ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА - ...

52
ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА - ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА - НАЧАЛОТО НАЧАЛОТО д-р д-р Румен Трифонов Румен Трифонов Секретар на Координационен съвет за Секретар на Координационен съвет за информационно общество информационно общество

Upload: tiger

Post on 08-Jan-2016

63 views

Category:

Documents


4 download

DESCRIPTION

ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА - НАЧАЛОТО. д-р Румен Трифонов Секретар на Координационен съвет за информационно общество. ПОЛИТИКА. Предоставяне по електронен път на качествени, икономически ефективни и лесно достъпни административни услуги на гражданите и бизнеса. - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Page 1: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА - КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -

НАЧАЛОТОНАЧАЛОТО

д-р д-р Румен ТрифоновРумен Трифонов

Секретар на Координационен съвет за Секретар на Координационен съвет за информационно обществоинформационно общество

Page 2: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 2

ПОЛИТИКА

Решение на България за присъединяване към ЕСРешение на България за присъединяване към ЕС Дек. 1995 г.Дек. 1995 г.

Лисабонска стратегия на ЕС за икономическо Лисабонска стратегия на ЕС за икономическо развитиеразвитие

Март Март

2000 г.2000 г.

Меморандум между РБългария и ЕС за Меморандум между РБългария и ЕС за реализиране на пакет от 20 Електронни услуги реализиране на пакет от 20 Електронни услуги 12 за граждани и 8 за бизнеса12 за граждани и 8 за бизнеса

2001 г2001 г

eEurope 2005: An information eEurope 2005: An information

society for allsociety for all

Юни Юни

2002 г.2002 г.

Стратегия за електронно правителствоСтратегия за електронно правителство Дек. 2002 г.Дек. 2002 г.

Page 3: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 3

Стратегически цели

• Предоставяне по електронен път на качествени, икономически ефективни и лесно достъпни административни услуги на гражданите и бизнеса.

• Разширяване на технологичните възможности на гражданите и бизнеса за участие в държавното управление.

• Създаване на организационна, комуникационна и информационна среда за ефективно функциониране на държавната администрация в съответствие с принципите, нормите и най-добрите практики на Европейския съюз.

на електронното правителство

Page 4: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg

Развитие на електронното Развитие на електронното правителство в Българияправителство в България

1. Подготвителен етап – 2002г.

Стратегия за Електронно правителство

2. Етап на начално развитие (2003 – средата на 2005 г.)

Реализиране на пилотни проекти и оценка на добрите практики

3. Етап на целенасочено развитие (от средата на 2005 г.)

ИСЕП/ПИСЕО

Page 5: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 5

Тестов период – 2003 / 2005Тестов период – 2003 / 2005 Основни дейности:

1. Разработване на 20 индикативни електронни услуги ( по списък на ЕК) за гражданите и бизнеса;

2. Разработване на пилотни проекти с електронни услуги на централно и местно ниво;

3. Внедряване на системи за електронен документооборот и електронен подпис в държавната администрация;

4. Подготовка на поднормативна база за електронен документооборот и електронни административни услуги

Page 6: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 6

ПРАВНИ И ОРГАНИЗАЦИОННИ АСПЕКТИ

Page 7: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 7

ПРАВНА РАМКАПРАВНА РАМКА • Закон за защита на личните данни Закон за защита на личните данни - 2001г.- 2001г.• Закон за електронния документ и електронния Закон за електронния документ и електронния

подписподпис - - 2002001г.1г.• Закон за защита на класифицираната Закон за защита на класифицираната

информация информация - 2002г.- 2002г.• Закон за защита на интелектуалната Закон за защита на интелектуалната

собственост 1993г./ допълнен собственост 1993г./ допълнен 2002г. 2002г.• Закон за електронната търговия Закон за електронната търговия - 2006г.- 2006г.• Закон за електронното управлениеЗакон за електронното управление - 2007г.- 2007г.

Законови актовеЗаконови актове

Page 8: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 8

ПРАВНА РАМКАПРАВНА РАМКА

• Стратегия за електронно правителство от Стратегия за електронно правителство от 28.12.28.12.2002г2002г

• План за изпълнение на стратегиятаПлан за изпълнение на стратегията до 2005г.до 2005г.

