world bank documentdocuments.worldbank.org/curated/en/792911468743804783/...cordillera real,...

I E1408Proyecto de Infraestructura Urbana para Bolivia VOL. 1

u1 Estudio Ambiental del Componente de La Paz

u Maximo Libermann, Mayo 5, 2006

u1

1u

1uuu1u

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

1iiii1i

1 1 1 i 1 i 1 i i i1 1 1 1

1 PROYECTO BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ

ESTUDIO DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

I Índice General

Pág.

M 1 Introducción 011.1 Antecedentes 011.2 Ubicación del proyecto y la problemática ambiental actual 021.3 Riesgos físicos y ambientales en la ciudad de La Paz 031.4 Descripción de la problemática socio - ambiental 051.5 Objetivos 071 1.5.1 Objetivo general 071.5.2 Objetivos específicos 07

2 Marco Institucional y legal 082.1 Aspectos institucionales relacionados con la temática ambiental 082.2 Legislación y normas ambientales aplicables 092.2.1 Constitución política del estado 092.2.2 Ley n° 1333 del medio ambiente 092.2.3 Reglamentos de la Ley del medio ambiente 10

3 Descripción del proyecto 123.1 Relación del proyecto con planes y programas 123.2 Actividades de ejecución del proyecto Barrios de Verdad 13U 3.2.1 Movimiento de tierras 133.2.2 Muros de gaviones, muros de contención 143.2.3 Entubado 143.2.4 Tendido de tuberías 153.2.5 Limpieza del lugar y adecuación paisajística 163.2.6 Obras viales 163.2.7 Construcción de obras de infraestructura 16

4 Metodología 184.1 Secuencia metodológica de la evaluación ambiental 18u 4.2 Aplicación de políticas de salvaguarda del Banco Mundial 214.3 Categorización del proyecto Barrios de Verdad en función del nivel de

* riesgo ambiental y social 22

5 Análisis de potenciales impactos ambientales 255.1 Actividades susceptibles de generar impactos ambientales 251 5.2 Identificación de impactos 26

6 Fichas ambientales de los barrios incluidos en el proyecto 286.1 Ficha de Evaluación Ambiental No. 1: Portada Triangular y Bajo Lima 296.2 Ficha de Evaluación Ambiental No. 2: Alto Ciudadela 326.3 Ficha de Evaluación Ambiental No. 3: Alto Santiago de Munaypata 35

¡

PROYECTO BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ


ii pág

6.4 Ficha de Evaluación Ambiental No. 4: Cusicancha 386.5 Ficha de Evaluación Ambiental No. 5: Cupilupaca Los Pinos y Central 406.6 Ficha de Evaluación Ambiental No. 6: El Rosal y Manzanani 426.7 Ficha de Evaluación Ambiental No. 7: Kamirpata 456.8 Ficha de Evaluación Ambiental No. 8: Villa 5 Dedos 476.9 Ficha de Evaluación Ambiental No. 9: Los Rosales y Lomas de Kupillani 50

7 Plan de mitigación ambiental 53

8 Plan de aplicación y seguimiento ambiental 568.1 Objetivos 568.2 Verificación y seguimiento 568.2.1 Parámetros de verificación y seguimiento ambiental 568.2.2 Metodología 598.2.3 Materiales y personal requerido 598.2.4 Puntos y frecuencia de monitoreo 608.3 Cronograma 608.4 Costos 608.5 Informes 60

9 Conclusiones 61

10 Recomendaciones 62

11 Bibliografía 64

ANEXOS

ANEXO 1: Manual ambiental para la construcción de vías, graderías e infraestructurade desarrollo comunitario en la ciudad de La Paz.

ANEXO II: Manual de seguridad ocupacional para obras de infraestructura en laciudad de La Paz

ANEXO III: Manual ambiental para el rescate arqueológico en la ciudad de La Paz.

ANEXO IV: Resumen EEIA Barrios de Verdad para incluir en el PAD del BancoMundial



1. INTRODUCCIÓN

1.1 ANTECEDENTES

El presente proyecto de evaluación del impacto ambiental ha sido elaborado por encargo

| del Gobierno Municipal de la Ciudad de La Paz, que tiene el compromiso de la ejecución

del Programa "Barrios de Verdad" y que tiene por objetivo enfrentar la marginalidad

urbana mejorando cualitativamente las condiciones de habitabilidad, seguridad y

saneamiento de los barrios periféricos de bajos ingresos, asentados en zonas precarias,a través de la realización de una serie de proyectos integrales. La evaluación ambientalse ha realizado para identificar los impactos ambientales de las diferentes actividades demejoramiento de la infraestructura que se plantean realizar en 9 barrios de la ciudad de La

* Paz.

La selección de estos barrios fue realizada por medio de una convocatoria al concurso

denominado Barios de Verdad - Tercera Etapa. La convocatoria al concurso se basó en la

metodología de planificación participativa, puesta en práctica a partir de la Ley de

Participación Popular, con el objeto de incentivar y comprometer a los vecinos mediante

un proceso de movilización, reflexión y concertación para concursar con proyectospriorizados.

El municipio de la ciudad de La Paz, ante la dificultad de obtener financiamiento en

condiciones de fomento para invertir en obras de infraestructura en el marco del Proyecto

Barrios de Verdad, ha solicitado al Banco Mundial un préstamo para costear las

actividades programadas en tres macro-distritos de la ciudad, concretamente en: La

Periférica, Máx. Paredes y Sur. Un total de 13 barrios, de los cuales 4 son

mancomunados, que resultaron premiados por una Comisión Calificadora con laadjudicación del concurso del Municipio de la ciudad de La Paz.

El presente estudio ambiental forma parte del proyecto presentado por el Municipio de la* Ciudad de La Paz al Banco Mundial como requisito para el financiamiento del proyecto

que contempla la implementación de un conjunto de actividades mejoramiento urbano delos barrios mencionados.

u1

1



1.2 UBICACION DEL PROYECTO Y LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

ACTUAL

La ciudad de La Paz se ubica en un valle del mismo nombre, cuyas cuencas hidrográficasestán determinadas por las cuencas de los principales ríos que se originan en lacordillera Real, Choqueyapu, Orkojahuira, lrpavi, Achumani y Huañajahuira, queconfluyen en el sur, dando lugar al río de La Paz, que es uno de los principalesafluentes del río Beni.

Esta configuración se da a través de un núcleo o valle central y corredores tentaculares,cuyos brazos tienen como ejes los cursos de los indicados ríos, los mismos que en suconjunto cuentan con más de trescientos ríos tributarios.

Históricamente, la erosión de la cuenca de La Paz pudo comenzar cuando un afluente delrío Beni corto por erosión regresiva un paso de la Cordillera Real, permitiendo que el ríode La Paz produzca una erosión intensa de las formaciones del Altiplano, cuyo materialerosionado fuera transportado hacia la cuenca Amazónica.

La captura de la depresión, que luego constituyó el valle de La Paz, se produjo a travésde la cordillera entre el lilimani y Tres Cruces, haciendo retroceder sus cabeceras hacia elnoroeste, siguiendo las líneas de menor resistencia marcadas por valles orientados enconformidad a las estructuras. El nivel de base de la cuenca del mismo nombre,correspondió al río que profundizo su valle progresivamente (Liberman, 1991).

Los valles se individualizaron, al mismo tiempo que dos glaciaciones bien marcadasinvadieron la Cordillera Real. Estas abastecieron los glaciares que bajaban en los tresvalles del norte y nor-este (Achachicala, Chuquiaguillo y Kallapa) hasta las inmediacionesde la ciudad (Liberman, 1991).

La ciudad de La Paz, constituye un valle que genera percepciones y sensacionesagradables por la riqueza morfológica de su espacio natural. En efecto, son múltiples lasimpresiones que se dan, desde la planicie de El Alto, a través de los marcos paisajísticos

2



con impactos visuales que rematan en el nevado lllimani, fianqueado por el cordón de la

Cordillera Real.

Uno de los factores geomorfológicos relevantes es el referido a las pendientes que se dan

en cuatro categorías: pendientes débiles, en los valles bajos, pendientes medias, en el

valle central, pendientes moderadamente pronunciadas que conforman el cinturón

intermedio, entre las terrazas del valle central y las pendientes muy pronunciadas. Estas

últimas se ubican en la parte superior de las laderas. Otro elemento geomorfológico

importante son las quebradas y los farallones que están distribuidos en especial en las

laderas de la cuenta paceña. Hay numerosos terrenos sueltos y erosionables poco

favorables para el asentamiento urbano.

La ciudad de La Paz se caracteriza por su aridez de su clima y suelos, la falta de agua y

la consecuente escasez de vegetación. Uno de los rasgos importantes es que se ubica

entre los 3.200 a 4.100 m snm., factor decisivo que influye en los cambios climáticos.

La vegetación de la ciudad de La Paz se caracteriza por ser poco densa y por

encontrarse en áreas aisladas y dispersas en la ciudad. La vegetación predominante es

la herbácea y arbustiva, con especies tanto nativas como introducidas, cultivadas como

espontáneas (Arce & Weeda, 1996; Beck & García, 1991; García, 1991). Su variedad

depende de la ubicación geográfica del barrio, resaltando las diferencias, especialmente

entre la vegetación norte y de la zona sur de la ciudad. Por lo general las áreas forestales

están constituidas por bosquecillos formados por eucaliptos, pinos y cipreses cultivados

principalmente para proteger las laderas contra la erosión.

1.3 RIESGOS FISICOS Y AMBIENTALES EN LA CIUDAD DE LA PAZ

La ciudad de La Paz, como otras urbes de Latinoamérica, están creciendo

aceleradamente. La ciudad de La Paz cuando se fundó en 1542 a los 3600 m de altura

sobre el nivel del mar, con un crecimiento de la urbe hasta el siglo XVIII solamente entre

los 3500 y 3700 m snm. (Villagomez, 1991). En las últimas décadas la expansión de la

urbe se dio hacia la zona de menor altitud, entre los 3.000 a 3.400 m en la ciudad de la

13

- PROYECTOBARRIOS DEWYERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ


Paz y las partes altas de la cuenca entre los 3.900 y 4.100 m, ocupando sitios de

pendientes pronunciadas.

La cuenca de la ciudad de La Paz tiene una serie de riesgos naturales que son

ocasionados por lo problemasGenerados por inestabilidad de los suelos y el arrastre de

aguas en la época de lluvias.

Los riesgos de los suelos están-elacionados con la calidad y estabilidad de los suelos y

la presencia de fenómenos naturales. Son destacables las denominadas remociones

recientes donde se han sufrido deslizamientos, hundimientos, derrumbes, mazamorras,

etc. Los suelos poco consolidados son erosionables y sensibles al agua; cuando su

consistencia disminuye aumenta su inestabilidad, lo que causa daños tales como

construcciones fisuradas, caminos y vías estropeadas o cortadas, canalizaciones rotas,

etc.

Los riesgos de las aguas se dan por crecidas no controladas del caudal de los ríos que

generan erosión e inundaciones en las diferentes cuencas.

De acuerdo a las características descritas, se concluye que la cuenca de la ciudad de La

Paz, es heterogénea, con diversidad de atributos, con diversidad de atributos naturales, lo

cual implica una oferta de condiciones diferentes para los asentamientos humanos. Para

un mejor estudio, se ha agrupado tales atributos en cuatro unidades físico naturales

homogéneas, tomando como base aspectos de impacto directo en el poblador o futuro

habitante en lo que en lo que puede concernir a sus decisiones de apropiación del

espacio. Estos aspectos son la geomorfología, las aguas superficiales, las características

generales del suelo y el clima en cuanto a temperaturas y altitud se refiere.

El actual crecimiento urbano -a expensas de las áreas naturales y áreas de sensibilidad

geomorfológico en zonas periféricas de la ciudad de La Paz ha determinado que la

urbanización en esos barrios no se haya realizado con un concepto de planificación

urbana. (CIEC; 1993, Fernández, 1999). Entendiendo esta como la secuencia ordenada

de acciones que producen el cambio de un ecosistema natural a uno urbano,

considerando los parámetros ambientales, geomorfológicos, de suelos, pendientes, etc.

4

| PROYECTO BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ


Cuando no se realiza la expansión urbana con criterios de planificación desencadenan

procesos de degradación del ecosistema y de las unidades geomorfológicos y el

deterioro de la calidad de vida de los habitantes.

1.4 DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA SOCIO-AMBIENTAL DE LOSBARRIOS

La ciudad de La Paz es una urbe de marcada heterogeneidad, tanto en el aspecto social,

económico, cultural y físico. Las relaciones urbanas en su conjunto acusan una fuerte

pluralidad que se manifiesta en todos los aspectos de la vida.

En las zonas urbano periféricas que comprende los barrios incluidos en el proyecto

Barrios de Verdad, corresponden a zonas donde los pobladores realizaron un proceso

de asentamiento en zonas alejadas del centro de la ciudad, denominada como cinturón

urbano, hallándose estos habitantes, por lo general en una situación de estancamiento

social por la dependencia de sus economías. Los habitantes de esas zonas urbanas -

marginales corresponde a grupos humanos de reciente asentamiento por lo tanto de

inmigración nueva del campo a la ciudad. Los emigrantes que llegaron a estos barrios

en busca de mejores condiciones de vida, pero sin los medios necesarios para lograr sus

objetivos. Carecen de instrucción, de recursos económicos e incluso del idioma.

Frecuentemente el único instrumento del que pueden valerse es el contacto de algún

pariente o amigo que lleva ya un tiempo considerable en la ciudad, quien les permite

iniciar la difícil tarea de asentamiento en el medio urbano.

Las construcciones en esos barrios fueron establecidas sin mayor planificación y

corresponde en la mayoría de los casos a viviendas precarias que han surgido de una

manera espontánea, sin mayores estudios de suelos, ni planos aprobados por la alcaldía.

La complicada topografía de la ciudad, especialmente de los barrios periféricos,

especialmente los ubicados en las laderas, dificulta el trazado de las calles, la

construcción de viviendas y la dotación de servicios. Las laderas por lo general son áreas

de riesgo por la inestabilidad de sus suelos. Las necesidades, y la falta de recursos

5



obligan a los sectores populares a establecerse de este modo, generando en lo posteriorserios problemas para cuya solución tampoco se cuenta con los medios necesarios.

Las viviendas construidas en las laderas de barrios periféricos en la mayoría de loscasos, carecen de los servicios mínimos necesarios como el: agua potable,alcantarillado, servicios sanitarios, adecuadas vías de comunicación (calles, víaspeatonales, graderías de comunicación entre partes altas y bajas), canalización de ríos,áreas verdes o plazas, campos deportivos, sede social, etc. Gran parte de las viviendasson pequeñas que albergan a familias de cinco o más miembros, en condiciones dehacinamiento e insalubridad. Prácticamente en las calles no hay plantas y árboles, noexisten áreas verdes y las pocas plazas y parques carecen de vegetación. Los serviciosde transporte son escasos porque las vías son deficientes y peligrosas para lasnecesidades de una población creciente. El servicio de recojo de basura funciona deuna manera limitada, obligando a los vecinos a convertir los ríos y los terrenos baldíosen basurales. La asistencia de salud es insuficiente, los establecimientos educativos,funcionan en gran número, en locales que se encuentran en condiciones deplorables,muchas veces tan insalubres como las propias viviendas.

Los habitantes de las zonas periferias de la ciudad de La Paz, ante la falta de serviciosbásicos urbanos se ven obligados a buscar soluciones momentáneas a sus múltiplesproblemas. Así se producen una serie de acciones que contribuyen a contaminar elmedioambiente, como la formación de basurales en lugares indebidos, la quema dedesechos y el convertir los ríos, riachuelos y drenajes naturales que cruzan el radiourbano en depósitos de basura. Como una manera de paliar la aflictiva situacióneconómica, se realizan mini-cultivos que muchas veces inician, en pendientes inclinadas,procesos de erosión de la tierra y se crían animales domésticos que pastorean la escasacobertura vegetal. La migración implica un proceso doloroso de ruptura social y culturalque, si bien nunca es absoluta, afecta de manera notable a los ex-campesinos. Por lodicho, la población de los barrios periféricos de la ciudad de La Paz se enfrentan a unaserie de problemas de diverso tipo que pueden resumirse en una sola palabra: pobreza.Es posible intentar la solución de ellos con la acción combinada de la comunidad y élproyecto Barrios de Verdad de la Alcaldía de La Paz.

6



1.5 OBJETIVOS

1.5.1 Objetivo General

¡ * El objetivo general del proyecto es identificar los impactos ambientales generados por

las actividades de construcción de obras de infraestructura planteados en el marco del

| proyecto Barrios de Verdad, que es implementada por el Gobierno Municipal de La

Paz. Asegurando que las actividades de construcción, operación y mantenimiento

| sean satisfactorias y sostenibles desde el punto de vista del medio ambiente y que las

posibles consecuencias ambientales se detecten en una etapa temprana del proyecto,

a fin de planificar e implementar las medidas de prevención y mitigación

correspondientes.

* Incorporar las directrices operativas ambientales a la participación ciudadana, de las

poblaciones afectadas por el mejoramiento de las obras de infraestructura.

1.5.2 Objetivos Específicos

¡ El proyecto tiene como objetivos específicos, para sus componentes:

| a) Evaluar los impactos ambientales del proyecto Barrios de Verdad en 13 barrios

de la ciudad de La Paz.

U b) Elaborar manuales ambientales para prevenir y mitigar los posibles impactos

ambientales que generen las actividades constructivas del proyecto Barrios de

* Verdad.

u1

1u

7u



2 MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL

2.1 ASPECTOS INSTITUCIONALES RELACIONADOS CON LA TEMÁTICAAMBIENTAL

Gobierno Municipal, Atribuciones

De acuerdo a la Ley 1333 del Medioambiente (Bolivia, 1992) y su Reglamento 24176(Bolivia, 1995) los Gobiernos Municipales, para el ejercicio de las atribuciones ycompetencias reconocidas por Ley, dentro del ámbito de su jurisdicción territorial deberán:

a) Formular el Plan de Acción Ambiental Municipal bajo los lineamientos ypolíticas nacionales y departamentales,

b) Revisar los estudios de Evaluación del Impacto Ambiental de proyectosurbanos y preparar los informes respectivos.

c) Participar en los procesos de monitoreo y control ambiental, siempre y cuandono sean juez y parte como es el caso de la administración municipal directa.

Gobierno Municipal de La Paz y la Dirección de Calidad Ambiental

Dentro de la estructura organizacional del Gobierno Municipal de La Paz, se encuentra laDirección de Calidad Ambiental que se encarga que el proyecto cumpla con todasrecomendaciones de los estudios de impacto ambiental y la legislación ambiental vigenteen el país.

Según el GMLP, 2006 la Dirección de Calidad Ambiental (DCA) es la encargada desupervisar los proyectos de conservación en el área urbana y tiene la visión orientada aldesarrollo sostenible, buscando el equilibrio entre el desarrollo económico, social, calidadde vida y conservación de los recursos naturales.

Además en la fase de ejecución de los proyectos, este departamento coordinará con laUnidad de Supervisión de Obras (USO) para el seguimiento y control tanto de losprogramas de prevención y mitigación, además de la seguridad laboral en el proyecto.

En la actualidad cuenta con 6 funcionarios de planta y 14 eventuales. Todos estánagrupados en dos unidades: la unidad de control de calidad ambiental y la unidad de

8



prevención y promoción ambiental. En el caso de la implementación del proyecto Barrios

| de Verdad para realizar el seguimiento y el cumplimiento de las recomendaciones

ambientales, el municipio deberá fortalecer la institución (DCA), contratando a dos

técnicos mientras dure el proyecto. Uno para el monitoreo ambiental y el otro para que se

encargue de la educación ambiental para que imparta cursos a niños, sobre la temática de

manejo de residuos sólidos y siembra y cuidado de arbolitos en los 13 barrios

seleccionados por el proyecto.

| 2.2 LEGISLACION Y NORMAS AMBIENTALES APLICABLES

La Legislación en todo país es la base sobre la que se sustenta cualquier actividad

ordenada. En el tema de medio ambiente relacionado al recurso agua, !a legislación

boliviana comprende, entre las más importantes, a las siguientes Leyes:

* Constitución Política del Estado.

* Ley N' 1333 del Medio Ambiente y sus Reglamentos.

| * Ley No 2066 de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado.

3 2.2.1 Constitución Política del Estado

Es el instrumento jurídico administrativo del país, y responde a principios de justicia social,

que tienden a asegurar, para todos los habitantes, una existencia digna del ser humano.

3 En la parte de regímenes especiales, capítulo dos, Art. 136 define "son de dominio

originario del estado, además de los bienes a los que la Ley les da esa calidad, el suelo y

| el subsuelo con todas sus riquezas naturales, las aguas lacustres, fluviales y medicinales,

así como los elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento" y la ley

establece las condiciones de este dominio, así como las de su concesión y adjudicación a

los particulares.

U 2.2.2 Ley NO 1333 del Medio Ambiente

3 La Ley No 1333 promulgada el 27 de abril de 1992 tiene por objeto la protección y

conservación del medio ambiente y los recursos naturales; regula las acciones del hombre

9



con relación a la naturaleza y promueve el aprovechamiento de los recursos naturalesrenovables como el agua, aire y suelo con una dinámica propia que les permita renovarseen el tiempo

2.2.3 Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente

Estos reglamentos fueron aprobados según Decreto Supremo N" 24176 de fecha 8 dediciembre de 1995 y son los siguientes:

* Reglamento General de Gestión Ambiental

* Reglamento de Prevención y Control Ambiental

* Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica

* Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica

* Reglamento para actividades con Sustancias Peligrosas

* Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos

La siguiente Tabla No. 1, resume los objetivos generales de cada Reglamento y suaplicabilidad al Proyecto Barrios de Verdad.

Tabla 1. Los reglamentos de la Ley del Medio Ambiente y el Proyecto.

Materia Ambito de AplicabilidadTítulo Objetivos Reglamenrda aplicación al Proyecto(actividad)

o Información y Cualquier acción en materia deRegular la gestión planificación. Obras, Actividades planificación, procedimientos yambiental con * Licencias y permisos nuevas y en aplicabilidad se rigen bajo el1. Reglamento orientación al ambientales. funcionamiento concepto de Desarrollo

General de desarrollo sostenible * Instrumentos económicos Sostenible.

Ambiental de regulación.* Control y sanciones.* Participación ciudadana

Programas y planes Toda obra nueva que seReglamentar la * Evaluación de Impacto de preinversión, planifique ejecutar, debe

2. Reglamento evaluación y el Ambiental (EIA). obras y proyectos cumplir con los procedimientosde Prevención y control ambiental * Control de Calidad actividades nuevas, establecidos en esteControl Ambiental (CCA). ampliatoras y en reglamento.Ambiental * Procedimientos técnico- funcionamiento, Las actividades en operación(RPCA) administrativos. actividades de deben cumplir con los

* Infracciones y sanciones. mantenimiento y en procedimientos de control* Participación ciudadana. abandono (solo CCA) establecidos en el reglamento.

3.Reglamento * Límites admisibles de Este Reglamento puede seren Materia de Mantener y/o lograr contaminación Agropecuaria. aplicado en el control deContaminación una calidad de aire atmosférica considerando Minería. emisiones de los sistemas de

10



Materia Ámbito de AplicabilídadTítulo Objetivos Reglamentada aplicaciónv al Proyecto

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _(actividad)al P o e tAtmosférica que permita la vida y emisiones de gases, Industria. dosificación de reactivos o en

un desarrollo partículas, olores y ruidos. Comercio. las emisiones de gases.saludable * Evaluación y control de la Actividades

contaminación domésticas.*__________________ atmosférica

Es el reglamento másPrevenir la * Límites admisibles de Agropecuaria. pertinente e importante para elcontaminación y contaminación hídrica. Minería. proyecto. Incide en su totalidad.controlar la calidad de * Procedimientos técnico- Industria. Su aplicación directa es enlos recursos hídricos administrativos. Comercio. aguas residuales y en el tema

4. Reglamento * Descargas al Actividades. de usos de agua cruda enen Materia de alcantarillado y a cuerpos Domésticas y fuentes, relacionado a laContaminación de agua. recreativas. clasificación de cuerposHídrica * Monitoreo y evaluación de receptores de agua.(RMCH) la calidad hídrica. Este reglamento no requiere

o Sistemas de tratamiento. registros ni licencias, peroRe-uso de aguas. plantea como opción las

* Prevención y control de la autorizaciones para descargascontaminación. de aguas residuales.

* Conservación del recurso.Aparte de aguas crudas

Establecer * Registro y licencia Manipuleo de contaminadas y de las AS, lasprocedimientos para (LASP). sustancias sustancias peligrosas que se

Reglamento s iimanejo y control de * Generación, optimización. corrosivas manejan son los reactivos

c Rtvidades con * Tratamiento. inflamables para laboratorio de control deSustancias * Transporte. patógenas calidad de aguas.Peligrosas * Almacenamiento y radioactivas Se necesita la LASP, previa

confinamiento. reactivas licencia para el manejo detóxicas sustancias controladas (Ley1 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 1 0 0 8 ) .

No incide mucho en lasRegular la gestión de * Planificación Actividades actividades industriales ylos RR.SS. bajo * Generación domiciliarias, comerciales de producción y1 criterios ambientales, * Almacenamiento Comercio, depuración de agua, ya que

6. Reglamento de salud y de * Barrido aseo público, expresamente no regula elde Gestión de recuperación de * Recolección industria, si RR. SS. RR.SS. de mayor importancia:Residuos recursos (reciclaje) * Transporte y transferencia son asimilables a losu Sólidos Disposición final domiciliarios.

Hospitales, si susRR.SS. no sonpeligrosos.

De los 6 reglamentos anteriormente mencionados, los más importantes para el proyecto3 desde el punto de vista del manejo ambiental en general, son: el Reglamento de

Prevención y Control Ambiental, el Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica,

Gestión de residuos sólidos y el reglamento de Contaminación atmosférica. En lo que

corresponde se han considerado en la presente evaluación ambiental.

u| ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~11



3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.1 RELACIÓN DEL PROYECTO CON PLANES Y PROGRAMAS

El proyecto propuesto forma parte del proyecto de mejora-miento de la calidad de vida de

los diferentes barrios del municipio de La Paz. Es bueno resaltar que este proyecto sigue

los compromisos asumidos por el Gobierno en las Metas de Desarrollo del Milenio y se

halla respaldado por la Ley 2024 que lo prioriza como una necesidad nacional debido a sus

delineamientos en lo que se refiere al Plan Nacional de Saneamiento Básico. Este proyecto

plantea realizar las siguientes obras:

Obras de Infraestructura Civil:

1. Muros de contención y muros de gaviones

2. Empedrado

3. Mejoramiento de vías (mejoramiento, rehabilitación, mantenimiento yampliación mediante el empedrado de calles, construcción de cunetas,

aceras, entubado, embovedado y canalización de aguas de torrenteras, etc.).4. Apertura de vías peatonales

5. Construcción de graderías de acceso a viviendas y barrios

6. Construcción de un puente vehicular

Obras de Desarrollo Comunitario:

7. Cancha deportiva

8. Parque Infantil

9. Posta sanitaria

10. Baño público

11. Sede Social y Colegio Técnico

12. Construcción de sedes social

13. Instalación de luminarias, postes

14. Saneamiento de documentos de propiedad

Los barrios seleccionados por el Proyecto Barrios de Verdad son los siguientes: Portadatriangular y Bajo Lima; Alto Ciudadela; Alto Santiago de Munaypata; Cusicancha;Cupilupaca Los Pinos y Central ; El Rosal y Manzanani; Kamirpata; Villa 5 Dedos y Los

12



Rosales y Lomas de Kupillani. En el capítulo No. 6 se describen los barrios a detalle en lo

I que se refiere a su ubicación y actividades constructivas.

1 3.2 ACTIVIDADES DE EJECUCION DEL PROYECTO BARRIOS DE VERDAD

¡2 3.2.1 Movimiento de tierras

Casi todas las actividades planteadas en el proyecto Barrios de Verdad y que tienen que

ver con las obras de infraestructura civil, así como las obras de infraestructura para el

desarrollo comunitario, indicadas en el capítulo 3.1.

* De realizar las obras señaladas todas incluyen movimientos de tierras y comprende la

ejecución de los siguientes trabajos:

* Replanteo y nivelación geométrica del terreno a lo largo de las trazas de las

| obras

* Limpieza y desbroce de las áreas que así se requiera

* Excavación del suelo a las profundidades que indiquen los planos y nivelación

del fondo de la zanja que consiste en la remoción de rocas sueltas, gravas,

raíces y materiales extraños.

* * La eliminación del agua freática o de lluvia mediante bombeos para garantizar

la eliminación de la humedad

* El material procedente de la excavación que no sea apropiado deberá ser

separado y almacenado en lugar aparte.

* Transporte y descarga del material sobrante en los lugares preestablecidos,

incluyendo su desparramo. Que consiste en el acondicionamiento del material

excavado fuera del área de las zanjas para evitar posibles accidentes a los

* trabajadores y peatones.

1

13


ESTUDIO DE EVALUA CION DEL IMPACTO AMBIENTAL

3.2.2 Muros de Gaviones, Muros de ContenciónEn zonas inestables donde se construye una infraestructura lineal, para contrarrestar las

fuerzas desestabilizadoras en un talud, los contrafuertes de rocas o gaviones son unaalternativa para aplicar una fuerza externa que incrementa las fuerzas resistentes del talud.

-: M

Estos gaviones se construyen manualmente. Están estructurados por una armazón demalla metálica de alambre galvanizado trenzada que forma una jaula y dondeposteriormente se rellena con piedras grandes incrementando así la resistencia del taludy al mismo tiempo sirva como dren. Estos muros de-gaviones son excelentes estructurasde contención y sostenimiento de taludes pero también se los utiliza en la construcción dedeflectores y espigones para el encause de los ríos.

Los muros de contención son empleados cuando existe una superficie potencial dedeslizamiento en zonas rocosas con importantes fracturas. Estos muros de contención segúnel sitio se pueden construir en las proximidades de la plataforma vial o en las laderas dondese han producido afectaciones y hay inminente peligro de caídas de rocas. Los muros seconstruyen en el mismo lugar donde existe el problema con capas sucesivas de hormigón ymallas de fierro. En algunos casos pueden estar anclados para que tengan mayorresistencia. Para dar seguridad y evitar la presión de las aguas sobre el muro son comuneslos drenes que evacuan los líquidos, estos consisten en simples orificios o bien laimplantación de caños.

3.2.3 Entubado

Esta actividad es propia del componente de alcantarillado y comprende todos los trabajosnecesarios para la construcción de los colectores del alcantarillado sanitario a lascámaras de inspección existentes.

Estas tareas principalmente son:

* replanteo, control y ubicación del lugar de empalme según los planos delproyecto y perforado de la cámara

* agotamiento de la cámara existente del sector,

* limpieza de la cámara existente y del sector,

14



* terminado de la unión de los colectores dentro de las cámaras de inspección,

* impermeabilización de la junta entre colector y cámara tanto externa como

internamente.

* Realización de pruebas hidráulicas de eficiencia en las juntas para comprobar

1 la inexistencia de fisuras, infiltraciones, etc.

3.2.4 Tendido de tuberías

Se tenderá el tubo en la zanja de forma que se sitúe uniformemente sobre la cama de

apoyo en toda su longitud.

Previo a su uso, los tubos serán limpiados exterior e interiormente y comprobados antes

de su instalación para verificar que no quedan residuos de tierra interpuestos entre los

labios de las juntas de goma.

En los extremos del tubo y las juntas se aplicará jabón lubricante para juntas para facilitar

el deslizamiento de tubo y junta durante la operación de montaje

A continuación se procederá al centrado y perfecta alineación de los tubos, realizando la

unión del tubo con su precedente empujando desde su extremo

Se situará el relleno de la zona del tubo en capas sobre cada lado del tubo y se

compactarán los laterales del mismo, nunca sobre el tubo, por encima de la generatriz

superior del tubo, con un grado de compactación adecuado. En la compactación del

relleno de la zanja, se usaran compactadoras de placa y rodillo vibrocompactador.

La entibación deberá ser retirada tramo a tramo según se vayan realizando las

operaciones de relleno y compactación, que en este tipo de instalación debe realizarse

necesariamente por tongadas. Los desmoronamientos y asentamientos de la zanja

influyen en las cargas que soporta el tubo y por tanto deben ser evitados.

Al retirar la entibación deberá comprobarse que la compactación del material de relleno

haga unión cohesiva con la superficie natural de la pared de la zanja. En cualquier caso, la

retirada de la entibación y la compactación del relleno deberán estudiarse para cada obra

en particular y realizarse según lo especificado en proyecto.

U15



3.2.5 Limpieza del lugar y adecuación paisajística

Se refiere al carguío, transporte y disposición de todo excedente de tierra y roca sobrante

junto a las excavaciones

Concluidas las actividades de construcción de las instalaciones se procederá a larecuperación de las áreas de trabajo, con el fin de dejarlas en las mismas condiciones en

que se encontraban antes de iniciar las labores constructivas.

3.2.6 Obras viales

Comprende el Empedrado, Apertura de vía, Apertura de vía peatonal, Apertura de tres

vías, Paseo Peatonal, Graderías, Ampliación de vía principal, Puente vehicular y Cunetas.

En todos estos casos se trata de construcción de obras de infraestructura para facilitar elacceso a diferentes barrios o accesos peatonales. Para implementar las actividades decorte de talud, rellenos y disposición de desechos, estos pueden afectar a la geología,geomorfología, suelos, hidrología, calidad del aire, vegetación, fauna, paisaje ycaracterísticas socioeconómicas culturales, además producir contaminación del aire,suelos, aguas, vegetación por el incremento de tráfico de vehículos que generanpolutantes y ruido.

Las cunetas que son zanjas construidas al borde de la calzada para recoger y evacuarlas aguas superficiales a través de las alcantarillas que se ubican cada ciertos intervalosdirigiendo las aguas de un lado de la vía hacia el otro por medio de conductossubterráneos y de esta manera se ayuda a controlar el flujo del agua y disminuyendo suvelocidad para anular el efecto erosivo.

3.2.7 Construcción de obras de infraestructura

En la construcción de obras de infraestructura como la Posta sanitaria, Baño público,Sede Social y Colegio Técnico, Construcción de sede social, y campos deportivos, serealizan actividades que inciden en el medio ambiente, relacionadas básicamente con la

16



remoción de la cobertura vegetal, las excavaciones, alteraciones temporales del uso del

| suelo y sus propiedades biológicas, la generación de residuos domésticos, la

contaminación de cauces hídricos, el incremento de riesgos de salubridad y

accidentalidad, las distorsiones del paisaje, etc.

1uu1uUu1Uuuuu1

17

PROYECTO BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ -

ESTUDIO DE EVAI[ DEL IMPACTO AMBIENTAL

4. METODOLOGÍA

La metodología empleada para realizar el Estudio de Evaluación del Impacto Ambiental

de las obras planteadas en el Proyecto Barrios de Verdad se describe a continuación yque se considera apropiada para el manejo de los factores que componen el medio

humano.

En este caso se consideraron tres variables que a cQtinuación se describe:

* Variables descriptivas: importantes para la determinación de las características

de la población, los tipos y niveles de impactos.

* Variables explicativas: básicas para entender cómo ocurren los impactos y para

plantear medidas de mitigación/control.

* Variables de control: importantes para evaluar los resultados del proyecto y de

las medidas de mitigación y control propuestas.

El énfasis que se ha dado en las diversas actividades planteados por el "Proyecto Barriosde Verdad" dependerá de del tipo de problema estudiado, de las características de laactividad y de la coyuntura. Como se muestra en cada uno de los barrios, las actividades

que se han planteado son diferentes y además las características de ecosistemas donde

se plantean son diversas, si tomamos en cuenta los aspectos de ubicación, físicos,

biológicos y socio-culturales.

