3. aspectos de evaluacion cfv

Iniciativa Nacional del FSC –Forest Stewardship Council-

FSC Forest Stewardship Council, A.C. All rights reserved. FSC-SECR-0002 www.fsc-colombia.org

ASPECTOS IMPORTANTES A EVALUAR EN UNA VISITA DE

CFV

Pereira, 10 de Agosto 2011



• PRINCIPIO 1 - OBSERVACION DE LAS LEYES Y LOS PRINCIPIOS DEL FSC

El manejo forestal deberá respetar todas las leyes nacionales, los tratados y acuerdos internacionales de los que el país es signatario, y deberá cumplir

con todos los Principios y Criterios del FSC.

Indicador 1.2.1 Se presentan paz y salvos por la cancelación de todos los derechos,impuestos, tasas nacionales o locales y aportes a las entidades competentes porconceptos laborales y demás pagos de ley.

COMENTARIODe acuerdo al tipo de organización (empresa – Consejo – Cabildo)este indicador puedellegar a ser un poco engorroso, sobre todo para el caso de comunitarios, ya que puedentener debilidad en aspectos contable-administrativos propios de procesos de aprendizajey fortalecimiento como empresa.



Indicador 1.2.2 Los recibos de pago están archivados y disponibles para consulta

COMENTARIOEn algunos casos se puede contar con los recibos de pago de las distintas obligaciones pero estos no se encuentran debidamente archivados.

Indicador 1.3.1 La unidad de manejo forestal cumple las disposiciones de los acuerdos internacionales, citados en el Anexo V.

Indicador 1.3.2 La unidad de manejo cumple con las disposiciones de las guías establecidas por el FSC sobre los convenios de la OIT.

COMENTARIOBajo conocimiento de las normas y acuerdo internacionales ratificados por el país. No se cuenta con copias en formato físico o en formato digital de estos documentos.



Indicador 1.5.1 El responsable del manejo forestal deberá emplear todos los medios legalespara evitar actividades no permitidas dentro del área de manejo. En áreas comunitarias sesignaran convenios y/o acuerdos comunitarios para identificar y controlar dichas actividades.

COMENTARIOSPara algunos casos puede que no se estén dando actividades ilegales dentro de la unidad de

manejo, pero no existe un protocolos o mecanismos definidos ni establecidos por la empresaque sirvan para verificar que esto no esté ocurriendo, o que por lo menos la empresa hacealgo para que no ocurran. (Señalización, en el área de manejo, planes de acción en caso de…)



PRINCIPIO 2 - DERECHOS Y RESPONSABILIDADES DE TENENCIA Y USOLa tenencia y los derechos de uso a largo plazo sobre la tierra y los recursos forestales, deben estar claramente definidos, documentados y legalmente

establecidos.

Indicador 2.1.1 La tenencia de la tierra está amparada por una de las siguientes formas:• Título de propiedad• Documento otorgado por el estado reconociendo derecho consuetudinarios• Documento de constitución de resguardos y /o reservas indígenas, de tierras de las

comunidades negras y de otras comunidades• Autorización, permiso, licencia o concesión del Estado para el aprovechamiento forestal

en bosques de dominio público.

COMENTARIOSIndicador clave para tener en cuenta a la hora de la evaluación. Se deberá contar con lostítulos legales de propiedad, arrendamiento sobre la tierra en caso de empresas privadas ycon título colectivo para organizaciones étnico-territoriales.



Indicador 2.2.3 Si el manejo forestal ha sido otorgado a terceros, en los casos permitidos porla ley, existen convenios o contratos celebrados entre dichos terceros y las comunidades.

COMENTARIOEs necesario contar con acuerdos documentados entre las partes en donde se dejen claros

los acuerdos y responsabilidades de las operaciones y el manejo forestal entre lascomunidades y las entidades acompañantes y/ó terceros.

