20 - dsdw · กับกรอบยุทธศาสตร์ชาติระยะ 20 ปี...

ÂØ·¸ÈÒÊµÃ� 20 »‚»ÃÐ¨Ò»‚ ¾.È.

2560 - 2579

¡ÃÁ¾Ñ²¹ÒÊÑ§¤ÁáÅÐÊÇÑÊ´Ô¡ÒÃ¡ÃÐ·ÃÇ§¡ÒÃ¾Ñ²¹ÒÊÑ§¤ÁáÅÐ¤ÇÒÁÁÑ¹¤§¢Í§Á¹ØÉÂ�

àÅ¢·Õ 1034 ¶¹¹¡ÃØ§à¡ÉÁ á¢Ç§ÁËÒ¹Ò¤ à¢µ»‡ÍÁ»ÃÒºÈÑµÃÙ¾‹ÒÂ ¡ÃØ§à·¾Ï 10100

»ÃÐªÒª¹·Ø¡¤¹äÁ‹¶Ù¡·Í´·Ô§

ÂØ·¸ÈÒÊµÃ� 20 »‚

»ÃÐ¨Ò»‚ ¾.È. 2560 - 2579

ยทธศาสตร 20 ป ประจ�าป พ.ศ.2560-2579

การพฒนาทกประเทศ มงหวงใหพลเมองของตนมคณภาพชวตทด

มความเปนอยเหมาะสม มความมนคงปลอดภยในทกมต และลดผลกระทบ

ทางลบเนองจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศโลก การแขงขนเปน

ฐานอำานาจทงในเชงเดยว อนภาค และพหภาค รวมถงความเหนตางทาง

การเมองการปกครอง ศาสนาความเชอ และเชอชาตเผาพนธ โดยเฉพาะ

ประเทศทพฒนาแลวและถกจดลำาดบการพฒนาในระดบตน ๆ จะมการ

วางเปาหมายการพฒนาในระยะยาวเพอรกษาและสรางสรรคสำาหรบพลเมอง

ในอนาคต พรอมทงถายทอดความตระหนกและความเขาใจใหแกคนตางรน

เพอนำาพาทศทางการพฒนาไปสเปาหมายทวางไว

ทศทางการพฒนาประเทศไทยทผานมา เปนการกำาหนดอนาคตประเทศภายใตการวเคราะหมมมอง

และบรบทของตนเองเปนแกนหลก เราวเคราะหอนาคตทจะเกดผลกระทบเชงบวกและลบทเกดขนและกำาหนดทศทาง

การพฒนาในบรบทชวงชวตเราในชวงวยทำางาน กลาวคอ เปนการวเคราะหการเปลยนผานดวยการคดแบบทละกาว

เมอตองเผชญกบกระแสการเปลยนแปลงทผนผวนและรวดเรว การรบมอกบสถานการณและการสรางภมคมกน

ใหแกสถาบนทางสงคมและประชาชนจงขาดประสทธภาพและประสทธผลอยางทควรเปน ยทธศาสตรชาต 20 ป

นบเปนการกำาหนดอนาคตประเทศสำาหรบพลเมองไทยรนลกหลานในอนาคต เปนการวเคราะหบรบทการเปลยนแปลง

จากบทเรยนของประเทศตาง ๆ ทงทประสบความสำาเรจและความลมเหลวในการพฒนา แนวโนมสถานการณ

บรบทสงคมโลกในอนาคต และจดแขงของวถสงคมไทยทเออตอการพฒนา คอ ความเอออาทร แบงปน ปรองดอง

ฉนทพนอง และแนวทางการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง โดยใชความกาวหนาทางวทยาศาสตร

และเทคโนโลยเปนเครองมอทรงพลงในการเสรมสรางศกยภาพใหแกคนไทยและนำาพาให “ประเทศมความมนคง

มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” ลดความเหลอมลำาทาง

เศรษฐกจและสงคม สรางความเสมอภาค เปนธรรมในสงคม โดยกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

ไดกำาหนดวสยทศนและยทธศาสตรการพฒนารองรบเพอให “สงคมมความมนคง ประชาชนมคณภาพ

ความเหลอมลาลดลง”

ในฐานะผนำาองคกรทตองรบผดชอบในการจดสวสดการสงคม การสงคมสงเคราะห การคมครอง

และพทกษสทธ และการใหบรการสวสดการสงคมแกคนไรทพง ผทำาการขอทาน สมาชกนคมสรางตนเอง ราษฎร

บนพนทสง และกลมเปาหมายพเศษอน รวมถงสงเสรมและสนบสนนการพฒนาสงคมและการจดสวสดการสงคม

โดยการมสวนรวมของภาคสวนตาง ๆ มความมงหวงทตองการขบเคลอนและไดเหนภาพลกษณองคการในอนาคต

ทสามารถตอบสนองเปาหมายในสงทรฐบาลและกระทรวงตองการใหเกดขนภายใตภารกจหลกของกรมพฒนาสงคม

และสวสดการ นนคอ การดำาเนนการอยางเตมขดความสามารถของบคลากรทกระดบ ดวยทรพยากรทมอย

พรอมทงขยายความรวมมอและการเปนหนสวนในการพฒนาคน พฒนาสงคมและประเทศ เพอให “ประชาชน

ทกคนไมถกทอดทง”

สารจากอธบด


คำานำา

การจดท�าแผนยทธศาสตร 20 ป กรมพฒนาสงคมและสวสดการฉบบน เปนการด�าเนนงาน

หลงจากทมการศกษาวเคราะหนโยบายและยทธศาสตรการปฏรปและพฒนาประเทศ ระยะ 20 ป และ

5 ป กระแสการพฒนาโลก “การพฒนาทยงยน” และประชาคมอาเซยน การศกษาถงความเปนไปได

และผลกระทบจากบรบทการเปลยนแปลงทางการเมอง เศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม รวมทง

แนวนโยบายการน�าองคกรของผบรหารฝายการเมองและกรมพฒนาสงคมและสวสดการทมงเนน

การพฒนากระบวนทศนดานภาวะผน�าเพอปฏบตภารกจใหบรรลเปาหมายขององคการ รวมสรางพนธกจ

คานยม และวฒนธรรมองคการ รวมถงความสามารถ ความเชยวชาญพเศษ (Core Corporate Competency)

ทท�าใหองคการมความแตกตางและมคณคา โดยใชกฎกตกาสากลทไดรบการยอมรบในหนวยงานรฐ ภายใต

กรอบคดหลก คอ หนวยงานและบคลากรมคณภาพ ค�านงถงผใชบรการทเปนผมสวนไดสวนเสยทกกลม

ทงภายในและภายนอกกรม เนนการจดการอยางเปนระบบ บนพนฐานตรวจสอบได ตระหนกถงความส�าคญ

ของกระบวนการทถกตอง จ�าเปน และจดท�ามาตรฐาน ก�าหนดแนวทาง เพอปองกนการเกดซ�า (Preventation)

โดยมวตถประสงคหลกเพอเปนกรอบแนวทางในการก�าหนดและพฒนาระบบบรหารจดการ ระบบ

การบรการของกรมพฒนาสงคมและสวสดการใหสามารถรองรบการเปลยนแปลงในระยะยาว ลดผลกระทบ

เชงลบ เพมพลงเชงบวก พฒนาความเปนหนสวนในการพฒนาคน สงคม และน�าประเทศสความมนคง

เขมแขง และยงยน ยดหลกปรชญาตามเศรษฐกจพอเพยง

การจดท�าแผนยทธศาสตรน ไดรบความรวมมอจากหลายฝาย ประกอบดวย ผแทนสวนราชการ

ในสงกดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ทงในสวนกลางและภมภาค หวหนาหนวยงาน

และบคลากรดานแผนงาน มาตรการกลไกของทกส�านกงาน/กอง ของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

ภาคเครอขายทงระดบองคกร ระดบบคคล ทไดใหความรวมมอดานขอมลและขอคดเหนทเปนประโยชน

อยางดยง ตลอดจนทานผบรหารของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ ทไดเสยสละเวลาในการใหสมภาษณ

รวมทงใหขอมลทเปนประโยชนตอการจดท�าแผนยทธศาสตร 20 ป และ ดร.พสฐ โองเจรญ ทไดกรณา

ใหขอคดเหนอนเปนประโยชนตองานน จงใครขอขอบพระคณทกทานทไดมสวนรวมในการขบเคลอนและ

ชวยเหลองานนใหส�าเรจลลวงไปดวยดมา ณ โอกาสน

อธบดกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

พฤษภาคม 2560


สารบญ

บท เรอง หนา

1 บทนำา ก – ค

• ความเปนมาในการจดท�าแผน 20 ป กรมพฒนาสงคมและสวสดการ ก

• อ�านาจหนาทและโครงสรางกรมพฒนาสงคมและสวสดการ ข

2 บรบทความทาทายของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ 1 – 11

• สถานการณและการเปลยนแปลงบรบทความทาทายในงานพฒนาสงคมและสวสดการสงคม 1

• นโยบายทส�าคญตอการขบเคลอนงานพฒนาสงคมและสวสดการสงคม 12

• สรปผลการวเคราะหสภาพแวดลอมองคการ (S-W-O-T Analysis) และจดยนทางยทธศาสตร

กรมพฒนาสงคมและสวสดการ

41

• กระบวนการวางยทธศาสตร 20 ป กรมพฒนาสงคมและสวสดการ โดยวธการ SWOT Matrix 43

3 ยทธศาสตร 20 ป กรมพฒนาสงคมและสวสดการ 45 – 66

• วสยทศน พนธกจ เปาหมายรวม และตวชวดส�าคญ 45

• ยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด และมาตรการ/แผนงาน 46

• Roadmap การขบเคลอนงาน 20 ป กรมพฒนาสงคมและสวสดการ 54

• ตวอยางโครงการยทธศาสตรท 1 67




ภาคผนวก

• ค�านยาม 115

• ค�ายอ 117


เกรนนำา

1. ความเปนมาในการจดทำาแผน 20 ป กรมพฒนาสงคมและสวสดการ

ดวยรฐบาลไดมแนวนโยบายในการปฏรปประเทศไทย โดยก�าหนดกรอบการปฏรปภายใตยทธศาสตรชาต 20 ป

และใหทกสวนราชการจดท�าแผนยทธศาสตร 20 ป ซงกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ไดด�าเนนการ

จดท�าภายใตกระบวนการมสวนรวมของหนวยงานในสงกด และไดแจงเวยนผลการจดท�ายทธศาสตรกระทรวงการพฒนาสงคม

และความมนคงของมนษย ระยะ 20 ป เพอทราบและใชเปนกรอบแนวทางรวมในการก�าหนดทศทางการขบเคลอนงาน

ของสวนราชการระดบกรมในอนาคต และคณะรฐมนตรมมตเหนชอบใหสวนราชการและรฐวสาหกจด�าเนนการจดท�า

แผนงานในภารกจหลกของหนวยงานระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) โดยก�าหนดวสยทศน ยทธศาสตร ทสอดคลอง

กบกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12

(พ.ศ. 2560 – 2579) แผนปฏรป และจดท�าแผนแมบท (Operation Plan) อกทงการด�าเนนการขบเคลอนภารกจ

ปรบปรงโครงสรางกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ใหเปนไปตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง

ทบวง กรม (ฉบบท 14) พ.ศ. 2558 ไดประกาศกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมพฒนาสงคมและสวสดการ กระทรวง

การพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย พ.ศ. 2559 และมผลบงคบใชตงแตวนท 1 พฤศจกายน 2559 เปนตนไป

ขณะเดยวกนส�านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน (ส�านกงาน ก.พ.) ไดก�าหนดแนวทางการจดท�าค�าขออตราก�าลง

บคลากรภาครฐเพม จกตองมแผนยทธศาสตร 20 ป ขององคการ เปนกรอบในการวเคราะหอตราก�าลง กรมพฒนา

สงคมและสวสดการ จงไดมการพฒนายทธศาสตรระยะ 20 ป กรมพฒนาสงคมและสวสดการ เพอใชเปนกรอบในการ

พฒนาการท�างานและการบรหารจดการองคการในระยะ 20 ป ทตอบสนองตอยทธศาสตรและเปาหมายการพฒนา

ของประเทศ และวาระปฏรปประเทศ ในการน�าพาประเทศไทยกาวสประเทศโลกท 1 มความมงคง มนคง และยงยน

ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

การจดท�ายทธศาสตร 20 ป กรมพฒนาสงคมและสวสดการ (พ.ศ. 2560 – 2579) ไดน�าบรบทสถานการณ

การเปลยนแปลงทมผลกระทบตอประเทศ และภารกจหลกของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ ยทธศาสตรกระทรวงการ

พฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 20 ป และนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคง

ของมนษย (พลต�ารวจเอกอดลย แสงสงแกว) 3 ดาน ใน 14 ขอ จากทงหมด 19 ขอ ประกอบดวย 1) นโยบายเรงดวน

(Agenda Based) ไดแก การพฒนาทอยอาศยผมรายไดนอย ผสงอายและคนพการ การพฒนาระบบสวสดการสงคม

การพฒนาบทบาทประชาสงคมและวฒนธรรมอาเซยนและการสงเสรมพลงประชารฐ 2) นโยบายบรหารการพฒนา

(Administration Based) ไดแก การพฒนาบคลากรสมออาชพ การพฒนาองคกรเพอขบเคลอนนโยบายและมงส

การแขงขนในระดบนานาชาต การพฒนาระบบและกระบวนการท�างานใหเกดประสทธผล การพฒนากฎหมายดานสงคม

และการจดสวสดการส�าหรบบคลากร และ 3) ดานนโยบายการขบเคลอนระดบพนท/จงหวด ไดแก การบรณาการ

การขบเคลอนเปนทม พม.จงหวด ภายใตแนวคด “บานเดยวกน (One Home) การยกระดบการเปนเจาภาพดานสงคม

การพฒนาระบบขอมลดานสงคม การพฒนาศกยภาพการประสานงานภาค (ภาครฐ เอกชน และประชาสงคม)

และการสนบสนนใหอ�าเภอและองคกรปกครองสวนทองถน มสวนรวมในการเปนเจาภาพในการพฒนาสงคม พรอมทง

นโยบายและวสยทศนการน�าองคกรของอธบดกรมพฒนาสงคมและสวสดการ (นายพฒพฒน เลศเชาวสทธ )

มาเปนหลกในการจดท�า และเชอมโยงกบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป พ.ศ. 2560 – 2579 วาระการปฏรปประเทศ

นโยบายความมนคงแหงชาต นโยบายรฐบาล โดยด�าเนนการผานกระบวนการมสวนรวม ทงผบรหาร หวหนาหนวยงาน

บคลากรทงในสวนกลางและภมภาค ผมสวนไดสวนเสย ภาคเครอขาย และนกวชาการ

ก


2. อำานาจหนาทและโครงสรางกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

กฏกระทรวงแบงสวนราชการกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย พ.ศ. 2559

ภารกจ

การพฒนาสงคม การจดสวสดการสงคม การสงคมสงเคราะห การคมครองและพทกษสทธ

และการใหบรการสวสดการสงคมแกคนไรทพง ผท�าการขอทาน สมาชกนคมสรางตนเอง

ราษฎรบนพนทสง และกลมเปาหมายพเศษ รวมถงการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาสงคม

และการจดสวสดการสงคมโดยการมสวนรวมของภาคสวนตางๆ ทเกยวของ และการจดกจกรรม

ตามโครงการพเศษ

อำานาจหนาท

1. จดท�าและเสนอแนะนโยบาย ยทธศาสตร แผนงานดานการพฒนาสงคมและการจดสวสดการสงคม

2. พฒนาระบบรปแบบ มาตรการ และวธการในการพฒนาสงคม การจดสวสดการสงคมและการสงคมสงเคราะห

ทสอดคลองกบสภาพปญหาและความตองการของประชาชน

3. เปนศนยกลางในการประสานงานกบองคกรเครอขายทเกยวของทกภาคสวน

4. พฒนาสงคม จดบรการสวสดการสงคม การสงคมสงเคราะห การคมครองและพทกษสทธแกคนไรทพง

ผท�าการขอทาน สมาชกนคมสรางตนเอง ราษฎรบนพนทสง และกลมเปาหมายพเศษ

5. บรการจดการและพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานการพฒนาสงคม และการจดสวสดการสงคม

ในความรบผดชอบของกรม

6. ด�าเนนกจการตามโครงการตามพระราชด�าร โครงการตามพระราชประสงคโครงการพระด�าร และโครงการอน

ทไดรบมอบหมาย

7. ปฏบตการอนใดตามทกฏหมายก�าหนดใหเปนอ�านาจหนาทของกรม หรอตามทรฐมนตรหรอคณะรฐมนตร

มอบหมาย

ข


กรมพ

ฒนา

สงคม

และส

วสดก

าร

กลมต

รวจส

อบภา

ยใน

สานก

งาน

เลขา

นการ

กรม

กองค

มครอ

งสวส

ดภาพ

และเ

สรมส

รางค

ณภา

พชว

ต

กองห

นง...

ใจเด

ยวกน

ใน

ทลกร

ะหมอ

มหญ

ง

อบลร

ตนรา

ชกญ

ญาส

รวฒ

นาพ

รรณ

วด

= กา

รกาห

นดโค

รงสร

างกอ

งภาย

ใน

= แบ

งภาร

กจหน

าทแล

ะโคร

งสรา

งจาก

หนวย

งานร

ะดบก

องทก

าหนด

ไวใน

กฎกร

ะทรว

ง

กองก

จการ

อาสา

สมคร

และป

ระชา

สงคม

กองพ

ฒนา

สงคม

กลมเ

ปาหม

ายพ

เศษ

กองย

ทธศา

สตร

และแ

ผนงา

นสา

นกงา

นคณ

ะกรร

มการ

สงเส

รมกา

รจดส

วสดก

ารสง

คมแห

งชาต

กลมพ

ฒนา

ระบบ

บรหา

ร

ค

1

ยทธศาสตร 20 ป ประจ�าป พ.ศ. 2560-2579

บรบทความทาทายของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

1. สถานการณและการเปลยนแปลงบรบทความทาทายในงานพฒนาสงคม

และสวสดการ

1.1 บรบทความทาทายในงานพฒนาสงคมและสวสดการโดยรวม

ความเหลอมลาทางสงคม

ภาวะสงคมเสยงภย

การพฒนาสความยงยน แกปญหาทจรต

คอรรปชน

ภาวะประชากรสงคมสงวย

คณภาพทนมนษย

ความเกยวโยงในระดบภมภาคและเวทโลก

ทามกลางสถานการณโลกท เปลยนแปลงอยางรวดเรว การแขงขนทางเศรษฐกจทเขมขนมากขน

และสงคมโลกทเชอมโยงใกลชดในสภาพไรพรมแดน เทคโนโลยทพฒนาไมหยดยง สงผลกระทบตอกจกรรม

ทางเศรษฐกจและชวตความเปนอยในสงคม กระแสทนนยมและการเปลยนแปลงภมทศนเศรษฐกจโลก สงผลให

โครงสรางเศรษฐกจไทยในระบบเกษตรแบบพงตนเองตองปรบตวเขาสระบบเศรษฐกจทพงพาอตสาหกรรม

และการสงออก การพฒนาภาคเกษตรกรรมทลาชากวาฐานการผลตอนทำาใหเกดปญหาความเหลอมลำาทางดาน

รายไดระหวางภาคเกษตรกรรมกบภาคอตสาหกรรม และระหวางสงคมในเมองกบชนบทขยายวงกวางขน ความยากจน

กระจกตวในกลมเกษตรกรรายยอยและในภาคชนบท รวมทงโอกาสในการเขาถงขอมลขาวสาร ความร แหลงทน

และบรการทางสงคมทมคณภาพ และการเขาสศตวรรษท 21 กระแสโลกาภวตนไดทำาใหภมทศนเศรษฐกจและสงคมโลก

2


เปลยนผานจากเศรษฐกจสงคมอตสาหกรรมสเศรษฐกจดจทล ททำาใหโอกาสทางเศรษฐกจขยายเพมมากขน เชนเดยวกบ

การขยายตวเพมขนของชองวางทางสงคมและชองทางดจทล และหากไมสามารถทำาใหลดลงได จะสงผลใหความเหลอมลำา

ทางรายไดและโอกาสทางเศรษฐกจและสงคมมความแตกตางกนมากยงขน และการทประเทศไทยยงอยระหวาง

กระบวนการเปลยนผานทางโครงสรางเศรษฐกจ สงคม และการเมองทมความเปราะบาง ทำาใหตองเผชญสถานการณ

ทไมพงประสงค โดยเฉพาะรากเหงาของปญหาความขดแยงในสงคม การทจรตคอรรปชน และขอจำากดทกำาลงเผชญอย

ทงคณภาพคนไทยทยงตำา สงคมทขาดคณภาพ มปญหาดานคณธรรม จรยธรรม ไมเคารพสทธผอนและไมยด

ผลประโยชนสวนรวม ปญหาการขาดแคลนกำาลงแรงงานในภาวะทโครงสรางประชากรเปลยนแปลงเขาสสงคมสงวย

อยางรวดเรวและการโยกยายถนฐานเพอการทำางานระหวางเมอง มความเหลอมลำาทางเศรษฐกจและสงคมสง เกดชองวาง

ทางรายไดระหวางคนรวยและคนจน การขาดโอกาสทางการศกษา การเขาถงบรการของรฐทมคณภาพ ความเสอมถอย

ของทรพยากรธรรมชาตและการเขาถงเพอใชประโยชนอยางเทาเทยม รวมทงภาวะเสยงภยอน ๆ ทเกดจากการเปลยนแปลง

สภาพอากาศ การเลอนไหลของกระแสความคดและวฒนธรรมขามชาต การใชความรนแรงในสงคม การบดเบอนขอมล

ขาวสาร ภยคกคามทางไซเบอร และการกอการราย

บรบทความทาทายของประเทศไทยกบความสมพนธทเกยวโยงกนระหวางประเทศทงในระดบภมภาคและ

ระดบโลกกลายเปนภยคกคามใหมของประเทศไทย โดยเฉพาะการขยายบทบาทและอทธพลของประเทศมหาอำานาจ

ในภมภาคตาง ๆ ในรปแบบการใชพลงอำานาจทางทหารและทางเศรษฐกจ การเกดขนของขวอำานาจใหมทางเศรษฐกจโลก

ทำาใหการเมองโลกมแนวโนมทจะเปลยนแปลงไปสหลายขวอำานาจ การสรางดลอำานาจใหมทสงผลตอการเปลยนแปลง

ระเบยบโลกทงทางการเมองและเศรษฐกจ สงผลใหประเทศไทยตองดำาเนนนโยบายดวยความออนตวในการกำาหนด

ทาทเพอรกษาดลยภาพทางความสมพนธระหวางประเทศมหาอำานาจตาง ๆ เพอความมนคงและผลประโยชนของไทย

และรกษาดลยภาพระหวางประเทศสมาชกอาเซยนและมหาอำานาจในฐานะเปนสวนหนงของภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต

ขณะเดยวกนพฒนาการของกลมประเทศอาเซยนในการจดตง “ประชาคมอาเซยน” ทำาใหอาเซยนมความเชอมโยงกน

มากขนทงทางการเมอง ความมนคง เศรษฐกจ และสงคม นำาไปสการเสรมสรางพฒนาการทางการเมองและเศรษฐกจ

ของประเทศสมาชก ซงเปนความทาทายของประเทศสมาชกทมลกษณะการปกครองและเศรษฐกจแตกตางกน การเพมโอกาส

การตดตอเชอมโยงผานเสนทางคมนาคมในภมภาค การเปดกวางของการตดตอระหวางกนอยางเสร ทำาใหมความเสยง

ตอความมนคงของชาตและคณภาพชวตคนไทย โดยเฉพาะในเรองการยายถนฐานประชากรในภมภาค การขยายตว

ของอาชญากรรมขามชาต เศรษฐกจนอกระบบ ในสวนของประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนซงขบเคลอน

ผานกจกรรมความรวมมอ สงผลใหความยากจนสมบรณ (Extreme poverty) ลดลงอยางมาก แตยงคงมประชาชน

จำานวนมากทเผชญกบปญหาความยากจนหรอความเสยงตอปญหาความยากจนจากคาสนคาอปโภคบรโภคทปรบตว

สงขน มการขยายตวของชนชนกลาง การมสขภาพและการศกษาทดขน การยายถนระหวางประเทศในอาเซยน

ดวยกนเองเพมมากขนเพอแสวงหาโอกาสในการจางงาน การเพมขนอยางรวดเรวของประชากรเมองทำาใหมการสราง

บรการใหม การพฒนาโครงสรางพนฐานของเมองและวถชวตทเปลยนแปลง ภยตอสขภาพซงเกดจากโรคตดตออบตใหม

ยงคงดำารงอยและเปนภยคกคาม ปญหาการขาดโอกาสทางการศกษาและอตราการออกจากโรงเรยนกลางคนทสง

ความหวโหยทำาใหเกดภาวะทพโภชนาการ และความเสยงตอภยพบตทางธรรมชาตทดเหมอนสงผลกระทบตอประชาชน

ทยากจนและมรายไดนอยเปนสวนใหญ รวมถงมลภาวะและความเสอมโทรมของทรพยากรยงคงเปนปญหาททว

ความรนแรงเพมมากขน ทงนการขบเคลอนระยะตอไปเปนการกำาหนดเปาหมายทเชอมโยงกบประเดนความทาทาย

ในการพฒนาระดบโลกผานกลไกสหประชาชาตในระยะ 15 ปขางหนา สำาหรบการเปลยนแปลงโลกดวยวาระการพฒนา

ทยงยนในป พ.ศ. 2573 (ค.ศ. 2030) ทงในเรองความยากจน ความเหลอมลำาทางสงคมทเพมมากขนทงภายใน

และระหวางประเทศ ลทธนยมความรนแรง การหมดสนของทรพยากรธรรมชาต และการเปลยนแปลงสภาพอากาศ

3


1.2 สถานการณสงคมและกลมเปาหมายในภารกจกรมพฒนาสงคมและสวสดการสงคม

1.2.1 ความยากจนและความเหลอมลาทางสงคม

ประชาชนสวนใหญของประเทศไทยยงตองประสบกบภาวะความยากจน ภาวะการขาดแคลน ไมม

ความมนคงทางเศรษฐกจ อตราการเตบโตทางเศรษฐกจตำาเมอเทยบกบอตราการเตบโตของประชากร ขาดการกระจายรายได

ทเหมาะสม ซงสาเหตหลก คอ การไมมงานทำา การมหนสน การมรายไดไมเพยงพอกบการดำารงชพตามมาตรฐานขนตำา

โดยพบวาความเหลอมลำาทางรายไดระหวางคนจนกบคนรวยมแนวโนมดขนเพยงเลกนอย โดยคาสมประสทธความไมเสมอภาค

ของรายได (Gin coefficient) ลดลงจาก 0.484 ในป 2554 เหลอ 0.465 ในป 2556 โดยมเสนความยากจนอยท 2,576 บาท

ตอคนตอเดอน ความเหลอมลำาในรายจายเพอการอปโภคบรโภคของกลมรายจายมากทสด รอยละ 20 จากลำาดบสดทาย

เมอเทยบกบกลมรายจายนอยทสด รอยละ 20 จากลำาดบแรก เทากบ 8.4 และความเหลอมลำาทางรายไดกลมรวยทสด

รอยละ 20 จากลำาดบสดทาย เมอเทยบกบกลมจนทสด รอยละ 20 จากลำาดบแรก เทากบ 11.08 ซงความแตกตาง

ของรายไดระหวางกลมคนรวยทสดกบกลมคนจนทสดแตกตางกนถง 34.9 เทา โดยจำานวนคนจนในประเทศไทยเทากบ

7.1 ลานคน หากรวมคนเกอบจนจะมประมาณ 14 ลานคน หรอรอยละ 21 ของประชากรทงหมด ซงความยากจน

ยงคงกระจกตวหนาแนนในภาคตะวนออกเฉยงเหนอและภาคเหนอ ทงนการเปดลงทะเบยนเพอสวสดการแหงรฐ

สำาหรบผมรายไดนอยในป 2559 พบวามประชาชนมาลงทะเบยนในเบองตน 8.3 ลานคน และไดมการประเมนคดกรอง

คณสมบต คอเปนบคคลทมสญชาตไทย อาย 18 ปขนไป และมรายไดตำากวา 100,000 บาท ตอป ถงจำานวน

6.9 ลานคน และในป 2560 มผลงทะเบยนทมรายไดตำากวา 100,000 บาทตอป ประมาณ 14 ลานคน / โดยกลม

ทมรายไดตำากวา 10,000 บาทตอป ถง 6.3 ลานคน ซงรฐจะตองสรางโอกาสในการเขาถงสวสดการขนพนฐาน

และสวสดการเพอลดชองวางของความเหลอมลำาทางรายไดและคณภาพชวต

นอกจากความยากจนในเชงเศรษฐกจหรอรายไดแลว ความยากจนยงครอบคลมมตเชงโครงสราง

ทเกดจากความขดสนในหลายดานททำาใหขาดศกยภาพในการดำารงชวต สงผลใหเกดความเหลอมลำาในสงคมทสง

และขาดความเปนธรรมในดานอนอนกอใหเกดความแตกแยกในสงคมไทย เชน ขาดโอกาสทางการศกษา ขาดขอมล

ขาวสารและความรในการประกอบอาชพ การรวมกลม การมสวนรวม รวมถงภาระพงพงตอวยแรงงาน โครงสราง

เศรษฐกจทเออประโยชนตอเจาของทนมากกวากำาลงแรงงาน การกระจายบรการของรฐมความเหลอมลำาทงในเชงปรมาณ

และคณภาพ ทำาใหประชาชนขาดโอกาสในการเขาถงทรพยากรและบรการของรฐอยางเทาเทยม โครงสรางภาษทไมเปนธรรม

เปนอปสรรค ไมเออตอการสนบสนนใหเกดการกระจายผลประโยชนจากการพฒนา รวมถงความเหลอมลำาในการถอครอง

ทดน และความขดแยงปญหาระบบกรรมสทธทดนระหวางประชาชนกบภาครฐ การไมมทดนทำากนหรอมไมเพยงพอ

ซงจากรายงานของมลนธสถาบนทดนพบวาประชาชนทวไปมการครอบครองทดน 120 ลานไร โดยกวารอยละ 90 ของทดน

ในการครอบครอง กระจกตวอยในมอของคนประมาณ 6 ลานคน หรอรอยละ 10 และขอมลในป 2559 พบวาผประกอบ

อาชพเกษตรกรรม รอยละ 40.0 ไมมทดนทำากนหรอมทดนทำากนไมถง 10 ไร คนจนยงไมสามารถเขาถงกระบวนการ

ยตธรรมอยางทวถง เชนเดยวกบการจดบรการสาธารณะเพอการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนยงไมสามารถชวยให

ครวเรอนออกจากความยากจนและไมตกอยในความยากจนเรอรง ยงขาดประสทธภาพและประสทธผล จงกลาวไดปญหา

ความยากจนเปนทงผลกระทบททำาใหเกดความเหลอมลำาทางสงคม และเปนสาเหตททำาใหความเหลอมลำาสงขน

4


1.2.2 การแกไขปญหาการขอทาน

การขอทานเปนสถานการณทเกดขนในสงคมไทยมาเปนเวลานาน ในอดตการขอทานเปนทางเลอกของ

บคคลทอยในภาวะขาดความเสมอภาคและโอกาสทางสงคม โดยปจจยททำาใหการขอทานยงคงอยหลายประการ อาท ปจจย

จากลกษณะของงานเปนสงทเขาถงงาย กระบวนการทำางานไมซบซอน ไมตองใชความรและแรงงาน ไดเงนงายและใชเวลา

ไมมาก ปจจยความยากจนและความไมเปนธรรมในการกระจายรายไดซงเปนมลเหตพนฐานทสงผลใหมการอพยพครอบครว

สเมองใหญ ความพการทางรางกาย สตปญญา การขาดโอกาสทางการศกษาและการประกอบอาชพ อกทงคานยม

และทศนคตของสงคมไทยทเชอวาการใหทานเปนสวนหนงของการกระทำาความดและการทำาบญเพอภพหนา การขอทาน

ในปจจบนนอกจากจะสงผลกระทบตอภาพลกษณของประเทศแลวยงมความเชอมโยงกบปญหาการคามนษย ทำาใหมการ

ใชมาตรการจดระเบยบขอทานในพนทกรงเทพมหานครและแหลงชมชนในเขตเมองใหญมาอยางตอเนอง อกทงการประกาศ

ใชพระราชบญญตควบคมการขอทาน พ.ศ. 2559 เพอจดระเบยบเกยวกบการคมครองและพฒนาคณภาพชวตผทำาการขอทาน

ควบคมการขอทาน และแยกผแสดงความสามารถออกจากผทำาการขอทาน เพอแกปญหาสงคมและคมครองสวสดภาพ

ของบคคลใหเหมาะสมกบสถานการณปจจบน ทงกำาหนดความผดทางอาญาแกผซงหาประโยชนจากความไมสมประกอบ

ทางรางกาย ความออนดอยทางสตปญญาหรอสภาพจตใจของบคคลอน โดยมการขบเคลอนงานตามพระราชบญญตดงกลาว

ผานกลไกคณะกรรมการภายใตนโยบาย 3 P คอ (1) การขบเคลอนนโยบาย (Policy) ซงเนนการดำาเนนงานบรณาการ

เพอปองกนและแกไขปญหาในพนทโดยใชกลไกคณะกรรมการระดบจงหวด การจดระเบยบขอทาน และการออกอนบญญต

และมาตรการทางการบรหารภายใตบทบญญตตามกฎหมาย โดยประกาศใชระเบยบคณะกรรมการควบคมการขอทาน

5 ฉบบ ซงมสาระสำาคญคอ การจำาแนกคณลกษณะผกระทำาการขอทานกบผแสดงความสามารถ หลกเกณฑ วธการเกยวกบ

การแจงและการมบตรประจำาตวผแสดงความสามารถ การคดกรองผกระทำาการขอทาน การไมสงตอผทำาการขอทาน

ไปดำาเนนการตามกฎหมายเฉพาะ และการแจงของผประสงคจะแสดงความสามารถตอเจาพนกงานทองถน รวมถงการอบรม

พนกงานเจาหนาทตามกฎหมาย (2) นโยบายดานการคมครอง (Protection) มงเนนการจดบรการสวสดการพนฐาน

ทไดมาตรฐานตามหลกสทธมนษยชน การจดทำาโครงการนำารองเพอสงเสรมทกษะชวตและอาชพ เพอสรางโอกาส

ในการทำางานและมรายได มใหกลบมากระทำาการขอทานซำา เชน โครงการ “ธญบร โมเดล” พฒนาทกษะอาชพ

ในพนทของสถานคมครองคนไรทพง โครงการ “บานนอยในนคม” สงเสรมการใชชวตอสระ และสรางรายได ในพนท

นคมสรางตนเอง รวมถงการพสจนอตลกษณบคคลเพอการคมครองสทธใหมสถานะบคคลตามกฎหมาย และ (3) นโยบาย

การปองกน (Prevention) อยางตอเนอง มงเนนสงเสรมใหความรแกประชาชนดานสทธตามกฎหมาย การสรมสรางภมคมกน

แกกลมเสยงเพอปองกนการถกลอลวง การปองกนและแกไขปญหาการขอทานในพนทประเทศตนทางโดยรวมกบ

องคการเฟรนดอนเตอรเนชนแนลประเทศไทย และปญหาขอทานไทยในพนทตนทางโดยนำารอง ทจงหวดสรนทร

รวมถงการทำาบนทกขอตกลงความรวมมอกบเทศบาล 30 แหงทวประเทศ (MOU) เพอการปองกนแกไขปญหา

คนขอทาน คนไรทพง การตดตามผลและปฏบตงานรวมกน รวมถงการรณรงคปองกนแกไขปญหาการขอทาน ภายใต

แนวคด “ใหทานถกวธ ลดวถการขอทาน” อยางตอเนอง

5


1.2.3 สถานการณคนไรทพง

สภาพสงคมไทยซงมลกษณะบรโภคนยมทนำามาซงปญหาสงคมตาง ๆ อนมทมาจากระบบเศรษฐกจ

แบบทนนยม ซงเปนดวยสงคมทมการแขงขนสง ขณะททรพยากรมอยอยางจำากดและกระจกตวในกลมผทมอำานาจ

อกทงสมาชกในครอบครวไทยสวนใหญเขาถงการศกษานอย จงไมมศกยภาพ และพลงในการแขงขน สงผลใหไรอาชพ

และมฐานะยากจน รายไดไมเพยงพอกบรายจาย นอกจากนสถาบนครอบครว ชมชน มความออนแอลง การเปลยนแปลง

โครงสรางประชากร ทำาใหครอบครวมขนาดเลกลงเปนครอบครวเดยว มความสมพนธเปราะบาง การหยารางสง กระทบถง

การทำาหนาทของสถาบนครอบครว ชมชนทไมสามารถใหการอปการะ หรอดแลสมาชกครอบครวทประสบปญหาในภาวะวกฤต

