9 طابش | يمكحلا لمعلا ةطخ تا 2دابم نمض صاخلا | ماعلا...

2019ي | شباط العمل الحكوم ةوالخاص ضمن مبادرات خطتقرير حول مخرجات فعالية الشراكة بين القطاع العام 1


مقدمة .1

تحت رعاية دولة رئيس الوزراء الدكتور عمر الرزاز األفخم وبحضور الفريق الوزاري في الحكومة عقد منتدى االستراتيجيات

، والتي 9/2/2019األردني فعالية "الشراكة بين القطاع العام والخاص ضمن مبادرات خطة العمل الحكومي" يوم السبت

ألولوية التي ستعمل الحكومة عليها خالل الفترة القادمة بالشراكة مع القطاع تضمنت إطالق عدد من املشاريع والخطط ذات ا

وريادة االستثمارالخاص، تم توزيعها ضمن أربعة محاور إنتاجية رئيسية تساهم في تحفيز النمو االقتصادي، وهي كل من

.هالطاقة وامليا، حة العالجية، الصادرات السلعية والخدمية، السياحة والسيااالعمال

وتبع الجلسة االفتتاحية جلسات حوارية فرعية ضمن املحاور األربعة، شارك فيها دولة الدكتور عمر الرزاز والوزراء املعنيين

، حيث تمت مناقشة هذه املشاريع واملبادرات وفرص الشراكة بين القطاعين العام والخاص، واملبادرات في تنفيذ هذه املشاريع

مة لقائالخاص واملعنيين من غرف الصناعة والتجارة ومؤسسات املجتمع املدني حول التحديات اواستمعوا لرأي القطاع

وكيفية تجاوزها، وما إذا كان هناك أي مقترحات إضافية تضمن تنفيذ املشاريع واملبادرات لتحقيق الهدف املنشود منها بما

يخدم مصلحة جميع األطراف.

افق على عدد من الخطوات القادمة ملتابعة ما تم التوصل إليه وترجمة خطط العمل على وفي نهاية الجلسات الحوارية تم التو

أرض الواقع في أقرب فرصة ممكنة، لينعكس ذلك على تحفيز االستثمار وحياة املواطنين في القريب العاجل.

.التي خرجت بها هذه الجلساتوالتوصيات وفيما يلي ملخص للنتائج


:وريادة األعمالاالستثمار محور

Process outsourcingتطوير خطة تسويقية لترويج األردن كمركز إقليمي للتكنولوجيا والخدمات املهنية )املبادرة األولى:

business)

غرايبة على أن األردن لديه االمكانية ألن يصبح مركز إقليمي لتصدير خدمات التكنولوجيا أكد الوزيران مهند شحادة ومثنى

وعمليات األعمال.

غرايبة على وجود خطة لتحويل محطات املعرفة في املحافظات إلى حاضنات الت وتكنولوجيا املعلومات مثنى أكد وزير االتصا

ألجزاء من عمليات ( outsourcingالحاضنات واستخدامها كمزودات ) أعمال. ودعا الوزير شركات القطاع الخاص لدعم هذه

أن التزود بهذه الخدمات من املحافظات سيكون أقل حيث( Call Centersهذه الشركات. تشغيل هذه املراكز كمراكز اتصال )

من عمان. كلفة

صين واحالة تنفيذها للقطاع الخاللمستثمر التحول لحكومة الكترونية تراعي الشفافية والكفاءة املبادرة الثانية:

Nationalغرايبة على القطاع الخاص فرصة االستفادة من شبكة الــ )االت وتكنولوجيا املعلومات مثنى عرض وزير االتص

Broadband Network (NBN) .من خالل تشغيلها بالشراكة مع القطاع العام ))

أكد مشاركون من القطاع الخاص على ضرورة مراجعة عمليات وإجراءات العمل الحكومي قبل التحول الكلي للحكومة

االلكترونية.

تعديل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص وإنشاء وحدة لها إطار مؤسس ي متخصص بتطوير املبادرة الثالثة:

مشاريع قابلة للتمويل وجاهزة لالستثمار في رئاسة الوزراء

تعديل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتوسيع القطاعات املشمولة على ضرورة املشاركينتم التأكيد من قبل

به.

توسعة نطاق مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص كي يشمل مشاريع أخرى غير مشاريع إلى أهمية املشاركون أشار

البنية التحتية.


إزالة القيود التي تعيق االستثمار األجنبي في الخدمات وتبسيط إجراءات بدء وتسجيل االستثمارات: املبادرة الرابعة:

العمل األردني أمام العمالة األجنبية املاهرة بشرط أال يضر ذلك في تشغيل األردنيين. فتح سوق تمت مناقشة

تمت دعوة كافة األطراف في القطاع الخاص إلى القيام بإرسال مقترحات للحكومة حول تعديل التشريعات واإلجراءات املختلفة

بهدف رفع اإلنتاجية وتسهيل سير أعمال القطاع الخاص.

افز للقطاع الخاص لتوفير املبادرة الخامسة )أ(: اعتماد إجراءات زيادة مشاركة املرأة في سوق العمل من خالل تقديم حو

خدمات الحضانات

اإلحصائيات بأن نسبة مشاركة املرأة في سوق العمل تشيرناقشت الوزارات أهمية توفير خدمات حضانات األطفال، حيث

عند مستمرا

سن الثالثين. لذا، تطلب الوزارات من القطاع الخاص إنشاء الحضانات، تدريب مسجالت في ديوان تشهد تراجعا

بأنه يجب مكافأة الشركات امللتزمة الخدمة املدنية، وتعيين العامالت في الحضانات. أيد القطاع الخاص أهمية املبادرة، مشيرا

في تطبيق بإنشاء الحضانات.قانون العمل واملتعلقة من 72املادة حاليا

زيادة مشاركة املرأة في سوق العمل من خالل إجراء إصالحات لتقليل وقت وكلف لاعتماد إجراءات املبادرة الخامسة )ب(:

النقل إلى مكان العمل

من خالل توفير وإنشاء فروع إنتاجية في أماكن مساكنهم وبذلك يتم قليل وقت تتخطط وزارة العمل لتمكين املرأة اقتصاديا

