ИНСТИТУТ ИЗУЧЕНИЯ ИЗРАИЛЯ И БЛИЖНЕГО ВОСТОКА

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА И РАЗВИТИЕ В АРАБСКОМ МИРЕ

(СБОРНИК СТАТЕЙ)

Москва 1999

Лицензия ЛР № 030697 от 29.07.1996 г.

НАУЧНОЕ ИЗДАНИЕ

ОКРУЖАЮЩАЯ CРЕДА И РАЗВИТИЕ В АРАБСКОМ МИРЕ

(СБОРНИК СТАТЕЙ)

Подписано в печать 01.04.1999 г. Формат 60х90/16. Печать офсетная.

Бумага офсетная №1 Объем 10 уч. изд. л. Тираж 800 экз. Тип. Зак. № 118

Типография ГНЦ РФ «НИОПИК» 103031 Москва, Нижний Кисельный пер. 5

КНИГИ, ИЗДАННЫЕ ИНСТИТУТОМ ИЗУЧЕНИЯ ИЗРАИЛЯ

И БЛИЖНЕГО ВОСТОКА

1995 г. 1. А.З.Егорин "Война за мир на Ближнем Востоке". 2. А.В.Федорченко "Сельское хозяйство Израиля". 3. "Арабские страны: проблемы социально–экономического и

общественно–политического развития" (Совместно с ИВ РАН).

4. "Ближний Восток и современность". Сборник.

1996 г. 1. Абу–Мазен (Махмуд Аббас) "Путь в Осло". 2. С.М.Гасратян "Религиозные партии Государства Израиль". 3. А.З.Егорин "Современная Ливия". 4. Д.Н.Руденко "Регулирование внешнеэкономической

деятельности в странах Персидского Залива". 5. А.В.Федорченко "Израиль накануне XXI века". 6. А.О.Филоник, В.А.Исаев, А.В.Федорченко "Финансовые

структуры Ближнего Востока". 7. А.О.Филоник, Н.Г.Рогожина "Юго–Западная и Юго–

Восточная Азия: проблемы водных ресурсов". 8. "Арабский мир в конце XX века". Сборник статей (совместно

с ИВ РАН). 9. "Ближний Восток и современность". Сборник, вып.2.

1997 г. 1. А.З.Егорин, В.А.Исаев "Объединенные Арабские Эмираты". 2. "Арабские страны Западной Азии и Северной Африки".

Сборник статей (совместно с ИВ РАН). 3. "Ближний Восток и современность". Сборник, вып.3. 4. Н.М.Мамедова "Иран в XX веке. Роль государства в

экономическом развитии". 5. "Сирийская Арабская Республика". 6. А.О.Филоник, В.М.Ахмедов, Л.Н.Руденко, З.А.Соловьева,

Н.Ю.Ульченко "Рынки Ближнего Востока". 7. "Ближний Восток и современность". Сборник, вып.4.

1998 г. 1. А.Г.Ковтунов "Проблемы интеграции стран Магриба". 2. "Страны Ближнего Востока" Сборник статей (совместно с ИВ

РАН). 3. А.В.Федорченко "Экономика переселенческого общества

(израильская модель) ". 4. Л.И.Данилов "Кто есть кто в Иорданском Хашимитском

Королевстве". 5. С.Б.Багдасаров и А.Н.Чавушьян "Военный и военно–

экономический потенциал стран Ближнего и Среднего Во-стока" (совместно с ИВ РАН).

6. "Ближний Восток и современность". Сборник, вып.5. 7. "Актуальные проблемы Ближнего Востока". 8. К.А.Капитонов "Ближний Восток в лицах". 9. "Cовременная Саудовская Аравия". 10. К.З.Хамзин "Водные ресурсы бассейна реки Иордан и ара-

бо–израильский конфликт". 11. М.Г.Закария, А.И.Яковлев "Нефтяные монархии Аравии

на пороге XХI в."

1999 г. 1. "Арабские страны Западной Азии и Северной Африки".

Сборник статей вып. 3 (совместно с ИВ РАН). 2. "Ближний Восток и современность". Сборник, вып. 6. 3. Гучетль Г.И. "Демократизация в Арабском мире: опыт Туниса

и Сирии". 4. Исаев В.А., Филоник А.О. "Государство Катар: проблемы

развития".

5. "Национализм и фундаментализм на Ближнем Востоке"

(Совместно с ИВ РАН).

PUBLICATIONS OF THE INSTITUTE OF ISRAELI AND MIDDLE EASTERN STUDIES

1995

1. "War for peace in the Middle East" by A.Egorin 2. "Agriculture in Israel" by A.Fedorchenko 3. "The socio–economic and political development in the Arab

World". (In cooperation with the Institute of Oriental Studies, Russian Academy of Sciences)

4. "The contemporary Middle East", (collection of essays)

1996

1. "The road to Oslo" by Abu Mazen (Mahmud Abbas) 2. "Religious parties in the State of Israel" by S.Gasratian 3. "Contemporary Libya" by A.Egorin 4. "Regulation of external economic activity in the Persian Gulf

countries" by L.Rudenko 5. "Israel on the eve of the XXI–th century" by A.Fedorchenko 6. "Financial Institutions in the Middle East" by A.Filonik, V.Isaev

and A.Fedorchenko 7. "Water resources in the South West and South East Asia " by

A.Filonik and N.Rogozhina 8. "The Arab World in the end of the XX–th century", (collection of

essays). In cooperation with the Institute of Oriental Studies, Russian Academy of Sciences

9. "The contemporary Middle East" № 2, (collection of essays)

1997

1. "United Arab Emirates" by A.Egorin and V.Isaev 2. "Arab countries of Western Asia and Northern Africa", (collection

of essays). In cooperation with the Institute of Oriental Studies, Russian Academy of Sciences

3. "The contemporary Middle East" № 3, (collection of essays) 4. "Iran in the XX–th Century. The Role of State in Economic

Development" by N.Mamedova 5. "The Syrian Arab Republic" 6. "The Markets in the Middle East" by A.Filonik, V.Ahmedov,

L.Rudenko, Z.Solovieva, N.Ultchenko 7. "The contemporary Middle East " № 4, (collection of essays)

1998 1. "Problems of integration among the Arab Magrib countries" by

A.Kovtunov 2. "Countries of the Middle East", (collection of essays). In cooper-

ation with the Institute of Oriental Studies, Russian Academy of Sciences

3. "Settler Society Economy: Israeli Model" by A. Fedorchenko 4. "Who is Who in the Hashemite Kingdom of Jordan" by

L.Danilov 5. "Military and military – economic Potential of the Middle

Eastern Countries" by S.Bagdasarov and A.Chavushian In cooperation with the Institute of Oriental Studies, Russian Academy of Sciences

6. "The contemporary Middle East" № 5, (collection of essays) 7. "Actual Problems of the Middle East" 8. "Political Portraits of the Middle East" by K.Kapitonov 9. "The contemporary Saudi Arabia" 10. "Water Resources of the Jordan River Basin and the Arab–

Israeli Conflict" by K. Khamzin 11. "Oil Monarchies of Arabian peninsula on the edge of XXI centu-

ry" by M.Zakaria and A.Jakovlev

1999 1. "Arab countries of Western Asia and Northern Africa" № 3, (col-

lection of essays). In cooperation with the Institute of Oriental Studies, Russian Academy of Sciences

2. "The contemporary Middle East" № 6, (collection of essays) 3. "Democratization in the Arab World: the case of Tunisia and Syr-

ia" by G. Guchetl 4. "The State of Qatar: problems of development" by A.Filonik and

V.Isaev 5. "Nationalism and Fundamentalism in the Middle East". (In coop-

eration with the Institute of Oriental Studies, Russian Academy of Sciences)

ББК 65.7 + 66.4 Б 69

Научное издание

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА И РАЗВИТИЕ В АРАБСКОМ МИРЕ (Сборник статей) М., 1999, 152 стр.

Ответственные редакторы В.А.Исаев,

Ф.О.Филоник

Сборник посвящен чрезвычайно актуальной теме, обуслов-ленной обострением проблем в системе взаимоотношений между окружающей средой и процессами развития в арабском мире под влиянием усиливающегося давления на природные ресурсы регио-на в ходе интенсивной их разработки и нарастания таких явлений, как индустриализация, интенсификация сельского хозяйства, урба-низация и т.п., протекающих в условиях обострения противоречий, влияющих на характер жизнеобеспечения арабских стран.

Книга рассчитана на заинтересованного читателя, преподава-телей вузов, студентов, аспирантов, экологов и представителей государственных и общественных организаций имеющих отноше-ние к природоохранной деятельности.

ISBN 5–89394–027–Х

Институт изучения Израиля и Ближнего Востока

Институт востоковедения Российской Академии Наук

3

ПРЕДИСЛОВИЕ

Состояние окружающей среды и проблемы минимизации ущерба,

наносимого ее составляющим в процессе активной производственной деятельности, в настоящее время привлекают пристальное вни ание в разных концах мира, в том числе и на Ближнем Востоке. Тема преодоле-ния накапливающихся нежелательных экологических последствий разви-тия становится необычайно актуальной для развивающихся сообществ в целом и, в частности, для арабского мира в связи с тем, что к настоящему времени они накопили большой и разрушительный, с точки зрения приро-допользования, потенциал, способный со временем в той или иной степе-ни сказаться на воспроизводственных возможностях развивающегося мира. При этом негативное воздействие может оказаться весьма суще-ственным. Ведь в развивающихся странах и, в частности, в арабских за несколько истекших десятилетий были созданы такие многочисленные новые производства и целые отрасли экономики, конфликтующие с живой природой, к восприятию которых местная окружающая среда оказалась во многих случаях неподготовленной. Это произошло из–за того, что эколо-гический аспект размещения производительных сил, экономическая целе-сообразность нового капитального строительства, а также проблемы со-здания всецело интегрированных народно–хозяйственных комплексов с замкнутым производственным циклом, а далее вопросы ресурсообеспе-чения, применения ресурсосберегающих технологий, утилизации отходов, природоохранных мероприятий и т.п. не нашли достаточного отражения в стратегиях социально–экономического развития во многих из этих стран. В результате, в развивающихся регионах возникли острые противоречия между производственной деятельностью, характером размещения произ-водительных сил, с одной стороны, и природной средой, с другой. Это привело к своего рода раздвоению интересов общества, с одной стороны, не сомневающегося в необходимости ускоренного хозяйственного подъ-ема как залога независимого существования, а с другой, начинающего проявлять обеспокоенность последствиями антропогенного воздействия на экосферу, в лоне которой слияние хрупкого природного и грубого про-изводственного начал инициирует прямую угрозу физическим основам существования людских сообществ.

Длительное время игнорировавшаяся опасность нарушения экологи-ческого равновесия внезапно обрела рельефные черты под влиянием двух моментов. В одном случае сыграл свою роль демонстрационный эффект промышленно развитых стран, приступивших к интенсивным эко-логически ориентированным мерам, инициированным осознанием угрозы

4

для национальной безопасности от ускоренного разрушения местных экосистем под воздействием антропогенного фактора. В другом сами развивающиеся сообщества столкнулись на своей территории с фактами необратимой утраты некоторых элементов естественно–природных ре-сурсов и ухудшением отдельных параметров экологической обстановки в результате погони за наращивание чисто количественных показателей экономического роста без учета их разрушительного влияния на природ-ные системы. Как следствие этого, стало более широко признаваться, что валовые подходы к проблеме создания современных экономических по-тенциалов в развивающихся странах все в меньшей степени соответству-ют потребностям их развития и начинают постепенно изживать себя. Тем более, что многие основные процессы, начинавшиеся в эпоху националь-ных революций, освободительных движений, борьбы за независимость и суверенитет, призванные ликвидировать отсталость и преодолеть наибо-лее одиозные формы зависимого развития и на том этапе вообще не отождествлявшиеся с какими–либо требованиями экологического поряд-ка, уже обрели законченные формы, вылились во множественные кон-кретные действия, которые серьезно изменили облик бывших колоний, но одновременно привели и к появлению дисфункций в разных нишах эко-сферы. В результате, для дальнейшего наращивания количества движе-ния на пути к фундаментальным целям развития возникла необходимость прибегать уже к избирательной политике, задействовать тонкие механиз-мы, которые в обязательном порядке могли бы учитывать экологический компонент развития как неотъемлемую составляющую национального хозяйственного возрождения.

Колоссальные процессы, связанные с индустриализацией, интенси-фикацией и социальным реформированием аграрной сферы, урбаниза-цией, массовыми миграциями и другими явлениями этого ряда, мощно преобразили социально–экономическую действительность развивающих-ся стран в целом и Арабского Востока, в частности. Причем эти изменения не могли не отразиться на существовании природных систем, толерант-ность которых в ряде случаев в скором времени может достигнуть преде-ла при тех затратных подходах, которые господствуют в развивающихся экономиках в отношении ограниченного и нестойкого природно–ресурсного потенциала. При этом спровоцированные изменения могут оказаться столь велики, что обретут возможность отражаться на матери-альных показателях существования людей, меняя в худшую сторону не только привычные стандарты потребления, но и социальный статус и образ жизни разных контингентов населения, вообще устоявшиеся пред-ставления о категории приемлемого и неприемлемого в нормах бытия.

Некоторые проявления подобных нежелательных сдвигов уже сейчас фиксируются в разных частях арабского мира, проявляясь жестко в слу-чаях голода (Судан) или в относительно более мягкой форме – в виде миграций под давлением опустынивания, аридизации протяженных терри-торий, оскудения растительного покрова и водных источников в целом ряде других арабских стран, где подобные явления стали повседневной

5

практикой, хотя пока и не обретшей характер спонтанного и необратимого процесса.

Но едва ли можно сомневаться, что оставление без внимания эколо-гических императивов развития и игнорирование мер, которые могли бы обеспечить функционирование воспроизводственных механизмов в при-родосберегающем режиме, способны обернуться в недалекой перспекти-ве крупными неудачами, вызванными антагонизацией конфликта между окружающей средой и производственной сферой, что чревато в крайних случаях разрушением важных элементов производительных сил. Если это противоречие будет расширяться, то вообще представляется малореаль-ным достичь хоть сколько–нибудь устойчивого хозяйственного подъема, в рамках которого гармонично сочетались бы экономические, социальные и экологические требования. А в таком случае и трудно ожидать обнадежи-вающих сдвигов на макроэкономическом уровне, которые, будучи отраже-нием изменения качественных характеристик развития, могли бы внести вклад в усиление сопротивляемости экономических организмов и подкре-пить способность хозяйственных систем противостоять современным вызовам, которые провоцируются не только внешними обстоятельствами, например, при столкновении с процессами, имеющими быть в мировом капиталистическом хозяйстве, но и внутренними, обусловленными как антропогенными факторами, так и факторами собственно природной эти-мологии, материализующимися в глобальном потеплении, в нарастающей дезертификации, в чрезмерной инсоляции и в т.п. явлениях. Без разра-ботки соответствующих подходов и механизмов, способных блокировать деградационные изменения в экосфере, а главное, без рационального учета природных особенностей ресурсной базы, в первую очередь зе-мельных угодий в разных климатических зонах (что особенно актуально для аграрно ориентированных развивающихся и в т.ч. арабских стран) едва ли можно будет, например, приблизиться к решению проблемы про-довольственного самообеспечения, которая объявлена в арабском мире становым хребтом национальной безопасности.

В арабском мире теперь с достаточной ясностью осознают необхо-димость поиска соответствия между развитием и окружающей средой. О том, что экологические императивы в той или иной мере начинают учиты-ваться в арабском мире свидетельствует не только создание здесь в обя-зательном порядке соответствующих национальных ведомств по защите окружающей среды. Еще более показательно включение конкретных при-родоохранных мероприятий в планы социально–экономического развития многих арабских стран. В ряде их, особенно в капиталоизбыточных, пред-принимаются беспрецедентные меры для массированного озеленения и восстановления лесов, ведутся масштабные операции по предотвраще-нию наползания пустынь и освоению новых земель под хозяйственные цели, обводняются угодья за счет создания водохранилищ, местных ирри-гационных систем, опреснения воды и искусственного провоцирования осадков. Другими словами, нельзя сказать что арабский мир остается индифферентным к призыву преодолеть потребительское отношение к

6

природе и ее ресурсам и добиться гармонии между развитием и природ-ной средой. Принцип устойчивого развития как символ мирного сосуще-ствования с природной средой и предоставления ей возможностей для самовоспроизводства своих составляющих даже в условиях интенсивного переустройства среды обитания в соответствии с потребностями эконо-мического роста в условиях давящего демографического взрыва, нарас-тающей урбанизации и давления на аграрную экосферу имеет большие шансы на то, чтобы со временем материализоваться в арабском мире в качестве системообразующего. Ведь иного средства для выхода из тупи-ков отсталости и возможностей для вхождения в круг современной циви-лизации не имеется. Любые другие, связанные с расточительным приро-допользованием, могут трактоваться только как неоптимальные, несущие в себе угрозу запредельного истощения природных ресурсов и доведения их до такого состояния, при котором актуальными становятся не процве-тание и прогресс, а выживание местных сообществ на простейшем уровне.

Предлагаемый сборник работ по проблемам окружающей среды и развитию в странах Ближнего Востока, естественно, не претендует на полномасштабный охват всех явлений, характерных для этого обширного региона ни со страновой точки зрения, ни с тематической. Его цель значи-тельно уже, и заключается в том, чтобы предложить некий общий слепок с наиболее заметных проблем, затрагивающих регион, одновременно дав конкретный абрис отдельных тем, на основании который можно было бы составить некое генерализованное представление о масштабах и глубине того или иного явления, имеющего экологическую подоплеку.

Параллельно с этим рассматриваются состояние и динамика от-дельных составляющих природной среды в арабском мире, что дает воз-можность проследить характер воздействия на экосферу, а также выявить те проблемы взаимодействия с нею, которые пользуются особой приори-тетностью в арабском мире в силу их масштабности, значимости и остро-ты их восприятия властями и общественным мнением. Эти материалы создают примерное представление о том, какие задачи стоят перед араб-скими странами в области адаптации к изменяющимся реалиям среды обитания, каковы критерии выработки подходов к регулированию процес-сов взаимодействия с природой и что являют собою условия, в которых предполагается осуществлять гармонизацию отношений с окружающей средой, каковы факторы, участвующие в этом процессе. В рамках затро-нутых тем рассматриваются элементы экологической политики арабских стран на отдельных направлениях, которые имеют общие черты с другими государствами, обладающими сходными природными и климатическими условиями.

А.Филоник

7

Н.Г.Рогожина

УГРОЗА ГЛОБАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КРИЗИСА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН

Мучительно преодолевая инерцию мышления и поведения, челове-

чество начинает осознавать необходимость поиска новых форм взаимо-отношений с природой в рамках устойчивого развития. Последнее пред-полагает, что страны мира должны стремиться удовлетворять потребно-сти нынешнего поколения, не ущемляя будущих поколений, на основе социально ориентированного экономического развития наряду с заботой о сохранении окружающей среды и защитой ее ресурсной базы. Тем не менее способность мирового сообщества упредить наступление экологи-ческой катастрофы, признаки которой в ряде случаев проявляются с оче-видностью, вызывает сомнение. Теоретически обоснованная стратегия устойчивого развития может оказаться еще одной неудачной попыткой трансформировать мир, если в ее реализации не будут заинтересованы все жители планеты. Ведь этап стихийной адаптации человечества к эко-логической вызовам завершился. Будущее планеты зависит от того, насколько интересы обеспечения экологической безопасности найдут отражение в реализуемой уже сегодня стратегии развития.

Ухудшение экологической ситуации как результат обострения взаи-моотношений между обществом и окружающей средой в процессе хозяй-ственной деятельности человека – явление, сопутствующее развитию человеческого общества на протяжении длительного исторического пери-ода. Сегодняшняя ситуация отличается тем, что экологические проблемы приняли глобальный характер, что и дает основание говорить о возникно-вении планетарного экологического кризиса и его генетической связи с развитием техногенной цивилизации и ее нынешним адептом – постинду-стриальным обществом. Хотя, безусловно, с большей долей вероятности можно говорить об экологическом кризисе применительно к кризису инду-стриального мира.

Обострение экологических проблем стало закономерным результа-том развития индустриального общества с присущими ему ценностными ориентациями, идеями и установками, которые, по мнению социологов, определяют содержание «доминантной социальной парадигмы» (ДСП),

направляющей развитие общества на каждом историческом отрезке вре-мени

1. Следуя своей ДСП, индустриальное общество из «общества все-

общего благоденствия» трансформировалось в «общество всеобщего

риска», не способное контролировать распространение порожденных им

экологических и техногенных рисков как на индивидуальном, так и на об-

8

щественном уровне2. Дальнейшее существование такого общества с его

ориентацией на непрерывное наращивание материальных благ в ущерб природе стало источником постоянной экономической, социальной и эко-логической угрозы. А само наращивание материальных благ стало уже наталкиваться в ряде случаев на ограниченность биоресурсов планеты.

Но парадоксальность современной ситуации заключается в том, что развитые индустриальные страны, которые и несут основную ответствен-ность за появление и разрастание глобального экологического кризиса, не в состоянии ограничить пространственные границы его распространения. Глобальный экологический кризис предстает как результат совокупного антропогенного воздействия всех государств и народов мира на природу и сводить причины его появления лишь к развитию одной, пусть даже эко-номически доминирующей части планеты, было бы неверно. Тем более, что центр экологической напряженности перемещается в развивающийся мир, который даже с учетом таких параметров как динамика экономиче-ского развития и численность населения будет определять развитие гло-бальной экологической ситуации в ближайшей, а тем более отдаленной перспективе. 90% прироста мирового населения падает на развивающие-ся страны. Если в настоящее время на их долю приходится всего 35% мирового энергопотребления, то к 2025 г. – 60%. В то время как ежегод-ный прирост ВНП в странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития, прогнозируется в пределах 2–3% в течение 2001–2010 гг., то для развивающихся стран Азии – 5–6%

3.

Именно углубление экологического кризиса в странах третьего мира, ставшее результатом осуществления программ форсированной экономи-ческой модернизации, ориентированных на западную модель экономиче-ского роста, и побудило мировое сообщество искать пути решения про-блемы в рамках концепции устойчивого развития. Развивающиеся страны при проведении своей политики индустриализации не только переняли позитивный опыт западных стран в решении экономических проблем, но и повторили допущенные ими экологические просчеты, которые приумно-жились в странах третьего мира в силу их исходной экономической отста-лости и большой численности населения.

Обострение экологической ситуации в развивающихся странах так или иначе связано с их вступлением в эпоху индустриального развития. Связь в системе «общество – окружающая среда» приобретает чрезвы-

чайно сложный характер и отличается многообразием форм проявления, отражая наличие существенных различий в уровне развития стран «тре-

тьего мира», противоречивость и неоднозначность происходящих там

социально–экономических и политических преобразований, что дополня-ется и усугубляется воздействием демографического фактора на процес-сы развития и модель потребления.

Характер использования природных ресурсов сложился в условиях, когда развивающиеся страны, вставшие на путь экономической модерни-зации и предпринимавшие первые попытки преодолеть экономическую отсталость, имели крайне слабую материально–техническую базу разви-

9

тия. Единственными ресурсами, которыми они обладали, кроме дешевой рабочей силы, были природные. Их освоение и интенсивное использова-ние и обеспечило основу экономического развития. Последствия же этого проявляются в истощении природных ресурсов, подрыве устойчивости экосистем, нарушении водного баланса, деградации почв, сокращении биологического разнообразия, обезлесение.

Продвижение развивающихся стран по пути экономической модерни-зации сопровождается увеличением доли «грязных», энерго– и ресурсо-

емких отраслей в производственной структуре. Загрязнение окружающей среды в странах АТР растет со скоростью, превышающей в два раза тем-пы роста их экономического производства

4. 0 масштабах экологической

деградации зачастую можно судить лишь по показателям развития инду-стриального сектора экономики, воздействие которого на экологическую ситуацию определяется не только объемом и структурой промышленного производства, но и его пространственным размещением. Например, в Индонезии промышленное производство локализуется в пределах лишь 10% территории страны. Сходные процессы обнаруживаются и в Араб-ском мире.

Концентрация промышленных объектов, жилых построек, транспорт-ных средств в сочетании с предельно высокой плотностью населения повышает степень экологического риска, связанного с ростом городских, и прежде всего столичных районов. Если в 1990 г. большинство населения развивающегося мира проживало в сельской местности, то к 2030 г. ситу-ация изменится: численность городского населения в два раза превысит сельское. С учетом динамики роста населения было бы логично объяс-нить ухудшение экологической ситуации в городах демографическими процессами. Не отрицая значения демографического фактора для деста-билизации экологических процессов, следует, однако, учитывать, что негативный характер его воздействия на окружающую среду проявился и обострился в период осуществления стратегии форсированной экономи-ческой модернизации. Крупные города и, прежде всего, столичные обяза-ны своим ростом программам промышленного развития, в ходе которых они и обрели свой статус торгово–промышленных и финансовых центров и стали местом притяжения для переселенцев из других районов страны.

Стратегия ускоренного экономического развития во многих развива-ющихся странах усиливает дестабилизационные процессы в природе, поскольку не сопровождается плавной интеграцией всего населения в новые социально–экономические отношения, обостряет социальное не-равенство и способствует, таким образом, росту числа беднейших слоев населения в глобальном масштабе. Углубление кризиса во взаимоотно-шениях между обществом и природой происходит на стадии «разлома»

общества, в результате его ускоренной трансформации. Это переходное состояние общества вызывает эффект его двойного давления на окружа-ющую среду. Природа становится объектом интенсивной эксплуатации со стороны государства и новых хозяйственных структур, для которых ис-пользование природных ресурсов является наиболее легким и доступным

10

источником роста доходов, и со стороны нищего населения, которое сво-ей массовой примитивной хозяйственной деятельностью вызывает их истощение. При сохранении устойчивых темпов роста числа беднейших слоев, особенно в сельских районах, есть все основания полагать, что разрушительные процессы в природе будут нарастать. Процесс урбани-зации, хотя и способствует частичному ослаблению экологической напря-женности в сельской местности, однако, с другой стороны, обостряет проблему в городах, создавая в них свою зону отсталости, что в общена-циональном масштабе вызывает усиление воздействия фактора бедности на окружающую среду.

Ухудшение состояния окружающей среды в большинстве развиваю-щихся стран в условиях проявившегося в 80–х годах спада экономического производства стало результатом тесной взаимосвязи между бедностью, увеличением численности населения и экологической деградацией. Демо-графический рост при низком уровне экономического развития, не способно-го удовлетворить даже базовые потребности населения, вызывает ухудше-ние экологической ситуации, как проявляющийся результат чрезмерной эксплуатации природных ресурсов. При этом, например, экологические последствия индустриализации стран третьего мира выходят за рамки их национальных границ прежде всего вследствие усиления воздействия де-мографического фактора на характер потребления природных ресурсов, которое интенсифицируется в условиях их слаборазвитости и приобретают нередко большее значение, чем экологические последствия, обусловлен-ные технологическими факторами, характерными для развитого мира.

Последние исследования в области глобальной экологии показали, что разрастание экологического кризиса в развивающихся странах следу-ет относить в первую очередь за счет тактических ошибок, допущенных правительствами этих стран при проведении программ экономической модернизации, что и усугубило воздействие демографического фактора на природную среду.

Несмотря на существование непосредственной связи между отста-лостью материально–технической базы развития и разрастанием дегра-дационных процессов в природе, основную причину последних следует искать все же в другом – в приоритетной установке на экономический рост. На том этапе экономического развития, на котором находились раз-вивающиеся страны при переходе к модели индустриального развития, потребности экологической защиты противоречили интересам экономиче-ского роста. Наоборот, игнорирование экологических интересов имело явные экономические преимущества, создавая условия для привлечения инвестиций, и прежде всего иностранного капитала, на развитие экологи-чески опасных «грязных» производств. Например, доля «грязных» пред-

приятий в экономике Таиланда за период с 1987 г. по 1989 г. возросла с 25% до 55%, что связано с преимущественным развитием обрабатываю-щей промышленности и привлечением в эту отрасль частного капитала.

Осознание развивающимися странами необходимости охраны окру-жающей среды пришло тогда, когда кризис зашел уже довольно далеко. К

11

середине 80–х – началу 90–х годов относится создание в большинстве развивающихся стран институциональной и правовой основы экологиче-ской деятельности. Но это не гарантирует от экологических рисков, про-воцируемых неконтролируемым развитием индустриальной экономики и ростом численности населения, что повышает опасность их интернацио-нализации. В этом процессе ведущая роль принадлежит энерго ресурсам.

Ускоренное экономическое развитие многих развивающихся стран, и в первую очередь Индии и Китая, сопровождается ростом их энергопо-требностей, удвоение которых происходит каждые 12 лет, превышая об-щемировые показатели в два раза. (За период с 1965 г. по 1989 г. ежегод-ный рост энергопотребления в странах с низким уровнем дохода состав-лял 264%, со средним – 187, с высоким – 123%). Такое бурное (социаль-но–экономически детерминированное) развитие энергетического сектора в развивающихся странах вызывает вполне обоснованную тревогу за будущее климата на планете. За период с 1990 г. по 1995 г. выбросы дву-окиси углерода в развивающихся странах выросли на 21,3% по сравнению с 3,8% в странах ОЭСР

5. В отсутствие адекватных мер по ограничению

производства парниковых газов в развивающихся странах, доля которых в общемировом объеме выбросов этих газов должна возрастет с 20–25% в 1990 г. до 50% в начале следующего столетия, односторонние действия по обеспечению глобальной экологической безопасности, предпринимае-мые постиндустриальным миром, теряют всякий смысл. Согласно прогно-зам, к 2030 г. развивающиеся страны будут загрязнять атмосферу боль-ше, чем Япония, Западная Европа и США, вместе взятые.

Но если факт истощения энергоресурсов планеты в обозримом бу-дущем, пока не подтверждается, то иная перспектива ожидает водные и почвенные ресурсы планеты. При оценке перспектив устойчивого разви-тия в большинстве стран мира исходят из приоритетной важности реше-ния проблемы водообеспечения, обострение которой может свести на нет все попытки достичь экономического и социального прогресса в 88 стра-нах мира, на долю которых приходится 40% населения планеты. Ситуация может заметно усугубиться в случае потепления климата, что повлечет за собой обострение соперничества за доступ к ограниченным источникам пресной воды. Водный кризис, хотя и не приобрел общемирового харак-тера, ограничиваясь пределами отдельных районов, тем не менее может заметно повлиять на глобальную безопасность. О его возможных послед-ствиях можно судить хотя бы по развитию ситуации на Ближнем Востоке, который, судя по тому, что лишь пять из девятнадцати стран региона бу-дут обеспечены водой к началу следующего столетия, превращается в зону постоянного не только экономического, но и политического риска.

Просчитываются и связанные с ростом населения, улучшением его материального положения и ухудшением экологической обстановки пер-спективы обострения продовольственной ситуации в мире. Поддержание и в будущем высоких темпов прироста производства продовольственной продукции, достигнутых, в основном, за счет интенсификации сельскохо-зяйственного развития в странах третьего мира, – весьма проблематично.

12

И одно из объяснений тому – деградация почвенного покрова. По данным ООН, к 2000 г. из сельскохозяйственного оборота выпадет 18% земель, если не будут приняты срочные меры по предотвращению такого явления, как эрозия почв. В то время как потребность в сельскохозяйственной про-дукции возрастает, темпы ее прироста снижаются, в том числе и за счет упомянутого явления.

Последствием увеличения спроса на продовольствие в одном только Китае (в результате быстрого прироста населения и повышения его дохо-дов) при нереальности его удовлетворения за счет внутренних резервов роста сельскохозяйственного производства может стать предпосылкой кризиса мировой политической и экономической системы. При этом в число первых «жертв» возросшего спроса Китая на продовольствие попа-

дают страны развивающегося мира, в которых тенденция к росту зависи-мости от импорта продовольствия набирает силу. По прогнозам института Всемирного наблюдения, импорт зерна Египтом за период с 1990 по 2030 гг. возрастет с 8 до 21 млн. тонн, а потребности стран Тропической Африки возрастут в 10 раз и достигнут 250 млн. тонн к 2030 г.

6

Экологический кризис в развивающихся странах в условиях ускоре-ния темпов глобализации экономических и политических процессов пре-вращается в фактор общемирового экологического и экономического рис-ка. С учетом динамики происходящих в развивающихся странах экономи-ческих и демографических процессов перспективы истощения биоресурс-ного потенциала планеты выглядят вполне реальными. Увеличение ан-тропогенного воздействия на биосферу может превысить допустимые пределы ее устойчивости и привести к необратимым изменениям.

Разрешение этой кризисной ситуации видится в создании основы бу-дущей экологической модернизации развивающихся стран, условием обеспечения которой является укрепление правовой и институциональной системы экологического регулирования, развитие энерго– и ресурсоемкой модели производства, распространение экологического образования и просвещения. Одним словом, средства достижения устойчивого развития – общие для развитых и развивающихся стран. Отличие лишь в том, что если у постиндустриального общества переход к экологической модерни-зации подготовлен предыдущим этапом развития и обеспечен (хотя бы частично) соответствующей технической базой, то совершенно иначе обстоит дело в развивающемся мире, который не имел возможности накопить факторы перехода к этапу соблюдения экологических требова-ний.

На примере развивающихся стран можно проследить процесс фор-мирования в обществе идеи экологической безопасности. Осознание ее необходимости, а главное, способность государства ее реализовать, как правило, проявляется на определенной стадии развития – в период ста-билизации и роста экономического производства, модернизации социаль-но–политических отношений. Но большинство стран третьего мира нахо-дится на том этапе развития индустриального общества, когда экологиче-ские потребности не могут быть осознаны как приоритетные для обеспе-

13

чения личной, групповой и национальной безопасности в силу складыва-ющейся в зависимости от уровня развития каждой страны иерархии по-требностей. Сегодня же речь идет о том, чтобы побудить развивающиеся страны, независимо от уровня их экономического благосостояния, при формировании своих стратегий развития и их практической реализации руководствоваться интересами экологической безопасности.

Что же может повлиять на экологизацию процесса принятия ре-шений в развивающихся странах? Изменение отношения развивающего-ся общества к проблеме экологической безопасности происходит через осознание ее экономической целесообразности – первоначально лишь со стороны государства, затем и со стороны предпринимательских кругов. В оценке перспектив устойчивого развития и обеспечения интересов нацио-нальной безопасности они исходят из отрицательного воздействия эколо-гического фактора на темпы экономического роста. Осуществление же традиционной модели экономического роста чревато не только ухудшени-ем экологической ситуации, но и не гарантирует устойчивости экономиче-ской системы, ограничивая ресурсную базу экономического роста (как природную, так и людскую.) Соответственно, возрастают и экономические затраты на восстановление этих ресурсов. Реальные результаты эконо-мического прогресса обесцениваются деградацией окружающей среды. Специалисты Института мировых ресурсов подсчитали, например, что, хотя ВВП Индонезии увеличивался в период 1970–1988 гг. на 7% в год, реальный уровень роста составил не более 4%, если учесть обесценива-ние природного капитала

7.

Уже сейчас нехватка природных ресурсов становится ограничителем экономического развития отдельных отраслей и отдельных районов раз-вивающегося мира. Из–за недостатка воды Китай, например, недополуча-ет промышленной продукции на десятки миллиардов юаней ежегодно и не добирает ежегодно 50 млн. т. зерна. По оценкам МБРР, цена загрязнения атмосферы и воды в стране составляет 10% ВНП – наивысший показа-тель в Азии.

Ситуация усугубляется тем, что расходы на преодоление экологиче-ских последствий форсированной экономической модернизации и восста-новление разрушенной природной среды, как правило, превышают воз-можности даже тех стран, которые демонстрируют высокие темпы эконо-мического роста. Оценки эффективности природоохранных мер подтвер-ждают, что гораздо дешевле осуществлять предупреждающие действия, чем в дальнейшем преодолевать последствия экологической деградации. Эксперты ВОЗ подсчитали, что использование в производстве систем контроля за выбросами еще на первых этапах индустриализации в новых индустриальных странах сократило бы их последующие затраты в эколо-гической сфере в 15–20 раз

8. Оценки такого рода, которые ранее не учи-

тывались при составлении экономических планов, могут ускорить процесс «экологизации» общественного сознания и повлиять на принятие реше-

ний в интересах устойчивого развития.

14

Достижение устойчивого развития предполагает укрепление роли государства как политического института, определяющего выбор направ-ления развития и обеспечивающего продвижение общества к экологиче-ской модернизации в условиях, когда экологический интерес не стал до-минировать в общественном настроении и тем более определять произ-водственную деятельность. Экологических потерь экономической модер-низации в развивающихся странах можно было если не избежать, то, по крайней мере, минимизировать, будь государство более целенаправлен-ным и последовательным в реализации экологической политики, увязывая ее с экономическими и социальными реформами. Осознание государ-ством допущенных ранее ошибок при проведении социальной, фискаль-ной, ценовой, аграрной, инвестиционной политики, значительно увели-чивших масштаб экологических затрат, дает основание надеяться на по-явление предпосылок для их преодоления в процессе перехода к эколо-гически ориентированному развитию.

Разрастание экологического кризиса в развивающихся странах свя-зано и с тем, что экономические реформы осуществлялись в ограничен-ном рыночном пространстве. Но и в рамках его не могли быть полностью задействованы все механизмы рыночной экономики для защиты окружа-ющей среды. Например, во многих странах за государством сохраняются ключевые позиции в ряде отраслей экономики, преимущественно связан-ных с экологически грязным производством. В рыночной экономике такие предприятия, получая финансовую поддержку от государства, оказывают-ся в привилегированном положении по сравнению с частными структура-ми, что ограничивает возможность применения экономических рычагов для стимулирования их природоохранной деятельности. Но и частные предприятия не стремятся к соблюдению экологической безопасности.

Комплекс экологических задач, стоящих перед государством, начи-ная от ресурсосбережения в производстве, развития экологической ин-фраструктуры, улучшения работы транспортной и коммунальной системы и кончая участием в международных экологических соглашениях, может быть реализован, только если будут объединены его усилия с частным бизнесом. Незаинтересованность последнего в увеличении затрат на охрану окружающей среды проявляется в пассивном или открытом сопро-тивлении любым попыткам введения государством более жесткого эколо-гического регулирования. В результате этого прослеживается непосред-ственная связь между развитием рыночных отношений в обществе и со-зданием реальных возможностей для привлечения предпринимательства к природоохранной деятельности. Это частично могло бы обеспечиваться за счет введения системы экономического стимулирования природо-охранной деятельности. В ходе ее реализации могли бы создаваться условия для сближения экологических интересов государства и частных структур. Но механизмы экономического стимулирования природоохран-ной деятельности могут быть задействованы во всей полноте лишь при определенных условиях: защищенности прав собственности, в том числе и на природные ресурсы, свободной конкуренции, разгосударствлении

15

экономики, высокой степени дифференциации в технологическом осна-щении предприятий. Поэтому необходимыми предпосылками рациональ-ного природопользования является развитие свободного рынка, прекра-щение практики субсидирования отдельных производств и отраслей эко-номики, проведение политики приватизации, изменение характера цено-образования. Другими словами, созданию технико–экономической базы экологической модернизации должны сопутствовать реформы в экономи-ческой и социальной сферах.

Значение фактора материальной заинтересованности предпринима-телей в проведении природоохранной деятельности повышается по мере того, как происходит подъем жизненного уровня населения. Возросшие требования, которые население предъявляет к условиям жизни, качеству товаров, состоянию окружающей среды заставляют производителей учи-тывать экологические потребности. Но реальный интерес к рационально-му природопользованию в развивающихся странах может пробудиться только тогда, когда экологические потребности станут восприниматься во взаимосвязи с интересами конкурентоспособности страны.

Степень заинтересованности стран третьего мира в обеспечении глобальной экологической безопасности определяется уровнем их инте-грации в мировую хозяйственную систему. На данном этапе реализации экологической политики ее наиболее активным субъектом может высту-пать мировой рынок, который напрямую или через механизм осознания общественной необходимости способен воздействовать на формирова-ние нового экологического курса, пробуждать интерес к участию в реше-нии глобальных экологических проблем. С возрастанием значения эколо-гического фактора в международных отношениях экологические действия на национальном уровне имеют шанс получить дополнительный стимул к развитию. Однако воздействие глобализации экономической деятельно-сти на развивающиеся страны неравномерно. Многие из них (в первую очередь, наименее развитые страны) нуждаются в дополнительной под-держке со стороны промышленно развитых государств в осуществлении собственной экологической политики на национальном уровне, что явля-ется важнейшим фактором обеспечения глобальной экологической без-опасности, как одной их конечных целей устойчивого развития.

1 А.И.Халий. Трансформация доминирующих социальных парадигм. /Билль

о правах человека и природы. М., 1997, с. 107. 2 U. Beck. Risk society toward a new modernity. L., 1992.

3 Oil & Gas. 1996, Dec. 9,p.32.: Far Eastern Economic Review, 1997, 25 Sep-

tember, p. 124. 4 The Free China Journal, 1998, January 23.

5 Oil & Gas, 1997, Dec. 15, p. 18.

6 World Watch. Washington, September/October, 1994, p. 18.

7 Environment, Employment and Development. Ed. by A. Bhalla, Geneva, 1992.

P. 1. 8 Business in the Contemporary World. Berlin, Autumn 1992, p. 152.

16

Н.Г.Рогожина

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КРИЗИС И ПРОБЛЕМА

РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ Не исключается вероятность того, что регион Ближнего Востока ждут

серьезные социально–экономические и политические потрясения, причи-ной чему может стать обострение экологической ситуации, связанное в первую очередь с истощением природных ресурсов, соперничество за которые может иметь серьезные последствия в глобальном масштабе.

По оценкам международных экспертов, экономическая стоимость экологического кризиса в странах региона составляет 12–14 млрд. долла-ров, или 3% их совокупного ВНП

1. Половина этой суммы идет на лечение

респираторных и других болезней, вызванных загрязнением окружающей среды. В эти оценки не включены потери, связанные с разрушением эко-системы и памятников культуры, сокращением биоразнообразия

2.

Причины и сущность экологического кризиса. Обострение эколо-гических проблем в странах региона стало во многом результатом такти-ческих просчетов, допущенных руководством этих стран при реализации стратегии экономической модернизации с ориентацией на самообеспече-ние в сфере аграрного и промышленного производства. Осуществление такой экономической политики в течение трех десятилетий обеспечива-лось за счет жесткого протекционизма, субсидирования энерго– и водопо-требления и агрохимии. В то же время при учете факторов, влияющих на разрастание деградационных процессов в природе, следует исходить из наличия взаимосвязи между социально–экономическими, политическими и демографическими процессами. Экологические затраты энерго– и ре-сурсоемкой модели развития возрастают в условиях быстрого роста населения в странах региона, параллельно с сопутствующим этому явле-нию увеличением спроса на природные ресурсы. При существующих тем-пах естественного прироста населения в 3,1% число жителей стран реги-она за период с 1990 г. по 2005 г. должно возрасти с 250 млн. человек до 340 млн. человек.

90–е годы стали временем пересмотра результатов предыдущего этапа развития. Однако попытки перестройки экономики, необходимость в которой диктуется наметившимся 80–е годы спадом производства, осложняются наличием острых экологических проблем. Ныне 50 млн. человек не имеют доступа к безопасным источникам питьевой воды, а 85 млн. человек – к коммунальным удобствам. Лишь 20% городских сточных вод в регионе подвергается санитарной обработке.

17

Доступные для использования возобновляемые водные ресурсы в расчете на душу населения сократились с 3,5 тыс. куб. м в 1960 г. до 1,5 тыс. в 1990 г. В 10–ти государствах региона потребление воды ежегодно превышает 100% имеющихся на их территории возобновляемых водных ресурсов; еще в 9–ти странах отмечаются серьезные проблемы с загряз-нением водных источников

3. В таких странах, как Бахрейн, Израиль, Иор-

дания, Кувейт, Ливан, Оман, Отар, Саудовская Аравия, ОАЭ, Йемен рас-ход воды превышает естественные возможности регенерации водных ресурсов. Острые проблемы загрязнения водных ресурсов стоят перед такими странами региона, как Египет, Ирак, Иордания, Сирия, а также в палестинской автономии.

Примерно 60 млн. человек проживает в городах с уровнем воздушно-го загрязнения, в 5 и более раз, превышающим нормы, утвержденные Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). Основными источника-ми загрязнения атмосферы являются выбросы промышленных предприя-тий и установок, работающих на топливе с высоким содержанием серы; а также выхлопные газы автомобилей устаревших конструкций, не осна-щенных надежной системой улавливания вредных примесей и работаю-щих на бензине с тетраэтилсвинцовыми присадками. Число людей, про-живающих в экологически опасных городах, уже к 2000 г., по всей вероят-ности, возрастет до 100 млн. человек

4.

Осуществление мер по преодолению последствий экологической де-градации и предотвращению дальнейшего ухудшения экологической об-становки в регионе может потребовать инвестиций в размере 75 млрд. долларов в течение ближайших 10 лет. Причем такую сумму без особых проблем можно было бы изыскать в самом регионе. К такому выводу пришли эксперты МБРР, предоставившие на рассмотрение ЛАГ в 1995 г. стратегический план защиты биосферы и перехода к устойчивому разви-тию.

Стратегия решения экологических проблем. МБРР предложил странам региона осуществить меры по трем основным направлениям. Во–первых, рекомендуется расширить юридические полномочия для местных ведомств и организаций, занимающихся защитой окружающей среды. Только в двух странах региона – Омане и Кувейте – к началу 90–х годов была создана законодательная база в области экологии и сформированы министерства по охране окружающей среды. Однако экологические инсти-туты в силу нехватки финансовых и технических средств работают крайне неэффективно, а исполнение экологических законов осуществляется крайне слабо.

В настоящее время в регионе активизировалась деятельность по разработке национальных планов действий в сфере охраны окружающей среды, чему в немалой степени способствовало два обстоятельства – изменение общемирового подхода к проблеме экологической безопасно-сти и помощь странам Ближнего Востока в организации системы управле-ния охраной окружающей среды и рационального использования природ-ных ресурсов со стороны международных организаций. Иордания, Египет,

18

Оман, Йемен уже разработали национальные планы действия в сфере охраны окружающей среды, завершается сходная работа в этой сфере в таких странах, как Ливан, Саудовская Аравия, Сирия.

Во–вторых, МБРР рекомендует странам региона повысить эффек-тивность использования природных ресурсов. Предлагается сократить субсидии в области энергетики и водоснабжения, достигающие 25 млрд. долл. в год

5. Рациональным представляется повышение цен на воду, что

поможет сохранить водные источники и привлечь иностранные инвести-ции с сопутствующими апробированными технологиями. Предложено увеличить налоги на бензин и штрафы на выбросы загрязняющих произ-водств. Введение принципа «загрязнитель – платит» может, с одной сто-

роны, стимулировать предприятия к осуществлению контроля над загряз-нением, с другой, принести в бюджет 1,7 млрд. долларов к 2005 г. В тре-тьих, необходимо усилить внимание к проблеме утилизации промышлен-ных и бытовых отходов, расширить масштабы повторного использования воды.

Часть высвобожденных средств можно было бы использовать для расширения системы информирования населения о степени загрязнения окружающей среды и о потенциальной или реальной экологической угрозе для человеческого организма. Пока же подобной системы в большинстве арабских странах нет.

Неприятие соответствующих мер экологической защиты может по-влечь за собой в течение ближайшего десятилетия повышение загрязне-ния воздушного бассейна. Выбросы автотранспортных средств возрастут на 60%, а рост объема твердых отходов промышленного производства составит 50%. Соответственно возрастут и расходы по преодолению по-следствий ухудшения качества окружающей среды

6.

Однако рекомендации экспертов МБРР дают ответы далеко не на все экологические вопросы. А между тем деградация и истощение при-родных ресурсов, и, в первую очередь, земельных и водных, ставит под сомнение возможность обеспечения интересов национальной безопасно-сти в странах региона.

Природные ресурсы и проблема национальной безопасности. Деградация земельных, лесных, пастбищных ресурсов угрожает условиям существования большей части населения региона, проживающего в сель-ской местности, и перспективам решения продовольственной проблемы. Лишь 6% территории стран региона – угодья, пригодные для земледелия, и поэтому нередко пополнение фонда посевных площадей происходит за счет распашки пастбищ и уничтожение леса. Процесс эрозии, засоления почв, охвативший от 30 до 60% земельных ресурсов стран Арабского Востока, обернулся для региона большими экономическими потерями, суммарная стоимость которых в результате снижения урожайности, выпа-дения из сельскохозяйственного оборота пригодных для использования земель, оценивается в 1–1,5 млрд. долл. ежегодно, или в 1,7% ВНП, про-изведенного в аграрном секторе

7. Эрозия почв, обезлесение, потеря био-

разнообразия прежде всего угрожают в регион Йемену.

19

Особенности географического положения региона, 90% территории которого находится в засушливой и полузасушливой климатической зоне, повышает риск распространения процесса опустынивания в результате применения неадекватных природным ограничителям методов обработки и использования земли. Наиболее общими причинами опустынивания считаются превращение пастбищных площадей в посевные, перевыпас скота, обезлесение, обострение проблемы бедности, стремление стран региона к продовольственному самообеспечению, государственное суб-сидирование энерго и водопотребления (а для некоторых стран и в целом аграрного производства), в ряде случаев ущербная правовая основа ре-гулирования земельных отношений. Опустынивание характеризуется сни-жением биологического потенциала и первичной продуктивности земель, потерей способности к восстановлению качества после засушливых пери-одов.