Indicador 2.3.1 Los mecanismos de resolución de conflictos por reclamos sobre la tenencia yel uso de la tierra deben estar previstos en el contrato o convenio que se celebre entre lacomunidad y el responsable del manejo forestal.

COMENTARIOEn muchas ocasiones los conflictos se van resolviendo de acuerdo como se van presentando

pero no existe un mecanismo concreto sobre cómo proceder frente a este tipo de situacionesy no se lleva un registro documentado de esto.



Indicador 2.3.5 el responsable del manejo forestal no esta impedido de ejercer sus funciones o actividades de manejo por interferencia del conflicto armado.

COMENTARIOEs claro que la comunidad, organización u empresa debe ejercer una gobernabilidad y mantener una autoridad sobre el territorio – área en donde se desarrollen las actividades forestales, lo que permita y garantice el normal desarrollo de estas y del equipo de evaluación en miras a la CFV



Indicador 3.1.3 Los planes de manejo forestal de los grupos étnicos y comunidades localesaplican sus propias normas respecto a las relaciones laborales y comunitarias.

COMENTARIOEl PMF elaborado fue concertado con la comunidad y contempla e integra gran parte de su

visión.

PRINCIPIO 3 - DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS Los derechos legales y consuetudinarios de los pueblos indígenas para poseer,

usar y manejar sus tierras, territorios y recursos deben ser reconocidos y respetados.

Indicador 3.2.2 Los grupos étnicos y comunidades locales reconocen la extensión de tierraque ocupará el manejo forestal dentro de su territorio y se obligan a respetarlo, mediantedocumento firmado por la autoridad tradicional que los represente en debida forma.

COMENTARIOEl área destinada para manejo forestal deberá ser concertada con las comunidades locales y

este acuerdo será documentado y firmado por las partes.



Indicador 3.2.3 El sistema de manejo forestal deberá registrar y considerar los derechossobre el uso de los recursos del bosque y establece mecanismos para que perdure el flujo debienes y servicios a los grupos étnicos y a las comunidades locales.

Indicador 3.2.4 El responsable del manejo forestal prevé mecanismos de resolución deconflictos con los grupos étnicos y comunidades locales relacionados con los recursos yderechos de tenencia (ejemplo: la intervención de mediadores) Estos mecanismos soninformados a las comunidades locales y grupos étnicos. Ver comentario indicador 2.3.1

Indicador 3.3.1 En acuerdo con las comunidades, El responsable del manejo forestalidentifica en el plan de manejo y localiza en mapas, los sitios de especial significado cultural,ecológico, económico o religioso para los territorios de los grupos étnicos y comunidadeslocales.



PRINCIPIO 4 - RELACIONES COMUNALES Y DERECHOS DE LOS TRABAJADORES El manejo forestal deberá mantener o mejorar el bienestar social y económico a

largo plazo de los trabajadores forestales y de las comunidades locales.

Indicador 4.1.1 El responsable del manejo forestal, ha dado preferencia a la contratación delos trabajadores de la zona.

COMENTARIOMuchas veces a pesar de que la mayor parte de los empleados contratados por la empresason locales o de la zona, no se cuenta con una política formal y documentada en donde sefavorezca la contratación de personal local.

Indicador 4.1.2 El responsable del manejo forestal impulsa procesos de capacitación con elfin de cualificar la mano de obra.

COMENTARIOEs común no contar con programas establecidos para la capacitación del personal en losdiferentes cargos



Indicador 4.2.1 Los trabajadores de la unidad de manejo forestal han sido contratadoscumpliendo los requisitos legales vigentes, en materia laboral.

COMENTARIOLa empresa contratante deberá demostrar que cada una de las personas que labora con elloscuenta con un contrato legal y además deberá garantizar que cada uno de ellos cuente consus respectivas prestaciones sociales.

Indicador 4.2.3 Las normas sobre seguridad industrial se aplican en todas las operaciones dela unidad de manejo forestal.