وكلف النقل إلى مكان العمل وزيادة نسبة مشاركتهم االقتصادية في سوق العمل. وشددت الوزارة على دور القطاع الخاص في

إنشاء الفروع اإلنتاجية وتشغيل العامالت وتطبيق العمل املرن. ومن جهة أخرى، شدد القطاع الخاص على تسهيل تراخيص

(.Home-Based Businessesالعمل التجاري املنزلي )

برنامج السكن )املرحلة األولى(املبادرة السادسة:

طالق برنامج متكامل مستدام لتيسير وصول ذوي الدخول املتدنية واملتوسطة لتملك إل تسعى وزارة األشغال العامة واإلسكان

إقامة وحدات سكنية وشقق عليها. وحدات سكنية ضمن املقدرة الشرائية لهم من خالل استثمار اراض ي الخزينة املالئمة و

وشددت الوزارة على أهمية دور القطاع الخاص في تمويل وتنفيذ املشروع بكافة عناصره من خالل عالقة تعاقدية ستعد لهذه

الغاية، كما تحدد دور القطاع الخاص ودور املؤسسة الذي يتمثل بتقديم األرض للمستثمر من القطاع الخاص اإلسكاني. حيث

املشروع كدعوة استثمارية. سيطرح


محور االستثمار وريادة األعمالمبادرات

املبادرة ما تم االتفاق عليه خالل الجلسة الخطوات القادمة املدد الزمنية الكلف املتوقعة الجهات املنفذة

إصدار تعليمات فيما يخص الحوافز املقدمة -

للشركات التي تستثمر في األردن في مجال

التكنولوجيا والخدمات.

اعداد خطة ترويجية لتسويق األردن كمركز -

إقليمي.

Business processترويج الــ )إعداد خطة عمل ل -

outsourcing في املحافظات واالستفادة من )

حاضنات األعمال التي سيتم تأسيسها في

املحافظات بعد تحويلها من مراكز معرفة إلى

حاضنات أعمال.

مكانية ألن يصبح مركز إاألردن يوجد لدى يإقليم ا

ا

لتصدير خدمات التكنولوجيا وعمليات األعمال.

وجود خطة لتحويل محطات املعرفة في املحافظات

إلى حاضنات أعمال. ودعا الوزير شركات القطاع

الخاص لدعم هذه الحاضنات واستخدامها

ألجزاء من عمليات هذه ( outsourcingكمزودات )

callالشركات. تشغيل هذه املراكز كمراكز اتصال )

centers )أن التزود بهذه الخدمات من حيث

من عمان. املحافظات سيكون أقل كلفة

تطوير خطة تسويقية لترويج األردن

كمركز إقليمي للتكنولوجيا والخدمات

Process outsourcingاملهنية )

business)

Nationalالــ )وضع خطة عمل لتشغيل شبكة -

Broadband network (NBN) بالشراكة مع ))

القطاع العام.

تسريع عمليات التحول وضع جدول زمني ل -

للحكومة االلكترونية.

تحديث استراتيجية التحول االلكتروني الحكومي -

. خالل جدول زمني واضح

طرح عطاءات للقطاع الخاص لتنفيذ -

ة التحول االلكتروني الحكومي. استراتيجي

تحديد األولويات والتوجه االستراتيجي وآليات -

التنفيذ.

Nationalفرصة االستفادة من شبكة الــ ) تم عرض

Broadband network (NBN) من خالل تشغيلها ))

بالشراكة مع القطاع العام.

ضرورة مراجعة عمليات وإجراءات تم التأكيد على

العمل الحكومي قبل التحول الكلي للحكومة

االلكترونية.

وضع إطار لحوكمة املبادرة وتحديد أولويات التنفيذ

التحول لحكومة الكترونية تراعي

الشفافية والكفاءة للمستثمرين واحالة

تنفيذها للقطاع الخاص



قانون الشراكة ما بين القطاعين القيام بتعديل -

العام والخاص.

إصدار التعليمات الخاصة بمشاريع الشراكة -

بين القطاعين العام والخاص كي تشمل مشاريع

أخرى غير مشاريع البنية التحتية.

نقل وحدة الشراكة بين القطاعين العام والخاص -

من وزارة املالية إلى رئاسة الوزراء.

-

تعديل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص

وتوسيع القطاعات املشمولة به.

توسعة نطاق مشاريع الشراكة بين القطاعين العام

والخاص كي يشمل مشاريع أخرى غير مشاريع البنية

التحتية.

تعديل قانون الشراكة بين القطاعين

العام والخاص وإنشاء وحدة لها إطار

مؤسس ي متخصص بتطوير مشاريع

قابلة للتمويل وجاهزة لالستثمار في

رئاسة الوزراء

عادة احياء سوق وضع خطة عمل وجدول زمني إل -

عمان املالي من خالل إجراءات واضحة إلعادة

الثقة فيه وجذب االستثمارات األجنبية إليه.

اعداد إطار تشريعي ينظم ريادة األعمال واألعمال -

الناشئة في كافة القطاعات االقتصادية.

إصدار التعليمات فيما يخص تسهيل وتسريع -

للمستثمرين األجانب .اإلجراءات الحكومية

جعل سوق العمل األردني أكثر مرونة من حيث -

جذب العمالة األجنبية املاهرة له.

كافة األطراف في القطاع الخاص لدعوة إرسال -

إلى القيام بإرسال مقترحات للحكومة حول تعديل

التشريعات واإلجراءات املختلفة بهدف رفع

خاص.اإلنتاجية وتسهيل سير أعمال القطاع ال

العمالة اتباع سياسة عمل مرنة تسهل دخول

األجنبية املاهرة بشرط أال يضر ذلك في تشغيل

األردنيين.

دعوة كافة األطراف في القطاع الخاص إلى القيام

بإرسال مقترحات للحكومة حول تعديل التشريعات

واإلجراءات املختلفة بهدف رفع اإلنتاجية وتسهيل

سير أعمال القطاع الخاص.

