2014-06-27 1.5906 о плане по указу № 226...

Приложение к распоряжению МВД России от « 27 » июня 2014 г. № 1/5906

П Л А Н

МВД России по противодействию коррупции

на 2014 – 2015 годы

г. Москва

2

РАЗДЕЛ 1 «Участие МВД России в реализации Национального плана противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы»

№ п/п

Положения Национального плана противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы

Исполнители от МВД России

Сроки исполнения (для МВД России) Ожидаемые результаты

1 2 3 4 5 1. 1. Правительству Российской Федерации,

президиуму Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции в пределах своей компетенции:

1.1 б) обеспечить в централизованном порядке повышение квалификации федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по образовательной программе, согласованной с Администрацией Президента Российской Федерации1.

ДГСК МВД России, заинтересованные подразделения системы

МВД России

до 1 декабря 2014 г. до 1 декабря 2015 г.

2. 2. Правительству Российской Федерации:

2.1 а) осуществить анализ коррупционных рисков в сфере жилищно-коммунального хозяйства, потребительского рынка, строительства, а также при реализации крупных инфраструктурных проектов и обеспечить внедрение комплекса мер, направленных на снижение уровня коррупции в данных сферах. Доклад о результатах исполнения представить до 1 сентября 2015 г. 2;

ГУЭБиПК МВД России,

заинтересованные подразделения системы

МВД России

до 1 декабря 2014 г.

1 Головной исполнитель – Минтруд России; сроки – до 1 декабря 2014 г. и до 1 декабря 2015 г. 2 Головной исполнитель – Минэкономразвития России; срок – до 1 июля 2015 г.

3

1 2 3 4 5

2.2 б) принять меры по недопущению конфликта интересов сотрудников и работников государственных корпораций (компаний) и организаций, созданных для обеспечения деятельности федеральных государственных органов. Доклад о принятых мерах юридической ответственности за непринятие мер по недопущению возможности возникновения конфликта интересов или урегулированию конфликта интересов представить до 1 июня 2015 г.1;

ДГСК, ДПД МВД России,


МВД России

до 1 ноября 2014 г.

2.3 в) организовать внедрение в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения "Справки БК" и "Справки ГС", в целях осуществления:

ДГСК, ДИТСиЗИ МВД России,


МВД России

до 1 января 2015 г.

мониторинга и автоматизированного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и лицами, замещающими указанные должности, с использованием баз данных о доходах, недвижимом имуществе (в том числе за рубежом), транспортных средствах, счетах, кредитах, ценных бумагах;

1 Головной исполнитель – Минтруд России; срок – до 1 апреля 2015 г.

4

1 2 3 4 5

сбора, систематизации и рассмотрения обращений граждан о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего.

Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 октября 2015 г.1;

2.4 д) представить до 1 февраля 2015 г. доклад о ходе реализации программы по антикоррупционному просвещению граждан2;


МВД России

до 7 августа 2014 г.

2.5 е) обеспечить на базе федерального государственного научно-исследовательского учреждения «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации» проведение научных междисциплинарных исследований на основе законодательства Российской Федерации и практики его применения по вопросам3:

ФГКУ «ВНИИ МВД России», заинтересованные подразделения системы

МВД России

до 1 января 2015 г.4

1 Головной исполнитель – Минтруд России; срок – до 1 августа 2015 г. 2 Головной исполнитель – Минюст России; срок – до 1 ноября 2014 г. 3 Головной исполнитель – Минюст России; срок – до 1 августа 2015 г. 4 Срок исполнения для МВД России может быть скорректирован по согласованию в установленном порядке с головным исполнителем – Минюстом России, о чем уведомляется ОАД МВД России.

5

1 2 3 4 5

2.5.1 правовой природы нарушения запретов и ограничений, неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, и о мерах юридической ответственности, применяемых в случае такого нарушения (неисполнения);

2.5.2 административной ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения;

2.5.3 освобождения юридического лица от административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае оказания органом управления юридического лица содействия в выявлении факта правонарушения;

2.5.4 формирования системы мер имущественной ответственности за коррупционные правонарушения;

2.5.5 формирования в целях противодействия коррупции системы запретов, ограничений и обязанностей;

2.5.6 создания правовых, организационных и этических основ организации и тактики проведения проверок соблюдения установленных в целях противодействия коррупции запретов и ограничений;

2.5.7 организации и тактики защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции;

6

1 2 3 4 5

2.5.8 создания теоретических основ реализации в Российской Федерации рекомендаций международных антикоррупционных организаций с учетом особенностей правовой системы Российской Федерации.

2.5.9 Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 октября 2015 г.;

2.6 з) продолжить работу:

по практическому применению мер, направленных на снижение экономической заинтересованности в совершении коррупционных правонарушений, с учетом сложившейся правоприменительной практики. Доклад о результатах исполнения представить до 1 декабря 2015 г.1;

ГУЭБиПК, ГУТ, ДПД МВД России, территориальные

органы МВД России2

до 1 февраля 2015 г.