จนไมสามารถดแลชวยเหลอตวเองจนกลายเปนภาระได เชน คนไรทพง คนเรรอนไรบาน คนพการ คนปวยเรอรง

ผปวยจตเวช ฯลฯ จนทำาใหคนเหลานนกลายเปนคนถกทอดทง ไรผอปการะ ไรทพงพงจนตองเขาไปสการดแลในสถาบนรฐ

เปนจำานวนมาก โดยเฉพาะสถานคมครองคนไรทพงในสงกดกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

สถานการณคนไรทพง มแนวโนมเพมมากขนทกป ซงจากการสำารวจจำานวนผใชชวตในทสาธารณะใน

กรงเทพมหานคร พบวาในป 2553 มจำานวนคนไรทพง เรรอน จำานวน 2,451 คน และในป 2554 มจำานวนคนไรทพง

เรรอน จำานวน 2,561 คน เพมขนรอยละ 4.2 โดยเปนกลมคนเรรอนไรบานมากทสด และดวยคนไรทพงเปนบคคล

ทประสบปญหาในสงคม ขาดความมนคงในการดำารงชวตไดอยางปกต ไมมทอยอาศยทเหมาะสม ทงไมสามารถหารายได

เพยงพอแกการยงชพ และสวนใหญอยในฐานะไมอาจชวยเหลอตนเองได และไมอาจพงพาบคคลอนได ทำาใหมชวตอย

อยางยากลำาบาก มมาตรฐานการดำารงชพทตำากวามาตรฐานความเปนอยของคนทวไป รฐบาลจงไดมพระราชบญญต

การคมครองคนไรทพง พ.ศ. 2557 เพอคมครองใหมปจจยพนฐานในการดำารงชวตและมสขภาพรางกาย จตใจ เชนเดยวกบ

บคคลทวไป และสามารถดำารงชวตอยในสงคมไดโดยวธการคมครองทหลากหลาย ทงการจดสวสดการสงคม การเสรมสราง

สมรรถภาพทางรางกายและจตใจ การรกษาพยาบาล การสงเสรมการศกษาและอาชพ การสงเสรมและสนบสนน

การสรางโอกาสในสงคม การพฒนาคณภาพชวต การสนบสนนใหมงานทำา มทพกอาศย และปองกนมใหมการเลอกปฏบต

ทไมเปนธรรมตอคนไรทพง โดยใหบรการครอบคลมกลมบคคลซงไรทอยอาศยและไมมรายไดเพยงพอแกการยงชพ ผทอย

ในสภาวะยากลำาบากและไมอาจพงพาบคคลอนไดตามทคณะกรรมการคมครองคนไรทพงกำาหนด คอ บคคลสญชาตไทย

ทประสบปญหาความเดอดรอน มความยากลำาบากในการดำารงชพเนองจากเหตหวหนาครอบครวหรอบคคลทเปนหลก

ในครอบครวไมสามารถดแลครอบครวได คนเรรอน รวมถงบคคลซงอาศยทสาธารณะเปนทพกนอนชวคราว ยงหมายรวม

ถงบคคลทมปญหาสถานะทางทะเบยนราษฎรทประสบปญหาการดำารงชพ ทงนจากการสำารวจขอมลกลมเปาหมาย

ของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ ป 2559 พบคนไรทพง 70,539 คน เปนกลมไรทอยอาศยและมรายไดไมเพยงพอ

ยงชพ 27,109 คน ไรสญชาต 107 คน ประสบปญหาความเดอดรอน 39,604 คน ซงกลไกในการคมครองคนไรทพง

ปจจบนมทงการจดบรการผานสถาบน คอสถานคมครองคนไรทพง และศนยคมครองคนไรทพง มการดำาเนนงาน

ทงเชงรกและเชงรบ เพอปองกนกลมเสยง คมครองคนไรทพง และพฒนาคณภาพชวต ลดการพงพง ซงปจจบนเปนการ

ดำาเนนงานเฉพาะหนวยงานรฐคอ กรมพฒนาสงคมและสวสดการ โดยขอมลสถตผใชบรการในปงบประมาณ 2559

ในสถานคมครองคนไรทพง จำานวน 11 แหง มคนไรทพงเขารบการคมครอง จำานวน 6,391 คน สำาหรบการคมครอง

ในชมชนจกเปนการดำาเนนงานภายใตกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาสงคม ภาครฐ และองคกรปกครองสวนทองถน

ทเปนเครอขายการคมครองคนไรทพงในระดบพนท

6


ความทาทายในเชงนโยบายของการคมครองคนไร ท พง คอ การจำาแนกประเภทคนไรทพ ง

และรปแบบการคมครอง มาตรฐานบรการ เปนอำานาจหนาทของคณะกรรมการคมครองคนไรทพงในการพจารณา

ปรบปรงเพมเตม ซงการเปลยนแปลงบรบททางสงคม และระบบสวสดการสงคมโลกทมการพฒนาอยางตอเนอง อาจสงผล

ใหมการปรบเปลยนประเภทกลมคนไรทพง และมาตรการกลไกการคมครองได นอกจากนการเปดโอกาสใหหนวยงานของรฐ

องคกรสาธารณประโยชน องคกรสวสดการชมชน องคกรภาคเอกชนอน สถาบนศาสนา รวมถงกลมคนไรทพง หรอกลมบคคลอน

สามารถจดใหมการดำาเนนการในลกษณะเดยวกบศนยคมครองคนไรพงได โดย พม. จกตองใหการสนบสนนดานการเงน

หรอดานอน ๆ กเปนอกความทาทายหนงท พส. ในฐานะเลขานการคณะกรรมการ ทจกตองเรงรด ผลกดน

ตามบทบญญตของกฎหมาย สงเสรม สนบสนน ใหภาคสวนอนมการดำาเนนงานในรปแบบศนยคมครองคนไรทพง

ทเนนทงเชงปรมาณและคณภาพ เพอขยายการเขาถงบรการและสามารถรองรบกลมคนไรทพงทมแนวโนมเพมขนได

อยางเหมาะสม สำาหรบความทาทายในสวนของงานบรการคมครองคนไรทพงของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ คอ

ขอจำากดของบคลากรทงในเชงปรมาณตอสดสวนการดแลผรบบรการ และความรความสามารถเฉพาะทางวชาชพ รวมถง

รปแบบกจกรรมการพฒนาทกษะชวตและอาชพ การจดสวสดการและสงอำานวยความสะดวกตาง ๆ ทไมสามารถดำาเนนการ

ใหมประสทธภาพเหมาะสมได เนองจากผรบบรการมความซำาซอนในเชงภาวะประชากร และความเจบปวย เชน

เปนกลมผสงอาย กลมผพการทางรางกาย สตปญญา อารมณและจตใจ และผปวยเรอรงซงมจำานวนมาก

1.2.4 สถานการณราษฎรบนพนทสงและกลมชาตพนธ

พนทสงเปนพนทอยอาศยของชาวเขาเผาตาง ๆ โดยสภาพพนทสงมความสงกวาระดบนำาทะเล 500 เมตร

ขนไป มความลาดชนเฉลยมากกวารอยละ 35 พนทสงในประเทศไทยมพนทประมาณ 67.22 ไร หรอรอยละ 53 ของพนท

20 จงหวด ประกอบดวย เชยงใหม เชยงราย แมฮองสอน พะเยา ลำาพน แพร นาน ลำาปาง ตาก เพชรบรณ พษณโลก เลย

สโขทย กำาแพงเพชร กาญจนบร อทยธาน สพรรณบร ราชบร ประจวบครขนธ และเพชรบร มกลมราษฎรบนพนทสง

ประกอบดวย กระเหรยง มง ลาห ลวะ อาขา เมยน ลซอขม ถน และ มลาบร มทงหมดจำานวน 1,441,135 คน อาศยอย

อยางกระจดกระจาย (ขอมล ณ วนท 18 สงหาคม 2559) พนทสงสวนใหญเปนพนทปาตนนำาลำาธาร ถอเปนทนทางธรรมชาต

ทสามารถนำามาใชเปนชองทางการพฒนาทนำาไปสการสรางคณคาไดมากมาย รวมทงมความหลากหลายทางวฒนธรรม

ของชนเผาตาง ๆ ชมชนมหลากหลายเผาพนธ มความเชอและวถชวตทแตกตางกน และมภมปญญาทองถนทจดเปนทน

ทางสงคมทมมลคา แตราษฎรบนพนทสงสวนใหญยงมการศกษานอย โอกาสในการเขาถงสวสดการสงคมยงไมเทาเทยม

กบราษฎรไทยทวไป เนองจากหมบานบนพนทสงสวนใหญมการคมนาคมยากลำาบาก หนวยงานของรฐเขาไปดำาเนนการ

ไดไมทวถง ทำาใหกระบวนการพฒนาเปนไปดวยความยากลำาบาก

ปจจบนสภาพปญหาของราษฎรบนพนทสงทจำาเปนและตองใหความสำาคญตอการแกไข คอ สภาพ

ความยากจน ซงสาเหตสำาคญเกดจากเกษตรกรสรางผลผลตไดนอย ตนทนการผลตสง ขณะทราคาผลผลตคอนขางตำา

และมความผนผวน มชองทางการตลาดนอยและไมมโอกาสสรางรายไดนอกภาคการเกษตรเทาทควร นอกจากนระบบ

การผลตทใชสารเคมเกษตรอยางไมเหมาะสม ทำาใหเกดการปนเปอนของสารเคม มการตกคางทงในผลผลต

และในสงแวดลอมทงดนและนำา สงผลกระทบตอระบบทรพยากรนำาและผทอยอาศยบนพนราบ ซงสาเหตสวนใหญ

เนองจากเกษตรกรบนพนทสงขาดความรและทกษะในการเพาะปลกทเหมาะสม รวมทงปญหาพนททำากนเสอมโทรม

เนองจากเปนพนททมความลาดเทมากทำาใหเกดปญหาการชะลางพงทลายหนาดน โดยเฉพาะระบบการทำาเกษตร

แบบตดและเผา ขาดระบบชะลอการไหลของนำาฝนทไหลบาตามความลาดชน ทำาใหพนทเกษตรเหลอแตดนชนลางทม

ความอดมสมบรณตำาและเปนดนปนหน รวมถงปญหาการบกรกเพอหาพนททำากนใหมซงเกดจากผลผลตตอพนทตำาลง

ขาวและอาหารทผลตไมเพยงพอตอการบรโภคหรอไมพอสำาหรบขายเปนรายไดเลยงครอบครว จงตองเพมผลผลตโดยเพม

พนทปลก อกทงการเพมของประชากรในอตราสงและมการอพยพเขามาของประชากรจากภายนอกประเทศและจากพนราบ

7


ของประเทศไทย ทงยงคงมการทำาไรเลอนลอยอยางตอเนองทำาใหเกดปญหาการบกรกพนทปาเพมมากขน รวมถงปญหา

ความขดแยงในการใชทรพยากรธรรมชาต โดยเฉพาะระหวางชมชนบนพนทตนนำาและพนททายนำา ความขดแยงระหวางรฐ

กบชมชน เนองจากมจดยนและมมมองการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตตางกน ทงทรพยากรดน นำา และปาไม

อยางกรณปญหาการใชประโยชนพนทบนภทบเบก จงหวดเพชรบรณ ซงประสบปญหาบกรกจากราษฎรบนพนทสงและ

บคคลภายนอกไปใชประโยชนจากพนทในเชงพาณชย สรางทพก รสอรท รานอาหาร มสงปลกสรางทไมไดมาตรฐาน

ความปลอดภย ทำาลายระบบนเวศนของพนท การขบเคลอนแกไขปญหาพนทภทบเบกไดใชกลไกความรวมมอทงของ

หนวยงานรฐสวนกลางและในพนท สำาหรบปญหาดานสงคม เนองจากชมชนบนพนทสงมราษฎรอาศยอยอยางกระจดกระจาย

มวฒนธรรมเฉพาะ ใชกฎระเบยบชมชนและความเชอทางศาสนาเปนกรอบการดำารงชวต และสรางความสงบสขในสงคม

ซงปจจบนสงคมชนชนราษฎรบนพนทสงเปดสสงคมภายนอกมากขน ทำาใหเกดการลอแหลมตอปญหาตาง ๆ ทงปญหา

เยาวชน การขาดจตสำานกตอสงคม การแพรระบาดยาเสพตด โรคเอดส รวมทงปญหาดานความมนคงตามแนวชายแดน

รวมถงแนวโนมของเยาวชนบนพนทสงทจะอพยพไปประกอบอาชพในเมองเพมมากขน ทำาใหขาดแคลนแรงงานในชมชน

กลาวไดวาชมชนบนพนทสงมภมตานทานตอการเปลยนแปลงนอย ซงจะกลายเปนปญหาสงคมในอนาคต สำาหรบ

การดำาเนนงานพฒนาพนทสงทประสบผลสำาเรจเปนรปธรรมมากทสดในชวงทผานมา คอ การดำาเนนงานของโครงการหลวง

ซงถอเปนแหลงรวมของทนทเปนองคความรของการพฒนาพนทสงทสำาคญของประเทศ โดยสามารถสงเสรมการปลก

พชเศรษฐกจทดแทนฝน การพฒนาชวตความเปนอยของราษฎรบนพนทสง และการฟนฟสภาพสงแวดลอม

จากองคความรและประสบการณทผานมาและการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมในปจจบน ไดกอให

เกดโอกาสทสนบสนนการพฒนาราษฎรบนพนทสงใหมความมนคงในการดำารงชวต กาวสการพฒนาอยางยงยน คอ การท

ประชาชนและรฐใหความสำาคญกบนโยบายทจะสงเสรมเครอขายการเรยนรจากโครงการหลวง โครงการตามแนว

พระราชดำารตาง ๆ รวมทงสงเสรมการมสวนรวมของชมชนเพอเสรมสรางใหชมชนมความเขมแขงและพงพาตนเองได ตาม

แนวทางเศรษฐกจพอเพยง กระแสการทองเทยวเชงอนรกษธรรมชาตและวฒนธรรมทองถนทไดรบความนยมเพมมากขน

เปนโอกาสสำาคญในการไดรบความรวมมอจากชมชนและผมสวนไดสวนเสยในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม รวมทงฟนฟเอกลกษณทองถน ขณะเดยวกนกระแสความนยมในการบรโภคอาหารทมความปลอดภย

และอาหารสขภาพเพมขนทงในและตางประเทศ ทำาใหเปดโอกาสในการขยายตลาดสนคาทเกยวเนองกบอาหารปลอดภย

และอาหารสขภาพทผลตจากความหลากหลายของพชพรรณบนพนทสงไดอกมาก ความสำาเรจในการปลกพชทดแทนฝน

เปนทยอมรบจากนานาประเทศทมสภาพปญหาการปลกพชเสพตดเชนเดยวกน ทำาใหไดรบความสนใจจากหลายหนวยงาน

และจากหลายประเทศทจะแลกเปลยนเรยนร ซงถอเปนโอกาสของประเทศไทยทจะสามารถพฒนาขดความสามารถ

โดยกระบวนการแลกเปลยนองคความรในระดบนานาชาตได สำาหรบขอจำากดของการพฒนาพนทสง จะตองคำานง

และใหความสำาคญในการกำาหนดกลยทธในการพฒนา มหลายประการ โดยเฉพาะการกำาหนดนโยบายการฟนฟและ

อนรกษทรพยากรธรรมชาต รวมทงขอกฎหมายทเกยวของในการกำาหนดเขตทดน ปาไม และพนททำากน ทยงไมสอดคลอง

กบสภาพปญหาและบรบทของภมสงคมของชมชนบนพนทสงอยางแทจรง ทำาใหเกดปญหาความขดแยงจากการปฏบต

ตามนโยบายและขอกฎหมาย การพฒนายงตองคำานงถงความละเอยดออนของปญหาความมนคงตามแนวชายแดน ควบคกบ

ความสมดลของการพฒนาทงทางดานเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม และการอนรกษทรพยากรธรรมชาตไปพรอมกน อกทง

ผลผลตพชเขตหนาวทนำาเขาเพมขนตามขอตกลงเขตการคาเสร สงผลกระทบตอการตลาดของผลตผลของเกษตรกร

บนพนทสง ทำาใหรายไดลดลง จงเปนปจจยเสยงทอาจกอใหเกดการหวนกลบไปสการปลกพชเสพตดเชนเดม นอกจากน

ระบบฐานขอมลบนพนทสงทมอยในปจจบนยงไมครอบคลม และไมเชอมโยงซงกนและกน ทำาใหการวางแผน

และการกำาหนดมาตรการพฒนาในแตละพนทไมสอดคลองกบขอเทจจรง และขาดประสทธภาพ จะเหนไดวา ปญหาบนพนทสง

มความหลากหลายและเกยวของกบวถชวตของคนและชมชน มความสลบซบซอน และมหนวยงานทเกยวของจำานวนมาก

ดงนนการแกไขปญหาจงจำาเปนตองมการวางแผนและดำาเนนการอยางบรณาการเพอการแกไขปญหาและพฒนารวมกน

8


1.2.5 สถานการณการจดทดนเพอการครองชพ และการพฒนาศกยภาพสมาชก

และชมชนในเขตนคมสรางตนเอง

กรมพฒนาสงคมและสวสดการ มภารกจในการจดสรรทดนเพอการครองชพและสงเสรมการประกอบอาชพ

ใหแกผเปนสมาชกนคมสรางตนเองในความดแลตามพระราชบญญตจดทดนเพอการครองชพ พ.ศ. 2511 โดยจดสรรทดน

ทำากนใหแกราษฎรยากจน ไมมทดนทำากน และราษฎรทอพยพโยกยายถนฐานเนองจากไดรบผลกระทบจากการดำาเนนนโยบาย

ของรฐบาลในอดต เชน การสรางเขอนกกเกบนำา การจำากดการขยายตวของอาชพขอทาน พนทนำาทวม พนทภย

ผกอการรายคอมมวนสต โดยจดตงนคมสรางตนเอง 44 แหง 36 จงหวด ทวทกภาค เพอบรหารจดการทดน พรอมทง

การพฒนาโครงสรางพนฐานและพฒนาคณภาพชวตของสมาชก โดยสงเสรมอาชพเกษตรกรรมเพอใหเกดความมนคง

ทางรายได การใหบรการสวสดการขนพนฐาน และไดรบกรรมสทธครอบครองทดนเปนของตนเองในทสด โดยมพนท

ในการดแลทงหมด 6,250,554 ไร เปนพนทจดสรร 4,082,458 ไร จำานวนสมาชก 359,891 ครอบครว จำานวนราษฎรเดม

222,508 ราย ราษฎรจดสรร 137,383 ราย จำานวนประชากรทงหมด 1,386,145 ราย ผดอยโอกาส 229,860 ราย

ซงยงคงมสภาพปญหาขาดความมนคงในทดนทำากน ปญหาภยแลง ปจจบนนคมสรางตนเองประสบปญหาพนททบซอน

เนองจากจำานวนของราษฎรเพมขน และมความตองการพนททำากนมากขนตามลำาดบ จงไดทำาการบกรกพนทในเขต

นคมสรางตนเอง จำานวน 18,000 ราย เนอทประมาณ 221,886 ไร ทงนนคมสรางตนเองไดมการจดเตรยมแนวทาง

การแกปญหา โดยดำาเนนการสำารวจราษฎรและจำานวนพนททถกบกรกในเขตพนทนคมสรางตนเอง เพอจดทำาฐานขอมล

สภาพปญหาและความตองการของราษฎรเพอหาแนวทางแกไขอยางเปนระบบ ควบคกบการเรงดำาเนนการพฒนาคณภาพ

ชวตของราษฎรในเขตพนทนคมสรางตนเอง ทงนการบรหารจดการนคมสรางตนเองเพอใหบรรลเปาหมายการบรหารจดการ

คอ การถอนสภาพนคมสรางตนเองใหเขาสการเปนชมชนปกต ตามเจตนารมณของพระราชบญญตจดทดนเพอการครองชพ

พ.ศ. 2511 ถอเปนขอทาทายของกรมพฒนาสงคมและสวสดการภายใตขอจำากดดานกำาลงคนและทรพยากร และการไมมระบบ

สารสนเทศและฐานขอมลในการบรหารจดการ ทงในเรองของการรงวดทดน การทำาแผนทระวางทดนทถกตองไดมาตรฐาน

การเรงรดหนสนของสมาชกนคมสรางตนเอง รวมถงปญหาทดนทบซอนระหวางหนวยงานของรฐ และการบกรกทดน

ของราษฎร

1.2.6 สถานการณองคกรสวสดการสงคมและประชาสงคม

การจดทะเบยนเปนองคกรสวสดการสงคม ตามพระราชบญญตการสงเสรมสวสดการสงคมแหงชาต

พ.ศ. 2546 และแกไขเพมเตม พ.ศ. 2550 ตงแตป พ.ศ. 2548 – 2559 มการรบรององคกรสาธารณประโยชน จำานวน

4,800 องคกร สำาหรบการรบรองเปนองคกรสาธารณประโยชนใหแกองคกรสวสดการชมชน ซงเรมดำาเนนการตงแต

ป พ.ศ. 2551 จนถงป พ.ศ. 2559 มการรบรององคกรสวสดการชมชนรวมทงสน 5,225 องคกร คดเปนรอยละ 14.84

เมอเทยบกบขอมลองคกรสวสดการชมชนทสถาบนพฒนาองคกรชมชน (พอช.) ใหการสนบสนนและพฒนาศกยภาพ

ในสวนขององคกรภาคประชาสงคม ซงประกอบดวย องคกรทไมใชหนวยงานของรฐ ทงทเปนนตบคคล

หรอไมเปนนตบคคล ตองไมจดตงหรอดำาเนนการโดยพรรคการเมอง หรอดำาเนนกจกรรมในลกษณะการแสวงหาอำานาจรฐ

หรอเออประโยชนตอพรรคการเมอง แตมวตถประสงคในดานการพฒนาสงคมและไมแสวงหากำาไรมาแบงปนกน เชน องคการ

หรอสถานสาธารณกศลทจดตงขนตามกฎหมาย องคกรพฒนาเอกชน องคกรภาคประชาชน องคกรสาธารณประโยชน

รวมถงพลงพลเมอง ซงหมายถงกลมบคคลทมวถชวตหรอความสมพนธกนทางสงคม เศรษฐกจ วฒนธรรม หรอความสมพนธ

ในดานอน และมวตถประสงคหรอผลประโยชนรวมกนเพอประโยชนของชมชนหรอสวนรวม การรวมตวขององคกร

ภาคประชาสงคมยงคงเปนแบบหลวมๆ ไมมระบบทชดเจน และไมมสถตขอมลการทะเบยนขององคกรภาคประชาสงคมทงใน

ระดบพนทและในภาพรวมของประเทศ การเสรมสรางขดความสามารถขององคการและบคลากรคนทำางานยงเปนไป

9


แบบไรทศทางขนอยกบการบรหารจดการของตนเอง รวมถงแหลงทมาของงบประมาณ ซงสวนใหญคอการรบบรจาคและ

การขอรบการสนบสนนผานกองทนและหนวยงานของรฐเปนหลก สำาหรบการดำาเนนการใด ๆ ขององคกรภาคประชาสงคม

อางองกฎหมายทเกยวของ สำาหรบกฎหมายทบญญตถงการเปนองคการภาคประชาสงคมโดยตรง ยงคงเปนลกษณะ

ของมาตรการการบรหาร คอระเบยบสำานกนายกรฐมนตร วาดวยการสงเสรมและพฒนาองคกรภาคประชาสงคม พ.ศ. 2558

ใชกลไกคณะกรรมการในการขบเคลอนงานแบบรวมศนยทสวนกลาง ซงอยระหวางการจดทำาแผนยทธศาสตรการ

สงเสรมและพฒนาองคกรภาคประชาสงคมฉบบแรก ทงนความทาทายของกรมพฒนาสงคมและสวสดการเพอสงเสรม

และพฒนาศกยภาพของภาคประชาสงคมเพอนำาพาสงคมและประเทศกาวไปสความมนคง มงคง และยงยน ในอนาคต

20 ปขางหนา คอ การเสรมสรางเครอขายทเปนระบบ มความเขมแขง มเปาหมายและวธการทำางานทเหมาะสม สามารถ

เชอมตอกลไกประชารฐ และเชอมตอนโยบายของรฐบาล มการเสนอความคดเหนอนเปนประโยชน และเปนการแสวงหา

ความรวมมอในการขจดความขดแยงเพอเปลยนแปลงประเทศ

นอกจากนกรมพฒนาสงคมและสวสดการยงมอาสาสมครพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (อพม.)

ซงถอเปนกลไกทสำาคญในการหนนเสรมการทำางานดานพฒนาสงคมและสวสดการสงคมใหแกหนวยงานรฐ และภาคประชาสงคม

ในระดบชมชน ทองถน โดยปจจบนมประชาชนหลายสาขาอาชพขนทะเบยนและผานการอบรมสการเปนสมาชก อพม.

รวม 133,253 คน ทงนการบรหารจดการ อพม. เพอเปนหนสวนทางสงคมในการพฒนาคณภาพชวตประชาชน และเสรมสราง

ความเขมแขงของชมชนทองถน ยงคงจำาเปนตองไดรบการสงเสรมทงในเชงปรมาณและคณภาพ โดยเฉพาะการเสรมสราง

ทศนคตทดในการรวมรบผดชอบตอสงคม เหนแกประโยชนสวนรวม เสยสละ และซอสตย การพฒนาศกยภาพ การเสรมสราง

ความร และการเขาถงขอมลขาวสาร เพอพรอมรบการเปลยนแปลงทจะเกดขนในบรบทสงคม เศรษฐกจ การเมอง และภาวะ

ภยคกคามใหม ๆ ทจะเกดขน สำาหรบความทาทายในงาน อพม. มทงในเชงการบรหารจดการเชงโครงสรางกบการปฏบตงาน

ของ อพม. ดวย งาน อพม. ไดมการตดโอนจากสำานกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (สป.พม.)

ใหมาอยในการกำากบดแลของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ (พส.) แตในการบรหารจดการในระดบพนท สำานกงานพฒนาสงคม

และความมนคงของมนษยจงหวด (พมจ.) ซงเปนหนวยงานในสงกด สป.พม. ยงคงเปนหนวยหลกในการประสานงาน

พฒนาศกยภาพ และกำากบดแลนโยบายและการสงการ จงมลกษณะขามสายการบงคบบญชา ทำาใหเกดความลาชา อกทง

นโยบายกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยในการใหอาสาสมครพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

เปนอาสาสมครในทกหนวยงานของรฐภายใตสงกด พม. โดยการตอยอดพฒนาศกยภาพเฉพาะดานใหแก อพม.

ตามภารกจของหนวยงาน ภายใตนโยบาย “อ. เดยว” ดงนนการใหความสำาคญและการมสวนรวมของหนวยงาน

ในสงกด พม. เพอวางระบบบรหารงาน ระบบประสานงาน ระบบการพฒนาศกยภาพ และระบบสนบสนนการปฏบตงาน

ของ อพม. จงเปนสงสำาคญทจะทำาให อพม. ไดสรางคณคาในตนเอง และเกดประโยชนสงสดตอชมชน สงคม และ

ประเทศชาต ทงทำาใหการขบเคลอนนโยบายอาสาสมครเดยว (อ. เดยว) เปนรปธรรมและบรรลเปาหมายทคาดหวงไว

1.2.7 สถานการณกองทนสงเสรมการจดสวสดการสงคม

กองทนสงเสรมสวสดการสงคม มวตถประสงคเพอเปนทนใชจายในการสงเสรมการจดสวสดการสงคม

ตามพระราชบญญตสงเสรมสวสดการสงคมแหงชาต พ.ศ. 2546 และแกไขเพมเตม พ.ศ. 2550 โดยมเงนทนประเดม

30 ลานบาท มการดำาเนนงานใน 2 ลกษณะคอ ระบบปกต ซงโครงการจะถกนำาสงมายงคณะอนกรรมการรพจารณากลนกรอง

ในสวนกลาง กบระบบกระจายกองทนไปสภมภาคและทองถน เพอใหกองทนสามารถเขาถงกลมเปาหมายทครอบคลม

ทงในมตพนทและเชงประเดน รวมถงมงเนนบรณาการงาน การมสวนรวมของหนสวนการพฒนาในทกระดบ ทงตองผานเวท

ประชาคม/การรบฟงความคดเหนจากภาคสวนทเกยวของ โดยการพจารณากลนกรองและการบรหารกองทนอยในอำานาจ

อนกรรมการระดบจงหวดและกรงเทพมหานคร และเปนไปตามสดสวนความเหนชอบจากคณะกรรมการระดบชาต

เงนงบประมาณดำาเนนการของกองทนไดรบการสนบสนนเงนงบประมาณแผนดนจากรฐบาล โดยไดรบการจดสรรมากทสด

10


ในป พ.ศ. 2551 ในวงเงน 450 ลานบาท เพอใชในการสนบสนนการดำาเนนงานสวสดการสงคมของชมชน ทองถน

และการดำาเนนงานในมตกลมเปาหมาย มตพนท และเชงประเดน ของแตละจงหวด และในป พ.ศ. 2553 กองทนไมได

รบการจดสรรงบประมาณจากรฐเนองจากยงคงมเงนในกองทนจำานวนมาก อกทงเกดภาวะวกฤตทางเศรษฐกจในประเทศ

สำาหรบปงบประมาณ 2559 กองทนไดรบการจดสรรงบประมาณเปนเงน 110 ลานบาท เทากบป 2558 โดยในป 2559

ไดสนบสนนโครงการดานสวสดการสงคม รวม 2,495 โครงการ ใหแก 2,488 องคกร ซงโครงการทไดรบการสนบสนนสวนใหญ

เปนโครงการในสาขาบรการสงคมทวไป รอยละ 54.99 สาขาการทำางานและรายได รอยละ 16.74 สาขาสขภาพอนามย

รอยละ 9.02 สาขาการศกษา รอยละ 8.94 สาขานนทนาการ รอยละ 5.38 สาขากระบวนการยตธรรม รอยละ 3.99

สาขาทอยอาศย รอยละ 0.92 มผไดรบประโยชนจากการดำาเนนงานรวม 3,581,953 คน ซงสวนใหญเปนประชาชนทวไป

ทอยในวยแรงงาน รอยละ 43.79 เดกและเยาวชน รอยละ 29.61 ผสงอาย รอยละ 6.94 ครอบครว รอยละ 5.56 สตร

รอยละ 2.04 ผยากไร ผดอยโอกาส รอยละ 1.19 ผพการ รอยละ 0.94 ผตดเชอ ผปวยเอดส รอยละ 0.26 ผตดยาเสพตด

รอยละ 0.18 นอกจากกลมเปาหมายขางตนแลว กองทนไดสนบสนนการดำาเนนงานทภาคประชาสงคมไดรบผลประโยชน

เพยงรอยละ 5.69 ซงสวนใหญเปนกลมของผนำาชมชน คณะกรรมการองคกรภาคประชาชน แกนนำา และอาสาสมคร

สำาหรบบคลากรดานสวสดการสงคม ไดรบประโยชนจากการดำาเนนงานกองทนเพยงรอยละ 1.74 ซงตอบสนอง

ตอยทธศาสตรสวสดการสงคมไทย ฉบบท 2 พ.ศ. 2554 – 2559 ในดานการสรางและพฒนาระบบสวสดการสงคม

เพอสวสดการถวนหนา รอยละ 78.71 ดานการสรางและพฒนามาตรฐานการเงน การคลง และการระดมทนเพอสงคม

รอยละ 7.90 ดานการเสรมพลงทกภาคสวนสสงคมสวสดการ รอยละ 7.47 ดานการขบเคลอนระบบสวสดการสงคมไทย

สประชาคมอาเซยนและประชาคมโลก รอยละ 5.07 ดานการสรางความเขมแขงของระบบเตรยมความพรอมและฟนฟ

ในภาวะฉกเฉน รอยละ 0.73 และดานการพฒนาคณภาพและมาตรฐานบรการและการบรหารจดการ รอยละ 0.10 ทงน

โครงการทไดรบการสนบสนนจากกองทนหลายโครงการมการตอยอดการทำางานดานสวสดการสงคม โดยการขยายพนท

ดำาเนนการ ขยายกลมเปาหมาย หรอใหทองถน ชมชน ดำาเนนการตอ

1.2.8 สถานการณการสงเสรมความรบผดชอบตอสงคมของภาคธรกจ

กระแสแนวคดความรบผดชอบตอสงคมของภาคธรกจ (Corporate Social Responsibility :CSR)

หรอบรรษทภบาล มความชดเจนและถกกำาหนดเปนกรอบการดำาเนนงานเพอการพฒนาทยงยนของภาคธรกจ ในป 2543

โดยองคการสหประชาชาต และถกกำาหนดเปนแนวปฏบตทดสำาหรบบรรษทขามชาตสำาหรบสมาชก OECD ใหนำาแนวทาง CSR

ไปปฏบต และใหตดตอการคาเฉพาะคคาทม CSR ทงมการนำาแนวคด CSR มากำาหนดดชนชวดความสำาเรจของการดำาเนนธรกจ

และกจการการคา เปนการแสดงความรบผดชอบตอสงคมตามมาตรฐานระหวางประเทศ โดยองคการระหวางประเทศวาดวย

การมาตฐาน (International Organization for Standardization : ISO) ทเรยกวา ISO 26000 – Social Responsibility

ซงมลกษณะเปนแนวปฏบต (Guidance) แตไมใชขอกำาหนด (Requirement) ทองคการนำาไปขอการรบรองมาตรฐาน โดยการ

แสดงความรบผดชอบตอสงคมจะคำานงถงระบบเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม เนองจากเปนการนำาพากจการไปสความยงยน

อยางแทจรง อยางไรกตามความรบผดชอบตอสงคมของภาคธรกจมแรงผลกดนททำาใหกจการตาง ๆ ตองใหความสำาคญ เนองจาก

เปนความคาดหวงและความตองการของผมสวนไดสวนเสย ทงผถอหน ผลงทน ลกคา ผบรโภค รฐบาล หนวยงานของภาครฐ

ตลอดจนชมชน สงคม นอกจากนการเคลอนไหวทางสงคม รวมถงกจกรรมขององคกรพฒนาภาคเอกชนและกลมทผลกดนนโยบาย

สาธารณะตาง ๆ ไดเรยกรองใหภาคธรกจแสดงจดยนเรองความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอม ดวยไดรบผลกระทบ

ทเกดขนจากการประกอบธรกจ ทำาใหรฐบาลตาง ๆ ไดมการออกกฎหมาย ระเบยบ และมาตรการทางภาษทงในเชงบงคบ

และจงใจใหภาคธรกจมสวนรวมรบผดชอบตอสงคมในอนทจะปกปองประโยชนสวนรวม และเพอใหเกดความสงบเรยบรอย

ในสงคม นอกจากนภาครฐยงมบทบาทในการสงเสรม CSR ในลกษณะของการอำานวยการ การเปนหนสวน และการสนบสนน

แกภาคธรกจใหสามารถดำาเนนการ CSR ของภาคธรกจไปในทศทางทถกตองและเหมาะสมกบบรบทของสงคมนน โดยในกรอบ

11


การพฒนาทยงยน (Sustainable Development) องคการสหประชาชาตไดบรรจเรองความรบผดชอบตอสงคมไวเชนเดยวกน

การจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) และประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASCC) ไดใหความสำาคญ

กบประเดนการสงเสรม CSR ทงในเชงนโยบายสาธารณะ และเครองมอทางกฎหมาย ใหเปนไปในทศทางเดยวกนทงอาเซยน

และมแนวโนมทจะพฒนาตามมาตรฐานความรบผดชอบตอสงคมทเปนสากล

สำาหรบประเทศไทยการดำาเนนการ CSR จำานวนมากเปนการรเรมเองของภาคธรกจ โดยทตลาดหลกทรพย

แหงประเทศไทยมการรณรงคสงเสรมใหกจการตาง ๆ ดำาเนนงาน CSR โดยเฉพาะบรษททจดทะเบยนในตลาดหลกทรพย

จะมนโยบายดาน CSR และมการขบเคลอนเปนรปธรรมเพอสรางคณคาและประโยชนใหแกองคการ ผมสวนไดสวนเสย

ชมชน สงคม และประเทศชาต ซงความทาทายในบรบท CSR ของภาคธรกจ นอกจากความคาดหวงจากสงคมแลว ยงตอง

คำานงถงขอกำาหนดของกฎหมาย และจกตองไมขดกบจารตของสงคม รวมถงประสทธผลของการดำาเนนงาน CSR

โดยความสมครใจของภาคธรกจจะเปนเพยงภาพประชาสมพนธหรอสรางบรรทดฐานทดสำาหรบการประกอบธรกจ

อยางมความรบผดชอบ โดยภาครฐมการสงเสรม CSR ของภาคธรกจในรปแบบทหลากหลายขนอยกบภารกจ

ของหนวยงานรฐ อาท การกำากบดแลกจการ โดยออกกฎหมายทเกยวกบภาคธรกจ หรอกฎระเบยบเกยวกบหลกทรพย

