x r t q u - institute for justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u...

34

Upload: others

Post on 13-Aug-2020

0 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

��

������������������������ ����������������������������������������������������� !�"������#�����$�#%����&'!!��(���)��*(��$�� ����!��+���*(���,�-&� .��� /0�!��1��2�����,�-&� .��� /&!���3�����4��������� � �)��3����)5���3�6����7������� ��0���� �8�����#���(5���3�6����7������0���������2���%���9���:%2������!������(�;�����<��)$�#%�����!!� ����=���$�> �&&&!�� �+���*(���,�-�!�.��'&/��&!�1��2�����,�-�!�.��'&/��&���(3��)4�?��=@��2���(4�?��=� �5�����)�����)��������2��A�����������(���A����������2�������9���)� �BCDEFGH�ICJ�KGLMLMCEGJF�

NOPOQROS�TUVTTVUWTX�UYTXYZ[�\]�_ _abOcdef�_ghe�_i�\OaajkdRcaQclmnop�qrsqqsrtqu�rvquvtt�wx�yz{{z|}o~n���yz�������x��rtqu

Page 2: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

��

������������������ ������������������������ ���������������� �������������������������� ���!�"��������#��� $���������%�������� ��&��������������������'�������!�(���������)$�����*���#��� $���������%�������� +,�-./�01221,3/45-.�0167-�18�9/,,:;5<4,+4������=>� ?@�#�A?B� �� C���B� C����DEE� ?������������ ���&F���=>?�=��(��>�(?��D� �E�� C����=���D� �E��((�D>��������?����>C��(����B?��E�'@��(��#?���BB� G?�E�#��(��? �@EA� D�����> ������F��� �F�� ���

Page 3: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

��

����������� ������������������������������� ������������������������������������������ ��������������������� ������������!� �"��#$����$ ������������� # ���������������������������������$ �������$��� �����#�������� � � � � � %�%�&���� $�'��(� �)��� � � � � � �&���� $�'��(� �)�*��������+�'��,-.�-�� � � � � � � (/���01(����� � � � � � � 0���2��������� ���3,45�6 �)���7�����!�7�����8955����� ������ !��*�3-35��:�������;�<834=�,,4>?353�@ ���$���;�<834=�,,4>853����� �)A�/����$�BCDEFGH�ICJ�KGLMLMCEGJF��

Page 4: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

��

������������ ���������������� ���������������������� �����!��� ��!��"#$%%���&��#'()()*+',-&��./��0�������1�#��1�""$���%���!�����#��$���%��11�$�"&��"�����0���!��1���" ���%�2���1������� ��3��%����1�#���"�%���$�&���'-4*+5'+(/����*/�� ���

� 678989:;�<:=�=7>97?�9;�8@7�;A8B=7�:<�A��C:D6EA9;8�<:=�F7CEA=A8:=G�A;F�9;HB;C89>7�=7E97<�����I������J/� �K)-�)-�L�M*+-()(N()*+LO�MKLOO'+P'�(*�#'++-QO.L+)LR-�,'SN),'T'+(�(KL(�L44O)ML+(-�U*,�M*-T'(*O*PQ�O)M'+-'-�KL.'�VP**5�T*,LO�MKL,LM(',/W��#'()()*+',-&��*N,(+'Q��L.'TL+�L+5��TL+5L�"4)OOL+'&�L,'�(X*�X*T'+�XK*�XL+(�(*�Y'M*T'�'-(K'()M)L+-ZM*-T'(*O*P)-(-�U*MN-'5�*+�(K'�ML,'�L+5�Y'LN(Q�*U�(K'�ULM'/���O(K*NPK�(K'-'�X*T'+�KL.'�M,)T)+LO�,'M*,5-�U,*T�XK'+�(K'Q�X','�Q*N+P',�L+5�-(,NPPO)+P�X)(K�-NY-(L+M'�LYN-'&�Y*(K�KL.'�(N,+'5�(K'),�O).'-�L,*N+5�L+5�KL.'�+*X�Y''+�-*Y',�U*,�Q'L,-/��0*(K�

Page 5: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

��

������������������������� ��� ����������������������������������������������� �� ������������������� ������ ������� ����������������������� ����� ������������������� ������� ���������� ���� ���������������������������� � ������� �������!������� �����"��������������� ���� �� � ��� ����#�����������������������������������������������������!������������������������ ������������� ������������������������������������������� �����$��������� �������� ����%���������������� � ������� �������!������� ������������������������������������������ �������������� �������� ����������������&�� #� ������������������� ������������'!���������(!��������)������� �� ���������������� � �������������$����������� ���� �� ��������������������������������������� ����������������� ���� ��� �����*������ � ������ ���������������������� +�����������!�� �������� ���!����� ������� �����#� ���������������� � �������������� ��������������� ����������� �� ���������������� �� ����� ��,������� �� �$���������������������� ����$������������!������� ���������� ������������ �� ����������������� ����������-�� '�������!��� ���������������� ���������� � ����������������� �����$�������������������������������������'��"���� $������� ����������������������������������� ���������������������� ����������������� ���� �� ���������$� �"����������� ������� ������������� � ������� ��������������������������������.�������� ���!�������������������������������������� ��!� ���������!� ���� ���� �����/������������������ ���������� ����

Page 6: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

��

����������� �� �������������������������������������������������������������������� ��!�����"��#�$���������%��� �����&$�'� (�������)�&��*�+,-(��,�� ���������������.���$���������������/��$����������0�����������0��$� �����0�����$��������������� ��!�����"��1��������������2�!���3��������44��$�����0����� �����$�� ����������$������50����������$����'��������$���$����'������������6�����7�������8����97���0������ �����$����$����:���-���)��*�,;;5�8���<������������.������0�0�� �����1����������'������������'�4��$��$��'�����4���$����� 4�� ��������������3���� ������&����0���������$����������������7������������������0������������������������������������������$$�4�������0�������$��������������������3����4����$������0�������!����� <�����������������������/������$����������� (�������)�&��*�+�;5�85;8��=>��?��+�� ��������������������@��� ������������6��6�� �� ������!������������������7�7��7���!�����������7������)��������������A������'�������������'������<�������������������4������)���!��������7�$� ������������$�������B�� �����������& �����)4������������!����������������������7��7�����������4������)���!��������7�$� ������������$������C�� D��4������'�����1�������0����0�������������E$$�4��������&00����'�)�����1������0���� �������'���������� ��!����������$���������������������4��$��$���0�$�� ����������F��4����$����'�����1�����������4����7���0�����0��$������������6$����$����

Page 7: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

��

�������������� ������������ ���� ���������������������������������� !��"#��$�%������ ��%�����&%����'���(����� )%�%��*+,+-.-/+�01�1,2+*����� ���� )%�%3��$�%���4� ����5%6���)����#������%������������ ���� ���������7�%���������� � ������(�89!������(�#����%���#���� ������ ������(�������#����%�(�%� ���#���%�(�%��%��% :#%���'�%�����(�89!���������; �#���� ������ ���������������<%�����%�6�����=%��%���%��#����������#����������������%�%� ���������#�� ���>9!��;���#����%� �������������������#���������������(�%�%� :��#���%� ���������������?���#����(�%��%�%��% :#%��:'�%����� ���������������������>9!��"#���� �������% �����������%<< ��%����#%)��@��������% ��#%�%����A��>9!����� "6��6����6#��%<< �������� ������������ ���� �������%���4������&%)��%�%��;�%�%��<� %����; #���#�#������������ �����< ����#������#�� ��(�#��$�%�����B�����'�#��2CDEFGHI�JKLHMKG�NOPQ�R�ST��U�VOW�QS�XQOY�Z[VO\O[�Z]P����?�� 4������&%)��%(�?�(����%��%�:%:#������#���6#������%�����#���'%'��'���6�#�#���#��'%������� �)����%���%��(�#�6�)��(�4������6%�� �)���%��������� ������;�#%����(��#��#%��%����_���<��' �������� 4�����3�����_���<��' ����%����6#���#��6%��%���������

Page 8: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

��

���� ����������� ������������������� ������������������� ��������� ��������������������������������� �� !��������������������������������������������"�� ���� �� �������������������� �����# �����!� ���������������� ��������������� � ���� �� ��������$���� ��#� ���!� ���������������� ������������ �����������$������������� ������ �� �� ��������� ������������� ������������������� ������������������ ��%����& ��������'�� (��������������������������������� ��)����� ���������$��� ��������������������� ������������������*���#�����(����������(������������ (����������� �����$����������� ����&�����&�������������� �������� �����*���� ����������������� ���������+�� ,���������������������������&�� ���������� �� ����������������� ������������ (����������������������������������������� ���������&�������������& ����-����� ���������������!����'����������� ���&��������������& &��&�������� ��������������������������������������� �������������������&����./01234567�83241472�93�:72;429<7����� ���������� ������� ��� �� �������*�������������������������������&�� ��������� �� ������ ���������������$��� ��� ����������������������$�������&��������� !���� ��������������������������������� ���"=�������������� ������ �� ���������$��������*����������� ���������������>� �����������?����� � ���(����@������&��� ����������� ���������� ���� ���������������������������� ��?�*��A����B&CB�C���!������� &����D ��������

Page 9: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

��

���� ����� �������������������� ����� ��������������������������������������������������������� ����������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������ ��� �� !����������"��������"���� ������������������������� ��������������#�������������������������������$%&�'()*+�,&-.&/�0(1*2-&3�)�4.5&-/&�'&5)1/&�(6�7&*�8./+&9&)-(*�:&5(*+���;�� ����� ����������������������������<������������� ���������������=�������������������>�� ?��@���� ��AB;������� ������������������������������������������������������������C!��� ���������������������������� ������������������������������������������������D��E�� ?���������������� ��������������������F����>���AB;���������������������������������������������������������������������G�HIJ?K?HL��M"?H�����!NN�����������������O�������������������������J��������GP�Q��������������������������������������!�����������"��������������?�����������?�������������� �R�������"�������������O����� ?���������������� ���������������������������������������� ��������������SA�� J���<����������@�� �BB���AB;���������������������������������������������������� T����J���<���������������������� ���� ������ T��������������

Page 10: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

���

���� ���������� �� ����������������������������� �������������������������� ���� ����� �������� ������ ��!!��"�#������"��#������ ��$� ������������! ��� �����������%������������������&���� ������� �$����������������'����&������������� ����������(������� �����! �)����������*�������������� '��� ���������������������� ��(���� �!��� �����+��� �(���� ������������$��(� ������� ����!�� �� �&����� ��� !������� '��� ����������������� ������� ��������������������� ��$���*�����!��� � ���������!�%����&��������& ��� ��(����$����� ���� (��!������"��#�� ����"�#����*��������� ���� ��������������������� ���������%��'��� ������ ������������� "�#��� ���� ��� ������ �� �&����"��!��#����� ������������%��,�� '��� ���+���� (��� ������������ �������� �-������������� (�&����������� � ������� ������������!����&���� ��������$������� ���� ����� ��� ��������� � ������&���� ������������� �����! ���� ���������!� ����� &����.��&����� ���������������� ���/��$��������� ������! ��!��������!�� ��� (��������������! ����� ����� ������������(���*������������!���0�� 1��1�� $��0������������ ����������������� ���������!�� �����+���������� ����2'�������&���� �-���������$���3�4),�)�����������),�)����4�5��3�� � ������&���(�������$�� ���������&���������� �������� �������4�� 6���������� ��������&�������&� ������ ���������������1�� $���4����������-��!����� ���� ��-��� ���� -�%��7��� ������������8�

Page 11: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

���

����������� �� ������������������������������������������ ������ ������������������������������� ������������ ����������������� ����� �������� � ������������� �������������������������������� ���������������������������� ���� � ���� ����������� ������������ �������������������������������������������� ������������������������������������������ ��������������� ����������� �� ���� ��� ������������������������������ �� �������� ������������������� ���������� ������ ������������ ����� ������������������������ ���������������� ��������� �� ��������� ���������� ����������������������������� ������������ ���� ��� ����� ���������� ��� �� ���� ����� �� ����������� ���������������������� ��� ����� ��� ��������� � ������������ ���� ������������������ ����������������������������� ���������������������������� ���������������� ����������� ������������� ���� ���� � ����������������������� ����������������� ���� � �������� �������������������������������������� ����������� ����!��������� ������������������������� ������ ���� ��� ���������������������������������"#�� $�������������� �����������"��� ����������� ������%������ ����� ������ ��&��� ������ ���������������������������������� ����������������������������������� �� ��������������������������������� ������� �����'(�)�*��+�,-'.�/��"-�� �$������%������ ����� ������ ���� ������� �������� ��&��� ������������������� �� ���������� ������%������ ����� ������ ���������������� � � ������&��� �����������%������������������� �������� �� ��������������012342�56788239�"(�� &��� ������� � ������������������������� �������������������������������� �����$�������� ��������������� ������� �����������������������*��������

Page 12: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

���

��������� ������������������������� ��������� !!��"#�$$#�%&'()��)���%� *'"))� ����)*"�(+&,)"����+"�! -")� ����., "*����'*�"�*� ��*+"�/+ !��"!�+ ��),0,'0)�% *+�+"'�( **"�#��&�+ "���1�� 2 ("�3&,'*�"4#�4"�')��5&#��������%�)�! - �5���� 66"'"�*�! 6"���7�� �������),66"'"��6'&���"�'")) &�#���8 "*4#�����0 �&!�'�� )&'�"')���9��+ 5+�):+&&!#�)+"�0"5���*&�)"!6;�"� :�*"������"-"!&�"�����',5�+�0 *���<�� ="*%""���>>1������>��#���������!"��"��5, !*4�*&���)"' ")�&6�:' �")� �:!,� �5��',5��&))")) &�#��' - �5�%+ !"�,��"'�*+"� �6!,"�:"#�����*+"6*)�����0,'5!�' ")�*&�6,���+"'��',5�,)"���?�� �*��5"��7#��������%"�*�*&��' )&��6&'�*%&�4"�')����+"�%�)�'"!"�)"��6'&����+�!6%�4�+&,)"� ���>�$�����'"�� �)�&���'&0�* &��,�* !��>�>���@�� A+ !"� �:�':"'�*"�#����������'* : ��*"�� �� �*"�) -"�*+"'��4����+"��!)&���'* : ��*"�� ��)"-"'�!�:!�))")#� �:!,� �5�&�")��0&,*�'")&: �! B�* &������&-"':&� �5��&�")* :��0,)"���1>�� � �:"�5& �5�*&��' )&�#��������+�)�*,'�"��+"'�! 6"��'&,����1��� �6*"'�0" �5�'"!"�)"��6'&���' )&�#��������%&'("��*+"��C�1������)+ 6*��*�D:E&��!�F)�6&'�)"-"'�!�4"�')#�%+"'"�+"'�����5"'�"-�!,�*"��+"'��)�G&,*)*��� �5�H���+"��&%�%&'()��)���%� *'"))� ����)*"�(+&,)"��1��� �������0":��"��""�!4�'"! 5 &,)�����:!&)"�*&�+"'���'"�*)����1$�� ��������&%�'"! ")�&��'"5,!�'�"8"': )"#��"� :�* &�#�������+"�!*+4�� "*�*&��� �*� ��+"'��"�*�!�+"�!*+#�%+ :+� )�%"!!�����5"���

Page 13: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

���

���� ������ ���������� ����� �������������������������������������� ���������������� �������������� �������� ���� �������������� ������������� �������� �!����� !���" ��� ����������������������������������� ���!������" ��������������������� ���"���! �������� ����� ���������������� ������#�� $��������������%�!�������������� ������������������ ��� ��� "�����������%�� ���� ������������ ���"�����������������&'()*(+,�-)./0/,.�1)�2,.3/.14,��5�� ���� ����� ������������������������ ������������������!����������"�����6�����������"��������������7�� ���������!���89���� ������� � �6����������������"������ ������������ ���������������� ����������:��6��� �������� �� "�:�����������������;������������<�����������������=�����!��� �������� �������������������99�� ���� "���������� ����#��<����>����?!@?�@���A����� ����� ���� �������B#�999�����C�� �������� �����;��������������<���������������� ""���������D !�" �� �������� �����������#9�� ���� ���E������ ������� �����" �������E������������������������������� 6��" � ��� ������"�������������� ���������� ����������� ��� �����F3/�GH(0*�I/)1/,�&'()*(+,�&JJK14(.1H)�#��� ������� ������ ��������������: ��� ���������������������� � �6�!��� �����������

Page 14: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

���

���� ������ ������������������� ��������������������������� ����������������������� ������!������������ �����������"���� ������������ ���#����$�%����������!�������������� ������&��������'������(��)� �� ��������"��*�����������% ���+��,�����������������������%�������� ������� ��������-�����%����������#��%�������������������������� .���!������������������������% �����������"���������������������������#���� �������������� � ������� ���������������%��� ������������������� ������ � ������!���"������������.������� ����%�������/%���0����������������������������������������1�� �� �����%�%�������2�����%� ��������������%�����"������������������������������ �� #�����%����������������% ����������������'�� ����#���%�� ����������������)� ������ �������������� ������������� ����������������������������������������%�� ��������� ���3�� .���!���"���������� ���� � �����������������������% ��*�������#����������������� ��������-����������� �*���+���,�������+�,�-���������% ���� ����������������� %�� ���������� ��������������� �������������������%�������� ���!%���������� ��)�������%�����#�������% �����0�� 4�/% �������������������� ��)��������%����������������������� ����"���� ��������2����� %���������������������������������#��*����� �����-5�

Page 15: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

���

������������� ����� ����������� ��� ��������������������������������� ���� ������ ������� ������������������ ������� ������������������������ �������������������� � ��������� ��������������������������������� ������������������������� ���� � ����������� ������������������������������������ ���� ������ �������� ������������������������ ���� � ��������������������� ����� �������� ������������������������������������ ���������������������������������� ��������� ���� ���������� ���������������� �������� ��������������������������� ���� � �������������������������� ���������������������������� ���� ��!��������������� ��������������������� ������������������������������ ���������������������� ������������������������������ ������������ �� ��������� �� ���������������� ���� ��!��������� ���������������� ������������"����������� ���������� ����� ���������������� ������������ ���������� �������������������������������� ���� ��!������������������������������ ������� ������ �������������������������� �� ������������������������������ �������� ����� �������������� ������������������� ��������������#���� �������������������� ������������������������� ���� ����������� ������� �#������ ����� ��������������� ���������� ������������������!������������� ����� ����������� ������� ��$�������%� ���������������� ������������� ������� ����� ����������� ��������������������� ��������������������� ����� ����������������� ����������������������� ����� ����� ������������� �������� ����� �������������� ����������������������� �������������������� �������������� ������������������� ��� ����� ��&������������������ ������������������� ��� �������� '������� ������ �#�������� �������� �������� ����������������������������������� ��������� ������������������ ���� � ������������� ���������������� #�������������������������������� ��&����� ������� �������������(��������� �������� ���������������������������������������)� ����*� ���������� ���(������������� ����� �������� ���� �������������������������� ����� �� ��������������������������������������������� ��� ���������������� ������������#��� ������� �#�������������� ����� ���� ������ �������������������������+����������������,�

Page 16: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

���

���� ����� ������������������������������������ ��������������������������� �������!�"�������#$��������!�%����"&���������' �����(��)��)��������!����)��)���*��+�� ������������"��!!��������������!����"'��������� ��"�'�����������)"����"������,'��� ����� �����"������%�!���!!-�%�&��������"�����""'��������.������%�&���������'�!�"�������������"���������"'!������ ����������������� ��������*�/�0��1����#�+������ ��"�'�����������)"����"������,'��� ����� �����"'!����� �&�� ��-��������������"����������������!-��������� ������'��!� ����������" �����*�� $�����)"����"������,'��� ������������!-������������������ ������� ���" ��������������"������.��������)"����"������,'��� ����%�����'!���'�"�����'����!�� �����%'!����)���!-�������������������������������"����!�"������2�345678�49�2::567;<64=�>?=6;5@������ A�"����������!��!�&��B'����-������� ��������������'��,'�����/����-!����������� ������� �����������!�����'�����������)"����"������,'��� ���������������'����!-�����������!�"������������"� ��!�-�����!� �����"� ��!�-�!�"��������"�'�����"�� ���!�"���"��������������������������%�����������������"��"��"� ��!�-�������� C����� �!����������������-��������"������D��'��-�*������E����'��������!�"�����%������������!!-��������"� ��!�-���!� �����"� ��!�-�!�"��������������"����"��������������������!�"�������������� ���"����������'��������"����"����

Page 17: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

���

���������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������� ��������������������������������������������������������������� ����� ! "������������������������������� ���������������������� ���#�� $������������������������������������������������������������������������������������ �����������������%����������������������� ����������������������� ����������������&�� �������������������������������'�����������%������������������������������������������������� �����������������#(�� ��������������������������������� ���������������������������� ���)�� ��������������������������������������������*������������������������������������� ����������������������������������������+�����)����������������#��� ���������������������������,����������������������������������)��������������������������������������������������������� ���������� ����#-�� �������������������������������'�����������%���������������������� ����������������������$�������������������)�����������������������������������������������

Page 18: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

���

���������� ���� ������ ���������������� ��������������������� �� ! �"#�$%&'� !�! $#&%�'� �(&&)*+�$!$+' !�! ,-"! . %'�)& #�%&'�/!&' +'�'� �/-01"+����� �2&$!)�$1! $)3��$#�# /$!$' �$-'�&!"'3�'&�) %3�1"+ %# #�4&!�0 �$5"&!�"%)"+$'"%(�'�$'�$%�$//1"+$%'�."(�'��$!.�#&. &% ����6�� 7%) !�'� �2 $-'3�8-1'-! �9$:;�'� �2&$!)��$#�$-'�&!"'3�<'&�! 4-# ;�! 5&= ;�! 4-# �'&�! % :�&!�#-#/ %)�1"+ %# #�>�4&!�)"#�&% #'�&!�-% '�"+$1�/!$+'"+ #?�! 1$' )�'&�+&#. '&1&(3���@��A�B��C�D�EF$G���HII�JKLM�NIOPKIQ�RS�NTUIJT�MV�WUMVXK�Y�Z[[T\JP]MOJK�VVJ]UL_�HPJPI�NS�MV�aMLbIPMKMcQ;��dE�e��)���E@;��fgf�FA$��8&..:��8'��fg��G���D�� e%)�-%) !�'� �( % !$1�8!"."%$1�h"#'&!3�i +&!)#�j%4&!.$'"&%�e+';�'� �2&$!)��$#�# /$!$' �$-'�&!"'3�'&�) %3�$//1"+$'"&%#�0 +$-# �&4�+!"."%$1�+&%5"+'"&%#�<! 1$' )�'&?�+&#. '&1&(3���kTKPMO�RS�NTUIJT�MV�WUMVXK�Y�Z[[T\JP]MOJK�VVJ]UL;��@E�e��)�d��;�dfDlf@�FA$��8&..:��8'��fg�dG�F)"#+-##"%(����A$��8�B�e��C�E�f6F0GFDGG���@�� 2 ': %�'� # �':&�1$:#;�'� �2&$!)��$#�$./1 �$-'�&!"'3�'&�! m +'�$%�$//1"+$%'�4&!�$%3�)"#�&% #';�-% '�"+$1;�&!�+!"."%$1�0 �$5"&!�! 1$' )�'&�+&#. '&1&(3���d�� e#�$�! #-1';�'� �(&&)*+�$!$+' !�! ,-"! . %'�% + ##$!"13� ./&: !#�'� �2&$!)�&%13�'&�! m +'�$//1"+$%'#�4&!�+&%)-+'�'�$'��$#�%&'�"%(�'&�)&�:"'��+&#. '&1&(3��n����� �o���������������� ��������� ���� ����� p&! &5 !;�"4�<(&&)�+�$!$+' !?�: ! �! 1 5$%'�'&�'� �/!$+'"+ �&4�+&#. '&1&(3;�"'�:&-1)�4&11&:�'�$'�#"."1$!�/&#"'"&%#�:&-1)�$1#&�0$!�$//1"+$%'#�4&!�#-//&# )13�1$+="%(�(&&)�+�$!$+' !���2-'�'�$'�"#�%&'�'� �+$# ��

Page 19: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

���

���� ������ �������������������������� ���������������������� �������������������������������� ������������������������������������ �������������������������������!��������"������!#�$����������������������%������������ ������������������������������� �� ����������������������������� �������� �� ��%������� ������������������� �������������� ������������ �������������� ������������������� � ������������� �������� �� ����&%����������������� ��������������� ������������� ���������������������������������������%�������������������������������#���$"��'(�)�*��+�,,-���������� *����������!�������"�!�������� �������� �������������� ����� �������������� � ��������������� ������������������������������������� �������������� � ����������������.����� ������������������������������ �������������������"��/01�+�,�2���-�� 3��������������� ����� ���������� ����� ���� ����������������������������������(�� 4������������� ���������������������������������������5������6���������� ������� ����� ������������������������������������������� ���������������������/01�+�,-(���7�� 8����������������9����������:������� ������������'(�)�*��+�,,(���3��5������������:���������������������������.����������������������.�����

Page 20: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

���

���� ����� ���������������������� ����������������������������������������� ���� � ���� ������������ ��������������������� ����� ��� ������������� ������ �� ����� �� !�������� ���� ������������ "�� ��� �� ����������������� "�� ����������������"�#�����$�� %����� �"�������� ���� & ��"�� ����������&�������� ���"� ���� ���� ���� �� #� �������������������'�� ( ��)������� �������������������� ���������������� ���� ���� #���������������������� *������"�� ������� #� �����������������������������"���������� �����������+����,���� �� �������������� ��������� ���������������� ����-��.���/���0�$��$1�2���!����� ������ ������� ������������������ ������ �� ��� ������������ ����� ������ ����� ������������������ ������ �� ��� �����������#����+�+������� ���������������������� ����������������������������������������� ���� � ���� ����������������������� ������� ����� ��� ���� �����������������"�#�������� ����� ����������������"������+����!�������� ���� ������������ "�� ���� ����������������"������������������� "�� ����������������"�#����

Page 21: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

���

��������� ���� ������������������������������� !����!������"�#��$�%�&�'����%�(��%���$�%��������%�)��������!�#*�����#!�%������+��!�#!�����#��!����%��!!�+��#�%����,��'����%�(��%���$�%���)����-�%�����)��������#!#�%����.����-�$�%�-�%�����+��������#��!�����������++�������$���*����%�����#����$#�#��&��%�������*�����#��(#%���%�����/#)���!�����������0��.����-�$�%��+�%��$�%��������%�#%���/+�%�#*��)����( �!�����!����������1��.����-�$�%����#��(�������������"�#��$�%������)��������#!#�%����2��(������*����#/���%�(�����������3����(���*��!�$+��������%������������!��#�%�3����(�!�%�+�(������++�#!�)������3��%�����(���*��)��%�!���#�#���)(������(��#!�%�����!����������*#%�����#���!���#�(�!�$+������������"�#����!�������������(���1��4�5��6�0������7��.�������.�������%#������#���++�#!��#�%�������8�������/�$��%����!�#*�����#!�%��������(�)�!���������������� !����!������"�#��$�%�����9��:��%���������#����"�#��$�%�&�����.�����-�������*�����%����'����%�(;���%���$�%��;���++�#!��#�%������#�����������/�$��%�������!�#*�����#!�%������<��:��%��������������� !����!������"�#��$�%�&�)����-�$�%�-�����)��-��8#%�����������#!#�%��������.����-�$�%�-������������=�)�����������#!#�%�&�-�#!�����(�!�����%����!!�+��)�!���������������� !����!������"�#��$�%��������.�!���������������� !����!������"�#��$�%�&�'����%�(�#���%�$+��(����%���#%�%!#���(���+�%��%���%��������)�%���

Page 22: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

���

�������������� �������������� ������������ �������������������������� ������������������ �������������������������������������������� �������������� ������������ ������������������� �������������� ������ ��!�������� ��"������������������� ����������� ����������� ��"����� �� ������������ � �� �������������"�������#�����������������������������������"���� ����$��������� ���� �������������� ������������ ������� ��������������� ���������""�%� ��� ����� ���� �� �������&������� �������������������������������������"����������%�������������'��#��� ��" � ����������� �������������������������������� ���""���� ����������� �� ��������������#���������������������������������� ��"��"����������� ���������� ����� ��������������������������� ��!�������� ��� ������ ���������������������� ������������ ��"�����������������"������������������������ �� ���������������(�� ��%����������� ���� ������%� ��������)��*������ ������������������������������������������������%�����������""���� ����������������������+��,�� ����(�� ��%���������������������� �����""�%��������� �� ������������������� �������������� ������������ ������"��������-��*��������� �� ������������������ ���.������%���������� ������������������������������������������������

Page 23: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

���

����������� �������� ���������������������������������������������������������� ������������������� �������� �������� ��������������������������������������������!����������� ��������������������������!��������"��������� ����������#$%&'(')'($%*+�,($+*'($%������- �������� ���������������������.������/����0�����������������������������/������� ��.������/���������������������������������-��!������������������������������������ ���������� ���������������������������������"������������!�������� ��������������- ����������"�����������������������/�����!�������� ����������������!������ �������� ��������������������������������� ���������12345�#6728�9:3�;<62<9=�&575<>+7?�&@A457B52C<�D@<�E3:F<44������- �������� ������������������������������������������������� ��.������/��������������0���������������!����/����������������G�!����/�������������������������/������0���� ���������� ����� ��������������������������!����������������������������������H��- ������ �������������������I��G����������� ��.������/�����������������- ������������������� ��JK�L�����������!������������������������������������ �/����������� �����������������!������ ���������� �� ����� ��������M�����������������������������!������������������������������������������������������������������������������� �������� ���������N�

Page 24: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

���

���������� ���������� � ���� ������������������� ������������������������� ���� ������������������������� ������ ����������������� �� ���� ��� � ������� ���������������������� ���������!�� �� � "�� ���������������������������������� ���������������������#���� ������������������� ������������������ ���������������������������������� �$��� ��� ����������� ������������� �������� ������������������������ ��������%�� ������������������������� ����#���������� ���������������������������� �� ���� ��� � ������� ����������������������&���������!�� �� � "�� ��������������������������������������� ������������������������ ������������������� �������������������������������������� ��������������������� ����������� ������������� �������� ������������������������ ��������%�� ������������������������� ����#���������� ������ ���������������� �� ���� ��� � ������� ����������������������'���������!�� �� � "�� �������������������������������()*������� ������������������� ��$��� ���������������� ���� �������������� ���$�� �����������+�����������������!�� �� � "�� ���������� �������,�� �-��������.������� ����/���������$����$������������������������������������.����������� ����� ������������������������ �����������������$��� ��������������������01��2��� ���������� �������� ��������������������������� �������� ����

Page 25: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

���

����������� �������������������������������� ������� ������������������������������������ ��������������������������!���"� �����#$%&'(�)*+,-�.&/�0$*,$.1�#2+2$34+5�678+*�9/&2$%2,&'������: ������� ���������������������������������������������������� �;����<�����������������=�����������������!������������� �� ���>����!������������� �� ������� ���� ���<��������������������������"��������������������!�!�������������������������: ��������� ����!!����������������������������������������"�������������������������������������!�!������� ��������������������������������������������������?���!!��������������������������������������������������������!!�����������"��"�=���������������!!��������������������������������������������������������!!���������������������"������!����������������@��A�������������� �����������!!���������������������������������"�����������!!�����������"��"�=����������������������"������!��������������������<����������!���������"��������"����������������"��������������� �!����� �!������������� �!�"��� �� ������������ ����������������� ������������<����������������B��A�������������� �����������!!���������������������������������"�����������!!�����������"��"�=����������������������"������!��������������������

Page 26: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

���

�������� �������������� ������� ����������� �� �������������������������������������������� ����������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������ ���������������������������������������� �������� ��������������������������������������� �������������� ������������������������������������������������������������!��"������#���������� ������������������������������$%&����������������� ���������'������ ���������������������'����� ������()��*������������#���������� ����������������+���������������������������������������������������������������������'��������������������(���,������������������������������������������������������������(���-�������+��������� �������������������������#���������� ������.� ��������/������'����� ��������� ������������������������0123145�670�018916�.� ��������/����������������� ������ �:��(���/� �����������������������#���������� ���������;�<��=�>��?�@����������� ������ ����������������������������������+ �� ����;���������������A�� ��������/��������<��+��������.������������������������������������������ �������� ��������� ����������;�����������.���� �����

Page 27: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

���

���������� ��� ����������������� ���� ��������������������������� ��� � �������� ������������ ������ �� ���������������������������������� ��� ���� ����� ����������� � ��������� ����������� � ������������������������� �!������!��������� � �� ����"������#������������ ��$�� �!������!���� %� �� ��������&������� ��� ������� ����'� �� �� ������� ���������� ������������� ���� (�� )�( � �' ����!��*�+�� � �, �� ��������'���� !�-�-�.�������/������0��� � � � � � �.�������/������0������� ��1(�/���"2�32�� � � � � � � ��4 ��5$�������5� �6�' �������� ��"�*�7��0 ��&�� �!�&�� ��+**������ �����!�����2�*3�8 � ���� )�9���:�""�;��*��<������� )�9���:�""�;�*�3�#����0=��4 ���������� #�.��>�/ #�?��0� ���/�����3"�323� �@�����&����>�/ #�?��0� ���/����2"33���1������ �����A���� �2*��/�����B� ' �,��!�&�� �2**����������!�C�����*3� �8 � ���� )�9�*3:�"+�;23�*�<������� )�9�*3:�"+�;23�����#��=������D� �����=��������

Page 28: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

���

������������ ��� ����� ����������������������� ����������������������� �!�"�#$#$���!��

Page 29: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

����

��������������� ���������������������������������������������� �������!��"��#���������#���#�$������������%�&��'����������"()�����)����!!�!��&�������!��&����*)�������)��!��!���"�����������������"�����"���+�'��'�����!���!���!�������,*�������!����$�-�%-.-$-����/��0��&�������)��!����!���++�'!/��1*���*����$����!!����+���"�2��*)������+�.�����!��0�����1���"����3�!����+�#��2���$����3��������4���5�����6�"�0������7����!�*�#��$.��8�����$���!�+&�����2���������.��������9�����+��4���:+�����0���'������0,*����7����!�*�#��$.��8�������� � � � � � ;!;�<�++����5-�3+��=�<�++����5-�3+��=�>?@ABCD�E?F�GCHIHI?ACFB���������������

Page 30: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

���

��������������� ������������������������������������������ !�����"��������!��#��������������$%&'()�*))+,,�$-'().�-/�01+�23(/(+4�5%4()(6'�7.,0+8�-/�$+33,.'963(6:�;6,+�<+)-=4,�-/�01+�*>>+''++�634�?=(6'�;-%=0,��������@A����������������B������������ ��������B�B��A �����B�������������������C�����B������������ ��������B�B��A ����D�E���BF�E��� ����GGH�I�GJD� K��!����A�����A� ����BH�L�L�M����� �ND�O���P�M����� �ND�O���P�;-%3,+'�/-=�$+0(0(-3+=,��

Page 31: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $
Page 32: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $
Page 33: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

������������������� ���������������������� ������������������ !"#��$���#��%&��'�#(#( ��"��&�)!"��!� *�'" *���( ��%���+�,--!.�#( ��%�/**�("���0#�#��) �"+� *�� ���# % 1$ ���������������������2�3�"�4$�-�"#(*$�#3�#�#3(��55#3�+�$� *�6�-��4�"��7859��2�3������"��+�#3���##�-3�+�+ -!���#:�;�# �#3��.�"� ��� ��#3��+�#�:�;���+�(��#3�������":�;��#�#�+�4�% ����3(-3���"�(-����#(�*(���#3��"�<!("����#�� *�'�&=&/&'&�575>�?@ABC?0�"��+>� /## "��$�D���"�%0�"�(-��E�#3 +>�� �0�"�(-�0�"�(-��6�#�>� 57F55F7859/++"���>� 0#"��4�""$�0<!�"�5G#3�H% "��""(�4!"1��'/�5I578'3 ��>� :I5JI;�JI9IJKKL50�"��+>� /## "��$�D���"�%0�"�(-��E�#3 +>�� '�"� ��%�0�"�(-�M3("+�'�"#$>�0�"�(-��6�#�>� 57F55F7859/++"���>� ,**(-�� *�/## "��$�D���"�%0#"��4�""$�0<!�"���5G#3�H% "��""(�4!"1��'/�5I578'3 ��>� JJ0�"��+>� )!"��!� *�'" *���( ��%���+�,--!.�#( ��%�/**�("���0#�#��) �"+� *�� ���# % 1$0�"�(-��E�#3 +>�� '�"� ��%�0�"�(-�M3("+�'�"#$>�0�"�(-��6�#�>� 57F55F7859/++"���>� ,���'�������#�"7G85�� "#3�K"+�0#"��#��""(�4!"1��'/�5I558'3 ��>� JJ=�."����#(�1> =��. �+��#���)!"��!� *�'" *���( ��%���+�,--!.�#( ��%�/**�("���0#�#��) �"+� *�� ���# % 1$'�1��5� *�7 '"(�#�6�#�>�57F55F7859��7>5L�.�'/�H(%��5885

NOPOQROS�TUVTTVUWTX�UYTXYZ[�\]�_ _abOcdef�_ghe�_i�\OaajkdRcaQclmnop�qrsqqsrtqu�rvquvtt�wx�yz{{z|}o~n���yz�������x��rtqu

Page 34: x r t q u - Institute for Justice · 2018-12-23 · ' & 1 & ( 3 k t k p m o r s n t u i j t m v w u m v x k y z [ [ t \ j p ] m o j k ^v v j ] u l ; @ e e ) d ; d f d l f @ F A $

������������������� ���������������������������������������� !"#$%&'()�*+�,)(-*$�!)(."$#/01��23�41�5�367� �����8�����������9::2�31;�<16��:��:�23��27� =>?@A?B�C�D���7� �2E13�FG�2332�H>I=�J���1:�4:�4:1�KL==9MM�1��7� 0N���M1�ON��8�09�H?H=A<1O�1�13:�367 01:�:�231����P�51��38��2Q�:31;01:�:�231����4O����318�9��3M�

0�61�K�2R�K 0��3:�S�:17�HK�HH�K=HL��K7H?�O�09�D��1�H==H