Создание системы торговли выбросами в Казахстане в

условиях перехода к «зеленой» экономике

Майкл А. ТрубладДиректор отдела экономического развития, Миссия USAID

в странах Центральной АзииЭкономический ФорумАстана, 21 мая 2014

Содержание презентации

• Практика создания систем ограничения

выбросов – уроки для Казахстан

• Как ЮСАИД помогает в разработке

системы торговли выбросами в Казахстане

Ключевые элемента зеленой экономики

• Низкое содержание углеродов

• Рациональное использование природных ресурсов

• Устойчивая сельскохозяйственная практика

• Улучшенные экологические меры

Основы системы торговле выбросами (СТВ)

• СТВ полагается на рыночные стимулы

• Правительство устанавливает ограничения на выбросы

• Компании изначально получают квоты на выбросы, чтобы не превышать ограничения

• Если компания намерена превысить ограничение, то необходимо приобрести дополнительное разрешение у других более эффективных ( менее загрязняющих) компаний

Система торговли выбросами в США

• Система торговли выбросами была введена в действие в США в 1995 году– Часть Закона о контроле над загрязнением воздуха 1990 года

(разрешение)– Цель - двуокись серы (SO2), оксиды азота, которые приводят к

кислотным дождям

– Разрешения продаются Чикагской Торговой Палатой – Цель: сократить общее количество выбросов до 50% от уровня

1980 года

• Программа имела большой успех– Цели по выбросам достигнуты , кислотные дожди сократились

Сокращение выбросов SO2 в США

Источник: Американскоеагентство по защитеокружающейсреды, , 20От чет о кислот ных дож дях 12.

Clean Air Act of 1990 passed

New ETS system started

СТВ в Европейском Союзе

• До 2008 года ЕС осуществлял программу «Климат и Энергетика 20-20-20»

– СТВ началась в 2005 году– Самая большая программа в мире и 11,000 компаний участников– Цель: сократить выбросы парниковых газов к 2020 году на 21% от

уровня 2005 года

• В марте 2013 ЕС предложил изменения программы:

– СТВ в ЕС должна быть более эффективная– К 2030 году выбросы парниковых газов ( ВПГ) сократить но 40 % от

уровня 1990 года

Система торговли выбросами в штате Калифорния

• Калифорния приняла законопроект о Глобальном Потеплении (2006)

– Сократить выбросы ПГ до уровня 1990 года к 2020 году– Несколько лет потребовалось для создания новой программы

• Программа по торговле и ограничению выбросов в Калифорнии началась в 2013 году

– Все разрешения были проданы на 5 аукционах– Начиная с января 2014 года программа работает совместно с СТВ

Квебек для достижения наибольшей гибкости с наименьшими затратами

• К 2015 году СТВ в Калифорнии будет включать 85% всех выбросов ПГ

Казахстанская система торговли выбросами

• Правительство обязалось внедрить Программу по торговле выбросами в Казахстане в условиях перехода к зеленой

экономике в 2011 году

• Пилотная фаза торговли выбросами, объединившая в себе международный опыт, началась в 2013 году

• Первые торги квотами на выбросами прошли в марте 2014 года Сократить выбросы ПГ до уровня 1990 года к 2020 году

‾В настоящий момент обсуждается размер штрафов для компаний не соблюдающий допустимые нормы

Как ЮСАИД помогает в разработке системы

торговли выбросами в Казахстане

Цели программы USAID

• Усиление возможностей Правительства Республики Казахстан в осуществлении мер по сокращению выбросов ПГ

• Укрепление способностей бизнес сообщества к выполнению требований по сокращению выбросов ПГ

• Повышение профессионального образования в области энергетической эффективности и изменения климата

Программа USAID для Правительства

• Усиление возможности Правительства РК по осуществлению мер по сокращению выбросов ПГ

• Повышение возможностей Правительства РК по осуществлению Закона об энергосбережении и других нормативно-правовых актов в области энергосбережения

• Укрепление возможности Правительства РК по анализу и координации в области изменения климата и энергетической политики

Программа USAID для бизнес сообщества

• Укрепление способности бизнес сообщества к выполнению требований по сокращению выбросов ПГ и снижению удельного энергопотребления

• Улучшение корпоративных систем по ониторингу, отчетности и верификации

• Повышение профессионального уровня аудита и верификации

USAID прогресс с Правительством РК

• Сделаны рекомендации по изменениям в Экологический Кодекс РК

• Проводятся обучения на рабочих местах для ключевых участников системы торговли выбросами

• Разрабатываются приоритетные направления по повышению энергетической эффективности

Официальное открытие проекта 23 января, 2014

USAID успехи с бизнес сообществом

• Проведено обучение для сотрудников промышленных компаний и государственных учреждений по верификации ПГ

• Рассмотрены нормативно-правовых акты в области регулирования ПГ используемых на предприятиях Казахстана

• Проведена оценка потенциала аккредитованных энергоаудиторов посредством встреч с представителями Правительства и корпораций

Как USAID помогает в других программах

• Повышение сопротивляемости сельского хозяйства к изменению климата

• Обучение предпринимателей по диверсификации экономики

• Повышение управления экономикой

• Продвижение более динамичной торговли и региональной торговли

• Поддержание развития регионального рынка электроэнергии

• Усиление управления и исполнения законодательства

Спасибо!

Дополнительная информация на

www.Facebook.com/USAIDCentralAsia