ตลาดหลกทรพย เพอกำาหนดใหมการนำาหลกบรรษทภบาลสากลมาใชเปนแนวปฏบตสำาหรบภาคธรกจ หรอใหผมสวนได

สวนเสยของกจการรวมกำาหนดประมวลจรรยาบรรณสำาหรบภาคธรกจ ในสวนของการรวมพฒนาชมชน สงคม ภาครฐ

สามารถออกขอกำาหนดใหภาคธรกจตองใหการอดหนนชมชนรอบถนทตงของธรกจ และใชแรงจงใจทางภาษ

หรอการจดใหมชองทางหรอเวทพบปะใหเกดการชกจงกนเอง หรอการทำางานแบบหนสวนระหวางภาครฐกบภาคเอกชน

รวมถงการประกาศเกยรตคณกจการทชวยเหลอเกอกลชมชน ในสวนของสถานการณการดำาเนนงาน CSR ของภาครฐ

สำานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (สำานกงาน ก.พ.ร.) ไดนำาเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) ใหสวนราชการตาง ๆ นำาไปใชและมการกำากบดแลตนเองทด เพอยกระดบและพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ใหเปนหนวยงานทมผลการปฏบตงานสง มมาตรฐาเทยบเคยงมาตรฐานสากล โดยดำาเนนการดวยความโปรงใส

ตรวจสอบได มความรบผดชอบ ปกปองผลประโยชนของประเทศชาต ดำาเนนการอยางมจรยธรรม และตองมความรบผดชอบ

ตอสงคมดวย

โดยสรป ความเกยวโยงในบรบทความทาทายและสถานการณดงกลาว เปนโอกาสของประเทศไทย

ในการพฒนาระบบการคมครองทางสงคม การจดสวสดการทมประสทธภาพยงขน โดยใชกลไกความรวมมอในระดบ

ภมภาคอาเซยน และการสงเสรม สนบสนนจากกลไกสหประชาชาตเพอกาวสการพฒนาอยางยงยน ในบทบาทภารกจ

ของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ ขณะเดยวกนกเปนความทาทายในการจดทำานโยบายยทธศาสตรและแผนปฏบตการ

การกำาหนดกลมเปาหมายเพอการดแล คมครอง พทกษสทธ และพฒนาศกยภาพ และการบรหารจดการขอมลสารสนเทศ

ภาคเครอขายการพฒนา และทรพยากรทเพยงพอเหมาะสม เพอโอกาสในการเขาถงสวสดการทมคณภาพ อยางเทาเทยม

ของประชาชนไทยทกคน ประชาชนอาเซยน และประชาชนโลก รวมถงการวางระบบการบรณาการกองทนสงเสรมสวสดการ

สงคมกบกองทนทางสงคมตาง ๆ เพอลดความซำาซอนในการสนบสนนงบประมาณโครงการ สรางการกระจายแหลงเงนทน

ทตอบโจทยการพฒนาทงในมตกลมเปาหมาย พนท และเชงประเดน การใหความสำาคญในการสงเสรมและเสรมพลง

ใหแกภาคสวนภาคการพฒนาเพอการทำางานรวมกน/ทำางานแทนหนวยงานรฐ สรางหนสวนการพฒนาทมศกยภาพ

โดยใชกลไกบรรษทภบาล (CSR : Cooporation Social Responsibility) กจการเพอสงคม/วสาหกจเพอสงคม

(SE :Social Enterprises) การตลาดเพอสงคม และการศกษาวจย สรางองคความร ตนแบบการเรยนร และนวตกรรม

รวมถงการระดมทนในรปแบบตาง ๆ เพอลดภาระพงพงงบประมาณจากรฐบาล

12


2. นโยบายทสาคญตอการขบเคลอนงานพฒนาสงคมและสวสดการสงคม

13


2.1 นโยบายดานพฒนาสงคมและสวสดการระดบภมภาคและประชาคมโลก

2.2.1 การพฒนาอยางยงยน

เปาหมายการพฒนาทยงยน

พนธะสญญาทางการเมอง

ในระดบผนาเพอกาหนดทศทาง

การพฒนาทยงยนของโลก

ในอก 15 ปขางหนา

สานตอภารกจทยงไมบรรลผลสาเรจ

ภายใตเปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษ (MDGs)

ยนยนเจตนารมณทางการเมอง

ของประเทศสมาชกในการแกไขปญหาความยากจน

และขจดความเหลอมลา ในทกมตและรปแบบ

และบรรลวาระการพฒนาทยงยน

กาหนด 17 เปาหมาย

และ 169 เปาประสงค

ครอบคลมดานเศรษฐกจ

สงคม สงแวดลอม

"Transforming Our World :The 2030 Agenda for

Sustainable Development"

การประชมสหประชาชาตระดบผนา

เพอรบรองวาระการพฒนาภายหลงป ค.ศ. 2015

เมอ 25 - 27 ก.ย. 2558 ณ สหประชาชาต นครนวยอรก

รบรองเอกสารวาดวยการปฏรปโลกของพวกเรา :

วาระแหงป ค.ศ. 2030 เพอการพฒนาทยงยน

1. ยตความยากจนทกรปแบบ

2. ยตความหวโหย บรรลความมนคงทางอาหารและยกระดบโภชนาการและสงเสรมเกษตรกรรมทยงยน

3. สรางหลกประกนวา คนมชวตทมสขภาพด และสงเสรมสวสดภาพสำาหรบทกคนในทกวย

4. สรางหลกประกนวาทกคนมการศกษาทมคณภาพอยางครอบคลมและเทาเทยม และสนบสนนโอกาส

ในการเรยนรตลอดชวต

5. บรรลความเสมอภาคระหวางเพศ และเสรมสรางความเขมแขงของผหญงและเดกหญงทกคน

6. สรางหลกประกนใหมนำาใชและมการบรหารจดการนำาและการสขาภบาลอยางยงยนสำาหรบทกคน

7. สรางหลกประกนใหทกคนเขาใจถงพลงงานสมยใหมในราคาทยอมเยาเชอถอไดและยงยน

8. สงเสรมการเตบโตทางเศรษฐกจทตอเนอง ครอบคลม และยงยน การจางงานเตมทและมผลตภาพ

และการมงานทมคณคาสำาหรบทกคน

9. สรางโครงสรางพนฐานทมความทนทาน สงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมทครอบคลมและยงยน

และสงเสรมนวตกรรม

10. ลดความไมเสมอภาคภายในและระหวางประเทศ

11. ทำาใหเมองและการตงถนฐานของมนษยมความครอบคลม ปลอดภย มภมตานทาน และยงยน

12. สรางหลกประกนใหมรปแบบการบรโภคและผลตทยงยน

14


13. ดำาเนนการอยางเรงดวนเพอตอสกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและผลกระทบ

14. อนรกษและใชประโยชนจากมหาสมทร ทะเล และทรพยากรทางทะเล อยางยงยนเพอการพฒนาทยงยน

15. ปกปอง ฟนฟ และสงเสรมการใชระบบนเวศบนบกอยางยงยน การบรหารจดการปาไมทยงยน

การตอตานการกลายสภาพเปนทะเลทราย หยดยงการเสอมโทรมของทดนและฟนฟสภาพดน

และหยดยงการสญเสยความหลากหลายทางชวภาพ

16. สงเสรมสงคมทสงบสข และครอบคลมเพอการพฒนาทยงยน ใหทกคนเขาถงความยตธรรม

และสรางสถาบนทมประสทธผล รบผดรบชอบและครอบคลมในทกระดบ

17. เสรมความเขมแขงใหแกกลไกการดำาเนนงานและฟนฟหนสวนความรวมมอระดบโลกสำาหรบการพฒนา

ทยงยน

วฒนธรรมการขบเคลอนสความยงยน (Culture of Sustainability)ผานการพฒนาอยางสมดลใน 4 มต

การจดการนาและสขาภบาล

พลงงานสะอาด

ททกคนเขาถงได

การรบมอการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศ

การใชประโยชน

จากมหาสมทร

และทรพยากรทางทะเล

การใชประโยชน

จากระบบนเวศทางบก

การมสขภาพ

และความเปนอยทด

การศกษาทเทาเทยม

ความเทาเทยมทางเพศ

ขจดความยากจน

ขจดความหวโหย

เมองและถนฐานมนษย

อยางยงยน

สงคมสงบสข ยตธรรม

ไมแบงแยก

การจางงานทมคณคา

และการเตบโตทางเศรษฐกจ

อตสาหกรรม นวตกรรม

โครงสรางพนฐาน

ลดความเหลอมลา

แผนการบรโภคและ

การผลตทยงยน

การรกษสงแวดลอม(Environmental Wellness)

Resource/ energy useWaste managementpracticesWater & air qualityIntegrity of supply chainCompliance with standards

การยกระดบคณคามนษย(Human Wisdom)

Human potentialityHuman creativity & valuecreationIntellectual independenceIndividual autonomyFree culture

ความอยด มสข(Social Well-being)

Labor practicesMaintenance of human rightImpact on the communitiesTaking responsibility forproducts

ความมงคงทางเศรษฐกจ(Economic Wealth)

ProfitabilityReturn on investmentGrowthCustomer satisfaction &retention

ความรวมมอเพอการพฒนาทยงยน

15


2.1.2 แผนงานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน พ.ศ. 2568 (ค.ศ. 2025)

ASEAN Socio-Cultural Community : ASCC

5 ดาน138

มาตรการ

ภาพรวม 8


146มาตรการ

ประโยชนตอ

ประชาชนครอบคลม

ยงยน

มภมคมกน มพลวต

แผนงานป พ.ศ. 2568

ประชาคมแหงโอกาส

(Community of Opportunitied)

กฬาสารสนเทศสาธารณสขสตร

การศกษา วฒนธรรมและศลปะแรงงานเยาวชนราชการพลเรอนสวสดการสงคมและการพฒนาการจดการภยพบตและการตอบโตกบสถานการณฉกเฉนมลพษจากหมอกควนขามแดนสงแวดลอมการพฒนาชนบทและการขจดความยากจน

1. เกยวของและเปนประโยชนตอประชาชนอาเซยน เสรมสรางความรสกถงความเปนเจาของ ความมงมน

การมสวนรวมและความรบผดชอบตอสงคมของประชาคมอาเซยน (12 มาตรการ)

2. ครอบคลม สงเสรมและคมครองสทธของสตร เดก เยาวชน ผสงอาย คนพการ แรงงานตางดาว

กลมชนกลมนอยทางชาตพนธตาง ๆ รวมถงกลมผดอยโอกาสและกลมบคคลชายขอบตลอดทกชวงวย

(63 มาตรการ)

3. ยงยน สงเสรมการพฒนาทางสงคมบนความสมดลกบสงแวดลอมผานกลไกทมประสทธภาพ เพอตอบสนอง

ความตองการของประชาชนทงในปจจบนและอนาคต (10 มาตรการ)

4. มภมคมกน ยกระดบความสามารถและศกยภาพในการรบมอ ปรบตว ฟนตว และตอบสนองตอภยพบต

ความทาทายตาง ๆ (38 มาตรการ)

5. มพลวต เสรมสรางสงแวดลอมทอำานวย เสรมสรางใหคนและองคกรเปดกวางและปรบตวมากขน

มความคดสรางสรรค คดคนสงใหม ๆ และมทกษะของการเปนผประกอบการ (15 มาตรการ)

16


ความเชอมโยงกบภารกจบทบาท พส. คอ การดำาเนนการในลกษณะพหสาขาและพหภาค ซงรวมถง

คเจรจาและหนสวนการพฒนาตาง ๆ องคกรในระดบอนภมภาค แวดวงวชาการ รฐบาลทองถน เมอง เทศบาลและนคร

ความรวมมอระหวางภาครฐ-เอกชน การมสวนรวมของชมชน วสาหกจชมชน การมสวนรวมระหวางองคกรภาครฐ-องคกร

ภาคเอกชน/ภาคประชาสงคม บรรษทภบาล (Coorporate Social Responsibility : CSR) ซงมงเนนไปทการยกระดบ

และการรกษาระดบการรบรและการเปนสงคมทเอออาทรของอาเซยน เพมความแนนแฟนเกยวกบอตลกษณอาเซยน

ใหประชาชนอาเซยนมสวนรวม ไดรบการเสรมพลง และไดรบประโยชน โดยการสงเสรมกรอบความรวมมอและแนวทางปฏบต

ในการมสวนรวม การเสรมสรางทกษะทางการบรหารจดการและการใชเทคโนโลยทลำาสมยเพอพฒนาขดความสามารถขององคกร

ในการจดการความทาทายในปจจบนและแนวโนมทจะเกดขนใหม สงเสรมกฎหมาย นโยบาย และแนวทางปฏบตทไมเปน

การเลอกปฏบต การพฒนาทรพยากรมนษยและแผนงานความรวมมอระหวางประเทศสมาชกเพอสงเสรมความเขมแขงใหกบ

ภาคราชการ สงเสรมความตระหนกรแกบคลากรและผมสวนไดสวนเสยในฐานะสวนหนงของการเสรมสรางอตลกษณอาเซยน

ลดความเหลอมลำาและสงเสรมการเขาถงอยางเทาเทยมในสวสดการ การคมครองทางสงคม และการมสวนรวมในสงคม

การสงเสรมและคมครองสทธมนษยชน การสงเสรมการพฒนาทรพยากรมนษยในการพงตนเองทางเศรษฐกจและการดำารงชวต

ทยงยนเพอขจดความยากจน โดยคำานงถงหลกการทำางานตลอดทกชวงวยและยดมนตามหลกการฐานสทธ ซงกลมเปาหมาย

ในภารกจ พส. ไดแก กลมคนกลมนอยทางชาตพนธ กลมผดอยโอกาส กลมคนยากจน กลมบคคลชายขอบ บคคลทอาศย

อยในพนทหางไกลและบรเวณชายแดน และพนทออนไหวตอสภาพภมอากาศ เพอลดความเสยงในหวงเวลาเกดเหตการณวกฤต

และภยพบต รวมถงการสงเสรมชมชนทมสขภาวะ เอออาทร ยงยนและมผลตภาพ และใหความสำาคญกบการมวถชวต

ทมสขภาวะ มภมคมกนตอภยคกคามตาง ๆ

2.1.3 กรอบและแผนการดาเนนงานตามปฏญญาอาเซยนวาดวยการเสรมสราง

ความเขมแขงทางมาตรการคมครองทางสงคมระดบภมภาค

เสรมสรางความเปนอยทด

จดมงหมาย

สงเสรมใหประชาชนเขาถงโอกาสอยางเทาเทยม

ในดานการพฒนาสวสดการสงคมและความยตธรรม


กลมเปาหมาย

คนยากจนอยในภาวะเสยง กลมคนเปราะบาง คนพการ ผสงอาย เยาวชนทไมอยระหวางการศกษา เดก แรงงานยายถน

ขอบเขตการคมครองทางสงคม

- สทธมนษยชนขนพนฐาน บนพนฐานความตองการทครอบคลมทกชวงวย- บรการและสวสดการทจาเปนตอความตองการขนพนฐาน- มความพรอม มคณภาพ ความเสมอภาค ยงยน และสทธประโยชนสงสด

สวสดการสงคม

พฒนาเครอขาย

การคมครองทางสงคม

การประกนสงคม

การชวยเหลอทางสงคม

การบรการสงคม

รปแบบ

17


ความเชอมโยงกบภารกจบทบาท พส. คอ การสนบสนนนโยบาย ยทธศาสตรและกลไกในระดบประเทศ

เพอสงเสรมการนำาแผนงานการคมครองทางสงคมไปสการปฏบต เสรมสรางระบบการกำาหนดกลมเปาหมายทมประสทธภาพ

เพอใหบรการการคมครองทางสงคมไดครอบคลมกลมคนทดอยโอกาสทางสงคม โดยเนนยทธศาสตรทสงเสรมการคมครอง

การพรอมใหบรการ ความหลากหลายของบรการ คณภาพ ความเทาเทยม ความเหมาะสมดานราคา ความยงยนของบรการ

ความเขมแขงของแผนงานการชวยเหลอทางสงคมใหแกกลมผดอยโอกาส การขยายความสามารถในการเขาถงบรการ

นโยบายการคมครองทางสงคม รวมถงการฝกอบรมวชาชพ และการตดตามประเมนผลทเนนผลลพธและขอมลเชงประจกษ

การเทยบเคยงบรการการคมครองทางสงคม และผลกระทบในวงกวางทเกดจากการคมครองทางสงคม โดยเฉพาะผลกระทบ

ตอการพฒนาแบบองครวมของกลมผดอยโอกาสและการเกบรวบรวมขอมลพนฐานทมความถกตองแมนยำาสำาหรบการวางแผน

ในอนาคต เสรมสรางศกยภาพของเจาหนาท ชมชน ผใหบรการ ผมสวนไดสวนเสย เพอตอบสนองความตองการ ความรวมมอ

และความมประสทธภาพทดกวาของการคมครองทางสงคมในทกระดบ การสนบสนนการเขามามสวนรวมของกลไกภายใต

หนวยงานเฉพาะสาขา และเครอขายประเทศสมาชกอาเซยนบวกสาม ในการคมครองทางสงคมแกประชาชน โดยเฉพาะ

คนยากจน ผดอยโอกาส ตลอดจนสงเสรมการทำางานรวมกนของหลายภาคสวนเพอตอบสนองมาตรการการคมครองทางสงคม

ในดานการปรกษาหารอ การแลกเปลยนขอมลแนวทางปฏบตทด การจดการความร และเสรมสราง พฒนาความเขมแขง

ใหกบเครอขายและหนสวนตาง ๆ ทงภายในและระหวางประเทศสมาชก รวมถงองคกรภายใตความรบผดชอบของสหประชาชาต

ภาคประชาสงคม ภาคเอกชน หนสวนการพฒนาและผมสวนไดสวนเสยในการสนบสนนทรพยากรทเพยงพอและการปฏบต

ตามเจตจำานงทปรากฏในปฏญญา

2.2 นโยบายของประเทศไทย

2.2.1 ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2575)

ยทธศาสตรชาต : กรอบการพฒนาระยะยาว "มงคง"

"ยงย

น"

"มนคง"

เพอใหบรรลวสยทศน"ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว

ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง"

นาไปสการพฒนาใหคนไทยมความสข

และตอบสนองตอการบรรล

ซงผลประโยชนแหงชาตในการทจะพฒนาคณภาพชวต

สรางรายไดระดบสง เปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสข

ของคนไทย สงคมมนคงเสมอภาคและเปนธรรม

ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจ

การสรางความสามารถในการแขงขน

การสรางโอกาสความสามารถและเทาเทยมกนทางสงคม

ความมนคง

2

1การพฒนา

และเสรมสรางศกยภาพคน

การสรางการเตบโตบนคณภาพชวต

ทเปนมตรตอสงแวดลอม

การปรบสมดลและพฒนาระบบ

การบรหารจดการภาครฐ

34

56

18


ความมนคง

• การมความมนคงปลอดภย จากภยและการเปลยนแปลงทงภายในประเทศและภายนอกประเทศใน

ทกระดบ ทงระดบประเทศ สงคม ชมชน ครวเรอน และปจเจกบคคล และมความมนคงในทกมต ทงมต

เศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และการเมอง

• ประเทศ มความมนคงในเอกราชและอธปไตย มสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรยทเขมแขงเปน

ศนยกลางและเปนทยดเหนยวจตใจของประชาชน ระบบการเมองทมนคงเปนกลไกทนำาไปสการบรหาร

ประเทศทตอเนองและโปรงใสตามหลกธรรมาภบาล

• สงคม มความปรองดองและความสามคค สามารถผนกกำาลงเพอพฒนาประเทศ ชมชน มความเขมแขง

ครอบครว มความอบอน

• ประชาชน มความมนคงในชวต มงานและรายไดทมนคงพอเพยงกบการดำารงชวต มทอยอาศยและ

ความปลอดภยในชวต

ความมงคง

• ประเทศไทยมการขยายตวของเศรษฐกจอยางตอเนอง ยกระดบเปนประเทศในกลมประเทศรายไดสง

ความเหลอมลำาของการพฒนาลดลง ประชากรไดรบผลประโยชนจากการพฒนาอยางเทาเทยมกนมากขน

• เศรษฐกจมความสามารถในการแขงขนสง สามารถสรางรายไดทงจากภายในและภายนอกประเทศ

สรางฐานเศรษฐกจและสงคมแหงอนาคต และเปนจดสำาคญของการเชอมโยงในภมภาคทงการคมนาคมขนสง

การผลต การคา การลงทน และการทำาธรกจ มบทบาทสำาคญในระดบภมภาคและระดบโลก เกดสายสมพนธ

ทางเศรษฐกจและการคาอยางมพลง

• ความสมบรณในทนทจะสามารถสรางการพฒนาตอเนองสงคม ไดแก ทนมนษย ทนทางปญญา

ทนทางการเงน ทนทเปนเครองมอเครองจกร ทนทางสงคม และทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ความยงยน

• การพฒนาทสามารถสรางความเจรญ รายได และคณภาพชวตของประชาชนใหเพมขนอยางตอเนอง

ซงเปนการเจรญเตบโตของเศรษฐกจทไมใชทรพยากรธรรมชาตเกนพอด ไมสรางมลภาวะตอสงแวดลอมจน

เกนความสามารถในการรองรบและเยยวยาของระบบนเวศน

• การผลตและการบรโภคเปนมตรกบสงแวดลอม และสอดคลองกบกฎระเบยบของประชาคมโลก

ซงเปนทยอมรบรวมกน ความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมคณภาพดขน คนม

ความรบผดชอบตอสงคม มความเอออาทร เสยสละเพอผลประโยชนสวนรวม

• มงประโยชนสวนรวมอยางยงยน ใหความสำาคญกบการมสวนรวมของประชาชนทกภาคสวน เพอการ

พฒนาในทกระดบอยางสมดล มเสถยรภาพ และยงยน

• ประชาชนทกภาคสวนในสงคม ยดถอและปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

19


อนาคตประเทศไทย ป 2575

เศรษฐกจและสงคมไทยมการพฒนาอยางมนคงและยงยน โดยสถาบนหลกของชาตดารงอยอยางมนคง เปนจดยดเหนยวของสงคม มความสามคคของคนในชาต มความสงบและอยรวมกนอยางสนตสขในพนท และมระดบรายไดในกลมประเทศรายไดสง มความเปนธรรมในสงคมและความเหลอมลาลดลงในทกมต ประเทศไทยมบทบาทสาคญในภมภาคและโลก

ระบบเศรษฐกจมความเปนชาต การคาบนฐานการขยายตวของการคาปลกและเศรษฐกจดจทลทเขมขนขนมการเตบโตอยางมคณภาพ กระจายฐานการผลตและบรการไปในพนทตางๆ อยางทวถง มเสถยรภาพ แขงขนบนฐานการพฒนานวตกรรม และมฐานการผลต บรการ และลงทนทเชอมโยงในอาเซยน เพอใหประเทศไทยเขาสการมรายไดสงภายในป 2579 และเขาสการเปนประเทศพฒนาแลว

คนไทยในอนาคตมศกยภาพในการรวมกนพฒนาประเทศ สามารถปรบตวรองรบบรบทการพฒนาในอนาคต มความพรอมทงทางกาย ใจ สตปญญา มทกษะในกาวเคราะหอยางมเหตผล มการเรยนรตลอดชวตมภมคมกนตอการเปลยนแปลง มจตสานกวฒนธรรมทด รคณคาความเปนไทย และมความรบผดชอบ เปนรากฐานทมนคงของชมชน สงคม รกชาต และสถาบนพระมหากษตรย

เศรษฐกจและสงคมพฒนาอยางเปนมตรกบสงแวดลอม เปนประเทศทมระบบเศรษฐกจสเขยว ระดบการปลอยกาซคารบอนไดออกไซดตา มพนทสเขยวใหญขน ประชาชนมพฤตกรรมการผลตและการบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอม

สงคมไทยเปนสงคมทเปนธรรม มความเหลอมลานอย อตราความยากจนตา มการกระจายโอกาสการเขาถงทรพยากร การสรางฐานอาชพ บรการทางสงคมทมคณภาพ และกระบวนการยตธรรมอยางทวถง ไมคอรรปชน โดยมประชาชนทกชวงวยมคณภาพชวตทด ครอบครวอยด

ระบบการบรหารภาครฐทมประสทธภาพ ทนสมย รบผดชอบ โปรงใส ตรวจสอบได และประชาชนมสวนรวม กระจายอานาจและมการกาหนดภารกจทเหมาะสมระหวางสวนกลาง ภมภาค และทองถน

20


กรอบแนวทางท พส. ตองใหความสาคญ

การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวตใหสนบสนนการเจรญ เตบโตของประเทศ การปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพงประสงค การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย เสรมสรางบทบาทของสถาบนครอบครวในการบมเพาะจตใจใหเขมแขง


สรางความมนคงและการลดความเหลอมลาทางดานเศรษฐกจและสงคม การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดารงชวต ในสงคมสงวย การสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม ทนทางวฒนธรรมและ ความเขมแขงของชมชน การพฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา


การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงานภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม การพฒนาระบบบรหารจดการกาลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐ การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตางๆ ใหทนสมยและเปนสากล การพฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ

เพอเรงกระจายโอกาส

การพฒนาและสรางความมนคง

ใหทวถง ลดความเหลอมลา

ไปสสงคมทเสมอภาคและเปนธรรม

เพอใหหนวยงานภาครฐ

มขนาดทเหมาะสมกบบทบาทภารกจ

มสมรรถนะสง มประสทธภาพ

และประสทธผล กระจายบทบาทภารกจ

ไปสทองถนอยางเหมาะสม

มธรรมาภบาล

เพอพฒนาคนและสงคมไทย

ใหเปนรากฐานทแขงแกรงของประเทศ

มความพรอมทางกาย ใจ สตปญญา

มความเปนสากล มทกษะการคด

วเคราะหอยางมเหตผล มระเบยบวนย

เคารพกฎหมาย มคณธรรมจรยธรรม

รคณคาความเปนไทย มครอบครวทมนคง

ยทธศาสตรดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

ยทธศาสตร

ดานการสรางโอกาส

ความเสมอภาค

และเทาเทยมกน

ทางสงคม


ดานการปรบสมดล

และพฒนาระบบ

การบรหารจดการภาครฐ

ยทธศาสตรชาต

20 ป

1. ดานความมนคง2. ดานการ

สรางความสามารถในการแขงขน

3. ดานการพฒนาและเสรมสราง

ศกยภาพคน

4. ดานการสรางโอกาส

ความเสมอภาคและเทาเทยมกน


5. ดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม

6. ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

21


2.2.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 พ.ศ. 2560-2564

6 เปาหมายและวตถประสงครวม

4 เปาหมาย- คนไทยมคณลกษณะ เปนคนทสมบรณ- ความเหลอมลาทางดานรายได และความยากจนลดลง- มระบบบรหารจดการ ภาครฐทมประสทธภาพ ทนสมย โปรงใส ตรวจสอบได กระจายอานาจและมสวนรวมจาก ประชาชน- มความมนคงในเอกราช และอธปไตย สงคมปลอดภย สามคค สรางภาพลกษณด และเพมความเชอมนของ นานาชาตตอประเทศไทย

5 ยทธศาสตร

1. การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย “คนไทยใฝด มวนย สรางสรรคนวตกรรม พงพาตนเองไดอยางยงยน”

2. การสรางความเปนธรรมลดความเหลอมลาในสงคม

“ไมทงใครไวขางหลง สรางสงคมเปนธรรมและเขมแขง”

5. การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศ สความมงคง และยงยน

“เสรมสรางพนฐานทมนคงในการพฒนาประเทศ”

6. การบรหารจดการภาครฐ การปองกนการทจรต ประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย

“ประสทธภาพ ทนสมย โปรงใส เปนธรรม”

10.ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา

“ใชจดเดนใหเปนประโยชน ขยายความรวมมอ

ระหวางประเทศใหเขมขน เพอใหเกดผลตอการพฒนา

อยางเตมท”

พส.

10 ยทธศาสตร มนคง มงคง ยงยน

ยทธศาสตร 1 การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย

แนวทางการพฒนา 1, ปรบเปลยนคานยมคนไทยใหมคณธรรม จรยธรรม มวนย จตสาธารณะ และพฤตกรรมทพงประสงค : เสรมสรางความเขมแขงของชมชนในการมสวนรวมจดกจกรรมสาธารณประโยชน ผลกดนใหมการนาวฒนธรรมการทางานทพงประสงคไปปฏบต

2, พฒนาศกยภาพคนใหมทกษะความร และความสามารถในการดารงชวตอยางมคณคา : สงเสรมแรงงานใหมความรและทกษะตามความตองการของตลาดงาน

3, ยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรตลอดชวต : ปรบปรงแหลงเรยนรในชมชนใหเปนแหลงเรยนรเชงสรางสรรคและมชวต

7, ผลกดนใหสถาบนทางสงคมมสวนรวมพฒนาประเทศอยางเขมแขง : สรางสภาพแวดลอมทางสงคมทเออตอการสรางความเขมแขงของครอบครว ใหสอมวลชนเสนอขาวสารทเปนขอเทจจรงและสรางกระแสเชงบวก จงใจภาคเอกชนรวมลงทนพฒนาสงคมในรปแบบใหมๆ ทเปนนวตกรรมทางสงคม

22


ยทธศาสตร 2 การสรางความเปนธรรม ลดความเหลอมลาในสงคม

แนวทางการพฒนา 1, เพมโอกาสใหกลมประชากรรอยละ 40 ทมรายไดตาสด : สรางโอกาสมททากนเปนของตนเองอยางครบวงจร และยกระดบรายได เพมการจดสวสดการสงคมใหประชากรกลมเปาหมายอยางเพยงพอและเหมาะสม

2, กระจายการใหบรการภาครฐทมคณภาพใหครอบคลมและทวถง : สงเสรมและจดหาโครงสรางพนฐานทเหมาะสมใหประชากรกลมตาง ๆ โดยเฉพาะกลมเดก เยาวชน สตร ผพการ ผสงอาย และผดอยโอกาสทางสงคม

3, เสรมสรางศกยภาพชมชน พฒนาเศรษฐกจชมชน และการสรางความเขมแขงการเงนเศรษฐกจฐานราก : สรางและพฒนาผนาการเปลยนแปลงในชมชน สงเสรมชมชนแหงการเรยนรดวยกระบวนการวจยและการถายทอดองคความร พฒนาเศรษฐกจชมชน สงเสรมการประกอบอาชพของผประกอบการระดบชมชน สนบสนนศนยฝกอาชพชมชน สรางความรวมมอ 3 ฝาย (ภาคเอกชน สถานศกษา ชมชน) สนบสนนชมชนใหมสวนรวมในการจดสวสดการ บรการ และจดการทรพยากรในชมชน

แผนยทธศาสตร พม.แผนยทธศาสตรสวสดการสงคมไทย ฉบบท 3

ยทธศาสตร 5 การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมงคง และยงยน

แนวทางการพฒนา 1, การรกษาความมนคงภายใน : สรางจตสานกของคนในชาต เสรมสรางความปรองดอง ปองกนและแกไขปญหาความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต

2, การสงเสรมความรวมมอกบตางประเทศดานความมนคง : มความสมพนธกบตางประเทศอยางสมดล สงเสรมความรวมมอกบประเทศเพอนบาน (เพอบรณาการความรวมมอ เพอผลประโยชนทางเศรษฐกจ สงคม และการปองกนภยคกคามขามชาต)

3, การบรหารจดการความมนคงเพอการพฒนา : พฒนากลไกดานความมนคงและระบบการขบเคลอนแผนตาง ๆ ใหพรอมรบสถานการณทงระดบชาตและระดบพนทแผนยทธศาสตร พส.

แผนปฏบตการแกไขปญหาและพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต

ยทธศาสตร 6 การบรหารจดการภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย

แนวทางการพฒนา 1, ปรบปรงโครงสรางหนวยงาน บทบาท ภารกจ และคณภาพบคลากรภาครฐ ใหมความโปรงใส ทนสมย คลองตว มขนาดทเหมาะสม เกดความคมคา : ภารกจขอบเขตอานาจหนาทชดเจนและไมซาซอน ปรบปรงกลไกการปฏบตงานใหมลกษณะบรณาการ ยบเลกภารกจหรอปรบลดหนวยงานบรหารสวนกลางทตงในภมภาค พฒนาบคลากรและระบบบรหารจดการกาลงคน

2, ปรบปรงกระบวนการงบประมาณและสรางกลไกการตดตามตรวจสอบการเงนการคลงภาครฐ

3, เพมประสทธภาพและยกระดบการใหบรการสาธารณะใหมมาตรฐานสากล : ปรบรปแบบและวธการดาเนนงานใหมความรวมมอแบบประชารฐกบภาคสวนตางๆ จดใหมกระบวนการและชองทางการสอสารกบประชาชนในรปแบบทหลากหลาย บรการ และจดการทรพยากรในชมชน สงเสรมการเปดเผยขอมลทเปนประโยชนทจดเกบในรปแบบดจทล บรณาการขอมลขามหนวยงานผานระบบดจทล ปรบรปแบบใหบรการไปสระบบดจทล ปรบปรงระบบการบรหารจดการภายในองคกรโดยการนาระบบ IT มาใช

5, ปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ : ปลกฝงใหคนไทยไมโกง ปองกนการทจรต

6, ปฏรปกฎหมายและกระบวนการยตธรรมใหมความทนสมย เปนธรรม และสอดคลองกบขอบงคบสากลหรอขอตกลงระหวางประเทศ : ปฏรปกฎหมายใหทนสมย

แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทยยทธศาสตรการปรบขนาดกาลงคนภาครฐแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมดจทลยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3

23


ยทธศาสตร 10 ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา

แนวทางการพฒนา 1, เตรยมพนทสาหรบการเชอมโยงในภมภาค (เพอเชอมโยงระบบการผลตระหวางประเทศและลดความเหลอมลา) : พฒนาพนทตอนในประเทศ สงเสรมการพฒนาพนทรวมกบประเทศเพอนบาน

2, สงเสรมบทบาทการเปนหนสวนทางยทธศาสตร : การใหความชวยเหลอ การมบทบาทนาในเวทระหวางประเทศ (การเผยแพรแนวคดเศรษฐกจพอเพยง การเสนอขอรเรมทสรางสรรคและมสวนรวมกาหนดยทธศาสตร)

3, สงเสรมความรวมมอในการพฒนาทสรางสรรค : การขบเคลอนการพฒนาตาม SDGs การแกปญหาความยากจนและความเหลอมลา สรางโอกาสใหแกสงคมผดอยโอกาส สตร และผสงอาย

4, การปรบตวและกลไกการดาเนนความรวมมอระหวางประเทศ : สรางความเขาใจและปรบทศนคตคนไทยเพอสรางความเชอมนและความไวเนอเชอใจระหวางกน พฒนามาตรฐานและกลไกรองรบผลกระทบเชงลบทเกดจากขอตกลงระหวางประเทศ และบรณาการภารกจความรวมมอระหวางประเทศ

แผนงานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน พ.ศ. 2568 (ค.ศ. 2025)

2.2.3 นโยบายความมนคงแหงชาต พ.ศ. 2558 – 2564

นโยบายความมนคงแหงชาต

วสยทศน "ชาตมเสถยรภาพและเปนปกแผน ประชาชนมความมนคงในชวต

ประเทศมการพฒนาอยางตอเนอง ปลอดภยจากภยคกคามขามพรมแดน พรอมเผชญวกฤตการณ

มบทบาทเชงรกในประเทศอาเซยน และดาเนนความสมพนธกบนานาประเทศอยางมดลยภาพ"

นโยบายความมนคงแหงชาต พ.ศ. 2558 – 2564

3 นโยบายเสรมสรางความมนคงทเปนแกนหลกของชาต

13 นโยบายความมนคงแหงชาตทวไปพส.