COMENTARIOEl operador del manejo forestal deberá garantizar a sus empleados las condicionesnecesarias de seguridad industrial durante el desarrollo de las diferentes actividades.(capacitaciones-dotación-etc)



Indicador 4.2.6 Los trabajadores utilizan equipos de protección individual adecuados a lasoperaciones y a la actividad realizada. Existen normas que prohíben el trabajo sin estosequipos.

COMENTARIOLos trabajadores de la operación forestal reciben periódicamente dotación de equipo paraseguridad personal, el equipo debe ser utilizado adecuadamente y esta regulación debeestar soportada por un documento escrito

Indicador 4.2.8 Existen prácticas educativas relativas a prevención de accidentes, uso deequipos y procedimientos de higiene y seguridad.

Indicador 4.2.9 Se aplican los procedimientos de seguridad para el manejo, almacenamientoy utilización de equipos y productos.

COMENTARIODeben existir protocolos documentados para el manejo y utilización de productos en el área

de manejo forestal, estos deberán estar acompañados de capacitaciones periódicas a lostrabajadores



Indicador 4.2.12 Se aplica un programa de capacitación periódico en primeros auxilios.COMENTARIO

Capacitación a las personas que desarrollen labores en el área de manejo forestal.

Indicador 4.2.14 Existe información, indicaciones y señalización que permite a lostranseúntes identificar situaciones de riesgo para su seguridad.

COMENTARIOEs necesaria la señalización dentro del área de manejo de todas aquella actividades que

puedan generan algún riesgo a la seguridad del personal que allí labora. Se deben disponerademás letreros de carácter informativo de todas aquellas actividades no permitidas dentrode esta área, estos mensajes deberán ser manejados de una manera “amigable”

Indicador 4.3.3 Existen mecanismos de resolución de conflictos laborales.COMENTARIO

El empleador o encargado del manejo forestal deberá propender para que existanmecanismos documentados de resolución de conflictos laborales y llevar un registro de losincidentes de este tipo que se presenten.



Indicador 4.4.1 Se ha consultado y concertado con las poblaciones beneficiarias o quepuedan ser afectadas por el manejo forestal, acerca de la magnitud de las operaciones.

COMENTARIOLas acciones realizadas por la empresa y que de alguna u otra manera tengan incidencia

sobre la comunidad se concertan y consultan con esta y no se hacen de manera unilateralpor parte del operador sin tomar en cuenta los diferentes aspectos que se puedancomprometer (social, ambiental, económico).

Indicador 4.4.3 El plan de manejo forestal incluye mecanismos de evaluación sobre elimpacto social del manejo forestal.

COMENTARIOEstos mecanismos no solo deben de estar plasmados en el plan de manejo forestal sino que

además deben de estar reflejadas en las partidas presupuestales de la empresa.

Indicador 4.4.4 El responsable del manejo forestal reporta periódicamente el desarrollo de la unidad de manejo ante las autoridades y las comunidades locales.

Indicador 4.5.2 En caso de perjuicios el responsable del manejo forestal, acuerda con la comunidad afectada la forma de valoración y los mecanismos de compensación del daño y se establecen instancias de resolución de conflictos.



Indicador 5.1.1 El responsable del manejo forestal mantiene actualizado un plan deinversiones y costos que contemplan todas las actividades descritas en el Plan de Manejo.

COMENTARIOTodas aquellas acciones, actividades o estudios planteados en el plan de manejo forestaldeberán estar respaldados por el plan presupuestal de la empresa

Indicador 5.1.4 Existe un plan para minimizar la dependencia de agentes financierosexternos.

COMENTARIOSLa empresa deberá demostrar que gradualmente está realizando un desmonte de lassubvenciones recibidas por agentes financieros externos para el desarrollo de sus actividades

PRINCIPIO 5 - BENEFICIOS DEL BOSQUE Las operaciones de manejo forestal deben promover el uso eficiente de los

múltiples productos y servicios del bosque para asegurar la viabilidad económica y una gama amplia de beneficios ambientales y sociales.