4.1 SECUENCIA METODOLOGICA DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL

En cada uno de los 13 barrios del proyecto se ha realizado la siguiente secuencia

metodológica para realizar la evaluación del impacto ambiental:

a) En la oficina del Proyecto "Barrios de Verdad", el equipo multidisciplinario deevaluación ambiental conformado por un biólogo, un ingeniero ambiental y unantropólogo, tomo conocimiento de los barrios involucrados en el proyecto. Decada uno de ellos se obtuvo la siguiente información: nombre del barrioseleccionado, ubicación en los tres grandes macro-distritos, actividadesplanteadas de mejoramiento urbano para cada barrio, se obtuvo los mapas de

18



ubicación, nombres y direcciones de los dirigentes vecinales. Se realizó tres

visitas a la oficina de la Dirección de Calidad Ambiental de la Alcaldía para recabar

información sobre las políticas, misión y visión, requerimientos de fortalecimiento

institucional del Municipio en relación a la temática ambiental del proyecto.

b) En dos oportunidades, durante el mes de noviembre y diciembre de 2005, junto

con técnicos de la oficina del Proyecto "Barrios de Verdad", se realizaron visitas a

los barrios para tomar conocimiento de la ubicación geográfica, límites del barrio y

localización de las actividades de mejoramiento urbano planteadas.

c) Se procedió a la revisión bibliográfica exhaustiva sobre la problemática ambiental

urbana de la ciudad de La Paz que aportó información valiosa sobre el lugar y la

comunidad estudiada, entre los que destacan: Liberman, 1993; Liberman, et al,

1996, 2000; Mendizábal, 1990 y Salm, et al., 1992 . Toda la bibliografía utilizada se

cita en el texto y detalla en el capítulo de bibliografía. Se consultó trabajos

recientes y actualizados sobre la temática ambiental, pero tan bien trabajos

antiguos sobre la problemática de la arqueología en los diferentes barrios.

d) En cada barrio se plantearon a la población un conjunto de preguntas, a individuos

o grupos de personas sobre las características de la población, su entorno físico,

así como sobre los posibles impactos del proyecto Barrios de Verdad sobre los

encuestados. Las preguntas indagaron sobre los siguientes temas: características

socio-económicas, conocimiento de la población sobre el proyecto y sus

objetivos, forma en la que la población afectada participa en el proyecto, opiniones

sobre el proyecto, su organización, las personas y organizaciones afectadas,

cambios que producirá el proyecto (en la salud, acceso a servicios, el empleo,

etc.). Se plantearon entrevistas abiertas basadas en una pauta amplia de

preguntas que sirvieron de base y que adaptaron de acuerdo a la evolución de la

conversación. En otros casos se entrevisto a dirigentes barriales que se los

consideró como claves, por las fuciones que tienen en los barrios ya que son

líderes locales y que tienen llegada a la población, además que tienen una visión

realista de la situación.

e) El equipo multidisciplinario de evaluación, visito en varias oportunidades todos los

barrios incluidos en el proyecto para realizar las descripciones de línea base sobre

temas socio-ambientales como:

1u ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~19



Características Físicas: ubicación geográfica (coordenadas UTM

obtenidas con un GPS), ubicación topográfica y altura sobre el nivel delmar (medidos con un altímetro), geología geomorfología, pendientes,

orientación de las laderas, clima, suelos y situación hidrológica.

Características Biológicas: piso de vegetación altitudinal, ubicación

biogeográfica, tipo de formación vegetal, especies característicasnaturales e introducidas tanto de flora como de fauna (especialmente de

aves), presencia de áreas protegidas.

Características Socio-culturales: descripción general de condiciones

socioeconómicas que incluye: uste- la tierra, tipos de vivienda,

características y estado de la vialidad vehicular y peatonal, equipamientode servicios básicos en educacional y de salud, equipamiento. (Este

componente fue desarrollado a detalle por un estudio paralelo que

describe el componente sociocultural y la problemática dereasentamientos de la población afectada por las obras deinfraestructura). En algunos casos se identifico elementos del patrimoniopaisajístico y cultural, describiendo su estado de conservación.

Todos los temas detallados anteriormente fueron realizados en campopor observación directa, censos de vegetación y fauna y fueron vertidosposteriormente en las denominadas fichas ambientales de cada uno delos barrios.

f) En cada barrio se analizó a detalle, las diferentes actividades que implica laconstrucción de infraestructura urbana y se evaluó su posible impacto ambientaldeterminando su grado afectación al ecosistema, además del posible riesgo queocasionará. Los resultados se detallan en las fichas ambientales de los barrios.

g) Una vez identificados los impactos ambientales de cada barrio, para cada impactose detallan en cada ficha ambiental las medidas de mitigación o eliminación de losimpactos.

h) En algunos casos considerando que el riesgo ambiental de las actividadesconstructivas es mínimo, se recomienda la aplicación de buenas prácticas deingeniería y seguimiento de normas que se detallan en los manuales ambientaleselaborados para tal efecto y que se anexan al presente estudio:

20



1) Manual Ambiental para la Construcción de Vías, Graderías, Alcantarilla y

obras de Infraestructura Comunitaria en la ciudad de La Paz (Incluye

planillas y formularios de seguimiento de actividades constructivas);

2) Manual de Seguridad Ocupacional para Obras de Infraestructura en la

Ciudad de La Paz; y

* 3) Manual Ambiental para el Rescate Arqueológico en la Ciudad de La Paz.

3 4.2. APLICACIÓN DE POLITICAS DE SALVAGURADA DEL BANCO MUNDIAL

Para la aplicación de las Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial se realizo lau consulta respectiva de una serie de manuales y trabajos realizados ente los que se

incluye a: Banco Mundial, 1991 y 1992; y Quintero, et al. 2003. Se verifico el

* | cumplimiento de las regulaciones o normas del Banco en la temática ambiental tales

como:

U - Areas proteaidas: En el caso para la ciudad de La Paz correspondería a un

sistema de áreas protegidas de nivel municipal. Algunas de estas

regulaciones prohíben cierto tipo de actividades dentro de las áreas

protegidas o en su zona de amortiguamiento, como por ejemplo el trazado y

construcción de caminos, o establecen la necesidad de permisos

especiales que van mas allá o están por encima de aquellos que exige la

U misma reglamentación de los EIA. Además de las áreas protegidas, los de

desarrollo urbano deben considerar la presencia posible de otros hábitats

naturales críticos (o sitios de alto valor para la conservación) ya que las

obras de infraestructura pueden permiten el acceso a éstas áreas

| requiriendo de controles adecuados para evitar la explotación indebida de

los recursos. En el caso de la ciudad de La Paz, el Provecto Barrios de

Verdad no se afecta a las áreas Drotegidas de carácter municipal.

- Planes de uso del suelo urbano 1 regulaciones urbanas: Las actividades

U planteados por el municipio de La Paz en el marco del Proyecto Barrios de

Verdad, cumple con los planes del uso del suelo vigentes para el área

* urbana de la ciudad de La Paz.

221

U



- Pueblos indíqenas y otras minorías: Las actividades del proyecto Barrios de

-- Verdad no esta localizado en territorios indígenas, o que potencialmente

afecten comunidades indígenas u otras minorías. El territorio de

intervención corresponde a un área urbana de la ciudad ya intervenida

desde hace mucho tiempo; por lo tanto no afecta a pueblos indícenas yotras minorías.

- Patrimonio Cultural. El proyecto Barrios de Verdad no afectará al patrimonio

cultural o histórico de la ciudad de La Paz. El presente estudio ambiental

plantea en un manual ambiental para el rescate arqueológico, un programa

de salvamento o protección, y en algunos casos procedimientos en caso de

presentarse hallazgos fortuitos de restos arqueológicos o del patrimoniocultural durante la implementación de las actividades de construcción de las

obras de infraestructura.

4.3 CATEGORIZACIÓN DEL PROYECTO BARRIOS DE VERDAD EN FUNCIÓN DEL

NIVEL DE RIESGO AMBIENTAL Y SOCIAL

El alcance de la evaluación ambiental y social de las actividades de mejoramiento

urbano, debe estar en función del nivel de riesgo de un proyecto. Este nivel de riesgo

está en función del tipo de provecto (objetivo y jerarquía), y de la sensibilidad delmedio donde se tiene previsto desarrollar el proyecto. El cruce de estas variables

permitirá definir el nivel de riesgo de un proyecto urbano desde el punto de vista

ambiental y social, que como se indicó anteriormente nos permitirá definir el alcance

de la evaluación ambiental y social requerida con el fin de asegurar la sostenibilidad

ambiental y social de un proyecto.

El primer paso consiste en definir el tipo de proyecto vial de acuerdo al objetivo delmismo, es decir el tipo de obras que se va a ejecutar; el segundo paso es clasificar alproyecto en función del nivel jerárquico de la actividad a intervenir.

En cuanto a los obietivos del Drovecto, corresponde a un conjunto de actividades derehabilitación, mejoramiento y ampliación (vías de acceso, empedrado de vías,entubado, embovedado, graderías, mejoramiento de drenajes, taludes, muros decontención, un puente y otras estructuras, etc.) y construcción o mejoramiento de

22

U PROYECTO BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ


obras de infraestructura (centros comunales, baño público, campos deportivos).

3 Considerando el tipo de proyecto, el volumen y tipo de las actividades planteadas en

el proyecto Barrios de Verdad se puede afirmar que corresponde a un conjunto de

actividades que presentarán para los ecosistemas y habitantes un menor riesgo

ambiental y social.

Aplicación de las Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial

U La Figura No. 1 muestra las Políticas de Salvaguarda del Banco divididas en temas

ambientales, sociales y aquellas que se dirigen en especial a aspectos legales. La

| política de divulgación pública es de carácter trasversal y se aplica en todas las demás

políticas. Sin embargo, algunas Políticas tienen requerimientos de divulgación y

| consulta publica específicos.

3 Figura No. 1: Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial

Políticas de Salvaguarda

1:

23

1Vl'

PROYECTO BARRIOSIIE 7ER~GOBIERNO MUNICIPALIMILA PAZ


En la siguiente tabla No. 2 se presentan las políticas mas comúnmente activadas por

proyectos de infraestructura urbana. En ese mismo cuadro se presentan losescenarios comunes que activan dichas políticas y los requerimientos genéricos para

cumplirlas:

Tabla No 2.: Políticas del Banco Mundial comúnmente activadas por Proyectos de

infraestructura urbana.

Políticas del Banco Mundial Escenarios de activación y requerimientos

Evaluación ambiental: OP 4.01 Todos los proyectos viales deben cumplir con laOP 4.01. Los requisitos se ajustarán al nivel deriesgo ambiental

Habitats naturales: OP 4.04 Proyectos cerca de o a través de áreasprotegidas o con hábitat naturales críticos en elárea de influencia que podría ser afectada porcambios en el uso del suelo inducidos por lasactividades de mejoramiento urbano. Medidasde compensación serian requeridas en caso deafectar hábitats naturales

Reasentamiento involuntario: Nuevas vías o ampliación de vías en áreasOP 4.12 pobladas. Requiere la preparación de planes de

reasentamiento

Pueblos indígenas: OP 4.20 Actividades que se realizan o que pasan cerca oa través de territorios indígenas. Requeriráplanes de desarrollo indígena, consultas con lacomunidad y procesos de participación yconcertación.

Patrimonio cultural físico: OP Actividades en áreas con alto potencial de4.11 encontrar restos arqueológicos o

paleontológicos. Ampliación de vías urbanas conedificios o monumentos de alto valor histórico.Investigaciones, rescate y procedimientos parahallazgos fortuitos son los requerimientos máscomunes.

Divulgación al público: BP 17.50 Por lo general se requieren programas deconsulta al publico en especial aquellos querequieren estudios de impacto ambientalcompletos (Categoría A), planes dereasentamientos y planes indígenas.

24



5. ANÁLISIS DE POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES

Con el objeto de plantear adecuadas medidas de prevención y mitigación ambiental, es

importante identificar, en primera instancia, los potenciales impactos ambientales que

pueden producirse durante la construcción y operación de las actividades indicadas en el

| capítulo 3.1.

Inicialmente se han listado las actividades tanto para la fase construcción como para la

fase de operación del proyecto, posteriormente estas actividades han sido relacionadas

con los factores ambientales que pueden ser impactados por las mismas.

5.1 ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE GENERAR IMPACTOS

| AMBIENTALES

En el presente estudio se han identificado las actividades de construcción y operación del

proyecto, las que pueden producir impactos ambientales potenciales. En los siguientes

cuadros se detallan estas actividades para ambos componentes del proyecto:

Tabla 3: Actividades previstas para el componente Barrios de Verdad

Etapa de Construcción Etapa de Operación

* Constitución del derecho de Vía * Mantenimiento de las obras de* Adecuación o apertura de caminos de infraestructura.

a acceso* Limpieza y Desbroce* Instalación de campamentos* Transporte, operación y mantenimiento

de maquinaria, equipos y/o materiales* Movimiento de tierras (excavación de

zanjas). Disposición de material excedente

21

25

11



5.2 IDENTIFICACION DE IMPACTOS

IMPACTOS SOBRE EL MEDIO ABIÓTICO

Suelo

Impacto No 1: Cambios en la estructura de los suelos

Este impacto es uno de los más comunes sobre el medio abiótico, es un impactoinevitable que conduce a la pérdida de la estructura del suelo. Las actividades que causanel cambio en la estructura del suelo son las de limpieza, movimiento de tierras, El cambiode la estructura del suelo representa un impacto de carácter negativo, directo, temporal,localizado, reversible, recuperable y de baja magnitud.

Impacto NO 2: Generación de residuos sólidos

La generación de residuos sólidos Puede conducir a una potencial contaminación delsuelo durante la etapa de ejecución y puede darse durante las actividades de instalaciónde obras de infraestructura, movimiento de tierras, mantenimiento de tuberías y otros. Seprevé una potencial contaminación del suelo con residuos sólidos de hormigón a causa delas actividades de vaciado, etc.

En la etapa de operación se puede producir la contaminación del suelo debido a unainadecuada disposición de residuos sólidos y líquidos por parte de la poblaciónbeneficiaria.

La contaminación del suelo por la generación de residuos sólidos representa un impactode carácter negativo, directo, temporal, localizado, reversible, recuperable y de magnitudbaja.

Aire

Impacto No 3: Emisión de partículas suspendidas en la atmósfera

Durante la etapa de ejecución, la emisión de partículas de polvo a la atmósfera seráproducida por las actividades de excavaciones, apertura de zanjas, etc. La manipulación

26



de cemento, el tránsito de maquinaria y equipo y la preparación de hormigón pueden

generar emisiones de partículas a la atmósfera.

En la etapa de operación, la principal actividad generadora de partículas suspendidas en

la atmósfera será el mantenimiento rutas o vías.

El incremento de partículas suspendidas en la atmósfera, es un impacto de carácter

negativo, directo, temporal, localizado, reversible, recuperable y de magnitud baja.

Impacto N° 4: Incremento de niveles de ruido

En la etapa de ejecución se prevé un incremento en el nivel de ruido por el funcionamiento

de maquinarias y equipos durante la construcción de las instalaciones, excavaciones, etc.

Se prevé que los niveles sonoros de fuentes fijas no superen los 90 db(A). Entre las fuente

móviles se puede mencionar al equipo que realizará el transporte de insumos y

materiales. Se prevé que estos equipos generarán niveles sonoros entre 75 y 85 db(A).

La generación de ruido, es un impacto de carácter negativo, directo, temporal, localizado,

reversible, recuperable y de magnitud baja.

Agua

Impacto No 5: Alteración del régimen hídrico superficial

Las principales actividades susceptibles de alterar el régimen hídrico durante la etapa de

ejecución son principalmente las excavaciones para entubados, puente. Si las

excavaciones alcanzan el nivel freático, se puede producir un descenso del nivel de agua

subterránea o generarse un efecto barrera.

La alteración del régimen hídrico representa un impacto de carácter negativo, directo,

temporal, localizado y/o extendido, reversible, recuperable y de magnitud baja a

moderada.

2

1u

1 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~27

PROYECTO BARRIOS DE 1 'ERDADGOBIERNO MtNICIPAL DE LA PAZ


Paisaje

Impacto NO 6: Impacto visual

La construcción del sistema de obras de infraestructura supone un impacto paisajísticopuesto que su ejecución se realizará el movimiento de tierras, que deja vías intransitablespor la acumulación de material en las mismas.

Los impactos sobre el paisaje son de carácter negativo, directo, temporal, localizado, engeneral irreversible, recuperable y de magnitud baja.

IMPACTOS SOBRE EL MEDIO BIÓTICO

Flora y vegetación

Impacto N" 7: Remoción y afectación de la cobertura vegetal

La principal actividad en la etapa de ejecución de implica la pérdida de cobertura vegetales, por supuesto el desbroce y limpieza de los sitios donde se emplazarán las diferentesinstalaciones e infraestructura del proyecto. Sin embargo, dado que el área presentaintervención antrópica total, no se prevé la realización de desmonte de especies arbóreaspuesto que la mayor parte del terreno se encuentra consolidado como unidades vecinalesurbanizadas. Solamente se requerirá el desbroce de maleza y grama en algunos sectores.

La pérdida de cobertura vegetal es un impacto de carácter negativo, directo, permanente,localizado, reversible, recuperable y de baja magnitud.

6. FICHAS AMBIENTALES DE LOS BARRIOS INCLUIDOS EN EL PROYECTOBARRIOS DE VERDAD

Con el fin de analizar a detalle lo que ocurre en los barrios incluidos en el proyectoBarrios de Verdad se ha preparado para cada barrio la denominada ficha ambiental. Cadaficha incluye el nombre del barrio, su descripción física, biológica y social. Se detalla asímismo las actividades de mejoramiento barrial planteadas en el concurso. En otrorecuadro de la ficha se identifican los impactos ambientales y las medidas de mitigaciónplanteadas. A continuación se presentan las 9 fichas ambientales.

28



* PROYECTO BARRIOS DE VERDAD DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZFicha de Evaluación Ambiental No. 6.1

I NOMBRE DEL BARRIO: PORTADA TRIANGULAR Y BAJOLIMA

MACRO DISTRITO Máx Paredes

UBICACION Ladera Nor -Este de la Ciudad de La Paz, por encimade la Autopista La Paz - El Alto. 19 K 0588586, UTM8176901 Alt. 4084

* 2. Características físicas del Barrio

3 Ubicada en la ladera que tiene una orientación nor-este de la ciudad de LaPaz, colindante con la ciudad de El Alto, muy próximo a la denominadaCeja de El Alto. Topografía montañosa con un grado de disección delterreno moderado.

* Relieve ubicado en la parte alta de la ladera, con pendientes que vandesde 8 -13% hasta pendientes pronunciadas de 21 - 55%.

* . Forma de la pendiente: convexa. Drenaje con cárcavas escarpadas de forma en V cuyo patrón de drenaje

es paralelo, problemas de erosión moderado.u . No se observan problemas de movimientos en masa o deslizamientos detierra. En las partes bajas hay acumulación de sedimentos por gravedad ypor arrastre de aguas pluviales.

* Sustrato producto de la acumulación de sedimentos de origen glaciar.

3. Características Biológicas del Barrio

* Vegetación característica del piso puneño o de puna donde todos los* meses del año existen heladas pero con un clima moderadamente frío y

en general semi-seco.• Vegetación natural muy degradada por la presencia de casas y viviendas.u En quebradas y drenajes donde hay humedad crecen arbustos como la

Thola, Muña Muña, entre las hierbas destaca al Huira Huira, Achicoria, etc.

3| ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~29


ESTUDIO DE EVALUA CION DEL IMPACTO AMBIENTAL t -

Entre los pastos destaca el Ichu, el Chiji y el Iru lchu. Su cobertura crecepoco densa y se distribuye en manchas. El estrato alboreo corresponde aplantas leñosas de la Kiswara y Keñua. Estos árboles son raros y por logeneral plantados.

* La fauna es restringida por la presencia de viviendas pero se identificaronunas 43 especies de aves.

4. Características Socio-culturales del Barrio* Se detalla a profundidad esta información en informe sobre la problemática

social del barrio.* Corresponde a un barrio con acervo educativo de una zona muy

desfavorecida, con riesgo de salud muy desfavorecida, calidad de viviendadeficiente y dotación de servicios de equipamiento social y serviciosbásicos de muy grandes carencias.

5. Actividades constructivas de mejoramiento urbano programadas por elproyecto

Portada Triangular15. Casa Comunal16. Cancha deportiva17. Graderías18. Muros de Gaviones19. Empedrado20. Muros de contención

Bajo Lima1. Muros de contención2. Entubado3. Campo deportivo4. Parque Infantil5. Posta sanitaria6. Graderías

6. Impactos ambientales identificados. Las actividades de mejoramiento urbano generaran impactos ambientales

bajos ya que el barrio ya esta urbanizado.* El riesgo ambiental es bajo.* Impactos sociales positivos ya que se mejorará la salud de la población, el

recojo de la basura, acceso rápido por graderías, mejora de servicios de

30

PROYECTO BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ3 ESTUDIO DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

drenaje de aguas, mejora de estabilidad de taludes y mejora de la* | recreación de la población adulta e infantil.

I 7. Medidas de mitigación

. Considerando que el riesgo ambiental es mínimo, sólo se recomienda laaplicación de buenas prácticas de ingeniería y seguimiento de normas quese detalla en los manuales elaborados para tal efecto y que se anexan alpresente estudio: salud ocupacional, rescate arqueológico, etc.

* Se plantea que se realice e implemente adicionalmente un plan deforestación con especies nativas y de educación ambiental para los niñosdel barrio.

31u1uuuuuuI

3~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 31

PROYECTO BARR-GOBIERNO MUNICIPAL


PROYECTO BARRIOS DE VERDAD DEL GOBIERNO MUWIPAL DE LA PAZFicha de Evaluación Ambiental No. 6.2

NOMBRE DEL BARRIO: ALTO CWDADELA


UBICACION Ladera sur de la Ciudad de La Paz, por encima de laAutopista La Paz - El Alto. 19 K 0590537, UTM8180377, Alt. 3981

2. Características físicas del Barrio

* Ubicada en la ladera que tiene una orientación sur deNIa ciudad de La Paz,colindante con la ciudad de El Alto (Distrito 9-2.ai este del barrio).Topografía montañosa con un grado de disección del terreno moderado.

* Relieve ubicado en la parte alta de la ladera, con pendientespronunciadas de 21 - 55%. -

* Forma de la pendiente: convexa. Drenaje con cárcavas escarpadas de forma en V cuyo patrón de drenaje

es paralelo y dendrítico como el río Sanjahuira que pasa al Este del barrio.Problemas de erosión moderado por la presencia de cantos rodados deorigen fluvio - glacial.

. No se observan problemas de movimientos en masa o deslizamientos detierra.


3. Características Biológicas del Barrio* Vegetación característica de la puna andina donde todos los meses del

año existen heladas pero con un clima moderadamente frío y en generalsemi-seco.

. Vegetación natural muy degradada por lapr^ncia de numerosas casas yviviendas. En quebradas y drenajes creeerirarbustos como la Thola, MuñaMuña, entre las hierbas destaca a Gnaphalium, Itapallo, Bidens, etc.Entre los pastos destaca la Cortaderia, lchu, el Chiji y el lru lchu. Sucobertura crece poco densa y se distribuye en manchas. El estrato alboreocorresponde a plantas leñosas de la Kiswara y Keñua. Estos árboles son

3- ~~~~~~~~~32



raros y por lo general plantados. Hay árboles introducidos como EucaliptosCiprés y Retama.

* La fauna es restringida por la presencia de viviendas pero se identificaronunas 35 especies de aves.

4. Características Socio-culturales del Barrio.* Se detalla a profundidad esta información en informe sobre la problemática

social del barrio.* Corresponde a un barrio con nivel educativo de una zona muy


. Destaca el uso de la tierra a nivel local donde en pequeñas parcelassiembran tubérculos. También se identifico la presencia de ovinos quepastorean en las laderas.


1. Embovedado2. Empedrado3. Muro de contención4. Graderías5. Refacción de la cancha deportiva6. Cordón de acera.7. Cunetas8. Puente9. Parque Infantil10. Luminarias, postes y sumideros

16. Impactos ambientales identificados

* Las actividades de mejoramiento urbano generaran impactos ambientalesbajos ya que el barrio ya esta urbanizado.

* El riesgo ambiental es bajo.U . Impactos sociales positivos ya que se mejorará el recojo de la basura,acceso rápido por graderías, mejora de servicios de drenaje de aguas,mejora de estabilidad de taludes y mejora de la recreación de la poblaciónu adulta e infantil por las construcción o rehabilitación de los escenariosdeportivos. La seguridad mejorará por la instalación de luminarias.

33



7. Medidas de mitigación* Considerando que el riesgo ambiental es mínimo, sólo se recomienda la

aplicación de buenas prácticas de ingeniería y seguimiento de normas quese detalla en los manuales elaborados para tal efecto y que se anexan alpresente estudio: salud ocupacional, rescate arqueológico, etc.

• Se plantea que se realice e implemente adicionalmente un plan deforestación con especies nativas como la Keñua y Kiswara e impartircursos de educación ambiental para los niños del barrio sobre la temáticade manejo de residuos sólidos y siembra y cuidado de la vegetación.

34

I PROYECTO BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ


PROYECTO BARRIOS DE VERDAD DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZFicha de Evaluación Ambiental No. 6.3

NOMBRE DEL BARRIO: ALTO SANTIAGO DEMUNAYPATA


UBICACION Ladera de exposición Este ubicada por encima de laAutopista La Paz - El Alto. 19 K 05893391, UTM 8177263,] Alt. 4067 m.

2. Características físicas del Barrioo Ladera de exposición Este muy próximo al escarpe de la planicie

altiplánica donde se ubica la ciudad de El Alto.u * Relieve ubicado en la parte alta de la ladera, con pendientespronunciadas de 21 - 55%.

n Forma de la pendiente: concavasa . Drenaje con cárcavas escarpadas de forma en V cuyo patrón de

drenaje es paralelo como la quebrada ltalaque, problemas de erosiónmoderado por la presencia de cantos rodados de origen fluvio - glacial1 que evitan en cierta forma la erosión pluvial.

* No se observan problemas de movimientos en masa o deslizamientosde tierra. En partes bajas próximo al trazado del antiguo ferrocarril seobserva pequeños conos de deyección.


3. Características Biológicas del Barrio* Vegetación natural muy degradada por la presencia de numerosas casas y

viviendas.* Barrio rodeado de bosques de eucalipto, que es considerada por la alcaldía

como área protegida.* Vegetación característica de la puna con gramíneas como el género: Stipa.

Y arbustos como la Thola.. Es una zona donde potencialmente se desarrolla la Keñua y la Kiswara.. Se registraron unas 25 especies de aves.

335

U



4. Características Socio-culturales del Barrio* Corresponde a un barrio con nivel educativo de una zona muy


* Pobladores del lugar siembran papas en pequeñas parcelas.* Destaca la presencia o cercanía del templo Jacha Apacheta para

realización de rituales andinos un sitio muy particular que por su ubicaciónque posibilita una vista extraordinaria de la ciudad de La Paz. Es un lugardesde donde se tienen espacios visuales y adicionalmente sirve de lugarde descanso.


1. Apertura de vía2. Apertura de vía peatonal3. Construcción de sede social.4. Empedrado5. Graderías6. Muro de contención

6. Impactos ambientales identificados* Las actividades de mejoramiento urbano generaran impactos ambientales

bajos ya que el barrio ya esta urbanizado.. El riesgo ambiental es bajo.* Impactos sociales positivos ya que se mejorará el recojo de la basura,

acceso rápido por apertura de vía peatonal, construcción de sede socialmejora de estabilidad de taludes por construcción de muro de contención.

7. Medidas de mitigación. Considerando que el riesgo ambiental es mínimo, sólo se recomienda la

aplicación de buenas prácticas de ingeniería y seguimiento de normas quese detalla en los manuales elaborados paratal efecto y que se anexan alpresente estudio: salud ocupacional, rescttearqueológico, etc.

. Se plantea que se realice e implemente adicionalmente un plan deforestación con especies nativas como la Keñua y Kiswara e impartir

36

PROYECTO BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ3 ESTUDIO DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

cursos de educación ambiental para los niños del barrio sobre la temáticade manejo de residuos sólidos y siembra y cuidado de la vegetación.

* Se propone que el sitio Jacha Apacheta sea remodelado diseñando en lasproximidades de la calzada miradores escénicos que posibiliten unpotenciamiento de las vistas que tiene.

* El mirador escénico debe ser construido de tal forma que presentencondiciones de visibilidad y seguridad al ingreso y egreso al sitio de talforma que los vehículos realicen maniobras seguras. Se debe preverespacio para el estacionamiento de vehículos y un tratamiento paisajísticoadecuado para el confort de usuario.

* Así mismo se deberán instalar, en lo posible, bancos, servicios higiénicos ybasureros.

3u1uuuuuuu

u 37




NOMBRE DEL BARRIO: CUSICANCHA


UBICACION Ladera de exposición E . 19 K 0589121, UTM8177349, Alt. 4087


* Se encuentra al lado del Barrio Alto Munaypata donde comienza el ríoApumaya. Ladera de exposición Este muy próximo al escarpe de laplanicie altiplánica donde se ubica la ciudad de El Alto.

* Relieve ubicado en la parte alta de la ladera, con pendientespronunciadas de 21 - 55%.

. Forma de la pendiente: cóncavas* No se observan problemas de movimientos en masa o deslizamientos

de tierra.. En partes bajas próximo al trazado del antiguo ferrocarril se observa

pequeños conos de deyección.* Sustrato producto de la acumulación de sedimentos de origen glaciar.

3. Características Biológicas del Barrio* Vegetación natural muy degradada por la presencia- de numerosas

casas y viviendas* Vegetación con presencia de árboles introducidos que corresponden a

cipreses, pinos y eucaliptos.. Vegetación natural muy degradada por la presencia de viviendas

precarias.. Vegetación potencial Keñuas y Kiswaras.

4. Características Socio-culturales del Barrio. Corresponde a un barrio con nivel educativo de una zona desfavorecida,

con riesgo de salud bajo, calidad de vivienda regular y dotación de

38



servicios de equipamiento social y servicios básicos de grandescarencias.

5. Actividades constructivas de mejoramiento urbano programadas por elu proyecto

1. Acceso vehicular y muro de contención2. Sede Social3. Graderías4. Muros de contenciónu 5. Campo deportivo6. Vía principal

U* 6. Impactos ambientales identificados

I Las actividades de mejoramiento urbano generaran impactos ambientalesu bajos ya que el barrio ya esta urbanizado.* El riesgo ambiental es bajo.* Impactos sociales positivos ya que se mejorará el recojo de la basura,

acceso rápido por apertura de vía peatonal, construcción de sede social ycampo deportivo, mejora de estabilidad de taludes por construcción demuro de contención.

7. Medidas de mitigación

. Considerando que el riesgo ambiental es mínimo, sólo se recomienda laaplicación de buenas prácticas de ingeniería y seguimiento de normas quese detalla en los manuales elaborados para tal efecto y que se anexan alpresente estudio: salud ocupacional, rescate arqueológico, etc.

* Se plantea que se realice e implemente adicionalmente un plan deforestación con especies nativas como la Keñua y Kiswara e impartircursos de educación ambiental para los niños del barrio sobre la temáticade manejo de residuos sólidos y siembra y cuidado de la vegetación.

1

Eu

39u

PROYECTO BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE La PAZ



NOMBRE DEL BARRIO: CUPILUPACA LOS PINOS YCUPILUPACA CENTRAL (MANCOMUNADOS)

MACRO DISTRITO Periférica

UBICACION Cupilupaca Los Pinos más al Norte y Cupilupaca CentralMás al Sur, ubicado por encima de la via Periférica.. 19 K0595810, UTM 8177832 . Alt. 3855 m.


* Caracterizado por ser un barrio en montaña donde la Quebrada Mojoncruza la parte de Cupilupaca Los Pinos y la quebrada Poke corta enCupilupaca Central.

* Sustrato de sedimentos fluvio glaciares, en la parte superior son cortadoshay un estrato del denominado estrato "poke" o clasificado geológicamentecomo cinerita Chijini de origen volcánico.

* No hay cunetas o canales en las calles empinadas razón, por que se estáarrastrando sedimentos que se acumulan sobre la plataforma de la avenidaPeriférica.

* Se observa importante erosión en las laderas.


viviendas. Vegetación introducida representada por eucalipto, retama, agabe, ciprés,

pino, y el pasto Penisetum clandestínum.. Entre los Arbustos destaca la Kantuta, Sena aymara, Muticia, Malva y

Bacharis.

4. Características Socio-culturales del Barrio* Barrio de pequeñas carencias en viviendas, equipamiento social y servicios

básicos.* Barrio considerado como pobre* Con deficientes servicios de salud y educación

40



5. Actividades constructivas de mejoramiento urbano programadas por elI proyecto

Cupilupaca Central1. Sede Social2. Cancha Deportiva

* 3. Parque Infantil4. Apertura de tres vías5. Empedrado1 6. Baño público7. Muros de contención

Cupilupaca Los Pinos1. Canalización2. Casa Comunal3. Parque infantil4. Mejoras del campo deportivo5. Apertura de vías vehiculares

* 6. Baño público

6. Impactos ambientales identificados* Las actividades de mejoramiento urbano generaran impactos ambientales

bajos ya que el barrio ya esta urbanizado.* El riesgo ambiental es bajo.. Impactos sociales positivos ya que se mejorará el recojo de la basura,

acceso rápido por apertura de tres vías, construcción de sede social ycampo deportivo, mejora y construcción de campos deportivos incrementacalidad de vida de pobladores.

. Instalación de baño público mejora las condiciones de salud.



* Se plantea que se realice e implemente adicionalmente un plan deu forestación con especies nativas como la Keñua y Kiswara e impartircursos de educación ambiental para los niños del barrio sobre la temáticade manejo de residuos sólidos y siembra y cuidado de la vegetación.

441I




NOMBRE DEL BARRIO: EL ROSAL Y MANZANANI(MANCOMUNADOS)

MACRO DISTRITO Periférica

UBICACION Planicie baja o depresión plana de terraza fluvial al N delcamino que va a los Yungas. 19 K 0594478, UTM8178716 ,Alt. 3770, Orientación: Norte


* La quebrada baja presenta sedimentos fluvio-glaciares, fluvialestransportados, estratificación de material fino y pedregones de rocasgrandes. Se presenta material pétreo transportado principalmente degranito.

* Se observa erosión lateral en el río Huacajahuira. La HAM acumulamaterial en los costados del río para encausarlo evitando desbordes yerosión lateral.

* El río Minasa que lo cruza en la parte baja es permanente y arrastragran cantidad de sedimentos que los transporta al río Huacajahuira.Sobre el río Minasa se construirá un puente vehicular para mejorar laaccesibilidad de los barrios.


viviendas

* Vegetación con arbustos del género Bacharis, Ríbes y Cortaderia.

* Árboles introducidos de Eucalipto y Ciprés

42



4. Características Socio-culturales del Barrio

. Las viviendas de regular calidad.* Educación y salud sin grandes deficiencias.u * Planificación urbana no planificada adecuadamente. Viviendas no están dentro de los niveles de línea y nivel* Casas que tienen desagües que drenan aguas que van directamente al

río.* Se evidenció un exceso de basura en la quebrada.


El Rosal1. Ampliación de vía principal2. Área de recreación3. Puente vehicular4. Luminarias5. Graderías6. Campo deportivo

Manzanani1. Puente vehicular2. Empedrado3. Casa Comunal4. Parque infantil

6. Impactos ambientales identificados* . Las actividades de mejoramiento urbano generaran impactos ambientales

bajos ya que el barrio ya esta urbanizado.s El riesgo ambiental es bajo.u . Impactos sociales positivos ya que se mejorará el recojo de la basura,

acceso rápido por la construcción de puente, construcción de sede social,mejora y construcción de campos deportivos incrementa calidad de vidau de pobladores.

o Luminaria mejora seguridad de la población.

43



7. Medidas de mitigación* Construir una baranda que delimite la quebrada y evite posibles

accidentes de habitantes.