2.7 и) обеспечить реализацию Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 395-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе», провести мониторинг осуществления федеральными органами государственной власти ротации федеральных государственных служащих. Доклад о результатах исполнения представить до 1 марта 2015 г.3;


МВД России

начиная с 1 июля 2014 г. ежеквартально

(до 10 июля 2014 г., до 10 октября 2014 г.), итоговый доклад


1 Головной исполнитель – Минюст России; срок – до 1 октября 2015 г. 2 Министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации, управления на транспорте МВД России по федеральным округам, линейные управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. 3 Головной исполнитель – Минтруд России; сроки – начиная с 1 июля 2014 г. ежеквартально, итоговый доклад до 20 января 2015 г.

7

1 2 3 4 5

2.8 к) рассмотреть вопросы:

о внесении изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» в части, касающейся наделения аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов обязанностью информировать правоохранительные и иные государственные органы о ставших им известными случаях коррупционных правонарушений, в том числе о случаях подкупа иностранных должностных лиц или о признаках таких случаев, либо о риске возникновения таких случаев. Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 ноября 2014 г. 1;

ГУЭБиПК, ДПД МВД России,


МВД России

до 1 июля 2014 г.2

2.9 н) обеспечить ежегодное проведение на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» учебно-методических семинаров продолжительностью до пяти дней для преподавателей образовательных учреждений, осуществляющих реализацию образовательных программ по антикоррупционной тематике, по программе, согласованной с Администрацией Президента Российской Федерации. Доклад о результатах исполнения представить до 15 декабря 2015 г.3;

ДГСК МВД России, образовательные организации системы

МВД России

до 15 августа 2014 г. до 15 февраля 2015 г.

1 Головной исполнитель – Минфин России; срок – до 1 сентября 2014 г. 2 Срок исполнения для МВД России может быть скорректирован по согласованию в установленном порядке с головным исполнителем – Минфином России, о чем уведомляется ОАД МВД России. 3 Головной исполнитель – Минобрнауки России; сроки – до 15 ноября 2014 г. и до 15 ноября 2015 г.

8

1 2 3 4 5

2.10 п) подготовить и представить в установленном порядке:

2.10.1 предложения по совершенствованию Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих. Доклад о результатах исполнения представить до 1 августа 2014 г. 1;


МВД России

до 1 июня 2014 г.

2.10.2 проект нормативного правового акта о совершенствовании юридического и организационного обеспечения защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции, от преследования и ущемления их прав и законных интересов со стороны должностных лиц, действия которых обжалуются. Доклад о результатах исполнения представить до 1 ноября 2014 г. 2;

ГУЭБиПК, УОГЗ, ДПД МВД России, заинтересованные подразделения системы

МВД России

до 1 июля 2014 г.

2.11

р) определить до 1 октября 2014 г. перечень нормативных правовых актов, которые необходимо разработать в целях противодействия коррупции3: государственным органам – для организаций,

созданных в целях выполнения задач, поставленных перед этими органами; организациям, созданным в целях выполнения задач,

поставленных перед государственными органами;

ДПД, ДГСК, ГУСБ, ГУЭБиПК МВД России,


МВД России

до 15 июля 2014 г.4

1 Головной исполнитель – Минтруд России; срок – до 1 июля 2014 г. 2 Головной исполнитель – Минтруд России; срок – до 1 сентября 2014 г. 3 Головной исполнитель – Минтруд России; срок – до 1 октября 2014 г. 4 Срок исполнения для МВД России может быть скорректирован по согласованию в установленном порядке с головным исполнителем – Минтрудом России, о чем уведомляется ОАД МВД России.

9

1 2 3 4 5

2.12 с) обеспечить до 1 августа 2015 г. принятие государственными органами и организациями, указанными в подпункте «р» настоящего пункта, необходимых нормативных правовых актов1.

органы, организации и подразделения

системы МВД России

(в соответствии с перечнем, указанным в подпункте 2.11 настоящего плана)


2.13 Доклад о результатах исполнения подпунктов «р» и «с» настоящего пункта представить до 1 октября 2015 г.2;

ДПД МВД России, заинтересованные подразделения системы

МВД России


2.14 т) организовать:

2.14.1 мониторинг исполнения установленного порядка сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации, предусмотрев ежегодно, до 15 февраля, представление доклада о результатах данного мониторинга3;

ДГСК, ДПД, ГКВВ МВД России,


МВД России

до 15 сентября 2014 г. до 15 марта 2015 г.

