2-apec manual vol1 part 2

Manual de Simulacros y Ejercicios de Protección

Marítima para Instalaciones Portuarias

Volumen IParte II

Pautas para laPlanificación y Realización de

Ejercicios de Protección Marítima

Manual de Simulacros y Ejercicios de Protección Marítima para Instalaciones Portuarias de APEC

ÍNDICE DE CONTENIDOS

REFERENCIAS...................................................................................................2INTRODUCCIÓN................................................................................................2DIFERENCIA ENTRE SIMULACROS Y EJERCICIOS.......................................2TIPOS DE EJERCICIOS.....................................................................................3ALCANCE DE LOS EJERCICIOS.......................................................................3CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE EJERCICIOS.................................................4INICIO.................................................................................................................4

Programación y gestión de presupuesto.........................................................4Anuncio del ejercicio........................................................................................5

PARTICIPANTES................................................................................................5Equipo de Planificación y Supervisión del Ejercicio.........................................5Jugadores........................................................................................................6Evaluadores.....................................................................................................6Responsable de seguridad de los ejercicios...................................................6

LOGÍSTICA.........................................................................................................8PRESUPUESTO.................................................................................................9PLANIFICACIÓN DEL EJERCICIO.....................................................................9

Reunión de planificación del ejercicio..............................................................9Determinar los objetivos.............................................................................10Selección del ejercicio...................................................................................10Duración........................................................................................................11Creación del escenario..................................................................................11Ajustar la Lista Clave de Sucesos.................................................................11Crear la Lista Maestra de Situaciones Introducidas......................................11Crear la Lista Maestra de Sucesos................................................................12Plan de comunicaciones................................................................................12Palabras en clave..........................................................................................13Seguridad......................................................................................................14Política de divulgación...................................................................................14Aprobación....................................................................................................14Protección......................................................................................................15Administración...............................................................................................15

REALIZACIÓN DEL EJERCICIO......................................................................16Sesión informativa.........................................................................................16Realización....................................................................................................16Evaluación.....................................................................................................17

FINALIZACIÓN DEL EJERCICIO.....................................................................17Finalización....................................................................................................17

ACTIVIDADES POSTERIORES AL EJERCICIO..............................................18Reanudación de servicios..............................................................................18Sesión de recapitulación inmediata...............................................................18Puesta en común...........................................................................................18Informes.........................................................................................................19Registros.......................................................................................................19

APÉNDICE 1: RESPONSABILIDADES DEL DIRECTOR DEL EJERCICIO.....20APÉNDICE 2: TAREAS DE SUPERVISORES, EVALUADORES Y SIMULADORES..................................................................................................1APÉNDICE 3: TAREAS DEL RESPONSABLE DE SEGURIDAD.......................3

Volumen 1 Parte 2 Página 1 de 18


APÉNDICE 4: MODELO DE TEMARIO PARA REUNIÓN DE PLANIFICACIÓN4APÉNDICE 5: MODELO DE LISTA MAESTRA DE SUCESOS..........................5Apéndice 6: MODELO DE PLAN DE COMUNICACIONES................................1APÉNDICE 7: MODELO DE LISTA DE PALABRAS EN CLAVE........................1APÉNDICE 8: MODELO DE CARTA DE IDENTIFICACIÓN..............................1APÉNDICE 9: PUNTOS PARA LAS SESIONES INFORMATIVAS, RECAPITULACIONES INMEDIATAS Y PUESTA EN COMÚN..........................1APÉNDICE 10: MODELO DE LIBRO DE REGISTRO DE SIMULACROS Y EJERCICIOS.......................................................................................................2

ÍNDICE DE CONTENIDOS

APÉNDICE 1: RESPONSABILIDADES DEL DIRECTOR DEL EJERCICIOAPÉNDICE 2: TAREAS DE SUPERVISORES Y SIMULADORESAPÉNDICE 3: TAREAS DEL RESPONSABLE DE SEGURIDADAPÉNDICE 4: MODELO DE TEMARIO PARA REUNIÓN DE PLANIFICACIÓNAPÉNDICE 5: MODELO DE LISTA MAESTRA DE SUCESOSAPÉNDICE 6: MODELO DE PLAN DE COMUNICACIONESAPÉNDICE 7: MODELO DE LISTA DE PALABRAS EN CLAVEAPÉNDICE 8: MODELO DE CARTA DE IDENTIFICACIÓNAPÉNDICE 9: PUNTOS PARA LAS SESIONES INFORMATIVAS, RECAPITULACIONES INMEDIATAS Y PUESTA EN COMÚNAPÉNDICE 10: MODELO DE LIBRO DE REGISTRO DE SIMULACROS Y EJERCICIOS



REFERENCIAS

a. Plan de protección de la instalación portuaria

b. Instrucciones, disposiciones y memorandos de protección pertinentes de la instalación portuaria (si correspondiese)

c. Código PBIP

INTRODUCCIÓN

1. El Código Internacional de Protección de Buques e Instalaciones Portuarias considera que los ejercicios son una herramienta para la eficaz implementación del plan de protección de instalaciones portuarias y recomienda realizar ejercicios en forma regular. Esta parte del Manual explica los distintos pasos a tomar en la organización, planificación y realización de un ejercicio por parte de la instalación portuaria e indica los motivos de estos pasos.

2. El cambiante entorno de protección marítima ha obligado a las instalaciones portuarias a examinar situaciones o escenarios cada vez más complejos. Si bien antes bastaba con prever hechos que tuvieran una probabilidad significativa de ocurrir, con la proliferación del terrorismo, se ha hecho necesario considerar un ilimitado abanico de situaciones. Los ejercicios brindan un entorno estructurado que sirve a efectos de repasar los procesos mentales esenciales para la planificación de contingencias y determinar las mejores soluciones ante un determinado conjunto de circunstancias.

3. El Código PBIP reconoce que la escala de los ejercicios puede estar fuera del alcance de algunas instalaciones portuarias y, por ende, el Oficial de Protección de la instalación portuaria puede elegir participar en ejercicios cuya realización es responsabilidad de un nivel superior a la instalación portuaria (punto 18.6 de la Parte B). Sin embargo, las instalaciones portuarias deber asegurarse de que si participan en estos ejercicios, alcanzarán sus objetivos con la misma participación.

4. Los Anexos y Apéndices ofrecen varios documentos y plantillas que pueden ayudar a los usuarios en la organización, planificación y ejecución de los ejercicios.

DIFERENCIA ENTRE SIMULACROS Y EJERCICIOS

5. Los simulacros son actividades en vivo que se limitan a procedimientos específicos que suelen involucrar a participantes de la misma organización o agencia y, como tales, tienen una estructura de gestión simple. Se llevan a cabo frecuentemente (el Código PBIP exige que sean trimestrales) para garantizar la competencia y la calidad de cumplimiento y se utilizan para enseñar habilidades repetitivas o psicomotoras que



tienen por fin hacerse automáticos con el objetivo de mantener un alto nivel de preparación, habilidades prácticas, funcionamiento de equipos y procedimientos de pruebas. Es destacable mencionar que la PBIP para simulacros están directamente relacionada con las pruebas de elementos individuales del plan de protección.

