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समसामययकी

नवमबर - 2020

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विषय-सची

1 राजवयवसथा एव सयवधान (Polity amp Constitution) 6

11 एक साथ चनाव (Simultaneous Elections) 6

12 परतयावततन का ऄयधकार (Right to Recall) 7

13 ओवर-द-टॉप पलटफामो का यवयनयमन Regulating Over-The-Top (OTT) Platforms 8

14 भारत म सटटबाजी को वध बनाना (Legalising Betting in India) 11

15 अधर परदश क यलए 3 राजधायनयाा (3 Capitals for Andhra Pradesh) 13

16 वन ऄयधकार ऄयधयनयम (Forest Rights Act) 14

2 ऄतरातषटरीय सबध (International Relations) 17

21 कषतरीय वयापक अरथथक भागीदारी और भारत Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) and India 17

22 17वा अयसयान-भारत यशखर सममलन (17th ASEAN-India Summit) 18

23 यिकस (BRICS) 22

24 जी 20 (G20) 24

25 शघाइ सहयोग सगठन (Shanghai Cooperation Organization SCO) 27

26 पटरोयलयम यनयाततक दशो का सगठन (ओपक) (Organization of The Petroleum Exporting Countries OPEC) 29

27 भारत और परमाण यनरसतरीकरण (India and Nuclear Disarmament) 31

28 भारत का ऄसनय परमाण सहयोग (Indiarsquos Civil Nuclear Co-operations) 33

29 ऄफगायनसतान म भारत की यवकास पहल (Indiarsquos Development Efforts in Afghanistan) 36

210 भारत-नपाल सबध (India- Nepal Ties) 38

3 ऄथतवयवसथा (Economy) 41

31 बक लाआसस दन की रपरखा म पररवततन (Changes in Bank Licensing Framework) 41

311 बड कारोबारी घरानो को बककग लाआसस (Banking License to Large Corporate Houses) 41

312 NBFCs क यलए बककग लाआसस (Banking License for NBFCs) 43

32 वसत एव सवा कर को लकर यववाद (GST Tussle) 44

33 मदरासफीयत लकषयीकरण (Inflation Targeting) 46

34 तरलता पाश (Liquidity Trap) 49

35 नयनतम समथतन मलय और सरकारी खरीद (MSP and Procurement) 50

36 ईतपादन स सबदध परोतसाहन योजना Production Linked Incentive (PLI) Scheme 51

37 भारत म सौर यवयनमातण (Solar Manufacturing in India) 53

38 हाआयिड ऄकषय उजात (Hybrid Renewable Energy) 56


39 मॉडल ककरायदारी ऄयधयनयम 2019 (Model Tenancy Act 2019) 58

4 सरकषा (Security) 60

41 अतकवाद-रोधी मदद पर भारत का वारथषक सकलप (Indias Annual Resolution on Counter-Terrorism) 60

42 जव-अतकवाद (Bio-Terrorism) 62

5 पयातवरण (Environment) 65

51 कयष सयससडी का पयातवरणीय परभाव (Environmental Impact of Agricultural Subsidies) 65

52 हाआडरोजन अधाररत उजात (Hydrogen Based Energy) 67

53 यहमनदीय झीलो क टटन स ईतपनन बाढ (Glacial Lakes Outburst Floods GLOFs) 69

54 ला नीना (LA NINtildeA) 71

6 यवजञान एव परौदयोयगकी (Science and Technology) 73

61 मानवयकत ऄतररकष यमशन (Manned Space Mission) 73

62 वीनस ऑरथबटर यमशन शकरयान (Venus Orbiter Mission Shukrayaan) 74

63 भ-सथायनक परौदयोयगकी (Geospatial Technology) 77

64 डटा क दर नीयत 2020 का मसौदा और वयिक डटा सटर हब क रप म भारत (Draft Data Centre Policy 2020 and India as a

Global Data Centre Hub) 79

65 सी वी रमन (CV Raman) 81

7 सामायजक मदद (Social Issues) 83

71 यपततव ऄवकाश (Paternity leave) 83

72 हाथ स मला ढोन की परथा (Manual Scavenging) 85

73 भारत म कपोषण (Malnutrition In India) 87

74 भारत म SDG आनवसटर मप (SDG Investor Map for India) 90

75 पारपररक और अधयनक यचककतसा परणायलयो का एकीकरण (Integration of Traditional Medicine and Modern Medicine)

93

8 ससकयत (Culture) 97

81 ऄयखल भारतीय शरयमक सघ कागरस (All India Trade Union Congress AITUC) 97

9 नीयतशासतर (Ethics) 99

91 परोकष दबाव (Nudging) 99

10 सरथियो म रही योजनाएा (Schemes in News) 102

101 परधान मतरी ककसान उजात सरकषा एव ईतथान महायभयान (पीएम-कसम) योजना Pradhan Mantri Kisan Urja Suraksha

Evam Utthaan Mahabhiyan (PM-Kusum) Scheme 102

11 सयकषपत सरथियाा (News in Short) 104


111 भारत यनवातचन अयोग दवारा कागरस क नता कमलनाथ को पाटी क सटार परचारको की सची स हटाया गया Election

Commission of India (ECI) Removed Congress Leader Kamal Nath from The Partyrsquos List of Star Campaigners

104

112 पाककसतान न यगलयगत-बायलटसतान को ऄसथायी तौर पर परातीय दजात परदान ककया (Pakistan Grants Provisional Provincial

Status to Gilgit-Baltistan) 104

113 साआबर और साआबर-सकषम ककररटकल टकनोलॉजी सहयोग पर फरमवकत वयवसथा (Framework Arrangement on Cyber and

Cyber-Enabled Critical Technologies Cooperation) 105

114 मोटर वाहन एगरीगटर कदशा-यनदश जारी ककए गए (Motor Vehicle Aggregator Guidelines Issued) 105

115 िहमोस सपरसोयनक करज यमसाआल (Brahmos Supersonic Cruise Missile) 105

116 किक ररएकशन सरफस-ट-एयर यमसाआल यससटम Quick Reaction Surface-to-Air Missile (QRSAM) system 106

117 सकॉपीन शरणी की पनडसबी वगीर (Scorpene Class Submarine Vagir) 106

118 सनय ऄभयास (Military Exercises) 106

119 TX2 बाघ सरकषण परसकार यवतररत ककए गए TX2 Tiger Conservation Awards (TTCA) given 106

1110 पयातवरण वन और जलवाय पररवततन मतरालय न वषत 2020-25 क यलए यगदध सरकषण कायत योजना का शभारभ ककया Ministry

of Environment Forests and Climate Change (MoEFampCC) Launched Vulture Action Plan 2020-25 107

1111 खादय और कयष सगठन न lsquoखादय और कयष की यसथयत ररपोटत 2020rsquo जारी की ह State of Food and Agriculture 2020

Report Released by Food and Agriculture Organization (FAO) 108

1112 वलडत वाआड फड की वाटर ररसक कफलटर ररपोटत World Wide Fund (WWF) Water Risk Filter 108

1113 लहरी जल यवदयत पररयोजना का परथम चरण (Luhri Stage-1 Hydro Power Project) 109

1114 कनातटक म चार और जव यवयवधता यवरासत सथलो की घोषणा की गइ ह Four more Biodiversity Heritage Sites (BHS)

for Karnataka 109

1115 भारत जलवाय पररवततन जञान पोटतल (India Climate Change Knowledge Portal) 109

1116 दश की परथम ऄयभसरण पररयोजना (Countryrsquos first Convergence Project) 109

1117 भ-परकषण ईपगरह EOS-01 Earth Observation Satellite (EOS-01) 109

1118 सटारललक (Starlink) 110

1119 पलसर की खोज (Discovery of Pulsars) 110

1120 यमलकी व म पहली बार तीवर रयडयो यवसफोट का पता लगाया गया Fast Radio Bursts (FRBs) Detected in the Milky

Way for the First Time 111

1121 परयतसकषमजीवी परयतरोध पर वन हलथ गलोबल लीडसत गरप One Health Global Leaders Group on Antimicrobial

Resistance (AMR) 111

1122 गरट बररगटन घोषणा-पतर (Great Barrington Declaration) 112

1123 यवि सवासय सगठन क अपातकालीन ईपयोग सचीकरण क तहत सचीबदध होन वाला पहला टीका First Ever Vaccine

Listed Under WHO Emergency Use Listing (EUL) 112


1124 कालाजार या यवसरल लीशमयनयायसस Kala-Azar or Visceral Leishmaniasis (VL) 113

1125 पारपररक यचककतसा क यलए वयिक क दर (Global Center for Traditional Medicine) 113

1126 आयडया माआगरशन नाई दवारा ऄतरराजयीय परवासी नीयत सचकाक-2019 जारी ककया गया Interstate Migrant Policy Index

(IMPEX) released by India Migration Now (IMN) 114

1127 सयकत राषटर न सयनटशन एड हाआजीन फड का शभारभ ककया ह United Nations (UN) Launched the Sanitation and

Hygiene Fund (SHF) 114

1128 शकषयणक सवततरता सचकाक (Academic Freedom Index) 115

1129 एथना सवान चाटतर (Athena SWAN Charter) 115

1130 टरासजडर वययकतयो क यलए राषटरीय पोटतल (National Portal for Transgender Persons) 115

1131 सकॉटलड सयनटरी ईतपादो को यनशलक बनान वाला पहला दश बन गया ह (Scotland Became the First Country to Make

Sanitary Products Free) 116

12 पररयशषट (Appendix) 117

121 कोयवड-19 का शमन तथा परबधन- भारतीय राजयो तथा सघ शायसत परदशो की सवतशरषठ पदधयतया (Mitigation and Management

of COVID-19- Practices from Indian States and Union Territories) 117


1 राजवयवसथा एव सयवधान (Polity amp Constitution)

11 एक साथ चनाव (Simultaneous Elections)

सरथियो म कयो

हाल ही म परधान मतरी न लोक सभा और राजय यवधान सभाओ क चनाव एक साथ करान पर बल कदया ह

एक साथ चनाव (Simultaneous Elections) क बार म

आसका ऄथत ह कक भारतीय यनवातचन चकर को आस तरह स वयवयसथत करना कक लोक सभा और राजय यवधान सभाओ क यलए चनाव एक

साथ करवाया जा सक यजसक तहत यनवातचन कषतरो म मतदाता एक ही साथ दोनो क यलए मतदान कर सक

एक साथ चनाव की वयवसथा वषत 1967 तक जारी रही थी लककन वषत 1968 और वषत 1969 म कछ यवधान सभाओ और वषत 1970 म

लोक सभा क यवघटन क बाद राजय यवधान सभाओ और ससद क एक साथ चनाव का करम टट गया और दोनो क चनाव ऄलग-ऄलग समय

म होन लग

बाद म यनवातचन अयोग न वषत 1983 म एक साथ चनाव का सझाव परसतायवत ककया था आस यवयध अयोग और नीयत अयोग दवारा भी

समथतन परापत हअ ह

एक साथ चनाव का ऄथत यह नही ह कक लोक सभा और राजय यवधान सभाओ क यलए दश भर म मतदान एक ही कदन या एक ही चरण म

हो आस चरण-वार तरीक स अयोयजत ककया जा सकता ह तथा ककसी यनवातचन कषतर क मतदाताओ दवारा एक ही कदन राजय यवधान सभा

और लोक सभा दोनो क यलए मतदान ककया जा सकता ह

एक साथ चनाव स सबयधत सवधायनक परावधान

ऄनचछद 83 क ऄनसार लोक सभा यकद पहल ही यवघरटत नही कर दी जाती ह तो ऄपन परथम ऄयधवशन क यलए यनयत तारीख स

पााच वषत तक बनी रहगी आसस ऄयधक नही और पााच वषत की ईकत ऄवयध की समायपत का पररणाम लोक सभा का यवघटन होगा

ऄनचछद 85 म कहा गया ह कक भारत क राषटरपयत क पास क दरीय मयतरमडल की सलाह पर लोक सभा को यवघरटत करन की शयकत ह

ऄनचछद 172 यवधान सभाओ क यलए पााच वषत की ऄवयध को यनधातररत करता ह

ऄनचछद 174 म कहा गया ह कक राजयपाल क पास राजय मयतरमडल की सलाह पर राजय यवधानसभा को यवघरटत करन की शयकत ह

एक साथ चनाव क पकष म तकत

नीयतगत ऄकषमता बार-बार चनाव होन क कारण अदशत अचार सयहता (Model Code of Conduct MCC) को दीघातवयध तक लाग

करना पडता ह आसस नीयतगत ऄकषमता को बढावा यमलता ह साथ ही आसस गवनस (शासन) पर भी परभाव पडता ह जस- यवकास

सबधी कायतकरमो कलयाणकारी योजनाओ पजीगत पररयोजनाओ का यनलबन अकद

ऄतययधक वयय राजनीयतक दलो वययकतगत ईममीदवारो अकद जस कइ यहतधारको दवारा ऄतययधक वयय ककया जाता ह चनाव जीतन क

यलए ऄयधक वयय (यनधातररत सीमा स ऄयधक) करन की परवयि को दश म भरषटाचार और काल धन क यलए परमख सचालको म स एक क रप

म दोषी ठहराया जाता ह

सरकषा बलो की वयसतता यनवातचन परककरया क दौरान सरकषा बलो की तनाती अम बात ह और बार-बार चनाव क कारण सशसतर पयलस बल

क एक यहसस का ईपयोग यनवातचन परककरया म सरकषा सबधी अवशयकता की परथत हत ककया जाता ह यकद ऐसा न हो तो ऄनय अतररक

सरकषा ईददशयो क यलए ईनह तनात करक ईनका बहतर ईपयोग ककया जा सकता ह

सामानय जनजीवन बायधत होना बार-बार चनाव स अम जनजीवन म वयवधान ईतपनन होता ह और अवशयक सवाओ की कायत पदधयत पर

ऄसर पडता ह यकद एक साथ चनाव अयोयजत ककया जाता ह तो आस परकार की वयवधान ऄवयध एक यनयित एव पवत यनधातररत ऄवयध

तक ही सीयमत होगी

सामायजक तान-बान पर परभाव बार-बार चनाव स दश भर म जायतगत धारथमक और सापरदाययक मदद सककरय रहत ह कयोकक यनवातचन

परककरयाओ क दौरान ऐसी घटनाओ का धरवीकरण ककया जाता ह यजसक पररणामसवरप जायतवाद सापरदाययकता और भरषटाचार को बढावा

यमलता ह

लोकलभावन ईपायो पर धयान दना बार-बार चनाव होन स गवनस (शासन) और दीघतकायलक नीयत यनधातरण क कायत बायधत होत ह

आसक कारण राजनीयतक दल दीघतकायलक कायतकरमो तथा नीयतयो पर धयान दन क बजाय तातकायलक चनावी लाभ क सदभत म सोचन पर

यववश हो जात ह

मतदान (voter turnout) पर परभाव यवयध अयोग की एक ररपोटत क ऄनसार एक साथ चनाव क अयोजन स मतदान म वयदध होगी


एक साथ चनाव क यवरदध तकत

पररचालन-सबधी वयवहायतता जस कक पहली बार आस चकर को कस एक साथ परा ककया जाए सिारढ दल गठबधन दवारा 5 वषत स पवत ही

बहमत खो दन की यसथयत म नवीन परककरया कया होगी यनवातचन अयोग क यलए आतन वयापक पमान पर चनाव करान की वयवहायतता

अकद

सवधायनक मदद एक साथ चनाव करवान क यलए लोक सभा राजय यवधान सभाओ क सदन क कायतकाल म कटौती और यवसतार करना

सयवधान क सबयधत परावधानो म सशोधन लोक परयतयनयधतव ऄयधयनयम 1951 म सशोधन और आन सवधायनकयवयधक सशोधनो को

राजयो दवारा ऄनसमथतन जसी ऄनय ऄयनवायतताओ की अवशयकता होगी

राषटरीय और राजय क मदद ऄलग-ऄलग होत ह तथा एक साथ चनाव करान स मतदाताओ क मतदान सबधी यनणतय परभायवत हो सकत ह

और ऄयधकतर मामलो म व बड राषटरीय राजनीयतक दल को वोट द सकत ह

जनता क परयत सरकार की जवाबदही म कमी कयोकक बार-बार चनाव होन स राजनताओ को मतदाताओ क साथ यनरतर सपकत करना

पडता ह जो राजनताओ की जनता क परयत जवाबदही म वयदध करती ह

यह सघवाद क यवरदध जा सकता ह कयोकक आसस ककसी राजय म यवधान सभा क ऄसमय यवघटन की यसथयत म ततकाल चनाव अयोयजत

नही होग तथा ईस ऄगल चनाव (एक साथ चनाव) क साथ समायोयजत करन तक सथयगत कर कदया जाएगा ऐस म ऄगल चनाव (एक

साथ चनाव) तक ईस राजय म राषटरपयत शासन लगाया जा सकता ह

समानता लान बहलता को बनाए रखन तथा सथानीय और कषतरीय नततव को बढावा दन क बजाय यह दश का एकरपीकरण

(homogenization) करगा कयोकक एक साथ चनाव राषटरीय दलो को बढावा द सकता ह

यनषकषत

यविीय यनयहताथो का यवशलषण करन MCC क परभावो का अकलन करन और यवयध अयोग की यसफाररशो पर यवचार करन स यह

यनषकषत यनकाला जा सकता ह कक एक साथ चनाव कराए जान की वयवहायतता यवदयमान ह कयोकक यह भारत की सवततरता क पिात क

पहल दो दशको क दौरान यवदयमान था

हालाकक एक साथ चनाव सभी समसयाओ का समाधान नही हो सकता ह बार-बार चनाव स ईतपनन होन वाली समसयाओ को

यनमनयलयखत तरीक स दर ककया जा सकता ह- MCC क तहत अरोयपत परयतबधो की ऄवयध को कम करना चनावी यवि-पोषण की

वयवसथा म सधार कर यनवातचन सबधी वयय पर ऄकश लगाना राजनीयतक दलो को सचना क ऄयधकार क तहत लाना अकद

12 परतयावततन का ऄयधकार (Right to Recall)


हाल ही म हररयाणा यवधान सभा न हररयाणा पचायती राज (यदवतीय सशोधन) यवधयक 2020 पाररत ककया यह यवधयक पचायती राज

ससथाओ क सदसयो क यवरदध राआट ट ररकॉल का ऄयधकार परदान करता ह

ऄनय सबयधत तय

राआट ट ररकॉल (ऄथातत परतयावततन का ऄयधकार या परतयाशी को वापस बलान का ऄयधकार) एक ऐसी परककरया ह यजसक तहत मतदाता क

पास ऄपन यनवातयचत परयतयनयध को कायतकाल की समायपत स पवत हटान की शयकत परापत होती ह यह परतयकष लोकततर क साधन का एक

ईदाहरण ह

यह यवधयक गराम सरपचो परखड सतर और यजला सतर की पचायतो क सदसयो क यवरदध राआट ट ररकॉल की ऄनमयत दता ह यकद व ऄपन

यजममदाररयो का बहतर तरीक स यनषपादन करन म यवफल रहत ह

ककसी वाडत या गराम सभा क 50 परयतशत सदसयो को यलयखत यायचका करनी होगी कक व राआट ट ररकॉल की कायतवाही शर करना चाहत

ह

आसक बाद गपत मतदान होगा यजसम राआट ट ररकॉल क पकष म दो-यतहाइ सदसयो को मतदान करन की अवशयकता होगी

राइट ट ररकॉल क लाभ

आसस राजनीयतक परणाली म ऄयधक जवाबदही सयनयित होती ह कयोकक मतदाता ईन यवधायको पर यनयतरण बनाए रखत ह जो ऄपन

सवाथत क यलए ऄपन कायातलय का दरपयोग कर रह ह या ऄकमतणय रहत ह

आसस ऐस परयतयनयध यजनम कषमता और नयतकता का ऄभाव ह ईनक यवरदध एक ऐसा ततर सथायपत होगा यजसम मतदाताओ क सवोिम

यहतो को सरयकषत करन म यवफल रह ऄयोगय परयतयनयधयो पर यनयतरण जनता म यनयहत होगा

यह ईममीदवारो को यनवातचन सबधी परचार म करोडो की धनरायश वयय करन क परयत हतोतसायहत करगा आसस भरषटाचार क साथ-साथ

राजनीयत क ऄपराधीकरण पर भी ऄकश लगगा कयोकक परयतयनयधयो क मन म हमशा वापस बलाए (Recall) जान की अशका रहगी

तकत सगत और नयाय अधाररत कयोकक यह गलत यनणतयो को ऄगल पाच वषो तक परतीकषा ककए यबना सही करन का यवकलप परदान करगा


राइट ट ररकॉल की सीमा

सरकार को ऄयसथर करना आसस सरकार म ऄयसथरता ईतपनन हो सकती ह कयोकक जहा भी मतदाताओ म ऄपन यनवातयचत जनपरयतयनयध क

परयत ऄसतोष होगा वहा मतदाता राआट ट ररकॉल का ईपयोग करना अरभ कर दग

यनवातचन परककरया पर दबाव यनवातयचत परयतयनयधयो क यवरदध राआट ट ररकॉलईममीदवारो को ऄसवीकत करन पर पनः यनवातचन कराना

पडता ह जो यनवातचन परककरया पर ऄयतररकत दबाव डालता ह साथ ही यह मतदान म यगरावट क रप म भी पररणत हो सकता ह

राजनीयतक ईपकरण परभावशाली यवशष यहत समहो और धन क ईपयोग दवारा आस शयकत का दरपयोग ककया जा सकता ह और इमानदार

राजनता आस शयकत क यशकार हो सकत ह

परयतयनयधयो की सवततरता यह ऄयनवायत रप स परयतयनयधयो को कठोर यनणतय लन की परककरया स यवमख करगा और ईनह लोकलभावन

कायो को करन क यलए यववश करगा

परककरया की वयवहायतता ककसी परयतयनयध क यवरदध राआट ट ररकॉल सबधी परककरया को अरभ करन वाली यायचका पर हसताकषर करन हत

मतदाताओ की एक यनयित सखया या परयतशत की अवशयकता होती ह ऐस म ईन हसताकषरो की परामायणकता का सतयापन करना यह

सतयायपत करना कक मतदाताओ दवारा ककए गए हसताकषर मकत सहमयत स ककए गए ह या नही अकद का यनधातरण करना एक करठन कायत

होगा

वयय म वयदध ईप-चनाव क अयोजन क यलए यविीय ससाधनो मानव-शयकत समय अकद सयहत कइ ससाधनो की अवशयकता होगी जो

यनवातचन परककरया पर ऄयतररकत दबाव डालगा

परतयकष लोकततर

परतयकष लोकततर ईन यनयमो ससथाओ और परककरयाओ का वणतन करता ह जो जनता को परसतायवत सवधायनक सशोधन यवयध सयध या

नीयतगत यनणतय पर परतयकष रप स मतदान करन म सकषम बनाता ह

परतयकष लोकततर क यवयभनन ईपकरणो म शायमल ह

o पररपचछा (Referendums)

o नागररको की पहल (Citizensrsquo initiatives)

o जनमत-सगरह (Plebicite)

o एजडा पहल (Agenda initiatives)

अग की राह

राजनीयतक जागरकता बढाना मखय धयान यवयभनन माधयमो स जनता की राजनीयतक जागरकता को बढान और यनवातचनो म मतदाताओ

की बहतर भागीदारी सयनयित करन पर होना चायहए

ईयचत जाच कछ यवयशषट अधारो पर ईयचत नयाययक जाच करन क बाद ही राआट ट ररकॉल की परककरया अरभ की जानी चायहए न कक

ऄनयचत या ऄसपषट अधार पर

मजबत यनवारक राआट ट ररकॉल क तहत वापस बलाए गए परयतयनयध को ईप-चनाव म ईममीदवारी स वयचत ककया जाना चायहए

ऄनयथा ररकॉल की परककरया म वयय हअ सारा धन मानव ससाधन समय अकद वयथत चला जाएगा

मौजदा ततर को सदढ करना ईललखनीय ह कक वततमान वयवसथा म ऐस कइ ततर यवदयमान ह जो जवाबदही सयनयित करन क यलए ऄयोगय

ईममीदवारो को चनाव स पवत या पिात यनरहत घोयषत करत ह जस- यनरहतता स सबयधत सवधायनक परावधान और सदसयो क यनषकासन

तथा भरषटाचार की जाच क यलए यवदयमान सतकत ता यनकाय अकद

13 ओवर-द-टॉप पलटफामो का यवयनयमन Regulating Over-The-Top (OTT) Platforms


हाल ही म क दर सरकार न ओवर द टॉप (OTT) पलटफॉमसत जस- नटयललकस ऄमजन पराआम अकद को सचना एव परसारण मतरालय क

यनयतरणाधीन लान का यनणतय ककया ह


सरकार न सयवधान क ऄनचछद 77 क खड (3) का ईपयोग करक भारत सरकार (कायत अबटन) यनयम 1961 Government of

India (Allocation of Business) Rules 1961 म सशोधन दवारा यडयजटलऑनलाआन मीयडया को सचना और परसारण मतरालय

की ऄयधकाररता म लान वाली ऄयधसचना को जारी ककया ह यडयजटल ऑनलाआन मीयडया क ऄतगतत शायमल ह कफलम और ऑनलाआन

सामगरी परदाताओ दवारा ईपलसध कराए गए ऑयडयो-यवजऄल (शरवय-दशय) कायतकरम

o ऄनचछद 77 (3) राषटरपयत को भारत सरकार का कायत ऄयधक सयवधाजनक ककए जान क यलए और मयतरयो म ईकत कायो क अबटन क

यलए यनयम बनान की शयकत परदान करता ह


आस ऄयधसचना दवारा ऑनलाआन पलटफॉमत पर सचायलत समाचार और समसामययक सामगरी को भी सचना एव परसारण मतरालय क दायर

म लाया गया ह

आसस पहल यडयजटल मीयडया पलटफॉमत आलकटरॉयनकी और सचना परौदयोयगकी मतरालय (MeitY) की ऄयधकाररता म था जबकक ऄनय

मीयडया जस- लपरट टलीयवजन रयडयो अकद सचना एव परसारण मतरालय क ऄधीन थ

o परयोकता-सयजत सामगरी जस कक यटयब (YouTube) या फसबक पर यनरथमत की जान वाली सामगरी MeitY की ऄयधकाररता म

बनी रहगी

पषठभयम

क दर दवारा वषत 2019 स OTT पलटफामो क यलए एक यवयनयामक बोडत क गठन पर यवचार ककया जा रहा ह और कइ बार परमख

ऑनलाआन सामगरी परदाताओ को सव-यवयनयामक मॉडल का यनमातण करन क यलए भी कहा गया ह

जनवरी 2019 म आटरनट एड मोबाआल एसोयसएशन ऑफ आयडया (IAMAI) न ऑनलाआन कयरटड सामगरी परदाताओ क यलए सवोिम

परथाओ की सयहता नामक एक सयहता का यनमातण ककया था

o कयरटड सामगरी यह ऐसी सामगरी (या यवषय-वसत) होती ह यजसकी रचना या यनमातण दसरो दवारा ककया जाता ह तथा यजस

ऑनलाआन पलटफॉमसत ऄपन चनल क माधयम स ऄपन दशतको तक साझा करत ह

फरवरी 2020 म IAMAI न lsquoऑनलाआन कयरटड सामगरी परदाताओ क सव-यवयनयमन क यलए सयहताrsquo Code for Self-

Regulation of Online Curated Content Providers (OCCP) को जारी ककया था यजस पर यसतबर तक लगभग 15

यवयभनन यडयजटल पलटफॉमत दवारा हसताकषर ककए जा चक थ

o आस सयहता म सामगरी ऄयभभावक औरया ऄयभगम यनयतरण (Access Control) अय वगीकरणवयसक सबधी ररटग अकद क

बार म कदशा-यनदश कदए गए थ साथ ही एक यदवसतरीय यशकायत यनवारण ततर (Complaint Redressal mechanism) का

भी गठन ककया गया था-

OCCP क सतर पर रटयर- I आस सतर पर एक यडयजटल सामगरी यशकायत फोरम (Digital Content Complaint Forum

DCCF) की सथापना की गयी ह यजस OTT पलटफॉमसत दवारा सवय बनाया गया ह

ईदयोग सतर पर रटयर- II आस सतर पर IAMAI क ततवावधान म एक यनकाय की सथापना की गयी ह ऑनलाआन कयरटड कटट परोवाआडर

गवरननग काईयसल क सदसयो न आसकी सथापना की ह

o आसन पााच परकार की सामगरी या कटट को परयतबयधत ककया ह यजसम सयममयलत ह जानबझकर और दभातवनापवतक राषटरीय परतीक या

राषटर धवज का ऄनादर करना चाआलड पोनोगराफी (बचचो स सबयधत ऄशलील सामगरी) को बढावा दन वाला कोइ भी दशय या कहानी

कोइ भी ऐसी सामगरी जो दभातवनापणत धारथमक भावनाओ को भडकाए तथा ऐसी सामगरी जो जानबझकर और दभातवनापवतक

अतकवाद को बढावा द या परोतसायहत कर

हालाकक परसतायवत सव-यवयनयामकीय ततर को सचना एव परसारण मतरालय न यह कहत हए ऄसवीकार कर कदया था कक आसम सवततर

ततीय-पकष की यनगरानी का ऄभाव ह आसम एक बहतर रप स पररभायषत अचार सयहता नही ह आसम परयतबयधत सामगरी को सपषट रप

स परसतत नही ककया गया ह तथा साथ ही परथम और यदवतीय सतर (रटयर) पर यहतो क टकराव का मददा यवदयमान ह

ऄकटबर 2020 म ईचचतम नयायालय की एक पीठ न सवायि यनकाय क माधयम स नटयललकस ऄमजन पराआम अकद जस OTT पलटफामो

को यवयनययमत करन की एक यायचका पर क दर सरकार सचना एव परसारण मतरालय और IAMAI को नोरटस जारी ककए थ

OTT पलटफामो को यवयनययमत करन की अवशयकता

OTT ईदयोग का तवररत यवकास भारत वततमान म यवि का सबस तीवर गयत स यवकयसत होन वाला OTT बाजार ह और वषत 2024 तक

भारत OTT ईदयोग म यवि क छठ सबस बड बाजार क रप म सथायपत हो जाएगा यह सभावना वयकत की गयी ह कक भारतीय OTT

बाजार का अकार यवि वषत 2019 क 4250 यबयलयन रपय स बढकर यवि वषत 2025 तक 23786 यबयलयन रपय हो जाएगा

यनगरानी का ऄभाव यदययप भारतीय परस पररषद (Press Council of India PCI) दवारा लपरट मीयडया समाचार परसारक सघ

(News Broadcasters Association NBA) दवारा टलीयवजन समाचार चनलो और क दरीय कफलम परमाणन बोडत (Central

Board of Film Certification CBFC) दवारा कफलमो की यनगरानी की जाती ह तथायप वततमान म ककसी यवयध या सवायि यनकाय

दवारा यडयजटल सामगरी या OTT पलटफॉमत को शायसत नही ककया जाता ह


o आसक ऄलावा ऑनलाआन ईपलसध सामगरी क यवयनयमन क यलए कोइ यवयशषट यवयध भी ईपलसध नही ह

जनता स यवयभनन यशकायतो की परायपत दश भर की नयायालयो म कइ PIL यायचकाए दायर की गइ ह जो ऑनलाआन सामगरी स सबयधत

लचता और ऑनलाआन सामगरी को यवयनययमत करन की अवशयकता को रखाककत करती ह

अपयिजनक सामगरी क बार म लचता पयातपत यवयनयमन क यबना ऑनलाआन पलटफॉमत का ईपयोग सभवतः फक नयज और हट सपीच (घणा

का परचार करन वाला भाषण) क परसार और ऄशलील या लहसक सामगरी को परकायशत करन क यलए ककया जा सकता ह ऐसी सामगरी

सामायजक तान-बान को कषयत पहचा सकती ह और मोबाआल और कपयटर की बढती पहच क कारण ऐसी सामगरी बचचो तक सरलता स पहच

कर ईनको परभायवत करन की कषमता रखती ह

सामगरी क यवयनयमन म समानता भारत म कफलम ईदयोग न लचता वयकत की ह कक ईनक वयवसाय क यलए CBFC स परमाणन की

ऄयनवायतता पर बल कदया जाता ह जबकक OTT पलटफामो पर यडयजटल सामगरी यबना ककसी कफलटर या सकरीलनग (जााच परदशतन) क

वयापक पमान पर लोगो क यलए ईपलसध होती ह

OTT पलटफॉमसत क बार म

य ऑनलाआन पलटफॉमसत होत ह जो कफलम धारावायहक वब सीरीज समाचार अकद सामगरी को एकल मच पर परसतत करत ह आन

पलटफॉमसत क ईदाहरणो म नटयललकस ऄमजन पराआम हॉटसटार ऄलट बालाजी अकद शायमल ह आनह ऑनलाआन कटट कयरटड

पलटफॉमसत (OCCPs) क नाम स भी जाना जाता ह

ऑनलीआन कयरटड सामगरी ईदयोग ऄनय ऑनलाआन सामगरी परदाताओ यथा- मधयवती वबसाआटो और परयोकता-सयजत सामगरी (user

generated content) परदाताओ जस- यटयब फसबक आसटागराम अकद स यभनन होत ह OTT पलटफॉमत यनमनयलयखत यवषयो क

मामल म आनस यभनन होत ह

o य पणत रप स कयरटड सामगरी की सची ईपलसध करात ह जो वययकतक परदाता दवारा ऄनजञायपत (लाआसस परापत) या ईसक सवायमतव

म होती ह

o आसम ईपभोग का एक lsquoपलrsquo मॉडल कायत करता ह जहा ईपभोकता यजस सामगरी को दखना चाहता ह ईसका चयन कर सकता ह और

ईस ऄपनी पसद क ईपकरण समय या सथान पर परापत कर सकता ह तथा

o आसक तहत ऄपन ऄनसार सामगरी क चयन और ऄयभगम यनयतरण (access control) स सबयधत परौदयोयगकी-सकषम समाधान की

वयवसथा होती ह

वततमान यनयामकीय ढाचा

सचना परौदयोयगकी ऄयधयनयम 2000 म वबसाआटो पर ईपलसध ऑनलाआन सामगरी स सबयधत परावधान ककए गए ह भारत की सपरभता

और ऄखडता भारत की रकषा राजय की सरकषा यवदशी राजयो क साथ मतरीपणत सबधो पर या लोक वयवसथा अकद क अधार पर सचना

वबसाआटURLs को आस ऄयधयनयम की धारा 69A क तहत ऄवरदध ककया जा सकता ह

भारतीय दड सयहता 1860 राषटर की एकता एव ऄखडता क यवरदध परसतत सामगरी को परयतबयधत करती ह

लयगक ऄपराधो स बालको का सरकषण ऄयधयनयम 2012 चाआलड पोनोगराफी (बचचो स सबयधत ऄशलील सामगरी) को परयतबयधत करता ह

भारत म मीयडया पलटफामो का सव-यवयनयमन

भारत म टलीयवजन परसारण को यवयनययमत करन क यलए एक ऄतर मतरालयी सयमयत का गठन ककया गया ह आसक ऄयतररकत सामगरी क

परसारण को परसारण सामगरी यशकायत पररषद (Broadcasting Content Complaints Council BCCC) और समाचार परसारण मानक

परायधकरण (News Broadcasting Standards Authority NBSA) जस सव-यवयनयमन यनकायो दवारा यवयनययमत ककया जाता ह

सव-यवयनयमन क लाभ

यह जनता म मीयडया की यविसनीयता को बढावा दन वाल यनयामकीय मानको क यवकास को परोतसायहत करता ह भारत जस दश क

यलए यह लाभपरद भी ह जहाा एक सवततर परस का यवकास अवशयक ह

यह जनता म यह यविास यवकयसत करता ह कक सवततर मीयडया कवल पतरकारो क ऄयधकारो क सरकषण क परयत ही जागरक नही ह

ऄयपत वह जनता या ईपभोकता क यहतो क परयत भी यजममदार ह

यह सिा पकष या सहकरथमयो दवारा की गयी ककसी गलती की जााच या यनणतय यनमातण क सबध म सोचन समझन या यवमशत करन हत एक

पशवर ससकयत की सथापना करता ह

परस दवारा वययकतगत ऄयधकारो क ईललघन क मामल म यकद सव-यवयनयामक यनकायो दवारा ईसका समाधान कर यलया जाता ह तो आसस


नयायपायलका पर दबाव कम होता ह

सव-यवयनयमन स सबयधत मदद

सभी यहतधारको को सवीकायत ककसी एक यवयनयमकीय सवतसममयत पर पहाचना करठन कायत ह

परभावकाररता का ऄभाव ककसी सवततर परवततन ततर की ऄनपयसथयत म ऐस सव-यवयनयमन स ऄपयकषत पररणाम परापत होन की सभावना

कम ही होती ह

वयाखयाओ की यभननता सव-यनयामक सयहता की वयाखया ऄलग-ऄलग पलटफामो दवारा यवयभनन तरीक स की जा सकती ह

सव ससरयशप हो सकता ह कक सव-यवयनयामक सयहता आटरनट पर ईपलसध सामगरी की यवयवधता को यवयनययमत करन म सकषम न हो

पाए और यह ककसी भी सवीकषा स बचन क यलए ऑनलाआन पलटफामो को अतररक रप स सव-ससरयशप लाग करन क यलए परररत कर

सकता ह

OTT पलटफामो क यवयनयमन क यवपकष म तकत

ससरयशप शासन का भय

ऄयतररकत यवयनयमो की अवशयकता नही पहल स ही कइ वधायनक परावधान ईपयसथत ह जस कक IT ऄयधयनयम अकद

सामगरी का ईपभोग करन की सवततरता OCCP दवारा ईपभोकताओ को ऄपन ऄनसार सामगरी को चनन का ऄयधकार कदया जाता ह और

आसयलए ईपयोगकतात सामगरी क चयन म पयातपत यवकलप का परयोग करत ह यजस व दखना चाहत ह आसक ऄलावा परमख पलटफॉमत अय

क ऄनसार कायतकरमो को वगीकत और यचयनहत करत ह और दख जान स पहल सामगरी का एक सयकषपत यववरण परदान करत ह

भारतीय कफलम ईदयोग म वयदध OTT ईदयोग क तवररत यवकास स छोट पमान पर सामगरी ईतपादको को फायदा हो रहा ह और य मच

दश भर क साथ-साथ वयिक सतर पर कषतरीय कफलम अकद ईपलसध करा रह ह चकक भारतीय सामगरी रचनाकार वयिक सतर पर

परयतसपधात कर रह ह ऄतः ऄतययधक यवयनयमन ईनह नकसान पहचा सकता ह

सामगरी की यवशाल मातरा OTT पलटफामो पर सामगरी यवि भर स ईपलसध हो रही ह आसयलए तकनीकी रप स सामगरी को

ससरऄवरदध करना सभव नही ह


राजय दवारा ससरयशप और सव-यवयनयमन क मॉडल क मधय सामजसय सव-यवयनयमन क यलए बह यहतधारक दयषटकोण को ऄपनाया जा

सकता ह आसक तहत सामगरी रचनाकारो और कलाकारो की रचनातमक सवततरता की रकषा क साथ-साथ सामगरी का चयन और ईपयोग

करन म ईपभोकताओ क यहतो का सरकषण भी सयममयलत होना चायहए

वयिक ररटग परणाली की सथापना OTT पर सवदश म यनरथमत सामगरी क यलए सामगरी सबधी मानक ररटग परणाली और ईसक यलए कोटा

यनधातररत ककया जा सकता ह

यशकायतो क यनवारण क यलए सवततर ततर सबयधत OCCP क दवारा ईपलसध कराइ गइ सामगरी क सबध म नागररको की यशकायतो क

समाधान हत एक सवायि सगठन बनाया जा सकता ह

वयापक कदशा-यनदश तयार करना सरकार OTT पलटफॉमसत को ऄपनी सामगरी क सव-यवयनयमन म सहायता पहाचान हत यवदयमान

यवयधयो म यनधातररत यसदधातो को शायमल कर ईपयकत कदशा-यनदशो का यनमातण कर सकती ह यवदयमान यवयधयो म सयममयलत ह- सचना

परौदयोयगकी ऄयधयनयम 2000 (IT Act 2000) भारतीय दड सयहता (Indian Penal Code IPC) 1860 सतरी ऄयशषट रपण

(परयतषध) ऄयधयनयम 1986 Indecent Representation of Women (Prohibition) Act 1986 लयगक ऄपराधो स बालको का

सरकषण ऄयधयनयम 2012 (Protection of Children from Sexual Offences Act 2012) परयतयलपययधकार ऄयधयनयम 1957

(Copyright Act 1957) अकद

14 भारत म सटटबाजी को वध बनाना (Legalising Betting in India)


यवि राजय मतरी न भारत म सटटबाजी को वध करन का परसताव रखा ह

सटटबाजी क बार म

सटटबाजी को ककसी दौड (Race) खल या ऄनय ऄपरतयायशत पररघटना क पररणाम पर धन क दाव पर लगान (जअ खलन) क रप म

पररभायषत ककया गया ह

सावतजयनक दयत ऄयधयनयम 1867 (Public Gambling Act 1867) भारत म जए (दयतकरीडा) को शायसत करन की एक सामानय यवयध

ह हालाकक राजय यवधान सभाओ को ऄपन-ऄपन राजय क यलए यवशष दयत यवयध का यनमातण करन क यलए महतवपणत यवयनयामक छट

परदान की गइ ह


भारत म ऑनलाआन जए को शायसत करन की कोइ यवयशषट सघीय यवयध ईपलसध नही ह जए स सबयधत ऄयधकाश यवधानो को अभासी

या ऑनलाआन जए क परचलन म अन स पहल ऄयधयनययमत ककया गया था और आसयलए य यवधान मखय रप स भौयतक पररसर म जअ

दयत सबधी गयतयवयधयो का ही ईललख करत ह

ऑसटरयलया यनाआटड ककगडम दयकषण ऄफरीका शरीलका और नयजीलड जस दशो न खलो म सटटबाजी को वध करन और ईस यवयनययमत

करन की कदशा म कछ ईपाय ककए ह

सटटबाजी को वध करन क पकष म तकत

राजसव का सरोत सटटबाजी को वध करन स भारत म ऄवध सपॉट कफलकसग सटटबाजी परथाओ अकद को यनययतरत करक सरकार क यलए अय

सजन करन म सहायता यमलगी KPMG क एक ऄधययन क ऄनसार वषत 2010 म भारतीय सटटा बाजार का ऄनमायनत अकार लगभग

60 यबयलयन डॉलर का था जबकक हाल क ऄधययनो क ऄनसार आसका मौकदरक अकार कही ऄयधक यवशाल हो चका ह

ईचचतम नयायालय दवारा ऄयधदयशत सयमयत की ऄनशसा पर अधाररत नयायमरथत लोढा सयमयत न ककरकट म सटटबाजी को वध करन की

ऄनशसा की ह सयमयत न ऄनशसा की ह कक एक यवयनयामक ढााचा सरकार को मच कफलकसग और सटटबाजी म ऄतर करन म सहायता

परदान करगा

भारत म जअ सटटबाजी यवधानो क बार म

सटटबाजी शसद जए स सबयधत गयतयवयध को सदरथभत करता ह जअ एक सामानय शसद ह जबकक सटटबाजी एक सरचना अधाररत

समझौता ह

जअ और सटटबाजी राजय सची क यवषय ह हालााकक राजयो क दयत सबधी यवधानो क ऄतगतत जए (दयत) को पररभायषत नही ककया गया

ह

भारतीय कानन परतयक खल को ldquoकौशल क खलrdquo (game of skil) और ldquoसयोग क खलrdquo (game of chance) क रप म यवभकदत करता

ह यह अभासी खलोऄनमायनत पररणाम वाल खलो (Fantasy Sports) को पारपररक सटटबाजी स ऄलग करता ह

दयत सबधी यवधानो क ऄतगतत यनमनयलयखत को जए म शायमल नही ककया गया ह

o घडदौड पर सटटबाजी (यवयधक यवयनयमो क ऄधीन)

o कौशल क खल (जो दयत ऄयधयनयम और नयायालय क यनणतयो म ईयललयखत नही ह) तथा

o लॉटरी (भारत क लॉटरी सबधी यवयधयो दवारा यवयनययमत)

आस परकार अभासी खलो (Fantasy sports) म सटटबाजी वध ह कयोकक यह कौशल का खल ह जहा पारपररक सटटबाजी म सटटबाज

होत ह वही अभासी खलो म अपका परयतदवदी एक ऄनय यखलाडी होता ह

यसकिम और नागालड सपषट रप स ऑनलाआन जए की ऄनमयत दत ह हालााकक तलगाना जस राजय भी ह जो ऑनलाआन और

ऑफलाआन दोनो परकार क जए पर कठोर परयतबध की नीयत का पालन करत ह

ऄनय खलो की ऄवसरचना म सधार सटटबाजी स ऄरथजत धन का ईपयोग ऄनय खलो की ऄवसरचना और पयतटको स सबयधत सयवधाओ म

सधार करन क यलए ककया जा सकता ह यवि सतर पर खलो म सटटबाजी और जए (Gambling) स परापत धन का ईपयोग जनयहत और

खलो को बढावा दन क यलए ककया जाता ह

ऄवध गयतयवयधयो पर यनगरानी आसस ऄवध वयापार और वायणजय क यवकास पर तथा खलो यवशष रप स ककरकट म सपॉट कफलकसग और

मच कफलकसग जसी भरषट परथाओ पर ऄकश लगान म सहायता यमलगी आसस धोखाधडी और धन शोधन की यनगरानी सयनयित की जा

सकगी और खलो म पारदरथशता लाइ जा सकगी

लोन-शारककग की रोकथाम आन गयतयवयधयो को गर-अपरायधक शरणी म रखन स लोगो को लोन-शारककग (ऄतययधक उची दरो पर ऊण लत

जाना) क जाल म फसन स रोका जा सकता ह

बहतर परवततन ततर सटटबाजी का यवयनयमन एजयसयो को नाबायलगो दवारा जअ खलन और परॉसलम-गबलर (लगातार हारन क बावजद

जअ खलन की लत) क मामलो की पहचान करन तथा ईनह रोकन क यलए सशकत बनाएगा यह यवयध परवततन ऄयधकाररयो दवारा ककसी भी

परकार की ऄसयवधा स जनता को सरकषण परदान करन म भी सहायता करगा

समान वयवहार कइ लोगो दवारा यह तकत भी कदया जाता ह कक चकक घडदौड को हमशा वध माना गया ह (यवकदत ह कक आस कौशल का

खल माना जाता ह) आसयलए जए और सटटबाजी सबधी गयतयवयधयो को भी ईसक समान माना जाना चायहए

सटटबाजी को वध करन क यवरोध म तकत

आस तरह की गयतयवयधयाा समाज क कमजोर वगो को आसक परयतकल परभावो क परयत सभदय बनाती ह तथा ईनक शोषण की सभावना को

बढाती ह और य राजय की नीयत क यनदशक तततवो म यनयहत यसदधातो क ऄनरप भी नही ह

यह भरषटाचार और मच कफलकसग को बढावा द सकता ह और साथ ही यवयभनन अपरायधक गयतयवयधयो को परररत भी कर सकता ह साथ ही

कछ राजय सरकारो न मत वयकत ककया ह कक ऐसी गयतयवयधयाा ऄनयतक ह और अम जनता क यहत म भी नही ह


यह अरथथक हायन क रप म पररणत होता ह यजसका ककसी वययकत की अरथथक यसथयत तथा ईसक वययकतगत और सामायजक जीवन पर

परयतकल परभाव पडता ह

मौजदा नीयत (भारतीय की राषटरीय खल यवकास सयहता 2011) दश म वततमान सामायजक-अरथथक पररदशय और परचयलत सामायजक और

नयतक मलय सटटबाजी और जए को परोतसायहत नही करत ह


सटटबाजी और जए म हए लन-दन को आसक सचालको क साथ-साथ यखलाडी परयतभागी क अधार काडतपन काडत क साथ जोड दना

चायहए ताकक पारदरथशता और राजय क यनयतरणाधीन यनगरानी सयनयित हो सक

यवयध दवारा ककसी दाव क यलए ऄयधकतम रायश की सीमा यनधातररत की जा सकती ह और साथ ही आस सखती स लाग ककया जाना चायहए

जए म हए लन-दन को नकदरयहत (cashless) बनाया जा सकता ह यजसस भगतान क आलकटरॉयनक साधनो जस- करयडट काडत डयबट

काडत नट-बककग वचतऄल मदराए (जस- ककरपटोकरसी) अकद का ईपयोग ककया जा सकता ह

परतयकष यवदशी यनवश को यनययतरत करन क यलए कठोर यवयधयो को लाग ककया जाना चायहए और अवशयक कराधान सबधी सधारो को

लाग करन क साथ-साथ धन शोधन क ईपाय भी ककए जान चायहए

जए का यवजञापन करन वाली वबसाआटो को ऄयनवायत रप स यह सयनयित करना चायहए कक ईनक पोटतलपलटफॉमत पर कोइ अपयिजनक

या ऄशलील सामगरी परदरथशत न की जा रही हो

दयत या जए स सबयधत गयतयवयधयो को यवयनययमत करन क यलए ससद दवारा एक मॉडल (अदशत) यवयध का यनमातण ककया जा सकता ह

यजस राजयो दवारा ऄपनाया जा सक

15 अधर परदश क यलए 3 राजधायनयाा (3 Capitals for Andhra Pradesh)


अधर परदश यवक दरीकरण एव सभी कषतरो का समावशी यवकास यवधयक 2020 क ऄनसार अधर परदश राजय म यवशाखापिनम ऄमरावती और

कनतल करमशः राजय की कायतपायलका यवधायी और

नयाययक राजधायनयाा होगी तीन राजधायनयो क पकष म

तकत

पवत म भी ऄनशयसत यह अधर परदश की राजधानी

क गठन हत ककसी ईपयकत सथान का सझाव दन क

यलए गरठत सभी परमख सयमयतयो की ऄनशसाओ म

क दरीय यवषय था

यवकयनदरत यवकास यवक दरीकत वयवसथा स सभी कषतर

लाभायनवत होत ह कयोकक सरकारी गयतयवयधयाा

एक ऐसा अधार परदान करती ह यजसक चारो ओर

यवकासातमक गयतयवयधयाा सचायलत होती ह जो

सथानीय ऄथतवयवसथा को परोतसायहत करती ह

तलगाना राजय की माग पर यवचार करन क यलए

गरठत नयायमरथत बी एन शरीकषण सयमयत न मत वयकत ककया कक हदराबाद म यवकास सबधी परयासो का सकदरण ही पथक राजयो की माग

का परमख कारण ह

यनयोयजत शहरीकरण ईचच जनसखया घनतव वाल ककसी परधान नगर की बजाय ईयचत ऄथतवयवसथा वाल मधयम अकार क नगरो का

यवकास करना बहतर ह

यविीय सकट स बचाव ऐसा ऄनमान ह कक नइ वयवसथा म कनतल और यवशाखापिनम की मौजदा ऄवसरचना को खरीदन म ऄमरावती

म पवत म अइ लागत की तलना म काफी कम खचत होगा

ऐसी वयवसथा क ऄनय ईदाहरण

दयकषण ऄफरीका की सघीय सतर पर नयाययक यवधायी और कायतकारी परतयक शाखाओ क यलए पथक राजधानी ह (यपरटोररया कपटाईन

और सलोमफोटन)

भारत म कइ राजयो क ईचच नयायालय राजय की राजधानी क बजाए ऄनय शहर म सथायपत ककए गए ह जस- ईिर परदश मधय परदश

गजरात और करल

कछ राजय ऄपनी यवधान सभाओ को वषत की यनयित ऄवयध क दौरान ऄलग शहर म सथानातररत करत ह आनम महाराषटर (मबइ और

नागपर) यहमाचल परदश (यशमला और धमतशाला) और कनातटक (बगलर और बलगाम) शायमल ह


खादय सरकषा पर लचता क सी एस सयमयत न एकल कषतर म राजधानी क रप म ऄमरावती को यवकयसत करन हत अवशयक शहरीकरण क

यलए हजारो एकड ईपजाउ भयम क ऄयधगरहण क कारण खादय सरकषा की लचताओ को वयकत ककया ह

आसकी अलोचना कयो हो रही ह

समनवय म बाधा की सभावना सरकारी ऄग यवशषकर नौकरशाही और मयतरयो को लगातार परामशत करन की अवशयकता होती ह

यवधान सभा सतरो क दौरान दोनो की ऄवयसथयत सबधी पथिरण और दरी क कारण समनवय सथायपत करन म बाधा ईतपनन हो सकती ह

ईयचत ऄवसरचना का ऄभाव यवकयनदरत यवकास की सफलता सयवकयसत ऄवसरचना वाल यवकास क दरो क नटवकत पर यनभतर करती ह

अधर परदश म ऄभी आस तरह क नटवकत का ऄभाव ह

बढत घनतव क पयातवरणीय परभाव क सी एस सयमयत न शहरो म गहनता और घनतव क पयातवरणीय परभाव क बार म चतावनी दी ह

यवशष रप स यवशाखापिनम क सदभत म आसक ऄलावा यवशाखापिनम का कषतर चकरवात परवण कषतर भी ह

यवक दरीकरण का एकमातर तरीका नही ह यवक दरीकत यवकास क यलए सथानीय यनकायो को सदढ बनाना सवातयधक ईपयकत तरीका ह आसस

न कवल दरसथ कषतरो का यवकास होता ह बयलक शासन म भी सधार होता ह

यनषकषत

तीन राजधायनयो क यवचार को सफल बनान क यलए तथा यवधाययका और कायतपायलका क मधय बहतर समनवय क यलए यनणतय लन म दरी को

कम करन हत परौदयोयगकी और यडयजटल सचार का सतत ईपयोग करन की अवशयकता होगी आसस राजय क यलए सभार लागत (logistics

cost) म भी समगर रप स कमी हो सकती ह

आसक साथ ही सथानीय यनकायो को - ऄयधक धन परदान करक ऄयधक कायो को सौप कर और बहतर पदधाररयो की यनययकत कर - समावशी

और समगर यवक दरीकत यवकास को परापत करन हत सदढ करन की अवशयकता ह

16 वन ऄयधकार ऄयधयनयम (Forest Rights Act)


हाल ही म जमम और कशमीर परशासन दवारा कहा गया ह कक वह आस कषतर म वन यनवायसयो को ऄयधकार दन क यलए वन ऄयधकार ऄयधयनयम

2006 Forest Rights Act (FRA) 2006) को लाग करन की परककरया म सककरय ह

FRA या वन ऄयधकार ऄयधयनयम 2006 क बार म

ऄनसयचत जनजायत और ऄनय पारपररक वन यनवासी (वन ऄयधकारो की मानयता) ऄयधयनयम 2006 या वन ऄयधकार ऄयधयनयम 2006 को

सीमात तथा अकदवासी समदायो एव ऄनय वन यनवायसयो का सरकषण करन और जीवन व अजीयवका क ईनक ऄयधकार क साथ पयातवरण

सरकषण को सतयलत करन क यलए ऄयधयनययमत ककया गया था FRA की मखय यवशषताएा ह

आस ऄयधयनयम क ऄतगतत ऄनसयचत जनजायतयो और ऄनय पारपररक वन यनवायसयो को यनमनयलयखत ऄयधकार परदान ककए गए ह

o सवतवायधकार (Title rights) ऄथातत भ-सवायमतव का ऄयधकार - ईस भयम पर यजस पर ऄनसयचत जनजायतयो या वन यनवायसयो

दवारा 13 कदसबर 2005 क पहल कयष कायत ककया जा रहा हो आस भयम की ऄयधकतम सीमा 4 हकटयर तक यनधातररत की गइ ह

o सामदाययक ऄयधकार आसम चराइ मतसयन वनो म जल यनकायो तक पहच चरागाह का ईपयोग अकद तथा जव यवयवधता और

सासकयतक यवयवधता स सबयधत बौयदधक सपदा और पारपररक जञान का सामदाययक ऄयधकार सयममयलत ह

o राहत और यवकास का ऄयधकार आसम ऄवध बदखली या बलपवतक यवसथापन क मामल म पनवातस और वन सरकषण क यलए परयतबधो

क ऄधीन बयनयादी सयवधाए परापत करन का ऄयधकार सयममयलत ह

o वन परबधन का ऄयधकार ककसी भी सामदाययक वन ससाधन का सरकषण पनरदधार या सरकषण या परबधन करना यजस समदाय दवारा

सधारणीय ईपयोग क यलए पारपररक रप स सरयकषत और सरयकषत ककया जा रहा हो

o लघ वन ईतपादो (Minor Forest Produce MFP) क सगरह और यवकरय का ऄयधकार आनम वायणयजयक मलय क वन ईतपाद जस-