* Considerando que el riesgo ambiental es mínimo, sólo se recomienda laaplicación de buenas prácticas de ingeniería y seguimiento de normas quese detalla en los manuales elaborados para tal efecto y que se anexan alpresente estudio: salud ocupacional, rescate arqueológico, etc.

. Se plantea que se realice e implemente adicionalmente un plan deforestación con especies nativas como la Keñua y Kiswara e impartircursos de educación ambiental para los niños del barrio sobre la temáticade manejo de residuos sólidos y siembra y cuidado de la vegetación.

44



PROYECTO BARRIOS DE VERDAD DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ1 Ficha de Evaluación Ambiental No. 6.7

* NOMBRE DEL BARRIO: KAMIRPATA

I MACRO DISTRITO Periférica

UBICACION Barrio de orientación NE ubicado por encima de la Av.Periférica. 19 K 0590975, UTM 8178866, Alt. 3963


U e Orientación Norte Noreste limitado por el río o quebrada denominada RíoCalle 8 o quebrada Juancito Pinto

. Zona montañosa conformada por sedimentos fluvio glaciares.

. Pendientes con 14 - 20 % de inclinación.


* Vegetación natural muy degradada por la presencia de numerosas casas yviviendas

* Zona rodeada de bosques protegidos por la alcaldía y que pertenecen algénero Eucaliptus

. Vegetación natural con la presencia de la Malva, Bácharis, Acacia,Kishuara, lupino, Stipa, Bidens andícola

I 4 4. Características Socio-culturales del Barrio

* Las viviendas de regular calidad.* Educación y salud sin grandes deficiencias.. Planificación urbana no planificada adecuadamente* Se encuentra en la zona en la parte baja del barrio el Estanque Kamirpata

de Aguas del lllimani.

45




1. Embovedado2. Complejo deportivo3. Ampliación de sede social4. Parque infantil5. Muros de contención6. Empedrado y gradería

6. Impactos ambientales identificados. Las actividades de mejoramiento urbano generaran impactos ambientales

bajos ya que el barrio ya esta urbanizado.* El riesgo ambiental es bajo.. Impactos sociales positivos ya que se mejorará la salud de la población.

por el embovedado. Muros de contención mejoran estabilidad de terreno.. Acceso rápido por la construcción gradería y empedrado* Mejora de sede social mejora relaciones de pobladores. Parque infantil incrementa calidad de vida de pobladores.

7. Medidas de mitigación

* Considerando que el riesgo ambiental es mínimo, sólo se recomienda laaplicación de buenas prácticas de ingeniería y seguimiento de normas quese detalla en los manuales elaborados para tal efecto y que se anexan alpresente estudio: salud ocupacional, rescate arqueológico, etc.

* Se plantea que se realice e implemente adicionalmente un plan deforestación con especies nativas como la Keñua y Kiswara e impartircursos de educación ambiental para los niños del barrio sobre la temáticade manejo de residuos sólidos y siembra y cuidado de la vegetación.

46



uPROYECTO BARRIOS DE VERDAD DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ

Ficha de Evaluación Ambiental No. 6.8

NOMBRE DEL BARRIO: VILLA 5 DEDOS

g | ~~MACRO DISTRITO |Periférica

UBICACION Ladera con exposición Sur Este por encima de la Av.Periférica. 19 K 0593034, UTM 8178004 ,Alt. 3774

2. Características físicas del Barrio. No se observan grandes problemas de movimientos en masa o

deslizamientos de tierra.. Sustrato producto de la acumulación de sedimentos de origen fluvial y por

gravedad.* Debe su nombre a una impronta de cinco dedos sobre una formación

rocosa de origen volcánico denominado poke (cinerita chijini).e Zona montañosa con pendientes pronunciadas de 21-55% de inclinación.. Ladera media con drenaje paralelo y recto con una exposición Sur Este.


* Vegetación característica del piso de la pre-puna donde en los meses deinvierno y otoño se presentan algunas heladas. Clima moderadamentetemplado y en general seco por su ubicación geográfica y por las lluviasorográficas1 Vegetación natural muy degradada por la presencia de casas y viviendas.Caracterizado por la presencia especies condicionadas por la disposicióny orientación en las quebradas.U . Originalmente dominaba en el lugar un bosque abierto de baja altura convarias especies de caducifolias.

* Ahora ocasionalmente se pueden encontrar árboles de Kiswara, Kantuta yU Sauce. Entre los arbustos destaca la presencia de arbustos como la Thola,

Cedrón y la retama.1 . Fauna nativa ha desaparecido producto de la intensa urbanización pero sise identificaron unas 25 especies de aves.

147



4. Características Socio-culturales del Barrio. Se detalla a profundidad esta información en informe sobre la problemática

social del barrio.* Corresponde a un barrio con acervo educativo de una zona desfavorecida,

con riesgo de salud desfavorecida, calidad de vivienda regular y dotaciónde servicios de equipamiento social y servicios básicos de regularcarencia.


1. Empedrado2. Graderías3. Muros de contención4. Sede Social5. Campo deportivo6. Posta sanitaria.7. Parque infantil



* El riesgo ambiental es bajo o nulo.* Impactos sociales positivos ya que se mejorará la salud de la población ya

que se mejorará la posta sanitaria.* La seguridad y estabilidad de las laderas se incrementará por la

estabilidad de los suelos de la ladera.* Con la construcción de la sede social mejorará la acción comunal. La recreación de la población adulta e infantil mejorará con la construcción

del parque infantil y campo deportivo. La accesibilidad y seguridad mejorara con la construcción de graderías

7. Medidas de mitigación* Considerando que el riesgo ambiental es mínimo, sólo se recomienda la

aplicación de buenas prácticas de ingeniería y seguimiento de normas que

48

I PROYECTO BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE L4 PAZ


se detalla en los manuales elaborados para tal efecto y que se anexan alpresente estudio: salud ocupacional, rescate arqueológico, etc.

Se plantea que se realice e implemente adicionalmente un plan deforestación con especies nativas y de educación ambiental para los niñosdel barrio.

11Uu1u1111uu1

49

1




NOMBRE DEL BARRIO: LOS ROSALES Y LOMAS DEKUPILLANI (MANCOMUNADOS)

MACRO DISTRITO Sur

UBICACION Ladera de exposición oeste en la zona sur de laciudad de La Paz. 19 K 0601885. UTM 8171077. Alt.3609


* Ubicada en la ladera que tiene una orientación oeste de la ciudad de LaPaz, que corresponde a la parte más baja de la ciudad con una variaciónaltitudinal variable entre unos 3400 a 3609 m . snm.

. Localizado en medio de una topografía de fondo de valle con un grado dedisección del terreno bajo.

* Relieve ubicado en la parte baja de valle, con pendientes suaves que vandesde 8 -13% en suelos poco rocosos

. Forma de la pendiente: convexa* El río que drena en la zona tiene con cárcavas escarpadas profundas de

forma en V cuyo patrón de drenaje es paralelo, problemas de erosiónlateral es elevado como se presenta en las quebradas Kupillani (N) y laWilajauría (S).

* No se observan grandes problemas de movimientos en masa odeslizamientos de tierra pero sí hay asentamientos diferencialeslocalizados en suelos franco - arenosos que en partes contiene arcillas.

* Sustrato producto de la acumulación de sedimentos de origen fluvial y porgravedad.

3. Características Biológicas del Barrio* Vegetación característica del piso de la pre-puna donde en los meses de

invierno y otoño se presentan algunas heladas. Clima moderadamentetemplado y en general seco por su ubicación geográfica y por las lluvias

50



orográficas. En general recibe la denominación de valle mesotérmico.. Vegetación natural muy degradada por la presencia de casas y viviendas.

* Caracterizado por la presencia especies condicionadas por la disposicióny orientación en las quebradas. Las de exposición norte y oeste son lasmás asoleadas y húmedas que tienen una cubierta arbustiva y herbácea,algo diferente fue las quebradas de exposición sur.

* Originalmente dominaba en el lugar un bosque abierto de baja altura convarias especies de caducifolias. Ahora ocasionalmente se puedenencontrar árboles de Molle, Sauce y de Prosopís sp. Entre los arbustosdestaca la presencia de arbustos espinosos y algunas cactáceas. Sucobertura crece poco densa y se distribuye en manchas. El estrato arbóreoesta representado por Eucaliptos plantados, los árboles nativos sonescasos y de poca altura que crecen en planicies y colinas pocoinclinadas. En los ríos destaca la gramínea denominad sehuenka.

* La fauna es restringida por la presencia de viviendas pero se identificaronunas 80 especies de aves. Es la zona de mayor riqueza y diversidad deavifauna de los barrios seleccionados de la ciudad, debido a su cercaníacon el Campus Universitario de Cota Cota.

¡4. Características Socio-culturales del Barrio3 Se detalla a profundidad esta información en informe sobre la problemática

social del barrio.* Corresponde a un barrio con acervo educativo de una zona desfavorecida,

con riesgo de salud desfavorecida, calidad de vivienda regular y dotaciónde servicios de equipamiento social y servicios básicos de regularcarencia.

*I5. Actividades constructivas de mejoramiento urbano programadas por elproyectoLos Rosales1 1. Asfaltado

2. Empedrado3. Muros de Contención1 4. Entubado5. Canalización6. Sede Social y Colegio Técnico¡ Lomas de Kupillani1. Sede Social2. Paseo Peatonal1 3. Empedrado4. Saneamiento de documentos de propiedad

u51





* El riesgo ambiental es bajo o nulo.* Impactos sociales positivos ya que se mejorará la salud de la población ya

que se canalizará y entubará en río Huayñajahuira que corre adyacente albarrio, el recojo de la basura se mejorará y mejora de servicios dedrenaje de aguas por el asfaltado y empedrado de las calles. Con losmuros de contención se mejorará la de estabilidad de taludes.

* Con la construcción de la sede social y un colegio técnico mejorará laeducación de los niños.

* La recreación de la población adulta e infantil mejorará con la construccióndel paseo peatonal.



* Se recomienda la preservación de una pequeña laguna natural y un restode colina empinada que se ubica en medio del barrio. Ambos sitios tienenalto valor paisajístico y potencial recreacional. Si esos terrenoscorresponden a una propiedad privada habría que ver la posibilidad que laalcaldía los expropie para el establecimiento de un parque o plazarecreativa.

* Se plantea que se realice e implemente adicionalmente un plan deforestación con especies nativas y de educación ambiental para los niñosdel barrio.

52



7. PLAN DE MITIGACION AMBIENTAL

Con el objeto de plantear adecuadas medidas de prevención y mitigación ambiental, esimportante identificar, en primera instancia, los potenciales impactos ambientales que3 pueden producirse durante la construcción y operación de la infraestructura.

A partir de la identificación de los Impactos, se han planteado medidas de mitigación que3 deben ser aplicadas durante la ejecución de las obras donde básicamente se planteahacer buena ingeniería.

En el planteamiento de medidas de mitigación se detalla el impacto ambiental producidoen los diferentes componentes ambientales, para los que se plantean las medidas demitigación ambiental que deben ser consideradas tanto durante la ejecución del proyecto

* como en la fase de operación.

Las medidas de mitigación ambiental han sido posteriormente sintetizadas en tres guías| ambientales:

* Manual ambiental para la construcción de vías, graderías para la comunidad de| La Paz;

* Manual de seguridad ocupacional para obras de infraestructura en la ciudad de* La Paz;

* Manual ambiental para el rescate arqueológico de la ciudad de La Paz.

Planteamiento de medidas de mitigación

| A fin de hacer más comprensible el planteamiento de las medidas de mitigación a partir delos impactos producidos en el proyecto, se han sintetizado las mismas en la siguiente

| tabla:

Tabla 4. Medidas de mitigación ambiental.

1 No Impacto Medida de Mitigación

1 Aceleración de procesos de * Evitar realizar el desmonte en sitios innecesarios,erosión. limitarse a las áreas estrictamente necesarias.

* Nivelar el terreno una vez que las obras hayanconcluido y, en lo posible revegetar los sectores*

2 Compactación del suelos y * No realizar directamente en el suelo las mezclas paracambios en la estructura del obras de concreto.

¡ suelo (propiedades físico- * Realizar los trabajos de mantenimiento de equipos yquímicas) maquinarias, si se requiere, sobre un polietileno que

cubra el área de trabajo.

1g ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~53



No Impacto Medida de Mitigación

a Remover inmediatamente el suelo, en caso dederrames accidentales de combustible y restaurar elárea afectada con materiales y procedimientossencillos.

3 Contaminación de suelos a * Mantener contenedores de residuos domiciliarios parapartir de la generación de un adecuado almacenamiento temporal.residuos sólidos (domésticos * Recuperar y reutilizar la mayor cantidad de residuos dee industriales) excavaciones.

* Retirar, transportar y disponer los residuos sobrantes,en lugares autorizados.

4 Deterioro de la calidad del * Disponer de baños químicos para personal en la obra.agua superficial y subterránea Una vez utilizados los restos acumulados deberán sera partir de la generación de depositados en la red de alcantarillado de aguasaguas residuales servidas.

5 Contaminación de cursos de * No almacenar temporalmente, en cauces o lechos deagua o cauces por río o en sectores que desemboquen en ellos, materialsedimentos y residuos de excavación.líquidos o sólidos a Remover inmediatamente los derrames accidentales de

combustible con materiales adecuados.

6 Mejoramiento de la calidad * Impacto positivo aplicable al componente de entubadodel agua superficial y y canalizaciónsubterránea

7 Emisión de gases (NOx, COx) * Mantenimiento periódico de equipos y maquinariaa la atmósfera durante la ejecución de la obra para mejorar la

combustión de motores

8 Incremento de partículas * Humedecer periódicamente las vías de circulación a lasuspendidas en la atmósfera obra.

* Transportar el material de excavación cubierto y por lasrutas establecidas con anticipación.

9 Generación de malos olores * Impacto positivo aplicable al componente decomponente de entubado y canalización

10 Incremento de los niveles de * Realizar trabajos de excavación e instalación de obrasruido de infraestructura en horarios diurnos.

* Mantener los vehículos en las mejores condicionesmecánicas.

11 Intrusión visual y * Recuperar y restaurar el espacio público afectado, unamodificaciones en la vez finalizada la obra, retirando todos los materiales yestructura paisajística. residuos provenientes de las actividades constructivas.

12 Eliminación de la cobertura * Utilizar la infraestructura existente para la instalaciónvegetal de los trabajadores.

* Separar la capa de material orgánico de la del materialinerte donde corresponda.

* Evitar el paso de maquinaria sobre suelo con cobertura

54



NO Impacto Medida de Mitigación

vegetal fuera del área de la obra.

13 Mejoramiento de la calidad de * Impacto positivo que se derivará del consumo de aguavida de la población potable. Se debe promover en la población el consumo

de agua potable para mejorar las condiciones desaneamiento básico

a 14 Daños a la infraestructura * Evitar dañar infraestructura existente en subsuelodurante las excavaciones tales como instalacioneseléctricas, etc.U * Verificar cuidadosamente antes de iniciarexcavaciones, la existencia de infraestructuraenterrada, mediante un análisis de planos de3 _ instalaciones de los sitios a ser intervenidos.

15 Generación de empleos * Impacto positivo, promover la contratación de mano deobra no calificada local para actividades manuales.

u

1u1u1u¡uu¡ 55



8 PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (PASA)

En cumplimiento con las regulaciones ambientales de Bolivia, se ha desarrollado el

siguiente Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA) para ser implementado

durante las etapas de construcción, operación del proyecto.

8.1 OBJETIVOS

El objetivo de este Plan es controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de

prevención y mitigación propuestas y facilitar la evaluación de los impactos reales para

adoptar las acciones adecuadas durante la ejecución de las actividades.

El plan de monitoreo también permitirá realizar una evaluación del grado de aplicación y

de efectividad de las medidas planteadas en los Programas de Prevención y Mitigación.

8.2 VERIFICACION Y SEGUIMIENTO

8.2.1 Parámetros de verificación y seguimiento ambiental

Las actividades de seguimiento y monitoreo del PASA consistirán en determinar y verificar

si las prácticas ambientales a ser ejecutadas, cumplen con los requisitos estipulados en

las regulaciones ambientales bolivianas. En este sentido, los criterios de evaluación son

los términos contenidos en los siguientes documentos:

* Ley de Medio Ambiente N" 1333,

* Reglamento de Prevención y Control Ambiental,

* Programas de Prevención y Mitigación que forman parte del presente

estudio.

Los parámetros de verificación son los siguientes:

Etapa de eiecución

* Aprobación del Supervisor antes de instalar faenas

* Autorizaciones y contratos de alquiler de inmuebles

56

PROYECTO IARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ

Z ESTUDIO DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

a Adecuada localización y selección de sitios de almacenamiento (Los

| contratistas deberán ubicar su maquinaria, herramientas de trabajo y ropa

de trabajo en un sitio seguro que no sea afectado por derrumbes,

* deslizamientos de taludes e inundaciones).

* Orden y limpieza de sitios

* Existencia de extintores de fuego

* Señalización en obra

* Uso de Equipo de Protección Personal (EPP)

* Delimitación de las áreas de desbroce

* Remoción y acopio del suelo vegetal

| * Daños a infraestructura existente (Cuando se realizan las excavaciones

para la construcción de obras de infraestructura civil y edificaciones para el1 desarrollo comunitario se deberá tener el cuidado necesario de evitar

encontrarse con cañerías de agua potable, ductos de alcantarilla de aguas3 negras y grises, drenaje pluvial de vías, etc.).

* Protección y estabilización el terreno durante las excavaciones (se refiere a

| los terrenos colindantes o adyacentes donde se debe mantener la cobertura

vegetal que sostiene los taludes y evita la infiltración de las aguas).

a Drenaje y bombeo de zanjas

* Control de procesos de erosión hídrica (Se refiere al encauzamiento de lasaguas en plataformas viales mediante la construcción de zanjas de

coronamiento, bajantes, cunetas y alcantarillas las que deben estar

revestidas con cemento. De esta manera se evitará el proceso erosivo de* las aguas).

* Adecuada disposición de materiales excavados (En la construcción de vías,

| calles y obras de infraestructura de desarrollo comunitario se generan

materiales de excavación que no deben ser abandonados en las víaspúblicas de los barrios, sino que deben ser trasladados a botaderos de

escombros autorizados por el Gobierno Municipal de La Paz).1 * Mantenimiento y adecuado funcionamiento de maquinarias y equipos (Serefiere a que los equipos de construcción, herramientas de trabajo y

| vehículos de transporte de materiales deben estar en buenas condiciones

1

57u



de trabajo para evitar accidentes de trabajo de obreros y pobladores de los

barrios).

* Circulación de vehículos y equipos por accesos y áreas definidas (Mientras

duren actividades de construcción de las obras de infraestructura se debe

evitar la circulación de vehículos particulares y de transporte público por

los sitios de implementación de obras, para evitar accidentes de peatones y

obreros de la construcción).

* Adecuada disposición de residuos sólidos (Se refiere a los restos de

alimentos, botellas, plásticos, etc. que serán generados por los obreros

de la construcción de las obras de infraestructura, los que deben ser

clasificados, reducidos, reutilizados y reciclados, para lo cual deberán

aprovisionarse de bolsas plásticas para disponer adecuadamente de los

residuos que deberán ser transportados a los rellenos sanitarios de La Paz

por la empresa de aseo urbano. Todas las empresas contratistas deberán

aplicar y utilizar los textos de capacitación ambiental desarrollados por la

Dirección de Calidad Ambiental del Gobierno Municipal de La Paz. GMLP,

2005 a y b).

* Buenas relaciones humanas entre el personal de obra y la población local

(Obreros y técnicos de las empresas contratadas que se involucraran en la

construcción de las obras de infraestructura deben tener relaciones de

respeto y cordialidad con los dirigentes barriales y habitantes donde

realizan sus actividades. En todos los casos ellos y la supervisión del

GMLP deberán dar las explicaciones necesarias y detallar los alcances

sobre el proceso constructivo de las obras).

* Alteración de costumbres y tradiciones locales (La construcción de obras de

infraestructura no deberá interrumpir o alterar las prácticas populares de

creencias sobre procesos constructivos)

Etapa de Operación

* Adecuado funcionamiento de instalaciones (En la etapa de

funcionamiento las obras de infraestructura, especialmente las de

Desarrollo Comunitario deberán cumplir con el objetivo para el cual fue

construido. El cumplimiento y supervisión de esta recomendación estará

a cargo de los funcionarios del GMLP).

58



* Mantenimiento periódico de equipos e instalaciones (Este mantenimiento3 deberá ser realizado por el GMLP).

* Orden y limpieza de sitios

| * Generación de malos olores (El GMLP fiscalizará la producción de

malos olores especialmente de las quebradas, sitios de acopio de

basura, alcantarillas, etc. En el caso de identificar este problema se

deberán tomar medidas de limpieza de la fuente de la pestilencia)

¡ 8.2.2 Metodología

3 En general la metodología empleada para realizar el seguimiento a la aplicación de las

medidas de mitigación ambiental consiste de inspecciones en los diferentes sitios e| instalaciones, observación visual, toma de fotografías y llenado de los formularios de

seguimiento y monitoreo en los sitios de ocurrencia.

¡ Con el objeto de establecer adecuados criterios de evaluación, será necesario realizar las

siguientes actividades para las etapas de construcción, operación y abandono del1 proyecto:

* Entrevistas con el personal permanente y contratista del Proyecto así* como con autoridades y habitantes del área del proyecto.

* Documentación fotográfica y otros.

1 * Informes de monitoreo a ser remitidos a la AAC.

8.2.3 Materiales y personal requerido

El personal que ejecutará el PASA está conformado por un profesional de la Dirección deu Medio Ambiente y Seguridad laboral de la Alcaldía, que tendrá a su cargo el seguimiento ymonitoreo ambiental durante las etapas de construcción y operación del proyecto.

Para la ejecución del seguimiento y monitoreo, se utilizará material convencional de

escritorio y equipos de campo tales como GPS, cámaras fotográficas, etc.

9

| ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~59



8.2.4 Puntos y frecuencia de monitoreo

La verificación, seguimiento, muestreo y/o monitoreo ambiental serán realizados en los

sitios de aplicación de los Programas de Prevención y Mitigación. Para ello, se han

elaborado Planillas de Monitoreo, las cuales serán llenadas por el especialista del

municipio de La Paz. Debido a la naturaleza y características del proyecto, se ha previsto

una frecuencia de monitoreo mensual durante la etapa de construcción y semestral

durante la etapa de operación del Proyecto.

8.3 CRONOGRAMA

El seguimiento ambiental del proyecto será realizado en dos etapas:

1. Etapa de Construcción: Se realizará el seguimiento y monitoreo de forma

mensual.

2. Etapa de Operación: El seguimiento y monitoreo ambiental serán realizados

una vez cada seis meses durante los primeros 5 años de vida del proyecto y

una vez al año el resto de la vida útil del proyecto.

8.4 COSTOS

Se estima que para el seguimiento y monitoreo ambiental no se incurrirán en costos

adicionales, ya que el personal a cargo de estas actividades pertenece al plantel de la

Alcaldía de La Paz.

8.5 INFORMES

Los informes para la aplicación del PASA se resumirán con el llenado de las planillas de

seguimiento y control adjunto al presente informe en el anexo por el profesional

especialista ambiental de la Alcaldía según el cronograma indicado. Esta planilla será

complementada con una memoria descriptiva y con anexos fotográficos, análisis de

laboratorio y otros que sean requeridos. Los informes de monitoreo ambiental serán

60



elaborados por el Profesional Ambiental y remitidos, a través del Promotor del Proyecto, a

la Autoridad Ambiental Competente (AAC).

9. CONCLUSIONES* El proyecto Barrios de Verdad del Gobierno Municipal de La Paz que desarrollará

una serie de actividades de mejoramiento urbano generaran impactos ambientales

bajos ya que los 9 barrios que incluye el proyecto están urbanizados, por lo tanto

el riesgo ambiental es bajo o nulo.

| * Se generarán impactos sociales positivos ya que se mejorará la salud de la

población ya que se canalizará y entubará ríos, el recojo de la basura se mejorará3 y mejora de servicios de drenaje de aguas por el asfaltado y empedrado de las

calles.

* Con los muros de contención se mejorará la de estabilidad de taludes.

* Con la construcción de la sede social y un colegio técnico mejorará la educación

| de los niños.

* La recreación de la población adulta e infantil mejorará con la construcción del

paseo peatonal.

* La seguridad y estabilidad de las laderas se incrementará por la estabilidad de los

suelos de la ladera.

a Con la construcción de la sede social mejorará la acción comunal

* La recreación de la población adulta e infantil mejorará con la construcción del| parque infantil y campo deportivo

3 * La accesibilidad y seguridad mejorara con la construcción de graderías

I| ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~61



* Luminaria mejora seguridad de la población.

* Instalación de baño público, entubamiento y canalización de ríos mejora las

condiciones de salud.

10. RECOMENDACIONES

* Tanto el estudio de Evaluación del Impacto Ambiental como los manuales que acontinuación se detallan formaran parte del contrato de las empresas querealizaran las obras de infraestructura en los 9 barrios de la ciudad de La Paz:

1. Manual ambiental para la construcción de vías, graderías einfraestructura de desarrollo comunitario en la ciudad de La Paz;

2. Manual de seguridad ocupacional para obras de infraestructura

de desarrollo comunitario en la ciudad de La Paz;

3. Manual ambiental para el rescate arqueológico en la ciudad de La

Paz.

* El Gobierno Municipal de La Paz contratará dos técnicos ambientalistas conrecursos del proyecto para realizar el durante el periodo de ejecución para realizarlas actividades de monitoreo para verificar el cumplimiento de las medidas demitigación planteadas en el EEIA y los manuales. Uno de los técnicos realizará elmonitoreo ambiental y el otro se encargará de la educación ambiental de losniños, sobre la temática de manejo de residuos sólidos y siembra y cuidado dearbolitos en los 9 barios seleccionados por el proyecto. Los dos técnicosdependerán de la Dirección de Calidad Ambiental.

* Considerando que el riesgo ambiental es mínimo por la implementación de lasactividades del proyecto, se recomienda la aplicación de buenas prácticas deingeniería y seguimiento de normas que se detalla en los manuales elaboradospara tal efecto.

62



| * En el barrio ubicado en el Macrodistrito Sur, se recomienda la preservación de una

pequeña laguna natural y un resto de colina empinada que se ubica en medio del

| barrio. Ambos sitios tienen alto valor paisajístico y potencial recreacional. Si esos

terrenos corresponden a una propiedad privada habría que ver la posibilidad que

la alcaldía los expropie para el establecimiento de un parque o plaza recreativa.

* Se plantea que con fondos del proyecto se realice e implemente adicionalmente

* un plan de forestación con especies nativas y de educación ambiental para los

niños de cada barrio del proyecto.

* Se propone que el sitio Jacha Apacheta, próximo al barrio Alto Santiago de

Munaypata sea remodelado con recursos del proyecto, diseñando en las

proximidades de la calzada miradores escénicos que posibiliten un potenciamiento

de las vistas que tiene. El mirador escénico debe ser construido de tal forma que

presenten condiciones de visibilidad y seguridad al ingreso y egreso al sitio de tal

forma que los vehículos realicen maniobras seguras. Se debe prever espacio para

el estacionamiento de vehículos y un tratamiento paisajístico adecuado para el

confort de usuario. Así mismo se deberán instalar, en lo posible, bancos, servicios

higiénicos y basureros.

6uuUuu

1 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~63



11 BIBLIOGRAFÍA

Arce, A. & Weeda, 1996 - Manual Arbolado urbano de la ciudad de La Paz. Instituto deEcología - UMSA. La Paz. 170 p.

Banco Mundial, 1991 - Libro de consulta para evaluación ambiental. Vol. 1: Políticas,Procedimientos y Problemas Intersectoriales. Depto. deMedioambiente. Banco Mundial. Trabajo Técnico No. 139. 230p.Washington. USA.

Banco Mundial, 1992 - - Libro de consulta para evaluación ambiental. Vol. ll:Lineamientos Sectoriales. Departamenoto dee Medioambiente. BancoMundial. Trabajo Técnico No. 140. 276p. Washington. USA.

Beck, S. & García E. 1991 - Flora y vegetación del valle de La Paz. En: E. Forno & M.Baudoin Eds. Historia natural de un valle en los Andes: La Paz. 65-108 pp. Instituto de Ecología. UMSA. La Paz.

Bolivia, 1992 - Ley 1333 del Medioambiente del 27 de Abril de 1992. La Paz - Bolivia.

Bolivia, 1995 - Reglamento de la Ley de Medioambiente. Decreto Supremo No. 24176de 8 de diciembre de 1995. La Paz - Bolivia.

CIEC, 1983 - Educación, Medioambiente y Cultura Urbana. Manual del Docente. Ed.Edobol. La Paz. Bolivia.

Fernández, K. 1999 - Percepciones en los pobladores de los barrios urbano-periféricosde la ciudad de La Paz sobre el medioambiente y su conservación.Tesis Lic. Comunicación Social. Universidad Católica Boliviana. 161pp. 3 Anexos. La Paz.

García, E. 1991 - La Flora del valle de La Paz. En: E. Forno & M. Baudoin Eds. Historianatural de un valle en los Andes: La Paz. 151-168 pp. Instituto deEcología. UMSA. La Paz.

GMLP, 2005 a - Cómo tener un hogar ambientalmente sano. Unidad de Prevención yPromoción Ambiental. Dirección de Calidad Ambiental (DCA) delGobierno Municipal de La Paz. 39p.

GMLP, 2005 b - Programa de Control Ambiental. Unidad de Prevención y PromociónAmbiental. Texto del Capacitador y Texto del Alumno. Dirección deCalidad Ambiental (DCA) del Gobierno Municipal de La Paz.

GMLP, 2006 - Dirección de Calidad Ambiental (DCA) del Gobierno Municipal de La Paz.Objetivos, Misión y Visión de la DCA. La Paz.

64

| PROYECTO BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE IA PAZ


Garitano, A. & Gismondi, P. 2003 - Variación de la riqueza de la ornitofauna en lasáreas verdes urbanas de las ciudades de La Paz y El Alto (Bolivia).Rev. Ecología en Bolivia, 38(1):65-78 Abril de 2003. Instituto deEcología. UMSA. La Paz.

| Liberman, M. 1991 - Geología del valle de La Paz. En: E. Forno & M. Baudoin Eds.Historia natural de un valle en los Andes: La Paz. 19-26 pp. Institutode Ecología. UMSA. La Paz.

* Liberman, M. 1993 - Evaluación del Impacto Ambiental de los sistemas de captación delagua potable de las ciudades de La Paz y El Alto. En: Plan Maestro delAgua Potable de las Ciudades de La Paz y El Alto. Lahmeyer - SICO LaPaz - Bolivia. 68p.

Liberman, M. et al. 1996 - Zonificación Ambiental Distrital de la Ciudad de La Paz. CDC -Gobierno Municipal de La Paz - Cooperación Técnica Holandesa -LIDEMA. 43p. 7 Anexos. Mapas.

Liberman, M.; Salm, H. y Paiva, B. 2000 - Manual de Protección Ambiental por laConstrucción Vial. Servicio Nacional de Caminos. La Paz - Bolivia.279p.

* Mendizabal, M. 1990 - La Paz: Un ecosistema frágil ante la agresión urbana. ILDIS - Bolivia.La Paz. 181 p.

| Morales, R.; Azero, R.; Szmukler, A. & Mollinedo, F. 1995 - Desarrollo Humano en lasMontañas: Informe de desarrollo humano de la ciudad de la Paz.GMLP- PNUD. 277 p. La Paz.

Quintero, J.D.; Correa, E.; de Castro, M. y Zambrano, M. 2003 - Guía para laelaboración y definición de requerimientos para la evaluaciónambiental y social de proyectos viales: Aplicación de las políticas deSalvaguarda del Banco Mundial. Worid Bank, Washington. USA. 23P.

SaIm, H.; Cardona, A.; M. Nacif y Liberman, M. 1992 - Evaluación del Impacto Ambientalde la Ciudad de El Alto. PNUD - CNUAH - HAM El Alto. 80 p. 6 Anexos.La Paz- Bolivia.

Villagomez, C. 1991 - Asentamientos humanos en La Paz. En: E. Forno & M. BaudoinEds. Historia natural de un valle en los Andes: La Paz. 47-56 pp.Instituto de Ecología. UMSA. La Paz.

65

u



ANEXOS

66



uu

U

u

ANEXO 1:

U MANUAL AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DE VÍAS, GRADERÍAS EINFRAESTRUCTURA DE DESARROLLO COMUNITARIO EN LA CIUDAD DE

* LA PAZ

6u

u ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~67

u

I BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ 1

MANUAL AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION

DE VIAS, GRADERIAS, ALCANTARILLA,

I INFRAESTRUCTURA COMUNITARIA

EN LA CIUDAD DE LA PAZ

u 1. PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM)

Los Programas de Prevención y Mitigación presentan un sumario de las medidaspropuestas para prevenir impactos potenciales y/o las técnicas correctivas cuando existanimpactos inevitables.

El objetivo es desarrollar un instrumento de control de operaciones, enfocado en laprotección del medio ambiente, mediante la aplicación de programas constituidos por unaserie de procedimientos de prevención y mitigación de los potenciales impactos que segenerarán en el proyecto.

Estos Programas de Prevención y Mitigación (PPM) han sido elaborados de acuerdo a loestipulado en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental de la Ley N' 1333 deMedio Ambiente.

Para poder desarrollar las medidas de mitigación de manera más práctica y eficiente, losPPMs han sido elaborados agrupando actividades comunes en la ejecución de ambossistemas y que generan impactos similares para las cuales se proponen las acciones deprevención y mitigación pertinentes.

U 1 .1. Constitución del Derecho de Vía

1. Descrípción

Este programa consiste en el conjunto de medidas que buscan controlar los efectos| ambientales provocados por la constitución y derecho de aprovechamiento.

/l. Impactos Potenciales Identificados

U * Alteración y utilización de agua superficial o subterránea (zonas áridas conescasez de fuentes)

u

BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ 2

* Alteración de las costumbres y cultura de las comunidades

HIL. Diseño y descripción de Medidas de Mitigación

* Previo al Inicio de obras se debe definir conjuntamente con los técnicos delProyecto Barrios de Verdad, el límite y ubicación de la zona de trabajo a serutilizada por el Contratista.

* La zona de trabajo, de cada una de las actividades planteadas por los diferentesbarrios, será demarcada en todo su perímetro mediante el uso de cintas plásticaso de cualquier otro medio.

* Se colocarán letreros informativos sobre el proyecto, con el nombre de Barrios deVerdad y el nombre de la Empresa contratista.

* Las obras no deberán perjudicar ni entorpecer el aprovechamiento de aguas paraotros fines (riego, recreación, etc.)

* No se deberá afectar los derechos constituidos por terceros.

* Disponer de rutas alternativas de acceso para la población en los sitios deimplementación de las obras.

IV. Localización y cronograma de aplicación de las medidas

Las medidas de mitigación planteadas serán aplicadas en el área donde se construirá lasgraderías, ampliación de vías, y los sistemas de saneamiento básico. La aplicación deestas medidas será realizada previa a la ejecución del proyecto.

V. Costos

La aplicación de las medidas de mitigación ambiental, no debe representar costo alguno alproyecto, ya que el cumplimiento de las mismas debe ser incorporado dentro de lasactividades de ejecución como normas de trabajo.

1.2: Adecuación o apertura de caminos de acceso

1. Descripción

Este programa consiste en el conjunto de medidas que buscan controlar los efectosambientales provocados por las labores de adecuación o apertura de caminos de accesoo vías para la ejecución de la obra.

I. Impactos Potenciales Identificados

* Emisión de gases y material particulado y polvo* Incremento en los niveles de ruido* Desplazamiento de especies de fauna terrestre, aérea y acuática


* Afectación de la cobertura vegetal (en zonas húmedas)

| Incremento en los niveles de accidentabilidad

* Impacto visual

| lil. Diseño y descripción de Medidas de Mitigación

* Realizar el transporte por las rutas establecidas con anticipación

o Humedecer periódicamente las vías de acceso, especialmente si se trabaja enépoca seca cuando vehículos de transporte de materiales levante nubes de polvo.

| * Controlar la velocidad de los vehículos

* La maquinaria utilizada para esta actividad deberá mantenerse en las mejorescondiciones, considerando motores y silenciadores, minimizando el nivel de ruido.