6. Por otra parte, los ejercicios se realizan con menor frecuencia y suelen ser eventos de capacitación más complejos y a mayor escala si se lo compara con los simulacros. El objetivo es probar y actualizar el plan de protección de la instalación y el plan de respuesta asociado. Los ejercicios requieren de una planificación más compleja y de más tiempo y requerirán de la creación de un Equipo de Planificación y Supervisión de Ejercicios.

TIPOS DE EJERCICIOS

7. El Código PBIP enumera los siguientes tipos de ejercicios, en niveles de complejidad cada vez mayores:

Seminario : Un seminario es un evento breve (unas pocas horas) en el que los oradores presentan temas a una gran audiencia. Puede haber debates liderados por facilitadores con los participantes. Pueden utilizarse como un modo de preparación para un ejercicio teórico. Los temas como mejores prácticas en procedimientos de protección, experiencias compartidas con incidentes de protección reales, anticipación de amenazas, etc. serán útiles para crear conciencia y mejorar la preparación en general. Los seminarios son relativamente fáciles de organizar y no serán el foco principal de este Manual.

Ejercicios teóricos : Los ejercicios teóricos consisten básicamente en un debate realizado en una mesa con los participantes. El escenario puede ser simple o complejo, según elija la instalación portuaria. Podrá utilizarse para familiarizar a los participantes con los procedimientos establecidos, utilizarse como herramienta para evaluar la solidez de los procedimientos actuales o examinar las nuevas amenazas y desarrollar medidas para afrontarlas. Incluso puede ser la antesala de un ejercicio en vivo o en gran escala. El personal puede variar según el objetivo del ejercicio. Por ejemplo, si el objetivo del ejercicio es examinar las nuevas amenazas y desarrollar las medidas para afrontarlas, es probable que sólo se involucre al personal de supervisión y a la gerencia media y superiores.

En vivo o en gran escala : Estos ejercicios simulan un hecho real con la mayor precisión posible. Requerirá de la movilización y desplazamiento de personal, equipos y recursos. Estos ejercicios son controlados por “supervisores” y los simuladores juegan el rol de adversarios. Los ejercicios en vivo son más complejos de organizar en comparación con los ejercicios teóricos por la logística, los recursos humanos y la coordinación.

ALCANCE DE LOS EJERCICIOS

8. El alcance (y, por lo tanto, la escala) de un Ejercicio puede asumir las siguientes formas:



Instalación portuaria: Estos ejercicios son realizados por la instalación portuaria y sólo requerirán de personal de la instalación portuaria y sus socios. El foco principal de este manual serán los ejercicios que se realizarán en la instalación portuaria. El ejercicio de la instalación portuaria podrá ser un ejercicio teórico o un ejercicio en vivo.

Nacional: Es posible que estos ejercicios no involucren sólo a las instalaciones portuarias sino también a otros nodos de transporte y a otras ramas del gobierno como las fuerzas armadas, etc. Si participan en ese ejercicio para cumplir con las exigencias del PBIP, las instalaciones portuarias deberán tener sus propios objetivos para evaluar sus planes de protección.

CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE EJERCICIOS

9. Los ejercicios son básicamente un conjunto de simulacros e involucran a dos grupos de personas: los supervisores/simuladores y los jugadores. Debido a la naturaleza más compleja, se necesitarán una mayor cantidad de supervisores para organizar, planificar y facilitar el ejercicio, en comparación con un simulacro. Es posible que también se evalúe al personal de seguridad, de supervisión y la gerencia en los ejercicios.

10.Los ejercicios permiten poner en acción múltiples facetas del plan de protección, en comparación con un simulacro. Por ejemplo, es posible que un ejercicio abarque cuestiones como Protección de la Zona Adyacente, Control de Acceso y Manejo de Materiales. Además, como los ejercicios pueden cubrir más actividades, el alcance de los ejercicios será mayor y las metas y los objetivos de los ejercicios también deben reflejar esto.

11.Como en los simulacros, también tendrá que haber un escenario y una historia en la que se base el ejercicio. El Volumen III de este Manual ofrece varios escenarios que las instalaciones portuarias pueden adoptar o adaptar, según sea necesario, para satisfacer sus necesidades al momento de realizar el ejercicio. Finalmente, se realizará una revisión para determinar si se han cumplido las metas y los objetivos y qué se hizo y qué puede lograrse en los futuros ejercicios. La revisión también deberá realizar recomendaciones de cambios y mejoras para los procedimientos y el plan de protección, si fuera necesario.

INICIO

12.En el caso de un ejercicio de instalación portuaria, el jefe del departamento a cargo de la protección sería la persona que inicia la organización del ejercicio. En el caso de un ejercicio de autoridad portuaria, el jefe del departamento a cargo de la protección portuaria sería probablemente el encargado de hacerlo.

Programación y gestión de presupuesto

13.El Código PBIP establece que los ejercicios “deben llevarse a cabo, por lo menos, una vez por año calendario, sin dejar pasar más de 18 meses entre ejercicios”. Un ejercicio, principalmente un ejercicio en vivo,



demandará más recursos que un simulacro y es posible que afecte la operación normal de la instalación portuaria. En tal caso, debe programarse con la mayor antelación posible de manera que pueda minimizarse la interrupción.Si los organismos del Gobierno Contratante y/o la Autoridad Designada programan y realizan ejercicios de protección marítima en forma anual, y hacen participar a las instalaciones portuarias de esos ejercicios, las respectivas instalaciones portuarias deben prever incorporar sus propias exigencias en el ejercicio.

Anuncio del ejercicio

14.Para iniciar el ejercicio, deberá enviarse un Anuncio del Ejercicio a los miembros del Equipo de Planificación y Supervisión de Ejercicios para informales su participación y a la gerencia de la instalación portuaria para que esté informada. En el Anexo A encontrará un Modelo de Anuncio de Ejercicio.

15.Según el tipo de ejercicio y su complejidad, deberá contarse con suficiente tiempo para reservar los activos y para planificar y preparar. Esto puede resultar más fácil si el ejercicio ha sido previsto en el plan de trabajo de la instalación portuaria. En este Manual, el tiempo sugerido es 1 mes. Sin embargo, es posible que se requiera una anticipación mayor según la complejidad del ejercicio y la experiencia de la instalación portuaria.

PARTICIPANTES

16.Generalmente en un ejercicio hay dos grupos de participantes: los supervisores/simuladores y los jugadores. El Director del Ejercicio supervisa todo el ejercicio. En el Apéndice 1, se enumeran las responsabilidades del Director del Ejercicio.

Equipo de Planificación y Supervisión del Ejercicio

17.Los supervisores/simuladores forman el Equipo de Planificación y Supervisión del Ejercicio (EPCT) que, como su nombre lo indica, planifica y supervisa la realización del ejercicio. El EPCT está integrado por los siguientes:

Supervisor Principal . El Supervisor Principal es el encargado principal del EPCT. Debe contar con suficiente experiencia en planificación y realización de un ejercicio y estar familiarizado con los planes y procedimientos.

