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i fllt Co "'~ .... : Rapport N° 6051-IYC ~~. ,':

La Cc)te d'ivoire en transition: de I' ajustemen -.' structurel a la croissance auto-entretenue (En Quatre 'Jolurne~) Premier Volume: Rapport de synthese 9 mars 1987

Region Afriqlle de 1'0 Jest

POUR USA( ;E OTICIEL

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a

POUR USAGE OFFICIEL CONFIDENTIEL

Ce rapport a ~t~ ~tabli A la suite d'une mission de la Banque Mondiale qui s'est rendue en COte d'Ivoire en novembre-d~cembre 1984 et de missions compl~mentaires qui ont eu lieu en 1985. 11 Un projet de rapport a ~t~ adress~ au gouvernement avant Ie remaniement minist~riel de juillet 1986. Le rapport a fait depuis lors l'objet de discussions approfondies avec les responsables du nouveau cabinet. L'~quipe charg~e du rapport ~con)mique comprenait les personnes suivantes

Michel No~l (Chef de mission)

Serge Allain Mohammed Allak Mark Blackden M'hamed Cherif Patrick Clawson Gloria Federigan Alice Galenson Althea Hill Michel Jancloes Hedy Jemai Kathie Krumm

Vijaya Mackrandilal Benoit Morin Tulay Ozerol Bernard Pasquier Keith Oblitas Jaehyang So Kouassi Soman Jacques Van der Gaag Eva Wennerth Manuel Zymelman

Mme Roseleen Mba-Kalu a coordonn~ les travaux de l'~quipe de secr~tariat comprenant Mmes Sylvie Girard et Maria Mercedes White.

11 Le 31 d~cembre 1985 est la date limite retenue pour les donn~es.

Le pr~s'mt document fait l'objet d'une diffusion restreinte. II ne peut ~tre utilis~ par ses destinataires que dans l'exercice de leurs fonctions officielles et sa t,meur ne peut ~tre divulgu~e sans I' autorisation de la Banque Mondiale.

(i)

Table des mati~res

PREMIER VOLUME

RAPPORT DE SYNTHESE

Table dl3S matieres

Liste dl~s tableaux

Liste d!s abbrAviations

DonnAes nationales

RAsumA

Partie I : Introduction

Partie :1 Politigues macroAconomigues A. La phase de stabilisation du processus

d'ajustement structurel : 1981-1985 B. La stratAgie de dAveloppement pour les dix

prochaines annAes : Objectifs et arbitrages de politique Aconomique

C. Limites rencontrAes dans la conduite de la politique d'ajustement

D. La phase de transition du processus d'ajustement structurel : 1986-1990

E. Vers une croissance auto-entretenue : 1991-1995 F. La stratAgie de dAveloppement dans les dix

annAes A venir : Evaluation gAnArale et conclusions A tirer sur Ie plan de la gestion des res sources humaines et des polititiques sectorielles

Partie III Gestion des ressources humaines A. Population B. SantA C. Education et emploi

Partie ::V Politigues sectorielles A. Le secteur agricole B. Le secteur manufacturier C. Le secteur financier

(i)

xx

xxx

xxxii

xxxv

1

2

2

5

7

9 13

15

17 17 20 22

28 28 36 39

(ii)

DEUXIEME VOLUME

RAPPORT PRINCIPAL

Introduction (xiv)

Partie I : D~veloppement ~conomique de la COte d'Ivoire perspectives et politigues a moyen et a long termes 1

- Chapitre 1 : D~veloppement ~conomique de la COte d'Ivoire 1965-1985 1

Introduction 1

Section A : Croissance ~quilibr~e et changement structurel : 1965-1975 2

1. Comportement de l'~conomie 2 2. Evaluation: Le plan quinquennal 1976-1980 et la

politique d'ouverture sur l'ext~rieur adopt~e en r~ponse a l'apparition d'obstacles a la croissance 4

Section B : Secousses ext~rieures, d~s~quilibres au niveau macro~conomique et crise financi~re : 1975-1980 5

1. Comportement de l'~conomie 5 2. Evaluation : Le plan quinquennal 1981-1985 9

Section C : La phase de stabilisation du processus d'ajustement structurel : 1981-1985 10

1. Le programme d'ajustement structurel du Gouvernement 10 2. Comportement de l'~conomie dans Ie cadre du plan

de stabilisation 14 (a) R~sultats ~conomiques g~n~raux 14 (b) Finance publiques 16 (c) Commerce ext~rieur et paiements 18 (d) Dette ext~rieure 23

3. Evaluation 25

- Chapitre 2 : Perspectives et politiques a moyen et a long terme : La transition de la phase de stabilisation a celIe de la croissance auto-entretenue 26

Partie n

( iii)

Introduction 26

Section A : La strategie de developpement au cours des dix annees a venir : Objectifs et options de politique generale 26

Section B : Contraintes susceptibles de contrecarrer les mesures d'ajustement

1. Politique monetaire 2. Politique fiscale 3. Politique d'incitation

Section C : La phase de transition du processus d'ajustement structurel : 1986-1990

1. L'environment exterieur 2. Les mesures de politique economique

(a) Politique moneta ire (b) Politique fiscale (c) Politique d'incitation

3. Perspectives economiques a moyen terme (a) Comportement general de l'economie (b) Finances publiques (c) Commerce et paiements exterieurs (d) Dette exterieure

4. Evaluation

Section D : Vers une croissance economique auto-entretenue : 1991-1995

1. Les orientations de politique generale (a) Politique monetaire (b) Politique budgetaire (c) Politique d'incitation

1986-1990

2. Perspectives economiques a long terme : 1990-1995 3. Effets de la strategie de developpement sur la

repartition du revenu 4. Evaluation

Gestion des res sources humaines

29

29 30 31

31

32 33 33 33 33 34 34 37 39 42 43

45

45 45 46 46 46

50 52

53

- .:~hapitre 1 : Population 53

Introduction 53

Section A : Caracteristiques et tendances demographiques 53

(iv)

1. Effectif de la population et accroissement demographique 53 2. Repartition de la population et urbanisation 53 3. Mouvements migratoires 55

(a) Migration internationale 55 (b) Migration interne 56

4. Mortalite 57 5. Fecondite 57 6. Structure par age 58

Section B : Projections demographiques 59

1. Construction des projections 59 2. Resultats des projections 62

Section C : Impact socio-economique de l'accroissment demographique 64

1. Incidences sur Ie developpement de l'economie et de l'agriculture 65

2. Incidences sur la consommation et la demande de 1services sociaux 68

Section D : Incidences sur la strategie de developpement a long terme 69

- Chapitre 2 : Sante 71

Introduction 71

Section A : Evolution de la situation sanitaire et nutritionnelle 71

1. Situation sanitaire 71 2. Etat nutritionnel 73

Section B : Politique sanitaire et insuffisances du systeme de sante publique 73

1. Defaut de la structure des depenses de sante 74 2. Formation insuffisante et deploiement inadequat du

personnel de sante 76 3. Structure inadequate du personnel des services de sante 77 4. Planification et gestion inadequates du systeme de

sante publique 78

Section C sante

(v)

Strategie de developpement du secteur de la

1. Amelioration des mecanismes de financement du systeme

78

de sante publique 79 2. Restructuration du personnel des services de sante 80 3. Amelioration de la planification et de la gestion du

systeme de sante publique 82 4. Reorientation des priorites du secteur de sante publique

et rOle du secteur prive 83

Section D : Implications pour l'action du Gouvernement 84

- Chapitre 3 Education et emploi

Introduction

Section A : Principales caracteristiques du secteur de l'education

1. Scolarisation 2. Gestion et planification 3. Efficacite interne 4. Efficacite externe 5. Qualite de l'enseignement

Section B : Coat et financement de l'enseignement

1. Budget de l'enseignement 2. Coat eleve de l'enseignement 3. Structure des depenses de fonctionnement 4. Coats unitaires

Section C Developpement de l'education et de la formation - Les questions cles

1. Questions sectorielles (a) Coftt eleve de l'enseignement (b) Planification et gestion du secteur (c) Inegalite d'acces a l'enseignement (d) Croissance lente de l'enseignement primaire (e) Efficacite interne (f) Efficacite externe

2. Cadre d'analyse de la poli~ique de financement de l'enseignement

Section D : Planification des ressources humaines et orientation du secteur de l'enseignement

85

85

85

85 86 87 87 87

88

88 89 89 90

92

92 92 92 93 93 93 94

94

96

(vi)

1. Emploi et ch~mage : Evolution pass~e et situation actuelle 97 (a) Tendances g~n~rales 97 (b) Situation de l'emploi par secteur et par type

d'activit~ ~conomique 97 (c) R~partition des emplois par secteur et nationalit~ 99 (d) L'~volution r~cente de l'emploi dans le secteur

moderne 100 2. Projections de l'offre et de la demande de

main-d'oeuvre : Bilan macro~conomique 102 3. Perspectives A long terme de la main-d'oeuvre

ivoirienne 103 (a) Projections de l'offre de main-d'oeuvre ivoirienne 103 (b) Les d~s~quilibres de la main-d'oeuvre par cat~gorie

professionnelle 104 4. Les limites de la pr~sente analyse 107

Section E : Planification du secteur de l'~ducation dans le cadre d'un r~gime d'ajustement structurel : Options pour le Gouvernement 107

(a) Renforcer la planification et la gestion du secteur de l'~ducation 107

(b) R~duire les coQts 108 (c) R~orienter les investissements et les d~penses

dans le secteur de l'~ducation 109 (d) D~finition du r~le du secteur priv~ dans le secteur

de l'~ducation 110

Partie III : Politiques sectorielles 111

- Chapitre 1 : Le secteur agricole 111

Introduction 111

Section A : Principaux problemes de politique agricole et contraintes 111

Section B : Caract~ristiques principales du secteur, ses r~sultats pass~es et ses perspectives de croissances 114

1. Structure du secteur 114 (a) Zones ~cologiques et utilisations des terres 114 (b) Caract~ristiques d~mographiques et disponibilit~

des terres 115 (c) Taille des familles et des exploitations 116

2. R~sultats ant~rieurs : 1965-1984 118

(vii)

3. Perspectives detaillees des sous-secteurs 120 (a) Cacao 120 (b) Cafe 120 (c) Foresterie 122 (d) Cultures de diversification dans la region des

for@ts (palmier a huile, caoutchouc et noix de coco) 123 (e) Coton 125 (f) Cultures vivrieres 126 (g) Ananas et bananes 129 (h) P@che 130 (i) Elevage 131 (j) Sucre 132 (k) Autres activites agricoles 132

Section C : Avantage comparatif, incitations et revenus agricoles 132

1. Analyse de l'avantage comparatif 134 (a) Avantage comparatif des differentes cultures 134 (b) Priorites dans l'affectation des ressources 137 (c) Influence des techniques 137 (d) CoUt des services de soutien 138

2. Niveaux de taxation et de protection de l'agriculture 139 3. Encouragements a la production 141 4. Revenus agricoles 147

Section D : Progres technique et productivite 148

1. Croissance de la productivite dans Ie passe et etat actuel des techniques 149

2. Developpement technique : orientations futures 151 (a) Possibilites techniques 151 (b) Motivations economiques 152

Section E : Utilisation de terres, deforestation, regime foncier et reforme de la politique fonciere 154