• ПМС № ПМС № 153 153 от от 05.05.06.06.20020044 г. г. – за определяне на органите по чл. 41, ал.1 от ЗЕДЕП, които приемат и за определяне на органите по чл. 41, ал.1 от ЗЕДЕП, които приемат и

издават електронни документииздават електронни документи

• Решение №Решение № 761 761 на МСна МС отот 24.09. 24.09.2004 г.2004 г. – Визия за Единна национална база данни за територия, население и Визия за Единна национална база данни за територия, население и

ресурси –основа на електронното управление на Българияресурси –основа на електронното управление на България

• ПМС от ПМС от 28.28.10.2004г.10.2004г.– Създаване на Координационен съвет по Информационно обществоСъздаване на Координационен съвет по Информационно общество

Подзаконови актовеПодзаконови актове

Page 9: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 9

Управление на Електронното правителство

• Министерски съвет

– Координационен съвет за информационно общество

• Министерство на държавната администрация и административната реформа

• Държавна агенция за информационни технологии и съобщения

Page 10: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 10

КЦИКУТ

КООРДИНАЦИОНЕН ЦЕНТЪР ПО ИНФОРМАЦИОННИ, КОМУНИКАЦИОННИ И УПРАВЛЕНСКИ

ТЕХНОЛОГИИ

АГЕНТИ НА ПРОМЯНАТА

Page 11: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 11

• Създаден през 2002 година по проекта “Електронно правителство” на Програмата за развитие на ООН и Mинистерски съвет.

• Разработва “Стратегия за електронно правителство на Република България”, “План за изпълнение на стратегията за електронно правителство” и редица документи, подпомагащи внедряването на нови технологии в държавната администрация.

• Негова е ролята по координиране изпълнението на препоръките на Европейския съюз в направлението еEurope/eGovernment.

• В резултат на активното сътрудничество по програма IDA и IDAbc България прие модерна Национална рамка за оперативна съвместимост принципите на която са заложени в Закона за Електронно управление;

• КЦИКУТ отговаря за разработване на политики и решения, свързани с информационно общество и е-управление, както и координация и контрол на изпълнението им на общодържавно равнище.

КЦИКУТЗадачи 2002 - 2005

Page 12: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 12

КЦИКУТ• Оперативно, аналитично и методологическо подпомагане на КСИО към МС и

разработване на политики по Електронно управление. В дейността си центърът си сътрудничи с МДААР И ДАИТС, както и с всички държавни институции и ведомства, участващи в развитието на Информационното общество и в процесите по изграждане на електронното управление. Основни партньори на КЦИКУТ са браншовите, неправителствените организации и представители на гражданското общество;

• Подпомагане работата на КСИО за оптимизиране изразходването на бюджетните средства за ИКТ проекти и ефективното усвояване на средствата по европейските фондове

• КСИО – координира дейностите на държавните органи за изпълнение на стратегиите в

областта на (ИКТ) и на програмите за тяхната реализация;– анализира проблеми, свързани с тяхното прилагане; – съдейства за осигуряване на административна и технологична подкрепа за ИКТ

проекти; – проучва възможностите за формиране на ПЧП в областта на ИКТ; – разработва оценки за ефективността на извършените дейности в областта на ИКТ.

КЦИКУТ ще подпомага работата на КСИО за оптимизиране изразходването на бюджетните средства за ИКТ проекти и ефективното усвояване на средствата по европейските фондове

Задачи 2005 - 2007

Page 13: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 13

Изграждане на еПравителство

• Отворени стандарти за технологични решения;

• Прилагане на бизнес модели при внедряването на новите технологии – организация на работа, публично-частното партньорство и др;

• Проектен подход при финансирането и реализацията на отделните дейности от електронното правителство;

• Ползване на европейски и световни добри практики за еУслуги;

организационни и технологични аспекти

Page 14: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 14

Работни групипо основни направления на ЕП

• За Правила за работа с електронни документи подписани с електронен подпис

• За Рамка за Оперативна съвместимост и системна интеграция на информационните системите в изпълнителната власт;

• За Правила за електронен обмен на данни между администрациите по инициатива на БАИТ;

• За пилотна система за плащания на еУслуги по електронен и мобилен път;

• За обобщени изисквания към електронните административни системи по инициатива на ИПАЕИ

• Междуведомствена работна група по е-управление  в рамките на постоянната комисия България-Бавария.