Supervisores . Los supervisores son personas que controlan y orientan el curso del ejercicio mediante la indicación de definiciones e información a los participantes. Los supervisores necesitan comprender bien los objetivos del ejercicio y tener conocimientos básicos de planificación y procedimientos. Los supervisores controlan, hacen un seguimiento de las actividades del ejercicio, y las informan, y proporcionan situaciones introducidas de la Lista Maestra de Sucesos y



orientan, en forma general, las actividades para alcanzar los objetivos del ejercicio.

Evaluadores . A fin de medir con eficacia el éxito del ejercicio, deberán captarse los detalles del ejercicio. Si los recursos humanos lo permiten, deben designarse evaluadores dedicados. Si no se puede, pueden designarse a los miembros del EPCT para esta función.

Simuladores . Brindan una interfaz entre los jugadores y las personas u organizaciones mundiales reales no participantes. Por ejemplo, los simuladores pueden asumir el rol de intrusos o personal de la empresa de servicios de entrega.

En el Apéndice 2, se enumeran las responsabilidades del Equipo de Supervisión.

Jugadores

18.Son los sujetos del Ejercicio y generalmente son parte del personal de las unidades de la planta que realizan las áreas efectivamente y también del personal de supervisión y gerencia. En el caso de los Ejercicios Teóricos, los Jugadores pueden ser del nivel de supervisión o personal más jerárquico.

Evaluadores

19.A fin de medir con eficacia el éxito del ejercicio, deberán captarse los detalles del ejercicio. Si los recursos humanos lo permiten, deben designarse evaluadores dedicados. Si no se puede, pueden designarse a los miembros del EPCT para esta función.

Responsable de seguridad de los ejercicios

20.Todos los ejercicios tendrán un elemento de riesgo especialmente cuando se pretende algo de realismo. El punto clave a tener en cuenta no es tener riesgo cero durante los Ejercicios sino administrar el riesgo correspondientemente. Cuando se han tomado todas las precauciones razonables de seguridad, los accidentes imprevistos que puedan ocurrir no deben ser ocasiones para culpar a nadie, sino para extraer valiosas lecciones.

21.En el caso de los ejercicios en vivo, es posible que sea necesario contar con una o más personas independientes que supervisen los distintos aspectos de protección del ejercicio. El Responsable de Seguridad del Ejercicio deberá, preferentemente, estar familiarizado con la mitigación de riesgos o evaluación de riesgos y debe revisar los aspectos de protección del escenario, los sucesos enumerados en la Lista Maestra de Sucesos relativos a los recursos mínimos y el equipamiento que se empleará para que el ejercicio se realice sin poner a nadie en peligro.

22.Cuando sea posible, el Responsable de Seguridad del Ejercicio, si fuera designado, deberá controlar los sucesos reales a fin de supervisar que



nadie esté en peligro. El Responsable de Seguridad del Ejercicio deberá apostarse en un lugar:

desde el que pueda observar casi toda la escena;

cercano a donde pueda llevarse a cabo una actividad potencialmente peligrosa;

accesible, por si lo necesitan en caso de contingencia.

23.Las responsabilidades del Responsable de Seguridad del Ejercicio se indican en el Apéndice 3.


Responsable de Seguridad

Supervisor Principal

Director del Ejercicio

Jugadores del Ejercicio

Supervisores/Simuladores

Evaluadores


LOGÍSTICA

24.En términos de demandas de logística, la exigencia de un ejercicio en vivo es sustancialmente mayor que la de un ejercicio teórico en los lugares en los que una sala para la sesión informativa puede resultar suficiente. A continuación, se enumeran algunos de los elementos necesarios:

Sala para la sesión informativa: Debe ser lo suficientemente grande como para albergar a todos los participantes de la sesión informativa y puesta en común. Se necesita un proyector, artículos de librería, sillas y mesas. En el caso de un ejercicio teórico, todo el ejercicio puede realizarse en esta sala. Esta sala también puede utilizarse como la Sala del Supervisor de Operaciones pero, si se utiliza para tal fin, deben tomarse medidas para garantizar que la información sensible no quede al alcance de los jugadores.

Sala de planificación: Según el alcance y la complejidad del ejercicio, es posible que se necesiten salas individuales para planificar o debatir a nivel de subgrupo. Se necesitarán meses, sillas y artículos de librería.

Sala del Supervisor de Operaciones. Es la sala en la que el EPCT puede controlar y supervisor el ejercicio. Será necesario contar con lo siguiente:

o Un mapa que cubra el área geográfica de responsabilidad, en el que pueda reflejarse la actividad de interés

o Una Lista Maestra de Sucesos que se verifique a medida que el evento se desarrolla

o Un reloj para el ejercicio (que puede estar sincronizado con la hora real o no)



o Pizarras de estado que muestren visualmente el estado de varios aspectos del ejercicio, que pueden ser el estado de vehículos/buques/equipos, ubicación del personal, etc.

o Medios de comunicación: Deben estar disponibles todos los medios de comunicación (líneas telefónicas, líneas de fax, Internet, correo electrónico, etc.) necesarios para llevar a cabo el ejercicio

o Equipamiento de oficina: fax, impresoras, fotocopiadoras, computadoras, teléfonos, máquinas de fax, computadoras, etc.

Sala de Operaciones de los Jugadores: Es utilizada por los jugadores. La mayoría de las instalaciones portuarias tendrán esta sala para el control de actividades diarias y sería ideal utilizar el espacio real para evaluar su adecuación. Sin embargo, si se utiliza la sala de operaciones real, deberán tomarse medidas para garantizar que el ejercicio no afecte las operaciones diarias reales.

Comidas y refrigerios, si fuera necesario.

Equipamiento y útiles de oficina: Dichos elementos se necesitarán para ayudar a la tarea de planificación e incluirán computadoras, fotocopiadoras, impresoras y artículos de librería.

Vehículos, equipos, objetos de utilería y personal adicional: Cuando sea necesario, es posible que deban contratarse personas, vehículos, equipos o adquirirse objetos de utilería para el ejercicio.

25.Si se contempla que el ejercicio dure 24 horas o un período extenso, es necesario destinar personal que trabaje en turnos y equipos adicionales como soporte por si hay fallas en los equipos. También es necesario contar con técnicos y personal adicional suplente como apoyo del ejercicio, por si hay fallas en equipos o si el personal del ejercicio se enferma o tiene que afrontar circunstancias imprevistas.

PRESUPUESTO

26.Es posible que sea necesario realizar ciertos gastos durante la planificación y la realización del ejercicio y las actividades posteriores a este. En particular, es posible que se necesiten fondos para los conceptos que se indican más arriba. Si ya se ha asignado un fondo, es posible que deba planificarse que el ejercicio se ajuste al presupuesto, a menos que pueda obtenerse un presupuesto adicional.