1. Rarete des terres et deforestation 154 2. Options pour les pouvoirs publics 156

Section F : Structure institutionnelle, problemes et reformes

1. Vulgarisation agricole 2. Recherche agricole 3. Approvisionnement en facteurs de production 4. Credit agricole 5. Commercialisation de la production

159

159 161 162 162 163

(viii)

(a) Cultures d'exportation 163 (b) Commercialisation des cultures vivri~res 163

6. Priorites et mecanismes en mati~re de depenses publiques 166 (a) Niveau et affectations des depenses 165 (b) Priorites futures 167

7. Privatisation 168

Section G : Strategie de developpement agricole et options pour les pouvoirs publics 168

Introduction 168

1. Strategie generale de developpement 168 2. Strategies sectorielles/sous-sectorielles et objectifs

de production 169 (a) Strategie de la production de cacao et de cafe 170

(i) Cacao 170 (ii) Cafe 171

(b) Cultures de diversification commerciales 172 (c) Cultures vivri~res 173 (d) Objectifs de croissance 174

3. Politique des prix, des revenus et des incitations 175 4. Strategie d'utilisation des ressources 177

(a) Priorite A la productivite des facteurs 178 (b) Strategie d'amenagement du territoire et foresterie 178

5. Reformes institutionnelles 180 (a) Amelioration des services de soutien 180

(i) Vulgarisation agricole 180 (ii) Recherche agronomique 181

(iii) Fourniture d'intrants 181 (iv) Credit agricole et activites bancaires rurales 182

(v) Commercialisation de la production 182 (b) Priorites et mecanismes dans Ie domaine des

depenses agricoles 184 6. Evaluation 185

- Chapitre 2 : Le secteur manufacturier 187

Introduction 187

Section A : Probl~mes et contraintes sectoriels 187

1. Protection excessive et manque de competitivite 188 2. Descrimination a l'encontre des exportations 188 3. Obstacles a l'integration de la structure industielle 188 4. Faiblesse de la politique de promotion de l'industrie 189

(ix)

Section B : Syst~me d'incitations industrielles de 1970 A nos j ours 189

1. Structure de la protection des importations 189 (a) Tarif douanier 189 (b) Restrictions quantitatives A l'importation 192

2. Incitations A l'exportation 193 3. Avantage fiscaux 194 4. Incidence globale du syst~me d'incitations 195

Section C : Incidence de la r~forme des incitations industrielles sur la structure des incitations nettes et de l'avantage comparatif dans certaines branches d'activit~

1. Incidence de la r~forme sur la structure des incitations nettes

2. Incidence de la r~forme sur la structure de l'avantage comparatif

Section D : Cons~quences pour la politique gouverne-

199

199

201

mentale 203

1apitre 3 : Le secteur financier 206

Introduction 206

Section A : Evolution r~cente du secteur 206

1. La crise de liquidit~ : de 1979 au milieu de 1984 206 (a) Origine de la crise 206 (b) Incidence sur les institutions du secteur financier 207

2. Evolution r~cente 210

Section B : Mobilisation et affectation des ressources 210

1. Mobilisation des ressources 210 (a) Mobilisation des ressources par le secteur public 210 (b) Epargne et d~p6ts 211

2. Affectation des ressources 214 (a) Plafonds des taux d'int~r~t 214 (b) Taxe sur les int~r~ts 215 (c) Affectation des ressources A court, moyen au

long terme 215 (d) Affectation des ressources par secteur 216

(x)

Section C : Cons~quences pour la politique gouvernementale 218

1. Mobilisation des ressources 218 2. Politique de taux d'int~rat 219 3. Politique en mati~re de taxation des int~rats 220 4. Politique du cr~dit 220 5. R~glementation et contrOle bancaire 221

(xi)

TROISIEME VOLUME

LE CADRE ANALYTIQUE

- Chapitre 1 : Po1itiques d'ajustement en COte d'Ivoire dans 1e cadre de l'UMOA 1

Introduction 1

Section A : Le syst~me de l'UMOA 2

1. Le taux de change 2 2. Les instruments de contr01e mon~taire 4

(a) Faci1it~s de reescompte 5 (b) Avances au Gouvernement 6 (c) Autorisations prea1ab1es 7 (d) Autres 7 (e) Instruments se1ectifs de credit 8

3. Ouverture de l'economie 8 4. Processus d'etab1issement d'une po1itique monetaire

annue11e 9

Section B Evolution de 1a monnaie et des prix re1atifs de 1981 a 1984 11

1. Donnees de base 11 2. La po1itique monetaire en pratique 12

(a) Evolution de 1981 a 1982 12 (i) Le taux de change nominal 12

(ii) Avoirs exterieurs nets 12 (iii) Credit interieur 13

(b) Evolution en 1983 14 (i) Taux de change et avoirs exterieurs nets

(ii) Credit interieur net (c) Evolution en 1984

(i) Reeche10nnement de 1a dette et avoirs exterieurs nets

(ii) Credit interieur 3. Evolution des prix re1atifs 1981-84

(a) Prix par rapport aux principaux partenaires commerciaux

(b) Prix re1atifs a 1a production

Section C : Impact de 1a po1itique de l'UMOA sur l'ajustement a moyen terme

14 14 15

15 15 16

17 18

20

(xii)

1. Implication de la continuation du processus existant 20 (a) Reechelonnement de la dette 20 (b) Les prix 21

2. Limitation a l'ajustement des prix relatifs 21 (a) Inflation mondiale et rigidite des prix a la baisse 22 (b) Politique financiere et ouverture du systeme 22 (c) Prix taxes cles 23

3. Conclusion 24

- Chapitre 2 : Analyse de la dette exterieure 29

Introduction 29

Section A : Structure de la dette et evolution 29

1. Vue d' ensemble 29 2. Evolution de la dette exterieure 32

(a) Dette exterieure a long terme 33 (i) Dette exterieure publique a long terme 33

(ii) Engagements 34 (iii) Decaissements 35 (iv) Service de la dette 35

(b) Dette exterieure privee non-garantie a long terme 36 (c) Dette exterieure a court terme 36

3. Reechelonnement et perspective future des capitaux 37 (a) Club de Paris 37

(i) Accord general de 1984 37 (ii) Accord general de 1985 39

(b) Club de Londres 40 (c) Club d'Abidjan 40

Section B : Systeme d'administration de la dette 42

1. Vue d' ensemble 42 (a) Dette directe du Gouvernement et pr~ts pour

des programme publics 43 (b) Les dettes garanties par Ie Gouvernement ~4

2. Systeme d'information 44 (a) Ministere de l'economie et des finances 45

(i) Caisse autonome d'amortissement 45 (ii) Banque des Donnees Financieres 45

(b) Banque Centrale 46 3. Consequences et recommendations 46

- Chapitre 3 : Le cadre macroeconomieque : Un modele de politique d'equilibre general d'ajustement structurel pour la COte d' Ivoire 48

(xiii)

Introduction 48

Section A : Le mod~le 48

1. Structure du mod~le presentation schematique du mod~le simplifie 49

2. Analyse du mod~le 55 (a) Determination de l'absorption interieure 55 (b) Determination des prix d'equilibre 55 (c) Determination de l'equilibre de la balance

des paiements 56 3. Les agents economiques 57

(a) Les producteurs 57 (b) Les consommateurs 58 (c) Le secteur public 58 (d) Le reste du monde 59 (e) Le secteur monetaire 60

4. L' equilibre du marche

(xiv)

- Chapitre 4 Projections demographiques et analyse

Section A Sources des donnees

Section B La population de base

Section C Evaluations de 1a morta1ite de base

Section D Projection des tendances de 1a morta1ite

Section E Estimation des tendances passees . de la mortalite

Section F Estimations de 1a fecondite de base

Section G Projections des tendances de fecondite

Section H Estimations de base des migrations

Section I Comparaison entre 1es projections de la Banque et ce11es de 1a Direction de 1a statistique

- Chapitre 5 : Le secteur de l'enseignement et Ie cont de l'enseignement en COte d'Ivoire

Section A : Caracteristiques principales du syst~me d'education

1. Niveau primaire 2. Niveau secondaire 3. L'enseignement superieur 4. Enseignement professionne1 5. Gestion et p1anification 6. Qua1ite de l'education

Section B : Cont de l'education en COte d'Ivoire

1. Budget d'investissement 2. Budget de fonctionnement 3. Conts unitaires de l'education

Section C : Probl~mes de cont et de financement dans 1e secteur

1. Principaux prob1~mes de cont et de financement dans 1e secteur (a) Cont e1eve de l'education et part e1evee dans

1e budget

98

98

98

99

100

101

103

104

106

108

110

110

110 111 112 112 113 114

115

115 116 121

122

122

122

(xv)

(b) P1anification et gestion sectorie11es 123 (c) Cont e1eve et faib1e utilisation des enseignants 123 (d) Conts ne faisant pas partie de l'enseignement

proprement dit (conts indirects) 124 (e) Efficacite interne 124 (f) Efficacite externe 125

2. Cadre d'ana1yse d'une po1itique de financement de l'education 126 (a) Modele de financement de l'education 126

(i) Sous-mode1e du budget 127 (ii) Sous-mode1e de l'etudiant 127

(iii) Sous-mode1e de l'enseignant 128 (iv) Sous-mode1e des conts 128

(b) Application du modele 128

Section D : Choix po1itiques pour 1e Gouvernement 131

1. P1anification et gestion du secteur 131 2. Reduction des conts 132 3. Reorientation des investissement et depenses

sectorie11es 132

Annexes

Annexe A

Annexe B

Annexe C

- Chapitre 6

Modele de financement de l'education

Modele de financement de l'education parametres de l'eco1e primaire

Modele de financement de l'education parametres des eco1es secondaires

Analyse de 1a main-d'ouevre

134

140

142

144

Section A : La population active 144

1. Informations generales 144 2. Taux de participation A la population active, par age 145 3. Les modeles de participation dans les zones urbaines

et rura1es 148

Section B Emploi et chomage 149

Section C Emploi par secteurs et activites economiques 151

Section D Emploi par secteurs et nationalites 153

(xvi)

Section E : Emploi dans Ie secteur moderne 154

1. G~n~ralit~ 154 2. Ivoiriens et non-Ivoiriens dans Ie secteur moderne 155 3. Qpalifications des Ivoiriens et des non-Ivoiriens 156

Section F : Projections d'offre et de demande de main-d'oeuvre : ~quilibre au macro-~chelon 158

Section G : Perspectives de la main-d'oeuvre 160

1. Conception des projections 160 2. Projections de main-d'oeuvre 161

Section H : Les d~s~quilibres de main-d'oeuvre class~s par groupes d'emplois 162

Section I : Implications des d~s~quilibres dans la main-d' oeuvre 165

Chapitre 7 : Incitations et analyse de l'avantage comparatif dans Ie secteur agricole 168

Introduction 168

Section A : Base de donn~es et sources 169

1. Donn~es au niveau de l'exploitation agricole 169 2. Donn~es relatives aux prix 171

(a) Les prix des productions 171 (i) Cacao et caf~ 172

(ii) Palmier a huile et cocotier 172 (iii) Caoutchouc 173 (iv) Coton 173 (v) Cultures vivri~res 174