Page 15: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 15

Работна група за оперативна съвместимостРаботна група за оперативна съвместимост Оперативната съвместимост е способността на информационните системи и бизнес - процесите, които те поддържат, да обменят данни и да интегрират информация и знание. Това означава многократно използване на вече въведени в администрацията данни и техния обмен по унифицирани протоколи. Тя се основава на комплекс международни стандарти.

Работната група подготвя комплект документи, осигуряващи междусистемната интеграция и оперативната съвместимост:

1.Национална рамка за оперативна съвместимост на е-Правителство;2.Методологии за създаване и поддържане на:

• Регистър на стандартите;• Регистър на информационните обекти;• Регистър на електронните услуги

3.Методика за реда и условията за Сертификация на информационните системи за съответствие с Националната рамка;

4.Прототип на Регистъра на стандартите, съдържащ понастоящем 108 стандарта.

Page 16: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 16

Програма на ЕК

за електронен обмен на данни

IDABC

Page 17: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 17

Програма Програма IDA - IDABCIDA - IDABC

• Програма IDA за Обмен на данни в администрацията. Стартира през 1995 година, за да стандартизира и унифицира начините на обмен на информация в страните от ЕС;

• България ратифицира меморандум за разбирателство през 2004 и става пълноправен член на програма IDA;

• Ратифициран е меморандум за участие на България в продължението на програмата - IDABC

Page 18: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 18

Как могат да бъдат включени в IDA ИТ фирми

• ИТ доставчиците най-добре знаят как се развиват технологиите и пазара и тяхното мнение е важно за IDA. Един от основните принципи на IDA е неутралитета спрямо доставчиците(vendors), като особено внимание се обръща на отворените стандарти като средство за постигане на съвместимост в обкръжение на много доставчици(vendors).

• Много от дейностите по IDA се осъществяват чрез договори с фирми. За да не се дава несправедливо предимство на отделни фирми, по IDA е разработена политика на прозрачност и не дискриминация. Това означава, че в рамките на програма IDA не се предвиждат двустранни срещи с отделни представители на индустрията. Вместо това, ИТ фирмите, които проявяват интерес към осъществяване специфични дейности по IDA, са насърчавани да създават групи по интереси с други представители на индустрията (асоциации, консорциуми) или да поканят IDA на открити събития, организирани от тях. IDA също приветства всякакви писмени предложения, които могат да насочат дейностите по осъществяването й.

Page 19: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 19

Как се получава финансиране по IDABC

• IDA понастоящем финансира 75 проекта и дейности в страните-членки, кандидатки и държавите от EFTA. Бюджетът средно е около € 25 милиона на година.

• IDA предоставя финансиране за всички фази, водещи до изпълнението на проекта без експлоатационните разходи. По програма IDA се подготвя годишна работна програма на базата на предложенията за различни услуги, които Европейската Комисия иска да включи в програмата. След това Работната програма се внася в Комитет и впоследствие се одобрява от Комисията.

• Пряко участие в програмата IDA могат да вземат публичните администрации. IDA всъщност е програма управлявана от Комисията, различаваща се от програми като eTEN, eContent или IST. Докато последните са разходно споделени програми, позволяващи на консорциуми да внасят предложения за оценяване и финансиране, различните проекти и дейности по IDA се осъществяват изключително от Комисията чрез публични търгове.