إزالة القيود التي تعيق االستثمار األجنبي

بدء في الخدمات وتبسيط إجراءات

وتسجيل االستثمارات



وضع خطة عمل ملتابعة الشركات الخاصة -

الخاضعة لقانون العمل فيما يخص حضانات

األطفال وإلزامهم بفتح الحضانات بحسب املادة

72.

إصدار التعليمات الخاصة بمكافأة الشركات -

امللتزمة بإنشاء الحضانات

.توفير خدمات حضانات األطفال

في تطبيق 72ادة املمكافأة الشركات امللتزمة حاليا

.من قانون العمل واملتعلقة بإنشاء الحضانات

املبادرة الخامسة )أ(: اعتماد إجراءات

العمل من زيادة مشاركة املرأة في سوق

افز للقطاع الخاص خالل تقديم حو

لتوفير خدمات الحضانات

من قبل Expression of Interestإصدار -

الحكومة لشركات القطاع الخاص لالستثمار في

مشاريع إنتاجية في املناطق البعيدة وربطها

بحوافز.

تراخيص العمل إصدار تعليمات خاصة بتسهيل -

والتقليل من املتطلبات الالزمة التجاري املنزلي

إلنشاء األعمال من املنزل

من خالل توفير وإنشاء فروع تمكين املرأة اقتصاديا

، بحيث تطبق العمل إنتاجية في أماكن مساكنهم

املرن، وتزيد من فرص مشاركة املرأة في املناطق

البعيدة.

-homeتسهيل تراخيص العمل التجاري املنزلي )

based businesses.)

املبادرة الخامسة )ب(: اعتماد إجراءات

زيادة مشاركة املرأة في سوق العمل من

خالل إجراء إصالحات لتقليل وقت

وكلف النقل إلى مكان العمل

وتنفيذ مشروع تمويللاستثمارية طرح دعوة -

بكافة عناصره من خالل عالقة تعاقدية "سكن"

ستعد لهذه الغاية

2سكن املفرق ومشروع 1تطبيق مشروع سكن -

معان

حسبان /ناعور 3تطبيق مشروع سكن -

العقبة 4تطبيق مشروع سكن -

وي ذتملك لتيسير طالق برنامج متكامل مستدام إ

الدخول املتدنية واملتوسطة وحدات سكنية ضمن

املقدرة الشرائية لهم من خالل استثمار اراض ي

وحدات سكنية وشقق عليهاالخزينة املالئمة وإقامة

برنامج السكن )املرحلة األولى(


:الصادرات السلعية والخدميةمحور

تأسيس مجالس إنتاجية لتعزيز صادرات الخدمات في املجاالت املستهدفة: االعمال والخدمات املهنية املبادرة األولى:

السياحة والصناعات اإلبداعية وتكنولوجيا وخدمات التعليم وخدمات الرعاية الصحية وخدمات

املعلومات والهندسة واالنشاءات والزراعة.

تجري وزارة الصناعة والتجارة العمل على التنسيق بين نقابة املهندسين ونقابة مقاولي اإلنشاءات وغرفة صناعة األردن وغرفة

لسفارات األردنية لتعزيز الصادرات والشراكة بين القطاع تجارة األردن ومنتدى األعمال الهندس ي لتفعيل دور امللحقيات في ا

العام والخاص. وفي هذا السياق، شارك القطاع الخاص العديد من املقترحات ومنها:

ات االستشارية، وتشجيع االندماج فيما بين شرك إعادة النظر في عملية تصنيف املقاولين، واعتماد تصنيف الشركات -

املقاولة.

جهة لتنسيق تسويق قطاع شركات االنشاءات والشركات االستشارية الهندسية.تشكيل هيئة او -

ضرورة إعادة النظر في عملية تصنيف االستشاريين وفق نظام نقاط واضح ودقيق. -

أشار القطاع الخاص إلى ضعف عمليات تدريب املهندسين، مما يستوجب على املجالس اإلنتاجية املقترحة إلزام شركات

ير التعليم تطو لشركات الهندسية بتوفير فرصة تدريب ملهندس واحد على األقل في كل مشروع، باإلضافة إلى املقاوالت وا

والتدريب والذي يعد من أهم أدوات رفع تنافسية االردن في املجاالت الخدمية والسلعية.

فرص العطاءات في الدول ومن ناحية أخرى، اقترح القطاع الخاص استحداث منصة الكترونية تضطلع بدور عرض جميع

العمل على تطوير بيانات سوق العمل لتوفيرها بالشكل الالزم وبصورةاملختلفة على املستوى اإلقليمي والعاملي، وأكد ضرورة

مستدامة.

تطوير مبادرات لتخفيض كلف اإلنتاج وخاصة في مجال كلف الطاقة، من خالل السماح للقطاع اقترح القطاع الخاص أيضا

اعي باالستفادة من خيار االنتاج الذاتي للطاقة املتجددة.الصن


إنشاء برنامج يوفر التمويل والضمانات والتأمين لتحفيز الشركات االردنية لزيادة صادراتها.املبادرة الثانية:

10ملدة %2مليون دينار للشركة األردنية لضمان القروض بسعر فائدة 100أعلن البنك املركزي عن تقديم سلفة بقيمة

بفرق العائد لدعم برنامج ضمان ائتمان الصادرات التي واالحتفاظسنوات. سيتم استثمار السلفة في السندات الحكومية

ة ن القروض، وتوسعة قاعدتديره الشركة. وشدد البنك املركزي على أهمية تعاون القطاع الخاص مع الشركة األردنية لضما

عمالءه خارج اململكة، وتطوير صادراته من خالل تطوير إدارة ائتمان الصادرات.

شدد القطاع الخاص على أهمية إقرار نظام شراء موحد وذلك لتيسير أعمال الشركات وشركة ضمان القروض، ومعالجة

املرتفعة من خالل مساهمة البنك املركزي في تقديم الضمانات والتمويل لشركات قطاع املقاوالت والهندسة االقتراضكلف

لدى حصولها على مشاريع خارج وداخل اململكة.