Водный кризис. Ближневосточные страны в последнее время еди-нодушно признают, что проблема водоснабжения по своему воздействию на современное и перспективное развитие региона приобретает приори-тетное значение и становится по ряду позиций важнее, чем нефть. Воз-можности сохранения темпов развития аграрного сектора и увеличения производства продовольствия в условиях быстрого роста населения (а эта проблема с каждым годом обостряется, что свидетельствует о крахе идеи продовольственного самообеспечения), зависят в немалой степени от водного потенциала каждой страны

8. Лишь 5 из 19 государств региона

будут способны удовлетворять свои потребности в воде к 2030 г., когда, по расчетам специалистов, дефицит воды при увеличении численности населения на 34 млн. человек составит 150 млрд. куб. м. По данным ФАО, уже к 2000 г. душевое потребление воды в арабских странах будет наименьшим в мире. Объем возобновляемых запасов пресной воды на протяжении одного поколения может сократиться в пять раз

9. Даже в

странах Магриба, обладающих еще не полностью использованным потен-циалом водных ресурсов, водная проблема может резко обостриться к началу следующего столетия по аналогичным для всего Арабского Восто-ка причинам – спрос на воду со стороны быстро растущего населения, промышленности и сельского хозяйства превосходит реальные возмож-ности водных систем выдержать возрастающую из года в год антропоген-ную нагрузку. Усиление давления общества на природу приводит к исто-щению источников водоснабжения. А постигшая район сильная засуха в течение последних десяти лет, из которых пять–шесть лет отмечались как самые засушливые в последнем столетии, усугубляет этот процесс, кото-рый грозит перерасти в экологическую катастрофу.

Структура распределения водных ресурсов между секторами эконо-мики сложилась в пользу аграрного сектора, потребляющего 80–90% во-ды, в то время как на промышленность приходится всего 7%, а на быто-вые нужды населения – 6%. В Египте, Кувейте, Саудовской Аравии, Омане орошается 90–100% посевных территорий. Ориентация Саудов-ской Аравии на развитие сельского хозяйства и продовольственное само-

20

обеспечение, при том, что фермерские хозяйства субсидируются и про-дают свою продукцию по цене в пять–шесть раз превышающей мировые расценки, привела к переэксплуатации водных ресурсов. При сохранении нынешнего уровня потребления воды ее запасов в стране хватит всего лишь на 30 лет

10. Использование воды в сельском хозяйстве связано с

большими потерями в результате ее загрязнения, засоления, просачива-ния в оросительной системе. По некоторым данным, 60% воды, предна-значенной для орошения, не доходит до назначения.

Нехватка воды становится преградой для развития орошаемого зем-леделия, потребность в увеличении которого определяется задачами решения продовольственной проблемы. Дефицит продовольствия в арабском мире в 1990 г. оценивался в стоимостном выражении в 11 млрд. долл., в то время как в 1973 г. – в 2,7 млрд. долл.

11 Предполагается, что к

началу следующего столетия 90 млн. арабов будут испытывать нехватку продовольствия.

Однако увеличение спроса на воду со стороны городского населения (нормы среднедушевого потребления воды на бытовые нужды могут воз-расти почти в два раза за период с 1987 по 2030 гг.) и промышленности, чьи потребности в воде могут увеличиться в 20 раз, ограничивает воз-можности использования дополнительных водных ресурсов в сельском хозяйстве и диктует необходимость пересмотра традиционной системы распределения воды будь то директивными методами, или фискальными. Последние, предполагающие изменение ценовой и налоговой политики, считаются предпочтительнее в плане ресурсосбережения. Для решения поставленной задачи необходимым представляется повышение эффек-тивности системы управления водными ресурсами, техническая рекон-струкция оросительных систем, введение системы штрафов за сбросы промышленных отходов, проведение очистных работ и распространение практики вторичного использования стоков.

Но решение водной проблемы этим не исчерпывается по той про-стой причине, что большинство стран региона являются совместными пользователями водных ресурсов. Так, Египет на 90% зависит от источни-ков водных ресурсов, расположенных за пределами страны, Сирия в сво-ем водоснабжении на 80% зависит от Турции и Ливана, Ирак – на 60% от Сирии. Бахрейн имеет общий водный бассейн с Саудовской Аравией. А между тем юридическая сторона вопроса о разграничении прав каждого государства на пользование водными ресурсами не получила еще отра-жения в двухсторонних и многосторонних соглашениях.

Водные ресурсы – источник политических конфликтов. Обост-рившаяся в последние годы проблема водоснабжения может уже в ско-ром времени повлечь за собой усиление политической конфронтации между государствами и новый виток напряженности. В борьбу за дележ и право контроля за использованием крайне ограниченных водных ресурсов могут быть вовлечены многие страны, испытывающие нехватку воды. Проблема эта – далеко не новая. С тех пор, как в 1948 г. было создано еврейское государство, между Израилем и его арабскими соседями по-

21

стоянно происходят конфликты из–за воды в этом регионе.12

Война на границе в 1964 г. вспыхнула после того, как арабы попытались отвести реки Хасбани и Баниас – притоки реки Иордан, что осложнило бы про-блему водообеспечения Израиля. Одной из причин арабо–израильской войны в 1967 г. и вторжения Израиля в Ливан в 1982 г. стала потребность в источниках водоснабжения. Специалисты считают, что в продолжении оккупации Израилем Голанских высот и южных районов Ливана не по-следнюю роль играет фактор водных ресурсов. Получив доступ к контро-лю над водами рек Баниас, Хасбани, Литани и Ярмук, Израиль добился относительной устойчивости в области водообеспечения за счет ущемле-ния прав на водоснабжение Сирии и Ливана. Иордания уже давно обви-няет Израиль в том, что тот забирает большую долю из реки Иордан и его притоков. А в споре вокруг дележа вод Иордана и Ярмука могут принять участие четыре государства – Израиль, Ливан, Иордания и Сирия. Это и понятно. Вед, по прогнозам, к 2000 г. дефицит воды в Израиле составит 30%, в Сирии и Ираке будет в два раза больше, а потребность Иордании в воде к 2020 г. увеличится в два раза.

Не менее опасной и чреватой постоянными коллизиями остается во-прос о разделе вод Евфрата. Проблема резко обострилась в начале 90–х годов с завершением строительства в Турции крупнейшего в мире водо-хранилища имени Ататюрка, которое обслуживает сеть ирригационных каналов и обеспечивает работу крупной ГЭС. Водохранилище им. Ататюр-ка – первый шаг в реализации крупномасштабного проекта общей стоимо-стью в 11 млрд. долларов по введению в действие к 2001 г. 21 водохра-нилища

13.

Сирия и Ирак опасаются, что с осуществлением этой программы в Турции их доля в использовании вод реки Евфрат сократится, и если отношения между государствами ухудшатся, то ситуация с водоснабже-нием осложнится. Хотя турецкие власти заявляют о своей готовности поддерживать постоянный сток реки, однако не исключается вероятность их односторонних действий. Тем более, что прецедент уже имеется, когда Турция, несмотря на все протесты своих соседей, приняла единоличное решение о перекрытии в 1990 г. реки для заполнения водохранилища.

Сирия и Ирак считают, что турецкое правительство разыгрывает кар-ту водных ресурсов в своих политических интересах и использует ее для нажима на соседние государства. Основания для беспокойства имеются, если не считать простым совпадением подписание в 1987 г. между Турци-ей и Сирией одновременно двух документов – протокола о гарантирован-ном пропуске 800 куб. м вод в секунду на территорию Сирии и договора о безопасности границы в соответствии с постоянным требованием Турции к своим соседям лучше охранять границы, чтобы препятствовать проник-новению курдских мятежников из Курдской рабочей партии. Три соседних государства на протяжении уже трех десятилетий обвиняют друг друга в политических кознях, связанных с использованием вод этой реки.

Спор об Евфрате может обострить проблему нехватки воды в Сирии, которая преследует амбициозные цели по освоению земель бассейна

22

Евфрата (к 2000 г. предполагается оросить 640 тыс. га). Задачи у Сирии аналогичные тем, какие стоят перед Турцией – развивать ирригационное сельскохозяйственное производство и увеличивать производство элек-троэнергии ввиду растущего спроса. Соответственно и средства для их решения выбираются те же – строительство каналов, плотин, водохрани-лищ, гидроэлектростанций.

Специалисты единодушно признают, что рост числа проектов ирри-гации и гидроэнергетики, имеющих отношение к Евфрату во всех трех странах, намного превосходят возможности реки. Спор между государ-ствами – результат отсутствия трехстороннего международного соглаше-ния о разделе вод реки Евфрат. И хотя еще в 1983 г. был создан трехсто-ронний технический комитет, однако дело далеко не продвинулось. Эгои-стичные действия государств, контролирующих основные водные ресур-сы, при игнорировании интересов других сторон могут вызвать негативные политические последствия и усиление борьбы за перераспределение источников водоснабжения.

Экологические последствия осуществления ирригационных и гидро-энергетических проектов в Турции, Сирии и Ираке проявляются далеко за пределами этих стран. Тревогу Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов вызывает истощение водных запасов рек Евфрата и Тигра, использование которых частично удовлетворяло их спрос на пить-евую воду.

К социально–экономическим и демографическим факторам, воздей-ствующим на развитие экологической ситуации на Ближнем Востоке, до-бавился еще один – война в Персидском заливе. Кризис с водоснабжени-ем в богатых нефтяных странах Персидского залива проявился особенно остро после окончания войны, которая выявила их «уязвимость» к выбро-

сам нефти в море, загрязнению морской воды, являющейся основным ресурсом для удовлетворения спроса на питьевую воду путем ее обессо-ливания.

14 Их потребность воде на 70% удовлетворяется за счет перера-

ботки и опреснения морской воды. В регионе действуют 100 опреснитель-ных заводов, технология переработки морской воды на которых чувстви-тельна к степени её загрязнения.

Однако потребность в чистой воде превосходит реальные возможно-сти этих стран, и сейчас рассматривается возможность осуществления проекта по переброске воды по трубам из Турции в Оман. Но в любом случае богатым странам Персидского залива надо будет вложить милли-арды долларов в программы, связанные с решением проблемы водо-снабжения в течение уже ближайших пяти лет.

Для большинства стран региона удовлетворение спроса на воду за счет создания опреснительных заводов – крайне дорогостоящее меро-приятие. Интересы экономического развития, так же как и необходимость удовлетворить естественные потребности населения в питьевой воде, будут вызывать повышение давления на водные ресурсы. Семена раздо-ра по поводу водных ресурсов ложатся на хорошо удобренную почву по-литической напряженности. Никто в регионе не хочет делиться с соседями

23

своей долей источников водоснабжения. Специалисты вашингтонского Центра стратегических и международных исследований считают, что до начала XXI века борьба за ограниченные водные ресурсы может порвать и без того не устойчивую связь между странами региона и привести к беспрецедентному конфликту. Пока не будет создана правовая база, регламентирующая права и обязанности всех сторон по контролю, владе-нию и использованию источников водоснабжения, основа для таких кон-фликта будет сохраняться, хотя, наиболее острые формы он, видимо, имеет больше шансов принять в более отдаленные сроки, чем те, о кото-рых говорят американские специалисты.

1 Примерно такие же показатели МБРР приводит и по восточноевропейско-

му региону. Расходы на экологические цели в Западной Европе оцениваются в 2–

3 раза ниже. 2 Middle East and North Africa Environmental Strategy towards Sustainable De-

velopment. Document of the World Bank. Report №13601–MNA. February 17, 1995.

Washington, 1995. P. 10. 3 Ibid., p. 11–12. 4 Environment Matters at the World Bank. Annual Review. Washington, 1996. P.

24. 5 БИКИ, 5. 1. 1995 с. 8. 6 Middle East and North Africa Environmental Strategy Towards Sustainable De-

velopment, p. vi–vii. 7 Ibid., p. 32. 8 К середине 90–х годов темпы роста сельскохозяйственного производства в

арабском мире составили 0,6%, а прирост населения – 3%. 9 Адел Дарвиш. Вода и кровь.// Наша Планета. Том 7, № 3 1995, с. 26. 10 Chris Crage. Water Resources in the Middle East and North Africa. //Middle

East and North Africa/ Yearbook 1993. L., p. 178. 11 А.О. Филоник, Н. Г. Рогожина. Юго–Западная и Юго–Восточная Азия:

проблемы водных ресурсов (социально–экономический и политико–

экологический аспекты). М., 1996, с. 32. 12 А. Нотин. Вода и политика.// Азия и Африка сегодня. № 7. 1993, с. 31–32. 13 Christopher Savage. Middle East Water.// Asian Affairs. L., Vol. XII, part 1,

February 1991, p. 6. 14 Development Hotline, Rome, April, № 8, 1992, p. 5.

24

А.О.Филоник

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОСФЕРЫ И СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНОГО КОМПЛЕКСА

В АРАБСКОМ МИРЕ Опыт ознакомления с зарубежной литературой, издаваемой разветв-

ленными и социально активными национальными общественными органи-зациями по жизненно важным проблемам развивающегося мира, показы-вает, что внимание этих достаточно мощных и влиятельных неправитель-ственных структур приковано преимущественно к таким регионам, как ЮВА и Африка. В то же время актуальные проблемы Арабского Востока как бы выпадают из поля зрения мировой общественности. Исключение могут составлять лишь внешнеполитические аспекты его развития, тогда как серьезные вопросы, связанные, например, с проблемами экологии, продовольственного обеспечения, экономического развития как такового, обходятся стороной.

Этот феномен, как кажется, может иметь два объяснения. С одной стороны, неправительственные организации, созданные энтузиастами по интересам и по региональному признаку, концентрируют свою деятель-ность за пределами Ближнего Востока и, естественно, исследуют явле-ния, свойственные курируемым зонам. С другой, на самом Арабском Во-стоке такие организации, как влиятельное общественное движение, не сложились, что, видимо, может восприниматься как верный, хотя и кос-венный, признак того, что проблемы, общие для развивающихся стран, здесь не достигли той степени остроты, которая характерна для менее благополучных регионов и требует энергичного вмешательства обще-ственных сил.

Но вместе с тем это не означает, что арабские страны не сталкива-ются с серьезными проблемами и трудностями, которые имеют универ-сальный характер и простирают свое действие далеко за пределы Эква-ториальной Африки и Юго–Восточной Азии. Нехватка продовольствия, например, это та угроза, которая беспокоит арабский мир, хотя другие районы азиатского и африканского континентов уже давно познали на себе кризисные последствия дефицита продуктов питания. Кроме того, есть и глобальные факторы, которые могут проявляться в мировом мас-штабе и, следовательно, затрагивать условия существования арабских стран так же, как и других государств и народов. Возможное глобальное

25

потепление – один из таких факторов, который может уравнять Арабский Восток со всеми регионами земли перед лицом общей опасности.

Даже взятые по отдельности, эти две проблемы – продовольственно-го обеспечения и потепления – имеют существенное значение для выжи-вания людей и жизнеобеспечения наций. Но их совокупный эффект может иметь вообще экстраординарные последствия, поскольку потепление может сильно повлиять на производство продовольствия и привести к перераспределению ареалов произрастания продовольственных культур. Пока невозможно с точностью предсказать параметры парникового эф-фекта, масштабы нарушений в устоявшемся климате планеты. Соответ-ственно этому не могут быть известными и последствия для отдельных стран. При утвердившейся в научных кругах уверенности в том, что общая тенденция к потеплению угадана верно, существуют большие разбросы во мнениях по поводу конкретных проявлений последствий этого бед-ствия, а при невозможности учесть все многообразие составляющих про-цессов климатообразования трудно доказательно вычислить точные ре-зультаты их взаимодействия для отдельных регионов и конкретных стран.

Компьютерные модели климатической динамики, которыми опериру-ет международная научная общественность, не способны учитывать в полной мере взаимное влияние сил природы и поэтому едва ли могут дать конечное представление о реальной направленности в эволюции климата. Дело ограничивается в основном общими выкладками, суть ко-торых сводится к тому, что внутренние районы континентов станут суше, а побережья – влажнее, холодные сезоны станут короче, а теплые – длин-нее. Усиленное испарение приведет к тому, что почва станет суше на обширных площадях, экваториальные же зоны будут подвержены мень-шим изменениям в температурном режиме, чем более высокие широты [1; с.48,50].

Применительно к развивающимся странам и зонам, размещенным в Южном полушарии, прогнозы потепления отличаются меньшей опреде-ленностью. Заслуживает внимание замечание о том, что пояс дождей, расположенный вдоль экватора, может сместиться к северу. Это может повлиять на улучшение погодных условий в Судане – признанной потен-циальной житнице Арабского Востока, которая ныне подвержена воздей-ствию регулярных засух [1; с.51], и по этой и по ряду иных причин не мо-жет выполнять это свое предназначение.

На международной конференции в Киото по глобальному изменению климата в 1997 г. исследовались разные аспекты стратегии предотвраще-ния негативных последствий потепления земли и возникновения парнико-вого эффекта в результате накопления в атмосфере двуокиси углерода от сжигания нефти и других энергоносителей. По последним данным, содер-жание этого газа в атмосфере Европы увеличилось на 1,7% к 1995 г., в США – на 3,4%, в Японии – на 8%. Тенденция к росту концентрации дву-окиси наблюдается и в развивающихся странах, в частности, арабских. При этом процесс набирает силу, поскольку потребности развития дикту-ют необходимость сжигания растущих количеств нефти и газа – основных

26

поставщиков двуокиси углерода, провоцирующей потепление. По некото-рым оценкам, ожидается, что в ближайшие 15 лет потребление горючего в разных формах возрастет на 30% по сравнению с нынешним периодом, еще более увеличив вероятность глобального потепления [9; 11.12.1997].

Высказывается мнение, что в будущем веке температурные показа-тели на земле будут расти более быстрыми темпами, чем за всю предше-ствующую историю человечества. К 2010 г. они могут повыситься на два градуса, что может стать причиной серьезного нарушения природного равновесия. Таяние полярных льдов может вызвать повышение уровня мирового океана, что является прямой угрозой арабскому миру и некото-рым районам Северной Африки. При этом, как предполагается, не будет оказано никакого положительного эффекта на пустыни, поскольку пред-сказываемое увеличение осадков должно будет компенсироваться уси-ленным испарением [9; 11.12.1997]. Ожидаемое повышение уровня моря может привести к затоплению обширных районов дельты, включая озера и низменности. Египет может стать страной, которая, среди других араб-ских государств, в наибольшей степени испытает на себе последствия потепления. Если события будут развиваться по умеренному прогнозу, то ущерб Египту может быть значительно меньшим, но и в этом случае ре-зультаты могут быть впечатлительными. Затопленными в той или иной мере окажутся Александрия – один из крупнейших морских портов Среди-земноморья, и обширная полоса земли от Кафр Салима до Кафр эд–Дамура и от Порт Саида до Дамиетты. В случае же осуществления пес-симистического прогноза, ущерб может стать невосполнимым, поскольку под водой могут оказаться обширные сельскохозяйственные угодья в дельте, что может восприниматься как изъятие из полезного оборота значительной части плодородного земельного клина, который в Египте составляет ничтожную часть совокупного земельного фонда. При наступ-лении воды окажутся размытыми акватории, в которых велся промыш-ленный лов рыбы, объемы которого составляют ныне до 60% ежегодного национального улова.

Кроме того следует учитывать основное обстоятельство, связанное с тем, что в дельте размещено 48% населения страны, и предполагаемые изменения могут, в первую очередь коснуться именно его, вынудив либо к перемене места жительства, либо к приспособлению к изменившимся условиям. А это будет чрезвычайно обременительным для Египта, эконо-мическая, социальная и финансовая ситуация в котором на протяжении десятилетий остается хронически напряженной, и дополнительные расхо-ды гигантского масштаба могут окончательно подорвать ее. Даже столет-него периода, на протяжении которого могут развиваться негативные события, видимо, будет недостаточно для того, чтобы мобилизовать накопления для нейтрализации возможного исхода. Инвестиции в защит-ные сооружения, учитывая обширность затопляемых пространств, могут составить десятки миллиардов долларов, не меньшими расходы могут быть и в случае создания альтернативных мест для размещения огром-ных масс населения [10; 17.07.1996].

27

Вообще возможные сдвиги в температурном режиме планеты могут повлечь не только чисто экологические последствия. Они имеют перспек-тиву весьма тесно оказаться связанными с экономикой, проблемами раз-вития, формирования воспроизводственных механизмов в развивающем-ся мире в новых условиях, инициированных в ходе изменения тепловых характеристик окружающей среды под влиянием антропогенной деятель-ности. Если промышленно развитые страны способны в какой–то мере ограничить темпы экономического роста (если будут вынуждены к этому под воздействием экологических императивов) или перейти к щадящим, но более дорогостоящим технологиям, движимые стремлением, отказав-шись от малого сохранить большее, то развивающиеся страны, озабочен-ные преодолением своего статуса отсталых, скорее всего не смогут пе-рейти к экономии энергоресурсов и, следовательно, отказаться от вред-ных с экологической точки зрения технологий. Тем более, что уделом таких стран во многих случаях является использование морально уста-ревших западных промышленных технологий, от которых, по месту их первоначального применения, отказались в силу именно их неэкологично-сти. В этом смысле можно считать, что степень загрязненности в разви-вающемся мире нарастает по восходящей. Однако по абсолютным раз-мерам промышленность, вообще производственная сфера в развиваю-щихся странах колоссально уступает западному индустриальному потен-циалу, в силу чего и загрязнение среды западными производителями потребительских стоимостей во много раз превышает масштабы явления в развивающемся мире.

Участники упомянутой конференции отмечали желательность осво-бождения развивающихся стран от необходимости участвовать в гло-бальных мероприятиях по снижению уровня загрязненности окружающей среды парниковыми газами, учитывая их потребности в наращивании процессов развития и относительно небольшой вклад в реальное загряз-нение мирового воздушного пространства.

Несмотря на то, что теоретически развивающиеся страны могли бы пользоваться некоторыми «послаблениями» экологического характера, все же пока право их на обретение неких льгот внятно не признается. Между тем было установлено, что протокол международной конференции по глобальному изменению климата должен вступить в силу лишь после того, как он будет ратифицирован не менее, чем 55 государствами–участниками Конвенции об изменении климата, включая те страны, что занесены в приложение 1 (преимущественно промышленно развитые государства), на долю которых должно приходиться не менее 55% общих выбросов двуокиси углерода [2; 26.03.1998]. То есть, видимо, имеются основания полагать, что развивающиеся страны не обязательно должны строго следовать в общем русле, создаваемом западными государствами, тем более, что дополнительно обязательства первых никак не оговарива-ются в документах. По крайней мере, подобное можно рассматривать как своего рода отсрочку, но, видимо, не как индульгенцию от мирового со-общества на продолжение загрязнения окружающей среды отходами

28

деятельности энергетических комплексов, промышленных и аграрных производств.

Практически все исследователи отмечают, что климатические изме-нения могут быть наиболее губительными для сельского хозяйства, со-стояния почв, урожайности культур, дебита водных источников и т.п. Все-мирное потепление должно сопровождаться уменьшением осадков, суже-нием пределов культурного земледелия и оскудением ассортиментного ряда выращиваемых культур за счет выпадения из него наиболее продук-тивных видов и сортов. Оно, возможно, будет чревато сокращением пло-щадей под лесом на 1/3, т.е. колоссальным по масштабам обезлесевани-ем, что в свою очередь также способно сказаться на ухудшении климата. Ближний Восток в этом случае столкнется с тем, что здесь, как отмеча-лось, увеличатся шансы на превращение его в зону перманентной засухи, а все усилия по предотвращению опустынивания и озеленению окажутся тщетными [7; 02.02.1996]. Такой удар может оказаться непосильным для арабского аграрного сектора, который и без того с трудом справляется со своими задачами. Естественно, пока все рассуждения на тему о глобаль-ном потеплении и судьбах ближневосточного сельского хозяйства носят в большой мере гипотетический, предположительный характер. Но если проблема потепления обозначена, то целесообразно посмотреть, как это может отразиться на воспроизводственных возможностях арабского аг-рарного сектора.

Арабское сельское хозяйство, очевидно, не может быть (за малым исключением) отнесено к продвинутым типам земледелия. Его социаль-ная сущность еще не выпестовалась окончательно в продвинутую систе-му с устойчивыми характеристиками, которая могла бы гарантировать гибкую мобилизацию внутренних ресурсов деревни и их оперативную адаптацию к изменяющимся условиям окружающей среды. Это весьма мощный фактор, который может мешать реализации внутренних потенций арабской деревни и мобилизации их для облегчения жизни и труда сель-ских товаропроизводителей при переходе в режим существования в экс-тремальных условиях.

Кроме того играют свою роль и особенности природной экосферы, также являющиеся сдерживающим обстоятельством для наращивания положительной динамики арабским аграрным сектором даже при благо-приятствующем воспроизводственному процессу финансовом обеспече-нии. Арабские страны в большинстве своем расположены в областях, где господствует засушливый или полузасушливый климат, который распро-странен на территории в 12,8 млн. кв. км, или на 89% площади, занимае-мой арабским миром и составляющей 14,3 млн. кв. км. При этом на 9,9 млн. кв. км (69%) территории количество осадков не превышает 100 мм в год и только на 2,9 млн. кв. км (20%) осадки колеблются в пределах 100–400 мм в год. Это обстоятельство превращает значительную часть араб-ского мира в маргинальную зону, экология которой наиболее ранима и предрасположена к мутациям, связанным с утратой полезных для челове-ка физических характеристик.

29

Только на 1,6 млн. кв. км, или всего на 11% территории фиксируются благоприятные условия для проживания и созидательной деятельности. Здесь выпадают более 400 мм осадков, сосредоточены естественные леса, многолетние садовые культуры, а также обитает основная масса населения и сконцентрированы главные центры производственной дея-тельности [5; с.13].

По замечаниям арабских экспертов, арабские страны более всего, по сравнению с другими регионами, предрасположены к засухам и опустыни-ванию. Во всяком случае, в азиатской части арабского мира в той или иной степени через жесткую стадию опустынивания проходят 65% араб-ских земель. Остальные 35% подвержены этому явлению в разной степе-ни в диапазоне от жесткой до средней. В африканской части арабского мира дезертификация приобретает еще более разрушительные послед-ствия, особенно негативно проявляясь в Марокко, Судане, Тунисе и охва-тывая до 90% площади других арабских стран африканского континента, на которых превалирует выраженная тенденция к опустыниванию в ста-дии перехода от среднего уровня к резко повышенному [5; с.13].

Понятно, что потепление – не одномоментное явление, а растянутый процесс, который создает для человечества запас времени, чтобы при-способиться к изменениям. Здесь же важно иметь в виду то, что при про-чих равных условиях арабское сельское хозяйство должно будет, при своей нынешней социальной организации, иметь дополнительное время для преодоления противоречий, порождаемых явными и неявными пере-житками докапиталистических форм хозяйствования, и для обретения качеств, свойственных развитым аграрным воспроизводственным систе-мам, которые могут рассчитывать на относительно менее болезненную подстройку к мутирующим экосистемам. С этим соседствует другой огра-ничитель своевременной адаптации арабского сельского хозяйства к «парниковому эффекту», генерируемый тем, что именно здесь производи-тельные силы находятся в скованном состоянии, экономический рост достигается за счет применения, в основном, затратных методик и техно-логий, а экономическая эффективность хозяйственных решений остается низкой в силу неразвитости материально–технической базы производства и невозможности должного технического обеспечения разных составляю-щих прогресса в экономической и социальной сферах. Скудный ресурс-ный потенциал и «периферийный» характер развития наряду со многими причинами вызывают хроническое отставание многих арабских стран в решении проблем, преодоление которых в первую очередь свидетель-ствует о способности государств поддерживать курс на самостоятельное развитие, обеспечивать национальную безопасность и создавать благо-приятные условия для функционирования общества в целом.

На общем неблагополучном фоне, который создается нарастанием макроэкономических проблем, продовольственная проблема выделяется своей особой актуальностью в связи с тем, что ее воздействие ощущается немедленно и затрагивает подавляющее большинство населения, откры-вая возможности для социального взрыва, опасного и своими политиче-

30

скими последствиями. Не случайно эта проблема пользуется присталь-ным вниманием в развивающемся мире. По некоторым подсчетам, с началом следующего века производство продовольствия в мире должно вырасти минимум на 40%, чтобы преодолеть возможный дефицит его на протяжении ближайших двадцати лет, и значительная часть этого дефи-цита обнаруживается именно в развивающихся странах, где велик при-рост населения, а его динамика не обещает спада [8; 26.08.1992].

Проблема продовольственного самообеспечения выдвинулась в разряд наиболее приоритетных для арабских стран не сразу после обре-тения ими независимости, но в течение достаточно короткого исторически отрезка времени, когда они столкнулись с таким социальным явлением, как демографический взрыв. До этого момента аграрная сфера арабских стран подвергалась ломке в связи с другими целями, основная из которых была направлена на то, чтобы окончательно сломить сопротивление и подорвать политическое и экономическое влияние традиционной фео-дальной верхушки и создать широкую социальную базу для новых режи-мов, утвердившихся у власти в арабском мире. Перераспределительные мероприятия в деревне, хотя и придали ей новый социальный облик, все же не смогли, в силу инерционности воспроизводственных механизмов в сельском хозяйстве, привести к адекватным производственным успехам при опоре исключительно на местную растениеводческую базу. Арабские страны не пошли по пути «зеленой революции», которая сопровождалась заменой местного фонда культурной растительности высокоинтенсивны-ми заимствованными, что в короткой перспективе принесло свои плоды, но впоследствии поставило вопрос о сомнительности достигнутых успе-хов. Тем не менее арабы не могли полностью абстрагироваться от дости-жений Юго–Восточной Азии, которые на первых порах воспринимались как впечатляющие. Поэтому и акклиматизировали ряд высокоурожайных культур на своих угодьях в целях пополнения национальных продоволь-ственных фондов.

Однако процесс замены культур не принял обвального характера. Во–первых, арабские страны хотя и пережили демографический взрыв и продолжают и поныне жить в условиях повышенного естественного при-роста населения, все же не испытывают стрессов в продовольственном обеспечении, сопоставимых по драматизму с тем, что имело место в ЮВА. Во–вторых, в арабском мире не столь полагаются на зарубежный опыт и не стремятся к валовому заимствованию методик, технологий и собственно культур для того, чтобы активно и на больших пространствах заменять местные разновидности продовольственных растений. Некото-рое исключение составляют арабские нефтеэкспортирующие государства Персидского залива, но особенности их положения заключаются в том, что крупномасштабное земледелие для них – незнакомая практика, и к тому же избыточные финансовые ресурсы позволяли им заимствовать и экспериментировать с наиболее современными и передовыми технологи-ями выращивания злаковых и других культур, поскольку начинали они с «чистого листа». Но даже и в этом случае они стремились адаптировать

31

сорта, прижавшиеся в родственных странах и воспроизведенные на осно-ве местных культур. В–третьих, поскольку арабы из стран залива могли воспользоваться определенным запасом времени (из–за компенсируемой диспропорции между ростом спроса на продовольствие и его предложе-нием), они сделали упор на улучшение сортности собственных культур, создавая для этого экспериментальную и исследовательскую базу, про-водя широкие опыты с местными разновидностями культурных растений по наиболее передовым зарубежным методикам с применением совре-менного инструментария и подходов. Тем более, что западные страны едва ли обладали достаточным опытом в увеличении урожаев сорго и проса в засушливом климате, поскольку специализировались на других культурах и в других климатических условиях.

Все это позволило арабским странам сохранить во многом неприкос-новенным местный растительный генофонд и создать в некоторых случа-ях на его основе более продуктивные сорта, которые широко внедряются в сельскохозяйственную практику. Естественно, не следует преувеличи-вать значение достигнутого на этом поприще. Арабское земледелие и животноводство остаются все еще в немалой степени отсталыми отрас-лями и не способны перекрывать платежеспособный спрос на продоволь-ствие. Однако тот факт, что в арабских странах сумели сохранить мест-ные культуры и в определенной мере повысить их урожайность, показы-вает, что подобный курс может быть перспективным. Во всяком случае, агрикультурная и технологическая перестройка сельского хозяйства в арабском мире – это комплексная проблема, которая может быть решена только на путях общего экономического подъема арабских стран, совер-шенствования их производительных сил и развития разных элементов материально–технической базы производства. При этом опора на мест-ные агросистемы и местный же культурный генофонд может дать наилуч-шие результаты для производства продовольствия. Во всяком случае, в настоящее время такие ожидания кажутся оправданными, поскольку иной опыт в других регионах не сумел бесспорно доказать, что интенсификация сельского хозяйства на заимствованной базе более результативна, чем та, что может быть обеспечена с применением национальных ресурсов, подкрепленных, но не замещенных заимствованиями извне.

Производство продовольствия находится в прямой зависимости от климатических условий арабского мира, которые в значительной мере могут расцениваться как недостаточно способствующие произрастанию культурных растений, если этот процесс не сопровождается гигантскими инвестициями в собственно производство и инфраструктуру. Экологиче-ская состоятельность сельского хозяйства оказывается под вопросом по причине низкой естественной продуктивности большей части земельных ресурсов и экологических стрессов, привнесенных капиталистическим земледелием на периферийные угодья и интенсивными производствен-ными системами, связанными с применением химических средств повы-шения урожайности, ирригационных методов, обширной распашкой и т.п., введением монокультуры, отведением земель под пастбища [11; с.31].

32

Действительно, экономическая эффективность аграрного сектора остается хронически низкой, несмотря на отдельные успехи, достижимые только в немногочисленных зонах уверенного сельского хозяйства. Оцен-ка арабского производства в реальных ценах рынка лишний раз подтвер-ждает разрыв в показателях, демонстрируемый арабской и мировой прак-тикой. Если учесть подлинную стоимость воды, то выплаты только за этот фактор производства (из расчета на 1 га), по некоторым данным, могут составить, например, на орошаемых землях под пшеницей в Египте 1,2–2,4 тыс. долл. Рыночная же цена урожая пшеницы с 1 га поливных угодий, равного 4–5 т, соответствует 900 долл. Другими словами, только с учетом расходов на воду стоимость урожая с 1 га в Египте должна быть в 1,3–2,6 раза выше, чем на мировом рынке. Это лишний раз подтверждает высо-кую затратность производства, искусственность социальной политики государства в поливном зерноводстве и ставит под вопрос «экономиче-скую состоятельность сельского хозяйствования на базе поливного зем-леделия в зерновом секторе из–за разницы в стоимости продукции наци-онального производства в сопоставлении со стоимостью импорта, если к факторам производства применить рыночные цены» [11; с.34].

Ухудшение природных условий в ходе активной антропогенной дея-тельности, связанной с индустриализацией, урбанизацией, вообще с рас-тущим давлением на вмещающий ландшафт в ходе естественного разви-тия производительных сил и размещения в нем больших масс населения, должно с необходимостью привести к ухудшению воспроизводственных возможностей аграрного сектора. И такая перспектива уже вырисовыва-ется с достаточной отчетливостью по мере того, как растет угроза парни-кового эффекта, являющегося прямым следствием загрязнения окружа-ющей среды и негативного изменения ее параметров за счет увеличенно-го содержания двуокиси углерода и других газов.

Ситуация в развивающемся мире, в том числе и в арабских странах, складывается таким образом, что, решая продовольственную проблему, они не могут опираться в этом лишь на современные технологии и нетра-диционные культуры, сфера применения которых растет, но невысокими в целом темпами. Основной упор делается преимущественно именно на традиционные решения, при которых экстенсивные меры преобладают над интенсивными. Другими словами, традиционный продовольственный сектор арабского сельского хозяйства прирастает в основном за счет присоединения все новых угодий, служащих базой для расширения вос-производства. Между тем это приводит к тому, что при включении в хо-зяйственный оборот новых участков параллельно происходит процесс ликвидации естественного зеленого покрова, часто за счет лесных терри-торий и других зеленых массивов, активно вовлеченных в природообмен-ные процессы. Замена естественных зеленых насаждений культурными посадками с необходимостью ведет к снижению защитных функций живой природы, флора которой активно участвует в фотосинтезе и выработке кислорода за счет поглощения углекислого газа и образования зеленой массы. На этом фоне имеющиеся данные показывают, что темпы форми-

33

рования органических веществ в лесах в процессе фотосинтеза в 2–3 раза превышают по конечным результатам те, что имеют место на сель-скохозяйственных угодьях [8; 26.08.1992].

Поэтому представляется очевидной необходимость поиска альтер-натив производству продовольствия таким образом, чтобы избежать ущерба для экологического баланса, особенно в том, что касается кон-центрации парниковых газов, вызывающих парниковый эффект. В этих целях свою роль могут сыграть пустыни, которые занимают до 12% по-верхности земли, тогда как их доля в глобальном газообмене не превы-шает 1% в силу отсутствия на пустынных территориях естественного рас-тительного покрова. В связи с этим полупустынные (степные) простран-ства, в случае их освоения, могут сыграть двоякую роль. С одной стороны, использование их площадей под продовольственные культуры может способствовать облегчению проблемы продовольственного снабжения. С другой, образование озелененных участков на песчаных почвах будет содействовать установлению лучшего баланса в газообменных процессах и уменьшению содержания вредных газов в воздушной среде [8; 26.08.1992]. Естественно, не следует преувеличивать возможности пре-вращения пустынь в сплошные оазисы. Однако очевидно, что подобная тенденция, поддержанная мировым сообществом или только региональ-ными сообществами, сможет создать определенные предпосылки для повышения стабильности природной экосферы в первую очередь в зонах, особенно нуждающихся в этом, к числу которых относится и Ближний Восток.

В настоящее время арабские страны не могут внести существенный вклад в преобразование природной среды пустынь по ряду причин, из которых можно выделить, как минимум, две. Одна связана с тем, что арабский мир в целом не переживает продовольственного кризиса, пре-одоление которого могло бы потребовать применения экстраординарных мер для выхода из него, в том числе и путем массированного и на боль-ших пространствах освоения пустынных территорий. Даже в арабских странах–нефтеэкспортерах, которые обладают лучшей капиталообеспе-ченностью, эта тенденция не развивается за пределы минимально необ-ходимого. Другая причина определяется тем, что большинство арабских стран, расположенных в засушливой зоне, имеют весьма ограниченные финансовые ресурсы, что жестко лимитирует возможности их созида-тельного вторжения в пустыню.

Определенное исключение составляют зоны степей, которые по сво-им естественно–природным параметрам более пригодны для того, чтобы стать объектом преобразовательной деятельности, чем собственно пу-стыни. Эти районы, прилегающие к пустыням и составляющие с ними нередко единое целое, в арабском мире являются часто средоточием весьма богатых сельскохозяйственных ресурсов. К их числу относятся земля, которая при соответствующем орошении может быть превращена в обладающие достаточным плодородием угодья, а также вода, подзем-ные источники которой, в ряде случаев возобновляемые, рассредоточены

34

в разных концах арабской пустыни. В ряде местностей и климат может рассматриваться как благоприятствующий сбору сельскохозяйственных урожаев, особенно культур, прошедших длительную акклиматизацию и хорошо адаптировавшихся к местным условиям произрастания.

В этих обстоятельствах, которые могут трактоваться как потенциаль-но пригодные для налаживания товарного зернового хозяйства, выделя-ется только одна серьезная проблема, связанная с энергетическим обес-печением производственной деятельности. Подача воды на «окультурен-ные» участки пустыни требует больших энергетических затрат. Основным источником выработки энергии является нефть, которой располагают далеко не все арабские страны и использование которой для проведения сельскохозяйственных работ в пустыне не всегда является оптимальным и обоснованным с организационно–технической стороны. С этой точки зрения, обещающим выглядит применение альтернативных источников энергии, которые в условиях пустыни не являются уникальными. Речь идет в данном случае о солнечной энергии, энергии ветра и использова-нии биогаза, мобилизация которых не представляется сложной техниче-ской проблемой. Тем более, что арабский мир накопил достаточно боль-шой опыт в этой области, и ныне практически все арабские страны в той или иной мере прибегают к альтернативным источникам энергии для удо-влетворения своих потребностей в ней. Главное, с экологической точки зрения, состоит в том, что альтернативные источники энергии создают базу для продвижения человеческой деятельности в степные, погранич-ные с пустыней районы, т.е. в зону, которая считается малопригодной для ведения товарного хозяйства, последствия чего могут выходить далеко за пределы традиционных укладов, поддерживающих свое существование в пустыне за счет примитивной деятельности.

Включение в хозяйственный оборот новых территорий, внедрение в них качественно новых типов производства не только способствует рас-ширению сферы созидательной активности, созиданию предпосылок для решения национальных задач в экономической и социальной сферах, но и масштабно воздействует на окружающую среду, облагораживая ее и од-новременно ставя на службу обществу обширные природные ресурсы, в прошлом не задействованные продуктивно. Это последнее должно дости-гаться за счет синтетического подхода, в рамках которого сочетаются меры по развитию сельского хозяйства с консервацией составных эле-ментов природной экосферы, как неотъемлемой части деятельности госу-дарства в арабском мире по преобразованию и сохранению среды обита-ния.

В арабском мире пока не достигнут баланс между двумя этими со-ставляющими процесса освоения природных ресурсов, хотя оба подхода практикуются. Осознание необходимости соблюдения экологической без-опасности пока не перевешивает и не уравнивается соображениями без-опасности продовольственной, которая пользуется безусловным приори-тетом перед потребностями защиты и сохранения окружающей среды. Природная экосфера развивается соответственным путем, и облагоражи-

35

вающие изменения в ней, инициируемые человеком, выступают как ре-зультат больше эпизодической деятельности, чем проявление устояв-шейся тенденции. Здесь очень многое зависит от индивидуальных воз-можностей государств Арабского Востока, реального положения дел в природном секторе, степени кризисности природных структур и уровне осознания неотложности экологических проблем, которые для успешного решения должны восприниматься как проблемы национального масштаба и звучания не меньшего, чем другие, от которых страдают развивающиеся общества.

По утвердившемуся мнению, два фактора играют основную роль в развитии опустынивания. Первый связан с собственно климатическими явлениями, преимущественно с засухой, которая внесла главный вклад в дезертификацию в доиндустриальный период, когда производительные силы не были развиты настолько, чтобы активно влиять на природные процессы. В более поздний период на первые места по степени воздей-ствия на экосферу выдвигается антропогенный фактор. По некоторым данным, из хозяйственного оборота за неполное столетие в мире выбыло более 9 млн. кв. км. По другим, в частности, приводимым ФАО, площадь бесплодных земель увеличилась в 2,5 раза с тех пор, как человечество стало использовать продвинутые в техническом отношении методы в сельском хозяйстве. Естественно, эти данные носят ориентировочный характер, но в то же время они полезны тем, что могут показать масштабы деградации почвенного покрова в районах культурного земледелия, где интенсификация на обширных угодьях с подвижными и неустойчивыми физическими характеристиками чрезвычайно быстро нарушает устоявши-еся связи в аграрной экосфере. При этом полученный кратковременный производственный эффект сменяется длительным периодом истощения почвенного и растительного покрова, как правило, перерастающего в опустынивание. Именно это обстоятельство подчеркивается в документах ФАО, которые констатируют, что масштабы этого явления можно ныне наблюдать на площади в 20 млн. кв. км [5; с.7].

В целом в мире районы с повышенными температурными режимами занимают примерно треть земной поверхности, т.е. оцениваются в 45–50 млн. кв. км. Из них около 29 млн. приходятся на собственно засушливые территории, из которых 14 млн. кв. км отведены под природные пустыни. Песчаные пустыни занимают площади, составляющие 33–50% пустынных пространств, или примерно 4,6–7 млн. кв. км.

По данным, приводившимся еще на Всемирном конгрессе по про-блемам опустнынивания в 1977 г., указывалось, что в той или иной степе-ни угроза полной дезертификации распространяется почти на 35 млн. кв. км, что составляет около 75% площади аридных земель, на которых про-живают 850 млн. человек, или 19% совокупного населения мира. Из них 60% подвержены прямой угрозе оказаться в зоне поражения, что может стать гибельным для экономической деятельности товаропроизводите-лей, вовлеченных в богарное земледелие и в отсталое животноводство с пережитками, характерными для скотоводства [5; с.10].

36

Пастбищные угодья, составляющие по площади около 37 млн. кв. км, в значительной степени подвержены опустыниванию. Возможность стать объектом дезертификации сохраняется примерно для 31 млн. кв. км вы-пасов, или для 80% этой категории земель. Сходная опасность грозит и богарному земледелию, которое также находится под прямой угрозой наползания пустыни. Во всяком случае, имеются свидетельства, что почти 3,4 млн. кв. км богара могут быть превращены в пустыни, что составляет почти 60% всех угодий этого типа, оцениваемых в 5,7 млн. кв. км. Осталь-ные территории, которые также могут при неблагоприятных обстоятель-ствах стать объектом опустынивания, представлены землями под ороше-нием, общая площадь которых достигает 1,3–2 млн. кв. км [5; с.10].

Объемы прироста опустыненных территорий составляют 50–70 тыс. кв. км в год. В целом можно считать установленным, что каждый год фонд земель, качество которых падает до такой степени, что начинает негатив-но отражаться на урожае, пополняется на 210 тыс. кв. км, соответственно сокращая совокупную площадь сельскохозяйственных земель, которая оценивается в 14–15 млн. кв. км. По данным на середину 80–х годов, в развивающемся мире из сельскохозяйственного оборота к этому моменту выбыло более 30% угодий, ранее бывших пригодными для ведения сель-ского хозяйства. По последним данным ЮНЕП, 70% засушливых земель мира потенциально подвержены опустыниванию. Этот процесс развива-ется интенсивными темпами и наносит существенный ущерб аграрному сектору стран, являющихся объектом наступления пустынь.

Ежегодные потери от вывода земель из хозяйственного оборота и сопутствующих явлений социально–экономического характера составляют в стоимостном выражении примерно 42 млрд. долл. в год. Если ущерб африканскому континенту оценивается более, чем в 9 млрд. долл., вклю-чая арабские страны его северной части, то и потери стран Юго–Западной Азии могут составлять сходную по размеру сумму. При этом совокупные расходы мира по преодолению этого явления и его послед-ствий, по ряду данных, могут достигать 10–22 млрд. долл. в течение 20 лет, которые необходимы для материализации результатов защитной деятельности, превентивных мер и повторного освоения территорий, отвоеванных у пустыни. По развивающимся странам расходы могут со-ставить 6–15 млрд. долл. [6; № 27, 01.09.1998. с.12].

Если обратиться к аграрной экосфере, то нарастающие трудности экологического порядка во многом определяются повышенной активно-стью людей, которые мало считаются с природными реалиями и пытают-ся добиться роста производства и выхода товарной продукции с земель, имеющих весьма ограниченные репродуктивные возможности. К наиболее негативным последствиям относятся хищническая эксплуатация расти-тельных ресурсов на пастбищных угодьях и в лесах. Это связано с двумя обстоятельствами, и оба получили широкое распространение в арабском мире. Речь идет о превышении допустимого давления на земли с целью интенсификации их использования или для перевода их в другое каче-ство. Беспорядочное, неорганизованное ресурсопользование или, други-

37

ми словами, ненадлежащее управление ресурсами, также ведет к утрате угодьями полезных свойств. В частности, человек сам провоцирует опу-стынивание районов бадии – арабских степей – за счет перевыпаса скота. В Судане, например, на имеющихся пастбищах выпасают в три раза больше скота, чем это допустимо по природным возможностям степей, а в Ираке – в 4 раза [5; с.15].

Второе обстоятельство тесно связано с первым. Это нерациональ-ное использование собственно сельскохозяйственного земельного фонда, проявляющееся в широко распространенной под влиянием разных фак-торов практики регулярной перегрузки угодий в пограничных или перифе-рийных районах в поисках способов повышения отдачи земель, что ведет к их ускоренной деградации и возникновению опустынивания. По суще-ству, коренное население сельскохозяйственных районов, традиционно вовлеченных в крестьянскую работу, ориентируется в том, как лучше ис-пользовать земли, чтобы сохранить обрабатываемый фонд и добиться возобновления урожаев. Однако под влиянием неблагоприятных факто-ров социального порядка, как правило, связанных с демографическим давлением, налоговым прессом и ценовой политикой государства на про-дукты аграрного труда, потомственные крестьяне вынуждены предавать забвению экологически обоснованные агроприемы предков и переходить к схемам, которые при минимальном приросте урожая гарантированно разрушают природную основу его получения.

Это происходит, во–первых, потому, что природные условия в этих зонах не способствуют ведению устойчивого богарного земледелия. Во–вторых, земледелие здесь развивается преимущественно в экстенсивной форме, за счет вовлечения в оборот территорий степей. В Судане, например, по некоторым оценкам, примерно треть естественных пастбищ теряет свои качества из–за того, что здесь ведется зерноводство, кото-рое, при наличии осадков в количестве менее 200 мм в год, не только само обречено на хронически крайне низкие показатели, но и угнетает естественную экосферу, навязывая ей несвойственную специализацию. Большую роль в этом играет к тому же несоблюдение севооборотов и применение посевного материала, который по своим качествам не отве-чает особенностям окружающей среды и природно–климатическим пока-зателям аграрной экосферы.

Другим угнетающим фактором на обширных угодьях является ис-пользование машин и механизмов для их обработки без учета специфики распахиваемых земель и в рамках технологий, которые создавались в расчете на другие природные условия. Например, использование много-дисковых плугов на юге Туниса приводит к тому, что из–за ветровой эро-зии каждый месяц уносится 1 мм плодородного слоя, и без того исключи-тельно тонкого. Применение же вращающихся плугов в некоторых райо-нах Ирака приводит не только к разрыхлению почв, но и к нарушению сцепляющего эффекта между ее элементами и к последующей эрозии плодородного слоя на всей обработанной таким образом площади [5; с.15].

38

Другим негативным эффектом остается уплотнение плодородного слоя под воздействием машин, что в местных условиях также является нежелательным следствием современной механизированной обработки почв. Трамбование верхнего слоя уничтожает растительность на больших пространствах, которые в условиях игнорировали экологических импера-тивов в угоду производственным становились дополнительными очагами для опустынивания.

Таким образом имеет место огромное и нарастающее противоречие между современными агротехнологиями и ограниченной толерантностью условий, в которых могут существовать местные агро– и экосистемы. При этом выделяется тенденция к перерастанию этого противоречия в откры-тый антагонизм по мере роста населения и увеличения спроса на продо-вольствие при неизменности физически имеющихся естественных ресур-сов для удовлетворения этого спроса. Сложнейшая дилемма едва ли решаема в настоящее время, поскольку государство ставится перед вы-бором – либо наращивать производство в неустойчивых зонах с риском изменить в худшую сторону экологическое качество отдельных ареалов, либо отказаться от рискового земледелия и использовать земли в рамках их исконного предназначения, игнорируя собственные планы расширения культурного земледелия, разрабатываемые программы социального пе-реустройства деревни за счет преобразования систем землевладения и землепользования и намерения снять напряженность в вопросах продо-вольственной безопасности.