ผลประโยชนของชาต

8 ประการ

คานยมหลกของชาต

12ประการ

เสรมสรางความเขมแขง และภมคมกนความมนคงภายในสรางความมนคงของชาตจากภยการทจรตคอรรปชนเสรมสรางความมนคงทางเทคโนโลยสารสนเทศและไซเบอรพฒนาระบบการเตรยมความพรอมแหงชาตเพอเสรมสรางความมนคงของชาต

เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาต และการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขสรางความเปนธรรม ความปรองดอง และความสมานฉนทในชาตปองกนและแกไขการกอความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต

24


ความเชอมโยงกบภารกจบทบาท พส. คอ

นโยบายเสรมสรางความมนคงทเปนแกนหลกของชาต ในนโยบายท 1 เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลก

ของชาตและการปกครองระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข โดย การเสรมสรางความร ความเขาใจ

ทถกตองเกยวกบสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรย ผานหลกสตรทงในและนอกระบบการศกษา รวมทงชองทาง

สอสารตาง ๆ และชเตอนใหระมดระวงในการดำาเนนกจกรรมทเกยวของอยางเหมาะสม (ขอ 1.1) การเผยแพรและ

นอมนำาแนวพระราชดำารไปปฏบตอยางเปนรปธรรม โดยเฉพาะการนำาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนแนวทางปฏบต

อยางเครงครด (ขอ 1.3) และการเสรมสรางความเขมแขงของการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรย

ทรงเปนประมข มงเนนการบรหารและการดำาเนนงานภาครฐตามหลกธรรมาภบาลใหมความเขมแขง สนบสนนการกระจาย

อำานาจใหกบทองถนและเสรมสรางความเขมแขงใหกบประชาชนและชมชนทองถนใหมอสระและมสวนรวมในการตดสนใจ

เชงนโยบายในประเดนทเกยวของกบวถชวตของตนและชมชนทองถน รวมถงภาครฐตองยดมนแนวทางสนตวธ

เปนบรรทดฐานการจดการความขดแยง (ขอ 1.4) สำาหรบ นโยบายท 2 สรางความเปนธรรม ความปรองดอง

และความสมานฉนทในชาต เนนการปฏรปกลไกการบรหารประเทศทกระดบ ปรบโครงสรางทางเศรษฐกจ สงคม

และการเมองอยางเหมาะสม มงสรางความเปนธรรม ลดความเหลอมลำา กระจายอำานาจและทรพยากร และเปดโอกาส

ใหประชาชนอยางเทาเทยมในการเขาถงทรพยากรธรรมชาตโดยยดผลประโยชนสวนรวมและเปนไปโดยสอดคลองกบ

การบรหารในระดบชาต รวมทงการไดรบสวสดการทางสงคม โอกาสทางการศกษา และบรการดานสาธารณสขจากภาครฐ

อยางเปนธรรมและทวถง (ขอ 2.1) แกไขปญหาความไมเปนธรรมในการถอครองทดน ดวยการกระจายโอกาสการถอครอง

ทดนทำากนใหกบประชาชนทยากจน (ขอ 2.3) สงเสรมใหประชาชนเกดความรสกเปนสวนหนงของชาต อยรวมกนอยาง

สนตสข มความรกความภาคภมใจในความเปนชาตไทยและเปนสงคมพหวฒนธรรมทเขมแขง โดยการสงเสรมคานยมทด

ของสงคมไทย การเคารพในศกดศรความเปนมนษย สทธ เสรภาพและความเสมอภาคทเทาเทยมกน การยอมรบความคด

ความเชอ อตลกษณ วถชวต ภาษาและวฒนธรรมประเพณทแตกตางกน (ขอ 2.5) และการสนบสนนและสงเสรมการมสวนรวม

ทางสงคม เศรษฐกจ และการเมองของทกภาคสวน ใหมสวนรวมในการขบเคลอนการบรหารงานของภาครฐทงเชงนโยบาย

และตรวจสอบกระบวนการดำาเนนงาน ตดตามประเมนผล และเสรมสรางบรรยากาศในการหารอเปดรบฟงขอเทจจรง

ขอคดเหนและขอเสนอแนะจากทกฝาย เพอปองกนความขดแยงระหวางภาครฐและภาคประชาชน และสามารถตอบสนอง

ตอความตองการของประชาชน และ นโยบายท 3 ปองกนและแกไขการกอความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต

เนนการเสรมสรางสภาวะแวดลอมทสนตสข นำายทธศาสตรพระราชทาน เขาใจ เขาถง พฒนา และปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

มาใชในการทำางาน ยดมนแนวทางสนตวธเปนบรรทดฐาน สรางความรก ความสามคค ความสงบสข สมานฉนทของประชาชน

และลดการใชความรนแรงในพนท (ขอ 3.1) เสรมสรางสนตสขและการพฒนาอยางยงยนโดยใชกระบวนการมสวนรวม

ของทกภาคสวน เปนพลงในการเขาถงประชาชน โดยสรางการยอมรบของสงคมโดยรวมและสงเสรมใหคนและสงคม

จงหวดชายแดนภาคใตเปนสงคมพหวฒนธรรมทเขมแขง เรงรดการพฒนาคณภาพชวตและความเปนอยของประชาชน

ทสอดคลองกบศกยภาพ ความตองการ และลกษณะพเศษเฉพาะของแตละพนท (ขอ 3.3) สรางความเขาใจตอสถานการณ

ความเปนจรงทเกดขนตอสงคมเพอลดเงอนไขการนำาไปแสวงประโยชนและเกอกลตอการแกไขปญหา (ขอ 3.5) และจดใหม

กลไกและโครงสรางการบรหารจดการภาครฐทมเอกภาพ ทำางานรวมกนอยางบรณาการเพอแกไขปญหาตามนโยบาย

การบรการและการพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต และเตรยมพรอมพนทในการเขาสประชาคมอาเซยน (ขอ 3.6)

นโยบายความมนคงทแหงชาตทวไป ใน นโยบายท 8 เสรมสรางความเขมแขงและภมคมกนความมนคง

ภายใน โดยใหความสำาคญกบการลดปรมาณยาเสพตด สรางภมคมกนใหกบประชาชน สงเสรมบทบาทการมสวนรวมแกไขปญหา

ของภาคประชาชนและชมชน (ขอ 8.1) การผนกกำาลงทกภาคสวนใหพรอมเผชญปญหาและภยคกคามความมนคง โดยเปดโอกาส

ใหทกภาคสวนมสวนรวมกำาหนดแนวทางการพฒนาการปองกนและแกปญหา การเสรมสรางภมคมกนในระดบพนท

ใหมความพรอมเผชญปญหาและภยคกคาม และการสงเสรมมตวฒนธรรมและภมปญญาชมชน/ทองถนเพอเสรมสราง

25


ความมนคง (ขอ 8.2) นโยบายท 9 เสรมสรางมนคงของชาตจากภยการทจรตคอรรปชน โดย ขจดการทจรต

คอรรปชนและเงอนไขตาง ๆ ทเกดจากเจาหนาทรฐและสรางความตระหนกใหทกภาคสวนรวมมออยางจรงจง

และสนบสนนการดำาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรต ใหความสำาคญกบระบบการขบเคลอน คอ การประสาน

ความรวมมอ การพฒนาระบบการบรหารจดการ การสรางมาตรฐาน การตดตามประเมนผล การสรางภาคเครอขาย

ทงภาครฐ ภาคธรกจเอกชน และภาคประชาสงคม ในการตอตานการทจรตคอรรปชน นโยบายท 10 เสรมสราง

ความมนคงทางเทคโนโลยสารสนเทศและไซเบอร โดยการปกปอง ปองกน ภยคกคามดานไซเบอร สงครามไซเบอร และ

เสรมสรางความปลอดภยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ขอ 10.1) การพฒนาศกยภาพทางดานเทคโนโลยสารสนเทศ ดวยการ

บรณาการเชอมโยงระบบฐานขอมลภาครฐ การใชระบบรฐบาลอเลกทรอนกส เครอขายสอสารขอมลเชอมโยงหนวยงาน

ภาครฐ (GIN) ระบบคลาวดภาครฐ (G-Cloud) ตลอดจนการพฒนาบคลากรภาครฐใหมความรความชำานาญดานระบบ

เทคโนโลยสารสนเทศและการรกษาความปลอดภยทางไซเบอร (ขอ 10.3) นโยบายท 13 พฒนาระบบการเตรยมพรอม

แหงชาตเพอเสรมสรางความมนคงของชาต โดยสงเสรมและสนบสนนการมสวนรวมของทกภาคสวน ในการเตรยมพรอม

เผชญภยพบต การมสวนรวมในการบรหารจดการภยในเชงรกทงในระดบทองถนและระดบชาต (ขอ 13.3)

2.2.4 ปฏรปประเทศ

วสยทศนประเทศไทย

บทบาท พส. มจตสาธารณะและทาประโยชน

ตอสวนรวม

เรยนรไดดวยตนเอง

เปนพลเมองทตนร

เปนพลเมองไทย พลเมองอาเซยน

และพลเมองโลกในเวลาเดยวกน

บทบาท พส. ชมชนทเขมแขง

เมองทมพลวต

เปนมตรกบสงแวดลอม

บทบาท พส. สงคมแหงปญญา

สงคมแหงโอกาส

สงคมทเปนธรรม

เปนพลเมองทตนร

สงคมแหงคณธรรม

รฐบาลเฉพาะกจเพอการวางรากฐาน

ของประเทศ

รฐบาล

ทมาจากการเลอกตง

วาระปรบเปลยน

“เปนประเทศในโลกทหนง ภายในป 2575”

มความภาคภมใจในความเปนชาตและวฒนธรรมของคนคนไทยเปน Smart Citizenมสงคมทมคณภาพมสภาพแวดลอมทนาอยมเศรษฐกจทเขมแขงมบทบาทสาคญในเวทระดบภมภาคและระดบโลก

มนคง

ประเทศในโลกทหนงมงคง ยงยน

5 ปแรก 5 ปทสอง 5 ปทสาม 5 ปทส

วาระการปฏรป

วสยทศนและกรอบยทธศาสตรชาต 20 ป

แผนดาเนนการ

ขบเคลอน

ประเทศไทย

ในระยะ 20 ป

26


วาระปฏรปประเทศกบกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

15วาระปฏรป

พเศษ

37 วาระปฏรป

8วาระพฒนา

9ขอเสนอ

การปฏรปเรว

วาระท 1 การปองกนและปราบปราบการทจรตและประพฤตมชอบ

วาระท 5 การเพมประสทธภาพและคณภาพการบรหารงานแหงรฐ

วาระท 7 การตรวจสอบการใชอานาจรฐ (ปฏรปกฎหมาย)

วาระท 28 ระบบเพอสงเสรมชมชนเขมแขง

- สมมาชพชมชน - สวสดการชมชน

- สทธชมชนในการจดการทดนและทรพยากรธรรมชาต

วาระท 29 สวสดการสงคม

วาระท 30 การปฏรประบบเพอรองรบสงคมสงวย

วาระท 4 ระบบคานยม คณธรรม จรยธรรม

เพอความเปนพลเมองทดและมนษยทสมบรณ

วาระท 8 การปฏรประบบขอมลเพอการพฒนา

วาระปฏรปประเทศทกรมพฒนาสงคมและสวสดการ (พส.) เกยวของในการขบเคลอนทงทเปนภารกจหลก

และทไดรบมอบนโยบาย หรอมบทบาทในการสนบสนน และรวมดำาเนนการ อาท ในสวนของการตรากฎหมาย ในวาระท 28

ระบบเพอสงเสรมชมชนเขมแขง มแผนงานการตรากฎหมายสทธชมชนในการจดการผลประโยชนชมชน และสวสดการชมชน

ซงไมมการกำาหนดเวลาดำาเนนการทชดเจนไว ในสวนของการดำาเนนการโดยวธการอนนอกเหนอจากการตรากฎหมาย ในสวน

ของ พส. จะมประเดนทเกยวของและตองดำาเนนการโดยทนท ไดแก เรองของการคมครองชาวไทยกลมชาตพนธตาง ๆ

ซงจะตองรวมมอกบกระทรวงมหาดไทยและสภาความมนคงแหงชาตดำาเนนการโดยทนท การสงเสรมครอบครวและ

พฒนาทรพยากรมนษย การชวยเหลอผยากไรและผดอยโอกาส ทงนจะตองไมแขงขนกบเอกชน รวมถงมาตรฐาน

ทางคณธรรมจรยธรรมบคคลของหนวยงาน และการจดใหมกฎหมายเทาทจำาเปน การปรบปรงการบรหารงานบคคล ทงน

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 มวาระปฏรปประเทศทเกยวของในระดบนโยบาย และ/หรอ ระดบพนท อาท แผนปฏรป

สมมาชพชมชน การจดระเบยบการใชประโยชนทดนปาไมและการเพมพนทปาของประเทศ การเยยวยา ดแล และ

การฟนฟผไดรบผลกระทบจากการชมนมทางการเมอง การปฏรปโครงสรางองคกรภาครฐ : การทบทวนการจดตงหนวยงาน

สวนกลางทไปปฏบตงานอยในภมภาค ขอเสนอการปฏรปเพอสงเสรมชมชนกลมชาตพนธเขมแขง : กรณกลมชาตพนธ

ชาวเล และการปฏรปแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

1) วาระปฏรปประเทศกบกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

27


2) แผนการขบเคลอนและปฏรปดานการพฒนาทรพยากรมนษยและระบบการศกษา

1. การมศกยภาพเพยงพอในการมสวนรวมพฒนาประเทศ

2. การมความมนคงในชวต

3. การมครอบครวทอยดมสขคณลก

ษณะ

คนไท

ย

ทพงป

ระสง

ค

เปาหมายท 1 เปาหมายท 2 เปาหมายท 3 เปาหมายท 4

การพฒนาศกยภาพ

คนไทย

การสรางความมนคง

ในชวต

การสรางความเขมแขง

และความอบอน

ของครอบครวไทย

การสงเสรมความรวมมอ

ทกภาคสวนและ

ความรบผดชอบตอสงคม

ผลทคาดวาจะไดรบ

คนไทยทกชวงวยไดรบ

การพฒนาทเหมาะสม

มศกยภาพเพมขน


คนไทยทกคนมความมนคง

ในชวต ไดรบสวสดการทางสงคม

ทเพยงพอ


คนไทยมครอบครวทเขมแขง

อบอน


ทกภาคสวนมสวนรวม

ในการพฒนาประเทศ

และรบผดชอบตอสงคม

แนวทางการพฒนา

1.1 การเกดอยางมคณภาพ

และการพฒนาสมวย

1.2 การไดรบการศกษา

ทมคณภาพไดรบการ

พฒนาความรและทกษะ

1.3 การมทกษะชวต

และทกษะการทำางาน

1.4 การพฒนาทกษะและ

สมรรถนะอยางตอเนอง

1.5 การพฒนาทกษะ

ความรความสามารถ

ในการดำารงชวต


2.1 การเตรยมความพรอมให

เดกปฐมวยเปนคนไทยทม

ความมนคงในชวต

2.2 การสรางโอกาสทางการศกษา

ในระดบสงเพอโอกาสการทำางาน

และการสรางความมนคงในชวต

2.3 การสรางโอกาสทางการศกษา

ในระดบสงและประสบการณ

การทำางานจรง เพอวางรากฐาน


2.4 การสรางความมนคงในชวต

ใหแรงงาน

2.5 การสรางความมนคงในชวต

ของผสงอาย


3.1 การสรางความอบอน

ใหเดกปฐมวย

3.2 การวางรากฐานจรยธรรม

คณธรรม เพอความอยดมสข

3.3 การสรางภมคมกน

เพอรองรบการเปลยนแปลง

และการกาวสการเปนผใหญ

3.4 การสงเสรมความอบอน

ในครอบครวสำาหรบวย

แรงงาน

3.5 การสรางคณคาและ

ความอบอนในวยผสงอาย


4,1 การปลกฝงสำานก

ความรบผดชอบตอสงคม

4.2 การสงเสรมความรวมมอ

ระหวางรฐ เอกชน ประชาชน

และระหวางประเทศ

4.3 การสรางระบบบรหาร

จดการทางสงคมทเออตอการ

พฒนาสงคม ตลอดจน

การพฒนากฎหมายทสำาคญ

28


ความเชอมโยงกบภารกจบทบาท พส. คอ ขบเคลอนการพฒนาทรพยากรมนษยในเปาหมายท 4

การสงเสรมความรวมมอทกภาคสวนและความรบผดชอบตอสงคม ในชวงป พ.ศ. 2560 – 2579 ดงน

การขบเคลอนของ พส.

ในเปาหมายท 4 การสงเสรมความรวมมอทกภาคสวนและความรบผดชอบตอสงคมบผดชอบตอสงคม

แนวทาง

การพฒนาโครงการ

ป

2560

-2564

ป

2565

-2569

ป

2570

-2574

ป

2575

-2579

1 การปลกฝง

สำานกความ

รบผดชอบ

ตอสงคม

- โครงการรณรงคสรางสำานกความเปนพลเมอง

และความรบผดชอบตอสงคม

- การจดตงกองทนสวสดการในทกหนวยงาน

โดยผรบบรจาคสามารถนำามาลดหยอนภาษได

- การเพมจำานวนอาสาสมครชาวตางประเทศในการทำางาน

ดานสงคม

- โครงการสงเสรมเครอขายอาสาสมครของ พม.

- โครงการจดทำาบนทกขอตกลงและแผนปฏบตการรวม

ระหวาง พม. กบ ภาคเครอขายในการทำางานบรรลสเปาหมาย

- โครงการสงเสรมเครอขายอาสาสมครคนไทยในตางประเทศ

- โครงการพฒนากลไกภาคเครอขายใหเปนหนวยบรการ

และจดสวสดการดานสงคมของ พม. (องคกรภาครฐ เอกชน)

2 การสงเสรม

ความรวมมอ

ระหวางรฐ

เอกชน

ประชาชน และ

ระหวางประเทศ

- โครงการศนยประสานงาน CSR / ศนยประสานงาน

อาสาสมคร / ศนยประสานงานดานการใหความชวยเหลอ

ระดบภมภาค (ศนยการให)

- โครงการศนยรบบรจาคใหเปนศนยระดบประเทศ

- โครงการสงเสรมการมสวนรวมในการพฒนาชมชน

เพอการพงตนเอง

- โครงการสงเสรมชมชนเขมแขงเพอการพฒนาตนเอง

ไดอยางยงยนและขยายผลในทกพนท

- โครงการสงเสรมใหธรกจดำาเนนการธรกจเพอสงคม

(Social Enterprise) โดยสามารถนำาไปลดหยอนภาษ

ไดเตมจำานวน

3 การสรางระบบ

บรหารจดการ


ทเออตอการ

พฒนาสงคม

ตลอดจนการ

พฒนากฎหมาย

ทสำาคญ

- โครงการปรบปรงกฎหมายสำาคญ : พ.ร.บ. สงเสรม

การจดสวสดการสงคม (เพมอำานาจใหการจดสวสดการ

สงคม ขยายกลไกไปถงทองถน เพมกลไก Earmarked Tax)

- การพฒนากฎหมายในการจดตงและควบคมมาตรฐาน

สถานบรการและดแลกลมเปาหมายอยางบรณาการ

และพฒนาเปนตนแบบ ASEAN

-การผลกดนใหผประกอบการตองจางงานกลมเปาหมายตาง ๆ

ไดแก เยาวชน สตร คนพการ ผสงอาย ผดอยโอกาส

เขาทำางานตามสดสวน หรอสงเงนกองทนเมอไมปฏบตตาม

29


แนวทาง

การพฒนาโครงการ

ป

2560

-2564

ป

2565

-2569

ป

2570

-2574

ป

2575

-2579

- การผลกดนใหมกฎหมายเกยวกบอาสาสมครทเชอมโยง

ทกหนวยงาน

- การผลกดนใหมการแกไขขอจำากดของ อปท. ในการ

สนบสนนงบประมาณทางสงคมแกกลมเปาหมาย

- โครงการ Outsource การจดบรการดานสงคม

- โครงการจดทำาระบบการคมครองทางสงคมเพอชวยเหลอ

กลมยากจน (แบบมเงอนไข)

- โครงการพฒนา/ปรบปรงอนบญญต

ภายใต พ.ร.บ. การคมครองคนไรทพง พ.ศ. 2557

3) THAILAND 4.0 (ประเทศไทย 4.0)

ความ

มนคง

ของช

าต

Globalization

Industrialization

โมเดลThailand 1.0

เนนเกษตรกรรม

เพมหตถกรรม

เนนอตสาหกรรมเบา

เนนทดแทนการนำเขา

เนนการใชทรพยากรธรรมชาต

และแรงงานราคาถก

เนนอตสาหกรรมหนก

เนนสงเสรมการสงออก

เนนการลงทนและ

เทคโนโลยจาก

ตางประเทศ



การเปลยนผานจาก Thailand 3.0 ส Thailand 4.0

กบดกประเทศรายไดปานกลาง

กบดกประเทศรายไดปานกลาง

สรางความมงคงผานCompetitive Growth Engine

สรางความมนคงผานInclusive Growth Engine

สรางความยงยนผานGreen Growth Engine

กบดกความเหลอมลำ

กบดกความไมสมดล

3 กลไกขบเคลอนThailand 4.0

ประเทศในโลกทหนงภายในป

2575

30


เปาหมาย THAILAND 4.0

• อตราการขยายตวทางเศรษฐกจจากระดบ 3-4% เปน 5-6%

ตามศกยภาพทควรจะเปนของประเทศภายใน 5 ป

• การเตบโตของผลตภณฑมวลรวมประชาชาต (GNP) จาก 1.3%

ในป 2556 เปน > 5% ตอป อยางตอเนองภายใน 5 ป

• พนจากประเทศรายไดปานกลาง รายไดตอหวประชากร

ทเพมขนเปน 15$ ในป 2575

• ระดบความเหลอมลำในสงคม (วดจาก Gini Coefficient)

เปน 0.2-0.4 ตามมาตรฐาน OECD ภายใน 2575

ประเทศรายไดสงทกระจายตว

สงคมทมคณภาพ

คลสเตอรอตสาหกรรมเนนอตสาหกรรมแขงขนได

จากรากแกวสรากแขนงวสาหกจและ Startup

ทขบเคลอนดวยนวตกรรม

คนไทยเปนมนษยทสมบรณในศตวรรษท 21

สรางสงคมคณภาพใน 4 มต

o สรางโอกาสทเปนธรรมอยางถวนทว

(Social Inclusiveness)

o สรางหลกประกนความมนคงทางเศรษฐกจ

สงคม (Social – Economic Security)

o เตมเตมศกยภาพของผคนในสงคม

(Social Empowerment)

o ฟนความสมานฉนทความเปนปกแผน

ของคนในสงคม (Social Cohesion)

คนไทยทมความร ทกษะ ความสามารถสงคนไทยทมจตสาธารณะ รบผดชอบตอสงคมคนไทยทเปน Digital Thaiคนไทยสากล (Global – Thai)

First S-Curve

ยกระดบอตสาหกรรมปจจบน

เพอตอยอดการเจรญเตบโต

o ยานยนตแหงอนาคต

o อเลกทรอนกสอจฉรยะ

o ทองเทยวระดบคณภาพ

o อาหารเชงประสทธภาพ

และเทคโนโลยชวภาพ

o อาหารแหงอนาคต

o Biotech

o Bio-Med

o Mechatronics

o Embedded

Technologies

o Service Design &

Technology

o Food & Agriculture

o Health & Wellness

o Smart Devices &

Robotics

o Digital & IOT

o Creative, Culture &

High Value Services

o Agritech

o Foodtech

o Healthtech

o Robotech

o Fintech

o Edtech

o E-Marketplace

o E-Commerce

o Service Enhancing

o Designtech

o Lifestyle Business

o Traveltech

New S-Curve

พฒนาอตสาหกรรมอนาคต

เพอยกระดบเศรษฐกจไทย

แบบกาวกระโดด

o หนยนตเพออตสาหกรรม

o อตสาหกรรมการขนสงและการบน

o อตสาหกรรมชวภาพ :

พลงงาน-เคมชวภาพ

o อตสาหกรรมดจตอล

o อตสาหกรรมการแพทยและสขภาพ

เทคโนโลย อตสาหกรรม วสาหกจ/Startupประชานยม

ปจจบน ภายใน 3 ป

คนไทย 4.0

ภายใน 5 ป


31


5 วาระขบเคลอน Thailand 4.0

เตรยมคนไทย4.0 สโลกทหนง

พฒนาคลสเตอร เทคโนโลย/อตสาหกรรมแหงอนาคต

บมเพาะเครอขายวสาหกจทขบเคลอนดวยนวตกรรม

เสรมความเขมแขงเศรษฐกจภายในผาน 18 กลมจงหวดและ 77 จงหวด

บรณาการอาเซยนเชอมไทยสประชาคมโลก

มงคง

มนค

ง ยง

ยน

เมลดพนธชดใหม

จากปกชำสรากแกว

จากลำตนทแขงแรงสการแผกงกานสาขา

เปนสวนหนงของระบบนเวศนโลก

เรยนรเพอสวนรวม เนนปลกจตสาธารณะ

และมความรบผดชอบตอสงคม

“คนไทย 4.0 คอหวใจ

ทสำคญทสดของ

Thailand 4.0”

คนไทย 3.0

การรงสรรคสวนบคคล(Individual Creating)

รางวลจากการแขงขน(Competing Incentive)

ผลประโยชนสวนรวม(Common Interest)

การรงสรรครวม(Common Creating)

รางวลจากการทำงานรวมกน(Sharing Incentive)

คณคารวม(Sharing Value)

คนไทย 4.0

Open

Sharing

Callaboration

32


4 กระบวนการเรยนรเตรยมคนไทย 4.0 เพอเปลยนผานสสงคมไทย 4.0

สงคมไทย 4.0

คนไทย 4.0

สงคมทมความหวง

(Society with Hope)

สงคมทเปยมสข

(Society with Happiness)

สงคมทสมานฉนท

(Society with Hamony)

เรยนรอยางมเปาหมาย

Purposeful Learning

เรยนรอยางสรางสรรค

Generative Learning

เรยนรเพอสวนรวม

Mindful Learning

เรยนรเพอการปฏบต

Result-Based Learning

ปญญาทเฉยบแหลม (Head)

ทกษะทเหนผลจรง (Hand)

สขภาพทแขงแรง (Health)

จตใจทงดงาม (Heart)

ระบบการบรหารจดการการขบเคลอน Thailand 4.0

Governing Body

Designing Body

Executing Body

• เชอมโยงแผนยทธศาสตรชาต 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม ยทธศาสตรความมนคง• บรณาการเชงนโยบายและยทธศาสตรระหวางกระทรวงตางๆ

• วาง Roadmap ของการขบเคลอนวาระใน Thailand 4.0• จดลำดบความสำคญของแตละวาระการขบเคลอน• ตงเปาหมายและพฒนาตวชวดผลสมฤทธระดบยทธศาสตร และระดบปฏบตการ• ออกแบบกระบวนงาน ขนตอนการดำเนนการ หนวยงานหลก หนวยงานสนบสนน กำลงคน งบประมาณ อยางละเอยด• สอสารและทำความเขาใจกบสาธารณะ

• ประสานงานขบเคลอนผานกลไกประชารฐ• จดสรรงบประมาณและกำลงคนเพอขบเคลอน• ประเมนผลและจดทมเฉพาะกจแกไขปญหาขอตดขด

33


2.2.5 แผนพฒนาเศรษฐกจสงคมดจทล

วสยทศน : ปฏรปประเทศไทยส Digital Thailand

หมายถง ประเทศไทยสามารถสรางสรรคและใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลอยางเตมศกยภาพใน

การพฒนาโครงสรางพนฐาน นวตกรรม ขอมล ทนมนษย และทรพยากรอนใด เพอขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจและ

สงคมของประเทศ ไปสความมนคง มงคง และยงยน

ดจทลไทยแลนด

1. เพมขดความสามารถในการแขงขน กาวทนเวทโลก

ขดความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยใน World Competitiveness Scoreboard อยในกลมประเทศทมการพฒนาสงสด15 อนดบแรก

อนดบการพฒนาดานเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสารของประเทศในดชน

ICT Development Index (IDI) อยในกลมประเทศทมการพฒนาสงสด 50 อนดบแรก

ประชาชนทกคนตองสามารถเขาถงอนเตอรเนตความเรวสงอนถอเปนสาธารณปโภคพนฐานประเภทหนง

อตสาหกรรมดจทลมสวนสำคญในการขบเคลอนประเทศไทย สการเปนประเทศทมรายไดสง โดยสดสวนมลคาอตสาหกรรมดจทลตอ GOPเพมขน เปนรอยละ 25

อนดบการพฒนาดานรฐบาลดจทล ในการจดลำดบของ UN e-Government rankings อยในกลมประเทศทมการพฒนาสงสด 50 อนดบแรก

ประชาชนทกคน มความรความเขาใจความตระหนก และทกษะในการใชเทคโนโลยดจทล ใหเกดประโยชนและสรางสรรค (Digital Literacy)

2. สรางโอกาสและความเทาเทยมทางสงคม

3. พฒนาทนมนษยสยคดจทล

4. ปฏรปภาครฐ

เปาหมาย 10 ป

6 ยทธศาสตร

1. พฒนาโครงสรางพนฐานดจทลประสทธภาพสงใหครอบคลมทวประเทศ -เขาถง พรอมใชจายได

2. ขบเคลอนเศรษฐกจดวยเทคโนโลยดจทล -ขบเคลอน New S-Curve เพมศกยภาพ สรางธรกจ เพมมลคา

3. สรางสงคมคณภาพดวยเทคโนโลยดจทล -สรางการมสวนรวม การใชประโยชนอยางทวถงและเทาเทยม

4. ปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล -โปรงใส อำานวยความสะดวก รวดเรว เชอมโยงเปนหนงเดยว

5. พฒนากำาลงคนใหพรอมกาวสยคเศรษฐกจและสงคมดจทล -สรางคน สรางงาน สรางความเขมแขง

จากภายใน

6. สรางความเชอมนในการใชเทคโนโลยดจทล กฎระเบยบทนสมย เชอมนในการลงทน มความมนคงปลอดภย

34


ยทธศาสตรท 3 สรางสงคมคณภาพดวยเทคโนโลยดจทล

เปาหมาย

แผนงาน

ประชาชนทกกลมโดยเฉพาะกลมผอยอาศยในพนทหางไกล ผสงอาย และคนพการสามารถเขาถงและใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทล

ประชาชนรอยละ 75 มทกษะการใชเทคโนโลยดจทลอยางสรางสรรคภายใน 5 นาท

ประชาชนสามารถเขาถง การศกษา สาธารณสข และบรการสาธารณะ ผานระบบดจทล

3.1 สรางโอกาสและความเทาเทยมทางดจทล

3.2 พฒนาการใชเทคโนโลยดจทลอยางสรางสรรคและรบผดชอบ

3.3 สรางสอ คลงสอและแหลงเรยนรดจทล

3.4 เพมโอกาสทางการศกษาดวยเทคโนโลยดจทล

3.5 เพมโอกาสการเขาถงบรการสขภาพดวยดจทล

ยทธศาสตรท 4 ปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล


แผนงาน

บรการของภาครฐตอบสนองการบรการประชาชน ผประกอบการทกภาคสวน ไดอยางสะดวก รวดเรว และแมนยำ

มโครงสรางพนฐานดจทลภาครฐ การจดเกบและบรหารฐานขอมลทบรณาการไมซำซอนสามารถรองรบการเชอมโยงการทำงานระหวางหนวยงาน และการใหบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ

4.1 พฒนาบรการอจฉรยะสำหรบประชาชน

4.2 พฒนาระบบดจทลเพอรองรบการบรการภาครฐ

4.3 เพมประสทธภาพและธรรมาภบาล ดวยเทคโนโลยดจทล

4.4 เปดเผยขอมลภาครฐและสรางการมสวนรวมของประชาชน

ใหประชาชนเขาถงขอมลภาครฐไดสะดวก และเหมาะสม เพอสงเสรมความโปรงใสและการมสวนรวมของประชาชน

35


2.2.6 แผนสงเสรมการจดสวสดการสงคมไทย ฉบบท 3 พ.ศ. 2560-2564

สงคมไทยรวมยกระดบระบบสวสดการสงคมใหครอบคลม ทวถง เปนธรรม อยางยงยน

วสยทศน


การเสรมสรางและพฒนาระบบ

สวสดการสงคมสาหรบประชาชน

ทกคนเพอลดความเหลอมลา

ทางสงคมอยางยงยน

การบรหารจดการ การพฒนาคณภาพ

และมาตรฐานการปฏบตงาน

ดานการจดสวสดการสงคม

การพฒนาความรวมมอ

ดานสวสดการสงคมในประชาคม

อาเซยนและประชาคมโลก

การสรางความรบผดชอบ

ตอสงคมและเสรมสรางพลง

เครอขายหนสวนทางสงคม

ในการจดสวสดการสงคม

การพฒนาระบบการเงน

การคลงและการระดมทน

เพอการจดสวสดการสงคม

ประชาชนทกคนเขาถงสทธสวสดการพนฐานอยางทวถงและเปนธรรม

ทกภาคสวนมสวนรวมรบผดชอบในการจดสวสดการเพมขน

มกลไกมาตรการและการบรหารจดการทมประสทธภาพในการขบเคลอนงานสวสดการสงคม

มบคลากรและผประกอบการวชาชพทมความรและเพยงพอในการปฏบตงานสวสดการสงคม

มเครอขายความรวมมอทเขมแขงในการขบเคลอนงานสวสดการสงคมในประชาคมอาเซยนและประชาคมโลก


36


2.2.7 นโยบายรฐบาล

1. การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย

2. การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ

3. การลดความเหลอมลาของสงคม และการสรางโอกาส

การเขาถงบรการของรฐ

4. การศกษาและเรยนร การทะนบารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม

5. การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสข

และสขภาพของประชาชน

10. การสงเสรมการบรหารราชการ

แผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกน

ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

ในภาครฐ

6. การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ

7. การสงเสรมบทบาท

และการใชโอกาสในประชาคม

อาเซยน

11. การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม

8. การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชน

จากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนา

และนวตกรรม

9. การรกษาความมนคง

ของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการอนรกษกบการใชประโยชน


- สนบสนนโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร - สงเสรมการเรยนรเขาใจหลกการทรงงาน สามารถนามาประยกต ใชในการปฏบตราชการและการพฒนา- เรงขยายผลตามโครงการและแบบอยางททรงวางไวใหแพรหลาย และเกดประโยชนในวงกวาง

- เรงแกไขปญหาการใชความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต โดยนายทธศาสตร เขาใจ เขาถง พฒนา และพฒนาใชแนวทาง กลยาณมตรแบบสนตวธ ควบคการพฒนาเศรษฐกจและสงคม ทสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนท ซงเปนพหสงคม (ขอ 2.2)

- ระยะเฉพาะหนา เรงสรางโอกาส อาชพ และการมรายไดทมนคง แกผทเขาสตลาดแรงงาน รวมทงผดอยโอกาส (ขอ 3.1) ปองกน และแกไขปญหาการคามนษย ปญหาคนขอทานโดยการปรบปรง กฎหมายขอบงคบทจาเปนและเพมความเขมงวด ในการตรวจสอบ (ขอ 3.2)- ระยะตอไป พฒนาระบบการคมครองทางสงคม ระบบการออม ระบบสวสดการชมชนใหมประสทธภาพและมความยงยนมากขน การสงเคราะหผยากไรตามอตภาพ พฒนาศกยภาพ คมครอง และพทกษสทธ จดสวสดการชวยเหลอและพฒนาคณภาพชวต ผดอยโอกาส (ขอ 3.3)- จดระเบยบสงคม สรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลใหแกเจาหนาทรฐและประชาชน โดยใชคานยม หลก 12 ประการ (ขอ 3.6)- แกปญหาการไรทดนทากนของเกษตรกรและการรกลาเขต ปาสงวน การปองกนการเปลยนมอไปอยในครอบครอง ของผมใชเกษตรกร แกไขปญหาเขตทดนทบซอนและแนวเขต พนทปาทไมชดเจน (ขอ 3.7)

- พฒนาคนทกชวงวย โดยสงเสรมการเรยนรตลอดชวต ใหมความรและทกษะใหมทสามารถประกอบอาชพ ไดหลากหลาย ปรบกระบวนการเรยนรและหลกสตร ใหเชอมโยงกบภมสงคม บรณาการความรและคณธรรม เพอการพฒนาดานความร ทกษะ การใฝเรยนร การแกปญหา การรบฟงความคดเหน มคณธรรมจรยธรรม เปนพลเมองด (ขอ 4.4)- สนบสนนใหองคกรศาสนามบทบาทสาคญในการปลกฝง คณธรรม จรยธรรม ตลอดจนพฒนาคณภาพชวต สรางสนตสข และความปรองดองสมานฉนทในสงคม อยางยงยน และมสวนรวมในการพฒนาสงคมตามความพรอม (ขอ 4.7)- ปลกฝงคานยมและจตสานกทด สนบสนนการผลตสอ คณภาพเพอเปดพนทสาธารณะใหประชาชนไดมโอกาส แสดงออกอยางสรางสรรค (ขอ 4.10)

- ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐ ใหบรการเชงรก ระบบศนยบรการรวม ณ จดเดยว องคกรแหงการเรยนร สรางนวตกรรมการทางาน (ขอ 10.3)- เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยาย ปองกนการแทรกแซงจากนกการเมอง นาระบบ พทกษคณธรรมมาใชในการบรหารงานบคคล (ขอ 10.4)- ปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและจตสานก ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพ (ขอ 10.5)- สงเสรมสนบสนนภาคภาคเอกชน เครอขายทจดตง เพอสอดสอง เฝาระวง ตรวจสอบ และตอตาน การทจรตและประพฤตมชอบ (ขอ 10.7)

37


2.2.8 แผนยทธศาสตรกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 20 ป

พ.ศ. 2560-2574

วสยทศน : สงคมมความมนคง ประชาชนลดการพงพาจากรฐ

ยทธศาสตรท 1 ระบบสวสดการทสมบรณเปาประสงค ประชาชนทกคนเขาถงสวสดการขนพนฐานอยางทวถง เปนธรรมและมหลกประกนในการดารงชวต