1 Головной исполнитель – Минтруд России; срок – до 1 августа 2015 г. 2 Головной исполнитель – Минтруд России; срок – до 1 сентября 2015 г. 3 Головной исполнитель – Минтруд России; сроки – до 15 января 2015 г. и до 15 января 2016 г.

10

1 2 3 4 5

2.14.2 изучение практики представления руководителями государственных корпораций (компаний) и организаций, созданных для обеспечения деятельности федеральных государственных органов, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также размещения указанных сведений на официальных сайтах таких корпораций (компаний) и организаций. Доклад о результатах исполнения представить до 1 сентября 2015 г.1

ДГСК, ДТ, ГКВВ МВД России,


МВД России


3. 4. Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации и Министерству юстиции Российской Федерации в пределах своей компетенции с участием других заинтересованных федеральных государственных органов обеспечить:

3.1 а) участие Российской Федерации в деятельности Рабочей группы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок;

ГУЭБиПК, ДПД МВД России, заинтересованные подразделения системы

МВД России

2014 – 2015 гг.

3.2 б) выполнение рекомендаций Рабочей группы ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок и Группы государств против коррупции с учетом особенностей правовой системы Российской Федерации.


МВД России

2014 – 2015 гг.

1 Головной исполнитель – Минтруд России; срок – до 1 июля 2015 г.

11

1 2 3 4 5

3.3 Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представить до 1 сентября 2015 г.


МВД России


4. 5. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации, руководителям Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов:

4.1 а) активизировать работу по формированию у служащих и работников государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, фондов, государственных корпораций (компаний) и организаций отрицательного отношения к коррупции, привлекать для этого общественные объединения, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и другие институты гражданского общества, каждый

ДГСК МВД России, подразделения1 системы

МВД России

2014 – 2015 гг. целенаправленное снижение коррупционных рисков в системе МВД России на основе комплексного усиления антикоррупционной составляющей кадровой политики

1 Главные управления, департаменты, управления МВД России, НЦБ Интерпола МВД России, ГКВВ МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные и научно-исследовательские организации, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

12

1 2 3 4 5

установленный факт коррупции в соответствующем органе и организации предавать гласности;

4.2 б) обеспечить:

4.2.1 в необходимых случаях участие специалистов в международных антикоррупционных мероприятиях1;

подразделения2 системы

МВД России

2014 – 2015 гг. обобщение, анализ и использование в деятельности органов внутренних дел международного опыта противодействия коррупции, укрепление международного сотрудничества в этой сфере

4.2.2 контроль за выполнением служащими и работниками государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, фондов, государственных корпораций (компаний) и организаций обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;


МВД России

2014 – 2015 гг. обеспечение эффективного контроля исполнения соответствующими лицами органов внутренних дел и внутренних войск МВД России антикоррупционных предписаний нормативных правовых актов Российской Федерации, обязывающих сообщать о получении подарка в связи с должностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей

4.2.3 осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению служащими и работниками государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, фондов, государственных корпораций (компаний) и организаций ограничений и


МВД России

2014 – 2015 гг. активизация пропагандистской работы в служебных коллективах по соблюдению стандартов антикоррупционного поведения, создание атмосферы нетерпимости к

1 Обобщение информации по данному подпункту осуществляет ДПД МВД России. 2 См. сноску 1 на стр. 11. 3 См. сноску 1 на стр. 11. 4 См. сноску 1 на стр. 11.

13

1 2 3 4 5

запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

лицам, допускающим несоблюдение ограничений и запретов, не исполняющим обязанности, установленные законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции

4.2.4 проведение мероприятий по формированию у служащих и работников государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, фондов, государственных корпораций (компаний) и организаций негативного отношения к дарению подарков этим служащим и работникам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;


МВД России

2014 – 2015 гг. формирование в служебных коллективах негативного отношения к дарению подарков лицам, замещающим должности федеральной государственной службы, в связи с исполнением ими служебных обязанностей или в связи с их должностным положением

4.3 в) по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, осуществлять проверку в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и применять соответствующие меры ответственности;


МВД России

2014 – 2015 гг. реализация принципа неотвратимости ответственности за совершенные правонарушения

4.4 г) с учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств разработать и осуществить комплекс организационных, разъяснительных и иных мер

ДГСК, ГУСБ, Академия управления МВД России, ФГКУ «ВНИИ МВД России»,

2014 – 2015 гг. развитие системы антикоррупционных мер, а также механизмов их реализации в области обеспечения норм законопослушного поведения, искоренения правового нигилизма;

1 См. сноску 1 на стр. 11. 2 См. сноску 1 на стр. 11.

14

1 2 3 4 5

по недопущению служащими и работниками государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, фондов, государственных корпораций (компаний) и организаций поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.


МВД России

закрепление в стандартах антикоррупционного поведения недопустимости действий, которые могут восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

5. 6. Доклад о результатах исполнения подпунктов «б» – «г» пункта 5 Национального плана представить:

5.1 а) руководителям федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, подведомственных Президенту Российской Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации, – до 15 марта 2015 г. в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.