(b) Prix des intrants 175 (i) Engrais 175

(ii) CoUts de m~canisation 175 (iii) D~frichement des terres 176

3. Donn~es sectorielles et macro-~conomiques 177

Section B : Analyse des incitations 177

1. Analyse des incitations financi~res 177 (a) Budget des cultures 177 (b) Budgets et revenus des exploitations agricoles 178

2. Analyse de la protection 183

(xvii)

(a) Coefficients de protection nominale 183 (b) Coefficients de protection effective 185

Section C : Analyse de l'avantage comparatif 188

- Chapitre 8 Incitations et avantages compares dans les secteurs industriels 196

Section A : L'evolution du syst~me des echanges et des incitations industrielles de 1970 a aujourd'hui 196

1. Evolution du taux de change de parite du pouvoir d'achat 196 2. Mesures pour la protection des importations 199

(a) Les tarifs et 1es mesures de type tarifaire 199 (i) Evolution de la structure des tarifs 199

(ii) Estimation de la protection tarifaire nomina Ie 200 (iii) Estimation de la protection tarifaires

effective 202 (b) Restrictions quantitatives des importations 204

(i) Evolution des restrictions 204 (ii) Effet des restrictions 208

3. Les incitations a l'exportation 213 (a) Le regime d'admission temporaire 213

(i) Estimation de l'element subvention du regime d'admission temporaire 213

(b) Les taxes a l'exportation 214 4. Code des investissements et autres incitations fiscales 215

(a) Le Code des investissements 215 (i) Accords de priorite 216

(ii) Conventions d'etablissement et Conventions fiscales 216

(iii) Impact du programme 216 (b) Incitations fiscales 217

5. Le syst~me combine des incitations industrielles 217 (a) Portee de l'analyse 217 (b) Caracteristiques de l'echantillon d'entreprises 218 (c) Protection nominale 222 (d) Tendances a d~favoriser 1es exportations

(sur 1a base du CPN) 226 (e) Taux de change reel a l'exportation 227 (f) Protection effective 229 (g) Tendance a defavoriser les exportations

(sur la bse des CPE) 232

Section B : Les subventions effectives nettes et les conts des ressources interieures dans Ie cadre du syst~me existant d'incitations industrielles 234

(xviii)

1. Subvention effective nette 2. Coat des ressources int~rieures (CRI)

Section C : La subvention effective nette et le coat des ressources int~rieures dans le cadre d'un systeme r~vis~ d'incitation industrielle

1. Subvention effective nette 2. Coat des ressources int~rieures

234 237

240

241 243

Annexl> 1

Annexp 2

Annex," 3

Annex'~ 5

Annex,~ 6

Annex.3 7

Annexa 8

Annexe 9

(xix)

QUATRIEME VOLUME

ANNEXES STATISTIQUES

Base de donn~es r~trospectives

Base de donn~es sur la dette ext~rieure

La matrice des paiements de 1984

Sc~narios de politique macro~conomique

Base de donn~es d~mographiques 11

Base de donn~es sur l'~ducation et la main-d'oeuvre

Base de donn~es sur le secteur agricole

Budgets de production agricole, indicateurs d'incitations et indicateurs des avantages comparatifs 11

Base de donn~es sur le secteur financier

11 Pour des raisons d'ordre technique, une partie des l'Annexe statistique 5 et la totalit~ des tableaux statistique 8 n'ont pas ~t~ traduits en fran~ais dans leur version originale.

1

14

26

30

62

99

116

130

295

tableaux de de l'Annexe

et resteront

PARTIE I

(xx)

DEUXIEME VOLUME : RAPPORT PRINCIPAL Liste des Tableaux

D~veloppement ~conomique de la Cote d'Ivoire tives et politigues a moyen et a long termes

perspec-

Chapitre 1 : D~veloppement ~conomique de la Cote d'Ivoire 1965-1985

Tableau I 1.1 Tableau I 1.2

Tableau I 1.3

Tableau I 1.4 Tableau I 1.5

Tableau I 1.6

Tableau I 1.7 Tableau I 1.8 Tableau I 1.9

Tableau I 1.10

Tableau I 1.11

Tableau I 1.12

Tableau I 1.13 Tableau I 1.14 Tableau I 1.15

Comptes nat ionaux , 1965-1975 Op~rations financieres consolid~es du secteur public, 1965-1975 Balance des paiements et dette ext~rieure, 1965-1975 Comptes nationaux, 1975-1980 Op~rations financieres consolid~es du secteur public, 1975-1980 Balance des paiements et dette ext~rieure, 1975-1980 Comptes nationaux, 1980-1985 Caf~ et cacao - 1980-1985 Rapport secteur rural/secteur urbain, 1980-1985 Operations financieres de l'Etat, 1980-1985 Op~rations financieres des entreprises publiques, 1980-1985 Operations financieres consolidees du secteur public, 1980-1985 Balance des paiements, 1980-1985 Exportations de marchandises, 1980-1985 Dette ext~rieure a moyen et a long terme, 1980-1990

Chapitre 2 Perspectives et politiques a moyen et a long terme La transition de la phase de stabilisation a celIe de la croissance auto-entretenue

Tableau I 2.1 Tableau I 2.2 Tableau I 2.3

Tableau I 2.4

Tableau I 2.5

Tableau I 2.6 Tableau I 2.7

L'environnement ext~rieur Comptes nationaux, 1985-1990 Op~rations financieres du Gouvernement, 1985-1990 Op~rations financieres des entreprises publiques, 1985-1990 Op~rations financieres consolid~es du secteur public, 1985-1990 Balance des paiements, 1985-1990 Exportations marchandises, 1985-1990

1

1

2

4

4 7

8

8 15 17

17

19

19

20 21 22

23

26

32 36

38

39

40 40 41

Tableau I 2.8

Tableau I 2.9

Tableau I 2.10 :

(xxi)

Dette ext~rieure l moyen et l long termes, 1984-1990 Quelques indicateurs ~conomiques dans Ie cadre du sc~nario de cas de base 1984-1995 R~partition du revenu, 1984-1995

43

47 51

PARTIE II : Gestion des res sources humaines 53

Chapitre 1 : Population

Tableau II 1.1

Tableau II 1. 2

Tableau II 1.3

Tableau II 1.4

Tableau II 1.5

Tableau II 1. 6

Tableau II 1.7

Tableau Ill. 8

Chapitre 2 : Sant~

Tableau II 2.1

Tableau II 2.2

Tableau II 2.3

Tableau II 2.4 Tableau II 2.5

Tableau II 2.6

Tableau II 2.7

Tableau II 2.8

Projections d~mographiques - Hypotheses retenues Projections de la population totale. 1985-2015 Taux d'accroissement d~mographique

53

61

62

projet~s, 1985-2015 63 R~partition interne de la population projet~e, 1985-2015 63 Structure par Age de la population totale : Projections pour la p~riode 1985-2015 64 Tendances projet~es du PIB par habitant, 1985-2015 66 Projections de l'offre et de la demand de la main-d'oeuvre, 1985-1995 66 Augmentation pr~vue du nombre des enfants d'Age primaire (6-11 ans), 1985-2015 68

Indicateurs de sant~ - COte d'Ivoire et pays l revenu interm~diaire (tranche inf~rieure)

Budgets de la sant~ pour la p~riode 1981-1984 Personnel et installations sanitaires, par r~gion, 1980 Personnel des services de sant~, 1983 R~partition des effectifs par niveau de services sanitaires Structure du budget de fonctionnement du secteur de la sant~ Evolution projet~e des effectifs des services de sant~. 1985-1985 Evolution projet~e des d~penses de personnel dans Ie secteur de la sant~. 1985-1995

71

72

75

75 76

77

79

81

82

(xxii)

Chapitre 3 : Education et emploi 85

Tableau II 3.1 :

Tableau II 3.2

Tableau II 3.3

Tableau II 3.4

Tableau II 3.5

Tableau II 3.6

Tableau II 3.7

Tableau II 3.8

Tableau II 3.9

Tableau II 3.10

Tableau II 3.11

Tableau II 3.12

Tableau II 3.13

Tableau II 3.14

Accroissement des effectifs aux diff~rents niveaux du syst~me d'enseigne-ment, 1971-1982 86 Part de l'enseignement dans Ie budget et l'Etat 89 Structure des d~penses de fonctionnement par niveau, 1983 90 Ventilation des transferts par niveau, 1983 91 Syst~me d'enseignement de la C5te d'Ivoire - GoQt unitaires par niveau (non compris les transferts), 1983 91 Evolution des indicateurs cles (scenario de ref~rence) 95 Nombre d'employes et de ch5meurs en 1975, 1980 et 1985 97 R~partition des emplois par secteur en 1975, 1980 et 1985 98 R~partition des emplois par secteur et par type d'activite ~conomique en 1982 99 Repartition de la population active ivoirienne et etrang~re par secteur en 1978 100 L'~volution de l'emploi dans Ie secteur moderne, par activite economique (1979-82) 101 Repartition des emplois par nationa-lite dans Ie secteur moderne (1979-82) 102 Projections de la population totale, de la population active et de l'emploi (1985-1995) 102 Projections de la demande et de l'offre de main d'oeuvre en 1985, 1990, 1995 106

PARTIE III : Politigues sectorielles 111

Chapitre 1 : Le secteur agricole 111

Tableau III 1.1 : Croissance du PIB agricole - 1965-84 (Milliards de FCFA; valeur constante de 1984; taux moyen de croissances annuelle d'une periode a l'autre entre paren-th~ses) 117

Tableau III 1.2

Tableau III 1. 3

Tableau III 1.4

Tableau III 1.5

Tableau III 1. 6 Tableau III 1. 7

Tableau III 1. 8

Tableau III 1. 9

Tableau III 1.10

Tableau III 1.11

Tableau III 1.12 Tableau III 1.13

Tableau III 1.14

Tableau III 1.15

Tableau III 1.16

Tableau III 1.17

Tableau III 1.18

(xxiii)

Modification de la structure de la production agricole (pourcentages moyens, pour chaque periode, du PIB agricole aux prix du marche) Valeur de la production agricole et valeur ajoutee par sous-secteur (1982) Production moyenne de cafe depuis 1965 par periode quinquennale Projections de la production cafei~re selon divers programmes de plantation et d'intensification Developpement du coton, 1970-84 Evolution des superficies consacrees aux cultures vivri~res (1965-84) Comparaison des prix de reference avec les prix mondiaux passes ou projetes Coefficients de cout en ressources interieures Niveaux de taxation ou de protection des cultures Rentabilite financi~res pour les cult i-

119

119

121

121 125

127

134

135

140

vateurs par culture 142 Revenus agricoles 146 Comparaison de revenus ruraux et urbaines 148 Vegetation dans la region des for@ts en 1965 et 1985 155 Personnel des services de vulgarisation (1984-1985) 160 Depenses publiques en faveur du secteur agricole, 1979-83 167 Quotas de marche pour Ie cafe de la COte d'Ivoire suivant diverses hypoth~ses concernant la croissance du marche de l'AIC 171 Taux de croissance actuels et taux cibles des principaux sous-secteurs agricoles 175

Chapitre 2 : Le secteur manufacturier 187

Tableau III 2.1

Tableau III 2.2

Tableau III 2.3

Protection tarifaire nominale par branche de la MCS, 1971-80 Protection tarifaire effective par branche de la MCS, 1971-80 Nombre de produits dont l'importation etait soumise A licence ou A une autorisation prealable en 1982