PLANIFICACIÓN DEL EJERCICIO

Reunión de planificación del ejercicio

27.El Anuncio del Ejercicio indicará la fecha, el horario y la ubicación de la reunión de planificación. La reunión de planificación, como su nombre lo indica, reúne a los miembros del Equipo de Planificación y Supervisión del Ejercicio (EPCT) o, en el caso de un ejercicio más extenso, el Grupo de Planificación (PG) para planificar el ejercicio. Dependiendo de la complejidad del ejercicio y la experiencia del EPCT/PG, es posible que se



necesiten más reuniones de planificación. En el Apéndice 4, se incluye un Modelo de Temario para la Reunión de Planificación.

Determinar los objetivos

28.La meta de los ejercicios de la instalación portuaria es evaluar la comunicación, la coordinación, la disponibilidad de recursos y la preparación para los incidentes de protección marítima. A fin de desarrollar, realizar y evaluar el ejercicio y de mejorar los planes y procedimientos, deberán crearse objetivos específicos. Los objetivos son simples, mensurables, alcanzables, realistas y orientados en las actividades y puede haber pocos o decenas de objetivos en un ejercicio complejo y extenso. El EPCT es responsable de determinar los objetivos del ejercicio.

29.Para definir los objetivos, pueden tomarse ideas de las siguientes fuentes:

Plan de protección de la instalación portuaria. El plan de protección de la instalación portuaria sentará las bases sobre las que se basarán los objetivos específicos.

Lecciones aprendidas de ejercicios anteriores. Los resultados de los ejercicios anteriores de la misma naturaleza pueden sentar las bases para formular los objetivos del próximo ejercicio.

Cambios que afectan la protección: Los cambios en el entorno físico, operativo, logístico, administrativo, de la organización o de las amenazas pueden repercutir en los procedimientos y el plan actual. Debe examinarse el efecto de esos cambios en detalle y los resultados pueden sentar las bases para desarrollar los objetivos de un ejercicio.

30.Los objetivos bien definidos pueden ofrecer un medio claro para medir el éxito de los ejercicios.

Selección del ejercicio

31.Sobre la base de las metas y los objetivos del ejercicio, la próxima tarea del temario de planificación es identificar el ejercicio exacto a realizar. Los siguientes factores pueden guiar la selección del ejercicio:

Un plan maestro para una serie de ejercicios que cubra todos los escenarios posibles que pudiera llegar a enfrentar la instalación portuaria o región/país

Un tipo específico de amenaza que revista interés en ese momento

Debilidades o fallas de protección recientemente identificadas

Revisión y prueba de las lecciones aprendidas del simulacro anterior

32.Es posible que el ejercicio específico se elija del menú incluido en el Manual de Ejercicios de Protección Marítima & Ejercicios para Instalaciones Portuarias – Volumen 3: Libro de Ejercicios de Protección Marítima.



Duración

33.En este Manual, los ejercicios están diseñados para llevarse a cabo en media jornada. Sin embargo, la instalación portuaria puede elegir realizar el ejercicio con una duración mayor.

Creación del escenario

34.El marco o escenario de un ejercicio puede describir una situación de protección marítima que les resulte significativa a todos los participantes, es decir, que ellos puedan reconocer, con la que puedan identificarse y que cree una historia a medida que se desarrolla el ejercicio. El escenario establecerá la escena y hará que todos los participantes se concentren en los hechos. Sería útil y pertinente utilizar los sucesos recientes como antecedentes para el ejercicio. Un buen escenario podría crear muchas opciones para el juego del ejercicio.

Ajustar la Lista Clave de Sucesos

35.La Lista Clave de Sucesos (KEL) es una lista de sucesos importantes asociada al ejercicio. Una buena analogía es los títulos de los capítulos de un libro. Debido a la artificialidad del ejercicio, primero deben identificarse los sucesos clave y crearse una Lista de Sucesos Clave (KEL). Esto crea un marco para la formulación de sucesos posteriores y situaciones introducidas que dan forma al ejercicio.

36.La KEL también incluirá sucesos operativos y administrativos. Por ejemplo, se desea reforzar el tiempo del ejercicio a XXXX horas y llevar al ejercicio a un punto culminante de YYYY horas y finalizar el ejercicio a ZZZZ horas.

37.Con este “cuadro general” en mente, deben crearse situaciones introducidas y sucesos acordes a estos sucesos.

Crear la Lista Maestra de Situaciones Introducidas

38.La Lista Maestra de Situaciones Introducidas (MIL) es una lista completa de todas las situaciones introducidas, que son sucesos diseñados para darle forma al ejercicio. Se espera que las situaciones introducidas generen una respuesta de los participantes que, a su vez, genere un punto de aprendizaje o resultado específico. Por ende, la lista debe armarse en función de los objetivos del ejercicio, que pueden ser validar aspectos o procesos específicos de un plan.

39.Estas situaciones introducidas se crean sobre la base de los objetivos identificados anteriormente y pueden depender del tiempo o de un suceso. Los sucesos que dependen del tiempo generalmente son iniciados por los “supervisores” mientras que las situaciones introducidas que dependen de sucesos pueden surgir de la respuesta de los



participantes. La sincronización y el tipo de situaciones introducidas quedará pautados por la Lista de Sucesos Clave. Por ejemplo, cuando se refuerza el tiempo, las situaciones introducidas deben realizarse con mayor frecuencia y tener consecuencias más serias.

40.En el caso de ejercicios extensos y complejos, puede resultar más razonable que varios departamentos desarrollen situaciones introducidas en forma individual antes de fusionar todas ellas en la Lista Maestra de Situaciones Introducidas. El Supervisor Principal deberá asegurarse de que estas situaciones introducidas se complementen entre sí y también podrá ordenar la creación de situaciones introducidas adicionales cuando sea necesario.

41.Si bien la Lista Maestra de Situaciones Introducidas puede emplearse para hacer que el ejercicio tome un rumbo predeterminado, pero debe ser objeto de ajustes (agregados, eliminaciones) a medida que se desarrolla el ejercicio, sobre todo, si dichos ajustes resultan necesarios para cumplir los objetivos fijados. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que las situaciones introducidas ad hoc pueden tener efecto dominó sobre otras situaciones introducidas y deben realizarse con cuidado y cautela. Es posible que los supervisores tengan que llevar adelante el escenario usando su imaginación, creatividad y criterio para formular nuevos sucesos y situaciones introducidas a medida que los participantes van respondiendo ante ellos.

42.Para la formulación de situaciones introducidas, los supervisores deben tener en cuenta que no debe saturarse la habilidad de los jugadores para responder. Eso es contraproducente, ya que suele generar descreimiento e insatisfacción, y siempre le resta utilidad al ejercicio.

43.El Volumen III ofrece un menú de ejercicios que pueden adaptarse totalmente o modificarse, según sea necesario. Una forma fácil de hacerlo es incorporar algunos de los simulacros del Volumen II en los ejercicios.