МВД России

до 15 марта 2015 г.

6. 11. Генеральной прокуратуре Российской Федерации:

6.1 б) совместно с заинтересованными федеральными государственными органами: принять практические меры по совершенствованию

механизма защиты имущественных прав граждан, организаций и государства в случае нарушения указанных прав в результате совершения коррупционных правонарушений. Доклад о результатах исполнения настоящего

подпункта представить до 1 октября 2015 г.;

Следственный департамент МВД России


15

1 2 3 4 5

6.2 д) совместно с заинтересованными федеральными государственными органами проанализировать практику обращения по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы. Доклад о результатах исполнения и предложения по совершенствованию данной работы представить до 1 сентября 2015 г.;

Следственный департамент МВД России,


МВД России


6.3 ж) совместно со Следственным комитетом Российской Федерации и другими правоохранительными органами принять меры по активизации работы по выявлению и пресечению фактов дачи незаконных вознаграждений от имени юридических лиц (статья 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Доклад о результатах исполнения представить до 15 октября 2015 г.



МВД России


7. 12. Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями:

7.1 а) разработать криминологическую характеристику незаконной передачи части денежных средств, получаемых за исполнение государственного и муниципального заказа, исполнителем заказа

ГУЭБиПК МВД России, ФГКУ «ВНИИ МВД России»,

до 1 июля 2014 г.1

1 Срок исполнения для МВД России может быть скорректирован по согласованию в установленном порядке с головным исполнителем – Генеральной прокуратурой Российской Федерации, о чем уведомляется ОАД МВД России.

16

1 2 3 4 5

должностному лицу государственного или муниципального органа (учреждения) за представление указанного заказа («откатов»). Доклад о результатах исполнения представить до 1 сентября 2014 г.;


МВД России

7.2 б) на основе криминологической характеристики разработать систему мер по предупреждению и пресечению «откатов» и внедрить эту систему в практику. Доклад о разработанных организационных мерах и предложения о подготовке соответствующих нормативных правовых актов представить до 1 декабря 2014 г.;

ГУЭБиПК, ДПД МВД России, ФГКУ «ВНИИ МВД России», заинтересованные подразделения системы

МВД России

до 1 сентября 2014 г.

7.3 в) обеспечить реализацию принятых мер. Доклад о результатах исполнения представить до 1 декабря 2015 г.



МВД России

до 1 марта 2015 г.

8. 13. Следственному комитету Российской Федерации совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации провести анализ практики уголовного преследования по уголовным делам коррупционной направленности с учетом постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях».

Следственный департамент МВД России,


МВД России


17

1 2 3 4 5

Доклад о мерах по совершенствованию работы на данном направлении представить до 15 октября 2014 г.

9. 14. Министерству внутренних дел Российской Федерации:

9.1 а) реализовать комплекс оперативно-разыскных мероприятий в целях обеспечения защиты бюджетных средств, выделяемых на реализацию целевых программ и крупнейших инвестиционных проектов, подготовку к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года, а также на создание туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея. Доклад о результатах исполнения представить до 1 декабря 2015 г.1;

ГУЭБиПК, ГУТ МВД России, заинтересованные подразделения системы

МВД России

до 1 декабря 2015 г. снижение коррупционных рисков в сфере распределения и расходования бюджетных средств; концентрация сил и средств органов внутренних дел на решении адресных задач по выявлению, предупреждению и пресечению преступных посягательств на бюджетные средства; повышение инвестиционной привлекательности проектов за счет защиты прав собственности (в пределах компетенции МВД России)

9.2 б) совместно со Следственным комитетом Российской Федерации и с заинтересованными федеральными государственными органами разработать меры по совершенствованию взаимодействия в сфере борьбы с налоговыми преступлениями. Доклад о результатах исполнения представить до 1 сентября 2014 г.;



МВД России

до 1 сентября 2014 г. согласование действий и мер федеральных государственных органов, направленных на выявление и устранение проблем межведомственного взаимодействия в рамках задачи повышения эффективности государственной политики в области уголовного преследования за налоговые преступления

1 В рамках исполнения данного подпункта информировать УБКМ МВД России в части обеспечения защиты бюджетных средств, выделяемых на подготовку к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года; срок – ежеквартально.

18

1 2 3 4 5

9.3 в) совместно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой судебных приставов и Федеральной таможенной службой подготовить предложения о практической реализации задачи оперативно-разыскной деятельности по установлению имущества, на которое судами может быть наложен арест или применены конфискационные санкции за совершение преступлений коррупционной направленности. Доклад о результатах исполнения представить до 1 апреля 2015 г.