Значительные площади земель выпадают из хозяйственного оборота в результате урбанизации. В одном только Египте 25 тыс. га в год погло-щаются городами, а за период с 1960 по 1980 гг. от сельскохозяйственных угодий было отторгнуто около 500 тыс. га земель, что в египетских усло-виях является гигантским уроном сельскохозяйственному земельному фонду. В Ливии, например, за этот же период из оборота было изъято более 20 тыс. га [5; с.17].

Естественно, эти потери были компенсированы в процессе освоения новых земель, и ныне «покушения» на угодья сдерживаются государством более активно, чем в прошлом, когда опасность осознавалась в меньшей степени. Но до этого момента компенсаторные меры были сопряжены с большими сложностями для бюджета, особенно в капиталодефицитном Египте. В Ливии, где в массовом порядке создавалось образцово–показательное сельское хозяйство на искусственно орошаемых землях за счет массированных отчислений от нефти, эти мероприятия не были столь болезненными. Но в любом случае игнорирование сельскохозяй-ственных интересов нации ведет к перенапряжению бюджетов и к необхо-димости мобилизовывать гигантские средства, которые могли бы быть использованы более рационально в том же сельском хозяйстве, если бы наступление на культурные угодья не было столь активным и неконтроли-руемым.

С ростом урбанизации и развитием промышленности в арабском ми-ре усилилось давление на ограниченные водные источники. При этом

39

наблюдается известное противоречие между подходами к использованию воды и земель. Если в земледелии имеет место тенденция к применению более современных методов и приемов агротехники, то в области водо-пользования во многом сохраняются традиционные подходы. При этом не всегда они являются экологичными. В частности, в арабских странах все еще преобладает практика орошения арыками или с помощью паводков, что ведет к очень большими потерями из–за испарения и просачивания – в размере 30–60% от количества перебрасываемой воды. Достаточно сказать, что по причине затратных методов орошения на полив 1 га земли в арабском мире в среднем расходуется 12 тыс. куб. м воды, тогда как реальная потребность не превышает 7,5 тыс. куб. м в год. Поэтому и эф-фективность систем орошения в арабских странах оценивается примерно всего в 40–60%, что является крайне низким показателем по сравнению с развитыми странами [5; с.17].

Утрата плодородия в арабском мире осуществляется разными путя-ми, характерными и для других экологических зон мира. Единственное отличие – это темпы явления, которые на Ближнем Востоке имеют тен-денцию к ускорению, и более разрушительные последствия.

Водная эрозия – один из наиболее «эффективных» каналов ухудше-ния воспроизводственных возможностей угодий, вплоть до полной утраты репродуктивного потенциала. В странах Машрики места, подверженные водной эрозии в сильной степени, т.е. холмистые местности и взгорья, составляют примерно 211 тыс. кв. км, или 6% совокупной территории этой части арабского мира [5; с.18].

Среди наиболее подверженных этому явлению стран находятся Иордания, где на период регулярных наблюдений – с 40–х по 80–е годы – были смыты 14 см плодородного слоя, Ирак, в котором 21% территории (в основном горные районы) были подвергнуты воздействию водной эро-зии, Ливия и Сирия, в которых до 75% культурных земель в горных кряжах в виде террасных площадок были утрачены в той или иной степени, а также Северный Йемен, в котором многие районы террасного земледелия приняли первозданный вид, т.е. оголились полностью под воздействием смывающего эффекта воды [5; с.18]. Потери особенно тяжело ощущаются потому, что создание участков плодородных почв – исключительно трудо-емкий и долгий процесс, осуществляемый вручную, трудом поколений крестьян. При этом следует отметить, что такие участки являются пред-метом особой заботы земледельцев, и разрушение террасного земледе-лия могло произойти скорее всего в результате сочетания природного и социального факторов, хотя значимость чисто ес-тественных явлений не стоит преуменьшать, поскольку они могут носить характер природного бедствия, обрушающегося в концентрированной форме и уничтожающего созданный потенциал одномоментно.

Водная эрозия обусловливает не только эффект смывания земли, но и растительного покрова, что рассматривается как серьезное бедствие для арабских стран, которые обладают бедными растительными ресурса-ми. Между тем именно они подвергаются большой опасности в периоды

40

дождей, которые в местных условиях способны разрушительно воздей-ствовать на живую природу. По некоторым оценкам, ежегодно примерно 83% дождевой воды, составляющей 30 млрд. куб. км, смывает 60 млн. куб. м почвы только в Марокко и Иордании. Имеются данные, что водо-хранилище Аль–Малик Таляль в этой последней емкостью 56 млн. куб. км через 40 лет не будет в состоянии вмещать запланированное количество воды, которая будет вытеснена накапливаемыми в нем наносами почвы от всех видов эрозии в процессе интенсивного заиливания [5; с.22].

По некоторым данным, в арабских странах Северной Африки около 12% совокупной земельной площади подвержены водной эрозии, более 24% – ветровой. На Ближнем Востоке 17% сельскохозяйственных угодий испытывают влияние водной эрозии, 35% являются объектом для воздей-ствия ветровой эрозии и 8% – подвержены засолению. В Сирии, напри-мер, водная эрозия приводит к тому, что имеют место большие потери почвенного слоя, достигающие 200 т с 1 га в год в горных массивах среди-земноморского побережья – наиболее плодородной зоне, где преоблада-ет высокотоварное садово–огородное хозяйство, и в Джебель аль–Акрад в северной части страны и к потере 10–50 т в год с 1 га в других геогра-фических районах. Для сравнения, в США, где на протяжении полувека осуществляется интенсивная программа охраны земельных ресурсов, потери от эрозии составляют 12 т, что считается неприемлемым для рай-онов аграрного производства [3; с.94].

Ветровая эрозия является другим злом, которое угрожает сельскохо-зяйственным угодьям на Ближнем Востоке. Это явление охватывает большинство засушливых районов, в конечной своей стадии материали-зуясь в расширении зоны распространения песков и образовании песча-ных холмов–дюн, знаменующих крайнюю стадию опустынивания. Темпы поглощения пустыней земель в результате ветровой эрозии, сопровожда-емой свободным переносом песка, составляют в арабском мире 30–100 м в год. Первое место по распространенности этого явления уверенно за-нимает Судан, как наиболее незащищенная от стихийных бедствий араб-ская страна, не способная мобилизовать финансовые ресурсы для проти-водействия наползанию песков даже на наиболее угрожаемых направле-ниях. Северные, некогда обжитые районы этого арабского государства, ныне на большом протяжении превращены в песчаные пустоши. Песча-ный слой толщиной 7 см препятствует сельскохозяйственным работам без проведения мер по расчистке. Это же явление, но с более умеренной интенсивностью, развивается и в Египте – 50 м в год, и относительно медленно прогрессирует в Саудовской Аравии – 10 м [5; с.22]. В целом же можно считать, что наползание песков – фактор, хронически угрожающий оазисному земледелию во всем арабском мире, а также освоенным зем-лям, отвоеванным у пустыни. Причем не только за счет уничтожения «окультуренных» массивов земель, но и заиливания хранилищ воды, без которой сельское производство в засушливой зоне не может обрести товарные масштабы и обречено на медленную деградацию.

41

Практически все арабские страны, кроме Ливана, подвержены наступлению песков. В одном только Машрике ветровая эрозия поражает около 1,1 млн. кв. км, или 28% совокупной территории региона [5, с.18]. Помимо стран с интенсивным опустыниванием типа Саудовской Аравии, ОАЭ, Йемена, Омана, где расположены крупнейшие пустыни мира, име-ются и другие, где пустыни соседствуют с окультуренными пространства-ми, вынужденными выживать в борьбе с непрерывным процессом дезер-тификации. Это, например, Ирак, где чисто песчаные пространства зани-мают 1,4 млн. га, или 3% всей территории, из которых 0,8 млн. га, или 1,9% – песчаные образования в виде дюн. Сирия также подвергается опустыниванию в связи с эрозией на обширных пространствах Эль–Джазиры, где ведется богарное земледелие. В Египте, например, площа-ди под свободно передвигающимися песчаными образованиями достига-ют 160 тыс. кв. км, или 16% всей территории страны [5; с.19].

Важно учесть, что в засушливых районах преобладают почвы с по-вышенным содержанием кальция, что превращает их в чрезвычайно сы-пучие, подвижные, склонные к пылеобразованию. Это обстоятельство делает их абсолютно неветроустойчивыми, формируя из них важнейший фактор дезертификации в арабском Машрике. По этой причине около 1660 тыс. кв. км, или 42% общей территории региона страдает от ветро-вой эрозии, при этом 29%, т.е. 481 тыс. кв. км – в особой степени [5; с.19].

Мощное явление кальцинирования и загипсования почв в виде обра-зования твердой поверхностной корки предстает в отдельных случаях как природная защита от распыления огромных масс летучих взвесей. Оно охватывает 200 тыс. кв. км на территории Машрика, получив особое рас-пространение в Ираке, Сирии, Кувейте, в северной части Йемена. Более легкие формы фиксируются на площади в 470 тыс. кв. км [5, с.19]. Други-ми словами, это нередкая форма существования арабских ландшафтов. Поэтому крайне нежелательны какие–либо действия, способствующие вскрытию такой защитной корки, поскольку они могут привести в движение пески и нарушить сложившийся природный баланс, инициируя дополни-тельные к имеющимся факторы возбуждения окружающей среды.

По некоторым данным, рассчитывавшимся в середине 80–х годов, утрата плодородного слоя может означать нарастающее ухудшение вос-производственных показателей по развивающемуся миру на 15% в тече-ние двух последовавших десятилетий, т.е. к концу текущего века. В сель-ском хозяйстве Юго–Западной Азии может быть зарегистрировано сниже-ние производства на 41% в связи с тем, что от 10 до 22% земель в зоне преимущественно богарного земледелия заметно ухудшат свое качество настолько, что их нельзя будет использовать даже под пастбища [3; с.95]. В результате, к 2000 г. эти районы смогут обеспечить продовольствием значительно меньшее число людей, чем это было прежде, при том, что население существенно вырастет к концу века. Применительно к Сирии, например, это означает, что ее население должно достигнуть к 2000 г. 18 млн. чел., и если стоит задача обеспечения продовольственных потреб-ностей этой массы людей, то аграрное производство следует поддержи-

42

вать на уровне в два раза большем, чем прежде. Если же исходить из того, что будет продолжаться ухудшение качества земель под влиянием эрозии и опустынивания, то в этом случае потребуется уже четырехкрат-ное увеличение производства продовольствия.

На самом же деле, опыт истекшего периода говорит о том, что не происходит катастрофического ухудшения показателей уровня жизни для прирастающего населения из–за факторов, влияющих на состояние при-родной экосферы. Увеличение урожайности и замена выбывших угодий вновь освоенными параллельно с применением элементов постепенно распространяющихся на Ближнем Востоке ресурсосберегающих техноло-гий в аграрном производстве позволяет надеяться, что одна только экс-траполяция данных о положительной динамике обрабатываемых угодий, темпах роста площадей в обороте, приросте урожайности и противопо-ложных по смыслу явлениях, связанных с опустыниванием и деградацией аграрной экосферы, не выявляет всего многообразия факторов, которые могут выступать как компенсирующие негативные проявления в соотно-шении природного и антропогенного начал. Задача на текущем этапе, видимо, состоит в том, чтобы уменьшить значение антропогенного влия-ния на размах дезертификации. По некоторым сведениям, если рассмат-ривать соотношение факторов, провоцирующих этот процесс, то опусты-нивание обусловлено природно-климатическими явлениями только на 13%, тогда как вклад человечества в разрушение экологии пустынь оце-нивается в 87% и выражается в несоответствующем использовании при-родных ресурсов, нарушающем естественный баланс и условия функцио-нирования природной среды пустынь [3; с.95].

В порядке обобщения приведенных данных можно отметить, что гру-бое вмешательство в природные процессы в ближневосточной экосфере, проявляющееся в освоении земель или в попытках добиться повышения их производительности с помощью неадаптированных импортированных технологий с необходимостью ведут к ухудшению их воспроизводственных характеристик. В то же время растет убежденность в том, что традицион-ные методы использования земельного фонда не исчерпали себя полно-стью и в той или иной мере гарантируют определенный для данных при-родных условий урожай. Механическое и непроверенное привнесение даже отдельных элементов новых технологий может обернуться здесь серьезными неприятностями, вплоть до выпадения угодий из оборота. Собранные данные свидетельствуют, что применение даже ограниченной ирригации на таких землях чревато переходом их в иное качество. В за-сушливом климате орошение часто является важнейшим условием про-изводства. Однако использовать его следует избирательно, хотя это тре-бование повсеместно нарушается в погоне за ростом урожайности, вооб-ще за стремлением ввести в хозяйственный оборот засушливые земли, как это имеет место в бассейне Нила в Египте и Судане и в бассейне Евфрата в Сирии и Ираке. Между тем ирригация имеет и негативные свойства, которые отчетливо проявились в указанных регионах и выли-лись в опустынивание, переходом к которому стало засоление почв под

43

влиянием разлива воды и ее испарения из–за пренебрежения в целях экономии к дренажным системам и нарушения технических требований к их устройству [4; с.85]. В результате до 70% осадочных равнин в Ираке в разной степени поражены засолением, а 20–30% земель вообще не под-лежат восстановлению для хозяйственных целей. Ежегодно 1% орошае-мых земель в этой зоне в Ираке покрывается солью. Эти потери могут едва быть компенсированы за счет освоения новых земель в размере 25 тыс. га ежегодно. Другими словами, фонд культурных земель практически не увеличивается или растет в очень слабой мере, несмотря на значи-тельное напряжение сил, хотя задача состоит именно в том, чтобы до-биться абсолютного роста орошаемых угодий. В целом убыль земель под влиянием обоих факторов составляет в Ираке 650 тыс. га, т.е. 1,5% сово-купной площади, в Сирии – 366 тыс. га [5; с.20].

В Египте засоление охватывает 30% пригодных для ведения сель-ского хозяйства земельных ресурсов, освоенных в предшествующие годы и составляющих 2,5 млн. га. Из вновь освоенных земель только 40 тыс. га не подвержены засолению. В целом же явление регистрируется на всех без исключения сельскохозяйственных землях на Бахрейне, в Иордании, Катаре, ОАЭ, Йемене, на юге Саудовской Аравии.

Помимо собственно опустынивания в разных формах, которое озна-чает почти всегда безвозвратную потерю в той или иной мере «окульту-ренных» земель, оно сокращает потенциал противостояния проблеме истощения национальных продовольственных ресурсов, формирование даже минимально необходимого фонда которых находится под угрозой постоянного срыва. Обширные площади, особенно в пограничных зонах культурного земледелия, в противном случае способные служить пусть неустойчивым, но источником поступления продовольственных и фураж-ных культур, быстро утрачивают минимально необходимые качества, которые сохраняют за ними статус маргинальной «житницы» арабских стран, где на учете каждый способный плодоносить клочок земли. Вместе с другими факторами, работающими на понижение показателей урожай-ности продовольственных и фуражных культур в условиях засушливого климата, это приводит, например, к пониженному выходу аграрной про-дукции с единицы площади. В частности, в арабском мире урожайность пшеницы составляет 65% от среднемирового уровня, а в сравнении с развитыми странами не превышает 20%. Причины этого не только в соци-альных условиях производства, но и в природно–климатических факторах, воздействующих на физические объемы общественного продукта, созда-ваемого в растениеводческом – зерновом и фуражном – секторе арабско-го сельского хозяйства, к которому относятся и пастбищные угодья.

Пастбищное хозяйство арабского мира деградирует заметными тем-пами из–за широко распространившегося стремления наращивать стадо для удовлетворения продовольственных потребностей населения, увели-чивать выпуск корневых культур и ширящихся попыток использовать пастбищные угодья под несельскохозяйственные цели в связи с урбани-зацией и промышленным строительством. Утрата приемлемого качества

44

угодьями осуществляется постепенно и связана с медленным накоплени-ем факторов деградации, если не считать одномоментного вывода земель из оборота в связи с отводом их под несельскохозяйственные цели. Пер-вый этап, как правило, сопровождается замещением полезных растений теми, что не имеют кормовой ценности, превращением полноценных пастбищ в имеющие ограниченную полезность пространства, функциони-рующие в режиме сезонной производительности. На этом этапе падает плотность размещения растений, снижается их масса, из оборота исчеза-ют неустойчивые виды, хотя на этом этапе эрозия остается в пределах естественной. Эта стадия не считается угрожающей, поскольку экологи-ческие последствия могут быть выправлены с использованием организа-ционно–технических методов и за счет оптимизации форм управления ресурсами[4; с.74].

На этапе умеренной деградации экосферы пастбищного хозяйства растительный фонд со средним или пониженным периодом адаптации подвергается заметному дальнейшему сокращению, а растения с дли-тельным периодом приспособляемости к природным условиям или исче-зают полностью, либо подвергаются естественному прореживанию по крутой нисходящей. На этом этапе начинаются изменения в качественном составе растительного покрова и отмечается снижение в урожайности кормовых культур в пределах 25% от первоначального показателя парал-лельно с ростом разрыва между воспроизводством фуражных и малоцен-ных растений [4; с.74].

На этапе интенсивного опустынивания вообще исчезают культуры с длительным периодом адаптации параллельно с сокращением численно-сти других видов растений и увеличением массы и разновидностей сопут-ствующих растений, не обладающих кормовыми свойствами и оккупиру-ющих 50 и более процентов пастбищных угодий [4; с.75].

Этап полной деградации включает гибель растительного покрова це-ликом и полностью, окончательную утрату плодородия почвой и сокраще-ние до нулевых величин ее способности к воспроизводству. Следует так-же отметить, что отнюдь не всегда процесс деградации осуществляется поэтапно, что зависит от физических, топографических и многих других моментов. Чаще в арабском мире имеет место своего рода ураганная деградация под воздействием комплекса совместившихся разнообразных факторов вредоносного характера.

Животноводческая составляющая также испытывает на себе жесткое давление природных обстоятельств. Эти последние, дополняемые нера-циональным использованием естественных пастбищ, ведущим к выводу части арабских степей за пределы производительной эксплуатации, па-губно отражаются на содержании стада и возможностях животноводства и скотоводства в целом. В Судане, например, в засушливых районах при-рост поголовья не превышает 6–8% в год, тогда как в развитых странах этот показатель равен 38–40% [5; с.20]. К тому же периодические засухи вызывают массовый падеж скота, который в том же Судане как скотовод-ческой стране достиг в 1981 г. рекордной отметки в 35–37% от общего

45

поголовья [5; с.20]. По существу, за пределами животноводческой сферы создаются едва ли не самые серьезные условия, которые регулярно и активно препятствуют количественному наращиванию суданского стада и превращению этой страны в «мясной цех» арабского мира. При этом негативное действие естественных факторов в отношении национального стада дополняется антропогенным, выражающимся в субъективно неудо-влетворительном уходе за поголовьем и ведением всей отрасли на уровне устаревших технологий, которые не дают ей выйти за пределы параметров свойственных примитивному скотоводству. Подобная карти-на, в той или иной степени фиксируется и в других странах, в которых может быть проведена достаточно четкая граница между небольшими очагами современного высокотоварного мясного и молочного животно-водства и бедуинского скотоводства, отличающегося минимальным выхо-дом товарной продукции.

Опустынивание имеет колоссальные неблагоприятные социальные последствия, которые персонифицируются в многочисленных фактах, свидетельствующих о снижении качественных характеристик социально–экономической сферы, испытывающей на себе непосредственное воздей-ствие от близости пустынных экоструктур. Это, в первую очередь, ухудше-ние условий воспроизводства рабочей силы за счет оскудения рационов питания из–за неспособности сформировать полноценный продоволь-ственный фонд, привлекая только местные резервы, и неудовлетвори-тельной в целом обстановки на продовольственном фронте. Это объем-ные по размерам внеплановые и неорганизованные миграции населения в виде неуправляемого оттока из районов экологического бедствия, в которых исчезают элементарные условия для существования крупных людских общностей, и беспорядочного расселения мигрирующих контин-гентов на прилежащих территориях. Это стремительное исчерпание адап-тационного потенциала у больших людских масс и утрата ими перспекти-вы сбалансированного взаимодействия с привычной средой обитания. Подобные аномалии могут сопровождаться конфликтами, спровоциро-ванными конкуренцией за ограниченные средства к существованию в бедных общинах, страдающих от дефицита капиталов, продовольствия и воды.

В дополнение к чисто экономическим последствиям опустынивания социальные результаты массовой неустроенности сельского населения на экологической почве способны оказать дополнительное отрицательное воздействие на воспроизводственный процесс в аграрном секторе в об-ществах с преобладающей аграрной ориентацией, в рамках которой про-изводственная инфраструктура деревни, материально–техническая база деревенского производства и социальный фон, порожденный переходным состоянием общественных и имущественных процессов в агросфере, не оформились в устойчивую систему.

Конфликт с окружающей средой может стать импульсом для прово-цирования этно–конфессиональных конфликтов, условия для которых есть на Арабском Востоке и которые могут перерасти в открытую форму

46

даже при незначительном поводе. Революционизирующее же влияние противоречий между средой обитания и населением, не говоря уже об открытых антагонизмах между ними даже на ограниченных пространствах аграрной периферии арабского мира, наверняка имеет шанс оказаться при определенных обстоятельствах значительно более весомым, чем другие потенциальные импульсы в раскачивании маятника социальных конфликтов. Но при всей опасности развертывания событий в такой плос-кости, пока в арабском мире нет прямых указаний на возможность реали-зации подобного сценария на экологической почве. Ситуация с водными и иными ресурсами здесь предстает как более благополучная по сравнению с большинством других развивающихся стран, и это дает надежду на мир-ный исход в конфликте между общинами, с одной стороны, и человеком и средой обитания, с другой.

1. БПИ № 140, ТАСС 16.11.1989

2. «Финансовые известия»

3. Дармуш Х., Аль–Джасим. Сыянату–т–турба ваджиб инсаний, «Аз–зираа

ва–ль–миях би–ль–манатык аль–джаффа фи–ль–ватан аль–арабий» № 4, тишрин

авваль 1986

4. Аш–Шарбаджи М.А. Ат–тасаххур фи арады–ль–мараи ат–табиийя би–ль–

ватан аль–арабий, «Аз–зираа ва–ль–миях…»

5. Аш–Шахатара М. Ат–тасаххур фи–ль–ватан аль–арабий мафхумуху ва

мадыяху, асбабуху ва натаиджуху ва ахамму–ль–усус ва–с–субуль ли муаляджа-

тихи, «Аз–зираа ва–ль–миях...»

6. «Аль–Баас Аль–Иктисадий»

7. «Аль–Иттихад»

8. «Нидаль аль–фалляхин»

9. «Аль–Халидж»

10. «Аль–Хаят»

11. Report N. 13601 MNA. Middle East and North Africa Environmental Strate-

gy towards Sustainable Development. Feb. 17, 1995, ME and NA Region. Document of

the World Bank.

47

Имад Хайдар

ССАГПЗ И ГЛОБАЛЬНОЕ ПОТЕПЛЕНИЕ:

НОВЫЙ ВСПЛЕСК ОБОСТРЕНИЯ В ДИАЛОГЕ СЕВЕР–ЮГ Круг противоречий, который разделил мир по линии Север–Юг,

с течением времени не становится более узким, но, напротив, имеет тенденцию к расширению за счет включения в него новых проблем, способных внести новую струю напряженности в сложные взаимоот-ношения двух глобальных группировок. Новый водораздел пролега-ет ныне по границе, возникшей в связи с возникновением проблемы глобального потепления.

Проблемы сохранения окружающей среды и обеспечения нарастающего развития производственной сферы стали коренными вопросами, с которыми приходится сталкиваться развивающимся странам в процессе преодоления унаследованной от времен коло-ниализма отсталости. Эти проблемы теснейшим образом коррели-руются с теми, что стоят ныне перед всем человечеством и вопло-щаются в необходимости поддерживать экологическое равновесие в природе и обеспечивать устойчивое нарастание показателей эконо-мического роста и социального прогресса.

Эти вопросы беспокоят мировое сообщество и находят отраже-ние в деятельности его институтов, которые пристально отслежива-ют ситуацию и пытаются выработать меры противодействия валу экологических и экономических проблем, которые проявляются в виде мощного вызова всему человечеству.

Среди мер, вырабатываемых мировым сообществом для управ-ления природными процессами и их корреляции с человеческой активностью в разных отраслях, можно выделить те, что реализуют-ся по линии конференций ООН по проблемам окружающей среды и развития. Человечество постепенно осознавало опасность, исходя-щую из возникновения дисгармонии между средой обитания и чело-веческой деятельностью. Это нашло свое отражение и в работе этих конференций, которые первоначально были посвящены некоторым общим и как бы отвлеченным вопросам взаимодействия человека и среды обитания, но затем, под влиянием формирования новой кар-тины мира в условиях технологической революции и глобализации проблем взаимодействия разных народов, стали все более конкре-

48

тизироваться под те проблемы, которые обретали все большую ак-туальность в ходе накопления факторов роста.

Первая из этих конференций состоялась еще в 1972 г. в Сток-гольме, но проблемы окружающей среды на ней не были высвечены с той степенью полноты (по той причине, что к тому времени опас-ность загрязнения, защиты от радиации, утилизация ядерных отхо-дов и другие подобные явления не получили глобального звучания) какой все они стали заслуживать в настоящее время. Особенно же большой отзвук получила конференция 1992 г. в Рио–де–Жанейро, завершившаяся принятием двух соглашений, имеющих обязатель-ный характер для мирового сообщества и спровоцировавших серь-езные и крупные расхождения по поводу их выполнения. Первое из них было представлено конвенцией о сохранении биологического разнообразия, второе – рамочной конвенцией об изменениях в кли-мате. Это второе было подписано 165 государствами, из которых 120 парафировали его с целью практической реализации в рамках системы мировых действий, инициированных идеей сотрудничества под влиянием угрозы глобального потепления, провоцируемого ро-стом потребления углеводородов и выделением двуокиси углерода, что ведет к изменению тепловых характеристик планеты и сдвигам в климате.

Подобного рода явления являются мощным стимулом для объ-единения народов в целях противодействия опасности глобального масштаба под эгидой ООН, которая выступает в качестве организа-тора практических действий на этом направлении. Для консолида-ции действий мирового сообщества на этом поприще была созвана в Берлине в 1995 г. первая конференция по интересующему вопросу, за которой последовали другие мероприятия в 1996–1997 гг. для выработки протоколов и отраслевых соглашений, чтобы придать рамочному соглашению о глобальном потеплении завершенный вид и выявить позиции нефтедобывающих и нефтеэкспортирующих госу-дарств по этой проблеме. Такой подход диктовался тем, что эффек-тивность намечаемых шагов может быть обеспечена только при со-гласии на совместные действия со стороны всех членов мирового сообщества, включая развитые страны, бывшие страны социалисти-ческого блока и развивающиеся страны, которые должны проводить согласованную национальную и региональную политику в области потребления углеводородного топлива как основного загрязнителя среды обитания. При этом широко осознается вытекающая из этого проблема, которая может активно повлиять на соотношение спроса и предложения на нефть и ее производные, воздействовать на конъюнктуру на мировых рынках, вообще оказать влияние на поло-жение в государствах–нефтеэкспортерах, зависящих от сбыта нефти в большой степени.

Вообще проблема потепления климата в теоретическом плане была сформулирована более столетия назад. Однако в практиче-

49

ской плоскости она была поставлена относительно недавно, в конце 80–х годов, когда стали проявляться реальные признаки, свидетель-ствующие о некоторых изменениях в погодных и климатических условиях, а также сопутствующие этому исследования в области динамики явления, его физических параметров и других показате-лей. В связи с этим организации ООН – ЮНЕП и Международная метеорологическая организация – в 1988 г. образовали междуна-родную комиссию с целью более углубленного изучения проблемы, выявления ее реальных масштабов и выработки позиции мирового сообщества по данному вопросу.

Эта активная деятельность может свидетельствовать о том, что проблема потепления и изменения климата является раздражающим фактором для многих стран. Но следует признать, что беспокоящий эффект особенно выражен в случае с арабскими странами–нефтеэкспортерами, которые автоматически обретают статус наиболее уязвимых в связи с обретением этой проблемой междуна-родного звучания. С одной стороны, они расположены в зоне очень высокой степени инсоляции, и любое ухудшение в тепловом режиме может сказаться на природных характеристиках региона жестче, чем во многих других районах мира. С другой стороны, арабские страны Персидского залива являются крупнейшими поставщиками нефти на мировой рынок, и они крайне заинтересованы в том, чтобы ситуация на рынках не подвергалась потрясениям, способным угрожать их благополучию. В–третьих, эти же государства представляют собою объекты, где велика потенциальная опасность природных катастроф в результате неконтролируемых антропогенных действий подобных тем, что имели место в начале 90–х годов в результате инспириро-ванных пожаров на нефтяных скважинах в Кувейте.

Проблема глобального потепления, связанная с возникновени-ем серьезной опасности изменения климата земли, вызвала обеспо-коенную реакцию в мировом сообществе. Однако эту реакцию нель-зя назвать однозначной, поскольку степень угрозы расценивается по разному в разных странах, и, соответственно этому, нет единства мнений по поводу мер противодействия этой угрозе. В частности, США, которые выбрасывают 23% общемирового объема двуокиси углерода, не выражают стремления ущемлять свое производство угля. Бывший СССР и страны Восточной Европы, которые поставля-ют 25% мирового объема этого газа, подтвердили намерение снача-ла отдать предпочтение проведению экономических реформ, а за-тем уже перейти к технологиям, уменьшающим выбросы двуокиси углерода. Только страны ЕС, выбрасывающие 13% двуокиси, про-явили решимость сохранить объем выбросов к 2000 г. на уровне 1990 г. путем повышения эффективности использования топлива и применения источников энергии, отличающихся пониженной способ-ностью к загрязнению окружающей cреды

1.

50

Важным инструментом воздействия на количественные пара-метры выбросов признается экологический налог, который в диффе-ренцированной форме должен налагаться на все невозобновляемые источники энергии. Этот налог к 2000 г. будет самым высоким на уголь и составит 15 долл. (что соответствует в эквиваленте стоимо-сти 1 барреля нефти), на нефть он достигнет 10 долл., природный газ – 7 долл., электроэнергию – 5 долл. При этом расходы на выпла-ту этого налога будут компенсироваться за счет снижения налога на прибыль компаний, чтобы не увеличивать в целом налогового бре-мени

2.

В предварительном порядке представляется, что проект эколо-гического налога имеет рациональное содержание. Однако в реаль-ной жизни трудно рассчитывать на проведение сдерживающей поли-тики в распространении двуокиси углерода в связи с тем, что цены на энергоносители остаются низкими или подверженными постоян-ным колебаниям, что не побуждает потребителей, как показывает опыт последних лет, к эффективному их использованию или приме-нению альтернативных источников энергии

3. В этих условиях основ-

ное достоинство экологического налога может потенциально заклю-чаться только в его теоретической способности подстегивать техно-логический прогресс в направлении более умеренного потребления энергии. Однако, если присмотреться к проблеме более вниматель-но, станет ясно, что она не представляется столь простой, как это могло показаться вначале. Дело в том, что проект введения эколо-гического налога вызвал серьезное недовольство в промышленных кругах, и его оценка была скорее негативной со стороны Мирового банка, мирового энергетического агентства и нефтеэкспортирующих арабских стран. Этот проект вызвал очень серьезную оппозицию членов ССАГПЗ, которая с особой резкостью проявилась во время совещания в Кувейте в 1992 г. министров нефтеэкспортирующих арабских государств и представителей ЕЭС. В ходе его первые вы-двинули претензии относительно того, что проблема защиты окру-жающей среды используется как предлог для того, чтобы обложить нефть большими налогами, в то время как на добычу угля выплачи-ваются крупные субсидии. Поэтому члены ССАГПЗ заподозрили, что европейские государства манипулируют с проблемами защиты окру-жающей среды для того, чтобы изыскать дополнительные средства, способные обеспечить им рост прибылей. В то же время взимание налога с нефти может привести к снижению ее поставок странами ССАГПЗ на 15% в течение ближайших 10–15 лет в противовес рас-четам, которые свидетельствовали о возможности наращивания ее поставок за этот же период на 40%

4.

Действительно, расчеты членов ССАГПЗ не лишены логики, особенно в том, что касается пошлин и субсидий. В 1991 г. пошлины на нефтепродукты в странах ЕС в среднем составляли 56 долл. на 1 баррель, т.е. в 3,1 раза превышали средний уровень указанного года

51

в нефтеэкспортирующих странах, который достигал 17,92 долл. за баррель. В последние годы наметилось быстрое увеличение доли пошлин в совокупной цене, оплачиваемой конечным потребителем в промышленно развитых странах, к числу которых относится и ЕС

5.

Что касается финансовых субсидий, то относительно этого предмета можно наблюдать совпадение аргументов, выдвигаемых Мировым банком и странами–производителями. Действительно, если речь зайдет о снижении субсидий, тем более об их отмене, то это сильно может сказаться на окружающей среде. Исходя из этого, страны–члены ССАГПЗ должны, выступая против взимания налога, поста-раться не совершить двух ошибок. Первая из них заключается в полном игнорировании проблемы ухудшения окружающей среды и импульсивной реакции на эту проблему со стороны мирового обще-ственного мнения. Арабские нефтеэкспортеры должны обосновать свою позицию и доказать, что их также интересуют вопросы охраны окружающей среды, сохранение которой входит в круг их приоритет-ных задач. Однако средства массовой информации недобросовестно сосредоточивают критику на экологической политике арабских стран Персидского залива и делают из них козла отпущения, безоснова-тельно возлагая на них ответственность за всемирное загрязнение среды обитания. Вторая ошибка может крыться в излишней критике упомянутого налога. Действительно, этот новый налог может спо-собствовать перераспределению нефтяной ренты между странами–производителями и странами–потребителями. Однако, если эколо-гический налог направлен на повышение цен на нефть с целью сни-жения уровня ее исполь-зования, то нефтедобывающие страны имеют абсолютно все воз-можности, чтобы действовать в защиту своих национальных интере-сов, подняв цены на свою нефть и ис-пользуя полученную таким об-разом прибыль для финансирования некоего фонда развития, сред-ства которого могут направляться на удовлетворение потребностей развивающихся государств и расхо-доваться на экологические меро-приятия. Более того, арабские нефтеэкспортеры в целом и члены ССАГПЗ, в частности, могут даже изучить вопрос о создании евро-пейско–арабского фонда для фи-нансового обеспечения развития стран Средиземноморского бас-сейна. Подобный подход, содержа-щий конструктивные предложе-ния, мог бы существенным образом изменить трактовку извне пози-ции арабских нефтеэкспортеров и показать ее в реальном свете как направленную на достижение тех же целей, которые ставит перед собой все человечество.

Таким образом представляется, что перед арабскими нефте-экспортирующими странами, в первую очередь членами ССАГПЗ, на текущем этапе стоят, как минимум, две проблемы. Одна из них име-ет тактический характер и состоит в том, чтобы в любом случае найти конкретные пути и методы сотрудничества со всем миром в интересах сохранения окружающей среды, чтобы не остаться в сто-

52

роне от новых глобальных приоритетов и не подвергнуться самоизо-ляции на наиболее актуальном направлении концентрации усилий мирового сообщества. Вторая проблема имеет стратегический ха-рактер и заключается в том, чтобы страны ССАГПЗ смогли в этих сложных обстоятельствах обеспечить свои национальные интересы и не понести финансовый и экономический урон от того, что им при-дется действовать в русле все более серьезно осознаваемой обще-ственной необходимости, игнорирование которой может иметь равно негативные последствия как для Севера, так и для Юга. Обретение гармонии в этой сложной сфере, где переплетаются взаимоисклю-чающие требования разных государств, возможно только на путях компромиссов и взаимных уступок, что связано с напряженным поис-ком соответствующих инструментов и механизмов, на обретение которых может оставаться очень мало времени.

1 Martin N. Economie et politique de l’energie, Paris 1993, cc. 171–175. 2 там же, с. 3–в 3 там же 4 Аль–иитирадат аль–ляти кама биха вазиру–н–нафт ас–саудий Хишам

ан–Назир. Эль–Кувейт май 1992 г. 5 Sarkis N. Environment, taxes et prix du petrole, «Petrole et Gas Arabes»

16 juin 1992, c. 3.

53

Имад Хайдар

ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРСИДСКОГО ЗАЛИВА

Беспрецедентное расширение материально–технической базы про-

изводства, создание современной инфраструктуры и развитие урбаниза-ции были связаны с активным вторжением в местную экосферу, вызвав в ней большие потрясения. Хотя новые объекты возводились по схемам, требовавшим аккуратного и осторожного взаимодействия с окружающей средой, тем не менее и они стали для нее раздражающим фактором. Ведь в условиях скудной дикой жизни в местных ландшафтах даже незна-чительные изменения в организации взаимодействия сил природы могут быть чреваты серьезными последствия с негативным оттенком. Достаточ-но сказать, например, что уже к началу наступления нефтяной эры в стра-нах Персидского залива фауна подверглась существенному прорежению в силу того, что население было вынуждено заниматься поголовным ис-треблением всего живого для обеспечения средств к существованию. Поиск нефти и интенсивная разработка ее месторождений в последую-щий период еще более дополнили общую тенденцию к сокращению био-разнообразия местной пустыни. После того, как нефтедобыча была упо-рядочена, а продовольственный рынок нефтеэкспортирующих государств был перестроен на базе собственной и импортной продукции, давление на биоресурсы пустыни и моря уменьшилось в значительной степени. Поэтому, с одной стороны, экономический подъем стал сдерживающим фактором в бесконтрольном природопользовании. Но с другой стороны, он привнес техногенный компонент в общение человека с миром пустыни, что также не прошло для нее бесследно, в основном за счет того, что физически сократились ареалы обитания животных, а условия существо-вания представителей животного мира ухудшились в определенной мере в связи с их вытеснением в другие зоны обитания, появлением отпугива-ющих факторов в виде изменившихся ландшафтов, привнесения в при-родную экосферу незнакомых компонентов, проникновения человека в глубинные районы и общего сужения возможностей для безопасного раз-мещения животных.

В странах Залива в целом резко сократилось поголовье газелей и антилоп – практически единственного массового вида животных – в силу действия указанных факторов. Ныне, обретя материальный достаток и добившись благополучия на разных направлениях, правительства араб-

54

ских государств обратили внимание на необходимость сохранения и под-держания национальной биосферы. Особенно большое внимание уделя-ется этой проблеме в ОАЭ, где создана целая сеть природных парков и заповедников (в количестве 200 на площади в 2,1 тыс. кв. км с ежегодным увеличением угодий под ними на 10 процентов) для обеспечения воспро-изводства поголовья диких животных и птиц

1. При этом заповедники мно-

гофункциональны, поскольку на их территории высаживаются деревья, создается зеленый покров и формируются массивы обрабатываемых земель. Другими словами, они служат своего рода искусственными оази-сами, которые помимо предоставления убежища дикой флоре и фауне также препятствуют распространению пустынь, наползанию песчаных дюн и т.п.

В Кувейте в последней трети нынешнего века произошли серьезные изменения в области гидрологии, топографии, в растительном покрове и в качественных характеристиках почв. Гидрологические показатели связаны в основном с порядком использования подземных и наземных источников воды, с изменениями в сети пустынных водотоков (вади) и возможностях их использования (особенно в северной части Эль–Джахры, в Рас Сабийе, Кебде и в Эс–Сальбийе), что было спровоцировано прокладкой каналов, устройством земляных запруд, рытьем котлованов для захоронения отхо-дов и т.п. В результате, подобные меры, осуществлявшиеся в крупных масштабах, привели к образованию новых русел сезонных водотоков, их множественности, что обусловило ускоренную и непроизводительную потерю воды, особенно в районе на западе Эль–Джахры по причине уплотнения почвенных покровов в одних местах, рыхления в других и общего неудовлетворительного состояния с дренажом. Обширные изме-нения в топографической структуре местностей в результате образования на них огромных отвалов песка и глубоких карьеров и протяженных искус-ственных выемок имели особое значение для районов Джаль Ильядж и Умм эль–Мадафи к западу от Эль–Кувейта. Подобные массовые подвиж-ки грунта для строительных и иных целей создали мощный беспокоящий эффект для пустыни, вызвав сдвиги в природном ландшафте, изменив его природные очертания и качественные характеристики, ослабив природно обусловленные силы, удерживающие поверхностный слой от произволь-ных перемещений под воздействием ветра и воды. Как следствие вмеша-тельства в природу, на потревоженных площадях резко изменился состав травяного покрова в ходе замены его полезных видов на не имеющие хозяйственной и декоративной ценности колючки, которые активно зани-мают опустевшие территории. Подобного рода явление зарегистрировано в Бир Мишриф и в низинах Умм Римам, в которых уплотнение почвы тех-никой привело к тому, что культурный ассортимент растительности был выведен из оборота и подменен сорняками

2.

В Саудовской Аравии мероприятия по сохранению окружающей сре-ды и биологического разнообразия видов также осуществляются в соот-ветствии с интенсивными программами экологического обеспечения раз-вития. Показательным примером в этом отношении может служить нацио-

55

нальная программа восстановления и сохранения культуры грибов в ко-ролевстве, что признается одним из важнейших факторов восстановления экологического равновесия. Под эту программу в стране было создано в 1986 г. специальное управление, подчиненное непосредственно премьер–министру, на которое были возложены задачи научных исследований в данной области и практического осуществления мер по восстановлению грибниц. Для этой цели было образованы соответствующие хозяйства для выращивания грибов, диверсификации их видов и адаптации новых раз-новидностей к местным условиям. Параллельно с этим велась разъясни-тельная кампания и были приняты законодательные акты, защищающие грибное хозяйство от несанкционированных действий со стороны населе-ния. В результате были открыты весьма обнадеживающие перспективы, что позволило наметить планы по выделению 10% территории страны под грибные посадки, создать три специализированных исследовательских центра в Таифе, Эс–Симаме и в Эль–Касыме и активно развивать гриб-ные хозяйства, придавая им черты высокотоварных и высокоприбыльных предприятий

3.

Параллельно с этими мерами в королевстве осуществляются и дру-гие, призванные разнообразить дикую фауну за счет восстановления по-головья некогда распространенных на национальных территориях живот-ных, в частности, газелей, диких ослов и др. При этом в отдельных случа-ях работа начинается с нескольких сохранившихся или импортированных особей, которые постепенно разрастаются и составляют небольшие стада с перспективой дальнейшего их укрупнения под контролем человека. По-добные же действия осуществляются и в рамках программ восстановле-ния рыбных ресурсов и поголовья птиц, что особенно важно, учитывая ущерб обоим категориям ресурсов в ходе войны и загрязнения акватории Залива. Во всяком случае, уже к текущему моменту удалось восстановить (в пределах соответствующих питомников и экспериментальных хозяйств) многие виды рыб и птиц, заложив тем самым базу для полного восстанов-ления их поголовья в обозримой перспективе. Например, действия по разведению красноногого страуса завершились большим успехом. Их стадо теперь насчитывает 27 птиц, хотя вся операция начиналась всего с нескольких особей

4.

Восстановление природной экосферы в королевстве имеет ком-плексный характер и ведется по разным направлениям, затрагивая в том числе и такие моменты, как диверсификация растительного покрова, улучшение семенного фонда и других составляющих, участвующих в вос-становительном процессе. Большая роль в этом отводится организации лесопитомников, где выращиваются саженцы редких пород деревьев. Это – предмет особого внимания государства в странах Персидского залива, поскольку воссоздание зеленого покрова, восстановление лесопосадок составляют существенную часть национальных планов улучшения и обла-гораживания местных ландшафтов. Подобные кампании имеют тенден-цию к тому, чтобы сливаться в единый поток на региональном уровне, поскольку только объединение усилий разных государств может привести

56

к значимым результатам по преобразованию однообразной и агрессивной среды обитания. Во всяком случае, для разработки и реализации планов именно в этом направлении в 1996 г. состоялся первый конгресс регио-нального консультативного совета Международной федерации защиты природной среды в Северной Африке и Западной Азии, ставший началь-ным шагом в области консолидации экологических действий в интересах общества и улучшения природной среды. Подобные действия сопровож-даются активной просветительской работой среди населения, чтобы пока-зать общественную полезность природоохранной деятельности и снискать активную поддержку в массах начинаниям государства в области преоб-разования среды обитания.

Предмет большого внимания со стороны местных экологических структур – акватория Персидского залива, который является весьма свое-образным водоемом по своим природным характеристикам. Это относи-тельно мелководный залив, средняя глубина которого не превышает 40 м, а наиболее глубоководные места находятся на отметке 100 м. Здесь от-мечается повышенная испаряемость влаги с водного зеркала и высокий же уровень содержания солей в рассоле. Подпитка залива пресной водой осуществляется за счет небольших рек – Шатт аль–Араба и Каруна, а также природных источников, из которых наиболее значимые расположе-ны на иранском, саудовском (в районе Эль–Катыф и Эд–Дамам), бах-рейнском и оманском побережьях, но неспособны повлиять на степень засоленности вод Залива

5. Это обстоятельство находится в корреляцион-

ной связи с состоянием и качеством биологического разнообразия мор-ских видов в Заливе. В настоящее время имеется несколько типов или зон среды обитания в заливе, которые обладают не только декоративным, но и серьезным хозяйственным значением.

К ним следует отнести6:

– приливно–отливную зону, в которой сосредоточиваются большие, товарные количества морских организмов, пригодных для использования в потребительских целях, сбор и лов которых доступен с применением простейших средств;

– зону илистых лиманов, весьма обширную и расположенную в се-верной оконечности залива, чрезвычайно важную для воспроизводства ресурсного потенциала;

– зону платановой растительности, которая в целом является нети-пичной для природных условий Персидского залива, но которая, тем не менее, располагаясь очагами в пределах затопляемых прибрежных тер-риторий на границе уреза воды в Саудовской Аравии, на Бахрейне, в ОАЭ, Омане, служит источником обильной пищи для морских организмов и притягивает значительные массы рыбы, допуская товарный промысел ее;

– зону коралловых рифов, имеющих большую протяженность с севе-ра на юг от кувейтского острова Кибр до островов Эс–Сейб в Оманском заливе, а также сгруппированных в кустовые образования в западной части залива и разбросанных в виде глубоководных и мелководных коло-

57

ний в разных местах акватории. Коралловые структуры являются идеаль-ным местом для нерестилищ рыбы и имеют большое рекреационное зна-чение;

– зону гористых берегов, к которым примыкают глубокие прибрежные впадины, служащие прибежищем для многочисленных популяций рыб, имеющих промысловое значение.

Все эти зоны и места обитания живых организмов расположены в чрезвычайно хрупкой природной среде, которая требует особого отноше-ния, поскольку составляющие ее элементы подвержены ускоренному разрушению под действием неблагоприятных факторов. Эти последние имеются в изобилии и представлены в самом широком спектре – от ком-мунальных стоков до загрязнения нефтью. Еще один фактор, крайне от-рицательно влияющий на сохранность морской сферы, – спонтанное уни-чтожение ресурсов моря в ходе несанкционированного лова и добычи, которые свели на нет присутствие целого ряда живых организмов в аква-тории залива.

В целом же можно констатировать, что Персидский залив представ-ляет собою для расположенных в его зоне арабских стран стратегическую ценность в силу того, что он выполняет одновременно целый ряд функ-ций, непосредственно связанных с обеспечением жизнеспособности при-брежных государств, включая снабжение населения продуктами моря и питьевой водой с помощью опреснительных заводов. Уже одни только эти обстоятельства требуют особого внимания прибрежных государств к про-блеме сохранения Залива, создания благоприятных условий для функци-онирования разных составляющих его био– и экосферы. И действительно, арабские нефтеэкспортирующие государства серьезно озабочены этими проблемами, для контроля за которыми они создали региональную орга-низацию по сохранению морской среды, в чем усматривается решитель-ное намерение ввести в организованное русло претворение планов по защите окружающей среды и упорядочить пользование ее ресурсами.

Несмотря на значительные усилия и сопутствующие им успехи, кото-рые были продемонстрированы в странах ССАГПЗ на экологическом по-прище в последнее десятилетие текущего века, все же следует отметить, что проблемы защиты окружающей среды не сразу и не на широком фронте выдвигаются в число приоритетных. Превращение их в реальные направления целенаправленной деятельности государства – в опреде-ленной степени все еще вопрос будущего, когда планы экологического обеспечения процессов развития будут более прочно увязываться с по-требностями этого развития, определяемыми полностью осознанной об-щественной необходимостью сохранения потенциала живой природы в странах Залива. Во всяком случае, пока не все составляющие природной экосферы пользуются приоритетным вниманием. Достаточно сказать, что защита морской среды, проблема сохранения морских ресурсов и упоря-доченного пользования ими все еще не вылились в систематизированные конкретные действия на широком фронте, которые единственно и могут дать положительный результат, не обеспечиваемый в достаточной мере

58

за счет действий очагового характера. Как индивидуальные действия отдельных стран ССАГПЗ, так и их кооперация в масштабах региона име-ют все еще ограниченный размах и отличаются формальным подходом к решению проблем. Во многом это объясняется тем, что общественный интерес к морю, к морским промыслам заметно упал под влиянием новых императивов развития, обусловив тем самым затухание традиционной активности в этой сфере и, в определенной мере, отстраненное отноше-ние к проблемам ее в условиях вовлечения ее в производительную дея-тельность более высокого порядка, но чреватую несравненно более серь-езным негативным воздействием на нее.