तद पि शहद और ऄनय ईतपाद सयममयलत ककए गए ह

आस ऄयधयनयम क तहत ऄयधकार परापत करन की ऄहतता आस ऄयधयनयम क तहत ऄयधकार परायपत हत ऄहतता ldquoपराथयमक रप स वनो म

यनवास करन वालrdquo और अजीयवका की वासतयवक अवशयकताओ क यलए वनो और वन भयम पर यनभतर लोगो तक ही सीयमत ह आसक

ऄलावा या तो दावदार को ईस कषतर म ऄयधसयचत ऄनसयचत जनजायत का सदसय होना चायहए या 75 वषत स ईस वन का यनवासी होना

चायहए

परायधकरण आस ऄयधयनयम क तहत एक गराम सभा का परावधान ककया गया ह जो अरभ म एक परसताव पाररत करगी यजसम यह

यसफाररश की जाएगी कक ककन ससाधनो पर ककसक ऄयधकारो को मानयता दी जानी चायहए आस परसताव को तब ऄनमडल (सब-यडवीजन)

सतर पर और ईसक बाद यजला सतर पर जाच और ऄनमोकदत ककया जाएगा


भारत म वन ऄयधकारो का महतव

ऐयतहायसक ऄनयाय की समायपत यह ऄयधयनयम ईन ऄयधकारो को मानयता परदान करन म सहायता करता ह यजन ऄयधकारो स

औपयनवयशक काल म वन-यनवासी ऄनसयचत जनजायतयो और ऄनय पारपररक वन यनवायसयो को वयचत कर कदया गया था

यनधतनता ईनमलन और समावशी यवकास FRA वन यनवासी समदायो को वन ईतपादो और वन भयम तक पहच परदान करक तथा MFPs

क वायणयजयक वयापार की सयवधा परदान करक ईनकी पारपररक अजीयवका को सयनयित करन म सहायता करता ह

o ईदाहरण क यलए महाराषटर क गोकदया यजल म लगभग 50-गराम सभाओ न एक सघ (federation) का गठन ककया आस सघ न वनो म

यनवास करन वाल समदायो को ईनक दवारा सगरयहत ईतपादो क यलए परयतसपधी मलय और बोनस की गारटी परदान की और तदपिा का

यवकरय करक 25 करोड रपय की अय ऄरथजत की ह

वनो का सरकषण FRA वनो क साथ वन यनवासी समदायो क सहजीवी सबधो को मानयता परदान करता ह और ईनह ऄपन पारपररक जञान

का ईपयोग करक वनो का परबधन और सरकषण करन की ऄनमयत दता ह

o ईदाहरण क यलए महाराषटर म सामदाययक वन अरयकषत कषतर (community forest reserves) क ऄतगतत वन अवरण वषत 2000 क

681 स बढकर वषत 2014 म 932 हो गया

यवक दरीकरण यह ऄयधयनयम गराम सभाओ क माधयम स लोकतायतरक यवकनदरीकरण का परावधान करता ह चाकक यह समदायो को ईनक

सशकतीकरण क यलए ऄगरणी वन परबधन योजनाओ पर चचात करन यवचार-यवमशत करन यनणतय लन योजना बनान और परभावी ढग स

लाग करन की सयवधा परदान करता ह

ईगरवाद पर ऄकश लगाना वामपथी ईगरवाद (Left Wing Extremism) स परभायवत यजलो म FRA का कायातनवयन न कवल वन

यनवायसयो का यवकास सयनयित करता ह ऄयपत ईनक और सरकार क मधय यविास बहाली का ईपाय भी करता ह यजसक

पररणामसवरप भयम ऄयधगरहण सबधी सघषत और ऄनय यशकायतो म कमी अती ह

FRA क कायातनवयन क बार म लचताए

ऄयधकारो की मानयता म मद परगयत जञातवय ह कक FRA म 177000 गरामो को अचछाकदत करत हए 40 यमयलयन हकटयर (भारत की

वन भयम का 50 परयतशत) भयम पर लगभग 20 करोड अकदवायसयो और ऄनय पारपररक वन यनवायसयो क वन ऄयधकारो को सरयकषत

करन की कषमता ह हालाकक पयातवरण मतरालय दवारा FRA क तहत 40 यमयलयन हकटयर भयम म स कवल 13 परयतशत भयम का ही

सीमाकन ककया गया ह

सह ऄयसततव और सरकषण को बढावा दन क यलए ऄपयातपत परयास सामदाययक वन ससाधन (CFRs) को मानयता कदए जान क बावजद

राजय वन यवभागो दवारा सह-ऄयसततव को परोतसायहत करन और गराम सभाओ क CFRs सबधी परयासो को समथतन और मानयता दन म

सककरयता का ऄभाव ह

अकदवासी भयम का यवचलन ऐस ईदाहरण भी परापत हए ह जहा वन एजयसयो दवारा अकदवासी समदायो और ऄनय पारपररक वन

यनवायसयो दवारा ईपयोग की जान वाली भयम पर वकषारोपण का कायत ककया जा रहा ह जबकक FRA क तहत अकदवासी समदाय और ऄनय

पारपररक वन यनवासी आन भयम क हकदार ह

o एक ऄधययन क ऄनसार वषत 2008 स वषत 2019 क बीच पहल स ही लगभग 039 यमयलयन हकटयर वन भयम का यनरददषट ईदशयो क

यवपरीत ऄनय ईदशयो हत ईपयोग ककया जा चका ह

FRA क पनवातस सबधी परावधान का ईललघन सह-ऄयसततव की सभावनाओ का पवत अकलन क यबना कइ लोगो को सरयकषत कषतरो या

महतवपणत वनयजीव पयातवासो म ऄयधकारो या पनवातस स सबयधत ऄयधकारो स वयचत कर कदया गया ह वनो क ऄयधकारो का ईपयोग

करन स पराकयतक पयातवास या वनय परजायतयो को ऄपररवततनीय कषयत होगी

दावो की मानयता की परककरया म यवसगयतया और यवलब वयापक सखया म दाव लयबत ह या ऄसवीकत हो चक ह साथ ही मानयता परापत

कषतर को यबना ककसी ईयचत कारणो क काफी हद तक सीयमत कर कदया गया ह मानयता परापत ऄयधकारो की हक़दारी पर ऄयतररकत-वधायनक

और ऄपरासयगक शतो को भी अरोयपत कर कदया गया ह

o आस सदभत म ऄयधकाररयो दवारा सबयधत यवयध की गलत वयाखया वन यनवायसयो म साकषरता की कमी ऄपन ऄयधकारो क बार म

जागरकता का ऄभाव तथा ऄपन दावो को दायखल करन की परककरया क बार म ऄलप जानकारी आस पररयसथयत को और ऄयधक यवकत

कर दती ह

ऄनय मदद यवयध को लाग करन क यलए ऄपयातपत यविीय और परशासयनक सहायता अकदवासी तथा राजसव और वन यवभाग क मधय

समनवय का ऄभाव यजला और ऄनमडल सतर की सयमयतयो की ऄकषमता ऄसतोषजनक पनवातस और कषयतपरथत अकद स सबयधत मदद

यवदयमान ह



वयापक पमान पर जागरकता ऄयभयान अयोयजत करना रयडयो टलीयवजन और ऄनय मीयडया सबधी माधयमो स आनह सयनयित ककया

जा सकता ह ताकक लोगो को ऄयधयनयम क मखय परावधानो सामदाययक ऄयधकार की वयाखया अकद क बार म बयनयादी सचना परापत हो

सक

गहन कषमता यनमातण दयषटकोण वन ऄयधकारो क कायातनवयन क यलए ऄनमडल और यजला परशासन क ऄयधकारी यवशषकर राजसव वन

और जनजातीय परायधकारी ईिरदायी होत ह आसयलए ईनह न कवल FRA क तहत परककरयातमक अवशयकताओ क परयत परयशयकषत ककया

जाना चायहए बयलक वन ससाधनो क ईपयोग और ईन तक पहच सबधी चनौयतयो और सदभो क बार म भी परयशकषण परदान करना

चायहए

नागररक समाज की भागीदारी अकदवासी समदायो को अवदन पतर दायखल करन जायत परमाण पतर क मददो को हल करन भयम की माप

तथा पहचान एव सघषो को हल करन हत ऄयधकाररयो क साथ वातात करन क यलए ईकत कषतर म सककरय गर-सरकारी सगठनो की पहचान

करन की भी अवशयकता ह

ऄयधयनयम को मजबत करन क यलए परौदयोयगकी का ईपयोग करना आस ऄयधयनयम क कायातनवयन का समथतन करन और परककरया को

ऄयधक कशल और परभावी बनान क यलए परौदयोयगकी का ईपयोग करन की अवशयकता ह ईदाहरण क यलए सथानीय सतर पर परयतसपधी

दावो का समाधान करन क यलए GPS सवकषण मानयचतरो का ईपयोग ककया जा सकता ह

दावो की यनपटान परककरया म तजी लाना वययकतगत और सामदाययक वन ऄयधकारो म सभी ऄसवीकत और लयबत दावो की समीकषा करन

की अवशयकता ह

पारदरथशता और जवाबदही सयनयित करना ऄयधकार सबधी दावो की परककरया स सबयधत यनणतयो म पारदरथशता और जवाबदही सयनयित

करनी चायहए साथ ही ऄयधकार सबधी दावो की मानयता सबधी ऄसवीकयत या यवलब क कारणो स भी दावदारो को ऄवगत कराना

चायहए


2 ऄतरातषटरीय सबध (International Relations)

21 कषतरीय वयापक अरथथक भागीदारी और भारत Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) and

India


हाल ही म एयशया-परशात क 15 दशो न कषतरीय वयापक अरथथक भागीदारी (RCEP) पर हसताकषर ककए ह जबकक भारत न आस वयापार

समझौत स बाहर रहन का यनणतय यलया ह

RCEP क बार म

RCEP वसततः 10 अयसयान सदसयो तथा चीन जापान दयकषण कोररया ऑसटरयलया और नयजीलड सयहत कल 15 दशो क मधय

हसताकषररत एक मकत वयापार समझौता (Free Trade Agreement FTA) ह

यह ऄब यवि का सबस बडा वयापार समह बन गया ह यजसम 22 यबयलयन स ऄयधक लोग शायमल ह तथा यह वयिक ऄथतवयवसथा क

लगभग 30 परयतशत भाग का परयतयनयधतव करता ह

RCEP को पहली बार वषत 2011 म अयसयान दशो और ईनक वयापार

भागीदारो क यलए एक एकीकत बाजार ईपलसध करान क ईददशय स 19व

अयसयान बठक म परसतायवत ककया गया था

जञातवय ह कक भारत RCEP वातातओ म शायमल रहा ह लककन यह पहल स

चल अ रह महतवपणत मददो यजनह ऄभी तक सलझाया नही जा सका ह का

ईललख करत हए नवबर 2019 म आसस बाहर हो गया था हालाकक भारत

क यलए आसम शायमल होन का यवकलप खला हअ ह

भारत न RCEP स खद को कयो ऄलग कर यलया

RCEP क सदसयो क साथ वयापार ऄसतलन यवगत पाच-छह वषो की

ऄवयध म RCEP दशो क साथ भारत का वयापार घाटा लगभग दोगना हो

गया ह यह वषत 2013-14 क 54 यबयलयन डॉलर स बढकर वषत 2018-19

म 105 यबयलयन डॉलर हो गया था यजसम स कवल चीन क साथ भारत का

वयापार घाटा 53 यबयलयन डॉलर ह

भ-राजनीयतक यवचार भारत RCEP क ऄतगतत ईयललयखत यनवश खड स मोसट फवडत नशन (MFN) बाधयता को समापत करना चाहता

था कयोकक भारत यवशष रप स ईन दशो को यह दजात परदान करना नही चाहता था यजनक साथ सीमा यववाद (चीन) ह

सरकषा सबधी यवचार RCEP क तहत घयनषठ अरथथक सबध चीन क अरथथक और

राजनीयतक दबाव क परयत कषतर क दशो को और भी ऄयधक सभदय बना सकत ह

साथ ही यह दयकषण पवत एयशया म भारत क सरकषा यहतो को परभायवत कर सकता

ह

घरल ईदयोगो क यलए पयातपत सरकषा का ऄभाव ईतपयत क यनयमो (Rules Of

Origin ROO) (जो ककसी ईतपाद क सरोत दश को यनधातररत करन क मापदड

होत ह और यजसक अधार पर ईनह परशलक ररयायत दी जाती ह या ईन पर शलक

यनधातररत ककए जात ह) को सखत बनान और जब अयात एक यनयित सीमा को

पार कर जाए तो परशलक लगान क यलए एक ऑटो-सककरय ततर की सथापना सबधी

भारत क परसतावो को सवीकार नही ककया गया था

o ईपयतकत वयवसथा क ऄभाव म भारत अवशयकता पडन पर परशलक (टररफ) को

बढान म ऄसकषम हो जाता आसक ऄयतररकत मजबत सरकषा ईपायो की कमी

और ईतपयत क यनयमो का ईललघन कर ईतपादो का मागत बदलकर ईनह कम

परशलक वाल दशो स भारत म भज (यनयातत) जान स भारतीय बाजारो म यवदशी ईतपादो की डलपग को बढावा यमलता आसस घरल

ईदयोगो का यवकास परभायवत हो सकता था कयोकक य ईतपाद सयससडीकत होत ह और ऄनयचत ईतपादन लाभ वाल दशो स लाए जात

ह

सवा घटक का ऄभाव ऄयधकाश ईननत RCEP दश जहाा भारत सवाओ का यनयातत कर सकता ह व ईन सवा सबधी वयापक यवषयो पर

वातात करन क यलए ऄयनचछक बन हए ह जो आस कषतर म सवाओ म वयापार क यलए एक नए बाजार को ईपलसध करा सकत ह


सथानीय ईदयोगो पर परभाव डयरी कयष आसपात पलायसटक ताबा एलयमीयनयम मशीन ईपकरण कागज ऑटोमोबाआल रसायन और

ऄनय सयहत कइ कषतरको क सदभत म RCEP पर यह कहत हए गभीर अशका वयकत की गइ थी कक ससती यवदशी वसतओ का परभतव आन

कषतरको क वयवसायो को यनरतसायहत करगा

भारत क वयापार सतलन पर पहल क मकत वयापार समझौतो (FTAs) का परभाव अशाजनक नही रहा ह मौजदा FTAs म कइ परावधान

ऐस ह जो ककसी ऄनय FTA पर हसताकषर करन क दायर को सीयमत करत ह आनम सयममयलत ह-

o सामानय तौर पर FTAs पर हसताकषर करन क यलए भारत को अयात शलको म ईललखनीय रप स कटौती करन की अवशयकता हइ

ह कयोकक ऄयधकाश भागीदार दशो म पहल स ही अयात शलक कम ह आसन कवल वयापार यवपथन (गर FTA दशो स FTA दशो

की ओर वयापार का यवपथन) को बढावा कदया ह तथा आसस भारत क यनयातत म कदायचत ही कभी वयदध हइ ह

o नीयत अयोग (NITI Aayog) की एक ररपोटत म कहा गया था कक भारत का ऄपन FTAs भागीदारो को ककया जान वाला यनयातत

यवि क शष दशो को ककए जान वाल यनयातत स बहतर नही ह और आसस सामानयत यनयातत की तलना म अयात को ऄयधक बढावा

यमला ह यही कारण ह कक दयकषण कोररया जापान और अयसयान जस FTA भागीदारो क साथ ईचच वयापार घाट की यसथयत ईतपनन

हइ ह

ऄनय कारणो म सयममयलत ह

o बाजार पहाच और गर-परशलक बाधाओ पर यविसनीय अिासनो का ऄभाव

o वसतओ क सबध म परशलक सरचना पर चीन क साथ मतभद

o भारत क पहल स ही अयसयान कोररया और जापान क साथ यदवपकषीय FTAs ह तथा ऑसटरयलया और नयजीलड क साथ वातात जारी

ह

o इ-कॉमसत खड म कछ ऐस ईपबध ह जो भारत म डटा सथानीयकरण मानदडो को परभायवत करत ह

RCEP म सयममयलत नही होन क सभायवत यनयहताथत

सरकषणवादी छयव RCEP स भारत क बाहर होन क साथ-साथ ऄनय हायलया ईपायो को ऄपनाए जान स अतमयनभतर भारत ऄयभयान क

तहत अतमयनभतरता की परायपत म सहायता यमलगी लककन ईठाय गए आन क़दमो क साथ-साथ सशोयधत सावतजयनक खरीद अदश (जो

सथानीय सामगरी को पराथयमकता दत ह) अकद वयापार नीयत क सदभत म भारत क सरकषणवादी रख को सदरथभत करत ह

भारत क यनयातत कषतर पर परभाव RCEP की पररकलपना मखयतः एयशयाइ अपरथत शखलाओ को सदढ करन यनवश बढान और वयिक

बाजारो म सदसय दशो की परयतसपधाततमकता को बढावा दन क यलए की गइ थी लककन आसस ऄलगाव सभायवत यनवश की हायन और

परयतसपधात म कमी वसततः यनयातत और सवयदध क सदभत म भारत क परदशतन को परभायवत कर सकत ह

कोयवड-19 क पिात क यवि म बहतर यसथयत सयनयित करन क ऄवसरो को कषयत RCEP स ईममीद की जा रही ह कक यह सदसय दशो

को कषतरीय अपरथत शखलाओ तक पहच परदान कर महामारी क कारण ईतपनन अरथथक तबाही स ईभरन म सहायता परदान करगा

RCEP दशो क साथ यदवपकषीय सबधो पर परभाव ऐसी लचताए जताइ जा रही ह कक आस यनणतय स RCEP क सदसय दशो क साथ भारत

का यदवपकषीय वयापार बायधत हो सकता ह कयोकक य दश आस समह क भीतर वयापार को बढावा दन की ओर ऄयधक क कदरत होग आसक

ऄयतररकत यह यहनद-परशात कषतर म ऄपन समयनवत परयासो क सदभत म जापान और ऑसटरयलया क साथ भारत क सबध को परभायवत कर

सकता ह

ईपभोकताओ को नकसान कछ ईतपाद भारतीय ईपभोकताओ क यलए ऄयधक महग हो सकत ह यवशष रप स जब वयिक वयापार यनवश

और अपरथत शखलाओ क यलए कोयवड-19 महामारी क कारण ऄभतपवत चनौयतयाा ईतपनन हो गइ ह


RCEP पर हसताकषर करन क लाभो और लागतो पर यवचार करना भयवषय म RCEP पर हसताकषर करन या न करन क सदभत म भावी

चचातओ म भारत क वयापार सतलन सबधी तयो और आसक ईदयोगो यनयाततो और अयातो की यसथयत वयापाररक भागीदारो की तलना म

कसी ह अकद का धयान रखा जाना चायहए

भारत क यनयातत कषतर को वयिक रप स परयतसपधी बनाना ऄवसरचना म यनवश क माधयम स वयापार लागत को कम करना तथा वयापार

पररवश म सधार करना भारत की यनयातत सभावनाओ को बहतर बनान क यलए ऄतयत अवशयक ह

ईन दशो क साथ यदवपकषीय FTAs पर वातात करन पर धयान क कदरत करना जहा वयापार परकता और वरीयता मारथजन ईचच ह ऄथातत

यजनक साथ भारत का वयापार सतलन दोनो पकषो क यहत म ह ईदाहरण क यलए- यरोपीय सघ सयकत राजय ऄमररका

22 17वा अयसयान-भारत यशखर सममलन (17th ASEAN-India Summit)


हाल ही म 17वा अयसयान-भारत यशखर सममलन वचतऄल (अभासी) रप म अयोयजत ककया गया


आस यशखर सममलन क परमख यनषकषत

भारत न कोयवड-19 अयसयान ऄनककरया कोष (COVID-19 ASEAN Response Fund) म 1 यमयलयन ऄमररकी डॉलर क योगदान

की घोषणा की ह

भारत और अयसयान दोनो न वषत 2021-2025 क यलए नइ अयसयान-भारत कायत योजना को सवीकयत परदान कर दी ह

o यह नइ कायत योजना (Plan of Action POA) वषत 2010-2015 और वषत 2016-2020 क यलए यवगत कायत योजनाओ क तहत

परापत की गइ ईपलयसधयो पर अधाररत ह और अयसयान-भारत रणनीयतक साझदारी क कायातनवयन का मागतदशतन करती ह

o यह नइ कायत योजना भावी रणनीयतयो और यवयभनन कषतरो म सभायवत भागीदारी को सपषट करती ह यजनम राजनीयतक सहयोग समदरी

सहयोग ऄतरातषटरीय ऄपराध और अतकवाद का मकाबला (Counter-Terrorism) वयापार तथा यनवश पररवहन कयष एव

वायनकी सचना एव सचार परौदयोयगकी (ICT) पयतटन यवजञान परौदयोयगकी और नवाचार जलवाय पररवततन अकद शायमल ह

अयसयान और भारत क मधय वयापक भौयतक और यडयजटल सपकत (कनयकटयवटी) को बढावा दन हत अयसयान सपकत ता (कनयकटयवटी) को

सहयोग परदान करन क यलए भारत न 1 यबयलयन ऄमररकी डॉलर क ऄपन लाआन ऑफ करयडट क परसताव को दोहराया ह

दोनो पकषो न आस समझौत को वयवसाय क यलए ऄयधक ऄनकल ऄयधक सरल और वयापार क यलए ऄयधक सयवधाजनक बनान क दयषटकोण

स भारत-अयसयान मकत वयापार समझौत (Free Trade Agreement FTA) की समीकषा की सभावनो को यनधातररत करन क यलए

चचातए भी परारभ की ह

दयकषण-पवत एयशयाइ राषटरो का सगठन (अयसयान)

Association of Southeast Asian Nations (ASEAN)

यह दस दयकषण-पवत एयशयाइ दशो यथा- िनइ कबोयडया

आडोनयशया लाओस मलयशया मयामार कफलीपीस

लसगापर थाइलड और यवयतनाम का एक ऄतर सरकारी

सगठन ह

यह ऄपन सदसयो और ऄनय दशो क मधय ऄतर-सरकारी

सहयोग को बढावा दता ह तथा अरथथक राजनीयतक सरकषा

सबधी सनय शयकषक और सामायजक-सासकयतक एकीकरण

सयवधा परदान करता ह

लचताए

वयापार घाटा भारत और अयसयान क मधय दो तरफा वयापार वयापार ऄतराल क तीवर परसार क साथ अयसयान की ओर झका हअ ह

o अयसयान क साथ भारत का वयापार घाटा वषत 2009-10 म 8 यबयलयन ऄमररकी डॉलर स कम था जो वषत 2018-19 म बढकर

लगभग 22 यबयलयन ऄमररकी डॉलर हो गया

RCEP भारत का RCEP स बाहर होना भारत और अयसयान क मधय टकराव की यसथयत ईतपनन कर सकता ह कयोकक भारत क

घरल बाजार को RCEP वातातओ म एक महतवपणत ततव माना जा रहा था

भारत की सीयमत कषमता यवकास सहायता बाजार पहच और सरकषा गारटी परदान करन क सबध म भारत की कषमता सीयमत रही ह

ऄपयातपत ऄवसरचना भारत और दयकषण-पवत एयशया क मधय पयातपत भौयतक और ससथागत ऄवसरचना की कमी क कारण वयापार का

पणत ईपयोग नही हो पाता ह

o आसक ऄयतररकत गर-परशलक बाधाओ की ईपयसथयत और परयतबधातमक ससथागत वयवसथाए वसतओ एव सवाओ की अवाजाही को

बायधत करत ह

चीनी परभाव चीन अयसयान का एक परमख वयापार और यनवश भागीदार ह हाल ही म अयसयान चीन का सबस बडा वयापाररक

भागीदार बन गया ह चीन-अयसयान क बीच बढत अरथथक सबध भारत क यलए एक लचता का यवषय ह

भारत क यलए अयसयान का महतव

भारत की यवदश नीयत क क दर म अयसयान एक सामजसयपणत परयतककरयाशील और समदध अयसयान की पररकलपना भारत क आडो-

पयसकफक यवजन और भारत की एकट इसट पॉयलसी क क दर म ह यह lsquoसागरrsquo ऄथातत कषतर म सभी क यलए सरकषा और यवकास (Security

and Growth for All in the Region SAGAR) पहल क कायातनवयन म सहयोग करता ह


समदरी सरकषा लहद महासागर भारतीय वयापार क 90 और आसक उजात सरोतो हत ईिरदायी ह ऄवरदध करन वाल लबदओ (choke

points) जस मलिा जलडमरमधय की ईपयसथयत दयकषण-पवत एयशयाइ कषतर को परपरागत और गर-परपरागत समदरी जोयखमो जस समदरी

डकती एव अतकवाद स यनपटन क यलए महतवपणत यसथयत परदान करत ह

भारतीय वयवसायो क यलए यनवश क ऄवसर लाओस कबोयडया और मयामार म ईतपादन लागत कम ह आसका तातपयत यह ह कक आन दशो

म यनवश करक भारतीय फमत ईललखनीय लाभ ऄरथजत कर सकत ह

भारतीय फमो क यलए लाभपरद बाजार अयसयान दशो म लगभग 67 यमयलयन पररवार ईपभोकता वगत का भाग ह यजनक अय का सतर

ईपभोग क सतर स ऄयधक ह यजसक तहत व महतवपणत सवयचछक िरीददारी कर सकन म सकषम ह यह अयसयान को भयवषय का एक

ऄतययधक महतवपणत ईपभोकता बाजार बनाता ह

चीन को परयतसतयलत करना आस कषतर म चीन क शयकत परभाव को परयतसतयलत करन की दयषट स भारत और अयसयान क मधय सहयोग

महतवपणत ह दोनो क चीन क साथ कषतरीय और सीमा सबधी यववाद ह अयसयान क साथ यह यववाद दयकषणी चीन सागर क दवीप समह

और समदर को लकर तथा भारत का भ-सीमाओ स सबयधत ह

कषतरीय और वयिक अपरथत शखलाओ क साथ एकीकरण अयसयान क साथ भागीदारी म वयदध कषतरीय और वयिक अपरथत शखला

गयतयवयधयो क साथ भारत क एकीकरण को बढावा दन क यलए महतवपणत ह

o अयसयान सदसयो जस कक यवयतनाम यजसन हाल ही म यरोपीय सघ क साथ एक मकत वयापार समझौत पर हसताकषर ककया ह क

साथ सबधो को सदढ करना भारत क यलए लाभपरद यसदध हो सकता ह

कषतरीय और ऄतरातषटरीय मददो को सबोयधत करना भारत और अयसयान क यहत और लचताए समान ह जस कक ऄतरातषटरीय यवयध क पालन को

बनाए रखना दयकषणी चीन सागर म शायत यसथरता सरकषा और सरकषा को बनाए रखना और ईस बढावा दना नौवहन और ईडडयन कषतर

की सवततरता सयनयित करना मकत वयापार सपकत ता (कनयकटयवटी) मानव ऄयधकार जलवाय पररवततन म कमी और ऄनकलन अकद

सयहत कषतर म एक यनयम-अधाररत वयवसथा को बढावा दना

साकत या दयकषण एयशयाइ कषतरीय सहयोग सगठन (South Asian Association for Regional Cooperation SAARC) की

यवफलता आसन भारत को अरथथक और राजनीयतक सहयोग क यलए दयकषण एयशया स बाहर दयकषण-पवत एयशया क दशो की ओर क कदरत

होन पर बल कदया ह


लहद-परशात कषतर म भारत और अयसयान क मधय सहयोग को भारत की लहद-परशात महासागर कषतर पहल (Indo-Pacific Oceans

Initiative) और अयसयान अईटलक ऑन आडो-पयसकफक क मधय ऄयभसरण क माधयम स बढाया जा सकता ह

कोयवड-19 क पिात यवि म ऄवसरो का लाभ ईठान क यलए अयसयान और भारत को कौशल को ईननत करना लॉयजयसटक सवाओ म

सधार और पररवहन ऄवसरचना को सदढ करना होगा आसक ऄयतररकत अपरथत शखला लचीलापन पहल (Supply Chain Resilience

Initiative SCRI) म अयसयान की भागीदारी हमारी मलय शखला ललकज को सदढता परदान करगी

भारत को ऄपन पवोिर राजयो की रणनीयतक ऄवयसथयत को धयान म रखत हए आनका ईपयोग अयसयान दशो क साथ कषतरीय सपकत बढान

की कदशा म ऄपन परयासो म ऄगरसककरय रप स करना चायहए ईदाहरण क यलए- मयामार भारत क कछ पवोिर राजयो क साथ भयम सीमा

साझा करता ह आसयलए यह भारतीय और दयकषण-पवत एयशयाइ बाजारो क मधय एक सत क रप म कायत कर सकता ह

भारत-अयसयान सबधो को साझा यहत क कषतरो जस कक समदरी डकती स यनपटन समदरी अपदा परबधन और सचार क समदरी मागो (Sea

Lanes of Communication) को वयापार क यलए खला रखन अकद म सहयोग क माधयम स बढावा कदया जाना चायहए

भारत का अयसयान कषतर क साथ भाषा ससकयत नतय पौरायणक कथाओ अधयायतमकता और धमत क माधयम स एक मजबत सासकयतक

जडाव ह यजसका भारत लाभ ईठाता रहा ह यह भारत क यलए साझा सासकयतक यवरासत क अधार पर मानवीय सबध बनान का ऄवसर

परदान करता ह

भारत को ईतपयि क यनयमो क परावधानो को सदढ करन गर-परशलक बाधाओ को दर करन और भारतीय वयवसायो को बहतर बाजार पहच

परदान करन हत FTA की तीवर गयत स समीकषा क यलए अयसयान क साथ सककरय रप स वातात करनी चायहए

भारत-अयसयान सबधो का ऄवलोकन

पषठभयम

कषतरीय भागीदार (वषत 1992) सवाद भागीदार (डायलॉग पाटतनर वषत 1996) और यशखर सममलन भागीदार (वषत 2002) की ऄपनी

पवतवती भयमकाओ स अग बढत हए वषत 2012 म भारत अयसयान का रणनीयतक भागीदार बन गया

वषत 2014 म 12व यशखर सममलन म एकट-इसट पॉयलसी की घोषणा क साथ भारत-अयसयान रणनीयतक भागीदारी को और गयत

परापत हइ


भारत की एकट-इसट पॉयलसी अयसयान-भारत रणनीयतक साझदारी को ऄगल सतर तक ल जान क यलए मागतदशतक ढाचा परदान करती ह

और भौयतक अरथथक राजनीयतक तथा लोगो क पारसपररक सपकत को शायमल करन क यलए कनयकटयवटी पर वयापक ऄथो म जोर दती

ह

वततमान म यवयभनन कषतरो म भारत और अयसयान क बीच 30 सवाद ततर सथायपत ककए जा चक ह

वषत 2002 म अयसयान-भारत यशखर सममलन क पिात अयसयान-भारत यशखर सममलन परतयक वषत अयोयजत ककया जाता रहा ह

अरथथक और वायणयजयक सबध

वसतओ एव सवाओ क कषतर म वयापार को बढावा दन और यनवश क परसार क ईददशय स भारत दवारा अयसयान क साथ एक मकत वयापार

समझौता ककया गया ह

भारत-अयसयान वयापार और यनवश सबधो म लगातार वयदध हइ ह और अयसयान भारत का चौथा सबस बडा वयापाररक भागीदार ह

वषत 1993 और वषत 2003 क मधय अयसयान-भारत यदवपकषीय वयापार म 112 परयतशत की वारथषक दर स वयदध हइ थी

आस बीच अयसयान दशो म भारत क परतयकष यवदशी यनवश (FDI) परवाह म 98 परयतशत की वयदध हइ ह जो वषत 2018 क 102

यबयलयन डॉलर स बढकर वषत 2019 म 202 यबयलयन डॉलर हो गया

राजनीयतक और सरकषा सहयोग

जब स भारत अयसयान का सवाद भागीदार बना ह दोनो क मधय सहयोग न राजनीयतक और सरकषा अयामो को अचछाकदत करन क

यलए कायाततमक सहयोग क दायर को पार कर यलया ह

अयसयान दवारा परारभ ककए गए सवाद और सहयोग ढाच जस कक अयसयान कषतरीय मच (ASEAN Regional Forum ARF) पवी

एयशया यशखर सममलन (East Asia Summit EAS) अयसयान यडफ स यमयनसटसत मीरटग पलस (ADMM+) अकद कषतरीय सवाद को

बढान और कषतरीय एकीकरण को तीवर करन म सहयोग परदान करत ह

o ADMM+ वसततः 10 अयसयान दशो और ऑसटरयलया चीन भारत जापान नयजीलड दयकषण कोररया रस तथा सयकत राजय

ऄमररका क रकषा मयतरयो की एक यदववारथषक बठक ह

वषत 2018 म अयसयान-भारत वातात सबधो की 25वी वषतगाठ पर अयसयान सदसयो दवारा कदलली घोषणा-पतर को ऄपनाया गया था

जो अयसयान-भारत रणनीयतक साझदारी की भयवषय की कदशा की रपरखा तयार करती ह

अयसयान और भारत क मधय राजनीयतक सरकषा और अरथथक मददो पर चचात करन क यलए भारत दवारा एनऄल टरक 15 इवट कदलली

डायलॉग को सथायपत ककया गया ह

सामायजक-सासकयतक सहयोग

कषमता यवकास और लोगो क पारसपररक सपकत (people-to-people connectivity) को बढान क यलए भारत दवारा परारभ ककए गए

कायतकरमो और पररयोजनाओ म छातरो सासदो मीयडया करथमयो और ककसानो क यवयनमय कायतकरम (exchange programmes) तथा

अयसयान राजनययको क यलए परयशकषण कायतकरम शायमल ह

यसतबर 2019 म यवदश मतरी और यशकषा मतरी न यवयभनन IITs म अयसयान छातरो क यलए 1000 एकीकत पीएचडी फलोयशप की

शरअत की थी

भारतीयो क यलए अयसयान दश परमख पयतटन सथलो क रप म ईभर रह ह वषत 2018 म अयसयान दशो म पहचन वाल 129 यमयलयन

यवदशी पयतटको म स 345 यमयलयन भारतीय थ

अयसयान कषतर म भारतीय डायसपोरा जो भारत क कल डायसपोरा का लगभग 20 ह भारत-अयसयान सबधो को सदढ करन म एक

परमख भयमका का यनवतहन करता ह

सपकत (कनयकटयवटी)

वषत 2013 म lsquoअयसयान सपकत ता समनवय सयमयत-भारत बठकrsquo (ASEAN Connectivity Coordinating Committee-India

Meeting) क परारभ होन स भारत अयसयान का तीसरा सवाद भागीदार दश बन गया

भारत न भारत-मयामार-थाइलड यतरपकषीय राजमागत और कलादान मलटीमॉडल पररयोजना क ककरयानवयन म काफी परगयत की ह

भारत-मयामार-थाइलड यतरपकषीय राजमागत का कबोयडया लाओस और यवयतनाम तक सभायवत यवसतार यवचाराधीन ह

यवजञान और तकनीक

वषत 2007 म छठ अयसयान-भारत यशखर सममलन म भारत न यवजञान और परौदयोयगकी म सयकत सहयोगातमक ऄनसधान एव यवकास

पररयोजनाओ को बढावा दन हत परयतबदधता वयकत की आसक यलए भारत न 1 यमयलयन डॉलर क योगदान क साथ एक अयसयान-भारत

यवजञान और परौदयोयगकी यवकास कोष की सथापना की घोषणा की थी

वषत 2009-10 म आस कोष का पररचालन अरभ कर कदया गया तथा वषत 2016-17 स आस बढाकर 5 यमयलयन डॉलर कर कदया गया

पयातवरण

वषत 2007 म छठ अयसयान-भारत यशखर सममलन म भारत न पयातवरण और जलवाय पररवततन स सबयधत सहयोगातमक गयतयवयधयो


का समथतन ककया आस समथतन हत भारत दवारा 5 यमयलयन ऄमररकी डॉलर क शरअती योगदान क साथ एक अयसयान-आयडया गरीन

फड की सथापना की भी घोषणा की गइ थी

आस फड क तहत सहयोग क यलए पहचान ककए गए कछ कषतरो म जलवाय पररवततन उजात दकषता सवचछ परौदयोयगकी नवीकरणीय उजात

जव यवयवधता सरकषण और पयातवरणीय यशकषा शायमल ह

23 यिकस (BRICS)


वषत 2020 क यिकस यशखर सममलन का अयोजन अभासी सवरप (virtual format) म रस की ऄधयकषता म ककया गया था आस वषत आसका

यसदधात वाकय (motto) lsquoवयिक यसथरता साझी सरकषा और ऄयभनव वयदध क यलए यिकस भागीदारीrsquo (BRICS Partnership for Global

Stability Shared Security and Innovative Growth)rsquo था

आस यशखर सममलन की मखय यवशषताए

आस सममलन क दौरान मॉसको घोषणा-पतर (Moscow Declaration) को ऄपनाया गया जो आस सगठन क भावी यवकास हत पााचो दशो क

समककत दयषटकोण को वयकत करता ह आस वषत क यशखर सममलन क दो अधार सतभ ऄथतवयवसथा (economy) और अतकवाद परयतरोध

(counterterrorism) ह

यिकस अरथथक भागीदारी 2020-2025 क यलए रणनीयत पर हसताकषर ककए गए आसम पराथयमकता वाल तीन कषतरो यथा - वयापार यनवश

और यवि यडयजटल ऄथतवयवसथा और सतत यवकास पर धयान क कदरत ककया गया ह

यिकस अतकवाद-रोधी रणनीयत अतकवाद स यनपटन क यलए वयिक परयासो म योगदान दन क साथ-साथ कषतर म ऄतर-यिकस सबधो

(Intra BRICS relations) को भी मजबत करन क ईददशय स आस रणनीयत की शरअत की गयी ह आसम असचना साझाकरण

(Intelligence Sharing) म सधार अतकवाद क यविपोषण क सरोतो पर ऄकश लगाना और आसक परसार को रोकना शायमल ह

ऄनय यनषकषत

o भयवषय म सकरामक रोगो क परकोप को रोकन और ऐस परकोपो क वयिक महामारी म पररवरथतत होन क जोयखमो को कम करन क

यलए यिकस एकीकत परारयभक चतावनी परणाली (BRICS Integrated Early Warning System) सथायपत करन क परसतावो पर

चचात की गइ

o यिकस दशो न सामररक अकरामक हयथयारो को सीयमत करन तथा ईनम और ऄयधक कटौती करन क ईपायो पर वषत 2010 की रस-

ऄमररका सयध क ऄयवलब यवसतार पर सहमत होन की ऄयनवायतता को भी रखाककत ककया यह सहमयत वयिक रणनीयतक यसथरता क

यलए आन पाच दशो क साझा दयषटकोण की दढ ऄयभवययकत को परदरथशत करती ह

o आन दशो न सयकत राषटर और ईसकी सरकषा पररषद ऄतरातषटरीय मदरा कोष (IMF) और यवि वयापार सगठन (WTO) क ततरो की

समीकषा तथा आन सगठनो म ऄयधक परयतयनयधतव एव दकषता लान क यलए एक वयापक वयिक वयवसथा मॉडल (Comprehensive

Global Governance Model) की अवशयकता को दोहराया साथ ही पहली बार आस समह न यवि सवासय सगठन (WHO) म

सधारो का अहवान ककया

यिकस (BRICS) क बार म

यिकस की शरअत वषत 2001 म यिक (BRIC) क रप म हइ थी जो

सयकत रप स िाजील रस भारत और चीन क यलए गोलडमन सक

(Goldman Sachs) दवारा कदया गया एक सयकषपत नाम था दयकषण

ऄफरीका को वषत 2010 म आसम शायमल ककया गया था आस शसदाश क

पीछ धारणा यह थी कक वषत 2050 तक आन राषटरो की ऄथतवयवसथाओ

का वयिक सवयदध पर सामयहक रप स अयधपतय होगा

यिकस समह का ईददशय यवि म शायत सरकषा यवकास और सहयोग को

बढावा दना ह आसका ईददशय मानवता क यवकास पर सकारातमक

परभाव डालना तथा और ऄयधक नयायसगत एव यनषपकष यवि का

यनमातण करना भी ह

यिकस दशो की वयिक भागीदारी आनफोगराकफक म कदखाइ गइ ह


भारत क यलए यिकस का महतव

परयतदवयदवता को सतयलत करन क यलए सरयकषत सथान यह समह भारत और चीन को ऄपन सबधो म मौजद सामररक परयतसपधात को ऄनय

अयामो क माधयम स सतयलत करन का ऄवसर परदान करता ह

o वषत 2017 क डोकलाम गयतरोध और हाल ही म हए लददाख गयतरोध क कारण शर हए सकट क दौर म भी चीन और भारत दोनो ही

दश यिकस क माधयम स जड रह

यह ऄतरमहादवीपीय पहच परदान करता ह आस समह म िाजील और दयकषण ऄफरीका की ईपयसथयत क साथ यह भारत को वयिक शयकत क

रप म ऄपनी अकाकषाओ की ऄयभवययकत करन क यलए एक ऄपकषाकत असान तरीका परदान करता ह

ससथागत सधारो क यलए भारत की माग को बढावा दना बहपकषीय ससथानो म सधार हत यिकस दवारा बार-बार ककया जान वाला

अहवान आस कदशा म सवय भारत क दाव को भी दोहराता ह और सधारो क यलए भारत दवारा की जा रही मागो क यलए गणक क रप म

कायत करता ह

समावशी ऄतरातषटरीय यविीय सरचना बनान म योगदान नय डवलपमट बक (NDB) की सथापना क पीछ भारत मखय यिकस दश था और

यह NDB स ऊण का ऄब तक का सबस बडा लाभाथी बना हअ ह

o NDB का परयोजन यवि बक (WB) और ऄतरातषटरीय मदरा कोष (IMF) क यवपरीत शतत-रयहत यविपोषण परदान करना तथा ईिर-

दयकषण यवभाजन को कम करक ऄतरातषटरीय यविीय सरचना को ऄयधक समावशी बनाना ह

o वयापाररक यनभतरता भारत ऄपन कल अयात का 34 अयात ऄनय चार यिकस दशो स करता ह

यिकस की ईपलयसधया

नय डवलपमट बक (NDB) आस एयशयाइ यवकास बक और यवि बक की तजत पर िाजील म छठ यिकस यशखर सममलन म सयजत ककया

गया था

o आस बक न वयिक महामारी स यनपटन क यलए 10 यबयलयन डॉलर अरयकषत ककए ह जबकक यनवश पररयोजनाओ का आसका कल

पोटतफोयलयो ऄब 20 यबयलयन डॉलर स ऄयधक ह

o आसक कषतरीय कायातलयो की सखया म वयदध क साथ 62 बडी पररयोजनाए यिकस दशो म कायातयनवत की जा रही ह

o यह वततमान म नए सदसयो को सवीकार करन की तयारी कर रहा ह यजनम सवातयधक सभावना ईरगव सयकत ऄरब ऄमीरात

(UAE) और कफलीपीस की ह आस परकार यह बक ऄपनी वयिक पहाच का यवसतार कर रहा ह

अकयसमक कोष वयवसथा (Contingent Reserve Arrangement CRA) पारसपररक यविीय सहायता परदान करन क यलए और

वयिक यविीय सरकषा ततर म योगदान क यलए आस कोष की सथापना की गइ ह

यचककतसा सहयोग उफा घोषणा-पतर को वषत 2015 म सातव यिकस यशखर सममलन म ऄपनाया गया था आसम सकरामक रोगो क परसार

को रोकन क यलए एक साथ काम करन का समझौता शायमल ह साथ ही वषत 2018 म 10व यशखर सममलन क दौरान यिकस वकसीन

ऄनसधान और यवकास क दर (BRICS vaccine research and development centre) की सथापना क परसताव को भी सवीकार

ककया गया

वषत 2015 म यिकस यवजञान परौदयोयगकी और नवपरवततन (Science Technology and Innovation STI) रपरखा कायतकरम की

शरअत की गइ थी आसन वजञायनको और शोधकतातओ को कोयवड-19 क यवरदध साझी एव कारगर परयतककरया दन क यलए अपस म जड

रहन और ऄपन यनषकषो का परभावी ढग स अदान-परदान करन म मदद की ह

वयापार का यवसतार यपछल पाच वषो म ऄतर-यिकस यनयातत म 45 की वयदध हइ ह और यिकस क कल ऄतरातषटरीय वयापार म ऄतर-

यिकस यनयातत की यहससदारी 77 स बढकर 10 हो गइ ह

ऄनय कषतर

o यिकस भगतान कायत बल (BRICS Payments Task Force) यह राषटरीय भगतान परणायलयो पर क दरीय बको और ऄनय यविीय

ससथानो क बीच सहयोग की कदशा म एक कदम ह

o यिकस रयपड आनफॉमशन यसकयररटी चनल क दरीय बको क मधय साआबर खतरो पर सचना क अदान-परदान को बढावा दन क यलए

आसकी सथापना की गयी ह

आस समह क समकष ईपयसथत चनौयतयाा

सदसयो क मधय यवषमता यह समह लोकतायतरक और ऄयधनायकवादी शासन वाल दशो क यमशरण को एकीकत करता ह यजनकी सामायजक

सरचनाओ ससाधन अधारो यवकासातमक अवशयकताओ और ऐयतहायसक परपराओ म ऄतयत यभननता ह वततमान महामारी न यिकस क

मधय पहल स मौजद यवषमताओ को और बढा कदया ह

o चीन म ऄफरीकी यनवायसयो क साथ ककए जान वाल दवयतवहार क कारण दयकषण ऄफरीका सयहत ऄनय ऄफरीकी दशो न भी चीन की

अलोचना की ह

चीन की कषतरीय और वयिक महतवाकाकषा क बार म सदसयो क मधय सदह भयवषय म समह क कायो को परभायवत कर सकता ह


o आसका कारण चीन की बलट एड रोड पहल पडोसी समदरी कषतरो म दससाहस और हागकाग क यलए एक नए सरकषा कानन का पाररत

करना ह

ससथागत सधारो क परयत दयषटकोण यिकस न भल ही सयकत राषटर सरकषा पररषद (UNSC) म सधार का मददा ईठाया हो लककन UNSC म

सधारो क सदभत म आसकी परकयत गभीर परयास की तलना म घोषणातमक ऄयधक ह यिकस मौजदा परणाली क चयनातमक सधार म रयच

रखता ह कयोकक मौजदा परणाली म आसक सदसयो क यनयहत सवाथत ह यही कारण ह कक यह समह वयिक यविीय वयवसथा म सधार करना

चाहता ह लककन UNSC म सधार क यवषय पर यवभायजत ह

ऄनय वयिक ससथानो पर यनभतरता यिकस क पास वयिक मामलो स यनपटन क यलए सवय की रणनीयतक दयषट नही ह आसक यलए यह

ऄनय ऄतरातषटरीय सगठनो पर यनभतर ह जस- वषत 2008 म यविीय सकट स यनपटन क यलए जब G20 दश एक साथ अए तो यिकस न G20

का समथतन ककया था

बदलती वयिक वयवसथा वयिक वयवसथा म जारी मथन यवि भर म फली महामारी क कारण जरटल हो गय ह आसस यिकस क सदसय

दशो क भावी नीयतगत यनदशो और सपणत सगठन पर आसक सभायवत परभाव क बार म लचताए ईतपनन हइ ह यकद सयकत राजय ऄमररका

और चीन क मधय परयतदवयदवता तीवर हो जाती ह तो भारत और चीन क मधय पहल स ही वयापत जरटलता आस सगठन म एक अतररक

यवभाजन की सभावनाओ को ईतपनन कर सकती ह यजस भारत दवारा ऄमररका क साथ सतलन सथायपत करन क परयास बढत रस-चीन

सपकत और रस-ऄमररका तनाव जस मदद बढावा द सकत ह

पाजी की कमी यिकस क पास िटन वड ससथाओ (यवि बक और IMF) को पीछ छोडन क यलए यवि ईपलसध नही ह NDB म और ऄयधक

यनवश व पजी की अवशयकता ह

यिकस दशो क मधय यनमन वयापार ऄवसरो और कषमताओ क बावजद ऄतर-यिकस वयापार और यनवश परवाह बहत कम ह यिकस दशो क

मधय अयात और यनयातत कम ह यिकस दशो म और यिकस दशो स होन वाला परतयकष यवदशी यनवश (FDI) का परवाह मखय रप स ऄनय

दशो क यलए ह एक-दसर क यलए नही यिकस राषटरो क भीतर जो थोडा बहत परवाह होता ह ईस पर चीन का परभतव ह


यिकस न सवासय यवजञान और परौदयोयगकी यवि वयापार अकद कषतरो म ससथानीकरण की परककरया शर करन क साथ-साथ ऄतर-यिकस सहयोग

म वयदध करन म सफलता परापत की ह आसका ऄथत यह भी ह कक कइ कषतरो म ऄलग-ऄलग यवदश नीयत होन क बावजद यिकस भ-राजनीयतक

यवकास की सभावनाओ पर चचात करन क यलए एक महतवपणत मच बना हअ ह

यिकस का भयवषय आस बात पर यनभतर करगा कक आसक नता सामयहक रप स वयापार सरकषणवाद क यवरदध एकजट होन यनवश बढान और

वयिक राजनीयतक एजडा साझा करन क यलए ककतन सहमत हए ह

यिकस राषटरो को यनजी कषतर और नागररक भागीदारी बढान क यलए यनचल सतर स शरअत करन क दयषटकोण (बॉटम-ऄप ऄपरोच) की ओर

बढन की अवशयकता ह सदसय दशो क नागररको क यलए वीजा अवशयकताओ को समापत कर एकल यिकस वीजा की शरअत की जा

सकती ह

जसा कक कोयवड-19 वयिक महामारी न सवासय सवा कषतर म ऄतरातषटरीय सहयोग बढान की अवशयकता को रखाककत ककया ह यह आस

समह को यिकस वकसीन ऄनसधान और यवकास क दर की सथापना म तजी लान का ऄवसर परदान करता ह जञातवय ह कक आस क दर क यलए

वषत 2018 म सहमयत बनी थी

यनषकषत

वयिक वयवसथा म जारी मथन यवशष रप स यिकस और बहपकषीय सगठन क रप म आसक भयवषय क यलए परासयगक ह एक सामयहक रणनीयत

का यनमातण और आस लाग करन क यलए पराथयमकता अधाररत परककरयाओ की पहचान करक यिकस सहयोग को और ऄयधक गहन तथा सदढ

बनाया जा सकता ह

24 जी 20 (G20)


परधान मतरी न सउदी ऄरब दवारा अभासी परारप (virtual

format) म अयोयजत ककए गए G20 क 15व यशखर

सममलन बठक म भाग यलया

जी-20 या गरप ऑफ टवटी (G20) क बार म

G20 एक ऄतरातषटरीय मच ह जो यवि की परमख

ऄथतवयवसथाओ को एक मच पर लाता ह आसक सदसयो

की भागीदारी वयिक GDP म 80 परयतशत वयिक

वयापार म 75 परयतशत और वयिक जनसखया म 60

परयतशत स ऄयधक ह


वषत 1999 स परतयक वषत आस मच की बठक होती ह यजस वषत 2008 स राषटराधयकषो और सरकार की भागीदारी दवारा एक वारथषक यशखर

सममलन क रप म अयोयजत ककया जाता ह

यशखर सममलन क ऄलावा पर वषत क दौरान मयतरसतरीय बठक शरपा बठक (वातात को ऄयतम रप दन और नताओ क बीच अम सहमयत

बनान क यलए) कायत समह और यवशष कायतकरम अयोयजत ककए जात ह

G20 क ईददशय ह

o वयिक अरथथक यसथरता एव सतत यवकास परापत करन क यलए ऄपन सदसयो क मधय नीयतगत समनवय

o जोयखम को कम करन तथा भयवषय क सभायवत यविीय सकटो की रोकथाम क यलए यविीय यवयनयमन को परोतसायहत करना तथा

o एक नवीन ऄतरातषटरीय यविीय सरचना का यनमातण करना

G20 म दो कायतशील टरक ह

o यवि टरक (Finance Track) आसम परमख रप स वयिक अरथथक और यविीय मददो जस कक मौकदरक राजकोषीय और यवयनमय दर

नीयतयो ऄवसरचना यनवश यविीय समावशन और ऄतरातषटरीय कराधान पर धयान कदया जाता ह

o शरपा टरक (Sherpa Track) आसम वयापक मददो जस- राजनीयतक सबदधता भरषटाचार का यवरोध यवकास वयापार लयगक

समानता उजात और जलवाय पररवततन अकद पर धयान क कदरत ककया जाता ह

G20 का कोइ सथायी सयचवालय नही ह आसकी कायतसची और गयतयवयधयाा सदसयो क अपसी सहयोग स यवयभनन सदसयो को चकरीय करम

म ऄधयकषता परदान करक यनधातररत की जाती ह

o एक टरोआका (नता क रप म काम करन वाल तीन लोग) G20 क भीतर यनरतरता सयनयित करन क यलए कायत करता ह आसम ईन

तीन दशो क परयतयनयध होत ह यजनम स एक अयोजन करन जा रहा ह दसरा पवतवती अयोजक और तीसरा भावी अयोजक होता

ह

o वततमान म टरोआका दश सउदी ऄरब आटली और आडोनयशया ह

G20 को कइ ऄतरातषटरीय सगठनो का समथतन परापत ह यजसम यविीय यसथरता बोडत ऄतरातषटरीय शरम सगठन (ILO) ऄतरातषटरीय मदरा कोष

(IMF) अरथथक सहयोग और यवकास सगठन (OECD) सयकत राषटर यवि बक और यवि वयापार सगठन शायमल ह

G20 का महतव

G20 यवकासशील दशो यवशष रप स यनमन-अय वाल दशो क साथ यमलकर काम करता ह ताकक ईन दशो को राषटरीय सतर पर सचायलत

ऄपनी नीयतयो और पराथयमकताओ को लाग करन म सहायता परापत हो सक यह ऄतरातषटरीय सतर पर सहमत यवकास लकषयो को परा करन क

यलए अवशयक ह G20 अरथथक सवयदध और यवकास का समथतन करन क यलए नीयतगत ससगतता यवशलषण और वयावहाररक ईपकरण


G20 वयिक सवयदध और समावशी यवकास क यलए सकषम वातावरण बनान म महतवपणत भयमका यनभाता ह ऄवसरो का पणत लाभ ईठान

क यलए यविीय यसथरता सयनयित करन यवकास को बढावा दन और सकटो स बचन एव ईनका परबधन करन म G20 क परयास महतवपणत

ह

आसकी पराथयमकताओ म शायमल ऄनय मददो म रोजगार बाजार म मयहलाओ की ईननयत सतत यवकास क यलए एजडा 2030 जलवाय

पररवततन वयिक सवासय अतकवाद का यवरोध और समावशी ईदयमशीलता अकद शायमल ह

आसकी सदसयता सभी महादवीपो स यवकयसत और ईभरत दोनो बाजारो को दशातती ह यजसस यह वयिक परयतयनयध और यवि क सबस

परभावशाली वयिक मच क रप म महतवपणत हो गया ह

भारत और G20

भारत G20 का एक ससथापक सदसय ह और आसन नए यवचारो को परसतायवत करन और समाधान खोजन म सककरय भयमका यनभाइ ह

यपछल कछ G20 यशखर सममलनो म भारत न जो परसताव कदए ईनम स कछ यनमनयलयखत ह

o अतकवाद अतकवाद पर ऄतरातषटरीय कारतवाइ की अवशयकता ह कयोकक अतकवाद की जड ककसी ऄनय दश म भी हो सकती ह ककसी

तीसर दश म षडयतर रच जा सकत ह यजनका वासतयवक लकषय सभवतः भारत जसा कोइ ऄनय दश हो

o अरथथक ऄपराधी भारत दवारा G20 म भारत और ऄनय दशो क यलए अरथथक ऄपरायधयो स यनपटन क परयासो को एक गभीर नीयतगत

चनौती क रप परसतत ककया गया ह अरथथक ऄपराधी पराय ककसी एक दश म ऄपराध करत ह और काननी परककरया स बचन क यलए

ऄपन दश स पलायन कर जात ह


o वयिक कराधान G20 न पहल ही आस तय का सजञान ल यलया था और आसक यलए ईसन अधार कषरण और लाभ सथानातरण (Base

Erosion and Profit Shifting BEPS) ढाच का परयतपादन ककया ह

o नइ यडयजटल परौदयोयगकी यदययप अरथथक सवयदध और सामायजक यवकास क यलए यडयजटल परौदयोयगककयो क लाभ ऄचछी तरह स जञात

ह ककनत गोपनीयता डटा सरकषा और यडयजटल गवनस जस कछ मदद ह यजनह ईयचत रप म समझा जाना शष ह