Crear la Lista Maestra de Sucesos

44.Cuando se unen la Lista de Sucesos Clave y la Lista Maestra de Situaciones Introducidas se crea la Lista Maestra de Sucesos (MEL). La MEL es una lista completa de todos los sucesos relacionados con el ejercicio e incluye todas las situaciones introducidas y también los sucesos administrativos y operativos. Véase el Apéndice 5 para obtener un modelo de Lista Maestra de Sucesos.

Plan de comunicaciones

45.Cuando sea posible en los ejercicios en vivo, los participantes deben emplear los canales y medios de comunicación establecidos en los Planes de Protección actuales durante el ejercicio. Si se está probando un nuevo esquema de comunicaciones durante el ejercicio, o si se implementarán



procedimientos y/o equipos de comunicaciones especiales en los Niveles de Protección superiores, estos canales de comunicación deben prepararse para el flujo de comunicaciones, mensajes e informes que se generarán durante el ejercicio.

46.Los supervisores necesitarán un canal de comunicación individual para comunicarse entre sí. Especialmente en el caso de equipos como radios o walkie talkie, donde cualquier parte del circuito puede escuchar, será necesario contar con canales de comunicación separados para que utilicen los supervisores entre sí. Es posible que esto no sea necesario para comunicaciones punto a punto, como las telefónicas, correo electrónico, fax, etc.

47.En todos esos casos, habrá que coordinar todo lo relativo a los equipos y procedimientos, promulgar un plan de comunicaciones (se incluye un modelo en el Apéndice 6) y poner a prueba las comunicaciones antes del inicio del ejercicio.

48.Es importante que los canales de comunicación estén totalmente preparados y controlados adecuadamente antes del inicio del ejercicio. Puede ser frustrante y paralizante ver que no puede entablarse correctamente la comunicación entre los participantes. A estos efectos, puede incorporarse una fase preparatoria antes del ejercicio mismo.

49.En el caso de los ejercicios teóricos, las comunicaciones pueden ser orales o materializarse por medio de mensajes de correo electrónico o mensajes en papel pasados físicamente entre los participantes, o entre los supervisores y los participantes. Los mensajes orales deben quedar asentados en un registro de mensajes. Deben presentarse mensajes en papel con encabezados sencillos como “Fecha”, “Hora”, “De” y, de ser necesario, “Clasificación de seguridad” y “Precedencia” (indica la prioridad que debe dársele al mensaje). Todo esto constituye un registro de los procedimientos del ejercicio y podrían ser útiles para la puesta en común, y podrían destruirse luego.

Palabras en clave

50.Las palabras en clave generalmente son términos sencillos que tienen un significado específico, contribuyen a la concisión y claridad de los mensajes para una efectiva comunicación y comprensión durante la realización del ejercicio. Deben crearse palabras en clave y darse a conocer a todos los participantes. Se recomienda utilizar palabras en clave en todos los Ejercicios y pueden generarse palabras en clave adicionales para circunstancias específicas.

En el Apéndice 7, se incluye un modelo de lista de palabras clave que pueden utilizarse.



Seguridad

51.Los supervisores/simuladores con tareas que tengan que interactuar realmente con los jugadores deben recibir una carta de identificación (en el Apéndice 8 se incluye un modelo) para evitar todo proceder o conducta indeseables por parte del personal de seguridad hacia ellos.

Política de divulgación

52.El Supervisor Principal deberá decidir si se anunciará o no se anunciará el ejercicio (es decir, si los jugadores como el personal de seguridad no serán notificados de la realización del ejercicio con anticipación). Debe tenerse en cuenta que hay una gama de opciones entre anunciarlo totalmente a no anunciarlo en absoluto. Los ejercicios totalmente anunciados son aquellos en los que todos los participantes conocen acabadamente de qué se trata el ejercicio mientras que los ejercicios no anunciados en absoluto serían una sorpresa para los jugadores. Pueden anunciarse parcialmente cuando los jugadores conocen el plazo (pero no las fechas exactas) en el que se realizará el ejercicio y la naturaleza del ejercicio (pero no el escenario exacto). El Supervisor Principal tendría discreción para determinar la cantidad de información que proporcionará a los jugadores.

53.Para optar por una de las dos alternativas, pueden tenerse en cuenta los siguientes factores:

Seguridad: Si se determina que resulta difícil mantener la confidencialidad o que ésta es incierta, es preferible anunciar el ejercicio.

Cultura de la organización: Los participantes pueden tomar como una prueba los ejercicios no anunciados, que pueden causar una tensión innecesaria.

Objetivo del ejercicio: Si el objetivo del ejercicio es verificar los procedimientos, puede resultar mejor realizar un ejercicio anunciado, de manera que los participantes sepan exactamente qué esperar y puedan realizar los procedimientos apropiados. Sin embargo, si el objetivo es evaluar la preparación, es posible que un ejercicio no anunciado sea más apropiado.

Si es probable que el ejercicio afecte al buque o su tripulación, agentes, proveedores o contratistas, ya que se alterará la entrega de provisiones. Si hay impacto, debe notificársele la realización del ejercicio al buque de antemano.

Aprobación

54.En esta etapa, es probable que sea necesario obtener la aprobación o el apoyo de la gerencia de varias unidades para realizar el ejercicio. Es posible que sea necesario elaborar un detalle del proceso de planificación



desarrollado más arriba, incluidas las exigencias de presupuesto y otros recursos. Sin embargo, la dirección de las distintas unidades debe estar informada del ejercicio antes de su realización, aunque no se requiera una aprobación o apoyo formal.

Protección

55.Debe considerarse la posible divulgación de información confidencial (por ejemplo, detalles del Plan de Protección de la Instalación Portuaria) en las comunicaciones relacionadas con el ejercicio, y deben tomarse las precauciones del caso para evitar la revelación de dicha información a personas no autorizadas a recibirla. Una regla práctica es el principio de "necesidad de conocer” que significa que la información sensible sólo debe hacerse conocer a las personas que “necesitan conocerla” para realizar su trabajo. Por ejemplo, si se involucra a partes externas en la participación del ejercicio (probablemente como participantes), no es necesario que conozcan los distintos procedimientos o procesos de protección implementados en la instalación portuaria.

Administración

56.Para facilitar la realización del ejercicio y garantizar que todos los participantes y partes interesadas tengan conocimiento, deberá indicarse una Instrucción Administrativa a todos los participantes del ejercicio antes del inicio del ejercicio y, para entonces, deberá haberse completado toda la planificación del ejercicio. Las instrucciones deberán indicar las intenciones, objetivos, cronograma y personal, comunicaciones, logística y disposiciones administrativas del ejercicio. En el Anexo A encontrará un Modelo de Instrucciones Administrativas.