Залив постепенно становится объектом массированного воздействия антропогенного фактора в результате развертывающейся на его берегах и в акватории и интенсивно нарастающей хозяйственной активности при отсутствии в ряде случаев местных и региональных норм экологического регулирования этой деятельности

7. Загрязнение осуществляется по мно-

гим каналам и в отдельных случаях бесконтрольно по причине недоста-точной развитости соответствующих служб, отсутствия стандартов на выбросы, других недоработок на уровне организационно–технических мероприятий в области охраны природы. Подобное отношение во многом определяется тем обстоятельством, что страны ССАГПЗ развиваются в условиях капитализма, и категория прибыли является определяющей при выборе технологий для снижения издержек производства и методов вза-имодействия с окружающей средой. Но в целом характер воздействия не является столь же разрушительным, как это имеет место во многих других странах ближневосточного региона, поскольку нефтеэкспортирующие страны имеют возможность использовать более защищенное в экологиче-ском плане производственное оборудование и более мягко воздейство-вать на экологические параметры среды обитания.

Известно, что Залив является полузакрытой системой с пятилетним циклом естественного регенерирования, что он является хрупкой средой обитания для морских организмов в силу высокой степени солености во-ды, жаркого климата и малой глубины из–за чего воздействие дополни-тельных неблагоприятных факторов в виде интенсивного морского судо-ходства, активной хозяйственной деятельности на берегу и т.п. имеет прямой и непосредственный характер

8. Попутно следует упомянуть еще

один чрезвычайно важный фактор, который сказался на состоянии эколо-гических показателей залива. Это две войны – ирано–иракская и кувейт-ский конфликт, – которые привнесли значительный природофобный эф-фект в функционирование этой морской среды. Тем не менее изначально не было единой оценки экологических последствий военных действий в акватории залива. По мнению специальной международной миссии, кото-рая проводила мониторинг залива по следам на то время недавно завер-шившихся военных действий, последствия их признавались реальными в широком диапазоне – от полного исчезновения всех форм морской жизни до такого воздействия, которое сопряжено с длительным восстановлени-

59

ем морской флоры и фауны в ходе естественного наращивания ресур-сов

9. Но в любом случае не следует сбрасывать со счетов тот факт, что

морская среда Залива подверглась исключительно сильному раздража-ющему вмешательству со стороны впервые за многовековую историю существования государств в этом регионе. Достаточно сказать, что во время первой войны в заливе был зафиксирован колоссальный по мас-штабам сброс сырой нефти в 1982 г. с месторождения Найруз в размере примерно 6,5 млн. баррелей, а во время второй в 1991 г. – новый выброс, оценивавшийся уже в 6–11 млн. баррелей. Упоминавшаяся миссия за-фиксировала огромный по протяженности разлив нефти от северного побережья Катара до Ормузского пролива

10.

И по–прежнему Залив подвергается негативному воздействию из разных источников загрязнения, что чревато разрушением многих состав-ляющих экологического баланса в этой зоне. При этом можно отметить, что такие исключительные события, как войны, аварии с танкерами и на нефтепроводах хотя и чреваты катастрофическими последствиями, но все же являются относительно редкими событиями. Гораздо более важен ежедневный подрыв экологической устойчивости залива за счет много-численных мелких нарушений правил взаимодействия с окружающей средой из–за отсутствия норм и актов, регулирующих и нормализующих систему таких взаимоотношений

11. Систематические нарушения требова-

ний экологической безопасности имеют тенденцию к накапливанию за счет множественности случаев мелких аварий и инцидентов при добыче нефти, переработке, хранении, транспортировке и загрузке ее или умыш-ленных действий при балластировке емкостей танкеров, при которых в воду сбрасывается примерно половина нефти, попадающей сюда при ее естественном просачивании. В одном только 1976 г. в воды залива посту-пило около 144 тыс. т, или около 1 млн. баррелей нефти

12. С того времени

сами факты сброса нефти в воду не изжиты, колеблются лишь количе-ственные показатели сбросов, но в любом случае эти цифры остаются достаточно большими.

Помимо характерного для региона естественного просачивания нефти имеются три наиболее общих источника загрязнения морской сре-ды в странах Персидского залива, что может быть проиллюстрировано, например, материалами по Катару

13.

Это, во–первых, дноуглубительные работы в акватории и выемка морского грунта для прокладки судоходных каналов или создания искус-ственных насыпей и островов для производственных целей, что является актом грубого вмешательства в экологию водоема.

Во–вторых, это складирование или хранение в пределах береговой черты или сброс в воду жидких и твердых отходов производства и комму-нального хозяйства, которые накапливаются в южной части Дохи темпами, равными 750 тыс. т отходов в год, что отрицательно влияет на экологиче-скую обстановку в этой части побережья и создает прямую угрозу бакте-риальному заражению и химическому загрязнению вод в районе опресни-

60

тельного завода Абу Финтас вплоть до настоящего времени, хотя разви-тие свалки было прекращено в 1993 г.

14.

В третьих, это местные ухудшения режима функционирования Зали-ва по причине поступления в него высокотемпературных сбросов в виде перегретой воды, используемой для охлаждения промышленных устано-вок, а также использование акватории в качестве места утилизации соля-ных отвалов, образующихся в процессе обессоливания воды, что, как показывает опыт эксплуатации промышленной зоны в Уммсаид, с необхо-димостью ведет к мощным изменениям в состоянии морской cреды

15.

Тепловое загрязнение при кажущейся его безвредности для экологии залива, отличающегося повышенным температурным режимом, тем не менее способно сильно влиять на живой мир моря по двум направлениям. С одной стороны, оно губительно действует на нерестилища и микроорга-низмы, а с другой может вести к сокращению флоры.

В целом следует отметить, что именно в Катаре значение нефти как системообразующего элемента в загрязнении вод залива постепенно утрачивает свое значение, поскольку здесь практически выработаны ме-сторождения ее. Хотя нефть присутствует в западной и северо–западной части катарского побережья, степень ее наличия определяется в основ-ном своего рода естественным фоном, характерным для стран нефтенос-ного региона. Последние исследования показали, что самое высокое наличие нефти зарегистрировано в районе Уммсаид, в воде которого содержится 8,5 мг нефти на 1 л., в районе Дохи этот показатель составля-ет 4–4,6 мг, а на северо–восточной оконечности столицы уровень еще ниже и не превышает в Эль–Фувайрате 2,7 мг, а в Духане – 2,1 мг на 1 л

16.

Источники ненефтяного загрязнения фиксируются на юго–восточной части побережья и представлены в основном земляными работами в акватории, интенсивными морскими перевозками с помощью маломерно-го флота и крупных судов, сбросами отработанных промышленных вод. Только северо–восточное побережье Катара остается относительно сво-бодным от загрязнения, поскольку здесь присутствуют достаточно мощ-ные течения и благоприятная роза ветров, а также не ведутся вскрышные работы и индустриальная деятельность, что способствует сохранению экологической чистоты района.

В принципе страны ССАГПЗ уделяют серьезное внимание охране морской среды, развитию природно–ресурсной базы и поддержанию ба-ланса в прибрежных экосистемах за счет, например, сохранения расти-тельного покрова из местной разновидности семейства платановых, не-допущения ущерба коралловым рифам и другим экоструктурам, участву-ющим в природном кругообороте. Однако ситуация складывается таким образом, что в процессе хозяйственного развития экосфера подвергается все более изощренным формам давления, что ставит вопрос о необходи-мости ограничить негативный эффект экономического прогресса, подры-вающего основы живой природы. Более того, в конкретных условиях стран ССАГПЗ вопрос стоит таким образом, чтобы попытаться добиться внед-рения жизненных стандартов, присущих промышленно развитым странам,

61

но без нанесения ущерба экосфере. Капиталоизбыточный характер эко-номики нефтеэкспортирующих государств позволяет им концентрировать-ся на противостоянии тем угрозам, которые ассоциируются с загрязнени-ем окружающей среды, и мобилизовывать средства для налаживания механизмов, которые позволяют владеть ситуацией в лучшем случае, а в худшем отслеживать последствия негативного воздействия для последу-ющей их ликвидации или сужения сферы их распространения. Естествен-но, этот процесс осуществляется неравномерно, поскольку зависит от финансового обеспечения, масштабы которого подвержены колебаниям в силу нестабильности доходов от нефти, отмечаемых в последние годы.

Морская среда Залива подвержена двум видам загрязнения. Первый представлен поллютантами, имеющими длительный период разложения, второй – теми, что подвержены относительно быстрому распаду. В целом наиболее опасным видом поллютантов для морской среды в развиваю-щихся странах является ДДТ, который в силу дешевизны и определенной эффективности широко используется в аграрном секторе и в огромных количествах смывается в воду. Однако в странах ССАГПЗ этот вид ядо-химикатов по объективным причинам не применяется, по крайней мере в таких количествах, которые способны отравить морской водоем, его фау-ну и повредить флору

17. В местных условиях их роль выполняет нефть,

которая образует стойкие смолистые соединения на дне и в прибрежной зоне залива, борьба с которыми представляет собою исключительную трудность.

Более нестойкие виды поллютантов, разлагающиеся под воздей-ствием природных факторов – кислорода, соли, воды, бактерий, солнеч-ной радиации, присутствуют в огромных количествах в водах Персидского залива, что создает эффект так называемого красного прилива, образо-ванного полуразложившимися органическими и иными останками, основ-ным компонентом в которых становятся водоросли

18.

Весьма важный и опасный аспект загрязнения представлен бункиру-ющимися танкерами, которые, как отмечалось, сбрасывают балластные воды, завезенные в Персидский залив из других мировых акваторий, условия в которых разительно отличаются от местных. В результате это чревато биологическим засорением, импортированием враждебных био-логических форм, которые могут оказать разрушительное воздействие на морскую среду обитания, особенно в последнее время, когда стали ис-пользоваться супертанкеры с гигантским водоизмещением.

В целом же рассмотренный материал позволяет констатировать, что страны ССАГПЗ в настоящее время переживают период серьезного ухуд-шения экологической обстановки, связанный с переходом к индустриаль-ным методам хозяйствования в промышленности и в аграрном секторе. При этом, возможно, по некоторым направлениям вал загрязнения нарас-тает быстрее, чем меры противодействия ухудшению условий обитания в регионе. Вместе с тем несомненно, что правящие режимы осознают необ-ходимость осуществления компенсаторных мер, противостоящих угнете-нию природной экосферы, расходуя на эти цели крупные финансовые

62

средства, что может рассматриваться как залог обеспечения фронтально-го развития в экологически безопасной форме.

1 «Аль–биа ва–т–танмия» № 2; 1996, с. 12. 2 там же. 3 «Ан–нашра ад–даурийя ли–ль–хайя аль–ватанийя ли химаят–иль–биа ли

амей 1995–1996», Эр–Рияд. 4 там же. 5 «Аль–Фейсаль» № 175; сс. 41–42. 6 там же. 7 Sheppard C.R. Physical Environment of the Gulf Relevant to Marine Pollution,

«Marine Pollution Bulletin» 1993, vol. 27, cc. 3–8. 8 McGlade, Price A.R. Multi Disciplinary: An Overview and Practical Implication

for the Gulf Governance of the Gulf Region. «Marine Pollution Bulletin» 1993 vol. 27,

с. 27. 9 там же. 10 Sheppard C.R. Physical Environment...c. 5. 11 Рrice A.R., Robinson J.H. The 1991 Gulf War: Coastal and Marine Environ-

mental Consequences. «Marine Pollution Bulletin» 1993, vol. 27, с. 27. 12 Абу Захаб У.М.Т Расд ва мукафаху–т–таляввус аль–бахрий би–н–нафт.

Ад–Доха 1994, с. 48. 13 Dahab O.A. State of Pollution Along the Qatari Line. Doha 1994, c. 57. 14 Ширкату–ль–васаиль аль–идарийя. Ад–Доха. 15 Dahab O.A. State of Pollution... 16 Аль–Гид С.М. Дираса хауля–ль–биа аль–бахрийя. «Аль–Баян» № 6438,

1998. 17 там же. 18 там же.

63

Имад Хайдар

ПРОБЛЕМА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

В АРАБСКИХ СТРАНАХ ПЕРСИДСКОГО ЗАЛИВА

Страны, входящие в состав ССАГПЗ, занимают важное стратегиче-

ское положение в ближневосточном регионе. Характерной природной чертой их является ограниченность водных ресурсов, поскольку большую часть их территории занимают песчаные пустыни, не имеющие постоян-ных водотоков.

С точки зрения гидрологии Аравийский полуостров представляет со-бою сложную структуру с крайне неравномерным распределением водных запасов. Например, в западной части полуострова зоны вулканического происхождения крайне бедны подземными водами, не имеют региональ-ных выходов линз и ограничиваются чисто местными системами водото-ков. В основном эти зоны обводняются осадками в размере 20–500 мм, которые подпитывают подземные источники по нарастающей в направле-нии с севера на юг.

Дожди в регионе выпадают, при всей их незначительности, в осенне–зимний и весенний периоды, когда на территории этих стран приходят холодные атмосферные фронты, сопровождающие циклоны со Среди-земного моря, т.е. носят исключительно сезонный характер. Осадки на юго–западе и на юго–востоке Аравийского полуострова могут выпадать и в летний сезон, когда эта зона становится объектом воздействия юго–западных муссонов. В большинстве же районов, как отмечалось выше, годовая норма выпадения осадков не превышает 100 мм, за исключением возвышенностей на юго–западе, где она составляет около 500 мм и до-стигает более 1400 мм в прибрежных низменностях, таких как Тихама на побережье Красного моря. Что касается побережья Оманского залива, то там количество осадков составляет 100–200 мм в год. В целом же средне-годовое количество осадков в районе Аравийского полуострова является низким и составляет около 60 мм. Этот показатель несколько выше в районе возвышенности на юго–западе полуострова, где среднегодовое количество осадков достигает 200 мм.

В КСА, например, 90 вади спускаются с западных возвышенностей до Красного моря и несут в него до 1265 млн. куб. м селей, или 62% обще-го их количества (по Саудовской Аравии). В восточном же направлении имеются лишь несколько крупных вади, ориентированных во внутренние части страны, и они несут 490 млн. куб. м потока, или 24%

1. Подобное

64

распределение вод крайне затрудняет их мобилизацию для использова-ния в хозяйственных целях.

Неравномерность осадков характерна для линии север–юг (от Джид-ды к Аденскому заливу), поскольку в первой дожди случаются редко, а во втором они могут быть обильными регулярными, провоцируя наводнения в саудовской части, измеряемые в 1444 млн. куб. м в год

2.

Прибрежные равнины на севере содержат небольшие количества воды из–за своей малой ширины, но на юге наблюдается иная картина, что позволяет использовать накопленные воды для орошения и даже для бытовых нужд.

В восточной части полуострова, протянувшейся по линии аравийско-го щита, расположены водные системы регионального значения, имею-щие обширную периферию. Однако и они не однородны по глубине зале-гания пластов, по водной насыщенности, по производительности скважин и качеству воды. Колебания достигают больших величин: по глубине – 400–3000 м, по производительности – 15–170 л/сек., по степени солености воды – 400–6000 мг/л, а в ряде случаев и до 120 000 мг

3.

В целом водные ресурсы Аравийских стран могут быть представлены в следующем виде (по состоянию на 1986 г.).

Таблица 1.

Страна Воды поверх-ностного стока млн. куб. м/год

Подземные воды млн. куб. м/год

Возобновляе-мый запас

всего млн. куб. м

Количество воды на душу

населения куб. м

хранимый резерв

ежегодное поступление

ОАЭ 150 5 000 134 284 378

Бахрейн – 90 90 245

КСА 3208 354 050 2338 5546 548

Оман 1470 – 564 2034 2002

Катар – 2500 55 55 309

Кувейт – – 160 160 107

Источник: Аль–маварид аль–маийя фи–ль–ватан аль–арабий. Да-маск, 1990, с. 140.

Если судить по абсолютным цифрам, то наилучшие количествен-

ные показатели имеются в Саудовской Аравии (по хранимым водным ресурсам). Ежегодное поступление влаги и возобновляемый запас ее существенно перекрывают другие национальные показатели. Наибо-лее сложная обстановка складывается в Катаре, который занимает последнее место по индикаторам, обеспечивающим его жизнеспособ-ность с точки зрения наличия возобновляемых ресурсов воды.

Если рассматривать ситуацию под углом зрения обеспеченности водой в расчете на душу населения, то лучшее положение имеет Оман, данные по которому в 4–20 раз перекрывают соседние показа-

65

тели. Однако и они уступают в полтора–два раза данным по некото-рым другим странам Арабского Востока, которые испытывают острый дефицит воды. Другими словами, обеспеченность водными ресурсами Аравии является относительной, а по существу может расцениваться как пребывание на грани водного голода.

Тем более, что ситуация изменяется к худшему в том, что касает-ся душевых показателей обеспеченности водой. Агрегированные дан-ные показывают, что Аравийский полуостров имеет тенденцию к су-щественному понижению этого показателя. Так, если средний индика-тор обеспеченности к 2000 г. должен составить 295 куб. м на одно лицо, то при расчете нормы, исходя из текущих темпов роста населе-ния, он должен достигнуть в 2010, 2020 и 2030 гг. соответственно 208, 146 и 103 куб. м. Более оптимистичный прогноз фиксирует несколько исправленные цифры, которые образуют следующий ряд – 215, 162 и 125 куб. м на человека в год

4. Но в любом случае это крайне негатив-

ный показатель, поскольку он проигрывает даже средним по арабско-му миру, которые составляют от 384 до 455 куб. м в год на душу, что также является исключительно низким индикатором

5.

Между тем спрос на воду в Аравии растет высокими темпами. Если в 1980 г. он был равен для промышленности и бытовых нужд, с одной стороны, и для сельского хозяйства, с другой, соответственно 1.086 и 4.862 млн. куб. м, то к 2000 и 2010 гг. он должен составить соответственно 5.064 и 6.435 и 26.556 и 29.108 млн. куб. м

6. Другими

словами, от уровня 1980 г. спрос на воду должен вырасти в 2000 г. в 5,3 раза, а к 2010 – в 5,9 раз, что представляет собою колоссальную нагрузку на естественные водные ресурсы, возможности увеличения которых ограничены самой природой.

Водные ресурсы Аравии образуются за счет внутреннего стока. По уточненным данным, он оценивается в 9 млрд. куб. и составляет всего менее 5% совокупного стока арабского мира

7. Во всяком случае,

из шести аравийских государств только Оман возвышается над чер-той, за которой начинается кризис водоснабжения, но он замыкает пятерку арабских государств, обеспеченных водой лучше других сосе-дей по региону. Остальные шесть перешли эту черту и по степени обеспеченности водой расположились следующим образом: ОАЭ на 8 месте, КСА – на 10, Катар – на 12, Кувейт – на 14 и Бахрейн – на по-следнем, 15 месте среди арабских государств

8.

Проблема обеспеченности водой представляется чрезвычайно важной для стран с засушливым климатом. Между тем в арабском мире до сих пор нет четкого представления о располагаемых водных ресурсах. В частности, это можно проследить на основании оценок о наличии воды, которые в разных источниках колеблются в больших пределах. Так, по информации разных авторов, данные о наличии возобновляемых водных ресурсов в странах Аравии расходятся сле-дующим образом (куб. км)

9:

66

1986 г. 1993 г. 1993 г.

КСА 5.564 6.1 1.85

ОАЭ 0.284 – 0.5

Бахрейн 0.06 0.1 0.1

Оман 2.034 1.468 1.93

Катар 0.055 0.54 0.02

Кувейт 0.16 0.0001 –

Эти данные относятся соответственно к двум периодам. При этом,

если можно оправдать различия между 1986 г. и 1993 г. за счет накопле-ния новых данных, то расхождения за один только 1993 г., причем суще-ственные, могут быть объяснены только, видимо, неточностью собственно собранной информации или наличием разных методик для определения запасов воды.

В течение двух последних десятилетий члены ССАГПЗ, приложили немало усилий в области исследования и геологической разведки водных ресурсов, вложив значительные средства в поиск новых источников воды. Государства Аравии черпают ныне воду из четырех источников. Это прежде всего грунтовые воды, которые во многих случаях являются един-ственным каналом обеспечения влагой. Все страны региона вынуждены опираться на подземные запасы, хотя они считаются стратегическим ре-зервом. Тем не менее, обстоятельства диктуют необходимость забора воды с глубины в возрастающих количествах. Характерен в этом плане пример КСА, которое по нарастающей развивает практику откачки воды, пробурив к настоящему времени около 41 тыс. артезианских скважин в дополнение к 52 тыс. традиционных колодцев для питьевой воды и поли-ва

10. Столь же велико давление, оказываемое на подземные запасы воды,

и в остальных странах–нефтеэкспортерах. Другой источник представлен водами поверхностного стока, которые

широко используются для нужд сельского хозяйства и подпитки подзем-ных запасов воды. В КСА, например, за последнее десятилетие было возведено в разных концах страны более 200 плотин разного размера, от гигантских до небольших, местного значения. Такая же практика наблюда-ется и в некоторых других странах, где сезонные осадки достаточно вели-ки, чтобы наполнять водохранилища. Однако рекорд в этом отношении принадлежит именно КСА, которое является крупным очагом аграрного производства и поставщиком товарных количеств зерновых и других ви-дов аграрной продукции.

Еще один источник получения воды в Аравии – это опреснение мор-ской воды, которое получило масштабное распространение в регионе как альтернативная возможность нехватке влаги и засухам.

К началу 90–х годов на полуострове действовали 45 опреснительных заводов. А среднегодовой объем производства воды составлял более 1200 млн. куб. м

11. Ведущие позиции в этой сфере также принадлежат

Саудовской Аравии, где в настоящее время функционируют 25 заводов на

67

Красном море и в Персидском заливе, поставляющие в сутки 600 млн. куб. м воды, что составляет 30% мирового производства питьевой воды за счет обессоливания морской воды. Эти предприятия обеспечивают 70% ежедневной потребности в воде и 30% в электроэнергии

12. В ходе осу-

ществления 6–го пятилетнего плана в КСА планируется ввести в строй еще 15 таких же заводов и осуществить 14 проектов в области распреде-ления воды. Это позволит в обозримом будущем производить более 920 млн. куб. м чистой воды, а также заменить мощный танкерный флот, до-ставляющий воду в отдаленные районы

13.

Четвертый источник подпитки водой для аравийских государств – очистка сточных вод и использование последних для орошения сельско-хозяйственных угодий и для снабжения промышленных предприятий. Практически все страны залива имеют развитые очистительные системы для утилизации и повторного использования загрязненных вод. Только в одном королевстве за период с 1982 по 1995 гг. были построены 172 очистных станции, которые полностью перекрыли потребности производ-ственных и коммунально–бытового секторов. В день перерабатывается 155 тыс. куб. м стоков, что позволяет поставлять в сельское хозяйство 114 тыс. куб. м воды в сутки, т.е. уровень утилизации составляет почти 74%, что является приемлемым показателем

14.

Потребности в воде в ССАГПЗ за последнее десятилетие суще-ственно возросли, особенно в результате роста численности населения, значительного увеличения объемов строительства объектов социальной и производственной инфраструктуры, а также предприятий промышленно-сти, в частности, таких крупных, как нефтехимические комплексы в райо-нах Эль–Джубейль и Янбу в Саудовской Аравии. Кроме того, в самом образе жизни населения этих стран и, в частности, в привычках, связан-ных с потреблением воды, наблюдаются коренные изменения. Следстви-ем этих изменений стало увеличение объема потребляемой воды со 165 л на человека в день в 1965 г. до 300 л к началу 80–х годов. Этот показа-тель еще выше в некоторых крупнейших городах, где он составляет 400 л в день на 1 чел.

15.

Примерно 80% общего объема потребления воды с ССАГПЗ исполь-зуется в сельском хозяйстве. Следует отметить, что условия использова-ния воды в сельскохозяйственных целях, как правило, остаются неблаго-приятными из–за значительных потерь влаги на испарение и расточи-тельных методов орошения почв: потери достигают порой 50% от общего объема воды. Подобная практика создает проблемы, связанные с ростом засоленности почв и увеличением объемов сточных вод, что оказывает негативное влияние на общие показатели сельскохозяйственного произ-водства и приводит к снижению урожаев. Такое положение наиболее ярко проявляется в районах Эль–Катыф и Эль–Ихса в Саудовской Аравии, а также в расположенной на побережье области Эль–Батына в Омане.

Одним из путей решения проблемы является выработка аравийски-ми государствами сбалансированной аграрной политики, учитывающей как сложившуюся к настоящему моменту ситуацию в области водных ре-

68

сурсов, так и объем потребностей в сельскохозяйственной продукции. Страны ССАГПЗ нуждаются в разработке четкой комплексной стратегии и соответствующего отношения к водным ресурсам. Кроме того, необходим водный кадастр, который помог бы выявлению рационального соотноше-ния имеющихся запасов воды и ожидаемого ее потребления. Необходимо также применение современных технологий в организации как добычи, так и использования воды. Эта политика должна сочетаться с выработкой каждым из государств конкретного плана действий на случай возникнове-ния чрезвычайных ситуаций. Следует также ограничить использование затратных методов орошения сельскохозяйственных угодий и внедрить современные ирригации наряду с расширением строительства предприя-тий по очистке сточных вод и более интенсивного использования очищен-ной воды для обводнения садово–паркового хозяйства и удовлетворения других потребностей. Наконец, следует предпринять меры по пропаганде рационального потребления воды с помощью специальных информаци-онных экологически ориентированных программ.

В качестве распространенного и показательного примера, послед-ствия которого только недавно нейтрализованы, можно привести практику использования воды, получаемой в процессе добычи нефти в Султанате Оман. Это государство производит более 800 тыс. барр. нефти в день на 87 местонахождениях. Наряду с нефтью Оманская компания по добыче нефти (ОКДН) извлекает ежедневно около 2 млн. барр. воды, из которых 41% используется для поддержания давления в месторождениях. Остав-шаяся вода очищается за счет дренажа и отводится на горизонты мелкого залегания

16. В принципе, операции с засоленной водой представляют

серьезную проблему не только с технологической, но и с экологической точек зрения, в связи с чем нарушения в этой области наносили природе неприемлемый ущерб. Бережное отношение к окружающей среде и к водным ресурсам, недопущение их загрязнения нефтью является одной из важных задач государства. Ведь вода в большинстве случаев засоле-на, и изменение условий ее залегания может быть чревато негативными последствиями с точки зрения защиты природы. Тем более что использу-емые методы отвода сопутствующей воды не во всех параметрах соот-ветствуют нормам, принятым в нефтедобыче. Это вызвано, в первую очередь, желанием компаний сэкономить средства за счет нарушения технологических режимов в ходе исключения части промежуточных опе-раций, что сказывается на качестве воды. В связи с этим государство требует вести работы так, чтобы обеспечивалась защита окружающей среды и не допускалось разбазаривание воды. Подобное отношение при-носит положительные результаты, которые можно проследить на примере недавно инициированного проекта использования воды ОКДН, опирающе-гося на ряд водосберегающих решений. Во–первых, сокращается физиче-ский объем добываемой воды в целях сохранения стратегического резер-ва ее. Во–вторых, предпринимается более интенсивное вторичное ис-пользование ее путем, как отмечалось, закачивания в скважины и для сельскохозяйственных нужд. В–третьих, проводится упорядоченный дре-

69

наж и отвод добываемой воды. Но, поскольку прямой отвод этой воды на водоносные горизонты мелкого залегания малоприемлем с экологической точки зрения, был изучен ряд альтернативных вариантов. Первый вклю-чает дренаж с помощью отстойников. Реализация его, однако, требует наличия больших площадей, что создает угрозу флоре и фауне, разме-щенной в зоне акваторий. Второй предполагает отвод воды в море, что применяется во многих странах мира, но мало подходит Оману по усло-виям залегания нефти. Третий связан с отводом воды в действующие скважины и также используется повсеместно, считаясь годным с экологи-ческой точки зрения, но при соблюдении всех требований технологии. Он и остался в качестве основного в практике в трех основных районах нефтедобычи на юге Омана, где было сооружено три экспериментальных колодца для дренажа и отвода воды

17 в соответствии с требованиями

экологической целесообразности и водосбережения. Грунтовые воды имеются также в районах Красного и Аравийского

морей как в местах разломов скальных платформ, так и в осадочных по-родах, сконцентрированных в высохших руслах рек – вади. Толщина, ши-рина и гидротехнические особенности этих пород различны в разных ва-ди. Так, например, в недрах находящейся на морском побережье у подно-жия Оманских гор долины Эль–Батына расположен один из наиболее крупных водоносных горизонтов в Омане. Его длина составляет 250 кило-метров, а ширина в самом центре – 25 км. Вода в этом горизонте сосре-доточена в тонких пластах гальки и крупного песка. Колодцы позволяют получить приемлемые объемы воды хорошего качества. При этом, одна-ко, наблюдались явления подтопления освободившихся объемов морской водой в результате чрезмерно интенсивного выкачивания подземных вод

18. Что касается Аравийского полуострова в целом, то степень засолен-

ности его грунтовых вод колеблется от умеренной до высокой за исключе-нием воды, содержащейся в песчаных пластах. Следует отметить, что вода в горизонтах этого региона даже вблизи источников их формирова-ния имеет среднюю степень засоленности, которая возрастает по мере приближения к Персидскому заливу в соответствии с осями перемещения водных потоков

19.

Интенсивная эксплуатация подземных ресурсов для удовлетворения растущих потребностей аравийских государств начинает представлять большую угрозу этим ресурсам. Следует различать два вида водных гори-зонтов: возобновляемые и невозобновляемые. Преобладающими в госу-дарствах ССАГПЗ являются невозобновляемые горизонты, хотя они и отличаются большой протяженностью и значительными запасами воды

20.

Несмотря на то, что в настоящее время ССАГПЗ обладает относи-тельно достаточными запасами воды, территориальное распределение их может с течением времени привести к возникновению проблем. Ведь потребности в воде в самых различных сферах за два последних десяти-летия значительно увеличилась, и неравномерность в распределении ее запасов стала ощущаться более рельефно. Резко возросли потребности в

70

питьевой воде, в воде для коммунальных и сельскохозяйственных нужд, а также для нужд промышленного сектора, который стал активно разрас-таться. Ввиду ограниченности общих запасов воды эти страны ныне должны ориентироваться в растущей степени на осуществление страте-гии рационального использования водных ресурсов. В дополнение к тому, о чем говорилось выше, можно отметить, что к 2030 г., по некоторым оценкам, Аравийский полуостров будет нуждаться в 5,4 млрд.куб. м толь-ко питьевой воды, а его потребности в воде для промышленных нужд в том же году должны составить около 3,6 млрд. куб. м. Что касается аграр-ного сектора, то его расход к указанному времени может оцениваться в 30 млрд. куб. м. Таким образом, общий объем потребности в воде к 2030 г., возможно, составит примерно 39 млрд. куб. м

21, что, несомненно, превра-

тит водоснабжение в колоссальную проблему регионального значения. Страны ССАГПЗ уже многое сделали, двигаясь по пути исследова-

ния своих водных ресурсов поверхностного стока, и добились известного прогресса в изучении ресурсов грунтовых вод. Они установили, где рас-положены водоносные горизонты мелкого и глубокого залегания, как тер-риториально распределены грунтовые воды, каковы степень распростра-нения водоносных горизонтов, их объемы, глубина и стратегическое зна-чение как источников снабжения этих стран водой, а также каково каче-ство этой воды и степень ее пригодности для практического использова-ния. Количественные оценки имеющихся ресурсов представляют собой основной фактор в учете и в распределении этих ресурсов по различным сферам потребления, и, в первую очередь, – в сельском хозяйстве. Одна-ко, как отмечалось, все еще сохраняется настоятельная необходимость в дополнительных исследованиях для того, чтобы создать детальную кар-тину и довести информацию до максимальной полноты, учитывающей все возможные нюансы и обстоятельства, способные повлиять на водополь-зование.

Трудности, с которыми сталкиваются программы оценки и пополне-ния ресурсов грунтовых вод, весьма велики и связаны с природными условиями.

Возможность пополнения запасов воды за счет дождей представля-ется крайне ограниченной в этой природной экосфере. Тем более, что большие количества дождевой воды часто не утилизуются, поскольку в странах региона отсутствует коллекторная уличная сеть, хозяйственная отдача которой могла бы быть высокой, так как асфальтированные улицы городов и селений служат идеальным местом для сбора воды, которая в иных случаях немедленно впитывается в песок и может влиять на водный баланс подземных горизонтов только в опосредованной форме. Дожде-вые осадки наполняют вади, образующие русла, в которых собираются воды поверхностного стока. В странах ССАГПЗ, не имеющих рек, вади образуют настоящие «артерии жизни» в сельской местности, подпитывая оазисное и равнинное земледелие.

Обильные потоки участвуют в подпитке водных линз неглубокого за-легания, простирающихся вдоль долин, и прибрежных водных горизонтов.

71

Воды этих последних используются непосредственно для орошения па-хотных земель путем затопления угодий. Важнейшими прибрежными до-линами являются Батын (Оман) и Тихама (Саудовская Аравия). Внутрен-ние долины, расположенные в центральной части Омана, долины Рас эль–Хаймы и эль–Бурима в ОАЭ

22, менее заселены и менее важны с точ-

ки зрения их продуктивного использования. За последнее десятилетие внимание стран залива к эксплуатации их

вод усилилось. В Омане, ОАЭ и в КСА были построены сотни плотин, большинство из которых предназначены для подпитки водных линз и пе-рераспределения дождевой воды. Остальная часть водоемов использует-ся в качестве собственно водохранилищ. Воды поверхностного стока ути-лизируются таким образом по двум причинам. Во–первых, это позволяет накапливать илистые отложения в качестве элемента плодородия. Во–вторых, использовать удобства открытых водохранилищ, которые беспре-пятственно пополняются во время наводнений и обеспечивают открытый доступ к ним. Аккумулирование воды в больших количествах кроме того позволяет избежать проблем, связанных с нерегулярным и незначитель-ным выпадением дождей. Следовательно, возникает возможность решить проблему регулирования поверхностного стока в интересах производ-ственного использования ресурсов. Однако конкретно по странам способы использования воды определяются индивидуальными особенностями, имеющимися в каждой из них.

Население Катара традиционно прибегало к рытью неглубоких ко-лодцев и сбору ключевых вод в целях получения пресной воды для насе-ления и водопоя скота. Подобная практика, исключавшая бурение глубо-ких колодцев, возможно, и явилась причиной неразвитости земледелия в этой стране.

Между тем потребности развития поставили задачу активной моби-лизации водных ресурсов. Исследования ФАО 1971–1981 гг. помогли определить объем водных ресурсов и степень их доступности, а также лимиты извлечения воды, которые не должны превышать средний уро-вень добычи за десятилетие в последующие тридцать лет. В исследова-ниях указывалось, что количество полученной воды в Катаре из всех ис-точников в 1980 г. составляло 125 млн. куб. м, из которых 76 млн. были извлечены из подземных источников (с содержанием соли 0,5–2,5 про-милле); 5 млн. куб. м – из морской воды (содержание солей в растворе от 3,5 до 10 промилле). Это указывает на крайне низкое качество воды с точки зрения возможности ее использования в хозяйственных целях. При этом была определена стоимость добычи подземных вод, составившая 6 долл. за 1 куб. м, что представляется весьма дорогостоящей операцией. Это создает большую проблему создания стратегического резерва воды, роль которого ныне выполняют подземные источники ее. При постоянной нехватке влаги, начиная с 70–х годов, государство перешло к потребле-нию воды из другого источника, сконцентрировав усилия на опреснении морской воды и очищении хозяйственных стоков. Интенсивное использо-вание этих источников должно было компенсировать нехватку воды в

72

условиях, когда страна стала осуществлять некоторые элементы про-граммы самообеспечения продовольствием на базе расширения соб-ственного аграрного производства. Опора в этом масштабном мероприя-тии только на подземные хранилища могла бы быстро привести к их опу-стошению и подорвать национальную безопасность в той ее части, кото-рая определяется наличием воды.

Проблема дефицита водных ресурсов характерна и для других госу-дарств ССАГПЗ, перед которыми стоит та же проблема качества, количе-ства и стоимости воды, так как 2/3 расхода ее для промышленных и быто-вых нужд обеспечивается за счет опреснения морского рассола.

Количество осадков на Бахрейне составляет всего 70 мм в год. Ис-ключение представляет лишь относительно плодородный небольшой северный район. Сельскохозяйственное производство поглощает 170 млн. куб. м, или 75% добываемой воды. Добыча воды на Бахрейне многократ-но превышает допустимые нормы

23, и, по сути, объективно чревата исто-

щением национальных запасов. В этих условиях очень трудно предста-вить спектр возможностей, в рамках которых могла бы в перспективе осу-ществляться программа серьезного расширения растениеводства и жи-вотноводства, для чего нужны пастбища и большие объемы воды. Даже современные агротехнологии использования водных ресурсов не могут помочь решению проблем водообеспечения и водопользования на Бах-рейне по причине убывающего характера источников.

Водные ресурсы в Омане также жестко лимитированы, и лишь в не-которых районах имеются ограниченные подземные запасы воды, кото-рые можно извлекать при наличии определенных условий. Восточная часть страны несколько лучше обеспечена водой и потому является од-ним из предполагаемых районов для дальнейшего освоения. Но это воз-можно лишь при существенном улучшении эксплуатации имеющихся вод-ных ресурсов. Неоптимальное использование воды во многих частях сул-таната привело к повышению содержания соли в почве и к снижению общих запасов воды в стране

24. В частности, к середине 80–х годов уро-

вень подземных вод на побережье Батаны – сельскохозяйственном цен-тре Омана – резко понизился из–за того, что обрабатываемый массив находится близко от моря и потому, что откачка воды на орошение велась в количествах, превышающих ее восстановление естественным путем. Это привело к мощному засолению почв и гибели многолетних культур, – финиковых пальм, которые ныне заменяются на кокосовые. Т.е. имеет место не только переориентация отрасли, но и изменение качества поса-док

24а.

Сходная ситуация наблюдается и в Кувейте. Его потребности в воде удовлетворяются за счет естественных осадков и из Шатт эль–Араба, а также подземных водохранилищ в районах Эр–Раудатейн и Ум эль–Аиш, где была обнаружена пресная вода, но в ограниченных количествах. По мнению специалистов, объем воды в линзах составляет около 40000 млн. галлонов

25.

73

Из–за нехватки естественных запасов воды получила распростране-ние очистка сточных вод, которые являются единственным источником орошения тысяч дунамов обрабатываемых земель, а также частично ис-пользуются в промышленности и в быту. Однако недопустимо высокое содержание в них солей тяжелых металлов и органических соединений привело к тому, что возникла необходимость их переработки в несколько этапов, что удорожает весь процесс. В последнее время для этих целей используется опресненная морская вода со станции в районе Эль–Аридия, которая вплоть до 2010 г. может подавать до 380 тыс. куб. м воды ежедневно

26.

Характерной чертой ОАЭ также является ограниченность водных ре-сурсов. Основные запасы воды сосредоточены в вади, из числа которых можно выделить русла Рас эль–Хаймы и Эль–Бураймы. Годовой объем поверхностного стока составляет 150 млн. куб. м, а общий объем подзем-ных водных источников – 134 млн. м

3. Извлечение подземных вод глубоко-

го залегания достигается за счет бурения колодцев, число которых со-ставляет несколько сот

27.

В отличие от большинства стран ССАГПЗ в некоторых районах КСА, таких как Бурайда и Эль–Катыф имеется относительный избыток водных ресурсов. Но другие районы, например, Эль–Ваджх, Дуба и Асир испыты-вают серьезный дефицит водоснабжения. Неравномерность распределе-ния водных ресурсов создает серьезные препятствия для развития и освоения многих районов страны. Ведь богарные земли всегда по площа-ди значительно превышали клин орошаемых угодий

28. Этот барьер сохра-

няется и поныне, хотя в 80–е годы имели место крупные изменения, когда КСА превратилось в крупнейшего в регионе производителя пшеницы и экспортера зерновых. Это было достигнуто за счет большой концентрации водных ресурсов в земледелии, во многом по политическим соображени-ям и соображениям престижа. Во–первых, при избытке капиталов коро-левство доказало, что даже в чрезвычайно засушливом климате можно добиваться серьезных урожаев и реализовывать программы самообеспе-чения продовольствием. Во–вторых, за счет увеличения площади обраба-тываемых земель и закрепления в аграрной сфере масс товаропроизво-дителей сохранялась та часть населения, которая, будучи включенной в состав земледельческих общин, исстари ориентировалась на учение вах-хабизма, которое является официально исповедуемой доктриной в Сау-довской Аравии.

Несмотря на локальные дефициты воды, в королевстве ситуация в целом представляет относительно благоприятной, поскольку подземные запасы достаточны и могут удовлетворить потребности страны в течение длительного времени. Тем более, что Саудовская Аравия занимает как отмечалось, первое место в мире по опреснению морской воды. В частно-сти, обессоленной водой целиком обеспечены центральные районы Ара-вийского полуострова.

Саудовская Аравия, как указывалось, стремится в максимальной степени утилизировать осадки и с этой целью создает сеть крупных пло-

74

тин, из числа которых следует выделить такие, как Вади Наджран объе-мом 85 млн. куб. м, Вади Джизан объемом 57 млн. куб. м, Вади Фатыма объемом 20 млн. куб. м, отличающиеся особенно большими размерами и способными сыграть существенную роль в организации кругооборота воды в национальном хозяйстве

29.

В целом можно считать, что арабские страны Персидского залива реализуют впечатляющие программы обводнения в стремлении создать предпосылки для дальнейшего наращивания производительных сил в промышленности и в сельском хозяйстве. Во всяком случае, к настояще-му времени в них созданы благоприятные условия не только для прожи-вания, но и для функционирования целого ряда производств, которые в полной мере обеспечены водой в качестве важной составляющей вос-производственного процесса. Однако вместе с этим уместно отметить, что подобные достижения могли быть реализованы только в условиях капи-талоизбыточности, которая была создана в результате экспорта нефти. Ныне этот источник финансового обеспечения развития в аравийских монархиях переживает определенный кризис, что сказалось на возможно-стях материальной подпитки строительства водной инфраструктуры. По-ка, правда, не просматривается прямой угрозы масштабности программ водообеспечения, которые должны быть интенсивными в силу высоких темпов естественного прироста населения и других обстоятельств, к чис-лу которых должен быть также отнесен и климат, требующий большего расхода воды в агросекторе по сравнению, например, со странами уме-ренного пояса. Одно только поддержание созданной ирригационной ин-фраструктуры и всей системы водоснабжения в неблагоприятных природ-ных условиях требует весьма крупных инвестиций, не говоря уже о новом строительстве в этой области. Хотя страны ССАГПЗ создали серьезный задел для обеспечения своего будущего, все же непредвиденные обстоя-тельства, связанные с мощными обвалами цен на рынках нефти (если они будут к тому же иметь большую протяженность во времени) могут нега-тивно отразиться на процессах водообеспечения, а, следовательно, и на всем комплексе проблем жизнеобеспечения аравийских монархий.

1 Аль–маварид аль–маийя фи–ль–ватан аль–арабий, Дамаск 1980, с. 61. 2 там же. 3 там же, сс. 62, 63, 64. 4 «Аз–зираа ва–ль–миях» № 16, 1996, Дамаск, с. 78. 5 там же. 6 там же, с. 79. 7 Аль–маварид аль–маийя... с. 141. 8 там же, с. 144. 9 «Аз–зираа ва–ль–миях», с. 75. 10 Agricultural Development in the Kingdom 12/09/99 Internet. 11 Аль–Мукрин Абдель Л. Рабочий документ, представленный на обсужде-

ние Второй конференции по проблемам водных ресурсов стран Персидского

75

залива. Генеральный секретариат Совета сотрудничества арабских государств

Персидского залива. Эль–Манама, Бахрейн 5–9 ноября 1994 г. 12 Agricultural Development... 13 там же. 14 там же. 15 Аль–Мукрин Абдель Л. Рабочий документ, представленный на обсужде-

ние Второй конференции по проблемам водных ресурсов стран Персидского

залива. Генеральный секретариат Совета сотрудничества арабских государств

Персидского залива. Эль–Манама, Бахрейн 5–9 ноября 1994 г. (ар. яз.). 16 Генеральный секретариат Организации арабских стран–экспортеров

нефти (ар. яз.). б.г., б.м. 17 Данные почерпнуты из документа, представленного на обсуждение Кол-

локвиума, посвященного современным технологиям производства нефти, прово-

дившегося в Голландии совместно ОПЕК и голландским институтом TNO в

1995 г. (ар. яз.). 18 Арабский центр исследования засушливых и бесплодных земель

(АКСАД). Рабочий документ, подготовленный для Конференции по проблеме

источников воды и их использования в арабских странах. Кувейт, 1986 г. (ар.яз.). 19 там же. 20 там же. 21 Арабский центр исследования засушливых и бесплодных земель

(АКСАД), Дамаск, 1996 г. (ар. яз.). 22 «Водные ресурсы арабского мира». Арабский центр по изучению засуш-

ливых и бесплодных земель, Дамаск, 1990, с. 32 (ар. яз.). 23 Middle East Yearbook. 1987, p. 140. 24 Султанат Оман. Совет развития. План развития на период осуществления

второй пятилетки. с. 86–87, б. г., б. м. (ар. яз.). 24а Riphenburg C.J. Oman. Political development in a Changing World. London,

1998. 25 «Аль–Арабий» № 404, 1992, с. 101 (ар. яз.). 26 «Аль–Арабий» № 335, 1986, с. 140 (ар. яз.). 27 «Водные ресурсы в арабском мире» (АКСАД), Дамаск, 1990, с. 137 (ар.

яз.). 28 Бсису, Хамди. Сотрудничество между государствами ССАГПЗ. Центр

изучения арабского единства. б. г., б. м., с. 84 (ар. яз.). 29 Аль–Утри, Мухаммад. Саудовская Аравия – современное государство.

Дамаск, 1994, с. 146 (ар. яз.).

76

Б.Н.Гашев

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЕГИПТА Египет вступает в XXI век отягощенным сложной проблемой, требую-

щей обязательного решения. Она злободневна для остальных стран и для всего мира вообще. Газета «Аль–Ахрам», ссылаясь на отчет Всемирного банка, приводит следующие апокалипсические данные. В XXI веке начнутся войны из–за воды. 40% населения земного шара, проживающие в 8 странах, жестоко страдают из–за недостатка воды. Американские исследования, опубликованные в феврале 1986 г. показали, что запасы питьевой воды могут быть исчерпаны в обозримой перспективе из–за постоянного роста населения, излишеств в ее расходовании. Человечество уже сейчас по-требляет половину поверхностных вод, а к 2025 г. будет потреблять 70%, если спрос на воду будет оставаться таким же, каким он был в течение последних 40 лет. Симпозиум в Пекине в марте 1996 г. пришел к тем же выводам: нехватка воды – результат быстрого роста населения, бездумного отношения к расходованию водных резервов и сохранению их в чистоте. Дефицит этого природного продукта приведет к войнам. Симпозиум призвал к заключению соглашения о воде [I; 18.06.1996.].

По данным Всемирного банка, борьба с загрязнением земли и воздуха, а также с повреждением почв в арабских странах, обходится сейчас в 10 млрд. долл. в год, что составляет 3% национального дохода стран региона. Около 60 млн. человек в арабских странах не пользуются чистой питьевой водой. Более 25 млн. чел. проживают в городах, экологическая обстановка в которых не соответствует минимальным стандартам. Жилища 95 млн. ара-бов лишены канализации. Всемирный банк разработал стратегию стоимо-стью 20 млрд. долл. на следующее десятилетие для улучшения экологиче-ского положения в арабских странах. Финансирование капиталовложений на осуществление этой программы предполагается осуществлять за счет кре-дитов Банка, сокращения субсидирования цен на электроэнергию, достига-ющего 25 млрд. долл. в год, и других не вполне обоснованных льгот. Будет поощряться развитие экологически чистых промышленных производств, прежде всего в государственном секторе. Ведь 86% загрязнений окружаю-щей среды в арабских странах приходятся на экологически «грязные» госу-дарственные предприятия. [I; 02.02.1995.].

В октябре 1997 г. в Каире состоялась выставка, посвященная достиже-ниям и дальнейшим планам развития водопровода и канализации. В при-сутствии президента Египта Х.Мубарака и премьер–министра К.аль–Ганзури

77

было сообщено, что суточное душевое потребление водопроводной питье-вой воды в Египте возросло с 67 л в 1992 г. до 227 л в 1987 г. и к 2007 г. должно достигнуть 636 л. Потребление воды в системе канализации на те же годы должно составить соответственно 21 л, 130 л и 234 л. Таким обра-зом, с 1952 по 1987 гг. суточное душевое потребление питьевой воды уве-личилось втрое, а канализационной – в 7 раз, хотя население за этот пери-од возросло в три раза. Нужды городского населения в питьевой воде в городах покрыты на 95%, в сельской местности – на 89% (хотя опубликова-ны и более скромные показатель), в воде для канализации – на 65% (по другим данным – на 75%) в городах и на 10% в деревнях [I; 15.10.1997.].

Экологическое состояние почвы во многом зависит от состояния воды. Многовековое бассейновое орошение в долине Нила привело к тому, что повышение уровня грунтовых вод во время паводков вынесло в верхние слои почвы соли и загрязнения. Использование илистых почв для изготов-ления кирпича привело к сокращению количества ила и к уменьшению со-держания питательных веществ в земле. На протяжении четырех тысячеле-тий нильская вода была заражена микробом бильхарциоза. Сейчас, после строительства Высотной Асуанской плотины, степень зараженности резко спала, но не ликвидирована полностью. Сброс в воду отходов производ-ства, бытовых стоков, использование удобрений и инсектицидов отравляют нильскую воду. Особенно тяжелое положение в дельте, которая занимает одно из первых мест в мире по использованию удобрений и по засоленно-сти почв, а также по загрязнению водных ресурсов [16.02.1997.].

В конце 1997 г. на заседании Национального Собрания (парламента) Египта был сделан доклад о состоянии дел в Управлении питьевой воды и стоящих перед ним проблемах. В адрес Управления прозвучала резкая критика. Всего правительство ассигновало этому ведомству 1600 млн. ег. ф. на строительство водоочистных сооружений и водопроводных сетей, не добившись требуемых результатов. Управление имеет долг в 1650 млн. ег. ф., что в 3 раза превышает размер его капитала. Докладчик объясняет этот дефицит как неудовлетворительной работой Управления, так и огромной задолженностью ему со стороны правительственных служб за использова-ние питьевой воды. Увеличению дефицита способствует устарелость водо-проводных сетей, прорыв труб, смешение питьевой воды с канализацион-ной, попадание в питьевую воду химических и бактериологических загрязни-телей.