G20 की ईपलयसधयाा

G20 की परमख ईपलयसधयो म सयममयलत ह

o वषत 2008 क वयिक यविीय सकट क दौरान अपातकालीन यनयध का तवररत पररयनयोजन

o ऄतरातषटरीय यविीय ससथानो म सधार जस कक ऄतरातषटरीय कर परणाली म सधार जी-20OECD अधार कषरण और लाभ सथानातरण

(BEPS) पररयोजना और कर पारदरथशता मानको क कायातनवयन क माधयम स

o राषटरीय यविीय ससथानो की यनगरानी म सधार

o ईन बाजारो म यविीय यनयामक यनकायो की गणविा को बढावा दना यजनकी राजकोषीय और मौकदरक नीयतयो न सकट ईतपनन ककया

ह

कोयवड-19 वयिक महामारी क जारी परकोप क दौरान G20 न ऄपन कषतर म ऄथतवयवसथाओ और अपरथत शखलाओ क समथतन क यलए कइ

ईपाय ककए ह जी-20 न WHO और IMF जस ऄतरातषटरीय सगठनो को भी ऄपना सहयोग कदया ह

o G20 दशो न वयिक ऄथतवयवसथा म 5 रटरयलयन डॉलर स ऄयधक की अपरथत करन की परयतबदधता दशातयी ह और WHO की ऄगवाइ

वाली कोयवड-19 एकजटता परयतककरया यनयध (solidarity response fund) म योगदान कदया ह

G20 न वयापार सयवधा समझौत क ऄनसमथतन (ratification) म महतवपणत भयमका यनभाइ ह WTO क ऄनमान क ऄनसार आसस वषत

2030 तक वयिक GDP म लगभग 54 स 87 परयतशत क बीच बढोतरी हो सकती ह

ऄतरातषटरीय मदरा कोष (IMF) की ऊण दन की कषमता को बढान और कयलपत बककग परणाली (Shadow Banking System) पर समदध

जानकारी एकतर करन म आसकी भयमका महतवपणत ह

कवल 20 अयधकाररक सदसयो क साथ G20 तवररत यनणतय लन और नइ चनौयतयो क परयत ऄनकल होन म पयातपत रप स कशल ह आसकी

सफलता की कजी ऄनौपचाररक रप स और इमानदारी पवतक साथतक यवचार-यवमशत म सलगन होन की समह की कषमता और आसकी अम

सहमयत बनान क यलए परयतबदधता ह

G20 क समकष चनौयतयाा

G20 म एक ईददशय ढााच का ऄभाव ह यजसक माधयम स लकषयो का यनधातरण और ईनकी कदशा म परगयत को मापा जा सक परतयक मजबान

दश दवारा परतयक वारथषक बठक म कोइ नया अयाम जोड दन क कारण आसका एजडा ऄयसथर रहा ह

परतयक दश जो ऄधयकष पद गरहण करता ह G20 पर ऄपनी छाप छोडना चाहता ह आसयलए परतयक दश ऄपन सवय क दयषटकोण स कछ

मददो को शायमल करन का परयास करता ह जस- जापान न ओसाका यशखर सममलन म ldquoएलजग एड सोसाआटी 50rdquo (परौदयोयगकी-अधाररत

और मानव-क कदरत समाज जापान दवारा दी गइ ऄवधारणा) को शायमल ककया था

आसकी सदसयता की यवयशषट परकयत क कारण आसकी अलोचना की जाती रही ह यह समह वयिक ऄथतवयवसथा क एक बड यहसस का

परयतयनयधतव करता ह और आसक फसल गर-सदसय दशो को भी परभायवत कर सकत ह अलोचक आस समह म ऄफरीकी दशो क ऄसगत गर-

परयतयनयधतव क परशन को भी ईठात रह ह

G20 यशखर सममलन म पाररत ककए गए सभी परसतावो को परी तरह स लाग नही ककया गया ह कयोकक G20 समह क यनणतय यनधातरण म

यवि क कवल 10 दश ही शायमल ह यजसस सगठन क परायधकार को कषयत पहची ह

G20 क परायधकार म भी कमी अइ ह कयोकक कछ परमख सदसय कभी-कभी ऄपनी परयतबदधताओ को परा करन म यवफल रहत ह (जस-

ऄमररकी कागरस क परयतरोध क कारण IMF म सधार म यवलब)


समह क यपछल ऄधयकषो दवारा ईठाय गए मददो क हल होन तक ईसपर वातात जारी रखी जानी चायहए साथ ही अगामी ऄधयकषो दवारा ईठाए

गए नए मददो का सवागत ककया जाना चायहए

G20 को समह क सभी दशो को एकजट करन क यलए एक यवजन परदान करना होगा यवशष रप स ईभरत बाजारो को जस- आडोनयशया

भारत िाजील और मयकसको जो कक वयिक वयवसथा म नए ऄयभकतात ह यह परमख वयिक मददो पर समयनवत परयासो का समथतन करन

और वयिक लोक कलयाण को बढावा दन क यलए अवशयक ह


G20 को सयकत राषटर क साथ ऄपन सबधो को मजबत करना चायहए ताकक यवकास को बढावा दन क यलए आस सगठन और आस सदभत म

परासयगक आसक सभी सबदध ससथानो को पणत नततव यमल सक

ईिर-दयकषण ऄसतलन को दर करन क यलए ऄवसरचना और खादय सरकषा जस कषतरो म भी परयासो को बढान की अवशयकता ह

कोयवड-19 वयिक महामारी क जारी परकोप क दौरान ऄथतवयवसथाओ की पन बहाली क यलए मजबत वयिक अपरथत शखलाओ का

यनमातण करन और ऄतरराषटरीय यनवश को बढान क यलए G20 की भयमका ऄतयत महतवपणत होगी

25 शघाइ सहयोग सगठन (Shanghai Cooperation Organization SCO)


हाल ही म रस क राषटरपयत न SCO पररषद क राषटर परमखो की 20वी बठक की ऄधयकषता की


यह वचतऄल (अभासी) तरीक स अयोयजत होन वाला परथम SCO यशखर सममलन था

भारत न वषत 2021 म SCO की 20वी वषतगाठ को ldquoSCO ससकयत वषतrdquo क रप म मनान का पणत समथतन ककया

o भारत न घोषणा की ह कक वषत 2021 म भारत का राषटरीय सगरहालय SCO दशो की बौदध यवरासत पर एक परदशतनी का अयोजन

करगा

भारत न नवाचार और सटाटत-ऄपस पर यवशष कायत समह और SCO क भीतर पारपररक यचककतसा पर एक ईप-समह की सथापना का

परसताव परसतत ककया ह

शघाइ सहयोग सगठन (Shanghai Cooperation Organisation SCO) क बार म

यह एक सथायी ऄतर-सरकारी राजनीयतक अरथथक एव सनय सगठन ह आसकी सथापना वषत 2001 म शघाइ म की गइ थी

o कषतरीय यवकास तथा सरकषा सबधी मदद (जस- अतकवाद नजातीय ऄलगाववाद और धारथमक चरमपथवाद) आसक मखय क दरीय यवषय

ह

वततमान म रसी और मदाररन SCO की अयधकाररक और कामकाजी भाषा क रप म परयकत की जाती ह

CSO की कायतपरणाली ldquoशघाइ भावनाrdquo (ldquoSHANGHAI SPIRITrdquo) पर अधाररत ह यह परसपर यविास पारसपररक लाभ समानता

परामशत एक-दसर की सासकयतक यवयवधता क परयत सममान और साझा यवकास को बढान स सबयधत ह

कायत सरचना (Working structure)

o राषटर परमखो की पररषद (Heads of State Council HSC) यह SCO म यनणतय लन वाला सवोचच यनकाय ह

o सरकार क परमखो की पररषद (The Heads of Government Council HGC) यह SCO का दसरा सबस बडा यनकाय ह जो

समह क वयापार और अरथथक एजड क परबधन क साथ-साथ आसक वारथषक बजट को ऄनमोदन परदान करता ह

o आसक दो सथायी यनकाय ह-

सयचवालय यह SCO की गयतयवयधयो म समनवय सथायपत करता ह और सचनातमक यवशलषणातमक काननी सगठनातमक एव

तकनीकी सहयोग परदान करता ह

कषतरीय अतकवाद-रोधी सरचना

(Regional Anti-Terrorist Structure

RATS) यह कषतरीय अतकवाद

ऄलगाववाद और कटटरवाद स यनपटन क

यलए कायत करती ह

o SCO वयापार पररषद (Business Council)

एव SCO आटरबक कसोरटटयम भी करमश

अरथथक सहयोग व बककग सवाओ क यवसतार हत

सदसय दशो क मधय सहयोगातमक सबधो को

बढान हत कायतरत ह

वयिक परभाव

o SCO यवि की जनसखया क लगभग 42 तथा

वयिक GDP क लगभग 20 का परयतयनयधतव करता ह

o आसक 4 सदसय ( भारत रस चीन और पाककसतान) परमाण शयकत सपनन दश ह और 2 सदसय ( रस एव चीन) सयकत राषटर सरकषा

पररषद (UNSC) क सथायी सदसय ह


o SCO को नॉथत ऄटलारटक टरीटी ऑगनाआजशन (नाटोNATO) का परयतसतलक (counterweight) माना जाता ह

दोनो सगठनो क एयशया और खाडी कषतर म ऄपन-ऄपन भ-राजनीयतक यहत ह

भ-खड क सदभत म SCO क परभाव का पररमाण नाटो की तलना म ऄयधक ह

सबयधत तय

भारतीय ईपराषटरपयत न SCO की सरकार क परमखो की पररषद (Council of Heads of Government) की 19वी बठक की

ऄधयकषता की

वषत 2017 म SCO की पणत सदसयता परापत करन क पिात यह पहली बार ह जब भारत की ऄधयकषता म यशखर-सतरीय बठक अयोयजत

की गइ ह

परमख यनषकषत

o भारत न SCO क सदसय दशो स अतकवाद को समथतन दन वाल सरयकषत रठकानो बयनयादी ढाच और यविीय नटवको को वयापक

रप स समापत करन क यलए ऄतरातषटरीय सतर पर मानयता परापत क़ानन लाग करन क यलए अहवान ककया

o SCO सदसयो न यवि वयापार सगठन म सधार की अवशयकता पर बल कदया यजसम आसक परमख कायो जस कक वातात परणाली

यनगरानी और यववाद समाधान म सधार करना शायमल ह

o भारत न चीन की बलट एड रोड पररयोजना (Belt and Road project) को समथतन परदान करन स ऄसवीकत कर कदया यजस ऄनय

सभी सदसयो का समथतन परापत था

o वषत 2021-2025 क यलए बहपकषीय वयापार और अरथथक सहयोग क कायतकरम क कायातनवयन क यलए कायत योजना को ऄनमोकदत


भारत क यलए SCO की परासयगकता

कषतरीय अतकवाद को यनययतरत करन म SCO की रकषा-क कदरत सरचना और RATS की गयतयवयधयो न कषतरीय अतकवाद को रोकन म

ईललखनीय सफलता परापत की ह

ऄफगायनसतान की राजनीयतक गयतशीलता म भागीदारी यह सभावना परकट हो रही ह कक ऄफगायनसतान स ऄमररकी और नाटो सनय

बलो की वापसी क ईपरात SCO ऄयधक महतवपणत भयमका यनभाना अरभ करगा

o SCO-ऄफगायनसतान सपकत समह यजस वषत 2009 म यनलयबत कर कदया गया था ईसन वषत 2017 स पन कायत करना अरभ कर

कदया ह आस परकार SCO ऄफगायनसतान की राजनीयतक गयतशीलता म सयममयलत होन क यलए भारत को एक मच परदान करगा

राजनीयतक SCO क वारथषक सममलनो क दौरान भारत को कषतरीय दशो क साथ यदवपकषीय सबधो को नए तरीक स अरभ करन का ऄवसर

परापत होता ह

o यह मच भारत को यरयशयन कषतर क मामलो म ऄयधक भागीदारी करन का ऄवसर भी परदान करता ह

o भारत मधय एयशया म पाककसतान क परभाव को भी कम कर सकता ह

o SCO राजनीयतक रप स कमजोर मधय एयशया कषतर की गयतशीलता को अकार परदान करन म भी भारत को एक परमख यहतधारक

बनाता ह जञातवय ह कक आस कषतर म अतकवाद व मादक दरवय तसकरी का ऄतययधक परसार ह

अरथथक मधय एयशया कषतर लौह-ऄयसक कोयला तल गस सवणत सीसा जसता मॉयलसडनम यरयनयम अकद म समदध कषतर ह जो यनवश

क यलए ऄतययधक ऄवसर परदान करता ह SCO म भारत की अरथथक कटनीयत रस चीन और पाककसतान पर कम व मधय एयशया कषतर पर

ऄयधक क कदरत ह

सपकत भारत की लयबत उजात पररयोजनाए जस- तापीTAPI (तकमयनसतान-ऄफगायनसतान-पाककसतान-आयडया) पाआपलाआन IPI (इरान-

पाककसतान-आयडया) पाआपलाआन और CASA ( सटरल एयशया-साईथ एयशया) ndash 1000 यवदयत पारषण पररयोजनाए जो पाककसतान क

कारण रकी हइ ह ईनह SCO क माधयम स अवशयक परोतसाहन यमल सकता ह

SCO म भारत क यलए चनौयतया

चीन का परभतव SCO चीन क परभतव वाला सगठन ह भारत को छोडकर सभी सदसयो न बलट एड रोड आयनयशएरटव (BRI) का समथतन

ककया ह

o BRI भारत क यलए लचता का यवषय ह कयोकक चीन-पाककसतान अरथथक गयलयारा (CPEC) पणततया भारत की सपरभता का ईललघन

करता ह चीन पाककसतान का समथतन कर आस कषतर म भारत क परभाव को सीयमत या सतयलत करन का परयास कर सकता ह

पाककसतान परयोयजत अतकवाद का यनयतरण चीन सदव भारत म हइ अतकी गयतयवयधयो म पाककसतान की सयलपतता की ईपकषा करता

रहा ह आस कारण पाककसतान परायोयजत अतकवाद को यनययतरत करन म SCO बहत परभावी यसदध नही हो सकता ह


यविास की कमी SCO म चीन-पाककसतान की धरी क कारण भारत क सामन अन वाली करठनाआयो म रस और चीन की बढती यनकटता

और ऄयधक वयदध करती ह ऄनय सदसय दशो का भी पाककसतान क परयत काफी झकाव ह आसस सगठन म भारत क ऄलग-थलग पडन का

खतरा ह

मधय एयशया और ईसक बाहर सपकत का ऄभाव वततमान म भारत और ऄफगायनसतान क मधय परतयकष भयम सपकत तथा पाककसतान क बाहर

स सीध भयम सपकत क रणनीयतक रप स न होन स मधय एयशया व यरयशया क साथ सपकत म एक बडी बाधा ईतपनन होती ह

o मधय एयशया क साथ भारत का यदवपकषीय वयापार चीन क 50 यबयलयन ऄमररकी डॉलर की तलना म कवल लगभग 2 यबयलयन

ऄमररकी डॉलर ह

भारत क यलए अग की राह

चीन क परभतव क यवरदध सवततर पकष बनाए रखना BRI पर भारत न ऄपन दयषटकोण को सपषट कर कदया ह कक सपकत पररयोजनाओ को

सपरभता और कषतरीय ऄखडता का ऄवशय सममान करना चायहए

o SCO म भारत क यहतो को परोतसायहत करन क यलए भारत-रस कटनीयतक सबधो और मधय एयशया कषतर क साथ भारत क सासकयतक

एव ऐयतहायसक सपकत का लाभ ईठाया जा सकता ह

सपकत पररयोजनाओ को पनजीयवत करना चाबहार बदरगाह क खलन और ऄशगाबाद समझौत क परवततन को यरयशया म मजबत ईपयसथयत

दजत करान क यलए परयकत ककया जाना चायहए

o आसक ऄयतररकत ऄतरातषटरीय ईिर-दयकषण पररवहन गयलयार (International North-South Transport Corridor INSTC) क

पररचालन पर यवयशषट धयान क कदरत करन की अवशयकता ह

o यह मधय एयशया म अरथथक जडाव को बढान का मागत परशसत करगा यजसक परयतफल म भारत का आस कषतर क साथ सबध ऄपररहायत हो

जाएगा

पाककसतान को रचनातमक रप स जोडना हाल ही म रस न भारत क ऄनरोध पर पाककसतान क साथ शसतर सबध सथायपत नही करन का

यनणतय यलया ह भारत को SCO म ऄपन पकष म समथतन जटाना चायहए कक पडोसी दशो तक यवसतत आसकी सपकत पररयोजनाओ म

पाककसतान दवारा कोइ ऄवरोध ईतपनन न ककया जाए

एक रचनातमक भयमका यनभाना भारत मधय एयशया म यवाओ को कटटरवाद स दर करन म महतवपणत भयमका यनभा सकता ह भारत को

ससकयत वयजन यशकषा अकद क कषतर म ऄपनी सॉलट पावर का लाभ ईठाना चायहए ताकक वह ऄपनी सलगनता क सतरो म वयदध कर सक

आसस भारत की SCO म यसथयत सदढ होगी

26 पटरोयलयम यनयाततक दशो का सगठन (ओपक) (Organization of The Petroleum Exporting Countries OPEC)


ओपक सयचवालय न वीयडयो कॉनर स क माधयम स ओपक-आयडया सवाद (OPEC-India Dialogue) की चतथत ईचच सतरीय बठक की मजबानी

की


यह बठक कोयवड-19 क यनयहताथो पर क कदरत थी आसम महामारी क पररणामो और यवि ऄथतवयवसथा तथा उजात बाजार दोनो पर आसक

महतवपणत परभावो पर चचात की गइ आस चचात म तल तथा कोयवड-19 क ईपरात ईतपनन होन वाल पररदशय दोनो को शायमल ककया गया

था

ओपक न आस बात को दोहराया कक यनमातता-ईपभोकता सवाद क यलए भारत क समथतन न तल बाजार की यसथरता को अग बढान म सगठन

की सफलता म बहत योगदान कदया ह

o यनमातता-ईपभोकता सवाद वसतत उजात क मददो पर क कदरत मयतरसतरीय ऄनौपचाररक वयिक वातात की एक परककरया ह वततमान म आसम

60 परमख उजात ईतपादक दश सयममयलत ह आसम यबजनस फोरम क ऄतगतत अन वाल ईदयोग भी सयममयलत ह

आस सवाद क दौरान भारत न ओपक क सदसय दशो को सावतजयनक-यनजी भागीदारी (PPP) मॉडल क ऄतगतत 65 MMT वायणयजयक-

सह-सामररक पटरोयलयम भडारण की सथापना क यलए यनवश करन हत अमयतरत ककया

आस बठक म एयशयाइ परीयमयम और अवयधक ऄनबध (term contracts) क मददो पर भी चचात हइ

ओपक क यवषय म

ओपक 13 तल यनयाततक दशो का एक सथायी ऄतर-सरकारी सगठन ह आस मल रप स इरान आराक कवत सउदी ऄरब और वनजएला न

यसतबर 1960 म बगदाद सममलन म सथायपत ककया था

ओपक का ईददशय सदसय दशो क मधय पटरोयलयम नीयतयो का समनवय और एकीकरण करना ह यजसस


o पटरोयलयम ईतपादको क यलए ईयचत और यसथर कीमत सरयकषत होगी

o ईपभोकता राषटरो को पटरोयलयम की कशल वहनीय और यनययमत अपरथत सभव होगी

o ईदयोग म यनवश करन वालो को पजी पर ईयचत परयतफल परापत होगा

यवयना म यसथत ओपक सयचवालय ओपक का कायतकारी ऄग ह यह सगठन क मखयालय क रप म भी कायत करता ह

जञातवय ह कक ओपक+ म 13 ओपक सदसय

दशो क ऄयतररकत गर-ओपक तल ईतपादक

दश यथा- ऄजरबजान बहरीन िनइ

कजाककसतान मलयशया मयकसको ओमान

रस दयकषण सडान और सडान सयममयलत ह

वततमान ऄनमानो क ऄनसार यवि क

794 परमायणत तल भडार ओपक क सदसय

दशो म यसथत ह आनम स ऄयधकाश ओपक क

तल भडार मधय पवत म ऄवयसथत ह जो

ओपक क कल भडार का 645 ह

भारत ओपक का सदसय नही ह

o भारत यवि का तीसरा सबस बडा तल अयातक दश ह आसकी 78 कचच तल 59 दरयवत पटरोयलयम गस (LPG) और लगभग

38 दरवीकत पराकयतक गस (LNG) की माग को ओपक दवारा पणत ककया जाता ह

o भारत की तल की माग वषत 2019 क 47 यमयलयन बरल परयत कदन स बढकर वषत 2045 तक 107 यमयलयन बरल परयत कदन होन का

ऄनमान ह

एयशयाइ परीयमयम (Asian Premium)

एयशयन परीयमयम ओपक दशो दवारा तल यवकरय करत समय एयशयाइ दशो स वसल ककया जान वाला ऄयतररकत शलक ह जञातवय ह कक

भारत आस परथा क यवरदध ऄपना ऄसतोष परकट करता रहा ह

आसकी शरअत वषत 1986 म ककए गए बाजार ईनमख करड (कचचा तल) मलय यनधातरण क दौरान की गइ थी

वयिक बाजार म 3 महतवपणत बचमाकत ह जो सबयधत भौगोयलक कषतरो म ईतपाकदत तल की लागत का परयतयनयधतव करत ह

o िट यरोपीय बाजार क सवीट ऑयल का परयतयनयध करता ह

o वसट टकसास आटरमीयडएट (WTI) ऄमररकी बाजार का परयतयनयध करता ह

o दबइ ओमान मधय पवत और एयशयाइ बाजार का परयतयनयध करता ह

ऄमररकी और यरोपीय बाजार को यहाा लाभ परापत ह कयोकक ईनक बाजार और मलय लयचर टरलडग (भयवषय क वयापार) पर अधाररत

होत ह तथा कचच तल क बाजार म अन वाल परतयक ईतार चढाव को शायमल करत ह दसरी ओर चकक एयशया का परयतयनयधतव दबइ

ओमान दवारा ककया जा रहा ह आसयलए आनका कोइ वयतपनन (derivative) वयापार नही ह आस कारण आनह वह लाभ परापत नही होता ह

ऄत एयशयाइ दशो स यलया जान वाला मलय यरोप और ऄमररका की तलना म 1-2 डॉलर ऄयधक बना हअ ह आस मलय ऄतर को

lsquoएयशयन परीयमयम कहा जाता ह

भारत-ओपक सबध म मदद

इरान पर परयतबध सयकत राजय ऄमररका क साथ-साथ ओपक क यवयभनन सदसय दश इरान स अयात म कटौती करन का दबाव बना रह ह

आसन भारत क यलए गभीर अपरथत लचताओ को ईतपनन ककया ह

एयशयन परीयमयम सउदी ऄरब परीयमयम वसल करता ह यह परीयमयम ओपक दशो दवारा तल यवकरय करत समय एयशयाइ दशो स वसल

ककया जान वाला ऄयतररकत शलक ह

यवदशी मदरा की कमी ओपक सदसय राषटरो क साथ वयापार मखयतया ऄमररकी डॉलर या यरो म होता ह यह भारत क यवदशी मदरा ररजवत

को कम करता ह

बाजार की ऄयसथरता परयतसपधात और ईतपादन समायोजन क कारण तल की कीमतो म ईतार-चढाव होता ह आसस रपय की यसथरता और

अयात परबधन को बनाए रखना करठन हो जाता ह


यनषकषत

ओपक को वयिक सतर पर परयतभायगतापणत मलय यनधातरण ततर यनरथमत करन करन क यलए भदभावपणत एयशयन परीयमयम को समापत करना

चायहए आसक ऄयतररकत चाल खात क घाट को कम करन और ओपक दशो क साथ वयापार म सधार क यलए कचच तल को खरीदन हत डॉलर या

यरो क सथान पर रपय का ईपयोग करन की अवशयकता ह

27 भारत और परमाण यनरसतरीकरण (India and Nuclear Disarmament)


सयकत राषटर महासभा न परमाण यनरसतरीकरण पर भारत दवारा परायोयजत दो सकलप (resolutions) ऄगीकत ककए ह य सकलप ह- lsquoपरमाण

हयथयारो क परयोग क सबध म यनषध पर ऄयभसमयrsquo (Convention on the Prohibition of the use of Nuclear Weapons) और

lsquoपरमाण खतरो को कम करनाrsquo (Reducing Nuclear Danger) य सकलप परमाण यनरसतरीकरण क लकषय क परयत भारत की परयतबदधता को

परकट करत ह

आन सकलपो (resolutions) क यवषय म ऄयधक जानकारी

lsquoपरमाण हयथयारो क परयोग क सबध म यनषध पर ऄयभसमयrsquo सयकत राषटर महासभा म भारत दवारा वषत 1982 म परसतायवत ककया गया था

आस सकलप म यजनवा म हए यनरसतरीकरण पर सममलन स ककसी भी पररयसथयत म परमाण हयथयारो का ईपयोग करन या ईपयोग करन की

धमकी दन का यनषध करन क यलए ऄतरातषटरीय सतर पर वातातए परारमभ करन का ऄनरोध ककया गया ह

lsquoपरमाण खतरो को कम करनाrsquo (Reducing Nuclear Danger) स सबयधत सकलप को वषत 1998 म परसतायवत ककया गया था आसम

परमाण हयथयारो क ऄनयभपरत या अकयसमक ईपयोग क जोयखमो पर यवि समदाय का धयान अकरथषत ककया गया ह साथ ही यह

परमाण यसदधातो की समीकषा ककए जान की अवशयकता को भी रखाककत करता ह यह परमाण हयथयारो की डी-ऄलरटटग और डी-टागरटग

क माधयम स ऐस जोयखमो को कम करन क यलए ठोस कदमो की माग करता ह

परमाण यनरसतरीकरण (Nuclear Disarmament) क बार म

परमाण यनरसतरीकरण परमाण हयथयारो को कम करन या समापत करन का कायत ह यह परमाण-हयथयार-मकत यवि (Nuclear-

Weapons-Free World NWFW) की ऄयतम यसथयत भी हो सकती ह आसम परमाण हयथयार पणततया समापत हो जाएग

पणत परमाण यनरसतरीकरण की ओर ऄगरसर करन वाली परककरया का वणतन करन क यलए यडनययकलयराआजशन (परमाण हयथयारो का परयोग

नही करना) शसद का परयोग ककया जाता ह

वषत 1945 म यहरोयशमा और नागासाकी पर सयकत राजय ऄमररका दवारा परमाण बम यगराए जान क बाद स परमाण हयथयारो क

यवनाशकारी परभावो न यवि को हयथयार यनयतरण और यनरसतरीकरण ईपायो को अग बढान क यलए परररत ककया ह ताकक परमाण

हयथयारो क ईपयोग क खतर को कम ककया जा सक

सयकत राषटर न वषत 1946 म सयकत राषटर महासभा दवारा ऄपनाए गए परथम सकलप म परमाण हयथयारो को समापत करन की माग की थी

o आस सकलप को ऄपनाए जान क बाद परमाण उजात आतयाकद की खोज स सबयधत समसयाओ स यनपटन क यलए एक अयोग की

सथापना की गयी थी साथ ही यह भी यनणतय यलया था कक अयोग ldquoराषटरीय अयध म स परमाण हयथयारो व सामयहक यवनाश क

ऄनय परमख हयथयारो क ईनमलन हत परसताव परसतत करगाrdquo

वयिक परमाण यनरसतरीकरण म भारत की भयमका

भारत बहपकषीय परमाण यनरसतरीकरण और ऄपरसार परयासो का सदव परबल समथतक रहा ह

कइ ऄवसरो पर भारत न सावतभौयमक पणत और गर-भदभावपणत यनरसतरीकरण परापत करन क यलए एक पररक बल बनन की भयमका यनभान

क ऄवसर का सदपयोग ककया ह

o वषत 1965 म भारत ऄठारह राषटर यनरसतरीकरण सयमयत (Eighteen Nation Disarmament Committee ENDC) म गट-

यनरपकष अठ राषटरो म स एक था यजसन यनरसतरीकरण और ऄपरसार को पथक कर दख जान का पकष समथतन ककया था

o भारत न परमाण हयथयार ऄपरसार सयध (Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons) आस अम तौर पर

ऄपरसार सयध (Non-Proliferation Treaty NPT) भी कहा जाता ह पर हसताकषर करन का यवरोध ककया ह भारत आस सयध को

भदभावपणत मानता ह जञातवय ह कक यह सयध यवि को ldquoपरमाण कषमता सपनन समहrdquo (nuclear haves) तथा ldquoपरमाण कषमता स

वयचत समहrdquo (nuclear have-nots) म यवभायजत करती ह


o भारत न वषत 1988 म यनरसतरीकरण पर सयकत राषटर महासभा क एक यवशष सतर क समकष ldquoपणत और सावतभौयमक परमाण

यनरसतरीकरणrdquo पर एक वयापक परसताव परसतत ककया था यजस राजीव गाधी कायत योजना क नाम स भी जाना जाता ह

o भारत न वयापक परीकषण परयतबध सयध (Comprehensive Test Ban Treaty CTBT) पर हसताकषर नही ककए ह आसका कारण

यह ह कक यह सयध परमाण हयथयार सपनन राषटरो दवारा यनधातररत समय-सीमा क भीतर परमाण हयथयारो को समापत करन सबधी

परयतबदधता को सयममयलत करन म यवफल यसदध हइ ह

o जञातवय ह कक भारत न मइ 1998 स ही सवयचछक परमाण परीकषण सथगन का पालन ककया ह

o वषत 2003 म ऄपन परमाण यसदधात क माधयम स भारत न वयिक सतयापन योगय और गर-भदभावपणत परमाण यनरसतरीकरण क

दवारा परमाण हयथयार मकत यवि क लकषय हत ऄपनी यनरतर परयतबदधता पर बल कदया ह

o भारत न हाल ही म परमाण हयथयार यनषध सयध (Treaty on Prohibition of Nuclear Weapons TPNW) क परवततन का भी

यवरोध ककया ह आस सयध क यवषय म भारत का मानना ह कक यह यनरसतरीकरण हत वयापक साधन नही ह कयोकक यह परमाण

शसतरीकरण क सतयापन की ईपकषा करती ह

o भारत का मत ह कक यजनवा-अधाररत यनरसतरीकरण पर सममलन (Conference on Disarmament CD) एकल बहपकषीय

यनरसतरीकरण वातात मच ह

o भारत एक गर-भदभावपणत सावतभौयमक और सतयापन योगय यवखणडनीय पदाथत कटौती सयध (Fissile Material Cut-Off

Treaty FMCT) का समथतन भी कर रहा ह यजस पर यनरसतरीकरण पर सममलन (CD) म चचात की जा रही ह

FMCT एक परसतायवत ऄतरातषटरीय समझौता ह यह परमाण हयथयारो क दो मखय घटको यथा- ऄतययधक सवरथधत यरयनयम

(Highly-Enriched Uranium HEU) और पलटोयनयम क ईतपादन को परयतबयधत करगा

यनरसतरीकरण पर सममलन (Conference on Disarmament CD)

आसका गठन वषत 1979 म सयकत राषटर महासभा (UNGA) क यनरसतरीकरण क परयत समरथपत परथम यवशष सतर (वषत 1978) क दौरान सदसय

दशो क मधय सहमयत होन पर ऄतरातषटरीय समदाय क बहपकषीय यनरसतरीकरण वातात मच क रप म ककया गया था

वषत 1996 म CTBT की वातात क समापन क ईपरात स यनरसतरीकरण पर सममलन पर गयतरोध बना हअ ह यह सममलन ऄपनाए जान

वाल कायतकरम पर सवतसममयत परापत करन और आस परकार स यवयधवत परसतायवत मल यवचार-यवमशो पर पहाचन म सकषम नही हअ ह

परमाण यनरसतरीकरण पर भारत क दयषटकोण क समकष चनौयतया

परमाण हयथयारो का यनरतर जारी अधयनकीकरण हालाकक समय क साथ परमाण हयथयारो की सखया म यगरावट जारी ह परनत सभी

परमाण राषटर या तो नव हयथयार परणायलयो को यवकयसत कर रह ह या तनात कर रह ह या ईनहोन ऐसा करन क यलए ऄपन अशय की

घोषणा की ह

o ईदाहरण क यलए- सयकत राजय ऄमररका एक लघ परमाण हयथयार (Miniaturised nuke) यवकयसत कर रहा ह यह हयथयार की

शयकत को सकयचत करना और ईसका सामररक ऄनपरयोग करना सभव करगा

o चीन और रस हाआपरसोयनक गलाआड वहीकलस यवकयसत कर रह ह रस सभवतः एक परमाण-सशसतर व परमाण शयकत चायलत जल क

भीतर गयत करन वाला वाहन यवकयसत कर रहा ह

परमख परमाण शयकतयो क मधय अम सहमयत का ऄभाव

o सयकत राजय ऄमररका न वषत 1987 क आटरमीयडएट-रज नययकलयर फोसज (INF) सयध स सवय को पथक कर यलया ह साथ ही रस

न भी औपचाररक रप स आसक ऄतगतत ऄपन दाययतवो को यनलयबत कर कदया ह

o रस और सयकत राजय ऄमररका क मधय सामररक अकरामक शसतर कटौती और पररसीमन सयध (नय सटाटत) Further Reduction

and Limitation of Strategic Offensive Arms (New START) को फरवरी 2021 स अग ल जान पर ऄयनयितता


o वषत 2019 क दौरान ईिर कोररया और सयकत राजय ऄमररका क मधय यडनयकलराआजशन पर जारी चचातओ म ऄवरोध ईतपनन हो गया

था आसक ऄयतररकत वषत 2019 क ऄत तक इरान परमाण समझौता (वषत 2015 की सयकत वयापक कायत योजना) भी काफी सीमा तक

गर-कायाततमक हो गया था

भारत क परयत वयिक धारणा परमाण हयथयारो स लस दश क रप म भारत यवश वसनीय न यनतम परमाण यनवारण (Credible

Minimum Deterrence CMD) क यसदधात को मानता ह जो lsquoपहल परयोग न करनाrsquo क दयषटकोण पर अधाररत ह परनत ऄतरातषटरीय

समदाय समय-समय पर भारत की आस यवचारधारा म यवसगयतया दखता ह साथ ही परमाण यनरसतरीकरण को सककरय रप स बढावा दन

की आसकी कषमता म भी ऄसगयत को आयगत ककया गया ह (भल ही यह सककरय रप स ऄपनी परमाण कषमता नही बढा रहा ह)


भारत की कषतरीय सरकषा दयवधा भारत की रकषा नीयतयो म कषतरीय घटनाकरमो (जस कक पाककसतान दवारा सामररक परमाण हयथयारो का

यवकास ककया जाना और चीन क साथ आसक यनकट सबध) क कारण ईभरन वाल यवचार हालाकक परमाण हयथयार मकत यवि (NWFW)

क यलए भारत क परयास को हायन पहाचान वाल ह परनत कषतरीय यसथरता क सदभत म आनकी ईपकषा नही की जा सकती ह

परमाण यनरसतरीकरण शसतर यनयतरण और ऄपरसार क यलए परमख सयधयाा

अयशक परीकषण यनषध सयध (Partial Test Ban Treaty PTBT) 1963 यह वायमडल म बाहय ऄतररकष म जल क भीतर या ककसी

राषटर क राजयकषतर म ककसी भी ऐस भखड म परमाण हयथयारो क परीकषण पर परयतबध अरोयपत करता ह यजसक कारण राषटर क राजयकषतर क

बाहर रयडयोधरथमता का परभाव पडता हो

परमाण हयथयार ऄपरसार सयध (Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons NPT) 1970 यह परमाण हयथयार

सपनन राषटरो दवारा यनरसतरीकरण क लकषय हत बहपकषीय सयध क रप म एकमातर बाधयकारी परयतबदधता ह

o आसका ईददशय परमाण हयथयारो और आसकी तकनीक क परसार को रोकना परमाण उजात क शायतपणत ईपयोग हत सहयोग को बढावा

दना तथा परमाण यनरसतरीकरण का लकषय परापत करन की कदशा म ऄगरसर होना ह

वयापक परमाण परीकषण परयतबध सयध (Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty CTBT) यह एक ऄतरातषटरीय सयध ह जो

सभी पररवश म सभी परकार क परमाण यवसफोटो पर रोक लगाती ह आस वषत 1996 म हसताकषर हत परसतत ककया गया था परनत यह

ऄभी तक लाग नही हइ ह

परमाण हयथयार यनषध सयध (Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons TPNW) यह परमाण हयथयारो को परयतबयधत

करन क यलए काननी रप स बाधयकारी साधन ह यह ईनक सपणत ईनमलन को लयकषत करती ह

o आसम ककसी भी परमाण हयथयार गयतयवयधयो म भाग लन पर परयतबधो का वयापक समचच सयममयलत ह आन परयतबधो म परमाण

हयथयारो को यवकयसत करना परीकषण करना ईतपादन करना ऄयधगरहण करना ऄयधकार म रखना भडारण करना ईपयोग करना

या ईपयोग करन की धमकी दना जस ककरयाकलापो पर परयतबध सयममयलत ह

o यह हाल ही म ऄकटबर 2020 म लाग हइ ह

ऄनय ऄनबध समह जो कक यवखणडनीय पदाथो परमाण हयथयारो और ईनक परमोचक यानो क परसार को रोकन का परयास करत ह ईनम

शायमल ह परमाण अपरथतकतात समह यमसाआल परौदयोयगकी यनयतरण वयवसथा बयलयसटक यमसाआल परसार क यवरदध हग अचार सयहता

और वासनार वयवसथा

यनषकषत

ऄपरसार और वयिक यनरसतरीकरण चचातओ को ऄयधकायधक सवाद की कदशा म ऄगरसर करन क यलए सथायी महतव क पररवततन की अवशयकता

ह परमाण शयकतयो की ओर स ठोस ऄनककरयाओ की कमी न गयतरोध की यसथयत ईतपनन कर दी ह यह यसथयत भारत को परमाण ऄपरसार और

यनरसतरीकरण वातात की यथाथतता को सपषट करन का ऄवसर परदान करती ह जञातवय ह कक यह ऄवसर कषतरीय और वयिक परमाण सदभत म

यजममदार यहतधारक क रप म भारत की यविसनीयता को भी मजबत कर सकता ह

28 भारत का ऄसनय परमाण सहयोग (Indiarsquos Civil Nuclear Co-operations)

सरथियो म क यो

भारत और सयकत राजय ऄमररका न परमाण उजात पर सहयोग हत समझौता जञापन को एक दशक क यलए बढा कदया ह

ऄनय दशो क साथ भारत क ऄसनय परमाण सहयोग की पषठभयम

भारत क ऄसनय परमाण समझौत का ईददशय परमाण उजात क शायतपणत ईपयोग क यलए पारसपररक रप स लाभपरद अरथथक वजञायनक और

तकनीकी सहयोग यवकयसत करना ह

ऐस 14 दश ह यजनक साथ भारत न आस परकार क समझौत ककए ह यथा-ऄजटीना ऑसटरयलया कनाडा चक गणराजय फरास जापान

कजाककसतान मगोयलया नामीयबया रस दयकषण कोररया यनाआटड ककगडम ऄमररका और यवयतनाम

परमाण ऄपरसार क कषतर म भारत का ऄसाधारण रप स यवशदध आयतहास आन समझौतो को अग बढान की कदशा म सवातयधक महतवपणत

कारक रहा ह

o भारत दवारा वषत 1998 म पोखरण परीकषण क यदवतीय चरण क ईपरात परमाण परीकषण पर स व-सथगन का पालन ककया गया था साथ

ही परमाण हयथयार ऄपरसार सयध (Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons NPT) क यसदधातो क

ऄनपालन क सदभत म भारत का परदशतन आसक कछ हसताकषरकतातओ स भी बहतर रहा ह


यवयभनन दशो क साथ भारत का परमाण सहयोग

भारत-सयकत राजय ऄमररका

o ऄमररका-भारत ऄसनय परमाण समझौत या भारत-ऄमररका परमाण समझौत या 123 समझौत पर वषत 2008 म ऄमररका और

भारत न हसताकषर ककए थ

o आस समझौत क ऄतगतत भारत दवारा ऄपन ऄसनय एव सनय परमाण गयतयवयधयो को पथक करन और ऄसनय भाग को ऄतरातषटरीय

परमाण उजात एजसी (International Atomic Energy Agency IAEA) दवारा यनरीकषण क यलए ईपलसध करान पर सहमयत

परदान की गइ थी

o आसक परयतफल म ऄमररका न भारत क साथ पणत परमाण वयापार (ऄथातत ररएकटरो की यबकरी परौदयोयगकी हसतातरण यरयनयम

यबकरी अकद) को पनः अरभ करन हत सवीकयत परदान कर दी थी

o दोनो दशो दवारा वयिक नायभकीय उजात साझदारी क दर (Global Centre for Nuclear Energy Partnership GCNEP) की

यवयभनन आकाआयो क ऄतगतत परमाण सरकषा और सरकषा परमाण यवजञान एव परौदयोयगकी म ऄनसधान व यवकास को बढावा दन क

ईददशय स परारमभ की गइ पहलो पर सहयोग को बढावा दन क यलए परयतबदधता परकट की गइ ह

o ऄसन य दाययतव (civil liability) का मददा भारत-ऄमररका 123 समझौत म एक परमख चनौती बन गइ थी आसका कारण यह था कक

यह परमाण ऄसन य दाययतव ऄयभसमयो म ईपायो हत ऄतरातषटरीय सतर पर सथायपत मानदडो क यवरदध था जञातवय ह कक आसक तहत

कवल सचालको पर ही ईिरदाययतव अरोयपत ककया गया था हालाकक वषत 2015 म दोनो पकषो दवारा एक समझौता मागत को ऄपना

यलया गया था साथ ही भारत न भी दश म ररएकटरो का यनमातण करन वाली कपयनयो की सरकषा क यलए बीमा पल सथायपत करन

पर सहमयत परदान कर दी थी

o हालाकक आसक बावजद आस समझौत क भाग क रप म परमाण उजात क मामल म कछ यवशष ईपलयसध परापत नही की जा सकी थी

आस समझौत पर हसताकषर ककए जान क ईपरात स भारत दवारा यपछल एक दशक म ऄमररका स एक भी ररएकटर नही खरीदा गया ह

भारत-फरास

o वषत 2008 म परमाण अपरथतकतात समह (Nuclear Suppliers Group NSG) दवारा दी गइ पणत छट क ईपरात फरास भारत क

साथ ऄसनय परमाण समझौत पर हसताकषर करन वाला परथम दश था आस समझौत क ऄनसार फरास दवारा परतयक 1650 मगावाट क

छह यरोपीय दायबत ररएकटरो European Pressurised Reactors (EPR) परमाण ररएकटरो क यनमातण का लकषय यनधातररत

ककया गया था साथ ही 9900 मगावाट की जतापर परमाण उजात पररयोजना (JNPP) को ऄयतशीघर पणत ककया जाना था

o आस समझौत न फरास और ऄमररका दोनो की सहायता स भारत को आटरनशनल थमोनययकलयर एकसपररमटल ररएकटर (ITER) म

एक साझदार दश क रप म शायमल होन का ऄवसर परदान ककया था

o ITER यह ऄतरातषटरीय परमाण सलयन ऄनसधान और आजीयनयररग सबधी एक बडी पररयोजना ह

o भारत और फरास क मधय जारी परमाण सहयोग न दोनो पकषो क मधय रणनीयतक सहयोग की सभावनाओ को ऄतययधक वयापक और

सदढ बनाया ह

भारत-रस

o वषत 1988 म दो ldquoदायबत हलक जल वाल ररएकटरो (परतयक 1000 मगावाट)rdquo स बन परमाण यवदयतघर क यनमातण क यलए सोयवयत

सघ क साथ एक समझौत पर हसताकषर ककए गए थ हालाकक नसब क दशक क दौरान रस भारत क यलए परमाण ईधन का एक परमख

अपरथतकतात बना रहा जञातवय ह कक यह वह दौर था जब वयिक परमाण वयवसथा क साथ भारत की सलगनता की परगयत सीयमत थी

वषत 2008 म दोनो दशो दवारा कडनकलम म चार ऄयतररकत आकाआयो क यनमातण और नए सथलो को यवकयसत करन क ईददशय स एक

समझौत को सवीकयत परदान की गइ थी

o आस दीघतकायलक सबध को मानयता परदान करत हए भारत-रस रणनीयतक साझदारी को वषत 2010 म यवशष और यवशषायधकार

परापत रणनीयतक साझदारी (special and privileged strategic partnership) क सतर तक बढा कदया गया था परमाण सहयोग

क भीतर आस साझदारी का न कवल उजात कषतरक म बयलक नायभकीय यचककतसा और परससकत खादय जस ऄनय कषतरो म भी

यवयवधीकरण ककया गया ह

भारत-जापान

o परमाण उजात क शायतपणत ईपयोग म सहयोग क यलए भारत-जापान समझौत पर नवबर 2016 म हसताकषर ककए गए थ आस

समझौत को जलाइ 2017 म लाग ककया गया था


o यकद भारत NSG क समकष वयकत परमाण परीकषण न करन की ऄपनी परयतबदधता का ईललघन करता ह तो यनषपरभावी खड

(Nullification clause) क ऄतगतत जापान भारत क साथ सहयोग को यनलयबत कर सकता ह

o यह भारत क यलए एक बडी ईपलयसध थी कयोकक आस समझौत क पररणामसवरप भारत जापान क साथ ऄसनय परमाण सहयोग

समझौता सपनन करन वाला परथम गर-NPT हसताकषरकतात दश बन गया था आस परकार आस समझौत क पररणामसवरप परमाण

हयथयार यकत दश क रप म भारत की यवयधक मानयता को बढावा यमला था

ऄनय महतवपणत दश

o भारत और मगोयलया क मधय यरयनयम की अपरथत क यलए वषत 2009 म एक महतवपणत ऄसनय परमाण समझौत पर हसताकषर ककए

गए थ आसक पररणामसवरप यह भारत क साथ ऄसनय परमाण समझौत को सपनन करन वाला यवि का पाचवा राषटर बन गया था

o भारत और कनाडा क मधय भी वषत 2010 म एक ऄसनय परमाण सहयोग समझौत पर हसताकषर ककए गए थ आसक तहत ऄनक कदम

ईठाए गए ह जो कनाडा क परमाण ईदयोग को भारत क बढत परमाण बाजार तक पहच परदान करन म मदद करग साथ ही भारत

क ररएकटरो क यलए ईधन अपरथत को भी सयनयित करग जञातवय ह कक कनाडा यवि क सबस बड यरयनयम यनयाततको म स एक ह

o वषत 2014 म भारत और ऑसटरयलया दवारा भी ऄसनय परमाण समझौत पर हसताकषर ककए गए थ यह समझौता भारत को यरयनयम

यनयातत की ऄनमयत परदान करता ह ऑसटरयलया यवि का तीसरा सबस बडा यरयनयम ईतपादक दश ह यह समझौता भारत म

शायतपणत ऄसन य ईपयोग क यलए यवदयत ईतपादन हत यरयनयम की अपरथत की ऄनमयत परदान करता ह

o भारत-कजाककसतान दवारा भी परमाण ईधन की अपरथत हत एक समझौत पर हसताकषर ककए गए ह

o भारत-दयकषण कोररया क मधय भी भारत म परमाण ररएकटरो क यनमातण क यलए एक समझौत पर हसताकषर ककए गए ह

भारत क यलए आन समझौतो का महतव

ऄपनी बढती उजात माग को पणत करन हत ऄपररहायत परमाण उजात को भारत की एनजी बासकट म एक महतवपणत और सवचछ यवकलप क

रप म परयोग ककया जा सकता ह साथ ही य समझौत भारत को ऄतरातषटरीय परमाण उजात ढाच क भीतर लाभ परदान कर सकत ह

तकनीकी कषमताओ क यवकास म अवशयक यवि म थोररयम का सबस बडा भडार (लगभग 963000 टन) भारत म मौजद ह परनत

ऄभी आसक ईतपादन स सबदध तकनीकी कषमता का यवकास नही ककया जा सका ह यवयभनन दशो क साथ ककए गए समझौतो स पारसपररक

सहयोग और परयतसपधी दर पर ऄतयाधयनक परौदयोयगकी क ऄयधगरहण को बढावा यमलगा

य समझौत ईिरदायी परमाण शयकत क रप म भारत क दज को यविसनीयता परदान करन म ऄतययधक महतवपणत यसदध हो सकत ह

बदलती वयिक वयवसथा म भारत की नततवकारी भयमका को बनाए रखन म सहायक परमाण उजात कषतर म भारत की गहन भागीदारी भ-

राजनीयतक कषतर म आसक ईदय को अयशक रप स परोतसायहत करती ह साथ ही आस भागीदारी न वयिक ऄसनय परमाण ढाच म आसकी

ईपयसथयत को बनाए रखन म सहायता परदान की ह

वयिक नायभकीय उजात साझदारी क दर (Global Centre for Nuclear Energy Partnership GCNEP)

यह हररयाणा क झजजर यजल क जसौर-खडी गाव म यसथत यवि का परथम परमाण उजात साझदारी क दर ह

यह क दर यवयभनन मददो पर ऄतरातषटरीय यवशषजञो की चचात-पररचचात की सयवधा परदान करता ह आसम परमाण ररएकटरो और परमाण ईधन

चरण म नवाचार परसार परयतरोधी ररएकटरो का यवकास सरकषा परौदयोयगककया तथा यवककरण जोयखम परभाव सयममयलत ह

आसक ऄतगतत 5 आकाआयो को शायमल ककया गया ह यथा-

o सकल ऑफ एडवासड नययकलयर एनजी यससटम सटडीज (SANASS)

o सकल ऑफ नययकलयर यसकयोररटी सटडीज (SNSS)

o सकल ऑन रयडयोलॉयजकल सलटी सटडीज (SRSS)

o सकल ऑफ नययकलयर मटररयल करकटराआजशन सटडीज (SNMCS) तथा

o सकल फॉर सटडीज ऑन एपलीकशस ऑन रयडयोअआसोटोपस एड रयडएशन टकनोलॉजीज (SARRT)

भारत क यलए चनौयतया

NPT क गर-हसताकषरकतात क रप म भारत की यसथयत यह एक बाधा बनी हइ ह जो वयिक समदाय क साथ ऄसनय परमाण सहयोग की

पणत सभावना को साकार करन की भारत की कषमता को सीयमत करती ह

ऄसन य दाययतव का मददा वषत 1984 की भोपाल गस तरासदी क ईपरात भारत दवारा वषत 2010 म परमाणवीय नकसान क यलए यसयवल

दाययतव ऄयधयनयम (The Civil Liability for Nuclear Damage Act) को ऄयधयनययमत ककया गया था आसम पीयडतो को शीघर

कषयतपरथत का भगतान अपरथतकतातओ पर सहायता सबधी दाययतव क परावधान और ऄनय क़ाननो क ऄतगतत सभायवत ऄसीयमत दाययतव क

यलए ततर को सथायपत करन का परयास ककया गया ह भारत क यलए यवशषकर ऄसनय परमाण वयापार की कदशा म दाययतव का मददा ऄनय

दशो क साथ आसक भावी सबधो क सदभत म चनौती बना हअ ह


घरल मोच पर यवरोध य यवरोध कइ लचताओ का पररणाम ह जस- सयतरो क यलए जल परवाह को पररवरथतत करना पयातवरणीय

यनमनीकरण भयम ऄयधगरहण अकद साथ ही पनवातस का मददा यजसस पररयोजनाओ म यवलब होता ह आसस पररयोजना कायातनवयन की

लागत बढ जाती ह

o ईदाहरण क यलए वषत 1990 म तयमलनाड म कडनकलम पररयोजना की घोषणा क तरत पिात कनयाकमारी यजल म पचीपरआ

बाध स ररएकटर क यलए जल परवाह को पररवरथतत करन क यवरदध असपास क यनवायसयो दवारा एक यवरोध परदशतन ककया गया था


परमाण सरकषा और सरकषा स सबयधत बढती लचताओ न यवकयसत दशो को परमाण उजात पर ईनकी दीघतकायलक यनभतरता स यवरत कर कदया ह

हालाकक बढती उजात अवशयकताओ और ऄनवरत यवकास चनौयतयो को दखत हए भारत जस यवकासशील दशो क यलए उजात क ऄनय सरोतो की

तलना म ककसी एक उजात क सरोत क यवकलप का चयन कर पाना सरल नही ह आसयलए परमाण उजात क ईपयोग क यलए सरयकषत ककरयायवयध क

यनरतर यवकास को पराथयमकता दी जानी चायहए

भारत को यदवपकषीय सबधो और बहपकषीय वातात क माधयम स वयिक ततरो की सथापना और सधार की कदशा म सककरय भयमका यनभानी

चायहए ताकक ऄसनय परमाण ईदयोग म सलगन राजयो को सखत कदशा-यनदशो और यवयनयमो दवारा यनदयशत ककया जा सक

भारत को सावतजयनक पहच सबधी परयासो को भी बढावा दना चायहए य परयास न कवल घरल सदभत म लचताओ को बयलक परमाण

अपरथतकतात दशो की लचताओ का यनवारण करन म भी सहायता करग

o घरल सतर पर पयातवरण पर परभाव जल सतलन और ऄपयशषट परबधन परणायलयो स सबयधत परारयभक ऄधययनो क माधयम स योजना

क सतर पर तथा साथ ही पनवातस एव पनस थातपन क मदद पर जन-भागीदारी का समावश ककया जाना चायहए

ऄतरातषटरीय दाययतव ढाच क ऄनपरयोग स कइ अपरथतकतात पकषो की लचताओ का समाधान ककया जा सकता ह जञातवय ह कक य अपरथतकतात

ऄनयथा भारतीय घरल दाययतव कानन दवारा हतोतसायहत हो सकत थ

29 ऄफगायनसतान म भारत की यवकास पहल (Indiarsquos Development Efforts in Afghanistan)


हाल ही म भारत दवारा ऄफगायनसतान म 8 करोड डॉलर की 100

पररयोजनाओ की घोषणा की गइ ह

ऄफगायनसतान म भारत की यवकास पररयोजनाए

भारत न ऄफगायनसतान म लगभग 2 ऄरब ऄमररकी डॉलर क

यनवश हत परयतबदधता परकट की ह साथ ही सवासय सवा यशकषा

ऄवसरचना सामायजक कलयाण एव राजनीयतजञो राजनाययको

तथा पयलस (आफोगराकफक दख) क परयशकषण अकद जस यवयवध कषतरो

म भारत दवारा वयापक यनवश ककया गया ह

o भारत ऄफगायनसतान का पाचवा सबस बडा तथा कषतरीय

सतर पर सबस बडा दानदाता दश रहा ह

भारत दवारा ऄपन कषतरीय परसार व भौगोयलक पहच को बढान क

यलए ऄपकषाकत सवयवयसथत कषतरो म ऄतययधक सपषट वहद

पररयोजनाओ तथा ऄपकषाकत सदर व ऄसरयकषत कषतरो म यनमन

रप स सपषट लघ यवकास पररयोजनाओ को कायातयनवत ककया जा

रहा ह

o सपषट पररयोजनाओ (Project visibility) स यह ऄयभपराय ह

कक ककसी पररयोजना का परदशतन ससाधन अवटन सभायवत

जोयखम पररयोजना क लकषय व पररयोजना की समझ ककतनी

पररलयकषत होत ह

वषत-दर-वषत भारत न ऄफगायनसतान म अरथथक वयवहायतता

सधारणीयता व सवततरता को बनाय रखन क यलए ऄफगायनसतान

की ससाधन कषमता का ईपयोग करन क लकषय क साथ एक सकीणत

सरकषा-क कदरत दयषटकोण स हटकर कषतरीय यविास यनमातण यवकास

शासन तथा वयापार व यनवश पर धयान क कदरत ककया ह

आन पररयोजनाओ का महतव

सॉलट पावर अधाररत दयषटकोण सवय को सरकषा-क कदरत भयमका


स पथक रखत हए भारत न दोनो दशो क मधय सासकयतक तथा ऐयतहायसक सबधो को पनः सथायपत करन हत एक सॉलट पावर अधाररत

दयषटकोण ऄपनाया ह

माग-चायलत रणनीयत ऄयधकाश भारतीय पररयोजनाए ऄफगान सरकार की अवशयकताओ तथा ऄनरोधो क अधार पर अरभ की गइ ह

आस रणनीयत न भारत क यलए वयापक सदभावना को ईतपनन ककया ह

मधय एयशया स सपकत भारत न दयकषण एयशया तथा मधय एयशया को जोडन वाली एक कडी क रप म ऄफगायनसतान की भयमका को

पनजीयवत करन का परयास ककया ह जञातवय ह कक ऄफगायनसतान म कछ बडी ऄवसरचनातमक पररयोजनाओ को आन ईददशयो की परायपत की

कदशा म अरभ ककया गया ह

o आसस भारत को दीघातवयध म मधय एयशया म ऄपनी उजात अवशयकता तथा वयापार यहतो को पणत करन म सहायता परापत होगी