Indicador 5.2.1 Existen mecanismos para generar un mayor valor agregado localmente conrelación a los diferentes productos.

Indicador 5.3.2 Los datos históricos de producción demuestran una disminución en eldesperdicio tanto en el proceso de tala como en los procesos posteriores de transformacióny transporte (volumen extraído x volumen procesado)a)El trozado es planeado antes de iniciarlo y considera diversas dimensiones que permitenun máximo aprovechamiento del fuste.b)Se aprovecha al máximo la extensión del fuste (se dejan tocones más pequeños)c)Se planifica el transporte de la madera buscando la minimización de daños causados poresta labor.

COMENTARIOLlevar un registro histórico documentado (planillas de campo en formato físico y digital) de

las actividades de cosecha y aserrado

Indicador 5.4.1 La operación forestal genera beneficios tangibles para los habitantes de laregión.

Indicador 5.4.3 El responsable del manejo forestal realiza esfuerzos para el fomento a lasiniciativas locales de aprovechamiento, procesamiento y comercialización de diversosproductos forestales.



Indicador 5.6.1 Existen mecanismos para estimar la tasa de aprovechamiento anual.

Indicador 5.6.2 Los ciclos de cosecha e intensidad de extracción se sustentan en experiencias y conocimientos validados para mantener la capacidad productiva del bosque.

PRINCIPIO 6 - IMPACTO AMBIENTALEl manejo forestal debe conservar la diversidad biológica y sus valores

asociados, los recursos de agua, los suelos, los ecosistemas frágiles y únicos, y paisajes y por tanto (o mediante esto) mantener las funciones ecológicas y la

integridad del bosque.

Indicador 6.1.1 El Plan de Manejo Forestal identifica los posibles impactos negativos y establece las medidas correctivas sobre aspectos ambientales y culturales que pueda generar la operación forestal.

COMENTARIOIdentificación de impactos, derivados de la realización de las actividades forestales de la empresa.



Indicador 6.2.5 Se identifican en el inventario las especies raras, amenazadas y en peligro de extinción al igual que sus hábitats, con el fin de adoptar medidas para su protección

Indicador 6.4.1 Las muestras representativas de ecosistemas existentes en las áreasafectadas, se identifican en los mapas y se protegen de daños causados por elaprovechamiento forestal.

Indicador 6.6.2 Se cumplen las normas nacionales e internacionales sobre uso deagroquímicos.

COMENTARIOSe tienen en cuenta los listados actualizados de ICA, OMS y EPA

Indicador 6.7.3 Existen procedimientos e infraestructura apropiadas para la manipulación, tratamiento, descarte, destino final o incineración de residuos.

Criterio 6.10 No debe ocurrir la conversión de bosques a plantaciones u otros usos noforestales de la tierra, excepto en circunstancias tales que la conversión: a) Implica unaporción muy limitada de la unidad de manejo forestal; y b) No ocurre dentro de áreas debosques de alto valor de conservación; y e) Permitirá obtener beneficios de conservaciónclaros, substanciales, adicionales, seguros y de largo plazo para toda la unidad de manejoforestal.



PRINCIPIO 7 - PLAN DE MANEJO Un plan de manejo -- de acuerdo a la escala y a la intensidad de las operaciones

– debe ser escrito, implementado y actualizado. Deben ser claramente establecidos los objetivos de manejo a largo plazo y los medios para

alcanzarlos.