แผนงาน 1. บรณาการขบเคลอนการแกปญหา จงหวดชายแดนภาคใต2. บรณาการสรางความปรองดอง และสมานฉนท3. การสรางความมนคง และการลดความเหลอมลาทางดานเศรษฐกจ และสงคม

ยทธศาสตรท 2 ประชาชนมศกยภาพและพงพาตนเองไดเปาประสงค ประชาชนทกกลมเปาหมายมความเขมแขงและพงพาตนเองได

แผนงาน 1. การปองกนและแกไขปญหาการคามนษยอยางเปนระบบ2. บรณาการปองกนปราบปรามและบาบดรกษาผตดยาเสพตด3. พฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต คนไทยทกคนมศกยภาพ พงพาตนเองได4. การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดารงชวตในสงคมสงวย

ยทธศาสตรท 3 สงคมแหงความรบผดชอบเปาประสงค 1. ประชาชนมความตระหนกและมสานกความรบผดชอบตอสงคม 2. ภาคเครอขายมสวนรวมในการพฒนาสงคมอยางสรางสรรค

แผนงาน 1. การสงเสรมและสรางความตระหนกดานคณธรรม จรยธรรม คานยมทพงประสงคสาหรบกลมเปาหมาย

ยทธศาสตรท 4 หนสวนประชารฐสงคมและระหวางประเทศทเขมแขงเปาประสงค หนสวนการพฒนาสงคมทมการบรณาการการดาเนนงานกน

แผนงาน 1. สรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคมและชมชน2. สงเสรมบทบาทของ พม. ในการเชอมโยงระหวางประเทศ ภมภาค และประชาคมโลก

ยทธศาสตรท 5 ระบบบรหารจดการทางสงคมทเปนเลศเปาประสงค ประเทศมทรพยากรและกลไกการบรหารทเออตอการพฒนาสงคม

แผนงาน 1. การพฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรบคคลและอตรากาลง2. การบรหารราชการ3. โครงการปองกนและปราบปรามทจรตและประพฤตมชอบ4. การพฒนากฎหมายใหทนสมยสอดคลองกบนานาชาต5. พฒนาสถาบน/ศนยบรการประชาชนเพอความเปนเลศ

38


2.2.9 ขอเสนอมมมองทศทางของสงคมใน 20 ปขางหนา

ตามภารกจของกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

สงทควรดาเนนการเพอมงสสงคมไทยใน 20 ปขางหนา

จดทาทะเบยนผประสบปญหาทางสงคมและทอยในภาวะยากลาบาก

ทวประเทศ

กาหนดมาตรฐานการใหบรการ และจดบรการทตอบสนอง

ตอการดารงชวตของผประสบปญหาอยางมศกดศร

โดยจดสรรทรพยากรทเพยงพอในการทางาน

สงเสรมและพฒนากลมเปาหมาย

ความเชอมโยงกบภารกจบทบาท พส. คอ

การสงเสรมและพฒนากลมผดอยโอกาส โดยมสงทควรดำาเนนการ คอ

1. จดระเบยบ สงเสรมการประกอบอาชพ พฒนาทกษะคณภาพชวตแกผใชชวตในทสาธารณะ โดยความรวมมอ

จากทกภาคสวน

2. สรางเจตคตของครอบครว สงคม ในการยอมรบผดอยโอกาส และสรางพนททางสงคมใหกบผดอยโอกาส

3. จดระเบยบ ฟนฟ พฒนาระบบ เสรมสรางความเขมแขง พงพาตนเองอยางสมดลและยงยน โดยเฉพาะ

การพฒนาพนทนคมสรางตนเองใหเปนตนแบบในการประกอบวสาหกจสงคม ตนแบบงานสวสดการสงคมในพนท

เพอใหสมาชกนคมสรางตนเองมคณภาพชวตทด

4. พฒนาการจดสวสดการทหลากหลาย เขาถงราษฎรบนพนทสง และพฒนาระบบงานเพอใหมคณภาพชวตทด

สามารถพงพาตนเองได

การพฒนากลไกและทรพยากร

1. พฒนากลไกการดำาเนนงานตามกฎหมายใหสามารถปฏบตไดอยางจรงจงและมประสทธภาพ

2. พฒนาคณภาพบคลากรของกรม รวมทงการสงเสรมบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนและภาคเอกชน

ใหเปนมออาชพ

3. พฒนารปแบบการถายโอนงานเพอใหองคกรปกครองสวนทองถนและภาคเอกชนสามารถดำาเนนงานแทน

หนวยงานของภาครฐ

4. การจดสรรงบประมาณทเพยงพอในการบรหารราชการ และกองทนในสงกดไดรบเงนอดหนนทสามารถ

ตอบสนองการดำาเนนงานตามวตถประสงคของกองทนไดอยางมประสทธภาพ โดยนำาเงนจากภาษ โดยเฉพาะ

แอลกอฮอล ยาสบ และสลากกนแบงรฐบาล มาใชในการดำาเนนงาน

39


2.2.10 แผนยทธศาสตรกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

พ.ศ. 2560-2564

พฒนาคน

พฒนาสงคม

สรางภมคมกนและสงเสรม

โอกาสทางสงคมบนฐาน

แหงความพอเพยง

เสรมประสทธภาพ

ทางสงคมในลกษณะ

การพฒนาศกยภาพ

และการสรางเครอขาย

ผนกกาลงทางสงคม

จากทกภาคสวนและ

เสรมสรางธรรมาภบาล

จดระบบสวสดการ

ทเหมาะสมกบบรบท

ของประเทศไทย

พฒนาชมชน

พฒนาเมอง

สงคมเปนธรรม

สงคมคณภาพ

สงคมสวสดการ

สงคมสงเคราะห

วสยทศน : เปนองคกรหลกในการขบเคลอนการพฒนาคนและสงคมเพอความอยดมสขอยางยนยน

คานยมองคการ : อทศตน อาสางาน เอออาทร อานวยประโยชนสข

Su�ered

Survived

Su�cient

Sustained

ตาขายความ

มนคงทางสงคม

ภมคมกน


ประสทธภาพ


ผนกกาลง


รจกเตม รจกพอ รจกปน

พนธกจ : 1. พฒนาคนและสงคมใหมคณภาพเตมตามศกยภาพและมภมคมกนตอการเปลยนแปลง

2. สรางเครอขายจากทกภาคสวนในการมสวนรวมพฒนาสงคม

3. พฒนาองคกรความร ขดความสามารถ และระบบการบรหารจดการดานการพฒนาสงคม

4. จดระบบสวสดการทเหมาะสมกบบรบทของประเทศไทย เพอใหประชาชนมหลกประกนและมความมนคงในชวต

จตอาสา จตบรการ อาสางาน

ใหความหวง สรางแรงจงใจ เตมพลง สรางศรทธา

เอออาทร เกอกล เมตตา กรณา อนบาล

บมเพาะ ขดเกลา บรบาล ฟมฟก ผอนคลาย

พยง ประคอง โอบอม อบอน พกพง เฝาระวง

บรรเทา คมครอง คาจน

อนามย สงเคราะห สวสดการ จนเจอ

ประเดน

ยทธ

ศาสตร

คนไดโอกาส

คนดอย

โอกาส

4สงคม

ความเชอมโยง ทศทาง และแนวคดการพฒนา

กบยทธศาสตรกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย พ.ศ. 2560-2564

2.2.11 นโยบายกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

(พลตารวจเอก อดลย แสงสงแกว รฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคม

และความมนคงของมนษย)

การปองกนและแกไขปญหาการคามนษย

การพฒนาทอยอาศยผมรายไดนอย ผสงอาย

และคนพการ

การเตรยมความพรอมรองรบสงคมผสงอาย

การพฒนาคณภาพชวตคนพการ

การพฒนาคณภาพชวตเดกและเยาวชน

การสรางความเขมแขงของสตรและครอบครว

การพฒนาระบบสวสดการสงคม

การพฒนาบทบาทประชาคมสงคม

และวฒนธรรมอาเซยน

การสงเสรมพลงประชารฐ

นโยบายการบรหารการพฒนา(Administration Based)

นโยบายการขบเคลอนระดบพนท/จงหวด(Area Based)

นโยบายเรงดวน(Agenda Based)

การบรณาการการขบเคลอน

เปน ทม พม. จงหวด ภายใตแนวคด

บานเดยวกน (One Home)

การยกระดบการเปนเจาภาพดานสงคม

การพฒนาระบบขอมลดานสงคม

การพฒนาศกยภาพการประสานงานภาค

(ภาครฐ เอกชน และประชาสงคม)

การสนบสนนใหอาเภอและองคกรปกครอง

สวนทองถน มสวนรวมในการเปนเจาภาพ

ในการพฒนาสงคม

การพฒนาบคลากรมออาชพ

การพฒนาองคกรเพอขบเคลอนนโยบาย

และมงสการแขงขนในระดบนานาชาต

การพฒนาระบบและกระบวนการทางาน

ใหเกดประสทธผล

การพฒนากฎหมายดานสงคม

การจดสวสดการสาหรบบคลากร

40


2.2.12 นโยบายอธบดกรมพฒนาสงคมและสวสดการ (นายพฒพฒน เลศเชาวสทธ)

สถานการณทเกดขน

ปญหาสงคมเพมขน

รวดเรว ซบซอน

และทบซอนกน

ภาครฐถกลดขนาดลง

ทงงบ + คน

ราชการปรบเปลยน

แนวทางการทางาน

ความมงหวง : คนไทยทกคนไมถกทอดทง สงคม/ภาคเอกชน จะกลายเปนกาลงหลกในการจด สวสดการสงคม ภาครฐลดบทบาทลง ทาหนาทในการ วางมาตรฐาน กากบดแล และควบคมการดาเนนงาน

สรางสรรคงาน รเรมกจกรรมใหมๆพฒนาองคกร บคลากรสการเปน ISMART ดวยวฒนธรรม“เพอน พ นอง”พฒนางานดวย Social Labรเรม ขยายผลกจการเพอสงคม Social Enterpriseวางเปาหมายภารกจพนฐาน - Outsource งานในสถาบน (สถานคมครอง) ใหเอกชนดาเนนการ และสรางศกยภาพใหชมชน ทองถนดาเนนการ- วางแผนถอนสภาพนคมสรางตนเอง- มงการบรการราษฎรบนพนทสงตามบรบทภมสงคม

กรอบแนวทางการจดการ

2.3 ความเชอมโยงในการบรหารจดการยทธศาสตรชาตและแผนระดบตาง ๆ

ยทธศาสตรชาต 20 ป

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12

อาท แผนปฏรป/แผนพฒนาเศรษฐกจ

และสงคมดจตล/ระบบสวสดการสงคม/กาลงคน/สงแวดลอม

นโยบายความมนคงแหงชาต

แผนแมบทยทธศาสตรเฉพาะ

แผนบรหารราชการแผนดน

นโยบายรฐบาล

แผนพฒนากลมจงหวด/จงหวด

แผนยทธศาสตรแผนปฏบตราชการ แผนปฏบตการ

กระทรวง/กรม/หนวยปฏบต

แผนงบประมาณบรณาการ

Function

Agenda

Area

41


3. สรปผลการวเคราะหสภาพแวดลอมองคการ (S-W-O-T Analysis)

และจดยนทางยทธศาสตรกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

3.1 การวเคราะหสภาพแวดลอม (S-W-O-T Analysis)

S.W.O.T Analysis

TTHREATSอปสรรค

WWEEKNESSESจดออน

SSTRENGTHSจดแขง

OOPPORTUNITIES

โอกาส

การประเมนสภาพแวดลอมภายนอก

เปนการวเคราะหปจจยแวดลอมภายนอกองคการ (Environment Analysis) เพอคนหาโอกาส (Opportunities)

และอปสรรค (Threat) ทจกสงผลกระทบตอองคการ ซงมปจจยแวดลอมหลกๆ ทพจารณา คอ นโยบาย กฎหมาย

เทคโนโลย เศรษฐกจ สงแวดลอม สงคม รวมถงความตองการของผมสวนไดสวนเสย

การประเมนสภาพแวดลอมภายใน

เปนการวเคราะหปจจยแวดลอมภายในองคการ (Organization Analysis) เพอคนหาจดแขง (Strength) และ

จดออน (Weakness) ซงเปนขอทาทายในการพฒนาองคการไปสวสยทศน โดยกรอบในการวเคราะหปจจยภายในองคการ

มตวแบบทมความหลากหลายตามแนวคดการจดกาองคการ อาท ตวแบบ 7-S ไดแก กลยทธ (Strategy) โครงสราง

(Structure) ระบบงาน (Sytem) บคลากร (Staff) ทกษะ (Skill) รปแบบการบรหาร (Style) และคานยมรวม (Shared Value)

หรอ ตวแบบ 4 M ไดแก ระบบการบรหารจดการ (Management) ทรพยากรเครองใชในการทำางาน (Material)

บคลากร (Man) และงบประมาณ (Money)

42


3.2 การกาหนดตาแหนงยทธศาสตร (Strategy Positioning)

โอกาส

จดออน

การเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและ

สงคม และกระแสโลกาภวตนของโลก

ปจจบน สงผลใหประเทศไทยตอง

เผชญกบความทาทายจากรอบดาน

ในการขบเคลอนใหบรรลเปาหมาย

การพฒนาทยงยน (SDGs) ทำาให

ตองมการพฒนาระบบสวสดการ

เพอลดความเหลอมลำาทางเศรษฐกจ

และสงคม สรางโอกาสในการเขาถง

สวสดการและการมสวนรวมในการ

พฒนาของภาคประชาสงคม

วสยทศนประเทศและยทธศาสตร

ชาต 20 ป มงบรรลเปาหมาย

ลดความเหลอมลำาทางสงคม

อกทงแนวนโยบายดานการบรหาร

ราชการแผนดน และแนวคด

หลกการพฒนาในแผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต ม

สาระสำาคญตองสงเสรมการดำาเนน

การตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

ทงในระดบบคคล ครอบครว

ชมชน สงคม และประเทศชาต

การใหความสำาคญกบกลไกประชารฐ

ในการพฒนาประเทศ ทงกำาหนดให

มคณะกรรมการในระดบชาต และ

ระดบพนท (จงหวด) เปนการสราง

และขยายโอกาสใหทงหนวยงาน

ภาครฐและภาคธรกจเอกชน

ภาคประชาชน ประชาสงคม ไดรวม

เปนภาคเครอขายการพฒนาทเปน

ระบบ และตอบสนองสภาพปญหา

ขอจำากด ความตองการและจำาเปน

ของพนทใหมประสทธภาพเพมขน

จดแขง

องคการยงขาดความพรอมในการ

ขบเคลอนภารกจตามโครงสรางใหม

ทงการบรหารอตรากำาลงใหเพยงพอ

กบภารกจ และการพฒนาศกยภาพ

ใหพรอมทำางานตามภารกจ อกทง

วาทกรรมการพฒนาสงคมและ

สวสดการสงคม ทำาใหการนยาม

และกำาหนดประเภทประชากร

กลมเปาหมายคอนขางกวาง

ไมชดเจน รวมถงระบบสารสนเทศ

เพอการบรหารกลมเปาหมาย

จงทำาใหคอนขางยากตองานพฒนา

นโยบาย ระบบบรการ การพจารณา

คดกรองคณสมบตและจดสวสดการ

ตลอดจนการประสานสงตอระหวาง

ภาคเครอขายและหนวยงานของ พส.

พส. เปนโครงสรางการพฒนา

ดานคณภาพชวตและสงคมของ

ประเทศ ทมพลงในการขบเคลอน

ทงนโยบายระดบชาต ระดบจงหวด

และมหนวยงานในภมภาค

เปนผนำาในการจดสวสดการและ

พฒนาสงคม ภายใตกระบวนการ

มสวนรวมและบรณาการ สามารถ

ผลกดนงานยทธศาสตรและ

ประยกตหลกวชาการเพอสราง

ตนแบบการจดสวสดการ

ทเหมาะสมทงในมตกลมเปาหมาย

มตพนท และมตเชงประเดน

พนฐานดงเดมขององคการกวา 70 ป

คอการชวยเหลอผยากจน อยใน

ภาวะยากลำาบาก เดก เยาวชน

คนพการ ผสงอาย ผปวยจตทเลา

คนเรรอนขอทาน ไรทพง ราษฎร

ชาวเขา และสมาชกนคมสรางตนเอง

โดยมรปแบบการจดสวสดการทงใน

สถาบน ในชมชน การพฒนาสงคม

ระดบปฐมภม (ชมชน หมบาน)

มหนวยบรการอยทกจงหวด ทงม

เครอขายรวมทำางาน ชวยทำางาน

ทหลากหลายมาอยางตอเนอง

ทงหนวยงานรฐ ผนำาชมชน

อาสาสมคร องคการพฒนาเอกชน

มลนธ และภาคธรกจเอกชน

วฒนธรรมองคกรทผกตดกบ

ระบบอปถมภและการเมอง ทำาให

การบรหารจดการองคการและ

โครงการถกแทรกแซง โดยเฉพาะ

การบรหารบคลากรและการบรหาร

งบประมาณ

ความเชอ ภาวะวกฤตศรทธา

และกระแสสงคมออนไลน

การเพมขนของปญหาสงคม ยาเสพตด

การพนน วฒนธรรม และสภาวะ

ภมอากาศทเปลยนแปลง แรงงาน

ยายถน-ขามชาต และการขยายตว

อยางรวดเรวของชมชนเมอง สงผล

ตอระบบสวสดการ คณภาพชวตของ

ประชาชน และวถครอบครว ชมชน

ภยคกคาม

43


4. กระบวนการวางยทธศาสตร 20 ป กรมพฒนาสงคมและสวสดการ โดยวธการ

SWOT Matrix

ตาแหนงยทธศาสตร(Strategic Position)

วสยทศน (Vision)

พนธมตร (Mission)

ประเดนยทธศาสตร(Strategic Issue)

เปาหมาย (Goal)

กลยทธ (Strategy)

เชงรก SOOffensive

เชงรบ STDefensive

ฟนฟ WOTurn Around

วธการ แนวคด (Road map)

ปองกนตว WTRegressive

นโยบายPolicy

ปจจยภายนอกและภายในExternal & Internal(TOWS) Analysis

การสงเคราะห SWOT matrix

ระยะยาว ระยะอนาคต

ประโยชนสงสด คอ ประชาชนและประเทศชาต

แก WSO

WO

ST

WT

ระยะกลางระยะสน

44


45


ยทธศาสตร 20 ป กรมพฒนาสงคมและสวสดการ

1. วสยทศน พนธกจ เปาหมายรวม และตวชวดผลทสาคญ

วสยทศน

ประชาชนทกคนไมถกทอดทง

พนธกจ

1. พฒนานโยบาย ยทธศาสตร มาตรการ ระบบสวสดการสงคม และบรณาการสงเสรมการพฒนาสงคม และสวสดการสงคมในทกภาคสวน

2. พฒนาระบบการใหบรการทมคณภาพและไดมาตรฐานสาหรบประชาชนกลมเปาหมายอยางทวถง เปนธรรม

3. พฒนาขดความสามารถประชาชนกลมเปาหมาย และชมชน เพอปองกนมใหเขาสภาวะดอยโอกาส พรอมพงตนเองตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

4. พฒนาศกยภาพภาคเครอขายความรวมมอ สการเปนหนสวนการพฒนาสงคมและสวสดการสงคม

5. พฒนาสการเปนองคการสมรรถนะสง


มนคง

มงคง

ครอบคลม ทวถง ธรรมาภบาล

1. ประชาชนทกคนเขาถงสวสดการตามสทธขนพนฐาน และสทธความเปนพลเมองไทย พลเมองอาเซยน และพลเมองโลก

2. ระบบสวสดการสงคมทมคณภาพ การพฒนาสงคมแบบทางเลอก สอดรบบรบทการเปลยนแปลงของประเทศ

1. ทกภาคสวนมสานกสาธารณะ รวมรบผดชอบตอสงคมในการจด สวสดการสงคมและพฒนาสงคมอยางเตมศกยภาพสการพฒนา อยางยงยน

2. พส. เปนองคการธรรมาภบาล มสมรรถนะสงในการเสรมสราง ความมนคงในการดารงชวต และการพฒนาประเทศอยางยงยน

ประชาชนกลมเปาหมาย และชมชน สามารถพงตนเอง บนพนฐานตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

ยงยน

46


ตวชวดสาคญ

ตวชวดสาคญ 1. ประชากรกลมเปาหมายเขาถงสวสดการ และไดรบการพฒนาศกยภาพ คมครอง พทกษสทธ อยางมมาตรฐาน 2. เครอขายทางสงคมทเขมแขงและมสวนรวมในการพฒนาสงคม และจดสวสดการสงคม3. องคการปราศจากบทลงโทษอนเนองจากการทจรต ประพฤตมชอบ และคอรปชน

2. ยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด และมาตรการ/แผนงาน

1. พฒนาระบบสวสดการเพอลดความเหลอมลา

ทางสงคม 4 ยทธศาสตร16 มาตรการ26 แผนงาน3 ตวชวดสาคญ12 ตวชวดยทธศาสตร4. ยกระดบ

ขดความสามารถการบรหาร

จดการองคกร3. เสรมพลงทกภาคสวนสรางหนสวน

การพฒนาสงคมและสวสดการ

2. เสรมสรางชมชนเขมแขงพรอมรบการเปลยนแปลง

47


ยทธศาสตรท 1 พฒนาระบบสวสดการเพอลดความเหลอมลาทางสงคม

เปาประสงคยทธศาสตร

ประชาชนกลมเปาหมายเขาถงสวสดการ

สงคมขนพนฐานอยางทวถง เปนธรรม

และมหลกประกนในการดำารงชวต

ตวชวดยทธศาสตร

1. ระดบความสำาเรจในการผลกดนนโยบาย

2. จำานวนประชาชนกลมเปาหมายอยในระบบทะเบยนสวสดการเพมขน

3. รอยละของประชาชนกลมเปาหมายทมรายไดตำากวาเสนความยากจน

ไดรบสวสดการเพอการดำารงชพและพฒนาศกยภาพ

4. สดสวนขององคกรปกครองสวนทองถนทดำาเนนการ

เพอการจดสวสดการในระดบพนทเพมขน

มาตรการ แนวทางการดำาเนนงาน แผนงาน

การพฒนา

ระบบกฎหมาย

• รณรงคเผยแพรและบงคบใชกฎหมาย

• ปรบกฎระเบยบ ขอบงคบทเปนอปสรรคตอการเขาถงบรการ ของผดอยโอกาส คนยากจน

• พฒนาสารสนเทศดานกฎหมายเพอการเขาถงอยางเทาเทยม

• พฒนาและบรณาการกฎหมายเพอการจดสวสดการและพฒนาสงคม

• สรางและพฒนาระบบการตดตามและบงคบใชกฎหมาย

พฒนากฎหมาย

เพอสงเสรมระบบ


และการพฒนาสงคม

การสงเสรมและ

พฒนาระบบ


ในทกมต

อยางทวถง

และเปนธรรม

• กำาหนดทศทางการพฒนางานสวสดการสงคม และการพฒนาสงคม

• การสงเสรม พฒนานโยบาย มาตรการ แนวทางปฏบตทเออตอการ

จดสวสดการและพฒนาสงคม และผลกดนสการปฏบตอยางมประสทธภาพ

• พฒนาระบบสวสดการสงคมเพอขบเคลอนนโยบายสวสดการถวนหนา

(Welfare for All) ลดความเหลอมลำา บนพนฐานการมสวนรวม

• พฒนามาตรการทางสงคมในการปรบเปลยนพฤตกรรมทพงประสงค

เพอปองกนแกไขปญหาการขอทาน และการดำาเนนชวตดวยหลกปรชญา

ตามเศรษฐกจพอเพยง

• พฒนามาตรการ กลไก เครองมอในการจดสวสดการสงคมทครอบคลม

ทกกลมเปาหมาย โดยเฉพาะกลมคนไรรฐ กลมผมปญหาสถานะบคคล

และผทอยในสภาวะยากลำาบากตาม พ.ร.บ. คนไรทพง

• ยกระดบมาตรฐานและพฒนาคณภาพระบบสวสดการ เพอการพทกษ

คมครองสทธ และจดบรการแกประชากรกลมเปาหมาย ครอบครว

กลม ชมชน

พฒนานโยบาย กลไก

และมาตรฐาน

เพอการบรการ


และการเขาถง

ระบบชวยเหลอ

ของประชาชนตามสทธ

• สนบสนนและพฒนาศกยภาพและขยายบรการดานสวสดการสงคม

ขององคกรปกครองสวนทองถน และรวมดำาเนนการกบภาคสวนตาง ๆ

ในพนท

ยกระดบ

ขดความสามารถ อปท.

ในการจดสวสดการ

48



• เฝาระวงทางสงคมในเชงพนท และเชงประเดน เพอปองกนปญหา พฒนาระบบขอมล

และตวชวด

การคมครองทางสงคม

การศกษาวจย

จดการความร

และสราง

นวตกรรม

เพอการจด


และพฒนาสงคม

• ศกษาวจยความรทเออตองานสวสดการสงคมและการพฒนาสงคม

เพอลดความเหลอมลำา สการพฒนาอยางยงยน และผลกดนไปส

การปฏบตใหสอดคลองตามภมสงคม (ขอเสนอเชงนโยบาย สถานการณ

การเปลยนแปลงทางสงคม ทศนคต ความคดความเชอ ระบบสวสดการ

สงคม การพฒนาสงคม และภาคเครอขาย)

• สงเสรมใหมการบรณาการงานวจยดานแผนงาน วชาการ รวมถงนวตกรรมการพฒนาสงคม

พฒนางานวจย

และนวตกรรม

เพอการพฒนาสงคม

และสวสดการสงคม


กระบวนการ

การสอสาร

สาธารณะให

เขาถงประชาชน


• สรางความตระหนกและผลกดนใหเกดนโยบาย มาตรการ ทคำานงถงประเดนดานสวสดการและพฒนาสงคมจากทกภาคสวน

รองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงของกระแสการพฒนา

• พฒนาการใชสอเทคโนโลยใหมแบบดจทลทมประสทธภาพ

• เสรมสรางการรบรภารกจและภาพลกษณองคกร และพฒนาระบบปฏบต

การขาวสาร (IO) ทมประสทธภาพ

สอสารเชงรก

การสราง

หลกประกน

เพอ

การคมครอง


• สรางกลไกใหมในการจดโครงขายดานสวสดการสงคมและพฒนาสงคม

เพอปกปอง คมครอง เฝาระวง เตอนภย เตรยมความพรอม

และบรหารความเสยงแกกลมประชากรเปาหมาย โดยเฉพาะกลไก

การเตรยมพรอมรบผทไดรบผลกระทบจากภยคกคามใหมๆ

สงเสรมสนบสนน และ

พทกษ คมครองสทธ

ใหประชาชนเขาถง

บรการสวสดการ

ขนพนฐาน สวสดการ

ชมชนทองถน

• สงเสรมและผลกดนขอเสนอเชงนโยบายดานสวสดการสงคมใหเปนนโยบายของรฐบาล/วาระแหงชาต/นโยบายรวมของทกภาคสวน

ภายใตกลไก “ประชารฐเพอสงคม”

สรางหลกประกน

เพอการคมครอง


การเพมขด

ความสามารถ

การใหบรการ

• บรณาการแนวทางและมาตรการ กลไกดานสวสดการและการพฒนา

สงคม เพอพทกษ คมครอง ดแลชวยเหลอ และพฒนาศกยภาพประชาชน


• สนบสนนการดำาเนนงานตามนโยบายและกรอบความรวมมอ ทงในและตางประเทศเกยวกบระบบสวสดการและการพฒนาสงคม

• พฒนาระบบสารสนเทศและเชอมตอระบบขอมลทเกยวของทกระดบ

เพอประโยชนในการบรหารจดการ การจดสวสดการ และการประสาน

การจดโครงขายการจดสวสดการสำาหรบคนไรทพง บคคลขอทาน

กลมชาตพนธ และกลมเปาหมายพเศษอนตามนโยบาย

ขยายการคมครองทาง

สงคมแกกลมเปาหมาย

49



• กำาหนดใหมกลไกในการวเคราะหและจดทำารายงานสถานการณ ทางสงคม/กลมเปาหมาย

• สงเสรมสนบสนนใหมศนยบรการประชาชนแบบเบดเสรจดานคนไรทพง คนขอทาน ราษฎรบนพนทสง ทงในสวนกลางและระดบจงหวด

มการจดทำาและเผยแพรคมอประชาชน

ยทธศาสตรท 2 เสรมสรางชมชนเขมแขงพรอมรบการเปลยนแปลง


ประชาชนกลมเปาหมายและชมชนมความเขมแขง

มภมคมกน และจดการตนเองไดอยางยงยน


1. รอยละของครวเรอนทมรายไดตำากวาเสนความยากจน

ไดรบสวสดการเพอการดำารงชพและพฒนาศกยภาพ


การยกระดบ

ขดความสามารถ

ของชมชน


และจดสวสดการ

• พฒนาศกยภาพ และเสรมสรางความเขมแขงใหแกประชาชน

กลมเปาหมายและชมชนในการรบมอและจดการตอความเสยง

ดานคณภาพชวตและการพงพาตนเองจากการเปลยนแปลง

ของกระแสการพฒนา เพอลดความเหลอมลำา

สรางหลกประกนทาง

รายไดและความมนคง

ในชวตสำาหรบประชากร

กลมเปาหมายตามปรชญา

ของเศรษฐกจพอเพยง

• สนบสนนดานวชาการ การจดการ และงบประมาณสมทบ เพอการจดสวสดการในชมชน

• สงเสรมใหชมชนสามารถดำาเนนการวจยและสรางองคความรดวยตนเอง ตลอดจนสงเสรมการดำาเนนงานของศนยการเรยนร

ในชมชน

• สงเสรมใหมการพฒนาหรอใชกลไกทมอยในชมชนทำาหนาทเปน

ศนยประสานงานการจดสวสดการสงคมและพฒนาสงคม

อยางเปนระบบ เพอดแลชวยเหลอกลมเปาหมายไดครบวงจร

• เสรมสรางศกยภาพใหชมชนสามารถบรหารจดการกองทน ไดดวยตนเองตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

• สนบสนนการระดมทนจากชมชน ธรกจเอกชน ภาคประชาสงคม เพอใหมการจดสวสดการชมชนอยางตอเนอง

• สงเสรมการใชทนทมอยในรปแบบตาง ๆ ของทองถนชมชน

ในการจดสวสดการ

พฒนาศกยภาพชมชน

เพอการจดการตนเอง

50



การสรางระบบ

บรณาการทกภาคสวน



• สงเสรมความรวมมอในการพฒนากลไกการทำางานเชงรก

เพอรองรบการเปลยนแปลงทางสงคม

• พฒนาระบบขอมลบรณาการทกภาคสวนเพอปองกน เฝาระวง

ปญหาและพฒนาศกยภาพชมชน

บรณาการ

การพฒนาสงคม

และสวสดการสงคม

ในระดบพนท

• สรางความเชอมโยงกองทนทมอยในพนททงทเปนกองทน ของชมชนและกองทนหนวยงานของรฐใหสนบสนนซงกนและกน

เปนประโยชนตอประชาชนทกคน

• สงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานหลกในการจดทำาแผนสวสดการของชมชน ทเนนการบรณาการความคด

มแผนงาน/โครงการทครบวงจรทงเศรษฐกจ สงคม และการประสาน

งบประมาณ โดยการมสวนรวมขององคกรชมชน ภาคประชาชน

และกลมผรบบรการในการกำาหนดหลกการ จดทำาแผน และดำาเนนการ

• สงเสรม สนบสนนการจดทำาโครงการนำารองการบรณาการ งานโครงการดานสวสดการสงคมและการพฒนาสงคมในพนท

การพฒนาและ

สงเสรมระบบ


พนฐาน

แบบองครวม

ตามภมสงคม

• พฒนาและสงเสรมระบบสวสดการสงคมพนฐานแบบองครวม

ทสอดคลองกบวถชมชน วฒนธรรมถน และบรบทพนท

• สงเสรมและขยายผลสการเปนแหลงเรยนรการดำาเนนงานโครงการตามพระราชดำาร, พระราชประสงค และโครงการหลวง

ในดานการพฒนาสงคมและสวสดการในระดบประเทศ

• พฒนาและขยายผลตนแบบ การปองกน แกไข ฟนฟ

และพฒนาการจดการ แกปญหาเรองทดนและการครองชพของ

กลมเปาหมายราษฎรบนพนทสง และนคมสรางตนเอง

ใหครอบคลมทวประเทศ

พฒนาระบบสวสดการ

พนฐานตามวถชมชน

ยทธศาสตรท 3 เสรมพลงทกภาคสวน

สรางหนสวนการพฒนาสงคมและจดสวสดการสงคม


ทกภาคสวนเปนเครอขายและหนสวน

ในการจดสวสดการสงคมและพฒนาสงคม

ในทกระดบ


1. จำานวนอาสาสมครทมศกยภาพและมสวนรวมในการจดสวสดการ

สงคมและพฒนาสงคมเพมขน

2. จำานวนองคกรสวสดการสงคม และภาคประชาสงคมทดำาเนนการ

จดสวสดการและพฒนาสงคมเพมขน

3. จำานวนโครงการความรวมมอดานสวสดการสงคมและพฒนา

สงคมในประชาคมอาเซยนและประชาคมโลกเพมขน

51



การสงเสรม

และพฒนา

ทกภาคสวน

เพอเพม


ของภาคเครอขาย

ในการเปนหนสวน

การจดสวสดการ

สงคมและพฒนา

สงคม

• พฒนาศกยภาพและเตรยมความพรอมภาคเครอขาย ในการจด

สวสดการสงคมและพฒนาสงคมเพอลดผลกระทบจากการ

เปลยนแปลงของกระแสการพฒนา

• สงเสรมใหสถาบนการศกษา สถาบนวจยตาง ๆ โดยเฉพาะทดำาเนนการ

ในพนทเขามามบทบาทในการสรางและกระจายองคความร

ทางวชาการและเทคโนโลยในการพฒนาสงคมและสวสดการสงคม

ใหแกทกฝายอยางตอเนอง เปนระบบและครอบคลมทวประเทศ

• สงเสรม และสนบสนนการบรณาการการจดสวสดการสงคมและ พฒนาสงคมอยางเปนระบบ โดยจดทำาแผนปฏบตการแบบบรณาการ

ของหนวยงานรฐทเกยวของเพอใหการดำาเนนงานมเอกภาพ

และประสทธผลในการบรหารจดการงบประมาณและทรพยากร

• สงเสรมการมสวนรวมของภาคประชาสงคมในการจดสวสดการสงคมและพฒนาสงคมเพอการพงตนเอง

• ขยายแนวคดและรปธรรมการดำาเนนงานโครงการตนแบบ

สรางและสนบสนน

กลไกการเปนหนสวน

ทางสงคมในทกระดบ

• สงเสรมและพฒนาความเขมแขงของภาคเครอขายแบบองครวม

สมาตรฐานสากล

• สรางและพฒนาระบบพเลยงโดยการยกระดบ อพม. ใหมความ

เชยวชาญเฉพาะดาน เพอเปนการสรางแมขายในการใหคำาแนะนำา

ปรกษาระดบพนท

เสรมสรางความเขมแขง

แกภาคเครอขาย

• จดกระบวนการ กำาหนดกลไกประสานความรวมมอระหวางภาครฐ ภาคประชาสงคม และชมชน ทชดเจนและเชอมโยงเปนเครอขาย

การจดสวสดการอยางมระบบทงในระดบพนท ระดบประเทศ


• ระดมทนและการบรณาการกองทนเพอการจดสวสดการสงคม และการพฒนาสงคม

• กำาหนดบทบาทการดำาเนนงานระหวางภาครฐ องคการสวสดการสงคม ธรกจเอกชน อาสาสมคร และชมชน โดยเฉพาะการเสรมสราง

ความเขมแขงของกลม ชมชน ใหมบทบาทของการเปนโครงขาย

การจดสวสดการสงคมแกกลมเปาหมายแบบไมเปนทางการ

• บรณาการดานความรและกระบวนการดำาเนนงานการแกไข ปญหาสงคม ระหวางภาครฐ ภาคเครอขาย และทองถน

• มหนวยงาน/สถาบน เพอการพฒนาศกยภาพอาสาสมคร เครอขาย

และภาคภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสงคม ใหมทกษะ ความร

ทเทาทนการเปลยนแปลงทางสงคมโลก

สงเสรมบทบาทองคกร

และเครอขาย

ภาคประชาสงคม

เปนหนสวน

การพฒนาอยางยงยน

52



การเสรมสราง

ความรบผดชอบ

ตอสงคมและ


ของทกภาคสวน

เพอลด

ความเหลอมลำา

• เสรมสรางจตสำานกของภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสงคม และประชาชน ใหมจตสาธารณะ รวมมอชวยเหลอ ดแล สนบสนน

การจดสวสดการสงคมแกกลมเปาหมาย

• สงเสรมและผลกดนใหภาคธรกจเขามามบทบาทในการดำาเนนงานดานสวสดการสงคมและพฒนาสงคม

• สงเสรมใหมการขบเคลอนงานสวสดการสงคมและพฒนาสงคม

โดยใชกลไก อพม.