تطوير خطة للدور االقتصادي الذي يجب أن يلعبه االردن في اعادة اعمار العراق وتحقيق االستقرار في املبادرة الثالثة:

سوريا

تم اعداد خطة عمل من قبل وزارة الصناعة والتجارة لتعظيم الدور االردني في اعادة اعمار العراق من خالل اربعة محاور هي

تحديد مدى جاهزية القطاع الخاص والبنية التحتية في االردن، تعظيم االستجابة للزيادة املستقبلية في حجم الطلب، تعظيم

رويج وتعزيز املشاركة في املعارض فعاليات اعادة اعمار املناطق املتضررة.االستفادة من الطلب الحالي، الت

أكد القطاع الخاص ضرورة التحوط ضد مخاطر عدم التزام االطراف الخارجية باالشتراطات التعاقدية والتحوط ضد مخاطر

من ل بصورة تشاركية لالستفادةعدم الدفع سواء كانت سياسية او تجارية. ومن الواجب تحفيز الشركات الهندسية في العم

بالنسبة لقطاع االنشاءات األردني في السوق العراقي خالل املرحلة القادمةلذا، شدد القطاع الخاص .الفرص املتاحة، خاصة

على أهمية اتخاذ ما يمكن من اجراءات بصورة عاجلة لالستعداد لألعمال االنشائية التي يتوقع أن تكون بمبالغ كبيرة، خاصة

في مجال بناء االئتالفات مع ضرورة مساعدة وزارة االشغال العامة واالسكان املقاولين في عملية بناء االئتالفات.

السماح بدخول العمالة األجنبية ذات املهارات العالية في قطاعات التصدير الرئيسيةابعة: املبادرة الر

تعمل وزارة العمل على تحديد قطاعات التصدير الرئيسية واملهارات العالية، وذلك من خالل تحضير سلسلة اإلجراءات

ملبادرة، ستعد وزارة العمل خطة متابعة لتنفيذ التنفيذية املطلوبة )خارطة طريق( التي ستحدد آلية العمل. لضمان نجاح ا

املبادرة وتقييم أثرها. ودعت الوزارة القطاع الخاص ملساعدتها في تحديد القطاعات واملهن التي سيتم تطبيق املبادرة من خاللها.


محور الصادرات السلعية والخدميةمبادرات

املبادرة ما تم االتفاق عليه خالل الجلسة الخطوات القادمة الزمنيةاملدد الكلف املتوقعة الجهات املنفذة

إعادة النظر في عملية تصنيف املقاولين، -

واعتماد تصنيف الشركات االستشارية، وتشجيع

االندماج فيما بين شركات املقاولة.

تشكيل هيئة أو جهة لتنسيق تسويق قطاع -

شركات االنشاءات والشركات االستشارية

الهندسية.

إعادة النظر في عملية تصنيف االستشاريين وفق -

نظام نقاط واضح ودقيق.

على املجالس اإلنتاجية املقترحة إلزام شركات -

املقاوالت والشركات الهندسية بتوفير فرصة

تدريب ملهندس واحد على األقل في كل مشروع،

تطوير التعليم وضع خطة لباإلضافة إلى

من أهم أدوات رفع والتدريب والذي يعد

تنافسية االردن في املجاالت الخدمية والسلعية.

ملتابعة وعرضاستحداث منصة الكترونية -

جميع فرص العطاءات في الدول املختلفة على

املستوى اإلقليمي والعاملي

لتنسيق بين نقابة املهندسين ونقابة مقاولي ا

اإلنشاءات وغرفة صناعة األردن وغرفة تجارة

منتدى األعمال الهندس ي لتفعيل دور األردن و

امللحقيات في السفارات األردنية لتعزيز الصادرات

العام والخاص. ينوالشراكة بين القطاع

طوير عمليات تدريب املهندسين ت

تطوير بيانات سوق العمل لتوفيرها بالشكل الالزم

وبصورة مستدامة.

تأسيس مجالس إنتاجية لتعزيز

املجاالت صادرات الخدمات في

املستهدفة: االعمال والخدمات املهنية

وخدمات التعليم وخدمات الرعاية

الصحية وخدمات السياحة

والصناعات اإلبداعية وتكنولوجيا

املعلومات والهندسة واالنشاءات

والزراعة.


املبادرة الجلسةما تم االتفاق عليه خالل الخطوات القادمة املدد الزمنية الكلف املتوقعة الجهات املنفذة

إنشاء تعليمات محددة تبين للمستثمر شروط -

التعاون بين الشركة والقطاع الخاص.

قواعد بيانات عمالء مدى شمولية تحديد -

الشركات األردنية خارج اململكة.

إقرار نظام شراء موحد -

عاون القطاع الخاص مع الشركة األردنية لضمان ت

القروض، وتوسعة قاعدة عمالءه خارج اململكة،

وتطوير صادراته من خالل تطوير إدارة ائتمان

الصادرات.

تيسير أعمال الشركات وشركة ضمان القروض،

املرتفعة من خالل االقتراضومعالجة كلف

مساهمة البنك املركزي في تقديم الضمانات

التمويل لشركات قطاع املقاوالت والهندسة لدى و

حصولها على مشاريع خارج وداخل اململكة.

إنشاء برنامج يوفر التمويل والضمانات

والتأمين لتحفيز الشركات االردنية لزيادة

صادراتها.

(Safety Nets)نص استراتيجية شبكات حماية -

للمستثمر األردني وصادراته خالل جدول زمني

محدد.

اتخاذ ما يمكن من اجراءات بصورة عاجلة -

لالستعداد لألعمال االنشائية التي يتوقع أن

في مجال بناء تكون بمبالغ كبيرة، خاصة

االئتالفات مع ضرورة مساعدة وزارة االشغال

العامة واالسكان املقاولين في عملية بناء

ت.االئتالفا

التحوط ضد مخاطر عدم التزام االطراف الخارجية

باالشتراطات التعاقدية والتحوط ضد مخاطر عدم

الدفع سواء كانت سياسية او تجارية.