Indicador 7.1.1 El plan de manejo contiene aspectos importantes, como:

Localización y límites del Plan de Manejo.Zonificación Caracterización del medio físico Caracterización biológica Caracterización socioeconómica y cultural. Inventarios forestales de acuerdo a lo establecido en la ley nacional, regional y local. Método de ordenación Sistema y Plan de manejo silvicultural como base para la formulación del Plan de Manejo.Plan de investigación y monitoreo de la dinámica del bosque.Plan operacional de cosecha.Plan de industrialización, desarrollo del mercado y comercialización

Un aspecto muy importante para la empresa en el proceso de evaluación es poder demostrar la existencia de un plan de manejo forestal que cuente con los elementos mínimos exigidos por la norma.



Indicador 7.3.1 Los trabajadores conocen el plan de manejo y demuestran capacidad paradesarrollar las actividades planteadas.

Indicador 7.3.3 Existe un programa continuo de entrenamiento y capacitación de lostrabajadores.

Criterio 7.4 Los operadores forestales deberán tener un resumen disponible al público de loselementos principales del plan de manejo.



Criterio 8.2 El manejo forestal debe incluir la investigación y la recolección de datos necesarios para el seguimiento de por lo menos los siguientes indicadores: a) El rendimiento de todos los productos forestales cosechados. b) La tasa de crecimiento, regeneración y condición del bosque. c) La composición y los cambios observados en la flora y la fauna. d) Los impactos ambientales y sociales de la cosecha y otras operaciones. e) Los costos, la productividad y la eficiencia del manejo forestal.

PRINCIPIO 8 - SEGUIMIENTO Y EVALUACION Será llevado a cabo un seguimiento, de acuerdo a la escala y a la intensidad del

manejo forestal, para evaluar la condición del bosque, el rendimiento de los productos forestales, la cadena de custodia, y la actividad del manejo y sus

impactos sociales y ambientales.

Indicador 8.3.1 Existe un registro histórico de la madera producida en la unidad de manejo forestal y de la ingresada a los depósitos o patios.



DESCRIPCIÓN

AVC 1 Concentraciones significativas de valores de biodiversidad a nivel

global, regional o nacional.

AVC 2 Áreas forestales con bosques grandes a nivel de paisaje, importantes

a escala global, regional o nacional, que están insertas en la Unidad

de Manejo Forestal –UMF- o que incluyen la UMF donde existen

poblaciones viables de la mayoría o todas las especies presentes de

manera natural en patrones de distribución y abundancia naturales.

AVC 3 Áreas forestales que están en, o contienen, ecosistemas en peligro,

amenazados o raros.

AVC 4 Áreas forestales que proporcionan servicios básicos de ecosistemas

en situaciones críticas.

AVC 5 Áreas forestales fundamentales para mantener las necesidades

básicas de comunidades locales.

AVC 6 Áreas forestales criticas para la identidad cultural tradicional de

comunidades locales.

Tipos de alto valor de conservación

Fuente: FSC 2000

PRINCIPIO 9 - MANTENIMIENTO DE BOSQUES CON ALTO VALOR DE CONSERVACION.

Las actividades de manejo en bosques con alto valor de conservación deben mantener o mejorar los atributos que definen a dichos bosques. Las decisiones referentes a los bosques con alto valor de conservación deben tomarse siempre

dentro del contexto de un enfoque precautorio.



Indicador 9.1.1 Se respetan las áreas y/o atributos determinados como de alto valor deconservación por la autoridad ambiental nacional y regional competente (Ministerio delMedio Ambiente y las CARS, y entidades territoriales) y por las comunidades.

Indicador. 9.1.2 Las áreas de alto valor de conservación están geo-referenciadas ymapificadas; además existe un documento que respalda la definición de las áreas.

Indicador 9.2.1 Existen constancias de consulta a los grupos de interés (CARS, ONGS,Comunidades, Universidades, Entidades Territoriales y Empresas, etc.) relacionados con elárea que va a ser certificada.

Indicador 9.3.2 Existe un documento resumen del plan de manejo que incluye lasconsideraciones sobre las áreas de alto valor de conservación, disponible al público.