เสรมสรางสำานก

ความรบผดชอบตอ

สงคมและจตสาธารณะ

• สงเสรม สนบสนน การดำาเนนงานเชงความรวมมอทางสงคม {SE/CSR} เพอลดขอจำากดดานงบประมาณในทกระดบ

ขยายความรวมมอกบ

ภาคธรกจในการพฒนา

คณภาพชวต และ

เสรมสรางความเขมแขง

ของชมชนอยางยงยน


ปรบเปลยนระบบ

การบรหารกองทน


และการระดมทน



• ปรบปรงและพฒนาระบบบรหารจดการกองทนสงเสรมสวสดการสงคม

ใหมประสทธภาพ เพอเพมศกยภาพดานการใชทรพยากรและเงน

สนบสนนของภาคเครอขายใหเกดประโยชนตอกลมผดอยโอกาส

คนยากจน และชมชนเพมมากขน โดยเฉพาะการปรบเงอนไข

และหลกเกณฑของกองทนภาครฐทมอยใหประชาชน ชมชน

ภาคเครอขาย สามารถเขาถงไดสะดวก ทวถง และระบบการกำากบ

ดแล การตดตามและประเมนผลการใชจายเงนกองทน

• พฒนาปรบปรงฐานขอมลสารสนเทศดานเงนกองทน และระบบ

การแลกเปลยนขอมลกบหนวยงานภายนอกอยางตอเนอง

• ผลกดนใหเกดการบรณาการกองทนทเกยวของกบสวสดการสงคม และพฒนาสงคมเพอตอบสนองกบความตองการในมตกลมเปาหมาย

มตพนท และมตเชงประเดนอยางมประสทธภาพ ลดความซำาซอน

และมการเชอมโยงการใชประโยชนกองทนทงของภาครฐและชมชน

มากขน

พฒนามาตรการทาง

การเงน การคลง

ในการสนบสนน

การเปนหนสวน



เครอขาย

ความรวมมอใน

ประชาคมอาเซยน

และประชาคมโลก

• เสรมพลงความรวมมอทางสงคมทงภาครฐ ธรกจ เอกชน ภาคประชาสงคมเปนหนสวนดานการพฒนาสงคมในเวทอาเซยน

และเวทโลก

• สงเสรมและสนบสนนใหเกดความรวมมอระหวางประเทศ เพอการปองกน แกไข ฟนฟ และพฒนากลมเปาหมาย

ทประสบปญหาทางสงคมในระดบอาเซยน/สากล

สงเสรมความรวมมอ

ระหวางรฐ ทองถน


เพอยกระดบ

ระบบสวสดการ

และการพฒนาสงคม

อยางสรางสรรค

53


ยทธศาสตรท 4 ยกระดบขดความสามารถการบรหารจดการองคการ


เปนองคการทมสมรรถนะสงดานการบรหาร

จดการการพฒนาสงคมและสวสดการสงคม

อยางมธรรมาภบาล


1. รอยละของบคลากรทไดรบการพฒนา สามารถนำาความรไปใช

ในการพฒนางานเพมขนทกป

2. จำานวนนวตกรรมดานสวสดการสงคมและการพฒนาสงคม

ทนำาไปใชประโยชนเพมขน

3. รอยละความพงพอใจในการดำาเนนงาน

ของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

4. ผลการตรวจประเมนในแตละป ผานเกณฑตามทหนวยงานกลาง/

พม. กำาหนด



คณภาพและ

มาตรฐาน

การปฏบตงาน

ของบคลากร

• พฒนาระบบบรหารทรพยากรมนษยเพอสรางคณคาขององคกร

โดยเสรมสรางบคลากรใหมความกาวหนาในสายงานและการหมนเวยนงาน

ตามหลกธรรมาภบาล

• จดทำาแผนกรอบอตรากำาลงคนระยะยาวทสอดคลองกบโครงสราง ภารกจ โดยมการวเคราะหคางานอยางเปนระบบ

เพมประสทธภาพ

ระบบบรหาร

บคคล

• พฒนาทรพยากรบคคลสความเปนมออาชพ มสมรรถนะ (ความร ทกษะ)

มความเชยวชาญในดานทจำาเปนตามภารกจ รวมถงมความสามารถในการ

สอสารและประสานงานระดบสากล

องคการ

แหงการเรยนร


ระบบเทคโนโลย

สารสนเทศ

และการสอสาร

รองรบการบรหาร

จดการสงคม

ในยคดจทล

• พฒนาระบบเทคโนโลยทางดานการสอสาร และแอปพลเคชนเพอเปน

เครองมอ/ชองทาง ของการเขาถงบรการ/การตดตอสอสารเพอแจงเหต

เตอนภยทมประสทธภาพ

• จดการฐานขอมลอยางบรณาการ เพอนำามาปรบใชทงในระดบนโยบาย และระดบปฏบตงานอยางเปนระบบเพอใหกลมเปาหมายเขาถงบรการ

ไดอยางสะดวกรวดเรว

• พฒนาศกยภาพในการใชระบบสารสนเทศเพอการทำางานและการเรยนร

องคการดจทล


สภาพแวดลอม

เพอความสข

และความสมดล

ในชวตและ

การทำางาน

• พฒนาคณภาพชวตของบคลากรตามแนวทาง Happy Work Place

ของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

• เสรมสรางระบบขวญกำาลงใจ

• สอสารในองคการเพอสรางสมดลในชวตและการทำางาน

• พฒนาสภาพแวดลอมในการทำางาน

องคการ

แหงความผาสก

54



การสรางความ

เขมแขงเพอมงส

การเปนองคการ

ชนนำาดาน

การบรหาร

• ปรบปรงโครงสรางภายในองคการและปรบปรงกระบวนงานทสอดรบ กบระบบสวสดการและพฒนาสงคมภายใตบรบทการเปลยนแปลง

และมระบบบรหารจดการใหทนสมย คลองตว ยดหยน มประสทธภาพ

สอดคลองกบภารกจ เหมาะสมกบสถานการณ โดยยดหลกธรรมาภบาล

และสรางความพงพอใจสงสดแกผรบบรการ

องคการ

แหงความเปนเลศ

การจดการ



• กำาหนดระบบ กลไก และกระบวนการตดตามประเมนผลทใหความสำาคญกบปจจยนำาเขา กระบวนการ ผลลพธและผลกระทบ รวมทงนำาผลทได

ไปปรบปรงและพฒนาการดำาเนนงานอยางเปนระบบ

• ประสานกลไกความรวมมอกบทกภาคสวนในการตดตาม ตรวจสอบ และประเมนคณภาพ และความโปรงใสในการดำาเนนงานของภาครฐ

ตรวจสอบและ

ประกนคณภาพ

อยางมสวนรวม

3. Roadmap การขบเคลอนงาน 20 ป กรมพฒนาสงคมและสวสดการ

ระยะ 5 ป

ป 2564

สรางฐานรากในการพฒนาระบบสวสดการสงคมเพอคมครองประชาชน

ระยะท 1 สรางฐานรากในการพฒนาระบบสวสดการสงคมเพอคมครองประชาชนกลมเปาหมาย

รอยละ 40 ผทยากจนทสด ไดรบสวสดการเพอการครองชพอยางทวถง

คนไทยทกคนเขาถงสวสดการ

พลเมองอาเซยนเขาถงสวสดการ

องคการมาตรฐานสากล สงคมแบงปน

องคการธรรมาภบาล สงคมรบผดชอบรวมกน

จดมงหมาย - ประชาชนกลมเปาหมายเขาถงสทธสวสดการขนพนฐานเพมขน - ทกภาคสวนมสวนรวมรบผดชอบในการจดสวสดการสงคม และพฒนาสงคมบนพนฐานแหงความพอเพยงและบรณาการงาน ดวยพลงประชารฐ

จดมงหมาย - ประชาชนทกคนเขาถงสทธสวสดการอยางทวถงและเปนธรรม - ภาคประชาสงคม ชมชน ทองถน มความเขมแขง เปนหนสวนในจด สวสดการสงคมและพฒนาสงคม และชมชนแหงการเรยนรสนวตกรรม ในทกระดบ - มเครอขายความรวมมอทเขมแขงในการจดสวสดการสงคม และพฒนาสงคมในประเทศ

จดมงหมาย - ประชาชนทกคนเขาถงสทธสวสดการอยางทวถงและเปนธรรม - มคนด เกง แบงปน เปนพลงของสงคม - ภาคประชาสงคม และทองถน มขดความสามารถในการจดการตนเอง เพอการสรางสงคมสวสดการลดความเหลอมลา - เปนหนสวนความรวมมอทเขมแขงในการจดสวสดการสงคม และพฒนาสงคมในประชาคมอาเซยน

จดมงหมาย - สงคมสวสดการ - ทกภาคสวนมสวนรวมรบผดชอบในการจดสวสดการสงคม และพฒนาสงคมเพมขน - เปนหนสวนความรวมมอทเขมแขงในการจดสวสดการสงคม และพฒนาสงคมในประชาคมโลก

องคการคณภาพในการบรการภาครฐ

สงคมแหงการให

ระยะท 2 กาวสระบบสวสดการถวนหนาทขบเคลอนดวยนวตกรรมและความรวมมอของทกภาคสวน

ระยะท 3 กาวสระบบสวสดการทไดมาตรฐานและการยอมรบในเวทภมภาค

ระยะท 4 กาวสสงคมคณภาพ ลดความเหลอมลา เปนทยอมรบในเวทประชาคมโลก

กาวสระบบสวสดการทไดมาตรฐานและการยอมรบในเวทระดบภมภาค

กาวสระบบสวสดการถวนหนาทขบเคลอนดวยนวตกรรมและความรวมมอของทกภาคสวน

กาวสสงคมคณภาพลดความเหลอมลา เปนทยอมรบใน

เวทประชาคมโลก

5 10 15 20

ป 2574

ป 2569ป 2579

ทกคนเขาถงสวสดการ องคการสมรรถสงตนแบบ สงคมคณภาพ สรางสรรค พอเพยง

55


ยทธศาสตรท 1 พฒนาระบบสวสดการเพอลดความเหลอมลาทางสงคม

มาตรการ แผนงาน โครงการ

ชวงระยะเวลา

ดำาเนนการ

ระยะ

ท 1

SO

ระยะ

ท 2

WO

ระยะ

ท 3

ST

ระยะ

ท 4

WTการพฒนา

ระบบกฎหมาย


กฎหมายเพอ



และการพฒนา

สงคม

• โครงการเผยแพรกฎหมายเพอคมครองทางสงคม

• โครงการพฒนาระบบสารสนเทศดานกฎหมาย

• โครงการพฒนาระบบตดตามการบงคบใช

กฎหมายดวยเทคโนโลยสารสนเทศ (e-LAW)

• โครงการพทกษ คมครองและบงคบใชกฎหมาย ปฏญญา อนสญญาและขอตกลง

• โครงการศกษาบรณาการทางกฎหมาย เพอการคมครองทางสงคม

• โครงการผลกดนการพฒนากฎหมาย

เพอการจดสวสดการสงคมของ อปท.

• โครงการพฒนามาตรการทางการบรหาร

เพอเออตอการเขาถงบรการของกลมเปาหมาย


และพฒนาระบบ


ในทกมต

อยางทวถง และ

เปนธรรม


นโยบาย กลไก


การเขาถงระบบ

ชวยเหลอและ

บรการทางสงคม

ใหกบประชาชน

ตามสทธ

• โครงการพฒนายทธศาสตรเพอเทาทน

การเปลยนแปลง

• โครงการกำาหนดแนวทางการจดบรการสวสดการสงคมทเหมาะสมกบประชากรกลมเปาหมาย

• โครงการกำาหนดระบบการบรหารจดการ โครงขายสวสดการสงคมทเนนการเขาถงบรการ

กลมเปาหมาย (ทวถง ทนการณ เปนธรรม)

• โครงการทบทวนและพฒนาวธการใหบรการ

ชวยเหลอ คมครอง พฒนาศกยภาพ

กลมเปาหมาย โดยเนนการพงตนเอง

และความยงยนในการดำาเนนงาน

• โครงการศกษาออกแบบ พฒนา Application

ในการใหบรการ ประสานสงตอ และรบฟง

ขอคดเหน รองเรยน

• โครงการกำาหนดระดบมาตรฐานขนตำาในการ ดำารงชวตเพอการจดสวสดการทเหมาะสม

สำาหรบกลมเปาหมาย

56





ระยะ

ท 1

SO

ระยะ

ท 2

WO

ระยะ

ท 3

ST

ระยะ

ท 4

WT

• โครงการพฒนาระบบการดแลระยะยาวสำาหรบ ผอยในภาวะพงพง (ในสถาบน/ในชมชน)

• โครงการสรางและพฒนากลไกการจดโครงขาย ดานสวสดการสงคมและพฒนาสงคม เพอพรอมรบภาวะคกคามรปแบบใหมและบรหารความเสยงแกกลมประชากรเปาหมาย

• โครงการสงเสรมใหเกดความรวมมอในระดบชมชน ทองถน และองคกรภาคเอกชน เพอสนบสนนการใหบรการสมาตรฐาน

• โครงการพฒนาเทคโนโลยเพอการพฒนาสงคม และการจดสวสดการคณภาพ

• โครงการจดทำาแผนแมบทพฒนาดานสวสดการสงคมและการพฒนาสงคมใหสอดคลอง กบสถานการณทเปลยนแปลง

• โครงการสอสารนโยบายและยทธศาสตร ดานสวสดการสงคมและพฒนาสงคม

การยกระดบ ขดความสามารถ อปท. ในการจดสวสดการ

• โครงการพฒนาศกยภาพและขยายบทบาท อปท. และชมชนในการจด ระบบสวสดการ คมครองคนไรทพง ผดอยโอกาส และบคคลชายขอบ

การพฒนา ระบบขอมล และตวชวด การคมครอง ทางสงคม

• โครงการสรางและพฒนาระบบสารสนเทศ กลมเปาหมายและภาคเครอขายพฒนา ทงายตอการเขาถง

• โครงการพฒนาเครองชวดความดอยโอกาสระดบบคคล ชมชน

การศกษาวจย จดการความร และสรางนวตกรรมเพอการจดสวสดการสงคมและพฒนาสงคม

การพฒนางานวจยและนวตกรรม เพอการพฒนาสงคมและสวสดการสงคม

• โครงการเสรมสรางเครอขายนกวชาการ ดานพฒนาสงคมและสวสดการ

• โครงการสนบสนนนำาผลงานวจยสการปฏบต เพอสรางนวตกรรมทางสงคม

• โครงการกำาหนดคณลกษณะและทกษะ ทพงประสงคสำาหรบกลมเปาหมาย

• โครงการตนแบบการพฒนาสงคมและสวสดการสงคม

57





ระยะ

ท 1

SO

ระยะ

ท 2

WO

ระยะ

ท 3

ST

ระยะ

ท 4

WT


หลกประกนเพอ




สนบสนน และ

พทกษ คมครอง

สทธใหประชาชน

เขาถงบรการ

สวสดการ

ขนพนฐาน


ชมชนทองถน

• โครงการสงเสรมสทธและสวสดการสำาหรบบคคล มปญหาสถานะทางกฎหมาย

• โครงการสงเสรมสทธสวสดการกลมชาตพนธ

• โครงการนำาเงนรายไดเฉพาะมาใชในกจการ ดานสวสดการและพฒนาสงคม

• โครงการเสรมสรางโอกาสใหประชาชนเขาถงกองทนสวสดการชมชน ทองถน



เพอการคมครอง


• โครงการการออมเพอเตรยมพรอมสสงคมสงวย

การเพม

ขดความ

สามารถการให

บรการ

การขยาย



แกกลมเปาหมาย

• โครงการจดสวสดการสงคมเพอลดความ เหลอมลำา (สรางระบบการคมครองทางสงคม

เพอชวยเหลอกลมคนยากจนแบบมเงอนไข)

• โครงการผลกดนใหเกดระบบการจางเหมา การดำาเนนงานและการจดบรการสวสดการ

จากภาคเอกชน ภาคประชสงคม (OUTSOURCE)

• โครงการพฒนาการดแลกลมเปาหมายในระบบ

สถาบนใหไดมาตรฐาน

• โครงการสรางความรวมมอเพอใหบรรลนโยบายและกรอบความรวมมอทงในและตางประเทศ

เกยวกบระบบสวสดการและการพฒนาสงคม

• โครงการพฒนาหนวยงาน พส. เปนศนยบรการ

เบดเสรจเพอประชาชน

• โครงการจดตงศนยวเคราะหและรายงานสถานการณสงคมและกลมเปาหมาย

58





ระยะ

ท 1

SO

ระยะ

ท 2

WO

ระยะ

ท 3

ST

ระยะ

ท 4

WT


กระบวนการ


สาธารณะใหเขา

ถงประชาชน



เชงรก

• โครงการผลตสอ/เทคโนโลยดจทลเพอสราง การรบร เสรมสรางความเขาใจ และการรบบรการ

• โครงการสงเสรมบคลากรและประชาชน ใชสอและเทคโนโลยอยางตอเนอง

• โครงการสอสารภาพลกษณองคกรและพฒนาการ

ปฏบตการขาวสาร (IO)

• โครงการสงเสรมคณลกษณะและทกษะทพงประสงค สำาหรบกลมเปาหมาย

ยทธศาสตรท 2 เสรมสรางชมชนเขมแขงพรอมรบการเปลยนแปลง




ระยะ

ท 1

SO

ระยะ

ท 2

WO

ระยะ

ท 3

ST

ระยะ

ท 4

WT

การยกระดบ


ของชมชน

เพอการพฒนา

สงคม และจด




ทางรายไดและ


สำาหรบประชากร


ตามปรชญา

ของเศรษฐกจ

พอเพยง

• โครงการสงเสรมความมนคงดานอาชพ และรายไดตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

• โครงการพฒนาศกยภาพองคกรและแกนนำา

เพอการจดการสวสดการชมชน

• โครงการเสรมสรางและพฒนานกวจยชมชน


ศกยภาพชมชน

เพอการจดการ

ตนเอง

• โครงการศนยการเรยนรตามวถชมชน (ราษฎรบนพนทสง นคมสรางตนเอง กลมชาตพนธ)

• โครงการสงเสรมชมชนเขมแขงเพอการพฒนา

ตนเองไดอยางยงยน และขยายผลในทกพนท

• โครงการสงเสรมการจดตงศนยประสานงาน การจดสวสดการสงคมและการพฒนาสงคม

ระดบพนทโดยชมชน

59





ระยะ

ท 1

SO

ระยะ

ท 2

WO

ระยะ

ท 3

ST

ระยะ

ท 4

WT

การจดการ

ทรพยากรชมชน

เพอการพฒนา

สงคมและ

จดสวสดการ

• โครงการสงเสรมการมสวนรวมในการพฒนา

ชมชนเพอการพงตนเองตามปรชญาของเศรษฐกจ

พอเพยง

• โครงการสนบสนนและสงเสรมการระดมทน เพอการจดสวสดการชมชน

• โครงการสงเสรมการบรณาการกองทน และทรพยากรเพอการจดสวสดการทองถน

ชมชนอยางยงยน

การสรางระบบ

บรณาการ

ทกภาคสวนเพอ



การบรณาการ


และสวสดการ

สงคมในระดบ

พนท

• โครงการสงเสรมและสนบสนน อปท. จดทำา และบรหารแผนสวสดการสงคมแบบมสวนรวม

• โครงการเครอขายการคมครองทางสงคม แบบบรณาการในพนทนำารองเพอเปนแนวทาง

ในการขยายผล

• โครงการสรางชองทางการรบฟงความคดเหน และสะทอนปญหาความตองการของชมชน

• โครงการสนบสนนใหมคณะกรรมการ/องคการเพอบรณาการงานพฒนาสงคมและสวสดการ

สงคมในพนท

• โครงการพฒนาระบบเฝาระวงปญหาทางสงคม

และพฒนาศกยภาพชมชน

• โครงการเสรมสรางเครอขายกองทนของภาครฐและชมชนในระดบพนท

การพฒนาและ


สวสดการพนฐาน

แบบองครวม

ตามภมสงคม

การพฒนาระบบ

สวสดการพนฐาน

ตามวถชมชน

• โครงการสงเสรมกจการเพอสงคมในการเสรมสรางความมนคงในชวตและชมชน

• โครงการจดตงและพฒนาศนยเรยนรโครงการ

พระราชดำาร

• โครงการขยายผลแนวทางการดำาเนนงาน ตามโครงการพระราชดำาร

60





ระยะ

ท 1

SO

ระยะ

ท 2

WO

ระยะ

ท 3

ST

ระยะ

ท 4

WT

• โครงการความรวมมอเพอแกไขปญหา ความไมมนคงในทดนลกษณะไดประโยชน รวมกน

• โครงการเรงรดการบรหารจดการทดน และเสรมสรางความมนคงในชวต เพอถอนสภาพนคมสรางตนเอง

ยทธศาสตรท 3 เสรมพลงทกภาคสวน

สรางหนสวนการพฒนาสงคมและจดสวสดการสงคม




ระยะ

ท 1

SO

ระยะ

ท 2

WO

ระยะ

ท 3

ST

ระยะ

ท 4

WT

การสงเสรม และพฒนา ทกภาคสวน เพอเพม ขดความสามารถของภาคเครอขาย ในการเปน หนสวนการจดสวสดการและพฒนาสงคม

การสรางและสนบสนนกลไกการเปนหนสวนทางสงคม ในทกระดบ

• โครงการความรวมมอสถาบนวชาการเพอสรางนวตกรรมและแลกเปลยนเรยนร

• โครงการจดกระบวนการ/กลไกเพอสราง การมสวนรวมของภาคประชาสงคม ในการจดสวสดการสงคม

• โครงการจดทำาบนทกขอตกลงและแผนปฏบตการรวมระหวาง พส. กบภาคเครอขายในการทำางานบรรลสเปาหมายทยงยน

• โครงการยกระดบศนยรบบรจาคกรมพฒนาสงคมและสวสดการใหเปนศนยระดมทรพยากร และการจดการระดบประเทศ

• โครงการสงเสรมกลมภาคเอกชนจดตงศนยประสานงาน CSR ศนยประสาน งานอาสาสมคร และศนยการให

• โครงการยกระดบการดำาเนนงานดานกจการ เพอสงคม (SE)/ดานความรบผดชอบตอสงคม (CSR) ภายใตมลนธประชาบดกจการดานสงคมใหเปนกลไกสนบสนนการขบเคลอนงาน การพฒนาสงคม

61





ระยะ

ท 1

SO

ระยะ

ท 2

WO

ระยะ

ท 3

ST

ระยะ

ท 4

WT

• โครงการถอดบทเรยนความสำาเรจในการ จดสวสดการสงคมขององคกรตาง ๆ ในชมชน

• โครงการอบรมและพฒนาศกยภาพผปฏบตงาน

ดานสวสดการสงคมเพอรวมเปนภาคเครอขาย

นกปฏบตการในพนท


ความเขมแขง

แกภาคเครอขาย

• โครงการสงเสรมและพฒนาเครอขายและ

อาสาสมครของ พม.

• โครงการพฒนาระบบพเลยง ยกระดบขดความ

สามารถอาสาสมครพฒนาสงคมและความมนคง

ของมนษย เปนแมขายการทำางานในพนท


บทบาทองคกร

และเครอขาย

ภาคประชาสงคม

เปนหนสวน



• จดตงคณะกรรมการรวมระหวางหนวยงานของรฐ องคกรสวสดการสงคม องคกรภาคประชาสงคม

และธรกจเอกชน ในระดบทองถน ชมชน

• โครงการเสรมสรางความรวมมอและพฒนา

ศกยภาพในการเปนโครงขายการจดสวสดการ

กบกลมเปาหมาย

• โครงการพฒนาศกยภาพสถาบนการพฒนา

ความรดานการพฒนาสงคมและสวสดการ พส.

• โครงการจดการความรและพฒนาแนวทาง

การดำาเนนงานรวมกนระหวางภาครฐ

ภาคเครอขาย และทองถนเพอแกไขปญหาสงคม

• โครงการผลกดนใหเกดการระดมทนระดบประเทศ ประจำาปเพอการจดสวสดการสงคม และ

พฒนาสงคมตามวาระแหงชาต



ตอสงคมและ

ความรวมมอของ

ทกภาคสวน

เพอลด

ความเหลอมลำา


สำานก


ตอสงคม

และจตสาธารณะ

• โครงการรณรงคสรางสำานกความเปนพลเมอง และรบผดชอบตอสงคม

• โครงการสรางคานยมและสงเสรมการทำางานอาสาสมคร

• โครงการพฒนาสอเพอสงคม

• โครงการรณรงคสความเปนหนสวนทางสงคม เพอการพฒนาทยงยน

62





ระยะ

ท 1

SO

ระยะ

ท 2

WO

ระยะ

ท 3

ST

ระยะ

ท 4

WT

• โครงการจดตงและพฒนาศนยประสานงาน

อพม. ระดบตำาบล อำาเภอ จงหวด และประเทศ

• โครงการพฒนาศกยภาพ SE/CSR เพอการ

จดสวสดการสงคมและพฒนาคณภาพชวต

ประชาชน ชมชน

การขยาย

ความรวมมอกบ

ภาคธรกจในการ

พฒนาคณภาพ

ชวต และ

เสรมสราง

ความเขมแขงของ

ชมชนอยางยงยน

• โครงการสงเสรมงานกจการเพอสงคม (Social enterprise) ในภาคธรกจเอกชน

และภาคประชาสงคม

• โครงการยกยองเชดชเกยรต


ปรบเปลยน

ระบบการบรหาร

กองทนทาง

สงคม

และการระดมทน





ทางการเงน

การคลง

ในการสนบสนน

การเปนหนสวน


• โครงการพฒนาระบบบรหารจดการกองทน

สงเสรมสวสดการสงคม

• โครงการผลกดนมาตรการทางภาษสำาหรบกจกรรม CSR ของภาคธรกจ และการระดมทน

ระดบประเทศ

• โครงการพฒนานโยบายเพอการบรณาการ

กองทนทางสงคม

• โครงการผลกดนใหเกดระบบสารสนเทศ ทเชอมโยงทกกองทนดานสวสดการสงคม

และพฒนาสงคม เพอการบรหารกองทน

อยางมประสทธภาพ

63





ระยะ

ท 1

SO

ระยะ

ท 2

WO

ระยะ

ท 3

ST

ระยะ

ท 4

WT


เครอขาย


ในประชาคม

อาเซยนและ

ประชาคมโลก



ระหวางรฐ ทองถน

และระหวาง

ประเทศ เพอ

ยกระดบระบบ

สวสดการ และ


อยางสรางสรรค

• โครงการเสรมสรางศกยภาพและบทบาทกลไกสำานกงานคณะกรรมการสงเสรมสวสดการสงคม

แหงขาตเปนศนยกลางความรวมมอดานสงคม

บนเวทอาเซยนและเวทโลก

• โครงการสงเสรมเครอขายและอาสาสมครคนไทย ในตางประเทศ

• โครงการแผนบรณาการความรวมมอ และการปฏบตงานตามกรอบความรวมมอ

ระหวางประเทศ

• โครงการเสรมสรางพลงเครอขาย และความรวมมอทางสงคมทงใน-ตางประเทศ

• โครงการจดทำาแผนนำาทางความรวมมอดานสวสดการสงคมและพฒนาสงคมกบตางประเทศ

ยทธศาสตรท 4 ยกระดบขดความสามารถการบรหารจดการองคการ




ระยะ

ท 1

SO

ระยะ

ท 2

WO

ระยะ

ท 3

ST

ระยะ

ท 4

WT


คณภาพ


การปฏบตงาน

ของบคลากร

การเพม

ประสทธภาพ

ระบบบรหาร

บคคล

• โครงการจดทำามาตรฐานการพฒนาบคลากร

สองคกรทมสมรรถนะระดบสากล

• โครงการพฒนาระบบสอนงาน (Coaching)

• โครงการจดตงศนยจดการความรและคลงปญญา

• โครงการปรบปรงแผนอตรากำาลงและโครงสรางใหเหมาะสม

• โครงการจดทำาแผนพฒนาบคลากร

• โครงการจดทำาเสนทางความกาวหนาในอาชพ(Career path) สการปฏบตจรง

64





ระยะ

ท 1

SO

ระยะ

ท 2

WO

ระยะ

ท 3

ST

ระยะ

ท 4

WT

องคการ

แหงการเรยนร

• โครงการพฒนาบคลากรยคใหม (ทกษะทศนคต

สำานกในหนาท มธรรมภบาล)

• โครงการพฒนาบคลากรสองคกรทมสมรรถนะ

ระดบสากล

• โครงการพฒนาภาวะผนำานกบรหาร

• โครงการเสรมสรางวฒนธรรมองคการ

เปนสงคมแหงการเรยนร และสำานกรบผดชอบ

• โครงการวางระบบนเทศงานหนวยงานสวนกลางในภมภาคของ พส.

• โครงการสงเสรมการแลกเปลยนเรยนร ดานการจดสวสดการ

• โครงการความรวมมอกบภาคธรกจเอกชน และสถาบนการศกษาเพอพฒนาศกยภาพ

บคลากรสความเปนเลศ

• โครงการพฒนาศกยภาพบคลากร

สการเปนผประกอบวชาชพในการปฏบตงาน

ดานการจดสวสดการสงคม

• โครงการเสรมสรางทกษะและองคความร เฉพาะดานแกผปฏบตงานดแล คมครอง แกไข

ปญหาตามกลมเปาหมาย และมตประเดน


• โครงการการจดการความรอยางเปนระบบ เพอสรางบคลากรรนใหม

• โครงการสรางความเปนมออาชพเพอการรบรองมาตรฐานนกสงคมสงเคราะหวชาชพ

65





ระยะ

ท 1

SO

ระยะ

ท 2

WO

ระยะ

ท 3

ST

ระยะ

ท 4

WT


ระบบเทคโนโลย

สารสนเทศ

และการสอสาร

รองรบการบรหาร

จดการสงคม

ในยคดจทล

องคการดจทล • โครงการสรางและพฒนาระบบการบรหาร

จดการขอมลสสงคมดจทล

• โครงการจดทำาฐานขอมลอยางเปนระบบ และเชอมโยงบรณาการหนวยงานกบ

ภาคเครอขาย

• โครงการพฒนาระบบสารสนเทศเพอการบรหาร

แผน-งบประมาณ-ผลงานอยางเปนองครวม

• โครงการจดตงศนยขอมลกลางทางวชาการ และหนสวนความรวมมอ

• โครงการพฒนาขดความสามารถในการใช

เทคโนโลยดจทลเพอการทำางานและเรยนร


สภาพแวดลอม

เพอความสข

และความสมดล

ในชวต

และการทำางาน

องคการ

แหงความผาสก

• โครงการยกยองเชดชเกยรตบคลากร หนวยงานธรรมาภบาล

• โครงการเสรมสรางสวสดการ ตามแนวทาง Happy Work Place

• โครงการปลกจตสำานกเพอปรบเปลยนพฤตกรรมองคกร

• โครงการพฒนาระบบอาคารสถานท โครงสราง

พนฐานและสงอำานวยความสะดวกททกคน

สามารถเขาถงและใชประโยชนรวมกน

(Universal Design) และจดสภาพแวดลอม

ตามหลกภมสถาปตย

66





ระยะ

ท 1

SO

ระยะ

ท 2

WO

ระยะ

ท 3

ST

ระยะ

ท 4

WT


ความเขมแขง

เพอมงสการเปน

องคการชนนำา

ดานการบรหาร

จดการ



องคการ

แหงความเปนเลศ

• โครงการพฒนาการจดการองคการไทยแลนด

4.0 พรอมรบอนาคต

- ไทยแลนด 4.0 พฒนาคนใหเหมาะกบงาน

มความร คคณธรรม นำาสการปฏบต

ไดเตมรปแบบ

- ไทยแลนด 5.0 ระบบการจดการเปนสากล

ทนสมย (ระบบการจดการหนยนต)

- ไทยแลนด 5.5 การใชทรพยากรทมอย

ใหคมคาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

ทรพยากรมนษย, วสด

การตรวจสอบ

และประกน

คณภาพ อยางม

สวนรวม

• โครงการเสรมสรางภาพลกษณการดำาเนนงาน ขององคกรตามหลกธรรมาภบาล

• โครงการศกษาออกแบบ พฒนา Application

ในการตดตามและรายงานผลการดำาเนนงาน

แบบ Real Time

• โครงการความรวมมอตรวจสอบตดตาม โดยประชารฐ

• โครงการประกนคณภาพองคการ และการให บรการ

• จดตงคณะกรรมการตดตามผลระดบจงหวด และหนวยงาน

• โครงการประเมนและตดตามผลการดำาเนนนโยบายและแผน

67


ตวอยางโครงการยทธศาสตรท 1

• โครงการเผยแพรกฎหมายเพอคมครองทางสงคม

• โครงการพฒนาระบบสารสนเทศดานกฎหมาย

• โครงการพฒนาระบบตดตามการบงคบใชกฎหมายดวยเทคโนโลยสารสนเทศ (e-LAW)

• โครงการพฒนายทธศาสตรเพอเทาทนการเปลยนแปลง

• โครงการกำาหนดแนวทางการจดสวสดการทเหมาะสมกบประชากรกลมเปาหมาย

• โครงการกำาหนดระบบการบรหารจดการโครงขายสวสดการสงคมทเนนการเขาถงบรการ (ทวถง ทนการณ เปนธรรม)

• โครงการทบทวนและพฒนาวธการใหบรการคมครอง พฒนาศกยภาพกลมเปาหมาย โดยเนนการพงตนเอง

และความยงยนในการดำาเนนงาน

• โครงการศกษาออกแบบ พฒนา Application ในการใหบรการ ประสานสงตอ และรบฟงขอคดเหน ขอรองเรยน

• โครงการกำาหนดระดบมาตรฐานขนตำาในการดำารงชวตเพอการจดสวสดการสงคมทเหมาะสมสำาหรบกลมเปาหมาย

• โครงการเสรมสรางเครอขายนกวชาการดานพฒนาสงคมและสวสดการ

• โครงการสนบสนนนำาผลงานวจยสการปฏบตเพอสรางนวตกรรมทางสงคม

• โครงการผลตสอ/เทคโนโลยดจทล เพอสรางการรบร ความเขาใจ และการรบบรการ

• โครงการสงเสรมบคลากรและประชาชนใชสอและเทคโนโลยอยางตอเนอง

• โครงการสอสารภาพลกษณองคกรและพฒนาการปฏบตการขาวสาร (IO : Information Operation)

• โครงการพทกษ คมครองและบงคบใชกฎหมาย ปฏญญา อนสญญา และขอตกลง

• โครงการพฒนาระบบการดแลระยะยาวสำาหรบผอยในภาวะพงพง (ในสถาบน/ในชมชน)

• โครงการพฒนาศกยภาพและขยายบทบาท อปท. และชมชน สศนยคมครองคนไรทพงชมชน

เพอจดระบบสวสดการคมครองคนไรทพง ผดอยโอกาสและคนชายขอบ

• โครงการสงเสรมสทธและสวสดการสำาหรบบคคลมปญหาสถานะทางกฎหมาย

• โครงการสงเสรมสทธสวสดการกลมชาตพนธ

• โครงการการออมเพอเตรยมพรอมสสงคมสงวย

• โครงการพฒนาหนวยงาน พส. เปนศนยบรการเบดเสรจเพอประชาชน

• โครงการศกษาบรณาการทางกฎหมายเพอการคมครองทางสงคม

• โครงการผลกดนการพฒนากฎหมายเพอการจดสวสดการสงคมของ อปท.

68


SO

ยทธศาสตรท 1

โครงการเผยแพรกฎหมายเพอคมครองทางสงคม

วตถประสงค

• เพอใหประชาชนและกลมเปาหมายมความร ความเขาใจ เกยวกบสทธและการเขาถงบรการทางสงคมตามกฎหมาย

• เพอให อพม. และภาคเครอขาย รบร และเขาใจสทธ และกลไกการบงคบใชกฎหมาย ในสวนทเกยวของ กบงานสวสดการสงคม

การดาเนนงาน

• รณรงคใหความรผานสอทกชองทาง และใหหนวยงาน พส. ใหขอมลทถกตองแกประชาชนเรองสวสดการสงคม สทธ และหนาทของประชาชน

• อบรมบคลากร พส. ทมโอกาสปฏบตมชอบตอประชาชนกลมเปาหมาย อนเนองมาจากการขาดความร หรอความเขาใจผด

• สงเสรมบทบาท อพม. และภาคเครอขายทมอยในการรณรงคเผยแพรกฎหมาย และใหขอมล คำาแนะนำา รวมถงการประสานสงตอทถกตองแกประชาชน

ระยะเวลาดาเนนการ

• ดำาเนนการในชวงระยะ พ.ศ. 2560 – 2564

แหลงทมาของงบประมาณ

• เงนงบประมาณรายจายประจำาป

• เงนกองทนดานสงคม เชน เงนกองทนสงเสรมการจดสวสดการสงคม สนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.)

