Проект e-CODEX«Информационный обмен в интересах электронногоправосудия путем онлайн-обмена данными»(e-Justice Communication via Online Data Exchange)

Эрнст Стейгенга (Ernst Steigenga)советник Министерства безопасности и правосудия Голландии повопросам управления документами и информацией

Конференция «Инфодокум-2012»Москва, 21 мая 2012 года

Содержание

e-CODEXЦели, подходы, результаты

Обмен информациейИнструменты, обязанности и ответственность

Совместное использование информации = = совместная ответственность

Цели проекта e-CODEX

улучшить трансграничный доступ кевропейским правовыминструментам для граждан иорганизаций, а также улучшитьвзаимодействие между правовымиинститутами внутри Евросоюза

Подход e-CODEX

Удобный и защищённый доступ граждан и коммерческихорганизаций к правовой информации и юридическимпроцедурам в других странах-членах Евросоюза

Повышение эффективности трансграничныхюридических процессов за счет использованияединых стандартов и большей интероперабельностиинформационных систем

Повышение эффективности трансграничных судебныхпроцессов за счет использования стандартов и решений, облегчающих и упрощающих процессуальныедействия в ходе рассмотрения дел

e-CODEX: цифры и факты

Проект: e-Justice Communication via Online Data Exchange (e-CODEX)

Длительность: 36 месяцев (2011-2013 гг.)Продление: 14 месяцев

Бюджет: 14.8 млн. евроДополнительно: 5 млн. евроУчастники: Эстония, Бельгия, Германия, Франция, Венгрия, Италия, Голландия, Мальта, Португалия, Австрия, Румыния, Греция, Испания, Турция, Чехия, Совет адвокатских объединений и юридических обществ Европы (CCBE) и Совет нотариатов Европейского союза (CNUE)

Программа: поддержки политики в области ИКТ(CIP ICT Policy Support Programme)

Финансирование: Генеральный Директорат (ГД) Еврокомиссии по вопросаминформационного общества и СМИ

Управление: ГД по вопросам: информационного общества и СМИ,юстиции, внутреннего рынка, информационных технологий

5 крупномасштабныхпилотных проектов

epSOS – электронноездравоохранение

PEPPOL –электронные закупки

STORK – безопасноеиспользованиеИнтернета

SPOCS – исполнение Директивы 2006/123/EC от 12 декабря2006 года об оказании услуг на внутреннем рынке

e-CODEX – электронное правосудие

Структура проекта e-CODEX

Обмен информацией в e-CODEX

Вопросы, которые необходимосогласовать для проведенияинформационного обмена

Какие деловые процессы следуетподдерживать

Взаимное признание и подтверждение

Какими документами и сообщениямипредполагается обмениваться

Семантика = контент

Электронная инфраструктура

Базовая инфраструктура e-CODEX

-

-

Портал электронногоправосудия

Шлюзe-CODEX

Шлюзe-CODEX

Шлюзe-CODEX

Платформаэлектронного обмена

Национальнаясистема

Национальнаясистема

Страна А Страна B

Судистецответчик,адвокат

Функционирование e-CODEX

Действия e-CODEXПлатформа обменаЭлектронные удостоверения личности и подписиСемантикаЭлектронная доставка и электронные платежи

Шлюз к точке контакта страны-члена Евросоюза

Действия стран-членов ЕвросоюзаИнформационное взаимодействие с судомПодача/принятие иска судомВзаимодействие с платформой обмена e-CODEX

Обмен информацией в e-CODEX

Передаваемый контент

e-CODEX обеспечивает средствадля передачи и взаимногопонимания, а не онлайн-доступк судебным данным

«Тело» ebMS-сообщения должнобыть заслуживающим доверия

Чем обеспечивается доверие кдокументам, которымиобмениваются стороны?

Австралийские рекомендациипо управлению документами

Документы сохраняют информацию о выполненныхдействиях и принятых решениях;

Создание документов и управление ими помогаютгосударственному органу вести деловую деятельность иуправлять связанными с нею рисками;

Каждый государственный служащий несёт ответственностьза документирование своей работы;

Управлять документами необходимо в соответствии состепенью важности и риска той деловой деятельности, которую они документируют.

Хорошее управление документами является хорошейделовой практикой

Обмен / коллективноеиспользование информациипо уголовным делам

Управление документами иобмен информацией

Как обеспечить доверие к документам в ходеинформационного обмена?НадёжностьАутентичностьЦелостностьДоверенные файловые форматы

PDF/a, XML и др.

Кто за это отвечает?Последний/ первый в цепочке информационногообменаМинистр / Генеральный секретарь / CEO / CIO

Насколько великаответственность? Один пример из опыта ГолландииФонд компенсаций жертвам тяжких преступлений (VOCF) оказывает финансовую поддержку тем, кто получилсерьёзные травмы, требующие длительного лечения

Прокуратура информирует фонд VOCF о приговоре

Прокуратура уничтожает документы по делу поистечении X лет

Выплата фондом VOCF компенсации на основанииприговора суда может идти дольше, чем X лет

Что происходит с правовой основой для выплат послеуничтожения документов прокуратурой?

Вопрос пока что не решён

Какова отдача от проекта дляЕвросоюза?

Увеличиваются объёмы информационноговзаимодействия между странами-членамиЕвросоюза…Свободное перемещение людей, товаров и услуг впределах ЕвросоюзаПовышается мобильность граждан и коммерческихорганизаций стран Евросоюза, в результате:Обучение за рубежомПолучение медицинской помощи за рубежомПотребность в трансграничной правовой помощи

… но пока что соответствующей полномасштабнойполитики нет

Видеоролик на YouTube оевропейских крупномасштабныхпилотных проектах

http://www.youtube.com/watch?v=EMH5yZJbAck

Каким опытом располагаетРоссия?

Каковы масштабы электронного обменаинформацией?

Как организовано управление документами дляподдержки масштабного обмена информацией? Распределение ответственностиСоглашения между сторонами

Как решается задача электронного обменаинформацией с зарубежными коллегами?

Спасибо за внимание!

Присоединяйтесь к сообществу наwww.e-codex.eu

Реализация на практике трансграничногоэлектронного правосудия в Европе