ГУЭБиПК, Следственный департамент МВД России,


МВД России

до 1 апреля 2015 г. формирование системы взглядов на повышение эффективности использования арсенала процессуальных и оперативных средств по установлению имущества, на которое судами может быть наложен арест или применены конфискационные санкции за совершение преступлений коррупционной направленности; усиление антикоррупционного профилактического воздействия на должностных лиц от осуществления мер, изложенных в предложениях по реализации указанной системы взглядов

10. 15. Министерству иностранных дел Российской Федерации:

10.1 а) обеспечить совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти активное и практически значимое участие Российской Федерации в международных антикоррупционных мероприятиях;

ДПД, ГУЭБиПК, ДГСК МВД России, ФГКУ «ВНИИ МВД России», заинтересованные подразделения системы

МВД России

2014 – 2015 гг.1

1 Сведения представляются при поступлении соответствующего обращения МИДа России.

19

1 2 3 4 5

10.2 б) осуществлять:

регулярное информирование на основании сведений, получаемых от федеральных государственных органов, международных организаций, занимающихся вопросами противодействия коррупции, и соответствующих органов иностранных государств об усилиях, предпринимаемых Российской Федерацией по противодействию коррупции, в частности о содержании Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», соответствующих указов Президента Российской Федерации, настоящего Национального плана и других документов по антикоррупционной тематике и их применении.

ДПД, ГУЭБиПК, ДГСК, ОАД МВД России,


МВД России

2014 – 2015 гг. 1

11. 16. Министерству юстиции Российской Федерации:

11.1 в) совместно с заинтересованными федеральными государственными органами внести в установленном порядке предложения о мерах по совершенствованию судебно-экспертного обеспечения предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности. Доклад о результатах исполнения представить до 1 сентября 2014 г.

Следственный департамент,

ЭКЦ МВД России

до 15 июля 2014 г.

12. 17. В целях профилактики преступлений коррупционной направленности и борьбы с ними в системе жилищно-коммунального хозяйства, а также в сфере высшего и профессионального образования:

1 Сведения представляются при поступлении соответствующего обращения МИДа России.

20

1 2 3 4 5

12.1 а) Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации провести в 2014 году в системе жилищно-коммунального хозяйства комплекс просветительских и воспитательных мер по разъяснению ответственности за преступления коррупционной направленности. Доклад о результатах исполнения представить до 1 декабря 2014 г. 1;



МВД России


12.2 б) Министерству образования и науки Российской Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации обеспечить проведение в 2014 году в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования комплекса просветительских и воспитательных мер по разъяснению ответственности за взяточничество и посредничество во взяточничестве. Доклад о результатах исполнения представить до 1 декабря 2014 г. 2;


МВД России


12.3 г) Следственному комитету Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации провести в 2015 году комплекс следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий по выявлению и пресечению взяточничества и посредничества во взяточничестве в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего

ГУЭБиПК, Следственный департамент МВД России,


до 1 июня 2015 г.

1 Головной исполнитель – Минюст России; срок – до 1 ноября 2014 г. 2 Головной исполнитель – Минюст России; срок – до 1 ноября 2014 г.

21

1 2 3 4 5

образования и коррупционных преступлений в системе жилищно-коммунального хозяйства. Доклад о результатах исполнения представить до 1 ноября 2015 г.

МВД России

13. 25. Рекомендовать научным учреждениям на основе анализа антикоррупционного законодательства Российской Федерации и практики его применения активизировать осуществление научных разработок в сфере противодействия коррупции.

ФГКУ «ВНИИ МВД России», ГУЭБиПК, ДГСК, ГУСБ, ДПД МВД России

2014 – 2015 гг.

Примечание к разделу 1: головные исполнители от федеральных органов исполнительной власти и сроки исполнения

мероприятий подпунктов Национального плана противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы, указанные в соответствующих сносках настоящего плана, определены поручением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № ДМ-П17-3229.

22

РАЗДЕЛ 2 «Основные организационно-практические мероприятия по противодействию коррупции в системе МВД России»

№№ п/п Содержание мероприятий Исполнители Срок исполнения Ожидаемые результаты

1 2 3 4 5

1 (1.1)1

Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, Центральной аттестационной комиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации и аттестационных комиссий в подразделениях центрального аппарата МВД России.

председатели соответствующих

комиссий, ДГСК МВД России

2014 – 2015 гг. усиление профилактического воздействия на сотрудников органов внутренних дел, государственных гражданских служащих, проходящих службу в органах внутренних дел2

2 (1.2) Обеспечение работы управления организации профилактики коррупционных и иных правонарушений Департамента государственной службы и кадров МВД России.