Page 20: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 20

ИНФРАСТРУКТУРА

Page 21: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 21

ИНФРАСТРУКТУРА ИНФРАСТРУКТУРА НАМДАНАМДА

Page 22: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 22

Технологични средстваТехнологични средстваMPLS/IP, ATMMPLS/IP, ATM,, WDM WDM,, VPN, VSAT VPN, VSAT технологиитехнологии

СтруктураСтруктура– гръбнак от 4 центъра и пълна свързаност помежду им;гръбнак от 4 центъра и пълна свързаност помежду им;– изграждане на Опорни Мрежи в областните градове и изграждане на Опорни Мрежи в областните градове и

свързването им към някой от центровете в гръбнака;свързването им към някой от центровете в гръбнака;– резервиране на основната апаратура, за гарантиране на резервиране на основната апаратура, за гарантиране на

работоспособност при отказ на някой от модулите;работоспособност при отказ на някой от модулите;– средства за управление, наблюдение и анализ на средства за управление, наблюдение и анализ на

работоспособността.работоспособността.

Етапи на изгражданеЕтапи на изграждане1.1. Осъществяване на пренос на данни Осъществяване на пренос на данни 2.2. Интегриране на обмена на глас и данниИнтегриране на обмена на глас и данни3.3. Свързване на общините, митниците и граничните пунктовеСвързване на общините, митниците и граничните пунктове

НАМДАНАМДА

Page 23: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 23

Page 24: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 24

12 индикативни услуги за гражданите

1. Подоходни данъци: декларации, уведомяване.2. Услуги по търсене на работа при бюрата на труда.3. Социални осигуровки, Помощи за безработни, Добавки за

деца, Медицински разходи, Стипендии.4. Лични документи (паспорти, свидетелства за управление

на МПС).5. Регистрации на МПС (нови, използвани, внесени МПС).6. Подаване на документи за строителни разрешения.7. Декларации към полицията (напр. при кражба).8. Публични библиотеки (каталози, машини за търсене).9. Свидетелства (за раждане, брачни и др.).10. Дипломи за средно и висше образование.11. Смяна на адресна регистрация.12. Услуги, свързани със здравеопазването.

Page 25: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 25

Реализация до 2005г.УСЛУГИ ЗА ГРАЖДАНИТЕ

0

1

2

3

4Подоходни данъци

Търсене на работа

Семейни помощи за деца

Социални осигуровкиза безработни

Стипендии

Лични карти, паспорти

Шофьорски книжки

Валидността на ЛК и ШК

Регистрации на МПСРазрешение за строеж

Заявления в полицията

Обществени библиотеки

Свидетелства (раждане, брак и др.)

Дипломи за ср. и висше образование

Промени в адресната регистрация

Здравно осигуряване

Услуги, свързани със здравеопазването

крайна цел

текущо 11.2005

Page 26: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 26

8 индикативни услуги за бизнеса

1. Социални осигуровки за заетите.

2. Корпоративни данъци: декларации, уведомяване.

3. Данък добавена стойност: декларации, уведомяване.

4. Регистрация на нова фирма.

5. Изпращане на данни до Националния статистически институт.

6. Митнически декларации.

7. Разрешения, свързани с екологични изисквания (вкл. докладване).

8. Обществени поръчки.

Page 27: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 27

УСЛУГИ ЗА БИЗНЕСА

0

1

2

3

4Справка за социални осигуровки на заетите

Данни за соц. и здрав. Осигуряване

Корпоративни данъци: декл., увед.

ДДС

Регистрация на нова фирма Изпращане на данни до НСИ

Митнически декларации

Еко разрешения

Обществени поръчки

крайна цел

текущо 11.2005

Реализация до 2005г.

Page 28: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 28

47,1%

80,6%58,7%

84,0%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

За гражданите За бизнеса Средно ЕС 25

Реализация на 20-те индикативни е-услуги, 2005 г- в %

Page 29: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 29

Други електронни административни услуги на “централно” ниво

Агенция по вписванията Регистрация на стопански субекти в регистър БУЛСТАТ, Имотна регистрация, Изпращане на данни до централните ведомства (МВР, НАП, АМ и др.);

Министерство на отбраната Обществени поръчки, Жалби, Акредитиране на журналисти

Министерство на икономиката и енергетиката Обществени поръчкиМинистерство на образованието и науката Регистър на средните у-ща и

детски градини, Регистър на висшите учебни заведения, Справочна система за общините, Географска справочна система на структурата на народната просвета