ऄफगायनसतान क साथ कनयकटयवटी म सधार करना भारत की ऄयधकाश ईचच-सपषट तथा ऄवसरचनातमक पहल यवशषतया कषतरीय सपकत

वयापार तथा पारगमन क चतरददक क कदरत रही ह ऄतः सथलरदध ऄफगायनसतान क यलए कषतरीय सपकत तथा समदरी अवागमन तक पहच

महतवपणत हो जात ह

सवा अपरथत म सधार करन म सहायक भारत की लघ यवकास पररयोजनाओ को मौयलक सवा अपरथत परदान करन तथा सरकार एव

सामदाययक सतर पर ऄफगायनसतान की भागीदारी व सवायमतव को बढान म सहायताथत तयार ककया गया ह

भारत दवारा परयशकषण तथा कषमता यनमातण म यनवश ककया गया ह साथ ही राजनीयतक कषतर क यवकास हत कानन यनमातताओ ससद क

करथमयो और राजनययको क साथ कायत कर रहा ह

भारत क समकष चनौयतया

सरकषा लचताए नॉथत ऄटलारटक टरीटी ऑगनाआजशन (NATO) क नततव वाल सरकषा सहायता बल क करथमयो की ऄफगायनसतान स वापसी

स पन ऄयसथर ऄफगायनसतान म ऄसतलन की यसथयत को बढावा यमल सकता ह ईललखनीय ह कक आस वापसी स ऄफगायनसतान क

अतकवाद क क दर क रप म पररवरथतत हो जान की सभावना बढ सकती ह

भारत क यवकास परयासो को ऄसफल करन क यलए पाककसतान का गपत तायलबानी समथतन भारत की कषतरीय शयकत क यवसतार को बायधत

कर सकता ह

भावी कायतवायहयो को समथतन न यमल पाना ऄलपकायलक पररयोजनाओ क दौरान बढत ऄतराल न लोगो क ऄसतोष को बढावा कदया ह

साथ ही रोजगार सजन या औदयोयगक अधार क यनमातण क मामल म भावी सीयमत कायतवाही या एकीकत योजनाओ क ऄभाव क कारण

सथानीय अबादी क मधय यनराशा व ऄसतोष म वयदध हइ ह

पररयोजनाओ क समापन म दरी यविपोषण तथा कषमता ऄभाव जस मददो क कारण बड पमान पर ऄवसरचनातमक पररयोजनाओ म यवलब

हअ ह ईदाहरणाथत- सलमा बाध व नए ससद भवन का यनमातण अकद आसक ऄयतररकत गणविा यनयतरण स सबयधत समसयाए भी बनी

हइ ह

यनगरानी की कमी आन पररयोजनाओ की यनगरानी भी एक चनौती बनी हइ ह साथ ही ऄसरयकषत व दगतम यजलो म यनगरानी परककरया को

बनाए रख पाना ऄतययधक करठन ह

पररयोजनाओ की सधारणीयता स सबदध चनौतीया यवकत होती सरकषा यसथयत तथा यवदरोयहयो क परभाव या कषतर पर यनयतरण की परवयि

को दखत हए पररयोजनाओ की सधारणीयता को बनाए रख पाना ऄतयत सकदगध ह तातपयत यह ह कक यवदरोयहयो क यनयतरण वाल कषतरो म

सवासय करथमयो या यशकषको क यबना एक ऄसपताल या सकल का यनमातण जसी पररयोजनाए सरलता स एक घोसट परोजकट म पररवरथतत हो

सकती ह

o घोसट परोजकट व पररयोजनाए जो कवल योजना दसतावजो म तो दयषटगोचर होती ह परनत वासतयवकता म कायातयनवत नही हो पाती

ह

जनता की अवशयकताओ स समयलत न होना कभी-कभी दी जान वाली सहायता समदाय की अवशयकताओ क ऄनरप नही होती ह

ईदाहरण क यलए एक गाव क यनवायसयो की पराथयमक अवशयकता पयजल की वयवसथा हो सकती ह ककत आसकी बजाय एक सकल का

यनमातण करवा कदया जाना ईनकी आस जररत को पणत नही कर सकता ह


भारत को ऄपना सपणत धयान पररसपयि यनमातण क सथान पर कायतकरम यवतरण की ओर सथानातररत करन की अवशयकता ह तवररत

(immediate) मधयम ऄवयध (एक स पाच वषत) तथा दीघतकायलक (पाच स दस वषत) नीयतगत हसतकषप को लाग करन स सबयधत कछ

ऄनशसाए

तवररत व मधयम ऄवयध क दौरान ऄफगायनसतान क सवदशी अरथथक अधार को पनजीयवत करन म सहायता करन क यलए छोट व मधयम

अकार क ईदयमो को सथायपत करन की अवशयकता ह

गरामीण व दरदराज क कषतरो म यनधतन वययकतयो की अवशयकताओ को पणत करन वाली पररयोजनाओ को कवल सवासय व यशकषा पर धयान

क कदरत करन की बजाय अय सजन योजनाओ की ओर लयकषत ककया जाना चायहए


सभदय समदायो की सहायता क यलए कयष कषतर म वयापक हसतकषप ककए जान की अवशयकता ह कयष अधयनकीकरण ईपगरह यचतर

वयावसाययक परयशकषण क दर तथा तकनीकी सहायता की कदशा म भी सहयोग की अवशयकता ह

जवाबदही ततर साथ ही सहायता यवतरण कायतकरमो म यनगरानी हत एक परणाली सथायपत करना भी ऄपररहायत ह

पररयोजनाओ क यवकास म ऄफगायनसतान म ऄयतवयापी यहतो क साथ ऄयभकतातओ को भी सयममयलत करन वाला वयापक दयषटकोण

ऄपनाया जाना चायहए ईदाहरणाथत भारत तथा चीन दवारा ऄफगान राजनययको व चीन क राजदतो को परयशयकषत करन क यलए एक

कायतकरम अरभ ककया गया था

पडोसी दशो म भारत की कछ सचालनरत यवकास पररयोजनाए

भटान भारत भटान का सबस बडा यवकास साझदार ह आसक ऄयतररकत भटान भारत की यवदशी सहायता का सबस बडा परापतकतात दश

भी रहा ह भटान को भारत स वषत 2000 तथा वषत 2017 क मधय कल 47 ऄरब डॉलर का ऄनदान परापत हअ ह यहा सचायलत कछ

पररयोजनाओ म सयममयलत ह- मगदछ जलयवदयत पररयोजना पयिम बगाल स भटान म पासाखा क ऄहल तक वयापार मागत अकद

बागलादश यहा पररचायलत परमख पररयोजनाओ म ऄखौरा-ऄगरतला क मधय रलव सपकत तथा खलना-मोगला क मधय मतरी ताप यवदयत

पररयोजना सयममयलत ह यह यवदयत पररयोजना बागलादश पावर डवलपमट बोडत तथा भारत की NTPC क मधय 5050 आकिटी

भागीदारी वाली सयकत ईदयम पररयोजना ह भारत-बागलादश यमतरता पाआपलाआन पयिम बगाल की यसयलगडी को बागलादश क

पारबतीपर स जोडती ह

मालदीव भारत दवारा 500 यमयलयन ऄमररकी डॉलर क गरटर माल कनयकटयवटी परोजकट (मालदीव की सबस बडी ऄसनय ऄवसरचना

पररयोजना) को समथतन परदान ककया गया ह आसक ऄयतररकत अजीयवका व अय सजन सवासय यशकषा ललग तथा बाल सशकतीकरण

आतयाकद क कषतरो म ईचच परभाव वाली सामदाययक यवकास पररयोजनाओ क माधयम स भारत दवारा सहायता की जा रही ह

मयामार यहा पररचायलत परमख पररयोजनाओ म कलादान बहयवध पारगमन पररवहन पररयोजना भारत-मयामार-थाइलड यतरपकषीय

राजमागत पररयोजना भारत-मयामार सीमा पर एकीकत चक पोसट आतयाकद शायमल ह

नपाल भारत ऄपन बह-कषतरक तथा बह-अयामी भारत-नपाल अरथथक सहयोग कायतकरम क यहसस क रप म यवयभनन राजमागो सडको

पलो यवमान पिनो आतयाकद क यनमातण म सहायता करता रहा ह आनम शायमल ह- तराइ सडक पररयोजना (10 सडक ) अवास

पनरथनमातण पररयोजना (50000 मकान) मोयतहारी-ऄमलखगज पटरोयलयम पाआपलाआन पचिर बहईददशीय पररयोजना महाकाली

नदी पर पल (वाहन चलन योगय) आतयाकद

शरीलका जाफना म सचायलत परमख यवकास पररयोजनाओ म जाफना ऄतरातषटरीय यवमान पिन हत यविपोषण योजना और जाफना

म सासकयतक क दर की सथापना शायमल ह साथ ही यदध परभायवतो क यलए 50000 घरो क यनमातण की परारयभक परयतबदधता क साथ

भारतीय अवास पररयोजना जापान क सहयोग स कोलबो बदरगाह म एक कटनर टरथमनल का यवकास अकद पर भी धयान क कदरत ककया

गया ह

210 भारत-नपाल सबध (India- Nepal Ties)


हाल ही म यवदश सयचव दवारा दोनो दशो क मधय यदवपकषीय सबधो म सधार क यलए नपाल की यातरा की गयी

भारत-नपाल सबधो की पषठभयम

वषत 1950 की भारत-नपाल शायत व यमतरता सयध वसततः घयनषठ सबधो की एक अधारयशला रही ह यह भारत तथा नपाल क मधय

दशको स परवततनीय ह

आस सयध क परावधानो क ऄनसार नपाली नागररको को भारतीय नागररको क समान सयवधाए व ऄवसर ईपलसध कराए जात ह

भारत म लगभग 80 लाख नपाली नागररक ऄयधवायसत एव यनयोयजत ह

सबधो म हायलया पररवततन

सीमा यववाद भारत की अपयि क बावजद नपाल दवारा एक नया राजनीयतक मानयचतर जारी ककया गया था आसम यववाकदत कषतर यथा-

यलयमपयाधरा यलपलख तथा कालापानी (ईिराखड क भाग) सयममयलत ह

पारपररक वयापार सबधो की परकयत म पररवततन कइ लघ तथा मधयम नपाली वयवसायो क यलए चीन क साथ वयापार करना सरल ह

आसका कारण यह ह कक भारत क साथ वयवसाय करन क यनयम कठोर ह


o खली सीमा क बावजद जरटल यवयनयामक अवशयकताओ (जरटल दसतावज नकद गयतयवयधयो म करठनाइ आतयाकद) न दोनो दशो क

मधय अयात-यनयातत को करठन बना कदया ह

वचाररक अधार नपाल म कमययनसट पाटी चीन की पकषधर ह यह भारत का लगातार यवरोध करती रही ह कइ ऄवसरो पर नपाली

कागरस न भी ईनका समथतन ककया ह

चीनी कारक चीन न नपाल क यलए ऄपनी बदरगाह सयवधाओ को ईपलसध कराया ह साथ ही ईसन टरास यहमालयन रलव तक पहच भी

परदान की ह आसस नपाल की भारत पर यनभतरता कम होती जा रही ह साथ ही नपाल चीन की बलट एड रोड पहल स भी जड गया ह

नपाल की अतररक राजनीयत म भारत की कयथत भयमका वषत 2015 म नपाल क नए सयवधान क यवरोध म की गइ एक ऄनायधकाररक

ऄवरोधन (blockade) को भारत का ऄसपषट समथतन परापत था आसस भी भारतीय-यवरोधी भावनाओ को बढावा यमला ह

यवयभनन कषतरो म भारत-नपाल सहयोग

रकषा सहयोग भारत नपाली सना को ईसक अधयनकीकरण म मदद करता रहा ह साथ ही अपदाओ आतयाकद क दौरान भी भारत दवारा

सहायता परदान की जाती ह आसक ऄयतररकत वततमान म लगभग 32000 नपाली गोरखा भारतीय सना म सवारत ह

जल ससाधन सहयोग दोनो दशो क मधय जल ससाधन बाढ परबधन जलपलावन तथा जल यवदयत सहयोग स सबयधत मददो पर चचात

करन क यलए वषत 2008 म एक यतर-सतरीय यदवपकषीय ततर सथायपत ककया गया था

उजात सहयोग भारत तथा नपाल न वषत 1971 म एक पावर एकसचज समझौता ककया था आसका ईददशय एक-दसर की पारषण

(transmission) ऄवसरचना का लाभ ईठात हए दोनो दशो क सीमावती कषतरो म यवदयत की अवशयकताओ को पणत करना ह

अरथथक सहयोग भारत नपाल का सबस बडा वयापार साझीदार रहा ह वषत 2018-19 की ऄवयध म कल यदवपकषीय वयापार बढकर

828 ऄरब ऄमररकी डॉलर पहच गया था

यशकषा भारत नपाली नागररको को पीएचडी परासनातक सनातक तथा 12वी सतर क यवयभनन पाठयकरमो क यलए लगभग 3000

छातरवयि सीट (वारथषक) परदान करता ह

ससकयत नपाल तथा भारत क मधय सासकयतक सबधो क कइ पहल यवदयमान ह आनम धमत भाषा वयजन कफलम आतयाकद शायमल ह

नपाल ऄपनी यवयशषट भौगोयलक यसथयत आयतहास व सासकयतक यवरासत क साथ ऄभी भी भारतीय ईप-महादवीप क वयापक सासकयतक

आयतहास व परपरा का एक ऄयभनन यहससा ह

सबधो को सदढ करन क यलए अवशयक ईपाय

वषत 1950 की शायत तथा यमतरता सयध म सशोधन नपाल दवारा वषत 1950 की सयध म कछ सशोधन हत परयास ककए जा रह ह

ईदाहरणाथत- आस सयध म तीसर दश स हयथयार अयात करन स पवत भारत की सहमयत ऄयनवायत ह जस परावधानो म सशोधन करना

हालाकक यदवपकषीय सबधो की समीकषा क यलए दोनो दशो दवारा सयकत रप स गरठत परखयात वययकतयो क समह न भी सयध म सशोधन की

ऄनशसा की ह

नपाल की ऄवसरचनातमक अवशयकताओ पर धयान दना नपाल पचिर बहईददशयीय पररयोजना जसी यवशाल भारतीय पररयोजनाओ क

शीघर कायातनवयन पर बल द रहा ह साथ ही जलयवदयत कयष पयतटन ऄवसरचना व अइटी जस कषतरको म यनवश की अवशयकता को

दोहरा रहा ह

अरथथक सहयोग को मजबत करना यह दोनो दशो क यलए ऄतययधक महतवपणत तथा अवशयक ह एक नया दयषटकोण तयार करन की

अवशयकता ह ताकक नपाल क नागररक भारत क अरथथक यवकास ऄवसरो का लाभ ईठा सक

नपाल दवारा नपाल म चीनी गयतयवयधयो क सबध म भारत की लचताओ क समाधान की कदशा म परयास ककया जाना चायहए भारत को

नपाल की रणनीयतक राजनीयतक तथा अरथथक बाधयताओ को सवीकार करत हए हसतकषप को कम करन पर बल दना चायहए साथ ही

नपाल को मानव दवयातपार काल धन म सौदबाजी तथा अतकवादी घसपठ जसी ऄवध गयतयवयधयो पर भी नजर रखनी चायहए जो

भारतीय परयतषठानो क यलए एक बडी सरकषा लचता का यवषय ह

दयकषण एयशयाइ कषतरीय सहयोग सगठन (South Asian Association for Regional Cooperation SAARC) का पनरदधार यदययप

भारत न बहकषतरीय तकनीकी और अरथथक सहयोग क यलए बगाल की खाडी पहल (यबमसटकBIMSTEC) बागलादश भटान भारत

नपाल पहल (BBIN) आतयाकद क माधयम स सककरय भागीदारी को बनाए रखन का परयास ककया ह तथायप दयकषण एयशयाइ पहचान पर

अधाररत SAARC सगठन क ऄतगतत ससथागत व बहपकषीय सहयोग को परयतसथायपत नही ककया जा सकता ह


यनषकषत

सकदयो क सामायजक सासकयतक राजनीयतक सामररक तथा अरथथक सबध कवल तभी सदढ रह सकत ह जब व बदलत समय क साथ परासयगक

हो भारत तथा नपाल की सरकारो को मतरी अधाररत वयवसथा को पनः सथायपत करना होगा एव ऄपनी नीयतयो को अधयनक बनाना होगा

ताकक ईनक नागररको क मधय सबध पनः बहतर हो सक भारत को पनः वातात क माधयम स सभी परमख यदवपकषीय मददो क समाधान हत परयास

करना चायहए आसम वषत 1950 की सयध भारत म नपाली नागररको को राषटरीय सयवधाए वयापार व पारगमन वयवसथा खली सीमा तथा

वीजा-मकत यातरा सयममयलत ह


3 ऄथतवयवसथा (Economy)

31 बक लाआसस दन की रपरखा म पररवततन (Changes in Bank Licensing Framework)


हाल ही म भारतीय ररजवत बक (RBI) क अतररक कायत समह (Internal Working Group IWG) न बककग ईदयोग क यलए लाआसस दन क

यनयमो को सशोयधत करन की ऄनशसा की ह

बककग लाआसस कया ह

बककग यवयनयमन ऄयधयनयम 1949 क ऄनसार भारत म कोइ भी कपनी तब तक बककग का कारोबार नही कर सकती ह जब तक कक

ईसक पास भारतीय ररजवत बक की ओर स जारी ककया गया लाआसस न हो आस तरह का कोइ भी लाआसस भारतीय ररजवत बक की ओर स

यनधातररत शतो को परा करन क बाद यमलता ह

लाआसस वयवसथा स बककग कषतरक क यवयनयमन म सगमता अती ह आसस बककग गयतयवयधयो का यनबातध सचालन सयनयित होता ह और

बककग कषतरक यविीय इमानदारी (सतययनषठा) का ऄनपालन करन हत बाधय होत ह साथ ही आसक कारण बको दवारा जमाकतातओ को

पयातपत सरकषा यमल पाती ह

RBI क अतररक कायत समह (IWG) दवारा ऄनशयसत पररवततन कया ह

बड कॉपोरट और कारोबारी घरानो को बको का परवततक (promoter) बनन की ऄनमयत दी जाए

o लबी ऄवयध (15 वषत) म परवततको की यहससदारी पर सीमा (कप) को बक क परदि वोरटग आकिटी शयर पजी (paid-up voting

equity share capital) क 15 परयतशत क वततमान सतर स बढाकर 26 परयतशत ककया जा सकता ह

o आसन नए बको को लाआसस जारी करन क यलए नयनतम परारयभक पजीगत ऄपकषाओ (दसर शसदो म परारयभक पड-ऄप कयपटल) ऄथवा

नट वथत को बढाए जान की ऄनशसा की ह आस नए सावतभौयमक बको (universal bank) क यलए 1000 करोड रपय लघ यवि

बको (Small Finance Banks SFB) क यलए 300 करोड रपय SFB म रपातररत हो रह शहरी सहकारी बको क यलए 300

करोड रपय होना चायहए य पजीगत ऄपकषाए ईपयतकत ईयललयखत बको दवारा पाच वषो म पणत की जानी चायहए

o कारोबारी घरानो को बककग लाआसस जारी करन क यलए दो यवकलप सझाए गए ह - पहला यह कक व सीध लाआसस क यलए अवदन

कर या दसरा यवकलप यह कक यजन कारोबारी घरानो का पहल स ही ऊणो क लन-दन का कारोबार ह व ऄपन वततमान कारोबार को

ही बक म रपातररत कर सकत ह

ऄचछी तरह स चल रही बडी गर-बककग यविीय कपयनयो (Non-Banking Finance Companies NBFCs) यजनक पररसपयि का

अकार 50000 करोड रपय या ईसस ऄयधक ह यजनम कॉपोरट घरान क सवायमतव वाल कारोबार भी सयममयलत ह को बको म रपातरण

क यलए यवचार ककया जा सकता ह आसक यलए ईनक पररचालन क 10 वषत पणत कर यलए जान की शतत को ऄयनवायत ककया जाना चायहए

अतररक कायत समह (IWG) की ऄनय ऄनशसाए

o SFBs एव भगतान बक (Payment Banks) IWG न यह भी सझाव कदया कक तीन वषो तक सचालन करन क बाद भगतान बको

को SFBs म रपातररत ककया जा सकता ह आसस पटीएम (Paytm) यजयो एव एयरटल भगतान बको को सभवतः लाभ यमल

सकता ह

o ककसी नइ या वततमान आकाइ म बको दवारा यनवश की सीमा 20 तक की जाए ईनको यविीय या गर-यविीय सवा कपनी जो

अनषयगक कपनी या सयकत ईपकरम या ऄसोयसएट कपनी नही ह म बक की पड-ऄप शयर कयपटल एव ररजवत का 20 तक कल

यनवश करन की ऄनयमत यमलनी चायहए

आस ररपोटत म यह भी ऄनशसा की गइ ह कक जब भी लाआसस परदान करन स सबयधत नए कदशा-यनदश जारी ककए जाए और यकद नए यनयमो म

ऄयधक छट का परावधान हो तो मौजदा बको को भी ईसका लाभ शीघर परदान ककया जाना चायहए यकद नए यनयम कठोर ह तो परान बको को

भी नवीन कठोर यनयमो का पालन करना चायहए लककन पररवरथतत परावधानो को परभायवत बको स चचात करक ही ऄयतम रप कदया जाना

चायहए

311 बड कारोबारी घरानो को बककग लाआसस (Banking License to Large Corporate Houses)

पररचय

वषत 1969 म 14 बड यनजी बको क राषटरीयकरण क बाद RBI न नए बको की सथापना क यलए बड कॉपोरट और औदयोयगक घरानो को लाआसस

जारी नही ककया ह वततमान म 12 परान और 9 नए यनजी बक (वषत 1991 क ईपरात सथायपत) ह आन बको क शयर (सवायमतव) का ऄयधकाश


भाग ककसी वययकत या यविीय आकाइ क पास ह यकद बड कॉपोरट एव औदयोयगक घरानो को बको का परवततक बनन की ऄनमयत परदान कर दी

जाती ह तो यह यसथयत बदल जाएगी

यह कदम वयिक यविीय सकट क एक दशक बाद ईठाया जा रहा ह जञातवय ह कक वयिक यविीय सकट क बाद ऄयधकतर यवकयसत राषटर आस

यवचार को लकर सतकत हो गए थ ईदाहरण क यलए कछ समय पहल तक RBI बककग लाआसस जारी करन क सबध म ईदार नही था ऄयतम

बार सात वषत पहल दो लाआसस IDFC फसटत बक एव बधन बक को कदए गए थ यजसका यवयशषट ईददशय यविीय समावशन क लकषय को परापत

करना था ईसस पहल RBI न कोटक मलहदरा बक और यस बक को लाआसस कदए थ

ऄनशसाओ क कायातनवयन क सभायवत लाभ

पजीकरण म सहायता ऄनशसाओ क कायातनवयन स बककग कषतरक क समकन की एक नइ शरअत होगी कयोकक ऊण दन वाल कइ ससथान

और बक डब हएऄशोधय ऊणो (bad loans) म वयदध क कारण नयनतम पजीगत परावधानो क ऄनपालन क यलए सघषत कर रह ह ऊण

यवतरण क कषतर म यनजी कषतरक की बडी भयमका स बककग कषतरक क पजीकरण म सहायता यमलगी कयोकक सरकार की कषमता सीयमत ह

o यनजी कषतरक दवारा पजीकरण का परतयकष लाभ यह होगा कक सावतजयनक कषतरक क बको (PSBs) क पनपजीकरण क सबध म

राजकोषीय तलन पतर (fiscal balance sheet) पर दबाव कम हो जाएगा

बककग कषतरक म भारतीय ईदयोग को पनपरतवश वषत 1993 म बककग म यनजी कषतरक को ऄनमयत यमलन क बाद स ही दश क कइ बड

औदयोयगक समह बक लाआसस परापत करन क आचछक ह आसस भारत म बककग ईदयोग क यवसतार म सहायता यमलगी जो वयिक बककग

वयवसथा की तलना म ऄभी बहत परारयभक सतर पर ह

बडी परयतसपधात कॉपोरटस क बककग कषतरक म परवश स गराहको क यलए यविीय ईतपादो की अपरथत बढगी आसस भारतीय बककग कषतरक म

परयतसपधात बढगी

जमाकतातओ क यलए बककग क यवकलप का यवयवधीकरण सयमयत न ऄपनी ऄनशसाओ म दश क जमापाजी अधार (बको म जमा होन वाला

पसा) की ऄयधक ईपलसधता को परोतसायहत करन की बात कही ह साथ ही भयवषय म अयसत यवशषजञो की सहायता लन की सभावना भी

जताइ गइ ह व वयवसाय मॉडल जो कवल एक ठोस अधार (अयसत या दयता) पर खड होत ह भयवषय म या तो ईनम ककसी ऄनय को

भागीदारी बनान की अवशयकता पडती ह या ककसी दसर क साथ ईनका यवलय करना पडता ह

आसक कायातनवयन स ईतपनन होन वाली सभायवत चनौयतया

कनकटड ललडग या जमाकतातओ क धन का सवय परयोग करना कनकटड ललडग ईस यसथयत को कहत ह जब यनजी बक कॉपोरट एव

औदयोयगक घरान छोट जमाकतातओ क धन को बडी मातरा म ऄपन समह की कपयनयो क यलए परयोग करत ह

o वषत 1947-58 की ऄवयध म भारत म कनकटड ललडग काफी परचयलत थी आस तरह की कायतपरणाली न ऐसी यसथयत ईतपनन कर दी कक

बको की ऄसफलता की दर बढ गइ भारत म यभनन-यभनन अकार क लगभग 361 बक धराशायी हो गए

o बीत वषो म कॉपोरट भारत क अकार एव जरटलताओ क बढन क कारण कनयकटड ललडग स सबयधत सभायवत जोयखम भी कइ गना

बढ गए ह

चकरीय बककग (Circular Banking) चकरीय बककग म एक कॉपोरट क सवायमतव वाला बक A दसर कॉपोरट क सवायमतव वाल बक B की

पररयोजनाओ क यलए ऊण दता ह बक B कॉपोरट क सवायमतव वाल बक C की पररयोजनाओ को और बक C कॉपोरट क सवायमतव वाल

बक A की पररयोजनाओ क यलए ऊण दता ह आस तरह एक चकर परा होता ह चकरीय बककग कनयकटड ललडग क यवरदध यवयनयमो की

ईपकषा करन क यलए एक वकयलपक वयवसथा यनरथमत करती ह

बडा जोयखम भारत म बक अधाररत यविीय परणाली का ऄनसरण ककया जाता ह पर यविीय ततर म यजतनी कल सपयि ह ईसम 75

बककग सपयि ह बककग कषतरक म बड कॉपोरट (कारोबारी घरानो) क परवश स आस कषतरक को शासन एव यविीय यसथरता स सबयधत पकषो

को लकर खतरा ईतपनन हो जाएगा ऐस म बककग कषतरक को खतर म डालन स परा यविीय ढाचा धराशायी हो जाएगा

o आसक ऄयतररकत बको का सवायमतव कॉपोरट क पास चल जान स अरथथक शयकत कछ यवशष कॉपोरट और औदयोयगक घरानो क हाथो म

क कदरत हो जाएगी अरथथक एकागरता क बढन स घरल ऄथतवयवसथा एव राजनीयत पर परयतकल परभाव पडगा यजसका पररणाम करोनी

कयपटयलजम (घोर पजीवाद) जसी समसयाओ क रप म सामन अएगा

ऄतययधक परयतसपधात का परयतकल परभाव होगा यशकषा और नीयत यनमातण स जड यवशषजञो क बीच यह वयापक मानयता ह कक बककग ईदयोग

म बढी हइ परयतसपधात कायतकशलता एव नवाचार क यलए तो ईपयकत ह परत यविीय यसथरता क यलए परयतकल ह वषत 2008 का वयिक

यविीय सकट आसका ईदाहरण ह परयतसपधात क सतरो एव यविीय यसथरता क मधय सटीक सतलन बनाए रखना बक यनयामको क यलए एक

बडी चनौती होगी


कॉपोरट गवनस (परबधन) स जडी समसयाए सयमयत न यह सवीकार ककया ह कक - ldquoकॉपोरट घरानो म परचयलत कॉपोरट गवनस कलचर

(यनगयमत ऄयभशासन ससकयत) ऄतरातषटरीय मानको क ऄनरप नही ह एव परवततक की गर-यविीय गयतयवयधयो को बक की गयतयवयधयो स

पथक करना करठन होगाrdquo

भारत म आस कषतरक म धोखाधडी और कदवायलया होन की दर तीवरता स बढ रही ह ईदाहरण क यलए सतयम कपयटर सरथवसज की

ऄयनययमतता स कॉपोरट परबधन क ढाच म वयापत कयमया ईजागर हइ ह


सयमयत न ऄनशसा की ह कक कनयकटड ललडग एव बको तथा ऄनय यविीय एव गर-यविीय समहो क मधय सबधो स यनपटन क यलए बककग

यवयनयमन ऄयधयनयम 1949 म अवशयक सशोधन करन क बाद ही कॉपोरटऔदयोयगक घरानो को बको का परवततक बनन की ऄनमयत दी जानी

चायहए

आस सशोधन क साथ ही बककग कषतरक की ऄबाध यविीय यसथरता सयनयित करन क परयास ककए जान चायहए आसक साथ ही सगठनो क

अतररक सधारो पर जोर कदया जाना चायहए ताकक व ऄयधक इमानदार एव सदढ कॉपोरट गवनस को लाग कर सक

312 NBFCs क यलए बककग लाआसस (Banking License for NBFCs)

पररचय

यकद RBI बड औदयोयगक घरानो क सवायमतव वाली गर-बककग यविीय कपयनयो (Non-Banking Finance Companies NBFCs) को परी

तरह बको म रपातररत होन की ऄनमयत दता ह तो व सीध तौर पर कइ मधयम अकार क बको स बड हो जाएग आसस बककग पररदशय म बड

बदलाव अ जाएग यह कदम सावतजयनक कषतर क बको (Public Sector Banks PSBs) क बड पमान पर समकन क परकाश म और भी

महतवपणत हो जाता ह

ऄनशसाओ क कायातनवयन स सभायवत लाभ

ILampFS सकट स पररसपयि दयता बमल का मददा ईजागर हअ था RBI और सरकार की सोच म मौजदा बदलाव आसयलए भी ह कयोकक

बड NBFCs यविीय परणाली क यलए जोयखम खडा कर सकत ह ILampFS और दीवान हाईलसग फाआनस कॉरपोरशन यलयमटड (DHFL)

की ऄसफलता न सायबत कर कदया ह कक पररसपयि दयता बमल (asset liability mismatch) पर यविीय सवा कषतर क यलए एक समसया

ईतपनन कर सकता ह

जमा (deposits) तक पहच NBFCs क बक म पररवरथतत होन क बाद सावतजयनक जमा तक ईनकी पहच म वयदध होगी यजसस तरलता

(चलयनयध) की कमी स जझ रह बककग कषतरक को मदद यमलगी समगर यविीय कषतरक यजस तरलता की समसयाओ का सामना कर रहा ह

यह ईसका यनवारण करन म मदद करगा

बहतर यनरीकषण क ऄवसर ईनक पररचालन क पररमाण को दखत हए सभी परमख NBFCs यनजी कषतर म बक लाआसस परापत करन क पातर

ह व पहल ही RBI दवारा यवयनययमत और ईसक यनरीकषण म ह ईनक बको म रपातररत होन स RBI को और ऄयधक यनरीकषण का ऄवसर

यमलगा


एक बक बनन म सबदध लागत नकद अरयकषत ऄनपात (Cash Reserve Ratio CRR) सायवयधक तरलता ऄनपात (Statutory

Liquidity Ratio SLR) और परवततक (परमोटर) की यहससदारी पर ऄयधकतम सीमा का अरोपण कछ ऐस यनयम ह जो NBFCs को बक

म पररवरथतत होन की राह म बाधा बन सकत ह

NBFCs की ऄयनचछा की सभावना भारतीय वयावसाययक घरान बककग यनयामक दवारा ऄपन समह की कपयनयो की गयतयवयधयो क

यनरीकषण म सभायवत वयदध को लकर परी तरह सहज नही भी हो सकत ह यनयमन म वयदध का तातपयत ह वयवसाय क सचालन म सवततरता

और लचीलपन म कमी

NBFCs का यनमन परदशतन हाल क कदनो म NBFCs का यविीय यनषपादन ऄपकषा क ऄनरप नही रहा ह जो यनवशको म सदह ईतपनन

करता ह आस सबध म यनवशक का यविास और आस कदम की सभायवत सफलता काफी हद तक ऄगली कछ यतमायहयो म NBFCs क

परदशतन पर यनभतर करगी


बडी NBFCs क बको म रपातररत होन स थोक दयताओ पर यनभतरता कम करन म बहतर यनयामक पयतवकषण यवफलता क मामल म समय

पर यवयनयामक हसतकषप परापत करन म और दीघतकायलक रप स सपयि यवयवधीकरण म मदद यमल सकती ह ककनत आसक यलए NBFC कषतर क

यलए परोतसाहन क साथ-साथ यनवशको म यविास बहाली क यलए आस कषतर म ऄयभशासन म सधार की अवशयकता ह


32 वसत एव सवा कर को लकर यववाद (GST Tussle)


हाल ही म GST कषयतपरथत ईपकर म ऄनमायनत रप स 30000 करोड रपय की कमी को लकर क दर और राजयो क बीच एक यववाद शर हो

गया

GST कषयतपरथत ईपकर (Compensation Cess) और आसस जडा यववाद कया ह

वसत एव सवा कर (GST) को दीघतकाल स लयबत ऄपरतयकष कर सधार क रप म GST ऄयधयनयम (101वा सशोधन ऄयधयनयम) 2016 क

माधयम स लाग ककया गया था यह एक एकल कर ह जो कइ ऄनय ऄपरतयकष करो को परयतसथायपत करता ह आसस ईतपाद कर जस कर अरोयपत

करन की क दर की शयकत समापत हो गइ वही राजय ऄब एटरी टकस (परवश कर) वट अकद नही लगा सकत राजसव क नकसान स जडी राजयो की

अशकाओ को दर करन क यलए यनमनयलयखत वयवसथा की गइ ह

GST (राजयो को परयतकर) ऄयधयनयम 2017 GST (Compensation to States) Act 2017 को ऄयधयनययमत ककया गया था

o आस ऄयधयनयम क तहत यह ऄनमान लगाया गया ह एक राजय की वारथषक राजसव वयदध का परयतशत 14 ह यकद ककसी राजय की

वारथषक राजसव वयदध 14 स कम ह तो वह राजय आस कानन क तहत परयतकर ऄथातत कषयतपरथत परापत करन का हकदार होगा

o राजय को दय कषयतपरथत की ऄनयतम रप स गणना की जाएगी और हर दो महीन की ऄवयध क ऄत म आस जारी ककया जाएगा

आस ऄयधयनयम क तहत कषयतपरथत राजसव का सजन GST कषयतपरथत ईपकर क माधयम स ककया जाएगा

o आस ईपकर म पाच वषत क यलए नकसानदायक एव यवलायसता (sin and luxury) की वसतओ पर लगाए गए ईपकर शायमल ह

o वषत क दौरान एकतर ककए गए पर ईपकर को GST कषयतपरथत ईपकर कोष नामक एक गर-वयपगत यनयध (non-lapsable) म जमा

करना अवशयक ह

o एकयतरत कषयतपरथत ईपकर भारत की सयचत यनयध म जमा होता ह और कफर आस भारत की लोक लखा म सथानातररत कर कदया जाता

ह जहा एक GST कषयतपरथत ईपकर कोष बनाया गया ह

ऄगसत-यसतबर 2019 क यलए भगतान म दरी होन क कारण यह समसया ईतपनन हइ तब स बाद क सभी भगतानो म दरी हइ ह यनमनयलयखत

कारणो स समसया ईतपनन हइ और बढती चली गइ

लगातार अरथथक यगरावट (सलोडाईन) सलोडाईन न माग और खपत क सतर को परभायवत ककया ह और आस परकार समगर GST सगरह (क दर

और राजय दोनो म) परभायवत हअ ह

महामारी का परभाव कोरोना महामारी न भारतीय ऄथतवयवसथा को एक अरथथक अघात पहचाया ह यजसन क दर और राजय दोनो की कर

सगरह ऄपकषाओ (GST कषयतपरथत ईपकर सगरह सयहत) पर पानी फर कदया ह

14 राजसव वयदध का ऄनमान ऄवासतयवक 14 की ईचच दर यजसम वषत 2015-16 क बाद स चकरवयदध बढोतरी हइ ह को अरथथक

वासतयवकताओ स दर भरम क रप म दखा गया ह GST पररषद की परारयभक बठको म 106 की राजसव वयदध दर (वषत 2015-16 स

पहल क तीन वषो म औसत ऄयखल भारतीय सवयदध दर) परसतायवत की गइ थी लककन 14 राजसव वयदध को समझौत की भावना म

सवीकार ककया गया था

आन मददो क पररणामसवरप गयतरोध एक ऐस लबद पर पहच गया ह जहा राजयो न 30000 करोड रपय की GST कषयतपरथत ईपकर म कमी को

लकर लचता जताइ ह और क दर ककसी भी तरह आसकी भरपाइ करन की यसथयत म नही ह

आस मदद पर राजयो का रख कया ह

चकक GST कषयतपरथत क दर पर राजय क यविास क सचक क रप म कायत करती ह ऄतः आस समझौत क गर-ऄनपालन स क दर-राजय सबधो क

बीच कायम यविास म कमी अ सकती ह आस सदभत म कइ राजयो न यनमनयलयखत मददो को वयकत ककया ह

क दर ऄपन नयतक और काननी दाययतवो को परा नही कर रहा ह करल और पजाब दोनो क यवि मयतरयो न तकत कदया ह कक राजसव म कमी

क यलए राजय सरकारो की कषयतपरथत करना क दर सरकार का काननी और नयतक दाययतव ह GST क कायातनवयन क बाद ऄलपावयध म ही

आसको लकर शर हए गयतरोध न राजयो को राजकोषीय सघवाद क भयवषय को लकर अशककत कर कदया ह

GST पररषद की परभावशन यता GST क सदभत म ककसी भी यववाद को GST पररषद दवारा सभाला जाना चायहए लककन हाल ही म

सपनन GST पररषद की 39वी बठक म आस तरह का यववाद समाधान ततर बनान को लकर कोइ कदम नही ईठाए गए जञातवय ह कक GST

पररषद म कल डाल गए मतो म क दर का वटज एक-यतहाइ (ऄथातत क दर क पास एक-यतहाइ मत का ऄयधकार) ह यजसक कारण क दर क पास


पररषद म यनणतय लन क सबध म एक अभासी वीटो पावर ह (हालाकक एक यनणतय पाररत करन क यलए तीन-चौथाइ बहमत की

अवशयकता होती ह) आसन राजयो को पररषद की कायत सरचना पर ही सवाल खडा करन का ऄवसर कदया ह

काननी कायतवाही का सहारा ककसी वकयलपक ईपाय क ऄभाव म करल और पजाब जस राजयो क पास एकमातर यवकलप सयवधान क

ऄनचछद 131 क तहत ईचचतम नयायालय का रख करना ह राजकोषीय सघवाद को सथायपत करन का ऐसा नयाययक ईपाय क दर और राजयो

क बीच मौजद सीयमत ससथागत वयवसथा को भी नषट कर दगा

आस मदद पर क दर का रख कया ह

आन मददो पर क दर का रख कवल राजयो की परयतककरया पर अधाररत नही ह बयलक यह यनमन अरथथक सवयदध और नकारातमक कर ईतपलावकता

(tax buoyancy) की दर (GDP म परयतशत पररवततन की तलना म कर राजसव म परयतशत पररवततन) की पषठभयम पर अधाररत ह आसक

ऄयतररकत यनगम कर क सगरह म भी लगभग 25 की कमी अयी ह आस पषठभयम म क दर न यनमनयलयखत कदम ईठाए ह

क दर न राजयो को तरत कषयतपरथत दन स आनकार कर कदया ह लककन राजयो को दो यवकलप परदान ककए ह (कल यमलाकर होन वाली राजसव

कमी की भरपाइ या GST क कायातनवयन स होन वाली कमी की भरपाइ क यलए)

o यवकलप 1 क दर न राजयो को क दरीय यवि मतरालय दवारा समयनवत एक यवशष मागत स GST कायातनवयन स ईतपनन कषयतपरथत म कमी क

बराबर ऊण लन का परसताव रखा ह यहाा यवकलप यह ह कक यजस परकार यदव-मायसक अधार पर GST कषयतपरथत की ऄदायगी की

जाती ह ईसी परकार समान ससाधनो का यसथर परवाह सयनयित ककया जाए

o यवकलप 2 आसन राजयो को बाजार स ऊण लकर सपणत कषयतपरथत की कमी (कोयवड-19 क परभाव सयहत) को परा करन की पशकश की

ह राजयो को ककसी ऄनय सरोत स मलधन चकान की अवशयकता नही होगी हालाकक सयाज का भगतान राजयो दवारा ऄपन ससाधनो

स ककया जाएगा

क दर क ऄनसार राजसव म कमी कोयवड-19 महामारी क कारण ह जो कक इिर का कायत ह ऄतः आसन कहा कक ऐसी यसथयत म राजयो को

कषयतपरथत दना कोइ काननी बाधयता नही ह

यह भी तकत कदया गया ह कक GST कषयतपरथत कोष म धन का परवाह GST कषयतपरथत ईपकर स होना ह और यकद यह ऄपयातपत ह तो क दर

ऄनय सरोतो स परापत राजसव स आस परा करन क यलए बाधय नही ह

समाधान

सभी 28 राजयो और 3 क दर शायसत परदशो (यवधान सभा वाल) न क दर दवारा कदए गए यवकलप 1 को चना ह यजसक कारण वततमान गयतरोध

समापत हअ ह आस यवकलप क तहत क दर न 11 लाख करोड रपय की यवशष ईधारी मागत (special borrowing window) का परावधान

ककया ह यजसम स 30000 करोड रपय पहल ही राजयो की ओर स क दर दवारा ईधार यलए जा चक ह

यहा राजयो को पराथयमक लाभ यह ह कक आस यवशष मागत क तहत ईधारी पर सयाज का भगतान सकरमण काल क ऄत तक ईपकर (जस जस

आसका सगरह होता जाएगा) स ककया जाएगा सकरमण काल क बाद मलधन और सयाज दोनो का भगतान ईपकर की रायश स ही ककया

जाएगा और अवशयकता पडन पर सकरमण ऄवयध स अग भी ईपकर का सगरह ककया जा सकता ह राजयो को ककसी ऄनय सरोत स आस ऊण

को चकान की अवशयकता नही होगी आसक ऄलावा अतमयनभतर भारत ऄयभयान क तहत राजयो को पवत शतो को परा ककए यबना भी

GDP क तीन परयतशत की सीमा स उपर ईधार की सीमा म 050 परयतशत की वयदध की गयी ह

राजय का ऊण होन क नात यह क दर की राजकोषीय बलस शीट म परयतलबयबत नही होगा आस परकार ऄलपावयध म यह दोनो पकषो क यलए

फायदमद ह

व कौन-सी लचताए ह जो ऄब भी बनी हइ ह

यदययप तातकायलक रप स आस मदद को हल कर यलया गया ह तथायप राजयो दवारा ऄनभव की गइ ऄसहायता की भावना और आस मदद पर क दर

की परयतककरया न भयवषय क यलए यनमनयलयखत सभायवत लचताओ को ईजागर ककया ह

राजकोषीय सघवाद क बदलत अयाम को लकर अशकाए ऄनमायनत 30000 करोड रपय की कमी एक ऐस समय म हइ ह जब

राजकोषीय सघवाद का कषय एक जवलत मददा ह ईदाहरण क यलए lsquoसासद सथानीय कषतर यवकास योजनाrsquo (MPLADS) को सथयगत करन

और ईस धन को भारत की सयचत यनयध म डालन क क दर क नवीनतम यनणतय को दश क यविीय ससाधनो क क दरीकरण की कदशा म एक

कदम क रप म ईदधत ककया जा रहा ह

राजसव वयदध की ऄनपयसथयत म सकट की यनरतरता GST को लकर यववाद या खीचतान का वततमान मददा क दर और राजयो दोनो को

सामयहक रप स ईपलसध राजकोषीय ससाधनो की कमी को दशातता ह यकद राजसव म वयदध नही होती ह तो आसका खायमयाजा एक या

दोनो को भगतना पडगा


क दर की राजकोषीय यविसनीयता पर राजयो दवारा सदह की ऄयभवययकत कइ राजयो न GST कषयतपरथत ईपकर स यनपटन म पारदरथशता पर

सदह वयकत ककया ह ईदाहरण क यलए कग (CAG) की एक ररपोटत क ऄनसार GST क कायातनवयन क पहल दो वषो म क दर सरकार न

गलत तरीक स GST कषयतपरथत ईपकर क 47272 करोड रपय को रोक रखा था यजसका ईपयोग यवशष रप स राजयो को राजसव क

नकसान की भरपाइ क यलए ककया जाना था


क दर-राजय सबधो को सथाययतव परदान करन क यलए ससथागत वयवसथा का पनरथनमातण करना आसक यलए ऄतरराजयीय पररषद को कफर स

जीवत और जागत करन क परयास ककए जा सकत ह आस यनकाय को न कवल सवधायनक ऄनमोदन परापत होता ह बयलक आसक जनादश और

भागीदारी की परकयत अदशत रप स एक बडी सघीय भयमका क यलए ऄनकल ह

o ऄतरराजयीय पररषद क साथ-साथ मखयमतरी सममलन जस ससथागत वयवसथाओ क माधयम स राजनीयतक ससथाओ को सदढ करन क

परयास ककए जा सकत ह

राजसव वयदध क यलए GST क दायर का यवसतार करना GST की वततमान कवरज म यवदयत पटरोल डीजल ररयल एसटट कयष अकद

शायमल नही ह ऄतः GST क दायर का यवसतार करन स लब समय तक कराधान को बडा अधार यमल सकता ह

सरचनातमक सधार लब समय म राजसव म वयदध करन क यलए सरचनातमक सधारो की अवशयकता होगी जस- GST की लगातार

समीकषा और कर ऄनपालन म वयदध

राजकोषीय परबधन म पारदरथशता को बढाना GST पररषद क कायत कषतर म पारदरथशता को बढान GST कषयतपरथत ऄयधयनयम दवारा

सथायपत परककरया का पालन करन और ईपकरो (cesses) व ऄयधभारो (surcharges) पर ऄयधक यनभतरता को कम करन स क दर क

राजकोषीय परबधन म राजयो क खोए हए यविास को वापस लाया जा सकता ह

33 मदरासफीयत लकषयीकरण (Inflation Targeting)


माचत 2021 म भारत म आनललशन टारगरटग या मदरासफीयत लकषयीकरण वयवसथा को 5 वषत पणत हो जाएग ऄब आसक वततमान परारप या

फरमवकत क यनषपादन की समीकषा की अवशयकता ह

मदरासफीयत लकषयीकरण या आनललशन टारगरटग (IT) कया ह

एक क दरीय बक मदरासफीयत को एक यनयित सीमा क नीच रखन क यलए परयतबदध होता ह और आस लकषय को परापत करन क यलए सयाज दर और

ऄनय तरलता समायोजन ईपायो जस ईपकरणो का परयोग करता ह ताकक सवयदध को बनाए रखा जा सक ईदाहरणसवरप यकद मदरासफीयत ईचच

ह तो RBI रपो रट म वयदध कर सकता ह यजसस बाजार म चलयनयध (तरलता) की ईपलसधता कम हो जाती ह यजसक फलसवरप मदरासफीयत

भी कम हो जाती ह

हाल ही क कदनो म यनमनयलयखत कारणो स कइ दश मौकदरक नीयत लकषय क रप म मदरासफीयत लकषयीकरण या आनललशन टारगरटग का यवकलप

चन रह ह

बाजार माग क साथ मजबत सह-सबध यवयभनन ऄधययनो न यह परदरथशत ककया ह कक कीमत सतरो का बाजार की माग क साथ सीधा सबध

ह पररणामसवरप आनललशन टारगरटग म माग को पररवरथतत करन की कषमता ह यजसस यविीय यसथरता और सतत सवयदध दोनो को

सयनयित ककया जा सकता ह

पवातनमान योगय और यनजी कषतर एव लोगो क यलए समझन म असान आनललशन टारगरटग क ऄतगतत मौकदरक नीयत मलय यसथरता क एक

सपषट लकषय को परापत करन क यलए यनरथमत की जाती ह यजस पर यनजी कषतर भयवषय की मदरासफीयत को लकर अशायनवत रहता ह आसक

ऄयतररकत आसस मदरासफीयत पर ऄकश लगाना सरल हो जाता ह

लकषयीकरण की परणाली सामानयत पारदरथशता बढाती ह लकषयीकरण या टारगरटग वयवसथा सामानयत नीयतगत वकतवयो और नीयतगत

ररपोटो क यनययमत परकाशन क माधयम स मौकदरक नीयत स सबयधत यनययमत सचनाओ (पररवततनो) क साथ सहवती होती ह यह

पारदरथशता सरकार और जनता को आस जानकारी तक पहचन म सकषम बनाती ह कक क दरीय बक न ऄपन लकषयो को परापत ककया या नही

ऄनय अरथथक मापदडो पर परभाव कछ दशो म ऄनय लाभ भी कदखाइ कदए ह - जस यवयनमय दर म यगरावट और आनललशन टारगरटग

वयवसथा लाग होन क बाद सरकार की यविीय साख म सधार

ईपभोकता मलय सचकाक (Consumer Price Index CPI) को मदरासफीयत क मापक क रप म कयो चना गया

CPI ईपभोकता वयय क सतर पर मदरासफीयत क सतर को मापता ह आसकी सरचना क अधार पर आसक यनमन लाभ ह-

CPI ऄनय मापको जस WPI की तलना म ईपभोकता बासकट को बहतर तरीक स दशातता ह


CPI सवा कषतर की मलय सबधी गयतयवयधयो पर भी जानकारी ईपलसध करवाता ह

CPI खादय मदरासफीयत को भी गणना म सयममयलत करता ह जो भारत जस ईभरत बाजारो म मलय यसथरता लकषय का एक महतवपणत

भाग ह

भारत म आनललशन टारगरटग (मदरासफीयत लकषयीकरण) का ढाचा कस काम करता ह

भारत म आनललशन टारगरटग का अरमभ वषत 2015 क आनललशन टारगरटग समझौत क माधयम स ककया गया था जो अग वषत 2016 म RBI

ऄयधयनयम म सशोधन क माधयम स ऄपनी पणतता पर पहच गया यह ऄयधयनयम यनमनयलयखत ढाचा ऄथवा फरमवकत को परदान करता ह-

आसन सवयदध क ईददशय को धयान म रखत हए मलय यसथरता क लकषय को परापत करन क यलए मौकदरक नीयत को यनदयशत ककया ह

आस ईददशय की परथत क यलए भारतीय ररजवत बक ऄयधयनयम 1934 म सशोधन कर एक मौकदरक नीयत सयमयत (Monetary Policy

Committee MPC) का गठन ककया गया था

o MPC म 6 सदसय होत ह- तीन अतररक और 3 बाहय अतररक सदसयो म RBI गवनतर (ऄधयकष) मौकदरक नीयत क परभारी यडपटी

गवनतर और RBI क सटरल बोडत दवारा नायमत एक अरबीअइ ऄयधकारी शायमल होत ह तीन बाहय सदसयो को क दर सरकार दवारा

यनयकत ककया जाता ह बाहय सदसयो को ऄथतशासतर या बककग ऄथवा यवि या मौकदरक नीयत क कषतर म जञान और ऄनभव होना चायहए

o MPC को मदरासफीयत लकषय को परापत करन क यलए अवशयक नीयतगत दरो क यनधातरण का कायत सौपा गया ह

आस ऄयधयनयम क माधयम स मदरासफीयत लकषय क ईपाय क रप म हडलाआन ईपभोकता मलय सचकाक (CPI) म वषत-दर-वषत पररवततनो को

ऄपनाया गया ह मदरासफीयत लकषय की ईचचतम सीमा 4 और यनमनतम सीमा 2 क टॉलरस बड क ऄतगतत यनयित की गइ ह

o आस लकषय की परतयक पाच वषो म समीकषा की जानी ह (धयान दन की बात यह ह कक यह ऄयधयनयम मदरासफीयत लकषय की समीकषा की

अवशयकता को आयगत करता ह न कक समगर रप स पर फरमवकत की)

यह ऄयधयनयम MPC क यलए यनमनयलयखत कायत पदधयत ऄयधदयशत करता ह

o नीयतगत दर (मदरासफीयत लकषय स यभनन) का यनधातरण MPC क सदसयो क बहमत दवारा होता ह मतो क बराबर होन पर RBI गवनतर

यनणातयक मत डाल सकत ह

o मौकदरक नीयत सयमयत (MPC) को वषत म कम स कम चार बार बठक करना अवशयक ह

o MPC दवारा ऄगीकत ककए गए परसताव को MPC की बठक क बाद ऄयनवायत रप स परकायशत ककया जाना चायहए

o अरबीअइ को MPC की परतयक बठक क बाद ईस बठक का यलयखत सयौरा (minutes) ऄवशय परकायशत करना चायहए

o RBI को वषत म दो बार मौकदरक नीयत पर एक ररपोटत ऄवशय परकायशत करनी चायहए ईकत ररपोटत म मदरासफीयत क सरोत और

मदरासफीयत क ऄलपावयध एव मधयम ऄवयध क पवातनमानो को रखाककत ककया जाना चायहए

o ऄयधयनयम आस बात का भी परावधान करता ह कक मदरासफीयत लकषय को परापत करन म यवफल रहन पर RBI यनमनयलयखत लबदओ क

ऄतगतत क दर सरकार को सयचत करगा -

मदरासफीयत लकषय परापत करन म यवफल रहन क कारण

ईपचारातमक कारतवाइ यजस करन का सयमयत न परसताव ककया ह तथा

ईपचारातमक कारतवाइ को लाग करन क बाद ईस समय का ऄनमान यजसक ऄदर मदरासफीयत लकषय को परापत कर यलया जाएगा

भारत म मदरासफीयत लकषयीकरण का परदशतन पररणाम

मदरासफीयत पर यनयतरण जञातवय ह कक वषत 2014 स पहल मदरासफीयत 10 स भी ऄयधक थी लककन आनललशन टारगरटग (मदरासफीयत

लकषयीकरण) को ऄपनाए जान क बाद यह घटकर सयवधाजनक सतर पर अ गइ ह ईदाहरण क यलए ऄकटबर 2016 स माचत 2020 क

बीच मदरासफीयत की औसत दर 4 स कम थी

मदरासफीयत ऄनमानो म यसथरता आनललशन टारगरटग परणाली को ऄपनान क बाद यविीय पशवरो की मदरासफीयत सबधी पवातनमानो और

आन पवातनमानो क परयत पररवारो की परयतककरयाओ म कमी अइ ह यदययप पररवारो की मदरासफीयत सबधी ऄपकषाए लगातार वासतयवक

पररणामो स ऄयधक बनी हइ ह आसी का पररणाम ह कक वासतयवक मदरासफीयत म वयदध ऄब मदरासफीयत ऄपकषाओ को कम परररत करती ह

जो मदरासफीयत-रोधी साख (anti-inflation credibility) क बहतर होन का सकत ह

सहायक चरो का वयवहार (Behavior of ancillary variables) आनललशन टारगरटग वयवसथा का यवयनमय दर आकिटी माकट अकद

सहायक चरो पर यसथरीकरण परभाव पडा ह ईदाहरण सवरप मदरा बाजार की पररयसथयतया वयापक रप स रपो दर म बदलाव क साथ

वयवयसथत और करमबदध होती रही ह


नीयतगत सतर पर यवयवधता की ऄयभवययकत म वयदध MPC क कायत म बाहय एव अतररक दोनो सदसयो की ऄयभवययकत क सवततर दयषटकोण

कदखाइ कदए ह यह मौकदरक नीयत ढाच की बढी हइ मजबती का सचक ह जो ऄपरतयकष रप स मलय यसथरता और अरथथक सवयदध क बीच

एक सकषम सतलन को सयनयित करता ह

ऐसी कौन-सी चनौयतया ह जो ऄब भी बनी हइ ह

सकीणत ईददशय (Narrow objectives) कछ यवशषजञो का तकत ह कक RBI का ईददशय होता ह कक वह अरथथक सवयदध यसथर यवयनमय दर

और यविीय यसथरता जस ऄनय मापदडो को भी धयान रख वह कवल मदरासफीयत क लकषय तक सवय को सीयमत नही कर पाता ह

o ईदाहरण क यलए कछ बाजार यहतधारको का मानना ह कक RBI असानी स दरो म कटौती नही करता या ईतनी कटौती नही करता