190

191

192

Tableau III 2.4

Tableau III 2.5

Tableau III 2.6

Tableau III 2.7

Tableau III 2.8

Tableau III 2.9

(xxiv)

Projection nominal des ventes int~rieures et des exportations dans certaines branches d'activite. 1971-80 Protection effective des ventes int~rieures et des exportations dans certaines branches d'activit~. 1971-80 Biais a encontre des exportations dans certaines branches d'activit~ Subvention effective des ventes interieures et des exportations dans certaines branches d'activit~ (analyse de base) Subvention effective des ventes int~rieures et des exportations dans certaines branches d'activit~ (simulation apr~s la r~forme) Cont en ressources nationales dans certaines branches d'activit~

Chapitre 3 : Le secteur financier

Tableau III 3.1 Situation mon~taire. 1979-83 Tableau III 3.2 Caract~ristiques des entreprises

figurant dans Ie portefeuille des banques. 1980-83

Tableau III 3.3 Epargne des m~nages et d~pOts bancaires. 1978-83

Tableau III 3.4 Ventilation des ressources bancaires, 1980-83

Tableau III 3.5 Ventilation des d~pOts, 1979-83 Tableau III 3.6 Structure des prets, 1980-83

195

197

198

200

201

202

206

207

209

211

212 213 216

(xxv)

TROISIEME VOLUME : LE CADRE ANALYTIQUE Liste des Tableaux

Politiques d'ajustement en COte d'Ivoire dans Ie cadre de l'UMOA 1

1'ableau III 1.1 1ableau III 1.2

1 ableau III 1. 3

1ableau III 1. 4

hbleau III 1.5

Tableau III 1.6

Structure des taux d'inter~ts de la BCEAO 26 Indices des taux de change, COte d'Ivoire, 1970-1973 26 Utilisation des possibillites de reescompte, COte d'Ivoire, 1979-1984 27 Comparaison entre les autorisations pre-alables demandees et accordees en COte d'Ivoire de 1981 a 1984 27 Variation des prix a la consommation et croissance monetaire en COte d'Ivoire de 1980 a 1984 27 Variations des prix a la production (%) en COte d'Ivoire, de 1981 a 1985 28

Chapitre 2 : Analyse de la dette exterieure 29

1ableau ~'ableau

~. ableau

~ ableau ~ ableau

1 ableau

1ableau

Tableau

1'ableau

Tableau

1'ableau

Chapitre 3

III 2.1 III 2.2 III 2.3

III 2.4 III 2.5

III 2.6

III 2.7

III 2.8

III 2.9

III 2.10

III 2.11

Dette exterieure totale fin 1984 30 Evolution de la dette exterieure 1977-1984 33 Croissance de la dette exterieure publique 1977 a 1984 34 Termes moyens d'engagements,1977-1984 35 Evolution de la dette privee non-garantie a long terme 36 Evolution de la dette exterieure a court terme, 1977-84 37 Reechelonnement du service de la dette, 1984-1985 38 Situation des accords, renegotiation du Club de Paris mai 1984 39 Reechelonnement des credits non-assures des banques (Club de Londres) 40 Reechelonnement des credits non-garantis des fournisseurs (Club d'Abidjan) 41 Effet du plan de sauvetage de 1984 a 1991 41

Le cadre macroeconomique : Un modele de politique d'equilibre general d'ajustement structurel pour la COte d'Ivoire 48

Tableau III 3.1 : Presentation schematique du modele simplifie 52

Tableau III 3.2 Tableau III 3.3 Tableau III 3.4 Tableau III 3.5 Tableau III 3.6

(xxvi)

Description des variables Fermetures sectorielles et prix

54 62

L'environnement ext~rieur 70 Nouveaux Engagements par sources : 1986-1990 70 Hypotheses sur les politiques du cas de base 72

Chapitre 4 : Projections d~mographiques et analyse 98

Tableau III 4.1

Tableau III 4.2 Tableau III 4.3 Tableau III 4.4

Tableau III 4.5 Tableau III 4.6

Tableau III 4.7 Tableau III 4.8

Population totale d~nombr~e au recensement du 30 avril 1975 98 Niveaux de mortalit~ estim~s, 1970-1977 100 Esp~rance de vie a la naissance 101 Pourcentage des enfants morts entre la naissance et la 5eme ann~e (q5) 102 Taux de f~condit~ par r~gion 103 Taux de croissance de la population de 1980 a 2015 105 Flots des migrations 107 Diff~rentes projections de population, 1990-2010 109

Chapitre 5 Le secteur de l'enseignement et Ie cont de l'enseignement en COte d'Ivoire 110

Tableau III 5.1 :

Tableau III 5.2

Tableau III 5.3

Tableau III 5.4

Tableau III 5.S

Tableau III 5.6

Tableau III 5.7

Tableau III 5.8

Tableau III 5.9

Tableau III 5.10 Tableau III 5.11

Construction d'~coles, expansion des classes et des inscriptions (croissance annuelle moyenne) Enseignement professionnel et technique par cat~gorie et par niveau en 1982/83 Ivoiriens ayant r~ussi leur baccaleur~at par matieres principales, 1973/74-1983/84 Part de l'~ducation dans les budgets du Gouvernement, certaines ann~es Evolution du budget d'investissement (BSIE) par niveau 1982-85 Evolution des d~penses du budget de fonctionnement par niveau et cat~gorie de d~penses Evolution du personnel enseignant par niveau, 1981-84 Evolution des conts de personnel par niveau Evolution des conts d'exploitation par niveau Composition des transferts par niveau Evolution des transferts par niveau

111

113

114

115

116

117

118

118

119 120 120

Tableau III 5.12

Tableau III 5.13

Tableau III 5.14

Tableau III 5.15

TElbleau III 5.16

TClbleau III 5.17

(xxvii)

Evolution du total des parts budgetaires par niveau 121 Structure des coat et coat unitaires du syst~me d'education ivoirien par niveau (1983) (transferts non compris) 122 Croissance prevue de la population d'!ge scola ire primaire et secondaire (1985-2015) 124 Evolution des indicateurs cles au niveau primaire (scenario de reference) 129 Evolution des indicateurs cles au niveau secondaire (scenario de reference) 130 Evolution des indicateurs cles au niveau primaire : simulation pour maintenir les inscriptions primaires 131

Chapitre 6 : Analyse de la main-d'oeuvre 144

TE:bleau III 6.1

TEibleau III 6.2

TClbleau III 6.3

TElbleau III 6.4

TElbleau III 6.5 TElbleau III 6.6

T'!:lbleau III 6.7

TEl bleau III 6.8

Tableau III 6.9 :

Tableau III 6.10 :

Tableau III 6.11

Tableau III 6.12

Population totale et population active en 1975, 1980 et 1985 145 Differences dans les TPPA par sexe et nationalite en 1978 en fonction de l'!ge 147 La difference entre les taux de parti-cipation a la population active dans les zones rurales et urbaines en 1978 (rurale-urbaine) par groupe d'!ge 149 Personnes employees et ch6meurs en 1975, 1980 et 1985 151 Emploi par secteurs en 1975, 1980 et 1985 152 Distribution relative des emplois par secteurs economiques en 1982 153 Force de travail ivoirienne et non-ivoirienne, par secteur principal (distribution relative) 154 Changement dans l'emploi du secteur moderne par activites economiques, 1979-1982 155 Emploi dans Ie secteur moderne, par nationalites en 1970 et 1980 156 Les activites economiques classees en fonction du pourcentage d'Ivoirien en 1979 et 1982 dans les emplois du secteur moderne 157 Emploi dans Ie secteur moderne par nationalite et professions en 1982 157 Principaux groupes d'emplois classes selon Ie pourcentage d'Ivoiriens en 1979 et 1982 dans les emplois du secteur moderne 158

Tableau III 6.13

Tableau III 6.14

(xxviii)

Projection de la population, de la force de travail et de l'emploi 1985-95 Projections de la demande et de l'offre de la main-d'oeuvre 1985, 1990 et 1995

159

163

Chapitre 7 Incitation et analyse de l'avantage comparatif dans Ie secteur agricole 168

Tableau III 7.1 Tableau III 7.2 Tableau III 7.3

Revenus Agricoles Structure des incitations agricoles Analyse des avantages comparatifs

193 194 195

Chapitre 8 : Incitations et avantages compar~s dans les secteurs industriels 196

Tableau III 8.1

Tableau III 8.2

Tableau III 8.3

Tableau III 8.4

Tableau III 8.5

Tableau III 8.6

Tableau III 8.7

Tableau III 8.8

Tableau III 8.9 :

Tableau III 8.10

Tableau III 8.11

Tableau III 8.12

Taux de change de la PPA par rapport au franc fran9ais 196 Taux de change de PPA par rapport aux partenaires cornmerciaux de la COte d'Ivoire 1960-1983 198 Protection tarifaire nominal par secteur MCS (SAM), 1971-1980 202 Protection tarifaire effective par secteur MCS (SAM), 1971-1980 203 R~capitulatif des licences d'irnportation et des accords pr~alables d'importation en 1982 au niveau de 4-chiffres 206 Recapitulatif des licences d'importation et des accords prealables d'importation en 1982 au niveau de 2-chiffres 209 Protection tarifaire nominal et protection implicite nominale par secteur SAM en 1971 211 Protection tarifaire nominal et protection implicit nominal : Comparaison pour des produits manufactures selectionnes, en 1971 et 1980 212 Subvention implicite par secteur d'exportation Caracteristiques des entreprises de l'echantillon Protection nominal sur les ventes interieures et les exportations dans des branches industrielles selectionnees,

215

219

1971-1980 223 Tendences a defavoriser les exportations dans des branches industrielles selec-tionnees (sur la base du CPN) 227

Tableau III 8.13

Tableau III 8.14

Tableau III 8.15

Tai>leau III 8.16

Tableau III 8.17

Ta'b1eau III 8.18

Tableau III 8.19

(xxix)

Indice du taux de change reel A 1a exportation par rapport aux partenaires commerciaux de 1a COte d'Ivoire Protection effective sur 1es ventes interieures et 1es exportations dans des branches industrie11es se1ectionnees

228

1971-1980 230 Tendances A defavoriser 1es exportations dans des branches industrie11es se1ectionnees Subvention effective nette sur 1es ventes interieures et 1es exportations dans des branches industrie11es se1ectionnees, traitement d, base CoOt des res sources interieures dans des branches industrie11es se1ectionnees,

233

236

traitement de base 239 Subvention effective nette sur 1es ventes interieures et 1es exportations dans des branches se1ectionnees, traitement de simulation po1itique CoOt des ressources interieures dans des branches industrie11es se1ectionnees, traitement de base

242

244

BCEAO

BGF

BETPA

BNDA

BSIE

CAA

CAISSTAB

CAPEN

CCCE

CIDT

CIRES

EECI

IDESSA

INTELCI

IRCT

IRHO

MOTORAGRI

MYRA

ONFP

ONT

(xxx)

Liste des abbreviations

Banque Centrale des Etats de l'Afrique de l'Ouest (Central Bank of West African States)

Budget General de Fonctionnement (Current Expenditure Budget)

Bureau d'Etudes des Projets Agricoles

Banque Nationale pour le Developpement Agricole

Budget Special d'Investissement et d'Equipement (Capital Expenditure Budget)