* Estas actividades deberán realizarse en el menor período de tiempo.

* Transportar los escombros y material de excavación sin superar la capacidad delu vehículo de carga.

* Evitar el paso de maquinaria sobre suelo con cobertura vegetal fuera del área de la| obra.

* Los vehículos deben contar con alarma reversa.

3 * Si en el corredor a intervenir se encuentran árboles para tala se deben ubicar losnidos de aves y proceder a su rescate. En este caso se coordinará con expertosdel Instituto de Ecología de la Universidad Mayor de San Andrés.

1 * Las zonas verdes intervenidas deben ser restauradas de tal forma que lascondiciones sean iguales o mejores a las existentes antes de ejecutar la obra,

* respetando el diseño paisajístico.

* Recuperar y restaurar el espacio público afectado, una vez finalizada la actividad,retirando todos los materiales y residuos provocados.

o Destacar otros aprovechamientos potenciales del lugar en relación al acceso,conectividad y visibilidad.

| * En casos que requiera adelantar obras en horas nocturnas deberá contar con lospermisos pertinentes.

e Debe implementarse un programa de capacitación sobre la disposición finalresiduos sólidos (escombros, material reutilizable, material reciclable y basuras).Este programa deberá estar coordinado por la Dirección de Calidad Ambiental dela Alcaldía de La Paz (DCA).

u1



Las medidas de mitigación planteadas serán aplicadas en el área donde se construirá elsistema de agua potable y alcantarillado, es decir en los frentes de trabajo. La aplicaciónde estas medidas será realizada durante la ejecución del proyecto.

V. Costos

La aplicación de las medidas de mitigación ambiental, no debe representar costo alguno alproyecto, ya que el cumplimiento de las mismas debe ser incorporado dentro de lasactividades de ejecución como normas de trabajo.

1.3. Limpieza y desbroce

L. Descripción

Este programa consiste en el conjunto de medidas que buscan controlar los efectosambientales provocados por las labores de despeje y corta de vegetación en la ejecuciónde la obra.


* Cambios en la estructura del suelo (propiedades físico-químicas)* Desplazamiento de especies de fauna terrestre, aérea y acuática* Pérdida de vegetación* Afectación de la cobertura vegetal (en zonas húmedas)* Impacto visual

III. Diseño y descripción de Medidas de Mitigación

* Realizar los trabajos de mantenimiento de equipos y maquinarias, si se requiere,sobre un polietileno que cubra el área de trabajo.

* La maquinaria utilizada para esta actividad deberá mantenerse en las mejorescondiciones, minimizando el nivel de ruido.

* Transportar los escombros y material de excavación sin superar la capacidad delvehículo de carga.

* Evitar el paso de maquinaria sobre suelo con cobertura vegetal fuera del área de laobra.

* Se debe delimitar y señalizar solamente las áreas de cobertura vegetal a serintervenidas por la obra, las cuales deben ser conocidas por los organismoscompetentes.


* Si en el corredor a intervenir se encuentran árboles para tala se deben ubicar losnidos de aves y proceder a su rescate. En este caso se coordinará con expertosdel Instituto de Ecología de la Universidad Mayor de San Andrés.

* Las zonas verdes intervenidas deben ser restauradas de tal forma que lascondiciones sean iguales o mejores a las existentes antes de ejecutar la obra,respetando el diseño paisajístico

* * Realizar un inventario forestal del área del proyecto con el fin de determinar lacantidad y el estado de conservación de las especies para su posteriorreforestación o replantación en otro sitio.u * Recuperar y restaurar el espacio público afectado, una vez finalizada la actividad,retirando todos los materiales y residuos provocados.

1 * Debe implementarse un programa de manejo de residuos sólidos (escombros,material reutilizable, material reciclable y basuras.


Las medidas de mitigación planteadas serán aplicadas en todos los frentes de trabajorelacionados con esta actividad. La aplicación de estas medidas será realizada en la faseinicial a la ejecución del proyecto, de acuerdo al cronograma de construcción delContratista.

V. Costos

| La aplicación de las medidas de mitigación ambiental no representan costos adicionales alproyecto ya que todas pueden ser incorporadas dentro del mismo proceso constructivo de

y la actividad.

1.4: Instalación de campamentos

1. Descripción

Este programa consiste en el conjunto de medidas que buscan controlar los efectos* ambientales provocados por la instalación de campamentos temporales.

11. Impactos Potenciales Identificados

1 * Emisión de gases y material particulado y polvo

* Generación de aguas residuales domésticas

1 * Generación de residuos sólidos (domésticos e industriales)* Contaminación de cursos de agua

| Desplazamiento de especies de fauna terrestre, aérea y acuática

* Remoción y afectación de la cobertura vegetal

1


* Alteración de las costumbres y cultura de las comunidades cercanas (se refierea que el proyecto no afecte a las fiestas tradicionales de los barrios y respeto alas costumbres ancestrales de las poblaciones cuando inician obras deinfraestructura denominada en la ciudad de La Paz como wilanchas, mesas,challas, etc.)

* Incremento en los niveles de accidentabilidad* Impacto visual

HIL. Diseño y descripción de Medidas de Mitigación

* El campamento no podrá instalarse en espacio público, sólo en casosestrictamente necesarios, y con las respectivas autorizaciones.

* Si se ubica en lugares públicos, deberá fotografiarse el lugar al inicio y final de laobra.

* Antes de barrer la zona de campamento, mojar con agua para evitar que selevante polvo.

* No quemar hojas ni basuras

* La distancia a cuerpos de agua debe ser mayor a 30 metros.

* El ejecutor de la obra deberá solicitar los permisos necesarios para la conexión aservicios públicos, en los casos que así lo requiera.

* Se deberá colocar recipientes en diversos puntos del campamento debidamenteprotegidos contra la acción del agua, los cuales deberán ser diferenciados porcolores con la finalidad de clasificarlos por contenido de residuos. Se separará losresiduos especiales como grasas, lubricantes; los residuos sólidos estarándestinados a recipientes especiales resistentes al efecto corrosivo.


* Si en el corredor a intervenir se encuentran árboles para tala se deben ubicar losnidos de aves y proceder a su rescate.


* El campamento debe estar dotado de material de primeros auxilios y extintores.

* Una vez finalizadas las obras se debe recuperar la zona, garantizando lareconformación total de la infraestructura y la eliminación absoluta de losmateriales y elementos provenientes de las actividades constructivas.


* No debe realizarse lavado, reparación o mantenimiento correctivo de vehículos ymaquinaria en el campamento; estas actividades deben realizarse en centrosautorizados para tal fin.

* No almacenar combustibles en el área del campamento.

¡ * Los campamentos deberán contar con sistemas de saneamiento básico, adecuadadisposición final de excretas y residuos sólidos

3 * En lo posible disponer de baños químicos para personal que se ubica en elcampamento.

* Evitar conflictos con las comunidades cercanas, producto del deterioro de lacalidad de aguas, generación de ruidos molestos y material particulado, oloresdesagradables, o conductas inadecuadas a las costumbres de la comunidad

* cercana al proyecto.


a Las medidas de mitigación planteadas serán aplicadas en el área donde se ubiquen loscampamentos, sean estos temporales o fijos durante la ejecución de la obra. La aplicación

* de estas medidas será realizada en la fase inicial de ejecución del proyecto.

V. Costos

Incluidas dentro de los gastos generales del Contratista.

U 1.5. Movimiento de tierras

1. Descripción

| Este programa consiste en el conjunto de medidas que buscan controlar losefectos ambieñtales provocados por los movimientos de tierras realizados

* durante la construcción de la obra.


1 * Emisión de gases y material particulado y polvo* Generación de residuos sólidos (domésticos e industriales)| Incremento de los niveles de ruido

* Cambios en la estructura del suelo (propiedades físico-químicas)* Desplazamiento de especies de fauna terrestre, aérea y acuática* Remoción y afectación de la cobertura vegetal (zonas húmedas)* Pérdida de vegetación(zonas húmedas)

* * Impacto visual* Daño al patrimonio cultural (en casos de áreas protegidas)

3u


/lI. Diseño y descripción de Medidas de Mitigación

* Transportar el material de excavación cubierto.

* Humedecer la superficie a excavar para evitar partículas suspendidas.

* Controlar la velocidad de los vehículos.

* Retirar, transportar y disponer residuos sobrantes, en lugares autorizados.

* Realizar trabajos de excavación en horarios diurnos.

* Remover inmediatamente, en caso de derrames accidentales de combustible, elsuelo y restaurar el área afectada con materiales y procedimientos sencillos.

* Mantener en las mejores condiciones mecánicas los vehículos, para reducir almínimo las emisiones de ruido.



* Separar la capa de material orgánico de la del material inerte; el material orgánicoes posible reutilizar.

* Restaurar las zonas afectadas con especies establecidas en el lugar.

* Si se requiere de la ubicación de patios de almacenamiento temporal, producto delmaterial reciclable extraído de las excavaciones, deberá estar provisto de canalesperimetrales con sus respectivas estructuras para el control de sedimentos.

* Esta actividad deberá contar con las respectivas medidas de señalización.

* En casos de encontrar hallazgos arqueológicos, suspender la obra y dar cuenta aquien corresponda.


Las medidas de mitigación planteadas serán aplicadas en los frentes de trabajo deejecución de estas actividades. La aplicación de estas medidas será realizada de acuerdoal cronograma de construcción del proyecto.

V. Costos

La aplicación de las medidas de mitigación ambiental representa costo alguno al proyecto,ya que las medidas planteadas pueden ser incorporadas dentro del mismo procesoconstructivo de la actividad.

1 I BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ 9

1.6. Transporte, operación y mantenimiento de maquinaria

* 1. Descripción

1 Este programa consiste en la implementación de medidas mitigadoras del impacto que

genera el transporte, operación y mantenimiento de maquinaria, equipos y materiales.

Impactos Potenciales Identificados

misión de gases y material particulado y polvo

: Incremento de los niveles de ruido

*u . - * Cambios en la estructura del suelo (por derrames de grasas, aceites o

-combustible)

* * Contaminación de cursos de agua por sedimentos y residuos

* Desplazamiento de especies de fauna terrestre, aérea y acuática

* Remoción y afectación de la cobertura vegetal (zonas húmedas)

* Incremento en los niveles de accidentabilidad

* Alteración de las costumbres y cultura de las comunidades cercanas

1 III. Diseño y descripción de Medidas de Mitigación

1 Transportar el material de excavación cubierto.



* Mantener en las mejores condiciones mecánicas los vehículos, para reducir al

1 mínimo las emisiones de ruido.

* Toda la maquinaria utilizada debe cumplir con permisos al día para su

* funcionamiento.

* Si en el corredor a intervenir se encuentran árboles para tala se deben ubicar los

* nidos de aves y proceder a su rescate.

* Las zonas verdes intervenidas deben ser restauradas de tal forma que lascondiciones sean iguales o mejores a las existentes antes de ejecutar la obra,

* respetando el diseño paisajístico

* El lavado, reparación y mantenimiento correctivo de vehículos y maquinaria, deberealizarse fuera del área de campamento, obra o sobre zonas verdes; estaactividad debe efectuarse en centros autorizados por el GMLP para tal fin (garajes,talleres de reparación de vehículos, maestranzas, etc.) ; en algunos casos podría

| realizarse el mantenimiento sobre un polietileno que cubra el área de trabajo.

uu


* Se debe realizar el mantenimiento periódico de las vías utilizadas durante elproyecto.

* Humedecer periódicamente las vías de acceso a la obra.


* Evitar en los frentes de trabajo, la interferencia con el tráfico peatonal y/o vehicular.


* Mantener una adecuada señalización en el área de la obra.

* Los vehículos deben contar con alarma reversa.


Las medidas de mitigación planteadas serán aplicadas en el área donde se requiera eltransporte de materiales y otros. La aplicación de estas medidas será realizada durante laejecución del proyecto, según cronograma de construcción.

V. Costos

Las medidas de mitigación ambiental formarán parte del mismo proceso constructivo de laobra.

1.7. Manejo de escombros y materiales de construcción

1. Descripción

Este manejo ambiental está diseñado con el fin de complementar los programas quetienen relación con actividades específicas de Proyectos. Los materiales de construcciónestán constituidos principalmente por ladrillo, cemento, arena, grava, gravilla, acero,madera, entre otros y los escombros por desechos de estos mismos elementos (seincluyen residuos sólidos domésticos y peligrosos).

Este programa busca implementar medidas de prevención, control y mitigación para unmanejo práctico y adecuado de los escombros y materiales de construcción, con lo cual seminimizará el impacto que causen proyectos de infraestructura.


* Material particulado y polvo* Generación de residuos sólidos* Incremento de los niveles de ruido* Contaminación de cursos de agua por sedimentos y residuos* Afectación de la cobertura vegetal


Impacto visual

| III. Diseño y descripción de Medidas de Mitigación

* Los materiales de construcción empleados deben almacenarse temporalmente ensitios adecuados para prevenir mayores alteraciones en el área de faenas.

* Proteger al máximo las zonas verdes evitando el depósito de material en ellas.

| * Los vehículos destinados al transporte de escombros no deben ser llenados porencima de su capacidad.

* * Cubrir los materiales con lonas o plásticos para evitar el arrastre de sedimentos acuerpos de agua e impedir la dispersión del material por acción del viento.

* Se debe acordonar el sitio, colocar la señalización respectiva y confinar el materialmediante la implementación de cercos y con lona de polipropileno.

* Al finalizar los trabajos, los sitios de las obras y sus zonas contiguas deberán3 entregarse en óptimas condiciones de limpieza y libres de cualquier tipo dematerial de desecho, garantizando que las condiciones sean mejores o similarés alas que se encontraban antes de iniciar las actividades.

* * Antes de iniciar actividades se debe delimitar el área a intervenir y señalizarmediante barreras, estacas y cinta ref lectiva.

1 * En el evento de intervenir pavimentos o zonas duras como aceras, una vezterminada la obra, se debe restaurar el sitio con las mismas características y¡ condiciones anteriores a la obra.

* Una vez generado el material de excavación o demolición se debe clasificar con elfin de reutilizar el material que se pueda y el escombro sobrante deberá ser

| retirado inmediatamente del frente de obra y transportado a los sitios autorizadospara su disposición final.

* Se debe limpiar y humedecer las vías de acceso de los vehículos de carga comomínimo 2 veces al día (en climas secos) de manera que garantice la no generaciónde aportes de material particulado a las redes de alcantarillado y de partículas3 suspendidas a la atmósfera.

* Verificar el buen estado del vehículo de carga, de tal manera que no se presentederrame, pérdida de agregados ni escurrimiento de material húmedo durante eltransporte. En el caso de pérdidas, el material deberá ser recogidoinmediatamente.

| * Utilizar las rutas programadas y los horarios establecidos para el transporte.

* Se debe hacer limpieza de las llantas de todos los vehículos que salgan de la obra.

| * Colocar basureros en distintos puntos de la obra.

uu


* La limpieza general debe realizarse diariamente al finalizar la jornada,manteniendo en buen estado el sitio de trabajo. Este material se puede colocar enbasureros dispuestos en distintos puntos de la obra, con el fin de recolectarlosposteriormente.

* El material que sea posible de recuperar (papel, cartones, vidrios y otros) se puedecolocar en contenedores especiales para tal efecto.

* El contratista puede contar con brigadas de personas encargadas de la limpieza yorden general de la obra (puede componerse por los mismos trabajadores).

* Los trabajos de manejo de escombros y materiales de construcción debenrealizarse en horario diurno.


Las medidas de mitigación planteadas serán aplicadas en todos los frentes de trabajo delproyecto. La aplicación de estas medidas será realizada durante la ejecución del proyecto.

V. Costos

La aplicación de las medidas de mitigación ambiental del PPM 007, no representan costosadicionales al proyecto.

1.8. Mantenimiento de la red de drenaje y alcantarillado

1. Descripción

Este programa consiste en el conjunto de medidas que buscan controlar los efectosambientales provocados por la instalación y mantención del drenaje y alcantarillado.


* Emisión de material particulado y polvo* Generación de aguas residuales* Cambios en la estructura del suelo* Afectación de la cobertura vegetal* Emisión de olores* Generación de residuos sólidos* Contaminación de cursos de agua por sedimentos y residuos

/lI. Diseño y descripción de Medidas de Mitigación

* Acopio de materiales alejado de las riberas al menos 100 metros, para evitaraportes de materiales a las aguas.

* No disponer en cauces o cursos de agua los sobrantes de mezclas de concreto.

1 BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ 13

* Transportar y disponer adecuadamente el material de excavación

| Arborizar los contornos del recinto (en casos de tratamiento de aguas servidas u

otro efluente)

* Separar la capa de material orgánico de la del material inerte y disponer

adecuadamente el material orgánico para su posible reutilización.

* Las zonas verdes intervenidas deben ser restauradas de tal forma que lascondiciones sean iguales o mejores a las existentes antes de ejecutar la obra,

respetando el diseño paisajístico.

¡ * Los olores se evitan mediante la adopción de vertederos y entradas de agua

sumergidas, cargas adecuadas de los procesos y un buen mantenimiento de las

instalaciones. En otros casos será necesario, en la etapa de operación, la adición

de productos químicos tales como cloro, peróxido de de hidrógeno y cal.


U Las medidas de mitigación planteadas serán aplicadas en los frentes de trabajo donde se

ejecuten estas actividades. La aplicación de estas medidas será realizada durante el

¡ desarrollo de estas actividades.

V. Costos

La aplicación de las medidas de mitigación ambiental, no representan costos adicionales

al proyecto.

1.9. Manejo de residuos líquidos, combustibles, aceites y sustancias| químicas

1. Descripción

Este manejo ambiental está diseñado con el fin de complementar los programas que

tienen relación con actividades específicas de Proyectos. Este programa busca

1 implementar medidas de prevención, control y mitigación para un manejo práctico y

adecuado de los residuos líquidos, combustibles, aceites y sustancias químicasgeneradas en un proyecto.

II. Impactos Potenciales Identificados

1|e Contaminación de cursos de agua por sedimentos y residuos

* Emisión de olores

3|e Emisión de gáses

* Afectación de la cobertura vegetal


* Incremento en los niveles de accidentabilidad* Impacto visual


Residuos líquidos y aceites

* No debe realizarse el lavado, reparación y mantenimiento correctivo de vehículos ymaquinaria en el campamento y en el área de la obra o sobre zonas verdes; estaactividad debe hacerse en centros autorizados para tal fin por el GMLP para tal fin(garajes, talleres de reparación de vehículos, maestranzas, etc.), o implementar untaller o galpón para tal efecto.

* En el caso que se requiera realizar mantención de la maquinaria pesada (engrasesy chequeo de niveles de aceite y líquidos), se deberá colocar una cubierta plásticao lona, que cubra la totalidad del área donde se realizará esta actividad de talforma que se evite contaminación del suelo por derrames accidentales.

* No realizar vertimientos de aceites usados y demás residuos líquidos a las redesde alcantarillado o su disposición directamente sobre el suelo. Los residuos deaceites o hidrocarburos provenientes del mantenimiento, lavado fumigado delequipo y maquinaria deberán ser capturados en trampas de lubricantes y luegoser depositados en turriles metálicos para ser reciclados en refinerías.

Combustibles y sustancias químicas

* En caso que se presente un derrame accidental de combustible sobre el suelodeberá removerse lo más rápido posible; y en casos que el derrame sea mayoravisar a los organismos pertinentes.

* No realizar el almacenamiento temporal de combustibles en el campamento y enlos frentes de la obra.

* Todos los productos químicos deberán tener una marca que permita suidentificación (con etiquetas que sean de fácil comprensión para los trabajadores).

* No guardar ni consumir alimentos o bebidas, ni fumar ni realizar cualquier actividadque implique el uso de elementos o equipos capaces de provocar chispas, llamasabiertas o fuentes de ignición, tales como cerillas, mecheros, sopletes, etc., en loslugares donde se utilicen estos productos.

* Garantizar la presencia de extintores en buen estado en la obra.

* Evitar el contacto con la piel, así como la impregnación de la ropa con estosproductos.

* No reutilizar botellas de agua o contenedores de bebidas, rellenándolos con losproductos en cuestión. Cuando sea necesario trasvasarlos desde su envaseoriginal a otro más pequeño, usar recipientes especiales para productos químicosy etiquetarlos adecuadamente, debiendo permanecer siempre bien cerrados.


* No acumular trapos impregnados en recintos cerrados y con poca ventilación, ya3 . que pueden autoinflamarse.

* Evitar el contacto de estos productos con ácidos fuertes y agentes oxidantes.


Las medidas de mitigación planteadas serán aplicadas cuando se proceda al manejo de3 estas sustancias. La aplicación de estas medidas será realizada durante la ejecución delproyecto.

V. Costos

La aplicación de las medidas de mitigación ambiental, no representan costos adicionales* al proyecto.

1.10. Higiene, Seguridad y Salud Laboral

I 1. Descripción

Este programa busca proteger a los trabajadores que estén presentes en la obra y¡ usuarios del entorno, realizar atención de emergencias, minimizar la ocurrencia deaccidentes comunes que puedan ser previsibles, definir los mecanismos de operación en3 este frente; en general se busca mejorar las condiciones de vida y de salud de todos lostrabajadores, para que obtengan bienestar físico, mental y social.

3 1i. Impactos Potenciales Identificados

* No existen impactos negativos

| III. Diseño y descripción de Medidas de Mitigación

I Organizar e implementar un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios,¡ siguiendo lineamientos expresos en el Plan de Contingencias del proyecto.

* Promover actividades de recreación y deporte.

* * Inspeccionar y comprobar el buen funcionamiento de los equipos de seguridad ycontrol de riesgos.

3 * En la obra se debe tener botiquín (agua oxigenada, vendas, tela adhesiva, gasa,tabillas de inmovilización.

* Se debe proporcionar al trabajador (en casos que sea necesario) zapatos deseguridad, uniforme, cascos, protección ocular y vías respiratorias, faja deprotección para la espalda, guantes, herramientas de uso común (palas, escobas,

3 baldes).

* En la obra deben existir baños químicos.

u


* Se debe inspeccionar las condiciones de los lugares de trabajo, máquinas yequipos, además de las instalaciones de los campamentos y los centrosautorizados.


Las medidas de mitigación planteadas serán aplicadas en todos los frentes de trabajo. Laaplicación de estas medidas será realizada durante todo el tiempo de ejecución delproyecto.

V. Costos

La aplicación de las medidas de mitigación ambiental, no representan costos adicionalesal proyecto.

1.11. Información y Comunicación a la Comunidad

1. Descripción

El objetivo es efectuar reuniones entre los representantes del proyecto Barrios de Verdaddel GMLP y los de la comunidad con el fin de presentar la información respecto a lasactividades planeadas del proyecto, beneficios, consecuencias de las mismas y susmedidas de mitigación.


* No existen impactos negativos asociados.


* El objetivo es efectuar reuniones entre los representantes del proyecto y los de lacomunidad con el fin de presentar la información respecto a las actividadesplaneadas del proyecto, beneficios, consecuencias de las mismas y sus medidasde mitigación.

* Se deben realizar reuniones o talleres con los trabajadores al inicio de laconstrucción de la obra y reforzar con charlas breves al inicio de jornada en cadauno de los frentes de trabajo acerca de buenas prácticas ambientales.

* Se deberán establecer comunicación con la comunidad antes, durante y despuésdel proyecto.

* El ejecutor puede designar a un trabajador como relacionador comunitario, quiense encargará de establecer contacto con la comunidad, con el fin de dar toda lainformación acerca del proyecto, respondiendo las inquietudes de ellos. Para estopuede buscar alternativas donde juntarse con la comunidad, ya sea en la mismaobra, juntas de vecinos, clubes sociales, casa de algún vecino, etc.


í* Se deben utilizar sistemas de comunicación local como radios y/o prensa local

para informar a las comunidades sobre las actividades de construcción a realizar.

* Se pueden establecer reuniones periódicas con la comunidad.

¡ IV. Localización y cronograma de aplicación de las medidas

Las medidas de mitigación planteadas serán aplicadas en toda el área del proyecto. La* aplicación de estas medidas será realizada durante todo el tiempo de ejecución del

proyecto, ya que es de suma importancia la sociabilización del proyecto.

V. Costos

No representan costos adicionales al proyecto debido a la naturaleza de las medidas de| mitigación.

111Uu

.uu11uu


2. PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (PASA)

En cumplimiento con las regulaciones ambientales de Bolivia, se ha desarrollado elsiguiente Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA) para ser implementadodurante las etapas de construcción, operación del proyecto mejoramiento de los barriosperiféricos de la Ciudad de La Paz, proyecto Barrios de Verdad.

2.1 OBJETIVOS

El objetivo de este Plan es controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas deprevención y mitigación propuestas y facilitar la evaluación de los impactos reales paraadoptar las acciones adecuadas durante la ejecución de las actividades.

El plan de monitoreo también permitirá realizar una evaluación del grado de aplicación yde efectividad de las medidas planteadas en los Programas de Prevención y Mitigación.

2.2 VERIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO

2.2.1 Parámetros de verificación y seguimiento ambiental

Las actividades de seguimiento y monitoreo del PASA consistirán en determinar y verificarsi las prácticas ambientales a ser ejecutadas, cumplen con los requisitos estipulados enlas regulaciones ambientales bolivianas. En este sentido, los criterios de evaluación sonlos términos contenidos en los siguientes documentos:

* Ley de Medio Ambiente No 1333,* Reglamento de Prevención y Control Ambiental,* Resoluciones del GMLPa Programas de Prevención y Mitigación que forman parte del presente

estudio.

Los parámetros de verificación son los siguientes:

Etapa de eiecución

* Aprobación del Supervisor antes de instalar faenas* Autorizaciones y contratos de alquiler de inmuebles* Adecuada localización y selección de sitios de almacenamiento* Orden y limpieza de sitios• Existencia de extintores de fuego* Señalización en obra* Uso de Equipo de Protección Personal (EPP)* Delimitación de las áreas de desbroce* Remoción y acopio del suelo vegetal* Daños a infraestructura existente* Protección y estabilización el terreno durante las excavaciones


* Drenaje y bombeo de zanjas* Control de procesos de erosión hídrica* Adecuada disposición de materiales excavados* Mantenimiento y adecuado funcionamiento de maquinarias y equipos3 * Circulación de vehículos y equipos por accesos y áreas definidas* Adecuada disposición de residuos sólidos* Buenas relaciones humanas entre el personal de obra y la población local1 * Alteración de costumbres y tradiciones locales* Deterioro de inmuebles empleados para campamento

Etapa de Operación

* Calidad del agua potable* Calidad del efluente1 * Adecuado funcionamiento de instalaciones* Mantenimiento periódico de equipos e instalaciones* Orden y limpieza de sitios* Generación de vectores y/o malos olores

| 2.2.2 Metodología

En general la metodología empleada para realizar el seguimiento a la aplicación de las| medidas de mitigación ambiental consiste de inspecciones en los diferentes sitios e

instalaciones, observación visual, toma de fotografías y llenado de los formularios deseguimiento y monitoreo en los sitios de ocurrencia.

U Con el objeto de establecer adecuados criterios de evaluación, será necesario realizar lassiguientes actividades para las etapas de construcción, operación y abandono del

| proyecto:

* Entrevistas con el personal permanente y contratista del Proyecto asícomo con autoridades y habitantes del área del proyecto.1 * Documentación fotográfica y otros.

* Informes de monitoreo a ser remitidos a la Autoridad Ambiental1 Competente (AAC).

2.2.3 Materiales y personal requerido

| El personal que ejecutará el PASA está conformado por un profesional de la Dirección deCalidad Ambiental del Gobierno Municipal de La Paz, que tendrá a su cargo el1 seguimiento y monitoreo ambiental durante las etapas de construcción y operación delproyecto.

Para la ejecución del seguimiento y monitoreo, se utilizará material convencional deescritorio y equipos de campo tales como GPS, cámaras fotográficas, etc.

U¡


2.2.4 Puntos y frecuencia de monitoreo

La verificación, seguimiento, muestreo y/o monitoreo ambiental serán realizados en lossitios de aplicación de los Programas de Prevención y Mitigación. Para ello, se hanelaborado Planillas de Monitoreo, las cuales serán llenadas por el especialista de laDirección de Calidad Ambiental del Gobierno Municipal de La Paz. Debido a la naturalezay características del proyecto, se ha previsto una frecuencia de monitoreo mensualdurante la etapa de construcción y semestral durante la etapa de operación del ProyectoBarrios de Verdad.

2.3 CRONOGRAMA

El seguimiento ambiental del proyecto será realizado en dos etapas:

1. Etapa de Construcción: Se realizará el seguimiento y monitoreo de formamensual.

2. Etapa de Operación: El seguimiento y monitoreo ambiental serán realizadosuna vez cada seis meses durante los primeros 5 años de vida del proyecto yuna vez al año el resto de la vida útil del proyecto.

2.4 COSTOS

Se estima que para el seguimiento y monitoreo ambiental no se incurrirán en costosadicionales, ya que el personal a cargo de estas actividades pertenece al plantel de laDirección de Calidad Ambiental del Gobierno Municipal de La Paz.

2.5 INFORMES

Los informes para la aplicación se resumirán con el llenado de las planillas de seguimientoy control adjunto por el profesional especialista ambiental de la Alcaldía de La Paz segúnel cronograma indicado. Esta planilla será complementada con una memoria descriptiva ycon anexos fotográficos, análisis de laboratorio y otros que sean requeridos. Los informesde monitoreo ambiental serán elaborados por el Profesional Ambiental y remitidos, através del responsable del Proyecto, a la Autoridad Ambiental Competente (AAC).


ANEXO

Guía Ambiental para la construcción de proyectos de infraestructura urbana¡ PROYECTO BARRIOS DE VERDAD

| 1. Consideraciones generales

La presente Guía Ambiental que se presenta a continuación se estructura en base a las| actividades más comunes que se llevan a cabo en este tipo de proyectos y que pueden

generar impactos potenciales en el medio. La formulación de este documento ha sidorealizada en lenguaje sencillo a fin de proporcionar una rápida comprensión de lasu medidas propuestas e implementación en el momento requerido.

2. Directrices para el Manejo Ambiental

2.1 Constitución del derecho de vía

* Previo al Inicio de obras se debe definir conjuntamente con la División Obras delGMLP el límite de la zona de trabajo a ser utilizada por el Contratista.

* La zona de trabajo será demarcada en todo su perímetro mediante el uso de cintasplásticas o de cualquier otro medio.

* Se colocaran letreros informativos sobre el proyecto, con el nombre de Barrios deVerdad y el nombre de la Empresa contratista.

¡ * Las obras no deberán perjudicar ni entorpecer el aprovechamiento de aguas paraotros fines (riego, recreación, etc.)

* * No se deberá afectar los derechos constituidos por terceros.

* Disponer en rutas alternativas para la población

2.2 Adecuación o apertura de caminos de acceso

* Realizar el transporte por las rutas establecidas con anticipación

* * Humedecer periódicamente las vías de acceso a la obra cuando los vehículos detransporte de material levanten polvo.

* * Controlar la velocidad de los vehículos

* La maquinaria utilizada para esta actividad deberá mantenerse en las mejores3 | condiciones, considerando motores y silenciadores, minimizando el nivel de ruido.

* Estas actividades deberán realizarse en el menor período de tiempo.

* * Transportar los escombros y material de excavación sin superar la capacidad delvehículo de carga.

u



* Los vehículos deben contar con alarma reversa o señal acústica de operación.

* Si en el corredor a intervenir se encuentran árboles para tala se deben ubicar losnidos de aves y proceder a su rescate. En este caso se coordinará con expertoszoólogos del Instituto de Ecología de la Universidad Mayor de San Andrés.

* Las zonas verdes intervenidas deben ser restauradas de tal forma que lascondiciones sean iguales o mejores a las existentes antes de ejecutar la obra,respetando el diseño paisajístico.

* Recuperar y restaurar el espacio público afectado, una vez finalizada la actividad,retirando todos los materiales y residuos provocados.

* Destacar otros aprovechamientos potenciales del lugar en relación al acceso,conectividad y visibilidad.

* En casos que requiera adelantar obras en horas nocturnas deberá contar con lospermisos pertinentes.

* Debe implementarse un programa de residuos sólidos (escombros, materialreutilizable, material reciclable y basuras.

2.3 Limpieza y desbroce

* Realizar los trabajos de mantenimiento de equipos y maquinarias, si se requiere,sobre un polietileno que cubra el área de trabajo.

* La maquinaria utilizada para esta actividad deberá mantenerse en las mejorescondiciones, minimizando el nivel de ruido.






* Realizar un inventario forestal del área del proyecto con el fin de determinar lacantidad y el estado de conservación de las especies para su posteriorreforestación o replantación en otro sitio.


* Recuperar y restaurar el espacio público afectado, una vez finalizada la actividad,* retirando todos los materiales y residuos provocados.

* Debe implementarse un programa de capacitación sobre la disposición finalresiduos sólidos (escombros, material reutilizable, material reciclable y basuras).u Este programa deberá estar coordinado por la Dirección de Calidad Ambiental dela Alcaldía de La Paz (DCA).

12.4 Instalación de campamentos

* El campamento no podrá instalarse en espacio público, sólo en casosestrictamente necesarios, y con las respectivas autorizaciones.

* Si se ubica en lugares públicos, deberá fotografiarse el lugar al inicio y final de laobra.

* Antes de realizar la limpieza de la zona del campamento, humedecer cón agua| para evitar que se levante polvo.

* No quemar hojas ni basuras

| * La distancia a cuerpos de agua necesariamente debe ser mayor a 30 metros.

* El ejecutor de la obra deberá solicitar los permisos necesarios para la conexión aservicios públicos, en los casos que así lo requiera.

* Se deberá colocar recipientes en diversos puntos del campamento debidamente

protegidos contra la acción del agua, los cuales deberán ser diferenciados por

colores con la finalidad de clasificarlos por contenido de residuos. Los residuos

sólidos se refiere a los restos de alimentos, botellas, plásticos, etc. que serán

| generados por los obreros de la construcción de las obras de infraestructura, los

que deben ser clasificados, reducidos, reutilizados y reciclados, para lo cual

1 deberán aprovisionarse de bolsas plásticas para disponer adecuadamente de los

residuos que deberán ser transportados a los rellenos sanitarios de La Paz por la

3 empresa de aseo urbano. Todas las empresas contratistas deberán aplicar y

utilizar los textos de capacitación ambiental desarrollados por la Dirección de

| Calidad Ambiental del Gobierno Municipal de La Paz. GMLP, 2005 a y b).

* Se separará los residuos especiales como grasas, lubricantes; los residuos sólidos3 estarán destinados a recipientes especiales resistentes al efecto corrosivo.


u u


* Si en el corredor a intervenir se encuentran árboles para tala se deben ubicar losnidos de aves y proceder a su rescate con el asesoramiento de un técnico zoólogodel Instituto de Ecología de la UMSA.


* El campamento debe estar dotado de material de primeros auxilios y extintores.

* Una vez finalizadas las obras se debe recuperar la zona, garantizando lareconformación total de la infraestructura y la eliminación absoluta de losmateriales y elementos provenientes de las actividades constructivas.

* No debe realizarse lavado, reparación o mantenimiento correctivo de vehículos ymaquinaria en el campamento; estas actividades deben realizarse en centrosautorizados para tal fin por el GMLP (garajes, talleres de reparación de vehículos,maestranzas, etc.)

* No almacenar combustibles en el área del campamento.

* Los campamentos deberán contar con sistemas de saneamiento básico, adecuadadisposición final de excretas y residuos sólidos

* En lo posible disponer de baños químicos para personal que se ubica en elcampamento.