यजतनी यहतधारक चाहत ह आसका तातपयत यह ह कक RBI सवयदध (growth) को ईतना महतव नही दता यजतना महतव वह

मदरासफीयत को दता ह

परभावी आनललशन टारगरटग की पवत-अवशयकताए आनललशन टारगरटग क दीघतकायलक सफल कायातनवयन की कइ पवत शत ह जस- क दरीय

बक की सवततरता सयवकयसत यविीय बाजार लचीली यवयनमय दर आतयाकद भारत समत ऄयधकाश ईभरती हइ ऄथतवयवसथाए यनकट

भयवषय म आस परा करन म शायद सकषम ना हो सक

o आन पवत शतो को परा नही करन का पररणाम यह हो सकता ह कक दश म आनललशन टारगरटग परणाली का सचरण ततर बहत मजबत ना

हो सक ईदाहरण सवरप कभी-कभी RBI दवारा रपो दर म ककया गया बदलाव परभावी तरीक स मदरासफीयत सतर म पररलयकषत नही

हो पाता ह

यवशदधता (सटीकता) और डटा की सीयमत ईपलसधता का मददा आनललशन टारगरटग वयवसथा को मधयकायलक मदरासफीयत ऄनमानो

अरथथक सवयदध क पवातनमानो और यवदशी यनवश क ऄनमानो जस यविीय यसथरता क ऄनय सकतको स यवशाल मातरा म डटा की

अवशयकता पडती ह सकतको का एक सीयमत कोष ह यजस RBI परयोग कर सकता ह आसक ऄयतररकत RBI समत कइ ससथानो न कदए

गए डटा की शदधता या सटीकता पर भी परशन ईठाए ह यजनम ऄतययधक यवसगयतया और डटा सगरह म बडा समय-ऄतराल होता ह

माग अधाररत मदरासफीयत परणाली क यलए यनरथमत यह तकत कदया जाता ह कक आनललशन टारगरटग परणाली मखय रप स ईन दशो क यलए

बनी ह जहा मदरासफीयत का कारण माग पकष क कारक ह जबकक भारत म अपरथत पकष क कारक मदरासफीयत का परमख कारण ह

कोयवड-19 और आनललशन टारगरटग

आस तरह की महामारी का परकोप और ऄथतवयवसथा पर आसका परभाव एक ऄयनयितता की यसथयत ईतपनन करता ह जहा ऄथतवयवसथा को

नकारातमक अपरथत क अघातो क साथ नकारातमक माग क अघातो का भी सामना करना पडता ह आसका कारण यह कक कपयनया यनवश

पररयोजनाओ को रोककर रखती ह और पररवारो दवारा की जान वाली यनवारक बचत (precautionary saving) म वयदध होती ह और

ईनकी अय म यगरावट दखी जाती ह

यह आनललशन टारगरटग वयवसथा क यलए भरम पदा कर दता ह कयोकक नीयतगत दरो म वयदध अग माग और अरथथक सवयदध म यगरावट ला

सकती ह आसक ऄयतररकत नीयतगत दरो म कटौती स मदरासफीयत बढ सकती ह और बाजार भागीदारो का आनललशन टारगरटग वयवसथा पर

भरोसा कम हो सकता ह यजसक पररणामसवरप MPC क यनणतय ऄनतपादक होना शर हो जाएग

सरकषातमक दयषट स एक आनललशन-टारगरटग क यलए क दरीय बक दवारा ईठाया गया ईयचत कदम यह होना चायहए कक वह दरो म कटौती कर

ndash या कम स कम आनम वयदध करन स बच यकद नकारातमक अपरथत का अघात ऄसथायी ह यकद अघात ऄसथायी ह तो कीमत और

मदरासफीयत ईचच होगी लककन भयवषय म कीमत कम और मदरासफीयत यनमन होगी और ऄपसफीयत (Deflation) भी हो सकती ह आसयलए

क दरीय बक को वततमान समय की मदरासफीयत को ldquoदखनrdquo म सकषम होना चायहए और साथ ही ऄपन मदरासफीयत पवातनमान का यनधातरण

करत समय ऄपकषाकत लबी समयावयध को भी धयान म रखना चायहए

आन चनौयतयो स यनपटन और आनललशन टारगरटग वयवसथा को ऄयधक सदढ करन क यलए कया ककया जा सकता ह

मौकदरक नीयत और रोजकोषीय नीयत क बीच समनवय यवि क कइ क दरीय बको (जस- यिटन) म टरजरी (ऄथातत यवि मतरालय) का एक

मतायधकार-रयहत परयतयनयध शायमल होता ह जो क दरीय बक की बठको म सयममयलत होता ह वह यवि मतरालय क यवचारो को वयकत

करता ह और चचातओ म भाग लता ह एक मतायधकार-रयहत सरकारी सदसय यबना हसतकषप ककए समनवय सथायपत करन का एक यवकलप

ह यह मदरासफीयत और अरथथक सवयदध क बीच ऄयत-अवशयक सतलन सयनयित कर सकता ह

डटा सगरह और यवशलषण ढाच म सधार राषटरीय सायखयकीय अयोग यवधयक 2019 क परारप की तजत पर डटा सगरह की पदधयतयो और ढाच

म सधार का यवचार ककया जा सकता ह


34 तरलता पाश (Liquidity Trap)


हाल ही म ऄतरातषटरीय मदरा कोष (IMF) की मखय ऄथतशासतरी गीता गोपीनाथ न कहा कक वयिक ऄथतवयवसथा सभवत तरलता पाश या चलयन यध

जाल की ओर ऄगरसर हो रही ह

तरलता पाश (यलकियडटी टरप) कया ह

तरलता पाश एक ऐसी यवरोधाभासी अरथथक यसथयत ह यजसम सयाज

दर बहत यनमन होती ह और बचत की दर बहत ईचच होती ह

फलसवरप मौकदरक नीयत ऄपरभावी हो जाती ह आसक कारण एक

ऐस अरथथक पररवश का सजन होता ह जहाा ऄथतवयवसथा म सयजत

ऄयतररकत मदरा या मदरा अपरथत स यनवश को बल नही यमलता ह

आसक सथान पर ईकत मदरा या मदरा अपरथत को बचत (सलवगस) क रप

म परयोग ककया जाता ह फलतः ऄथतवयवसथा पहल की भायत समान

तरलता सतर पर बनी रहती ह दसर शसदो म तरलता पाश क

कारण नए यनवश को बल नही यमलता ह

कया वयिक ऄथतवयवसथा तरलता पाश या जाल म फस गइ ह

वततमान महामारी दवारा ईतपनन हइ अरथथक यसथयत न यनमनयलयखत अरथथक पररणामो को सामन लाया ह जो तरलता पाश का सकत करत ह

ऄतययधक यनमन सयाज दर (Very low interest rates) यवि सतर पर लगभग 60 परयतशत दशो (या ऄथतवयवसथाओ) म ndash यजसम 97

परयतशत ईननत ऄथतवयवसथाए सयममयलत ह ndash क दरीय बको न नीयतगत सयाज दरो को नीच लाकर 1 परयतशत स भी कम कर कदया ह साथ

ही यवि क 15 ऄथतवयवसथाओ म य दर ऊणातमक ह ऐस म यकद यनकट भयवषय म एक और अरथथक झटका सामन अए तो क दरीय बको

क पास सयाज दरो म और ऄयधक कटौती करन का शायद ही कोइ ऄवसर होगा

वयिक माग ऄब भी ससत ह ऄतययधक यनमन सयाज दरो क बावजद कोयवड-19 महामारी क परभाव क कारण वयिक माग ऄब भी ससत ह

सभायवत मदरा यदध (currency war) का खतरा सयाज दरो म कमी क कारण पर यवि म मदरा अपरथत बढगी जो वयापार कषतर म

यवयनमय दरो क नीच यगरन क कारण मदरा यदध को शर कर सकता ह

यवकासशील दशो तक पहचन वाला परभाव सामानयत ईचच औसत सयाज दरो (high average interest rates) क कारण यवकासशील

दशो म आस समसया क ईभरन की सभावना नही होती ह लककन हाल ही म पर और यचली जस यवकासशील दशो न ऄपनी िराब

ऄथतवयवसथा को पटरी पर लान क यलए ईधार लन की लागत (ऄथातत सयाज दरो) को लगभग शनय कर कदया ह जो तरलता जाल का सकत

कर रहा ह

कया भारत को लचयतत होना चायहए

लॉकडाईन क परभावो क दसर चरण म भारत को अग चलकर माग म पनः कमी दखना पड सकता ह जो भारत की ऄथतवयसथा म यगरावट

लाएगा आस सदभत म भारतीय ररजवत बक न ऄनमान लगाया ह कक यकद ऄगल एक यतमाही (ईसक कछ समय बाद तक) क ऄदर मदरासफीयत

6 स नीच अन म नाकाम रहती ह तो भारत क समकष तरलता जाल म फसन का खतरा यवदयमान होगा जञातवय ह कक नीयतगत दरो (रपो रट

अकद) को 4 क करीब लाया गया ह ऄतः वततमान समय भारत क यलए आसकी राजकोषीय और मौकदरक नीयत क सदभत म एक सतकत दयषटकोण

की माग करता ह

ईपचारातमक ईपायो (remedial measures) क रप म कया ककया जा सकता ह

वयिक तालमल स राजकोषीय परोतसाहन राजकोषीय नीयत यनमातताओ को नकद हसतातरण (कश टरासफर) क माधयम स सककरय तौर पर

ईपभोग को बढावा दना चायहए साथ ही ईनह सवासय सयवधाओ यडयजटल ऄवसरचना और पयातवरण सरकषण क कषतर म बड पमान पर

यनवश का समथतन करना चायहए

मौकदरक नीयत क कषतर म समनवय और सामयहक तौर पर आस सरल बनाना बढा हअ वयिक समनवय सभायवत रप स वयिक

ऄपसफीयत कारी (deflationary) पररदशय को रोक सकता ह ऄनयथा लब समय तक जारी रहन स यह मदी (recession) का कारण बन

सकता ह यह िारटटरटव आलजग (QE) क समान हो सकता ह यजस सयकत राजय ऄमररका दवारा शर ककया गया था

o मौकदरक नीयत म ढील दन या ऄथतवयवसथा म बडी मातरा म मदरा क परवाह को िारटटरटव इलजग क नाम स जाना जाता ह अरथथक सकट

क दौरान क दरीय बक सरकारी बॉणस की परपरागत खरीद और यबकवाली की जगह िारटटरटव इलजग क तहत बडी सखया म यविीय

ससाधनो खास कर बॉणस की खरीदारी करत ह

वयिक अरथथक वयवसथाओ को पनबतहाल करना वयिक वयवसथाओ जस- वयापार समझौत और वयिक अपरथत शखलाओ का पनमतलयाकन

करन स तरलता को बढान और बहतर यनवश का मागत परशसत करन म सहायता यमल सकती ह


35 नयनतम समथतन मलय और सरकारी खरीद (MSP and Procurement)


हाल ही म पाररत कयष सधार ऄयधयनयमो न ककसानो म यह अशका ईतपनन कर दी ह कक य यवधान ऄततः नयनतम समथतन मलय (Minimum

Support Price MSP) वयवसथा को समापत कर दग

भारत म सरकारी खरीद वयवसथा

भारत म सरकारी खरीद की वयवसथा ककसानो क यलए एक सयनयित बाजार क रप म कायत करती ह और फसल परयतरप का मागतदशतन

करन तथा ईतपादन को परोतसायहत करन म भयमका यनभाती ह सरकारी खरीद को सभव करन क यलए सरकार कयष ईपज क यलए नयनतम

समथतन मलय (MSP) की घोषणा कर कयष ईपज हत एक अधार मलय या नयनतम मलय यनधातररत करती ह

नयनतम समथतन मलय सरकारी खरीद क मलय क रप म कायत करता ह और आस बाजार मलय बचमाकत क रप म ईपयोग ककया जाता ह

सरकार 23 लजसो (commodities) यजसम खरीफ सतर की 14 रबी सतर की 7 और कलडर वषत (ऄथातत एक वषत) क सतर वाली 2 फसलो

सयममयलत ह क यलए परयतवषत नयनतम समथतन मलय ऄयधसयचत करती ह सरकार आन 23 फसलो क ऄयतररकत गनना और जट क यलए

ईयचत और लाभकारी मलय (Fair and Remunerative Prices FRP) को भी ऄयधसयचत करती ह सरकार दवारा कयष लागत और

मलय अयोग (Commission for Agricultural Costs and Prices CACP) नामक सवततर यनकाय की ऄनशसाओ क अधार पर

MSPs को ऄयधसयचत ककया जाता ह

A-2 बनाम C-2 बहस

कयष लागत और मलय अयोग (CACP) ककसान दवारा ककए गए वयय क अधार पर MSP यनधातररत करता ह यह यनमनयलयखत यवयध स

यनधातररत ककया जाता ह

ककए गए वयय (A2) को ईतपादन की लागत अदान (आनपट) मलय म पररवततन बाजार मलयो म रझान माग और अपरथत की यसथयत

ऄतर-फसल मलय समता सामानय मलय सतर पर परभाव रहन-सहन की लागत पर परभाव ऄतरातषटरीय बाजार मलय की यसथयत अकद पर

यवचार करक ऄनमायनत ककया जाता ह

ऄयतम MSP को ककए गए वयय (A-2) तथा पाररवाररक शरम क ऄनमायनत मलय क फलन क रप म यनधातररत ककया जाता ह

एक यभनन लागत यवयध (C-2) पर यवचार करन की माग की गइ ह C-2 को ऄपनान हत यनमनयलयखत पररवततन अवशयक होग

आसम A2 सबधी लागत क साथ-साथ पटट म ली गइ भयम क यलए भगतान ककया गया ककराया सवायमतव वाली भयम क यलए ऄनमायनत

ककराया सवायमतव वाली ऄचल पजी पर सयाज और पाररवाररक शरम हत मजदरी क ऄनमायनत मलय को भी सयममयलत करना होगा

यह भी तकत कदया गया ह कक MSP क यनधातरण क यलए C2 क लागत क 50 परयतशत को लाभ घटक क रप म जोडा जाना चायहए

MSP सबधी ईपयतकत ढाच क साथ-साथ सरकार दवारा वततमान सरकारी खरीद परणायलयाा यनमनयलयखत क ऄतगतत कायातयनवत की जाती ह

मलय समथतन योजना (Price Support Scheme PSS) यह MSP क तहत ऄयधसयचत फसलो क मामल म लाग होती ह

बाजार हसतकषप योजना (Market Intervention Scheme MIS) आसक तहत ऐसी लजसो (commodities) जस- फल सयसजयाा ऄनय

बागवानी ईतपाद अकद का समथतन ककया जाता ह यजनक यलए MSP की घोषणा नही की जाती ह

मलय यसथरीकरण कोष (Price Stabilization Fund PSF) यह ईपभोकताओ को बढत मलयो स सरकषण परदान करन वाली योजना ह

क दरीय पल क यलए भारतीय खादय यनगम दवारा खरीद आसक तहत गह और धान की खरीद बफर मानदडो को परा करन तथा सावतजयनक

यवतरण परणाली क लकषयो को परा करन क यलए की जाती ह

पीएम-अशा (PM-AASHA) क माधयम स अरभ ककए गए सधार

ककसानो को ईनकी ईपज क यलए लाभकारी मलय सयनयित करन हत एक वयापक योजना अरभ की गइ ह यजसका नाम परधान मतरी ऄननदाता

अय सरकषण ऄयभयान (PM-AASHA) ह आस योजना क मखय घटक यनमनयलयखत ह

मलय समथतन योजना (PSS) आस योजना क ऄतगतत क दरीय नोडल एजयसयो दवारा राजय सरकारो की सककरय भयमका क साथ दालो

यतलहन और कोपरा की भौयतक सरकारी खरीद की जाएगी

मलय नयनता भगतान योजना (Price Deficiency Payment Scheme PDPS) आस योजना क ऄतगतत नयनतम समथतन मलय और

यवकरयअदशत मलय क मधय क ऄतर का परतयकष भगतान ककया जाएगा आसक तहत पारदशी नीलामी परककरया क माधयम स ऄयधसयचत

बाजार कषतर म ऄपनी ईपज बचन वाल पहल स ही पजीकत ककसान पातर होग य भगतान सीध ककसान क पजीकत बक खात म ककए

जाएग आस योजना म फसलो की कोइ भौयतक सरकारी खरीद शायमल नही ह


यनजी खरीद एव भडारणकतात योजना (Pilot of Private Procurement amp Stockist Scheme PPPS) की परायोयगक पररयोजना

PDPS क ऄयतररकत यह यनणतय यलया गया ह कक यतलहन क यलए राजयो को चययनत यजलाकयष ईपज बाजार सयमयतयो (APMCs) म

परायोयगक अधार पर PPSS अरभ करन का यवकलप ईपलसध ह यजसम यनजी भडारणकतात (stockist) की भागीदारी होगी

भारत म सरकारी खरीद ढाच क साथ वततमान समसयाए कया ह

सरकारी खरीद की सीयमत पहच नयनतम समथतन मलय स जडी सरकारी खरीद म शायमल की गइ फसलो और भौगोयलक कषतर क मामल म

भी समानता का ऄभाव ह ईदाहरण क यलए गह क मामल म यवपणन ऄयधशष (marketed surplus) की लगभग 33 परयतशत खरीद

और 90 परयतशत सरकारी खरीद कवल पजाब हररयाणा और मधय परदश स होती ह

गह और धान क ककसानो को लाभ गह और धान क ऄयतररकत ऄनय नयनतम समथतन मलय क तहत ऄयधसयचत लजसो की खरीद बहत

ईतसाहजनक नही रही ह ईदाहरण क यलए यतलहन की सरकारी खरीद कल ईतपादन का मातर लगभग 066 परयतशत रही ह

मलय समथतन योजना का ऄकशल सचालन आस योजना क तहत दालो की कल सरकारी खरीद यवपणन ऄयधशष का कवल 10 परयतशत रही

ह जो आसक ऄकशल कायातनवयन को आयगत करती ह

बाजार हसतकषप योजना (MIS) क ऄतगतत जलदी िराब होन वाली लजसो (perishables) की सरकारी खरीद ऄभी भी नगणय बनी हइ ह

कारतवाइ म यवलब बाजार सहभायगयो न तकत कदया ह कक सकट की यसथयत म सरकार की ओर स हसतकषप म यवलब स ककसानो की तलना

म यबचौयलयो को ऄयधक लाभ होता ह

ईतपादन और ईपभोग क परयतरप म बदलाव मलय और सरकारी खरीद-अधाररत हसतकषपो न चावल-गह की ईचचतर अपरथत सयनयित की

ह आस ईचचतर अपरथत न चावल-गह ईपभोग म वयदध क साथ-साथ आसकी खती म भी वयदध की ह कलोरी को ऄयधक वरीयता परदान करन

वाल आस खादय सरकषा दयषटकोण क पररणामसवरप पोषण सबधी कमी की यसथयत ईतपनन हइ ह

आन समसयाओ का समाधान करन क यलए और भारत म सरकारी खरीद परणाली को सदढ करन क यलए कया ककया जा सकता ह

ककसान की अय को दोगना करन क यलए गरठत सयमयत (ऄशोक दलवइ की ऄधयकषता म) की ररपोटत दवारा यनमनयलयखत ऄनशसाओ का सझाव

कदया गया ह

सरकारी खरीद की ऄयधक सदढ परणाली को ऄपनाया जाना सयमयत न ऄनशसा की ह कक वततमान सरकारी खरीद योजनाओ को सदढ

करन क ऄयतररकत आनका दशवयापी कायातनवयन और सभी फसलो तक पहाच को सयनयित करन क यलए ऄयधक स ऄयधक साधनो को

यवकयसत तथा यनयोयजत करन की अवशयकता ह आसक साथ-साथ ऐस मामलो म जहा फसलो क मलयो म नयनतम समथतन मलय स ऄयधक

यगरावट हो सकती ह वहा ऄनककरया की गयत तथा सरकारी खरीद की परभावकाररता म सधार ककया जाए

समयोयचत बाजार हसतकषप बाजार हसतकषप मलय स जडी सभायवत घटनाओ या पररणामो स भी परररत होत ह ककसी भी बाजार

हसतकषप की सीमा और समय का ईददशय बाजार क मलयो म ईतार-चढाव को सामानय करन और आसस भी ऄयधक महतवपणत रप म

सामययक रप स फसल कटाइ क तरत बाद ईतपनन होन वाली परचरता क कारण मलयो म तजी स अन वाली यगरावट को सामानय करना

होना चायहए

सरकारी खरीद हसतकषपो म यवयवधता लाना जनसखया की पोषण सरकषा को सतयलत करन क यलए सावतजयनक यवतरण परणाली सयहत

माग और अपरथत स सबयधत रणनीयत पर पनरथवचार करन की अवशयकता ह आसयलए आस तरह क हसतकषपो का ईददशय जनसखया को

यवयभनन परकार क पोषण परदान करना और ऄपरासयगक नीयतयो का पवतयनधातररत या यनयित समय पर ईनमलन सयनयित करना चायहए

36 ईतपादन स सबदध परोतसाहन योजना Production Linked Incentive (PLI) Scheme


हाल ही म सरकार न ईतपादन स सबदध परोतसाहन (PLI) योजना म 10 कषतरको को शायमल करन की घोषणा की ह

ईतपादन स सबदध परोतसाहन (Production Linked Incentive PLI) कया ह

ईतपादन स सबदध परोतसाहन स तातपयत ईतपादको को दी जान वाली छट स ह आस छट की गणना ईतपादक की यबकरी क एक यनयित परयतशत

क रप म की जाती ह (आसम ईयललयखत यबकरी कल यबकरी या वयदधशील यबकरी हो सकती ह) ईदाहरण क यलए आलकटरॉयनकस कषतरक क यलए

PLI योजना न यवयनमातता की वयदधशील यबकरी पर 4 स 6 की छट परदान की ह

o PLI योजना क ऄतगतत भारत म यवयनरथमत वसतओ (यजनह आस योजना क तहत कवर ककया गया ह) की वयदधशील यबकरी पर पातर

कपयनयो को कछ वषत क यलए एक यनयित परयतशत तक की परोतसाहन रायश परदान की जाती ह

भारत म सरकारी घोषणा और PLI योजना

आस घोषणा स पहल ही क दर दवारा PLI योजना को मोबाआल यवयनमातण और यवयनरददषट आलकटरॉयनक घटको महतवपणत मखय परारयभक सामगरी

(Critical Key Starting materials) औषयध मधयवरथतयो और सककरय औषयध सामगरी (Active Pharmaceutical Ingredients API)

तथा यचककतसीय ईपकरणो क यवयनमातण क यलए अरभ ककया जा चका ह


आस घोषणा क साथ सरकार न 5 वषत की ऄवयध म 2 लाख करोड रपए क परोतसाहन क साथ 10 और कषतरको क यलए आस योजना का यवसतार

ककया ह ऄयतररकत कषतरक ह

ईननत रासाययनक सल (Advance Chemistry Cell) वाली बटरी

आलकटरॉयनकपरौदयोयगकी ईतपाद

ऑटोमोबाआल और ऑटो घटक

औषध कषतरक की औषयध (Pharmaceuticals drugs)

दरसचार एव नटवरककग ईतपाद

वसतर (Textile) ईतपाद मानव यनरथमत रश और तकनीकी वसतर

खादय ईतपाद

ईचच दकषता वाल सोलर पीवी मॉडयलस

वहाआट गस (ACs तथा LED)

यवशषीकत आसपात (Specialty Steel)

वययकतक कषतरको क यलए PLI क ऄयतम परसतावो का वयय यवि सयमयत (Expenditure Finance Committee EFC) दवारा मलयाकन ककया

जाएगा और मयतरमडल दवारा ऄनमोदन ककया जाएगा यकद ककसी ऄनमोकदत कषतरक की PLI स कोइ बचत हो तो ईस बचत को ऄनय ऄनमोकदत

कषतरक का यविपोषण करन क यलए ईपयोग ककया जा सकता ह PLI क यलए ककसी भी नए कषतरक को मयतरमडल दवारा नए यसर स ऄनमोदन

परदान ककए जान की अवशयकता होगी योजना की परकयत क सबध म यनमनयलयखत को PLI की परमख यवशषताओ क रप म ईललयखत ककया जा

सकता ह-

यह योजना पररणाम अधाररत ह यजसका ऄथत ह कक ईतपादन होन क बाद ही परोतसाहनो का यवतरण ककया जाएगा

आसक तहत परोतसाहन की गणना ईचच वयदध दर स वयदधशील ईतपादन पर अधाररत होती ह

आस योजना क तहत परयतभायगयो का चयन ईनक अकार और वयापकता क अधार पर ककया जाता ह ताकक व ऄयधक मातरा म माल का

यवतरण कर सक

आसक तहत कषतरको का चयन ऄतयाधयनक परौदयोयगकी को कवर करन वाल वयिक मलय शखलाओ क साथ एकीकरण क यलए कषतरको

रोजगार सजन करन वाल कषतरको और गरामीण ऄथतवयवसथा स घयनषठ रप स सबदध कषतरको क परयत ऄतययधक ईनमख रहत हए ककया जाता

ह

साथ ही आलकटरॉयनकस क यलए पहल की PLI योजना की ऄयभकलपना म समथतन की मातरा परतयकष रप स यनयाततो या मलयवधतन स जडी

नही थी ताकक यह यवि वयापार सगठन की परयतबदधताओ क ऄनकल हो सक

योजना स होन वाल सभायवत लाभ कया हो सकत ह

रणनीयतक सवायिता म वयदध रणनीयतक महतव क कषतरको म अतमयनभतर बनन क परयास ककए गए ह ईदाहरण क यलए-

o दरसचार ईपकरण सरयकषत दरसचार ऄवसरचना क यनमातण का महतवपणत और रणनीयतक ततव ह तथा दरसचार और नटवरककग

ईतपादो म भारत एक परमख मल ईपकरण यवयनमातता बनन की आचछा रखता ह

तलनातमक लाभ का ईपयोग भारत क घरल ईदयोग क कछ कषतरको म ऄनय दशो क सापकष तलनातमक लाभ परापत ह ऄतः आन कषतरको पर

धयान क कदरत करन स ईचच परयतफल परापत हो सकत ह ईदाहरण क यलए-

o भारतीय औषयध ईदयोग यवि म पररमाण की दयषट स तीसरा और मलय क मामल म 14वा सबस बडा ईदयोग ह यह वयिक रप स

यनयातत की जान वाली कल औषयधयो म 35 का योगदान दता ह भारत म औषयधयो क यवकास और यवयनमातण क यलए सपणत

पाररयसथयतकी ततर तथा सबदध ईदयोगो हत सदढ पाररयसथयतकी ततर ईपलसध ह

ईचच वयिक और घरल माग का सदपयोग करन की कषमता म वयदध करना आसस सबयधत कषतरको म बढती घरल माग परा करन म सहायता

परापत होगी और साथ ही यनयातत को भी बढावा यमलगा

o वषत 2025 तक भारत की यडयजटल ऄथतवयवसथा का अकर 1 रटरयलयन ऄमररकन डॉलर होना ऄनमायनत ह आसक ऄयतररकत डटा का

सथानीयकरण भारत म आटरनट ऑफ लथगस का बाजार समाटत यसटी और यडयजटल आयडया जसी पररयोजनाओ क यलए सरकार क

परयासो स आलकटरॉयनक ईतपादो की माग बढन की अशा ह


नवोयित लककन ईचच कषमता वाल कषतरको का यवकास वततमान सामायजक-अरथथक सदभत म हो सकता ह कक य कषतरक महतवपणत नही हो

लककन ईचच सभावनाए परसतत कर सकत ह

o परससकत खादय ईदयोग क यवकास स ककसानो को बहतर मलय परापत होत ह और ईचच सतर पर होन वाली खादय बबातदी भी कम होती ह

मधयम स लकर वयापक पमान वाल रोजगार सयजत करन क यलए ईचच यवकास सभावना और कषमताओ स सपनन यवयशषट ईतपादो की

शरखला का दोहन ककया जा सकता ह

आस कदम को यवयनमातण कषतरक म अमल चल पररवततन करन वाल यनणतय क रप म दखा गया ह कयोकक आसस यवदशी परयतभायगयो को

अकरथषत करन दश म रोजगार ईतपनन करन (वसतर ईदयोग जस शरम गहन कषतरको पर धयान दना) यनयातत म वयदध और आसक पररणामसवरप

भारतीय ऄथतवयवसथा का वयिक अपरथत शखला क साथ एकीकत होन की अशा की गइ ह

ईदयोग क दयषटकोण स यह योजना बड ईदयोगो की सोच को हतोतसाहन स परोतसाहन की कदशा म पररवततन को आयगत करती ह और साथ

ही साथ वयिक महामारी क दौरान ऄतययधक अवशयक राजकोषीय सहायता की सभावना परदान करती ह

आस योजना स जड सभायवत मदद कया ह

दीघतकायलक यवकास हत योजना स धीर-धीर यवरत होना महतवपणत ह परोतसाहन सरचना को ऄचछी तरह स तयार ककया जाना चायहए

और यह ऄसथायी होनी चायहए ताकक समथतन परापत करन वाल ईदयोग पररपि हो सक तथा सरकषण का सहारा परापत ककए यबना अरथथक रप

स दकष हो सक आन योजनाओ को लब समय तक जारी रखन स आन कषतरको म तवररत यवकास होन क सथान पर यवकास की गयत मद हो

सकती ह

कषतरक यवयशषट परोतसाहनो की ऄयभकलपना करना आलकटरॉयनकस कषतरक और औषध (फामातसयरटकल) कषतरक म PLI योजना क कायातनवयन न

आस तय को ईजागर ककया ह कक परतयक कषतरक क यलए यभनन-यभनन परकार की पातरता सीमाए होनी चायहए 10 कषतरको म समायवषट की गइ

वयापक शखला की गयतयवयधयो को दखत हए परतयक क यलए परभावी रप स सीमाओ का यनधातरण करना एक करठन कायत बन सकता ह

सवाभायवक अरथथक परककरयाए बायधत हो सकती ह दीघातवयध म दख तो कोइ ऄथतवयवसथा कवल तभी परयतसपधाततमक बनी रह सकती ह जब

यवयभनन कषतरको को ऄपन ऄयसततव क यलए परयतसपधात करनी पड ईन कषतरको क यलए ससाधन पनअवरटत हो जात ह यजनम ईचचतर

ईतपादकता सवयदध दखी जाती ह बाहरी हसतकषप स ससाधनो क ऄनकयलत अवटन म बाधा ईतपनन हो सकती ह

परोतसाहन रयहत कषतरको को हायन आसक तहत पजी और मानव ससाधनो क रप म ऄथतवयवसथा म ईपलसध सीयमत ससाधनो क परवाह को

परोतसाहन परापत कषतरको की ओर परररत ककया जाएगा यजसस ऄनय कषतरक ऄपरतयकष रप स हतोतसायहत होग

आन समसयाओ का समाधान करन और योजना म और ऄयधक सधार लान क यलए कया ककया जा सकता ह

योजना पर पवत-यनधातररत समापक खड (Sunset clause) यह न कवल दीघातवयध क यलए कषतरक हत लाभकारी होगा बयलक यह

वययकतक परयतभायगयो को कषमता यनमातण हत कवल एक बार यमलन वाल ऄवसर क रप म दखन क यलए भी परोतसायहत करगा

तकनीकी कषमता म सधार आन परोतसाहनो दवारा यवकयसत की गइ ऄनकल पररयसथयतयो का ईपयोग ईदयोग क परयतभायगयो दवारा ऄपनी

तकनीकी कषमता म बढोतरी करन और वयिक रप स परयतसपधाततमक बनन की कदशा म ऄगरसर होन क यलए ककया जा सकता ह

कारोबारी माहौल म सधार करना यह कायत नीयतगत ढाच की पारदरथशता और पवातनमयता म सधार करक ककया जा सकता ह ईदाहरण

क यलए कराधान वयवसथा का सरलीकरण करना या भयम ऄयधगरहण की परककरया को सगम बनाना अकद यह ईन ईदयोगो क यलए और भी

महतवपणत हो जाता ह जो ईतपादन सबदध परोतसाहन योजना की पररयध क बाहर ह

यनयातत वयवसथा को सदढ करन क यलए वासतयवक यवयनमय दर को बहतर तरीक स परबयधत करना यपछल दशक म परतयकष यवदशी यनवश

(FDI) तथा यवदशी पोटतफोयलयो यनवश (FPI) दोनो क कारण भारत म वासतयवक यवयनमय दर (मदरासफीयत क यलए समायोयजत) म 19

की वयदध हइ थी आस वयदध न समगर यनयातत को नकारातमक रप स परभायवत ककया आस परकार नयनतम वासतयवक यवयनमय दर की वयदध को

सयनयित करना दीघातवयध म यनयातत को बढावा दन क यलए महतवपणत ह

राषटरीय ऄवसरचना पाआपलाआन (National Infrastructure Pipeline NIP) को पनः सककरय करना कइ ईदयोग यवशषजञो न आस तय

को ईजागर ककया ह कक वयापक पमान पर ईतपादन कवल तभी परापत ककया जा सकता ह जब ऄवसरचना क अपरथत-पकष सबधी ऄवरोधो को

समापत ककया जाए राषटरीय ऄवसरचना पाआपलाआन दवारा परसतायवत योजना अग की राह परशसत कर सकती ह

37 भारत म सौर यवयनमातण (Solar Manufacturing in India)


हाल ही म भारत को 10 गीगावाट सौर ईपकरण यवयनमातण कषमता की सथापना का परसताव परापत हअ ह

सौर यवयनमातण की वततमान कषमता

ऄकषय (या नवीकरणीय) उजात ईतपादन कषमता (वततमान म 136 गीगावाट कषमता ह जो कल कषमता का 36 परयतशत ह) क सदभत म भारत

यवि का चौथा सबस बडा दश ह यह सभी परमख दशो क मधय ऄयधक तीवर गयत स बढ रहा ह


o वषत 2022 तक ऄकषय उजात कषमता बढकर 220 गीगावाट हो जाएगी

o ऄगल तीन वषो म सथानीय सतर पर ईतपाकदत सौर पनलो की माग भी बढकर 36 गीगावाट हो जाएगी

o भारत म सौर सल यवयनमातण की वततमान कषमता लगभग 2500 मगावाट ह सौर मॉडयल क यलए भी वततमान कषमता क साथ 7000

मगावाट कषमता ऄयतररकत रप स बढाइ जा रही ह

भारत की लगभग 9 गीगावाट वारथषक सौर मॉडयल यवयनमातण कषमता एव लगभग 3 गीगावाट वारथषक सौर सल ईतपादन कषमता ह

o एक सौर सल सौर मॉडयल की मल यनमातण आकाइ होता ह

भारत को ऄपनी सौर यवयनमातण कषमता बढान और आसक समकष मौजद चनौयतयो पर यनयतरण पान की अवशयकता ह

सौर यवयनमातण कषमता यवकयसत करन की अवशयकता कयो ह

कषमता का ईपयोग करना एव अतमयनभतर बनना भारत को ऄपनी सौर उजात कषमता का पणत रप स परयोग करन की अवशयकता ह यह

तब तक सभव नही होगा जब तक सौर सल एव मॉडयल बटरी तथा सहायक ईपकरण क यवयनमातण म भारत अतमयनभतर नही हो जाता

ह

अयात यनभतरता कम करन क यलए वततमान म भारत म परयकत होन वाल 80 परयतशत सौर सल एव मॉडयल चीन स अयायतत होत ह वषत

2018-19 म अयात की रायश 216 ऄरब डॉलर थी ऄतः बडी मातरा म यवदशी मदरा को बचान क यलए घरल सौर उजात यवयनमातण

कषमता म सधार करना अवशयक ह

घरल अवशयकताओ की परथत क यलए भारत की सौर यवयनमातण कषमता ऄपयातपत ऄपरयकत एव ऄलाभकारी ह कयोकक वषत 2020 म 25

गीगावाट की माग की तलना म घरल यवयनमातण स कवल 15 परयतशत की ही परथत हो रही ह

लकषय परायपत क यलए भारत की वततमान सथायपत सौर उजात कषमता 3573 गीगावाट ह ऄतः वषत 2022 तक ऄकषय उजात क यलए 175

गीगावाट क यनधातररत लकषय को घरल यवयनमातण क माधयम स परापत ककए जान की अवशयकता ह आसम 100 गीगावाट को सौर उजात

ईतपादन स परापत ककया जाना ह ऄयभपरत राषटरीय यनधातररत योगदान (Intended Nationally Determined Contribution INDC)

लकषय क ऄनसार गर-जीवाशम ईधन अधाररत कषमता क योगदान को वषत 2030 तक लगभग 40 परयतशत तक बढाना ह

भारत म सौर यवयनमातण की कषमता

रोजगार सजन आसक ऄदर ऄगल 5 वषो म 50000 परतयकष नौकररयाा एव कम स कम 125000 ऄपरतयकष नौकररयाा सयजत करन की

कषमता ह

यवसतारशील यवदशी बाजार भारत न ऄतरातषटरीय सौर गठबधन (ISA) म ऄगरणी भयमका यनभाइ ह आस गठबधन क माधयम स सदसयो

क बीच सौर परौदयोयगकी क हसतातरण म सहायता परापत होगी

o भारत को ऄपन घरल सौर ईदयोग को बढावा दन और ऄफरीका एव दयकषण ऄमररका जस कछ लघ एव नवोकदत बाजारो म पहच

बढान का ऄवसर परापत होगा

सौर उजात का ईपयोग करन क यलए परयकत होन वाली परमख परौदयोयगककया

सौर फोटोवोलटाययक (PV) यह फोटोवोलटाययक परभाव पर अधाररत होती ह यजसकी सहायता स एक यवयशषट सामगरी स बन पषठ स

टकरान वाला फोटॉन (परकाश की मल आकाइ) आलकटरॉन मकत करता ह

सक कदरत सौर उजात (Concentrating Solar Power CSP) आसम ककसी तरल पदाथत (यवशष परयोग क ऄनसार यह जल ऄथवा कोइ

ऄनय तरल पदाथत हो सकता ह) को गमत करन क यलए सयत क परकाश का परयोग ककया जाता ह

भारत म सौर यवयनमातण क समकष चनौयतया

यनवश सकट परथम तो यह कक 100 गीगावाट क लकषय को परापत करन क यलए भारत को ऄगल चार वषो म 65 ऄरब डॉलर यनवश की

अवशयकता ह परत यनवश का बडा भाग दश क ऄदर स ही ईपलसध कराया जा रहा ह एव यवदशी परतयकष यनवश (FDI) स बहत कम

यनवश परापत हो रहा ह

परौदयोयगकी एव ऄनसधान तथा यवकास चीन की तलना म भारत परयतसपधी कीमतो पर नवीनतम (ऄगली पीढी की) परौदयोयगकी नही परापत

कर पा रहा ह यजसस भारत म सौर यवयनमातण का यवकास बायधत हो रहा ह


ऄपरयतसपधी लागत भारत म यनरथमत सौर सल चीन म यनरथमत सल की तलना म औसतन 20-30 परयतशत महग होत ह ऄतः यवयनमातता

चीन स अयायतत ससत ईपकरणो को पराथयमकता दत ह

गणविा यनयतरण की समसया कछ कपयनयो न भारत म यवयनरथमत सल की गणविा को लकर लचता वयकत की ह तथा यशकायत की ह कक

कछ यवयनमातता गलत तरीक स 380 वाट पीक वाल सल पर 400 वॉट पीक का लबल लगात ह (सौर सल की कषमता ldquoवॉट पीकrdquo म

ऄयभवयकत) कयोकक आन सल की गणविा सयनयित करन क यलए कोइ सरकारी ससथा नही ह

नीयतगत समसया कवल व मॉडयल और यवयनमातता सरकारी कायतकरमो क ऄतगतत सचायलत पररयोजना म भाग लन क पातर होग यजनह

सौर फोटोवोलटाययक सल क मॉडलो एव यवयनमातता की सवीकत सची (Approved List of Models and Manufacturers ALMM)

म सयममयलत ककया गया होगा

यवि वयापार सगठन म चनौती सयकत राजय ऄमररका दवारा भारत की सौर उजात नीयत को यवि वयापार सगठन (WTO) क समकष चनौती

दी गइ ह ऄमररका न सौर पनलो म घरल अपरथत की पराथयमकता को चनौती दी ह यजस यवि वयापार सगठन दवारा सही करार कदया गया

ह


पाररततर का यवकास भारत सरकार को पर दश म सौर पाकत क समान यवयनमातण समह बनान पर धयान दना चायहए जहा सपणत अपरथत

शखला ऄनसधान एव यवकास (RampD) क दर ईपकरण यवयनमातण यवियवदयालय एव परयोगशालाए ईपलसध हो

वयापक सौर यवयनमातण नीयत ऐसी नीयत की अवशयकता ह यजसम सपषट रप स सदढ अपरथत नटवकत ससती अपरथत वयवसथा यवदयत लागत

पर सयससडी यविपोषण एव पजीगत वयय ऄनसधान एव यवकास अकद क यलए परोतसाहन रायश का ईललख ककया गया हो

लागत परयतसपधात सौर यवयनमातण क यलए भारी लागत की समसया स यनपटना होगा आसक यलए सयोजन (ऄसबली) आकाइ की सथापना

करनी होगी भयम ऄयधगरहण करना होगा शरयमको स सबयधत अवशयकताओ कर यवदयत सबधी वयय एव ऄनय कायतशील पजी सबयधत

अवशयकताओ की परथत करनी होगी ऄतः सरकार दवारा कपयनयो को सौर घटक यवयनमातण कषमता को बढान या नया सयतर सथायपत करन

क यलए परोतसाहन रायश परदान की जानी चायहए

यवयनमातण ईतकषटता भारत को ldquoबनाओ और भल जाओ (build and forget)rdquo दयषटकोण क सथान पर बनाओ एव यनरतर नवीन व

ऄतयाधयनक यवयनमातण यसदधात का पालन करो क दयषटकोण पर धयान दना होगा यजसस यवयनमातण ईतकषटता परापत हो सक

भारत म सौर यवयनमातण कषतरक क यलए ईठाए गए कदम

परदशतन अधाररत परोतसाहन (Performance Linked Incentive PLI) यह घरल कपयनयो को परोतसायहत करन क ईददशय स सौर पनल

यवयनमातताओ को परदान ककया जाता ह

राषटरीय सौर यमशन यह जलवाय पररवततन पर राषटरीय कायत योजना (NAPCC) क ऄतगतत एक पहल ह आसका ईददशय भारत म सौर उजात

को बढावा दना ह एव सौर उजात ईतपादन म भारत को यवि म ऄगरणी बनाना ह

परशलक एव गर-परशलक बाधाए घरल यवयनमातण को परोतसायहत करन एव चीनी सौर सल मॉडयल एव आनवटतर क भारत म अयात पर

ऄकश लगान क यलए भारत न परशलक एव गर-परशलक अधाररत ऄवरोधक परयकत ककए ह आसक कारण अयायतत सल एव मॉडयल ऄयधक

महग हो जात ह एव आसस घरल यवयनमातण को परोतसाहन यमलता ह

अतमयनभतर ऄयभयान एव वोकल फॉर लोकल आसका ईददशय दश को वयिक अपरथत शखला म कडी परयतसपधात का सामना करन क यलए

अतमयनभतर बनाना ह आसक यलए भारत म यवयनमातण को परोतसायहत करन क ईददशय स 20 लाख करोड रपय क पकज की घोषणा की गइ

आसस भारत म सौर उजात यवयनमातण को बढावा यमलगा

मक आन आयडया यवयशषट अरथथक कषतरो (SEZ) की सथापना यनयातत परोतसाहन बढाना चरणबदध यवयनमातण कायतकरम (Phased

Manufacturing Programme PMP) का शभारभ एव सशोयधत यवशष परोतसाहन पकज योजना (Modified Special Incentive

Package Scheme) स भारत को यनवश एव परगयत क यलए एक अकषतक बाजार क रप म बढन म सहायता यमली ह

सौर फोटोवोलटाययक यवयनमातण योजना भारत म सपणत शखला क यलए सौर फोटोवोलटाययक यवयनमातण कषमता तयार करन क ईददशय स

घरल एव वयिक कपयनयो को भारत म वयापक पमान पर सौर फोटोवोलटाययक कषमता क यनमातण हत वयवहायतता ऄतर यविपोषण

(Viability Gap Funding VGF) एव परदशतन अधाररत परोतसाहन (PLI) परदान ककया जाएगा

घरल सामगरी अवशयकता (Domestic Content Requirement DCR) आसक ऄतगतत यह ऄयनवायत कर कदया गया ह कक घरल सतर

पर ईतपाकदत सौर फोटोवोलटाययक सल एव मॉडयल का ही ईपयोग हो

यवदशी परतयकष यनवश सवचायलत मागत स ऄकषय उजात कषतरक म (सौर उजात म भी) 100 परयतशत यवदशी परतयकष यनवश की ऄनमयत परदान

की गइ ह तथा आसक यलए सरकार स पवत मजरी लन की अवशयकता नही ह


38 हाआयिड ऄकषय उजात (Hybrid Renewable Energy)


हाल ही म नवीन और नवीकरणीय उजात मतरालय (MNRE) न lsquoलवड पाकत पवन-सौर हाआयिड पाकत का यवकासrsquo करन की योजना का परसताव

रखा ह

परसतायवत योजना क सबध म

आन पाको की सथापना हत सात राजयो यथा- तयमलनाड अधर

परदश कनातटक तलगाना गजरात राजसथान एव मधय परदश म

सथानो को यचयनहत ककया गया ह

परसतायवत परतयक पाकत की कषमता लगभग 500 मगावाट या

ईसस ऄयधक होगी परत 50 मगावाट स कम नही होगी

पाको क यवकास कायत क यलए क दर सरकार यविीय सहायता

परदान करगी

o राजय सरकार पाकत क डवलपर का चयन करगी तथा पाकत

क डवलपर को यचयनहत भयम क ऄयधगरहणपटटा और समसत

परकार की वधायनक मजरी परापत करन म सहायता करगी

पवन उजात पाकत म पवन पवन-सौर उजात पररयोजनाओ को

सथायपत करन क यलए यनवशको को पलग एड पल ऄथातत पणत

रप स तयार (भयम सचार अवशयक ऄवसरचना एव अवशयक

मजरी की ईपलसधता) समाधान परदान ककया जाएगा

o राजसथान यसथत जसलमर लवड पाकत 1064 मगावाट की सथायपत कषमता क साथ भारत म सबस बडा लवड पाकत ह

आसक ऄयतररकत नवीन और नवीकरणीय उजात मतरालय न यगरड स सबयधत सौर-पवन हाआयिड पररयोजनाओ (हाआयिड ऄकषय उजात) स

यवदयत की खरीद क यलए टररफ अधाररत परयतसपधी बोली हत कदशायनदश भी जारी ककए ह

हाल ही म सरकार न कचछ कषतर म 41500 मगावाट कषमता क वहत ऄकषय उजात हाआयिड पाकत क यलए भयम अवटन को भी सवीकयत

परदान की ह

हाआयिड ऄकषय उजात कया ह

हाआयिड ऄकषय उजात म अमतौर पर दो या ईसस ऄयधक ऄकषय उजात सरोतो को अपस म सयोयजत ककया जाता ह ताकक एक सकषम परणाली

परापत हो सक आसम सथानीय लोड या यगरड को यवदयत ईपलसध करान क यलए उजात रपातरण की ईयचत परौदयोयगकी क माधयम स दोनो

सरोतो को एक-दसर स जोडा जाता ह

हाआयिड ऄकषय उजात ऄकषय उजात का यविसनीय वहनीय एव परषण योगय एकीकरण वाला समाधान ह आसक यलए ऄकषय उजात ईतपादन

क सरोतो जस कक पवन एव सौर उजात क सरोतो को अपस म एक-दसर स सयोयजत एव एकीकत ककया जाता ह

हाआयिड ऄकषय उजात परणाली क यवयभनन परकार ह जस- जव ईधन-पवन-ईधन सल फोटोवोलटाययक-पवन जलयवदयत-पवन एव

फोटोवोलटाययक-जव ईधन अकद

हाआयिड ऄकषय उजात पाको क लाभ

यवदय ईतपादन म वयदध और वयवसथा म सधार हाआयिड पाकत एकल पवन या एकल सौर सयतर की तलना म यवदयत ईतपादन म वयदध और

वयवसथा म सधार म सहायक होगा आसस यवदयत यगरड म तजी स होन वाल वोलटज क ईतार-चढाव की समसया को समापत ककया जा

सकगा यजसस यवदयत का परषण ऄयधक यनयित रप स यनधातररत ककया जा सकगा

नटवकत का ऄयधकतम परयोग कनकट होन वाल ईपकरणो की सखया सीयमत ह और आसयलए वततमान नटवकोईपकरणो क ऄयधकतम परयोग


ऄनवरत यवदयत अपरथत हाआयिड परणाली ऄनक ऄकषय उजात सरोतो जस- सौर पवन जलयवदयत अकद क एकीकरण क कारण ऄनवरत रप

स उजात परदान करती ह

भयम का सकषम परयोग हाआयिड उजात पाकत म यवयभनन उजात सरोतो क यलए भयम क सामानय परयोग क कारण भयम क ईपयोग की कषमता म

सधार होता ह

यवदयत की यनमन ईपभोकता कीमत हाआयिड ऄकषय उजात पाको म कम यनवश पररचालन एव सचार लागत क कम होन स ईतपाकदत यवदयत

की कीमत भी कम हो जाती ह


नकसान म कमी व लाभदायक ह कयोकक लाआन एव टरासफॉमतर की कषयत कम हो जाती ह पयातवरणीय परभाव कम हो जाता ह परणाली की

यविसनीयता म वयदध होती ह यवदयत की गणविा म सधार होता ह एव समगर सामयत बढता ह

हाआयिड ऄकषय उजात पाको को लकर लचताए

ईचच सथापना लागत एकल पवन ऄथवा सौर परणायलयो की सथापना की तलना म हाआयिड ऄकषय उजात परणायलयो की सथापना क यलए

परारयभक यनवश ऄतययधक होता ह

यगरड की सरकषा और यसथरता आन परणायलयो को ईपयोयगता यगरड (utility grid) स जोडा जा सकता ह एव दोनो परणायलयो क मधय परायः

अवयि क यमलान नही होन की समसया ईतपनन होती रहती ह आसस परी परणाली क यलए ऄयसथरता का खतरा ईतपनन होता ह

पयातवरणीय परभाव ऄकषय उजात पाको स ककसी कषतर यवशष क पाररततर एव वनयजीव पर परभाव पडन का खतरा ह

ससाधन सकट हाआयिड ऄकषय उजात सयतरो क यलए यवशाल कषतर की अवशयकता होती ह आतन बड कषतर की ईपलसधता एव ऄयधगरहण म

यवलब होन क कारण पाको की सथापना म भी यवलब होता ह

मौसम की यसथयत चकक पाकत स उजात का ईतपादन सबयधत सथानीय मौसम पर यनभतर रहता ह ऄगर मौसम ऄनकल नही होता ह तो पाकत

की पररचालन कषमता ऄदकष एव ऄवयवहायत हो जाती ह


राषटरीय पवन-सौर हाआयिड नीयत (National wind-solar hybrid policy)

आस नीयत का मखय ईददशय पवन-सौर फोटोवोलटाययक हाआयिड परणाली को बड यगरड स जोडन क यलए परोतसाहन हत एक रपरखा परदान

करना ह ताकक सचार ऄवसरचना एव भयम का ऄयधकतम और सकषम ईपयोग हो सक एव ईिम यगरड यसथरता सयनयित की जा सक

आस नीयत का लकषय पवन एव सौर फोटोवोलटाययक सयतरो क सयकत पररचालन स सबयधत नइ परौदयोयगककयो यवयधयो एव कायतपरणायलयो

को परोतसायहत करना ह

कायातनवयन की रणनीयत

o परौदयोयगकी का यवनयास एव परयोग

पवन-सौर हाआयिड-AC (परतयावती धारा) एकीकरण आस परारप म पवन एव सौर परणाली दोनो क AC ईतपादन ईपकरणो को

या तो LT (लो टशन) साआड म या HT (हाइ टशन) साआड म एकीकत ककया जाता ह

पवन-सौर हाआयिड-DC (कदषट धारा) एकीकरण आस परारप म पवन एव सौर फोटोवोलटाययक सयतर दोनो क DC ईतपादन

ईपकरणो को एक सामानय DC बस एव एक सामानय आनवटतर स जोडा जाता ह जो सयकत ईतपादन क यलए ईपयकत होत ह AC

कषमता का परयोग करक आस DC उजात को AC उजात म रपातररत ककया जाता ह

o नवीन पवन-सौर हाआयिड सयतर एव वततमान पवन सौर फोटोवोलटाययक (PV) सयतरो को हाआयिड बनाना

o बटरी भडारण (storage) हाआयिड पररयोजना म बटरी भडारण की सयवधा जोडी जा सकती ह आसस उजात ईतपादन की

पररवततनशीलता कम होगी एव ईचच उजात ईतपादन होगा आसक साथ-साथ एक यवयशषट ऄवयध तक उजात की यनरतर अपरथत सयनयित

होगी

यनयामक अवशयकताए क दरीय यवदयत परायधकरण एव कनदरीय यवदयत यवयनयामक अयोग (CERC) को पवन-सौर हाआयिड परणायलयो क

यलए अवशयक मानक एव यवयनयम तयार करना होगा

मानक एव गणविा पवन टबातआनो सौर मॉडयल एव परणायलयो क सतलन क यलए समय-समय पर यगरड स जडी परणायलयो हत मतरालय

दवारा जारी ककए गए कदशा-यनदश का पालन ककया जाएगा

परोतसाहन सरकार यवयभनन योजनाओ एव कायतकरमो क माधयम स पवन-सौर हाआयिड परणायलयो क यवकास को परोतसायहत करगी पवन एव

सौर उजात पररयोजनाओ क यलए ईपलसध समसत राजकोषीय एव यविीय परोतसाहन हाआयिड पररयोजनाओ क यलए भी ईपलसध होगा

ऄनसधान एव यवकास सरकार पवन-सौर हाआयिड परणायलयो क कषतर म परौदयोयगकी यवकास पररयोजनाओ की सहायता करगी आसक

ऄयतररकत हाआयिड परणायलयो क मानको को यवकयसत करन क यलए भी सहायता परदान की जाएगी


यविीय सहायता ऄनसधान एव यवकास परयशकषण एव कायतशालाओ क अयोजन क यलए यवि की अवशयकता होती ह आसस परौदयोयगकी

म हइ परगयत का मलयाकन करन एव ऄकषय उजात परौदयोयगककयो को पर दश म लाग करन म सहायता परापत होती ह

ऄतरथवराम (Intermittency) की समसया का समाधान पवन एव सौर क ऄतरथवराम की समसया को उजात क तीवरता स चलन वाल सरोत

ईदाहरण क यलए एक खली चकरीय गस टबातआन जोडकर सतयलत ककया जा सकता ह

तकनीकी ईननयत आस परकार की परणाली का परभावी ढग स परयोग ककया जा सक आसक यलए ईयचत ऄनसधान एव यवकास भी समान रप स

महतवपणत ह


39 मॉडल ककरायदारी ऄयधयनयम 2019 (Model Tenancy Act 2019)


अवासन और शहरी कायत मतरालय न मॉडल ककरायदारी ऄयधयनयम 2019 का मसौदा जारी ककया ह

मॉडल ककरायदारी कानन की अवश यकता

ठोस ककराया नीयत का ऄभाव क योकक अवास की भारी कमी क बावजद दश क शहरी कषतरो म 110 करोड स ऄयधक घर खाली पड ह

o आसक ऄयतररक त राषटरीय जनगणना क ऄनसार खाली घरो का कषतरफल कल शहरी अवासीय कषतर का लगभग 12 ह

भयम राजय सची का एक यवषय ह चकक भयम राजय सची की एक परयवयषट ह आसयलए आसक सबध म कइ राजयो म लब-चौड काननी

परावधान ह आसक पररणामसवरप मकदमबाजी एव यववादो का समाधान करन म वषो लग जात ह

मकान मायलक ऄथातत स वामी पकष की लचताए

o अवासीय पररसपयियो स बहत कम ककराया परापत होता ह यह परमख शहरो म औसतन 3 स ऄयधक नही ह

o ककराए पर ऄयधकतम सीमा अरोयपत करन वाल वततमान ककराया यनयतरण काननो की परकयत परयतबधातमक ह

ककरायदार पकष की लचताए

o यवशष रप स कम अय वाल पररवारो क यलए ककराय पर घर लना एक चनौतीपणत कायत ह

जञातवय ह कक ककफायती अवास की ऄनपलसधता कोयवड-19 महामारी क अरभ म परवायसयो क शहर छोडन क पीछ एक परमख