Caisse Autonome d'Amortissement (Debt Amortization Fund)

Caisse de Stabilisation et de Soutien des Prix des Productions Agricoles (Agricultural Exports Stabilization Fund)

Centre d'Assistance et de Promotion a l'Entreprise Nationale (Assistance Agency for Small and Medium-Scale Enterprises)

Caisse Centrale de Cooperation Economique (Central Fund for Economic Cooperation)

Compagnie Ivoirienne pour le Developpement des Textiles (Regional Agricultural Development Agency for Savanna Zones; Ivorian Cotton Development Company)

Centre Ivoirien de Recherches Economiques et Sociales

Energie Electrique de Cote d'Ivoire (Electric Power Company)

Instit~t des Savanes (Savanna Institute)

Societe des Telecommunications Internationales de Cote d'Ivoire (Ivorian International Telecommunications Company)

Institut de Recherche du Coton (Research Institute for Cotton)

Institut de Recherche des Huiles et Oleagineux (Research Institute for Oils and Oil Seeds)

Societe pour Ie Developpement de la Motorisation de l'Agriculture (Agency for Development of Agricultural Mechanisation)

Multi-Year Rescheduling Arrangement

Office National de Formation Professionnelle

Office National des Telecommunications (National Office of Telecommunications)

PALM!NDUSTRIE

PETROCI

QRs

RAN

SATMACI

SETU

SICOGI

SIR

SITRAM

SIVENG

SODEFEL

SODEFOR

SODEPALM

SODEPRA

SODESUCRI~

SOGEFIHA

SOTRA

TPS

UMOA

(xxxi)

Societe Palmindustrie (Palm Oil Development Company)

Societe des Petroles de COte d'Ivoire (National Oil Company)

Quantitative restrictions

Regie du Chemin de Fer Abidjan-Niger (Abidjan-Niger Railway Corporation)

Societe d'Assistance Technique pour la Modernisation Agricole de la COte d'Ivoire (Technical Assistance Company for the Agri-cultural Modernization of the Ivory Coast; Regional Agricultural Development Agency for Forest Zone)

Societe d'Equipement des Terrains Urbains (Public Land Develop-ment Agency)

Societe Ivoirienne de Construction et de la Gestion Immobili~re (Public Housing Development Company)

Societe Ivoirienne de Raffinage (Ivorian Petroleum Refining Company)

Societe Ivoirienne de Transport Maritime (Ivorian Maritime Transport Company)

Societe Ivoirienne d'Engrais (Public Fertilizer Company)

Societe pour Ie Developpement des Fruits et Legumes (Fruit and Vegetable Development Company)

Societe pour Ie Developpement des Productions Foresti~res (Forestry Development Company)

Societe de Developpement du Palmier (Oil Palm Development Company)

Societe de Developpement des Productions Animales (Livestock Development Company)

Societe pour Ie Developpement de la Plantation de Cannes A Sucre, l'Industrialisation et Commercialisation du Sucre (Sugar Development Company)

Societe de Gestion Financi~re de l'Habitat (Public Housing Development Agency)

Societe des Transports Abidjanais (Abidjan Public Bus Transport Company)

Taxe sur les prestations de service (Tax on Services)

Union Monetaire Ouest-Africaine (West African Monetary Union)

Population:

PNB pa r hab i tant: 9294 (Milieu de 1984, en milliers) 720 (IB), 1984)

Hr:,ntant-

(xxxii)

TABLEAU 3., COTE D'IVOIRE INDICATaRS ecONOMIQUES

Tau)i{ de croi&.sance annuel (I) • pr;)I constant.s 1984

Indicat.our

(mi II tons de FCFA

pri Ie courant3)

1984 Reallaations Previ.sions

COMPTES DE' LA NATION

Produit. int.erjaur brut.

Agr; cu 1 ture

Induat.r'i e

S4I:rvi C4I:S

Impots &. d roi t.a d' Imp.

Conaommat.i on

Investi ssementa bru't.s

Export.ati ona de B ... SNF

Importati ona d. B ... SNF

E'pargne nat.ionale brut.e

PRIX

Deflateur/PIB (1984=100) Taux de change(lSEU= )

2869.3

767.9

374.1 1013.9 713.4

2224.7

314.3 1311.8

981.5

100.0 437.0

1976 1977 1978

11.5 3.7 9.6

6.0 -4.4 9.5 15.5 10.0 19.1

-13.7 -16.6 35.5 59.3 30.3 -12.0

14.0

26.3 11. 7

25.7

9.7

43.8 -7.9

26.0

11.8

15.4 5.8

14.6

1979

2.0

0.4

8.0 6.8

-4.8

2.5 -7.0

2.3 -3.2

44.5 58.7 61.9 56.2 239.0 245.7 225.7 212.7

Part du PIB au prj Ie du marche (I)

(.ux pri x courant.s)

Produit Inter; eur brut

Agriculture

Indust.ri 0

Services

Impots A droit.a d'Imp.

ConsomMa ti on

Invest-issement.s brut-&

Export-at; ons do B A:. SNF

Importat i ona de B A:. SNF

Cross National Savings

FINANCES PU8LIQUES

Recettes ordi na ires

Dep4l:nses de fonctionnement

Epargne pub I i que Depenses d' equ j pement

Financement e.t.rieur (net)

AtJrRES lNOICATaRS

1965

100.0

39.6

15.9

27.9

16.5

71.4

21. 9 36.8

30.1

1965

28.6 24.6

3.9 5.1

0.9

1965-70

Tau): de croissance du PNB (FCFA) 8.2

Taux de crois. du PNB/hab. (FCFA) 5.0

CoeT'fident. marginal de capital 2.5

Tau): d1epargne marginal 0.3

Elasticit.e dos importationa 0.8

1970

100.0

31.9 18.5

28.8 20.9

70.8

22.5 35.8

29.1

1975

100.0

28.2 17.0

36.8 18.0

77.4 22.4

36.7

36.6

1980

100.0

28.0 16.7

35.8

19.6

77.2 28.2

33.5

38.9

1985

100.0

27.6 10.4

36.9 25.1

16.1 9.8

46.3

34.0

13.6

( en pourcentago du PIB )

1970

32.8

28.7

4.1 7.5

1.4

1975

30.0 24.1

5.8 8.1

2.8

1970-75

5.3 -0.1

3.6

0.4

0.9

1980

28.8 22.7

6.2 18.1

1.9

1985

31.0 22.1

9.0 1.4

3.0

1975-80

6.1 2.2

6.1

-0.8

2.1

NB : Traduction T'ait.o ;. partir de la version originale en An"lais.

POlJr des raisons techniques et. do cidcul, l.s chiffros ont ConS.rve

lour notati on Angl a ise.

1980 1981 1982 1983

11.6 1.2 -3.8 -4.2

12.9 2.1 -1.4 -11.0 8.8 10.0 -15.0 3.1

-0.4 24.1 -0.2 -3.3 -3.4 -3.9 1.2 -6.7

9.7 -7.7

6.4 -11.5 12.2 14.2

5.6 -11.9

68.0 70.9 211.3 271.7

1990

100.0

30.9

12.9

38.8 17.4

19.0

12.0 42.0

33.3

12.8

1990

25.5 19.3

6.3 3.4

-2.9

1980-85

-2.0 -5.8

1.9

0.4 -4.5

-3.3 1.1

-13.9 -20.9 -1.1 -11.4

-6.6 -12.8

79.2 88.1 328.6 381.1

1965-70

6.9

3.9 9.3

1.0 11.0

1.1

6.9 6.9

7.3

1985-90

4.1

0.1

3.9

0.3

1.4

1984

-4.1

0.1 -24.1 -4.5

6.7

-0.9

-45.0

10.3 -3.2

100.0 437.0

1985

5.3

9.0 0.6

1.5 9.0

4.5

-13.4 9.1

6.6

1986

2.8

1.5 5.4

4.3 1.1

7.2

18.6 -1.4

11.9

1987

3.0

1.8

5.2

3.5 2.7

2.4

3.7 3.7

1.7

41.7 -15.1 3.4

107.2 480.0

108.3 112.1 400.0 390.0

Accroiasoment annuel lIlOyen (I)

(a pri)( constanta d. 1984 )

1910-75

4.4

0.9 2.9

10.5 1.2

5.2

3.9 3.8

5.1

1975-80

5.1

3.4 8.6

8.3

1.0

6.4 10.1 2.2

7.8

1988

3.2

2.4 5.3

3.5

2.5

1.9

4.7

4.0

1.4

31.1

113.3 315.0

1980-85

-1.2

-0.4

-5.9

-1.3

1.0

-1.3

-22.1

3.7

-6.0

2.9

1989 1990

2.8

2.4 5.4

3.5 0.9

2.5

3.5 2.0

2.2

3.0

2.5

4.4

3.5 2.0

1.7

3.5 4.6

2.3

14.7 17.2

116.5 118.7 360.0 345.0

1985-90

3.0

2.1

5.1

3.7

1.8

3.1

6.6 2.6

3.8

9.1

(xxxiii)

TABLEAU 3b: COTE D'IVOIRE - I~ICAT6RS ECONOMIQUES

Population; f'NB pa,. h.b t to."t:

9294 (mi I ieu de 1984. en mi II iere) 720 (lEU, 1964 )

Mont.ant Tau. d. croi •• ance annuel (I) • pri It constanta 1984 (mi II ion. d. SBJ ----------------------------------------------------------------------~-------------~------

Indicat.eura pdM courant.) Realisations Preyi.ions Projections 19B4 ------------------ - ------------------------------- - ------------ - - --------------- - ----------

CIllt1ERCE EXTER I ELf! -------------_. ---SMport.ti one do! ma rch and i sea

Agriculture Indu.tri a

Importationa d ma rch 'lnd i sea Ai i ment..eti on Produ it. pet' 01 iars Bi ena m.nuf. ture.

I~ICES DE PRI: (1984=100) -------------_. ------Indic. d'eltpor1 .ticn Indice d',mpor j :IIItion Indica daa ter,'.s de lechanga

1960

1976 1978 1979

2787.5 1.7 -6.8 21.5 3.7 1759.0 -4.4 -5.5 25.0 -5.2 1028.6 1.8 15.7 -1.8 6.6

1779.9 14.3 24.7 13.9 1.6 231.4 24.0 20.2 39.2 36.3 432.8 14.8 -0.6 37.0 4.0

111S.7 12.7 29.7 9.6 -5.1

1976 1977 1978 1979

64.5 126.4 109.9 114.5 75.9 82.S 92.8 102.9

111.3 163.0 118.S 111.4

Composition du conurterce de mardumdi •• (S) ( au. prj. courant.. )

1965 1970 1975 1980 1985

1980 19B1 1982

B.5 1.8 -B.6 15.S -3.4 -15.1 -7.9 IB.7 3.6

-16.4 -lB.l -6.9 -24.0 47.5 4.8 -7.7 -15.0 -8.9

-21.3 -28.7 -6.9

1980 1981 1982

112.1 100.0 98.1 116.7 112.3 10B.2 96.1 89.0 90.6

1990 '65-70

1983 1964 1985

-13.9 29.5 8.3 -17.0 41.1 14.9 -12.5 8.9 -3.1

-14.3 21.7 6.4 -13.2 -7.9 22.4 -16.2 28.8 -3.S -14.9 25.9 7.0

1983 1984 1985

97.1 100.0 104.8 103.0 100.0 99.9 94.3 100.0 104.8

Accroiasem.nt. moyen .nnuel (I) (.I prj. constanta de 1984 )

'70-75 '75-80 '80-85

1985-90

2.S 0.7 5.7

3.9 -0.3 3.7 4.8

1990

107.1 109.2 98.1

1985-90 -._-------------------------------------.. _---------------- ------... ---~~--------------------

EKportat j ons Agriculture Industrie

Importationa AI i mentat; on Produita petr Ili.ra Bi ena manllf'.c ·,urea

REPARTITION CElJCRAI'HItl.UE DES ECHANCES (" )

E.porta't i 00. Agriculturs Industrie (petro I. non ompri ..