ДГСК МВД России,

заинтересованные подразделения

2014 – 2015 гг. совершенствование организационных основ профилактики коррупционных и иных правонарушений и механизмов их реализации в системе МВД России

3 (1.3) Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения сотрудниками органов внутренних дел, государственными гражданскими служащими, проходящими службу в органах внутренних дел, ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции,


МВД России

2014 – 2015 гг. обеспечение эффективного контроля исполнения антикоррупционных предписаний нормативных правовых актов Российской Федерации

1 Нумерация в скобках соответствует нумерации Типового плана противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти, одобренного Правительственной комиссией по проведению административной реформы (протокол заседания от 5 июня 2012 г. № 134). 2 С доведением до личного состава подразделений системы МВД России информации о результатах мониторинга. 3 Главные управления, департаменты, управления МВД России, НЦБ Интерпола МВД России, ГКВВ МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научно-исследовательские организации и окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

1 2 3 4 5

23

нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, а также применение соответствующих мер юридической ответственности.

4 (1.4) Осуществление контроля исполнения федеральными государственными служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы.


МВД России

2014 – 2015 гг. обеспечение эффективного контроля исполнения антикоррупционных предписаний нормативных правовых актов Российской Федерации об обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы

5 (1.5) Организация систематического проведения в системе МВД России оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками2.

ДГСК МВД России, главные

управления, департаменты, управления МВД России, НЦБ Интерпола МВД России,


МВД России3

2014 – 2015 гг. оптимизация перечня должностей в МВД России, замещение которых связано с коррупционными рисками, снижение коррупционных рисков в подразделениях системы МВД России

6 (1.6) Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности

ДГСК, ГУСБ МВД России,

заинтересованные

2014 – 2015 гг. предупреждение нанесения ущерба имиджу сотрудника органов внутренних дел со стороны руководителей,

1 См. сноску 3 на стр. 22. 2 Применительно к перечню должностей, утвержденному приказом МВД России от 31.10.2013 № 875 «О перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». 3 Участие МВД России при поступлении соответствующего поручения.

1 2 3 4 5

24

государственной службы категории «руководители», и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и организация обсуждения вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на заседаниях коллегии.

подразделения системы

МВД России

нарушающих антикоррупционные нормы поведения; решение коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации с определением мер по совершенствованию деятельности в указанной сфере

7 (1.7) Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции.


МВД России

2014 – 2015 гг. активизация пропагандистской работы в служебных коллективах по соблюдению стандартов антикоррупционного поведения, создание атмосферы нетерпимости к лицам, допускающим несоблюдение ограничений и запретов, не исполняющим обязанности, установленные законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции

8 (1.8) Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими должности федеральной государственной службы ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей.


МВД России

2014 – 2015 гг. активизация пропагандистской работы в служебных коллективах по соблюдению стандартов антикоррупционного поведения, формирование в них негативного отношения к дарению подарков лицам, замещающим должности федеральной государственной службы, в связи с исполнением ими служебных обязанностей

1 См. сноску 3 на стр.22. 2 См. сноску 3 на стр.22.

30 Механизм контроля Плана МВД России по противодействию коррупции на 2014 – 2015 годы1

1. Мероприятия настоящего плана осуществляются в пределах объемов финансирования из федерального бюджета,

утвержденных Министром внутренних дел Российской Федерации на соответствующий год. По подпунктам 2.3, 2.5 плана может потребоваться выделение дополнительного финансирования (в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № ДМ-П17-3229).

2. Отчетная информация о ходе (достигнутых результатах) выполнения мероприятий представляется в ОАД МВД России их головными исполнителями, а по подпункту 4.2.1 раздела 1 – ДПД МВД России.

В случае отметки «по компетенции» подразделения МВД России, перечисленные в графе «Исполнители», являются головными независимо от порядка их перечисления, самостоятельно организуют исполнение и представляют отчетную информацию о ходе (достигнутых результатах) выполнения мероприятий в ОАД МВД России (если иное не указано в тексте плана).

3. Отчетная информация о ходе выполнения мероприятий раздела 1 плана представляется нарастающим итогом в ОАД МВД России в следующие сроки:

- по мероприятиям, имеющим конкретные даты исполнения, – до 15 дней, следующих за датами исполнения; - по мероприятиям, имеющим срок исполнения 2014 – 2015 гг., – до 15 октября 2014 г., до 15 января 2015 г.,

до 15 июля 2015 г. и до 15 января 2016 г.; 4. Отчетная информация о ходе выполнения мероприятий раздела 2 плана представляется нарастающим итогом

в ОАД МВД России в следующие сроки: до 15 октября 2014 г., до 15 января 2015 г., до 15 июля 2015 г. и до 15 января 2016 г. 5. Одновременно с отчетной информацией или в ином порядке головными исполнителями от МВД России могут

представляться предложения по корректировке настоящего плана. 6. По мероприятиям, имеющим конкретные даты исполнения, головной исполнитель, а по подпункту 4.2.1 раздела 1 –

ДПД МВД России, дополнительно информируют ОАД МВД России о ходе выполнения мероприятий за 15 дней до соответствующей даты исполнения.