कारण थी

o परतयक वषत ककराय म ऄतययधक वयदध और मकान मायलक दवारा ऄनावशयक हसतकषप यववाद क परमख कारण बन हए ह

ईपयतकत कारणो क चलत ककराया वाल अवास अरथथक रप स ऄनाकषतक बन गए ह यजसस ऄनौपचाररक व घरटया गणविा वाला ककराया

बाजार ऄयसतत व म अया ह जहाा मलभत सयवधाओ की कमी होती ह

मॉडल ककरायदारी ऄयधयनयम 2019 क मसौद क बार म

आसम मकान मायलक और ककरायदार दोनो क यहतो और ऄयधकारो को सतयलत करन की पररकलपना की गइ ह साथ ही आसम ऄनशायसत

और कशल ढग स पररसरघर को ककराय पर दन क यलए एक ईिरदायी एव पारदशी ततर का यनमातण करन की भी पररकलपना की गइ ह

यह मॉडल ऄयधयनयम समपणत राजय ऄथातत राजय क शहरी एव गरामीण दोनो कषतरो म लाग होगा

परमख यवशषताए

o आसम ककराया न यायालयो और ऄयधकरणो (Rent courts and Tribunals) की सथापना क परावधान ह

ककराया परायधकरण (Rent Authority) अवशयक अपरथत बायधत करन या काटन या रोकन क यलए ईिरदायी वययकत को यह

यनदश द सकता ह कक वह कषयतपरथत परदान कर

यववादो का तवररत समाधान सयनयित करन क यलए यह मॉडल ऄयधयनयम ककराया नयायालयो और ककराया ऄयधकरणो की

सथापना करन का भी परसताव करता ह यजन ह 60 कदनो क भीतर मामलो का यनपटान करना होगा

यह ऄयधयनयम यववादो क नयाययनणतयन क यलए फासट टरक ऄधत-नयाययक ततर का परावधान करता ह यडप टी-कलकटर या आसस

ईचच रक का ऄयधकारी ककराया सबधी यववाद स ईतपनन होन वाल ककसी भी मदद का न याययनणतय करन क यलए ककराया

परायधकरण क रप म कायत करगा

o ककराया सभी पररसरो (अवासीय या वायणयजयक) को पारसपररक रप स सहमत शतो पर व यलयखत समझौत क बाद ही ककराय

पर ईठाया जाएगा

मकान मायलक या भस वामी मनमान ढग स समझौत म यथा सहमत तरीक स यभनन अधार पर ककराया नही बढा सकता ह

मकान मायलक को ककराया बढान स पहल 3 महीन का नोरटस दना होगा

o जमानत रायश (Security Deposits) आसम यह परावधान ककया गया ह कक अवासीय सपयियो की यसथयत म जमानत रायश

ऄयधकतम दो महीन क ककराय क बराबर होगी आसक ऄयतररकत पररसर को खाली करन क समय ईकत जमानत रायश को ककरायदार

को वापस लौटाना होगा

o मरममत और रखरखाव यकद मकान मायलक या भस वामी अवशयक मरममत कायत करान स मना कर दता ह तो ककरायदार वह काम

सवय करवा सकता ह और अवयधक ककराए स ईसकी कटौती कर सकता ह

भस वामी मरममत या रखरखाव सबधी कायो को सपनन करान क यलए 24 घट की पवत सचना क यबना ककराय पर ईठाए गए

पररसर म परवश नही कर सकता ह

o समझौता

ककरायादारी समझौता और ऄनय दसतावजो को जमा (सबयमट) करन क यलए राजय की सथानीय भाषा म एक यडयजटल

प लटफॉमत सथायपत ककया जाएगा

मकान मायलक या भस वामी और ककरायदार क बीच ककसी ऄनपरक समझौत क ऄभाव म कोइ ककरायदार परी या अयशक

सपयि को अग ककराय पर नही ईठा सकता ह या कोइ भी सरचनातमक पररवततन नही कर सकता ह

भस वामी ककरायदार क साथ यववाद की यसथयत म यवदयत और जल की अपरथत बायधत नही कर सकता ह


यह ऄयधयनयम परॉपटी मनजर या सपयि परबधक (जो भस वामी की ओर स सपयि का परबधन करता ह) को एक यवयधक आकाइ क

रप म सवीकार करता ह साथ ही आसम सपयि परबधक क कततव यो और कततवयो क ईललघन क पररणामो का परावधान ककया

गया ह

आस मॉडल ऄयधयनयम क कारण ईतपनन हो सकन वाली समसयाए

चकक यह ऄयधयनयम वततमान वयवसथाओ को औपचाररक सवरप परदान करता ह ऄतः आसस ककराय म भी वयदध हो सकती ह

यह ऄयधयनयम राजयो क यलए बाधयकारी नही ह कयोकक यह एक मॉडल ऄयधयनयम ह ऄतः यह अशका वयकत की जा रही ह कक राजय

आस मॉडल ऄयधयनयम क सार को कमजोर करत हए कदशा-यनदशो का पालन नही करन का यवकल प चन सकत ह जञातवय ह कक ररयल

एसटट (रगलशन एड डवलपमट) एकट (RERA) क मामल म ऐसा ही दखा गया ह

मॉडल ककरायदारी कानन कस लाभपरद होगा

यह दश भर म अवास की भारी कमी को दर करन क यलए ककराया अवास क कषतर म यनजी भागीदारी को परोतसायहत करगा

यह ककरायदारो और भस वायमयो दोनो को राहत परदान करता ह तथा बोझ स दबी मकदमबाजी की परककरया स कछ भार कम करन म

सहायता करता ह

यह परवायसयो औपचाररक और ऄनौपचाररक कषतरक क शरयमको पशवरो छातरो अकद सयहत समाज क यवयभनन अय वगो क यलए पयातपत

मातरा म ककराय क अवास की ईपलसधता सयनयित करन म सहायक होगा

आसस गणविायक त ककराय वाल अवास तक पहच म वयदध होगी यह ककराया अवास बाजार क करयमक औपचारीकरण म सहायक होगा

यह वषत 2022 तक lsquoसभी क यलए अवासrsquo क सरकार क दयषटकोण का परक ह

आसस घर को ककराय पर दन की वततमान वयवसथा म पारदरथशता और जवाबदही अएगी

यनषकषत

चकक वषत 2050 तक 50 भारतीय अबादी (वततमान म 316) क शहरी कषतरो म रहन का ऄनमान ह ऄतः यह ऄयधयनयम सभी क यलए

ककफायती अवास बनान और अवास कषतरक पर वयापत दबाव को कम करन और माग परी करन म सहायक होगा


4 सरकषा (Security)

41 अतकवाद-रोधी मदद पर भारत का वारथषक सकलप (Indias Annual Resolution on Counter-Terrorism)


सयकत राषटर दवारा भारत क अतकवाद-रोधी मदद पर अतकवाकदयो को सामयहक यवनाश क हयथयार परापत करन स रोकन क ईपाय

(Measures to prevent terrorists from acquiring weapons of mass destruction) नामक वारथषक सकलप को सवीकयत परदान कर

दी गइ ह

सामयहक यवनाश क हयथयारो (Weapons of Mass Destruction WMD) स सबयधत तय

WMD को वसततः परमाण यवसफोटक हयथयार रयडयोधमी सामगरी यकत हयथयार घातक रासाययनक और जयवक हयथयार तथा

भयवषय म यवकयसत ककए जान वाल ऐस ऄनय हयथयारो क रप म सदरथभत ककया जाता ह यजनम परमाण बम या ईपयतकत वरथणत ऄनय

हयथयारो क यवनाशकारी परभाव क समतलय यवशषताए हो

WMDs यनमनयलयखत कषमताओ स यकत हयथयारो क एक यवयशषट वगत को सदरथभत करत ह

o य हयथयार ऄतययधक यवनाशकारी परभाव ईतपनन करन म सकषम होत ह आनक दवारा कवल कछ ही कषणो म लाखो वययकतयो क

जीवन को समापत तथा पराकयतक वातावरण को नषट ककया जा सकता ह

o आन हयथयारो म मौजद यवषाकत रसायन लोगो क जीवन को समापत कर सकत ह या ईनह गभीर कषयत पहचा सकत ह

o आनका मनषयो जानवरो या पौधो को कषयत पहचान या मारन क ईददशय स रोग ईतपनन करन वाल जीवो या यवषाकत पदाथो को

परसाररत करन हत परयोग ककया जा सकता ह

जञातवय ह कक WMD की ऄनक शरयणयो को गर-काननी घोयषत करन क यलए कइ बहपकषीय सयधयाासमझौत ककए गए ह आन

सयधयोसमझौतो म शायमल ह

o जयवक हयथयार सममलन (Biological Weapons Convention BWC) और रासाययनक हयथयार सममलन (Chemical

Weapons Convention CWC)

o परमाण हयथयारो क परसार एव परीकषण को रोकन तथा यनरसतरीकरण की ओर परगयत को लयकषत करन वाली बहपकषीय सयधयो म

शायमल ह

परमाण ऄपरसार सयध (Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons NPT)

परमाण हयथयार यनषध सयध (Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons TPNW)

वायमडल बाहय ऄतररकष और जल क भीतर परमाण हयथयार परीकषण परयतबध सयध यजस अयशक परीकषण यनषध सयध

(Partial Test Ban Treaty PTBT) क रप म भी जाना जाता ह

वयापक परमाण परीकषण परयतबध सयध (Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty CTBT) यह वषत 1996 म

हसताकषररत की गइ थी परनत यह ऄभी तक लाग नही हइ ह अकद

o हग अचार सयहता (HCOC) और यमसाआल परौदयोयगकी यनयतरण वयवसथा (MTCR) जसी भी कइ सयधयाा मौजद ह आनका कायत

यमसाआलो तथा सबयधत परौदयोयगककयो (यजनका WMD पलोड को यवतररत करन क यलए एक वाहन क रप म ईपयोग ककया जा

सकता ह) क परसार को रोकना ह


भारत राजय परायोयजत सीमापारीय अतकवाद स परभायवत रहा ह अतकवादी समहो दवारा सामयहक यवनाश क हयथयारो क ऄयधगरहण स

ऄतरातषटरीय शायत और सरकषा क समकष गभीर खतरा ईतपनन होता ह जञातवय ह कक आस खतर को परकट करन म भारत की भयमका सवातयधक

महतवपणत रही ह

आसक यलए भारत दवारा अतकवाकदयो को सामयहक यवनाश क हयथयार परापत करन स रोकन क ईपाय नामक एक वारथषक सकलप परसतत

ककया गया था

o 75 स ऄयधक दशो दवारा सह-परायोयजत आस सकलप को सयकत राषटर महासभा की परथम सयमयत म सवतसममयत स ऄपनाया यलया गया

ह

o आस सकलप क माधयम स भारत न अतकवाकदयो को सामयहक यवनाश क हयथयारो तथा ईनकी परयोग परणायलयो (delivery

systems) को परापत करन स रोकन क यलए वहद ऄतरातषटरीय सहयोग की माग की ह


आसक ऄयतररकत सयकत राषटर महासभा की परथम सयमयत न भारत दवारा परायोयजत ऄनय दो सकलपो को भी ऄगीकत कर यलया गया ह य दो

सकलप ह lsquoपरमाण हयथयारो क परयोग क सबध म यनषध पर ऄयभसमयrsquo (Convention on the Prohibition of the use of Nuclear

Weapons) और lsquoपरमाण खतरो को कम करनाrsquo (Reducing Nuclear Danger)

सयकत राषटर का सकलप 1540 भी सभी राषटरो को अतकवाद स परभायवत दशो म परमाण रासाययनक या जयवक हयथयार और ईनक यवतरण

को परयतबयधत करन का यनदश दता ह साथ ही आन दशो पर गर-राजय ऄयभकतातओ को ईन हयथयारो क ऄयधगरहण यवयनमातण सवायमतव

पररवहन हसतातरण या ईपयोग करन स रोकन हत बाधयताए अरोयपत करता ह

आसटीटयट फॉर आकोनॉयमकस एड पीस क गलोबल टरररजम आडकस 2020 क ऄनसार वषत 2019 म यवि म अतकवाद स सवातयधक

परभायवत दशो की सची म भारत 8व सथान पर था

ऄतरातषटरीय सतर पर भारत और अतकवाद-रोधी ईपाय

भारत दवारा अतकवाद का मकाबला करन क यलए एक ऄतर सरकारी ढाचा ऄपनान पर बल कदया गया ह

अतकवाद-रोधी सयमयत (Counter-Terrorism Committee CTC) आस सयकत राषटर सरकषा पररषद क सकलप 1373 (2001) दवारा

सथायपत ककया गया था आसकी सथापना का ईददशय ऄपन अतररक भ-भाग ऄपन ईपमहादवीपीय कषतर और यवि भर म अतकवादी

गयतयवयधयो का मकाबला करन की ऄपनी काननी तथा ससथागत कषमता को बढान क परयोजनाथत ईपायो को लाग करना ह

वयिक अतकवाद-रोधी मच (GCTF) वषत 2011 म सयकत राजय ऄमररका दवारा सयकत राषटर सरचना क बाहर वयिक अतकवाद-रोधी

मच (GCTF) नामक एक कायत ईनमख पलटफॉमत का गठन ककया गया था आसका ईददशय अतकवाद को रोकन की कदशा म परभावी

बहपकषीय सहयोग को बढावा दना था

काईटर-टरररजम आयपलमटशन टासक फोसत (CTITF) आसकी सथापना वषत 2005 म की गइ थी आस वषत 2006 म सयकत राषटर वयिक

अतकवाद-रोधी रणनीयत क माधयम स महासभा दवारा समथतन परदान ककया गया था आसका ईददशय सयकत राषटर परणाली क अतकवाद-रोधी

परयासो की कदशा म समनवय और सामजसय को बढाना ह

सयकत राषटर वयिक अतकवाद-रोधी रणनीयत यह वषत 2006 म ऄपन ऄगीकरण क ईपरात स अतकवाद को रोकन हत राषटरीय कषतरीय

और ऄतरातषटरीय परयासो को बढान क यलए एक यवयशषट वयिक साधन ह

शघाइ कवशन ऑन कमबरटग टरररजम सपररटजम एड एकसटरीयमजम आस शघाइ

सहयोग सगठन (SCO) दवारा ऄपनाया गया था आसका लकषय ऄतरातषटरीय शायत

और सरकषा को बनाए रखना तथा राजयो क मधय मतरीपणत सबधो एव सहयोग को

बढावा दना ह भारत SCO का एक सदसय दश ह

यिकस अतकवाद-रोधी रणनीयत आसका ईददशय यिकस दशो क मधय वततमान

यदवपकषीय और बहपकषीय सबधो को सहयोग और सदढता परदान करना ह साथ ही

आसका परयोजन अतकवाद क खतर को रोकन एव ईसका मकाबला करन क

वयिक परयासो की कदशा म एक साथतक भयमका का यनवतहन करना भी ह यिकस

(BRICS) का परा नाम िाजील रस भारत चीन और दयकषण ऄफरीका ह

ऄतरातषटरीय अतकवाद पर वयापक ऄयभसमय (CCIT) आस भारत दवारा वषत

1996 म सयकत राषटर महासभा (UNGA) म परसतायवत ककया गया था भारत

CCIT क मसौद को शीघर ही ऄयतम रप दन क महतव और अवशयकता को

रखाककत करन हत परयासरत ह

यविीय कारतवाइ कायत बल (FATF) यह एक ऄतरातषटरीय सगठन ह जो धनशोधन और अतकवाद क यविपोषण स यनपटन क यलए वयिक

मानको को सथायपत करन की कदशा म कायतरत ह

भारत म राषटरीय सतर पर अतकवाद-रोधी ईपाय

राषटरीय ऄनवषण ऄयभकरण (National Investigation Agency NIA) आस 26 नवबर 2008 को मबइ पर हए अतकवादी हमलो क

ईपरात दश म अतकी हमलो की जाच करन क यलए गरठत ककया गया था

नशनल आटयलजस यगरड (NATGRID) आसका ईददशय असचना सबधी डटा क एकतरीकरण और साझाकरण क यलए भारत सरकार की

सरकषा एजयसयो क मधय परसपर सपकत एव समनवय सथायपत करना ह

राषटरीय सरकषा गाडत (National Security Guard NSG) यह एक ऄधतसयनक बल ह आस मखय रप स अतकवाद-रोधी और एटी-


हाआजककग ऑपरशन क यलए गरठत ककया गया था

यवयधयवरदध ककरया-कलाप (यनवारण) ऄयधयनयम 1967 Unlawful Activities (Prevention) Act (UAPA) 1967 यह

ऄयधयनयम कछ गर-काननी गयतयवयधयो की ऄयधक परभावी रोकथाम तथा वययकतयो और सगठनो की अतकी गयतयवयधयो स यनपटन क

यलए परावधान करता ह

अतकवाद क यविपोषण क यवरदध धन-शोधन यनवारण (सशोधन) ऄयधयनयम 2005 Prevention of Money-Laundering

(Amendment) Act 2005 तथा भारतीय यविीय असचना एकक (Indian Financial Intelligence Unit FIU-IND) को

अतकवाद क यविपोषण क मामलो की जाच क यलए सथायपत ककया गया ह

42 जव-अतकवाद (Bio-Terrorism)


हाल ही म एक ससदीय सयमयत न ऄपनी ररपोटत lsquoकोयवड-19 महामारी का परकोप और ईसका परबधन (The Outbreak of Pandemic

COVID-19 and its Management)rsquo म जव अतकवाद का मकाबला करन क यलए सरकार दवारा कानन बनान की अवशयकता को रखाककत

ककया ह


आसस पवत सवासय एव पररवार कलयाण यवभाग न सात-सतरीय कायत योजना परसतत की थी आस योजना म जयवक हयथयारो

क यवरदध सरकषा सयनयित की अवशयकता पर बल कदया गया ह

o आस कायत योजना म रोग यनगरानी का सदढीकरण परयशकषण कषमता यनमातण तथा नदायनकी टीको और दवाओ अकद क

यवकास स सबयधत ऄनसधान एव यनगरानी गयतयवयधयो का सदढीकरण शायमल ह

कायतयोजना पर ससदीय सयमयत क साथ यवचार -यवमशत क पिात यह यनषकषत परापत हअ कक जव-अतकवाद का मकाबला

करन क यलए परभावी कानन बनाया जाना अवशयक ह

o आसक ऄयतररकत कोयवड-19 महामारी क परयतकल परभावो न जयवक एजटो को यनययतरत करन क महतव को भी परकट

ककया ह

भारत म जव अतकवाद का मकाबला करन क मौजदा ईपाय

महामारी ऄयधयनयम 1897 (Epidemic Diseases Act of 1897) यह ऄयधयनयम ऄयधकाररयो को खतरनाक महामाररयो क

परसार की बहतर रोकथाम क यलए यवशष ऄयधकार परदान करता ह

राषटरीय अपदा परबधन परायधकरण (National Disaster Management Authority NDMA) NDMA दवारा एक मॉडल

ईपकरण को परसतायवत ककया गया ह आसम जयवक अपदा क खतर का परबधन करन क यलए सरकारी और यनजी दोनो कषतरो की

भागीदारी पराथयमक अवशयकता ह मौजदा कायतबल क अध सदसय यवशष रप स रासाययनक जयवक रयडयोलॉयजकल और परमाण

(Chemical Biological Radiological and Nuclear CBRN) खतरो स यनपटन क यलए परयशयकषत ह

एकीकत रोग यनगरानी कायतकरम (Integrated Disease Surveillance Project IDSP) आस यवि बक क सहयोग स अरभ

ककया गया था आसका ईददशय रोग की परवयियो की यनगरानी करना ह साथ ही परयशयकषत तवररत परयतककरया दल क माधयम स

शरअती बढत चरण म परकोपो की पहचान तथा ऄनककरया करन क यलए यवक दरीकत परयोगशाला-अधाररत सचना परौदयोयगकी सकषम

रोग यनगरानी परणाली को सदढ करना ह

ऄतरातषटरीय सवासय यवयनयम (International Health Regulations) भारत म सशोयधत ऄतरातषटरीय सवासय यवयनयमो को जन

2007 म लाग ककया गया था य ऄतरातषटरीय लचता की सावतजयनक सवासय अपात यसथयत ईतपनन करन वाल रोग क ऄतरातषटरीय परसार

क परयत एक सावतजयनक सवासय परयतककरया परदान करत ह

ऄतरातषटरीय सतर पर पहल

जयवक और यवषाकत हयथयार सयध (Biological and Toxin Weapons Convention BTWC) यह परथम बहपकषीय

यनरसतरीकरण सयध ह आसम जीवायणवक (जयवक) और यवषाकत हयथयारो क यवकास ईतपादन तथा सगरहण पर परयतबध लगाया गया

ह


आटरपोल बायोटररजम यपरवशन ययनट (INTERPOL Bioterrorism Prevention Unit) आसका ईददशय कानन परवततन एजयसयो को

बकटीररया वायरस या जयवक यवषाकत पदाथो (जो मनषयो जानवरो या कयष क यलए सकट ईतपनन करत ह या कषयत पहचात ह) क

जानबझकर ईपयोग को रोकन क यलए तयार रहन एव परयतककरया करन म सकषम बनाना ह

जव सरकषा पर काटातजना परोटोकॉल (Cartagena Protocol on Biosafety) यह एक ऄतरातषटरीय समझौता ह आसका ईददशय

अधयनक जव परौदयोयगकी स ईतपनन जीयवत सशोयधत जीवो (Living Modified Organisms LMOs) क सरयकषत सचालन

पररवहन और ईपयोग को सयनयित करना ह

जव अतकवाद स सबयधत तय

जव अतकवाद ककसी कषतर की अबादी क यवनाश क ईददशय स वयापक पमान पर जीवन क यलए सकट ईतपनन करन वाल रोगो को फलान हत

बकटीररया वायरस या ईनक यवषाकत पदाथो जस सकषमजीवो क रोगजनक ईपभदो का एक यनयोयजत एव सयवचाररत ईपयोग ह

जव अतकवाद कारको को ए बी और सी शरयणयो क रप म वगीकत ककया गया ह

o शरणी ए ईचच-पराथयमकता वाल कारक जो राषटरीय सरकषा क समकष खतरा ईतपनन करत ह कयोकक ईनह एक वययकत स दसर वययकत म

सरलता स परसाररत या सचाररत ककया जा सकता ह आसक पररणामसवरप मतय दर ऄतययधक ईचच होती ह ईदाहरण क यलए

बयसलस एनरयसस दवारा एरकस कलोसटरीयडयम बोटयलनम टॉयकसन दवारा बोटयलजम यरथसयनया पयसटस दवारा पलग अकद

o शरणी बी यदवतीय सवोचच पराथयमकता वाल कारको म िसलोयसस (िसला परजायत) गलडसत (बकत होलडररया मलली) मयलयोआडोयसस

(बकत होलडररया सयडोमलली) यसटासोयसस (कलमाआयडया यसटसी) अकद शायमल ह

o शरणी सी आसम ईभरत रोगजनक शायमल ह आनह भयवषय म वहद पमान पर परसार क यलए यवकयसत ककया जा सकता ह ईदाहरण क

यलए ईभरत सकरामक रोग जस यनपाह वायरस और हता वायरस अकद

य कारक सकड यमसाआल सपर करन वाल मोटर वाहन हड पप सपरयर पसतक या पतर बदक ररमोट कटरोल रोबोट अकद दवारा परसाररत ककए

जात ह

ऐस रोगोहमलो की ईतपयि की यनगरानी करना परायः करठन होता ह

भारत म जव अतकवाद क यवरदध कानन की अवशयकता

भारत की ईचच सभदयता ईचच जनसखया घनतव ऄपयातपत यचककतसा सयवधाए ईपोषणकरटबधीय जलवायवीय पररयसथयतया यनमनसतरीय

सफाइ वयवसथा और ऄपयातपत सवचछता सयवधाए भारत को ऐस हमलो क परयत ऄयतसवदनशील बनाती ह

समाज पर आसक परभाव को यनययतरत करना जव अतकवाद लोगो क मधय कषयत भय और लचता का कारण बनता ह तथा ककसी दश क

समाज एव सरकार को परभायवत करता ह य जयवक हयथयार यवशाल अबादी म वयापक पमान पर मतय दर और रगणता का कारण बन

सकत ह तथा नयनतम समय म ऄयधकतम नागररक वयवधान ईतपनन कर सकत ह

परौदयोयगकी यवकास क कारण हमलो म वयदध जव परौदयोयगकी और ननो परौदयोयगकी क आस यग न पारपररक बकटीररया वायरस और

यवषाकत पदाथो क ऄयतररकत ऄयधक पररषकत जयवक कारको क यलए एक सरल पहच का यनमातण ककया ह

जव अतकवाद का मकाबला करन का ततर

यवयध दवारा परयतरोध जव अतकवाद और ऐसी घटनाओ क कायातनवयन म सलगन लोगो को दयडत करन क यलए सरयचत यवधान राषटरीय

तयाररयो का अवशयक ततव ह

o आसक यलए लोक सवासय (महामारी जव-अतकवाद और अपदाओ की रोकथाम यनयतरण एव परबधन) यवधयक 2017 की तजत पर

लोक सवासय यवधयक परसतत करन की अवशयकता ह लोक सवासय यवधयक 2017 म महामारी (epidemic) ऄलगाव

(isolation) सगरोध (quarantine) और सामायजक दरी (social distancing) को पररभायषत ककया गया था लककन यह यवधयक

वयपगत हो गया

o यवधयक दवारा महामारी ऄयधयनयम1897 को भी यनरसत करन की अवशयकता ह जञातवय ह कक यह ऄयधयनयम जयवक खतर क

सदभत म परावधानो और शतो को पररभायषत नही करता ह

रोकथाम असचना म वयदध जाच कस सटडी हमलो की रोकथाम कानन परवततन करथमयो की तयारी एव परयशकषण तथा सबयधत काननी

एव राजनीयतक ढाच क माधयम स जव अतकवादी हमलो की रोकथाम की जानी चायहए


यनगरानी एव मलयाकन आनह गर-यवयशषट पररलकषणो क परयतरपो की पहचान और ईनक अकलन क माधयम स सपनन ककया जा सकता ह

ईललखनीय ह कक यनगरानी एव मलयाकन जयवक हमल की शरअती ऄयभवययकतयो को आयगत कर सकत ह

लबोरटरी आनवयसटगशन ऐसी यसथयत म सवतपरथम पराथयमक सवासय सवा परदाता और परयोगशाला कमतचारी ऄनककरया करत ह आसयलए

शरअती मामलो की पहचान करन म य सवातयधक सहायक होग

o आसयलए सकरमण यनयतरण और परशासयनक करथमयो क सयोजन स जयवक जीव क यनदान एव परीकषण क यलए परयोगशाला तथा

ससथानवयापी परयतककरया योजना दोनो यवकयसत की जानी चायहए

यचककतसा परबधन आसम यनवारक पररक और ईपचारातमक सवाओ को शायमल ककया जाना चायहए जस- रोग क परसार को रोकन क यलए

अबादी क ईस वगत की पहचान करना यजस कीमोपरोकफलयकसस दी जानी ह साथ ही आसम सवासय ढाच क साथ परशासयनक ततर की

रपरखा भी तयार की जानी चायहए

सामानय जनता को जागरक करना आस सदभत म यवयध परवततन एजयसयो ऄसपतालो क चतावनी नटवकत और सावतजयनक सवासय एजयसयो

अकद दवारा परयशकषण एव यशकषा क माधयम स जागरकता का परसार ककया जा सकता ह


5 पयातवरण (Environment)

51 कयष सयससडी का पयातवरणीय परभाव (Environmental Impact of Agricultural Subsidies)


पजाब हररयाणा और पयिमी ईिर परदश म पराली जलान की हायलया घटनाओ न परदषण म कयष क योगदान और कयष सयससडी क

पयातवरणीय परभावो क बार म लचताओ को ईजागर ककया ह

भारत म कयष सयससडी क परकार

भारत म ककसानो को दी जान वाली यवयभनन परकार की कयष सयससडी यनमनयलयखत ह

अदान सयससडी (Input Subsidies) आसक तहत ककसानो को सामानय बाजार मलय स कम मलय पर अदानो (आनपटस ऄथातत कयष म

परयकत सामयगरयाा या ईपकरण) का यवतरण करन क यलए दी जान वाली सयससडी को शायमल ककया जाता ह आस शरणी म सयससडी क

यवयभनन परकार यनमनयलयखत ह-

o ईवतरक सयससडी आसक तहत यवयनमातताओअयातको क माधयम स (ऄथातत ईनह सयससडी की रायश परदान कर) यररया फॉसफट और

पोटयशयम (PampK) यकत ईवतरक ककसानो को सयससडाआज (ररयायती) मलय पर ईपलसध कराए जात ह

o लसचाइ सयससडी आसम ककसानो को दी जान वाली वसी सयससडी शायमल होती ह यजसका वहन सरकार को करना पडता ह जब

सरकार ककसानो को ईयचत लसचाइ सयवधाए परदान करन क यलए सयससडाआज यनजी लसचाइ ईपकरण (जस- पप सट अकद) या

सावतजयनक वस तओ (जस- नहर बाध अकद) की व यवस था करती ह तो ईस आस परकार की सयससडी परदान करनी पडती ह

o यवदयत सयससडी सरकार ककसानो को अपरथत की जान वाली यवदयत क यलए कम दर परभाररत करती ह यजसका ईपयोग मखय रप स

ककसानो दवारा लसचाइ ईददशयो क यलए ककया जाता ह

o बीज सयससडी आसक माधयम स सरकार दवारा कम मलयो पर ईचच ईपज वाल बीज परदान ककए जात ह

o ऊण सयससडी आसम कयष ऊणो क यलए सयाज ऄनदान योजनाए (interest subvention schemes) और ऄनय लागत जस कक

ऄशोधय (बड) ऊण को ऄपयल यख त करना या बटट खात (write off) म डालना सयममयलत ह

मलय सयससडी आसम नयनतम समथतन मलय (Minimum Support Prices MSP) जस ततर सयममयलत ह जञातवय ह कक MSP क माधयम

स सरकार ककसानो स खादयाननो की ईनक बाजार मलय स ऄयधक मलय पर खरीद करती ह

ऄवसरचना सबधी सयससडी (Infrastructural Subsidy) सरकार ककसानो को कम मलयो पर सावतजयनक सयवधाओ जस- सडको

भडारण सयवधाओ यवदयत बाजार क सबध म जानकारी बदरगाहो तक पररवहन अकद क ईपयोग की ऄनमयत दती ह

यनयातत सयससडी यवयशषट कयष ईतपादो क यनयातत को परोतसायहत करन क यलए परदान की जान वाली सयससडी

भारत म कयष सयससडी क पयातवरणीय परभाव कया ह

ईवतरको क ईपयोग और ईनक ईतपादन का परभाव रासाययनक ईवतरको यवशष रप स यररया अधाररत और PampK ईवतरको क यलए परदान

की जान वाली सयससडी क कारण यनमनाककत समस याए ईतपनन हइ ह

o ईवतरक ईदयोग म तजी भारत क ईवतरक ईदयोग को क दरीय परदषण यनयतरण बोडत दवारा परदषणकारी कषतरको की ldquoलाल शरणीrdquo क ऄतगतत

वगीकत ककया गया ह यररया सयतरो स ईतपनन ऄपयशषट जल म नाआटरोजन और सायनाआड यभनन सादरता म पाए जात ह यकद आनका

ठीक स ईपचार न ककया जाए तो य भौम जल और सतही जल क परदषण का कारण बन सकत ह

साथ ही नलथा अधाररत ईवतरक सयतरो ऄथवा तल या कोयला अधाररत कयपटव पावर पलाटस स ईचच मातरा म काबतन का

ईतसजतन (और पररणामसवरप वाय परदषण) होता ह

o ईवतरको का ऄयत ईपयोग आसस मदा की ईतपादकता का हरास होता ह मदा म यदवतीयक और सकषम पोषक ततवो की कमी हो जाती ह

तथा मदा की कषारीयता और लवणता जसी समस याए ईतपनन होती ह साथ ही आसक कारण यनमनयलयखत समस याए भी ईतपनन होती ह

वायमडलीय नाआटरोजन भारत म नाआटरोजन ईपयोग दकषता बहत कम ह- समतल (तराइमदानी) कषतरो म धान की फसलो म 35

परयतशत स कम और ईच चभयम वाली फसलो म 50 परयतशत स कम शष नाआटरोजन पयातवरण म यवलीन हो जाती ह जो या तो

नाआटरस ऑकसाआड (एक शयकतशाली गरीनहाईस गस) या नाआटरोजन ऑकसाआड (परकाश-रासाययनक धम कोहरा और धरातलीय

ओजोन म योगदान दन वाला कारक) क रप म जलवाय पररवततन का कारण बनती ह

नाआटरोजन ईपयोग दकषता (Nitrogen Use Efficiency NUE) का अशय परयकत नाआटरोजन की ईस मातरा स ह यजनह पौध दवारा

ऄवशोयषत और ईपयोग ककया जाता ह


पोषक ततव ऄपवाह (Nutrient Runoff) ऄयतररकत नाआटरोजन और फॉसफोरस खत स परवायहत होकर जल यनकायो म पहच

जात ह और समय क साथ मदा क माधयम स यनकषायलत होकर भौम जल म भी परवश कर जात ह नाआटरोजन और फॉसफोरस क

ईचच सतर स जल यनकायो का सपोषण हो सकता ह जो हाआपॉयकसया (ldquoमत कषतरrdquo) का कारण बन सकता ह आसस मछयलया मर

जाती ह और जलीय जीवन म यगरावट अ सकती ह ऄयतररकत पोषक ततवो स ताज जल क सरोतो म हायनकारक शवाल परस फटन

(Harmful Algal Blooms HAB) भी हो सकता ह यजसस न कवल वनय जीव-जत परभायवत होत ह ऄयपत आनस मनषय क

यलए हायनकारक यवषाकत पदाथो का ईतपादन भी हो सकता ह

भौम जल (groundwater) सतर म यगरावट भारत म यवयभनन योजनाओ क माधयम स लसचाइ क यलए कयष पपो और ऄनय ईपकरणो पर

सयससडी परदान की जाती ह आस परकार यह ऄपरतयकष रप स ईतपादको को जल गहन फसलो की खती करन और भौम जल ससाधनो का

ऄतययधक दोहन करन क यलए परोतसायहत करता ह

o भारत म भौम जल क सतर म वषत 2007 और 2017 क बीच 61 परयतशत की यगरावट अइ ह और यनकाल गए जल म स 89 परयतशत

का ईपयोग लसचाइ क यलए ककया गया ह

कयष ईतपादन की गहनता और यवसतार कयष सयससडी क कारण ककसानो क राजसव (अय) म वयदध होती ह आसस व एकल फसल की कयष

करन ईवतरको और कीटनाशको का ऄयधकायधक ईपयोग करन और ऄपनी कयष गयतयवयधयो का यवसतार करन क यलए परोतसायहत होत ह

ताकक व ऄपनी ईपज को और बढा सक आन कयष गयतयवयधयो क यवसतार स सवदनशील पाररयसथयतकी परणायलयो का ऄयतकरमण होता ह

और वनोनमलन को बढावा यमलता ह दसरी ओर कयष गहनता स जल परदषण भयम कषरण और जव यवयवधता की हायन होती ह

ससाधनो की बबातदी भारतीय खादय यनगम दवारा खरीद गए खादयाननो क ऄयतररकत भडार का जब यनसतारण ककया जाता ह तो ईसस मीथन

ईतसजतन म वयदध होती ह साथ ही आन खादयानो क ईतपादन म परयकत महतवपणत ससाधन जस जल की भी बबातदी होती ह

धान की खती को परोतसाहन धान की खली खरीद ईचच MSP और सयससडाआज यवदयत क कारण दश भर म धान की खती म पयातपत वयदध

हइ ह धान क खतो म सतत या गहन लसचाइ स ईचच मातरा म मीथन और नाआटरस ऑकसाआड (दोनो GHGs) का ईतसजतन होता ह

o साथ ही पराली दहन स वायमडल म कयणकीय पदाथत काबतन मोनोऑकसाआड काबतन डाआऑकसाआड अकद जस वाय परदषक यनमतकत

होत ह


सधारणीय नीयतया कयष गयतयवयध स सबयधत सयससडी क यलए नीयतगत ढाच को सथानीय पयातवरणीय पररयसथयतयो और सामायजक-

अरथथक सदभो को धयान म रखना चायहए तथा ससाधनो क सधारणीय ईपयोग पर धयान क कदरत करना चायहए

ईवतरक सयससडी का ययकतकरण यररया पर ईसकी लागत क लगभग 75 परयतशत तक भारी सयससडी दन क बजाय ककसानो को परयत

हकटयर अधार पर नकद म अदान सयससडी दना या पोषक ततव अधाररत सयससडी कायतकरम की तजत पर सयससडी दना बहतर होगा

भारत म ईवतरक कषतरक को परौदयोयगककयो म ईयचत यनवश करन की अवश यकता ह आनम शायमल ह- NOx यनयतरण ऄमोयनया ईतसजतन म

कटौती जल ईपचार की बहतर तकनीक अकद

फसल यवयवधीकरण और बह फसल जसी ऄनय परथाओ को बढावा दन स गहन कयष पदधयतयो क परभावो को कम करन तथा जलवाय

ऄनकल और कम जल गहन फसलो की खती को परोतसायहत करन म सहायता यमल सकती ह

अदान सयससडी स यनवश सयससडी की ओर बढना ईदाहरण क यलए धान की खती वाल कषतरो म धान क बजाए ऄनय फसल (ससजी

दलहन यतलहन अकद) ईगाइ जानी चायहए और यडरप लसचाइ का ईपयोग ककया जाना चायहए आसक यलए अवशयक यनवश ककया जा

सकता ह आसस जल यवदयत और ईवतरको की खपत म कमी अएगी और पराली जलान की अवशयकता नही रह जाएगी

यवदयत सयससडी को तकत सगत बनाना यवदयत सयससडी पर सावतजयनक धन को वयय करन स बहतर ह कक आस सकषम लसचाइ तकनीको म

नवाचार और ऄवसरचना यवकास पर वयय ककया जाए ककसानो की ऐसी तकनीको का ईपयोग करन म सकषम बनन म सहायता की जा

सकती ह

पोषक ततव परबधन तकनीको को ऄपनाना ककसानो को वषत क सही समय पर और सही यवयधयो क साथ सही मातरा म पोषक ततवो (ईवतरक

और खाद) का ईपयोग करक पोषक ततवो की परबधन परथाओ म सधार लान क यलए परयशयकषत ककया जाना चायहए

भौम जल यनकासी का यवयनयमन भौम जल यनकासी को सीयमत करन की ततकाल अवशयकता ह आसक यलए यनकासी पर उपरी सीमा

अरोयपत की जा सकती ह जल सचयन तकनीको को बढावा कदया जा सकता ह तथा नहरो और नकदयो जस जल सरोतो स खतो तक लसचाइ

हत अवशयक जल पहाचाया जा सकता ह


52 हाआडरोजन अधाररत उजात (Hydrogen Based Energy)


NTPC यलयमटड आयडयन ऑयल कॉरपोरशन एकम सोलर (Acme Solar) और गरीनको (Greenko) जसी भारतीय फम उजात यनष कषतण क

यलए हाआडरोजन को एक नवीन वयावसाययक ऄवसर क रप म दख रही ह

हाआडरोजन ईधन क बार म

हाआडरोजन (H2) एक वकयलपक ईधन ह यजस यवयभनन घरल ससाधनो दवारा ईतपाकदत ककया जा सकता ह

o यह हमार पयातवरण म परचर मातरा म ईपलसध ह और यह जल (H2O) हाआडरोकाबतन (जस- मीथन CH4) और ऄनय काबतयनक

पदाथो म सगरहीत ह

o हाआडरोजन एक उजात वाहक ह यजसका ऄनय सरोतो स ईतपाकदत उजात को भण डाररत करन सथानातररत करन और यवतररत करन क

यलए ईपयोग ककया जा सकता ह

o हाआडरोजन ऄपनी परचरता ईचच

उजात घनतव शरष ठतर दहन

यवशषताओ गर-परदषणकारी परकयत

अकद यवशषताओ क कारण

पारपररक ईधन की तलना म

लाभपरद ह

हाआडरोजन अधाररत ऄथतवयवसथा

भयवषय की उजात परणाली की

अधारयशला होगी यह पारपररक ईधन

को परयतसथायपत कर सकता ह

यनषकषतण की परककरया क अधार पर हाआडरोजन क परकार ह

o गरीन हाआडरोजन यह नवीकरणीय उजात (जस- पवन सौर या जलयवदयत) का ईपयोग करक जल क यवदयत ऄपघटन दवारा जल म

ऑकसीजन स हाआडरोजन परमाण को ऄलग करक परापत ककया जाता ह आस परककरया क दौरान गरीन हाईस गसो का ईतसजतन नही होता

ह

o गर हाआडरोजन जीवाशम ईधन का ईपयोग करक परापत ककए गए

हाआडरोजन को गर हाआडरोजन कहा जाता ह

o सल हाआडरोजन यह पराकयतक गस स स टीम मीथन ररफॉरनमग (SMR)

की परककरया दवारा परापत ककया जाता ह SMR ईतपररक की ईपयसथयत म

ऄतययधक गमत भाप क साथ पराकयतक गस को यमयशरत करता ह यजसम

रासाययनक ऄयभककरया क पररणामसवरप हाआडरोजन और काबतन

मोनोऑकसाआड परापत होत ह

हाआडरोजन की वततमान वयिक माग 70 यमयलयन टन परयत वषत ह यजस

ऄयधकाशत जीवाशम ईधन स ईतपाकदत ककया जाता ह - 76 पराकयतक

गस स और लगभग 23 कोयल स शष जल क यवदयत ऄपघटन स

ईतपाकदत ककया जाता ह

o भारत म ईवतरक ईदयोग पटरोयलयम शोधन और रासाययनक ईदयोगो

म वयावसाययक रप स और कलोर-कषार ईदयोगो म ईप-ईतपाद क रप म भी हाआडरोजन का ईतपादन ककया जा रहा ह

o हाआडरोजन ईतपादन की स वच छ यवयधयो म यवदयत ऄपघटन सयममयलत ह (रासाययनक या परकाश यवदयतऄपघटन क माधयम स)

हाआडरोजन उजात परणाली क कषतर म ककए गए परयास

राषटरीय हाआडरोजन उजात बोडत (National Hydrogen Energy Board) आस राषटरीय हाआडरोजन उजात रोड मप और राषटरीय हाआडरोजन

उजात एव लयल सल कायतकरम तयार करन कायातयनवत करन एव यनगरानी करन क यलए वषत 2003 म गरठत ककया गया था

राषटरीय हाआडरोजन उजात रोडमप (National Hydrogen Energy Roadmap) आस दश म हाआडरोजन उजात यवकास की रपरखा परदान

करन क यलए वषत 2006 म तयार ककया गया था

ईचच सतरीय सचालन सयमयत आसका गठन हाआडरोजन और लयल सल क यलए डॉ क कसतरीरगन की ऄधयकषता म ककया गया था आस


सयमयत दवारा हाआडरोजन ईतपादन भडारण ईपयोग पररवहन सरकषा और मानको जस यवयभनन यवषयो पर वयापक ररपोटत तयार की गइ

ह

यमशन नवाचार (Mission Innovation) यह वयिक सवचछ उजात नवाचार म तजी लान क यलए एक वयिक पहल ह यजसम

नवीकरणीय और सवचछ हाआडरोजन पर नवाचार चलज सयममयलत ह साथ ही भारत भी आस चलज म भागीदारी कर रहा ह

हाआडरोजन क ऄनपरयोग

लयल सल हाआडरोजन लयल सल परणाली का वाहन सबधी ऄनपरयोगो (लयल सल कार बस अकद) और पोटबल ईपकरणो (लपटॉप फोन

अकद) म यवदयतशयकत ईतपनन करन क यलए ईपयोग ककया जाता ह

o लयल सल वह ययकत ह जो रासाययनक ऄयभककरया दवारा यवदयतशयकत ईतपनन करता ह आलकटरोलाआट (यझलली) एक आलकटरोड स दसर

आलकटरोड (एनोड और कथोड) तक यवदयतीय रप स अवयशत कणो को परवायहत करता ह तथा साथ ही ऄयभककरयाओ की गयत बढान

और आलकटरोड पर यवदयतशयकत का ईतपादन करन क यलए ईतपररक का ईपयोग करता ह

o लयल सल स कवल जल वाषप और उष मा का ईतसजतन होता ह

अतररक दहन (Internal Combustion IC) आजन वाल वाहनो म परतयकष ईधन क रप म हाआडरोजन का जीवाशम ईधन क सथान पर IC

आजन और टबातआनो म सीध उजात वाहक क रप म या जीवाशम ईधन क साथ यमशरण क रप म परयोग ककया जाता ह

o ईदाहरण क यलए H-CNG जो कक CNG की तलना म 30 बहतर पावर अईटपट परदान करता ह ईधन दकषता म CNG स 4

परयतशत ऄयधक वहनीय ह और काबतन मोनोऑकसाआड क ईतसजतन म 70 परयतशत स ऄयधक की कमी करता ह

रासाययनक ईदयोग ईवतरक ईदयोग शोधनशालाए हाआडरोजन का वसततः ईवतरक रासाययनक और पटरोयलयम शोधन ईदयोगो म कचच माल

क रप म ईपयोग ककया जाता ह कयोकक यह ऄमोयनया क यवयनमातणईतपादन हत एक मलभत अधार ह

हाआडरोजन अधाररत उजात क लाभ

ऄलप अयात कशल ईधन क रप म हाआडरोजन कचच तल का अयात कम करन म सहायता करता ह तथा ऄमोयनया ईतपादन क यलए

फीडसटॉक क रप म आसक ईपयोग स भारत क ईवतरक अयात म कमी अइ ह

o भारत यवश व का तीसरा सबस बडा तल ईपभोकता ह यजसक यलए दश को तल अयात पर यनभतर रहना पडता ह

गर-परदषणकारी और यडकाबोनाआलजग हाआडरोजन ईधन क ईपयोग स CO2 ईतसजतन म ऄतययधक कमी अ सकती ह और यकद गरीन

हाआडरोजन का ईपयोग ककया जाए तो आसम परी मलय शरखला को यडकाबोनाआज करन की कषमता यवदयमान ह यजसस ईतसजतन और

जलवाय पररवततन क खतर को कम ककया जा सकता ह

o हाआडरोजन लयल सल ईतसजतन क रप म कवल जल वाषप और उष मा का ईत सजतन करत ह हालाकक य ककसी गरीनहाईस गस का

ईत सजतन नही करत ह

ऄतययधक ईपलसधता मीथन गसोलीन (पटरोल) जवभार कोयला या जल जस कइ सरोतो स सथानीय रप स हाआडरोजन का ईतपादन ककया

जा सकता ह

ईचच दकषता हाआडरोजन उजात का एक कशल सरोत ह आसका ऄथत यह ह कक हाआडरोजन उजात का ईपयोग करन वाल वाहन समान मातरा म

गसोलीन का ईपयोग करन वाल वाहन स ऄयधक मील की दरी तय कर सकत ह

ईचच उजात घनतव हाआडरोजन म ककसी भी ईधन की तलना म परयत आकाइ उजात ऄयधक होती ह यह 120 MJkg ह जो डीजल या गसोलीन

की तलना म लगभग तीन गना ऄयधक ह

उजात अवशयकता का समाधान करता ह हाआडरोजन क दरीकत या यवक दरीकत दोनो तरीको स उजात अपरथत और माग क मधय ऄतराल को

कम कर सकता ह यजसस समगर उजात परणाली का लचीलापन बढ जाता ह

हाआडरोजन अधाररत ऄथतवयवसथा क यवकास म चनौयतया

उजात गहन ईदाहरण क यलए गरीन हाआडरोजन क यलए यवदयत ऄपघटन सयतरो (जल को हाआडरोजन और ऑकसीजन म यवखयडत करन वाल)

को शयकत परदान करन हत बड पमान पर नवीकरणीय उजात क ऄतययधक ईतपादन की अवशयकता होती ह

ईतसजतन गर हाआडरोजन का ईतपादन करन क करम म पराकयतक गस सधार परककरया (मीथन ररफारनमग) क यलए जीवाशम ईधन की अवशयकता

होती ह तथा आस परककरया म काबतन मोनोऑकसाआड और काबतन डाआऑकसाआड का ईतसजतन होता ह आसयलए यह जलवाय ऄनकल नही ह

भडारण हाआडरोजन का भडारण करना भी एक जरटल कायत ह भडारण क यलए आस 700 गना वायमडलीय दबाव तक सपीयडत करन तथा

-253 यडगरी सयलसयस तक परशीतन की अवशयकता होती ह साथ ही यह धात को भगर बना सकता ह तथा यह ऄयधक यवसफोटक होता ह

ऄयतररकत लागत क दरीकत ईतपादन की यसथयत म हाआडरोजन ईतपादन की लागत कम होती ह लककन पारषण और यवतरण क करम म यह

लागत ऄयधक हो जाती ह यवक दरीकत ईतपादन की यसथयत म ऄथातत ईधन भरन वाल सटशन (साआट आलकटरोलाआजर या ररफामतर का

ईपयोग करन वाल) पर पारषण और यवतरण लागत को तो कम कर यलया जाता ह लककन ईतपादन की लागत ऄयधक हो जाती ह

मानक सयहता सथाययतव को बनाए रखन और पररयनयोजन को परोतसायहत करन क यलए मानको की अवशयकता हाआडरोजन अधाररत

परौदयोयगककयो क वयावसायीकरण क मागत म सबस बडी चनौती ह



मानक सयहता का यवकास यवशष रप स हाआडरोजन वाहनो को ऄपनान और हाआडरोजन ऄथतवयवसथा की परगयत की कदशा म सहायक हो

सकता ह

लयल सलो की दकषता म सधार लान एव ऄशयदधयो क परयत सयहषण बनान तथा ईतपररक क रप म गर-कीमती धातओ अकद का ईपयोग

करन क यलए ईननत ऄनसधान और परौदयोयगकी यवकास अवशयक ह

वायछत भडारण लकषयो को परापत करन क यलए काबतन ननो सरचना क यवकास का ईपयोग कर सरयकषत और लागत परभावी ठोस-ऄवसथा म

भडारण करन वाली यवयधयो को यवकयसत करन की अवशयकता ह

ऄनपरयोगो स जोडत हए परमख ऄनसधान और यवकास कायतकरमो को अरभ ककया जाना चायहए यजनकी बाजार सवीकायतता बढ सकती ह

आसक यलए यवजञान और परौदयोयगकी यवभाग दवारा सामानय यवकास पररयोजनाओ क ऄयतररक त ईतपादन भडारण और ऄनपरयोग कषतरो म

बडी सखया म परदशतनातमक पररयोजनाओ को सहायता परदान की जानी चायहए

नवीकरणीय सरोतो स हाआडरोजन क ईतपादन को परोतसायहत ककया जाना चायहए सरकार को नवीकरणीय उजात स ईतपनन हाआडरोजन की

कीमत कम करन क यलए नीयतयो का ऄन वषण करना चायहए

53 यहमनदीय झीलो क टटन स ईतपनन बाढ (Glacial Lakes Outburst Floods GLOFs)


जमतनी क शोधकतातओ दवारा ररमोट सलसग डटा का ईपयोग करत हए वषत 2014 म लददाख कषतर म lsquoयसथत गया (Gya) यहमनदीय झील क टटन स

ईतपनन बाढ (Glacial Lake Outburst Flood GLOF) क यलए ईिरदायी कारणो को मानयचयतरत ककया गया ह


शोधकतातओ की ररपोटत म ईललख ककया गया ह कक GLOF की घटना यहमोढ क अतररक यहम अवरण क यपघलन (गलोबल वारनमग क

कारण) क कारण जल सतर म हइ ऄचानक वयदध क कारण घरटत हइ थी न कक यहमसखलन या भसखलन क कारण आस ऄयतररकत जल क

ईपसतही मागो स ऄपवायहत होन क कारण बाढ अइ थी

o यहमोढ (Moraine) यवयभनन परकार और अकार क मलबो का सचय होता ह आस कभी-कभी यहमनदीय मयिका (Glacial till) क रप

म भी सदरथभत ककया जाता ह यहमनद ऄपन साथ आन मलबो का पररवहन करता ह और जब यहमनद आन मलबो का पररवहन नही कर

पता ह तो व पारथिक (Lateral) और ऄनतसथ (Terminal- यहमनद का ऄयतम भाग) भाग म यनकषयपत हो जात ह यजनह यहमोढ कहत

ह यह कभी-कभी 100 फीट या ईसस भी

उा च होत ह

शोधकतातओ का कहना ह कक जलवाय पररवततन क

कारण हो रही वयिक तापमान म वयदध स भयवषय

म यहम अवरणो क यपघलन की गयत म तजी अ

सकती ह तथा आसयलए बहतर जोयखम मलयाकन

और परारयभक चतावनी क यलए कइ तरीको का

ईपयोग करन की ततकाल अवशयकता ह

ररपोटत क ऄनसार झील म जल की मातरा और

आसकी मातरा म होन वाल पररवततनो का यवशलषण

करन क यलए बयथमीरटरक ऄधययन की अवशयकता

ह यहमोढ की यसथरता को समझन क यलए नइ

तकनीको का भी ईपयोग ककया जा सकता ह

लककन भयम ईपयोग योजना का अकलन करन की भी अवशयकता ह

यहमनदीय झीलो और GLOFs क बार म

यहमनदीय झील को ईनक यनमातण क ऄनसार यहम-ऄवरदध यहमोढ-ऄवरदध और अधारयशला-ऄवरदध झील कहत ह

o आन झीलो का यनमातण ऄवरदध सरचना क भीतर यहमनद स यपघल जल क एकयतरत होन क कारण होता ह

o वयिक तापन क कारण यहमनद पीछ हट (यपघलकर) रह ह और यहमनदीय झीलो क अकार और सखया म वयदध हो रही ह

यहमनदीय झीलो क टटन स ईतपनन बाढ (GLOF) का ऄथत ldquoककसी भी करणवश यहमनदीय झील म धाररत जल की ऄचानक भारी मातरा म

यनकासी हrdquo

o यहमोढ-ऄवरदध यहमनदीय झीलो का यनमातण और यहमनदीय झीलो क टटन स ईतपनन बाढ (GLOF) भारत क यहमालयी राजयो म एक

परमख लचता का यवषय ह


GLOFs को बढावा दन वाल कारको म शायमल ह

o झील म ढलान का तीवर सचलन झील म ढलान का तीवर सचलन (सखलन परपात और यहमसखलन) यवसथापन तरगो का यनमातण करता

ह आन तरगो क कारण जल या तो ऄवरदध सीमा क उपर स परवायहत हो जाता ह या ऄवरदध सीमा (बाध) को तोडत हए परवायहत हो

जाता ह

o भारी वषातबफत बारी और सोपानी परककरयाओ (उपर उा चाइ की ओर ऄवयसथत झील म बाढ) क कारण ककसी झील म जल क ऄतवातह म

ऄचानक वयदध होना

o भकप भकप क कारण झील क टटन स ईतपनन बाढ का सीधा पररणाम बाध का टटना और ढहना ह

o लब समय तक बाध का कषरण बाध की अतररक सरचना म करयमक पररवततन स अधारीय यहम यपघलन स परररत दरवसथयतक दबाव

बढ जाता ह जो कक बाध क टटन म पररणत होता ह

o सलक काबतन जीवाशम ईधन लकडी और ऄनय ईधन क ऄधर दहन क कारण सलक काबतन की मातरा म वयदध हो रही ह जो पवी क

एयलबडो को कम करता ह और यजसक पररणामसवरप गलयशयर यपघलन रह ह

o मानवजयनत गयतयवयधया वयापक पयतटन भारतीय यहमालयी कषतर क कछ भागो म यवकास सबधी हसतकषप जस सडक और जल

यवदयत पररयोजनाए तथा कततन दहन परणाली (slash and burn) वाली कयष

GLOFs का परभाव

सामायजक परभाव आसक पररणामसवरप अन वाली अकयसमक और तीवर बाढ क कारण सपयि ऄवसरचना का यवनाश व ईसम वयवधान

ईतपनन हो सकता ह साथ ही आसस मानव जीवन की कषयत भी हो सकती ह

महासागरीय जल क पररसचरण और जलवाय पर परभाव महासागर म यवशाल मातरा म ऄचानक ठड ताज जल क यनगतमन स सतही जल

की लवणता कम हो जाती ह यजसक पररणामसवरप महासागरीय जल का पररसचरण ईलट जाता ह आसस सबदध जलवाय भी परभायवत

होती ह

भ-अकयतक परभाव GLOFs म ऄपरदन-यनकषपण सबधी परसपर ककरयाओ और तलछट की गयतशीलता को परभायवत करन की महतवपणत