Цены за воду становятся не по карману для простых людей. Потери Управления в результате утечки и других технических причин составляет 4 млн. ег. ф. в сутки, что требует обновления сетей трубопроводов. Один из депутатов сказал, что улучшению положения могла бы способствовать при-ватизация этого Управления. Дефицит баланса Управления быстро нарас-тает, только по Большому Каиру этот дефицит в 1997 году достиг 293 млн. ег. ф. Всего же накопленный дефицит достиг 1,6 млрд. при капитале 869 млн. ег. ф., т.е. вдвое превысил капитал Управления. Такое положение вызвано как внутренними (недоработка Управления, его задолженность

78

перед банками), так и внешними причинами (несвоевременная плата за воду, отмена субсидий). [I; 21.12.1997.].

Нил, главный источник пресной воды в Египте, можно сравнить с арте-рией, которая не свободна от изменений с течением времени, что выража-ется в деградации русла, образовании на нем «бляшек» – наростов из оса-ждающихся на его «стенках» минеральных и органических материалов. В результате колеблется скорость течения, образуются новые протоки или, наоборот, число их сокращается. Известно, что в ХIХ веке в нильской дель-те было несколько протоков, сейчас же их осталось только два.

В устье, где наклон русла постепенно сходит на нет, скорость течения замедляется. Вода там становится более насыщенной, выпадение в осадок содержащихся в ней примесей усиливается. По мнению египетских ученых, то же явление можно ожидать и в месте впадения Нила в рукотворное «мо-ре» – о. Насер на юге страны. Профессор сельскохозяйственного факульте-та Каирского университета д–р Надир Нуреддин Мухаммад полагает, что уже во втором десятилетии ХХI века на Ниле можно будет наблюдать обра-зование новой дельты между г. Вади Хальфа в Судане и местом впадения реки в Асуанское водохранилище. При этом не исключено, что Нилу не удастся пробиться через осадочные новообразования и он повернет нале-во, так как с востока путь преграждает возвышенность. Такое предположе-ние подтверждается и тем, что слева по течению в южных египетских пу-стынях уже обнаружены следы старых русел. Совершенно очевидно, что Египет столкнется тогда с массой острых и неприятных проблем.

На участке между Асуаном и почти до самого Каира вероятность де-градации русла невелика. Этому способствует то, что земли Верхнего Егип-та сравнительно мало загрязнены и засолены. Наклон русла и скорость течения достаточно велики, чтобы ограничивать осаждение ила и других твердых веществ. Грунтовые воды на юге Египта расположены на большой глубине, содержащиеся в них соли мало засоляют почву и воду. В дельте же уровень засоленности и загрязнения возрастает под действием природ-ных и особенно антропогенных факторов. К ним относятся промышленные, сельскохозяйственные и бытовые сточные воды, а также высокий уровень грунтовых вод, часто содержащих вредные соли и примеси.

С точки зрения ценности почв дельту можно разделить на три части: южную от Каира до г. Танты, среднюю часть и земли, непосредственно при-мыкающие к побережью Средиземного моря. Почвы в южной части дельты считаются лучшими из освоенных в Египте, а по мнению Н.Н.Мухаммада, – и в мире. Засоленность и загрязнение сернистыми и другими соединениями там минимальная.

В средней части дельты засоленность почв усиливается. Уровень грун-товых вод выше, начинает давать себя знать подмес морской воды. Оба эти фактора особенно заметно проявляются на севере дельты, где русло Нила окончательно выполаживается и выпадают соленые дожди. Засоленность воды в дренажных каналах достигает 4000–7500 миллионных по сравнению с 750–1000 миллионных на юге дельты. Такую воду просто нецелесообраз-но использовать для повторного орошения, несмотря на всю потребность в

79

дополнительном источнике влаги. Тем не менее многие крестьяне, не видя иного выхода, прибегают к подобному «орошению» водой, напоминающей рассол. Все более интенсивное использование для орошения воды из озера Манзала, образовавшегося в значительной мере за счет сброса в него дре-нажных вод, понижает уровень озера относительно уровня моря, что ведет к усилению проникновения морской воды в грунтовые и тем самым к еще большему засолению земель северной и средней дельты. [I; 03.06.1998.].

Таким образом, чем дальше к северу, тем больше ухудшается состоя-ние нильской воды. Если в Хартуме засоленность воды была отмечена в 197 миллионных, то в Асуане – 245, в Каире – 285 и в Фарскуре около Думь-ята на побережье Средиземного моря – 410. Содержание аммиака в Фар-скуре зарегистрировано в 1,3 миллиграмма на литр при нулевом результате замеров на трех более южных станциях.

В отчете Всемирного банка говорилось, что в Египте 90% использо-ванной на различные нужды воды сбрасываются в реку без предваритель-ной очистки, хотя вода сильно загрязнена, особенно удобрениями и инсек-тицидами. Загрязнению подвержены не только поверхностные, но и подпоч-венные воды, что подрывает здоровье миллионов людей. Загрязнение воды вызывает такие болезни, как слабоумие, различные формы рака, брюшной тиф, воспаление почек. По словам одного из ответственных работников, только в Каире насчитывается 17 компаний и предприятий, которые сбра-сывают свои отходы либо непосредственно в Нил, либо в каналы. Это де-ревообрабатывающая фирма, текстильная компания, 4 сахарных завода, мыловаренные фабрики, заводы крахмала и глюкозы, а также стекольные, цементные заводы, металлургический комбинат, предприятия пищевой промышленности, коксовый завод, фабрики по окраске текстильных изде-лий и другие предприятия с весьма вредными для окружающей среды сбро-сами.

То же можно сказать и об Александрии, где внешнюю среду загрязняют предприятия сходного профиля, а также бумажные компании, заводы по изготовлению ковров, соли и соды. То же отмечается в менее крупных горо-дах – в Танте, Порт–Саиде, Кафр аш–Шейхе, Кафр аз–Зайяте, Минии и других. В Верхнем Египте свою долю в загрязнении нильской воды вносят предприятия городов Асьют, Эдфу, Ком Омбо, Сохаг, Бени Суэйф и др.

На конференции по защите окружающей среды в Стамбуле было объ-явлено, что доля свинца в нильской воде возле металлургического комби-ната в Хелуане, южном пригороде Каира, была на 44% выше, чем в реке у каирской гостиницы «Мередиан», содержание цинка – в 24 тыс. раз, марган-ца – в 500 раз, причем доля свинца была в 6 раз выше допустимой нормы. В сбросах завода красителей в районе Меади, также предместья Каира, доля свинца превышает допустимую в 7,5 раз, хотя завод оборудован очисти-тельным устройством. Такое высокое содержание свинца вызывает острую анемию, заболевания печени, нервное расстройство, умственную отста-лость. Кадмий разрушает почки и может вызвать истощение и кровоизлия-ние. Под воздействием цинка, содержащегося в питьевой воде, брюшной тиф стал обычным заболеванием в Египте.

80

Подсчитано, что воду в Ниле на территории Египта отравляют 9300 различных плавсредств. В реку сбрасывают свои отходы более 330 заводов и фабрик, из них 126 в Каире, 85 в Александрии, 60 в других городах дель-ты, 35 в Верхнем Египте и 24 в остальных губернаторствах. Объем сбрасы-ваемых отходов в Нил и каналы оценивается в 550 млн. куб. м в год, 30 которых приходятся на Каир. 21% отходов сбрасываются в каналы Думьят и Рашид на севере Дельты. 53% или львиная доля ядовитых отходов выбра-сывается предприятиями химической и металлургической промышленности. Выявлено, что только 20% предприятий провели исследования относитель-но степени загрязнения, причиняемого ими Нилу, лишь единицы установили очистительные устройства. К числу их относятся коксовая компания в Теббине, текстильная компания в Махалла аль–Кубре, заводы удобрений в Талхе и Абу Заабале.

Канализация Большого Каира считается существенным загрязнителем Нила, каналов и водопроводной сети. Половина сточных вод или 300 тыс. куб. м сливаются неочищенными непосредственно в канал Рашид. Канали-зационные отходы Восточного Каира попадают в дренажный канал Бахр аль–Бакр, который впадает в озеро Манзала, где от этого гибнет рыба. На пространстве от Асуана до Каира насчитывается 72 сельскохозяйственных дренажных сброса, через которые в Нил стекает ежегодно 2,5 млрд. куб. м дренажных вод. Кроме того, к северу от Каира в каналы Рашид и Думьят через четыре дренажных сброса попадает 750 млн. куб. м в год. Остальные дренажные стоки впадают в озера Манзала, аль–Буруллис, Идку и Мариут с разрушительным воздействием на рыбные богатства этих водоемов.

В каналы Думьят и Рашид впадают два дренажных стока, извергающие сложную смесь из сточных и дренажных вод, заводских масел, мыла, соли, соды, сбросы инсектицидного завода в Кафр аз–Зайате. [I; 27.08.1997.].

В Египте обосновано бьют тревогу по поводу неблагополучия с обес-печением питьевой водой. Периодически собираются совещания предста-вителей соответствующих ведомств с участием руководящих хозяйственных работников. Четверть населения Египта не обеспечена чистой питьевой водой. Потери в водопроводных сетях достигают 50% на сумму 750 млн. ег. ф. ежегодно. Похоже на то, что египтяне давно уже примирились с огромной утечкой в кранах и трубах. Однако нарастающие трудности с водообеспече-нием быстрорастущего населения, возрастающие потребности в воде со стороны народного хозяйства заставляют более остро воспринимать эту проблему. Недавно в 48 каирских домах был измерен расход воды в ночное время, с полуночи до 4 часов утра, когда речь могла идти только об утечке, Оказалось, что расход воды в эти ночные часы достигал 15% всех суточных расходов – в 10 раз больше, чем в большинстве стран мира. По свидетель-ству ответственных лиц, имеющиеся в продаже счетчики воды местного и импортного производства очень некачественные и быстро ломаются. По подсчетам, если бы счетчики были исправными, можно было бы сократить потери воды на 25%.

81

Сильная утечка воды в сетях приводит к тому, что срок ожидаемой службы зданий, стены которых регулярно пропитываются водой, сокраща-ется наполовину.

Из–за роста населения за последние годы суточная душевая норма водоснабжения на все виды потребления сократилась с 1300 до 985 куб. м при неизменной квоте на использование нильской воды в 55,5 млрд. куб. м. Распределением воды в Египте занимаются 8 ведомств, что вносит разно-бой и беспорядок. Министр госсектора и охраны Среды обитания предупре-ждал, что с водоснабжением в предстоящие годы появятся значительные трудности. В 2000 году Египту потребуется 67,7 млрд. куб. м воды. При этом себестоимость водопроводной воды также возрастет. Душевое потребление воды в Каире уже достигло 350 л в день. Каждый кубометр воды обходится государству при этом в 1 ег. фунт, тогда как на долю потребителей прихо-дится лишь 13% этой суммы. С 1987 по 1993 годы государство потратило на очистку питьевой воды 10 млрд. ег. ф. Ожидается, что в ближайшее время на эти цели только за один год придется тратить миллиард фунтов.

Систематическая борьба с потерями началась в 1994 года и кое–что уже сделано, хотя неизмеримо больше остается сделать. На 6 заводах размещены заказы по производству счетчиков, организованы курсы по под-готовке опытных сантехников. Благодаря принятым мерам в правитель-ственном здании на площади Тахрир в Каире потребление воды снизилось на 48%. Для этого пришлось менять трубы, счетчики. Конечно, это случай единичный. Тем не менее делаются попытки придать этим сдвигам более массовый характер, за последние два года были проведены исследования, имевшие своим результатом составление программы сбережения воды. Программа включает введение прогрессивных расценок за водопользова-ние, постановку индивидуальных счетчиков – сейчас иногда одни счетчик устанавливается на все здание.

Мощности по подготовке питьевой воды путем очистки составляют сейчас 3,1 млрд. куб. м в год, а требуется 9 млрд. Недостающие 6 млрд. куб. м воды потребуют для своей очистки 6 млрд. ег. ф.

Из–за слабого контроля за расходованием питьевой воды около 77% зеленых насаждений Большого Каира поливаются дефицитной питьевой водой, хотя в отдельных районах имеются сети неочищенной воды. От них можно делать ответвления. Поскольку подпочвенные воды в Большом Каи-ре лежат на сравнительно небольшой глубине до 8 м, достаточно пробурить колодец с установкой устройства, состоящего из трубы и электромотора. Вводится выдача разрешений на занятие профессией сантехника. К 2000 году поставлена цель увеличить долю потребителей, которым поставлены счетчики, с 46 до 80%; поднять долю ассигнований на замену и обновление оборудования во всех ассигнованиях на водное хозяйство с 10 до 30%; сократить потери в отраслевых сетях с 12,6 до 8%; понизить себестоимость очистки водопроводной воды; сократить долю питьевой воды, используемой для полива зеленых насаждений, с 70 до 47%; добиться объема очистки питьевой воды в 4 млн. куб. м в день при потерях не более 35%, что позво-

82

лит достичь экономии и обеспечить питьевой водой дополнительно 6 млн. человек. [I; 19.05.1997.].

Загрязняется не только вода, но и воздух, особенно в таких больших городах, как Каир. Намечен 7–летний план на 65 млн. долл. по предотвра-щению загрязнения воздуха в Каире химическими веществами, свинцом и взвешенными частицами. Загрязнение воздуха в 5–10 раз превышает нор-му. В результате в Каире гибнет до 20 тыс. чел в год. Главными источника-ми загрязнения воздуха в столице считаются 126 заводов, из них 38% круп-ных, а также выхлопы 1,3 млн. автомашин.

Итак, первый источник загрязнения – это промышленные предприятия в первую очередь плавильные заводы. В Каире насчитывается 52 металло-плавильных предприятий, многие из которых имеют дело со свинцом. Трубы на некоторых из них ниже окружающих домов. Одно металлоплавильное предприятие способно отравить воздух вокруг 1200 домов, находящихся по соседству. Из–за устарелости оборудования на многих из таких заводов происходит утечка вредных веществ во внутризаводское и окружающее пространство. Загрязнение сильно заметно и в районе крупнейшего в Египте металлургического комбината, расположенного в южном предместье Каире Хелуане.

Опасным источником загрязнения в Каире считаются цементные заво-ды, особенно в южной части города и в Хелуане, который раньше считался курортной зоной. Цементные заводы выбрасывают в атмосферу 12 вредных химических веществ, в т.ч. хром, мышьяк, свинец, нитрат кальция, марганец. В южной части Каира наиболее распространены легочные заболевания. На втором месте – почечные заболевания из–за загрязнения воды свинцом. На третьем месте – кальцинирование легких. Только от цементных заводов в Каире выпадет в год до 500 т вредной пыли. 29% школьников страдают легочными болезнями, тогда как в сельской местности этот показатель не превышает 9%.

Наконец, важным отравителем воздуха в Каире считаются различные виды транспорта, потребляющие в год 2,5 млн. т нефтяного топлива и даю-щие 200 тыс. т вредных выбросов. Составители плана считают, что исполь-зование природного газа привело бы к устранению 90% этих вредных вы-хлопов. Предполагается оборудовать глушители машин эффективными фильтрами, запретить ввоз автомобилей, на которых нельзя установить очистительные устройства или перевести их на газовое топливо. [I; 10.08.1997.].

Однако предметом основной заботы как в Каире, так и вдали от него продолжает оставаться нильская вода. Коснувшийся этой темы корреспон-дент «Аль–Ахрам» в беседе с руководителями служб водопровода и кана-

лизации сообщил, что расходы этих служб увеличились с 300 млн. ег. ф. в пятилетке 1984–1991 годов до 10 млрд. ег. ф. в пятилетке 1992–1997 годов. Эти данные свидетельствуют об остроте проблемы, которая особенно остро дает себя знать в крупных городах, прежде всего в так называемых «необу-

строенных новостройках» Каира, где плотность населения растет гораздо

быстрее, чем в целом по стране. Эта часть городской застройки по–арабски

83

получило название «ашваыйя» и по сути дела является трущобами, по-

явившимися сравнительно недавно. Неважно обстоит дело с сохранением чистоты нильской воды и по

остальным губернаторствам. В губернаторстве Думьят Нил превратился, по выражению корреспондента, в сточную канаву для слива отбросов более 230 предприятий. Очистные сооружения неспособны обеспечить качествен-ную питьевую воду. Та же картина в Бени Суэйф, где стоки из канализаци-онных труб выбрасываются прямо в Нил. В губернаторстве Бехейра отме-чены случаи прокладки водопровода так, что питьевая вода загрязняется отходами из разрушающихся канализационных труб, что является причиной многих заболеваний. В некоторых деревнях и городах люди сами пытаются бурить артезианские скважины, но на небольшой глубине грунтовые воды загрязнены, заилены и засолены. Чистая вода находится на глубине не менее 40 м, а изношенные насосы способны поднимать воду с глубины не более 20 м. В пригороде Каира Эмбабе, где срок эксплуатации труб давно кончился, отмечен подмес содержимого канализационных труб в питьевую воду, особенно в районах неупорядоченных новостроек.

Работники служб водопровода и канализации считают главными при-чинами загрязнения нильской воды слив предприятиями сточных вод и выброс жителями деревень и предместий больших городов своих бытовых отходов прямо в Нил. Вообще жители деревень наименее склонны выпол-нять правила гигиены. Для борьбы с загрязнением воды в 1982 году был издан закон № 48, предусматривавший тюремное заключение. Однако он оказался неэффективным, так как не распространялся на действия руково-дителей, например, членов административных советов предприятий. Тогда в закон были внесены изменения, и в 1995 году появился закон № 34, по которому на виновных в загрязнении руководителей налагается штраф в 20 тыс. ег. ф., а в случае рецидива – тюремное заключение плюс штраф. Представителям служб на местах вменено в обязанность составлять прото-колы на нарушителей. Проявление строгости понятно, так как считается, что сейчас Нил полностью чист только на небольшом участке между Высотной Асуанской плотиной и Асуанским водохранилищем. Ниже по течению уже от Асуана в него сбрасывают отходы около 500 предприятий. 300 пассажир-ских пароходов с 400 пассажирами на каждом выбрасывают канализацион-ные отходы прямо в Нил.

Вместе с тем руководство Управления по охране внешней среды счи-тает, что степень опасности загрязнения речной воды сильно преувеличена и что в развитых странах случалось и не такое. Приводится в пример за-грязнение Темзы, Рейна, Дуная и Эльбы. Вступивший в беседу заместитель министра здравоохранения заметил, что 80% воды из Нила перед употреб-лением для питья проходят соответствующую обработку, что делает ее сравнительно безопасной для пьющего. Но трудно организовать обработку подпочвенных вод, взятых с неглубокого уровня, где изношенные водопро-водные и канализационные трубы прокладываются в опасной близости друг от друга. Во многих деревнях и городах жители самостоятельно подключа-ются к магистралям и фактически воруют воду. Для этого они используют

84

некондиционные трубы небольшого диаметра и насосы. В результате в магистрали создается избыточное давление и многие трубы не выдержива-ют и дают течь, что приводит к замесу канализационной воды к водопро-водной. Замминистра сетует на несознательность жителей, которые не хотят подождать до вечера, когда нагрузка на водопроводную магистраль спадает и они могли бы получить воду без риска вывести систему из строя.

Руководитель каирской службы водоснабжения жалуется на участив-шиеся случаи врезок ответвлений в водомагистрали. Такое преступление типично для 70% из 67 неупорядоченных каирских новостроек. Особенно дурной славой пользуется район Аль–Басатин. Известно, что 60% труб каирского водоснабжения уже отслужили свой срок и их сейчас постепенно заменяют новыми. Шеф каирской службы водоснабжения сообщил, что 25% воды или миллион кубометров в день пропадает зря только из–за несовер-шенства канализационных устройств. Всего в среднем один человек расхо-дует в день 300 л или треть кубометра, а семья, состоящая из пяти человек, расходует в день полтора кубометра, уплачивая за это 15 пиастров. Управ-лению же такое количество воды обходится в 60 пиастров в день на семью, включая установку труб и капитальный ремонт. Поднимается вопрос об установке счетчиков, но в широких масштабах внедрение их пока малоре-ально [1; 29.01.1995].

Серьезную угрозу для экологической безопасности представляют со-бой преступные группы. Журналистка Эззат ас–Саэдни писала в «Аль–

Ахрам», в статье «Каир кончает самоубийством!», что в 1987 году была

образована египетско–канадская комиссия, в которой участвовали с египет-ской стороны 120 специалистов в различных областях. Комиссия проводила свои исследования в течение 6 лет. При этом вскрылось, например, что на заводах инсектицидов в Кафр аз–Зайяте и Абу Руваш пренебрегают прави-лами экологической безопасности. Отмечены тяжелые последствия для населения лежащих ниже по течению Нила губернаторств Кальюбия, Газа, Гарбия, Бени Суэйф. Оказалось, что так называемая «инсектицидная ма-

фия» сумела внедрить в Египте 12 видов инсектицидов, запрещенных в

других странах из–за своей вредности для людей, особенно для детей. Эта мафия получила прибыль в 20 млн. долл. от импорта таких инсектицидов, что превышает прибыль от контрабанды наркотиков. Был отмечен случай, когда за границей отказались принять партию египетской нефти из–за из-лишнего содержания в ней вредных для здоровья инсектицидов.

Результаты египетско–канадских исследований в долине Нила показа-ли, что среди 15 млн. феллахов, сельскохозяйственных рабочих и рабочих на заводах инсектицидов отмечены случаи ослабления зрения, импотенции, учащение случаев астмы на 20%, кардиосклероза – на 15–18%, повышения кровяного давления, повреждения печени – на 30%. Предполагают также, что повреждаются гены, отвечающие за наследственность.

В Каире и его окрестностях зачастую безжалостно уничтожаются зеле-ные насаждения. Так один из парков в г. Мадинат Наср на площади 4500 кв. м. был превращен в поле для гольфа. Жалобы жителей последствий не имели.

85

Более тяжелый случай отмечен в одном из районов Каира, где два за-вода свинцовых сплавов оказались расположенными в массе жилых масси-вов. Дым этих заводов вызывал повреждения мозга, дыхательных путей. Под давлением требований со стороны жителей предпринять необходимые меры губернатор Каира распорядился закрыть оба завода и для этого велел отключить у них воду и электричество. Каково же было удивление жителей, когда очень скоро 25 мая 1993 года оба завода задымили вновь. В качестве оправдания была представлена довольно сомнительная справка о том, что вскоре на заводах будут установлены защитные фильтры. Главным же ар-гументом в пользу продолжения эксплуатации была ссылка на то, что в результате закрытия заводов придется уволить 150 человек. Губернатор-ский запрет был отмечен решением суда, несмотря на то, что у жителей была взята проба крови и было зафиксировано увеличение в ней содержа-ния свинца до 390–450 микрограмм по сравнению с допустимой нормой в 300 микрограмм на литр. Вероятность увольнения явилась камнем преткно-вения для того, чтобы осуществить требования закона [1; 03.10.1993]. Хотя, возможно, это был лишь предлог оставить все по–старому в интересах определенной влиятельной группы.

Очагами распространения экологических нарушений служат городские трущобы, как старые обветшавшие районы, так и бурно растущие необу-строенные новостройки. В городских трущобах проживает сейчас 25 млн. чел. или более трети населения Египта [1; 28.09.1995]. В Каире насчитыва-ется около 60 таких городских районов, в Александрии – 69, в которых про-живает более миллиона жителей Александрии. Наиболее дурной славой пользуются Аль–Карантина, находящаяся в западной части города. Этот район возник в 70–х годах и быстро расширяется, превратившись в гнездо преступности и болезней. Раньше это было место расположения хлевов для скота, нуждавшегося в ветеринарном обслуживании. Сейчас в Аль–Карантине проживает 2000 семей по сравнению с 1600 в 1989 году. Много безработных, особенно из числа молодежи, бродячих торговцев. Серьезную социальную опасность представляет торговля наркотиками, засилье воров-ских групп и других преступных элементов. Некоторые школы являются передатчиками болезней среди детей. Власти и полиция обращают на по-добные районы минимум внимания. Плохо построена канализация, из–за высокого уровня подпочвенных вод в Аль–Карантине нечистоты из канали-зационных шахт выливаются прямо на улицу. Все это общие болезни еги-петских стихийно возникающих необустроенных городских районов [1; 10.08.1997].

Многочисленная армия мусорщиков на каирских улицах все менее успешно справляется со своими обязанностями. Главное же в том, что она не решает вопрос о том, что делать с собранным мусором. В сотрудниче-стве с французской фирмой в Каире строится завод по утилизации город-ского мусора. В день заводы будут перерабатывать 3 тыс. тонн отходов или четверть суточного объема накопившегося мусора. В случае успеха нового предприятия будут построены еще 3 подобных завода. Город возьмет на

86

себя оплату земли и коммунальных услуг, а французская сторона осуще-ствит за свой счет строительство объекта [1; 21.09.1997].

Очень трудная задача, к решению которой путей пока не найдено – предотвращение вырождения нильских и озерных пород рыб. Особенно подвержены заражению голавль и нильский окунь. В районе Асуана степень зараженности последнего оценивается в 45%, в районе Каира – 100%. По-ражается прежде всего иммунный аппарат, что способствует размножению в теле рыбы болезнетворных организмов. В закрытых водоемах, где концен-трация загрязнений выше, чем в Ниле, например в озере Карун в районе Файюма, у рыб отмечены раковые опухоли и деформация отдельных частей тела, таких как плавники, нижняя челюсть и др. [1; 19.05.1996].

Вносят свои предложения консультанты и спонсоры из–за рубежа. Ко-ординатор Всемирного банка по вопросам окружающей среды Шараф Ариф заявил, что для борьбы с загрязнениями на должном уровне Египту в тече-ние 10 лет потребуется сумма в 1,3 млрд. долл. (4,4 млрд. ег. ф.), что со-ставляет 4% ВВП Египта. Он сказал, что в финансировании этой программы должны будут принять участие египетские банки и деловые люди. Особого внимания требует к себе промышленность. Ш.Ариф добавил, что Всемир-ный банк решил ассигновать 35 млн. долл. для участия в специальном фон-де борьбы с загрязнением окружающей среды в Египте. Размер фонда – 60,2 млрд. долл. или 202,2 млн. ег. ф. Из 35 млн. долларов, выделяемых Банком в этот фонд, 20 млн. долл. будут предоставлены в виде ссуды на 20 лет из 6% годовых с льготным периодом в 5 лет. Остальные 15 млн. долл. предоставляются в виде ссуды Ассоциации международного развития, яв-ляющейся филиалом Всемирного банка, на 40 лет из 0,75% годовых с льготным периодом в 10 лет. Кроме того, в фонд поступят 19,5 млн. долл. от Европейского инвестиционного банка и безвозмездный дар с правительства Финляндии в сумме 5,7 млн. долл. [2; 13.06.1997].

Губернатор Каира Абдель Рахим Шахата изложил основные намере-ния городской администрации по экономическому благоустройству города на 1998 год. Речь идет прежде всего о благоустройстве новых трущоб и старых обветшалых районов (Мавариди, Хакр Абу Дума, Таргаман), строи-тельстве многоэтажных гаражей. Для расширения площади зеленых насаж-дений в Каире будет высажен миллион пальм, каждый год должны вводить-ся в эксплуатацию новые парковые зоны общей площадью 100 федданов. Ведутся переговоры с 6 компаниями по очистке города от мусора в допол-нение к 5 компаниям, занятым этим в настоящее время.

Предусмотрены меры по предотвращению деградации и загрязнения русла Нила. Особенное внимание обращается на улучшение снабжения населения города питьевой водой, особенно в бедных его районах. В 1997 году на эти цели было ассигновано 190 млн. ег. ф.

Главным препятствием для выполнения этих мер губернатор считает недостаточность средств в городской казне и трудность привлечения их извне [1; 28.12.1997].

В пятилетнем плане на 1998–2002 годы на водопровод и канализацию по всему Египту предусмотрено 45 млрд. ег. ф. для финансирования мощ-

87

ностей водопровода в 23 млн. куб. м и канализации 15,2 млн. куб. м. Х.Мубарак потребовал, чтобы водопровод и канализация были доведены до каждой деревни. Большая роль отводится частному сектору, который дол-жен участвовать своими капиталовложениями [1; 02.06.1997]. Еще ранее, в начале 1997 года, в Египте был намечен план в течение 5 лет привести в порядок и модернизировать системы водопровода и канализации. На это потребуется 21 млрд. ег. ф. в том числе 12 – водопровод и 9 – канализация. Это огромная сумма, которую бюджет профинансировать не в состоянии. Внесено предложение добыть новые средства за счет приватизации насос-ных станций, а также привлечения кредитов. Первоначальный срок выпол-нения плана был установлен в 20 лет – к 2017 году, но потребность в быст-рейшем приведении в порядок системы водоснабжения слишком велика. Согласно опубликованным данным, из–за износа труб в системе теряется более 40% воды. Среднемировой показатель – 12%. Велик перерасход, так как только 38% пользователей оснащены исправными счетчиками расхода воды.

Сейчас одна часть систем водоснабжения находится в управлении государственных административных ведомств, другая – в ведении государ-ственных хозяйственных компаний. Во втором случае вода используется более рачительно. Еще лучше использование ожидается в случае привати-зации насосных станций, что позволит повысить эффективность и на этой основе уменьшить потребность в государственных дотациях. За последние 15 лет государство затратило на водопровод и канализацию в губернатор-ствах Каир и Александрия 13 млрд. ег. ф. и в остальных губернаторствах – 15 млрд. ег. ф. В результате в центральных губернаторствах потребности в обеспечении водопроводной водой покрыты в среднем на 70%. Несомнен-но, что в остальной части страны эти показатели значительно хуже, о чем говорит хотя бы то, что государственные затраты в двух главных городах страны почти такие же, как и затраты на остальной территории страны.

Перспектива приватизации сетей водоснабжения, особенно в Каире Александрии, оценивается как маловероятная. Очевидно, частным фирмам будет разрешено осуществлять самостоятельно лишь второстепенные функции вроде установления счетчиков.

Государство вынуждено тратить очень много на субсидирование платы за водопользование. От этой практики за короткое время отойти не удастся, поскольку большинство населения просто не располагает необходимыми суммами. Себестоимость для государства 1 куб. м воды в Каире достигает 46 пиастров, затрачиваемых на очистку воды на насосных станциях, а про-давать её государство вынуждено лишь за 12 пиастров. В Александрии соответствующие цифры составляют 30 и 18 пиастров [1; 06.02.1997]. На деле разрыв гораздо значительней, по некоторым свидетельствам себесто-имость подготовки воды для водопровода, с учетом процентов по ссудам и других дополнительных расходов, связанных с финансированием и органи-зацией инвестирования, достигает одного египетского фунта. Высокие накладные расходы делают приватизацию вероятной лишь к тому времени, когда государство проведет основные работы по санации систем, обновит

88

устаревшее оборудование, поможет создать костяк кадров, способных эф-фективно и без больших дотаций выполнять свою работу.

Несколько слов об экологических проблемах закрытых водоемов, име-ющих некоторую специфику по сравнению с Нилом. В последнее время экологии озер придается все большее значение. В 1998 году предполага-лось подготовить новый закон об охране окружающей среды. Значительное внимание в нем должно уделяться экологической защите озер, их водных и рыбных богатств. Рыба считается одним из сравнительно дешевых постав-щиков белков в рацион населения. Некоторые озера, прежде всего в силу их закрытости и ограниченных возможностей самоочищения, отличаются вы-соким содержанием сернистых соединений, достигающим 9 г на литр при допустимом пределе 2 г. Высокое содержание солей тяжелых металлов, весьма вредных для человека. Для очистки воды имеется в виду использо-вание биотехнологий. Изучается европейский опыт, например, итальянский. Расходы по очистке воды частично должны погашаться экспортом рыбы.

Одно из крупных и красивейших озер Египта – Карун – стало мертвым озером из–за сброса в него отходов. Оно все более засоляется. Разрабаты-вается проект промышленной утилизации растворенных в его воде солей. В сходном положении находится озеро Мариут около Александрии [1; 28.12.1997].

В последнее время предметом дискуссии становится водохранилище Высотной Асуанской плотины, одно из крупнейших искусственных водоемов в мире, известное под наименованием «Озеро Насер». Одни выступают за

то, чтобы сохранить за ним статус заповедника, как это было до сих пор, и этим самым избегнуть экологических проблем, связанных с загрязнением воды, или, по крайней мере, смягчить их. Ведь на озеро Насер приходится 98% пресной воды, потребляемой в Египте. Его называют «центральным

банком пресной воды» в стране. Противоположная точка зрения исходит из

необходимости задействовать все национальные ресурсы, в том числе и район водохранилища, для решения все более остро возникающих вопро-сов в связи с быстрым ростом населения и относительным сокращением резервов пресной воды в расчете на душу населения, ограниченностью сельскохозяйственного земельного фонда, нехваткой производимого в стране продовольствия, безработицей и т.п. Но переход к активным дей-ствиям неизбежно выдвигает новые проблемы защиты окружающей среды в районе водохранилища, поскольку с достижением поставленных целей возникают новые задачи, которые необходимо решать, именно вследствие достижения этих целей. Образно говоря, новые проблемы защиты окружа-ющей среды в районе водохранилища, вместе с водой, вытекающей из него на север, распространятся и станут катастрофически острыми в масштабе всей страны. Можно понять тогдашнего министра общественных работ и водных ресурсов Египта д–ра Мухаммада Абд аль–Хади Рады, который оказался между двух огней, пытаясь найти компромисс между этими двумя во многом исключающими друг друга подходами.

Водохранилище, построенное при экономическом и техническом со-действии СССР в середине 60–х годов в отдаленном районе страны на

89

границе с Суданом, до сих пор не привлекало особого внимания. Протянув-шееся почти на 500 км в длину и до 12 км в ширину, оно занимает площадь в 6,5 тыс. кв. км и вмещает до 162 млрд. куб. м воды. Из этой огромной вод-ной массы 90 млрд. куб. м находятся в так называемом «живом» слое,

ограниченном уровнями 147–175 м над уровнем моря, из которого вода периодически спускается вниз по течению Нила. Под этим слоем располо-жен «мертвый» слой как отстойник для ила и других взвешенных частиц

объемом 31 млрд. куб. м. Уровнями 175 т 182 м ограничен третий слой, предназначенный для сбора воды в годы особенно высоких паводков. По-бережье водохранилища изрезанно примерно сотней заливов или, как называют их местные жители, «хоров». На хоры приходится значительная

часть поверхности водохранилища, от трети до 80%, в зависимости от па-водка, и до 55% воды, из которой 7 млрд. куб. м ежегодно теряется на испа-рение.

Сторонники более широкого хозяйственного использования водохра-нилища предлагают отгородить хоры от водохранилища, осушить их и обра-зовавшуюся площадь использовать для нужд сельского хозяйства. Однако, несмотря на внешнюю привлекательность такого подхода, осуществление его повлечет большие затруднения. Непродуманное приближение зоны человеческой хозяйственной деятельности к водохранилищу, по мнению авторитетных экспертов, чревато непредсказуемыми катастрофическими последствиями для всей нильской долины ниже по течению. Существует опасность, что расширение связей по водным путям с окружающими терри-ториями, в том числе с Суданом, приведет к попаданию в озеро вместе с судами новых видов флоры, особенно водорослей, которые в условиях жаркого климата могут быстро размножаться и блокировать русла рек и каналов. Вспомним в этой связи проблемы канала Гонгли в Судане. Было предложено несколько компромиссных вариантов, один из них заключается в следующем: должно быть освоено 150 тыс. федданов (1 феддан = 0,42 га), в том числе 7 тыс. федданов в 4 км от берега, 22 тыс. – на расстоянии 4–8 км, 42 тыс. федданов – на удалении 8–15 км и 79 тыс. – на расстоянии 15–45 км. Таким образом, по этому плану основной массив осваиваемых площадей предлагается разместить довольно далеко от берега, что ограни-чит попадание в озеро дренажных вод. Последние содержат удобрения, которые являются мощным стимулятором размножения водорослей, а так-же других видов флоры и фауны. Скептики возражают, что даже если дре-нажные воды после орошения удастся сливать в отдаленные лощины, они с грунтовыми водами все равно попадут в озеро вместе с растворенными в них веществами. То же можно сказать и о канализационных водах из возве-денных на новых землях поселков, а также о промышленных отходах. Прак-тически очень трудно воспрепятствовать попаданию их в озеро.

Водохранилище богато рыбой. Японские специалисты подсчитали, что в год там можно добывать 80 тыс. т рыбы. Но это также порождает новые экологические проблемы. Усиливается загрязнение не только от рыбодобы-чи, но и от рыбопитомников и рыбоперерабатывающей промышленности. Ряд экспертов категорически возражают против сооружения рыбопитомни-

90

ков из–за неизбежного в этом случае сброса в озеро питательных веществ, способствующих размножению различных видов озерной флоры и фауны. На дне озера усилится скопление ила и других разлагающихся органических остатков.

Хозяйственное освоение района затрудняется высокой себестоимо-стью строительства, орошения и дренажа. Слой плодотворной почвы тонкий и подвергается постоянной эрозии из–за господствующих в этом месте сильных ветров, особенно весенних «хамсинов». Органические вещества

заносятся ветрами в озеро. Окрестности водохранилища богаты историческими памятниками, при-

влекающими туристов, такие как древнеегипетские храмы Абу Симбел, Калабша, другие достопримечательности древней Нубии. Сухой здоровый климат созидает условия для оздоровительного туризма и спорта. Однако предстоит решить немало проблем экологического характера. Прежде всего требуется создание современной надежной системы канализации. Обострение экологических проблем неизбежно также в случае расширения добычи полезных ископаемых, развития обрабатывающей промышленности [1; 01.11.1995].

Определенное беспокойство вызывает состояние морской воды, прежде всего в тех местах, где после окончания войны с Израилем бурно развивается индустрия туризма. По результатам исследований, проведен-ных Калифорнийским университетом, в наибольшей опасности оказались Суэцкий и особенно Акабский заливы Красного моря. На побережье по-следнего сошлись вместе границы трех государств – Египта (г. Таба), Изра-иля (г. Эйлат) и Иордании (г. Акаба). Канализационные выбросы Эйлата почти неочищенными попадают в море. Иордания же наладила вывоз их в пустыню. В Израиле планируют утилизовать отходы и использовать без-вредные продукты переработки в самых различных целях. Помогать в пере-работке отходов взялись даже туристические фирмы, использующие их для сооружения полей для гольфа. Это привлечет дополнительное число тури-стов и даст немалый доход.

Немало загрязнений с израильской стороны поступает из морских сад-ков–питомников, где выращивается ежегодно около тысячи тонн рыбы. Содержащиеся в корме для рыб питательные вещества и антибиотики спо-собствуют росту морских водорослей, разрушающих коралловый риф. Большую опасность для рифа и его морских обитателей представляют со-бой периодически случающиеся аварии с танкерами, проходящими через Суэцкий канал.

Поступают сигналы о том, что в опасности оказался коралловый риф знаменитого египетского морского курорта Хургады, который так настойчиво рекламируют сейчас российские средства массовой информации. Египет-ские власти намерены ввести на рифе в Хургаде 200–метровую охранную зону с ограниченными различной степени для ныряльщиков и пловцов. На синайском побережье Акабского залива, где угроза окружающей среде го-раздо сильнее, американские ученые предлагают Египту пока воздержаться от сооружения новых здравниц

3.

91

Помимо индустрии туризма, экологические проблемы в красноморской зоне Египта создается нефтяной промышленностью. Правда, министр нефти Х.аль–Банби заверил общественность, что нефтяные скважины в Восточной пустыне расположены не ближе 10 км от морского побережья. Он сказал, что министерство нефти принимает меры по защите кораллового рифа в Суэцком заливе, прежде всего в районе Хугарды. Тем не менее нефтяное месторождение Мурган, что в переводе с арабского означает «коралл» – старейший район нефтедобычи, расположенный в непосред-

ственной близости от своего «тезки» – кораллового рифа. Нефть там нача-

ла добываться 30 лет назад и воздействие этого обстоятельства на эколо-гию несомненно, тем более, что работы там расширяются. На месторожде-нии Мурган добыто уается однид. баррелей нефти или 2/3 всей добычи нефти в стране. Сейчас в Суэцком заливе добыча идет на уровне 55 тыс. баррелей в сутки из 150 скважин с 24 морских платформ. Несомненный экологический ущерб причиняет закачивание в скважины морской воды для повышения давления и увеличения дебета. Всего с 1974 года было закаче-но 2,2 млрд. баррелей воды, которая так или иначе загрязняла море. Для уменьшения вредного эффекта между министерством нефти и министер-ством туризма было заключено соглашение о том, что в 4 районах мини-стерство нефти никаких работ впредь вести не будет, в 3 района будут ин-вестировать оба министерства, а в остальные – только министерство нефти [1; 18.09.1997].

Остается коснуться проблем озонового слоя. Решения экологической конференции в Киото в декабре 1997 года касаются и арабских стран. Круп-нейшим загрязнителем окружающей среды там были названы ОАЭ, выбра-сывающие в атмосферу 42 т углекислоты в год при добыче нефти. США идут на втором месте – 20 т.

В арабских странах с их интенсивным солнечным облучением с инте-ресом восприняли рекомендации конференций в Киото о более широком использовании экологически чистой солнечной энергии и энергии ветра. В среднем за год солнце стоит над Египтом 6500 часов. Помимо использова-ния солнечной энергии для внутренних нужд, многообещающими представ-ляются возможности ее экспорта после превращения ее в электроэнергию [1; 28.12.1997].

Более года назад Египет уже принимал участие в международной про-грамме по защите озонового слоя и занял третье место среди стран региона по ее выполнению этой программы. Египет подписал Монреальский прото-кол 1987 года о международном сотрудничестве в защите озонового слоя. Соглашением запрещается использование вредных веществ и технологий. Взамен государство, подписавшее соглашение, получает из так называемо-го «озонового фонда» определенную сумму на финансирование этой про-

граммы. Исполнительный комитет международной группы по защите озоно-вого слоя решил в 1992 году выплатить Египту 37 млн. долл. для выполне-ния программы в течение периода до 1998 года. За 4 года Египет сумел выполнить 80% намеченной программы, которая предусматривала, в част-ности переделку холодильных установок в 31 компании. Египет обязался,

92

что особенно вредный газ фреон–II будет заменен фреоном–134, или хло-ридным метиленом, что потребует изменения конструкции компрессоров, рассчитанных на более высокое давление. Международный озоновый фонд возьмет на себя компенсирование части расходов [1; 11.12.1996].

Подводя итог сказанному, необходимо отметить, что экологическая защита пресной воды, прежде всего нильской, является для Египта перво-степенной и первоочередной задачей среди всех других задач по охране окружающей среды, таких как защита от загрязнений почвы, воздушного бассейна и морской воды. Сохранение в чистоте пресной воды особенно важно для Египта из–за быстрого сокращения ее нормы на душу населения, которое постоянно увеличивается при сравнительной неизменности водно–земельных ресурсов. Слишком явными становятся признаки экологического неблагополучия на здоровье людей и на результаты хозяйственной дея-тельности. Речь сейчас все более идет не только о соблюдении нравствен-ных и хозяйственных принципов, но и о выживании, особенно в обстановке обостряющейся конкуренции. Принимаются все новые экологические про-граммы и планы, часть их выполняется, но в основном многое тормозится нехваткой средств. Успех в значительной мере определяется тем, кто из внешних доноров даст и столько. С недавнего времени египетское прави-тельство больше уже не может позволить себе львиную долю государ-ственного финансирования экологических программ направлять в города–мегаполисы – Каир и Александрию и вынуждено распределить ассигнова-ния более равномерно между различными частями страны, чтобы не обост-рять внутренние межэтнические и межконфессиональные противоречия, зачастую принимающие характер политического бунта.

1 «Аль–Ахрам ад–Даулий», Каир. 2 «Аш–Шарк аль–Аусат», Лондон. 3 University of California, Institute on Global Conflict and Cooperation. Policy

Brief. May 1995. Number 4.

93

Г.И.Смирнова

ПРОБЛЕМЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ЮЖНОМ СУДАНЕ

Научно–технологическая революция создала серьезные проблемы,

связанные с истощением естественных ресурсов, загрязнением природной среды, разрушением экосистем, накоплением ядерного, химического и дру-гих видов оружия, ростом числа заболеваний среди населения планеты и т.д. На пороге третьего тысячелетия человечеству грозят лишения, если оно не сумеет преодолеть отрицательных последствий современной, так назы-ваемой технологической, цивилизации и приостановить продолжающееся ухудшение глобальной экологической ситуации.

Естественные биологические виды биосферы образуют внутренние жестко скорреливанные сообщества. Взаимодействие видов между собой и с окружающей средой (ОС) осуществляется так, что сообщество и окружа-ющая среда (экосистема) остаются пригодными для существования всех видов, входящих в это сообщество. Совокупность всех сообществ биосфе-ры поддерживает пригодную для жизни окружающую среду в глобальных масштабах. Совокупность всех естественных видов биосферы образует биоту Земли. Поддержание устойчивости ОС естественными видами сооб-ществ биосферы называют биотической регуляцией окружающей cреды

1.

Одним из положений готовящейся к принятию в 2000 г. «Хартии Зем-ли» является следующее: «Поддержание устойчивости окружающей среды – функция всех живых организмов. Являясь одним из видов биоты, человек также должен считать главной задачей поддержание устойчивости глобаль-ной и региональной биосферы. На деле деятельность человека привела к разрушению механизма биотической регуляции окружающей среды, что уже сейчас влияет на экономику, решение социальных проблем и здоровье человека»

2.

Согласно некоторым оценкам, устойчивость биосферы нарушается при превышении потребления человеком 1% чистой первичной продукции био-ты. В настоящее время этот предел превышен на порядок, аналогично это-му изменилась степень замкнутости биогеохимического круговорота биоге-нов, что отражает начало процесса глобальной экологической катастрофы. Чрезвычайно важно поэтому рассматривать биосферу не как ресурс, а как фундамент жизни. Важнейшей задачей в свете вышесказанного является восстановление нарушенных естественных экосистем в объеме, обеспечи-вающем биотическую регуляцию ОС.

94

Человек Разумный – единственный биологический вид на Земле, кото-рый берет из природы не только готовый продукт потребления, но и сырье, из которого он производит продукт непосредственно им потребляемый. Процесс развития культуры сопровождается абсолютным и относительным увеличением объема сырья в совокупном продукте, которое Человек Ра-зумный забирает из природы.

Большую часть ресурсов потребляют развитые в экономическом отно-шении страны, на них же приходится до 2/3 выброса загрязнений. На разви-вающиеся страны, в силу недостаточно высокого уровня развития промыш-ленности, приходится меньшая доля в выбросе в атмосферу и в водоемы вредных веществ и засорения планеты твердыми промышленными отхода-ми. Хотя в последнее время оно возрастает в связи с тем, что осуществля-ется перевод вредных и экологически грязных производств из развитых в развивающиеся страны. Развитые страны переходят к безотходным и ре-сурсосберегающим технологиям.

Вместе с тем, и те, и другие страны или близки к разрушению на своих территориях естественных экосистем (США, Япония, Китай, Индия и др.) или активно их подрывают (страны Латинской Америки, Африки). Известно, какое пагубное воздействие оказывает на биосферу Земли уничтожение лесов Амазонии в Латинской Америке. Но не менее тяжелые последствия, правда, получившие меньшую огласку, имеет разрушение экосистем в Аф-рике, в частности, в верховьях великой африканской реки Нил, в Республике Судан.

При выходе реки Нил (которая до выпадения Бахр эль–Газаля называ-ется Бахр эль–Гебель) на равнину, находится область больших болот – садд. В период дождей Бахр эль–Гебель вместе со своими многочисленны-ми рукавами и притоками выходит из берегов, и весь район превращается в одно огромное озеро или болотистую низину площадью около 60 тыс. кв. км и глубиной от 0, 5 до 8–9 м. Немецкий исследователь К.Х.Бохов оценил площадь этой низины в 625 тыс. кв. км. Вообще она не имеет постоянных границ и конкретная ее площадь зависит от степени разлива нильской воды. По некоторым оценкам, эта низина простирается более чем на 600 км с севера на юг и на 800 км с запада на восток. После спада воды остаются многочисленные лагуны и болотистые озера, а русла рек, в первую очередь самого Бахр эль–Гебеля загромождаются островами растительности – сад-дами (по арабски – препятствие, барьер), которые еще в отдаленные вре-мена арабы прозвали «великим игом рек». Наличие их и дало название всей области.

Считается, что садд – единственный естественный регулятор воды на Ниле. В условиях влажной и теплой среды болотная растительность раз-множается исключительно быстро и в невероятно большой массе. Самое распространенное из видов местной флоры – многолетнее травянистое растение папирус, образующий порой непроходимые джунгли высотой 4–5 м, а местами до 12 м. Другими распространенными растениями являются нильская капуста и дерево амбач. Нильская капуста – разновидность пла-вающего вьюнка, обвивающего и связывающего между собой болотные

95

растения. Амбач – маленькое дерево с легким губчатым стволом и колючи-ми ветвями. Повсеместно встречается растение «умм–суф», которое укреп-ляется корнями на берегу, а стебли выбрасывает в воду. Берега рек покры-ты зарослями высокого тростника. Папирус и «умм–суф», отрываемые от берега и влекомые вниз по течению, переплетаясь с буйно разросшейся водной растительностью, образуют нагромождения и целые острова, кото-рые, разрастаясь и уплотняясь, закупоривают русла рек. Подобные запруды (садды), длина которых может достигать 2–3 км, становятся иногда настоль-ко прочными, что по ним могут проходить даже слоны. Без расчистки саддов на большинстве водных артерий судоходство невозможно

4.