หนวยงานหลก

• สำานกงานเลขานการกรม

69


SO


โครงการพฒนาระบบสารสนเทศดานกฎหมาย


• มระบบฐานขอมลของกฎหมายเพอการคมครองทางสงคมทครอบคลมประชากรกลมเปาหมาย และภาคเครอขายการพฒนาของ พส.

• เพอชวยในการสบคนขอมลกฎหมายใหมประสทธภาพมากขน และจดเกบเอกสารใหเปนระเบยบ และปองกนการสญหาย


• ทำาความรวมมอกบสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาเพอขอชวยตรวจสอบกฎหมายในขอบเขตทตองการ ในประเดนทเกยวกบการจดสวสดการ การพฒนาสงคม และกลมเปาหมายในความรบผดชอบของ พส.

• จดสงขอมลในรปแบบอเลกทรอนกสเพอนำาเขาระบบ

• ทำาเรองแจงทกหนวยงานของรฐเพอขอกฎกระทรวง ประกาศกระทรวง ระเบยบ แนวทางปฏบตทเกยวของ พรอมขอมลอางองการออกกฎหรอประกาศนน ๆ โดยสงขอมลในรปแบบอเลกทรอนกสเพอนำาเขาระบบ

• จดจางทปรกษาพฒนาระบบ หรอจดตงทมพฒนาระบบเพอดำาเนนการออกแบบ วเคราะหระบบ

และพฒนาตนแบบหนาจอ จดกลมหรอประเภทของกฎหมาย จดรปแบบขอมลเพอนำาเขาระบบ พฒนาระบบ

การสบคนกฎหมาย คลงความร และเครองมอจดการระบบในการนำาเขาขอมล การจดการเอกสารตาง ๆ

• ฝกอบรมบคลากร และประชาสมพนธ


• ดำาเนนการในชวง พ.ศ. 2560 – 2564



• เงนกองทนดานสงคม เชน เงนกองทนสงเสรมการจดสวสดการสงคม สนบสนนการสรางเสรมสขภาพ



70


SO


โครงการพฒนาระบบตดตามการบงคบใชกฎหมาย

ดวยเทคโนโลยสารสนเทศ (e-LAW)


• เพอใหมระบบชวยในการเรงรดตดตามผลการดำาเนนของคด ขอกฎหมาย และเรองราวรองทกข วนจฉยงานตาง ๆ

ของกลมกฎหมาย และสำานก/กอง ใหรวดเรวขน

• เพอสรางองคความรทจะเปนสอในการสงเสรม สนบสนนการเรยนรของบคลากร พส. ภาคเครอขาย กลมเปาหมาย และประชาชนทวไป


• ศกษา วเคราะหความตองการใชงานขอมลดานกฎหมายของสวนงานตาง ๆ ของหนวยงาน และสวนกลางของ

พส. รวมถงหนวยงานอนทปฏบตงานเกยวของกบกฎหมายตามท พส. เหนสมควร

• จางทปรกษาออกแบบและพฒนาระบบงานทงหมดทตองการพฒนาในลกษณะ Web-base Application

• อบรมบคลากร จดทำาคมอการใชงาน และประชาสมพนธ







71


SO


โครงการพฒนายทธศาสตรเพอเทาทนการเปลยนแปลง


• เพอปรบปรงแผนยทธศาสตรใหมประสทธภาพและเกดประสทธผล

• เพอใหการพฒนาระบบสวสดการและการพฒนาสงคมของ พส. ไปในทศทางเดยวกน และบรณาการทรพยากร

และการปฏบตงานรวมกนเพอประโยชนสงสดแกประชาชนและประเทศ

• เพอใชเปนเครองมอในการบรหารงบประมาณ


• แตงตงคณะกรรมการบรหารยทธศาสตร พส. และระดบสำานก/กอง

• จดจางทปรกษา และหรอจดตงทมงานยกรางยทธศาสตร พส. โดยกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวน

• จดใหมชองทางรบฟงความคดเหนจากผมสวนไดสวนเสย

• ปรบปรงรางยทธศาสตร และนำาเสนอขอความเหนชอบตอคณะกรรมการบรหารยทธศาสตร พส.

• จดกระบวนการสอสารยทธศาสตรและผลกดนการนำาไปสการปฏบต

• ตดตามประเมนผลการขบเคลอนยทธศาสตร






• กองยทธศาสตรและแผนงาน

72


SO


โครงการกำาหนดแนวทางการจดสวสดการทเหมาะสม

กบประชากรกลมเปาหมาย


• เพอกำาหนดมาตรฐานการใหบรการแกประชาชนกลมเปาหมาย เพอใหสามารถอยในสงคมไดตามสภาพ ทเหมาะสม


• ศกษา วจยและทบทวนองคความรทเกยวของในเรองรปแบบ วธการและมาตรฐานการใหบรการแกประชาชน กลมเปาหมายทงในและตางประเทศ

• จดประชมเชงปฏบตการเพอกำาหนดแนวทางและมาตรฐานการจดบรการในแตละกลมเปาหมาย

• นำาเสนอผลการศกษาตอสาธารณะ และผมสวนไดสวนเสย

• พจารณา ปรบปรงมาตรฐานการจดบรการตามขอเสนอแนะตาง ๆ และจดทำารายงานผลสรปรปแบบ

และมาตรฐานการจดบรการเสนอคณะกรรมการ/หนวยงานทเกยวของในการนำาไปใชประโยชน

• ตดตามประเมนผล และพฒนารปแบบ มาตรฐานการจดบรการในแตละกลมเปาหมายของหนวยงานตาง ๆ

ใหเหมาะสมยงขน




• เงนงบประมาณแผนดน

• เงนกองทนในดานสงคม เชน เงนกองทนสงเสรมการจดสวสดการสงคม เงนกองทนสนบสนนการสรางเสรม สขภาพ (สสส.) เงนกองทนสนบสนนการวจย


• กองคมครองสวสดภาพและเสรมสรางคณภาพชวต

• กองพฒนาสงคมกลมเปาหมายพเศษ

73


SO


โครงการกำาหนดระบบการบรหารจดการโครงขายสวสดการสงคม

ทเนนการเขาถงบรการ (ทวถง ทนการณ เปนธรรม)


• เพอใหประชาชนไดรบสวสดการสงคมอยางทวถง รวดเรว และไดมาตรฐาน


• จดทำาแผนททางสงคมสำาหรบเปนคมอการปฏบตงานของเจาหนาทในหนวยงานตาง ๆ

• จดระบบความรวมมอในการทำางานของเครอขายตาง ๆ ทงงานดานเดยวกน งานตางสาขาตามประเภท

กลมเปาหมาย ทงในและตางประเทศ รวมทงพฒนาระบบสงตอผใชบรการ

• สงเสรมใหมกลไกคณะกรรมการระบบโครงขายทางสงคมแบบบรณาการ (ระดบกระทรวง กรม)

• พฒนาภาคธรกจ ภาคประชาสงคม องคการสวสดการสงคม องคกรปกครองสวนทองถน ชมชน

ใหมสมรรถนะสงขน พรอมทจะทำาหนาทในการจดสวสดการสงคมแทน/รวมกบหนวยงาน พส.





• เงนกองทนในดานสงคม เชน เงนกองทนสงเสรมการจดสวสดการสงคม เงนกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.)


• สำานกงานคณะกรรมการสงเสรมการจดสวสดการสงคมแหงชาต

74


SO


โครงการทบทวนและพฒนาวธการใหบรการคมครอง พฒนาศกยภาพ

กลมเปาหมาย โดยเนนการพงตนเองและความยงยนในการดำาเนนงาน


• เพอใหประชาชนกลมเปาหมายไดรบสวสดการสงคมอยางทวถงและมประสทธภาพ


• สรางความเขาใจในเรองหลกการ อดมการณ และรปแบบการจดสวสดการสงคม งานสงคมสงเคราะหใหหนวยงาน

• พฒนารปแบบ เทคนค เครองมอในการใหบรการ รวมทงใชเครองมอใหมๆ ทมวชาการรองรบในการทำางาน

ใหมากขน

• พฒนาการทำางานเฉพาะทางใหเปนแบบมออาชพ มการกำาหนดมาตรฐานงาน

• ขยาย/ปรบปรงรปแบบการทำางานเปนการแกไขปญหาแบบครบวงจร (Case management) เนนการปองกน และการจดการปญหาเชงรก การทำางานแบบบรณาการ และสหวชาชพ

• สงเสรมการจดสวสดการสงคมแบบพหลกษณ ยดเงอนไขของพนทเปนสำาคญ

• ทบทวน ปรบปรงระเบยบ ขอบงคบทเกยวของใหสอดคลองกบเงอนไขของสงคมและวธการทำางานทเปลยนแปลงไป


• ดำาเนนการในชวงระยะ 5 ปแรก พ.ศ. 2560 – 2564



• เงนกองทนในดานสงคม เชน เงนกองทนสงเสรมการจดสวสดการสงคม เงนกองทนสนบสนนการสรางเสรม สขภาพ (สสส.)




75


SO


โครงการศกษาออกแบบ พฒนา Application ในการใหบรการ

ประสานสงตอ และรบฟงขอคดเหน ขอรองเรยน


• เพอพฒนาแอพพลเคชนสำาหรบรบเรองเพอการใหบรการ และรายงานผลความกาวหนาในการดำาเนนงาน

บนโทรศพทมอถอ

• เพอใชเปนสอในการประชาสมพนธขอมลบรการและขาวสารทางดานสงคมระหวาง พส. กบกลมเปาหมาย ภาคเครอขาย และประชาชนทวไป


• จดจางทปรกษาดำาเนนการ โดย

- สำารวจกระบวนการทำางานของแอพพลเคชนของ พส. ทงหมดทมอย และสำารวจความตองการของระบบ

การใหบรการและระบบรายงานผลความกาวหนาบนโทรศพทมอถอทจะพฒนา

- ออกแบบและจดทำาแบบสถาปตยกรรม และพฒนาระบบ DSDW Mobile

- ทดสอบและปรบปรงประสทธภาพของแอพพลเคชน DSDW Mobile

- จดทำาคมอผดแลระบบ และคมอการใชงาน

• จดฝกอบรมบคลากร และประชาสมพนธ







76


SO


โครงการกำาหนดระดบมาตรฐานขนตำาในการดำารงชวต

เพอการจดสวสดการสงคมทเหมาะสมสำาหรบกลมเปาหมาย


• เพอกำาหนดมาตรฐานขนตำาในการดำารงชวตของประชาชนกลมเปาหมาย


• ศกษา วจยและทบทวนองคความรทเกยวของในเรองมาตรฐานขนตำาในการดำารงชวต

• สำารวจความคดเหนของประชาชนเกยวกบความคาดหวงและสงจำาเปนในการดำารงชวตสำาหรบประชากร กลมเปาหมาย

• จดประชมเชงปฏบตการกำาหนดมาตรฐานขนตำาในการดำารงชวตกบกลมเปาหมาย และหนวยงานทเกยวของ

• นำาเสนอผลการศกษาตอสาธารณชน

• พจารณาปรบปรงมาตรฐานขนตำาตามขอเสนอแนะตาง ๆ

• จดทำารายงานผลสรปมาตรฐานขนตำาเสนอตอคณะกรรมการสงเสรมการจดสวสดการสงคมแหงชาต หรอคณะรฐมนตรเพอเหนชอบ และใหหนวยงานทเกยวของนำาไปใชประโยชน

• ตดตามประเมนผลและพฒนามาตรฐานขนตำาของกลมเปาหมายตาง ๆ ใหเหมาะสมยงขน










77


SO


โครงการเสรมสรางเครอขายนกวชาการดานพฒนาสงคมและสวสดการ


• มเครอขายนกวชาการในการพฒนาองคความร กระบวนงาน และเปนหนสวนในการพฒนาบคลากรนกปฏบต

การดานพฒนาสงคมและสวสดการในระดบพนท ระดบประเทศ และระหวางประเทศ


• จดทำารายการหนวยงาน/สถาบนวชาการ/สถาบนการศกษา/นกวชาการอสระ ทมภารกจเชอมโยงดานพฒนา

สงคมและสวสดการในระดบมหภาค กบวถชมชนทองถน และความหลากหลายของพหวฒนธรรม

• คดสรรองคกรและจดทำาขอตกลงความรวมมอเพอการพฒนาองคความร กระบวนงาน และการพฒนาบคลากร

นกปฏบตการทงดานเจตคต คานยม ทกษะและวชาการดานพฒนาสงคมและสวสดการกบวถชมชนทองถน

และความหลากหลายพหวฒนธรรมในรปแบบตาง ๆ เชน การศกษาวจย งานนวตกรรม แนวปฏบต

กรอบความรวมมอ บนทกขอตกลง (MOU) บนทกเตอนความจำา (ROU) การสนบสนนผเชยวชาญ ทรพยากร

การแลกเปลยนบคลากรผปฏบตงาน และเวทเสวนาแลกเปลยนเรยนร ฯลฯ

• ปฏบตการตามกรอบความรวมมออยางเตมความสามารถ







• สำานกงานเลขานการกรม (สถาบนการพฒนาความรดานการพฒนาสงคมและสวสดการ)


78


SO


โครงการสนบสนนนำาผลงานวจยสการปฏบตเพอสรางนวตกรรมทางสงคม


• เพอใหมนโยบาย กระบวนงาน รปแบบบรการ และนวตกรรมเพอการพฒนาสงคมและสวสดการ ทสามารถตอบ

สนองตอสถานการณปญหาและพรอมรบการเปลยนแปลงไดอยางมประสทธภาพ คมคา เกดประโยชนสงสด


• แตงตงคณะกรรมการ คณะทำางานพฒนางานวจยสการปฏบต โดยการมสวนรวมของภาคเครอขาย

• จดทำาแผนแมบทงานวจยสการปฏบต

• กำาหนดหลกเกณฑการพจารณาโครงการศกษาวจยเพอเขาสแผนยทธศาสตรงานวจยเพอขอรบการสนบสนน งบประมาณของ พส. และจากแหลงเงนทนตาง ๆ โดยเนนใหมการนำาผลการศกษาไปใชประโยชน ขยายผล

มากกวาการเปนขอมลทางวชาการ

• คณะกรรมการพจารณาคดเลอกโครงการศกษาวจยเพอเขาสกระบวนการจดทำาคำาของบประมาณของ พส. และแหลงเงนทนตาง ๆ

• นำาเสนอผลการศกษา และจดทำา Roadmap/Action plan1 ในการนำาผลงานวจยแปลงไปสการปฏบต โดยมคณะทำางานตามรายโครงการเพอใหการสนบสนน ตดตาม และรายงานผลความกาวหนาตอคณะกรรมการ











79


SO


โครงการผลตสอ/เทคโนโลยดจทลเพอสรางการรบร ความเขาใจ

และการรบบรการ


• เพอใหขอมล ขาวสาร คำาแนะนำา เกยวกบบรการของ พส. รวมทงการขบเคลอนนโยบาย ยทธศาสตรทางดานสงคม และภารกจดานการพฒนาสงคมและสวสดการสงคม

• เพอรณรงคและกระตนใหประชาชน ภาคธรกจเอกชน และภาคประชาสงคม ไดตระหนกถงสทธดานสวสดการ หนาทและสำานกความเปนพลเมอง และปฏบตหนาทของแตละฝายในการรวมพฒนาคณภาพคน ชมชน สงคม

และประเทศ ภายใตวสยทศนประเทศ “มนคง มงคง ยงยน”

• เพอใหประชาชนทราบแหลงทสามารถขอคำาปรกษา คำาแนะนำา และขอรบบรการผานระบบเทคโนโลยดจทล ทเขาถงไดงาย


• ตงคณะทำางานรวมกบภาคสอสารมวลชน ภาคธรกจเกยวกบตลาดเพอสงคม และภาคภาครฐ ในการกำาหนดแนวคดสรางสรรคในการผลตสอ ประกอบดวย

- กระตนจตสำานกพลเมองและความรบผดชอบตอสงคม

- นำาเสนอขอมลขาวสารบรการและผลงานการขบเคลอนนโยบายยทธศาสตร และภารกจ พส.

- การใหบรการผานเครอขายดจทล

• ขอรบการสนบสนนจากภาคธรกจเอกชนในการผลตสอโฆษณาเพอสงคมตามกรอบแนวคดสรางสรรค

• จางผลตสอเผยแพรประชาสมพนธทหลากหลาย อาท สอสงพมพ สอวทยโทรทศน (สปอตโฆษณา สารคด ละครสน) พรอมจดทำาเปนขอมลในรปแบบดจทล

• จางออกแบบและพฒนาสอดจทลเพอการขอรบบรการและการเขาถงขอมล









80


SO


โครงการสงเสรมบคลากรและประชาชนใชสอและเทคโนโลยอยางตอเนอง


• เพอใหประชาชนสามารถใชประโยชนจากสอและเทคโนโลยเพอการขอรบบรการและไดรบขอมลขาวสาร อยางเทาทนสถานการณ และถกตอง ชดแจง

• เพอใหบคลากรใชประโยชนจากสอและเทคโนโลยในการปฏบตงาน ประสานสงตอบรการ และรบรขอมลขาวสาร ทถกตอง ทนสถานการณ


• อบรมใหความรดาน ICT และการผลตสอสรางสรรคแกบคลากร

• การใหบรการระบบ e-Learning ใหแกบคลากรและประชาชน

• การจดทำาคมอการใหบรการแกประชาชน และประชาสมพนธ

• การจดตงจดบรการ e-Service ณ หนวยงาน พส. ทกแหงภายในป พ.ศ. 2564








81


SO


โครงการสอสารภาพลกษณองคกรและพฒนาการปฏบตการขาวสาร

(IO : Information Operation)


• เพอใหองคกรมภาพลกษณทพงประสงค เปนทยอมรบและสรางความพงพอใจแกประชาชน และภาคเครอขาย


• แตงตงคณะทำางานพฒนาระบบสอสารภาพลกษณและการปฏบตการขาวสาร พส.

• ประชมคณะทำางานฯ เพอจดทำาแผนปฏบตการประจำาปในการวางระบบสอสารภาพลกษณทดตอ พส. และการปฏบตการขาวสาร และเสนอขอความเหนชอบจากคณะผบรหาร พส.

• ดำาเนนการตามแผนปฏบตการในการวางระบบการสอสารภาพลกษณองคกรและการปฏบตการขาวสาร

• ตดตาม และประเมนผลการดำาเนนงาน พรอมนำาผลการดำาเนนงานไปปรบปรงการปฏบตงาน และทบทวนพฒนาแผนปฏบตการในปตอไป







82


WO


โครงการพทกษ คมครองและบงคบใชกฎหมาย ปฏญญา อนสญญา

และขอตกลง


• เพอใหประชาชนไดรบการพทกษคมครองภายใตกลไกการดำาเนนงานทมอยตามกฎหมาย ปฏญญา อนสญญา และขอตกลง


• กำาหนดใหมหนวยประสานการบงคบใขกฎหมายเพอการคมครองทางสงคม และผรบผดชอบหลก ในระดบสำานกงาน/กอง เพอทำาหนาท

- ศกษากฎหมาย การบงคบใชกฎหมาย ปฏญญา อนสญญาและขอตกลงเพอใหประชาชนไดรบการคมครอง


- รบเรองราวรองทกขเกยวกบการไมปฏบตตามกฎหมาย ปฏญญา อนสญญาและขอตกลง

- ประสานเครอขายเพอใหเกดการบงคบใชปฏญญา อนสญญาและขอตกลงทมประสทธภาพ

- ตดตามประเมนผล

• พฒนากลไกและบคลากรทกระดบในการบงคบใชกฎหมายเกยวกบการคมครองสทธ และการจดสวสดการสงคม

ใหมประสทธภาพ

• สงเสรมและสนบสนนกลไกการสรางเครอขายความรวมมอของภาคทกระดบในการบงคบใชกฎหมาย เพอการคมครองประชาชนกลมเปาหมายดานสวสดการสงคม









• กองกจการอาสาสมครและภาคประชาสงคม

83


WO


โครงการพฒนาระบบการดแลระยะยาวสำาหรบผอยในภาวะพงพง

(ในสถาบน/ในชมชน)


• ใหบรการตามหลกสทธมนษยชน และคำานงถงศกดศรความเปนมนษย


• ศกษาออกแบบการพฒนาระบบการดแลระยะยาวสำาหรบผอยในภาวะพงพง และชวยเหลอตนเองไมได

โดยออกแบบอาคารสถานท ระบบโครงสรางพนฐาน ระบบบรการพนฐาน กจกรรมบำาบดฟนฟบคลากร อปกรณ

เครองมอการปฏบตงาน พรอมประมาณการคาใชจายในการกอสราง และการดำาเนนการทงระบบ

- สถานดแลผอยในภาวะพงพงแบบครบวงจร โดยภาครฐ

- สถานดแลผอยในภาวะพงพงแบบครบวงจร โดยภาคธรกจเอกชน

- สถานดแลผอยในภาวะพงพงแบบครบวงจร โดยการรวมลงทนระหวางรฐ – ธรกจ และหรอ ภาคประชาสงคม

- การปรบปรงและพฒนาสถานสงเคราะหทงหมดหรอจดพนทเพอเปนสถานดแลผอยในภาวะพงพง

- การดแลผอยในภาวะพงพงในครอบครวและชมชน

• สรางสำานกเจาหนาทรฐ อพม. สมาชกครอบครวและชมชน ในการดแลผอยในภาวะพงพง และชวยเหลอตนเองไมได

• กำาหนดหนวยงานหลกในการดแลระยะยาวผอยในภาวะพงพง และชวยเหลอตนเองไมไดในสถาบน ในชมชน

• จดทำาแผนงาน/โครงการ และตงงบประมาณรองรบในการดแลระยะยาวผอยในภาวะพงพงและชวยเหลอตนเองไมได โดยคำานงถงสทธและศกดศรของผอยในภาวะพงพงทพงไดรบ

• เชญชวนและกำาหนดมาตรการจงใจใหภาคธรกจเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน และภาคประชาสงคม เขามารวมในการจดบรการดแลระยะยาวทงในสถาบนและในชมชน

• จดหาและพฒนาศกยภาพ อพม. และอาสาสมครอนในชมชน เพอเขามาชวยสนบสนนการดำาเนนงานในการดแล

ระยะยาวผอยในภาวะพงพงในสถาบนและในชมชน รวมถงการเฝาระวง ตดตามสภาวะของผกลบคนสครอบครว

ชมชน อยางรอบดานเพอใหสามารถเขาสระบบการคมครอง ชวยเหลอไดทนททตองการ





• เงนกตางประเทศ/การรวมลงทนระหวางภาครฐ และภาคธรกจเอกชน/ภาคประชาสงคม




84


WO


โครงการพฒนาศกยภาพและขยายบทบาท อปท. และชมชน

สศนยคมครองคนไรทพงชมชน เพอจดระบบสวสดการคมครองคนไรทพง

ผดอยโอกาสและคนชายขอบ


• เพอลดปญหาคนไรทพง ผดอยโอกาส คนชายขอบ และบคคลขอทาน


• ผลกดนใหเกดแผนยทธศาสตรคนไรทพง และถกบรรจเปนวาระแหงชาต ยทธศาสตรชาต

• พฒนาบานมตรไมตร และขยายผลสการเปนศนยเรยนรเพอการคมครองคนไรทพงในชมชน

• จดทำามาตรฐานการคมครองคนไรทพง คมอการปฏบต และหลกสตรการอบรม

• จดทำามาตรฐานการคมครองคนไรทพง คมอการปฏบต และหลกสตรการฝกอบรม

• จดอบรมทมงาน Trainner (คร ก.) ใหแกศนยเรยนรฯ เพอสรางคร ข. ในชมชน

• สงเสรมการจดตงศนยคมครองคนไรทพงในชมชน โดย อปท. ชมชน เพอเปนองคกรประชาชน ทดแล ปองกนแกไขปญหาคนไรทพง ผดอยโอกาส คนชายขอบในชมชน และบคคลขอทาน

• รณรงคผานสอในระดบชมชนและระดบประเทศ

• พฒนา อปท. และชมชน ใหมความพรอมและขอรบรองการเปนองคกรสาธารณประโยชน เสรมสรางศกยภาพ

ในการจดระบบสวสดการอยางตอเนอง ยงยน และ (เชน ทศนคต จตสำานก สมรรถนะผปฏบตงาน การบรหาร

จดการ กฎหมาย ระเบยบ แนวปฏบต ทรพยากรการดำาเนนงาน องคความรและกองทนสวสดการ)

• สนบสนนใหหนวยงานทเกยวของ ภาคธรกจเอกชน และภาคประชาสงคม สนบสนนทรพยากรและรวมจดกจกรรมและเพอการคมครองและพฒนาศกยภาพของกลมเปาหมายในรปแบบตาง ๆ










85


WO


โครงการสงเสรมสทธและสวสดการสำาหรบบคคลมปญหา

สถานะทางกฎหมาย


• เพอใหบคคลมปญหาสถานะทางกฎหมายไดรบสทธและสวสดการพนฐานโดยไมถกเลอกปฏบต


• ศกษาและกำาหนดรปแบบระบบการสงคมสงเคราะหสำาหรบผมปญหาสถานะทางกฎหมายในชมชน ตามหลกสทธมนษยชน และสวสดการจำาเปนขนพนฐาน

• สรางความเขาใจกบองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) หนวยงานภาครฐในพนท และชมชนใหมการรวมมอ ในการดแลชวยเหลอแกบคคลผมปญหาสถานะทางกฎหมาย

• ให อปท. และ อพม. เปนเครอขายการรบเรองและประสานงานกบหนวยงาน พส. ในพนท

• สงเสรมการจดบรการสงคมสงเคราะหรปแบบตาง ๆ ทงในระบบสวสดการชมชน บรการในหนวยงานรฐ

และหนวยเคลอนท เพอแกไขปญหารายบคคล และรายครอบครว

• ประสานการแกไขปญหาดานสทธสวสดการรวมกบภาคเครอขายทกภาคสวน

• สรางเครอขายการแลกเปลยนเรยนรระหวางชมชน ทองถน และจงหวด ทประสบความสำาเรจ

• กำาหนดนโยบาย และแนวปฏบตในการจดสวสดการขนพนฐาน โดยใชขอมลระดบพนท ยดหลกกฎหมาย และคำานงถงหลกวชาการทเปนสากล









• กองกจการอาสาสมครและประชาสงคม

86


WO


โครงการสงเสรมสทธสวสดการกลมชาตพนธ


• เพอใหคนทอาศยอยในประเทศไทย โดยเฉพาะกลมชาตพนธ ผพลดถน และบคคลตางดาวไดรบสทธตามกฎหมาย

• ปองกนการเลอกปฏบตตอประชาชน


• กำาหนดและสำารวจเปาหมายกลมชาตพนธ ชนกลมนอย ผพลดถนใหชดเจน

• จดทำาแผนงานความรวมมอระหวางสวนราชการและองคการระหวางประเทศ ในการกำาหนดกรอบการสงเสรม สทธสวสดการเพอการดำารงชวตตามสทธขนพนฐานทจำาเปน

• กำาหนดแผนงานและหนวยงานรบผดชอบหลก รบผดชอบรวม เพอเปนเจาภาพในการดแลดานสวสดการ ตามสทธพนฐานตามทสหประชาชาตกำาหนดเปนขนตำา

• สรางความเขาใจกบองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) หนวยงานภาครฐในพนท และชมชนใหมการรวมมอ ในการดแลชวยเหลอ และประสานการแกไขปญหาดานสทธสวสดการรวมกบภาคเครอขายทกภาคสวน

• สงเสรมและสนบสนนกลไกการสรางเครอขายความรวมมอของภาคทกระดบเพอใหเกดกระบวนการพฒนา

และจดการตนเองในรปชมชนกลมชาตพนธ ชนกลมนอย ผพลดถน ทมความเขมแขงบนพนฐานความพอเพยง

• สรางเครอขายสวสดการชมชน เครอขายการแลกเปลยนเรยนรระหวางชมชน ทองถน และจงหวด ทประสบความสำาเรจ





• เงนกองทนสงเสรมการจดสวสดการสงคม และเงนสนบสนนระหวางประเทศ






87


WO


โครงการการออมเพอเตรยมพรอมสสงคมสงวย


• เพอใหประชาชนมหลกประกนทางสงคม และหลดพนจากการเปนหนสน โดยเฉพาะกลมแรงงานนอกระบบ และคนยากไร อยในภาวะยากลำาบาก


• รณรงคสงเสรมการออม และสรางสำานกใหตระหนกถงโทษจากการมหนสนผานสอทกรปแบบ

• ปองกนการกอหนและสนบสนนใหมการออม โดยสงเสรมการทำาบญชครวเรอน

• ประสานสถาบนการเงนใหมมาตรการและแผนงานสงเสรมการออมสำาหรบกลมแรงงานนอกระบบ คนยากไร ผอยในภาวะยากลำาบาก

• สงเสรมการออมผานระบบการออมทกชนด

- ประสานสถาบนการเงนใหมมาตรการและแผนงานสงเสรมการออมสำาหรบกลมแรงงานนอกระบบ คนยากไร

ผอยในภาวะยากลำาบาก รวมทงใหคำาปรกษาแนะนำาการบรหารจดการรปแบบการออมตาง ๆ อยางเปนระบบ

- ใหคำาปรกษาแนะนำารปแบบ วธการออมทหลากหลาย เชน กลมออมทรพย ธนาคารโรงเรยน

สหกรณออมทรพย กองทนสวสดการ

• สงเสรมบทบาทภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน และองคกรชมชนในการไกลเกลยหนสน

• ประสานสถาบนการเงนและหนวยงานทเกยวของในการปรบหนนอกระบบใหเปนหนในระบบ










88


WO


โครงการพฒนาหนวยงาน พส. เปนศนยบรการเบดเสรจเพอประชาชน


• มหนวยงานในการใหบรการทเปนเลศแกทกกลมเปาหมาย


• ทบทวนบทบาทภารกจทตองใหบรการประชาชนในแตละกลมเปาหมาย

• วเคราะหกระบวนการดำาเนนงานในการใหบรการเพอลดขนตอนและระยะเวลาการใหบรการ กำาหนดรปแบบ ชองทางการประสานสงตอ และการปรบปรงระเบยบ แนวปฏบตเพอความคลองตว

• ปรบปรงโครงสรางหนวยงาน จดหาเครองมอ และนำาสการปฏบตใน 30 หนวยงาน (นำารอง)

• พฒนาระบบสารสนเทศและการเชอมโยงขอมลระหวางหนวยงานเพอเพมประสทธภาพการใหบรการ

(การตรวจสอบขอมล คณสมบต การประสานสงตอ การนดหมายบรการ ตดตามผล)

• กำาหนดมาตรฐานศนยบรการเบดเสรจ พฒนา 30 หนวยงานนำารองสหนวยงานตนแบบ

• ขยายผลการใหบรการไปทกหนวยงานของ พส. ภายในป 2564

• เตรยมความพรอม อปท. ในการถายโอนภารกจ พรอมปรบแกไขกฎหมายรองรบ (แบงกนทำา รวมกนทำา ยกใหทำา)

• ดำาเนนการถายโอนภารกจของหนวยงานนำารอง 20 % และพฒนาเปนศนยถายโอนตนแบบ ในชวงแผนพฒนาฯ

ฉบบท 13










89


ST


โครงการศกษาบรณาการทางกฎหมายเพอการคมครองทางสงคม


• เพอสงเสรมและพฒนาระบบกฎหมายเพอการคมครองทางสงคมแกประชาชน ไดอยางทวถงและมประสทธภาพ

• เพอทำาใหขอบเขตทางกฎหมายดานสวสดการสงคมมความชดเจนไมซำาซอนหรอขดแยงกนเองระหวางกฎหมายหลายฉบบ


• ศกษา รวบรวมขอมลกฎหมายทมการบงคบใชในปจจบน โดยแยกตามกลมบคคล เปาหมาย สาขา ลกษณะ และวธการในการคมครองทางสงคม

• วเคราะหและบรณาการการบรหารจดการ และประสานเครอขายในการปฏบต เพอใหกฎหมายตาง ๆ

เกดความสอดรบ และเออประโยชนตอกน

• จดทำาขอเสนอแนะ ปรบปรงแกไขกฎหมาย โดยเฉพาะการเสนอแนะกฎหมายเพอการพฒนาระบบการคมครอง

ทางสงคมทสอดรบกบบรบทการเปลยนแปลง





• เงนกองทนสนบสนนการวจย



90


ST


โครงการผลกดนการพฒนากฎหมายเพอการจดสวสดการสงคม

ของ อปท.


• เพอคมครองสทธ และขยายโอกาสการเขาถงสวสดการสงคมของประชาชน


• สรางความรวมมอกบกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน และสำานกงานคณะกรรมการกระจายอำานาจ ใหแกองคกรปกครองสวนทองถน สมาคมองคการบรหารสวนตำาบลแหงประเทศไทย สนนบาตเทศบาลแหง

ประเทศไทย และหนวยงานทเกยวของ ในการทบทวน จดทำา และแกไขกฎหมายใหสอดคลองกบสถานการณ

และแนวทางการจดสวสดการสงคมในทกระดบ

• ศกษาวจยทางกฎหมายเพอคมครองสวสดภาพประชาชนกลมเปาหมายดานสวสดการสงคมใหสอดคลอง กบมาตรฐานสากล และปรบปรงแกไขกฎหมายเพอลดขนตอนและอปสรรคในการปฏบตงาน เพอเตรยมพรอม

ในการสงเสรมให อปท. จดบรการสวสดการสงคม (ตามบทบญญตกฎหมาย และแผนกระจายอำานาจระยะตอไป)





• เงนกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.)





91


WT


โครงการพฒนามาตรการทางการบรหาร

เพอเออตอการเขาถงบรการของกลมเปาหมาย


• เพอคมครองสทธประชาชนดานการจดสวสดการสงคมใหเปนธรรม ทวถง และมประสทธภาพ

• ทำาใหสาระของกฎหมายในระดบอนบญญต ระเบยบทางการบรการ มความเหมาะสมกบเงอนไขทางการเมอง การปกครอง และสถานการณปจจบน


• ศกษา ทบทวน อนบญญต ระเบยบทางการบรการตาง ๆ ทเกยวของกบภารกจงานของกรมพฒนาสงคม

และสวสดการทเปนปญหาอปสรรค หรอไมสอดคลองกบแนวทางการจดสวสดการสงคมและสถานการณ

ในปจจบน

• เรงรด จดใหมการปรบปรงแกไขอนบญญต ระเบยบทางการบรหารใหเอออำานวยการตอการคมครองสทธ และจดบรการใหกบประชาชนกลมเปาหมายอยางทวถง เหมาะสม และเปนธรรม เพอลดขนตอนและอปสรรค

ในการปฏบตงาน และลดโอกาสในการใชดลพนจของเจาหนาทในการอนมต อนญาตใดๆ ทสงผลกระทบ

ตอประชาชน โดยใหความสำาคญตอกลมเปาหมายผอยในภาวะยากลำาบาก ไรทพง ผทำาการขอทาน

ราษฎรบนพนทสง สมาชกนคมสรางตนเอง และกลมเปาหมายพเศษ







92



• โครงการสงเสรมความมนคงดานอาชพและรายไดตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

• โครงการสงเสรมและสนบสนน อปท. จดทำาและบรหารแผนสวสดการสงคมแบบมสวนรวม

• โครงการพฒนาศกยภาพองคกรและแกนนำาเพอการจดการสวสดการชมชน

• โครงการความรวมมอเพอแกไขปญหาความไมมนคงในทดนลกษณะไดประโยชนรวมกน

• โครงการเรงรดการบรหารจดการทดนและเสรมสรางความมนคงในชวตเพอถอนสภาพนคมสรางตนเอง

93


SO


โครงการสงเสรมความมนคงดานอาชพและรายได

ตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง


• เพมรายไดและความมนคงทางเศรษฐกจ โดยนำาหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาประยกตใช

• เตรยมความพรอมสำาหรบคนไรทพง บคคลชายขอบ ในการประกอบอาชพทเหมาะสม

• คนไรทพง บคคลชายขอบ มโอกาสตดสนใจเลอกแนวทางดำาเนนชวตและอาชพทางเลอกทเหมาะสม


• รณรงคสรางคานยมใหมและปรชญาในการดำารงชวตในสงคมทเนนความสขบนความพอเพยงในชวต มากกวาความรำารวย ความสะดวกสบาย

• สงเสรมใหคนทกชวงวยทำาบญชครวเรอน และสงเสรมการออมระดบบคคล ครอบครว และชมชน

• ศกษาการประกอบอาชพทเหมาะสมสำาหรบคนไรทพง บคคลชายขอบ ทสอดคลองกบภมสงคม

• สรปบทเรยนของคนในชมชนในการประกอบอาชพ

• สงเสรมอาชพประชาชนกลมเปาหมาย โดย

- จดทำาโครงการนำารองในการสงเสรมอาชพใหมและอาชพทางเลอกทเกดจากการวเคราะหโครงการอาชพ

ทเหมาะสม โดยสอดคลองกบความพรอมและความตองการทแทจรงของคนไรทพง บคคลชายขอบ และชมชน

- สงเสรมการประกอบอาชพทตรงความถนด สนใจ

- สงเสรมการประกอบอาชพทไมเกยวของกบอบายมข สำารวจผทประสงคเลกประกอบอาชพอบายมข

และจดหาอาชพทเหมาะสมสำาหรบผเลกประกอบอาชพอบายมข

• สงเสรมการจดตงสหกรณผบรโภคในชมชน กองทนสวสดการชมชน

• รวมกลมผมความสนใจตรงกน หรออาชพเหมอนหรอคลายกน เพอรวมลงทนเพอเพมอำานาจตอรอง และเสรมการเรยนรซงกนและกน

• ใหความรเรองการลงทน การจดการความเสยง ประโยชนและโทษของการนำาทนในอนาคตมาใชกอน





• เงนกองทนดานสงคม




94


SO


โครงการสงเสรมและสนบสนน อปท.