* Prevenir la generación de conflictos con las comunidades cercanas, producto deldeterioro de la calidad de aguas, generación de ruidos molestos y materialparticulado, olores desagradables, o conductas inadecuadas a las costumbres dela comunidad cercana al proyecto.

2.5 Movimiento de tierras


* Humedecer la superficie a excavar para evitar partículas suspendidas.


* Retirar, transportar y disponer residuos sobrantes, en lugares autorizados.

* Realizar trabajos de excavación en horarios diurnos.


* Mantener en las mejores condiciones mecánicas los vehículos, para reducir almínimo las emisiones de ruido.




* Separar la capa de material orgánico de la del material inerte; el material orgánico¡ es posible reutilizar para recuperación de laderas con suelos degradados. La tierravegetal que se encuentra en los primeros centímetros de los suelos puede serextraída con un tractor que cuidadosamente deberá maniobrarílas cuchillas, evitandoque en ciertos lugares profundice demasiado para que no se mezcle el suelo estérilcon la capa orgánica superficial. Una vez amontonado el material debe ser cargado y

| transportado a las explanadas. A medida que el trazado vial y las obras de arte(cunetas, alcantarillas, zanjas de coronamiento, badenes y bajantes) se vanconcluyendo, se inicia la reutilización de la tierra vegetal acumulada para lau recuperación de los taludes conformados en la construcción del camino de acceso. Elextendido de tierra vegetal deberá ser realizado manualmente por obreros con susrespectivas palas. Los taludes donde se extenderá la tierra deben tener pendientes1 adecuadas que posibiliten un equilibrio mecánico inicial. El extendido se debe realizaren los sectores de corte encima de la plataforma vial y hacia abajo en las laderasdonde se depositó los escombros. Considerando que la tierra vegetal contiene raíces,estolones, semillas y una serie de plantas la recuperación de las áreas intervenidasserá acelerada de tal forma que en la siguiente época de lluvias la vegetación

| iniciará el proceso de desarrollo y cubrimiento de los taludes. Las plantasestablecidas y con profundo enraizamiento protegerán las laderas de los procesoserosivos de las aguas y el viento. El desarrollo de la vegetación en las laderas a largo1 plazo permitirá ahorros en el mantenimiento periódico y rutinario de la vía de acceso.

* Restaurar las zonas afectadas con especies establecidas en el lugar.

1 * Si se requiere de la ubicación de patios de almacenamiento temporal, producto delmaterial reciclable extraído de las excavaciones, deberá estar provisto de canales1 perimetrales con sus respectivas estructuras para el control de sedimentos.

* Esta actividad deberá contar con las respectivas medidas de señalización.

* En casos de encontrar hallazgos arqueológicos, suspender la obra y dar cuenta aquien corresponda.

2.6 Transporte, operación y mantenimiento de maquinaria


| * Controlar la velocidad de los vehículos.


1 * Mantener en las mejores condiciones mecánicas los vehículos, para reducir almínimo las emisiones de ruido y emisiones de gases nocivos.

u1


* Toda la maquinaria utilizada debe cumplir con permisos al día para sufuncionamiento.



* El lavado, reparación y mantenimiento correctivo de vehículos y maquinaria, deberealizarse fuera del área de campamento, obra o sobre zonas verdes; estaactividad debe efectuarse en centros autorizados para tal fin; en algunos casospodría realizarse el mantenimiento sobre un polietileno que cubra el área detrabajo. Los talleres de mantenimiento deben contar con trampas de grasasespecialmente diseñadas y adecuadamente mantenidas. Los residuos de aceites ohidrocarburos provenientes del mantenimiento, lavado y fumigado del equipo ymaquinaria, no se eliminarán sobre los cursos de agua naturales, sino deberán serdepositados en turriles metálicos para ser reciclados. El supervisor deberáestablecer la periodicidad de la limpieza de las trampas de grasas. No debepermitirse la quema de aceites o residuos de líquidos inflamables procedentes delmantenimiento de maquinarias. Cuando las labores constructivas finalicen, sedebe verificar la limpieza general y la restitución, en medida de lo posible, de lascondiciones originales de los terrenos afectados.

* Se debe realizar el mantenimiento periódico de las vías utilizadas durante elproyecto.

* Humedecer periódicamente las vías de acceso a la obra.


* Evitar en los frentes de trabajo, la interferencia con el tráfico peatonal y/o vehicular.


* Mantener una adecuada señalización en el área de la obra. Las señalesrestrictivas son circulares (excepto las de PARE y CEDA EL PASO) y muestran unsímbolo dentro una orla de color rojo. Se utilizan para indicar la existencia delimitaciones o prohibiciones reglamentarias que el conductor debe obedecer yrespetar. Mediante las señales preventivas se indica la existencia y naturaleza deun peligro próximo que el conductor debe conocer para actuar como corresponde.Generalmente tienen forma cuadrada y color amarillo. Las señales informativasson rectangulares, de diferentes tamaños y color blanco y negro, a veces confondo azul.

BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ 7u

* Los vehículos deben contar con alarma reversa y los equipos pesados una señal| acústica de operación.

2.7 Manejo de Escombros y materiales de construcción

Estas directrices están diseñadas para complementar las directrices detalladas líneasarriba para las actividades específicas del Proyecto. Los materiales de construcción estánconstituidos principalmente por ladrillo, cemento, arena, grava, gravilla, acero, madera,

| entre otros y los escombros por desechos de estos mismos elementos.

* Los materiales de construcción empleados deben almacenarse temporalmente enU sitios adecuados para prevenir mayores alteraciones en el área de faenas.

* Proteger al máximo las zonas verdes evitando el depósito de material en ellas.

* Los vehículos destinados al transporte de escombros no deben ser llenados porencima de su capacidad.

* Cubrir los materiales con lonas o plásticos para evitar el arrastre de sedimentos a| cuerpos de agua e impedir la dispersión del material por acción del viento.

* Se debe acordonar el sitio, colocar la señalización respectiva y confinar el materialmediante la implementación de cercos y con lona de polipropileno.

* Al finalizar los trabajos, los sitios de las obras y sus zonas contiguas deberánentregarse en óptimas condiciones de limpieza y libres de cualquier tipo de1 material de desecho, garantizando que las condiciones sean mejores o similares alas que se encontraban antes de iniciar las actividades.

3 * Antes de iniciar actividades se debe delimitar el área a intervenir y señalizarmediante barreras, estacas y cinta reflectiva.

* En el evento de intervenir pavimentos o zonas duras como aceras, una vezterminada la obra, se debe restaurar el sitio con las mismas características ycondiciones anteriores a la obra.

| * Una vez generado el material de excavación o demolición se debe clasificar con elfin de reutilizar el material que se pueda y el escombro sobrante deberá serretirado inmediatamente del frente de obra y transportado a los sitios autorizados

1 para su disposición final.

* Se debe limpiar las vías de acceso de los vehículos de carga como mínimo 2| veces al día (en climas secos) de manera que garantice la no generación de

aportes de material particulado a las redes de alcantarillado y de partículassuspendidas a la atmósfera.

* * Verificar el buen estado del vehículo de carga, de tal manera que no se presentederrame, pérdida de agregados ni escurrimiento de material húmedo durante eltransporte. En el caso de pérdidas, el material deberá ser recogidoinmediatamente.

U1


* Utilizar las rutas programadas y los horarios establecidos para el transporte.

* Se debe hacer limpieza de las llantas de todos los vehículos que salgan de la obra.

* Colocar basureros en distintos puntos de la obra.

* La limpieza general debe realizarse diariamente al finalizar la jornada,manteniendo en buen estado el sitio de trabajo. Este material se puede colocar enbasureros dispuestos en distintos puntos de la obra, con el fin de recolectarlosposteriormente.

* El material que sea posible de recuperar (papel, cartones, vidrios y otros) se puedecolocar en contenedores especiales para tal efecto.

* El contratista puede contar con brigadas de personas encargadas de la limpieza yorden general de la obra (puede componerse por los mismos trabajadores).

* Los trabajos de excavación deben realizarse en horario diurno.

2.8 Instalación y mantenimiento de tuberías y obras de drenaje* Acopio de materiales alejado de las riberas al menos 100 metros, para evitar

aportes de materiales a las aguas.

* No disponer en cauces o cursos de agua los sobrantes de mezclas de concreto.

* Transportar y disponer adecuadamente el material de excavación

* Arborizar los contornos del recinto (en casos de tratamiento de aguas servidas uotro efluente)

* Separar la capa de material orgánico de la del material inerte y disponeradecuadamente el material orgánico para su posible reutilización.

* Si en el corredor a intervenir se encuentran árboles para tala se deben ubicar losnidos de aves y proceder a su rescate con el asesoramiento de un zoólogo delInstituto de Ecología (UMSA).


* El agua afecta a todas las facetas de la capacidad de uso de la obra vial.Grandes cantidades de agua en el material de base de la plataforma afecta la víaempedradas, de grava o asfaltada, debilitando la superficie y que combinada conel tráfico de vehículos ocasiona los cambios en la forma de la estructura por laaplicación de un esfuerzo mecánico. Las deformaciones producen la aparición degrietas o fisuras en la superficie de la capa de rodadura y que posteriormente setransforman en baches u hoyos. Estos problemas a su vez determinan que lasaguas pluviales se infiltren en la plataforma vial y produzcan hundimientos o


asentamientos de la carpeta asfáltica generando un deterioro general del paqueteestructural del terraplén de la vía.

* Si no hay un adecuado encause de las aguas, se produce la erosión de los suelosy la rotura de los bordes de la plataforma y de la capa asfáltica. Un buen sistemade drenaje superficial es la mejor manera de disminuir o eliminar los daños que lasaguas producen a la vía. La evacuación de las aguas por medio de cunetaslaterales, alcantarillas, bajantes y zanjas de coronamiento posibilitan la protecciónde la plataforma y los taludes de las laderas.

* Las cunetas que son zanjas construidas al borde de la calzada de las víasurbanas para recoger y evacuar las aguas superficiales a través de lasalcantarillas que se ubican cada ciertos intervalos dirigiendo las aguas de un ladode la vía hacia el otro por medio de conductos subterráneos y de esta manera seayuda a controlar el flujo del agua y disminuyendo su velocidad para anular elefecto erosivo.

e Las zanjas de coronamiento son canales construidos en la parte alta de un talud ofaldeo para evitar que las aguas lleguen a la vía urbana. Estas obras deinfraestructura evitan que se produzcan derrumbes o deslizamientos del material odesprendimientos de tierras de una ladera o talud por socavamiento de las aguas.

* La construcción obras de infraestructura mencionadas si no toman en cuenta lavariable ambiental pueden ocasionar problemas ambientales a diversosecosistemas, alterando los cursos de agua, contaminación de los ríos,produciendo afectaciones a la flora, fauna y viviendas urbanas. En otros casos sino estudia adecuadamente la problemática del drenaje puede incluso afectar a lamisma plataforma vial deteriorando gravemente las obras de arte.

e En la ejecución de obras de drenaje se debe contar con buenos diseños los cualesdeben estar supervisados por un especialista ambiental que identifique lospotenciales problemas ambientales que se pueden generar esas obras yrecomiende medidas de mitigación necesarias estableciendo los respectivoscostos.

U 2.9 Manejo de Residuos Líquidos, Combustibles, Aceites y Sustancias Químicas

Residuos líquidos y aceites

U No debe realizarse el lavado, reparación y mantenimiento correctivo de vehículos ymaquinaria en el campamento y en el área de la obra o sobre zonas verdes; estaactividad debe hacerse en centros autorizados para tal fin, o implementar un tallero galpón para tal efecto.

* En el caso que se requiera realizar mantención de la maquinaria pesada (engrasesy chequeo de niveles de aceite y líquidos), se deberá colocar que cubra la totalidad

u


del área donde se realizará esta actividad de tal forma que se evite contaminacióndel suelo por derrames accidentales.

* No realizar vertimientos de aceites usados y demás residuos líquidos a las redesde alcantarillado o su disposición directamente sobre el suelo.

Combustibles y sustancias químicas

* En caso que se presente un derrame accidental de combustible sobre el suelodeberá removerse lo más rápido posible; y en casos que el derrame sea mayoravisar a los organismos pertinentes.

* No realizar el almacenamiento temporal de combustibles en el campamento y enlos frentes de la obra.

* Todos los productos químicos deberán tener una marca que permita suidentificación (con etiquetas que sean de fácil comprensión para los trabajadores).

* No guardar ni consumir alimentos o bebidas, ni fumar ni realizar cualquier actividadque implique el uso de elementos o equipos capaces de provocar chispas, llamasabiertas o fuentes de ignición, tales como cerillas, mecheros, sopletes, etc., en loslugares donde se utilicen o almacenen estos productos.

* Garantizar la presencia de extintores en buen estado en la obra.

* Evitar el contacto con la piel, así como la impregnación de la ropa con estosproductos.

* No reutilizar botellas de agua o contenedores de bebidas, rellenándolos con losproductos en cuestión. Cuando sea necesario trasvasarlos desde su envaseoriginal a otro más pequeño, usar recipientes especiales para productos químicosy etiquetarlos adecuadamente, debiendo permanecer siempre bien cerrados.

* No acumular trapos impregnados en recintos cerrados y con poca ventilación, yaque pueden autoinflamarse.

* Evitar el contacto de estos productos con ácidos fuertes y agentes oxidantes.2.10 Higiene, Seguridad y Salud Laboral

* Organizar e implementar un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios,siguiendo lineamientos expresos en el Manual de Seguridad Ocupacional. (veranexo 11 )

* Promover actividades de recreación y deporte.

* Inspeccionar y comprobar el buen funcionamiento de los equipos de seguridad ycontrol de riesgos.

* En la obra se debe tener botiquín (agua oxigenada, vendas, tela adhesiva, gasa,tabillas inmovilización y extintores.

U BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ 11

* Se debe proporcionar al trabajador (en casos que sea necesario) zapatos deseguridad, uniforme, cascos, protección ocular y de vías respiratorias, faja de

* protección para la espalda, guantes, herramientas de uso común (palas, escobas,baldes).

| En la obra deben existir baños químicos.

* Se debe inspeccionar los lugares de trabajo, máquinas y equipos.

2.11 Información y Comunicación a la Comunidad

* El objetivo es efectuar reuniones entre los representantes del proyecto y los de lacomunidad con el fin de presentar la información respecto a las actividadesplaneadas del proyecto, beneficios, consecuencias de las mismas y sus medidasde mitigación.

* Se deben realizar reuniones o talleres con los trabajadores al inicio de laconstrucción de la obra y reforzar con charlas breves al inicio de jornada en cadauno de los frentes de trabajo acerca de buenas prácticas ambientales.

* Los trabajadores deben comprender la importancia de la conservación de losrecursos agua, aire, suelo, vegetación y fauna, con especial énfasis en laconservación de la biodiversidad y las especies protegidas.

* Se deberán establecer comunicación con la comunidad antes, durante y después| del proyecto.

* El ejecutor puede designar a un trabajador como relacionador comunitario, quiense encargará de establecer contacto con la comunidad, con el fin de dar toda laU información acerca del proyecto, respondiendo las inquietudes de ellos. Para estopuede buscar alternativas donde juntarse con la comunidad, ya sea en la mismaobra, juntas de vecinos, clubes sociales, casa de algún vecino, etc.

* Se deben utilizar sistemas de comunicación local como radios y/o prensa localpara informar a las comunidades sobre las actividades de construcción a realizar.

* Se pueden establecer reuniones periódicas con la comunidad.

uuuU

BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ

PLANILLAS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL

Fecha:

1) INFORMACIÓN GENERAL

Nombre del Proyecto

Componente

Sujeto de Financiamiento

Beneficiarios

Contratista

Supervisor

Plazo de ejecución de obras

Fecha de inicio de obras

Meses transcurridos desde el inicio

Mes correspondiente al informe

Localización:

Departamento

Provincia

Ciudad

Población beneficiada

2) INFORMACIÓN DEL PROYECTO

COMPONENTES BREVE DESCRIPCION DEL ALCANCE

Construcción de vías

Avance parcial 1 % Avance acumulado L %

Construcción de graderías

Avance parcial El % Avance acumulado LI %

Construcción de infraestructura comunidad

Avance parcial LS % Avance acumulado LI %

Construcción de obras drenaje

Avance parcial 1I % Avance acumulado LI %

Construcción de alcantarilla

vance parcial LI % Avance acumulado LI %


3) SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL

3.1 Cumplimiento de las Medidas de Mitigación Propuestas en el Estudio Ambiental

A Instalación de campamento Si NO

TipO de campamento Inmueble alouiladoCamDamento móvil instaladoOtro (especificar)1 SuDerficie total ocuDada m2Superficie cubierta m2

Ubicación Fn el entorno urbanoEn el entorno ruralSitio ya intervenido anteriormenteSitio natural no intervenidoSitio natural con veaetación no intervenidou A 100 metros o más de los cuerpos de agua

Dependencias instaladas ficinalmacénomedorocina

BañoInodoro (cantidad)lavamanos (cantidad)1 Ducha (cantidad)

Paraueo Dara vehículos livianosDepósito para equipos maquinariasDepósito para combustibleDepósito para lubricantesDepósito para insumosTaller para mantenimiento de maquinaria

* Area de lavado de vehículos y maquinariaTrampa de grasas y aceitesSedimentador para aguas de lavado1 _____________________________ Otros (especificar)

Servicios Energía eléctricaRed DúblicaGenerador

Agua potableRed públicaCamión cisternaPozoOtro (especificar)

Alcantarillado sanitarioConexión a la red públicaConexión a cámara sépticaDeseara a pozo absorbenteLetrinas secasDescarga directa a quebrada o ríoOtro (especificar)

Residuos sólidos basuraRecolección E. M. de Aseo UrbanoDisposición en botadores clandestinosOtra disposición (especificar)1

1l


Comentarios ue se considere im ortantes:B Equipo de protección personal Si NO

Provisión del equipo CascoGuantes de cueroGuantes de gomaOverolBotas de cueroBotas de aomaRoDa impermeableProtectores auditivosLentes protectoresMáscaras antiDolvoOtros (especificar)

Empleo del equipo de protección per- Se utiliza permanentementesonal Se utiliza solo ocasionalmente

El personal no lo quiere utilizarSolo se utilizan algunos elementos (especificar)

Dotación del equipo de protección Se dotó equipo a todo el personalSolo se dotó eguipo al Dersonal suDeriorSolo se dotó equipo al personal permanenteSolo algunos trabaadores recibieron el e ui o

Accidentes y enfermedades del Número de accidentesPersonal en el periodo de reporte Trabajadores que sufrieron enfermedades

_Días de baja por accidentes o enfermedadComentarios se consideren importantes:

C | Señalización en las vías donde se realizan los trabajos Si NOTipos de señalización empleada No se utilizó ningún tipo de señalización

Señalización verticalSeñalización horizontalSeñalización mediante barrerasSeñales luminosasOtros (especificar)

Ubicación Todas las áreas de trabajo fueron señalizadasSolo se señalizaron las vías principalesEn las bocacallesEn las acerasSobre el área de trabajoOtros (especificar)

Materiales empleados Letreros metálicosLetreros de maderaTurriles pintadosBandas de plásticoFocos de color rojo¡Otros (especificar)

Comentarios que se consideren importantes:


uD Limpieza y retiro de materiales excedentes y escombros

Durante el periodo de reporte Se realizó el retiro de materiales excedentes Si NOMateriales retirados Tierra

PiedrasEscombros de hormigónMaderaCerámicaRestos de placas de asbesto cementoRestos de estuco o calVegetaciónOtros (especificar)

Disposición de los materiales retirados Sitio autorizado por la H. Alcaldía MunicipalTerreno de propiedad municipalPropiedad privadaQuebradaQuebrada con escurrimientos estacionales iHondonada que requiere relleno

erraplén para calle o caminoLadera de un cerro

*_____________________________ _ . Otro (especificar)Comentarios que se consideren importantes:*Anotar las cantidades de materiales

E Protección de los materiales de corte depositados Si NO

Durante la excavación de zanjas y Se depositaron materiales de corteMovimiento de tierras Se los cubrió con láminas de plástico u otros

No fue necesario realizar ninguna protecciónSe los protegió con cunetas PerimetralesSe realizo otro tipo de protección (especificar)

* Comentarios que se consideren importantes: _

F Medidas de control de polvo Si NODurante la ejecución de los trabajos Se genero polvo

Se aplico riego para disminuir la presencia de polvoSe limito la velocidad de circulación¡Se aplico otro tipo de medidas (especificar)


* | G Restauración de los bancos de préstamo de material si NOPara la conformación de los diques de Se utilizó bancos de préstamo de materialLas lagunas de estabilización El suelo vegetal fue separado para la restauración

Los sitios usados como bancos sufrieron erosiónLos sitios usados como bancos fueron restaurados W

1u


Se estabilizaron los taludes del sitio utilizadoSe repuso el suelo vegetal en el sitioSe realízó una reveqetación de sitio

El sitio utilizado para obtener material Quedó en mejor estado que al inicióQuedó en condiciones similares al inicio¡Quedó en estado deficiente respecto.al inicioQuedó en muy mal estado


3.2 Cumplimiento de las Medidas de Prevención Propuestas en el Estudio AmbientalIT |Propiedad de los predios Si NO

Para la ejecución de las obras civiles Se cuenta con la propiedad de los prediosLos predios se encuentran registrados en Catastro Mun.Los predios se encuentran inscritos en Derechos Reales _Los predios se encuentran ocupados por terceros = -Riesgo de conflictos sociales por la ocupación de predios _l


J{| Información a la comunidad local sobre beneficios e incomodidades Si NOQuien proporcionó la información a la El Contratista =comunidad El Supervisor _ _

La Junta de vecinos =La EPSALa H. Alcaldía Municipal =Otro (especificar)No se i)roporcionó información a la comunidad

Cual fue el medio de información Puerta a puerta *Charlas en asamblea de vecinos*=Afiches *Volantes*Difusión radial *0000Difusión televisiva*Otro (especificar) *

Situación de los vecinos respecto al Se interesan y colaboran =proyecto Muestran indiferencia hacia el Proyecto

Realizan reclamos y existen conflictos =Los vecinos rechazan el proyecto

Comentarios que se consideren importantes:* En caso afirmativo, especificar cantidades

K Concertación del cronograma de trabajo con las autoridades locales Si NOEl cronograma de obra fue concertado DCA del GMLPCon: El Batallón de Tránsito

El Director Distrital de EducaciónEl Director Distrital de Salud,Otros (especificar) =

Resultados de la concertación Existen reclamos de las autoridadesComentarios que se consideren importantes:


L Planificación de apertura de zanjas con supervisión y autoridades Si NOlocales consideren importantes:

Instancias con las que se planificó la SuDervisióna pertura de zanjas DCA - GMLP

Batallón de Tránsito*_____________________________ Otras autoridades (especificar)Resultados de la planificación Se mitigó las molestias a la población

Disminuyó el tiempo entre apertura y relleno *Se produieron accidentes Por caídas de personas1 Se produjeron accidentes vehiculares _

Comentarios que se consideren importantes:o En caso afirmativo, especificar tiempo promedio entre apertura y relleno de zanjas

M| Coordinación de cambios de rutas con las autoridades locales Si NODurante el periodo de reporte Fue necesario modificar las rutas vehicularesLa coordinación se realizó con EL GMLP

El Batallón de Tránsito_____________________________ _ O tro (especificar)

Comportamiento del tráfico Fluido, no presentó inconvenientes -Se complicó en horas picoPesado con embotellamientos

______________________________ Se produjeron accidentes (describir)Comentarios que se consideren importantes:

N Priorización en el empleo de mano de obra local AnotarDurante el periodo de reporte Número total de obreros que trabajaron

Número de obreros locales contratadosPorcentaje de mano de obra local empleada


O .Control de calidad para materiales y procedimientos constructivos Si NODurante el periodo de reporte Se controló la calidad de mrateriales empleados

El personal del contratista fue competentePara trabajos especiales Se contó con profesionales especializados = -

Se utilizó mano de obra calificadaLa calidad de los trabajos realizados BuenaDurante el periodo de reporte fue Regular _ -

* Deficiente =

P Protección de zanjas mediante entibados y cercos laterales Si NOEl entibado se realizó Se colocaron cercos laterales para evitar caídas

En todas las zanjas abiertasSolo en las zanjas con profundidad mayor a 2 m_

f ~~~~~~~~~~~~Solo en excavaciones en suelos no cohesivos_1 Tipo de entibado Entibado de maderaEntibado metálicoOtro (especificar) =

1

BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE L4 PAZ 7

¡Resultados del entibamiento ¡Se produjeron derrumbes|Comentarios que se consideren importantes:

Q l Iluminación para trabajos que se realizan en horario nocturno Si NODurante el periodo de reporte Se realizaron trabajos en horario nocturno

Se contó con iluminación para esos trabajos *Ocurrieron accidentes en los trabajos nocturnos _ -

En caso afirmativo, especificar el número de luminarias instaladas

R Protección de la cobertura vegetal fuera de las áreas del proyecto SI NOA 100 metros o menos del área del Vegetación natural no intervenidaProyecto existe Vegetación ornamental introducida

Parques o plazas con vegetaciónArboles ornamentales en las acerasOtro tipo de vegetación (especificar)

Durante la ejecución Se intervino :áreas con vegetación*Se talaron árboles en el área del proyecto*Se desmontó áreas aledañas al proyecto*Se taló árboles solo para utilizar la madera*

La disposición de escombros Dañó la vegetación natural del sitio *Se desmontó un área para la disposición*

En el periodo de reporte Se realizó reforestación en la zona *Se realizó arborización en la zona *

La Supervisión Controló que se respete la vegetaciónComentarios que se consideren importantes:

En caso afirmativo. esnecificar cantidades

S | Protección de la calidad de los cuerpos de agua en el área del proyecto Si NOA 100 metros o menos del área del Uno o más ríos o arroyos permanentes *Proyecto existe Uno o más ríos o arroyos estacionales *

Una o más quebradasUno o más lagos *Una o más vertientes *Fuentes de agua para consumo humano *Fuentes o canales de agua para riego *

El nivel freático se encuentra a 0.00 a 1.00 m de profundidad1.00 a 5.00 m de profundidad _

5.00 a 10.00 m de profundidadMayor a 10.00 m de profundidad

Por la ejecución de los trabajos en el Aumentó la turbiedad de los cuerpos de aguaPeriodo Se derramó hidrocarburos a los cuerpos de agua

Se vertieron escombros a los cuerpos de aguaOtros (especificar)

La Supervisión Controló que no §e contamine el agua _


* En caso afirmativo. esDecificar volúmenes y cantidades

T Control de erosión y sedimentación en cursos de agua y quebradas Si NO

i I BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ 8

Durante el periodo de reporte Fue necesario controlar erosión y sedimentaciónSe tomaron medidas contra la erosión *Se tomaron medidas para evitar la sedimentación =Los cursos de agua o quebrada fueron afectados _


* En caso afirmativo, especificar las medidas tomadas

3 U Control de los niveles de ruido durante la construcción SI NOEn el periodo de reporte, durante Se produjeron ruidos molesto en el díaLa ejecución Se produjeron ruidos molestos en la noche

Se tomó medidas para mitigar los ruidosLa supervisión controló ue los niveles de ruido no superen los límites admisibles = -


* En caso afirmativo, especificar los horarios restringidos y las medidas tomadas

* 4) OTROS IMPACTOS AMBIENTALES

N' IMPACTOS AMBIENTALES QUE SE MEDIDA DE REMEDIACIÓN O*___ PRESENTARON EN EL PERIODO MITIGACION EMPLEADA1. Generación de polvo durante el trabajo Rieqo.- Máscaras antipolvos

__ ~~~~~si [ No El

2. Niveles sonoros Por encima de límites Protectores auditivos. si El No L1

3. Modificación de cauces de aguasi 1I No LIu 4 Alteración de los drenaies naturales Encauzamientosi Ii No L

5. Derrame de combustibles o lubricantes_u . si El No o

6_ Derrame de asfalto6. si El NoEC

7. Derrame de aditivos del hormiqónsi [u Noo

8. Contaminación de cuerDos de aaua8. si l No lU 9. Erosión de suelos

Si El No El10. Desestabilización de taludes

si El No Li

11. ComDactación de suelos naturalessi IZ No LI

12. Contaminación de suelos por derramessi oI No l

13. Alteraciones alDaisaie naturalsi LI No LI

* 14. Perturbación a la fauna silvestre1 Si El NoEI

15. Cacería de la fauna silvestresi LI No[-]

11


16. Destrucción de la veaetación naturalsi ]1 No El

17. Tala de arbolessi o No[]

18. Accidente vehiculares Dor las obrassi o No o1.Accidentes de Deatones oor las obras

si ]l No]120. Accidentes de trabaiosi El No]1r21. Lesiones o muerte de trabaiadoressi ]l No El22. Daños a la orooiedad Dublicasi El No o23. Daños a la DroDfiedad Drivada

___ ~~~~si El No]L

24. Incendios de edificacionessi]1 No El.25. .Incendios forestales

__ ~~~~si]1 No[]26. Inundaciones26. si o No[]27. Huelaas o motines de trabaiadores

27. ~~~si El No]E28. Otros imDactos (esDecificar)

si_El_No] _________________

5) INFORMACION ADICIONAL QUE SE CONSIDERE IMPORTANTE, DESDE ELPUNTO DE VISTA AMBIENTAL.

Nota: La extensión del informe es indicativa, no limitativa, por lo que se puede ampliarcada casilla de acuerdo al requerimiento del informe.

6) CROQUIS Y PLANOS

Nota: Incluir los mapas, planos y croquis necesarios para ayudar a la compresióndel informe

7) REPORTE FOTOGRÁFICO

Nota: Incluir las fotografías necesarias para ayudar a la comprensión del informe, ponerénfasis en los impactos ambientales que hubieran ocurrido.



U

11UUUui | ANEXO II:

* MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA OBRAS DE

INFRAESTRUCTURA EN LA CIUDAD DE LA PAZ

11uu1u3 68

BARRIOS DE VERDAD 1GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ

MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA

OBRAS DE INFRAESTRUCTRURA EN LA

CIUDAD DE LA PAZ1. IntroducciónExistiendo en el Gobiemo Municipal de la ciudad de La Paz (GML) una crecientepreocupación por lograr la mayor incorporación de la temática ambiental en losplanes, programas y proyectos urbanos, nace la necesidad de contar conherramientas para lograr este fin. Por esta razón se ha elaborado un instrumentoque nos permitirá de una manera efectiva incorporar la variable ambiental en elproceso constructivo de las vías urbanas de los barrios periféricos de nuestra ciudad,especialmente de seguridad ocupacional.

¡En un pasado reciente la construcción de vías en barrios ha ocasionado una serie

3 de problemas ambientales y de salud ocupacional derivados de la ausencia deconsiderar en el diseño y construcción vial la temática ambiental y social. La

3 consecuencia de ello determinó que se produzca un conjunto de impactos sobre lasalud de los trabajadores. De estos hechos surge la necesidad de administrar

| adecuadamente el proceso constructivo de obras de infraestructura urbanaincorporando el tema ambiental de tal forma que se minimicen y/o eliminen las

| afectaciones a los trabajadores.

| Una deficiencia identificada en los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental

(EEIA) generados en los últimos años, ha sido la aplicación práctica de las* recomendaciones ambientales ya que muchas de ellas son muy generales y sin una

visión preventiva de los impactos que se generarán. Por lo tanto los estudios se| reducen a un instrumento de seguimiento y corrección posterior de actividades en

ejecución o proyectadas. En muchos casos la incorporación tardía del tema

Uu


ambiental ha sido utilizada como una coartada para legitimar determinaciones ya

asumidas.

El Manual Ambiental para la construcción de obras de infraestructura urbana estádesarrollado para que sea utilizado como un instrumento de trabajo para contratistas,

supervisores, planificadores y ambientalistas, los que necesitan conocer como

abordar los problemas ambientales directos e indirectos de salud ocupacional que segeneran en la ejecución de vías y se proponen formas y altemativas de la formacomo corregirlos. Así mismo, se pretende que el manual oriente a los técnicos en lasprácticas preventivas de protección ambiental con aceptación social, rescatando yvalorizando el instrumento de los Estudios de Evaluación del Impacto Ambiental(EEIA) para el proceso de planificación y construcción de la infraestructura y sobretodo para la salud ocupacional de los trabajadores.

Las especificaciones de seguridad ocupacional propuestas están basadas en la

experiencia de la incorporación de la temática de varias obras de infraestructura

urbana y de una amplia consulta bibliográfica existente en la región y de losorganismos intemacionales de financiamiento extemo. Las especificacionesplanteadas constituyen parámetros de referencia u orientaciones para solución,gestión de la salud ocupacional y protección del medio ambiente en la construcción

de obras de infraestructura las que deberán ser adaptadas según las condiciones

que se presenten en los diferentes barrios de la ciudad de La Paz donde se estén

construyendo las obras de infraestructura de acuerdo a los criterios de los

profesionales que trabajan en la mitigación ambiental los que deberán decidir por 1a

solución más adecuada según la circunstancia en la que se encuentre.

Las descripciones sobre los diferentes temas de salud ocupacional por la ejecuciónde obras de infraestructura urbana se proponen para introducir medidas preventivasy/o correctoras en la actuación con el fin de que los accidentes e incidentes quecausan lesiones a las personas o daños a las instalaciones pueden ser prevenidos y

BARRIOS DE VERDAD 3GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZupor lo tanto la Empresa o Institución encargada está en la obligación de prevenirloscapacitando a su personal, además complementar esa capacitación con elcumplimiento de lo estipulado en este Manual o guía de Seguridad.uLa seguridad y prevención de accidentes ó perdidas, es una responsabilidad de la¡ Empresa o institución a cargo, para lo cual se ha diseñando este manual comouna guía para todos y cada uno de los trabajadores de la Empresa.uEl alcance que se plantea es para que todos los trabajadores encargados del

| mejoramiento de los barrios del proyecto, contratistas y subcontratistas, visitas ycualquier persona que entre al área de operaciones debe estar debidamente

| capacitado y dotado de los implementos de seguridad.

| 2. Problemática de salud ocupacional por la construcción de obrasde infraestructura urbana

La problemática de salud ocupacional generada en la construcción de obras deinfraestructura tiene muchas facetas y su origen está en las contingencias

* relacionadas al proceso constructivo y a la falta de criterios ambientales.

La construcción de obras de obras de infraestructura puede producir una serie deimpactos a la salud ocupacional tanto en las etapas constructivas, de operación yde mantenimiento.

* En general se pueden considerar las actividades que pueden ocasionarimpactos sobre la salud son las siguientes:

* Actividades de corte de talud, rellenos y disposición de desechosorgánicos contaminados.

. Contaminación del aire, suelos, aguas, vegetación por el incremento detráfico de vehículos que generan polutantes y ruido.

1u


. Apertura de nuevas rutas de acceso como vías secundarias y de

mantenimiento

* Colonización de áreas que no eran habitadas por el hombre.

En la Tabla No. 1 se presenta un resumen de las actividades relacionadas en la

construcción de obras de infraestructura urbana, mantenimiento periódico,

rehabilitación y obras de emergencia, mejoramiento, planes y programas y

sistemas de gestión en relación con un conjunto de actores y la generación de

impactos sobre la salud ocupacional. Esta tabla puede aplicarse a la gestión del

Gobierno Municipal de La Paz.

Tabla No. 1: Resumen General de las actividades constructivas de infraestructura

urbana, actores e impactos sobre la salud ocupacional generados.