В последнее столетие растительность на всей территории Судана сильно пострадала, в результате хищнической эксплуатации значительно сократилась площадь под лесами. Южная часть страны в меньшей степени подверглась антропогенному воздействию. Отчасти это было связано с тем, что она населена различными нилотскими негроидными племенами (динка, нуэр, шиллук, бари, азанде и др.), сохранявшими первобытно–общинные отношения. Что касается области садд, то она не только в меньшей степени подверглась преобразованиям, но до сих пор слабо изучена. При попытках ее исследования погибло несколько экспедиций, в частности, от малярии. Пересечение болот транспортными артериями крайне затруднено. Вообще на Юге до сих пор распространена транспортировка грузов на лодках, вьюч-ными животными, носильщиками.

Чрезвычайно богат и разнообразен животный мир области садд: здесь сохраняются такие редкие ныне виды, как львы, леопарды, слоны, носороги, бегемоты, винторогие антилопы, жирафы, крокодилы, змеи, многочислен-ные виды птиц, насекомых (комары, муха цеце и др.). В болотистых районах области садд можно встретить редкий вид антилопы, называемой «мисси Грей»; в густых влажнотропических лесах, растущих в долинах рек, находит приют редкая лесная антилопа – бонго. На протяжении многих лет живот-ный мир Судана подвергался хищническому истреблению. В этом повинны охотники–иностранцы и местные жители, которые занимаются ловлей жи-рафов, обезьян, крокодилов (из кожи которых затем изготавливают сумки, обувь и различные сувениры) и других редких животных, а затем продают их туристам.

Чрезмерное уничтожение крокодилов, например, влияет на сокраще-ние такого ценного вида рыбы, как нильский карп – балти. Как показали наблюдения, проведенные в районе озера Виктория, крокодилы – «союзни-ки» балти, они уничтожают много других видов рыб – таких как барбель и двоякодышащий протоптерус, которые в большом количестве поедают балти

6. Это лишний раз подтверждает, что в природе все взаимосвязано, и

уничтожение одного какого–либо вида ведет к сокращению других есте-ственных биологических видов, и, в конченом счете, к нарушению механиз-ма биотехнической регуляции ОС. Однако, ущерб, наносимый местными жителями естественной экосистеме, не может идти ни в какое сравнение с теми разрушениями, которым она подвергается в результате ускорения научно–технического прогресса.

96

В последние годы и эти труднодоступные места стали объектом актив-ных преобразований со стороны государства. В начале 80–х годов здесь началось осуществление одного из самых амбициозных проектов развития – строительство канала Джонглей длиной 360 км, финансируемого совмест-но Суданом и Египтом. Целью его строительства было компенсировать потери воды в области садд через испарение, а также приобщить прожива-ющие здесь племена, в частности динка, к достижениям цивилизации, со-временным методам ведения земледелия, животноводства, к современной системе здравоохранения, социального обеспечения, т.е. коренным обра-зом преобразовать хозяйственную и социальную структуру традиционного племенного общества.

Строительство началось в 1984 г., но в 1985 г. было приостановлено в связи с военными действиями на юге страны. К этому времени было по-строено уже 2/3 канала. Правительство полагало, что отношение местных жителей к столь радикальным переменам в их жизненном укладе будет позитивным, поскольку они постоянно страдают от таких бедствий как наводнения, засухи, почвенная эрозия, уничтожение птицами посевов. Ка-нал же должен был существенно сократить эти негативные проявления. Чтобы убедить жителей, была предпринята массированная агитационная кампания по разъяснению пользы от сооружения канала для жителей при-легающих местностей. Эта работа проводилась низовыми организациями Суданского социалистического союза – единственной в то время политиче-ской организацией в стране. Наиболее притягательными для людей дово-дами являлись обещания избавить их от лишений и нужды. Было обещано, что канал решит проблему водоснабжения в засушливый сезон, создает условия для расширения пастбищных угодий, что приведет к росту поголо-вья скота. Введение в сельскохозяйственный оборот новых продоволь-ственных культур – риса, сахарного тростинка и др. предотвратит угрозу голода. Социальные программы включали развитие системы здравоохране-ния, образования, в частности, строительство школ в Конгоре, Айюбе и в Даке. Предполагалось также проложить постоянные транспортные маги-страли.

Однако в ходе разъяснительной кампании возникли разногласия меж-ду народностью динка и правительственными чиновниками. Если прави-тельство считает, что сооружение канала станет по своему хозяйственному назначению таким же важным, как Гезира и принесет местным жителям процветание, то у племени динка по этому поводу имелось другое мнение. Так, например, довод о том, что канал улучшит обеспечение водой людей и животных, был сразу отвергнут большинством из тех, с кем велись перего-воры. Скотоводы высказывали нежелание приобщаться к современным организационным формам хозяйствования из–за приверженности традици-онному образу ведения хозяйства в соответствии с племенными обычаями, культурными, религиозными традициями. В целях ускорения процесса трансформации традиционного уклада полукочевых племен правительство профинансировало широкие исследовательские работы. По заключению экспертов, существующая система ведения хозяйства у племен динка и

97

нуэр может быть улучшена только путем создания современных животно-водческих ферм (по типу ранчо). Рекомендации правительства поэтому включали: импорт буйволов из Египта и создание породистого потомства, механизацию заготовки сена и пр. Необходимость завоза буйволов мотиви-ровалась тем, что стада, принадлежащие нилотам, восприимчивы к болез-ням и паразитам, малорослы, удои молока низкие. Проект импорта буйво-лов даже явился одной из причин восстания в Джубе против проекта строи-тельства канала. Большинство динка также выступили против завоза буйво-лов. В результате эта идея была оставлена

7, настолько велико было неже-

лание общинников ломать аграрный строй и отказываться от традиционной системы скотоводства как наиболее соответствующей требованиям среды обитания.

Изучение состояния здоровья и норм питания членов племен показали, что дети, как правило не доедают и страдают от расстройства пищеварения, дистрофией, у многих плохое зрение из–за курения наркотика (данг), широко распространены заразные болезни, переносчиками которых являются насе-комые (мошки, москиты). Однако, несмотря на периодически повторяющие-ся голодные годы, связанные с колебаниями в урожаях дурры (вид просо), рацион питания динка в определенной мере отличался разнообразием: различные злаки, мясо, молоко, молочные сыры, рыба и дичь были важны-ми элементами питания. Тем не менее, согласно некоторым исследовани-ям, представители племени динка получают лишь 75% от минимальных потребностей в пище

8. Хотя не было (в силу немногочисленности хотя бы

племен) убедительных причин для того, чтобы разрушать у них традицион-ные способы хозяйствования, государство пришло к выводу, что строитель-ство канала служит оптимальным вариантом для коренного улучшения жизни племени динка и других, живущих в этой области.

Однако даже когда две трети канала Джонглей были уже построены, многие динка продолжали высказываться против этого проекта, руковод-ствуясь тем, что он нарушает их интересы и не сможет компенсировать потери от изменений в привычном укладе и образе жизни. В частности, племена не желали отказываться от миграций вместе со своим скотом во время засушливого сезона в район болот, где они занимались также рыбо-ловством. Местные жители не хотели изменять своим привычкам, что пред-ставлялось рациональной формой хозяйственной деятельности.

Правитель Конгора следующим образом выразил чувства своего наро-да: «Мы не знаем, как правительство хочет изменить наши обычаи (ухода за скотом, обработки земли и пр.), поэтому мы займем выжидающую позицию. Если эти изменения окажутся для нас неблагоприятны, мы выступим против этих изменений, хотя неизвестно, как мы будет бороться с правитель-ством»

9.

Динка опасались также, что на их исконных землях поселятся предста-вители других племен, привлеченные возможностью получить работу в зоне канала, что повлечет борьбу и вызовет напряженность по поводу угодий, выпасов, мест расселения и т.п.

98

Одной из целей строительства канала были мелиорация земель и улучшение транспортного сообщения. Из 50–ти опрошенных из области Конгор более половины (30 человек) отнеслись к этим усовершенствовани-ям безразлично. Но глава области Конгор, подытоживая результаты опроса, заявил: «Мы не хотим покидать наши земли, нам не нужны современные дороги или пароходы. Единственно в чем мы нуждаемся, это в открытии школ для наших детей и лекарственных препаратах для себя и наших жи-вотных»

10.

По мнению правительственных чиновников, один из способов изменить жизнь и способ хозяйствования динка – это расширение торговли, что могло быть инспирировано строительством канала. Они пытались выяснить отно-шение населения к этому, объясняя, что торговцы будут снабжать их това-рами, которые не производятся на месте (одежда, кровати, посуда, обувь, батарейки и пр.) или производятся в недостаточном количестве, а также продуктами питания (масло, соль, бобы, рис), импортируемыми с севера, поскольку наиболее употребляемого в пищу продукта дурры – недостает. Только этот довод нашел понимание, и многие из племени динка положи-тельно отнеслись к расширению торговли. Мотивы этого наиболее полно сформулированы в следующем высказывании: «Мы уже покупаем товары у торговцев, и, если их появится больше благодаря развитию речного и авто-мобильного транспорта, мы будем приветствовать это. Но торговцы – нехо-роший народ. Они продают свои товары по очень высоким ценам. У нас нет такого количества денег. Государство должно контролировать цены. Я ду-маю, если торговать будут динка, они не будут обманывать своих братьев. Государство должно передать все магазины в распоряжение динка и уста-новить приемлемые цены, чтобы можно было купить эти товары»

11. Един-

ственным сомнением, выражавшимся в народной среде, в низах было то, что завозимые товары могут подрывать местное производство, в частности зерна, т.к. может возникнуть соблазн покупать его у торговцев, а не выра-щивать самим.

Что касается более продвинутых в социальном отношении представи-телей племени динка (рабочих и служащих в городах Джуба, Бор и Мала-каль, т.е. элиты племени), то большая их часть выразила сомнение в пользе канала. Они высказали опасение, что осуществление проекта разрушит племенную систему социальной и политической организации, в то время как в других племенах она останется нетронутой, что они потеряют свою иден-тичность, которая является предметом их гордости, окажутся оторванным от правды.

Высказывались также мнения, что ресурсы, которые должны быть за-трачены на завершение канала, лучше было бы направить на улучшение медицинского обслуживания, строительство школ, усовершенствование методов в земледелии и животноводстве. И лишь небольшая группа, вклю-чающая крупных и мелких предпринимателей, торговцев скотом и высших государственных служащих, которые стремились стать владельцами вновь созданных крупных ферм, выразили полную и безоговорочную поддержку осуществлению проекта.

99

Большинство же местных жителей помимо всего вышесказанного ука-зывало на вредные последствия проекта для окружающей среды: исчезно-вение озер и болот, сокращение рыбных ресурсов, опустынивание земель. Это обстоятельство указывает на понимание членами племени динка важ-ности сохранения окружающей среды в ее естественном виде и той опасно-сти, которой подвергается ОС при строительстве канала Джонглей.

Как отмечалось, область садд играет важную роль в регулировании стока р. Нил. В этой области очень велико испарение с образующейся в период дождей огромной болотистой низины. Наблюдения показали, что испарение с единицы площади болотистых равнин области садд вдвое превышает испарение с поверхности собственно реки в той же области. Так, Белый Нил теряет в области садд от половины до двух третей своего стока на испарение.

В результате огромного испарения сток Нила по выходе реки из обла-сти болот резко снижается: примерно половина воды, поступающей в юж-ную часть Судана, теряется в области садд. Если у Манакыля средний сброс воды в Ниле составляет от 670 до 1042 куб. м/сек., то при выходе из области болот он варьирует от 417 до 498 куб. м/сек. Эти цифры говорят и о том, что сток Нила, а следовательно, и уровень воды в реке по выходе из области болот меньше колеблется в течение года, чем при входе в эту об-ласть. Следовательно, область садд играет роль не только потребителя половины воды, поступающей в Нил с Озерного плато, но и естественного регулятора водности р. Нил

12.

Между тем, Нил связывает Озерную область, расположенную в приэк-ваториальной полосе, с Северной Африкой поскольку это связь, сложивша-яся в пределах одного бассейна. Но помимо этого, существует связь между оз. Викторией и Арктикой, которую установил известный советский поляр-ный исследователь, В.Ю.Визе. Рассматривая ледовитость арктических морей, он выявил следующую закономерность: годы с малым количеством льда совпадают с годами, когда на Великих озерах Африки (Виктория, Нья-са) наблюдается высокий уровень воды, и, наоборот, годы с большим коли-чеством льда в арктических морях являются годами низкого уровня стояния воды в Великих озерах. «В основном, как это выяснила наука о мировой погоде, – писал Визе, – она зависит от интенсивности общего воздухообме-на на земном шаре. В настоящее время твердо установлено, что с возрас-танием количества и скорости перемещения воздушных масс вдоль поверх-ности земного шара уменьшается ледовитость арктических морей, а с уменьшением интенсивности перемещения воздушных масс ледовитость увеличивается. В экваториальной зоне усиление общей циркуляции атмо-сферы вызывает увеличение количества выпадающих здесь осадков, что и отражается на уровне озер. Таким образом, два фактора, которые мы сопо-ставили, оказываются связанными между собой, потому что оба они зависят от одного и того же третьего фактора – интенсивности общей циркуляции атмосферы»

13 .

Из сказанного можно сделать вывод, что уменьшение испарения в об-ласти садд влияет на общую циркуляцию атмосферы и вызывает уменьше-

100

ние количества осадков не только в Судане, но и в других районах Африки. В засушливых и полузасушливых областях деградация различных видов естественных ресурсов уже превратилась в серьезную проблему. Участив-шиеся засухи сильнейшим образом сказались, например, на Сахеле, по-страдавшим от них в периоды 1969–1973 и 1984–1985 гг.

После сильной засухи 1984–1985 гг. в Судане начался голод, и ООН приняла решение об оказании срочной чрезвычайной продовольственной помощи населению. По данным Продовольственной и сельскохозяйствен-ной организации ООН (ФАО), в 1985 г. стране требовалось дополнительно не менее 480 тыс. т продовольствия

14, чтобы избежать перерастания дефи-

цита продовольствия в национальную традицию. Не являются исключением из общей обстановки, связанной с деградацией природной среды, и другие области Судана. В Дарфуре, например, природная сфера за последние годы подверглась существенным изменениям. Сильно обеднел мир крупных млекопитающих, служащих объектом активной охоты, например, серно–быки (или антилопы–ориксы), жирафы, газели; оказались обезлесенными обширные участки саванны, где произрастали акации, баобабы, тамариск и хеглик. Атмосферные осадки в последние десятилетия стали заметно ниже долговременной среднегодовой нормы. Значительная часть земель, как и в стране в целом, поражена эрозией, что в условиях засушливости создает угрозу опустынивания. В большой мере эрозии и опустыниванию способ-ствуют чрезмерная нагрузка на пастбищные угодья, интенсивная эксплуата-ция обрабатываемых земель, поджог лесной растительности, заготовка дров. Традиционно открытый доступ к земельным и пастбищным ресурсам, исходящий из племенных и общинных правовых постулатов, ряд исследова-телей считает одним из важных факторов деградации окружающей среды. Однако, другие ученые, в частности Дж.Мортон, на основе своих полевых исследований (1994 г.) полагают, что выдвижение общинной практики зем-лепользования в качестве серьезной причины возникших в Дарфуре, как и в стране в целом, засухи, голода, является малоубедительным

15. Между тем,

замалчивается влияние такого фактора как внедрение английскими колони-заторами монокультуры хлопка в сельскохозяйственное производство. Су-данские экологи опасаются, что продолжение производства, ориентирован-ного только на хлопок, заменившего традиционный метод чередования культур, подталкивает Судан к экономической катастрофе, когда издержки производства из–за возрастания проблемы борьбы с вредителями хлопка будут превышать прибыль, полученную от реализации его урожая. В начале 90–х годов расходы на пестициды составляли примерно треть всей стоимо-сти урожая хлопка

16. Но кроме того, монокультурный характер сельскохо-

зяйственного производства ведет к интенсивному истощению и эрозии почв. Таким образом, во многом ухудшение состояния окружающей среды в

Судане вызвано влиянием антропогенного фактора, что вызывает необхо-димость внесения рациональных изменений прежде всего в практику сло-жившейся в стране системы ведения сельского и лесного хозяйства. Одна-ко, как представляется, коренная ломка традиционного уклада жизни насе-ляющих южную часть Судана племен, связанная с сооружением канала

101

Джонглей, может неблагоприятно сказаться на состоянии окружающей сре-ды. Связанные с этим осушение болот области садд, прокладка автомо-бильных и железных дорог, создание современных ферм, внедрение новых технических культур могут способствовать исчезновению многих разновид-ностей растений, редких видов животных, уменьшению количества осадков. Все это может привести к нарушению биотической регуляции, ухудшению экологической ситуации в стране в целом, и даже за ее пределами.

Важной задачей поэтому является, как минимум, создание заповедных зон, в частности, на Юге страны, в районе садд. Решение этой задачи по-требует немалых средств и невозможно поэтому без улучшения общей социально–экономической и политической ситуации в стране и, прежде всего, прекращения военных действий на Юге. Оздоровление обстановки в Судане, поскольку проблема сохранения окружающей среды затрагивает в данном случае не только его интересы, будет отвечать и потребностям государств, связанных с бассейном Нила, для чего потребуется объедине-ние усилий всех этих государств, когда они осознают губительность нераци-онального отношения к окружающей среде.

1 Горшков В.Г. Физические и биологические основы устойчивости жизни. М.,

ВИНИТИ, 1995, Вып. I–XXVIII. 2 Горшков В.Г., Кондратьев К.Я., Лосев К.С. Глобальная экодинамика и

устойчивое развитие: естественнонаучные аспекты и человеческое измерение.

«Экология», 1998, № 3, 164. 3 Дмитревский Ю.Д. Англо–египетский Судан. М., 1951, с. 15–16; Тилев Хри-

сто. Сед – блатото на ужасите. Обучение географии, 1996, т. 39, № 2, с. 19. 4 Рябинов И.И. Судан. М., 1957, с. 11. 5 Цит. по: Рябинов И.И., Судан, ..., с. 16. 6 Дмитревский Ю.Д. Нил. М., 1961, с. 8. 7 Payne W.Y.A., El–Amin F.M. Interim Report on the Dinka Livestock Industry in

the Yongby Area. UNDP/Economic and Social Research Council. Khartoum, 1976. 8 Ogilvy S.A. Preliminary Study of the Food and Nutritional Status of the Dinka in

the Yongley Area, Executive Organ, Khartoum, 1977. 9 Sudan. State, Capital and Transformation. L., 1988, p. 91. 10 Ibid., p. 92. 11 Ibid. 12 Дмитревский Ю.Д. Нил..., с. 22–23. 13 Визе В.Ю. Арктика и Африка. Сб. «Атмосфера Земли», М., 1953, с. 12–13. 14 Warnok Y.W. The Politics of Hunger: The Global Food System. Toronto 1987. 15 Darfur Region. Sudan Prisoners’ Dilemma or Coase Outcome. «Development

Studies», 1966, vol. 33, № 1, p. 79. 16 «Africa Report», New–Braun–Sweek, Sept.–Oct. 1990.

102

В.А.Исаев

СИРИЯ: ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Развитие процессов индустриализации в Сирии, строительство про-

мышленных объектов, открытие новых производств, создание производ-ственной транспортной и иной инфраструктуры в течение последних 10–15 лет поставили страну перед серьезной проблемой природоиспользо-вания, решение которой стало требовать неотложных мер. Экологическая проблема возникла как следствие расширения фабрично–заводского производства, опирающегося в ряде случаев на отсталую технологию или сопровождающегося нарушениями в осуществлении технологических процессов, которые обосновываются необходимостью экономии валют-ных средств при приобретении соответствующего дополнительного обо-рудования природоохранного назначения или его элементов у зарубежных поставщиков. Эти же соображения относятся и к практике отказа от воз-ведения тех инфраструктурных объектов, цель которых состоит в поддер-жании экологического равновесия и защиты окружающей среды от невос-полнимых потерь путем создания систем очистных сооружений на про-мышленных предприятиях, сооружения при них отстойников, насосных и перекачивающих станций, шлаковых коллекторов, канализационных маги-стралей, мусоросборников, заводов по переработке и утилизации сухих и жидких промышленных отходов и т.п.

Источники ущерба для сирийской природы весьма широки и пред-ставлены не только крупными предприятиями, но и массой мелких и средних предприятий, сбросы и выбросы которых, будучи в каждом кон-кретном случае невелики, в итоге суммируются, превращаясь в колос-сальный вредоносный фактор.

В условиях Сирии нарушение экологического баланса в ходе произ-водственной деятельности проявляется в отравлении атмосферного воз-духа токсическими веществами, в загрязнении отходами открытых водое-мов, что ухудшает их санитарное состояние, затрудняет использование для целей хозяйственного и питьевого водоснабжения, в оказании шумо-вого давления, т.е. носит комплексный характер.

При всей своей остроте проблема загрязнения окружающей природы в Сирии пока не достигла кризисной отметки, поскольку процесс инду-стриализации осуществляется неравномерно, с перерывами, ограничива-ется сооружением отдельных крупных предприятий и имеет в целом оча-говый, а не фронтальный характер. В связи с этим наиболее актуальна

103

экологическая проблема для центров индустриализации – городов и при-городных зон, где на относительно небольших территориях сосредоточи-ваются промышленные и обслуживающие их инфраструктурные объекты в виде электростанций, складов сырья и готовой продукции, подъездных и транспортных путей и т.п. Отходы их деятельности без соответствующих защитных мер создают серьезную опасность для биологической сферы.

Экологические трудности несут в себе потенциальную возможность усиления социально–экономических неурядиц в обществе, так как спосо-бы вызвать относительное сокращение объемов материального произ-водства, привести в той или иной степени к замораживанию строитель-ства новых предприятий, вызвать рост безработицы, повышенную забо-леваемость населения.

По оценкам американских специалистов, загрязнение воздуха снижа-ет производительность труда на 15%, шум снижает производительность ручного труда на 30%, а умственного на 60%. Загрязнение окружающей среды причиняет огромный материальный ущерб экономике. Загрязнение атмосферы только в одном 1970 г. привело к потерям в экономике Англии в размере 1,2 млрд. ф. ст., Японии – 2186 млрд. йен, в Америке – 20,2 млрд. долл.

1. Снижение качества окружающей среды ухудшает характе-

ристики рабочей силы, ускоряет износ капитального оборудования, а при достижении определенного уровня, начинает оказывать сдерживающее влияние и на весь процесс накопления капитала.

При существующем в мировой практике порядке пути ликвидации за-грязнения окружающей среды базируются на проведении не отдельных мероприятий, а их комплекса, который оказывается наиболее эффектив-ным при решении экологических проблем. К их числу обычно относят технологические, организационные, технические и связанные с утилиза-цией отходов.

Однако изучение опыта Сирии в этой области показывает, что в стране комплексные шаги по предотвращению попадания вредных ве-ществ в окружающую среду вплоть до настоящего времени практически не применялись.

Более того, даже отдельные природоохранительные мероприятия не находили применения из–за того, что удорожали строительство или ис-пользовались крайне неэффективно в силу того, что очистные сооруже-ния отработали свой ресурс либо оказывались выведенными из строя в связи с большими перегрузками.

В конкретных условиях Сирии крайне трудно изыскать возможности для внедрения наиболее передовой технологии на промышленных пред-приятиях, связанной, например, с вторичным использованием отходов, поскольку это предполагает перестройку производства, установку нового оборудования, сокращение рабочей силы, вообще переход к энергоемко-му и капиталоемкому производству, что в обстановке постоянных финан-совых затруднений перерастает для страны в проблему. Поэтому боль-шинство местных предприятий использует старые технологии, традицион-

104

ные производственные процессы, которые оказывают угнетающее воз-действие на природу в зоне своего размещения в первую очередь.

Значительно более легкий путь для смягчения природоохранной проблемы заключается в проведении таких мер, которые предполагают оптимальный выбор места для строительства предприятий, что способно снизить вредное воздействие индустриального производства на окружа-ющую среду. Между тем в Сирии часто нарушаются принципы научного подхода, подразумевающего учет не только экономических, но и экологи-ческих факторов.

Проблема заключается в том, что при сооружении производственных объектов не учитываются, как правило, в полной мере техническая обос-нованность их строительства и их место в системе будущих внутрихозяй-ственных связей. Иностранные компании, занимавшиеся промышленным строительством, не принимали во внимание тот вред, который мог быть причинен природе крупными производственными и инфраструктурными объектами. Недаром из–за необоснованных и неоправданных действий проектантов и разработчиков из западных стран многие сирийские пред-приятия оказались сконцентрированными в основном на берегах рек эль–Аси и Барада на произвольно выбранных местах. Примером этому может служить нефтеперерабатывающий завод в Хомсе, расположенный в за-падной части города, тогда как нефть поступает к нему с востока и боль-шая часть полученной продукции также отправляется в восточном направлении.

В последние годы, однако, организационному аспекту защиты окру-жающей среды стали придавать все большее значение, так как практика доказывает эффективность решения экологических задач с помощью плановых мероприятий. В этих целях в Сирии делаются первые шаги по зонированию городских территорий, в частности, в Халебе, чтобы вывести экологически вредные производства из наиболее населенных районов. Особенно активные меры предпринимаются по освобождению «старого

города» в Халебе, объявленного культурно–историческим памятником, от

разрушающего воздействия производства – вибраций, трясок, шумов, ускоряющих разрушение старого жилого фонда.

Важный аспект природоохранной деятельности заключается в созда-нии специальных индустриальных площадей за городскими пределами. Создание производственных зон выгодно не только с точки зрения охраны окружающей среды, которая лучше сберегается благодаря тому, что по-являются возможности для создания вокруг промышленных анклавов защитных полос. Имеются и чисто экономические причины, обеспечива-ющие эффективность подобной политики, к которым в первую очередь можно отнести экономию на инженерных коммуникациях, транспортных сетях, строительстве общих энергетических объектов, очистных сооруже-ний. В результате здесь комплексно решаются вопросы не только созда-ния промышленного производства, производственной инфраструктуры, но и создаются серьезные предпосылки для урегулирования природоохран-ных задач.

105

Во всяком случае, необходимость размещать источники загрязнения окружающей среды так, чтобы гарантировать минимальное воздействие на природу, в Сирии осознается в растущей степени. Примером такого подхода может служить решение открыть индустриальную зону под Хале-бом площадью 2 млн. кв. м и стоимостью 100 млн. сир. ф. Сходная зона сооружается в Хасеке

2. При этом городские власти подчеркивают, что

подобная практика нацелена на обеспечение экологической чистоты в районах, подверженных наибольшему загрязнению.

Борьба с загазованностью, запылением, шумами ведется в Сирии также с помощью «зеленого» строительства. В течение 15 лет в стране проводятся широкомасштабные кампании по озеленению городов, созда-нию парковых зон вокруг внутригородских промышленных объектов. К середине 80–х годов в одном только Хомсе в целях снижения вредных последствий загрязнения в рамках программы «Зеленый пояс» были осу-ществлены лесопосадки на площади в 2,3 тыс. га. В целом по стране в одном только 1984 г. в лесопитомниках было выращено 22,5 млн. сажен-цев лесных деревьев

3. Защитные полосы и санитарные полосы из тополя

и других быстрорастущих деревьев и кустарников оказывают существен-ную помощь в снижении концентрации загрязненных веществ, в шумоглу-шении.

Это послужило одним из стимулов для подписания в 1985 г. согла-шения с ФАО об оказании Сирии финансовой помощи в размере 2 млн. долл. для создания инфраструктурной базы под лесопитомники и разви-тия лесопосадок

4.

В связи с ростом национального автомобильного парка в сирийских городах заметно обострилась проблема загрязнения выхлопными газами. Это обстоятельство поставило вопрос о необходимости снижения уровня шумов и выбросов автотранспорта. Поэтому в Сирии ныне осуществляет-ся интенсивное строительство обводных автомобильных дорог, строятся эстакады, развязки, тоннели, как внутри городов, так и за их пределами в целях уменьшения загрязненности атмосферного воздуха. В Дамаске, например, изучается вопрос об использовании экологически чистых трол-лейбусов – непривычного для Ближнего Востока транспортного средства.

Отсутствия должного внимания к внедрению малоотходных техноло-гий и вторичному использованию отходов, а также размещение промыш-ленных предприятий (особенно в период второй половины 70–х – начале 80–х годов, т.е. во время их наиболее интенсивного строительства) под влиянием стихийных решений привело к их неравномерной концентрации на территории страны и к тому, что Сирия может, очевидно, добиться сдвигов в области охраны природы, в основном только прибегая к реше-нию технических вопросов, т.е. оснащая производства системами очистки.

Другими словами, страна в этой области стоит перед перспективой наиболее распространенного приема для борьбы с вредными выбросами и сбросами – возведением новых и более мощных очистных сооружений. Между тем известно, что технические средства не всегда надежны и не позволяют добиться адекватного экологического эффекта даже при не-

106

больших отклонениях от заданных параметров технологического процесса в ходе производственных операций.

Учитывая часто весьма низкую квалификацию рабочих и ИТР на мно-гих крупных и высокотоксичных предприятиях сирийской промышленности и инфраструктуры, предельный износ установленного оборудования или его элементов из–за задержек с их поставками, нарушения в технологиче-ских режимах приобретают характер хронических, что снижает эффект очистки отходов производства с помощью соответствующих сооружений. Кроме того, немалая часть предприятий, строившихся в период, когда загрязнение еще не приобрело размаха национальной проблемы, прини-малась к эксплуатации без очистных систем.

Поэтому слабая надежность этих сооружений (в условиях несоблю-дения требований технологии), наряду с необходимостью обеспечения ими множества разбросанных предприятий, в том числе средних и мел-ких, способствует тому, что проблема борьбы с загрязнением среды мо-жет сохранить в Сирии свою актуальность на длительную перспективу, а результативность ее может оказаться не столь высокой, особенно если принять во внимание исключительно низкий исходный уровень природо-охранительных мероприятий, из–за чего в местах концентрации промыш-ленных предприятий хронически загрязнены воздушный бассейн, водная среда и прогрессивно снижается урожайность сельскохозяйственных культур на прилежащих земельных угодьях.

Загрязненность, будучи совокупным результатом производственной деятельности, обладает комплексным воздействием на биосферу и про-является по многим направлениям. Одним из наиболее разрушаемых последствий для функционирования живой природы является нарушение баланса газовой среды. В частности, наиболее опасно загрязнение возду-ха окисью серы, что происходит главным образом в результате сжигания местных сортов нефти, в которой содержится 4–5% примеси серы. Это ведет к загрязнению атмосферы указанным соединением над районами сельскохозяйственных посевов, над жилыми кварталами, расположенны-ми поблизости от ТЭС (Банияс, Мхарде и Каттына). Источником загрязне-ния являются дымы, содержащие высокие концентрации ядовитых ве-ществ, которые отрицательно сказываются на сроках службы оборудова-ния и наносят большой ущерб объектам живой природы. Что касается воздействия на человека, то производившиеся в разное время исследо-вания подтвердили, что уровень смертности повышается при повышении концентрации окиси серы до 0,25%

5.

За один только день в атмосферу над г.Хомсом выбрасывается 200 т двуокиси серы, из которых примерно 10%, смешиваясь с влагой, образуют серную кислоту. Кроме того, тонны летучих соединений попадают в воздух через трубы предприятий, особенно местного завода удобрений, который выбрасывает огромное количество отходов, образующихся при производ-стве мочевины, фосфатов и нитрата аммония. На НПЗ Хомса ежегодно сжигается 600–700 т фенола, в котором до 5% его веса составляет сера. В результате образуется до 24,5 тыс. куб. м отходов в виде окиси кальция,

107

алюминия, железа. Заводы по производству удобрений – мочевины, нит-рата аммония и тройного суперфосфата выбрасывают соединения наша-тыря и азота, которые попадают в воздух и смешиваются с атмосферной влагой

6. Положение усугубляется попаданием в атмосферу больших ко-

личеств окиси углерода при работе котельных, от автомобильных выхло-пов, массы мелких мастерских и т.п. Помимо упомянутых газов, завод по производству фосфорных удобрений поставляет в отвал 900 тыс. т сухого фосфогипса в год. Эти отходы сливаются поблизости от города, способ-ствуя загрязнению поверхностных вод в результате смешивания пятиоки-си фосфора и хлора с водой эль–Аси и озера Каттына. Высокая концен-трация этих веществ в водном растворе затрудняет жизнь живых организ-мов, рыбы, усложняет процесс очистки воды, заражает ее подземные источники и атмосферный воздух хлором. К сказанному можно добавить, что в стране используются высокотоксичные инсектициды, которые пере-носятся по воздуху на огромные расстояния, заражая территорию и вызы-вая многочисленные заболевания, в том числе и раковые

7.

Содержащиеся в атмосферном воздухе вредные соединения оказы-вают разрушающее воздействие на конструкционные материалы. Приме-ром этого может служить деревня Каттына в провинции Хомс, где зареги-стрирована самая высокая в стране токсичность атмосферы. Здесь ме-таллические крыши над автобусными остановками, телевизионные антен-ны, железные двери изъедены коррозией до дыр, а производственное оборудование, автомобильные кузова снашиваются раньше установлен-ных сроков.

В соседней провинции Тартус источники газового загрязнения также весьма активны. В первую очередь к ним относятся НПЗ Банияс, мощно-сти которого рассчитаны на переработку 6 млн. т нефти в год. Вызывае-мое им загрязнение окружающей среды крайне вредно сказывается как на самом г. Банияс и расположенном поблизости от него Тартусе, так и на прилегающих районах. Местоположение завода также оказывает сильное влияние на размеры производимого им загрязнения – он построен в кот-ловине, окруженной плотно заселенными горами, обступающими завод практически со всех сторон, исключая западное направление. Здесь же расположены теплостанции, цементный завод, другие производственные объекты, которые также отправляют воздух своими выбросами, нанося ощутимый вред главной товарной сельскохозяйственной культуре района – оливковым рощам.

Другим фактором, угнетающе воздействующим на живую природу, является загрязнение воды в реках и других водоемах в результате сбро-са неочищенных бытовых и промышленных отходов. Особенно крупный ущерб в последние полтора десятилетия нанесен рекам Барада и Эль–Аси, вдоль которых размещено большое количество предприятий про-мышленности и значительная часть населения страны. Бесконтрольный сброс в реку необработанных стоков наносит серьезный ущерб жителям городов и деревень, расположенных вдоль их русел, поскольку вода от-

108

сюда в больших количествах забирается для орошения, перенося содер-жащиеся в ней вредные вещества на культурные растения.

Барада берет начало на равнинах Забадани к западу от Дамаска и имеет протяженность 71 км, будучи важнейшим источником для орошения сельскохозяйственных угодий вокруг Дамаска. После провинций Хасеке и Халеб столичный округ занимает третье место по стране по орошаемому сельскому хозяйству. Отход Дамаска по этому показателю на третье ме-сто обусловлен как интенсивным освоением земель на северо–востоке Сирии, так и абсолютным сокращением поливных земель из–за трудно-стей орошения из единственного источника – Барады.

В 1985 г. площадь обрабатываемых земель в провинции Дамаск со-ставляла 116 тыс. га, из которых 79 тыс. га находились под орошением, а оставшиеся 37 тыс. га представляли собой богатые угодья. Сохранение этого показателя на достигнутом уровне составляет серьезную задачу. Водным ресурсам Барады придается исключительно большое значение, поскольку горы Ливана и Антиливана образуют двойной барьер на пути получения сельскохозяйственными угодьями влаги за счет выпадения осадков. Между тем имеется целый ряд промышленных предприятий и примерно 130 мелких дубильных мастерских, относящихся к частному сектору. Все эти предприятия произвольно разбросаны на обширной тер-ритории, что делает очистку их сточных вод проблематичной

8.

Численность предприятий, которые активно загрязняют окружающую среду в другом подобном районе – Ибн Асакир, достигает 21, в районе Сит Зейнаб расположены завод и учебный центр, в Харасте – 7 предприя-тий, в старом городе в самом Дамаске – целый ряд промышленных пред-приятий, в восточной Гуте – 13 фабрик. Больницы и госпитали, число которых составляет 35, также вносят вклад в загрязнение окружающей cреды

9. Значительное количество отходов множества предприятий обще-

ственного питания, расположенных по берегам реки, сбросы хозяйствен-ных и бытовых отходов крестьянских ферм и селений в воду уже давно сделали ее непригодной для питья. Ныне возникают сомнения в возмож-ности использования водных ресурсов реки для сельскохозяйственных нужд.

Бытовые и коммунальные отходы поступают в Бараду через 80 сточ-ных устройств. По статистике 1985 г. население Дамаска без восточной и западной Гуты составляло 1227 тыс. жителей. Учитывая, что потребности одного человека в воде (по подсчетам Управления водопроводных сетей Айн Фиджи) достигали 130–200 л, только канализационные сети ежеднев-но сбрасывали в реку примерно 465 704 куб. м бытовых стоков или 5,39 л/с сточных вод

10. Следует также учитывать и объемы промышленных

стоков, которые многократно превышают по ядовитости бытовые стоки и активно заражают Бараду, сбрасывающую по своему руслу всего 11 куб. м воды в секунду.

Загрязнение проникает и в подземные источники воды, которые ныне используются для промышленных целей. Анализы проб воды из некото-рых колодцев в Дамаске и Дамасской Гуте показали наличие в них боль-

109

шого количества микробов, из–за чего их нельзя использовать без пред-варительной очистки

11.

Чтобы лучше представить степень загрязнения вод Барады, следует провести сравнение между допустимым и реальным уровнями загрязне-ния. Анализы пробных заборов показали, что содержание меди в воде в середине 80–х годов достигло 12 мг/л, тогда как допустимая норма со-ставляла 1 мг/л. На некоторых участках русла процент содержания хрома в воде составлял 0,92, а разрешимым является 0,05. Несмотря на то, что количество кислорода не должно превышать 6 мг/л, в Бараде у Дабагата оно составляло 210 мг/л и 465 мг/л в других районах

12.

Сбрасывание неочищенных отходов в реку способствует распро-странению болезнетворных бактерий, создает угрозу возникновения забо-леваний типа тифа или холеры.

Опасность бактериального заражения в случае использования реч-ной воды для питья требует более тщательной ее очистки, что удорожает стоимость воды, поступающей в коммунально–хозяйственный сектор. Муниципальные власти Дамаска отказались от идеи использования сред-него течения Барады как источника питьевой воды, пойдя на дополни-тельные расходы по обустройству мест забора воды из ее верховий, где инфекционная обстановка значительно спокойнее в силу отсутствия по-сторонних сбросов и стоков, и тем самым, избежав возведения дорого-стоящих очистных сооружений. Однако опасность распространения забо-леваний сохраняется в той мере, в какой неочищенные воды используют-ся для полива, что чревато переносом носителей заболеваний на почвен-ный покров, а оттуда – на растения.

Использование речной воды для полива без предварительной ее очистки может привести со временем не только к накоплению в почве вредоносных элементов, но также к спеканию почв, что затрудняет доступ в нее кислорода из–за образования корки и гибели корневой системы растений. Загрязнение воды чревато нанесением ущерба рыбным запа-сам, что в будущем может привести к крупным материальным потерям, особенно ощутимым перед лицом обостряющейся в стране продоволь-ственной проблемы. Следует учитывать и возможный ущерб от потери водопоев для скота, а также опасность роста заболеваемости домашних и тягловых животных, что может привести к падению продуктивности в та-кой важной отрасли как животноводство.

Загрязнение Барады достигло такой степени, что это обстоятельство заставляет крестьян в некоторых случаях вообще воздерживаться от орошения своей земли или снижать потребление речной воды на эти цели, опасаясь ухудшения качества воды почв и заболевания сельскохо-зяйственных структур. Как результат этого возникла тенденция к бурению колодцев для забора воды из подземных источников, что ведет к их исто-щению, а кроме того и малоэффективно, так как и в подпочвенные воды проникает загрязнение.

Другой сирийской рекой, протекающей по местам наибольшего скоп-ления промышленных и других предприятий, а также значительных кон-

110

центраций населения, является эль–Аси. Река имеет большое значение для сельского хозяйства страны, поскольку орошаемые с ее помощью угодья являются наиболее плодородными. На 100 тыс. га поливных зе-мель выращиваются основные сельскохозяйственные культуры, имеющие высокий уровень товарности. Сток этой реки относительно невелик и су-щественная его часть расходуется на нужды промышленности, сельского и коммунального хозяйства.

Однако рациональному использованию водных ресурсов Эль–Аси препятствует то обстоятельство, что большинство промышленных пред-приятий (многие из которых химические) располагается в верховьях реки, тогда как забор воды для орошения и коммунально–бытовых нужд осу-ществляется в среднем ее течении и в низовьях.

Загрязнение реки осуществляется массированными промышленны-ми стоками, которые включают вредоносные компоненты – технические масла, красители, химические соединения, органические элементы, неор-ганические соли. Негативную роль играют также канализационные сети, врезанные в русло реки. Через них в воду в больших количествах и без очистки поступают органические и неорганические твердые и жидкие от-ходы, в результате чего возрастает опасность бактериологического зара-жения. В отдельные месяцы объем стока реки за их счет увеличивается на 40%. Весьма опасные последствия имеют смывы воды с сельскохозяй-ственных угодий, несущей с собою химические элементы, органические соединения, содержащиеся в удобрениях инсектициды и ядохимикаты.

Среди промышленных объектов, особенно сильно ухудшающих сани-тарное состояние реки, числятся предприятия Госорганизации по удобре-ниям, выбрасывающие в окружающую среду хлор и фосфор; электро-станция, которая сбрасывает в озеро Каттына огромные количества воды, по температурному показателю превышающей на 9 градусов воды озера. Объем стока загрязненной воды составляет 13 тыс. куб. м в час, что по-вышает температуру воды в озере и ведет к изменению экологической обстановки как в самом водоеме, так и в водохранилище Растан

13.

Многочисленные армейские лагеря также осуществляют массовый бесконтрольный сброс отработанных масел, органических остатков, отхо-дов хозяйственной деятельности в озеро Каттына объемом 1700 куб. м в день

14.

Угнетающе воздействуют на естественную обстановку в водоемах и другие производственные объекты. В частности, НПЗ в Хомсе поставляет в то же озеро до 60 тыс. куб. м отходов производственной деятельности. Генеральная компания по производству сахара и сельскохозяйственной продукции, имеющая в своем составе заводы по выпуску сахара, расти-тельных масел, мыла, спиртных напитков, завод по производству пива, ежедневно сбрасывает до 10 куб. м воды, несущей в себе химические примеси и имеющей высокую температуру

15.

Государственная организация по производству красителей ежеднев-но сбрасывает в стоки около 5 тыс. куб. м воды с большим содержанием химически активной щелочи. Кроме того, в районе между Хомсом, Хамой

111

и эль–Габом расположены заводы по выпуску цемента, производству чугуна, фабрики табачная, ткацкопрядильная, фарфоровых изделий, хлопкового масла, которые производят до 100 тыс. куб. м отходов в день, в жидкости которых в больших количествах содержатся азот, фосфор и другие высокотоксичные компоненты.

В результате загрязненность Эль–Аси превышает установленный минимум, допустимый для использования ее вод на нужды орошения. На некоторых участках реки содержание хлора в воде составляет более 150 мг на литр, что делает по существу невозможным ирригационные работы в районах Сафсафия и Каркур. Но это не предел. Зарегистриро-ваны случаи, когда концентрация хлора достигала 250 мг/л. То же отно-сится и к магнию, содержание которого в отдельных местностях по тече-нию реки превышает установленный минимум в 10 мг/л. Резко падает и содержание кислорода в отдельные месяцы, что губительно сказывается на речной воде и озерной флоре

16.

Загрязнение Эль–Аси ведет к крупным потерям: даже частичное ис-ключение из хозяйственного оборота ее вод ведет к падению урожайно-сти, огрублению почв, создает трудности с дренажными работами, вызы-вает интенсивный рост сорняков, повышенную заболеваемость культур-ных растений.

Опытным путем доказано, что наиболее устойчивы против загрязне-ния воды, предназначенной для полива, хлопок и финиковая пальма. Однако урожаи овощных продовольственных культур, наиболее популяр-ных в рационе местных жителей, обнаруживают резкую тенденцию к сни-жению по мере роста содержания органических примесей в воде, источ-ником которых преимущественно являются промышленные стоки и отхо-ды

17. Загрязнение эль–Аси и озера Каттына достигло такой степени, что

представляет ныне реальную опасность для человека и природы. Вызва-но это тем обстоятельством, что очистные промышленные сооружения не способны более выполнять свои функции по той причине, что степень загрязнения стоков и отходов промышленного производства превышает мощности, на которые эти сооружения были рассчитаны. Примером этому могут служить предприятия Государственной компании по производству удобрений, очистные сооружения которой не способны переработать массу отходов. Вода, содержащая в начале цикла переработки и очистки более 70% органических веществ, после очистки уходит в стоки с 40–50%–ным содержанием этих веществ, лишь формально считаясь очищен-ной

18. Сложная экологическая обстановка создалась и на озере эс–Син, ко-

торое питает водой Латакию. Источники загрязнения озера весьма много-численны и трудно поддаются контролю. Вдоль береговой линии установ-лено множество механизмов и приспособлений, работающих от дизель-ных моторов. Их горючее попадает в воду, ухудшая ее качество, что еще более понижает качество санитарного состояния водоема, подорванное

112

деятельностью жителей расположенных здесь многочисленных населен-ных пунктов.

Существенный ущерб в результате хозяйственной деятельности наносится не только внутренним водоемам, но и морю, особенно в при-брежной зоне.

На всем протяжении морского побережья в Сирии возведено боль-шое количество высокотоксичных предприятий. В одном только Баниясе, как отмечалось, сооружены НПЗ и теплоэлектроцентраль. Имеются нефтяные терминалы в Латакии, Тартусе, Баниясе. Деятельность этих предприятий в той или иной мере ведет к загрязнению морской акватории.

Работа ТЭС в Баниясе уже привела к загрязнению прибрежных вод жидкими маслами, нефтью и другими отходами, которые попадают в мо-ре, минуя очистные сооружения, которые не справляются с нагрузками. Станция работает на мазуте, поступающем на нее по трубопроводу от НПЗ в Баниясе. Произошедшая однажды авария на нефтепроводе в ме-сте пересечения его с рекой Банияс поблизости от ее верховьев, привела к разливу нефти и ее попаданию в реку, по руслу которой топливо было вынесено в море, сильно загрязнив не только воду, но и побережье.

Следует учитывать и то, что отработанная вода с НПЗ в Баниясе, хо-тя и попадает в море после первоначальной очистки, все же существенно загрязняет его, поскольку очистка ведется путем добавления в отстойные бассейны негашеной извести.

Загрязнение нефтью нередко имеет место и на терминалах в ходе перекачки нефти под высоким давлением в случаях, когда она вырывает-ся из соединений или переполняет емкости танкеров. Загрязнение имеет место и при промывке танкеров и балластных цистерн на судах, когда они отстаиваются в море поблизости от берега. Загрязнение не исключено и в тех случаях, когда переполняются нефтехранилища в Баниясе и значи-тельные количества нефти попадают в море. Это же случается и тогда, когда остатки разлитой по поверхности земли нефти смываются дождями в море.

Очевидно, что ущерб, наносимый биосфере Сирии, вызван не только малой эффективностью имеющихся очистных систем, но и тем, что по-добных сооружений в стране немного, и подавляющее большинство пред-приятий, особенно мелких и тех, что были построены в более ранний пе-риод, лишено самых элементарных природоохранительных объектов.

Ныне Сирия стоит перед двумя проблемами в области охраны окру-жающей среды. С одной стороны, рост промышленной активности создает все новые трудности в поддержании адекватного экологического баланса, особенно в условиях, когда игнорируется возведение очистных сооруже-ний, которые не рассматриваются в качестве необходимой части произ-водственной инфраструктуры. С другой стороны, растущая урбанизация также вносит свой вклад в повышение экологической напряженности. Разрастание городов, увеличение объемов твердых и жидких коммуналь-но–бытовых отходов резко обострили в последнее время вопрос утилиза-ции этих отходов, их обеззараживания и очистки. Имеющиеся мощности

113

перестали удовлетворять нынешним потребностям, и значительные тер-ритории вокруг крупных городов и населенных пунктов все чаще отводят-ся под свалки и помойки.

Государство пытается активно действовать по обоим направлениям, учитывая их важность для поддержания нормальной санитарной обста-новки внутри страны и предотвращения разрушительного воздействия на природную среду. Еще в 1976 г. было создано министерство по делам окружающей среды, под эгидой которого было проведено несколько се-минаров. В ходе их анализировалось положение охраны окружающей среды, был подготовлен ряд исследований о путях и методах очистки загрязненных стоков. К тому же времени относится создание провинци-альных комитетов по охране окружающей среды, которые становились важнейшим элементом национальной природоохранной службы, отвеча-ющим за обеспечение выполнения норм и требований, которые ограничи-вают вредное воздействие процессов производства и выпускаемой про-дукции на окружающую среду.

Однако лишь с середины 80–х годов начали осуществляться практи-ческие мероприятия по улучшению экологической обстановки. В 1985 г. комитетом по изучению окружающей среды было проведено полевое обследование районов Хомса и Тартуса и приморской зоны с целью вы-яснения реальной загрязненности природы в этой части страны. Объек-тами изучения стали заводы по производству удобрений, НПЗ в Хомсе и Баниясе, цементный завод в Тартусе, технические сооружения на берегах р. Син и эль–Аси, морские порты в Латакии, Тартусе и Баниясе.

В ходе проверок были выявлены крупные нарушения в области при-родоиспользования, которые несут прямую угрозу биосфере и здоровью людей. В связи с этим в Совет министров были представлены предложе-ния по существенной перестройке организации мероприятий в области охраны живой природы, а также рекомендовалось создать систему ин-фраструктурных объектов, призванных защитить окружающую среду от вредоносного воздействия промышленности.

В частности, были даны задания конкретным предприятиям по со-зданию или улучшению работы очистных сооружений. Компания по выпус-ку удобрений должна была в кратчайшие сроки отремонтировать и изоли-ровать от подпочвенных вод отстойные бассейны в районе действия ее предприятий. Министерство электроэнергетики обязывалось возвести соответствующие сооружения для охлаждения отработанной воды и пара до сброса их в озеро Каттына.