Importat.iona

(.) A mettre • : our,

100.0 100.0 100.0 100.0 93.0 69.9 79.5 60.4 7.0 30.1 20.5 39.6

100.0 100.0 100.0 100.0 10.0 16.3 10.9 9.4 9.0 5.0 4.0 11.0

Bl.0 78.7 85.1 79.6

Part. du commerce av.c tea pays industrial iMa (I)

1965

82.4 64.2 50.3

84.7

1970

86.9 89.9 38.2

84.0

1975

70.0 75.9 26.5

B1.3

1979

81.4

81.3

100.0 66.9 33.1

100.0 9.5

21.3 69.1

NB: Traduct.ion lit. a partir d. Is .... rsion originale en Anglais.

100.0 100.0 3.9 61.4 54.9 6.1 38.6 45.1 -4.6

100.0 100.0 7.3 13.2 13.7 -4.0 22.2 18.2 2.4 64.6 68.1 7.7

P.rt. du comlftoerce a¥ec lea pays en de¥elopement. (S)

1965

13.Q 11.0 49.0

14.1

1970

11.1 7.9

60.7

14.3

1975

24.2 18.2 68.1

21.4

1979

11.3

6.5

pour de. ra .son. t..chniques et de c.lcul. Ie. chiffr •• cnt. con •• r ... ., leur not.'tic:!'l Anglai ••.

12.9 6.4

18.3

12.6 12.5 4.4 9.5

4.8 1.6 2.5 5.1 2.0 0.7 2.2 2.4 5.7

3.8 -3.3 3.9 11.0 8.6 -0.3 5.3 -4.2 3.7 1.2 -5.3 4.8

Part. du commerce .... ec I es pays e.port.teurs de petrol e • eKcedent de cap i 'tau. (I)

1965

0.6 0.6 0.0

0.0

1970

0.2 0.2 0.0

0.1

1975

0.0 0.0 0.0

1.3

1979

2.7

11. 7

Population PHB par h.b i t.anh

rndi cat..ur.

(xxxiv)

T.ble.u 3C: COTE D'I'IOIRE - Balance d •• palementa, capitaulI: _t dot-to ellit.rieu ... (en million •• d lEU au)!; prix courant.)

Q294 (mi I iau d. 1984~ en mi II iera) 720 (lEU. 1984 )

1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981

Previaiona

1982 1983 1984 1985 1986

Projection.

1987 1988 1989 1990 -------------... ---------------~------------------- ... -------------------------------------------------------------------------------~-------------------------------BALANCE DES PAlMENTS

a.!l:nco commerci.l. (FOB/FOB) 88.9 373.7 572.8 180.0 81.2 399.0 674.3 605.6 Export. d. ma rchand i ••• 1284.1 1783.0 2484.8 2625.7 2837.4 3012.6 2734,4 2452.7 Import.. d. marchand i ••• 1215,2 1409.3 1912.0 2445.7 2756.2 2613.6 2060.1 1847.1

58rv i Cell non-fact.ur. -63,4 -117.6 -182.3 -252.1 -361.0 -969.3 -806.7 -626,9 Exportationa 145.0 162.8 181.5 259.7 326.3 509.3 416.2 401.7 Import-at. j ona 208.4 280.3 363.9 511.8 687.3 1478.6 1222.9 1028.6

Solde d. bien •• t> SNF 5.5 256.1 390.4 -72,2 -279.8 -570.3 -132.4 -21.3 Pa i.ment. : .ervice d. f.cteur .. -313.8 -448.1 -538.5 -763.5 -952.0 -1218.3 -994.7 -1003,3

Interet .. (1) -54.5 -74.1 -98,1 -166.2 -236.5 -327.5 -380,9 -468.0 Autr.,a revenue d t j nve.t. -82.1 -84.5 -95.6 -139,1 -151.4 -175.1 -103.8 -72.7 Envoi.llond. d. travai Ileura -177.2 -289.5 -344.7 -458.2 -564.1 -715.6 -510.1 -462.6 Aut.r •• tran.f.rt .. net. -10.3 -21.8 -28.9 -58.9 -143.4 -44,0 -12,5 0,3

Sol d. d •• oper.ti ona courant •• -318,4 -213.8 -173.0 -&94.7 -1375.0 -1832.6 -1139.7 -1024.3 Sold. elu compte de cap i tal 191.6 193.3 329.3 934.6 989.6 1020.9 857.2 940,6

Capit.vx prill." 152.9 68.2 -70.0 185.1 75.2 187.9 110.4 133.9 CapitaulI: publ ice 107.2 228.5 604.0 708.1 632.8 832.1 560.5 852.1 Cap i t.,',U: monetai rea l Adjuat. -68.5 -103,3 -204.7 71.3 281.6 0.9 -113.7 -45.3

Sold. glob.1 -126.8 -20.5 156.3 39.9 -385.5 -811.7 -582,6 -83.7 Compte de. Oper.tions 126.8 20.5 -156.3 -39.9 385.5 811.7 77.6 -82.3 A,.,-i ere. exterj eu rs 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0,0 Poai ti on nett. au FMI 0.0 0.0 0.0 0,0 0.0 0.0 505,0 166.0

CAPITAUX E'f OETTE EXTERlEURS (2)

Oecai ... menta brut .. 345.1 368.5 823.3 996.1 1143,9 1435.9 1044.4 1353.7 Finane.mant. pri". 249,2 284.3 664,2 800.9 868.8 1158.2 903,2 930.9

C,.~tcij t .. -fourn teaeura 110.0 144.4 137.4 115.5 151.3 175,4 56.1 41.4 In.titu~ion. financier •• 139.2 139.9 526.8 686,4 717.5 982.8 847,1 889.5 Db! igat.iona 13,7

Emprunta multi I.teraux 50.4 30.7 70.8 128.8 80.5 174.9 68,1 296.8 BIRD 24.7 14.5 37.1 57.9 58.0 86,6 48.3 220.8

Conceaa i onne I. 4.1 3,0 1.9 1.0 1.3 Non-concessi anne I a 24.7 14.5 37.1 53.8 85.0 83.7 47.3 219.5

IDA 1.1 1.6 3.8 0,8 0,0 0,0 0.0 0,0 Cone ••• i onne I a 1.1 1.6 3.8 0.8 Non-conc:eaaionne I.

Autr •• em-prunt. mu I to; laterauM 24.6 14.6 29.9 70,1 22.5 89.3 19.8 76.0

Emprunta bi lateraux 45.4 53.5 88.2 66,5 194.5 89.0 73.1 126.0

Encoura d. Ie

- (xxxv) -

LA COTE D'IVOIRE EN TRANSITION: DE L'AJUSTEMENT STRUCTUREL A LA CROISSANCE AUTO-ENTRETENUE

Resume

Objet du rapport

i. Les principaux objectifs de ce rapport sont (i) de contribuer a la poulsui~e du dialogue etabli entre les autorites ivoiriennes et la Banque en examinant les elements essentiels d'une strategie de developpe-ment e;usceptible de restaurer les conditions d' une croissance auto-entretenue a moyen et long termes, et (ii) de guider l'elargissement et l'intersification du processus d'ajustement structurel au niveau sectoriel durant la phase suivante.

Evolution economigue recente

ii. Dans la deuxieme moitie des annees 70, l'economie ivoirienne a connu &ne succession rap ide de chocs exterieurs qui, joints a la politique economique du Gouvernement, ont entraine une deterioration rap ide de la situation economique et financiere du pays. Face a cette situation, le Gouvern.ement a lance en 1981 un programme d'ajustement structurel visant a stabiliser l'economie et a jeter les bases d'une reprise de la croissance a moyen et long termes. 11 a adopte une politique monetaire restrictive et mis en oeuvre un vaste ensemble de mesures budgetaires et fiscales, et notamme::lt un programme de reorganisation des entreprises publiques, en vue de reduire les depenses et d'accroitre les recettes de l'Etat. 11 a egaleme::lt pris des dispositions pour eliminer les distorsions les plus evident'3s du systeme d'incitations economiques et ameliorer la coordination au nive1u macroeconomique.

iii. Les mesures d'ajustement structurel prises entre 1981 et 1985 ont permis de retablir les equilibres macroeconomiques. Les mesures de stabi-lisatioll ont ete strictement appliquees, mame si des derapages se sont produits en 1982 et 1983 pour des raisons independantes de la volonte du Gouvern.~ment. A partir de 1984, la C6te d' Ivoire a intensifie son effort d' aj usti~ment et obtenu des resul tats remarquables sur le plan budgetaire et sur le plan de la balance des paiements.

iv. Apres quatre annees d'austerite dans le cadre de la phase de stabili;ation du processus d'ajustement structurel, la C6te d'Ivoire fait face a .:.a necessite de retrouver une croissance soutenue tout en maintenant les equ~libres internes et externes et en reduisant la charge de la dette exterieure. A moyen terme, le delai probable de la reaction de l'offre dans leE; secteurs productifs et la necessite d'amortir la dette exterieure contraindront la croissance. Le Gouvernement devra donc creer un climat favorab:l.e a l' expansion du secteur prive. et notamment des activites axees sur l'exportation. et elaborer une strategie financiere a moyen terme en vue de desserrer le carcan de la dette exterieure.

- (xxxvi) -

La strategie globale de developpement : 1986-1995

v. Lorsque l'on considere les dix annees a venir, on peu~ distinguer deux phases differentes dans Ie sentier de croissance de la C6te d'Ivoire. Dans la premiere phase, ou phase de transition, l'objectif sera de consolider Ie processus d'ajustement structurel et d'obtenir en meme temps une croissance moderee du PIB grace au developpement des exportations. Cette strategie impliquera la liberalisation du systeme d'incitations en faveur des agents economiques prives dans les secteurs produisant des biens echangeables et une inversion des roles respectifs des secteurs public et prive pour permettre a ce dernier d'etre Ie moteur essentiel de la croissance economique.

vi. Si elle est menee a bien, la phase de transition permettra de jeter les bases d'une seconde phase, qui est la phase de croissance auto-entretenue au cours de laquelle l'impulsion donnee par l'expansion des exportations et l'accroissement de l'epargne et de l'investissement prives permettra, avec les gains de productivite induits par la liberalisation du systeme d'incitations, de liberer Ie potentiel de croissance de l'economie et d'obtenir une augmentation soutenue du revenu par habitant. Dans ce contexte, Ie role du secteur public consistera essentiellement a accompa-gner Ie processus de croissance dans les limites financieres imposees par l'objectif de restauration du credit de la COte d'Ivoire aupres des marches financiers internationaux.

vii. L'analyse que fait la Banque des perspectives economiques a moyen et long termes de la C6te d'Ivoire est fondee sur les resultats d'un scenario de base, 11 d'ou il ressort que Ie pays doit poursuivre une politique d'ajustement structurel durant la periode 1986-90 s'il veut reussir la transition vers une phase de croissance autonome. En particu-lier, la strategie de croissance moderee (3,0 % par an) associee a l'amor-tissement de la dette exterieure est du domaine du possible a moyen terme, dans la mesure ou les autorites ivoiriennes auront pu arreter avec la communaute financiere internationale un programme adequat de restructura-tion financiere.

viii. Si ces objectifs se materialisent, la COte d'Ivoire pour-rait, si elle accentue son effort d'ajustement structurel et continue a

11 Le cas de base couvre la periode 1986-95 et il est fonde sur l'hypo-these que la Cote d'Ivoire atteindra trois objectifs de restructura-tion fondamentaux, a savoir (i) la liberalisation du systeme d'incita-tions ouvrant la voie a une croissance tiree par les exportations, (ii) Ie desengagement du secteur public permettant de stimuler l'epargne et l'investissement prives, et (iii) l'amortissement de la dette exterieure en vue de restaurer la solvabilite du pays.