تحفيز الشركات الهندسية في العمل بصورة

تشاركية لالستفادة من الفرص املتاحة، خاصة

بالنسبة لقطاع االنشاءات األردني في السوق العراقي

خالل املرحلة القادمة.

تطوير خطة للدور االقتصادي الذي

يجب أن يلعبه االردن في اعادة اعمار

العراق وتحقيق االستقرار في سوريا

تحضير سلسلة اإلجراءات التنفيذية املطلوبة -

)خارطة طريق( التي ستحدد آلية العمل.

إعداد خطة متابعة لتنفيذ املبادرة وتقييم أثرها. -

إنشاء منصة حوار بين وزارة العمل والقطاع -

الخاص للتعاون في تحديد القطاعات واملهن التي

.سيتم تطبيق املبادرة من خاللها

تحديد قطاعات التصدير الرئيسية واملهارات

العالية

السماح بدخول العمالة األجنبية ذات

املهارات العالية في قطاعات التصدير

الرئيسية


:السياحة والسياحة العالجيةمحور

هيئة السياحة العالجية األردنية: تفعيلاملبادرة األولى:

تأسيس وحدة في هيئة تنشيط السياحة لغايات التنسيق والترتيب لتكون هذه الوحدة وحدة مرجعية لكل الشؤون املتعلقة

من هيئة في السياحة العالجية. حيث تم التأكيد على ان تكون وحدة تتبع هيئة تنشيط السياحة في هيكلها التنظيمي بدال

يزيد من األعباء والتكاليف. وذلك لعدم إضافة مكون جديد للجسم الحكومي

عضويتها كل من: وزير السياحة ووزير الداخلية ووزير الصحة ووزير النقل في تعمل هذه الوحدة تحت اشراف لجنة تشمل

وممثل عن امللكية األردنية وجمعية الفنادق األردنية وجمعية املستشفيات والخدمات الطبية وممثل عن األطباء.

ة وصل موحدة لجميع الجهات املرجعية التي يرتبط عملها في مجال السياحة العالجية سواء من تشكل هذه الوحدة حلق

ناحية تنظيمية في القطاع العام أو من ناحية خدمية في القطاع الخاص.

انشاء حزم متكاملة لخدمات السياحة العالجية )من الباب إلى الباب(، تشمل خدمات النقل، املبادرة الثانية:

قامة، والتأشيرة، والتدخل الطبي واملتابعة الالحقة لالستشفاء: واإل

لعدم تنظيم مسارات ورحالت السياح القادمين للعالج، وعدم التمكن من استقطابهم للمرات القادمة بسبب ما قد نظرا

للحاجة لتحقيق القدرة على استدامة هذا النوع يتعرضون له من سوء تنظيم أو بعض أشكال التجاوز واالستغالل، ونظرا

للسياحة العالجية ويتم فيها تحديد: من السياح تم االتفاق على إطالق حزم متكاملة

املدد الزمنية منذ دخول السائح وحتى خروجه. -أ

األسعار والكلف للمعالجات الطبية باإلضافة للكلف األخرى. -ب

قوائم باألطباء املعتمدين واملستشفيات املعتمدة. -ج

عقد اتفاقيات مع شركات التأمين للتأمين على السياح القادمين للعالج. -د

إطالق خدمات نقل متخصص بالسياحة العالجية. -ه


استحداث تصنيف موحد لتأشيرة السياحة العالجية: املبادرة الثالثة:

أكدت وزارة الداخلية على وجود نموذج الكتروني موحد لتأشيرات السياحة العالجية، بإمكان السائح تعبئة كامل معلوماته

فيه بحيث يسهل عملية التدقيق األمني لتسهيل دخول املرض ى لألردن بدون أي معوقات.

أكدت وزارة الداخلية على ضرورة إلزام شركات الطيران التي تقل املسافرين لألردن بتعبئة كامل النموذج كي ال يتم اعادتهم

او إعاقة دخولهم ألراض ي اململكة.

ة ر أكدت وزارة الداخلية على التزامها بمدة زمنية محددة للتدقيق األمني والبت في منح تأشيرة السياحة العالجية خالل فت

ساعة. 72ساعة إلى 48تتراوح من

حمالت ترويجية لألردن كوجهة للسياحة العالجية: املبادرة الرابعة:

حمالت ابقة وإطالق التعزيز التعاون بين هيئة تنشيط السياحة والقطاع الخاص في البناء على املبادرات الثالث الس

الترويجية.

Artificialيانات باستخدام وسائل "الذكاء االصطناعي" و "التعلم اآللي" )ستقوم هيئة تنشيط السياحة ببناء قاعدة ب

intelligence and machine learning وذلك ملعرفة السياح املحتملين الذين سيتخذون األردن كوجهة للسياحة العالجية )

الستهدافهم بالحمالت الترويجية لألردن.

دن.وجيه مواطنيها للعالج في األر أصحاب القرار في الدول املختلفة لت توظيف سفارات األردن في الخارج للتواصل مع

ردني، منعمل في القطاع الطبي األ العمل على استقطاب الكفاءات الطبية األردنية العاملة في الخارج وتحفيزها للقدوم وال

خالل مراجعة شروط إجازة عملهم في األردن وامتحان البورد وغيرها من أمور االعتماد الالزمة ملزاولة مهنة الطبيب.


محور السياحة والسياحة العالجيةمبادرات

املبادرة خالل الجلسة ما تم االتفاق عليه الخطوات القادمة املدد الزمنية الكلف املتوقعة الجهات املنفذة

تفعيل االستراتيجية الوطنية للسياحة العالجية -

بكافة مخرجاتها وأهدافها، ضمن 2018-2022

جدول زمني واضح وبمشاركة جميع األطراف ذات

العالقة من القطاعين العام والخاص.

وضع خطة عمل تنسيق عمل الجهات املعنية -

ضمن وحدة السياحة العالجية في هيئة تنشيط

السياحة.

تعزيز دور وحدة السياحة العالجية في هيئة

تنشيط السياحة لغايات التنسيق والترتيب

للسياحة العالجية، وعلى أن تكون هذه الوحدة

مرجعية لكل الشؤون املتعلقة في السياحة

العالجية.