Кроме того, ныне рассматривается проект перевода ТЭС с фенола на природный газ, который не оказывает такого разрушающего воздей-ствия на окружающую среду. В соответствии с этими требованиями были заключены соглашения с рядом иностранных компаний, касающиеся раз-работки технических условий для строительства очистных сооружений и ликвидации вредных последствий загрязнения окружающей среды про-мышленными сбросами и выбросами. Наряду с техническими мерами предпринимались и определенные организационные шаги, чтобы снизить

114

опасность заражения окружающей среды продуктами отходов промыш-ленной деятельности. Так, была принята группа решений, запрещающих сброс ряда загрязняющих веществ в реку эль–Аси и требующих вывоза фосфогипса из района Каттына к востоку от города на расстояние до 60 км.

Принятые решения представляют собой программу действий на ближайшую перспективу и осуществляются для развития уже сделанного в области охраны природы. В частности, в предшествующие годы при сахарном заводе на берегу эль–Аси неподалеку от Хомса возведена станция по очистке отходов производства. Стоимость ее составляет 650 млн. сир. ф. Другое подобное сооружение возведено в Хаме, третье – в Халебе стоимостью 1 млрд. сир. ф. Подписаны соглашения о строи-тельстве сооружений для очистки промышленной воды в Дамаске

19.

Государство стремится искать комплексные подходы к решению эко-логических задач в стране, поэтому параллельно с борьбой с промыш-ленными загрязнениями ставится задача снизить опасность нанесения ущерба природе отходами коммунально–бытового сектора. Здесь также предпринимаются технические и организационные меры. Министерству местной администрации дано задание разработать условия для строи-тельства таких объектов, как мусоросжигающие заводы, заводы по очист-ке сточных вод, жидких бытовых отходов и мусора. Подключено и мини-стерство жилищного строительства, которое готовит предложения по строительству аэрационных полей, станций биологической очистки отхо-дов и сточных вод.

При этом в условиях Сирии будут испытаны две системы очистки сточных вод – путем активирования и биологической фильтрации, что поможет выбрать наиболее приемлемый для местных условий вариант. Эти очистные сооружения помогут улучшить санитарную обстановку в районе с населением более 750 тыс. человек. Другая очистная система будет возведена в Дамаске. В рамках ее предполагается в 1999 г. создать центральный водослив и распределительный центр, а также 180–км во-доотвод, подводящий стоки к месту их сбора и очистки, которые будут обслуживать 2 млн. жителей столичного округа. Очищенные стоки могут быть использованы для орошения.

Большое внимание уделяется проблеме утилизации отходов челове-ческой деятельности и во втором крупнейшем городе Сирии – Халебе. Здесь также предполагается возвести новую систему очистных сооруже-ний, которые будут включать насосную станцию, сборный и терминальный коллекторы, завод по переработке жидких стоков. По некоторым подсче-там, реализация сирийской национальной программы природоохранных мероприятий оценивается в 660 млн. долларов, что ложится серьезным бременем на государственный бюджет. Однако острота проблемы достиг-ла в стране такой степени, что ущерб от загрязнения окружающей среды уже в ближайшие годы может превысить расходы на преодоление вред-ных последствий экономической деятельности.

115

Дополнением к предпринятым шагам служат меры, предусматриваю-щие создание соответствующих технических средств механизированного сбора сухого мусора в городских и сельских населенных пунктах и перера-ботки его в централизованном порядке. Кроме того, рассматривается воз-можность в законодательном порядке запретить самовольную вырубку ле-са, выпас скота, неорганизованное использование сельскохозяйственных ядохимикатов, бурение колодцев и т.п. Государство также намеревается более полно использовать благоприятные природные возможности, кото-рые будут учитываться при дальнейшем промышленном строительстве. Речь идет в данном случае о наличии выгодной «розе ветров», которая создает активное движение воздуха по оси Тартус–Хомс–Эль–Бу–Камаль, особенно в летний сезон, что позволяет выдувать промышленные выбросы, вентилируя наиболее загазованный район страны.

В Сирии пока нет богатого опыта охраны окружающей среды, поэто-му ей приходится обращаться за помощью к иностранным фирмам и ком-паниям в налаживании национальной природоохранной службы и органи-зации связанных с этим мероприятий. Однако Сирия стремится не замы-каться на контрактах только с западными государствами и пытается ди-версифицировать связи в области борьбы за охрану своей природы. Так, Сирия осуществляет сотрудничество с соответствующими организациями ЛАГ, действующими в сфере защиты окружающей среды, возрождения лесных ресурсов, борьбы с наступлением пустыни. В октябре 1986 г. со-стоялась конференция министров арабских государств по делам защиты окружающей среды, на которой было создано исполнительное бюро в составе семи министров, действующее на межарабском уровне. Сирия является одним из членов этого бюро. Сирия также сотрудничает с учре-ждениями ООН по вопросам окружающей среды, принимая участие в соответствующих программах. Страна присоединилась к некоторым меж-дународным соглашениям, важнейшим из которых для Сирии является Барселонское, предусматривающее защиту акватории Средиземного моря от загрязнения.

В настоящее время готовится законодательный декрет об организа-ции Высшего управления по вопросам окружающей среды. На него будет возложена задача реализации государственных программ в области эко-логии, контроль за обеспечением строительства необходимых для этого объектов и другие подобные задачи.

В целом Сирия сейчас делает первые шаги в области урегулирова-ния одной из важнейших для современного общества проблем – охраны окружающей среды. Тем самым это арабское государство реализует свое право собственности на природные ресурсы, использую для этого вновь созданные институты, строя соответствующие природосберегающие ин-фраструктуры, мобилизуя внутренние и внешние возможности для пре-одоления негативных последствий антропогенной деятельности.

1 Бартов В.Ф., Седов В.В. Концепция взаимодействия экономики и приро-

ды, М., 1975 г., с. 19.

116

2 MEED. Syria. Special Report. 1995, March, p. 36.

3 «Syrian Times», 21.01.1985.

4 Там же, 12.03.1985.

5 «Аль–Баас», 18.12.1985.

6 «Ас–Саура», 9.12.1996.

7 Там же, 18.09.1995.

8 «Така ва Танмия», 1986, декабрь, № 25, с. 71.

9 «Аль–Баас», 21.10.1996. 10 «Ат–Така ва–т–Танмия», 1986, декабрь, № 25, с. 71. 11 «Аль–Баас», 22.03.1993. 12 Там же, 18.02.1987. 13 Министерство охраны окружающей среды. Отчет за 1993 г., Дамаск, с. 12. 14 Там же. 15 Хальбори Е. Развитие и окружающая среда, Каир, 1992, с. 27. (на араб.

яз.). 16 Там же. 17 «Аш–Шуун аль–арабия», Дамаск, 1997, № 6, с. 25–31. 18 «Аль–Баас», 01.02.1997. 19 Там же, 18.02.1987.

117

С.Г.Люсин

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КАТАСТРОФА В ИРАКЕ В 90–е ГОДЫ: ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ

Решающее влияние на экологическую обстановку в этой стране оказал

военно–политический кризис в районе Персидского залива, основным эта-пом которого стали выдворение иракской армии из захваченного ею в авгу-сте 1990 г. Кувейта и разгром значительной части ее на юге Ирака многона-циональными силами во главе с США в феврале 1991 г.

Война в Заливе стала причиной невиданного ранее осложнения эколо-гической обстановки в ряде государств этого региона, в первую очередь в Кувейте и в самом Ираке. В ряде районов Ирака осложнение экологической обстановки фактически перешло в стадию «экологического бедствия, когда

на отдельных участках территории происходят необратимые изменения окружающей среды, влекущие за собой рост заболеваемости и смертности населения, разрушение биогеоценозов»

1, представляющих собою сложную

природную систему, объединяющую на основе обмена веществ и энергии совокупность живых организмов с неживыми компонентами – условиями обитания.

Резкое ухудшение экологической обстановки в Ираке в начале 1991 г. объяснялось, главным образом, пожарами на нефтяных скважинах Кувейта, подожженных отступающими иракскими войсками, и огромным количеством сырой нефти, спущенной в Персидский залив иракцами из кувейтских нефтехранилищ. Мировая пресса сообщала в те дни, что эти шаги иракского руководства имели целью использовать удар по природе в качестве сред-ства военного противостояния. Как считает российский географ И.С.Зонн, «планы по преднамеренному уничтожению кувейтской нефти были извест-

ны мировому сообществу еще в период «паузы мира», предоставленной

резолюцией № 678 Совета Безопасности ООН», определившей сроки вы-

вода иракских войск из Кувейта2. Оценки количества подожженных нефтя-

ных скважин в Кувейте, первые сто пятьдесят из которых начали гореть 22 февраля 1991 г., сильно различаются. Число скважин, которые горели или бесконтрольно выбрасывали нефть, колебалось от 500 до 600, более позд-няя оценка – 732 скважины. По другим данным, горели около 180 скважин, то есть примерно половина фонтанирующих нефтяных скважин Кувейта, общее число которых достигало 363

3. До начала тушения пожаров на

нефтепромыслах Кувейта (первая скважина была погашена в конце марта 1991 г., все остальные горящие скважины были окончательно погашены лишь к концу 1991 г.) ежедневно сгорало от двух до шести миллионов бар-

118

релей нефти, т.е. от 275 тыс. до 825 тыс. тонн, при том, что накануне ввода иракских войск в Кувейт, в июле 1990 г. суточная добыча нефти в этой стране не превышала 1,5 миллионов баррелей (около 250 тыс. т). Кроме того, потоки не успевшей воспламениться нефти выливались из скважин в воды Залива. Объем сливавшейся нефти достигал 80 тыс. баррелей (11 тыс. т) в сутки

4.

Что касается сброса нефти в море из кувейтских хранилищ в январе 1991 г., то его объем оценивается примерно в 13 миллионов баррелей, т.е. в 1,8 млн. т. В это количество входит и нефть, вылитая по приказу Багдада из трех иракских танкеров в воды Залива. Вместимость каждого из них со-ставляла 200 тыс. т сырой нефти. Все эти действия не имеют прецедента, поскольку в последние десятилетия самое большое количество нефти, которое могло попасть в море, находилось в резервуарах танкера «Амоко

Кадис», потерпевшего аварию у берегов Франции в 1978 г. – в них было

залито 230 тыс. т нефти. Сброс такого огромного количества нефти в воды Залива получил у

экологов название «черный прилив». Собравшиеся в феврале 1991 г. в

Женеве эксперты различных специализированных организаций ООН сдела-ли первую попытку оценки экологических последствий войны в Заливе. Эксперты назвали феномен «черного прилива» «самым крупным экологи-

ческим бедствием, которое когда–либо постигало человечество»5.

Война в Заливе оказала значительное воздействие на окружающую среду в Ираке, особенно в его южных провинциях, граничащих с Кувейтом –

главным центром экологической катастрофы 1991 г. Горящие скважины в Кувейте каждый день выбрасывали в атмосферу примерно 70 млн. кубо-метров газа и 80 тонн сажи. Сажа обладает высокой степенью поглощения солнечных лучей, более того, ее проникновение в атмосферу способство-вало разрушению озонового слоя. Облака сажи стали причиной уменьшения солнечной радиации на одну треть, что, в свою очередь, привело к пониже-нию температуры воздуха в регионе. Даже в Таджикистане на памяти живу-щих поколений не было такой холодной весны, как в 1991 г., богатой ката-строфами – наводнениями, оползнями, обвалами. Нефтяные пожары вы-звали также кислотные и сажевые дожди. Огонь на кувейтских нефтепро-мыслах стал также источником выброса в атмосферу около 16 тыс. тонн дыма в сутки. Гигантские облака дыма над горящей нефтью содержали активные канцерогены – частицы никеля и ванадия. По некоторым оценкам, в марте – июне 1991 г. из горящих скважин в небо Кувейта было выброшено 3 тыс. тонн ванадия и 800 тонн никеля. Помимо этого, в атмосферу, по всей вероятности, попали химические вещества и радиоактивные частицы, со-державшиеся в боеприпасах, хранившихся на заводах и военных складах Ирака, подвергшихся воздушной бомбардировке авиации сил антииракской коалиции. В атмосферу могли попасть и канцерогенные частицы урановых

119

сердечников бронебойных снарядов, выпущенных войсками коалиции. Кислотные и сажевые дожди, выпадавшие в Ираке, закупоривали поры листьев сельскохозяйственных культур, тормозили нормальное развитие финиковых пальм на юге страны. В результате войны Персидский залив, воды которого омывают и часть территории Ирака, стал самой загрязненной акваторией в мире, уровень загрязнения которой в 1991 г. превышал сред-немировой в 47 раз. В водах Залива образовалось вблизи от морского ост-ровного терминала Мина аль–Ахмади (Кувейт) гигантское пятно нефти, размеры которого, по некоторым оценкам, достигали 120 километров в длину и 40 километров в ширину. Это пятно площадью почти в 5 тыс. кв. км медленно продвигалось к югу, к побережью Саудовской Аравии. С поверх-ности нефтяного пятна постоянно испарялись летучие канцерогенные ве-щества. Сброс сырой нефти в Залив нанес огромный ущерб морской флоре и фауне, включая рыб, креветок, а также морских птиц и их гнездовий. В водах Залива насчитывалось свыше 100 разновидностей их обитателей, поэтому можно составить представление о масштабах урона живой приро-де. Надо подчеркнуть, что в районе Залива находятся птичьи зимовки, и с осени до следующей весны здесь обычно гнездятся около 2 млн. водопла-вающих птиц. Война нанесла большой ущерб птичьей фауне не только Ку-вейта и Ирака, но и соседних с ними государств – Турции, Ирана, СССР, стран Европы. Возникла реальная опасность нарушения экологического баланса не только в Персидском заливе, но и на значительно большей тер-ритории

6.

Главным последствием экологической катастрофы 1991 г. стало её воздействие на население региона. Взвесь сажи и двуокиси серы, а также некоторые токсичные вещества, которыми был насыщен воздух, осажда-лись в легких. Это доказывается тем, что легкие убитых животных были покрыты черной пленкой. Резко выросла заболеваемость населения пнев-монией, астмой, бронхитом. Нефтяной газ и выбросы дыма над горящими скважинами содержали канцерогенный бензопирен и особо ядовитый диок-син, которые провоцируют раковые заболевания, выпадение волос, экзему. Сернистые окислы и токсичные вещества оказали отрицательное влияние на урожай и на водоснабжение в соседних с Кувейтом странах, включая Ирак.

В результате войны 1991 г. огромное количество неразорвавшихся противопехотных мин угрожает жизни населения и домашних животных, причем значительное число мин находится в земле Ирака еще со времен ирано–иракской войны 1980–1988 годов. По данным Международного Крас-ного Креста, только на территории Иракского Курдистана было заложено свыше 20 миллионов мин, причем размещены они были в самых людных местах. Из них обезврежено поныне только примерно полтора–два миллио-

Вероятность подобного мала, так как сердечники производятся из техно-

логических отходов основного производства, отличающихся весьма ослабленной

силой излучения.

120

на. Мины и неразорвавшиеся боеприпасы, оставшиеся на юге Ирака после ирано–иракской войны и войны в Заливе, представляют главную и, возмож-но, самую длительную угрозу окружающей среде и безопасности населения.

Пустыня в южных провинциях Ирака испещрена следами автомашин, колесами артиллерийских орудий, гусеницами танков и бронетранспорте-ров, загромождена обгоревшими остовами военной техники, закопанными наспех отходами. Эта пустыня лишь в отдалённой перспективе сможет об-рести свою прежнюю чистоту. Ведь разрушение хрупкой природной среды обитания в пустыне может иметь, по мнению экспертов, серьёзные долго-срочные последствия, так как регенерация экосферы естественным путем может растянуться на непредсказуемые по длительности сроки

7.

Испытания, которые пришлись на долю иракского народа в связи с экологической катастрофой 1991 г., не завершились с окончанием военных действий. Как было сказано, последствия войны, имеющие длительный характер, до сих пор ощущаются населением страны. Как отмечалось, в дни войны 1991 г. некоторая часть артиллерийских боеприпасов, применявших-ся танками армий США и Великобритании, имели сердечники, изготовлен-ные из отработанного урана. Уран использовался в качестве заменителя других твердых материалов и сплавов с целью придания снаряду броне-бойных качеств. При поражении цели снарядом урановый сердечник разру-шается и, при некоторых обстоятельствах, производит радиоактивную пыль. Перед началом войны эксперты по вопросам радиации прогнозировали, что возможное осаждение в районе боевых действий на поверхности земли 50 тонн радиоактивной пыли может стать причиной смерти от рака еще 500 тысяч человек до конца нынешнего столетия. Ряд западных экспертов счи-тают, что данный прогноз оказался ошибочным: на самом деле количество радиоактивной пыли, осевшей на грунт, может оцениваться примерно в 700 тонн. Уже в начале 1992 г. медицинские работники регистрировали резкий рост числа раковых заболеваний в Ираке, особенно среди детей, а также патологических родов. Как утверждает З.Гюнтер из Германии, автор моно-графии, в которой исследованы негативные последствия использования вооруженными силами США снарядов с урановым сердечником в войне в Заливе, помимо чисто радиоактивного действия, уран в данном случае представляет опасность как ядовитое вещество для почек и легких челове-ка. Возможно, считает З.Гюнтер, что эпидемия болезни «вздутого живота»,

которая поразила иракских детей и, как правило, заканчивается летальным исходом, вызвана именно почечной недостаточностью, ставшей результа-том воздействия урана. Воздействием урана на детский организм, видимо объясняется и появление в Ираке такой болезни, как карликовость, не

встречавшейся раньше. З.Гюнтер утверждает, что, согласно собранным им

Возможно, подобные случаи имели место. Однако они нуждаются в до-

полнительной проверке, так как не исключено, что последствия драматизируются

с целью создания пропагандистского эффекта деятелями зеленого движения, хотя

и без этого их работа представляется исключительно полезной и своевременной.

121

сведениям, около 2200 американских и 130 британских военнослужащих скончались из–за чрезмерного облучения в ходе применения США радиоак-тивных артиллерийских снарядов в войне против Ирака. Более 4 тысяч солдат из Австралии, Канады и Франции – ветеранов войны в Заливе – страдают от симптомов болезни неясной этиологии. По мнению британской «Гардиан», проведшей собственное журналистское расследование, приме-

нение войсками США и Великобритании в 1991 г. химического оружия про-тив Ирака привело к тому, что не менее 80 тысяч военнослужащих США и 4 тысяч из Великобритании – ветеранов операции «Буря в пустыне», страда-

ют тяжелыми патологиями иммунной системы. Своего рода «синдром Зали-

ва» объясняется воздействием на них химических отравляющих веществ.

Естественно, нельзя не учитывать и возможность воздействия на военно-служащих многонациональных сил, а также на население и военнослужа-щих иракской армии отравляющих веществ, попавших в атмосферу в ре-зультате обстрела и бомбардировки армиями союзников иракских химиче-ских заводов, включая заводы, производившие боевые отравляющие веще-ства.

В условиях резкого ухудшения экологической ситуации в стране здесь получили существенное распространение болезни растений, что не могло не отразиться на снижении объема производства сельскохозяйственной продукции

8. Не представляется возможным выяснить реальные масштабы

сокращения урожаев, но косвенные данные, свидетельствующие о наличии именно такой тенденции, имеются, хотя не во всех аспектах они могут трак-товаться как чисто экологические.

Необходимо уточнить, что на ухудшение экологической ситуации в Ираке значительное влияние оказали экономические санкции Совета Без-опасности ООН, введенные в августе 1990 г. Эти санкции поставили все официальные внешнеторговые связи Ирака под жесткий контроль Комитета ООН по санкциям, и эта мера затрудняла, а иногда и делала невозможным импорт необходимых запасных частей для замены изношенного или повре-жденного (а зачастую и полностью уничтоженного) в ходе войны 1991 г. оборудования, функционирование которого позволяло бы соблюдать нормы санитарии и экологической безопасности. Достаточно сказать, что во время войны в Заливе в Ираке было уничтожено 157 водоочистных и канализаци-онных систем, разрушены холодильники для хранения продовольствия и хладокомбинаты – и это в стране с жарким климатом. В подтверждение можно привести несколько фактов из опубликованной в Ираке книги о влия-нии санкций на жизнь населения и на окружающую среду. Так, после введе-ния санкций число аварий на магистральном водоводе достигало 18–24 тыс. в год, тогда как до санкций количество аварий составляло 6–8 тыс. в год. Из–за отсутствия запасных частей производственные мощности предприя-тий по очистке воды сократились на 40% по сравнению с довоенным перио-дом. По этой же причине значительно ухудшилось качество питьевой воды, так как выработали запасы хлора установки по обеззараживанию воды. Содержание хлора в воде достигает всего 1 мг/л, что меньше принятой здесь нормы в пять раз. Такое положение, помимо сказанного, объясняется

122

и недостаточным объемом закупок за рубежом данного химиката, необхо-димого для очистки воды, и сокращением его производства в стране ввиду разрушения в 1991 г. местных химических заводов. Большая часть насосов в системах канализации вышла из строя и поэтому неочищенные сточные воды спускают прямо в реки, что способствует распространению инфекци-онных заболеваний

9. Очевидно, что в результате войны 1991 г. в Ираке

наблюдается мощное увеличение фона «мутагенных факторов, таких, как

радиация, влияние химических соединений» и это создает предпосылки для

нарушений в генетических кодах человека, ведет к увеличению числа детей, родившихся с патологическими отклонениями

10. В целом же приведенные

здесь данные позволяют говорить о возникновении в Ираке серьезных про-блем в области экологии, которые сказываются на жизнеобеспечении госу-дарства, влияют на характер воспроизводства рабочей силы, что может иметь самые негативные последствия для жизни будущих поколений.

1 Экология. Учебное пособие. М., Знание, 1997, с. 99. 2 Зонн И.С., Экологические последствия войны в Персидском заливе. В кн.:

Известия РАН, Серия географическая, 1992, № 2, с. 140; Известия, М., 29.01.1991. 3 The U.N.Z. the Iraq–Kuwait Conflict, 1990–1996, П.У., 1996, p. 220; Компас,

М., № 109, 07.06.1991, с. 29; Известия РАН, Серия географическая, 1992, № 2, с.

141; Известия, М., 12.10.1991. 4 The U.N.Z. the Iraq–Kuwait..., p. 220, 222; Известия РАН, Серия

географическая, 1992, № 2, с. 146; Компас, № 71, 11.04.1991, с. 31; № 109,

07.06.1991, с. 29; Известия, М., 12.10.1991. 5 The U.N.Z. the Iraq–Kuwait..., p. 220, 223; Компас, № 71, с. 31, № 109, с. 27;

Известия, М., 13.02.1991.

6 Известия РАН, Серия географическая, 1992, № 2, с. 146; Компас, № 71, с. 25,

29, 31, № 109, с. 23; Известия, М., 28, 29.01.1991; Комсомольская Правда, М.,

29.01.1991. 7 The U.N.Z. the Iraq–Kuwait..., p. 226; Компас, № 71, с. 29, № 109, с. 23, 24, 29;

Известия РАН, Серия географическая, 1992, № 2, с. 145; «Новый курдистан»,

С.П.б., 1997, № 1, с. 3. 8 The Middle East, L., 1998, March, № 276, p. 5; Childhood, Baghdad, № 9,

March, 1998, p. 19; Деловой мир, М., 10.09.1996. 9 Impact of Oppressive Sanctions on Health, Z Environment in Iraq, B., 1994, р. 6;

Заявление доктора Х.Ф.Джума, Посла Республики Ирак в России в Российском

Обществе солидарности и сотрудничества народов Азии и Африки от 29.04.1997, с.

4. 10 Экология. Учебное пособие, с. 102.

123

Э.В.Павлуцкая

КОРОЛЕВСТВО МАРОККО: ЗЕМЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА

Земля представляет собою важную часть ресурсного потенциала,

основополагающий элемент аграрной среды. В сельском хозяйстве она – главное средство производства, данное природой, в основе которого ле-жит естественное плодородие почв. Однако она относится к невоспроиз-водимым средствам производства, и в этом качестве требует рациональ-ного использования. Поэтому так важна разумная деятельность на ней.

В североафриканском регионе земледелие – основная отрасль сель-ского хозяйства, хотя ведение этого последнего связано с определенными трудностями. Регион обладает средним, по основным показателям, агро-климатическим потенциалом, как правило, почвы здесь трудно обрабаты-ваются, к тому же они подвержены интенсивным эрозийным процессам. В древности по уровню развития агрикультуры Магриб находился в числе продвинутых стран, где производственной основой аграрной экономики было поливное земледелие, базировавшееся на «мелкой ирригации» с

местными, изолированными системами орошения. В средние века, в силу ряда действия исторических и экономических

обстоятельств, наблюдалось сокращение ареалов поливного земледелия, определенная утрата навыков полеводства, культуры пахоты. Попытки расширения обрабатываемых площадей не приносили существенных результатов, так как эрозия ежегодно выводила из строя десятки тысяч га полезных угодий, а распашка целины тяжелым плугом нередко приводила к ускоренному процессу опустынивания.

Марокко выделяется в регионе довольно значительными водными ресурсами. Его реки являются самыми полноводными в зоне Магриба. Повсеместно в стране встречаются подземные источники пресной воды, питающие многочисленные водотоки и вади. Их значение особенно вели-ко в аридных зонах. Запасы подземных вод сконцентрированы, в основ-ном, в аллювиальных отложениях равнин Гарб, Сус, Тафилальт и др. Урожайность зерновых в Марокко несколько выше, чем в Алжире и Туни-се, но далека от мировых показателей.

Завоевав Марокко в начале XX века, французские колонизаторы рассчитывали сделать страну «хлебным амбаром» для Франции, памятуя

о том, что в древности страна была «житницей Рима». В доколониальную

эпоху Марокко, как и Магриб в целом, имели возможность вести крупные

124

поставки зерна в Европу и Османскую империю. Поэтому на первых порах французские власти активно содействовали колонизации земель не толь-ко крупными, но и мелкими собственниками под производство зерновых. Занятие земель было оформлено рядом экономических актов, большая часть которых была принята в 1912 г. Французские власти добились от султана уступки им части государственного домена, а также соблюдения закона 1919 г., по которому французские колонисты получали «излишки»

племенных владений. К 1955 г. европейцам принадлежало уже 1017 тыс. га во французской зоне и 16 тыс. га – в испанской. Это составило почти четверть всех обрабатываемых земель (1, с.30, 32).

Однако экология страны с древнейших времен претерпела значи-тельные изменения. Засушливый климат не способствовал развитию сельскохозяйственного производства, несмотря на характерное для Ма-рокко плодородие почв. Периодические засухи (раз в 5–6 лет) тяжело сказывались на развитии земледелия и животноводства, вызывая гибель посевов и массовый падеж скота, приводя к голоду в среде крестьянского населения. В целом для обработки было пригодно 55% площади. Интен-сивное развитие земледелия и животноводства возможно, преимуще-ственно, в прибрежных районах, где выпадает достаточное количество осадков. Именно эти земли, где доминировало зерновое хозяйство, были отобраны у местного населения, оттесненного в неблагоприятные для хозяйствования области. В результате колонизации прибрежных долин исчезли многие марокканские деревни. Изменилась окружающая среда, аграрный ландшафт, изменилась аграрная экосфера.

Европейская колония превратилась как бы государство в государ-стве со своими законами, образом жизни, культурой и системой просве-щения. Став хозяевами экономики, колонисты даже пытались диктовать свою волю правительству метрополии (2, с.59).

Расширение производства зерна на экспорт, находясь в зависимости от постоянных засух, повлекло за собой неоправданные расходы на его производство, в связи с чем местное зерно не смогло конкурировать на рынках метрополии, и ему был закрыт доступ на мировые рынки. В 1929 г. французское правительство ввело квоты на марокканское зерно, что при-вело к банкротству около четверти землевладельцев как официальной, так и частной колонизации и значительному сокращению производства зерновых. В этих условиях колонисты стали искать новые возможности развития сельского хозяйства, обратив внимание на опыт ведения хозяй-ства на плантаторском Юге США. Шесть французских миссий с 1929 по 1931 год посетили Калифорнию, где в то время ошеломляющий успех приобрела орошаемая агрикультура. Они тщательно изучили методы ведения сельского хозяйства, ирригационную технику, селекционное раз-нообразие фруктов и овощей, стратегию маркетинга, которые были затем использованы в Марокко. Так страна стала заморским «садом и огоро-

дом» для Франции, со временем выйдя на второе место в мире по произ-

водству цитрусовых.

125

Для руководства новой агроиндустрией по калифорнийскому образцу колониальные власти Марокко организовали управляющую структуру в виде компании, которая должна была реализовать ирригационный проект. Она же занималась экспортом ранних овощей и фруктов.

К концу 30–х годов «калифорнийская» стратегия получила полное

развитие. В 1938 г. французская администрация выдвинула амбициозный план доведения орошаемых площадей к 2000 г. до 1 млн. га. К этому ее подтолкнуло несколько факторов: сильнейшая засуха 1936 г., осуществ-ление первой полноценной переписи населения в 1936 г. и подъем наци-онально–освободительного движения в стране. По мысли властей, созда-ние орошаемого земледелия должно было служить не только получению прибыли от экспортной продукции, но и сохранению традиционного сель-ского хозяйствования, в котором было занято большинство местного населения, хорошо адаптировавшегося в аграрной экосфере и сопротив-лявшегося насильственной колонизации, которая нарушила экологиче-скую гармонию в сельских общинах.

План модернизации сельского хозяйства был временно прерван вто-рой мировой войной. Однако после войны эта стратегия стала вопло-щаться в жизнь. С 1948 г. крупные инвестиции стали вкладываться в освоение наиболее перспективных прибрежных районов, где осуществля-лось орошение. Земли здесь принадлежали, в основном, европейским

колонам и богатым марокканцам. Менее 1% мелких крестьян смогли воспользоваться здесь благами модернизации, в основном, те, кто во время войны поставлял продовольствие для армии (3, с.42).

В целом же, около 1,3 млн. га самых лучших земель концентрирова-лись в руках 5,9 тыс. европейцев (отсюда, видимо, и возникла цифра в 1 млн. га намеченных к орошению земель) и 1,7 тыс. марокканцев. Катего-рия крупных местных собственников, примыкавших по своему положению к европейским колонистам, всячески поддерживалась властями. Такие собственники, концентрация земель в руках которых все же была значи-тельно ниже, чем у европейцев (около 7,5 тыс. человек, владевших чет-вертью всех земель), получили возможность для перехода к современным методам хозяйствования.

В то же время, около 6,5 млн. га земли традиционного сектора были разделены между 1,4 млн. марокканских семей. В современном секторе средняя площадь владения составляла 170 га, в традиционном – менее 5 га (4, с.43). Однако, на самом деле, пропасть между современным и традиционным секторами была гораздо шире. В товарном секторе менее половины колонов занимали 94% сельскохозяйственных земель совре-менного сектора. На 2,6 тыс. крупных колонов в среднем приходилось по

Власти протектората усилили позиции крупных каидов и предоставили им

земли в частную собственность в обмен на их услуги при сгоне крестьян с зе-

мель, захваченных колонистами, в осуществлении репрессий против участников

национального движения и т.п.

126

365 га. В традиционном секторе средняя собственность около 5,8 тыс. нотаблей составляла 225 га, а у крестьян – менее 4 га. И это при условии, что земля под паром (ежегодно около 40%) была единственным сред-ством поддержания крестьянами плодородия почвы. Кроме того, пример-но 500 тыс. марокканских семей почти не имели земли, что тоже снижало средний показатель землевладения (5, с.43).

Современный сектор был целиком механизирован и был более про-двинут в экономическом плане, чем традиционный сектор. Во второй по-ловине 50–х годов разрыв по производительности труда и доходности между традиционным и современным секторам сельского хозяйства из-мерялся соотношением 1 к 2–3, а в 70–е годы в ряде районов эта пропор-ция была 1 к 5–8 (6, с.47). Почти вся продукция современного сектора шла на экспорт.

После получения страной независимости в 1956 г. 75% земель со-временного сектора сохранили за собой европейцы. С 1956 по 1963–1964 гг. в их руках оставался весь экспорт продовольствия. В 1965 г. был установлен государственный контроль над продажей сельскохозяйствен-ной продукции, что обеспечило регулярное поступление валютных дохо-

дов и устранило посредников–иностранцев из экспортной торговли. Но эта мера привела и к росту контроля правящей верхушки над экспортом и усилению зависимости от Франции.

Марокканское правительство не спешило национализировать коло-нистские земли, не желая подрывать основу отношений, сложившихся в период протектората. Внезапный отъезд европейцев, выращивающих экспортную продукцию, мог усугубить экономический кризис переходного периода. Не меньшую роль здесь сыграла политическая нестабильность в стране: произошел раскол единого до сих пор национального движения по вопросу будущего страны и, в частности, о необоходимости аграрной реформы. Кроме того королевское правительство, заменив французских чиновников марокканцами, в целом, сохранило созданные французами централизованный аппарат и систему управления. В то же время оно подорвало власть вождей и марабутов горных берберских племен. Был отменен «берберский дахир» и другие привилегии, полученные ими от колонизаторов, что вызвало мятежи вождей отдельных регионов, в част-ности восстания в Рифе и Среднем Атласе. Когда крестьяне заявили о своих правах на землю, армия открыла по ним огонь (8, 22.II.1990).

С 1956 по 1960 г. была изъята только часть огромных латифундий у феодалов, сотрудничавших с властями протектората. В 1959–1960 гг. были приняты законы, которые позволили вернуть государству 26,3 тыс. га иностранной собственности. Из этих земель в зоне орошения только

Однако и позднее многочисленные частные посреднические компании, та-

кие как Фаржеон, Раисси, Бинге, Фарафрик, Эльде, Орбуор, продолжали торгов-

лю овощами, цитрусовыми и сухо–фруктами, вывозя прибыль за границу (7,

15.10.1966).

127

около 16 тыс. га были распределены между крестьянами. Среднее число пользователей составляло, примерно, 300 человек в год за период 1956–1960 гг., т.е. менее 1% от ежегодного исхода сельского населения в горо-да. Многие мелкие и средние европейские предприниматели уехали из Марокко вскоре после провозглашения независимости. Марокканцы по низкой цене скупили большинство их предприятий и ферм (40% земли со строениями и оборудованием) (9, с.44).

Большинство европейских колонов продолжало владеть крупными фермами, получая огромную прибыль от экспорта продукции. Так, напри-мер, ежегодная прибыль от сбыта апельсинов составляла около трети рыночной стоимости земли под плантациями. Однако нависшая угроза экспроприации земли заставила европейцев начать продажу своих вла-дений местным латифундистам. Благодаря несанкционированной скупке земли у колонистов в плодородных долинах Гарба, Тадлы, Хауза, Дукал-лы, Суса, до 50% орошаемых земель стало принадлежать 15% крупных собственников и только 11–13% досталось 50% мелких собственников (10, с.104). В ноябре 1959 г. правительство узаконило эти сделки. Местные латифундисты расширили современный национальный сектор, благодаря существенной технической помощи правительства.

В 1957 г. начали осуществляться программы «операция труд» «опе-рация пахота» в интересах модернизации традиционного сельского хозяй-ства (осенняя вспашка государственными тракторами мелких парцелл перед началом дождей). В соответствии с другой программой предпола-галось стимулировать 220 хозяйств по 2 га каждое путем механизации, раздачи удобрений и селекционных семян. Но обе программы оказались неэффективными из–за авторитарных методов их внедрения, а также недоверия и сопротивления крестьян, предпочитавших традиционные методы, приспособленные к местным условиям. Через несколько лет правительство отказалось от программ, признав их неудачными.

Крах программ показал необходимость широкой аграрной реформы, которую требовала левая оппозиция и без которой было невозможно дальнейшее развитие деревни. Проект V плана 1960–1964 гг., предло-женный левым правительством, включал и аграрную реформу: введение земельного максимума, экспроприация части крупной собственности на орошаемых угодьях, а также малоиспользуемых земель и всех колонист-ских владений. Однако этот проект оказался слишком радикальным, ле-вый кабинет А.Ибрагима был отправлен в отставку. Тем не менее осенью 1960 г. правительство начало распределение 4746 га в наиболее плодо-родных долинах Хауза, Тадлы и Гарба среди 586 землевладельцев. Но отдельные меры не могли коренным образом улучшить положение в аг-рарном секторе, решить назревшие социальные проблемы.

После смерти короля Мухаммеда V в 1960 г. монархия стала перед выбором: осуществить коренную аграрную реформу, которую требовала политическая оппозиция, или растянуть ее на неопределенный срок, сде-лав мощным инструментом в руках короля Хасана II. Монарх выбрал вто-рой путь, который давал возможность оказывать влияние на крупных соб-

128

ственников, сплотив их вокруг трона. Кроме того, такая позиция послужи-ла козырем на переговорах с Францией относительно будущего колонист-ских земель и взаимоотношений между странами. Она же позволила не-сколько успокоить политическую оппозицию. Оказывая первостепенное внимание развитию сельского хозяйства, король укрепил и свое влияние среди крестьянства. В сентябре 1963 г. марокканское правительство при-няло закон о национализации земель официальной колонизации (256 тыс. га) и декрет, разрешавший продажу земель частной колонизации под контролем государства.

К 1963 г. экономическая ситуация в стране стала катастрофической, что потребовало помощи от Всемирного банка. Доклад его миссии содер-жал предложения сделать сельское хозяйство приоритетным направле-нием экономического развития. Особо миссия рекомендовала увеличить инвестиции в ирригацию в наиболее благоприятных районах и воздер-жаться от поспешного осуществления аграрной реформы, что и было, в основном, принято марокканским правительством.

В 1964 г. Всемирный банк предоставил Марокко первый заем. Осо-бенно же он начал проявлять интерес к сельскому хозяйству страны с начала 70–х годов, когда возникло опасение социального взрыва в ней. К 1985 г. общая сумма займов Всемирного банка превысила 3,3 млрд. дол-ларов, основная часть которых была связана с ирригационными проекта-ми (11, с.48).

В результате уже несколько десятилетий последовательная реали-зация комплексной программы управления водными ресурсами являет собою интегрированную часть общей хозяйственной политики государ-ства. С середины 60–х годов важным направлением стало осуществление крупного гидростроительства, масштабное обводнение деревни. Парал-лельно с этим стала развиваться и практика возведения средних и малых плотин. К середине 80–х годов уже насчитывалось 34 крупных плотины по сравнению с 17, насчитывавшимся до 1967 г. В 1988 г. было подписано соглашение между Марокко и США о строительстве в засушливой зоне страны еще 12 плотин (12, с.166–167).

Десятки сооруженных к настоящему времени плотин помогли стране противостоять природе, позволяя в период дождей собирать до 14 млрд. куб. м воды. Один только комплекс «Аль–Вахда», построенный с помощью СССР, допускал аккумулирование до 3,8 млрд. куб. м воды (13, 18,02.1998). Ныне в городах практически решена проблема водоснабже-ния. С 1995 г. реализуется программа снабжения питьевой водой 11 млн. сельских жителей.

Государство имеет целью довести к 2000 г. площадь орошаемых зе-мель до 1 млн. га. К этому времени планируется отвести под постоянное орошение в Гарбе – 265 тыс. га, в Хаузе – 155 тыс., в Тадле – 115 тыс., в Дуккале – 115 тыс., в Сусе – 95 тыс., в Мулуйе – 70 тыс., в Тафилальте – 40 тыс., в Луккосе – 40 тыс., в Варзазате – 30 тыс. га земель; в остальном Марокко – 260 тыс. га земель (в целом 1150 тыс. га). Кроме того осу-ществляется сезонное орошение на 140–200 тыс. га в традиционном сек-

129

торе (14, с.170). В орошаемой зоне предусматривается 75 тыс. га выде-лить под цитрусовые, 200 тыс. га – под овощи, 200 тыс. га – под сахарный тростник, 135 тыс. га – под сахарную свеклу, 70 тыс. га – под хлопок, 180 тыс. га – под оливки, 35 тыс. га – под рис и др. (всего 1260 тыс. га) (15, с.169).

Еще в 1969 г. был принят Кодекс сельскохозяйственных инвестиций. Он должен был обеспечить концентрацию государственных капиталовло-жений в благоприятной зоне земледелия, создать условия для ограничен-ной аграрной реформы, введения минимального размера земельной соб-ственности в 5 га, распределения государственных земель среди беззе-мельных и малоземельных крестьян, а также для консолидации мелких парцелл в целях облегчения ирригации. В рамках кодекса государство возлагало на себя подъем нови, выбор ассортиментного ряда культур, характер севооборота и т.п.

Правительство рассматривало этот кодекс как контракт между госу-дарством и фермерами для укрепления аграрной экономики упорядоче-ния природоиспользования и гармонизации отношений с природной сре-дой.

С того времени в сельском хозяйстве Марокко произошли большие изменения. С момента образования протектората и до конца 80–х годов

площадь орошаемых земель выросла с 70 тыс. до 850 тыс. га. Были со-зданы организационные формы водо– и землепользования. Ирригацион-ные системы разбивались на сектора (от 20 до 40 Га), которые варьиро-вались в зависимости от специализации и севооборотов, то есть иррига-ционные проекты становились и механизмом планирования, и средством административного контроля.

Вмешательство государства в развитие сельского хозяйства посред-ством распределения земель, орошения, через создание кооперативов и кредит имело целью внедрение в деревню элементов капитализма, ры-ночных производственных отношений и создание в ней прослойки кресть-ян–середняков, фермеров, способных выполнить функцию стабильных товаропроизводителей. Однако государственное стимулирование частно-го капиталистического предпринимательства нашло слабый отклик в мас-се среднего крестьянства. Сильным препятствием было традиционное сознание, коллективистская психология, принятая в деревне этика соли-дарности, требовавшая подчинения индивидуального интереса воле об-щины. Эта этика опиралась на большую патриархальную семью, мало затронутую аграрными преобразованиями (17, с.119).

По закону об аграрной реформе 1966 г. в передел поступили земли официальной колонизации, покинутые хозяевами. Получатели земель должны были удовлетворять ряду требований, которые формулировались

По другим данным, в середине 80–х годов орошаемая площадь оценива-

лась в 1570 тыс. га (20% сельскохозяйственных земель), из них 450 тыс. га – в

районах крупной ирригации (16, 1986, № 3, с.15).

130

таким образом, чтобы втянуть в капиталистические отношения прежде всего крестьян, отшедших от традиционного сельского хозяйства.

Площадь распределявшихся участков, которые могли приносить обусловленный реформой минимальный доход в 4 тыс. дирхамов, зави-села от почв и запасов воды для ирригации. Поэтому в орошаемых зонах она составила 5 га и от 16 до 22 га на засушливых землях. Новые вла-дельцы получили отсрочку по уплате кредитов на срок 18–22 лет. Однако сельскохозяйственный кредит предоставлялся, исходя не из действитель-ных потребностей отдельных хозяйств, а из величины годового дохода, на базе которого исчислялся налог. Поэтому большинству крестьян, годовой доход которых составлял менее 1,4 тыс. дирхамов (такие хозяйства осво-бождались от налога), кредит был недоступен.

В общей сложности между 1956 и 1982 гг. (в этом году закончилась аграрная реформа) было распределено 372 792 га (из них только 70 тыс. га в орошаемых зонах) (18, с.50). В целом, земля была распределена между 25 тыс. новых владельцев, которые могли пользоваться сельскохо-зяйственным кредитом, технической помощью. Но только у половины собственников земли в зоне ирригации, по наметкам правительства, до-ход от участка в 5 га в 4–5 раз превышал предполагаемый минимальный доход в 4 тыс. дирхамов в год (19, с.50). Мелким хозяйствам принадлежа-ли 20% орошаемых земель из 625 тыс. га орошаемого фонда, где исполь-зовалась современная техника, только 125 тыс. га входили в состав мел-ких хозяйств.

Более половины из 1017 тыс. га, принадлежавших ранее европейцам орошаемых и богарных земель, перешло к марокканской элите. Между 1956–1973 гг. европейские колонисты продали марокканцам 410 тыс. га, остальные земли были экспроприированы. В результате, когда был при-нят дахир об аграрной реформе, 70% лучших угодий, принадлежавших французским колонистам, оказались в руках местных феодалов и бюро-кратической буржуазии. При этом за организацию крупного бизнеса в об-ласти сельского хозяйства брались, как правило, технократы, причастные к управленческому аппарату и правительственные чиновники (20, 04.04.1973).

Кроме того имелся земельный фонд в 245 тыс. га, из которых 163 тыс. занимали фруктовые сады, виноградники и фермы в различных рай-онах страны, принадлежавших двум обществам – СОЖЕТА и СОДЕА (3% обрабатываемых площадей), – созданным, соответственно, в 1972 и 1973 гг., где 50% акций принадлежали государству и 50% – представите-лям королевской семьи. Эти два общества владели 80% всех виноградни-ков, 40% угодий под овощными культурами и существенной долей площа-дей под фруктовыми садами и зерновыми. СОДЕА выращивало треть всех цитрусовых. В 80–е годы в ходе приватизации эти компании были проданы марокканской элите. В частные руки перешли и 300 тыс. га Фон-да аграрной реформы (21, с.51).

Таким образом, широко разрекламированная аграрная реформа, называвшаяся даже аграрной революцией, на деле состояла в передаче

131

наиболее продуктивных земель колонистов, экспроприированных когда–то у марокканского населения, в руки марокканского класса предпринимате-лей и землевладельцев. Аграрная реформа была проведена за счет ино-странных колонистов, а не за счет крупных местных собственников, кото-рые не только сохранили, но, во многих случаях, и приумножили свою собственность. Более того, к началу 70–х годов крестьянская община потеряла около 400 тыс. га, а крупная частная собственность увеличилась на 500 тыс. га также и за счет земель государственного домена. Результа-ты сельскохозяйственной переписи 1973–1974 гг. выявили, что процесс формирования крупной земельной собственности в Марокко сопровож-дался размыванием феодальных латифундий и созданием крупных капи-талистических хозяйств.

Слой старой земельной аристократии после независимости испыты-вал мощное воздействие со стороны капитализированной собственности, представленными разбогатевшими марокканцами, образовавшими слой крупных собственников в количестве 8,5–9,5 тыс. семей. В 80–е годы они владели 2,2 млн. га земель (30% всех сельскохозяйственных угодий). Крупные землевладельцы – одна из самых главных опор существующего строя. Сам король и его семья являются собственниками 20% обрабаты-ваемых земель (1,5 млн. га). Это больше, чем площадь, принадлежавшая 6 тыс. колонистов в 1953 г. (период расцвета колониализма) (22, 16.07.1997; 23.11.1990).

Государство способствовало сплочению торгового, земельного, бю-рократического капитала в «новую олигархию» в лице крупнейших семей-ных объединений, таких как буржуазно–феодальные кланы Себти, Бен-нани, Лараки, Неджаи, Гедари, Каббаджи и др. Базой формирования выс-шей бюрократии стала земельная аристократия, сохранившая свои при-вилегии при протекторате. В 1955–1970 гг. более половины всех мини-стров были выходцами из земельной аристократии и крупной буржуазии (24, с.39).

Рекомендации международных организаций по установлению макси-мума земельной собственности были проигнорированы марокканским правительством, поскольку такой подход способствовал упрочнению по-зиций высших слоев общества, росту из влияния и ускоренному обогаще-нию. Верхние слои аграрной буржуазии быстро трансформировались в аграрно–промышленную в результате интенсивного роста спроса на то-

варное продовольствие как в городе, так и в деревне. При этом, в отсут-ствие ограничивающего законодательства, процесс концентрации зе-мельной собственности шел постоянно, разрушая мелкое землевладение, особенно в зоне орошаемого земледелия. Бедное крестьянство здесь составляло не более 2–3% от общего числа хозяев.

Представители национального частного капитала половину своих богатств

в денежной форме инвестировали в сельское хозяйство и городскую недвижи-

мость.

132

В 1973 г. король Хасан II провозгласил лозунг «обогатить бедных, не обедняя богатых». Его осуществлению должна была способствовать эко-номическая политика государства, имевшая целью быстрый рост сельско-хозяйственной продукции. При этом критиками проекта было верно заме-чено, что «в первом случае речь шла о лозунгах, во втором – о создании импорта, чтобы сохранить лозунги» (25, с.32). Однако на деле происходи-ло только обогащение богатых, еще больше обедняя неимущую часть марокканской деревни.

Традиционное сельское хозяйство становилось все менее способ-ным удовлетворять потребности населения в продовольствии. Положение с продовольствием в стране постоянно ухудшалось в результате непре-рывного роста демографических показателей. Внутренние потребности в зерновых удовлетворялись в 60–70–е годы на 78–87%. Если накануне независимости производилось 350 кг зерна на одного жителя (то есть необходимый минимум по международным нормам), то в конце 70–х годов – только 200 кг в год. Снизилось потребление и других продуктов (26, с.43).

Уже в 1969 г. дефицит торгового баланса достигал 750 млн. дирха-мов. В 1982 г. он составил уже 2 млрд. дирхамов, хотя сельскохозяй-ственный экспорт между этими датами увеличился почти вдвое, а импорт продовольствия, в основном зерновых, вырос в восемь раз, составив 1,5–2 млн. т зерна в год (27, с.1551). Внешний долг Марокко, образовавшийся в ходе заимствований на финансирование развития ирригации и импорт зерновых, был равен в 80–е годы стоимости ВВП. Более 40% дохода от экспорта было необходимо для обслуживания этого долга.

С середины 70–х годов заметна стагнация экспортного сектора, свя-занная с неприспособленностью производства к потребностям рынка. В целом же кризис был порожден как внутренними, так и внешними причи-нами. В 1975 г. сельскохозяйственный экспорт покрывал только 50% сельскохозяйственного импорта.