7. Контроль выполнения мероприятий настоящего плана возлагается на ОАД МВД России.

Начальник ОАД МВД России генерал-лейтенант внутренней службы А.П. Горелов « » июня 2014 г.

1 Далее – «план».

1 2 3 4 5

25

9 (1.9) Организация доведения до лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, положений законодательства Российской Федерации о противодействия коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых федеральными государственными служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.


МВД России

2014 – 2015 гг. использование разъяснительных мер для создания в служебных коллективах условий, исключающих коррупционные правонарушения

10 (1.11)

Обеспечение прохождения повышения квалификации лицами, замещающими должности федеральной государственной службы, в должностные обязанности которых входит участие в противодействие коррупции.

ДГСК МВД России,


МВД России, ФЭД МВД России

2014 – 2015 гг. формирование профессионально подготовленного кадрового ядра лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

11 (2.1)

Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего их устранения.


МВД России

2014 – 2015 гг. устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов)

12 (2.2)

Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов.


МВД России

2014 – 2015 гг. обеспечение прозрачности процесса подготовки нормативных правовых актов МВД России

1 См. сноску 3 на стр.22. 2 В соответствии с приказом МВД России от 24 февраля 2012 г. № 120 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в системе МВД России». 3 См. сноску 3 на стр. 22.

1 2 3 4 5

26

13 (2.3)

Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в МВД России.

ГУСБ, ДГСК, ГКВВ МВД России (по компетенции)

2014 – 2015 гг. профилактика, выявление, пересечение и раскрытие преступлений коррупционной направленности

14 (2.4)

Внедрение в деятельность МВД России инновационных технологий государственного управления и администрирования1.

ДИТСиЗИ, ГУОБДД,

ГУОООП, УОС МВД России, ФКУ «ГИАЦ МВД России»

(по компетенции)

2014 – 2015 гг. повышение открытости деятельности МВД России, реализация принципа «одного окна» в сфере государственных услуг, расширение участия граждан при формировании стандартов их предоставления

15 (2.5)

Обеспечение внедрения и (или) действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и электронного взаимодействия указанных органов с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг.

подразделения системы

МВД России

2014 – 2015 гг. реализация современных технологических возможностей для упрощения получения государственных услуг с устранением (минимизацией) коррупционных рисков при их предоставлении

16 (2.6)

Обеспечение внедрения и (или) действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов.

ГКВВ, ДДО, ДИТСиЗИ, ДТ,

ФКУ НПО «СтиС» МВД России, ФКУ «ГИАЦ МВД России»


2014 – 2015 гг. обеспечение контроля за прохождением документов для исключения проявления коррупционных рисков при рассмотрении обращений граждан и организаций в части, касающейся формально-бюрократического подхода, а также с целью соблюдения установленных законодательством сроков рассмотрения обращений

17 (2.7)

Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок.

ДТ, ГКВВ МВД России

2014 – 2015 гг. обеспечение соблюдения антикоррупционных требований при размещении государственных заказов

1 Отчетная информация о ходе (достигнутых результатах) выполнения настоящего мероприятия представляется его головными исполнителями (по компетенции) в ДИТСиЗИ МВД России, который после обобщения направляет ее в ОАД МВД России.

1 2 3 4 5

27

18 (2.8)

Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков.

ДТ, ГКВВ МВД России

2014 – 2015 гг. обеспечение соблюдения антикоррупционных требований при размещении государственных заказов

19 (3.1)

Обеспечение размещения на официальном интернет-сайте МВД России информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции.

УОС, ГУЭБиПК, ДГСК, ГУСБ

МВД России, ФКУ «Объединенная редакция

МВД России», территориальные

органы МВД России

2014 – 2015 гг. привлечение населения к реализации Национального плана противодействия коррупции на 2014 – 2015 гг.; информирование граждан и организаций о противодействии коррупции в МВД России

20 (3.2)

Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества.

подразделения центрального аппарата

МВД России

2014 – 2015 гг. создание эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу, в том числе формирование каналов «обратной связи» в рамках предоставления государственных услуг и осуществления государственных функций

21 (3.3)

Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в МВД России или нарушениях требований к служебному поведению федеральных государственных служащих посредством функционирования «горячей линии» и (или) «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции.

ОУ, ГКВВ МВД России

(по компетенции) ГУСБ МВД России

2014 – 2015 гг. повышение оперативности принятия решений и мер антикоррупционной направленности

1 2 3 4 5

28

22 (3.4)

Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы в органах внутренних дел Российской Федерации.