Министерство на правосъдието Свидетелства за съдимостМинистерство на труда и социалната политика Молби, жалби, сигнали,

Достъп до обществена информацияАгенция за социално подпомагане Деловодно обслужване - молби, жалби,

сигнали, Достъп до обществена информация, Социални услуги, Семейни помощи за деца

Главна инспекция по труда Декларации, молби, жалби, сигнали, Разрешения по чл.302,чл.303 и чл.333 от КТ

Държавна агенция за закрила на детето Лиценз за социални услугиАгенция по заетостта Търсене на свободни работни места

Page 30: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 30

Броят на подадените декларации по ДДС по електронен път за 2005 г.

642 343,

Брой подадени декларации за осигуряване по електронен път през 2005 г.

1 659 904

Брой подадени трудови договори по електронен път през 2005 г.

188 715

Брой фирми, който са преминали на електронна комуникация с НОИ за подаване на декларации за осигуряване, включително чрез упълномощени лица

10 218

Брой фирми, който са преминали на електронна комуникация с НОИ за подаване на трудови договори

2 508

Други електронни административни услуги на “централно” ниво

Page 31: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 31

Въвеждане на електронния документ и електронния подпис в дейността на администрацията / Пост.# 153/2004г.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

МЕЕР М

ТМ

ФАСП

ГИТ

ДАИТСМ

ИEМ

ОН

МВнР

МТСП АЗ

МЗ

АИАПМ

О

МОСВ

НАВ

ДАЗДАФР

НСИНАП

ГУАДКХ М

ПАОП

МВР

ДАМСМ

ЗГМ

С

МРРБ

МК

Page 32: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 32

ННационаационални представителни изследвания сред бизнеса и населениетолни представителни изследвания сред бизнеса и населениетоФевруари - Март 2005Февруари - Март 2005

КЦИКУТ ЕСТАТ

През 2005 г., за разлика от 2004 г. 3 пъти повече компании разчитат на публикувани в Мрежата документи вместо на разяснения при директен контакт в съответната административна служба. Чрез Интернет мениджърите получават и обмислят информацията предварително, което променя естеството на работа с институциите. Тя все повече се свежда до решаване на специфични (експертни) казуси, а не до отговор на рутинни въпроси. Първоначалният контакт с данъчната служба или общината постепенно се измества при “клиента” - в офиса на фирмата.

24,8

9,07,8

бизнес '04 бизнес '05 население '05

Електронните услуги през 2005 година

Page 33: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 33

Електронните услуги, предоставяни от държавните институции категорично могат да бъдат дефинирани като бизнес услуги. Избягването на директния контакт с администрацията, там където това е възможно и замяната му с виртуален е привлекателна алтернатива за фирмите. В началото на 2005 г. Мрежата става все по-предпочитана при получаване и подаване на информация и документи, при извършване финансови операции. 1/3 от мениджърите при право на избор биха осъществявали комуникацията с институциите, без да напускат работното си място.

33,0

22,1

27,2

30,0

23,6

15,1

13,3

6,5

6,9

7,8

6,8

33,3

получаване на информация

подаване на информация

получаване на документи

подаване на документи

извършване на фин. операции

получ. на решение / разрешит.

бизнес '05 населeние '05

КЦИКУТ ЕСТАТ

Електронните услуги през 2005 година

Page 34: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 34

еОБЩИНАеОБЩИНАСъвместно изследване на фондация Съвместно изследване на фондация

“Приложни изследвания и комуникации” и ПРООН “Приложни изследвания и комуникации” и ПРООН

от 2004от 2004 г.г.

• 47 % от общините имат свои 47 % от общините имат свои официалниофициални Web сайтове; Web сайтове; • сайтовете на общините имат предимно информационни сайтовете на общините имат предимно информационни

функции;функции;

• предстои работа по отношение на функционалността и предстои работа по отношение на функционалността и взаимодействието между общинската администрация и взаимодействието между общинската администрация и

потребителитепотребителите..