ACTIVIDAD ACTIVIDADES RELACIONADAS ACTORES IMPACTOSGENERAL POTENCIALES

Vialidad, - Enlocetados, empedrado o asfaltado de Municipio - Generación desaneamiento calles y avenidas. Constructor ruido, polvo y gases de

- Construcción de puentes peatonales. Supervisor combustión.básico, - Construcción de viaductos urbanos. Fiscalizador - Afectaciones a lainfraestructura - Ampliación y mejoramiento de vías. propiedad pública y

cor *unitai y - Construcción de rompemuelles. privada.com unitaria Y - Limpieza de boca de tormenta. - Perturbación aldeportiva. - Bacheo en vías urbanas. tráfico vehicular

- Recapamiento de vías urbanas. - Generación de- Forestación de vías urbanas. residuos sólidos y- Iluminación de calles y avenidas líquidos.- Gradas y accesos peatonales en zonas de - Cambios del

pendiente pronunciada. paisaje urbano.- Excavaciones para instalación de

alcantarilla y dotación de agua potable.- Canalización, embovedado de ríos.- Construcciones comunitarias y deportivas

Planes y - Programas de Mantenimiento Periódico Municipalidad - Desarrollo regionalprogramas - Planes de Emergencia no planificado.

Programs 9- Planes Maestro Urbano de Tráfico y - Afectación aTransporte zonas frágiles.

- Especulaciónprecios de la propiedad

Sistemas de - Mantenimiento de puentes Municipalidad Estos sistemas buscanGestión - Accidentes y seguridad ONG identificar los impactos

- Pavimentos Comunidad potenciales de estas- Protección Ambiental regulada. actividades para- Indemnizaciones y reasentamientos establecer las medidas- Contaminación atmosférica y acústica de mitigación

ambiental necesarias.


3. Responsabilidades en Seguridad y Salud Ocupacional

| A continuación se definen las líneas básicas a seguir, que servirán como

orientación a cada una de las responsabilidades en Seguridad y Salud

Ocupacional a cumplir en cada uno de los diferentes niveles jerárquicos:

3.1. Gerencia general

. Asignar oportunamente los recursos necesarios, humanos y materiales, que

posibiliten la implementación y ejecución de todas las actividadescontenidas en el presente manual.

u Liderar y hacer cumplir el contenido del manual, manifestando uncompromiso visible con las políticas de Seguridad y Salud.

* Vigilar el cumplimiento del Manual que responde a la política de seguridad y* salud ocupacional.

* Velar por promover acciones permanentes de capacitación.

o Mantener una alta motivación del personal sobre el tema.

* Promover un ambiente de confianza para que se detecten posibles fuentesde accidente, se investiguen daños y se reporten las pérdidas.

3.2. Dirección de calidad ambiental del Municipio de La Paz (DCA)

. Efectuar un acompañamiento permanente e intensivo, mediante el3 asesoramiento y la capacitación al personal sobre la ejecución de lasactividades asociadas al proyecto.

* Monitorear y realizar un seguimiento de la implementación del presenteManual.

| Reconocer y evaluar los riesgos, con los mismos empleados, en cada unade las áreas.

1Uu


* Solicitar los elementos de seguridad y protección y velar por su correcto

uso.

* Investigar y reportar los accidentes/incidentes como también ejecutar las

medidas preventivas recomendadas en el Reglamento.

* Hacer cumplir sin excusas las formas y procedimientos establecidos.

. Aplicar las medidas disciplinarias o solicitar las sanciones porincumplimiento de instrucciones verbales o escritas.

3.3. Trabajadores de empresas contratistas

* Cumplir con los lineamientos establecidos, asumiendo actitudes preventivas

en todas las tareas que deban emprender, priorizando las actividades que

protejan a las personas y los bienes del Gobierno Municipal.

* Velar por su propia seguridad y la de sus compañeros.

* Participar en los programas de capacitación como parte de su trabajo.

* Cumplir y poner en práctica las instrucciones, normas y procedimientos delManual con el objeto de tener un trabajo seguro.

* Usar correctamente los equipos de protección tanto personal.

* Informar a su Jefe directo, de los riesgos detectados en su área de trabajo ycolaborar con la eliminación o control de los mismos.

* Cultivar un ambiente grato de trabajo y fomentar el desarrollo de hábitos de

seguridad e higiene.

4. Política de medio ambiente, salud y seguridadDebe existir un compromiso hacia la seguridad personal de todos los trabajadores,

tomando en cuenta la prevención de enfermedades ocupacional y accidentes;asimismo la toma de medidas para evitar impactos ambientales negativos. Deacuerdo a los siguientes puntos:

. Cumplir con la legislación ambiental y de seguridad vigente en nuestromedio


* Proveer condiciones de trabajo seguras, saludables y ambientalmente

| amigables a los trabajadores

* Prevenir accidentes y enfermedades ocupacionales

| Realizar las operaciones optímizando el uso de los recursos naturales y

energía

5. Lineamientos generales para la seguridad y saludI ocupacional

5.1. Calidad del aire en el área de trabajo3 . Realización de un monitoreo de la calidad del aire para los contaminantes

relevantes a las actividades de acuerdo al Reglamento en Materia de3 Contaminación Atmosférica de la Ley 1333 de Medio Ambiente y elReglamento de Prevención y Control de la Contaminación Acústica

| (Ordenanza Municipal G.M.L.P. N' 233/2002).

. Uso obligatorio de equipos de protección respiratoria por los trabajadores enáreas de trabajo con exposición a niveles de emisiones gaseosas, solventes

y otras sustancias que excedan los límites máximos permisibles locales o| internacionales.

* | 5.2. Ruido en el área de trabajo

. Cumplimiento del mantenimiento de los equipos utilizados para las obras3 de construcción para minimizar los niveles de ruido, según recomendación

del fabricante.

| . Desarrollo de examen de audiometría a todos los trabajadores que laboranen el campo.

. Uso de protectores auditivos por todo el personal que esté expuesto aniveles de ruido por encima de 85 dB (A).

5.3. Trabajo en áreas confinadas

1u


* Previo a la entrada y ocupación de áreas confinadas (por ejemplo tanques,

zanjas, alcantarillas, excavaciones) debe evaluarse la presencia de gases y

vapores tóxicos, Inflamables y explosivos.

* Dotar de Equipos de Protección Personal al personal que podría estar

expuesto a gases y/o vapores.

5.4. Manipulación y almacenamiento de materiales peligrosos

* Todos los materiales peligrosos (reactivos, inflamables, radioactivos,

corrosivos y tóxicos) deben ser almacenados en áreas específicas

adecuadamente identificadas.

* Los lugares de almacenamiento deben contar con sistemas de prevención

de incendios y contención secundaria, donde es requerido, para prevenir

incendios o el escape de materiales peligrosos al medio ambiente.

5.5. Salud ocupacional

Los trabajadores deben ser capacitados en cuanto a la importancia de la

salud ocupacional

Las áreas de trabajo se deben encontrar bien equipadas y los trabajadores

deben ser sensibilizados y fomentados para protección de su salud.

5.6. Seguridad industrial

* Todos los trabajadores deben contar con Equipo de Protección Personal

adecuado: botas, lentes de seguridad, casco, protectores de rostro,

protectores auditivos, uniformes y otros equipos de protección de acuerdo a

sus actividades.

* Los protectores de ojos son obligatorios para el personal que trabaja en

áreas donde hay un riesgo de generación de partículas o chispas o donde

hay una intensa generación de luz o soldadura.

5.7. Entrenamiento


* Los trabajadores recibirán capacitación y entrenamiento sobre los peligros,precauciones y procedimientos para el almacenamiento, manipuleo y usoseguro de materiales.

a Todo el personal debe ser entrenado en temas de medio ambiente, salud yseguridad incluyendo la prevención de accidentes, prácticas seguras y

| mantenimiento adecuado de equipos.

* El entrenamiento también debe incluir la respuesta a emergencias,| ubicación y uso adecuado de equipos de emergencia, uso de equipos de

protección personal, formar equipos de respuesta a emergencias, y las| acciones adecuadas para cada caso de emergencia prevista.

| 5.8.* Mantenimiento de registros y reportes

* Se debe registrar los eventos ambientales significativos, incluyendo datosU de monitoreo, accidentes, enfermedades ocupacionales, derrames,incendios y otras emergencias.

. Corresponde a la DCA revisar y evaluar la información a fin de mejorar laefectividad de los programas ambientales, de salud y seguridad.

6. Elementos de seguridad y saludu Se debe contar con varias herramientas de trabajo para la prevención de

accidentes, así como para la prevención de enfermedades ocupacionales queforman parte del Manual de Seguridad y Salud Ocupacional. Entre estas sepueden mencionar:

a Instrucciones de Higiene y Seguridad

* Equipos de Protección Personal

. Investigación de Accidentes e incidentes

| . Planes de emergencia

. Prevención y combate contra incendios

| . Análisis de Riesgos

uu


* Preparación y Respuesta a Emergencias

* Capacitación y Entrenamiento

* Procedimientos de Trabajo

7. Descripción de los elementos7.1. Instrucciones de higiene y seguridad

. Todo trabajador recibirá instrucción básica general sobre higiene y

seguridad, dependiendo del área donde desarrolle su trabajo.

* Recibirá instrucción, práctica específica sobre el trabajo que va a desempeñar,sobre los métodos seguros, riesgos típicos o propios del trabajo con

instrucción sobre las normas de seguridad establecidas en nuestro medio.

* Los cursos de capacitación e instrucción de seguridad o de primeros

auxilios que establezca la Empresa o Institución son obligatorios para el

personal.

* Nadie podrá excusarse del cumplimiento de esta disposición, y en general,de las normas de seguridad que en su virtud se impartan.

7.2. Equipos de protección personal

* Todos los trabajadores que realicen labores donde se requiera la protección

personal, deberán hacer uso de los equipos proporcionados por la Empresa

a cargo de la construcción o del GMLP en forma gratuita.

* La clase y tipo de elementos de protección personal, como la ropa detrabajo, serán recomendados solamente por un especialista en seguridad

ocupacional y en coordinación con la DCA del GMLP.

* Los elementos de protección que se reciban, son de propiedad del GMLP o

de la Empresa constructora, y por lo tanto no pueden ser vendidos,canjeados o deteriorados deliberadamente.

7.3. Investigación de accidentes

I BARRIOS DE VERDAD 11GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZu

. Todo accidente en el trabajo, debe ser materia de investigación inmediatapor parte del encargado, con reporte a la DCA, Recursos Humanos yTrabajo Social, teniendo siempre presente que, en todo caso, la atenciónmédica o primeros auxilios del accidentado, tiene prioridad sobre cualquierotro asunto.

* * La finalidad de la investigación es establecer las causas del accidente yevitar su repetición.

| * Corresponderá a la Empresa, DCA y a Recursos Humanos indicar laadopción de todas las medidas de Higiene y Seguridad para evitar la

| repetición de un accidente.

* Todo accidente de trabajo que ocurra deberá ser reportado en forma| inmediata, o en un plazo no mayor a las 24 horas.

* Las denuncias tendrán en general, valor para fines estadísticos y de control deprevención y aplicación de medidas.

* La seguridad se medirá usando los siguientes índices:

a. Índice de frecuencia (IF) de las lesionesEs la eventualidad con la que ocurren las lesiones. En otras palabras representa laCantidad total de accidentes (con días perdidos por el accidentado), con respectoal Millón de horas trabajadas

Índice de frecuencia = IFuIF = Cantidad total de accidentes x 1.000.000

I Horas trabajadas

b. Índice TIC de gravedad de lesión

Es la seriedad que generan las lesiones. En otras palabras representa lacantidad de días de ausencias de todos los accidentados con respecto a milhoras trabajadas.

uu


Índice de gravedad = IG

IG Total días de baja x 1000Horas trabajadas

Nota: Se considera horas trabajadas, a la cantidad total y real de horas

trabajadas en las distintas áreas de la Empresa contando las horas normales,

extras y por todo el personal expuesto a riesgo.

7.4. Planes de emergencia

* Todo el personal sin excepción estará sujeto a las instrucciones u órdenes

que se emitan del procedimiento de emergencias o que pueden encontrarse

en el Plan de contingencias.

* El plan de emergencia involucra personal interno y externo y además estará

coordinado con los planes de emergencia de Bomberos ó el Grupo SAR.

7.5. Prevención y combate de incendios

* Todo trabajador que observe un amago, inicio o peligro de incendio, deberá

dar la alarma inmediata y se incorporará al procedimiento establecido por la

Empresa para estos casos y que debe ser aprendido en talleres y cursos de

capacitación.

. El personal debe conocer su lugar de trabajo, es decir, conocer qué

extintores tienen y para qué tipo de fuego están indicados, así como su

utilización y saber cómo se debe realizar la evacuación.

A continuación se presenta los principales agentes extintores del mercado y su

eficacia según el tipo de fuego, así como las recomendaciones de uso.

BARRIOS DE VERDAD 13GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZuEl fuego se clasifica de la siguiente manera:

* Tipo A: Fuego de combustibles sólidosTipo B: Fuego de combustibles líquidosTipo C: Fuego de combustibles gaseososTipo E: Fuego de origen eléctricou

Los extintores adecuados para cada tipo de fuego:

3 Tipo de fuego

| A- B agua pulverizada

A agua a chorro| A-B espuma

A-B-E C023 B-C-E polvo seco

A - B - C - E polvo seco polivalente

ITanto el agua a chorro, como el agua pulverizada no se pueden usar en fuego de

| origen eléctrico ya que el usuario podría morir electrocutado.

El polvo polivalente es un buen extintor recomendado también para fuegos deorigen eléctrico y de combustión de sólidos, sin embargo puede deteriorar los

* equipos y ordenadores ya que es un agente muy "sucio`.

| El C02, es muy recomendable para apagar fuegos de origen eléctrico y decombustibles sólidos, sin riesgo para los aparatos eléctricos pues es un agente

| limpio.

| Los tipos de fuego que pueden declararse fundamentalmente en las oficinas sonde tipo A y E, es decir, fuegos de combustibles sólidos o fuegos de origen

uu


eléctrico. Los extintores de los que disponemos deben ser, por tanto, los

adecuados para el posible tipo de fuego, es decir C02 y/o polvo seco polivalente.

Modo de empleo de un extintor La secuencia de uso de un extintor es la siguiente:

1. Colocarse a 2 metros del foco de incendio con el extintor a la altura de la

cadera.

2. Apretar el gatillo del extintor atacando la base del fuego y barriéndolo desde

el punto más cercano al más lejano, moviendo la manguera en movimientos

de zig-zag rápidos y horizontales.

3. Si el fuego es vertical, se realizará la misma operación pero de abajo a

arriba.

En la figura vemos la forma correcta e incorrecta de hacer el barrido del foco de

incendio.

MAL BIEN

Precauciones Sin embargo debemos de tener algunas precauciones al hacer uso

de un extintor de C02. Estas son:

No agarrar la trompa por donde sale el C02 ya que esta parte del extintor queda

congelada, pudiendo lesionar la mano del usuario. Se debe agarrar la lanzadera

por el lugar más cercano a la cabeza del extintor.

Modo de empleo de las bocas de incendio equipadas (BIES) Para hacer uso de

las Bocas de incendio equipadas (BIES) debemos seguir los siguientes pasos:

1. Romper el cristal de protección con algún objeto. Para ello, hemos de

poner sobre el armario donde se encuentra la manguera, una prenda,

manta o elemento que impida que los cristales salgan disparados o hieran

a los usuarios.


2. Retirar los cristales que quedan en el marco del armario, para evitar queI rasguen la manguera al desenrollarla.

3. Abatir la rebanadora hacia el exterior y desenrollar la manguera| completamente evitando que queden pliegues en algún punto de su

longitud.

4. Dos personas sujetarán fuertemente la lanzadera, mientras un terceroabrirá lentamente la válvula.

Precauciones: El agua es conductora de la corriente eléctrica por lo que el uso delas BIES debe hacerse si la instalación eléctrica esta desconectada.uLa lanzadera no se soltará hasta que no se corte el agua, ya que, debido a la1 presión, si no se sujeta fuertemente puede golpear a los operarios.

| Mantenimiento de los equipos de extinción

. Comprobar si los equipos con los que se cuenta en el cada sector| de la propiedad de la Empresa están en buenas condiciones de uso

y si son inspeccionados adecuadamente por la casa suministradora.1 * Comprobar el buen funcionamiento de las alarmas, detectores,rociadores u otros equipos con los que cuente el lugar de trabajo.1 . Asegurará señalización adecuada, de forma que no se produzcaequívocos.

Normas de orden y limpieza relativas a incendios| 1. Apagar por completo los cigarrillos, utilizando los ceniceros y evitando

dejar olvidadas colillas. No usar las papeleras para este fin.* 2. No realizar varias tomas eléctricas en un mismo enchufe para impedir el

calentamiento de cables por sobrecarga.

1 7.6. Evaluación de riesgosDado que la evaluación de riesgos es un proceso de estimación de la probabilidadde ocurrencia, la magnitud de los efectos adversos y la exposición. En el presente

u


documento se determinarán los riesgos a través del METODO DE WILLIAM T.

FINE.

Para determinar la magnitud de los riesgos es necesario seguir el siguiente orden:

7.6.1. Identificación del riesgo

Para realizar un adecuado plan de contingencias, es necesario inicialmente

identificar el riesgo con el fin de minimizar o mitigar los impactos negativos

ocasionados.

Se han identificado como riesgos potenciales:

1. Accidentes y/o Lesiones corporales: por manipulación de herramientas,

transporte de equipos y materiales (caídas, golpes, torceduras, etc.).

2. Enfermedades: enfermedades infectocontagiosas.

3. Accidentes vehiculares: Ocasionados por fallas mecánicas, humanas e

imprudencia de los trabajadores y/o terceras personas.

7.6.2. Determinación del receptor

El receptor del riesgo corresponde al agente expuesto directa o indirectamente y

que es susceptible a sufrir la consecuencia del riesgo. Los principales receptores

son el personal contratado, pobladores de poblaciones cercanas al proyecto y el

ecosistema.

La finalidad de la determinación del agente receptor del riesgo, determina las

prioridades del plan de contingencias en función a la magnitud del riesgo.

7.6.3. Factor de exposición.

Se refiere al contacto o acercamiento con el riesgo, se valora muy alta la

exposición desde 10 puntos (para riesgos permanentes) hasta 0.5 puntos (para

exposición extremadamente remota). En la Tabla Na 2 se representa la frecuencia

de exposición al riesgo y su correspondiente valoración numérica.

TABLA NO 2FACTOR DE EXPOSICION

I BARRIOS DE VERDAD 17GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ

1No (E) FRECUENCIA DE EXPOSICIÓN VALOR1 Muy alta: Se presenta varias veces al día 1002 Alta: Se presenta todos los días 403 Media: Se presenta una o dos veces a la semana 154 Baja: Se presenta una o dos veces al mes 75 Muy Baja: Se presenta pocas veces al año 56 Incierta: Es dífícil que se presente, no ocurrió en años 1

pero es concebibleFuente: W. Fine "Evaluación matemática para el control de Riesgos"

17.6.4. Factor de probabilidadSe entiende como la posibilidad de que una vez presentada la situación sepresente el riesgo. Los valores van desde 10 puntos (situaciones casi seguras)hasta 0.1 (casos prácticamente imposibles), tal como se indica en la Tabla Na 3.

TABLAN°3|u| FACTOR DE PROBABILIDAD

No (P) FACTOR DE PROBABILIDAD VALOR1 Casi segura: Es el resultado más probable y esperado 100

si se presenta la situación de riesgo2 Puede producirse: Se presenta todos los días 403 Media: Se presenta una o dos veces a la semana 154 Baja: Se presenta una o dos veces al mes 75 Muy Baja: Se presenta pocas veces al año 5

1 6 Incierta: Es difícil que se presente, no ocurrió en años 1pero es concebibleFuente: W. Fine "Evaluación matemática para el control de Riesgos"

7.6.5. Consecuencias del riesgo.Se define como los resultados más probables de que se presente un efecto nodeseado, debido al riesgo que se considera. De acuerdo a la siguiente tabla No. 4

11


se puede apreciar la valoración en función al grado de severidad de las

consecuencias.

TABLA No 4CONSECUENCIAS DEL RIESGO

No (C) GRADO DE SEVERIDAD DE LAS VALOR___ CONSECUENCIAS

1 Catástrofe: Muchas muertes, grandes daños 100

2 Desastre: Varias muertes 40

3 Muy Seria: Una muerte 15

4 Seria: Lesión permanente 7

5 Importante: Lesión temporal 5

6 Leve: irritaciones de la piel, pequeños daños. 1Fuente: W. Fine "Evaluación matemática para el control de Riesgos"

7.6.6. Magnitud del riesgo

Se estableció la magnitud del riesgo, multiplicando los valores ponderados

atribuidos a la frecuencia de exposición, grado de severidad de las consecuencias

y probabilidad de que el riesgo se materialice.

Por lo tanto, el parámetro de evaluación para determinar la magnitud del riesgo es

el siguiente:

Mr= C.E*P

Donde:Mr = Magnitud del RiesgoC = ConsecuenciaE = Frecuencia de ExposiciónP = Probabilidad

7.6.7. Valoración del riesgo.

Mediante la fórmula anteriormente planteada y con base a los valores numéricos

obtenidos para los diferentes factores se puede determinar el nivel de riesgo de

acuerdo a la siguiente Tabla No. 5.

I BARRIOS DE VERDAD 19GOBIERNO MUNICIPAL DE L4 PAZ

TABLA No 5VALO DE LA VALORACIÓN DE LOS RIESGOS

* VALOR DE LA CLASIFICACIÓN DEL MEDIDA DE

MARIESGO NIVEL DE RIESGO ACTUACIÓN

> 400 Riesgo muy Alto Adoptar medidas de>_400_Riesgo_muy_Alto seguridad estrictas.Se debe aplicar medidas

400 > Mr < 200 Riesgo Alto de seguridadadecuadas.

199 > Mr < 70 Riesgo Moderado Aplicar medidas deu ~ ~~~~~~~~~~~~~~~seguridad.

69 > Mr < 20 Riesgo Posible rEclama atención.

< 20 Riesgo BajoPosiblemente aceptable< 20 Riesgo Bajo en el estado actual.Fuente: W. Fine "Evaluación matemática para el control de Riesgos"

Los resultados generados mediante la evaluación de riesgos basada en elMÉTODO DE WILLIAM T. FINE, permite obtener un panorama definido sobre lapresencia de riesgos en el área del proyecto

Determinados los valores cuantitativos para la probabilidad, exposición yconsecuencias, se realiza el cálculo de la dimensión de los riesgos identificados,con la finalidad de establecer prioridades de control Tabla No. 6.

TABLA No 6DIMENSIÓN DEL RIESGO

DIMENSIÓNRIESGOS PROBABILIDAD EXPOSICIÓN CONSECUENCIAS Mr = C * E *

PAccidentes y/o 25

lesiones

Enfermedades 5 1 1 5infectocontagiosas

Accidentes e s 1 5vehiculares 5 1 1 5

La interpretación de la cuantificación para cada caso es la siguiente:* Accidentes de vehículos (choques, atropellamientos): Por las características

del camino, se prevé realizar todas las actividades de construcción en época

u1


seca, siendo baja la probabilidad de que ocurran accidentes vehiculares, esnecesario tomar medidas de seguridad necesarias, y realizar el mantenimiento

de los vehículos de transporte de materiales y personal además de una

señalización adecuada.

7.7. Preparación y respuesta a emergencias

Los eventos que tengan el potencial de causar daños personales o grupales,deben ser considerados en la planificación de cualquier trabajo. Esta planificación

debe incluir procedimientos efectivos para casos de emergencia y situaciones

impredecibles como terremotos, incendios, tormentas eléctricas, accidentes de

tránsito, etc.

7.8. Capacitación y entrenamiento

Un trabajador competente se define como "calificado adecuadamente, entrenado ycon suficiente experiencia para realizar un trabajo en forma segura". Por lo tanto,se debe proveer capacitación y entrenamiento apropiado, relacionado con laprevención de accidentes para que cada uno de sus empleados pueda realizar en

forma segura las tareas de trabajo asignadas.

La capacitación proporcionada a empleados y contratistas debe incluir:

* Inducción en seguridad personal y prevención de accidentes a todos los

nuevos empleados.

* Capacitación en el Programa STOP u otro programa

* Reuniones de seguridad, con una periodicidad establecida para tratar lostemas de seguridad que surjan de las actividades a desarrollar en ese

período y en caso de ser necesario, conducir sesiones formales deentrenamiento de prevención de accidentes.

. Entrenamientos según los requerimientos: Competencia, Capacitación yToma de Conciencia.

7.9. Inspecciones y auditorias

1 | BARRIOS DE VERDAD 21GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ

Las inspecciones y auditorias son consideradas como una piedra angular en lossistemas de gestión de toda disciplina, más aún en la prevención de accidentes.Estas prácticas permiten establecer de manera proactiva la identificación de losriesgos identificados y ejercer las medidas de mitigación o control de los mismos,antes de que resulten en accidentes o lesiones a los individuos o daños a la

| propiedad.

Las inspecciones y auditorias tienen siguientes funciones principales:

* * Determinar la efectividad de las prácticas y procedimientos de prevenciónde accidentes usados en las operaciones y verificar el cumplimiento

* legislativo de las mismas.

* Identificar, evaluar y controlar riesgos potenciales que puedan resultar enaccidentes con lesiones a los individuos, daños a la propiedad o al medioambiente.

| . Demostrar un compromiso gerencial continuo a la prevención de accidentesy a la seguridad personal.

| * Realizar un seguimiento periódico de las instalaciones y los equipos críticosde acuerdo al establecimiento de un programa de inspecciones.

* Contar con un procedimiento mediante el cual se establece la metodologíaaplicable a la planificación, preparación, conducción y documentación de las

E Auditorias Internas, enmarcado en el Sistema de Gestión, a cargo de laDGA.

7.10. Procedimientos de trabajo

* En ciertos casos, la existencia de procedimientos operacionales es crítica pararealizar trabajos específicos en forma eficiente y segura. Dichos procedimientos detrabajo identifican, entre otras cosas, normas mínimas de seguridad personal yprevención de accidentes que deben ser seguidas, como el uso obligatorio deequipos de protección personal, permisos requeridos, métodos de aislamiento, etc.

u1


El objetivo principal es brindar al usuario referencias importantes que permitan que

un trabajo se realice en forma eficiente y segura como es el caso del

procedimiento de Inspección de equipos de protección personal, mediante el cual

se establecen los requisitos técnicos para el uso, inspección, condiciones de

almacenamiento. Asimismo el procedimiento sobre operaciones, adicionalmente,

la evaluación de riesgos que define una metodología para realizar análisis de los

riesgos en las tareas llevadas a cabo en la organización, y definir medidas

preventivas y de control para realizar los trabajos de modo seguro.

1 BARRIOS DE VERDAD 23GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ

1uu

ANEXOSu¡u¡

1uu¡

1


PROCESOS PELIGROSOS

1. Trabajo en pendientes pronunciadas

Sin las precauciones adecuadas, el trabajo en laderas de pendientespronunciadas es una de las operaciones más peligrosas de la construcción. Losaccidentes más comunes que sufren los trabajadores se deben a:

* caídas desde el borde de laderas;* caídas a través de techados frágiles;* caídas en taludes o pendientes pronunciadas

Aunque los accidentes les ocurren en su mayoría a obreros especializados enladeras poco estables. Para trabajar en pendientes de laderas pronunciadas encondiciones de seguridad, hace falta conocimiento, experiencia y equipo especial.Antes de comenzar, es preciso planificar un sistema seguro de trabajo. Hay quetomar precauciones para reducir el riesgo de caídas, o si ocurren, no causenlesiones graves a los trabajadores. Esas precauciones dependerán del tipo deladera con pendiente pronunciada y la índole del trabajo a realizar.

2. Caminos o vías en barrios con pendientes pronunciadas

Los caminos o vías con un declive de pendientes hasta 100. Todos los bordes pordonde pueda haber una caída de más de 2m deben protegerse con barandillas yguardapiés apropiados. Cuando se trata de aberturas, la alternativa es cubrirlascon una tapa sólida que soporte el peso del obrero, y que no se pueda moverfácilmente. Se la debe marcar en forma clara y destacada indicando su fin. Si hayun montante lo suficientemente firme en el borde, pueden fijarse a él cañosconvencionales como sostén de barandillas y guardapiés. De lo contrario, loselementos de protección de los bordes pueden sostenerse con un sencillo sistemade contrapesos, también por medio de caños comunes de andamio y contrapesosde hormigón.

3. Estructuras de acero

El armado de estructuras de acero y esqueletos de construcción requiere trabajoen alturas y en lugares expuestos. La incidencia de lesiones y muertes entre losobreros de estructuras de acero es mucho mayor que entre los trabajadores de laconstrucción en general, ya de por sí elevada.

Como el tiempo que pasan en los puntos de trabajo es por lo generalrelativamente corto, los erectores de estructuras con frecuencia prescinden deandamiajes de acceso y realizan muchas tareas en condiciones innecesariamentepeligrosas, a veces con la convicción errónea de su propia invulnerabilidad.


3.1 Planificación del diseño

Si se trabaja en el montaje de estructuras de acero es preciso que sepa quéprecauciones de seguridad tiene que tomar antes de comenzar sus tareas enobra. Es fundamental que la seguridad de la operación de montaje comience en laetapa de diseño. Los diseñadores de estructuras de acero deben tener suficienteexperiencia práctica para comprender cabalmente los problemas de armado, talescomo ubicación de las juntas que pueda afectar las secuencias de montaje,accesibilidad de las conexiones, dispositivos para fijar plataformas de trabajo, ymedios de acceso y cargas en relación con la capacidad de guinches. Losdiseñadores deberán aportar la información suficiente para que el contratista deestructuras sepa qué precauciones tiene que adoptar para asegurar la estabilidaddel armazón durante el montaje. El contratista, a su vez, debe presentar unadeclaración del método que propone para el montaje y someterlo a consideracióndel diseñador. Una forma segura de trabajar consiste en identificar los peligros ydificultades que podrían surgir al apartarse de la secuencia planeada de montaje.

3.2 Supervisión

Dado que los que fabrican y los que arman estructuras de acero a menudopertenecen a empresas diferentes, el contratista principal debe asegurarse de quese realicen todos los procedimientos, controles e inspecciones, inclusive laaprobación de los cambios que se introduzcan.

3.3 Preparación del trabajo

Como la erección de las estructuras de acero generalmente se realiza en lasprimeras etapas del proyecto, antes de que la obra haya sido despejada yacondicionada, el almacenamiento y manejo de las piezas prefabricadas es amenudo descuidado, y a veces no hay accesos adecuados ni libertad demovimiento para el transporte y las grúas. La construcción previa de las losas dehormigón, las vías de acceso y áreas afirmadas, facilitará el uso de grúas yandamios de torre, y hará a la obra más limpia y segura. Es preciso ordenar elárea de almacenaje de piezas y materiales de acero de manera que los vehículosy grúas puedan desplazarse sin temor a colisión.

Para ayudar en el izado y movimiento seguros de las partes de acero estructuralcon grúas, o cables y tirantes cuando no es posible usar grúas, tienen que haberindicaciones claras del peso de cada componente, y de ser posible, marcas en lospuntos adecuados para las eslingas. Siempre que pueda, utilice sogas de manopara controlar mejor la pieza que se está izando.

u1


Es preciso vigilar constantemente el estado del tiempo en lo que se refiere alviento y la lluvia. No se debe usar grúas con vientos fuertes, y trabajar enestructuras de acero con vientos fuertes sobre superficies mojadas.

Generalmente se colocan bulones de sostén antes de comenzar el trabajo, perocon frecuencia se subestima su importancia. Los errores en la ubicación,alineamiento y nivelación de esos pernos pueden llevar a la improvisación, demodo que hay que revisarlos antes de empezar el montaje. Es posible que en lasprimeras etapas de la construcción se sometan los bulones a cargas excesivas yhaya riesgo de derrumbe, a menos que se usen sostenes provisorios comotensores y puntales. Muchos de los derrumbamientos se producen por no utilizarsostenes adecuados, o por apartarse de las medidas planeadas para lograr laestabilidad de la estructura. El plan de montaje debe incluir el suministro desuficientes tensores, puntales, riostras y conexiones provisorias.

En el montaje de estructuras por medio de grúas, siempre debe atarse una sogade mano en cada extremo de la pieza. Los obreros que controlan la colocación dela pieza por medio de esas sogas deben ubicarse a una distancia prudencial depor lo menos 5 m del lugar de colocación.

3.4 Medios de acceso a las áreas de trabajo

A causa de la errónea creencia de que los erectores que son capaces de cuidarseen cualquier situación, son comunes entre ellos las prácticas peligrosas comotrepar por las estructuras desnudas, caminar por las vigas o montarse en ellas. Engeneral no existen dificultades técnicas o prácticas que impidan el uso deplataformas, andamios y puestos de trabajo para los obreros que montan unesqueleto de acero. En la mayoría de los casos se puede planificar el trabajo ydiseñar las plataformas para armarlas a nivel del suelo, izarlas con loscomponentes y retirarlas con grúas una vez terminadas las tareas. Con frecuenciatampoco hay razón para no utilizar para el acceso vertical escaleras de manosostenidas con postes antes del montaje. Si se las amarra a aletas fijadas a laestructura, los obreros no corren riesgo cuando se las retira, por ejemplo, laposibilidad de ser izados por la grúa después de colocar las eslingas.

En la planificación del proyecto debe tenerse en cuenta lo antes posible el armadode accesos horizontales entre los distintos puntos de los esqueletos de acero pormedio de escaleras y pasarelas permanentes con sus correspondientes barandas.Cuando aún no se dispone de ellas, deben utilizarse tramos largos de metal omadera a modo de pasarelas provisorias. Si se trabaja a más de 6 m o dos pisosde altura hay que instalar un piso provisorio de tablas apretadas. A menudo esposible usar andamios móviles en torre y plataformas hidráulicas extensiblestambién móviles, que mejoran mucho la seguridad, sobre todo si la obra ha ya sidodespejada y se han colocado las losas de hormigón .

BARRIOS DE VERDAD 27GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZuSi hay suficientes puntos de anclaje y se utilizan correctamente, las redes, loscinturones y arneses de seguridad pueden salvar vidas o prevenir lesiones gravespor caídas; las ventajas que tienen compensan todo posible inconveniente. Losarneses son preferibles a los cinturones. Siempre hay que instalar una red deseguridad cuando las posibles caídas son de más de dos pisos de altura.

El montaje de estructuras de acero incluye muchas maniobras manuales demanejo e izado con las consecuentes lesiones de espalda y magulladuras de piesy manos. Se requiere capacitación en métodos seguros de izado y manejo, y espreciso usar siempre equipo protector adecuado.

4. Demolición

Las principales causas de accidente durante las demoliciones son:

. elección de un método incorrecto de demolición;. falta de seguridad en el lugar de trabajo;. derrumbamiento fortuito del edificio que se está derribando, o de una

estructura contigua, debido a la falta de soporte provisorio.

4.1 Planificación y capacitación

La demolición de un edificio en condiciones de seguridad depende en gran medidade sus conocimientos y experiencia como supervisor y de su destreza comoobrero de demolición. Sin embargo, hay una serie de medidas vitales que tieneque adoptar la administración antes de ingresar en la obra.

La demolición debe ser supervisada por personas con cabal conocimiento no sólode los procesos de demolición sino también de los principios de construcción. Enprimer término, es preciso realizar un relevamiento de las características físicas ydel diseño del edificio que se va a echar abajo, para elegir un método seguro detrabajo. Las estructuras de los edificios encierran diversas fuerzas y tensiones, yase trate de edificios de cemento, ladrillos, mampostería, acero o madera. Cuandoel edificio está completo, esas fuerzas y reacciones se complementan entre sí,logrando el equilibrio y la estabilidad. La supresión o eliminación de uno de loselementos que soportan cargas puede desalinear las fuerzas, romper el equilibrioy causar el derrumbamiento de todo el edificio o parte de él. Algunos de losedificios más recientes con estructuras pre-tensadas y post-tensadas presentanproblemas especiales, que pueden descubrirse haciendo averiguacionespreliminares con los clientes o las autoridades municipales. Las propuestas dedemolición deben presentarse por escrito con detalles del método a seguir eilustraciones o bosquejos de la secuencia de operaciones, maquinaria o equipo autilizar, equipos de protección personal inclusive.