57.Si, a raíz del ejercicio, se prevé la presencia o el traslado de un número inusual de personas (por ejemplo, personal de otras oficinas o de la sede central, de administraciones estatales y de fuerzas de seguridad), deberán tomarse ciertas medidas administrativas. Entre esas medidas se incluyen:

Pases de seguridad: El personal deberá recibir pases de seguridad provisorios para su acceso durante el ejercicio. Debe evaluarse entregar pases de “jugador” y de “supervisor” separados y controlar el movimiento correspondiente a dichos pases, es decir, los participantes no pueden tener acceso a áreas de control, como las salas de planificación de los supervisores.

Estacionamiento de vehículos: Si se prevé la entrada de personal ajeno para el ejercicio, habrá que asignar espacios de estacionamiento para evitar conflictos innecesarios sobre los derechos de estacionamiento.

Finalización: Las instrucciones administrativas deben contemplar el proceder y las actividades que deben tener lugar al finalizar el ejercicio, tales como:

o Reunir o volver a desplegar al personal.

o Devolver los materiales o equipos, cerciorarse de que no falte ninguno o eliminarlos.



o Reparar y dejar en buenas condiciones la propiedad.

REALIZACIÓN DEL EJERCICIO

Sesión informativa

58.Como la planificación puede realizarse en forma compartimentada, será necesario informar a todo el EPCT una vez concluida la planificación y antes de la realización del ejercicio. Esto garantizará la coherencia en las situaciones introducidas y le permitirá al Supervisor Principal orientar a los supervisores y a los simuladores.

59.Dependiendo de si el ejercicio está anunciado o no, es posible que también deba informarse a los jugadores. Si bien se espera que la mayoría de los jugadores realicen sus tareas normales, los ejercicios deben considerarse principalmente una experiencia de aprendizaje para todos, y no una competencia entre el EPCT y los jugadores. Por ende, si bien no hace falta contarles los detalles exactos del ejercicio a los participantes, ellos deben conocer los objetivos y, sobre todo, los logros requeridos. Durante la sesión informativa, también deben repasarse las lecciones aprendidas a partir de los ejercicios anteriores del mismo tipo.

En el Apéndice 9, se indican los puntos para las Sesiones Informativas.

Realización

60.Si fuera necesario, los sucesos clave del ejercicio podrían ensayarse con los supervisores, de manera que algunos de ellos hagan el papel de jugadores. Si ello es así, deberá contarse con suficiente tiempo para el ensayo.

61. Podría tenerse en cuenta la posibilidad de incorporar una fase preparatoria previa al ejercicio para verificar los enlaces de comunicación y para que todos los participantes se preparen. Si ello es así, deberá contarse con tiempo adicional para esta fase.

62.Todo el personal, supervisores y jugadores deben encontrarse en sus respectivos puestos antes del horario de inicio establecido. Es posible que sea necesario darle a todos los participantes algo de tiempo antes del inicio del ejercicio para que se ubiquen y verifiquen los sistemas, especialmente los enlaces de comunicación.

63.Por lo general, los ejercicios deben comenzar a la hora especificada, ya que así se evita la necesidad de comunicarse. También puede emplearse el primer suceso de la Lista de Situaciones introducidas para dar comienzo al ejercicio. A medida que los ejercicios se desarrollan, se "introducen” sucesos para mantener el ejercicio activo. De ser necesario, pueden modificarse las situaciones introducidas y el escenario a medida que transcurre el ejercicio para garantizar el cumplimiento de los objetivos.



64.Los ejercicios pueden detenerse temporariamente en toda la instalación o en un sector específico por varios motivos:

Está en riesgo la seguridad: Cuando el o los supervisores observan que la seguridad pasa a ser un problema, deben detener el ejercicio para abordar dicho problema y reanudarlo únicamente cuando están seguros de que el problema se ha resuelto de manera satisfactoria. De ser necesario, el ejercicio puede darse por finalizado.

Experiencia de aprendizaje en el acto: Debe demostrarse o reforzarse una lección en particular. Los supervisores y/o jugadores pueden señalar un punto o una lección que sea de interés especial. Puede que deba resaltarse el punto de inmediato para reforzar las lecciones que han de derivarse de él. Si eso requiere que el “juego” del ejercicio se suspenda temporariamente, sin duda vale la pena hacerlo.

“Tiempo muerto”: Dificultades enfrentadas por los supervisores y/o jugadores para continuar la realización del ejercicio. Pueden surgir distintos problemas o dificultades que justifiquen su suspensión o finalización. Eso sería determinado en el acto por el Supervisor Principal.

Evaluación

65.Para evaluar el ejercicio en forma eficaz, debe identificarse específicamente al personal para captar los detalles del ejercicio. Si los recursos humanos lo permiten, pueden designarse evaluadores dedicados para que tomen nota de los sucesos clave durante el ejercicio. De lo contrario, pueden designarse miembros del EPCT para que lo hagan.

FINALIZACIÓN DEL EJERCICIO

Finalización

66.El plan debe incluir instrucciones con respecto al proceder y las actividades que deben tener lugar al finalizar el ejercicio. Sin embargo, durante la realización del ejercicio, el Director del Ejercicio puede terminar el ejercicio por diversos motivos, entre los que se incluyen situaciones como las siguientes:

Está en riesgo la seguridad: Cuando el o los responsables de seguridad o supervisores observan que la seguridad pasa a ser un problema, deben detener el ejercicio para abordar dicho problema y reanudarlo únicamente cuando están seguros de que el problema se ha resuelto de manera satisfactoria.

Dificultades o hechos imprevistos enfrentados por los supervisores y/o participantes para continuar la realización del ejercicio: Durante el ejercicio, pueden surgir distintos problemas o dificultades que justifiquen su suspensión o finalización.

67.Al concluir el ejercicio, se les debe dar tiempo a los Supervisores y Participantes a fin de que ordenen sus ideas y se preparen para la “sesión



de recapitulación inmediata” o puesta en común. La duración dependerá de la naturaleza/complejidad del ejercicio. También debe dejarse tiempo para las tareas de administración interna, es decir, la recuperación, el recuento y el almacenamiento de materiales, la restauración de servicios, etc.

ACTIVIDADES POSTERIORES AL EJERCICIO

Reanudación de servicios

68.Si los servicios se interrumpen durante el ejercicio, la primera prioridad debe ser reiniciar estos servicios y así permitir que puedan llevarse a cabo las actividades diarias.

Sesión de recapitulación inmediata

69.La sesión de recapitulación inmediata es una forma de recapitulación rápida que deberá realizarse tan pronto como sea posible luego de que se haya completado el ejercicio y mientras los sucesos estén frescos en la memoria de los participantes. El objetivo es capturar las acciones, observaciones y secuencia de sucesos al menor nivel posible. Deberá designarse a un apuntador para que registre las acciones y los sucesos.

70.En el caso de un ejercicio extenso y complejo, es posible que sea necesario contar con unidades diferentes que realicen la recapitulación inmediata en forma simultánea. Por ejemplo, un equipo de personal de seguridad enviado a investigar un paquete sospechoso tendrá que registrar sus acciones y la secuencia de sucesos, mientras que los supervisores también tendrán que capturar las acciones, las observaciones y la secuencia de sucesos desde su perspectiva.