PRINCIPIO 10 - PLANTACIONESLas plantaciones deben ser planeadas y manejadas de acuerdo con los

Principios y Criterios del 1 al 9 y con los Criterios del Principio 10. Si bien las plantaciones pueden proporcionar una serie de beneficios sociales y

económicos y pueden contribuir en la satisfacción de las necesidades de productos forestales del mundo, éstas deberán complementar el manejo de,

reducir la presión sobre y promover la restauración y conservación de los bosques naturales.

COMENTARIOCuando en una Unidad de Manejo Forestal de Bosques Naturales existiere algún tipo depráctica imputable al concepto de plantación (p.e. enriquecimiento de bosques,recuperación de zonas degradadas, re-poblamiento de especies), esta deberá ser evaluadasiguiendo los parámetros establecidos en el documento de normas para Plantacionesforestales en Colombia.



CONCLUSIONES

Los Principios y Criterios son una herramienta técnica y legal quegarantiza y asegura que los bosques están bien manejados parael beneficio de las comunidades, la economía del país y elambiente.

Los P&C son válidos para todos los bosques del mundo y fuerondesarrollados en un proceso en el que estuvieron involucradosrepresentantes de diversos grupos de interés del sector forestal



GRACIAS!!

PRINCIPIO 1. Observación de las leyes y los Principios de Certificación. Elmanejo forestal deberá respetar todas las leyes nacionales, los tratados yacuerdos internacionales de los que el país es signatario, y deberá cumplirlos Principios y Criterios de certificación.

PRINCIPIO 2. Derechos y responsabilidades de tenencia y uso. La tenencia ylos derechos de uso a largo plazo sobre la tierra y los recursos forestales,deberán estar claramente definidos, documentados y legalmenteestablecidos.

PRINCIPIO 3. Derechos de los pueblos indígenas. Los derechos legales yconsuetudinarios de los pueblos indígenas y afro descendientes paraposeer, usar y manejar sus tierras, territorios y recursos deberán serreconocidos y respetados.



GRACIAS!!

PRINCIPIO 4. Relaciones comunales y derechos de los trabajadores. Elmanejo forestal deberá mantener o elevar el bienestar social y económicoa largo plazo de los trabajadores forestales y de las comunidades locales.

PRINCIPIO 5. Beneficios del bosque. El manejo del bosque deberápromover el uso eficiente de los productos y servicios del bosque paraasegurar la viabilidad económica y una gama amplia de beneficiosambientales y sociales.

PRINCIPIO 6. Impacto ambiental. Todo manejo forestal deberá conservarla diversidad biológica y sus valores asociados, los recursos de agua, lossuelos y los ecosistemas frágiles y únicos además de los paisajes. Alcumplir estos objetivos, las funciones ecológicas y la integridad delbosque podrán ser mantenidas.



GRACIAS!!

PRINCIPIO 7. Plan de manejo. Un plan de manejo de acuerdo a la escala y ala intensidad de las operaciones propuestas deberá ser elaborado,implementado y actualizado. En el mismo se deberán establecerclaramente los objetivos del manejo, y los medios para lograr estosobjetivos.

PRINCIPIO 8. Monitoreo y evaluación. Deberán evaluarse de acuerdo a laescala y a la intensidad del manejo forestal la condición del bosque, elrendimiento de los productos forestales, la cadena de custodia, y laactividad del manejo y sus impactos sociales y ambientales.



GRACIAS!!

PRINCIPIO 9. Mantenimiento de Bosques con Alto Valor deConservación. Las actividades de manejo en Bosques con Alto Valor deConservación mantendrán o incrementarán los atributos que definen adichos bosques. Las decisiones referentes a los Bosques con Alto Valorde Conservación deberán tomarse siempre dentro del contexto de unenfoque precautorio.

PRINCIPIO 10. Manejo de Plantaciones de árboles. Son bosquesartificiales que tienen diseñado un plan de manejo desde la etapa deviveros hasta la cosecha.



GRACIAS!!

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