ГУСБ, ГКВВ, ДГСК МВД России (по компетенции), заинтересованные подразделения МВД России

2014 – 2015 гг. предложения о мерах по снижению коррупционных рисков в системе МВД России, а также совершенствование практики работы по рассмотрению таких обращений

23 (3.5)

Обеспечение эффективного взаимодействия МВД России с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции.

УОС, ДГСК, ГУСБ МВД России, ФКУ

«Объединенная редакция

МВД России»

2014 – 2015 гг. укрепление методологических основ противодействия коррупции, выработка согласованной системы действий и мер в этой сфере, информирование граждан и организаций в средствах массовой информации о противодействии коррупции в МВД России

24 (3.6)

Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание им содействия в широком освещении принимаемых мер по противодействию коррупции, придание гласности фактов коррупции в системе МВД России.

УОС, ДГСК, ГУСБ МВД России, ФКУ

«Объединенная редакция

МВД России»

2014 – 2015 гг. обеспечение поддержки усилий МВД России в сфере противодействия коррупции и доверия к ним со стороны общества и граждан

25 (3.7)

Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в МВД России и организация проверки таких фактов.

УОС, ДГСК, ГУСБ, ГКВВ МВД России

2014 – 2015 гг. выявление и устранение причин проявления коррупции со стороны лиц, замещающих должности федеральной государственной службы в МВД России, по установленным фактам

26 (4.1)

Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций.

ГУОООП, ГУОБДД, ГУВО МВД России


2014 – 2015 гг. повышение прозрачности принятия и реализации решений в системе МВД России, связанных с выполнением контрольно-надзорных и разрешительных функций; снижение степени влияния коррупционных факторов

1 2 3 4 5

29

27 (4.2)

Оптимизация предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг.

ГУОБДД, ГУОООП, ГУТ, ФКУ «ГИАЦ МВД России»

(по компетенции) ДИТСиЗИ МВД России,

заинтересованные подразделения МВД России

2014 – 2015 гг. укрепление организационной основы исполнения государственных функций оказания государственных услуг, проведение своевременного анализа порядка их реализации с целью выработки решений об устранении избыточных требований для граждан и организаций, а также для сокращения издержек при получении государственных услуг

28 (4.3)

Проведение совещаний с руководителями кадровых служб (подразделений кадровых служб) по профилактике коррупционных и иных правонарушений, входящих в систему МВД России, в том числе в состав его территориальных органов, по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции.

ДГСК МВД России 2014 – 2015 гг. согласованные меры и единые подходы, реализуемые в рамках противодействия коррупции, разъяснение положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции

30 Механизм контроля Плана МВД России по противодействию коррупции на 2014 – 2015 годы1

1. Мероприятия настоящего плана осуществляются в пределах объемов финансирования из федерального бюджета,

утвержденных Министром внутренних дел Российской Федерации на соответствующий год. По подпунктам 2.3, 2.5 плана может потребоваться выделение дополнительного финансирования (в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № ДМ-П17-3229).

2. Отчетная информация о ходе (достигнутых результатах) выполнения мероприятий представляется в ОАД МВД России их головными исполнителями, а по подпункту 4.2.1 раздела 1 – ДПД МВД России.

В случае отметки «по компетенции» подразделения МВД России, перечисленные в графе «Исполнители», являются головными независимо от порядка их перечисления, самостоятельно организуют исполнение и представляют отчетную информацию о ходе (достигнутых результатах) выполнения мероприятий в ОАД МВД России (если иное не указано в тексте плана).

3. Отчетная информация о ходе выполнения мероприятий раздела 1 плана представляется нарастающим итогом в ОАД МВД России в следующие сроки:

- по мероприятиям, имеющим конкретные даты исполнения, – до 15 дней, следующих за датами исполнения; - по мероприятиям, имеющим срок исполнения 2014 – 2015 гг., – до 15 октября 2014 г., до 15 января 2015 г.,

до 15 июля 2015 г. и до 15 января 2016 г.; 4. Отчетная информация о ходе выполнения мероприятий раздела 2 плана представляется нарастающим итогом

в ОАД МВД России в следующие сроки: до 15 октября 2014 г., до 15 января 2015 г., до 15 июля 2015 г. и до 15 января 2016 г. 5. Одновременно с отчетной информацией или в ином порядке головными исполнителями от МВД России могут

представляться предложения по корректировке настоящего плана. 6. По мероприятиям, имеющим конкретные даты исполнения, головной исполнитель, а по подпункту 4.2.1 раздела 1 –

ДПД МВД России, дополнительно информируют ОАД МВД России о ходе выполнения мероприятий за 15 дней до соответствующей даты исполнения.

7. Контроль выполнения мероприятий настоящего плана возлагается на ОАД МВД России.

Начальник ОАД МВД России генерал-лейтенант внутренней службы А.П. Горелов « » июня 2014 г.

1 Далее – «план».

2014-06-27 1.5906 о плане по указу № 226...

Documents