عمل هذه الوحدة تحت اشراف لجنة تشمل

عضويتها كل من: وزير السياحة ووزير الداخلية

ووزير الصحة ووزير النقل وممثل عن امللكية

األردنية وجمعية الفنادق األردنية وجمعية

لخدمات الطبية وممثل عن املستشفيات وا

األطباء.

تشكل هذه الوحدة حلقة وصل موحدة لجميع

الجهات املرجعية التي يرتبط عملها في مجال

السياحة العالجية سواء من ناحية تنظيمية في

القطاع العام أو من ناحية خدمية في القطاع

الخاص.

تعزيز دور وحدة السياحة العالجية

ضمن هيئة تنشيط السياحة.


املبادرة ما تم االتفاق عليه خالل الجلسة الخطوات القادمة املدد الزمنية املتوقعة الكلف الجهات املنفذة

للمستشفيات Code of Ethicsالعمل على -

والقطاع الطبي الخاص، وذلك لضبط

التجاوزات او اشكال االستغالل التي قد يتعرض

لها السياح القادمين للعالج من قبل بعض

القطاعات الطبية.

تسويق املناطق السياحية األخرى ل خطةوضع -

واالستجمامية ضمن حزم السياحة العالجية.

- العمل على دعم صندوق تنشيط السياحة ماليا

بالتعاون مع القطاع الخاص من خالل املسؤولية

املجتمعية، والعمل على فصل الصندوق عن

وزارة املالية ليتمتع باالستقاللية الكافية لتنمية

موارده واستدامتها بحيث يمتلك قدرة أكبر على

االنفاق على الحمالت الترويجية للسياحة في

ردن. األ

تنظيم اتفاقيات مع شركات التأمين للتأمين على -

. السائحين عالجيا

إطالق خدمات نقل متخصص بالسياحة -

العالجية.

منصة الكترونية )تطبيق الكتروني( يسهل إطالق -

على املرض ى عمليات تنقلهم ومواعيدهم الطبية

وأماكن الزيارة والسياحة في اململكة، يساعد هذا

التطبيق ويرشد السياح في رحلتهم داخل اململكة.

إطالق حزم متكاملة للسياحة العالجية ويتم فيها

تحديد:

تى املدد الزمنية منذ دخول السائح وح

خروجه.

األسعار والكلف للمعالجات الطبية

باإلضافة للكلف األخرى.

قوائم باألطباء املعتمدين واملستشفيات

املعتمدة.

تغطية الجانب التأميني للسائحين لألغراض

العالجية وتأمين خدمات نقل متخصصة للسياحة

العالجية

عمليات تنقلهم ومواعيدهم التسهيل على املرض ى

ن مالطبية وأماكن الزيارة والسياحة في اململكة،

خالل تطبيق الكتروني

انشاء حزم متكاملة لخدمات السياحة

العالجية )من الباب إلى الباب(، تشمل

خدمات النقل، واإلقامة، والتأشيرة،

والتدخل الطبي واملتابعة الالحقة

لالستشفاء



التأكيد على شركات الطيران ومراجعة نماذج -

التأشيرة االلكترونية بحيث أن تصل لوزارة

الداخلية من دون نقص في البيانات.

ضرورة إلزام شركات الطيران التي تقل املسافرين

لألردن بتعبئة كامل النموذج لكيال يتم اعادتهم او

إعاقة دخولهم ألراض ي اململكة.

أكدت وزارة الداخلية على التزامها بمدة زمنية

محددة للتدقيق األمني والبت في منح تأشيرة

ساعة 48السياحة العالجية خالل فترة تتراوح من

ساعة. 72إلى

استحداث تصنيف موحد لتأشيرة

السياحة العالجية

تشكيل لجنة مشتركة بين جمعية املستشفيات -

الخاصة وجمعية وكالء السياحة والسفر

والشركات املتخصصة بترويج السياحة العالجية

بالشراكة مع هيئة تنشيط السياحة لتصميم

الحمالت الترويجية.

وضع خطة عمل واضحة ومحددة الستقطاب -

األطباء األردنيين في الخارج وتذليل العقبات التي

تقف أمامهم ملمارسة مهنة الطب في القطاعات

الطبية األردنية.

وضع خطة واضحة بالتعاون ما بين هيئة تنشيط -

السياحة ووزارة الخارجية إلطالق حمالت

ج لخار تسويقية تتوالها السفارات األردنية با

الستقطاب السياح لألردن.

تعزيز التعاون بين هيئة تنشيط السياحة والقطاع

الخاص في البناء على املبادرات الثالث السابقة

وإطالق الحمالت الترويجية.

قيام هيئة تنشيط السياحة ببناء قاعدة بيانات

باستخدام وسائل "الذكاء االصطناعي" و "التعلم

Artificial intelligence and machineاآللي" )

learning وذلك ملعرفة السياح املحتملين الذين )

سيتخذون األردن كوجهة للسياحة العالجية

الستهدافهم بالحمالت الترويجية لألردن.

سفارات األردن في الخارج للتواصل مع توظيف

أصحاب القرار في الدول املستهدفة لتوجيه

مواطنيهم للعالج في األردن.

العمل على استقطاب الكفاءات الطبية األردنية

العاملة في الخارج وتحفيزها للقدوم والعمل في

القطاع الطبي األردني، من خالل مراجعة شروط

إجازة عملهم في األردن وامتحان البورد وغيرها من

أمور االعتماد الالزمة ملزاولة مهنة الطبيب.

لألردن كوجهة حمالت ترويجية

للسياحة العالجية


:الطاقة واملياه محور

:التوسع في االستفادة من الثروات املعدنية في األردناملبادرة األولى:

ناقش القطاع الخاص أهمية تعدين الصخر الزيتي والذي يساهم في تنويع خليط الطاقة، حيث طالب ممثلي شركات اإلسمنت

تعدينه. وكانت الوزارة مرحبة بالفكرة وأعلنت أنها تنوي أن تباشر في دراسة هذا املوضوع وإعطاء القطاع الخاص في حقوق

دور في استخراجه.