Puesta en común

71.El principal propósito de la puesta en común es consolidar las lecciones aprendidas a partir de la realización del ejercicio, de manera que los procedimientos y el plan de protección de la instalación puedan modificarse según sea necesario. Por ende, la puesta en común es una parte esencial del ejercicio y no debe pasarse por alto. Podrán realizarse puestas en común el día posterior al ejercicio, de manera que puedan recopilarse y analizarse los resultados de la recapitulación inmediata.

72.Todos los participantes, tanto supervisores como jugadores, deben estar presentes en la puesta en común que será dirigida por el Supervisor Principal.

73.Las sugerencias de mejoras y lecciones aprendidas, si las hubiera, deberán presentarse sobre la base de las Metas, Objetivos y más, los Objetivos Específicos y los Logros Deseados del ejercicio. Todo eso también les permitirá a los presentes tener pleno conocimiento de los registros.



Apéndice 9: Puntos de Puesta en Común y Recapitulación Inmediata

Informes

74.Deberá presentarse un informe escrito a la gerencia, ya que sirve como registro de los sucesos y de las lecciones aprendidas. Además, se recomienda hacer una exposición oral sobre el ejercicio en una asamblea de la Dirección para poner al tanto a los altos directivos de los procedimientos si se presentara un informe escrito. Eso permitirá darle la debida atención a las cuestiones que requieren una intervención de los directivos, sobre todo, aquellas relacionadas con los recursos financieros que hacen falta para tomar las medidas necesarias a partir de las lecciones aprendidas durante el ejercicio. Anexo C: Modelo de informes

Registros

75.El Código PBIP recomienda realizar los ejercicios una vez por año, y con una diferencia no mayor a 18 meses entre ejercicios. El Código PBIP recomienda realizar los ejercicios una vez por año, y con una diferencia no mayor a 18 meses entre ejercicios.

En el Apéndice 10, se brinda un modelo de Libro de Registro de Simulacros y Ejercicios de PBIP.



APÉNDICE 1: RESPONSABILIDADES DEL DIRECTOR DEL EJERCICIO

1. El Director del Ejercicio suele ser una persona con antigüedad y con experiencia en la realización de un ejercicio y con conocimientos suficientes sobre el plan de protección de la instalación.

2. El Director del Ejercicio es el encargado general del ejercicio y la máxima autoridad en todo lo que tenga que ver con él. Es responsable de los supervisores en lo que respecta a la planificación del ejercicio, y de los supervisores y participantes en lo relativo a la realización del ejercicio. Asimismo, se ocupará de las siguientes tareas:

i. Aprobar los objetivos del ejercicio

ii. Determinar las organizaciones participantes

iii. Aprobar el cronograma del ejercicio

iv. Coordinar la participación de las organizaciones identificadas con personal que ocupe cargos directivos clave

v. Identificar y aprobar los supervisores y participantes

vi. Aprobar las situaciones introducidas y el escenario para el ejercicio

vii. Dirigir el desarrollo del ejercicio si hubiera dudas acerca de la dirección del ejercicio

viii.Arbitrar en toda resolución de conflictos

ix. Finalizar el ejercicio una vez concluido el escenario o logrados los objetivos

Volumen 1 Parte 2 Apéndice 1


APÉNDICE 2: TAREAS DE SUPERVISORES, EVALUADORES Y SIMULADORES

1. Una buena gestión beneficia a cualquier actividad, y los ejercicios no son la excepción: para llegar a buen puerto, deben estar adecuadamente gestionados. Por lo tanto, será necesario contar con un equipo para planificar y realizar el ejercicio. Generalmente, se los conoce como supervisores, y al líder del equipo se lo denomina Supervisor Principal.

2. Los supervisores son responsables de las siguientes tareas:

i. Establecer el cronograma del ejercicio

ii. Determinar los objetivos del ejercicio

iii. Planificar el escenario del ejercicio

iv. Listar las situaciones introducidas que tendrán lugar durante el ejercicio y vincular cada situación introducida o suceso con un objetivo específico por lograr o con el desarrollo del escenario del ejercicio

v. Encargarse de la logística y demás recursos necesarios para la realización del ejercicio, por ejemplo, las comunicaciones

vi. Preparar y emitir varias instrucciones para el ejercicio

vii. Informarles a los participantes la naturaleza, los objetivos y los logros deseados del ejercicio

viii.Llevar a cabo el ejercicio por medio de la activación y el desarrollo del escenario utilizando las situaciones introducidas para que los participantes respondan

ix. Llevar a cabo la puesta en común para recoger comentarios sobre las lecciones aprendidas a partir del ejercicio

x. Identificar áreas de mejora en procedimientos, materiales o recursos para llevar a cabo el ejercicio

xi. Elaborar el informe sobre la realización del ejercicio que se presentará a la Dirección

xii. Actualizar el registro oficial de sucesos de la organización incorporando el ejercicio realizado

3. Los evaluadores son responsables de las siguientes tareas:

i. Registrar un detalle del ejercicio para facilitar la recapitulación inmediata y la puesta en común

ii. Identificar iniciativas, buenos trabajos y deficiencias en el desempeño de los participantes

Volumen 1 Parte 2 Apéndice 2 –pág 1


4. Los simuladores son responsables de las siguientes tareas:

i. Llevar a cabo sus tareas según le fueran asignadas por los Supervisores

ii. Seguir instrucciones adicionales de los Supervisores (si las hubiera)

iii. Formular comentarios (si los hubiera) a los Supervisores

Volumen 1 Parte 2 Apéndice 2 –pág 2


APÉNDICE 3: TAREAS DEL RESPONSABLE DE SEGURIDAD

1. Examinar los planes del simulacro y controlar los riesgos de las situaciones introducidas y sucesos propuestos, las probables acciones y sus resultados.

2. Desarrollar planes de mitigación para actividades de alto riesgo.

3. Hacerse presente en el respectivo lugar cuando se evalúa que existe un riesgo alto de seguridad en cualquier momento del simulacro para controlar la situación.

4. Informarle al Director del Ejercicio toda falla de seguridad potencial.

5. Intervenir de inmediato si se considera que cualquiera de las acciones que tendrán lugar a continuación pondrá en riesgo la seguridad.