Page 35: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 35

• Портал за услуги на еПравителствоegateway.government.bg

• смяна на адресна регистрация• справка за осигуряването на лице• справка за вноски от фирма• съдебно състояние на фирма

• Информационен портал за българските институцииportal.government.bg

• Портал на областнa и общинскa администрация Стара Загора

egateway.sz.government.bg• акт за държавна собственост• жалби до полицията• акт за раждане• разрешение за строеж•…и много други

Page 36: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 36

ПРОЕКТИ - добри практикиПРОЕКТИ - добри практикиПортал за услуги на еПравителствоПортал за услуги на еПравителство

egateway.government.bg

Главна Данъчна ДирекцияГлавна Данъчна Дирекцияhttps://www.taxadmin.minfin.bg/dds/

Министерство на транспорта и съобщениятаМинистерство на транспорта и съобщениятаwww.mtc.government.bg

Агенция по заетосттаАгенция по заетостта www.nsz.government.bg

Информационен портал за българските институцииИнформационен портал за българските институции portal.government.bg

Портал на държавната администрацияПортал на държавната администрацияsadocs.government.bg

Page 37: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 37

Портал за евроинтеграцияПортал за евроинтеграцияeurosmac.government.bg

Портал на областна и общинскаПортал на областна и общинска администрация Стара Загораадминистрация Стара Загора

egateway.sz.government.bg

Народна библиотека Народна библиотека http://www.nationallibrary.bg

Областен сайт ВарнаОбластен сайт Варнаwww.vn.government.bg

Областен сайт ГабровоОбластен сайт Габровоwww.gb.government.bg

Областен сайт ЯмболОбластен сайт Ямболwww.yambol.government.bg

Общински сайт Стара ЗагораОбщински сайт Стара Загора city.starazagora.net

Общински сайт ДобричОбщински сайт Добрич dobrich.city.net

ПРОЕКТИ - добри практикиПРОЕКТИ - добри практики

Page 38: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 38

МОНИТОРИНГМОНИТОРИНГ

http://obs.is-bg.net

Със съдействието на

Информационно обслужване АД

Методология за стратегическо управление Balanced Scorecard.

Управленска информационна система

Page 39: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 39

Междунарони награди

• European eAwards през 2003г. за информационната система на ГРАО

Национални награди

• Бяха проведени конкурси “онлайн услуги” за добри практики на администрациите съвместно с ИПАЕИ през 2003 и 2004г.

Page 40: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 40

ПОПУЛЯРИЗИРАНЕПОПУЛЯРИЗИРАНЕ• Беше проведена кампания, за популяризиране сред

бизнеса и гражданите възможностите на еУслугите.• Проведени са две национални конференции за електронно

правителство в Бояна през 2003 и 2004г. С връчване на наградите от онлайн конкурса

• Издаване на годишен доклад за развитие на електронното правителство през 2003, 2004 и 2005г.

• Беше подпомагнато издаването на книгата на проф. Божил Добрев “Пътеводител на Електронното правитеслтво”

• Издадена е книга с добрите практики у нас с издания през 2003 и 2004г

• Разработена е учебна програма ЕП/ЕУ към ИПАЕИ• Издадена Бяла книга на Електронното правителство

Page 41: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Укрепване на капацитета на държавната администрация за реализиране на Стратегия за

електронно правителство

Проект PHARE - BG2004/016-711.10.01

Page 42: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 42

Цели на проекта• Преглед на съществуващия прогрес и нормативна уредба по

отношение на електронното правителство/електронно управление както и реализираните електронни услуги;

• Подготовка на актуализирана Стратегия и Пътна карта за реализация на електронно управление;

• Създаване на технологична референтна рамка и стандарти за развитие на електронното управление в България;

• Развитие на административен капацитет за електронно управление в държавната администрация

Page 43: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 43

ПУБЛИЧНО ЧАСТНО ПАРТНЬОРСТВО

Page 44: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 44

1. Обществена поръчка за доставка

2. “Outsource” на дейности и услуги

3. “In house” разработка и поддръжка с външен консултант

4. Смесен модел: “Outsource” на разработката и “in house” на поддръжката

Модели на публично-частно партньорствоМодели на публично-частно партньорство

Прилагани у насПрилагани у нас

Page 45: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 45

Български проекти по електронно Български проекти по електронно управление реализирани чрез публично-управление реализирани чрез публично-