1'


La demolición es un proceso intrínsecamente peligroso y todos los que estén en laobra deben usar equipos de protección personal (EPP) que incluya casco, guantesy calzado de seguridad. La presencia de escombros y polvo, y la realización detareas tales como el corte de bulones o remaches hacen necesario resguardar lavista con anteojos o viseras. El uso de EPP es parte fundamental de lacapacitación en principios y métodos básicos de seguridad en demoliciones.

Antes de empezar a demoler hay que desconectar todos los servicios del edificio oestructura. Si no se lo hace adecuadamente se corre el riesgo de choqueseléctricos, intoxicación por gas, explosiones o irrupción de agua. Hay que tomarmedidas para mantener al público alejado, y cuando sea posible erigir un cerco deno menos de 2 m de altura alrededor de la obra.

4.2 Proceso de demolición

El objetivo es adoptar métodos que no expongan al obrero a caídas desde alturas.Aunque en términos generales es una regla lógica reducir gradualmente la alturade una vivienda y echarlo abajo en el sentido inverso al que se construyó, elderrumbamiento planificado, el uso autorizado de explosivos, los arietesmanejados por grúas son a veces las formas más rápidas y económicas dedemolición, y dejan sólo el trabajo a ras del suelo. Es peligroso dejar murosaislados o partes de paredes en pie porque pueden caerse por efecto del viento.Pero sea cual fuere el método que se adopte, no deje que los escombros seacumulen contra las paredes o en los pisos, porque la estructura puede cederaccidentalmente. Utilice los ductos de evacuación de escombros; no tire losescombros hacia abajo en forma indiscriminada, aún en obras que se encuentranen sitios aislados.

Dentro de lo posible, evite trabajar desde una parte del edificio o estructura que seestá demoliendo, como por ejemplo, encima de una pared de ladrillo, porque elapoyo de pies y manos será precario.

Cuando no se puede trabajar en condiciones de seguridad desde el edificio, hayque armar una plataforma de andamio independiente y autoportante. En lasconstrucciones de ladrillo y mampostería, sobre todo, se puede llevar a cabo granparte el trabajo con ese tipo de andamios, arrojando los materiales hacia adentrodel edificio. Para las tareas en alturas, también pueden utilizarse góndolas oplataformas móviles autopropulsadas. A veces es necesario usar cinturones oarneses de seguridad.


¡4.3 Riesgos para la salud

U Con frecuencia los trabajos de demolición acarrean riesgos insidiosos einesperados para la salud debido a la exposición al polvo y los vapores. Losefectos a corto plazo de los vapores nocivos, o intoxicación por gases ocurren

X cuando se abre una instalación sin haberla antes aislado, purgado o limpiadoadecuadamente. El relevamiento previo debe evaluar esos riesgos y laespecificación del método de trabajo debe incluir sistemas de permiso por escrito,¡ uso de aparatos de respiración, máscaras autorizadas y equipos de rescate.

La exposición a los materiales que contienen asbesto o amianto es hoy en día unriesgo especial de las demolicíones. Tan es así que podría decirse que el obrerode demolición está más expuesto a ese peligro que casi ningún otro. Se tratasobre todo de la exposición a los productos aislantes que se rocían en columnas,

* - cielo rasos y techos como protección contra incendios o aislante térmico. Hay quetomar precauciones estrictas para impedir la contaminación del aire y la aspiraciónde polvo. Los materiales que contienen asbesto deben removerse separadamente

* de los demás. Los obreros deben llevar aparatos de respiración de presiónpositiva y ropa protectora y estar capacitados en las técnicas de remoción deasbesto. Dentro de lo posible, hay que utilizar métodos húmedos y no secos. Laadministración debe adoptar medidas especiales para la eliminación de losescombros contaminados con asbesto.

5. Espacios cerrados5.1 Riesgos

3 Todos los años hay accidentes fatales o muy graves de personas que entran aespacios cerrados sin que se hayan efectuado las pruebas necesarias o por faltadel equipo de seguridad y rescate que corresponde. En muchos casos lastentativas de rescate terminan en tragedia, con la muerte del rescatador malequipado y del candidato a rescate. Si bien un tanque con apertura de accesoestrecha constituye un ejemplo obvio de espacio cerrado, también pueden serlolas bocas de inspección, las cloacas, zanjas, caños, ductos, sótanos y otros sitioscon ventilación insuficiente.

o El aire puede volverse peligroso cuando falta oxígeno o en presencia de gasestóxicos o inflamables. Estos últimos pueden deberse al escape de maquinaria yvehículos, anhídrido carbónico que se forma en suelo calizo, la descomposición desedimento en las cloacas, pérdidas de las cañerías de gas, herrumbre deestructuras metálicas o la presencia de gasolina y distintas clases de residuos1 fabriles y comerciales. Cuando se trabaja en un espacio cerrado, esos elementospueden ser un riesgo. Ejemplos de ello son algunos trabajos en pintura, el uso de¡ adhesivos para revestimientos de pisos y los líquidos de limpieza.

U


Muchos de estos accidentes pueden evitarse si los obreros y supervisores recibenla instrucción necesaria y se aplica un sistema de permisos de acceso y permisosde trabajo.

Si trabaja en espacios cerrados debe estar en buenas condiciones físicas y tenerla capacitación necesaria para las tareas que realiza, además del equipoadecuado de protección personal. Recuerde que la falta de oxígeno puedecausarle pérdida de conocimiento, y los vapores tóxicos mareos y náuseas, entanto que los gases pueden ser inflamables o explosivos.

5.2 Medidas de seguridad

Las siguientes precauciones son esenciales antes de entrar a un espacio cerrado,cualquiera sea el trabajo que se va a realizar:

. Nunca entre sin instrucciones de un supervisor y sin una autorizaciónescrita para entrar o un permiso de trabajo.

* Tiene que haber equipo para monitorear el aire a intervalos regulares, quedebe ser usado por una persona competente. No penetre en el espaciocerrado hasta que esa persona competente determine que no hay riesgo.

* Tiene que haber ventilación forzada para eliminar y diluir los gases tóxicos ysuministrar aire puro.

* El monitoreo debe continuar mientras dure el trabajo, y Vd. debe abandonarel sitio de inmediato si se lo indican.

• Tiene que haber recibido la instrucción adecuada sobre las precauciones aadoptar, inclusive el uso del aparato respirador de emergencia.

• Todas las personas que estén dentro del espacio cerrado deben llevararneses de rescate, con las respectivas sogas salvavidas atadas a un puntofuera de dicho espacio.

* Por lo menos dos personas tienen que estar presentes cuando se realizantrabajos en espacios cerrados. Una de ellas se quedará afuera para hacerguardia y ofrecer ayuda o rescate. Además, la asistencia adicional paracasos de urgencia o accidente debe estar disponible de inmediato.

. Hay que establecer un procedimiento adecuado de rescate enemergencias, asignando responsabilidades específicas a las distintaspersonas. Si le toca participar en el procedimiento, asegúrese de queentiende bien lo que tiene que hacer. Aunque sepa que hay vidas enpeligro, ajústese al procedimiento y no trate de acelerarlo.

* Si está trabajando en una boca de inspección en una calle o sitio público,asegúrese de que tenga vallas de protección y señales de tráficoadecuadas.

. Obtenga instrucción de una persona idónea en el uso del equipo deseguridad y rescate.


E5.3. Equipo de rescate y seguridad

Cuando se realizan trabajos en espacios cerrados, hay que disponer del siguienteequipamiento:

* dispositivo de pruebas de aire atmosférico (con medidor y lámparas defábrica);

. dos arneses de rescate con sogas de longitud apropiada a las condiciones* del lugar de trabajo;

. linternas de mano o lámparas adecuadas para uso en una atmósferainflamable;

a por lo menos un aparato de respiración adecuado (cartucho, receptáculo ofiltro) y un respirador de emergencia;

. botiquín de primeros auxilios;X matafuego;. una alarma adecuada para pedir ayuda;. equipo de reanimación;. medios para comunicarse con los trabajadores en la superficie.

I6. Hinca de pilotes

* 6.1 Precauciones generales

Las distintas formas de hincar pilotes tienen ciertos riesgos en común, y es preciso¡ adoptar las siguientes precauciones:

. los operadores de martinetes o máquinas hincapilotes deben ser mayores* de 18 años y estar debidamente capacitados;

• antes del hincado de pilotes hay que localizar y neutralizar todas lasconexiones y servicios subterráneos. Es preciso verificar que no haya3 sótanos, cursos de agua bajo tierra o condiciones del suelo que puedansignificar riesgos;

o la grúa debe apoyarse sobre una base firme y nivelada o sobre losas| destinadas a tal fin;

. en las operaciones de hinca de pilotes hay que usar casco de seguridad yequipo protector de vista y oídos si es necesario;3 . todas las grúas, aparatos y accesorios de izado deben estar provistos delos debidos certificados de prueba, ser revisados cuidadosamente y tener eltamaño apropiado para la tarea;1 . es preciso tener especial cuidado con los bordes cortantes que puedandañar los accesorios de izado;

* las grúas que se utilicen para subir o bajar obreros estarán equipadas conun manubrio de interrupción automática, y los descensos se efectuarán sin

,u , . . .


cortar la fuerza motriz; las canastillas o jaulas de transporte deben estarbien construidas, sin posibilidades de girar o volcarse;

• los contratistas de pilotaje deben presentar una declaración por escrito delmétodo de trabajo, con las precauciones que correspondan a la forma dehincado que se va a utilizar;

. la instrucción preparatoria que reciban obreros y supervisores estaráespecíficamente referida a la declaración del método de trabajo.

6.2 Pilotes perforados

* A veces es necesario entrar en una perforación para realizar inspecciones olimpieza. Hay que tomar ciertas precauciones antes de hacerlo:

* el agujero debe tener por lo menos 75 cm de diámetro;. hay que considerar al agujero como un espacio cerrado, y adoptar las

precauciones ya anotadas para verificar que el aire sea respirable;• el material de desecho de la perforación debe apartarse lejos del agujero;• el descenso debe realizarse con góndolas, cadenas o jaulas debidamente

diseñadas y equipadas con dispositivo anti-rotatorio. La fuente de fuerzamotriz del aparato de izado debe funcionar todo el tiempo mientras hayapersonas bajo tierra;

* use arnés de seguridad mientras trabaja;. todos los trabajadores que participen deben estar adiestrados y ser

competentes en el rescate de perforaciones profundas; se harán ejerciciosregulares de rescate de emergencia;

* se apostará a alguien de guardia que pueda ver todo el tiempo a quientrabaja en el agujero;

. el alumbrado debe ser adecuado y de bajo voltaje por razones deseguridad; se proveerá un medio de comunicación desde dentro delagujero.

En lo posible, hay que evitar la necesidad de hacer entrar obreros en los pilotesperforados, utilizando cámaras de televisión en su lugar, u otras técnicas deinspección a distancia.

7. Vehículos7.1 Causas de accidentes

La causa principal de los accidentes de tránsito en una obra en construcción es lafalta de un plan o sistema seguro de trabajo, o el no haber capacitadodebidamente a los obreros para cumplirlo. Sin embargo, las causas inmediatasmás comunes son los siguientes factores, o una combinación de varios de ellos:

* malas técnicas de conducción, entre ellas dar marchá atrás sin mirar;


¡o descuido o ignorancia de riesgos especiales, por ejemplo, trabajo cerca de

líneas aéreas de transmisión eléctrica o excavaciones;¡ * transporte de pasajeros no autorizados;. mal mantenimiento de los vehículos;. congestión en la obra;1 . tránsito mal planificado;o falta de buena caminería, terreno desparejo y escombros.

¡ 7.2 Precauciones de seguridad

Los elementos de transporte pueden ser camiones, camiones volquetes, camionescon remolque y volcadores pequeños. Los conductores tienen que estardebidamente capacitados y si salen con su vehículo a la vía pública generalmenterequieren libreta oficial de conductor. De todos modos, es conveniente que todos1 los conductores posean libreta. Su capacitación debe incluir la subida y bajada porcuestas empinadas, para que sepan, por ejemplo, que dentro de lo posible hayque llevar el vehículo en línea recta y no transversalmente.

Hay que nivelar, marcar y planificar los recorridos de modo de evitar riesgos talescomo líneas aéreas del tendido eléctrico o pendientes pronunciadas. Si es posible,hay que flechar los recorridos. Es preciso establecer límites de velocidad eindicarlos claramente con carteles; serán más bajos donde las condiciones en la

| obra sean adversas y cerca de los sitios donde se está trabajando.

Si los recorridos pasan por debajo de estructuras o cables de transmisióneléctrica, puede evitarse el contacto con ellas colocando barreras de advertenciasimilares a un arco de fútbol. El travesaño debe ser de material rígido, maderapreferiblemente, pintado en dos colores contrastantes. En el caso de las líneaseléctricas, tiene que haber una barrera a cada lado de los cables, ubicadas a porlo menos 6 m de distancia horizontal. Si se maneja una grúa cerca de cablesaéreos de transmisión eléctrica, se debe aseguar de que se hayan tomadorecaudos de antemano con la compañía de electricidad para que corten lacorriente cuando la grúa esté funcionando.

1 Con frecuencia los trabajadores son atropellados por vehículos que se desplazanen reversa sin que los conductores puedan ver bien hacia atrás. Pida la ayuda deotro obrero antes de dar marcha atrás y manténgalo en su campo visual durante3 toda la maniobra. Si no hay nadie disponible, camine hasta la parte trasera delvehículo para comprobar que el terreno esté despejado y haga sonar la bocinaantes de dar marcha atrás o utilizar el dispositivo que automáticamente emite un1 sonido de advertencia cuando se pone la marcha atrás, pero no convienedepender por completo de él.

u1u . .


Cuando se deja solo un vehículo hay que apagar el motor, y a menos que seencuentre en una pendiente pronunciada, ponerlo en punto muerto y con el frenode mano. En terreno en pendiente también hay que calzar las ruedas. Loselementos que puedan volcarse deben colocarse acostados al dejar solo elvehículo; si es necesario dejarlos en posición horizontal hay que sostenerlos contacos para que no se caigan.

Los conductores y sus ayudantes sufren con frecuencia lesiones en los pies en lasoperaciones de carga y descarga, por lo cual deben usar botas o zapatosprotectores.

Hay tres clases de operaciones de mantenimiento de vehículos:

* control diario por parte del conductor del agua, aceite, combustible, luces,aire de los neumáticos y frenos;

* control semanal por un mecánico;* servicio periódico según las especificaciones del fabricante.

Debe llevarse en la obra un registro escrito del mantenimiento y las reparacionesde los vehículos.

7.3 Vuelcos

Las caídas de vehículos en excavaciones o pozos ocurren con frecuencia cuandose acercán demasiado a la orilla de una excavación y provocan eldesmoronamiento de la pared de la misma, o cuando al verter materiales porsobre el borde, el conductor se aproxima demasiado y no logra detener elvehículo. Las precauciones son barreras, vigilancia y topes fijos. Los vehículos dela construcción son a menudo básicamente inestables y tienden a volcarse, por locual es importante no girar a velocidad excesiva. Los camiones con remolque,camiones elevadores y vehículos similares deben tener protección para que losconductores no sean alcanzados por objetos que caen, o resulten arrojados fuerade la cabina en caso de vuelco.

7.4 Carga

Las cargas deben estar dentro de la capacidad del vehículo, hay que distribuirlasen forma pareja y sujetarlas; no deben proyectarse hacia afuera del plan delvehículo. Si es inevitable que sobresalgan un poco, hay que marcarlas claramentecon banderas. Una carga mal distribuida puede causar pérdida de control al frenaro dar vuelta a una esquina; si está mal sujeta puede desplazarse o caer del

1 I BARRIOS DE VERDAD 35GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ

vehículo en movimiento. Siempre hay que bajar la caja de un camión volqueteantes de ponerlo en marcha.

La carga y la descarga deben ser parte integral del entrenamiento de un* conductor.

8. Movimiento de materiales* 8.1 Grúas

Antes de utilizar una grúa en una obra, la administración debe considerar todos los3 factores que puedan afectar su uso, tales como:

. peso, tamaño y tipo de carga que deberá izar;* alcance o radio máximo que se requiere de ella;* restricciones para el uso, tales como cables aéreos de transmisión eléctrica,

condiciones de la obra y tipo de terreno;| . necesidad de operadores y señaleros capacitados.

8.1.1 Montaje

Tanto el montaje como el desmantelamiento de las grúas deben ser realizados porobreros especializados bajo la dirección inmediata de un supervisor competente y¡ experimentado, que deben seguir estrictamente las indicaciones del fabricante.

8.1.2 Señales

Los operadores y señaleros de grúas deben ser mayores de 18 años, estarcapacitados y tener suficiente experiencia. Cuando el operador de la grúa no3 puede ver la carga durante todo el izado, siempre tiene que haber un señalero oun sistema de señales, como por ejemplo un teléfono. Las señales de mano debenser claras y precisas, ajustándose a un sistema o código reconocido.

8.1.3. Sobrecarga

3 La sobrecarga, que ejerce fuerzas sobre partes vitales de la grúa que van más alláde su capacidad calculada, puede producirse porque ni el operador ni elsupervisor calculan bien el peso del material que se va a izar; esto sucede, por3 ejemplo, con los objetos de forma irregular. Si el operador no está correctamentecapacitado puede entonces bajar la carga a velocidad excesiva y al aplicarabruptamente los frenos el brazo de la grúa pueda dañarla o partirla. Todas las1 grúas deben tener marcado el peso máximo de trabajo, que no hay que excederdurante su uso. En las grúas con brazo de radio variable, tiene que estar indicadala carga máxima de cada posición de la pluma. Los guinches y poleas deben estarmarcados en forma similar.

11


8.1.4. Indicadores de carga segura

Todas las grúas de pluma o brazo deben estar equipadas con un indicadorautomático de carga segura que avisa al operador, generalmente por medio deuna luz, poco antes de llegar al máximo admisible, y hace sonar una alarma concampana o bocina para advertirle a él y a quienes estén cerca cuando la cargasegura ha sido excedida. Estos indicadores ayudan en la seguridad de las grúas,pero no la garantizan. Por ejemplo, no tienen en cuenta los efectos del viento o delterreno blando. Si se está izando una carga que sabe o cree que está cerca dellímite, no la levante de una sola vez: suba la carga un poco y compruebe laestabilidad de la grúa antes de continuar la operación. Recuerde que si deja que lacarga haga movimiento de péndulo o descienda muy rápido, el brazo puedeflexionarse aumentando accidentalmente su radio de alcance. Algunos indicadoresfuncionan también como disyuntores en caso de carga excesiva. Nunca losneutralice para izar una sobrecarga.

8.1.5 Inspección y mantenimiento

Las grúas sufren efectos del uso y el desgaste que a veces no son fáciles dedetectar: por ejemplo los pernos y piezas similares pueden sufrir fatiga metálica.Las grúas deben ser revisadas y probadas por una persona idónea antes de serusadas en una obra en construcción, y luego sometidas a inspección regularsegún los requisitos oficiales. También es preciso cumplir con los programas dechequeos y mantenimiento por parte del operador que el fabricante recomienda;deberá informarse al supervisor sobre cualquier daño o desperfecto. Nunca utiliceuna grúa si le parece insegura.

Los cables metálicos, frenos y dispositivos de seguridad son particularmentesusceptibles. El contacto constante de los cables metálicos con las roldanas de lapluma acelera su desgaste. Los frenos se usan continuamente y es precisorevisarlos, ajustarlos y renovarlos. Los indicadores de carga máxima y otrosdispositivos de seguridad como los disyuntores de sobrecarga a menudo sufrendesperfectos debido a las condiciones de la obra, cuando no son desconectadosintencionalmente.

8.1.6. Grúas móviles

Las grúas móviles son intrínsecamente inestables y pueden volcarse si se las usaen terrenos no apisonados o en pendiente. Recuerde que la lluvia puede ablandarel suelo y los terrenos desnivelados les imponen esfuerzos a las grúas quepueden llevar accidentalmente a la sobrecarga.

Si se está capacitado en el manejo de grúas comprenderá las ventajas ydesventajas de los voladizos o alerones laterales, y los peligros de no utilizarlos. El

I. BARRIOS DE VERDAD 37GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ

izado de cargas en espacios abiertos puede resultar más difícil o riesgoso a causadel viento. Asegúrese de que haya espacio suficiente entre la pluma y suu contrapeso y los vehículos en circulación o las estructuras fijas, tales comoedificios, y que ninguna parte de la grúa o de la carga estén a menos de 4 m decables aéreos de transmisión eléctrica.

Todas las grúas deben tener gancho de seguridad para impedir que la carga sedesprenda accidentalmente si se enreda con algo o se traba en una obstruccióndurante el izado.

3 8.1.7 Grúas utilizadas en demoliciones

Las bolas o pesas de acero fundido colgadas del brazo de una grúa son muyusadas como instrumento de demolición. Las grúas no están construidas ni

* diseñadas para las cargas extremas y súbitas que genera el uso de las bolas dedemolición, de modo que sólo hay que utilizarlas para dejar caer la bolaverticalmente en caída libre, en tareas tales como la fragmentación de losas dehormigón. No se deben utilizar para balancear la bola.

Más apropiadas a ese efecto son las excavadoras convertibles en grúas, que hansido diseñadas para operaciones de empuje y arrastre. Es preciso seguir lasrecomendaciones del fabricante en lo que se refiere al peso y forma de fijar la bolade demolición. Generalmente su peso no debe exceder el 33 por ciento de lacarga máxima de trabajo de la máquina, ni el 10 por ciento de la carga mínima derotura del cable de izado. Hay que inspeccionar todas las partes dos veces por díay se requiere un alto nivel de mantenimiento. El operador debe estar familiarizadocon el trabajo de demolición con bola, y resguardado de los escombros por unaestructura protectora de vidrio irrompible o malla metálica.

8.2 Montacargas

El montacargas o plataforma de carga que se utiliza para elevar materiales yequipos verticalmente a sucesivos niveles a medida que avanza la construcción,es posiblemente el elemento de manejo mecánico más comúnmente usado.

| Consiste en una plataforma movida por un guinche con cable o una cremallera ypiñón, con el motor y la caja de cambios montados en la plataforma. Losprincipales peligros son caerse por el pozo de izado desde un descanso, ser1 golpeado por la plataforma u otras partes móviles, o ser alcanzado por materialesque caen por el pozo.

3 8.2.1 Montaje

El montaje, extensión y desarmado de los montacargas es una tarea especializada1 que sólo se debe realizar bajo la dirección de un supervisor idóneo. Es preciso

u1


sujetar bien la torre o mástil estático del montacargas al edificio o andamio ymantenerla en posición vertical, para que no esté sometida a tensiones quepuedan desalinearla e interferir con el funcionamiento de la plataforma elevadora.Los montacargas móviles deben usarse hasta un máximo de 18 m, a menos queel fabricante especifique que se puede superar esa altura.

8.2.2 Cerramiento

Hay que erigir un cerramiento de construcción sólida alrededor del pozo de izado anivel del suelo, con una altura de por lo menos 2m. Debe tener puertas adecuadasde acceso a la plataforma. El resto del pozo de izado debe también tener algúntipo de cerramiento (por ejemplo, de malla de alambre) de resistencia suficientepara impedir que caigan materiales hacia afuera. Deben instalarse puertas entodos los niveles donde sea necesario acceder a la plataforma; las puertas debenmantenerse cerradas a menos que se esté cargando o descargando a ese nivel.

8.2.3 Dispositivos de seguridad

Debe instalarse un tope de contacto superior por encima de la posición más altaque se requiera de la plataforma, o cerca del final del mástil. Se necesita asimismoun dispositivo amortiguador al pie del mástil, capaz de sostener a la plataformacon su carga máxima, en caso de que falle la cuerda de izado o el motor. Cuandola plataforma esté en la posición más baja, deberán quedar aún tres vueltas decuerda alrededor del tambor del guinche.

8.2.4 Funcionamiento

Para impedir que el operador -que debe tener más de 18 años y estardebidamente capacitado- ponga en movimiento la plataforma cuando alguien estátratando de cargar o descargar materiales, hay que ubicar los controles de maneraque el montacargas sólo pueda ser activado desde determinada posición. Desdeesa posición el operador deberá ver claramente todos los niveles de acceso. Sieso no fuera posible, es preciso utilizar un sistema de señales durante la carga yla descarga. Cuando el operador está a nivel del suelo, como ocurregeneralmente, debe tener protección desde arriba.

8.2.5 Cargas

La carga máxima de trabajo estará claramente marcada en la plataforma, y nodeberá ser excedida. Las carretillas no deben llenarse demasiado y hay quefrenarles las ruedas con tacos o amarrarlas para que no se desplacen en laplataforma cuando esta se mueve. Nunca se deben transportar ladrillos sueltos o


materiales similares en una plataforma abierta. Hay que prohibir que las personassuban o bajen en el montacargas, y exhibir un cartel a tal efecto.

8.2.6 Transporte de personas

Los ascensores para el transporte de personas tienen que estar construidos einstalados especialmente para tal fin, con características tales como dispositivos

| rde cierre electromecánico en las puertas de la jaula y de los descansos.

8.2.7 Pruebas e inspección

* Todos los montacargas deben ser probados y revisados después de suinstalación, y el tope superior y el amortiguador de abajo deben ser chequeados.Luego debe llevarse un registro de controles semanales, a cargo de una personacompetente.

u8.3 Poleas y roldanas

| 8.3.1 Causas de accidentes

Las poleas y roldanas son una forma común y económica de izar cargas pequeñas| a distancias limitadas. Los accidentes más frecuentes ocurren cuando:

. el palo o travesaño en que está montada la roldana tiene un solo soporte:3 siempre se requieren dos;

. la cuerda de izar no tiene un gancho adecuado con traba de seguridad: losganchos hechos con alambres doblados son peligrosos;

- la cuerda de izar está gastada y no sirve más;| el balde o carga golpea contra el andamio o edificio y vuelca su contenido;* la carga es demasiado pesada o no está bien sujeta;

| . el armazón de izado montado en un techo no está bien anclado y se vuelca:tiene que haber un factor de seguridad de por lo menos 3.

u1 8.3.2 Medidas de seguridad

Es preciso tomar las siguientes precauciones:

1|e si se transporta un líquido en un balde, siempre debe tener una tapa;. cuando esté izando el balde, siempre use guantes para protegerse las

manos;

I1


* si la polea está a más de 5 m. de altura, considere la posibilidad de usar unmecanismo de crique;

* cuando la polea está.montada cerca del borde de un techo, se requierenbarandas protectoras y guardapiés;

• si dos o más personas están realizando la operación, una de ellas debe darlas instrucciones para que puedan funcionar como equipo.

8.4 Manipuleo

El manipuleo de materias primas y elementos es parte intrínseca del proceso deconstrucción. El manejo de cargas y materiales con las manos es todavía muycomún. Muchos obreros realizan trabajos pesados de levante y acarreo durantegran parte de la jornada. Después de las caídas, el manipuleo es la causa máscomún de accidentes en la construcción.

Un adecuado manejo mecánico de los materiales puede contribuir a que el trabajotranscurra con fluidez y evitar daños y demoras. También en el manejo manual demateriales se pueden aplicar técnicas e ideas que aumenten la eficiencia y nosean caras. Estas soluciones «económicas» surgen a menudo de las necesidadesy experiencia locales.

8.4.1 Levante y acarreo

Casi la cuarta parte de las lesiones laborales se producen en el curso demaniobras de levante y acarreo; se trata en su mayoría de lesiones de las manos,piemas, pies y espaldas debidas a un esfuerzo. Muchos trabajos de laconstrucción incluyen tareas manuales pesadas, y los obreros que no seencuentren en buen estado físico se fatigan fácilmente y son más proclives alesionarse. Conozca su propia capacidad física y sólo haga tareas que esténdentro de su alcance. Es importante además haber aprendido las técnicasapropiadas del levante y acarreo. Cuide su bienestar personal mediante lassiguientes precauciones:

* poniendo la carga sobre ruedas si es posible, en lugar de llevarla a pulso;* utilizando equipo mecánico, si está capacitado para hacerlo;* usando el equipo adecuado, como por ejemplo botas de seguridad;* verificando el peso de la carga antes de levantarla;* no levantando cargas más arriba de lo necesario;• verificando que no haya líneas aéreas de transmisión eléctrica u obstáculos

cuando acarrea objetos largos, como caños de andamio o varillas dehormigón armado;quitando o sujetando los objetos sueltos que haya encima de la carga;

I BARRIOS DE VERDAD 41GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZu

. obteniendo ayuda si la carga es demasiado pesada o difícil de manejar porsí solo;

J asegurándose de que haya vía libre hasta el punto de destino y un lugarseguro para depositar la carga.

8.4.2 Técnica de levante

El tamaño, forma y estructura de la carga determinan en gran medida si su manejoserá fácil o difícil. La existencia de manijas bien diseñadas y colocadas ayudaenormemente. Cuando levante una carga, siga este procedimiento:

. Párese cerca de la carga con los pies bien apoyados sobre el suelo, a unadistancia de unos 30 cm uno del otro.

. Flexione las rodillas, manteniendo la espalda lo más derecha posible.* Agarre bien la carga.. Aspire profundamente y arroje los hombros hacia atrás.Z Enderece las piernas, siempre con la espalda lo más derecha posible.* Asegúrese de que la carga no le obstaculice la vista.. Mantenga la carga cerca del cuerpo.* Levántela de manera lenta y sin interrupcíones.* Cuando lleva la carga, trate de no torcer la columna vertebral al girar a

derecha o izquierda; en lugar de hacerlo, mueva los pies.* Si dos o tres personas están moviendo una carga, una de ellas debe dar

instrucciones para que todas funcionen como equipo.

U 9. Programa STOP

El Programa STOP es reconocido internacionalmente y utilizado por laconstrucción de infraestructura. El mismo se basa en la auto - observación y en laobservación total mediante 4 acciones básicas:

* observar,* escuchar,

| * oler,* sentir.

El programa STOP está asociado un ciclo de pensamiento de acuerdo a laobservación total, el cual es:

| * Decidir: dar a la seguridad su más alta prioridad

I Detenerse: para dar toda su atención al área de trabajo y a las labores que1 va a realizar


* Observar: la forma segura o insegura como se está realizando una labor,así como las condiciones inseguras existentes.

• Pensar: recurrir a la actitud inquisitiva y examinar la forma en que laseguridad propia y la de las personas y bienes que lo rodean podrían verseafectadas.

* Actuar: aplicar el buen juicio para corregir los actos y/o condicionesinseguras observadas

SEÑALIZACIÓN PARA SEGURIDAD

Prohíben o restringen la ejecución de ciertasacciones. Significan "lo que no se debehacer". eForma: Circular

Colores: Fondo blanco, Corona circular conbanda oblicua diametral ROJA.

Ejemplos:

Prohibido Fumar'Prohibido el PasoProhibido Pitar

NO PITE

BARRIOS DE VERDAD 43GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZu

Indican lo que se debe hacer.

Forma Circular.| ~~~~~~~~~~~~U SE CASCO

Colores: Fondo Azul. Letras y pictogramablancos, Circunferencia externa Blanca.

Ejemplos:

1 . Uso obligatorio de Casco USE BOTAS. Uso obligatorio de Botas. Use el cinturón de seguridad.

CINTURON DESEGCURIDAD

i1

1uuUU1

Iu


Señales de Advertencia o Peligro

Indican Precaución o delimitación de áreas

Forma: Triángulo Amarillo equiláterodelimitado por un borde Negro. Pictograma y ELetras en negro. PISo

Ejemplos: E

* Peligro: Piso húmedo* Peligro: Alta tensión

ALTA TENSION

Situación de Seguridad

Indican lugares de Primeros auxilios,señalizan vías de evacuación.

Forma: Rectángulo o cuadrado de fondoverde.

Idealmente el Pictograma y el Texto debenser fotoluminiscentes para que puedan servistos en la oscuridad en caso de suspensión s ¡de energía eléctrica en una emergencia.

Ejemplos:

* Primeros auxilios* Escaleras de emergencia

SASUaDeA DE0 Salida de emergencia 3-3

U BARRIOS DE VERDAD 45GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ

111U1UuUu1u1uuuu

1

ii

1

1

ii

i

i 1 i1 1

1 1



U1Uuuuu

ANEXO 1II:

MANUAL AMBIENTAL PARA EL RESCATE ARQUEOLÓGICO EN LA CIUDAD* DE LA PAZ

1 69

i

1

1

1

i

ii


MANUAL PARA EL RESCATE ARQUEOLÓGICO EN* LA CIUDAD DE LA PAZ

u| 1. Introducción

U En Bolivia es conocida la actividad del hombre desde hace unos 10.000 años a.c.desde los primeros cazadores hasta los días actuales. Como resultado de estas

actividades los investigadores Pereira y Albarracín, 1996 estiman que en el territoriode Bolivia existen alrededor de 30.000 sitios arqueológicos, los cuales reflejan la

U importancia de la ocupación humana y la diversidad de pueblos y culturas

* precolombinas.

En el proceso constructivo de carreteras, vías de acceso en calles de ciudades como* las que se presentan en la ciudad de La Paz en Bolivia, existe una posibilidad de

que se encuentren sitios de interés arqueológico e histórico. La mayor parte de los

sitios son muy frágiles por lo tanto deben ser manejados y conservados

cuidadosamente sobretodo cuando se está ejecutando un proyectos deinfraestructura vial, de alcantarillado, conexión de agua potable, construcciones

peatonales, etc. Gran parte de los sitios no son suficientemente importantes como

para afectar el desarrollo de una obra de infraestructura, pero hay algunas zonas quedesde el punto de vista histórico y cultural son de altísimo interés y que por lo tanto

deben ser considerados en las obras señaladas.

Las actividades de movimientos de tierras para la conformación de las plataformas

de calles, la extracción de grandes cantidades de áridos así cómo la ocupación dediversas superficies para la construcción de vías ha determinado que en algunoscasos se afecten negativamente a los recursos arqueológicos. Son conocidos los

1


impactos negativos que se han producido en un pasado reciente en los diversos

departamentos del país y que se describirán más adelante.

La apertura de una obra vial trae también como consecuencia el acercamiento de la

carretera a los monumentos arqueológicos por lo tanto susceptibles de ser dañados

por visitantes. Cuando estos no tienen conciencia sobre la herencia cultural

proceden a deteriorar los restos arqueológicos.

El objeto de incorporar la temática arqueológica en la construcción de obras de

infraestructura esta basada en el hecho de que la actividad de prospección

arqueológica no se opone a la actividad constructiva de las obras, si no más bien

puede ser complementaria. Por un lado se construye la obra y por otro se puede

proceder al rescate, documentación, conservación y preservación de los artefactos

arqueológicos que se encuentran en las zonas donde se construye, evitando su

destrucción y pérdida definitiva. En otros casos si el sitio es una zona realmente

importante se realizará una evaluación y finalmente se da altemativa de cambiar o

modificar la obra de infraestructura.

2. Legislación Referida a la Preservación del Patrimonio

Arqueológico y el Destino de los materiales.Como es de conocimiento público, el patrimonio cultural de Bolivia está siendo

objeto de depredación y saqueo pese a que la legislación boliviana en materia

arqueológica es, para sorpresa de muchos, bastante completa.

Desde la Constitución Política misma, se tienen las líneas directrices.

Así, por ejemplo, el Art. 191 reza:

Los monumentos y objetos arqueológicos son de propiedad del Estado. La riqueza

artística colonial, la arqueológica, la histórica y documental, así como la

procedente del culto religioso son tesoro cultural de la Nación, están bajo el

amparo del Estado y no pueden ser exportadas.


La Ley del 3 de octubre de 1906, dictada durante el gobierno del presidente

Ismael Montes, establece:

Art. 1° Se declaran propiedad de la nación las ruinas de Tiahuanaco, las

existentes en las islas del lago Titicaca y TODAS LAS DE LA EPOCA INCASICA

O ANTERIORES QUE EXISTEN O SE DESCUBRAN EN EL TERRITORIO DE LA

REPÚBLICA.

Art. 20 Queda prohibida la exportación de los objetos de arte procedentes de las

mencionadas ruinas, los que en su caso podrán ser decomisados y sus autores

sujetos como contrabandistas a las penalidades determinadas o por la Ley de

Aduanas.