จดทำาและบรหารแผนสวสดการสงคมแบบมสวนรวม


• เพอใหมขอมลพนฐานสำาหรบการมสวนรวมในการจดสวสดการสงคมในระดบชมชน ทองถน

• เพอจดกระบวนการ/กลไก เพอสรางการมสวนรวมของภาครฐ ภาคประชาสงคม และทองถน ในการจดสวสดการสงคม

• เพอใหประชาชนกลมเปาหมายสามารถเขาถงบรการสวสดการสงคมไดอยางมประสทธภาพ


• เกบรวบรวมขอมลเบองตนของชมชน (Social Mapping) ใหเปนหมวดหมชดเจน เชน กลมเปาหมาย สวสดการทมอย กองทนและหนวยงานในพนท และมการปรบปรงใหทนสมยทกป รวมทงเผยแพร

ตอองคกรตาง ๆ และประชาชนเพอใชประโยชนในการดำาเนนกจกรรม และเพมโอกาสการเขาถงของประชาชน

โดยเชอมโยงขอมลระหวางสวนกลางและสวนทองถน

• สรางกระบวนการมสวนรวมจากทกฝายในชมชน ทองถน ในการกำาหนดระเบยบวธปฏบตการในการจดสวสดการของชมชนทองถนใหเปนเอกภาพ และมประสทธภาพในการใหบรการกลมเปาหมาย

• สนบสนนการจดทำาแผนสวสดการสงคมแบบมสวนรวม

• จดการอบรมศกยภาพการบรหารจดการแผนและกจกรรมสวสดการชมชนทองถนอยางมประสทธภาพ

• ตดตามและประเมนผลการดำาเนนโครงการ








95


WO


โครงการพฒนาศกยภาพองคกรและแกนนำา

เพอการจดการสวสดการชมชน


• เพอใหทราบปจจยแหงความสำาเรจ และองคความรการจดสวสดการชมชน โดยชมชน และทองถน

• เพอไดรปแบบการจดสวสดการชมชน และการบรหารจดการทนำาไปปรบใชใหเหมาะสมกบชมชน ทองถนอนๆ ได


• ศกษา วจย ประมวล สงเคราะหการดำาเนนการจดสวสดการสงคมในพนทของหนวยงานทเกยวของทงภาครฐ เอกชน และชมชน

• ถอดบทเรยนเพอประเมนปจจยความสำาเรจของการจดสวสดการชมชนโดยชมชน ทองถน องคความรทจำาเปน และเงอนไขอปสรรคททาทาย และคนหารปแบบทเหมาะสม

• จดทำาหลกสตร และจดโปรแกรมการพฒนาศกยภาพองคกร และแกนนำาเพอการจดการสวสดการชมชน

• สนบสนนการตอยอด ขยายผลการดำาเนนงาน โดยการอบรมใหความร/การจดการศกษาดงานแกหนวยงานตางๆ และจดทำาโครงการนำารองในพนทอน

• ตดตามประเมนผลการดำาเนนโครงการ





• เงนกองทนดานสงคม





96


WO


โครงการความรวมมอเพอแกไขปญหาความไมมนคงในทดน

ลกษณะไดประโยชนรวมกน


• เพอใหคนยากจน ยากไร บคคลชายขอบ มโอกาสเขาถง และใชประโยชนจากทดนเพอประกอบอาชพ


• สำารวจสถานการณปญหา และความพรอมของพนทในการบรหารจดการของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

และชมชน

• จดทะเบยนครอบครวทประสบปญหาเศรษฐกจ สงคม โดยใชบทบาทของชมชนในการสำารวจดวยตนเอง

• สงเสรมการใชประโยชนจากทดนในลกษณะไดประโยชนรวมกน โดย

- สงเสรมการเจรจาเพอทำาสญญาเชาหรออนญาตใหใชประโยชนจากทดนของรฐ หรอทดนของเอกชน ตามระยะ

เวลาทกำาหนด

• สงเสรมรวมกลมทำาการเกษตรกรรมแปลงใหญ เกษตรกรรมแปลงรวม

• ดแลเรองการใชประโยชนทดนเพอไมใหเกดผลกระทบทางดานสงแวดลอมและกฎหมาย

• สงเสรมการออมและระบบสวสดการการกยมเงนทนเพอใชในการเชาหรอซอทดน

• แกไขผอนปรนเงอนไขกฎหมายเพอใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชนกลมเปาหมายและภาครฐ เชน การใหเชาระยะยาวภายใตเงอนไขการเปนสมาชกกองทน/สมาชกสหกรณ การใหสทธใชประโยชนในทดนของรฐโดยไมได

กรรมสทธถอครองทดน การใหสทธประโยชนสำาหรบเอกชนเจาของทดน ฯลฯ







97


WT


โครงการเรงรดการบรหารจดการทดนและเสรมสรางความมนคงในชวต

เพอถอนสภาพนคมสรางตนเอง


• เพอดำาเนนงานใหบรรลตามเจตนารมณพระราชบญญตการจดทดนเพอการครองชพ พ.ศ. 2511 และมตคณะรฐมนตร


• สำารวจสถานการณปญหาและความพรอมในการถอนสภาพนคมสรางตนเองแตละแหง โดยจดหมวดหมใหชดเจน เปนปจจบน เชน การบรหารจดการทดน (รงวด ออกเอกสารสทธ การใหเชาและอนญาตใหใชประโยชนทดน)

สมาชกนคมสรางตนเอง บคคลอนทมใชสมาชกฯ และอนๆ ทจำาเปน ฯลฯ

• จดทะเบยนครอบครวสมาชกนคมสรางตนเองทประสบปญหาเศรษฐกจ สงคม และประชาชนทวไปทใชประโยชนในทดนนคมฯ และยงประสบปญหาเศรษฐกจ สงคม

• จดทำาแผนปฏบตการถอนสภาพนคมสรางตนเอง เปนรายนคมสรางตนเอง และกำาหนดใหเปนตวชวดการปฏบตราชการของสวนราชการทงระดบกอง และหนวยงาน

• จดทำาแผนการฟนฟ พฒนาศกยภาพรายครวเรอน ใหแกสมาชกนคมฯ และประชาชนทวไปในนคมฯ

ทประสบปญหาเศรษฐกจ สงคม

• เรงรดหนสนของสมาชกนคมสรางตนเอง และการออกเอกสารสทธหนงสอรบรองการใชประโยชนทดน

• ปรบปรงแกไขกฎหมาย และสนบสนน ผลกดนนโยบายเพอใหเกดการบรหารจดการทดนภาครฐใหเกดประโยชนสงสด

- ยตการเปดรบสมาชกนคมฯ ทวประเทศ

- กำาหนดเงอนไขและระยะเวลาในการผอนปรนหนสน และการกำาหนดบทบญญตเพอเพกถอนสทธ

การใชประโยชนหรอการถอครองทดนใหชดเจน

- การศกษาวเคราะหและปรบปรงกฎหมาย พ.ร.บ. การจดทดนเพอการครองชพ พ.ศ. 2511

เพอใหมความทนสมย สอดคลองกบสถานการณปจจบน

- สนบสนน และผลกดนใหมกฎหมายในการใชประโยชนทดนของรฐทเปนเอกภาพ







98



• โครงการยกระดบศนยรบบรจาค พส. ใหเปนศนยระดมทรพยากรและการจดการระดบประเทศ

• โครงการพฒนาศกยภาพสถาบนการพฒนาความรดานการพฒนาสงคมและสวสดการ พส.

• โครงการรณรงคสรางสำานกความเปนพลเมองและรบผดชอบตอสงคม

• โครงการสรางคานยมและสงเสรมการทำางานอาสาสมคร

• โครงการพฒนาสอเพอสงคม

• โครงการสงเสรมและพฒนาเครอขายและอาสาสมครของ พม.

99


SO


โครงการยกระดบศนยรบบรจาค พส. ใหเปนศนยระดมทรพยากร

และการจดการระดบประเทศ


• เพอใชทรพยากรและงบประมาณจากภาคสวนตาง ๆ ในการจดสวสดการสงคมไดอยางมประสทธภาพ


• ผลกดนใหมนโยบายและมาตรการทางการเงนการคลงเพอสงคม สงเสรมใหภาคเอกชน วสาหกจชมชน และประชาชน สนใจการจดสวสดการสงคม การดแลกลมคนไรทพง บคคลชายขอบ ใหเพมมากขน

• ผลกดนใหยกระดบศนยรบบรจาคของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ เปนหนวยกลางจดการทรพยากร

(Resource Management Pool) สำาหรบการบรหารเงนและสงของทไดรบการบรจาค

เพอนำาไปใชใหเกดประโยชนสงสด โดยใชระบบการบรหารของเอกชนเขามาประยกต

• วางแผนการระดมทนเพอการแกไขปญหา ฟนฟบางพนทสำาหรบบางกลมเปาหมายอยางครบวงจร ในลกษณะแผนระยะปานกลางและระยะยาว (Critical mass management)

• สนบสนนหนวยงานรฐ กองทนสวสดการของชมชน และภาคประขาสงคม ทใหการคมครองแกคนไรทพง บคคลชายขอบ โดยใชระบบสบทบ รวมถงสงเสรมใหมการบรจาคเงนใหแกหนวยงานรฐ เอกชน

และภาคประชาสงคมในการดำาเนนงานแทน

• เปดโอกาสใหประชาชน ชมชน ภาคประชาสงคม เขามามสวนรวมในการอนมต และตดตามผล เพอจดสวสดการสงคมใหมากขน







100


SO


โครงการพฒนาศกยภาพสถาบนการพฒนาความร

ดานการพฒนาสงคมและสวสดการ พส.


• มหนวยงานกลางในการพฒนาศกยภาพอาสาสมคร และภาคเครอขายดานการพฒนาสงคมและสวสดการ

• มศนยการเรยนรและเสรมสรางจตอาสา และสำานกรบผดชอบตอสงคม ใหบรการแกภาคธรกจ นกเรยน นกศกษาและบคคลทวไปทสนใจ เพอรวมเปนสวนหนงในการพฒนาสงคมและสวสดการตามหลกปรชญา

ของเศรษฐกจพอเพยง


• พฒนาปรบปรงโครงสรางพนฐาน และภมทศนเพอรองรบการเปนศนยฝกอบรม (In Door) และแหลงศกษาดงาน

การพฒนาทรพยากรมนษยดานการพฒนาสงคมและสวสดการ

• จดทำาหลกสตรและโปรแกรมการพฒนาศกยภาพอาสาสมคร องคการสวสดการสงคม และเสรมสรางจตอาสา

และสำานกรบผดชอบตอสงคม

• สรางความรวมมอกบสถาบนวชาการและภาคเอกชน เพอการพฒนาสงคมและสวสดการ ในการพฒนาวชาการ

และนวตกรรมเพอการพฒนาสงคมและสวสดการ

• พฒนาพนทศนยเรยนรตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

• จดอบรมพฒนาทรพยากรมนษย และภาคเครอขายดานพฒนาสงคมและสวสดการ

• จดบรการหองสมดทหลากหลาย (หองคนควา e-Library e-learning) และหองบรการคอมพวเตอร









101


SO


โครงการรณรงคสรางสำานกความเปนพลเมองและรบผดชอบตอสงคม


• เพอเสรมสรางสำานกหนาทพลเมอง และสงเสรมการมสวนรวมรบผดชอบตอสงคมใหกบทกภาคสวน


• เสรมสรางความรวมมอในการพฒนาสอในพนทสาธารณะ ขนสงมวลชน และภาคธรกจเอกชน เพอสรางสำานก

รบผดชอบของคนในสงคม รวมทงการแกไขปญหาตาง ๆ ในชมชน

• ผลกดนใหภาคธรกจเอกชน และวสาหกจชมชน จดทำาการตลาดเพอสงคมเพมขน

• สรางความรวมมอกบกระทรวงศกษาธการ กระทรวงอตสาหกรรม กระทรวงแรงงาน ในการเชอมโยงโปรแกรม การเสรมสรางสำานกความเปนพลเมอง และรบผดชอบตอสงคมกบหลกสตรการเรยนการสอนและการพฒนา

บคลากร รวมถงการรวมกลมจดโครงการ/กจกรรมเพอสงคม

• พฒนาสำานกความรบผดชอบทางสงคม รวมทงสงเสรมใหมการปฏบตตามจรรยาบรรณของผประกอบการธรกจ

ประเภทตาง ๆ โดยเฉพาะธรกจสอสารมวลชนอยางจรงจง








102


SO


โครงการสรางคานยมและสงเสรมการทำางานอาสาสมคร


• เพมปรมาณอาสาสมครเพอใหกระจายตวไดทวถง

• เพอใหการคมครองดแลและจดบรการสวสดการใหอาสาสมคร เพอเปนขวญกำาลงใจในการทำาประโยชน ตอสวนรวมยงขน


• รณรงคใหเหนคณคาของงานอาสาสมคร และบคคลผเปนอาสาสมคร

• เสรมสรางการยอมรบของหนวยงานภาครฐ ภาคประชาสงคม และชมชนทองถน ในบทบาท และการทำางานอาสาสมคร

• ผลกดนนโยบายและมาตรการดแลสวสดการอาสาสมครในรปแบบตาง ๆ

• สงเสรมใหเดก เยาวชน โดยเฉพาะกลมนกเรยน นกศกษา ไดทำางานอาสาสมครอยางตอเนอง โดยเชอมโยงระบบทำางานอาสาสมครกบการวดผลการเรยน การสมครเขาศกษาตอในระดบทสงขน

หรอการสมครเขาทำางานของภาครฐและเอกชน

• ขบเคลอนการดำาเนนงานตามปฏญญาอาสาสมครไทยและนโยบายการพฒนางานอาสาสมครใหเกดผล

เปนรปธรรมชดเจน









103


SO


โครงการพฒนาสอเพอสงคม


• เพอสงเสรมบทบาทของสอมวลชนใหเขามามสวนรวมในการรบผดชอบตอสงคม


• ใหความรแกสอเกยวกบงานพฒนาสงคมและสวสดการสงคม งานทมผลกระทบเชงลบตอสงคม

และการเสนอขาวทสรางสรรค

• สงเสรมใหผประกอบการธรกจสอมวลชนเปดพนทสำาหรบสอเพอสงคมใหเพมขน

• ผลกดนใหมมาตรการจงใจเพอดำาเนนการพฒนาสอเพอสงคม เชน จดประกวดเชดชเกยรตสำาหรบธรกจทมสอ

เพอสงคมดเดน สงเสรมการดำาเนนการวทยชมชน สอออนไลน ทเนนการแกไขปญหาสงคม การพฒนาสงคม

และการดแลสวสดการกนเองของคนในชมชน

• การใชประโยชนจากสอในการเฝาระวงและเตอนภยทางสงคม รวมถงการรายงานสถานการณทางสงคม








104


WO


โครงการสงเสรมและพฒนาเครอขายและอาสาสมครของ พม.


• เพอพฒนาคณภาพ และการประสานของอาสาสมคร


• พฒนาขดความสามารถของอาสาสมคร

• สงเสรมใหเกดเครอขายอาสาสมครทมคณภาพเพอชวยเหลอสงคมในทกดาน และในทกระดบ ทงระดบชาต ภาค จงหวด อำาเภอ และตำาบล

• วจยและพฒนางานประเภทใหม ๆ สำาหรบอาสาสมครแตละเพศ วย ความสามารถและความสนใจ






• กองกจการอาสาสมครและประชาสงคม


105



• โครงการจดทำามาตรฐานการพฒนาบคลากรสองคกรทมสมรรถนะระดบสากล

• โครงการพฒนาระบบสอนงาน

• โครงการจดตงศนยจดการความรและคลงปญญา

• โครงการปรบปรงแผนอตรากำาลงและโครงสรางใหเหมาะสม

• โครงการจดทำาแผนพฒนาบคลากร

• โครงการจดทำาเสนทางความกาวหนาในอาชพ (Career path) สการปฏบตจรง

• โครงการพฒนาศกยภาพบคลากรสการเปนผประกอบวชาชพในการปฏบตงานดานสวสดการสงคม

• โครงการเสรมสรางทกษะและองคความรเฉพาะดานแกผปฏบตงานดแล คมครอง แกไขปญหา

ตามกลมเปาหมาย และมตประเดนทางสงคม

• โครงการพฒนาการจดการองคการไทยแลนด 4.0 พรอมรบอนาคต

106


SO


โครงการจดทำามาตรฐานการพฒนาบคลากร

สองคกรทมสมรรถนะระดบสากล


• เพอพฒนาตวแบบสมรรถนะการพฒนาบคลากรทมความหลากหลายและสนบสนนใหบคลากรมความพรอม

และศกยภาพในการนำาพา พส. สการเปนองคการทมสมรรถนะ ไดรบการยอมรบในมตพนท กลมเปาหมาย

ประเดนทางสงคม และในเวทระดบจงหวด ระดบชาต และระดบนานาชาต


• การจดกลมภารกจหลกของ พส. และตำาแหนงงานทสำาคญในสายงานวชาชพ สายงานบรหาร และสายงานสนบสนน

• ศกษา ทบทวน วเคราะห ออกแบบสมรรถนะตามกลมงานและตำาแหนงงาน ประกอบดวย สมรรถนะดานเทคนค ดานการบรหารจดการ และพฤตกรรมทพงประสงค

• ออกแบบโปรแกรมการพฒนาบคลากรตามตวแบบสมรรถนะ

• สอสารใหบคลากรทวทงองคการไดรบทราบ และจดทำาโครงการสาธตเพอการพฒนาตวแบบและโปรแกรม

การพฒนาทเกดประสทธผล

• ประกาศเปนนโยบาย พส. และนำาไปใชอยางจรงจง







107


SO


โครงการพฒนาระบบสอนงาน


• เพอให พส. มกระบวนการทเปนมาตรฐานในการถายทอดความร ทกษะ และคานยมในการทำางานใหแกบคลากร


• จดทำากระบวนการเพอสรางการมสวนรวมของบคลากรในแตละหนวยงาน

• ใหความรแกบคลากรดานการ Coaching และ Mentoring เพอเตรยมทกษะความพรอมในการชวยเหลอ และสนบสนนดานการปฏบตงานและการใชชวตในการทำางานอยางสมดล

• ออกแบบระบบการสอนงาน Coaching และ Mentoring และออกแบบ On-board Training Program สำาหรบบคลากรใหม /บคลากรผปฏบตหนาททดแทนหรอโยกยายปรบเปลยนตำาแหนงหนาท โดยการมสวนรวม

ของบคลากรพเลยง ผบรหารและทมผเชยวชาญ รวมถงระบบการตดตามประเมนผลการสอนงาน

• แตงตงคณะกรรมการตดตามและพฒนาระบบการสอนงาน เพอตดตามการปฏบตงานของบคลากรผทดลองงาน

ผปฏบตงานหนาทใหม และบคลากรพเลยงเพอการพฒนาอยางตอเนอง








108


SO


โครงการจดตงศนยจดการความรและคลงปญญา


• เพอสรางแหลงความร และระบบการจดการความร ทเขาถงงาย โดยใชเทคโนโลยเปนเครองมอ


• จดจางทมทปรกษาเพอพฒนาระบบสารสนเทศในการจดการความรและคลงปญญา โดย

- ศกษา วเคราะห ออกแบบโครงสรางศนยจดการความรและคลงปญญา และกรอบกำาลงคนในการปฏบตงาน

- ศกษา สงเคราะหฐานความรทจำาเปนทางดานพฒนาสงคมและสวสดการสงคมเพอการพฒนางาน

และพฒนานวตกรรมการบรการ จากหนวยงานในสงกด พม. ภาคเครอขายภายนอก รวมถงสถาบนการศกษา

สถาบนวชาการ

- จดทำาระบบทะเบยนแหลงความร และสารสนเทศทจำาเปน และระบบสารสนเทศการจดการความร คมอการใชงาน

คมอการบำารงรกษา และพฒนาบคลากรในการดแลบำารง และบรหารจดการศนยจดการความรและคลงปญญา

- สอสารและเสรมสรางพฤตกรรมการเรยนรใหกบบคลากร พส. ทกระดบโดยทวถง

• จดหาแหลงความรเพมเตม ตอเนอง ทนสมย เชน การซอเหมาบรการขอมล การทำาบนทกความรวมมอ กบสถาบนวชาการ สถาบนการศกษา และองคการภาคเครอขายทมระบบคลงขอมล และการพฒนาวชาการ

อยางตอเนอง






• สำานกงานเลขานการกรม สถาบนการเรยนรดานการพฒนาสงคมและสวสดการ


109


WO


โครงการปรบปรงแผนอตรากำาลงและโครงสรางใหเหมาะสม


• เพอให พส. มแนวทางในการกำาหนดกรอบอตรากำาลงทเปนมาตรฐาน เหมาะสมสอดคลองกบโครงสรางองคกร และสามารถรองรบบรบทการเปลยนแปลงในอนาคต

• หนวยงานมอตรากำาลงทเหมาะสมตอการปฏบตงานภายใตขอจำากดดานกำาลงคนภาครฐ


• ทบทวนแผนผงกระบวนการทำางานและรวบรวมขอมลความเหมาะสมของจำานวนผปฏบตงานตอผรบบรการ เพอประกอบการตดสนใจ โดยมคณะผเชยวชาญ ผบรหาร และตวแทนผปฏบตงานรวมดำาเนนการ

• ศกษา วเคราะหแนวคดและวธการกำาหนดอตรากำาลงทงภาครฐ และเอกชน กำาหนดหลกเกณฑ และคำานวณกรอบอตรากำาลง

• ยกรางกรอบอตรากำาลง และทบทวนตำาแหนงงานและประเภทการจางสำาหรบแตละตำาแหนงงาน

• กำาหนดแนวทางสำาหรบการปรบเปลยนตำาแหนงและประเภทการจางงาน

• รบฟงความคดเหนจากตวแทนภาคสวนทเกยวของ และขอความเหนชอบจาก อกพ. ระดบกรม กระทรวง และสำานกงาน ก.พ.

• ดำาเนนการบรรจ คดเลอก และปรบเปลยนตำาแหนง ประเภทการจางงาน ใหเปนตามทไดรบอนมต







110


ST


โครงการจดทำาแผนพฒนาบคลากร


• มแผนการพฒนาบคลากร HRD Blueprint ทครอบคลมทกกลมบคลากรอยางเปนระบบ และเชอมโยงกบเสนทาง

ความกาวหนาตามสายอาชพ สมรรถนะ ตำาแหนงงาน และสอดรบกบภารกจหลก วสยทศนองคการ และกาวทน

บรบททางสงคมทเปลยนแปลง


• จดจางทมทปรกษา เพอดำาเนนการ

- ศกษา รวบรวม วเคราะหขอมลทบงชถงปญหาอปสรรค ขอทาทาย และจดเนนสำาคญในการปฏบตงาน

รวมถงขอคดเหน ขอเสนอแนะเกยวกบการพฒนาบคลากร

- การสงเคราะหขอมลความสมพนธของปจจยและบรบทการปฏบตงานในปจจบนทไดจากการศกษาขางตน

กบยทธศาสตร มาตรการการขบเคลอนงาน พส. สอนาคต โครงสรางกรอบอตรากำาลง ตวแบบสมรรถนะ

และโปรแกรมการพฒนาบคลากรทมอย

- การศกษาแนวทางทดจากหนวยงานทไดรบการยอมรบทงในและตางประเทศ

- ออกแบบโปรแกรมการพฒนาบคลากร ตามกลมภารกจหลก ตามตำาแหนงงาน ตามลกษณะงาน

และความเชยวชาญเฉพาะตามบรบทพนท กลมเปาหมาย และประเดนทางสงคม ดวยรปแบบและเครองมอ

ในการพฒนาทหลากหลาย มความตอเนองในการพฒนา

- สำารวจความคดเหนเกยวกบสาระเนอหา รปแบบวธการพฒนา ชองทางการเรยนร

- ปรบปรงและพฒนาตวแบบ

• สอสารรบฟงความคดเหนจากผเกยวของ ปรบปรงและขอความเหนชอบจากผบรหาร

• เรงรดดำาเนนการตามแผนพฒนาบคลากรอยางตอเนอง และตดตามประเมนผลและพฒนาแผนใหมประสทธภาพ

ยงขน







111


WT


โครงการจดทำาเสนทางความกาวหนาในอาชพ (Career path)

สการปฏบตจรง


• เพอมแนวทางความกาวหนาสายอาชพแกบคลากร ซงสนบสนนการบรหารกำาลงคนตามหลกธรรมาภบาล


• ศกษา วเคราะหการกำาหนดตำาแหนงสำาคญในการพฒนาเสนทางความกาวหนาสายอาชพของบคลากร พส.

เปดเวทรบฟงความคดเหน และสรปเสนอตอ อกพ. ระดบกรม และกระทรวง เพอขอความเหนชอบ โดยไมขดแยง

กบแนวทางของสำานกงาน ก.พ.

• รวบรวม วเคราะหขอมล ออกแบบเสนทางความกาวหนาสายอาชพ และกำาหนดมาตรฐานการเขาสตำาแหนง โดยใชขอมลเสนทางความกาวหนาสายอาชพ ขอบเขตหนาทความรบผดชอบ สมรรถนะของตำาแหนง กจกรรม

กระบวนงาน คณสมบตของผปฏบตงาน เชน วฒการศกษา ประสบการณ ความสามารถ ทศนคต (ขอมลเดม

ทใชอยในปจจบน และเทยบเคยงกบสวนราชการหรอภาคสวนอนทมลกษณะการปฏบตงานใกลเคยงกน)

และขอกำาหนดของสำานกงาน ก.พ.

• จดทำาผงแสดงความกาวหนาในสายอาชพ (การเลอนสตำาแหนงทสงขน การหมนเวยนงาน) เสนอขอความเหนชอบตามลำาดบทระเบยบกฎหมายกำาหนด

• สอสารเสนทางสายอาชพทไดรบการเหนชอบใหบคลากร พส. ทราบโดยทวกน พรอมประกาศแจงกำาหนดวน เวลา ทมผลบงคบใช







112


WT


โครงการพฒนาศกยภาพบคลากรสการเปนผประกอบวชาชพ

ในการปฏบตงานดานสวสดการสงคม


• ผปฏบตงานมความรความสามารถ มความเชยวชาญเฉพาะดาน มทศนคตทดตองานของตน

• ผปฏบตงานมขวญ กำาลงใจ ไดรบสวสดการอยางเหมาะสม และเกดความมงมนทมเทในการทำางาน


• การประเมนมาตรฐานความรความสามารถของบคลากร (Pre-test)

• จดทำาแผนพฒนารายบคคลทสอดคลองกบเสนทางความกาวหนาสายอาชพ

• พฒนาศกยภาพ ความร ความสามารถของบคลากรผปฏบตงานดานสวสดการสงคมรปแบบตาง ๆ อยางทวถง

และสมำาเสมอ ดวยวธการทหลากหลาย เชน การเรยนรดวยตนเองผานระบบ e-Learning, การอบรมในสถาบน

ฝกอบรม หรอในการทำางานจรง ฯลฯ

• ตดตามผลการปฏบตงานและการประเมนมาตรฐานความรความสามารถ (Post-test) และมอบประกาศนยบตร ตามเกณฑมาตรฐาน ประกอบดวย ประกาศนยบตรรบรอง ประกาศนยบตรแสดงความรความสามารถ

ประกาศนยบตรแสดงความรความชำานาญ และการสนบสนนเพอขอการรบรองประกาศนยบตรวชาชพขององคกรอน

• การจดเวทแลกเปลยนเรยนรในกลมผปฏบตงานแตละดานและระหวางกลม พรอมทงมการประเมนมาตรฐานความร ความสามารถทก 3 – 5 ป เพอปรบแผนพฒนาตนเองและเขาสโปรแกรมการพฒนาเพอเพมศกยภาพในการปฏบตงาน





• เงนกองทนสงเสรมการจดสวสดการสงคม



113


WT


โครงการเสรมสรางทกษะและองคความรเฉพาะดานแกผปฏบตงาน

ดแล คมครอง แกไขปญหาตามกลมเปาหมาย และมตประเดนทางสงคม


• เพอใหบคลากร พส. มความสามารถในการนำาขอมลและทกษะความชำานาญมาสรางเปนองคความรเฉพาะดานตามหลกวชาการเพอพฒนางานและระบบ รปแบบการบรการทเหมาะสมกบกลมเปาหมาย และรองรบบรบท

สถานการณทางสงคมไดอยางเหมาะสม


• จางทปรกษาเพอจดทำาระบบสารสนเทศเพอรองรบการเกบขอมล สถตซงไดจากการศกษา วเคราะห ออกแบบขอมลจากการปฏบตงาน และองคความรจากงานวจย โดยกระบวนการมสวนรวมของผปฏบตงาน

ภาคเครอขาย ผมสวนไดสวนเสย และนกวชาการ

• รวมกลมบคลากรและคดเลอกเพอเขารวมทมวชาการเพอการพฒนางานและศกยภาพบคลากร ประกอบดวย

ทมนกวจย ทมสถตและวเคราะหขอมล ทมบรหารงานวจย

• จดอบรมความรพนฐานการวจย การสงเคราะหขอมล พฒนาทกษะเทคนคการวจยรปแบบตาง ๆ วชาการสถต

และโปรแกรมการประมวลผล การอภปรายผล รวมถงการเขยนบทความทางวชาการ

• สนบสนนการทำาวจยระดบพนท ระดบหนวยงาน

• จดเวทแสดงผลงานวชาการเพอแลกเปลยนเรยนร และผลกดนใหมการนำาไปสการปฏบตเพอพฒนางาน

และการบรการ (อบรมบคลากรผปฏบตงาน, โครงการนำารอง, โครงการตนแบบ สงเคราะหขอมลเพอนำาเขาระบบ

การจดการความรดานวชาการ ทกษะปฏบตงาน ระบบสวสดการ การจดบรการ)





• เงนกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.)


• เงนกองทนของ พม.


• สำานกผเชยวชาญ


114


WT


โครงการพฒนาการจดการองคการไทยแลนด 4.0 พรอมรบอนาคต


• บคลากรมศกยภาพในการทำางานเชงยทธศาสตรและปฏบตการในการพฒนาศกยภาพประชาชนกลมเปาหมาย

และการจดระบบสวสดการ และบรการสวสดการ ทสอดคลอง และรองรบทศทางการพฒนาประเทศในอนาคต


• จดทำาหลกสตรการพฒนาบคลากรพรอมรบอนาคต

- ไทยแลนด 4.0 มงพฒนาคนใหเหมาะกบงาน มความร คคณธรรม นำาสการปฏบตไดเตมรปแบบ

- ไทยแลนด 5.0 มงพฒนาระบบการจดการเปนสากล ทนสมย

- ไทยแลนด 5.5 มงการใชทรพยากรทมอยใหคมคาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (คน วสด งบประมาณ)






• สำานกงานเลขานการกรม (สถาบนการพฒนาความรดานการพฒนาสงคมและสวสดการ)


115


คานยามศพท

ประชาชน หมายถง คนไทย คนตางชาต และผมปญหาสถานะบคคล ทไดรบการคมครองตามภารกจ

และกฎหมายของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

ไมถกทอดทง หมายถง ไดรบการดแล คมครอง อยางนอยตามสทธขนพนฐาน และสวสดการตามมาตรฐาน

ขนตำา ไดรบการพฒนาคณภาพชวตทเหมาะสมกบภมสงคม อยางนอยสามารถดำารงชวตไดตามควรแกอตภาพ

ความเหลอมลำาทางสงคม ความเหลอมลำาของสงคมทเกดจากโอกาสทไมเทาเทยมกนในการเขาถงบรการ

ซงความเหลอมลำาอาจเกดจากความยากจน การอาศยอยในพนทหางไกล การขาดการศกษา การขาดทกษะการดำารง

ชวต ขอจำากดทางรางกาย สตปญญา หรอจตใจ ฯลฯ

การคมครองทางสงคม (social protection) การดำาเนนการเพอใหความคมครองหรอใหหลกประกน

ทางสงคมในดานตาง ๆ อาท กฎหมาย ระเบยบขอบงคบ ระบบประกนสงคม บรการสงคม การชวยเหลอทางสงคม

ทมงเนนเปนพเศษไปทกลมผดอยโอกาส คนยากจน และผทไดรบผลกระทบจากความเสยงตาง ๆ ใหไดรบบรการขนพนฐาน

ทจะชวยใหสามารถดำารงชวตไดตามอตภาพ ไดรบการปกปอง คมครอง ชวยเหลอและพฒนาใหหลดพนจากสภาวะยากลำาบาก

และสามารถพงพาตนเองไดอยางตอเนองในระยะยาว ทงทเปนการดำาเนนงานโดยหนวยงานของรฐ ภาคองคกร

สวสดการสงคม ภาคธรกจเอกชน และภาคประชาสงคม ทงในรปแบบทเปนทางการและไมเปนทางการ

โครงขายการคมครองทางสงคม (social safety net) ระบบการจดบรการเพอชวยเหลอประชาชนผยากจน

ผดอยโอกาส รวมทงผไดรบการเสยงภยตาง ๆ ใหสามารถดำารงชวตอยไดอยางมนคง โดยไดรบสทธขนพนฐานเทาเทยม

กบประชาชนทวไป ทงนเปนการดำาเนนงานทางดานโครงขายการคมครองทางสงคม ภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชา

สงคม ภาคประชาชน ชมชน จะมบทบาทในการบรการหรอชวยเหลอดงกลาว

การชวยเหลอทางสงคม (social assistance) การชวยเหลอประชาชนผ ทกขยากเดอดรอน

โดยฝายผใหบรการ หรอหนวยงานของรฐและเอกชน จะตองมการคนหาสำารวจขอเทจจรงวาผทจะไดรบบรการนน

มปญหายากจนหรอเดอดรอนจรง สมควรแกการไดรบบรการชวยเหลอ

ภาคประชาสงคม หมายความถง องคกรทไมใชหนวยงานของรฐ ซงจดตงขนโดยมวตถประสงคเพอประโยชน

ของสงคมหรอสวนรวม และไมแสวงหากำาไรมาแบงปนกน ทงทม และไมมสถานะเปนนตบคคล แตไมรวมถงนตบคคล

องคกรหรอคณะบคคลทจดตงหรอดำาเนนการโดยพรรคการเมอง หรอดำาเนนกจกรรมในลกษณะการแสวงหาอำานาจรฐ

หรอเออประโยชนตอพรรคการเมอง

องคการสวสดการสงคม หมายความถง หนวยงานของรฐทดำาเนนงานดานการจดสวสดการสงคม องคกร

สาธารณประโยชน และองคกรสวสดการชมชน

องคกรสาธารณประโยชน ประกอบดวย มลนธหรอสมาคมทมวตถประสงคในการจดสวสดการสงคม

องคกรภาคเอกชนทมผลงานเกยวกบการจดสวสดการสงคม

อาสาสมคร หมายความถง ผซงอาสาชวยปฏบตงานดานการจดสวสดการสงคมในองคการสวสดการสงคม

อาสาสมครพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (อพม.) หมายความถง ผซงอาสาชวยปฏบตงานดาน

การจดสวสดการสงคม ซงผานการอบรมหลกสตร อพม. และขนทะเบยนอาสาสมครของกระทรวงการพฒนาสงคม

และความมนคงของมนษย

ยทธศาสตร 20 ป ประจำาป พ.ศ. 2560-2579

117


คายอ

พม. กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

พส. กรมพฒนาสงคมและสวสดการ

อพม. อาสาสมครพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

¡ÃÁ¾Ñ²¹ÒÊÑ§¤ÁáÅÐÊÇÑÊ´Ô¡ÒÃ ¡ÃÐ·ÃÇ§¡ÒÃ¾Ñ²¹ÒÊÑ§¤ÁáÅÐ¤ÇÒÁÁÑ¹¤§¢Í§Á¹ØÉÂ�àÅ¢·Õ 1034 ¶¹¹¡ÃØ§à¡ÉÁ á¢Ç§ÁËÒ¹Ò¤ à¢µ»‡ÍÁ»ÃÒºÈÑµÃÙ¾‹ÒÂ ¡ÃØ§à·¾Ï 10100

20 - dsdw · กับกรอบยุทธศาสตร์ชาติระยะ 20 ปี...

Documents