частно партньорствочастно партньорство

Правителствен портал за електронни услугиПравителствен портал за електронни услуги

http://egateway.government.bghttp://egateway.government.bg

Портал за електронни услуги на областна Портал за електронни услуги на областна администрация - Варнаадминистрация - Варна

http://open.vn.government.bghttp://open.vn.government.bg

Page 46: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 46

Пилотен правителствен портал за Пилотен правителствен портал за електронни услугиелектронни услуги

http://egateway.government.bghttp://egateway.government.bg

Партньори Функции в проекта

Министерски съвет Организационна и логистична

“Майкрософт” България Финансова

ЦАПК “Прогрес” Техническо изпълнение

Page 47: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 47

Портал за електронни услуги на областна Портал за електронни услуги на областна администрация - Варнаадминистрация - Варна

http://open.vn.government.bghttp://open.vn.government.bg

Партньори Функции в проекта

Областна администрация Варна

Организационна и логистична

Проф. Кионг Юл Бе – Корея

Методическа (предава опита от OPEN System of Seoul)

UNDP Финансова

“Информационно обслужване” клон Варна

Техническо изпълнение

Page 48: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 48

Проблеми на публично частното Проблеми на публично частното партньорствопартньорство

• Необходимост от юридическа рамка и методически правила за използване на различни и съвременни форми на ПЧП ( не само концесии и обществени поръчки);

• Необходимост от ускорено приемане правила и изисквания към системите на електронното упраление;

• Липса на капацитет в държавната администрация за генериране на проекти и намиране различни донори и форми за финансиране;

• Липса на капацитет в държавната администрация за управление и контрол на проекти с публично частно партньорство;

• Необходимост от дефиниране на малки ИКТ проекти с цел пълноценно участие на български ИКТ фирми;

• Недостатъчна инициативност у частния бизнес за генериране на съвместни проекти с ДА;

Page 49: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 49

Kритични фактори за успех

• Наличие на политическа воля;• Осигуряване на необходимия финансов ресурс;• Осъзната необходимост на обществото от развитие

на е-правителство;• Образователна и квалификационна подготовка,

практически умения на човешките ресурси за участие в е-правителство;

• Осигуряване на ангажираност на високо-квалифицирани специалисти по информационни технологии;

• Ефективна обратна връзка.

Page 50: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 50

• Осигурено централизирано финансиране;• Нормативна уредба за ПЧП;• Въвеждане на стандарти и правила ;• Повишаване на административния и

управленски капацитет за внедряване на ЕП;• Повече съвместни проекти с ПЧП.

ПредизвикателстваПредизвикателства

Page 51: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 51

• Визията за еУправление формирана през 2005г. у Визията за еУправление формирана през 2005г. у нас се основава на:нас се основава на:– Укрепване демократичните институции на всички нива Укрепване демократичните институции на всички нива

за да бъдат по-достъпни, прозрачни, отговорниза да бъдат по-достъпни, прозрачни, отговорни и и отзивчиви;отзивчиви;

– предоставяне възможности на всички да участват в предоставяне възможности на всички да участват в процеса на вземане на решенияпроцеса на вземане на решения, , за да се включат по-за да се включат по-динамично в демократичния процес ;динамично в демократичния процес ;

– Подобряване услугите, предоставяни от ДА, за да станат Подобряване услугите, предоставяни от ДА, за да станат по-достъпни, ориентирани към гражданите, прозрачни по-достъпни, ориентирани към гражданите, прозрачни и ефективнии ефективни, , което ще спомогне за икономическата и което ще спомогне за икономическата и културна стабилност на обществотокултурна стабилност на обществото ..

Page 52: ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ КАТО ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА -  НАЧАЛОТО

Румен Трифонов, секретар на КСИОБАИТ ЕКСПО 2007 www.ccit.government.bg 52

д-р Румен Трифоновд-р Румен Трифонов

Секретар на Координационен съвет за Секретар на Координационен съвет за информационно обществоинформационно общество