- (xxxvii) -

faire preuve de rigueur dans la gestion des finances publiques, connaltre une periode de croissance soutenue du revenu reel par habitant dans la premi~re moitie de la prochaine decennie.

Politigue sectorielle et politigue des ressources humaines

ix. L'adoption d'une strategie de developpement basee sur le desenga-gement du secteur public et un rOle accru du secteur prive aura de pro-fondes repercussions sur l'orientation des strategies de valorisation des reSSOUlces humaines, qu'il s'agisse de la population, de la sante ou de l'educEltion, ainsi que sur l'orientation des strategies de developpement sector:.el, notamment en ce qui concerne la reforme du systeme d'incitations dans l'agriculture et l'industrie et la reforme du secteur financier.

Population

x. Dans les quelques decennies a venir, la Cote d'Ivoire devra faire face a une poussee demographique spectaculaire, particulierement dans les zones trbaines et dans les regions forestieres rurales. Les deux elements les phs importants de cette equation sont la fecondite et la migration interns.tionale. Dans les 15 prochaines annees. on ne pourra pas faire grand-chose pour reduire l'accroissement escompte de la population. Dans Ie doms.ine de la fecondite, les comportements chan gent lentement et la mise en place d'un reseau etendu de services de planification familiale deman-dera dt. temps. En ce qui concerne la migration internationale, il est diffid.le d' envisager une reorientation maj eure de la politique ivo~rJ.enne de fror..ti~res ouvertes en raison des accords regionaux de coopeFation, et il est peu probable que le ralentissement enregistre dans l'activite economique du pays depuis Ie debut des annees 80 reduise de fa90n notable l'attrait comparatif que le pays exerce sur les migrants. A plus long terme, toutefois, il sera possible d'obtenir une baisse rapide du taux de fecondite et, partant, de la poussee demographique, ce qui allegera les pressio~s sur la demande de services sociaux et sur l'economie en general. Pour atteindre cet objectif, Ie Gouvernement doit s'attacher des maintenant a formuler et mettre en oeuvre une politique demographique rationnelle et compati:)le avec sa strategie globale de developpement.

xi. Dans Ie cadre de son programme global de developpement, le Gouvernament devra axer son action sur les domaines prioritaires suivants s'il ve'lt parvenir a reduire rapidement le taux de fecondite a plus long terme: (i) amelioration de l'etat de sante de la population dans l'ensem')le du pays en vue de faire baisser la mortalite des enfants, conditi,)n prealable a la reduction de la fecondite; (ii) amelioration generalisee du niveau d'instruction, notamment chez les femmes; (iii) deve-loppemel1t aUssi accelere que possible des services de planification famili-ale en '/ue de satisfaire la demande actuelle (qui emane essentiellement des centres urbains) et de stimuler encore cette demande.

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Sante

xii. Ma1gre l'augmentation des depenses consacrees aux services de sante durant 1a deuxi~me moitie des annees 70, 1e syst~me ivoirien de sante pub1ique souffre de graves faib1esses; i1 accorde notamment une place plus importante aux soins curatifs coftteux des menages urbains a revenu e1eve qu'a 1a medecine essentie11ement preventive et peu coftteuse a 1aque11e ont recours 1es fami11es A faib1e revenu des regions rura1es et urbaines; 1a structure et 1e dep10iement du personnel de sante sont inadequats, et 1a p1anification et 1a gestion de certains services du Minist~re de 1a sante pub1ique et de 1a population 1aissent a desirer.

xiii. reorienter d'ame1iorer budgetaires.

Le Gouvernement reconnait main tenant 1es services sanitaires vers des besoins leur performance tout en tenant compte

1a necessite de prioritaires et

des contraintes

xiv. Pour atteindre cet objectif, i1 faudra reorienter 1es activites du syst~me de sante pub1ique pour 1es axer principa1ement sur 1a fourniture de soins de sante peu coftteux, essentie11ement preventifs, et destines a 1a vaste majorite des fami11es a faib1e revenu, et i1 faudra encourager 1e secteur prive A faire face aux besoins de consommation medica1e, notamment en mati~re de medecine curative. Dans cette optique, 1e Gouvernement devra centrer son action sur 1es objectifs suivants: (i) reorientation des activites du secteur afin de 1es axer sur 1a medecine preventive au lieu de 1a medecine curative, et amelioration de l'efficacite des services de sante a tous 1es niveaux; (ii) amelioration du ratio infirmiers/medecin et reorientation du personnel de sante vers 1es soins de sante primaires; (iii) e1argissement de l'acc~s aux services de sante de base grace a 1a mise en place d'un reseau de soins de sante primaires; (iv) creation de nouveaux mecanismes de financement du syst~me de sante pub1ique imp1iquant 1a participation des communautes au recouvrement des coftts; et (v) e1argissement du rOle du secteur prive vers 1a prestation de medecine curative coftteuse.

Education et emp10i

xv. Dans 1es 20 derni~res annees, l'expansion rapide du syst~me educatif a entraine des depenses qui sont parmi 1es plus e1evees du monde par rapport au budget national. Toutefois, on constate encore des dispa-rites importantes dans 1e secteur. Si 1e deve10ppement du syst~me aux niveaux superieurs a ete acce1ere, i1 n'en demeure pas moins que 40 % des enfants d'age d'eco1e primaire n'ont aucun acc~s A que1que forme d'instruc-tion que ce soit, et que 1e taux d'a1phabetisation des adu1tes reste faib1e (30 I). I1 existe aussi d'importantes disparites regionales en mati~re d'acc~s a l'education.

xvi. Dans 1e cadre de sa strategie globa1e de deve1oppement, 1e Gouvernement devra entreprendre une restructuration fondamenta1e du syst~me d'education, en tenant compte des options qu'imp1iquent 1es desequi1ibres

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prevus de main-d'oeuvre quand a l'orientation future du systeme, ainsi que des contraintes budgetaires du secteur. La strategie du Gouvernement devrait ~tre centree sur les objectifs suivants (i) renforcer la planification et la gestion du secteur; (ii) reduire les depenses de personnel en diminuant Ie nombre des enseignants expatries, et ameliorer Ie contrale des depenses afferentes aux bourses d'etudes et a la subsistance des etudiants; (iii) accorder une priorite accrue aux programmes a faible cont en vue de promouvoir l'alphabetisation des adultes; et (iv) redefinir Ie rale du secteur prive dans l'education, compte tenu des besoins au niveau des cycles primaire, secondaire et superieur.

Le secteur agricole

xvii. Apres avoir connu un essor rap ide pendant 20 ans, Ie secteur agricole en COte d'Ivoire doit fa ire face a des contraintes croissantes qui present sur son expansion future. Selon toute probabilite, 1 'augmentation future de la production de cacao n'aura pas un effet moteur aussi puissant qu'auparavant en raison des possibilites d'absorption du marche; Ie secteur du cafe ~e pourra reprendre sa progression sans la reussite de la relance cafeiere engageej et les ressources en bois d'oeuvre diminuent. En m~me temps, des contraintes apparaissent sur Ie plan des ressources en facteurs de produ:tion. Les terres disponibles se rarefient, notamment dans la zone de la for~t, tandis que la main d'oeuvre devient un facteur limitatif.

xviii. Pour que les perspectives de croissance de la COte d'Ivoire puissent devenir realite, Ie Gouvernemnent prepare une strategie generale pour Ie ieveloppement du secteur agricole, laquelle constituera la piece maitresse du programme de developpement a moyen et long termes. Cette strategi:1 vi.sera a maximiser la contribution du secteur agricole a la croissan:e du PIB et a l'accroissement des exportations grace a une exploi-tation systematique des activites qui ont l'avantage comparatif Ie plus eleve. :'est la une condition essentielle pour obtenir une croissance positive tiree par les exportations pendant la phase de transition du processu'> d'ajustement structurel (1986-1990) et pour accroitre Ie revenu reel par habitant pendant la phase de croissance auto-entretenue (1991-1995).

xix. Pour obtenir, du cote de l'offre, la reaction souhaitee en vue d'atteinire les objectifs globaux de la strategie de developpement, Ie Gouverneiuent se propose de creer un environnement economique permettant de liberer le potentiel de croissance de la productivite agricole. Cette strategi'~ sectorielle se resume en deux obj ectifs: (i) optimiser la contribu:ion que peuvent apporter Ie cacao et Ie cafe aux recettes en devises ~t aux revenus ruraux, en tenant compte du fait que la Cote d'Ivoire est Ie plus grand producteur mondial de cacao, ainsi que des continge'ltements imposes par I' Accord international sur Ie cafe; (ii) creer les conditions permettant d'exploiter a plein les avantages comparatifs que procure~a diversification des cultures d'exportation; et (iii) continuer a promouvoLr la production des cultures vivrieres efficaces du point de vue economiq',le, en tenant compte des complementarites existant entre les cultures vivrieres et les cultures de rapport et de leurs avantages rela-tifs au :dveau de 1 'exploitation agricole.

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xx. A cette fin, le Gouvernement entend mettre en oeuvre, dans le cadre de son programme d'ajustement structurel. un important train de mesures comportant notamment : (i) une r~forme g~n~ra1e du systeme d'inci-tat ions agrico1es, destin~e a ~liminer les distorsions relatives de la structure des prix agricoles et a r~~quilibrer 1es termes de l'~change entre r~gions rurales et urbaines; et (ii) un vaste ensemble de mesures d'accompagnement visant a rationaliser l'utilisation des ressources, a am~liorer les services d'appui et a donner a l'agricu1ture une place prioritaire dans le budget de l'Etat.

xxi. S'agissant de la politique des prix et des revenus et de la politique d'incitation dans le secteur agrico1e, les principaux objectifs que le Gouvernement entend poursuivre pendant la phase de transition du processus d'ajustement structure1 sont les suivants: (i) pour 1e cacao et la caf~, augmenter progressivement en termes r~e1s 1es prix pay~s au producteur et restaurer la rentabilit~ relative du caf~ par 1a mise en place d'incitations appropri~es; (ii) pour les cultures de diversification destin~es a l'exportation et 1es cultures vivrieres, mettre en place une politique de prix incitative en introduisant une lib~ra1isation des ~changes des produits concern~s et en instituant un systeme g~n~ral de tarifs douaniers et de subventions aux exportations dans le but d'obtenir un coefficient de protection effective nette ~ga1 a l·unit~. £1

xxii. Les principaux ~l~ments du programme d'accompagnement que le Gouvernement a l'intention de mettre en oeuvre sont les suivants (i) introduire des technologies am~lior~es en vue d'augmenter les rendements; (ii) mettre au point des programmes de mecanisation appropri~s et ~conomiquement viables; (iii) am~liorer la gestion des terres et la politique forestiere; (iv) am~liorer les services d'appui, et notamment les services charg~s de 1a vu1garisation, de 1a recherche, de l'approvisionnement en facteurs de production, du cr~dit agricole et de la commercialisation; et (v) accorder a l'agriculture une place prioritaire dans le budget de l'Etat ainsi qu'encourager l'investissement priv~ dans le secteur.