APÉNDICE 4: MODELO DE TEMARIO PARA REUNIÓN DE PLANIFICACIÓN

*(Podrá realizarse en 2 o más encuentros)

1. Fecha, hora y duración

2. Metas, objetivos y resultados deseados

3. Tipo de ejercicio: simulación teórica o a escala natural/en vivo

4. Escenario

5. Lista Maestra de Sucesos

6. Materiales

7. Participantes (supervisores, simuladores y jugadores)

8. Instrucciones escritas

9. Comunicaciones

10. Administración

11. Fondos



APÉNDICE 5: MODELO DE LISTA MAESTRA DE SUCESOS

S/N Hora Descripción de la situación introducida Objetivo De Para Medio de entrega

Respuesta esperada

Observa-ciones

001 0845 Todos los participantes en sus puestos

002 0900 “Inicien ejercicio” Comenzar el ejercicio Supervisor Principal

Todos Walkie Talkie

Ninguna

003 0905 Se encuentra agujero en cerco Evaluar respuesta frente a quiebre de protección, facilitar juego del ejercicio

Supervisor de Operaciones

Guardia de ronda

Placard Informar, tomar medidas para tratar el quiebre

004 0915 Intrusos potenciales simulan ser

vendedores de equipos de oficinas y

piden ingresar a la instalación portuaria

para hablar con el personal

administrativo

Evaluar procedimiento de control de acceso, prepararse para otras situaciones introducidas

Intruso potencial

Guardia en entrada de personal

Caminata a la oficina de admisión

Seguir procedimientos para otorgar acceso

005 0920 Todos los guardias en la oficina de admisión enfermos con retorcijones estomacales y vómitos

Probar la capacidad para movilizar recursos humanos adicionales


Supervisor de Protección

Teléfono Obtener atención médica, recursos humanos que reemplacen a los guardias

006 0930 El vendedor se va porque le denegaron el ingreso

Seguimiento para situaciones introducidas, potencial para el juego de otro ejercicio

Intruso potencial

Guardias en la estación de control

Ninguna

007 0935 Los guardias habían comprado comida a un proveedor que estaba afuera de la instalación portuaria

Cerrar situación introducida


Supervisor de Protección

Teléfono Posibilidad de engaño intencional

008 0945 Entrega de una consignación de equipaje no acompañado

Verificar procedimientos de control de equipaje Prepararse para otras situaciones introducidas

Conductor de entregas

Guardias en control de equipaje

Conducción a instalación portuaria

Seguir procedimientos para procesar equipaje

Bomba en equipaje



Apéndice 6: MODELO DE PLAN DE COMUNICACIONES

Jugadores

Sala de operaciones

Estación de control de seguridad

Oficina de admisiones

Control de cargas

Guardia de ronda

Buque / embarcaciones

Teléfono X X X X - -

Celular X - - - X X

Equipo de VHF marino

X - - - - X

Correo electrónico

X - - X X X

Canal 1 de transmisor-receptor portátil

X X X X X -

Controladores/simuladores

Sala de operaciones

Estación de control de seguridad

Oficina de admisiones

Control de cargas

Guardia de ronda

Buque / embarcaciones

Teléfono X - - - - -

Celular X X X X X X

Equipo de VHF marino

X - - - X -

Correo electrónico

X - - - - -

Canal 9 de transmisor-receptor portátil

X X X - - -



APÉNDICE 7: MODELO DE LISTA DE PALABRAS EN CLAVE

PALABRA CLAVE SIGNIFICADO

Iniciar ejercicio XYZ Debe comenzar el ejercicio.

Supender ejercicio XYZ Se suspende temporalmente el ejercicio.

Continuar ejercicio XYZ Debe reanudarse el ejercicio desde el punto en que se suspendió.

Abortar ejercicio XYZ Debe finalizarse el ejercicio (antes de tiempo).

Fin ejercicio XYZ Se ha concluido el ejercicio.

A efectos del ejercicio El mensaje o enunciado que sigue a dicho preámbulo se relaciona únicamente con el ejercicio y no debe confundirse con la realidad. Debe anteponerse a toda comunicación telefónica o por radio vinculada con falsos sucesos del ejercicio, por ejemplo: “A efectos del ejercicio, pertenezco al grupo terrorista Septiembre Negro. Hay una bomba en el vestíbulo”.

Hablo en serio El mensaje o enunciado que sigue a dicho preámbulo se relaciona con un hecho o una instrucción real, por ejemplo: “Hablo en serio; el señor KLJ se cayó y se cortó la mano en la entrada 3 del área restringida. Por favor, envíen un vehículo a recogerlo”.



APÉNDICE 8: MODELO DE CARTA DE IDENTIFICACIÓN

Nombre de la Instalación PortuariaDirección de la Instalación Portuaria

DD/MM/AAAA

Oficial de ProtecciónNombre de la Instalación Portuaria

CARTA DE IDENTIFICACIÓN

Por la presente, se certifica que el Sr. ABC es supervisor de un Simulacro de Protección Marítima llevado a cabo en la Instalación Portuaria el día (insertar fecha del simulacro). Sírvase comunicarse con el suscrito y acompañe al Sr. ABC a la Oficina de Protección.

firmaSr. DEFOficial de Protección de la Instalación PortuariaNombre de la Instalación Portuaria



APÉNDICE 9: PUNTOS PARA LAS SESIONES INFORMATIVAS, RECAPITULACIONES INMEDIATAS Y PUESTA EN COMÚN

Puntos para las sesiones informativas ¿Cuáles son las metas y los objetivos del ejercicio? ¿Quiénes son los participantes del ejercicio? ¿Cuándo se llevará a cabo el ejercicio? Cronograma para el ejercicio a

presentar ¿Cuál es el escenario? ¿Qué se espera? ¿Cuáles son las tareas y responsabilidades? Instrucciones de coordinación o administrativas.

*Es posible que resulte necesario tener sesiones informativas separadas para los supervisores y jugadores.

Puntos para recapitulación inmediata Construir la secuencia de los ejercicios (qué sucedió, qué se observó, qué se

hizo y quién lo hizo). ¿El escenario era realista? ¿Qué podría hacerlo más realista? ¿Las situaciones introducidas eran realistas? ¿Qué podría hacerlas más

realistas? ¿Las acciones de los jugadores eran apropiadas o correctas? ¿Cuál podría

ser un mejor curso de acción? ¿El ejercicio estuvo bien planificado?

o ¿Se le dio un tiempo adecuado a la planificación?o ¿Hubo suficiente apoyo (presupuesto, logística, etc.)?

¿El ejercicio estuvo bien ejecutado?o ¿Los participantes sabían claramente qué tenían que hacer?o ¿Se llevó a cabo según lo planeado?o ¿Hubo alguna incidencia de seguridad?

¿Alguna otra sugerencia para mejorar la planificación, organización o realización del ejercicio?

Puntos para la puesta en común Recapitular el escenario, las metas y los objetivos del ejercicio. Brindar un resumen de los sucesos de los ejercicios y de las acciones de los

adversarios y los jugadores. ¿Qué se hizo bien? ¿Qué dejó en claro el ejercicio? ¿Qué conclusión significativa puede sacarse? ¿Qué debería haberse hecho de otra manera? ¿Se alcanzaron los objetivos? ¿Debe revisarse alguna pare del plan o procedimiento de seguridad?



APÉNDICE 10: MODELO DE LIBRO DE REGISTRO DE SIMULACROS Y EJERCICIOS

Libro de Registro de Simulacros y Ejercicios de PBIP

Fecha Suceso Categoría y tipo Tema Referencia del informe


2-apec manual vol1 part 2

Documents

modelo de plan

modelo de lista maestra

modelo de libro

modelo de temario

modelo de carta

plan de proteccin

tipos de ejercicios

proteccin de buques