)الوقود املستخلص من النفايات( في أفران اإلسمنت RDF اقترح القطاع الخاص تشجيع شركات اإلسمنت على استخدام الـ

، بشرط العمل على دراسات RDF ن من مصادر الوقود األحفوري. وأكدت الوزارة أهمية الـوذلك لتجنب استهالك مخزون األرد

قبل اعتماده. (Pre-Feasibility Studies) مبدئية للجدوى املالية والتقنية واالقتصادية

مليار طن ولم يتم 12يعد الذهب والسليكا من أهم املصادر التي لم يتم استغاللها بكفاءة عالية، حيث يقدر مخزون السليكا بــ

استغاللها في تصنيع الزجاج. بناء على ذلك، أكدت الوزارة أنها تعمل على حزم استثمارية مبنية على مذكرات تفاهم إلتاحة

تساهم في تقليل أعباء (Royaltiesعائدات )تثمار في تلك الثروات. ستتضمن املذكرات تحديد املجال للقطاع الخاص في االس

املواطن األردني.

:: التوسع في مشاريع الطاقة املتجددة ضمن محددات النظام الكهربائياملبادرة الثانية

، حيث تم طرح (Pumped Storage)ملياه أعلنت وزارة الطاقة أنها تعمل على دراسات تقييمية لتخزين الطاقة بواسطة ضخ ا

لكل من سد امللك طالل (EoIلوادي املوجب، وتجري الوزارة أعمالها لعرض ) Expression of Interest (EoI)عطاءات مبدئية

وسد العرب. حيث أبدى القطاع الخاص اهتمامه ورغبته في املشاركة.

ملشاريع التخزين بواسطة البطاريات والتي ستعطي مؤشرات حول أسعار أعلنت وزارة الطاقة أنه يوجد عطاء تحت التقييم

أن التكنولوجيا الالزمة للتطبيق. أشار القطاع الخاص أن نجاح هذه املبادرة يبرز في كفاءة التكنولوجيااملستخدمة، خصوصا

دور لقطاع اهتمامه شرط أن يكون لهالتكنولوجيا الحديثة كالعداد الذكي يعمل على تقليل خسائر اإلنتاج. أبدى البعض من ا

على قرار الوزارة اإليقاف املؤقت ملشاريع الطاقة املتجددة Gridتطوير الشبكة )/حقيقي في توسعةه ملا يتجاوز قدرت(، وذلك ردا

ميغا واط. 1التوليدية


:كليتنويع مصادر الطاقة املحلية وزيادة مساهمتها في خليط الطاقة الاملبادرة الثالثة:

لتنويع خليط الطاقة، أعلنت الوزارة عن مخطط حول إنشاء محطات لتوليد الكهرباء باستخدام الطاقة الحرارية املركزة

(Concentrated Solar Power) وحرق النفايات ،(Incinerators) الطاقة الحرارية الجوفية الهيدروجين، باإلضافة، وانتاج

والطاقة الشمسية والرياح. بالرغم من تشجيع القطاع الخاص للمبادرة، حذر الحضور من األضرار البيئية والصحية

واالجتماعية الناتجة عن محارق النفايات: هذه املشاريع تحتاج تمويل عال، ولن يتم أي تمويل بنجاح في حال فشل املشاريع في

.(Environmental and Social Impact Assessment [ESIA])لبيئي واالجتماعي على األردن تقييم األثر ا

:تشجيع القطاع املنزلي والتجاري والصناعي الستخدام الغاز الطبيعياملبادرة الرابعة:

استهالك الوقود قليصمن أهم استراتيجيات تحسين كفاءة توزيع الطاقة هي التوصيل املباشر للغاز الطبيعي للمنازل، وذلك لت

(. حيث أعلنت الوزارة أنه سيتم إطالق مشروع تجريبي من هذا النوع في LPG( وغاز البترول املسال )Heavy Fuelالثقيل )

العقبة، وفي حال نجاحه، ستباشر في التطبيق في عمان والزرقاء، املحافظتين األكثر جدوى بحسب دراسة الوزارة. وشددت

طاع الخاص في هذه املبادرة، خصوصا في تطوير البنية التحتية لشبكات توزيع الغاز الطبيعي في املدن الوزارة على دور الق

من القطاع الخاص تحت مظلة برامج املسؤولية االجتماعية للشركات ماديا

Corporate Social)الرئيسية، آملة أن تلقى دعما

Responsibility [CSR]).

:دعم الكهرباء للقطاع املنزلي وخاصة ذوي الدخل املحدود حل تحدياملبادرة الخامسة:

على املستهلكين الخاضعين (Cross-Subsidies)تهدف هذه املبادرة إلى دعم ذوي الدخل املحدود مع تقليص أعباء الدعم البيني

إذا أتيحت الفرصة للمنازل التي يقل استهالكها عن واط في انتاج طاقتها بشكل ميغا 300للشرائح العليا. ويصبح ذلك ممكنا

على أهمية إنشاء أنظمة تعمل على العدادات الذكية مستقل باستخدام أنظمة طاقة شمسية. شدد القطاع الخاص مجددا

(Smart Metering Systems) لتقليص الفاقد من توزيع الطاقة، والوصول إلى املستهلكين املحتاجين لنظام الطاقة الشمسية

سبة السرقة.املقترح، وتقليل ن

تعاون وزارتي الطاقة واملياه في إطالق مشروع تحلية املياه باستخدام الطاقة الشمسية )للتحلية والضخ(، مبادرات أخرى:

ويتم إحالته على القطاع الخاص


الطاقة محور مبادرات

املبادرة عليه خالل الجلسةما تم االتفاق الخطوات القادمة املدد الزمنية الكلف املتوقعة الجهات املنفذة

( Cost-Benefit Analysisالجدوى االقتصادية )دراسة -

لالستخراج، وذلك لتحديد نسبة عادلة للعائدات

(، والسعي لتأمين التمويل لهذا Royaltiesالحكومية )

النوع من الدراسات.