Le secteur manufacturier

xxiii. Jusqu'au debut des annees 70, le d~veloppement du secteur manufacturier s'est effectue dans 1e cadre d'un systeme relativement simple d'incitations, qui assurait une protection uniforme aux divers sous-

£1 Cf. Volume deux, Partie III, Chapitre 1, pour 1a d~finition du coefficient de protection effective nette.

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secteurs. Dans la deuxiAme moiti~ des ann~es 70, toutefois, les distor-sions accrues du systAme d'incitations se sont traduites par une protection excessive, une ~rosion progressive de la comp~titivit~ et une p~nalisation importante des exportations; el~es ont en g~n~ral eu pour effet d'entraver le renforcement du tissu industriel.

xxiv. Dans le cadre de la phase de stabilisation du programme d'ajustement structurel, le Gouvernement a proc~d~ A une r~~valuation d~tail~~e des politiques pass~es. Cette analyse a d~bouch~ sur l'~laboration d une r~forme g~n~rale du systAme d'incitations industrielles compre-nant l.~s ~l~ments suivants : (i) r~forme des tarifs douaniers visant A harmon ... ser la protection tarifaire effective, l' obj ectif retenu ~tant un taux d,! l'ordre de 40 % dans l'ensemble du secteur; (ii) abolition des restri .. :tions quantitatives et des valeurs mercuriales, et leur remplacement par de~i surtaxes A l' importation, destin~es A @tre progressivement ~limin~es e:l cinq ans; (iii) mise en oeuvre d' un systAme g~n~ral de subventions A l' ex:)ortation en vue de neutraliser les effets n~gatifs de la protection tarifa._re sur les exportations; et (iv) r~vision du code d'investissement. La prelliAre phase de la r~forme, qui couvre environ 60 % de la valeur aj out~.>! industrielle du pays, a ~t~ mise en oeuvre en 1985.

xxv. Pendant la phase de transition du processus d'ajustement structurel, le Gouvernement devra rendre cr~dible la nouvelle politique d'inci1~ations industrielles en veillant au moment voulu A l'application de la l~g ... slation portant sur l'extension et la g~n~ralisation de la r~forme, et en prenant des dispositions pour assurer le financement ad~quat du progrrume de subventions A l'exportation ainsi que son bon fonctionnement. D'ici i'" 1990. le Gouvernement devrait avoir r~ussi A harmoniser la protec-tion effective du secteur manufacturier au taux de 40 %, aprAs' l'~limination progressive des surtaxes temporaires A l'importation. Pendant la phase de croissance, les responsables ivoiriens devraient s'efforcer de stimull"r encore la productivit~ et les industries A vocation exportatrice en raml'nant le coefficient de protection effective nette A l' unit~. Combinl"e A. la r~forme des incitations agricoles, cette mesure permettra de minimiler encore les distorsions constat~es entre l'agriculture et l'indus-trie ell matiAre d'incitations et ainsi d'accroitre l'attrait ~conomique relati: des activit~s rurales et A contribuer au ralentissement de la migration vel'S 1es centres urbains.

Le sec1eur financier

xxvi. La contraction de l'activit~ economique qui a marqu~ la phase ce stabilisation du programme d'ajustement structurel et l'accumula-tion rEpide des arri~r~s de l'Etat ont entrain~, dans le secteur financier ivoirhn, une importante crise de liquidit~ A partir de 1981. Entre 1980 et 198~!, la part des cr~ances non performantes et douteuses dans le total des crtdits bancaires est pass~e de 2,9 % A 6,3 %. Dans la seconde moiti~ de 198 1" l'importance des recettes procur~es par le caf~ et le cacao s'est traduite par une nette am~lioration de la liquidit~ de l'~conomie. En mArne temps, le remboursement des arri~r~s par l'Etat dans le cadre du programme

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de stabilisation a donn~ aux entreprises publiques et priv~es une plus grande marge de manoeuvre pour assurer le service de leur dette.

xxvii. La crise de liquidit~ a r~cemment perdu de son acuit~. mais le secteur financier ivoirien n'en reste pas moins caracteri~e par un certain nombre de rigidites et de faiblesses qui pourraient entraver a la longue la mobilisation et l'allocation efficaces des ressources. Dans le cadre de sa strat~gie de developpement a moyen et long termes, le Gouverne-ment devra s'attaquer a ces probl~mes pour assurer la formation d'epargne et de capital prives que n~cessitent la phase de transition et la phase de croissance auto-entretenue. Dans cette optique. les principales mesures a prendre sont notamment les suivantes : (i) ~laborer une legislation autori-sant les banques et les grandes societ~s a ~mettre des obligations a moyen et a long termes; (ii) obtenir l'accord de la BCEAO pour permettre aux banques d'octroyer a la client~le locale des cr~dits en devises et d'appli-quer des taux d'inter~t variables; (iii) reduire, puis eliminer, la taxe sur les prestations de services (TPS) a laquelle les banques sont assujet-ties; et supprimer progressivement les syst~mes quantitatifs de regulation du cr~dit.

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RAPPORT DE SYNTHESE

I. Introduction

1. Jusqu'au milieu des annees 70, Ie developpement de la C6te d'Ivoire s'est caracterise par une croissance economique rap ide dans Ie cadre d'une politique stable d'ouverture vers l'exterieur, qui encourageait la comhinaison des facteurs interieurs et exterieurs dans des domaines cles ou Ie pays beneficiait d'un avantage comparatif, et en particulier dans I' agri,:ulture. Les excedents degages griice a la croissance ont servi a financl~r un programme d' action visant a assurer une diversification rap ide de l'elonomie vers les secteurs secondaires et tertiaires, evolution qui a entraine l'urbanisation acceleree de la population. Durant la deuxieme moitie des annees 70, l'economie ivoirienne a subi une succession rap ide de chocs f'xterieurs qui, combines aux difficultes a maitriser la politique macroelonomique, se sont traduits par une deterioration rap ide de la situat;;.on economique et financi~re du pays.

2. Face a cette situation, les responsables ivo1r1ens ont lance en 1981 Ul,. programme d' ajustement structurel visant a stabiliser I' economie, a amelioler la gestion macroeconomique et a jeter les bases d'une reprise de la crO:Lssance a moyen et long termes. Apr~s avoir mene a bien la phase de stabiLisation du programme d' ajustement structurel, Ie Gouvernement a devant lui une tAche difficile. II doit conduire l'economie dans la voie de la croissance auto-entretenue tout en amortissant la dette exterieure et en restaurant Ie credit du pays sur les marches financiers internationaux.

3. Le Gouvernement et la Banque poursuivent, depuis 15 ans, un dialogre fecond sur une grande diversite de probl~mes relatifs au develolpement de la C6te d'Ivoire. Ce dialogue est a la base du concours de plu! en plus important qu'a apporte la Banque sous forme de projets classicues et de pr~ts sectoriels. concours (culminant recemment) avec la mise et oeuvre de deux operations d'ajustement structurel; il a ete etaye par un important dossier d'etudes economiques et sectorielles. Dans Ie Rapport No 1147-IVC, "COte d'Ivoire: Rapport economique de base", distrilue en mai 1977 et publie en 1978 sous Ie titre liThe Ivory Coast: The Ch~llenge of Success", la Banque a en particulier presente une analyse dAtaillAe du bilan Aconomique du pays au cours de ses 15 premi~res annAes d'inderendance. Par la suite, dans Ie Rapport No 3113-IVC, "Financement du develolpement de la COte d'Ivoire", distribue en decembre 1981, la Banque a entreplis une analyse exhaustive du secteur financier, qui soulignait Ie rOle dE! la mobilisation de l'epargne interieure dans Ie financement du develolpement economique du pays.

4. Les objectifs fondamentaux du present rapport sont de contribuer a la pc'ursuite de ce dialogue en examinant les elements essentiels d'une strategie de developpement susceptible de restaurer les conditions d'une croissclnce auto-entretenue a moyen et long termes et de guider Ie processus delicat d'ajustement structurel dans la periode qui va s'ouvrir en l'elar-gissant et en Ie renfor9ant au niveau sectoriel.

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II. Politiques macroeconomigues

A. La phase de stabilisation du processus d'ajustement structurel : 1981-1985

5. Depuis 1981, Ie Gouvernement a mis en oeuvre un programme ambitieux d'ajustement structurel comportant deux grands volets :

(a) une serie de mesures immediates dans Ie l'equilibre macroeconomique et de remedier plus manifestes du syst~me d'incitations; et

but de restaurer aux distorsions les

(b) une reevaluation initiale de la strategie de developpement aux niveaux macroeconomique et sectoriel afin d'entreprendre un programme de reformes visant a restaurer les conditions d'une croissance auto-entretenue a long terme.

6. Dans Ie cadre du premier volet du programme, Ie Gouvernement a pris des mesures energiques pour stabiliser la situation economique et financi~re du pays. 11 a adopte une politique monetaire restrictive, et pris une importante serie de mesures budgetaires et fiscales en vue de reduire les depenses et d'accroltre les recettes de l'Etat. Les depenses d'investissement en particulier ont ete fortement comprimees, et les projets d'investissements publics a rentabilite economique relativement faibleont ete elimines ou portes sur une liste non prioritaire d'operations a n'entreprendre que s'il etait possible d'obtenir un financement a taux reduit. Le Gouvernement a egalement pris plusieurs mesures pour ameliorer la coordination macroeconomique et mettre en oeuvre un programme de reorganisation visant a alleger la charge que constitue Ie secteur parapublic pour les finances de l'Etat et a ameliorer l'efficacite des entreprises publiques.

7. Parall~lement, les autorites ivoiriennes ont pris une serie de mesures pour redresser les distorsions les plus evidentes du syst~me d'incitations economiques. Entre 1981 et 1984, les prix au producteur des principales cultures ont ete augmentes de 25 a 35 % en valeur nominale. En 1983, Ie Gouvernement a adopte, pour Ie secteur du caoutchouc, une formule de fixation des prix fondee sur l'equivalence - prix au producteur prix mondial, et il a supprime les subventions a la vente de coton aux usines locales de traitement. 11 a decide de supprimer, a partir de la campagne 1984/85, les subventions aux engrais dont beneficiaient les producteurs de coton et de relever en m~me temps les prix au producteur pour Ie coton. En 1985, Ie Gouvernement liberalisait les accords relatifs } la fixation des prix de cession interne dans Ie sous-secteur du palmier a huile. A cours de to ute cette periode, les