कषमता होती ह जस कक- जल धारा नदी क ककनारो और गहराइ म कटाव नदी क यवसपत (meander) म पररवततन मौजदा जल मागो का

परयतसथापन और नवीन जल मागो का यनमातण या ऄपरकदत वकदकाओ का यनमातण अकद

ईठाए गए कदम

भारतीय ऄतररकष ऄनसधान सगठन (ISRO) और कइ ऄनय सगठन भारतीय नदी घारटयो क यहमालयी कषतर म यहमनदीय झील और जल

यनकायो की यनगरानी म लग हए ह

GLOFs क परबधन क यलए राषटरीय अपदा परबधन परायधकरण (NDMA) क कदशा-यनदश

o खतरा और जोयखम मानयचतरण खतरा और जोयखम का अकलन जोयखम परबधन सबधी रणनीयतयो को पराथयमकता दन तयार करन

और लाग करन का अधार परदान करता ह और आसयलए आस अपदा जोयखम परबधन की अधारयशला माना जाता ह

o यनगरानी जोयखम म कमी और ईसक शमन क ईपाय परारयभक चतावनी परणायलयाा (Early Warning Systems EWS) अमतौर

पर अपदा जोयखम म कमी लान क सबस परभावी दयषटकोण क रप म मानय ह

o जागरकता और तयाररया लोगो म जागरकता लाना और तयारी को सदढ करना लघ मधयम और दीघतकायलक रप म परभावी हो

सकत ह यवशष रप स समाज क सबस सभदय सदसयो पर धयान कदया जाना चायहए यजनम मयहलाए बचच कदवयाग बजगत और

हायशए पर यसथत समदाय शायमल ह

o कषमता यवकास GLOF जोयखम मलयाकन और परबधन की रपरखा क सफल और सधारणीय कायातनवयन क यलए वजञायनक परबधन

आजीयनयररग और ससथागत कषमताओ की अवशयकता ह कषमता यवकयसत करन क परयासो क दौरान पराकयतक और सामायजक यवजञान

क परासयगक यवषयो म परयशकषण और शकषयणक यशकषा की सदढता दोनो पर धयान कदया जाना चायहए

o अपदा सबधी ऄनककरया राषटरीय राजय यजला और सामदाययक सतरो पर स-सथायपत अपदा ऄनककरया परककरयाए आसक ऄयतररकत

ऄनककरया सबधी रणनीयतयो क यलए पहच और यनकास मागो एव राहत यशयवरो पर यवचार करत हए यवयभनन खतरो क पररपरकषय पर

यवचार करन की अवशयकता ह

o ऄनसधान एव यवकास सपणत यहमालयी कषतर म झीलो का यनययमत रप स अकलन करन क यलए ईननत ऄतररकष-जयनत और सथलीय

परौदयोयगकी का ईपयोग करक बार-बार यनगरानी की अवशयकता ह

o कायत योजना और कायातनवयन राषटरीय राजय और यजला सतरो पर वयापक अपदा परबधन योजना तयार की जाएगी

यसकिम न दयकषण लोनाक झील (South Lhonak lake) पर झील यनगरानी और सचना परणाली (जल सतर ससर) को सथायपत ककया ह

यह ससर झील का जल सतर बताता ह और जल सतर म ऄचानक ईतार-चढाव होन पर झील क सतर पर भी यनगरानी रखता ह

o आसक ऄयतररकत यहमनदीय झीलो स जल यनकासी क यलए ईचच घनतव वाली पॉयलएयथलीन (High Density Polyethylene

HDPE) पाआप भी लगाइ गइ ह


54 ला नीना (LA NINtildeA)


हाल ही म यवि मौसम यवजञान सगठन (World Meteorological

Organization WMO) न लगभग एक दशक की ऄनपयसथयत क बाद मधय और

पवी भमधयरखीय परशात महासागर कषतर म ला नीना (La Nintildea) क अगमन की



वषत 2020 म ला नीना क ऄयधक सदढ होन की सभावना जताइ गइ ह तथा

वषत 2021 तक आसकी ईपयसथत बनी रह सकती ह

हॉनत ऑफ ऄफरीका (Horn of Africa) म औसत स कम वषात होन की

सभावना ह साथ ही पवी और मधय ऄफरीका सामानय पररयसथयतयो की

तलना म ऄयधक सख स परभायवत रहगा

WMO क मौसम मॉडल क अधार पर दयकषण-पवत एयशया कछ परशात दवीपो

और दयकषण ऄमररका क ईिरी कषतर क यलए औसत स ऄयधक वषात की

पवातनमान ककया गया ह

आसक पररणामसवरप समदरी सतह का तापमान (Sea Surface

Temperature SST) औसत तापमान की तलना म 2-3 यडगरी सयलसयस

ऄयधक ठडा रहगा

o हालाकक ईपयतकत सदरथभत समदरी सतह क ठड होन की यसथयत क

बावजद भी वषत 2020 को सबस गमत वषो म ररकॉडत ककया जाएगा

o आसक ऄयतररकत वषत 2016-2020 को पाच वषो की सबस गमतईषण

ऄवयध क रप म सदरथभत ककए जान की सभावना ह

एल नीनो-दयकषणी दोलन (El Nintildeo-Southern Oscillation ENSO)

एल नीनो और ला नीना ENSO क यवपरीत चरण को सदरथभत करती ह ला

नीना को कभी-कभी ENSO क शीतल चरण और एल नीनो को ENSO क ईषण चरण क रप म सदरथभत ककया जाता ह

ENSO चकर पवत-मधय भमधयरखीय परशात (ऄतरातषटरीय यतयथ रखा और 120 यडगरी पयिम दशातर क लगभग बीच) म समदर और

वायमडल क मधय तापमान म ईतार-चढाव को सदरथभत करता ह

o SST पर परभाव क साथ-साथ ENSO का यवि भर म वषात तापमान और पवन क परारप पर भी परभाव पडता ह

ला नीना और एल नीनो अमतौर पर 9 स 12 महीन तक बन रहत ह वस तो ईनकी ईतपयि काफी ऄयनययमत रही ह ककनत य परतयक दो

स सात वषत की ऄवयध क दौरान ईतपनन होत रहत ह अमतौर पर ला नीना की तलना म एल नीनो की ईतपयि दर ऄयधक रही ह

o सामानय वषत एक सामानय वषत म भमधय रखा क साथ वयापाररक पवन ईषण जल को पयिम की ओर परवायहत करती ह महासागरीय

सतह का ईषण जल दयकषण ऄमररका क पवी तट स परवायहत होत हए आडोनयशया की ओर सथानातररत हो जाता ह

ईषण जल क पयिम की ओर परवायहत होन स समदर की गहराइ स पोषक ततवो स यकत शीतल जल समदर सतह की ओर ईधवतमखी

गयत कर दयकषण ऄमररका क तट की ओर सथानातररत हो जात ह आस घटना को ईदवलन (upwelling) कहा जाता ह

o ला नीना समदरी सतह क तापमान क ऄसामानय रप स ठडा होन की परककरया को ला नीना क रप म सदरथभत ककया जाता ह

सामानयतः ला नीना वषत म वयापाररक पवन तीवर वग स परवायहत होती ह आसस भमधय रखा क पास जल सामानय स कछ यडगरी

ऄयधक ठडा हो जाता ह आस परकार ईदवलन (upwelling) की दर म वयदध हो जाती ह साथ ही महासागरीय तापमान म होन वाला

यह पररवततन वयिक सतर पर मौसम को परभायवत करता ह

o एल नीनो SST क ऄसामानय रप स गमत होन की परककरया को एल नीनो क रप म सदरथभत ककया जाता ह एल नीनो वषत म

वयापाररक पवन सामानय स ऄतययधक कमजोर हो जाती ह जो परायः यवपरीत कदशा म पयिम स पवत (आडोनयशया क बजाय दयकषण

ऄमररका) की ओर परवायहत होन लगती ह ऐस म भमधयरखीय ईषण सतही जल दयकषण ऄमररका क तट ओर सक कदरत हो जात ह

तथा ततपिात ईिर म कयलफोरथनया की ओर और दयकषण म यचली की ओर परवायहत होना परारमभ कर दत ह

ला नीना तथा एल नीनो क मधय ऄतर

ला नीना पररघटना भी अम तौर पर ईनही कषतरो को परभायवत करती ह जो एल नीनो स परभायवत होत ह हालााकक य यवपरीत जलवाय परभाव

ईतपनन करत ह


ऄयभलकषण ला नीना एल नीनो

मधय और पवत-मधय भमधयरखीय परशात कषतर

म समदरी सतह का तापमान (SST)

ऄतययधक शीतलन की यसथयत (ENSO का

शीतल चरण)

ऄतययधक ईषमण (warming) की यसथयत

(ENSO का ईषण चरण)

ईदवलन (upwelling) वयदध कमी

परशात महासागर म वयापाररक पवन सामानय की ऄपकषा परबल कमजोर

भारतीय मानसन भारत म मानसन क यलए सहायक (हालाकक

आसस बाढ जसी यसथयतया ईतपनन हो सकती ह)

भारतीय मॉनसन को कमजोर करता ह

(सख की यसथयत ईतपनन हो सकती ह)

घरटत होन की दर ऄतयत कम सामानयतया ऄयधक

ला नीना (La Nintildea) का परभाव

खादय ईतपादन पर परभाव ला नीना मौसम परणाली वयिक खादय ईतपादन को यवकत कर सकती ह कीमतो म तजी ला सकती ह कयोकक

सभायवत सख और बाढ क कारण दयकषण पवत एयशया स दयकषण ऄमररका तक परमख कयष ईतपादो म ऄयसथरता ईतपनन हो सकती ह

मतसय ईदयोग ला नीना अमतौर पर पयिमी दयकषण ऄमररका क मतसय ईदयोग को सकारातमक रप स परभायवत करती ह ईदवलन

(upwelling) पोषक ततवो स यकत शीतल जल की ईपयसथयत को सयनयित करता ह य पोषक ततव पलवको क यवकास म मदद करत ह

यजनह मछयलयो और करसटयशयस (कड खोल वाल जलजीव) दवारा अहार क रप म गरहण ककया जाता ह

जलापरथत ला नीना पररघटना क दौरान दयकषण-पवत एयशया म गरीषमकालीन मानसनी वषात सामानय स ऄयधक होती ह (कभी-कभी बाढ की

यसथयत ईतपनन जाती ह) यवशषकर ईिर-पयिम भारत और बागलादश म

o ला नीना क पररणामसवरप भारत म ऄतययधक मानसनी वषात ऑसटरयलया म भारी बाढ तथा पर और आिाडोर म सख की यसथयत

ईतपनन हो जाती ह

भारत म शीत ऊत क दौरान ऄतययधक ठड ला नीना वषो क दौरान अमतौर पर दश क ईिरी भागो म तापमान ऄपकषाकत कम हो

जाता ह ईस यसथयत म शीत ऊत की तीवरता म ऄपकषाकत ऄयधक वयदध हो सकती ह

o ला नीना दयकषण पयिम लहद महासागर म ईषणकरटबधीय चकरवात की तीवरता को कम कर आसक ईतपयि की दर को भी परभायवत कर

सकती ह


6 यवजञान एव परौदयोयगकी (Science and Technology)

61 मानवयकत ऄतररकष यमशन (Manned Space Mission)


हाल ही म नासा दवारा एक यनजी सवायमतव वाल ऄतररकष यान का ईपयोग कर ऄपन पहल पणत मानव यमशन (CREW-1) का शभारभ ककया

गया

CREW-1 यमशन क बार म

यह नासा क पहल वायणयजयक मानव ऄतररकष यान परणाली का एक यहससा ह यजसक तहत आटरनशनल सपस सटशन (ISS) क यलए चार

ऄतररकष यायतरयो क एक दल को सपसएकस क कर डरगन ऄतररकष यान रयसयलएस (Resilience) स रवाना ककया गया

यह 6 कर यमशनो म स पहला यमशन ह यजस नासा क कमरथशयल कर परोगराम (CCP) क यहसस क रप म नासा और सपसएकस दवारा

सचायलत ककया जाएगा

ISS एक बह-राषटर यनमातण पररयोजना ह यजसक ऄतगतत ऄतररकष म मानव दवारा यनरथमत ऄब तक की सबस बडी एकल सरचना को सथायपत

ककया गया ह

o यह एक बडा ऄतररकष यान ह जो पवी की पररकरमा और मानव सवासय पर दीघतकायलक ऄनसधान स सबयधत एक मच परदान करता

ह

o आसक मखय भागीदार दशो म नासा (सयकत राजय ऄमररका) रोसकोसमोस (रस) यरोपीय ऄतररकष एजसी जापानी एयरोसपस

एकसपलोरशन एजसी और कनाडाइ सपस एजसी शायमल ह

o वततमान योजनाए ऄतररकष सटशन को कम स कम वषत 2024 तक पररचालन योगय बनाए रखन की कदशा म सचायलत की जा रही ह

मानवयकत ऄतररकष यमशन

मानवयकत ऄतररकष ऄयभयानो को मखयतः प वी क गरतवाकषतण स पर ऄतररकष म मनषयो को भजन क रप म सदरथभत ककया जाता ह

o ऄपरल 1961 म एक सोयवयत ऄतररकष यातरी यरी गगाररन ऄतररकष म पहचन वाल पहल वययकत थ

o ऄब तक कवल सयकत राजय ऄमररका रस और चीन ही मानवयकत यमशनो को बाहय ऄतररकष म भजन म सफल रह ह

भारतीय ऄतररकष ऄनसधान सगठन (ISRO) दवारा भी ऄपन पहल मानवयकत ऄतररकष यमशन गगनयान को लॉनच करन की योजना बनाइ

जा रही ह

o पाच स सात कदनो की ऄवयध क यलए तीन भारतीय ऄतररकष यायतरयो को प वी की यनचली ककषा (300-400 ककमी की ककषा) म भजन

क यलए गगनयान को ऄयभकयलपत ककया गया ह

o आस GSLV Mk III की मदद स परकषयपत ककया जाएगा जो भ-तलयकायलक ऄतरण ककषा (Geosynchronous Transfer Orbit

GTO) म चार टन क ईपगरहो को परकषयपत करन म सकषम ह

GSLV Mk III को तीन चरण वाल वाहन क रप म यडजाआन ककया गया ह यजसम दो ठोस सटरप-ऑन मोटसत एक कोर दरव

बसटर चरण और एक ईचच परणोदक करायोजयनक (तरल ऑकसीजन और तरल हाआडरोजन का यमशरण) उपरी चरण शायमल ह

o आस यमशन क यवयभनन पहलओ पर यवचार-यवमशत करन क यलए ऄलग-ऄलग ससथानो और ईदयोगो क सदसयो को शायमल करत हए

एक गगनयान राषटरीय सलाहकार पररषद को सथायपत ककया गया ह

o गगनयान म यनमनयलयखत घटक शायमल होग सपस कपसल ररकवरी एकसपररमट (SRE-2007) कर मॉडयल एटमॉसफररक रीएटरी

एकसपररमट (CARE-2014) GSLV Mk-III (2014) पनपरतयोजय परकषपण यान परौदयोयगकी परदशतक (Reusable Launch

VehicleTechnology Demonstrator RLV-TD) कर एसकप यससटम और पड एबॉटत टसट

गगनयान का महतव

यह यमशन भारत की ऄतररकष गयतयवयधयो म महतवपणत योगदान को बढावा दगा

यह नए ऄतररकष ईदयोग म एक परमख नततवकतात क रप म भारत की भयमका को पनः सथायपत करगा तथा ऄतरातषटरीय सहयोग म सधार

करन क साथ-साथ ऄतररकष कटनीयत को एक यवशष सथान परदान करन म मदद करगा

बाहय ऄतररकष की सरकषा क यलए ककए जा रह परयास राषटरीय सरकषा सबधी महतव को सदरथभत करत ह यजसक पररणामसवरप ऄब बाहय

ऄतररकष को एक रणनीयतक कषतर क रप म दखा जा रहा ह


आसक ऄतगतत शायमल ईपोतपाद (यसपन-ऑफ) परौदयोयगककया वजञायनक पश वजञायनक जञान अकद की ओर परयतभाओ को अकरथषत करन म

मदद कर सकती ह

आसस रोजगार सजन मानव ससाधन और औदयोयगक कषमताओ क सदभत म दश क भीतर अरथथक गयतयवयधयो को परोतसायहत करन म

सहायता परापत होगी

मानवयकत ऄतररकष यमशनो क कायातनवयन म भारत क समकष अन वाली चनौयतयाा कया ह

यविीय आन यमशनो म बहत बड यनवश की अवशयकता होती ह कयोकक य ऄतययधक परौदयोयगकी गहन ह

o गगनयान की परारयभक लागत क रप म आसक पररचालन म 12000 करोड रपय क वयय होन का ऄनमान लगाया गया ह हालाकक

आसरो को कवल 10000 करोड रपय क बजट पररवयय क साथ ही पररयोजना को परा करना होगा

तकनीकी चनौयतयाा

o जरटल पनपरवश और ररकवरी तकनीक म यनपणता को लकर ऄनय ऄतररकष यानो क यवपरीत मानवयकत ऄतररकष यान की सरयकषत

वापसी को सयनयित करना ऄतयत अवशयक होता ह पवी क वायमडल म पनपरवश करत समय ऄतररकष यान को बहत ऄयधक

तापमान को सहन करन की और एक सटीक गयत एव कोण सयनयित करन की अवशयकता होती ह

o कर एसकप यससटम (Crew escape system) यह दोषपणत परकषपण क मामल म ऄतररकष यायतरयो क यलए एक अपातकालीन बचाव

ततर (escape mechanism) परदान करता ह

o ऄतररकष यान म पनः परयोजय वातावरण का यवकास चकक ऄतररकष यातरी ऄपन साथ कवल सीयमत अपरथत ल जा सकत ह आसयलए

भोजन जल ऑकसीजन काबतन-डाइ-ऑकसाआड अकद की यनरतर अपरथत और मानव ऄपयशषट क परबधन क यलए एक पनः परयोजय

वातावरण यवकयसत करना अवशयक होता ह

o भार वहन कषमता स यकत रॉकट की अवशयकता ऄतययधक भार ढोन म सकषम रॉकट ऄयधक परणायलयो को यमशन क वाहन म एकीकत

करन का ऄवसर परदान करत ह साथ ही यमशन की सरचना को सरल बनात ह आस तरह क रॉकट ककसी ऄनय परकषपण पर यनभतर हए

यबना अकयसमक वयय को कम करन म सकषम होत ह

ऄतररकष यायतरयो का परयशकषण ऄतररकष यायतरयो क शनय गरतवाकषतण म बन रहन स ईनह पवी पर ऄयधवायसत लोगो की तलना म लगभग

10 गना ऄयधक यवककरण सहन करना पडता ह

o रॉकटईपगरहो क मागत म अन वाली खगोलीय वसतओ क बार म सचना और सचार भी एक बडी चनौती ह

o वषत 2012 तक ऄतररकष यायतरयो क यलए एक परयशकषण क दर सथायपत ककए जान का लकषय यनधातररत ककया गया था हालाकक आस

पररयोजना म यवलब क पररणामसवरप भारतीय ऄतररकष यायतरयो को ऄभी रस म परयशयकषत ककया जा रहा ह


यनजी कषतरक का ईतथान ऄतररकष यान क यवकास क यलए अवशयक यवयभनन अदानो (Inputs) हत आसरो यनजी कषतरको की कषमता का लाभ

ईठा सकता ह आस ऄवसरचना यवकास क यलए भी यनजी कषतर क साथ ऄपन सहयोग को बढावा दना चायहए

ऄतरातषटरीय सहयोग का यवसतार रस क ऄलावा ऄमररका और फरास न भी गगनयान क यलए ऄतररकष यायतरयो को परयशकषण सहायता परदान

करन का परसताव रखा ह ऄयधक दशो क साथ सहयोग करन स बहतर यवकलप ईपलसध होग

नौकरशाहीपरशासयनक बाधाओ को दर करना नौकरशाही स जडी बाधाओ क कारण करायोजयनक आजन क यवकास म ऄतययधक यवलब

(एक दशक स ऄयधक) हअ ह आस सबध म यनबातध रप स अवशयक ऄनसधान और यवकास की पराथयमकता को सयनयित ककया जाना

चायहए

कषमता यनमातण आसरो दवारा 10वी ककषा क छातरो (lsquoययवकाrsquo जस कायतकरम क माधयम स) को ऄतररकष परौदयोयगकी ऄतररकष यवजञान और

ऄतररकष ऄनपरयोगो क बार म बयनयादी जञान परदान ककया जा रहा ह यवाओ को कषतर म यवयशषट जञान परदान करन क यलए आसी तरह क

कायतकरम सचायलत ककए जान चायहए

मानव ऄतररकष ईडान स जडी चनौयतयो स यनपटन क यलए सामायजक वजञायनक और तकनीकी यवकास की कदशा म सतत और यनरतर

परगयत जारी रखन पर भी बल कदया जाना चायहए

62 वीनस ऑरथबटर यमशन शकरयान (Venus Orbiter Mission Shukrayaan)


भारतीय ऄतररकष ऄनसधान सगठन (ISRO) न ऄपन परसतायवत वीनस ऑरथबटर यमशन शकरयान क यलए 20 ऄतररकष अधाररत परयोग परसतावो

(experiment proposals) की सयकषप त सची बनाइ ह



ISRO दवारा वषत 2018 स शकर गरह अधाररत यमशन हत वजञायनक ईपकरणो पलोड क यलए यवचारो ऄनशसाओ की माग की जा रही ह

आस यमशन क यलए 20 परसताव परापत हए थ यजसम रस फरास सवीडन और जमतनी की ओर स सहयोगातमक योगदान भी शायमल ह

आनम स एक फरास का शकर ऄवरक त वायमडलीय गस सयोजक (Venus Infrared Atmospheric Gas Linker VIRAL) ईपकरण ह

आस रसी ऄतररकष एजसी (Roscosmos) और फरासीसी ऄतररकष एजयसयो CNES और LATMOS ऐटमयसफर (फरासीसी राषटरीय

वजञायनक ऄनसधान क दर स जडी पयातवरण और ऄतररकष परकषण परयोगशालाए) न सह-यवकयसत ककया ह

भारत क शकर यमशन स सवीयडश आसटीटयट ऑफ सपस कफयजकस भी जडा हअ ह

शकर क उपरी वायमडल म फॉसफीन की सभायवत खोज स वहाा जीवन की सभावनाओ का पता चला ह

ऄभी तक कोइ मानव शकर गरह पर नही पहचा ह साथ ही वहा भज गए ऄतररकष यान भी ईचच सतही तापमान क कारण ऄयधक समय तक

नही रटक पाए

शकर गरह क बार म

ईतपयि यह माना जाता ह कक लगभग 45 यबयलयन वषत पहल प वी और शकर दोनो गरहो की एक ही सघयनत नीहाररमयता

(nebulosity) (गरतवाकषतण क माधयम स घणतन कर रही गस और धल-कणो को खीचना) स ईत पयि हइ ह

प वी क साथ समानता

o शकर 6052 ककमी की यतरज या 5250 ककगरामीटर3 घनतव और 89 मीटरसकड2 गरतवाकषतण क साथ मोट तौर पर पवी क

सदश ह यजसकी यतरजया 6378 ककमी घनतव 5520 ककगरामीटर3 और गरतवाकषतण 98 मीटरसकड2 ह

o पवी की सरचना क समान शकर का एक क दरीय करोड चटटानी मटल और ठोस पपतटी ह

o भल ही शकर का अकार पवी क अकार क समान ह और समान अकार का लौह यकत करोड ह ककत शकर की धीमी घणतन गयत क कारण

प वी की तलना म आसका चबकीय कषतर बहत कमजोर ह

o शकर पर पवतत घारटया और हजारो की सखया म जवालामखी ह यजनम ईचचतम पवतत मकसवल 20000 फीट (88 ककलोमीटर) उचा

ह जो पवी पर ईचचतम पवतत माईट एवरसट क बराबर ह

o आसयलए शकर को पराय अकार दरवयमान घनतव यवसतत सरचना और गरतवाकषतण म समानताओ क कारण प वी की जडवा बहन

(Twin Sister) क रप म वरथणत ककया जाता ह

वायमडल

o शकर का वायमडल मखय रप स काबतन डाआऑकसाआड स यमलकर बना ह यजसम सललयररक ऄम ल की बदो वाल मघ ह जो सयत की

उष मा को रोक लत ह पररणामसवरप सतह का तापमान 880 यडगरी फारनहाआट (470 यडगरी सयलसयस) स ऄयधक हो जाता ह

o साथ ही शकर प वी की तलना म सयत क लगभग 30 यनकट ह यजसक पररणामसवरप तलनातमक रप स बहत ऄयधक सौर परवाह

(Solar Flux) होता ह

o शकर सौर मडल का सबस चमकीला गरह ह कयोकक यह सयत क परकाश को परावरथतत और परकीरथणत करन वाल मघो स ढका हअ ह

ककषा और घणतन

o शकर पयिम स पवत की ओर घणतन करन वाली प वी क यवपरीत पवत स पयिम की ओर घणतन करता ह और एक घणतन 243 पवी

कदवसो म परा करता ह जो कक हमार सौरमडल म ककसी भी गरह का सबस लबा कदन ह

o शकर सयत क चारो ओर 225 प वी कदवसो म एक पणत पररकरमा (शकर क समय म एक वषत) करता ह तथा सयत क चारो ओर आसकी ककषा

सवातयधक गोलाकार ह जबकक ऄनय गरहो की ककषाए दीघतविाकार या ऄडाकार ह

o हालाकक शकर का कोइ चदरमा (ईपगरह) नही ह जबकक पवी का एक चदरमा ह

शकरयान क बार म

शकरयान चार वषत स ऄयधक समय तक शकर गरह क ऄधययन हत परसतायवत यमशन ह यजस वषत 2024 या वषत 2026 म आषटतम परकषपण

ऄवयध (optimal launch window) (आस समय शकर पवी क यनकटतम होता ह) क दौरान परकषयपत ककया जाएगा ऐसा समय परतयक 19

माह म एक बार अता ह

o आषटतम परकषपण ऄवयध क दौरान यमशन को परकषयपत करन स गरहीय पारगमन क दौरान ऄतररकष यान क ईधन की खपत कम होगी


2500 ककलोगराम क परसतायवत ईपगरह की पलोड कषमता (एक लसथरटक ऄपचतर रडार और ऄनय ईपकरणो क साथ यमलकर) 175

ककलोगराम (500W शयकत क साथ) होन की सभावना ह

ऄयधक ईपकरणो को या ईधन ल जान क यलए आस GSLV MK II रॉकट या GSLV MK III रॉकट दवारा परकषयपत करन की योजना ह

परसतायवत ककषा शकर क चारो ओर लगभग 500 x 60000 कक मी होना ऄपयकषत ह

o वषत क दौरान यह एयरोिककग (aerobraking) का ईपयोग करत हए ऄपनी ककषा को 600 ककलोमीटर तक कम करक 200

ककलोमीटर तक ल अएगा

o यह धरवीय ककषा वजञायनक परकषणो क यलए ईपयोग की जान वाली ऄयतम ककषा होगी

यमशन क वजञायनक ईददशय

o सतही परककरयाओ और ईथली ईपसतह क सतर यवजञान (Stratigraphy) की जााच करना

o शकर गरह क अयनमडल क साथ सौर पवन ऄतरककरया का ऄधययन करना

o आस गरह क वायमडल की सरचना बनावट और गयतशीलता का ऄधययन करना

यमशन क साथ ल जाए जान वाल ईपकरण

o शकर गरह की सतह की जााच करन क यलए लसथरटक एपचतर रडार (SAR) आस गरह की सतह घन मघो क अवरण स ढकी हइ ह जो

दशयमान परकाश म आस दखना ऄसभव बना दत ह (आसस पहल आस चदरयान-2 ऄतररकष यान क साथ परकषयपत ककया गया था)

o सयत क अवयशत कण शकर क वायमडल क साथ कस ऄतरककरया करत ह आसकी जााच करन क यलए सवीयडश-भारतीय सहयोग दवारा

भजा जान वाला ईपकरण वीनयसयन नयटरलस एनालाआजर (आसस पहल आस चदरयान-1 क साथ परकषयपत ककया गया था)

o अरथबटसत यनयर आनफरारड सपकटरोमीटर ऄवरकत पराबगनी और सबयमलीमीटर तरगदधयत म गरह क वायमडल तथा फॉसफीन व ऄनय

जीवन-परमाणो की ईपयसथयत क साथ-साथ ककसी भी सककरय जवालामखीयता (active volcanism) की जााच करन क यलए भजा

जाएगा

ऄतररकष का ऄन वषण कयो ककया जाता ह

मगल गरह क ऄन वषण स जल क साकष य यमल ह आसक ऄयतररक त मगल गरह का ऄन वषण कर जीवन क सकतो की छान-बीन और आस गरह

क भवजञायनक यवकास की जाच की जा सकती ह कयोकक यह सौर मडल म पवी स काफी समानता रखन वाला गरह ह

टरासलनर ऄतररकष (प वी-चदरमा परणाली क चारो ओर का यवशाल यवसतार) म पररचालन स मदाककनीय िहमाडीय यवककरण (galactic

cosmic radiation) पर ऄनसधान ककया जा सकता ह जो कक सभायवत रप स मनषय क यलए सवातयधक खतरनाक ततव ह

o ऄतररकष म आस परकार क यवककरणो क ऄन वषण स प वी पर यचककतसा म परगयत का मागत परशस त हो सकता ह

पवी क यनकट लपडो का ऄन वषण करन स सौर यनहाररका स अए दरवय पदाथो का ऄधययन करन म और सौर मडल क यनमातण की

परककरया और प वी पर जल तथा ऄनय काबतयनक पदाथो जस काबतन अकद क मल सरोत स जड परश नो का ईिर दन म सहायता यमलती ह

कषदरगरहो क ऄधययन स पवी क ऄतीत क सघातो क सबध म जाना जा सकता ह और सभवतः भयवषय क सघातो का खतरा कम करन क

तरीक ढढ जा सकत ह

साथ ही ऄतररकष ऄनवषण स ऄतररकष म ईपलसध मलयवान ससाधनो क सबध म जानन तथा अग ऄयधक कशल और लागत परभावी

ऄनवषणो म ईनका ईपयोग करन क तरीक यवकयसत करन म सहायता यमलगी

शकर गरह क यलए ऄनय यमशन

सोयवयत सघ की वनरा शखला (ऑरथबटर और लडर यमशन)

नासा (NASA) की मररनर शखला (ऑरथबटर और लडर यमशन)

यरोपीय ऄतररकष एजसी क वीनस एकसपरस न वषत 2006 और वषत 2014 क बीच आस गरह की पररकरमा की

जापान क ऄकातसकी ऄतररकष यान न वषत 2015 म शकर की ककषा म परवश ककया

NASA क मगलन यमशन (यजसन वषत 1990 स वषत 1994 तक शकर का ऄधययन ककया) न आस गरह की 98 सतह का मानयचतरण करन क

यलए रडार का ईपयोग ककया

आन सभी यमशनो न शकर का तापमान ऄककत करन घनतव पता लगान शकर क गरहीय वायमडल की सरचना और गयतशीलता को समझन म

सहायता की


63 भ-सथायनक परौदयोयगकी (Geospatial Technology)


हाल ही म एयशया और परशात हत सयकत राषटर क अरथथक एव सामायजक अयोग (United Nation Economic and Social Commission

for Asia and the Pacific UNESCAP) न lsquoएयशया और परशात म सधारणीय यवकास क यलए भ-सथायनक पदधयतया 2020 (Geospatial

Practices for Sustainable Development in Asia and the Pacific 2020)rsquo नामक शीषतक स एक ररपोटत परकायशत की ह

UNESCAP क बार म

यह समावशी और सधारणीय यवकास सयनयित करन क यलए दशो क बीच सहयोग को बढावा दन वाल सयकत राषटर क कषतरीय क दर क रप

म कायत करता ह

यह सयकत राषटर की अरथथक और सामायजक पररषद (UN ECOSOC) क ऄयधकार कषतर म अन वाल 5 कषतरीय अयोगो म स एक ह

o ऄनय कषतरीय अयोग ह ऄफरीकी समह पवी यरोपीय समह लरटन ऄमररकी व करयबयाइ समह पयिमी यरोपीय और ऄनय समह

भारत आस समह का एक सदसय ह

आस ररपोटत क परमख यनषकषत

एयशयाइ और परशात राषटर कोयवड-19 महामारी सयहत अम लोगो क समकष मौजद चनौयतयो का ईिर दन क यलए ईिरोिर रप स

ऄतररकष परौदयोयगकी और भ-सथायनक जानकारी का लाभ परापत कर रह ह

o आस भ-भाग म तकनीकी और भ-सथायनक नवाचारो का लाभ ईठान हत सधारणीय यवकास क यलए ऄतररकष ऄनपरयोगो पर एयशया-

परशात कायत योजना (Asia-Pacific Plan of Action on Space Applications for Sustainable Development) (वषत

2018-2030) को ऄपनाया गया था

आस ररपोटत म lsquoभवन (BHUVAN)rsquo जल ससाधन सचना परणाली (Water Resource Information System WRIS) जसी पहलो को

लकर भारत की परशसा की गइ ह

यह ररपोटत यवा करथमयो का जञान बढान

क यलए ईनका पनकौशलन करन भ-

सथायनक डटा को ऄनय डटा सटो क साथ

एकीकत करन डटा सरकषा और

गोपनीयता अकद बढान का अहवान

करती ह

भ-सथायनक परौदयोयगकी क बार म

यह ऄधययन का एक ईभरता हअ कषतर

ह यजसम भौगोयलक सचना परणाली

(Geographic Information

System GIS) सदर सवदन

(Remote SensingRS) और गलोबल

पोयजशलनग यससटम (GPS) सयममयलत

ह

यह प वी क यलए सदरथभत डटा परापत करन और यवशलषण मॉडललग यसमलशन और दशयीकरण क यलए ईसका ईपयोग करन म सकषम

बनाती ह

भ-सथायनक परौदयोयगककया भयवषय म भारत म सचना परबधन क यलए सवातयधक महत वपणत होगी और आस परौदयोयगकी क ऄनपरयोगो की

महिर सामायजक और राषटरीय परासयगकता हो सकती ह

भारत म कइ GIS अधाररत पहलो को कायातयनवत ककया जा रहा ह जस कक

o योजना अयोग की राषटरीय पराकयतक ससाधन परबधन परणाली (National Natural Resources Management System

NNRMS) क ऄतगतत पराकयतक ससाधन सचना परणाली (Natural Resource Information System NRIS)

o यवजञान एव परौदयोयगकी यवभाग (DST) की राषटरीय सथायनक अाकडा ऄवसरचना (National Spatial Data Infrastructure

NSDI) और

o अवासन और शहरी कायत मतरालय की राषटरीय शहरी सचना परणाली (National Urban Information System NUIS)


भ-सथायनक परौदयोयगकी का ऄनपरयोग

सयचत यनणतय लना यह ससाधनो क महतव और पराथयमकता क अधार पर सयचत यनणतय लन की ऄनमयत दती ह यजनम स ऄयधकाश

सीयमत परकयत क ह भ-सथायनक जानकारी न शासन क मामलो म समयबदध और अयधकाररक जानकारी परदान करन म महतवपणत भयमका

यनभाइ ह

अपदा जोयखम न यनीकरण और लचीलापन लगभग 100 यमयलयन लोगो को परभायवत करन वाला चकरवात फनी बगाल की खाडी म

सवातयधक गभीर चकरवातो म स एक था हालाकक भ-सथायनक जानकारी का ईपयोग करक पवत चतावनी परणाली ससचन अकद क कारण

आसका परभाव सीयमत कर कदया गया था

o सदर सवदन ईपगरहो जस- ओशनसट (OCEANSAT) शखला काटोसट (CARTOSAT) शखला और प वी ऄवलोकन ईपगरहो

(जस कक काटोसट-1 और 2 ररसोसतसट-1 और 2 अकद) का भी सभदयता मानयचतरण तथा यनवारक ईपाय करन क यलए ईपयोग ककया

जा रहा ह

सामायजक यवकास

o ईडीसा न ऄपन मयलन बस ती वायसयो को भयम का स वत वायधकार दन क यलए डरोन दवारा यलए गए ईचच ररजोल यशन वाल मानयचतरो

का ईपयोग ककया ह आसकी मयलन बस ती अबादी वषत 2011 क 231 स घटकर वषत 2020 म 372 रह गइ ह

o कयष म ईपगरह अधाररत मत सयन पररशदध कयष फसल यसथयत की यनगरानी और मॉडललग बीमा यनगरानी वायनकी यनगरानी अकद

म ईपयोग ककया जा सकता ह

उजात सौर उजात ईतपादन क यलए ककसी सथान की ईपयकतता यनधातररत करन क यलए ISRO भसथयतक ईपगरह ldquoकलपनाrdquo स परापत सौर डटा

का ईपयोग करता ह

कनयकटयवटी सडक पररसपयि परबधन परणाली क माधयम स भ-सथायनक जानकारी सटीक और वजञायनक रखरखाव योजना बनान सडक

सरकषा ईपायो क यनधातरण और भारत म राषटरीय राजमागत नटवकत क यवकास की योजना बनान म सहायता करती ह

पराकयतक ससाधन परबधन

o सभी जल ससाधन डटा और सचना हत एकल पोटतल परदान करन क यलए ISRO दवारा आयडया-WRIS (जल ससाधन सचना परणाली)

का यवकास ककया गया ह यह योजना यनमातण यवकास और एकीकत जल ससाधन परबधन म सहायता करती ह

o भयम ईपयोग परबधन म ISRO क भ-पोटतल भवन और MOSDAC दवारा सहायता परदान की जा रही ह जो ईपगरह डटा भभौयतकीय

और जव-भौयतक डटा ईतपादो और पवी ऄवलोकन (Earth Observation EO) डटा का ईपयोग कर परापत जानकारी का परसार

करन म सहायता करता ह

भ-सथायनक जानकारी क परभावी ईपयोग म चनौयतया

वयापक भ-डटा नीयत का ऄभाव भ-सथायनक डटा स सबध रखन वाल छह मतरालयो यवभागो क ऄतगतत कल 17 राषटरीय सतर की नीयतया

और यनयम ह

o राषटरीय डटा साझाकरण और ऄयभगमयता नीयत 2012 (National Data Sharing and Accessibility Policy 2012) की

ईपलसधता होन क बावजद भारत म सयजत ऄयधकाश भ-सथायनक डटा कोष ठागार म ह ऐसा कोइ एक मच नही ह यजसका सभी

यवभागो दवारा मलय वरथधत डटा का यमलान करन क यलए ईपयोग ककया जा सक

तकनीकी और ढाचागत चनौयतया

o सपर कपयटर और िाटम कपयटर डटा क भडारण और परससकरण म महतवपणत भयमका यनभात ह भारत का सबस तज सपर कपयटर

परम-यसयदध AI यवश व क सवातयधक शयकतशाली सपर कपयटरो की सची म 63व सथान पर ह

o सतत परचालन सदभत परणाली (Continuously Operating Reference System CORS) जो यवश व भर म सटीक 3डी

पोयजशलनग क यलए तजी स लोकयपरय यवयध बनती जा रही ह और ककसी भी समाटत यसटी एजडा का अधार बनाती ह ऄभी तक भारत

म लोकयपरय नही ह

ऄतररकष वयतपनन डटा तक पहाच राषटरीय सथायनक डटा ऄवसरचना (NSDI) जनता क यलए कवल अयशक रप स ईपलसध और यनशल क ह

आस परकार यनजी कषतर और वययकतयो क यलए ऄदयतन परासयगक और नवाचार को बढावा दन वाल डटा की ईपलसधता सीयमत ह

यडयजटल-तकनीकी यवभाजन और डटा गोपनीयता कानन की ऄनपलसधता भी बडी चनौती ह

भ-सथायनक जानकारी का परभावी ढग स ईपयोग करन म सकषम होन क यलए कया ककया जाना चायहए

सधारणीय रप स भ-सथायनक ऄनपरयोगो का पररचालन और ऄयभकल पना करन हत राषटरीय कषमता का यनमातण करन क यलए राषटरीय

यवशषजञो को ससाधन ईपलसध कराना


भ-सदरथभत टग और सायखयकीय परससकरण क साथ भयम तथा ऄतररकष डटा करॉस ओवर डटा को एकीकत करना जो नीयत और योजना

यनमातण का समथतन करन क यलए लागत-लाभ तथा जोयखम यवशलषण अदानो क यलए महतवपणत साकष य परदान करगा

जब भी सभव हो सयचत सहमयत परापत कर और सावधानी स यदवतीय सतर क डटा का ईपयोग कर डटा की गोपनीयता सरकषा और

नयतकता सयनयित करनी चायहए

o वययकतगत जानकारी क साथ डटा को ऄनाम बनाना औरया ईनका तादात म य स थायपत न करना ताकक आसक दवारा वययकतयो की

पहचान नही की जा सक और सीमात भ-सथायनक परौदयोयगककयो का ईपयोग करन क यलए अचार सयहता की भी अवशयकता ह

खली डटा सलभता क यलए कलाईड-अधाररत पलटफॉमसत का ईपयोग कर खली डटा सलभता परदान करना य डटा भडारण और

सगणनात मक ससाधनो म यनवश ककए यबना भ-सथायनक जानकारी का ईपयोग तथा यवशलषण करन का ऄनठा ऄवसर परदान करत ह

सथानीय और ऄतरातषटरीय सतरो पर सहयोग करना मतरालयो और ईिरदायी परायधकरणो म सवततर जडाव की अवश यकता ह भ-सथायनक

यडयजटल यवभाजन और ऄनय सबयधत मददो का समाधान करन क यलए ऄतरातषटरीय सहयोग का लाभ ईठाया जाना चायहए

64 डटा क दर नीयत 2020 का मसौदा और वयिक डटा सटर हब क रप म भारत (Draft Data Centre Policy 2020 and India

as a Global Data Centre Hub)


हाल ही म आलकटरॉयनकी और सचना परौदयोयगकी मतरालय (MeitY) दवारा भारत को वयिक डटा क दर क रप म सथायपत करन एव आस कषतरक म

यनवश को परोतसायहत करन तथा यडयजटल ऄथतवयवसथा क परसार को बढावा दन क ईददशय स डटा क दर नीयत (डटा सटर पॉयलसी) का मसौदा

परसतत ककया गया ह

ऄनय समबयधत तय

डटा सटर का अशय ककसी भवन या एक क दरीकत सथान क भीतर ऐस समरथपत व सरयकषत सथान स ह जहाा बडी मातरा म डटा को एकतर

करन भडाररत करन परससकररत करन यवतररत करन या डटा पहचईपलसधता को सयनयित करन क ईददशय स कपयरटग और नटवरककग

ईपकरण सथायपत होत ह डटा सटर क परकारो म सयममयलत ह-

o को-लोकशन डटा सटर (Co-location data center) यह डटा सटर सबधी एक ऐसी सयवधा ह ऄथातत एक ऐसा क दर ह जहा

ततीय-पकष गराहको को सवतर या ऄनय नटवकत ईपकरणो को रखनसथायपत करन क यलए ककराए पर रक सपस ईपलसध कराए जात ह

o एज डटा सटसत (Edge data centers) एज डटा सटर का अशय ऄतययधक सथानीयकत डटा भडारण सयवधाओ स ह दसर शसदो

म एज डटा सटसत गराहक क परयतषठान क यनकट सथायपत ककए जात ह आनह ककसी भवन म या एक सगठन की मशीनो क अतररक

समह या ईसक बाहरी मशीनो क साथ सथायपत ककया जाता ह यहाा अतररक नटवकत तक सगम पहाच ईपलसध होती ह

भारत म डटा सटर कषतरक का महतव

दश की बढती माग को परा करन हत भारत म यडयजटल साधनो का ईपयोग करन वाली अबादी का अकार बहत वयापक ह और यडयजटल

ऄथतवयवसथा की वयदध भी बहत तज गयत स हो रही ह आसक ऄयतररकत सवा क रप म सॉलटवयर (Software as a Service SaaS)

कषतरक का अकार बढता जा रहा ह आसस डटा सटसत का एक सदढ यवकास ऄयनवायत हो गया ह

o भारत म लगभग 115 यबयलयन मोबाआल ईपयोगकतात 661 यमयलयन िॉडबड ईपयोगकतात 376 यमयलयन सोशल मीयडया

ईपयोगकतात 401 यमयलयन समाटत फोन ईपयोगकतात तथा 564 यमयलयन आटरनट ईपयोगकतात मौजद ह आनक दवारा वषत 2020 म

लगभग 23 यमयलयन पटाबाआट (Petabyte) डटा का ईपभोग ककया गया

डटा सपरभता को बनाए रखन हत घरल डटा सटसत की ईपयसथयत कपयनयो को भारत क भीतर भारतीय नागररको की महतवपणत वययकतगत

डटा और सवदनशील वययकतगत सचनाओ क सगरहण का ऄवसर परदान करगी

वयदध की ऄपार सभावना यह सभावना वयकत की गयी ह कक वषत 2024 तक भारत का डटा सटर बाजार लगभग 4 यबयलयन डॉलर तक

पहच जाएगा आस परकार यह कषतरक रोजगार सजन यवदशी यनवश को अकरथषत करन और दश की ऄथतवयवसथा की सवयदध म योगदान दन

की कदशा म महतवपणत भयमका यनभान क यलए तयार ह

ऄनय कषतरको तक यडयजटल सवाए ईपलसध करान हत डटा सटर सवा परदाताओ की वयदध वसततः भारत म ईदयमो क यलए डटा परबधन

साआबर सरकषा यबग डटा और डटा एनायलरटकस अकद जसी सवाओ की सथापना हत एक सकषमकारी पररवश का यनमातण कर सकती ह


भारत म डटा सटसत क सजन को बढावा दन वाल कारक

डटा खपत म तीवर वयदध बडयवथ की घटती कीमत हाइ-सपीड डटा कनयकटयवटी की ईपलसधता जस कारको और इ-कॉमसत यडयजटल

एटरटनमट (OTT पलटफॉमत) कफनटक यडयजटल यशकषा अकद जस कषतरको म वयदध क कारण परयत वययकत डटा खपत क वषत 2017 क 24

GB स बढकर वषत 2022 तक 14 GB होन की सभावना ह

यडयजटलीकरण पहल इ-गवनस ऄयभयान समाटत यसटीज यडयजटल भारत यडयजटल स वास य यमशन अकद जसी सरकार की यडयजटलीकरण

पहलो क पररणामसवरप भारी मातरा म डटा सरयचत (structured) और ऄसरयचत (unstructured) दोनो क ईतपनन होन की सभावना

ह यजसक यलए स टोरज परससकरण और सरकषा सयवधाओ म यनवश की अवशयकता होगी

o आसक ऄयतररक त महाराषटर तलगाना और तयमलनाड जस राजयो दवारा डटा सटर कपयनयो को सटाप शल क म छट यनवश ऄवयध क

दौरान यवदयत शलक म छट भवन शलक म छट अकद जस परोतसाहन परदान ककए जा रह ह

भावी रझान कोयवड-19 महामारी जयनत वयवधानो क कारण lsquoयडयजटलीकरण म हइ वयदधrsquo क ऄयतररक त 5G कलाईड बसड कपयरटग

अरटटकफयशयल आटयलजस यबग डटा एनायलयसस और आटरनट ऑफ लथगस (IoT) अधाररत सवाओ क ईपभोग स सटोरज कषमता सबधी

अवश यकता को बढावा यमल सकता ह

डटा सथानीयकरण स सबयधत मानदड वययकतगत डटा सरकषण यवधयक 2019 Personal Data Protection (PDP) Bill 2019 क

ऄनक परावधानो और परारप इ-कॉमसत नीयत (draft ecommerce policy) म दश क भीतर महतवपणत डटा स टोरज की अवशयकता को

रखाककत ककया गया ह साथ ही RBI न एक अदश जारी कर भारतीय नागररको क वययकतगत यविीय डटा को दश क भीतर सथायपत

सथानीय सवतरो म भडाररत करना ऄयनवायत कर कदया ह जो डटा सटसत की सथापना सबधी मदद को परासयगक बनात ह आस परकार क डटा

सथानीयकरण मानदडो स भारत म डटा सटसत की सथापना को बढावा यमल सकता ह

ऄनय कारक लघ एव मधयम ईदयोगो दवारा परत यक कषतर म परौदयोयगकी का ईच च ऄगीकरण इ-कॉमसत कषतरक म वयदध क साथ ऄनकल सटाटत-

ऄपस पाररततर तथा सचना और परौदयोयगकी कषतरक म कशल कायतबल की ईपलसधता अकद स भी भारत म ऄयधक डटा सटसत की माग को

बढावा यमलगा

भारत म डटा सटसत की सथापना स सबयधत चनौयतया

ऄयसथर और महगी यवदयत अपरथत यनबातध सवचछ और लागत परभावी यवदयत की ऄनपलसधता भारत म डटा सटर कषतरक क यलए एक

महत वपणत बाधा बनी हइ ह डटा सटर म यवदयत ऄनपलसधता स डटा की बड पमान पर हायन वयावसाययक व यवधान राजसव हायन और

ऄयतम ईपयोगकतात दकषता म कमी अ सकती ह

सतत आटरनट कनयकटयवटी की अवश यकता डटा सटर क यलए लो लटसी (यनमन यवलब) ईचच बडयवथ सतत और सरयकषत आटरनट

कनयकटयवटी की अवशयकता होती ह जो पर भारत म एक समान रप स ईपलसध नही ह

o भारत 430 MBPS की औसत डाईनलोड गयत क साथ 174 दशो म 74व सथान पर ह जबकक वयिक औसत डाईनलोड गयत 843

MBPS ह

यवयधक मानको की ऄनपलसधता जस कक डटा सटसत क यनमातणसथापना हत यवशषीकत ऄवसरचनातमक मानदड एयनकरपशन मानक अकद

जो कक खायमयो की रोकथाम हत अवशयक ह

कौशल की कमी आस कषतरक क यलए शीतलन यवदयत सरकषा नटवकत जस यवशष कौशल वाल कषतरो म ऄतययधक कशल पशवरो की

अवश यकता ह जो भारत म सदव असानी स ईपलसध नही हो पात ह

महगी ऄचल सपयि भारत म डटा सटसत मखय रप स मबइ चननइ अकद जस मटरो शहरो म सथायपत ककए गए ह जहा वायणयजयक भयम की

कीमत ऄतययधक ह

ईचच यनवश की अवशयकता डटा सटसत की सथापना हत ऄतययधक पजी की अवशयकता होती ह और ईनका पररचालन वयय ऄतययधक ईचच

ह भारतीय बककग कषतरक क समकष एनपीए और नकदी सकट सबधी मदद आस कषतरक क यलए अवशयक यवि सगरहण परककरया को बायधत


अयात यनभतरता नवाचार की कमी एव ऄनसधान और यवकास म कम यनवश क कारण भारत म आस कषतरक क यलए IT और ऄनय

आलकटरॉयनक ईपकरणो को अयात करना पडता ह


भारत को वयिक डटा सटर हब क रप म सथायपत करन वाली डटा सटर पॉयलसी 2020 क मसौद की परमख यवशषताए

डाटा सटर कषतरक को ऄवसरचना का दजात दन का परसताव यह आस कषतरक को असान शतो पर दीघतकायलक ससथागत ऊण का लाभ ईठान

और ऊण लागत को कम करन म सहयोग करगा

सरलीकत माजरी आसक तहत पररभायषत समय-सीमा क साथ एकल यखडकी मजरी का परावधान ककया गया ह

डटा सटर पाको की सथापना सडक कनयकटयवटी जल की ईपलसधता अकद जसी ऄवसरचना क साथ राजय आनक यलए यवयशषट कषतर (भयम

खड) का सीमाकन करन क यलए परोतसायहत होग

डटा सटसत को अवशयक सवा का दजात अवशयक सवा ऄनरकषण ऄयधयनयम 1968 (Essential Services Maintenance Act 1968)

क ऄतगतत डटा सटसत को अवशयक सवा घोयषत ककया जाएगा आसस सकट क समय भी सवाओ की यनबातध यनरतरता सभव हो सकगी

यनबातध सवचछ और लागत परभावी यवदयत की ईपलसधता यनमनयलयखत नीयतगत ईपायो पर धयान क कदरत कर आस सयनयित ककया जाएगा

o यवदयत की गणविा सयनयित करन क यलए डटा सटर पाको को सवय की यवदयत ईतपादन आकाआया सथायपत करन की सयवधा परदान

करना और

o डटा सटर सवा परदाताओ को सीध ईतपादन कपयनयो स यवदयत खरीदन की ऄनमयत दन क यलए परभावी खली पहच परणाली को सकषम

बनाना

राषटरीय भवन सयहता क ऄतगतत डटा सटर को एक ऄलग शरणी क रप म मान यता दना क योकक ऄनय कायातलयवायणयजयक भवनो की तलना

म डटा सटर भवनो क यलए यभनन मानदडो की अवशयकता होती ह

डटा सटर ऄरथथक कषतर (Data Centre Economic Zones DCEZ) की सथापना भारत सरकार क आस नए परसताव क तहत कम स कम

चार DCEZs सथायपत ककए जाएग परसतायवत DCEZ मखयतः हाआपर सकल डटा कदरो कलाईड सवा परदाताओ IT कपयनयो ऄनसधान

एव यवकास आकाआयो और ऄनय सहयोगी ईदयोगो क पाररततर क सजन म मदद करगा

सवदशी परौदयोयगकी यवकास ऄनसधान और कषमता यनमातण को बढावा कदया जाएगा

ससथागत ततर की सथापना आसक यलए यनमनयलयखत यनकायो की सथापना की जाएगी

o Meity क सयचव की ऄधयकषता म एक ऄतर-मतरालयी ऄयधकार परापत सयमयत (Inter-Ministerial Empowered Committee

IMEC) का गठन

o एक स वततर डटा सटर ईदयोग पररषद (Data Centre Industry Council DCIC) की भी सथापना की जाएगी जो आस कषतरक और

सरकार क बीच ऄतर-फलक (आटरफस) क रप म कायत करगी

65 सी वी रमन (CV Raman)


हाल ही म चदरशखर वकट रमन की 50वी पणययतयथ (21 नवबर 2020) पर ईनका भावपणत समरण कर शरदधाजयल ऄरथपत की गइ

सी वी रमन क बार म

ईनका जनम तयमलनाड क यतरयचरापलली म हअ था ईन होन कलकिा म भारतीय यवि यवभाग म एक यसयवल सवक क रप म कायत ककया

था

ईनहोन वषत 1926 म आयडयन जनतल ऑफ कफयजकस वषत 1933 म आयडयन एकडमी ऑफ साआसज तथा वषत 1948 म बगलोर म रमन

आसटीटयट ऑफ ररसचत की सथापना थी

ईनह रमन परभाव की खोज करन क यलए वषत 1930 म भौयतकी क नोबल परसकार स सममायनत ककया गया था ईनह वषत 1954 म भारत

रतन स भी सममायनत ककया गया था

वषत 1928 म रमन परभाव की खोज क ईपलकषय म परतयक वषत भारत म 28 फरवरी को राषटरीय यवजञान कदवस मनाया जाता ह

भौयतकी क कषतर म सी वी रमन क योगदान

रमन आफकटरमन परभाव ईनहोन वषत 1922 म lsquoपरकाश क अणयवक यववततनrsquo (Molecular Diffraction of Light) पर ऄपना लख

परकायशत ककया था आसक पररणामसवरप अग चलकर ईनहोन वषत 1928 म lsquoरमन परभावrsquo की खोज की

o परकाश म मखयतः फोटॉन नामक कण होत ह यजसकी उजात सीध ईस अवयि क समानपाती होती ह यजस अवयि स वह गयत करता

ह

o जब य फोटॉन ईचच गयत पर ककसी माधयम म ऄणओ स टकरात ह तो परावरथतत होकर य ईन कदशाओ म परकीरथणत हो जात ह यजस

कोण पर व ईन ऄणओ स टकरात ह आस ही रमन परभाव क रप म जाना जाता ह

o परकाश सयत स सीध हमारी अखो म अन की बजाय पवी क वायमडल म गसो क साथ ऄतरककरया कर परकीणीत हो जाता ह


नील रग का परकाश सवातयधक परकीरथणत होता ह यजसका ऄथत ह कक अकाश म सवततर नील परकाश का परकीणतन हो जाता ह

आसयलए हम अकाश नीला कदखाइ दता ह

पीला और लाल परकाश सबस कम परकीरथणत होता ह आसयलए हम सयत सामान यत पीला और अम तौर पर लाल कदखाइ पडता

ह

रमन सपकटरोसकोपी आसका ईपयोग मखयतः सरचनाओ की बनावट सपल क ककरसटलो गराकफक ऄयभयवनयास और रमन परभाव म रासाययनक