De manera tal que cualquier resto material de la época precolombina, es de

propiedad del estado boliviano y no puede depredarse ni venderse, mucho menos

exportarse.

El 11 de noviembre de 1909, el Presidente Eliodoro Villazón emitió un Decreto

Supremo que en parte saliente decía:

Art. 30 Los que intentasen excavaciones o se apropiasen de sus materiales sin

permiso y especial autorización del gobierno, serán perseguidos y castigados

como reos de hurtos de Bienes Públicos, con sujeción a los artículos 240 y

subsiguientes del Código Penal.

Art. 40 Las excavaciones sólo se harán por encargo del Gobierno a corporaciones

o personas que presenten un plan científico y completo de exploración.

A continuación, se transcriben otras disposiciones:

LEY DEL 8 DE MARZO DE 1927

Hernando Siles

Presidente Constitucional de la República

1

u


Articulo 2° Se declaran monumentos nacionales los existentes en el territorio de la

República, que por sus méritos artísticos, históricos o arqueológicos, representen

un valor de arte o tradición.

Articulo 40 Todas la obras así declaradas, no podrán ser exportadas del territorio

de la nación sin la autorización de la Comisión de Bellas Artes y Arqueología (hóy

es el Viceministerio de Cultura).

DECRETO SUPREMO No 05918 DE 6 DE NOVIEMBRE DE 1961

Victor Paz Estenssoro

Presidente Constitucional de la República

Articulo 30 La riqueza artística, histórica y arqueológica, Incluyendo la destinada al

culto religioso y la propiedad privada, no podrá ser exportada por ningún concepto,

comprendiéndose en esta prohibición la que se pretendiera hacer por vía

diplomática, bajo pena de decomiso y de las sanciones establecidas que serán

especificadas en la reglamentación del presente Decreto. Los diplomáticos a

tiempo de abandonar el país deberán hacer declaración jurada en sentido de no

exportar objetos comprendidos en el patrimonio artístico, histórico y arqueológico.

Articulo 130 La Dirección Nacional de Cultura (hoy Viceministerio de Cultura),

tendrá las siguientes funciones principales:

a) Conservar y restaurar los monumentos nacionales y aquellos declarados de

valor o interés artístico o histórico, así como los edificios civiles y eclesiásticos o

religiosos y los museos de Arte e Historia del país, coordinando este trabajo con la

Dirección General de Obras Públicas.

b) Catalogar e inventariar detalladamente todos los museos, objetos artísticos ylos relacionados con la historia patria, existentes en museos públicos ocolecciones particulares.

c) Velar porque todas las piezas artísticas y recuerdos históricos de la Nación,sean mantenidos en perfecto estado de conservación, evitando su deterioro o

enajenación con fines comerciales.


d) Intervenir en todo lo referente a instituciones y testamentarias o donaciones

relativas a objetos de arte e historia, Instruyendo oportunamente a notarios sobre

el particular.

e) Salvar las consultas técnicas que soliciten las autoridades departamentales o

municipales con relación principalmente a la organización de museos, creación de

monumentos, restauración de edilicios artísticos o históricos.

f) Llevar los siguientes libros de registros e inventarios:

1.- Libro de inventario General, para los efectos del inciso b) del presente

artículo.

2.- Libro de Registros de Bienes Coloniales.

3.- Libro de Registros de Bienes Republicanos (hasta 1900).

4.- U Libro de Registros de Anticuarios o Negociantes de Antiguedades.

g) Organizar muestras, exposiciones, concursos nacionales de Arte y exhibiciones

de obras y objetos artísticos e históricos, que disponga se efectúen el! Supremo

Gobierno, por lo menos una vez al año, en cada departamento.

h) Proponer al Supremo Gobiemo, acompañando informe detallado, y exposición

de motivos, al Ministro de Educación y Bellas Artes, para la declaratoria de

Monumentos Nacionales o de interés o de valor artístico o histórico de edificios,

piezas y objetos que lo merezcan.

Articulo 220 Toda persona o Institución que intente la exportación de objetos

artísticos, históricos o arqueológicos que formen parte del acervo cultural de la

nación, sufrirá a más del decomiso de dichos objetos, una multa equivalente al

100 por ciento del valor de los mismos de acuerdo a la tasación legal, fuera de las

penalidades que prescribe el Código Penal con relación a los Bienes del Estado.

1DECRETO SUPREMO N'07234 DE 30 DE JUNIO DE 1965

1 Gral. de Fuerza Aérea René Barrientos Ortuño

Gral. de Ejército Alfredo Ovando Candia

* Presidentes del Junta Militar de Gobierno

1u


Artículo 1° Los monumentos o yacimientos arqueológicos, así como los objetosprovenientes de las ruinas y excavaciones, son declarados propiedad del Estado,

quedando prohibido realizar trabajos de excavaciones arqueológicas dentro delterritorio de la República, sin contar con la correspondiente autorización expedidapor el Ministerio de Educación y Cultura.

Articulo 20 En resguardo de los monumentos y objetos arqueológicos3 que son depropiedad del Estado, las personas que encuentren piezas arqueológicas debenentregar a las autoridades más próximas dentro de su jurisdicción, para que seanremitidas a la Dirección Nacional de Antropología.

Articulo 30 A partir de la fecha, queda terminantemente prohibida la venta deobjetos arqueológicos nacionales, Las personas que se dediquen al comercio deestos materiales, serán sancionadas con el equivalente del valor en que aquéllosobjetos fueron vendidos, además de decomiso de los mismos.

Artículo 40 Los museos arqueológicos de propiedad de personas particulares,quedan en posesión temporal de sus dueños, debiendo tramitar su respectivacatalogación de sus existencias. A partir de la fecha no podrán ser incrementados

con nuevas adquisiciones, por ser objetos arqueológicos de propiedad del Estado.

DECRETO LEY N° 15900 DE 10 DE OCTUBRE DE 1978Gral. Juan Pereda Asbún

Presidente de la República

Articulo 10 Determinase que en cualquier circunstancia en que los bienesinmuebles que formen parte del tesoro cultural del país, comprendidos en elArtículo 191 de la Constitución Política del Estado se encuentren en poder de

particulares o instituciones privadas o especiales sin la adecuada preservación outilización en servicio de la cultura nacional, procederá su expropiación de acuerdoa lo establecido por el Articulo 22 de la misma constitución y disposiciones querigen de la materia.

1 BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE L4 PAZ

* LEY 1333 DEL MEDIO AMBIENTE DE 1992 en su artículo No. 60 en forma

general se indica en el régimen de las Áreas Protegidas como aquellas de "interés

científico, estético, histórico, económico y social, con la finalidad de preservar el

patrimonio natural y cultural del país".

El articulado de la Ley 1333, es ratificado en el Reglamento General de Areas

Protegidas, promulgado en la Gaceta Oficial de Bolivia. Bolivia, 1997. En este

reglamento en su Capítulo IV que trata de la Zonificación señala que se

consideran zonas de interés Histórico Cultural a las zonas de valor arqueológico.

1El CÓDIGO PENAL EN SUS ARTÍCULOS 223 Y 358 señala que todo ciudadano

Boliviano o extranjero que destruya, deteriore, sustraiga o exporte un bien

3 perteneciente al estado boliviano, una fuente de riqueza, monumentos u objeto del

patrimonio arqueológico, histórico o artístico nacional, incurrirá en privación de

* libertad de uno a seis años de reclusión en las cárceles del país.

¡ 3. Objetivos de la conservación del patrimonio arqueológico

Los objetivos de la conservación del patrimonio arqueológico en la construcción vial

de calles, y otras obras de infraestructura urbana es:

3 * Evitar las afectaciones a los restos arqueológicos por donde se construye

una obra.

3 * Rescatar el patrimonio arqueológico que se ubica en los sitios de

construcción de obras urbanas.

1 * En la construcción de obras urbanas, evitar la destrucción del contexto

arqueológico de un sitio donde se ha identificado la presencia de restos.

11u


4. Responsabilidades de monitoreo por la protecciónarqueológica

Los restos arqueológicos que son encontrados donde se realizan obras deinfraestructura urbana, en muchos casos en forma fortuita deben ser estudiados yrescatados por un técnico especialista en recuperación de restos arqueológicos quecuente con los respectivos permisos del Instituto Nacional de Arqueología.

En el caso de trabajos de construcción vial en zonas identificadas comoarqueológicas un supervisor arqueólogo deberá realizar trabajos de prospección,previo al desbroce de la vegetación y el ingreso de tractores que realizan el descapede la tierra vegetal.

El arqueólogo de la supervisión evaluará la calidad e importancia del sitioarqueológico con el fin de determinar si se rescatan los restos o bien si se mueve otraslada el eje de la carretera por una variante.

La fiscalización de las excavaciones serán realizadas por técnicos de la DirecciónNacional de Arqueología y Antropología. Secretaría Nacional de Cultura 1997a y1997b.

5. ¿Qué se entiende por resto arqueológico?

Un resto arqueológico es toda aquella evidencia material de actividad humanaprecedente a la nuestra. Dicho en términos más sencillos, los restos arqueológicosson todas esas cosas dejadas por la gente en el pasado.

Por lo general, las grandes ciudades fueron edificadas sobre antiguosasentamientos humanos, y por tanto no es raro encontrar antiguos restosarqueológicos cuando se llevan a cabo excavaciones de cualquier tipo o


restauraciones (arreglos) o demoliciones de

antiguas casonas o edificios públicos como

' *ad templos, palacios, etc.

Muchas de las antiguas ciudades europeas

| uZ . f l q o asiáticas están construidas sobre las

57 ,* ruinas de asentamientos que datan de

* - W épocas anteriores. Ciudades como Tréveris,

Colonia o Londres contienen antiguos

3 vestigios de otras épocas de gran valor para reconstruir su historia y su cultura.

Londres se halla sobre los vestigios de la ciudad medieval, y esta sobre la que

edificaron los romanos. Es muy dificultoso para los arqueólogos llegar a los niveles

iniciales a causa de los edificios modemos

Muro de las calaveras en elzócalo del Templo Mayor

que están sobre ellos, y aprovechan cualquier oportunidad propicia para observar

el interior de la tierra. Por ejemplo, durante la Segunda Guerra Mundial las

bombas lanzadas contra Londres abrieron brechas entre las casas, las mismas

I que -más tarde- fueron aprovechadas por los arqueólogos para reconstruir la

planta de la antigua ciudad romana.

Así, en esta y otras ciudades, los arqueólogos aprovechan la construcción de

1 edificios cuyos cimientos penetran en el suelo varios metros para "husmear".

También se sirven del tendido de alcantarillado o la remoción del suelo para la

1 instalación de trenes subterráneos. Para el caso americano, uno de los

acontecimientos más espectaculares sucedió cuando a fines de la década de los

i | '60, se diera inicio a la construcción del Metro Subterráneo en la ciudad de México.

Acompañando las obras de ingeniería estaban los arqueólogos de los

1 departamentos gubemamentales quienes no tardaron en recuperar más de mil

quinientas valiosas piezas precolombinas (además de muchas otras más simples)U

u


consistentes en esculturas, piezas cerámicas, cuentas de collares y hastavestigios de templos aztecas, ya que estos habían edificado la ciudad deTenochtitian en 1.325 justo donde hoy se alza el distrito federal.

Más tarde las excavaciones en la Plaza Mayor de México, pusieron al descubiertogran parte de la base del Templo Mayor Azteca que había sido parcialmentedestruido por los españoles, para construir en su lugar la que hoy es la CatedralMetropolitana. En 1992 dio inicio el Programa de Arqueología Urbana, y hoy elMuseo del Templo Mayor es uno de los mayores atractivos que tiene la ciudad.

6. ¿Qué sucede en las ciudades bolivianas?Varias de las ciudades que hoy son capitales departamentales de Bolivia, fueronfundadas en el siglo XVI, y por tanto cuentan de por sí con una larga tradicióncultural. Pero no siempre fueron lo que son. Antes se alzaban, en su lugar, lasciudades coloniales y, en algunos casos, estas habían sido levantadas sobre ocerca de asentamientos humanos precolombinos.

La ciudad de Potosí, por nombrar una sola, es una ciudad con vestigiosarqueológicos de verdadera importancia. Siempre que se llevan a cabo allíexcavaciones para la instalación de alcantarillado u obras de ingeniería similares,se encuentran restos arqueológicos de la época colonial: entierros, objetos decerámica, de metal, etc. Lo mismo sucede cuando se restauran viejos edificios, ose hacen demoliciones. Pueden aparecer valiosos objetos que podrían permitir alos arqueólogos e historiadores, reconstruir la vida cotidiana de una de lasciudades americanas más grandes e importantes que existió en la época colonialal amparo de la actividad minera, sobretodo referida a la plata. Lastimosamente,no siempre están presentes arqueólogos en estas labores, lo que hace que losobjetos recuperados se destruyan o simplemente desaparezcan en manos depersonas que no ven en ellos sino rarezas.


6.1. En cuanto a la ciudad de La Paz.

Cuando don Alonso de Mendoza recibió el encargo de La Gasca de fundar la

¡ ciudad de Nuestra Señora de La Paz, eligió primero la localidad de Laja, donde

llevó a efecto la primera fundación el 20 de octubre de 1548.uTres días después re-ubicó la ciudad en la hoyada donde actualmente se

3 encuentra. Los historiadores señalan que el principal motivo para este

desplazamiento se debió a que los enviados por Mendoza, encontraron que el río

3 Choqueyapu tenía buena cantidad de oro, metal altamente atractivo para los

conquistadores.

Los documentos coloniales dejan ver con claridad que la ciudad colonial no solo

| contaba con vecinos nativos, además de los españoles; sino que se había

establecido, sino encima, al menos muy próxima a asentamientos humanos

1 indígenas precedentes.

3 La descripción de Cabeza de Vaca da cuenta que los kurakas o señores locales

indígenas, llevaban adornos de oro. Ello permite inferir que la explotación de ese

U metal en el río Choqueyapu databa de antes de la llegada de los europeos a este

U sitio.

Según el arqueólogo Carlos Ponce Sanginés, la explotación del oro en el valle

* debió ser una de las razones más importantes para que grupos humanos se

establecieran en él desde tempranas épocas como la Formativa, es decir, unos mil

años antes de Cristo.

ulil

1u


6.2. Los hallazgos arqueológicos en la ciudad de La Paz.

De manera casual y esporádica se descubren en la ciudad de La Paz restosarqueológicos de cierta importancia, referida especialmente a las épocasprehispánica y colonial. La mayoría de los hallazgos, sin embargo, jamás sonreportados y casi nunca los especialistas se enteran de ellos. El principal motivoes que muchas veces se han hecho descubrimientos significativos durante laremodelación de casonas particulares. Famosos son, en la tradición popular, losllamados "tapados", o tesoros escondidos durante la época colonial, muchos delos cuales todavía se descubrían con cierta frecuencia hasta hace unos años, yque convertían en millonarios a sus descubridores, normalmente dueños oinquilinos del inmueble. Resulta obvio que nadie que hallare tales cosas, estaríadispuesto a reportarlas.

Se sabe, también, que muchas de las más importantes ciudades del hemisferio,tuvieron complicados sistemas de túneles subterráneos, aunque su función noestá del todo clara. Sobretodo parece ser que la gente menesterosa era enterradaen esos lugares, y también servían como medios de comunicación, muy útilessobretodo, durante la época de la emancipación del yugo hispano. No hacemucho, el municipio de Lima habilitó un gran sector de sus túneles subterráneoscon fines turísticos, logrando un éxito inesperado.

De la misma manera en La Paz, los edificios religiosos católicos normalmentetenían (y tienen) estructuras subterráneas, casi siempre comunicados entre si,configurando una complicada red hoy obstruida y prácticamente desconocida. Elrelato popular señala, por ejemplo, que se encontró un túnel subterráneo queconectaba un convento de monjas en la calle Jenaro Sanginés con La Merced,que a su vez era un convento de curas. Ello, en su época, fue un escándalo ycerraron ambos conventos. Más tarde se reabrió el de los mercedarios, pero no elde las monjas que luego se convirtió en el Cine Ebro. Cuando se realizabanarreglos arquitectónicos en el cine, se encontró parte del túnel. Quienes

U BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ

presenciaron el hallazgo relataron que a los costados del mismo se hallaron

nichos conteniendo los restos mortales de nonatos. No se llamó a especialistas

para analizar y estudiar el descubrimiento, pues ello hubiese causado un perjuicio

a los dueños. Hoy el cine ha desaparecido y en su lugar se observa un gran

parqueo de carros.

Un caso excepcional, por la intervención de especialistas, fue el hallazgo -el 28 de

1 diciembre de 1939- de sepulturas mientras se efectuaban trabajos de refacción en

el Templo de San Juan de Dios, hecho que fue comunicado por el padre superior,

Juan Claudel, al entonces Alcalde Municipal, Humberto Muñoz Cornejo. De

inmediato Muñoz ordenó la exhumación de los restos y conformó una comisión

médica y otra histórica, que determinaron que los restos esqueletales

correspondían a los protomártires de la independencia Pedro Domingo Murillo y

3 Juan Bautista Sagárnaga. Tal hecho, incluso, mereció la publicación de un sendo

libro.

En cuanto a los hallazgos de data prehispánica, quienes más se ocuparon del

tema fueron los arqueólogos Portugal (padre e hijo) sensiblemente ya

desaparecidos. Maks Portugal Zamora reunió una pequeña pero significativa

colección que por mucho tiempo estuvo resguardada en el Museo Municipal `Casa

de Murillo", y que hace poco -aunque mermada- pasó a otro museo municipal, el

3 de "Metales Preciosos Precolombinos" que posee una sala que alberga gran parte

de la colección Fritz Buck, con más de 1.600 piezas cerámicas entre las que

3 también se tienen piezas procedentes de la ciudad de La Paz, especialmente de

Anco Anco.

Según las investigaciones del mencionado arqueólogo, llevadas a cabo desde

3 inicios de los '50, la ciudad de La Paz posee (o poseía) diferentes yacimientos

arqueológicos distribuidos a lo largo y ancho de su geografía. Llegó, incluso, a

| confeccionar algunos mapas arqueológicos. A continuación se presenta el de

1952.1


Mapa de zonas arqueológicas de la ciudad de La Paz

1

-APA DEZONAS ARQUEOLOGICAS|DE LA CIUDAD DE LA PAZ

¡ ~ ~ ~ ~ ~~1952

\ \" t & \\9X);i/ / '~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~SC^AI.AIJO.§OOO'-

j_AJO LA OIRECCIOw DEL MMO4O0

S \e ;MAKS PORTIGAL

4 ~~~~ ~ 1

;'~~~ ¡s> ;" X

.4

'.9 /1~~~~~~~~~~~~~

1 ~~~~~~~~ 04 2

1 1 1~~


De acuerdo a sus estudios, la hoyada de la ciudad de La Paz, habría sido

ocupada desde el Formativo (unos mil años a.C.), hasta el período inka. Por

ejemplo, tumis y topos metálicos de filiación inka se encontraron mientras se

hacían arreglos en la propia calle Jaén.

l ~~Tumni y topos encontrados en la calle Jaén (dibujos de M. Portugal Z.)

1

g ~~Mientras que en el barrio de Miraflores y en las inmediaciones del río Orkojawira,

se encontraron soberbias piezas cerámicas de filiación tiwanacota.

1 Shumerio de Orkojawira |Vaso prosopomorf o de Miraflores|| T| ytoposec(dibujo de M. Portugal Z.) l c (dibujo de M. Portugal Z.)

¡ inrsqee lbri eMrfoe ye a neicoe e í roaia


Uno de los descubrimientos más significativos se realizó en la zona de Anco Anco(Tembladerani), donde aparentemente se ubicó un cementerio de filiacióntiwanacota,

;'. .

Piezas procedentes de Anco Anco (dibujos de M. Portugal Z.)


E1

3 . | Piezas procedentes de Anco Anco, Ciudad de La Paz(dibuios de M. Portuaal Z.)

l ~ ~ ~ ~ ~~~Pea tabé prcdne de Anc Ano iddd aPz(oo .Saánaa

l ,,">- " -d~~~~~~~~~-

¡ 1 *,1 *' X

1 _,1u izstminpoeetsd noAco iddd aPz(oo .Sgraa 1u


En Villa Pabón, por otra parte, no solo se recuperaron objetos muebles, sino quese reporta lo que pudo haber sido un centro ceremonial de filiación inka.

1F -I,~ A >s \\ ~ \

. I,_--- ,A,, "4#s/ i,-,--

VIL L A PA BO 1 N

01!,t't DFL 5,130 C t9

i - o -LPs d , .

Vii Pbn,Cuadd L a. dbuo e.Potgl Z.)

1 ~BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ

1

1 t

1 Villa Pabón (dibuios de M. Portuaal Z.)~

1~~~~ *3_*F2 -,1 ~~-- Ru

Iu1~ ~ .. F.

1¡

. s a 4~~~~»1 so'

| Ceramios inkas de Villa Pabón. Ciudad de La Paz

1u


-> ------

Soberbia escultura lítica procedente de Llojeta (Ciudad de LalPaz). Lastimnosamente fue llevada fuera de país por el arqueólogo

Bennett.

BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZu

U

Prosiguió las investigaciones de Maks Portugal, su hijo Max Portugal Ortiz, quien

reporta sitios arqueológicas en otras zonas de la ciudad. Por ejemplo, menciona la

existencia de sitios tiwanacotas en la Av. Ecuador (Sopocachi).

1 -,4./ 10

$y ~~~3 y

l~~~~~~~~~~~~~~~~~~L¡ ~~~~~~~~~12 .

Ceramios encontrados en la Av. Ecuador(Según M. Portugal O.)

11


4:.~~~~

4:11~~~~~~~~~~~~~~~

S ,_,;, ot p t .. la A. E." h e .

Museo _ -

.~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

¿2 ~~~-aaa----~~f -1 "

I BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ

1

Ambos arqueólogos (Maks Portugal Z. y Max Portugal O.) llevaron a cabo

1 excavaciones en Pampajasi en 1981, donde habría un importante asentamiento

tiwanacota. Más tarde arqueólogos de la Universidad Mayor de San Andrés¡ realizaron más investigaciones en la zona. Se tiene formada una colección

resguardada en el lugar.

1

1 -

1 _e_1

Excavaciones de los Portugal en Pampajasi, Ciudad de La3 ~~~~~~~~~~~~~~~Paz(1981)

u


Conocido es el sitio de Achocalla donde se levantan varias estructuras funerariasdel tipo conocido como "chulipares".

Torres funerarias de Achocalla, proximo a la ciudad de LaPaz, de los Períodos Intermedio Tardío e Inka (Fotos:

Jédu Sagárnaga)

En abril de 2003, se realizó el reconocimiento del sitio de Chijipata, en la zona deAchumani (Barrio Sur de la Ciudad de La Paz), donde se halla una torre funerariaen regular estado de conservación, y los cimientos de al menos otra estructuramás.


1 1 _ _ _ _ _ _ _, _ _ _ _ _ _ _ _ _

4 1 ___ _ _ _ _ _ _ _ _ _

Chullar de Chi iiDato (Foto: Jédu Saaárnaaa2) |

¡ Recientemente el señor Jorge Maman¡ Chura donó al Museo Nal. de Arqueología

unos interesantes ceramios correspondientes a la época 1I1 de Tiwanaku que1 habría encontrado durante la remoción de tierra para la construcción de una

vivienda en la zona del Cementerio General. Las mismas fueron estudiadas por la1 investigadora Sonia Mollo de esa institución.

Ceramios1encontrados en la zona M Cem n GrF

U Cerarn~~~~~ubioscotados enr ldrva zogna del, CmNte1,ario denea (Fotos

E ulcdsprlarvsaPgn Uno, 1,. abi de 005

¡~~~~~~~~~;s!


Cabe, en este recuento, mencionar que durante las obras de acondicionamiento(ensanchado de la rotonda y mejoramiento de aceras y jardineras) en torno almonumento de Germán Busch en la avenida del mismo nombre se encontró, el 18

de noviembre de 2002, una porción de lo que se presume fue un cementeriotiwanacota. Aunque el sitio estaba muy destruido, los arqueólogos de la DINARlograron recuperar algún material de interés.

* m L jEntre los restos destacaban los óseos

* , , de una persona adulta (cráneo,

y ; 'vertebras, costillas y huesos largos).

También se encontraron fragmentosa i , -- - M reLx cerámicos y una punta de flecha.

Cráneo descubierto en la Av. Busch(Foto publicado por la revista EscapeN084, 15 de diciembre de 2002)


6.3. ¿Qué debe hacerse en caso de producirse un hallazgo1 arqueológico en la ciudad de La Paz?

Como se ha mencionado varias veces, es muy posible toparse con restosarqueológicos en los barrios de la ciudad de La Paz, durante la construcción deun edificio, el ensanchamiento de una calle, el tendido de alcantarilla u otras obrasde ingeniería.

La Ley del Medio Ambiente promulgada en 1992, señala que todas esas laboresdeberían estar controladas y monitoreadas por ambientalistas y arqueólogos. Ellono siempre sucede, de forma tal que los trabajadores deberían reportar el hallazgode inmediato a sus superiores y estos, a su vez, reportarlo a la Dirección Nacionalde Arqueología de Bolivia (DINAR) dependiente del Viceministerio de Cultura, yúnica entidad oficial encargada del patrimonio arqueológico del país. La DINARtiene la obligación de enviar al lugar a sus arqueólogos a la brevedad posible. Entanto ello suceda, los restos no deben ser removidos del lugar del hallazgo, puesal arqueólogo no solo le interesan los objetos, sino el contexto en el cual seencuentran y que puede señalar el tipo de sitio. Igualmente interesa la posición enla que los artefactos se hallan y la relación espacial entre ellos. Por ello esimprescindible la presencia de uno o más arqueólogos, para la apropiadarecuperación de los restos materiales, labor que no puede realizar otra persona sincorrer el peligro de perder mucha y muy valiosa información.uSiempre conviene, que tras el hallazgo de algún resto arqueológico, el lugar quede3 protegido tanto de las personas, como de los animales y los agentes atmosféricos,que pueden deteriorar o destruir por completo el hallazgo. No conviene su

3 remoción antes de que el especialista arribe al lugar.

3u


El arqueólogo, o equipo de arqueólogos, tendrá a su cargo el diagnóstico inicial, yverá por conveniente llevar a cabo, o no, excavaciones arqueológicas que puedenser de corta, mediana o larga duración. Durante estas excavaciones, llamadas "derescate" las labores de ingeniería en el área deberán suspenderse, dado que la leyseñala que es prioritaria la recuperación del patrimonio histórico y cultural.

La Dirección Nacional de Arqueología tiene sus oficinas en el mismo edificio enque se encuentra el Museo Nacional de Arqueología (calle Tiwanaku No 93, esq.Federico Zuazo, al lado del Hotel Europa). Su teléfono es el 2331633.

6.4. ¿Por qué deben recuperarse apropiadamente los restosarqueológicos?

Por una parte los restos materiales son evidencia de la presencia humana en undeterminado lugar en el pasado. Ello, en el caso de los barrios de la ciudad de LaPaz, constituye parte de su historia y es deber nuestra tratar de recuperar paraconocer los diversos acontecimientos que se llevaron a cabo en diferentes épocasprecisamente en el lugar donde hoy se yergue altiva la ciudad del lllimani. Ello, sinduda, apuntala nuestra identidad. Es altamente enaltecedor saber que, en lo quehoy es la ciudad de La Paz, otrora se asentaron grupos humanos en diferentesépocas y de diferentes culturas. Que La Paz, no solo tiene su propia personalidadpor sus calles empinadas, su vocación de gigantesco Mercado, o por sus leyendasy tradiciones, sino que posee un rico testimonio de su proceso histórico,precisamente en sus restos materiales. Por último, la recuperación y apropiadoresguardo de todos los materiales arqueológicos, pueden muy bien convertirse enatractivo turístico que posibilite altos flujos de visitantes nacionales y extranjeros ala ciudad de La Paz, por lo que el municipio debería invertir en la recuperación desitios que corren serio peligro de desaparición, más aún por estar dentro de lamancha urbana.

I BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ

Así mismo, la constitución de nuevos museos, y el fortalecimiento de los antiguos

se hace necesario. Demás está señalar que es obligación de todo ciudadano velar

por la conservación del patrimonio cultural de la ciudad.

¡ El siguiente mapa conceptual, resume lo que se acaba de decir:

Se produce elhallazgocasual

Los especialistasevalúan'el

1 ' >.^,-hallazgo

El hallazgo.es El hallazgo no essuficientemente « suficientemente

* significativo significativo

Se paralizan las obras Se realizan labores dede ingeniería u otras rescate arqueológico

(si hubieran) y se y se documentanprocede a realizar

laboresarqueológicas

apropiadas Se libera el sitio, y(prospección de¡ se prosiguen las

entorno, excavación, obras de1 documentación, , orecuperación de ingeniería u otrasmateriales, etc.) (si hubieran)


7. Especificaciones para investigadores y contratistas para la protección del

patrimonio arqueológico en la Ciudad de La Paz.

* Identificado un sitio arqueológico se deberá evitar que tractores u otro tipo demaquinaria se aproximen al lugar donde se encuentre el patrimonio y de esta

manera evitar vibraciones del trabajo de la maquinaria que pudieren afectar a losrestos.

* Se deberá evitar movimientos de tierras que incrementen el riesgo de exceso deagua o inundaciones que afecten al sitio arqueológico.

* La construcción u obra de infraestructura deberá considerar evitar que equiposde construcción de carreteras y en la operación de la vía se acerquen a los sitiosarqueológicos o de valor histórico evitando focos de contaminación y accionesque provoquen cambios de temperatura en los vestigios arqueológicos.

* En el proceso constructivo se deberá tener el cuidado necesario de depositar los

materiales de corte a lo largo del trayecto vial en lugares donde no se presenten

restos arqueológicos.

* En lugares donde la vía, calle u obra de infraestructura, se aproxime a un sitioarqueológico visible se deberá contemplar recursos económicos para la

protección del patrimonio cultural de la región, destinando fondos para larecuperación y restauración del un conjunto de ruinas o restos arqueológicos

ubicados en el área de influencia directa.

* En estudios de evaluación del impacto ambiental por la construcción de las obrasde infraestructura se deben asignar recursos para realizar diagnósticosarqueológicos por parte del municipio de La Paz, en las zonas donde se van aconstruir obras.


o Se debe en la etapa constructiva realizar cursos de capacitación al personaltécnico y obreros de la construcción sobre la importancia de preservar restos

arqueológicos.

¡ En la etapa de construcción vial en el caso de producirse el hallazgo de ruinas yrestos arqueológicos el personal de las empresas constructoras, de lasupervisión y fiscalización deberán informar a las autoridades competentes pararealizar un análisis in situ y proponer medidas para su rescate y preservación.

* En algunos casos en los que no exista la posibilidad de traslado o salvamento delos restos arqueológicos a un museo se deberá considerar la re-ubicación delsitio.

a En el caso de que en la etapa constructiva se produzca un descubrimientoarqueológico (ruinas prehistóricas, sitios de asentamientos indígenas,cementerios, reliquias, fósiles u otros objetos de interés arqueológico,paleontológico u histórico) durante la realización de obras, el contratista tomaráde inmediato medidas para suspender transitoriamente los trabajos en el sitio deldescubrimiento para notificar a la supervisión ambiental, los que informarán a suvez a las autoridades de la Dirección Nacional de Arqueología y Antropologíapara que ellos investiguen y evalúen dichos hallazgos. El contratista deberácooperar en el relevamiento y traslado de estos hallazgos. La paralización deactividades en el frente de trabajo respectivo no excederá más de diez díascorridos, en caso contrario el contratista tendrá derecho a una prórrogaequivalente al plazo de la paralización, sin que ello le de el derecho a reclamos eindemnizaciones económicas que no sean emanadas del objeto del contrato.

Cuando se paralicen las obras por el encuentro de restos arqueológicos lasautoridades del DINAAR serán las encargadas de resolver cuando y como secontinuarán las obras constructivas.

11


* La propiedad de los hallazgos arqueológicos es del Estado Boliviano, nopudiendo el Contratista abrogar derecho o propiedad del mismo.

. Los sitios arqueológicos abiertos o intervenidos durante la construcción vialdeberán contar con vigilantes para evitar posibles saqueos o destrucción delpatrimonio histórico.

* En casos en los cuales no exista la posibilidad de rescate o traslado del eje vialque evite la afectación al sitio arqueológico, con la debida autorización de losfuncionarios de la DINAAR, el promotor del proyecto, en este caso la Alcaldía dela ciudad de La Paz podrá compensar el daño producido a los restosarqueológicos.

8. Bibliografía Consultada

Ayala, Álex2006 "Kellumani: Las últimas chulipas que vigilan La Paz", en periódico LA

RAZÓN. La Paz, 8 de enero.

Bolivia.1992. Ley No. 1333 de Medio Ambiente. Gaceta Oficial de Bolivia. La Paz

Bolivia - Gaceta Oficial,1997: Reglamentos General de Áreas Protegidas. Decreto Supremo 24781 del

1/8/97.

Bourdillon, N., Braithwaite, R., Hopkins, D. and France, R.,1996: Archaeological and other Material and Cultural Assets. In: Environmental

lmpact Assessment. Morris, P and Therivel, R. Eds. UCL Press. 96-119.

Diez Astete, A. & J. Riester1996 Etnias y Territorios Indígenas. En: Comunidades , Territorios

Indígenas y Biodiversidad en Bolivia. K. Mihotek (ed). CIMAR - UAGRM. LaPaz. 19-149.

Huidobro Bellido, José1981 "Excavaciones arqueológicas en Pampajasi", en periódico EL

DIARIO. La Paz, 11 de octubre.

I BARRIOS DE VERDADGOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZuLiberman, M.; Salm, H. y Paiva, B.2000 - Manual de Protección Ambiental por la Construcción Vial. Servicio Nacional

de Caminos. La Paz - Bolivia. 279p.

¡ Página UNO2005 "Tiwanaku estuvo en la hoyada paceña", en este periódico editado por

Producciones CIMA. Año 2, Nl 1. La Paz, abril.

Pereira Herrera, D. y Albarracín, J.1996: Pueblos y Culturas Precolombinas de Bolivia. En: Comunidades, Territorios

Indígenas y Biodiversidad en Bolivia. Mihotek, K. Ed. CIMAR, UAGRM. SantaCruz. 151-167.

u Ponce Sanginés, Carlos1967 "Las culturas precolombinas y la ciudad paceña", en periódico EL

DIARIO. La Paz, 5 de noviembre.

Portugal Zamora, Maks1957 "Arqueología de La Paz", en PRIMERA MESA REDONDA DE

ARQUEOLOGÍA BOLIVIANA. Alcaldía Municipal. La Paz.1974 "La Arqueología de La Paz", en periódico PRESENCIA. La Paz, 6 de

| agosto.1979 "Arqueología de la ciudad de La Paz", en periódico EL DIARIO. La Paz,

21 de octubre.1981 "Fueron exhumados en Pampa Jasi restos de ocupación tiwanakense",

en periódico PRESENCIA. La Paz, 27 de septiembre.

Secretaría Nacional de Cultura1997a Reglamento de Excavaciones Arqueológicas en Bolivia. Dirección Nacional de

Arqueología y Antropología. La Paz. 22p.

Secretaría Nacional de Cultura1997b Políticas, programas, legislación y guía cultural. Ministerio de Desarrollo3 Humano. La Paz. 118p.

Worid Bank,1991 -Environmental Assessment Sourcebook. Washington.

Worid Bank,1994. Roads and the Environment: A Handbook. Report TWU 13. 167 p.

Zevallos Pastén, JaimeU 1982 "La Paz: Imagen Prehispánica y Fundacional de la ciudad", en periódicoEL DIARIO. La Paz, 24 de octubre.

EU

ii

i

1

i

i

i

i

1 i1 1 i i i 1 i

world bank documentdocuments.worldbank.org/curated/en/792911468743804783/...cordillera real,...

Documents