettamente l’aborto.

(precedente comma 5)(precedente comma 6)

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Considerando que:

a) la finalidad perseguida por la iniciativa está limitada a los ámbitos de competencia de la Unión Europea, de la está excluido el aborto, y no afecta a los ámbitos de competencia de los Estados Miembros;

b) el art. 2 TUE indica el fundamento de la Unión “el respeto por la vida humana (...) de la igualdad (...) de los derechos humanos”, el art. 1 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea afirma “la inviolabilidad de la dignidad humana” y el art. 2 proclama que “cada persona tiene derecho a la vida”;

c) la Unión debe inspirarse en un criterio determinado cuando la misma actúa en áreas que abarcan la vida humana desde su comienzo y que este criterio debe ser tal para no excluir el derecho a la vida de todos los seres humanos al menos en base al principio de precaución;

d) la reciente sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea pronunciada el 18 de octubre de 2011 en el caso Brüstle vs Greenpeace indica con claridad en la fecundación el inicio de la vida humana y en nombre de la dignidad humana excluye la patentabilidad de cualquier procedimiento que implique o suponga la destrucción de un embrión humano, debiendo calificarse cada óvulo humano fecundado o de todos modos inducido mediante la partenogénesis a dividirse y desarrollarse;

e) a la luz del principio de coherencia, el mismo criterio debe guiar las acciones de la UE en todos los sectores de su competencia donde la protección del embrión humano esté en juego;

f) estos sectores son, entre otros, los de salud pública (Arts. 6/a e 168 TFUE), de la educación (Arts. 6/e, 165 y 166 TFUE); de la protección de la propiedad intelectual (Art. 118 TFUE); de la financiación de la investigación (Arts. 4/3, 180 y 182 TFUE) y de la cooperación para el desarrollo (Arts. 4/4, 209 y 210 TFUE);

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g) en base a los Tratados, bajo propuesta de la Comisión, la Unión debe adoptar programas plurianuales en el área de investigación científica y tecnológica (Art. 182 TFUE) y de la cooperación al desarrollo (Art. 209 TFUE);

h) la Unión Europea es una comunidad de valores, y por esto no es necesaria la adopción de normas jurídicas que garanticen que la misma, cuando actúa en el ámbito de sus competencias conferidas, no actúe sobre la base de lo que claramente no constituye un valor común;

i) debe excluirse asimismo todo apoyo político, y a fortiori una financiación, por arte de la Unión, a acciones que presupongan o impliquen la destrucción de embriones humanos;

j) el objetivo de la iniciativa ciudadana es de obtener el esfuerzo de la Unión en todos estos campos de no consentir ni financiar acciones que presupongan o impliquen la destrucción de embriones humanos y a disponer de instrumentos adecuados de control sobre la utilización de los fondos previstos para garantizar que estos no sean nunca usados para destruir la vida humana;

k) oportuno indicar este principio general en las reglas financieras aplicables al presupuesto general de la UE (Art. 322 TFUE);

SE PROPONE

LA INTEGRACIÓN DE LOS SIGUIENTES ACTOS LEGISLATIVOS

1:

Reglas financieras aplicables al presupuesto de la UE: enmienda del Reglamento (CE, Euratom) N. 1605/2002 del Consejo del 25 de junio 2002 que establece el reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades europeas

TÍTULO II

21

PRINCIPIO PRESUPUESTARIO

(…)

CAPITULO 9 (nuevo)

Principio de coherencia

Artículo 31 (nuevo)

Ninguna asignación del presupuesto deberá ser efectuada para la financiación de actividades que destruyan embriones humanos o que presupongan su destrucción

2:

Financiación a la investigación: enmienda de la Propuesta del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que instituye el programa cuadro de investigación e innovación (2014-2020) – Orizonte 2020 – COM (2011) 809 definitivo

Artículo 16

(Principios éticos)

1. (...)

2. (…)

3. No se financian los siguientes ámbitos de investigación:

(a) actividades de investigación finalizadas por la clonación humana;

(b) actividades de investigación dirigidas a modificar el patrimonio genético de los seres humanos susceptible de volver hereditarias tales modificaciones;

(c) actividades de investigación dirigidas a creae embriones humanos solo para finalidades de investigación o para el aprovisionamiento de

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células estaminales, también mediante la transferencia de núcleos de células somáticas.

(d) actividades de investigación que destruyan embriones humanos, incluso las destinadas a la obtención de células estaminales, y actividades de investigación que comporten la utilización de células estaminales embrionarias humanas en pasajes sucesivos a su obtención.

4. (...)

5. (…)

3:

Cooperación al desarrollo: enmienda del Reglamento (CE) N. 1905/2006 del Parlamento europeo y del Consejo del 18 de diciembre 2006 que instituye el instrumento para la financiación de la cooperación al desarrollo

Artículo 2

(Objetivos)

1. (…)

2. (…)

3. (…)

4. (…)

5. La ayuda por parte de la Unión Europea sobre la base del presente Reglamento no deberá ser usada para financiar el aborto, directamente o indirectamente, a través de la financiación de organizaciones que practiquen o promuevan el aborto. Ninguna referencia efectuada en el presente Reglamento a la salud reproductiva y sexual, a las curas sanitarias, a los derechos, a los servicios de suministros, a la educación y a la información, a la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo, a sus principios y a su

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Programa de Acción, a la Agenda del Cairo o a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en particular a al OSM n. 5 sobre la salud y la mortalidad materna, pueden ser interpretados como proporcionando una base jurídica para el uso de fondos UE para financiar directamente o indirectamente el aborto.

(precedente coma 5)

(precedente coma 6)

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