Разросшиеся города и собственно деревня хронически испытывают продовольственные трудности. Кризис в сельском хозяйстве нашел выра-жение в «хлебных» бунтах июля 1981 г. и января 1984 г. в результате повышения цен на основные продукты питания. Во избежание социально-го взрыва король освободил от налогов до 2000 г. беднейшие слои кре-стьянства, или 60% сельского населения страны. Еще перед парламент-скими выборами в 1993 г. правительство обещало выделить на развитие марокканской деревни 6 млрд. дирхамов (1650 млн. долларов). Это поз-волило бы удержать в аграрном секторе до 300 тыс. человек, чтобы не-много сдержать миграцию в города. Однако в целом это незначительная сумма. Перед началом сельскохозяйственного сезона 1997–1998 гг. долг 300 тыс. марокканских крестьян государству и частным кредиторам достиг 10 млрд. дирхамов (примерно, 1 млрд. долл.) (28, 19.09.1997, с.2). Низкая дееспособность крестьянского сектора говорит о том, что назрела необ-ходимость реорганизации традиционного хозяйства, где занято 90% сель-ского населения и сосредоточило 70% обрабатываемых площадей, чтобы

133

решить не только продовольственную проблему, но и социальную, от которых страдает марокканская деревня. Общим результатам сорокалет-него развития на периферии мирового хозяйства стало углубление соци-ально–экономического неравенства, распространение бедности и рост опасности потенциальных социальных потрясений.

Вложение капиталов преимущественно в экспортное производство, способствуя локальному развитию сельского хозяйства, препятствовало внутренней интеграции аграрной экономики страны, сохраняло систему землевладения и землепользования, которые мешали прогрессу произ-водительных сил. В стране и поныне сохраняется относительно крупное землевладение с докапиталистическими формами эксплуатации, что кон-сервирует аграрное перенаселение и бедность, противоречит целям эко-номического развития и социального мира.

Земельный голод большинства крестьянских семей не был удовле-творен в ходе реформы. В начале 70–х годов безземельное и малозе-мельное крестьянство составило 87% сельского населения (50 тыс. семей вообще не имели земли, 1,5 млн. га принадлежало семьям, владеющим менее 1 га земли). К середине 70–х годов 1,5 млн. сельских семей лиши-лись земли, в целом безземельными были 40% крестьян (29, с.18).

Крестьянство, ведущее хозяйство традиционными методами, остает-ся пока весьма крупным отрядом населения. С докапиталистическим укладом вообще связана подавляющая часть трудоспособного населения, производящая ограниченную долю общественного продукта, хотя тради-ционный сектор неуклонно размывается, общинные земли постепенно переходят в руки каидов, шейхов, религиозной верхушки. Оттесненное в засушливые и малоплодородные районы бедное крестьянство сохраняет древнюю земледельческую специализацию, простейшие орудия труда и полунатуральную экономику. Появление капиталистического сельского хозяйства не смогло полностью разрушить традиционную основу деревни, ее производительные силы и средства производства. Нередко крестьяне переносили в современные европейские хозяйства традиционные приемы работы, технику и организационные формы отношений с работодателями.

К середине 80–х годов стали возрождаться большесемейные объ-единения, особенно в районах, затронутых миграциями, способные под-держать традиционное сельское хозяйство. Устойчивость больших семей в марокканской деревне объясняется большой адаптированностью к условиям традиционного крестьянского труда. Все это сдерживает утвер-ждение в деревне новых форм землевладения, землепользования, орга-низации производственных процессов. Более того, намечается реставра-ция традиционных отношений. Крестьянство пока остается верным про-веренным веками принципам ведения хозяйства. Традиционные методы хозяйствования оказываются в местных условиях более рациональными с экологической точки зрения, более приспособленными к местным природ-ным условиям. Устойчивости этих форм, так адаптированных к аграрной экосфере, способствовало их соответствие окружающей среде.

134

Несмотря на очаговый характер аграрного капитализма, преобразо-вания в сельском хозяйстве повлияли на социальную эволюцию крестьян-ства. Под давлением потребностей рынка крестьянские хозяйства в зем-леделии все более приобретают товарный характер. Такой же процесс отмечается и в горных районах, где осуществляется переход от пастбищ-ного скотоводства к производству товарной продукции в рамках совре-менного животноводства. Таким образом происходит достаточно активное взаимопроникновение современного и традиционного секторов сельского хозяйства и распространение сферы действия законов капитализма в главных его отраслях.

Расширение зоны товарного земледелия способствовало созданию условий для экологического кризиса. Наступление капитализма на земли традиционного сектора заставило крестьян нарушать прежде уравнове-шенные связи с природой, в частности приступить к расширению обраба-тываемых площадей за счет пастбищ и лесов, использовать методы ин-тенсификации за счет полива и т.п. В результате ускорилась водная и ветровая эрозия, участились случаи засоления почв. Бичом Марокко ста-ла прогрессирующая аридизация земель, понижение уровня подземных вод в оазисах и т.п. Аридные экосистемы занимают около 21 млн. га и составляют кормовую базу для 21 млн. голов скота. Под влиянием усиле-ния засушливости климата и нерациональной эксплуатации выгонов в последние десятилетия усиливается процесс деградации пастбищных ресурсов (30, 1997, № 10, с.11).

Однако потенциальные возможности хозяйственного развития этих территорий далеко не исчерпаны, если ориентироваться в подъеме про-изводства на развитие ирригационных сетей, внедрение более продуктив-ных кормовых культур и общую модернизацию практики пастбищного скотоводства. Но такие комплексные меры не инициируются государством в связи с нехваткой инвестиций и концентрацией усилий в других сферах.

По сравнению с соседними странами Магриба, сельское хозяйство Марокко имеет более высокий потенциал. Это связано и с тем, что страна располагает ресурсами, позволяющими при интенсивных методах произ-водства в благоприятные годы не только удовлетворять внутренний спрос на продовольствие, но и экспортировать часть продукции. Однако марок-канское правительство, хотя и с некоторыми коррективами, продолжает аграрную политику периода протектората, ориентированную на развитие лишь узкоспециализированных экспортных отраслей сельского производ-ства. В них обычно направляется от 30 до 45% государственных инвести-ций.

Наиболее реальным результатом реформирования деревни к началу 80–х годов, когда перераспределение земельной собственности, в основ-ном, закончилось, стало очаговое развитие земледельческого капитализ-ма, что, однако, не породило ни социальной, ни экологической гармонии в деревне. Наиболее видимым следствием стало формирование относи-тельно динамичного, но ограниченного пространственно ядра современ-ного аграрного развития, обеспечивающего основную массу товарной

135

продукции. Это ядро занимало приморскую полосу и северо–западные предгорья, где за первые десятилетия независимости имело место за-метное расширение капиталистического сектора в сельском хозяйстве. Если в 60–е годы он занимал 13%, то в середине 70–х годов достиг 20% из 7,8 млн. га обрабатываемых земель (31, с.8; 32; с.62). Избавившись от конкуренции иностранного капитала, аграрная буржуазия значительно укрепила свои позиции. Численность ее выросла с 1955 г. по 1973 г. с 1,2 тыс. до 5 тыс. человек (33, 21.10.1973). В первой половине 80–х годов капиталистический сектор производил более половины (по стоимости) всей сельскохозяйственной продукции.

Тем не менее важным достижением аграрной политики правитель-ства стала интеграция крестьянства в рыночные отношения. Государство осуществляет постепенное приобщение все новых традиционных контин-гентов крестьянства к современным методам организации, управления и хозяйствования, учитывая их социально–историческую неподготовлен-ность и консерватизм общественного сознания местных крестьян.

На формирование мелкотоварного сектора в сельском хозяйстве не-которое влияние оказали конкретные действия власти типа «операция пахота», осуществление мер по стимулированию крестьянского сектора в рамках программы «Национальный подъем», а также финансовая под-держка в виде мелкого кредита, более широко предоставлявшегося в 80–е годы мелким землевладельцам Национальной кассой сельскохозяй-ственного кредита. Все эти меры обусловили определенную модерниза-цию деревни, изменение ее социальной структуры. Перераспределитель-ные мероприятия государства стимулировали прогресс в аграрном секто-ре за счет капитализации его сегментов, создания фермерской прослойки, повышения органического строения капитала и повышения уровня товар-ности дворов. Социальные сдвиги сопровождались и экономическими изменениями, в частности ростом производства в рамках современного и традиционного секторов, увеличением удельного веса экспортоориенти-рованных отраслей в общем объеме продукции, общим повышением хо-зяйственной активности.

Вместе с тем, несмотря на то, что основная часть государственных капиталовложений была направлена в сельское хозяйство и, главным образом, в ирригацию, результаты, получаемые в этой области, не соот-ветствовали прилагаемым усилиям. По свидетельству марокканского экономиста, по ряду важных показателей производства темпы прироста оказались ниже, предусмотренных планом (в том числе, по мясу, фруктам, а также зерновым и зернобобовым культурам), что означало увеличение продовольственной зависимости (34, с.140, 173). Ведь производство зер-на является одним из наиболее уязвимых участков сельского хозяйства из–за его неустойчивости, влияния природных условий, недостаточного применения удобрений и других средств повышения урожайности. Зави-симость марокканского сельского хозяйства от природных явлений оста-ется одной из главных причин экономического застоя в целом. За 5–летнюю засуху 90–х годов общий объем снимаемой сельскохозяйственной

136

продукции снизился на 46%. Затем последовали бесконечные проливные дожди, вызвавшие наводнения, которые также нанесли урон земледелию. Только в 1996 г. после длительного перерыва был получен небывалый урожай зерновых в размере 98 млн. ц.

Капитализация деревни в очаговой форме и сохранение традицион-ного сектора, мутировавшего по нисходящей в ряде случаев под влияни-ем демографического пресса, и необходимость подстраиваться под рас-тущие потребности рынка за счет подрыва условий нормального взаимо-действия с природой и усиления давления на наиболее хрупкие компо-ненты аграрной экосферы, привели к ухудшению экологической ситуации. Наступление современного сельскохозяйственного сектора на традицион-ный, расширение обрабатываемых площадей за счет лесов и пастбищ породили серьезную угрозу экологического кризиса (эрозия, засоленность почв, опустынивание и т.п.).

Перед государством тоже стоит трудная дилемма: если развивать аграрный сектор на современной основе, то это может привести к даль-нейшему нарастанию экологических бед, истощению земельных, водных и прочих ресурсов, к падению продуктивности сельского хозяйства со всеми вытекающими отсюда последствиями. Если встать на природоохранные позиции, то это также может привести к недобору урожаев, физической нехватке продукции, что отрицательно скажется на положении масс, не склонных в Марокко сносить недееспособность власти.

Тем не менее выбор, видимо, сделан, и правительство продолжает все же курс на развитие современного сектора сельского хозяйства в рамках, созданных аграрной реформой. Земельная реформа, которая завершена, но по пути которой сделаны только первые шаги, не форсиру-ется по политическим причинам. Это связано с тем, что режим ориентиру-ется на капиталистическую прослойку землевладельцев, способных стать ядром экономического подъема деревни и силой, в перспективе могущей адаптировать аграрный сектор к нуждам рынка, трансформировав его со временем в динамичный организм. Привлечение капиталистической куль-туры в земледелие в сочетании с агротехникой, облегчающей трудности хозяйствования на земле, может оказаться выигрышной линией в полити-ке государства, стремящегося к устойчивому развитию в русле экономи-ческих и экологических требований.

1. М.В.Видясова. Экономика стран Магриба. М., 1982.

2. В.О.Бобровников. Современный мир глазами феллаха. М., 1998.

3. W.D.Swearingen. Terre, politique et pouvoir au Maroc – в сб.: Monde arabe.

La société, la terre, le pouvoir. Aix–en–Provence, 1987.

4. W.D.Swearingen. Terre, politique et pouvoir au Maroc – в сб.: Monde arabe.

La société, la terre, le pouvoir. Aix–en–Provence, 1987.

5. Там же.

6. Там же.

7. L’Avant Garde, Casablanca.

8. Les évenemenbs du jeudi, P.

137

9. W.D.Swearingen. Terre, politique et pouvoir au Maroc – в сб.: Monde arabe.

La société, la terre, le pouvoir. Aix–en–Provence, 1987.

10. Colloque économique et social du PPS. La crise... l’altérnative. Editions «Al

Bayane», Casablanca (б. ч.).

11. W.D.Swearingen. Terre, politique et pouvoir au Maroc – в сб.: Monde arabe.

La société, la terre, le pouvoir. Aix–en–Provence, 1987.

12. Там же.

13. Пульс планеты, БСВ. М.

14. W.D.Swearingen. Morrocan Mirages. Agrarian Dreams and deceptions,

1912–1986. L., 1988.

15. Там же.

16. Economie ef socialisme, Casablanca.

17. В.О.Бобровников. Современный мир глазами феллаха.

18. W.D.Swearingen. Terre, politique et pouvoir au Maroc – в сб.: Monde arabe.

La société, la terre, le pouvoir. Aix–en–Provence, 1987.

19. Там же.

20. Al–Bayane, Casablanca.

21. W.D.Swearingen. Terre, politique et pouvoir au Maroc – в сб.: Monde arabe.

La société, le terre, le pouvoir. Aix–en–Provence, 1987.

22. Пульс планеты, БСВ. М.

23. Maroc politique. De l’indépendance á 1973. Textes rassamblés per Claude

Palazzoli. P, 1974.

24. Р.Г.Ланда. Управленческие кадры и социальная эволюция стран Азии и

Африки. М., 1985.

25. W.D.Swearingen. Terre, politique et pouvoir au Maroc – в сб.: Monde arabe.

La société, le terre, le pouvoir. Aix–en–Provence, 1987.

26. Там же.

27. Африка. Энциклопедический словарь, т. II. М., 1987.

28. Пульс планеты, БСВ.

29. Королевство Марокко. Справочник. М., 1991.

30. РЖ. Экономика промышленности. М.

31. Colloque économique. La crise... l’alternative...

32. Л.Л.Фитуни. Марокко. М., 1965.

33. L’Opinion, Rabat.

34. Ф.Уалалу. Очерки марокканской экономики. М., 1983.

138

Л.П.Зудина ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ ТУНИСА: ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Арабские страны расположены в одном из наиболее засушливых ре-

гионов мира, поэтому проблема нехватки пресной воды стоит здесь весь-ма остро. Охватывая до 5% всего населения Земли, страны Ближнего Востока и Северной Африки располагает менее 1% всех ежегодных воз-обновляемых мировых запасов пресных вод. В докладе ФАО о положении с водными ресурсами в арабском мире особо подчеркивается это обстоя-тельство и отмечается, что для полного удовлетворения нынешнего уров-ня нужд населения арабских стран в воде был бы необходим еще один источник воды, эквивалентный Нилу.

Объем используемых водных ресурсов определяется, как известно, имеющимися наземными и подземными запасами вод, водой, поступаю-щей в виде осадков, а также из некоторых других источников. В соответ-ствии с существующими мировыми стандартами считается, что для нор-мального удовлетворения нужд страны объем поступающих из всех наличных источников вод должен составлять не менее 1325 куб. м в рас-чете на одного жителя. При этом наиболее благоприятная ситуация с водными ресурсами среди арабских стран наблюдается в Марокко – 1185 куб. м на человека. В то же время в 1990 г. не менее чем в восьми араб-ских странах Ближнего Востока и Северной Африки этот показатель опус-кался ниже 500 куб. м/год на одного жителя. В Тунисе он составляет 532 куб. м/год

1.

Возобновляемые ресурсы пресной воды из расчета на душу населе-ния в странах Магриба составляют (куб. м/год)

2:

1960 г. 1990 г. 2025 г. (оценка)

Алжир 1704 737 354

Ливия 538 154 55

Марокко 2560 1185 651

Тунис 1036 532 319

Как следует из приведенных данных, этот показатель во всех странах

Магриба катастрофически снижается: в Алжире с 1960 по 1990 гг. он со-кратился в 2,3 раза, в Ливии – почти в 3,5 раза, в Марокко – в 2,1 раза, в Тунисе за 30 лет – почти в 2 раза, а по прогнозам специалистов к 2025 г. он составит всего лишь 319 куб. м/год на одного жителя, т.е. упадет ниже

139

критического уровня в 500 куб. м/год, что, по мнению экспертов Мирового банка, чревато серьезными последствиями для экономического развития.

Чтобы понять, почему столь быстро иссякают имеющиеся водные ресурсы, необходимо выяснить, куда они направляются и как расходуют-ся. С проблемой использования воды тесно связана проблема сохране-ния этих ценных в условиях засушливого климата ресурсов и поиска их дополнительных источников. Этот вопрос актуален для всего региона. Об использовании водных ресурсов по отраслям народного хозяйства в стра-нах Магриба можно судить по следующим данным (1990 г., в %)

3:

Хозяйственные нужды населения

Промышленность Сельское хозяйство

Алжир 22 4 74

Ливия 15 10 75

Марокко 6 3 91

Тунис 13 7 80

Очевидно, что в системе распределения водных ресурсов во всем

регионе наблюдается явный дисбаланс. Основным потребителем воды во всех странах Магриба является сельское хозяйство, одна из наименее производительных отраслей (по вкладу в ВВП), куда направляется льви-ная доля имеющихся водных ресурсов (от 74 до 91%). В Тунисе этот пока-затель один из наиболее высоких после Марокко, где большое внимание уделяется орошаемому земледелию, и составляет 80%. Между тем, сель-ское хозяйство в Тунисе обеспечивает только 10–11% ВВП, к тому же весьма значительное количество воды и вовсе теряется из–за утечек, несвоевременной очистки и ремонта ирригационной сети и водопроводов. Вода тратится во все возрастающих количествах, а поскольку разработка водных ресурсов и распределение воды финансируются государством, это никак не стимулирует ее экономное расходование потребителями.

Следующий по количеству потребитель воды – население. Совер-шенно очевидно, что с его быстрым ростом и набирающей темпы урбани-зацией потребности этой категории пользователей в будущем будут все время расти. И, наконец, оставшаяся, самая небольшая доля водных ресурсов, направляется на нужды динамично развивающейся промыш-ленности, которая испытывает растущий голод в них.

Сложившееся соотношение между пользователями водных ресурсов и приоритетом в этом аграрных отраслей в целом понятно, поскольку в силу климатических особенностей основная часть земель сельскохозяй-ственного назначения в странах Северной Африки находится в зоне рис-ка. Проблема, однако, заключается в том, чтобы путем сокращения по-терь воды, поиска альтернативных ее источников изменить существую-щее соотношение между пользователями, увеличив долю воды, направ-ляемой на нужды промышленности и растущего населения.

140

В Тунисе, как впрочем и в других странах Магриба, сельскохозяй-ственное производство в значительной степени зависит от количества и регулярности осадков. Земледелие без искусственного орошения практи-чески возможно лишь на севере, в Телле, в районе, ограниченном на юге рекой Меджердой, где выпадает от 600 до 1000 мм осадков в год. Далее, к югу, возможности земледелия без искусственного орошения резко снижа-ются.

Для засушливых степных районов Центра и Юга, где других источни-ков орошения, кроме ресурсов подземных вод, практически не имеется, проблема воды приобретает исключительно важное значение. В районе к югу от Меджерды до Тунисского хребта, где выпадает от 400 до 600 мм осадков, расположены основные массивы посевов зерновых культур, обеспечивающих важнейшую часть продовольственной корзины страны. Это районы Эль–Кеф, Мактар, Сук эль–Хемис, Тебурсук, Меджез эль–Баб, Загуан, Солиман. Выпадающих здесь осадков бывает обычно достаточно для возделывания пшеницы. В засушливые годы, которые, как правило, выпадают раз в 5–6 лет, случаются сильные неурожаи.

Между горными цепями Тунисского хребта и Гафсы, на прибрежной восточной низменности, в Сахеле, в районах Энфиды, Кайруана, Суса, Сфакса, выпадает всего от 200 до 400 мм осадков в год. К югу от Гафсы количество осадков еще больше уменьшается: от 100 до 200 мм. А райо-ны полупустыни и пустыни (Кебили, Тозёр) получают менее 100 мм осад-ков. Положение осложняется еще и тем, что влага, попадая в почву, быстро испаряется из–за высокой температуры. Полупустыней в Тунисе занято до 30% всей территории. Поэтому большое значение для развития сельскохозяйственного производства приобретает проблема освоения полупустынных районов и введение засушливых земель в сельскохозяй-ственный оборот.

Поверхностные источники орошения в Тунисе весьма ограниченны. Единственная река с постоянным водотоком по всему руслу – это Ме-джерда, протекающая на севере и являющаяся основным источником для ирригации. На ее долю приходится почти 60% ирригационного потенциала страны. Однако режим ее стока непостоянен и полностью зависит от ат-мосферных осадков. Летом среднемесячный расход воды составляет всего 3–4 куб. м/сек., осенью 30–40, зимой – свыше 50 куб. м/сек. В фев-рале он может доходить и до 90 куб. м/сек., а во время сильных зимних дождей расход воды в нижнем течении может превысить 2000 куб. м/сек. Другие водотоки Туниса (Меллег, Милиан, Мергеллиль, Зеруд, Кебир) имеют второстепенное значение.

Режим еще более мелких тунисских водотоков, неглубоких рек (вади) тесно связан с режимом осадков и потому чрезвычайно непостоянен. Южнее 36–й параллели русла многих из них, как правило, пересыхают и наполняются водой только во время зимних дождей, превращаясь в бур-ные потоки, сметающие все на своем пути. Проливные дожди приводят к разрушительным наводнениям (к примеру, осенью 1969 г.), наносящим громадный урон сельскому хозяйству. Поэтому большое значение приоб-

141

ретает задержка и регулирование речного стока при помощи плотин и использование паводковых вод для водоснабжения и ирригации.

Стремясь повысить продуктивность сельского хозяйства, улучшить продовольственное обеспечение населения и обеспечить развивающуюся промышленность сырьем, правительство Тунисской Республики придает исключительно важное значение освоению водных ресурсов страны и развитию орошаемого земледелия. На эти цели направляется до 40% всех капиталовложений в аграрный сектор.

В середине 80–х годов потенциальные водные ресурсы Туниса оце-нивались в 4355 млн. куб. м в год. Их распределение по территории стра-ны имеет свои особенности. До 60% всего водного потенциала (2630 млн. куб. м) приходится на наземные водные ресурсы, подавляющая часть которых (80%) сосредоточена в северных районах. Аридные же южные районы страны богаты подземными водами. На них приходится 72% всех ресурсов подземных вод глубокого залегания

4. Освоение этих ресурсов

весьма перспективно. Разведанные запасы позволяют ежегодно исполь-зовать 1725 млн. куб. м воды, но на сегодняшний день используется не более 55% этого потенциала.

Несмотря на большой объем работ по бурению артезианских сква-жин, строительству колодцев, сохранению оазисов, осуществленных за годы независимости, этого все еще недостаточно для оптимального осво-ения ресурсов подземных вод. Причины заключаются, прежде всего, в недостаточном развитии инфраструктуры в полупустынных и пустынных районах, нехватке финансовых средств. И это сдерживало освоение ре-сурсов подземных вод в центральных и южных районах. В последние годы, однако, внимание властей к этой проблеме усилилось в связи с планами расширения орошаемого земледелия в засушливых районах под огородные культуры, ранние овощи, находящие хороший сбыт на рынках западноевропейских стран.

Правительство планирует решать задачи развития орошаемого зем-леделия на засушливых землях путем осуществления небольших иррига-ционных проектов, предусматривающих максимальное использование ресурсов подземных вод и включающих бурение артезианских скважин, сооружение колодцев, монтаж насосных установок, строительство ороси-тельных систем. При этом особо надо отметить и развитие в последние годы оазисного земледелия. Число и площади оазисов возрастают благо-даря новым глубоким скважинам и росту населения. Однако, опустынива-ние подчас сводит к минимуму усилия государства, и это также одна из серьезных проблем по сохранению водных ресурсов, стоящая перед вла-стями. Несмотря на то, что часть почв в оазисах (область Нефзава) по-крыта гипсовой коркой мощностью до 1 м, препятствующей промыванию после использования высокоминерализованных ирригационных вод, поч-вы во многих местах благоприятствуют высоким урожаям овощей, фрук-тов и, в особенности, фиников. Власти Туниса пытаются контролировать использование дефицитных в ряде оазисов подземных вод, запрещая

142

частные скважины, финансируя проекты реконструкции традиционных оросительных систем

5.

Значительно лучше освоены водные ресурсы северных районов страны, где активно используются как наземные водные источники, так и влага, поступающая в виде атмосферных осадков. Здесь же сосредоточе-ны важнейшие гидротехнические сооружения и расположен основной клин орошаемых земель. Строительство крупных гидротехнических сооруже-ний, в том числе многофункциональных плотин, водоводов, сети иррига-ционных каналов в независимом Тунисе всегда составляли важнейшую часть программы освоения водных ресурсов. Именно на нее приходится до 90% всех инвестиций в освоение водных ресурсов страны. Если до независимости в Тунисе насчитывалось всего четыре плотины с общим объемом водохранилищ 383 млн. куб. м, то в период 1960–1987 гг. было построено 13 плотин, в том числе такие крупные, как Бир–Мшерга, Сиди–Салем, Сиди–Саад, Бу–Гертма, Джумин, Кассеб, Уэд–Небана и др. с сум-марным объемом задерживаемой воды в 1270,3 млн. куб. м. В середине 90–х годов общий объем водных резервуаров составил около 1500 млн. куб. м, т.е. за четыре десятилетия независимого развития он увеличился почти в 4 раза

6.

Поставив перед собой цель максимального использования имею-щихся в стране водных ресурсов, правительство продолжало крупномас-штабное ирригационное строительство. В 1988 г. было начато сооружение водовода, связывающего плотину Сиди–Салем и плотину Седженан с заводом в Матёре, где засоленная вода должна смешиваться с водой из хранилища Седженан и поступать затем для снабжения г. Туниса и оро-шения посевов зерновых и плантаций цитрусовых на севере. К 1993 г. работы по сооружению двух крупных плотин (Эль–Хуареб и Седженан) были практически завершены, и правительство объявило о новом гранди-озном проекте: сооружении плотины в Зуитине с водохранилищем в 130 млн. куб. м и плотины Сиди эль–Баррак, создающей емкость объемом 250 млн. куб. м, а также строительстве нескольких малых плотин в предгорье, что является завершающей фазой правительственных планов по макси-мальному использованию водных ресурсов к концу века. Работы над ком-плексом Сиди эль–Баррак начались в 1994 г. и должны быть закончены в 1999 г., строительство обойдется в 122 млн. тун. динаров.

Министерство сельского хозяйства Туниса заявило, что к 2000 г., об-щий объем водохранилищ составит 2600 млн. куб. м, при этом объем водохранилищ, создаваемых крупными плотинами, составит 2000 млн. куб. м. Они расположены преимущественно на северо–западе страны. С открытием громадного подземного озера в Сахаре значительно возраста-ют и возможности освоения новых земель и развития «пустынного» зем-

леделия7.

Такое крупномасштабное гидротехническое строительство требует вложения колоссальных средств, которых у Туниса нет. Поэтому для гид-рологических изысканий, строительства плотин и оросительной сети в широких масштабах привлекается иностранный капитал. Оценка состоя-

143

ния водных ресурсов, изыскательные работы, строительство гидротехни-ческих объектов, осуществление некоторых проектов проводились, как правило, при финансовом и техническом содействии США, ФРГ, Франции, Канады, Швеции, Бельгии и некоторых других западных стран и междуна-родных организации (ФАО, Мирового банка), а также богатых арабских нефтедобывающих государств. В последние годы усилился приток фи-нансовых средств из ЕС.

В марте 1992 г. ЕС предоставило Тунису субсидию в 45 млн. экю на осуществление проекта сохранения земельных и водных ресурсов, вклю-чающего строительство 243 запруд и создание водохранилищ на гористых склонах, сооружение 1000 небольших объектов по очистке сточных вод и ремонт нескольких плотин. Другие объекты, финансируемые ЕС, включа-ют ремонт оросительной сети 13 зон в гувернорате Кассерин, строитель-ство плотины в Хаси эль–Фред, а также предоставление кредита в 12 млн. экю на развитие мелких и средних фермерских хозяйств на орошаемых землях, в гувернорате Эль–Кеф и в районе Седженан, ранее уже согласо-ванного с ЕС

8.

Правительство также надеется на получение от западных стран кре-дита в 50 млн. долл. на осуществление пятилетнего проекта сельскохо-зяйственного развития в южной и западной части гувернората Загуан. План включает проведение работ по увеличению водоснабжения к 2001 г. на 41 млн. куб. м в год, развитию орошаемого земледелия и обустройству 13 тыс. га сельскохозяйственных земель

9.

Некоторые важные гидротехнические объекты были построены при финансовом содействии бывшего СССР. Так, с помощью СССР были построены плотина и гидроэлектростанция на р.Кассеб (1968 г.), комплекс гидротехнических сооружений в районе озера Гараэт–Ашкёль, осуществ-лялось строительство гидротехнического комплекса, включающего плоти-ну на р.Джумин, и канал Джумин – Меджерда, а также плотину на р.Резала. В 1985 г. между СССР и Тунисом было подписано соглашение об участии СССР в строительстве плотин Сиди эль–Баррак и Седженан и водовода Седженан – Джумин. На эти цели Тунису был предоставлен кредит в 10 млн. долл. В феврале 1994 г. палата депутатов Туниса рати-фицировала соглашение с Россией о сотрудничестве в области строи-тельства гидротехнических сооружений, подписанное обеими сторонами в ноябре 1993 г. По этому соглашению Россия продолжит оказывать содей-ствие в строительстве ряда гидротехнических объектов, включая плотину Сиди эль–Баррак на северо–западе страны. РФ примет также участие в разработке второй очереди канала Седженан – Джумин и канала Джумин – Меджерда. Для реализации этих проектов Россия обязалась предоста-вить Тунису кредит в размере 8,5 млн. долл. Эта сумма представляет собой остаток займа, который Советский Союз должен был предоставить Тунису по соглашению между двумя странами от октября 1983 г.

В настоящее время бóльший акцент делается на строительство не-больших по размерам земляных плотин местного значения. Их легче строить, чем крупные гидротехнические объекты, они требуют меньших

144

финансовых затрат, но вместе с тем играют важную роль в регулировании водного стока и в борьбе с эрозией почв, что представляет серьезную проблему в стране. Достаточно отметить, что в центральной части Туниса уже до 45% всей площади земель подвержены эрозии, что в условиях засушливого климата создает сильную угрозу опустынивания

10.

Построенные плотины и сеть оросительных каналов позволяют оро-сить 256,7 тыс. га земли, в том числе 101,8 тыс. га в государственном секторе сельского хозяйства и 154,9 тыс. га – в частном. Однако фактиче-ски орошается около 190 тыс. га, или только 4% обрабатываемых земель. Но по сравнению с 1956 г., когда орошалось всего 65 тыс. га, прогресс налицо, поскольку площадь орошаемых земель увеличилась в 2,9 раза.

Общая площадь земель под поливными культурами (с учетом по-вторных сборов) составляет в Тунисе 206,4 тыс. га. Орошаемое земледе-лие обеспечивает 32% всей сельскохозяйственной продукции по стоимо-сти. Около 55% всего объема продукции с орошаемых земель дают ово-щи, 37% – фрукты, 8% другие культуры

11.

Как уже отмечалось, сельское хозяйство – самый крупный, но не единственный потребитель воды. В связи с быстрой урбанизацией и бур-ным ростом городского населения в конце XX века, потребности жителей в воде возрастают в геометрической прогрессии. В настоящее время по затратам на хозяйственные нужды среди стран Магриба Тунис занимает 3–е место, оставляя за собой лишь Марокко (см. таблицу выше).

Основная часть чистой питьевой воды, которой снабжаются тунис-ские города, поступает из подземных источников. Однако система водо-снабжения столицы г. Туниса и его пригородов питается преимуществен-но из наземных источников, резервуаров, созданных плотинами Уэд эль–Лиль и Уэд–Кебир. Еще в середине 70–х годов расход потребляемой во-ды составлял около 40 млн. куб. м в год. Тогда тунисские специалисты подсчитали, что для того, чтобы обеспечить нормальное водоснабжение городов и поселков чистой водой в будущем, потребовалось бы увеличе-ние систем городского водоснабжения по крайней мере в два раза.

За минувшие годы осуществлен большой объем работ по строитель-ству плотин и емкостей для улучшения снабжения водой столицы и других крупных центров, реконструкции и ремонту старой и сооружению новой системы распределения воды в городах, улучшению водоснабжения бо-лее мелких городских центров и поселков, в особенности в центральных и южных районах. Все это привело к улучшению условий жизни населения как в городах, так и в сельской местности. В результате степень обеспе-ченности жителей Туниса доброкачественной питьевой водой составила в середине 80–х гг. 89% (98% в городах и 79% в сельской местности), а обеспеченность адекватными санитарными устройствами – 46% (66% в городах и 29% в сельской местности).

Гидрографические условия и слабый гидропотенциал тунисских рек обусловили и особенности использования водных ресурсов в энергетиче-ских целях. При французском протекторате Тунис считался абсолютно бесперспективным в отношении гидроэнергоресурсов. Лишь после обре-

145

тения суверенитета в стране началось гидроэнергетическое строитель-ство. На северо–западе были построены ГЭС Эль–Аруссия на р. Силиана, Набер на р. Меллег и Фернана на р. Бу–Гертма в 150 км от г. Туниса. Установленная мощность тунисских ГЭС на 1993 г. составила 64 тыс. кВт или всего 4,5% установленной мощности всех тунисских электростанций, подавляющее большинство которых составляют ТЭС. Доля энергии, вы-рабатываемой ГЭС, по отношению к общему объему выработанной элек-троэнергии крайне невелико и составляет только около 1% (64 млн. кВт/час в 1993 г.)

12. К тому же производство электроэнергии на ГЭС испы-

тывает значительные колебания год от года в связи с непостоянством стока рек, на которых они расположены. Подавляющая часть производи-мой в Тунисе электроэнергии приходится на тепловые станции, работаю-щие на мазуте и природном газе. Тем не менее, нельзя сбрасывать со счета и ГЭС, поскольку они играют важную роль в электроснабжении крупных городских центров, в том числе и столицы.

Итак, за годы независимого развития правительство Туниса прило-жило немало усилий для развития водного хозяйства страны с целью удовлетворения нужд аграрного сектора и потребностей населения в воде. Вместе с тем потребности этих категорий пользователей воды все время растут. Увеличивающийся спрос на водные ресурсы предъявляет и интенсивно развивающаяся промышленность. Однако достижения в об-ласти промышленности и сельского хозяйства, улучшение условий жизни населения в Тунисе, как и в других странах Магриба, сопровождаются постепенным истощением водных ресурсов. В начале 90–х годов Тунис использовал их уже на 75%, а в начале XXI века, по подсчетам экспертов, воды в Тунисе для удовлетворения всех потребностей уже будет явно не хватать.

Для предотвращения возможного кризиса водного хозяйства в Туни-се, как и в других арабских странах, страдающих от нехватки воды, требу-ется проведение целого комплекса специальных мер и, как отмечалось, крупные капиталовложения. Согласно оценкам экспертов Мирового банка, для предотвращения острой нехватки воды в течение 10 лет в водное хозяйство стран Ближнего Востока и Северной Африки необходимо вло-жить средства в размере 45–60 млрд. дол. США. В некоторых странах региона такие инвестиции могут составить до 2% ВВП.

Разработанная Мировым банком программа поддержки и развития водного хозяйства стран региона предусматривает принятие в течение 10 лет следующих мер:

– сокращение использования водных ресурсов на цели ирригации на 10% при одновременном развитии сельскохозяйственного производства;

– сокращение водных потерь при транспортировке на 40%; – увеличение использования на 50% водных ресурсов на промыш-

ленные и потребительские нужды; – обеспечение доступа к чистой питьевой воде не менее чем 90%

населения.

146

Последовательное выполнение всех пунктов этой программы, по мнению экспертов, поможет предотвратить кризис водного хозяйства в странах региона к 2005 г.

13.

Дальнейшее увеличение объема водопотребления, а также необхо-димость более рационального использования водных ресурсов требует качественного совершенствования системы их использования, а также поиска новых источников снабжения водой. Власти Туниса в полной мере сознают что решение проблемы кризиса водоснабжения зависит не толь-ко от решения чисто технических вопросов ликвидации потерь воды путем внедрения водосберегающих технологий и модернизации гидротехниче-ского оборудования, но и от поиска и активного использования альтерна-тивных источников водоснабжения, использования традиционных методов сохранения водных ресурсов, улучшения общей экологической обстанов-ки. Тунис – одна из немногих арабских стран, где создано и активно дей-ствует министерство по охране окружающей среды. Увязка вопросов ре-шения и предотвращения кризиса водоснабжения с решением общеэко-логических проблем страны – отличительная черта водохозяйственной политики правительства Туниса на нынешнем этапе.

С целью улучшения водоснабжения власти предусматривают прове-дение следующих мероприятий: более экономное использование воды на орошение, бытовые и промышленные нужды; предотвращение утечки воды при транспортировке (при этом в среднем теряется до 30% воды); повторное применение использованных вод; опреснение морской воды и соленых вод источников.

Большое значение в общем комплексе мер придается переброске воды на довольно большие расстояния, из западных в северо–восточные районы, где проживает более половины населения страны. В 1980 г. было переброшено 569 млн. куб. м воды, в 2000 г. предполагается перебросить 1063 млн. куб. м. При этом предпочтение отдается сооружению закрытых водоводов, чтобы предотвратить испарение влаги

14.

В плотно населенных предгорных районах для эффективной защиты земли от эрозии и сохранения воды необходимо поддержание и восста-новление традиционных для страны гидротехнических сооружений. В этой связи власти считают необходимым обратить особое внимание на поло-жительную роль в сохранении водных ресурсов традиционных плотин «табиа», являющихся результатом многовекового опыта и систем земле-делия на «джессурах», освоенных с помощью этих плотин участках горных долин. По мнению тунисских специалистов, поддержание этих традицион-ных сооружений в предгорных зонах должно находиться во взаимодей-ствии со строительством в этих и других районах современных гидротех-нических сооружений. На эти цели и улучшение общей экологической обстановки государство выделяет значительные средства. В соответствии с 9–м планом социально–экономического развития страны на 1997–2001 гг. на защиту окружающей среды предусматривается направить до 6% государственного бюджета

15.

147

В рамках текущего плана развития предусматривается ассигнование 32 млн. тун. динаров (29,5 млн. долл.) на развитие сельского хозяйства в гувернорате Кассерин. При этом основная часть средств пойдет на осу-ществление водных проектов, включая бурение 24 артезианских скважин и создание 15 небольших резервуаров для хранения запасов воды. Пла-нируется привлечь и иностранный капитал, в частности, для строитель-ства плотины Эль–Х’ма в гувернорате Бен–Арус и водохранилища объе-мом 1,1 млн. куб. м. Проект включает строительство водоотводного кана-ла, а также проведение ирригационных и дренажных работ. Разрабаты-ваются планы и проводятся консультации относительно реставрации античных римских бассейнов для хранения воды в Гафсе. Проект, кото-рый планируется осуществить с помощью германской фирмы Кредитан-штальт, включает подготовку ТЭО, изучение всех имеющихся данных и выполнение реставрационных работ

16.

Один из путей пополнения водных ресурсов, к которому с большим вниманием относятся тунисские власти – это использование для техниче-ских нужд очищенных сточных вод. В настоящее время в Тунисе исполь-зуется ежегодно около 140 млн. куб. м очищенной воды. Бóльшая часть этих резервов, свыше 130 млн. куб. м, расходуется на орошение земель, остальная направляется на промышленные нужды. В ближайшем буду-щем предполагается ввести в строй два предприятия по регенерации воды в г. Тунис производительностью 60 тыс. куб. м воды в день стоимо-стью 50 млн. долл., и три более мелких предприятия в городах Сус, Сфакс и Кайруан, каждое стоимостью по 10 млн. долл. Проект предусматривает очистку сточных вод и прокладку труб в четырех городах, включая про-кладку канализационных труб общей протяженностью 600 км. Стоимость всего проекта, как предполагается, может составить 300 млн. долл. При этом участие Мирового банка в этом проекте может составить 80–100 млн. долл., которые будут предоставлены для закупок импортного обору-дования и услуг, остальные средства будут предоставлены тунисской стороной

17.

Значительный интерес к освоению водных ресурсов и разработке проектов новых альтернативных источников водоснабжения в Тунисе проявляет в последнее время Япония. Японский фонд экономического сотрудничества с зарубежными странами намерен предоставить Тунису кредит в 140 млн. долл. в целях финансирования проекта развития город-ской канализации и ирригационных систем в различных частях страны. Эти средства должны пойти на осуществление следующих целей:

– расширение и модернизацию системы очистки сточных вод г. Сфакса и создание канализационной сети в Кебили, Дузе и Зрибе. На эти цели фонд выделяет 51,4 млн. долл. тунисскому Национальному управ-лению питьевой воды;

– совершенствование ирригационных систем в 153 небольших оази-сах Габеса, Гафсы, Кебили и Тозера в целях сокращения потерь воды путем прокладки полиэтиленовых и бетонных труб. Кредит на эти цели составит 65,3 млн. долл.;

148

– строительство ирригационной системы в районе Губеллат на севе-ро–западе провинции Беджа, в том числе строительство насосных стан-ций, резервуаров для воды и проведение дренажных работ. Стоимость – 21,2 млн. долл.;

– описание существующих возможностей, сбор дополнительных ма-териалов и проработка детального проекта строительства плотины в рай-оне Кап Серрат с водохранилищем в 26,6 млн. куб. м, на что выделяется 1,6 млн. долл.

18.

Государство стремится привлечь частный капитал к осуществлению проекта по очистке загрязненных территорий. Самый амбициозный и до-рогостоящий из этих проектов, который обойдется в 240 млн. долл., пред-ставляет собой очистку загрязненного Тунисского озера, осушение 1000 га. на южном его берегу под строительство к 2015 г. административных и жилых зданий и отелей для растущей столицы, а также расширение пор-товых сооружений. Другой проект предусматривает очистку и оздоровле-ние загрязненной территории Тапарура близ Сфакса, где планируется построить туристический комплекс

19.

Очистка Тунисского озера, прибрежных вод и побережья залива Габес, морского побережья близ Сфакса имеют, безусловно, важное зна-чение для улучшения экологии. Не меньшую роль играет и борьба с опу-стыниванием. Угроза опустынивания и быстрого истощения плохо защи-щенных от засухи земель, в результате чего сокращается площадь сель-скохозяйственных угодий, в последние годы возрастает. В последние десятилетия отмечается наступление пустыни Сахара на южные районы Туниса, и это заметно увеличило риск сельскохозяйственного производ-ства. В связи с этим государство разработало крупномасштабный план борьбы с опустыниванием предсахарских районов и созданием в них не-больших земледельческих зон и ареалов, что выдвигает на первый план мобилизацию водных ресурсов. В программе предусмотрено в течение 25 лет оросить из подземных источников в южных районах Туниса 80 тыс. га земель, на которых будут разбиты плантации фруктовых деревьев, поса-жены оливы и посеяны зерновые культуры засухоустойчивых сортов.

Власти также вынуждены принимать и специальные защитные меры экологического характера в связи с бурным развитием туризма (являюще-гося, кстати, важнейшим источником поступления иностранной валюты в казну) в предсахаорских и сахарских районах. Дело в том, что процесс развития туризма здесь протекает быстрее, чем к нему может приспосо-биться окружающая среда, в связи с чем создается угроза нарушения существующего пока в этих районах хрупкого природного равновесия. К тому же туристические комплексы являются крупнейшими потребителями воды, которая всегда была дефицитной. Поэтому власти вынуждены при-нимать меры по регулированию потока туристов, устремляющихся в эти места.

Большое значение в борьбе с наступлением песков придается рас-ширению зеленых насаждений. Принимаемые властями в этом отношении меры должны оказать положительное влияние и на регулирование водно-

149

го баланса, сохранение быстро истощающихся водных ресурсов, в осо-бенности в засушливых центральных и южных районах.

В 1956 г. древесная растительность занимала около 4% земель, к 80–м годам – 6%, что свидетельствует о значительных усилиях государ-ства в отношении лесопосадок. Этот показатель увеличился благодаря тому, что в 60–е годы проводились интенсивные лесопосадки, тогда еже-годно деревьями засаживалось по 20 тыс. га. Затем темпы озеленения замедлились, и в 80–е годы ежегодно деревьями засаживалось в среднем лишь по 4 тыс. га. В ноябре 1985 г. в Тунисе состоялся специальный се-минар, посвященный вопросу расширения лесных массивов и лесозащит-ных полос в рамках мероприятий по защите окружающей среды. Были разработаны необходимые рекомендации, а впоследствии утвержден план защиты лесов и интенсификации лесопосадок до 2000 г. На эти цели планировалось выделить средства в размере 21 млн. динаров.

Восстановление лесов признано одним из приоритетных направле-ний защиты окружающей среды, сохранения водных ресурсов и общего экономического развития. Десятилетний план облесения страны осу-ществляется с 1990 г. и уже приносит ощутимые результаты. К 2000 г. планируется довести восстановление леса на площади, составляющие 15% земельных угодий

20. Чтобы создать к этому сроку новые лесные мас-

сивы на 400 тыс. га, нужно ежегодно высаживать деревья на простран-ствах в 30 тыс. га, не считая посадок на опустыненных землях кормовых кустарников и борьбы с эрозией почвы на 1 млн. га. Лишь таким образом, как считают специалисты, можно было бы остановить тревожное сокра-щение сельскохозяйственных угодий из–за постоянного наступления пес-ков.

Осуществляя национальную программу облесения, Тунис обратился к другим странам – членам Союза Арабского Магриба с предложением объединить усилия в области развития лесного хозяйства, охраны окру-жающей среды и защиты сельскохозяйственных угодий от наступления пустыни. По вопросам защиты окружающей среды Тунис сотрудничает с ООН, которая проявляет готовность расширять это сотрудничество в реализации национальной программы облесения и борьбы с опустынива-нием.

Таким образом, поставив перед собой задачу максимального ис-пользования водных ресурсов, правительство Туниса сознает возмож-ность их истощения и одновременно стремится решать на комплексной основе проблемы поиска новых источников получения воды, охраны окружающей среды, борьбы с опустыниванием, озеленения и регулирова-ния водного баланса. В этом отношении власти действуют весьма энер-гично, что вселяет надежду на то, что стране после 2000 года удастся избежать кризиса водного хозяйства.

1 Middle East Economic Digest (MEED), L. vol. 40, № 4, 26.01.1996, p. 7; 2 там же; 3 там же;

150

4 Тунисская Республика. Справочник. М., 1993, с. 278; 5 Реферативный журнал «География зарубежной Азии и Африки» (Далее

РЖ География), М., 1987, № 12, с. 40; 6 The Middle East and North Africa 1996, L. p. 928; 7 там же; 8 там же; 9 MEED, vol. 41, № 5, 31.01.1997, p. 27; 10 РЖ География, 1997, № 3, с. 12; 11 Тунисская Республика..., с. 279; 12 Energy Statistics Yearbook 1993, UN, N.Y., 1995, p. 376; 13 MEED, vol. 40, № 4, 24.01.1996, p. 9; 14 РЖ География..., 1987, № 5, с. 51; 15 MEED, vol. 41, № 13, 28.03.1997, p. 18; 16 там же; 17 MEED, vol. 40, № 1, 05.01.1996, p. 16; 18 MEED, № 9, 28.02.1997, p. 33; 19 MEED, vol. 40, № 1, 05.01.1996, p. 16; 20 Аль–Хуррийа, Тунис, 11.11.1993, с. 7.

151

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ 3

Н.Г.Рогожина УГРОЗА ГЛОБАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КРИЗИСА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН

7

Н.Г.Рогожина ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КРИЗИС И ПРОБЛЕМА РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ

16

А.О.Филоник НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОСФЕРЫ И СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНОГО КОМПЛЕКСА В АРАБСКОМ МИРЕ

24

И. Хайдар ССАГПЗ И ГЛОБАЛЬНОЕ ПОТЕПЛЕНИЕ: НОВЫЙ ВСПЛЕСК ОБОСТРЕНИЯ В ДИАЛОГЕ СЕВЕР–ЮГ

47

И. Хайдар ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРСИДСКОГО ЗАЛИВА

53

И. Хайдар ПРОБЛЕМА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ В АРАБСКИХ СТРАНАХ ПЕРСИДСКОГО ЗАЛИВА

63

Б.Н.Гашев ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЕГИПТА

76

Г.И.Смирнова ПРОБЛЕМЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ЮЖНОМ СУДАНЕ

93

В.А.Исаев СИРИЯ: ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

102

С.Г.Люсин ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КАТАСТРОФА В ИРАКЕ В 90–Е ГОДЫ: ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ

117

Э.В.Павлуцкая КОРОЛЕВСТВО МАРОККО: ЗЕМЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА

123

Л.П.Зудина ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ ТУНИСА: ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

138

152

CONTENTS

FOREWORD 3

N.Rogozhina DANGER OF GLOBAL ECOLOGICAL CRISES AND NATIONAL INTERESTS OF DEVELOPING COUNTRIES

7

N.Rogozhina ECOLOGICAL CRISES AND PROBLEM OF REGIONAL SECURITY IN THE MIDDLE EAST

16

A.Filonik SOME FEATURES OF ECOLOGICAL SITUATION AND THE STATE OF ENVIRONMENT IN THE MIDDLE EAST

24

I.Haider GCC AND GLOBAL WARMING: NEW PHASE OF CONTRADICTIONS IN THE NORTH–SOUTH DIALOGUE

47

I.Haider CONTAMINATION OF ENVIRONMENT AND ECOLOGICAL PROBLEMS IN THE PERSIAN GULF COUNTRIES

53

I.Haider WATER RESOURCES IN THE ARAB COUNTRIES IN THE PERSIAN GULF AREA

63

B.Gashev ECOLOGICAL PROBLEMS OF EGYPT

76

G.Smirnova ENVIRONMENTAL PROBLEMS IN THE SOUTHERN SUDAN

93

V.Isaev SYRIA: PROBLEMS OF PROTECTION OF ENVIRONMENT

102

S.Ljusin ECOLOGICAL DISASTER IN IRAQ IN 90–th: CAUSES AND CONSEQUENCES

117

A.Pavlutskaya MOROCCO: LAND POLICY AND ENVIRONMENT

123

L.Zudina WATER RESOURCES IN TUNISIA AND PROBLEMS OF THEIR EXPLOITATION

138