(Pre-Feasibility Studies)تنفيذ دراسات مبدئية -

، ومعرفة الكلف والعائدات RDFللـاألثر البيئي لتقييم

.RDFقطاعين في حال اعتماد الـالعلى

عرض حزم استثمارية تدعو املستثمرين إلى إنشاء -

من تصدير الرمال لدول أخرى. مصانع زجاج أردنية بدال

عائدات لتحديد (MOU) تفاهم ذكراتمتحضير -

(Royalties) تساهم في تقليل أعباء املواطن األردني.

حقوق تعدين الصخر إعطاء القطاع الخاص

الزيتي.

في RDFتحفيز قطاع اإلسمنت الستخدام الـ

أفران اإلسمنت.

استغالل السيليكا في تصنيع الزجاج.

التوسع في االستفادة من الثروات

املعدنية في األردن

البحث في إمكانية استخدام الطاقة الشمسية لضخ -

لسد امللك طالل وسد العرب. EoIاملياه، وتجهيز وطرح الـ

طة شاريع التخزين بواسملالتقييم وضع جدول زمني إلنهاء -

ات حول أسعار ؤشر مستعطي ت والتي البطاريا

طرح و التكنولوجيا الالزمة للتطبيق. بناء على التقييم،

العطاءات لتلك الغاية.

إنشاء محطات تخزين الطاقة بواسطة ضخ

. (Pumped Storage)املياه

إطالق مشاريع تخزين الطاقة بواسطة

البطاريات.

التوسع في مشاريع الطاقة املتجددة

ضمن محددات النظام الكهربائي



دن واالجتماعي على األر إعداد دراسة تقييمية لألثر البيئي -

(Environmental and Social Impact Assessment

[ESIA.الالزم، مع التركيز على مشروع حرق النفايات )]

مفصلة ملشاريع ذات كلف اقتصاديةإجراء دراسة جدوى -

والطاقة الحرارية الجوفية. CSPمرتفعة كالـ

وضع قائمة بحوافز مالية وتشريعية لشركات الطاقة -

الشمسية والرياح للمساهمة في التنويع، مع التركيز على

-Policy and Financial De) االستثمارتقليص مخاطر

Risking Strategies والعمل على تفعيلها ضمن جدول ،)

زمني محدد.

إنشاء محطات لتوليد الكهرباء باستخدام

Concentrated)ة املركزة الطاقة الحراري

Solar Power) وحرق النفايات ،

(Incinerators) ،وانتاج الهيدروجين ،

باإلضافة الطاقة الحرارية الجوفية والطاقة

الشمسية والرياح.

تنويع مصادر الطاقة املحلية وزيادة

مساهمتها في خليط الطاقة الكلي

كون الوزارة قد أنهت بعض دراسات الجدوى، يجب طرح -

العطاءات على الشركات االستشارية الهندسية لتصميم

التي ستزود املنازل والفنادق وغيرها بالغاز شبكة األنابيب

، ابتداء من محافظة العقبة، ومن ثم محافظتي الطبيعي

عمان والزرقاء.

دعم قديم التحفيز القطاع الخاص، الهندس ي وغيره، في ت -

.CSRاملالي لهذا املشروع تحت مظلة الـ

إصدار تعليمات محددة فيما يخص تأسيس شركات -

متخصصة بتأمين إمدادات الغاز للمصانع خالل فترة

زمنية محددة

استبدال الوقود الثقيل وغاز البترول املسال

بالغاز الطبيعي.

توصيل مباشر للغاز الطبيعي إلى املنازل

والفنادق وغيرها.

تشجيع القطاع املنزلي والتجاري

والصناعي الستخدام الغاز الطبيعي

وضع جدول زمني لتزويد املنازل التي يقل استهالكها عن -

ك.و.س بأنظمة طاقة شمسية. 300

على (Smart Meters)إدخال نظام العدادات الذكية -

الشبكة لضمان دقة استثناء أو إخضاع املستهلكين

جدول زمني محدد.للدعم الناتج عن هذه املبادرة خالل

دعم ذوي الدخل املحدود من خالل أنظمة

إنتاج مستقلة تعمل على الطاقة الشمسية.

-Cross)تقليص أعباء الدعم البيني

Subsidies) على املستهلكين الخاضعين

والشركات واملصانع.للشرائح العليا

حل تحدي دعم الكهرباء للقطاع املنزلي

وخاصة ذوي الدخل املحدود


املياهمحور مبادرات


دراسة جدوى الستخدام الطاقة الشمسية في عملية -

التحلية.

لشركات القطاع الخاص Expressions of Interestطرح -

إلنشاء محطة لتحلية املياه.

شروع الناقل الوطنيم إنشاء محطة تحلية للمياه

تحديد الخيارات املتاحة لدمج الطاقة في املحطة -


توسعة محطة خربة السمراء BOTلتوقيع عقود

لتوزيع الكهرباء للمناطق واستغاللها في انتاج الطاقة

املجاورة.

، BOTتوسعة محطة خربة السمراء على شكل

لتوزيع الكهرباء واستغاللها في انتاج الطاقة

للمناطق املجاورة.

توسعة محطة خربة السمراء


نقل محطة عين غزال إلى منطقة الغباوي.ل

نقل محطة عين غزال إلى منطقة الغباوي

لتقليل األثر البيئي واالجتماعي على السكان

بسبب الروائح الكريهة واالزدحام املروري.

نقل محطة عين غزال إلى منطقة

الغباوي


لتقليل الفاقد من عمليات توزيع BOTلتوقيع عقود

املياه.

تعمل على تقليل الفاقد من BOTمشاريع

عمليات توزيع املياه.

تقليل الفاقد من عمليات توزيع املياه


م الستخراج وتحلية املياه 1000-700لحفر آبار بعمق

الجوفية.

م 1000-700حفر آبار بعمق تنظيم عملية

الستخراج وتحلية املياه الجوفية، مع األخذ

بعين االعتبار األبعاد البيئية.

الستخراج م 1000-700حفر آبار بعمق

وتحلية املياه الجوفية

9 طابش | يمكحلا لمعلا ةطخ تا 2دابم نمض صاخلا | ماعلا...

Documents