अबध क यलए कपन की अवयि म पररवततन को बहतर ढग स समझन क यलए ककया जाता ह

o आसका ऄनय कषतरो म भी ईपयोग ककया जाता ह जहा गर-यवनाशकारी सकषम रासाययनक यवशलषण और आमलजग की अवशयकता होती

ह

o यह सरलतापवतक और शीघरता स महतवपणत सचनाओ को परदान कर सकता ह

o आसका ईपयोग ककसी भी परकार क सपल (भल ही ईसकी परकयत ठोस तरल गस जल घोल या चणत कयो न हो) की रासाययनक

बनावट और सरचना का तवररत चररतर-यचतरण करन क यलए ककया जा सकता ह

o रमन सपकटरोसकोपी का पटरोरासाययनक और फामातसयरटकल ईदयोगो म यवयनमातण परककरयाओ की यनगरानी करन क यलए भी ईपयोग

ककया जाता ह

o आसक ऄयतररकत यचककत सा क कषतर म जीयवत कोयशकाओ एव उतको का ऄनसधान करन और यहा तक कक क सर का पता लगान म भी

आनका ईपयोग ककया जाता ह - यबना नकारातमक परभाव ईतपनन ककए

महासागर दवारा परकीणतन ईनहोन अकाश (एव महासागरो) क ऄवलोकन हत यपरज म लघ ऑयपटकल ईपकरण और ऑयपटकल ययकत का

ईपयोग ककया और पाया कक महासागरो दवारा परकाश का परकीणतन ककया जाता ह

o आस ऄवलोकन की मदद स लॉडत रल क मत (जहा रल दवारा कहा गया था कक समदर का रग परी तरह स अकाश क रग की परयतलबयबत

छयव ह) क यवपरीत एक ऄनय यसदधात को पररकयलपत ककया गया


7 सामायजक मदद (Social Issues)

71 यपततव ऄवकाश (Paternity leave)


हाल ही म भारतीय ककरकट कटरोल बोडत (BCCI) दवारा भारतीय कपतान को यपततव ऄवकाश परदान ककया गया ह

यपततव ऄवकाश कया ह

यपततव ऄवकाश को एक ऐसी ऄवकाश ऄवयध (पड या सवतन) क रप सदरथभत ककया जाता ह जो यवयशषट रप स बचच क जनम क सबध म

यपता क यलए अरयकषत होती ह और यह ऄनय वारथषक

ऄवकाशो क ऄयतररकत यपता को परदान की जाती ह

भारत म यपततव ऄवकाश

o भारत म यपततव ऄवकाश क यलए कोइ काननी

परावधान नही ह

o ऄयखल भारतीय एव क दरीय यसयवल सवा यनयम

क तहत क दर सरकार क कमतचाररयो क यलए

ऄयधकतम दो बचचो क जनम क समय जचचा-बचचा

की दखभाल हत 15 कदन क यपततव ऄवकाश की

ऄनमयत परदान की गइ ह

यह सयवधा बचच को गोद लन क मामल म

भी परदान की गइ ह

यह ऄवकाश बचच की जनम की यतयथ या गोद

लन की यतयथ स 6 माह क भीतर यलया जा सकता ह

o यनजी ससथाए भारत म ऐसा कोइ कानन मौजद नही ह जो यनजी कषतरो को ऄपन कमतचाररयो को यपततव ऄवकाश परदान करन क

यलए ऄयधदयशत करता हो

हालाकक कछ यनजी ससथानो दवारा भी यपततव ऄवकाश परदान ककए जा रह ह जस खादय सवाए महया करान वाल समह जोमटो

आयडया दवारा परष कमतचाररयो को यपता बनन पर 26 हलत का सवतयनक या पड यपततव ऄवकाश परदान ककया गया ह

o चदर मोहन जन बनाम एन क बगरोयडया पयसलक सकल वाद (वषत 2009) म कदलली ईचच नयायालय न यनरददषट ककया ह कक ldquoगर-

ऄनदान वाल मानयता परापत यनजी सकलो क सभी परष कमतचारी यपततव ऄवकाश क लाभ परापत कर सकत हrdquo

ययनसफ दवारा भी ऄपन परष कमतचाररयो को 4 हलत का पड या सवतयनक यपततव ऄवकाश दन का परावधान ककया गया था हालाकक ऄब

आसन यवि भर क ऄपन सभी कायातलयो क यलए आस बढा कर 16 हलत कर कदया ह

यपततव ऄवकाश का महतव

बचच की भावनातमक जररत ऄतरातषटरीय शरम सगठन क ऄनसार ककसी बचच को शरअती 1000 कदनो म माता-यपता दोनो क

अशरयदखभाल की समान अवशयकता पडती ह बचच-यपता क बीच गणविापणत सबध बचच को ईपलसध पतक पजी ससाधनो का लाभ

ईठान म मदद करता ह जो बचच क सवसथ यवकास को बढावा दत ह

मात सवासय पराय बचच क बहतर सवासय और दखभाल पर ऄयधक धयान कदया जाता ह जबकक नइ माताओ क परसव बाद क ऄवसाद एव

लचता स सबयधत लकषणो की अम तौर पर ऄनदखी कर दी जाती ह यपता का घर पर रहना आस तरह क ऄवसाद और लचता को कम करन

म महतवपणत भयमका यनभा सकता ह

छोट होत पररवार सयकत पररवार क सदसयो स बचच की दखभाल सबधी सहयोग जस नइ माताओ को परापत होत थ ठीक वस ही अज क

दौर म छोट होत पररवार ऄथवा एकल पररवारो स यमल पाना ऄतयत करठन ह यपततव ऄवकाश स माततव बोझ कम हो जाता ह ऄनयथा

ईस ऄकल ही बचच की दखभाल की परी यजममदारी ईठानी पडती ह

घर म लयगक ऄतराल को कम कर कायतसथल पर लयगक समानता को बढावा दना घर म परषो की समानता सयनयित ककए यबना

कायतसथल पर मयहलाओ की समानता को परापत नही ककया जा सकता ह ईचचतर यशकषा पर ऄयखल भारतीय सवकषण (All India Survey

on Higher Education AISHE) 2018-19 क ऄनसार-

o ईचचतर यशकषा म मयहलाओ की कल नामाकन यहससदारी 486 ह


o ईचचतर यशकषा म लडककयो का सकल नामाकन ऄनपात या गरॉस आनरॉलमट रयशयो (GER) लडको क 263 की तलना म 264

ह

o जडर पररटी आडकस (GPI) म वयदध हइ ह जो वषत 2014-15 क 092 स बढकर वषत 2018-19 म 1 हो गया ह

o हालाकक यशकषा जगत की आन ईपलयसधयो को मयहला कायतबलशरम भागीदारी क रप म पररवरथतत नही ककया जा सका ह

यपततव ऄवकाश म चनौयतया

यनयोकताओ म आचछा-शयकत का ऄभाव माततव लाभ (सशोधन) ऄयधयनयम 2017 दवारा काननी दजात परदान ककए जान क बाद भी कइ ऐस

सगठन ह जो माततव ऄवकाश परदान नही करत ह

यविपोषण सरकारी राजकोष की ऄपनी सीमाए ह जबकक यनजी सगठन ककसी तरह की ऄयतररकत लागत को वहन नही करना चाहत और

यकद ऐसी ऄवकाश नीयतयो को कमतचाररयो स यविपोयषत कराया जाता ह तो शायद यह यवचार आयचछत पररणाम ईतपनन कर पाय

यपतपरधान समाज ऄतरातषटरीय शरम सगठन क ऄनसार मातर 10 भारतीय परष ऐस ह यजनकी यबना भगतान या ऄवतयनक दखभाल वाल

कायो म भागीदारी रही ह जबकक 80 स ऄयधक का मानना ह कक बचचो की दखभाल करना माताओ की पराथयमक यजममदारी होती ह


सकलो म लयगक समानता अदोलन पररयोजना या जडर आकिटी मवमट आन सकल (GEMS) परोजकट को सवतवयापी बनाना यह 12-14

वषत क अय वगत क यवा बचचो क यलए परारमभ ककया गया एक लयगक जागरकता कायतकरम ह यजस वषत 2010 म महाराषटर क सरकारी सकलो

म शर ककया गया था वततमान समय म भी यह कायतकरम जारी ह

o आसका ईददशय ककशोरो क मधय ऄयधक लयगक-समानता वाल मापदडो क सजन को परोतसायहत करना ह

o हालाकक आस कायतकरम की समीकषा म सकारातमक पररणाम (लयगक मददो क सदभत म छातरो क मधय) दखन को यमल ह

ऄलप समथतन (Nudging) सोच और वयवहार म पररवततन क यलए यवयभनन साधनो को यनयोयजत करन की अवशयकता ह ताकक बचच क

जनम क पहल जनम क दौरान और जनम क बाद परष साथी की सककरय भयमका को सयनयित ककया जा सक

काननी सधार (Legislative reforms) वयवहार पररवततन क यलए ईठाए गए सभी कदमो क बहतर पररणाम को सयनयित करन क यलए

यपततव लाभ यवधयक 2018 को मौजदा अवशयकताओ क साथ पाररत कराया जाना चायहए

o यह यवधयक माता और यपता दोनो क यलए समान ऄयभभावकीय लाभ परदान करन पर जोर दता ह

o आस ऄयधयनयम का ईददशय सगरठत कषतर ऄसगरठत कषतर और सव-रोजगार क तहत कायतरत वययकतयो को शायमल करना ह

o आस ऄयधयनयम क तहत ऄयभभावकीय लाभ योजना कोष या परटल बनकफट सकीम फड क सजन का भी परावधान ककया गया ह

यजसका ईपयोग यपततव लाभ स सबयधत लागतो को परा करन क यलए ककया जाएगा


बाल दखभाल ऄवकाश (Child Care leaves)

ऄयखल भारतीय सवाए (ऄवकाश) यनयम क ऄतगतत ऄयधकतम 2 जीयवत बचचो तक मयहला कमतचारी और ldquoएकल परष ऄयभभावकrdquo

कमतचारी को बचचो की दखभाल क यलए कल 730 कदन का ऄवकाश परदान ककया जाता ह

बचचो क 18 वषत की अय तक पहचन स पहल कभी भी आस सयवधा का लाभ ईठाया जा सकता ह (कदवयाग बचचो क सदभत म ई की की कोइ

सीमा अरोयपत नही की गइ ह)

बाल दखभाल ऄवकाश या चाआलड कयर लीव को छठ वतन अयोग दवारा अरमभ ककया गया था

माततव ऄवकाश (Maternity leaves)

आस ऄवकाश नीयत को माततव लाभ (सशोधन) ऄयधयनयम 2017 क दवारा यवयनययमत ककया जाता ह

यह ऄयधयनयम 10 या ऄयधक लोगो को रोजगार दन वाल सभी ससथानो पर लाग होता ह

पहल जीयवत बचच क यलए 26 हलत का माततव ऄवकाश परदान ककया जाता ह जबकक दो या ऄयधक जीयवत बचचो क मामल म कवल 12

हलत का माततव ऄवकाश लाभ परदान ककया जाता ह

गोद लन वाली और कयमशलनगसरोगट माताओ क यलए 12 हलत का माततव ऄवकाश परदान ककया जाता ह

माततव ऄवकाश का लाभ परापत करन क यलए एक मयहला को कमतचारी क रप म ककसी ससथान म यपछल 12 महीनो म कम स कम 80

कदनो तक की ऄवयध क यलए कायतरत रहना अवशयक ह

आस ऄयधयनयम क ऄनसार यनयोकताओ क यलए यह ऄयनवायत कर कदया गया ह कक व मयहलाओ को ईनकी यनययकत क समय ईनक यलए

ईपलसध माततव लाभो क बार म यशयकषतसयचत कर


72 हाथ स मला ढोन की परथा (Manual Scavenging)


अवासन और शहरी कायत मतरालय दवारा दश क 243 शहरो म lsquoसफाइ-यमतर सरकषा चलजrsquo नामक एक ऄयभयान की शरअत की गयी ह आस

ऄयभयान का ईददशय वषत 2021 तक हाथ स मला ढोन की परथा (मनऄल सकवलजग) को समापत करना ह


आस ऄयभयान क ऄतगतत 243 शहरो क सीवर एव सयपटक टक को मशीनीकत ककया जाएगा आसक ऄयतररकत यकद हाथ स मला ढोन की

सचना यमलती ह तो यशकायत दजत करान क यलए एक हलपलाआन नबर जारी ककया गया ह ऄयतम लकषय तक पहचन वाल शहरो को

परसकार रायश भी परदान की जाएगी

आसका ईददशय सीवर एव सयपटक टको की lsquoजोयखमपणत सफाइrsquo क कारण होन वाली ककसी भी जन हायन को रोकना ह

य ईपाय सवचछ भारत ऄयभयान क भाग ह

पषठभयम

हाथ स मला ढोन की परथा सरथवसशषक शौचालयो स मानव मल-मतर को यबना ककसी सरकषा ईपकरण क मनऄल रप स या हाथ स साफ

करन की परथा को हाथ स मला ढोन की परथा क रप म सदरथभत ककया जाता ह

o सफाइ कमी सवतः सीवर एव सयपटक टको और शषक शौचालय म घसकर ऄपन हाथो स मानव मल-मतर को एकयतरत करत ह और कफर

व यसर पर एक कटनर म रख कर दर कही यनसताररत कर दत ह

o सरथवसशषक शौचालय ऐस शौचालय होत ह जो जलयवहीन होत ह और जहा स मानव मल-मतर को हाथो स बालटी हौज और शौच

गडढो म एकयतरत ककया जाता ह

मौजदा यसथयत

o सफाइ कमतचारी अदोलन (SKA) दवारा जटाए गए अकडो क ऄनसार ईिर परदश सवातयधक शषक एव सरथवस शौचालय वाल राजयो

म सयममयलत ह

o एक हायलया सरकारी सवकषण क ऄनसार जलाइ 2019 तक 18 राजयो क 170 यजलो म 54130 लोग आस कायत म यनयोयजत थ

o SKA दवारा एकयतरत ककए गए अकडो क ऄनसार वषत 1993-2019 क मधय सीवर सफाइ क दौरान भारत म लगभग 1870 मौत

दजत की गई ह यजसम तयमलनाड म सीवर सफाइ क दौरान सवातयधक मौत हई ह

भारत म आस सबध म ऄब तक ईठाए गए कदम

सवधायनककाननी ससथागत ईपाय

o भारत का सयवधान ऄनचछद 17 क ऄतगतत ऄसपशयता की परथा को परयतबयधत करता ह और यसयवल ऄयधकार सरकषण ऄयधयनयम

1955 या परोटकशन ऑफ यसयवल राआटस एकट 1955 ककसी को हाथ स मला ईठान क यलए बाधय करन स रोकता ह

o राषटरीय सफाइ कमतचारी अयोग ऄयधयनयम 1993 या नशनल कमीशन फॉर सफाइ कमतचारी (NCSK) एकट 1993 क तहत राषटरीय

सफाइ कमतचारी अयोग को वधायनक यनकाय का दजात कदया गया ह आस अयोग का ईददशय सफाइ कमतचाररयो क कलयाण स जड

मामलो को यनसताररत करना ह

o मनऄल सकवजसत का रोजगार और शषक शौचालय का यनमातण (यनषध) ऄयधयनयम 1993 क तहत हाथ स मला ढोन वालो क

यनयोजन और शषक शौचालय क यनमातण को परयतबयधत कर कदया गया ह तथा जमातन एव कारावास क साथ आस दडनीय घोयषत ककया

गया ह

o वषत 1993 क ऄयधयनयम क ऄयतररकत हाथ स मला ढोन वालो क यनयोजन का परयतषध और ईनका पनवातस ऄयधयनयम 2013

मखयतः शषक शौचालयो क यनषध क साथ-साथ ऄसवासयकर शौचालयो खल नालो या गडढो क मल-मतर को यबना ककसी सरकषा

ईपकरण क मनयऄल रप स साफ करन हत ककसी क यनयोजन को भी गर काननी घोयषत करता ह

o वषत 1997 म सथायपत नशनल सफाइ कमतचारी फाआनस एड डवलपमट कॉरपोरशन को आसस सबयधत कायतकरमो क कायातनवयन की

यनगरानी और यविीय सहायता परदान करन क यलए ऄयधकत ककया गया ह

सवचछता स सबयधत योजनाए

o छोट एव मधयम शहरो क समककत यवकास की योजनाए (वषत 1969)

o सपणत सवचछता ऄयभयान 1999 यजसका नाम बदलकर यनमतल भारत ऄयभयान कर कदया गया ह

o सवचछ भारत ऄयभयान 2014

पनवातस स सबयधत योजनाए

o मला ढोन वालो और ईनक अयशरतो की मयकत की राषटरीय योजना 1992

o हाथ स मला ढोन वालो क पनवातस क यलए सव-रोजगार योजना यजस वषत 2013 म सशोयधत ककया गया था


यसयवल सोसाआटी ऄनय पहल

o सफाइ कमतचारी अदोलन (SKA) 1995 वततमान म बजवाडा यवलसन क नततव म सचायलत एक राषटरवयापी अदोलन ह आसका

ईददशय जायत-अधाररत पश का पणत रप स ईनमलन करना और मला ढोन वालो की गररमामयी अजीयवका की कदशा म ईनक पनवातस

हत ठोस परयास करना ह

o वषत 2002 म राषटरीय गररमा ऄयभयान का सचालन अरभ हअ यह 13 राजयो क 30 समदाय-अधाररत सगठनो का एक गठबधन ह

आसक ऄतगतत हाथ स मला ढोन की परथा को सवयचछक रप स छोडन क यलए परोतसायहत करन हत एक ऄयभयान की शरअत की गयी

ह

भारत म हाथ स मला ढोन की परथा क ऄब भी जारी रहन क कारण

ऄसवासयकर शौचालयो का बना रहना दश म लगभग 26 यमयलयन ऄसवासयकर शौचालय (शषक शौचालय) ह यजनह हाथ स या

मनऄल रप स साफ करना पडता ह

ऄवसरचनातमक एव ससथागत ततर का ऄभाव सवचछता शखला ndash मल पदाथत को खाली करन और ल जान सीवर की दखभाल ईपचार

और ऄयतम ईपयोगयनसतारण ndash क साथ कइ पररचालन गयतयवयधया पराय कदखाइ नही दती ह या यनयामकीय ढाच म ईनह शायमल नही


o सयपटक टक म आजीयनयररग दोष क कारण मशीन एक सीमा क बाद सफाइ नही कर पाती ह और पररणामसवरप हाथ स साफ करना

पडता ह

सामायजक धारणा समाज म यह धारणा वयापत ह कक यह एक जायत अधाररत अनवायशक पशा ह और आस यनचली जायतयो स जड

ldquoसासकयतक वयवसायrdquo क रप म पररभायषत ककया जाता ह

o ऄनक जायतगत ऄध-धारणाओ को बढावा यमलना जस कक हाथ स मला ढोन वाल दयलत समदाय स सबयधत ह हालाकक ऄवसर और

यशकषा का ऄभाव आनह ऐस कायो को जारी रखन क यलए मजबर करता ह

काननी सरकषण स सबयधत खायमया वषत 2013 का ऄयधयनयम सयपटक टक और सीवरो की जोयखमपणत सफाइ को परयतबयधत करता ह

लककन तभी जब सफाइ कमतचाररयो को lsquoसरकषातमक साजो-सामानrsquo और lsquoऄनय सफाइ ईपकरणrsquo ना कदए गए हो हालााकक यह lsquoसरकषातमक

साजो-सामानrsquo कयो होग आस ऄब तक सपषट नही ककया गया ह

o यह ऄयधयनयम ईन लोगो क पनवातस क मदद क सबध म समाधान परदान नही करता ह जो वषत 2013 म कानन पाररत होन क पहल

हाथ स मला ढोन की परथा स मकत कराए गए थ

हाथ स मला ढोन की परथा स जडी परमख चनौयतया और जोयखम

वयावसाययक और पयातवरणीय सवासय एव सरकषा व सयपटक टक सीवर पलपग सटशन और टरीटमट पलाट म सफाइ क दौरान खतरनाक

गसो तथा जयवक एव रासाययनक ऄयभकमतको क सपकत म अ सकत ह

o ऄयधकाश सफाइकमी यबना ककसी पसतनल परोटयकटव आकिपमट (PPE) क कायत करत ह

o ऄनको ऄनौपचाररक और ऄसथायी सफाइ कमतचारी नाममातर या यबना ककसी औपचाररक परयशकषण (ईनक पशगत जोयखमो क अलोक

म) क कायतरत ह

काननी एव ससथागत चनौयतया कायत की ऄनौपचाररक परकयत कमजोर काननी सरकषण और वततमान यनयमो क परवततन क ऄभाव क कारण

ईनह पराय ऄनक समसयाओ का सामना करना पडता ह

सामायजक चनौयतया ऄकशल और यनमन-शरणी क सफाइ कमतचाररयो को पराय सामायजक कलक और भदभाव का सामना करना पडता ह

यह यवशष रप स तब पररलयकषत होता ह जब सफाइ को जायत-अधाररत सरचना स जोडा जाता ह

o य कलक सामायजक बयहषकरण को बढावा दत ह और सामायजक गयतशीलता को सीयमत करत ह ऐसी यसथतयो क कारण सफाइ

करथमयो क मधय पराय ऄतर-पीढीगत भदभाव ईतपनन होता ह और एक बह-पीढीगत यनधतनता चकर का सजन होता ह

रोगो सबधी जोयखम मानव मल और मतर हपटाआरटस A यपनवमत रोटावायरस और आकोली (Ecoli) क वाहक होत ह यजसक सपकत म

अन स सफाइ करथमयो को हजा हपटाआरटस थॉयरॉयड टीबी आतयाकद ईतपनन हो सकता ह

कारतवाइ क कषतर

नीयत कानन एव यवयनयमन म सधार करना ताकक सवचछता सवा कडी को बनाय रखन क साथ-साथ सफाइ कायतबल को यचयनहतमानयता

परदान की जा सक एव ईनह पशवर बनाया जा सक

o आन सधारो क तहत सवतपरथम सभी परकार क सवचछता कायत को मानयता परदान करना और ऐसा कायत ढाचा परदान करना जो सफाइ

कमतचाररयो क सगठन और सशकतीकरण को सकषम बनाता हो तथा कमतचाररयो क सगरठत होन क ऄयधकार को भी सरयकषत ककया

जाना चायहए

o दसरा काम क करयमक औपचारीकरण और मशीनीकरण को परोतसायहत करना


o तीसरा ईन सरकषा ततर को शायमल करना यजसम पसतलन परोटयकटव आकिपमट (PPE) परयशकषण यनययमत सवासय जाच बीमा और

परी सवचछता शखला क दौरान कमतचाररयो क पशगत जोयखम को कम करन क यलए ईनका ईपचार जस ईपाय सयममयलत हो

सभी परकार क सफाइ कायत क पशगत खतरो का मलयाकन करन और ईनह कम करन क यलए कायत सचलान कदशा-यनदशो को यवकयसत

करना और ईनको ऄपनाया (यवशष रप स सथानीय शासन दवारा) जाना चायहए यजसम राषटरीय मानक कायतसचालन परककरयाए

नगरपायलका सतर पर सवचछता सवा परदाताओ का मौक पर जाकर यनगरानी करना सयममयलत ह

हाथ स मला ढोन की परथा को खतम करन क यलए तकनीक को ऄपनाना

o हदराबाद मटरोपोयलटन वाटर सपलाइ एड सीवरज बोडत दवारा 70 छोटी जट मशीनो का ईपयोग ककया गया ह जो बद पडी सीवर

पाआप लाआनो को साफ करन क यलए सकरी गयलयो और छोटी कॉलोयनयो तक पहचन म सकषम ह

o यतरवनतपरम म आजीयनयरो क एक समह न मकडी क अकार वाल रोबोट को यडजाआन ककया ह यजसका नाम ldquoबडीकटrdquo

(ldquoBANDICOOTrdquo) रखा गया ह जो कशलता क साथ सीवरो व नालो की सफाइ कर सकता ह

सफाइ कमतचाररयो को समथतन परदान करना और ईनक सशकतीकरण को परोतसायहत करना ताकक कमतचाररयो क ऄयधकार को सरयकषत ककया

जा सक और ययनयन और एसोयसएशन क माधयम स कमतचाररयो क मददो को यनसताररत ककया जा सक

सफाइ कमतचाररयो की सखया का यनधातरण कमतचाररयो क सामन अन वाली दसतावजीकरण की समसयाओ क समाधान क यलए साकषय

अधार को यवकयसततयार करन पर जोर तथा ईननत कायत दशाओ म ऄचछी परथाओ क ऄभयास को भी बढावा कदया जाना चायहए

o राषटरीय और नगरपायलका परशासन क साथ-साथ ऄनसधान ससथान यवियवदयालय सयकत रप स आस कषतर म परमख जञान ऄतरालो को

भरन म सहयोग कर सकत ह

यनषकषत

हाथ स मला ढोन वालो का सरकषण कवल ऄयधकार सवासय और सवय सफाइ कमतचाररयो की गररमा का यवषय नही ह ऄयपत यह पयातपत रप

स एक वयापक औपचाररक और सरयकषत कायतबल को सयनयित करन क यलए भी महतवपणत ह आसस व गररमा क साथ सरयकषत तरीक स

परबयधत सवचछता सवा को सतत रप स समपाकदत कर सक ग जसा कक सतत यवकास लकषयो क ऄतगतत यनरददषट ककया गया ह

73 भारत म कपोषण (Malnutrition In India)


नीयत अयोग न पोषण ऄयभयान पर तीसरी परगयत ररपोटत जारी की ह यह ररपोटत ऄकटबर 2019 स ऄपरल 2020 की ऄवयध की ह

ररपोटत क परमख लबद

आस ररपोटत म पोषण ऄयभयान को लाग करन की जमीनी वासतयवकता एव आसक कायातनवयन म यवयभनन सतरो पर मौजद चनौयतयो की

समीकषा की गइ ह

नीयत अयोग न सतकत ककया ह कक क दर दवारा वषत 2022 तक रठगनापन (stunting) दबलापन (wasting) एव रकतालपता (anaemia)

यनवारणाथत यनधातररत लकषय को पणत करन क यलए पोषण ऄयभयान को तीवर गयत परदान करनी होगी

ररपोटत म कदए गए सझाव

o रठगनपन का समाधान करन क यलए परक अहार म सधार करना ऄतयत महतवपणत ह

o दबलपन स यनपटन क यलए समककत बाल यवकास सवा (ICDS) क ऄतगतत परदि खादय की गणविा एव पहच तथा जाच एव रफरल

म सधार अवशयक ह

o सकषमपोषक ततवो की कमी स यनपटन क यलए बहअयामी कायतपरणाली ऄपनान की अवशयकता ह

o एनीयमया (रकतालपता) मकत भारत जस ऄयभयानो स सवासय कषतरक म यवदयमान समसयाए परकट हो रही ह

o शहरी खादय परणायलयाा एव शहरी सवासय सवा यवतरण (यनजी कषतरक क वचतसव क कारण) आस कदशा म नइ चनौयतया ईतपनन कर रह

ह

पोषण (समगर पोषण क यलए परधान मतरी की वयापक योजना) ऄयभयानराषटरीय पोषण रणनीयत

आस वषत 2018 म अरभ ककया गया था यह कइ मतरालयो क ऄयभसरण वाला यमशन ह आसका ईददशय समयनवत एव पररणामोनमख

कायतपरणाली ऄपनाकर जीवन चकर परबधन दयषटकोण क माधयम स व एक चरणबदध रीयत क ऄतगतत वषत 2022 तक कपोषण मकत भारत क

लकषय को परापत करना ह

आसका 50 वयय यवि बक या ऄनय बहपकषीय यवकास ससथा दवारा वहन ककया जा रहा ह और शष 50 क दर एव राजयसघ शायसत

परदशो क मधय यवभायजत ककया गया ह

मयहला एव बाल यवकास मतरालय (MWCD) आस समककत बाल यवकास सवा (ICDS) स जोडकर आसका कायातनवयन कर रहा ह


o ICDS योजना वषत 1975 म अरभ की गइ थी आसका ईददशय बचचो को परक पोषक ततव ईपलसध कराना ईनका टीकाकरण करना

एव ईनको पवत-यवदयालयी यशकषा परदान करना था यह अरयभक बालयावसथा यवकास क यलए यवि का सबस बडा समदाय अधाररत

कायतकरम ह

पोषण ऄयभयान क परमख सतभ

o ICDS-CAS (ICDS का सामानय ऄनपरयोग सॉलटवयर)

o ऄयभसरण

o वयवहार पररवततन IEC (सचना यशकषा एव सचार) ऄयभयान

o परयशकषण एव कषमता यनमातण

o नवाचार

o परोतसाहन तथा

o यशकायत यनवारण

कपोषण बनाम भखमरी

ककसी वययकत दवारा गरहण की जान वाली उजात तथाया पोषक ततवो की ऄलपता ऄयधकता या ऄसतलन को कपोषण कहत ह

आसक ऄतगतत 3 वयापक समसयाओ को रखाककत ककया जाता ह यथा

o ऄलपपोषण (undernutrition) आसम सयममयलत ह

दबलापन (लबाइ क ऄनसार वजन कम होना)

रठगनापन (अय क ऄनसार लबाइ कम होना) एव

ऄलप वजन (अय क ऄनसार वजन कम होना)

o सकषमपोषक ततव की कमी (महतवपणत यवटायमन एव खयनजो का ऄभाव) या सकषमपोषक ततव की ऄयधकता

o ऄतययधक वजन मोटापा एव अहार सबयधत गर-सचारी रोग (जस कक हदय रोग अघात मधमह एव कछ क सर)

भारत म कपोषण की समसया ककतनी गभीर ह

राषटरीय पररवार सवासय सवकषण-4 क ऄनसार

o पाच वषत स कम अय वगत क एक यतहाइ बचच रठगनपन एव दबलपन सबधी समसया स पीयडत ह

o एक स चार वषत अय वगत क 40 बचच रकतालपता स पीयडत ह

o 50 स ऄयधक गभतवती एव गर-गभतवती मयहलाओ को रकतालपता स पीयडत पाया गया ह

वयिक पोषण ररपोटत 2020 क ऄनसार

o ररपोटत म आस सभावना को रखाककत ककया गया ह कक भारत वषत 2025 तक ऄपन वयिक पोषण लकषय को परापत करन म यवफल रह

सकता ह

भारत ईन सभी चार पोषण सकतको म यनधातररत लकषय को परापत करन म यवफल रहगा यजसक डटा ईपलसध ह व सकतक ह

रठगनापन रकतालपता बालयावसथा म ऄतययधक वजन एव यवशष रप स सतनपान क मामल म

o रठगनपन की वयापकता म भी ऄसमानता सपषट दयषटगोचर हइ ह रठगनपन की समसया शहरी कषतरो की तलना म गरामीण कषतरो म

101 ऄयधक पाइ गइ ह

वयिक भखमरी सचकाक (GHI) 2020 म भारत 94व सथान पर ह आस मामल म भारत ऄपन पडोसी दशो यथा बागलादश एव

पाककसतान स भी पीछ ह

कपोषण स सजञानातमक कषमता शरमबल क कायत कदवस एव सवासय नकारातमक रप स परभायवत होत ह आसस GDP का कम स कम

16 यहससा परभायवत होता ह (यवि खादय कायतकरम एव यवि बक क ऄनसार)

भारत स कपोषण क ईनमलन म कया बाधाए ह

ईतपादन एव सलभता स सबयधत यवरोधाभास भारत म यवगत दो दशको म खादयानन क ईतपादन म 33 की वयदध हइ ह परत ईपभोकता

की चावल गह एव ऄनय खादयानन तक पहच म समान दर स वयदध नही हइ ह आसका कारण जनसखया वयदध ऄसमानता खादयानन की

बबातदी एव कषयत तथा यनयातत ह

सकीणत लकषय भारत क लकषय वषत 2012 म यवि सवासय सभा दवारा यनधातररत वयिक लकषय की तलना म सकीणत ह भारत क पास आन

समसत समसयाओ स समगर रप स एव यमशन मोड क माधयम स यनपटन क यलए नीयत का ऄभाव ह


ईपभोग म बढती यवयवधता भारत क गरामीण एव शहरी दोनो कषतरो म खादयानन क माधयम स उजात एव पोषक ततव गरहण म कमी अइ ह

भारतीय लोगो की अहार सबधी परवयि म दध एव दगध ईतपाद तल एव वसा तथा ऄपकषाकत सवासय क यलए हायनकारक खादय सामगरी

जस कक फासट फड परससकररत खादय सामगरी एव शकत रा यकत पय जस खादय पदाथत शायमल हो गए ह जो सभवतः भारत म बढत मोटाप स

सबयधत समसया म योगदान द रह ह

लयकषत सावतजयनक यवतरण परणाली (PDS) एव पोषक ततवो का ऄतगरतहण PDS क माधयम स भारत क सभी राजयो म लोगो को खादयाननो

क माधयम स महतवपणत पोषक ततव परदान ककए जात ह परत सटीक लकषयीकरण क ऄभाव क कारण 30 परयतशत ऄयत यनधतन पररवारो को

खादय सामगरी तक पहच सलभ नही ह

पोषण ऄयभयान क ऄतगतत यनयध का कम ईपयोग यनयधयो का कम ईपयोग होन का ऄथत ह कक यविीय यनयमो का पालन नही ककया गया

एव लयकषत लाभारथथयो तक लाभ नही पहचाया गया ह वषत 2019-20 म अवरटत यनयध म स कवल 3262 का ईपयोग ककया गया था

वषत 2017-18 म यह 9258 था

राजयोसघ शायसत परदशो दवारा योजनाओ को धीमी गयत स लाग करना पयिम बगाल दवारा पोषण ऄयभयान को लाग नही ककया गया ह

एव वही ओयडशा न पोषण ऄयभयान क ऄतगतत गयतयवयधयो को ऄकटबर 2019 स अरभ ककया ह

कपोषण क यलए ईिरदायी मखय कारण

यनधतनता आसक कारण पयातपत भोजन सलभ नही हो पाता ह

जागरकता का ऄभाव नवजात यशशओ एव बड बचचो की पोषण सबयधत अवशयकताओ क बार म जागरकता का ऄभाव होना

मयहलाओ पर सामायजक दबाव लडककयो का कम अय म यववाह होन स व ऄलप अय म ही गभतवती हो जाती ह आसक कारण कम वजन

क नवजात यशश जनम लत ह और नवजातो को ईयचत परकार स सतनपान एव परक अहार भी नही यमल पाता ह

परषो की परधानता ऄयधकतर भारतीय पररवारो म मयहलाए परष सदसयो क ईपरात भोजन करती ह यजसस ईनको कम पोषक भोजन

ही यमलता ह

सवासय ऄवसरचना की कमी क कारण सवासय सबधी सवाओ की सलभता यनमनसतरीय ह

सरयकषत पय जल ईपलसध नही होन स ईयचत रप स भोजन का पाचन एव पोषक ततवो का ऄवशोषण नही हो पाता ह एव आसस जल एव

भोजन जयनत रोग भी होत ह

सवचछता एव पयातवरणीय सबधी यनमनसतरीय दशाओ क कारण कइ रोग फलत ह जो बचचो को दबतल बनात ह आसस ईनकी वयदध रक जाती

ह

ऄनय कारण मयहलाओ म यनरकषरता एव पररवारो का बडा अकार

भारत स कपोषण क ईनमलन क यलए कया कायतवाही ऄयनवायत ह

पोषण ऄयभयान की परभावकाररता म सधार करना

o पोषण ऄयभयान क साथ एक रणनीयत को भी कायातयनवत ककया जाना चायहए पोषण ऄयभयान क चार सतभो (परौदयोयगकी

ऄयभसरण वयवहार पररवततन एव कषमता यनमातण) का यनरतर सदढीकरण करना चायहए आसक ऄयतररकत राषटरीय सवासय यमशन

(NHM)ICDS यवतरण ततर क परबधन स सबयधत चनौयतयो क समाधान जसी रणनीयत को भी कायातयनवत करना अवशयक ह साथ

ही यनमनयलयखत पर भी पनः धयान कदया जाना अवशयक ह यथा

परक अहार (सामानय रप स 6-24 माह क बचचो क यलए लयकषत कर)

लडककयो एव मयहलाओ की यशकषा म यनवश करना कम अय म यववाह और गभातधारण को हतोतसायहत करना गभातधारण क

दौरान एव ईसक ईपरात दखभाल की सयवधा म सधार करना अकद

o आस ऄयभयान को समावशी बनान क यलए कषतरीय सतर पर ईपलसध खादय सामगरी एव सासकयतक पराथयमकताओ को भी एकीकत

ककया जा सकता ह

पोषण ऄयभयान की पहच म सधार करना अगनवाडी क दर (AWCs) पोषण ऄयभयान क मखय यवषय कषतर ह आसयलए ईन तक पहच म

सधार करना अवशयक ह ऄतः लघ व ऄलप दरी पर अगनवाडी क दर सथायपत ककए जान चायहए ताकक लबी दरी तय कर पान म ऄकषम

बचच गभतवती एव सतनपान करान वाली मयहलाओ को य क दर असानी स सलभ हो सक

कषमता यनमातण को ससथागत रप दना अगनवाडी कायतकतातओ क यलए यनययमत परयशकषण मलभत सयवधाओ जस कक यवदयत यवकास की

यनगरानी लॉयजयसटकस की ईपलसधता अगनबाडी क दरो क ईयचत रप स कायत करन एव सवाओ क परभावी परबधन क यलए अवशयक ह


सदढ समनवय ईन सभी सरकारी कायतकरमो को पोषण ऄयभयान क ऄतगतत लाना चायहए जो परतयकष या ऄपरतयकष रप स पोषण सबधी

कायतकरमो स सबयधत ह

सामदाययक भागीदारी को परोतसाहन दना पयातपत परयासो क बावजद भी पोषण ऄयभयान म पयातपत सामदाययक भागीदारी का ऄभाव ह

सामदाययक भागीदारी सयनयित करन क यलए राजयो दवारा यवयशषट परयास (समाज की यवयवधता एव सामायजक परपराओ को धयान म

रखत हए) ककए जान चायहए

यनषकषत

पोषण कवल भोजन तक ही सीयमत नही ह कयोकक अरथथक सवासय जल सवचछता एव लयगक पररदशय तथा सामायजक यनयम भी ईिम

पोषण म योगदान दत ह यही कारण ह कक पोषण सबधी सधार लान क यलए बहअयामी दयषटकोण को ऄपनान की अवशयकता ह आस परकार

क दयषटकोण स न कवल कपोषण का ईनमलन होगा बयलक आसस पोषण स सबयधत परमख सामायजक अरथथक एव राजनीयतक कारणो का भी

समापन सयनयित होगा

74 भारत म SDG आनवसटर मप (SDG Investor Map for India)


सयकत राषटर यवकास कायतकरम (UNDP) न आनवसट आयडया क साथ यमलकर भारत क यलए सतत यवकास लकषय (SDG) आनवसटर मप तयार ककया

ह

आनवसट आयडया

यह भारत की राषटरीय यनवश सवधतन एव सयवधा परदाता एजसी ह यह भारत म यनवशको क यलए परथम सपकत क दर क तौर पर कायत करती

ह

आसका गठन वायणजय एव ईदयोग मतरालय क ईदयोग सवधतन और अतररक वयापार यवभाग (DPIIT) क ऄधीन एक गर-लाभकारी ईपकरम

क रप म ककया गया था

यह कइ परकार की सहायता जस बाजार म परवश करन सबधी रणनीयत ईदयोग का गहन यवशलषण अकद परदान करती ह

यह एक सयकत ईपकरम कपनी ह आसम ईदयोग सवधतन और अतररक वयापार यवभाग की 35 ऄशधाररता भारतीय वायणजय एव ईदयोग

पररसघ (कफिीFICCI) की 51 ऄशधाररता और परतयक राजय सरकार की 05 ऄशधाररता ह

सयकत राषटर यवकास कायतकरम (UNDP)

यह सयकत राषटर का वयिक यवकास नटवकत ह यह दशो को यनधतरता ईनमलन म एव ऄसमानता तथा ऄपवजतन को कम करन म सहायता


UNDP सयकत राषटर सतत यवकास समह (UNSDG) का एक परमख भाग ह UNSDG एक ऐसा नटवकत ह जो सयकत राषटर की 40


यनयधयो कायतकरमो यवशषीकत एजयसयो एव सतत यवकास क यलए वषत 2030 क एजड की परगयत पर कायत करन वाली ऄनय एजयसयो

को एकजट करता ह


आस मप म यनवश क ऄवसर वाल कषतरो (Investment Opportunity Areas IOAs) एव सभावना वाल कषतरो (White Spaces

WAs) की पहचान की गइ ह आसका लकषय SDG को परापत करन म भारत दवारा ककए जा रह परयासो म सहायता करना ह

यनमनयलयखत 6 पराथयमकता वाल कषतरको म 18 IOAs एव 8 WAs की पहचान की गइ ह यथा

o यशकषा

o सवासय दखभाल

o कयष एव सबदध सवाए

o यविीय सवाए

o नवीकरणीय उजात एव ऄनय यवकलप तथा

o सधारणीय पयातवरण

आन कषतरको की पहचान ईतपादकता म सधार परौदयोयगकी का ऄगीकरण एव समावश म वयदध क अधार पर की गइ ह

8 WAs क परयत यनवशको न रयच परदरथशत की ह साथ ही नीयतगत सहायता तथा यनजी कषतरक की भागीदारी स आनक 5 स 6 वषो म

IOAs क रप म यवकयसत होन की सभावना ह

यह मप सावतजयनक एव यनजी कषतरक क यहतधारको को आन IOAs एव WAs म परतयकष रप स पजी यनवश करन म सहायता करगा आसस

भारत दवारा यनधातररत सतत यवकास सबधी अवशयकताओ को पणत करन म योगदान परापत होगा

आस मप म SDG यविपोषण म कमी को भी परकट ककया गया ह कोयवड-19 वयिक महामारी क ईिव क ईपरात यवकासशील दशो म

SDG यविपोषण म ऄनमायनत 400 ऄरब डॉलर की कमी हइ ह आसस कोयवड-पवत हो रही वारथषक 2-25 रटरयलयन डॉलर की कमी म

और बढोिरी हइ ह

o भारत म भी SDGs क यलए यविपोषण की कमी म और वयदध हइ ह तथा सहसतरायसद यवकास लकषयो (Millennial Development

Goals) क ऄतगतत हइ यवकास सबयधत परगयत भी यपछडन क कगार पर ह

o आस यसथयत म महामारी ईपरात पररयसथयतयो को सधारन एव ऄथतवयवसथा तथा समाज को ऄयधक परतयासथी (resilient) एव

सधारणीय बनान क यलए SDGs म यनवश करना ऄतयावशयक ह

SDGs कया ह

य परसपर रप स सबदध 17 लकषयो का सगरह ह आनह ldquoसभी क यलए ईिम एव ऄयधक सधारणीय भयवषय क लकषय को परापत करन की

रपरखाrdquo क रप म तयार ककया गया ह

आन लकषयो को वषत 2015 म सयकत राषटर महासभा दवारा यनधातररत ककया गया था आनह वषत 2030 तक परापत करना ऄयभपरत ह

SDGs को सयकत राषटर क सकलप म सयममयलत ककया गया ह आस एजडा 2030 कहा जाता ह

सभी दशो स ऄपकषा की जाती ह कक व आन लकषयो का ईिरदाययतव गरहण कर साथ ही आन लकषयो को परापत करन हत ऄपन दश क यलए

राषटरीय कायत-योजना तयार कर

SDGs एव भारत की परयतबदधता

भारत का SDG सचकाक नीयत अयोग न वषत 2030 क यलए यनधातररत SDGs क सदभत म भारत एव आसक राजयो की परगयत को मापन

हत वयापक परयास ककया यह परयास परथम SDG भारत सचकाक-बसलाआन ररपोटत 2018 तयार करन क रप म पररणत हअ ह

महातमा गाधी राषटरीय गरामीण रोजगार गारटी ऄयधयनयम (मनरगा) को ऄकशल शरयमको को रोजगार परदान करन एव ईनक जीवन सतर म

सधार क यलए कायातयनवत ककया जा रहा ह (SDG 1 व SDG 8)

राषटरीय खादय सरकषा ऄयधयनयम को सयससडीकत खादयानन परदान करन क यलए लाग ककया जा रहा ह (SDG 2)

SDG यविपोषण क सबध म

SDG यविपोषण का ऄथत वयिक यविीय परवाह को एजडा 2030 को परापत करन क यलए ऄयभपरत सधारणीय यवकास अवशयकताओ की

ओर यनदयशत करना ह


ऄदीस ऄबाबा एकशन एजडा 2015 म सतत यवकास क यविपोषण क यलए एक वयिक रपरखा परदान की गइ ह आस रपरखा म सभी

यविीय परवाहो एव नीयतयो को अरथथक सामायजक एव पयातवरणीय सबधी पराथयमकताओ क ऄनरप रखा गया ह

SDGs को वयिक रप स सफल बनान म भारत की महतवपणत भयमका ह एव आस SDGs को परापत करन क यलए 264 रटरयलयन डॉलर

यनवश की अवशयकता ह

o भारत को वषत 2030 तक SDG पर ककए जा रह वयय को GDP क 62 तक ऄयतररकत बढान की अवशयकता ह आसयलए यह

सयनयित करना ऄतयावशयक ह कक बजट अवटन SDG पराथयमकताओ क ऄनरप हो

SDG क यलए यविपोषण की पहल

o SDG यविपोषण लब अरथथक सहयोग तथा यवकास सगठन (OECD) क नततव वाली पहल ह आसका ईददशय यनणतय-यनमातताओ एव

नीयत-यनमातताओ को सयचत करना ह कक एजडा 2030 परापत करन क यलए अवशयक ससाधनो का परबध कस करना ह

o SDG यनयध एक बहदानकतात (multi-donor) एव बहऄयभकरण (multi-agency) यवकास वयवसथा ह आसकी सथापना वषत 2014

म सयकत राषटर दवारा एकीकत एव बहअयामी सयकत कायतकरमो क माधयम स सधारणीय यवकास गयतयवयधयो म सहायता करन क यलए

की गइ थी

हालाकक सधारणीय यवकास यनवशो क यलए बढती गयतयवयधयो क बावजद भी यविपोषण म वयापक कमी यवदयमान ह

SDG यविपोषण स सबयधत समसयाए

वयापार एव परौदयोयगकी क सबध म ईचच भौगोयलक-राजनीयतक तनाव हाल क वषो म यवि म एकपकषीय कारतवाइ वयापार तनाव एव

सरकषणवाद सबधी कारतवाआयो म वयदध हइ ह आनक कारण वयापक सतर पर बहपकषीय परककरयाओ म गयतरोध ईतपनन हअ ह

ऄनसलझी परणालीगत समसयाओ क मधय बाहय ऊण म वयदध होना वयिक ऊण सतर लगातार नए ररकॉडत बना रहा ह यह जलाइ 2019

म बढकर 247 रटरयलयन ऄमररकी डॉलर हो गया था जञातवय ह कक वषत 2008 म यह ऊण यविीय सकट अरभ होन क समय 168

रटरयलयन ऄमररकी डॉलर था

यवि क यवकास क यलए सावतजयनक-यनजी सहभायगता की ऄकषमता यवशष रप स LDCs (ऄलप यवकयसत दशो) म ककए गए यनवश ईनकी

SDG यविपोषण की अवशयकताओ को परा करन क यलए पयातपत नही ह वषत 2012-15 क दौरान यवकास क यलए जटाए गए 81 ऄरब

ऄमररकी डॉलर क यनजी यवि म स कवल 7 ही LDCs को परापत हअ ह

भारत म SDGs क यविपोषण म यनमनयलयखत बाधाए ह

o कर परणायलयो का ऄकषम होना

o यनजी कषतरक की भागीदारी को परररत करन हत परोतसाहन का ऄभाव

o SDGs की सहायता करन वाल वयापार मॉडलो का ऄभाव अकद

SDG यविपोषण की कमी को कस पणत ककया जाए

वयापार समसयाओ का समाधान करना वयापार वयवसथा को पनः सदढ करन क यलए सधारणीय यवकास को यनवश वयवसथा एव कषतरीय

वयापार समझौतो क वततमान ऄनभव क अधार पर यनरथमत बहपकषीय वयापार वयवसथा क क दरीय यवषय म सयममयलत करन की अवशयकता

ह

बढती ऊण सभदयता का समाधान ईिरदायी सपरभ (sovereign) ऊण एव ईधाररयो क यलए ऄकटाड (UNCTAD) क यसदधातो को

बढावा दन की अवशयकता ह आसक साथ ही ऊण चकान म यवफल दशो क यलए रायषटरिक ऊण पनसरचना वयवसथा की सभावना की

तलाश करना एव ससमदध वयिक जलवाय अपदा यनयध सयजत करना तथा काबतन ईतसजतन को कम करन वाली योजनाओ का यविपोषण

करन क यलए बको को परोतसायहत करना अवशयक ह

यवि क यवकास यलए सावतजयनक-यनजी भागीदारी

o सचना को साझा करन की गयतयवयध को बढान एव यमयशरत यविीय परथाओ म सधार क यलए साकषय जटान की अवशयकता ह आसक

साथ ही ईस परकार की यविीय सहायतायविपोषण क दसतावजीकरण को गयत परदान करन की अवशयकता ह जो ककसी यवशष

कषतरक और दश क यलए सबस ईपयकत हो आसस यह सयनयित ककया जा सकगा कक यजन दशो क यलए यह ऄतयावशयक ह व आसस पणत

रप स वयचत न रह जाए


o सावतजयनक कषतरक की भयमका आसक तहत कर परणाली की ऄकषमता का यनवारण करना SDGs को कायातयनवत करन क यलए करो स

ऄरथजत अय स अवटन करना SDGs क यलए नए यवि सरोतो जस कक सॉवरन बॉनड म वयदध करना ऄवध यविीय परवाह को कम

करना ऄवसरचना हत यवि एव पजी बाजार का यवकास करना यवदशी परतयकष यनवश परोतसायहत करना अकद सयममयलत ह

o यनजी कषतरक की भयमका यनजी कषतरक क यनवश को परोतसायहत करना ऄयभनव सयवधाओ एव वयापार मॉडलो क माधयम स यनजी

यनवश म कराईड फलडग करना अकद

यनवश क परभाव को ऄयधकतम करना आसक यलए सधारणीय यवकास लाभो म वयदध करना एव SDG कषतरको म यनवश क जोयखम को कम

करन की अवशयकता ह

यनवश का परवाह SDG कषतरको म यनवश को परोतसाहन दना एव सगम बनाना अवशयक ह

SDG क यविपोषण की अवशयकता

बढती पयातवरणीय समसया गरीनहाईस गस ईतसजतन बढता जा रहा ह जो सधारणीय यवकास क यलए जोयखम ईतपनन कर रहा ह

बढता यविीय जोयखम कोयवड-19 क कारण लघ-ऄवयध वाल यविीय बाजार म ऄयसथरता बढी ह आसस पहल यवसतररत ऄवयध तक

सयाज दरो क कम रहन क कारण सपणत यविीय ततर म जोयखम वाल वयवहार को परोतसाहन यमला था यविीय मधयसथता धीर-धीर गर-

बक यविीय मधयसथो की ओर ईनमख हो गइ ह जञातवय ह कक आन मधयसथो क पास 30 परयतशत वयिक यविीय पररसपयि ह

सहायता म कमी वषत 2018 म अयधकाररक यवकास सहायता (ODA) म 43 की यगरावट अइ थी एव ऄलप यवकयसत दशो क ODA म

21 यगरावट अइ थी

ईचच ऊण जोयखम ऄयधक सभदय दशो म ऊण सबधी जोयखम और बढन की सभावना ह

यनमन अय वाल यवकासशील दशो (LIDCs) की सरकारो को ऄपन राजकोषीय (बजट) राजसव म बहत ऄयधक (राजकोषीय सधार स

यजतना राजकोषीय राजसव परापत होगा ईसस कही ऄयधक) वयदध करन की अवशयकता होगी

आस कारण स SDG हत यविपोषण क यलए पयातपत ऄतरातषटरीय सहयोग की अवशयकता होगी ताकक LIDCs ऄपन SDG राजकोषीय

पररवयय को यविपोयषत करन म सकषम हो सक

75 पारपररक और अधयनक यचककतसा परणायलयो का एकीकरण (Integration of Traditional Medicine and Modern

Medicine)


हाल ही म भारतीय यचककतसा क दरीय पररषद (Central Council of Indian Medicine) न अयवद क परासनातक यवदयारथथयो को सामानय

शलय यचककतसा करन की ऄनमयत परदान करन क यवयनयमन को शायमल करन हत भारतीय यचककतसा क दरीय पररषद (सनातकोिर अयवद यशकषा)

यवयनयम 2016 म सशोधन ककया ह


भारतीय यचककतसा क दरीय पररषद की ऄयधसचना क ऄनसार छातरो को शलय यचककतसा की दो धाराओ म परयशयकषत ककया जाएगा तथा

ईनह मासटर ऑफ सजतरी (MS) (अयवद) शलय ततर- (सामानय शलय यचककतसा) और MS (अयवद) शलाकय ततर (नतर कणत नायसका कठ

यसर का रोग और मख तथा दत रोग यवजञान (ओरो-डरटसटरी) की ईपायध स सममायनत ककया जाएगा

o भारतीय यचककतसा क दरीय पररषद एक वधायनक यनकाय ह यह अयवद यसदध सोवा-ररगपा और यनानी यचककतसा को समायहत करन

वाली भारतीय यचककतसा परणाली को यनययतरत करता ह

हालाकक भारतीय यचककतसक सघ (Indian Medical Association IMA) अयवद योग और पराकयतक यचककतसा यनानी यसदध तथा

होमयोपथी (अयष) की पारपररक परणायलयो को एलोपयथक यचककतसा एव ईपचार का परामशत परदान करन हत ऄनमयत दन क आस कदम

का यवरोध करता रहा ह

पारपररक यचककतसा और एलोपथी

पारपररक यचककतसा यह ऐसी सवासय परथाओ दयषटकोणो जञान और यविासो को सदरथभत करती ह यजसम रोगो का ईपचार यनदान

एव रोकथाम करन या सवासय को बनाए रखन क यलए वनसपयतयाा अधयायतमक ईपचार पदधयतयाा अकद सयममयलत होती ह

o आसम अयवद योग और पराकयतक यचककतसा यनानी यसदध तथा होमयोपथी (अयष) को शायमल ककया जाता ह


एलोपथी यह एक ऐसी परणाली ह यजसम यचककतसक और ऄनय सवासय दखभाल पशवर (जस नसत फामातयससट एव यचककतसक) दवाओ

यवककरण या शलय यचककतसा का ईपयोग करक लकषणो व रोगो का ईपचार करत ह

पारपररक यचककतसा अयष का अधयनक यचककतसा क साथ एकीकरण

भारत म अधयनक यचककतसा क परारमभ क ईपरात औपचाररक यचककतसा सवा परणाली दवारा पारपररक यचककतसाअयष को सामानय रप स

ऄसवीकत कर कदया गया था

हालाकक हाल ही म पारपररक यचककतसा क परयत दयषटकोण पररवरथतत हो गया ह ऄनय दशो म कइ पारपररक ईपचार पदधयतयो और

थररयपयो न ऄपनी मल ससकयत की सीमाओ को पार कर यलया ह तथा व परक वकयलपक ईपचार पदधयतया बन गइ ह

एकीकरण क यलए तीन यभनन-यभनन दयषटकोण

o पारपररक यचककतसा को सामानय सवासय सवा परणाली म सयोयजत करना सरकार पारपररक यचककतसा क ऄभयास को मानयता परदान

कर और पारपररक यचककतसा का ईपयोग सवासय सवा परणाली की मखयधारा म शायमल ककया जाए

o पारपररक यचककतसा क ऄभयास का अधयनक यचककतसा क ऄभयास क साथ एकीकरण वासतव म पारपररक यचककतसा क यवषय म

पयातपत जानकारी रखन वाल कइ यचककतसको न पारपररक यचककतसा म परयकत यचककतसा पदधयतयो को ऄपन दयनक कायो म सयममयलत

करन का परयास ककया ह

कछ सथानो पर पारपररक और अधयनक यचककतसा का एक दसर क साथ परयोग ककया जाता ह

o दो शाखाओ का सशलषण दोनो पदधयतयो को सयममयलत करत हए यचककतसा यवजञान की नइ शाखा यनरथमत करन क यलए दोनो

शाखाओ को सशलयषत करन का परयास ककया गया ह

सवदशी यचककतसा परणाली सयमयत (चोपडा सयमयत) की ररपोटत 1948 की ऄनशसाओ को धयान म रखत हए पारपररक और अधयनक

यचककतसा परणायलयो क यशकषण को एकीकत करन हत अरयभक कदम ईठाए गए थ हालाकक बाद म आन परसतावो को यनरसत कर कदया

गया था

यवयभनन यसदधातो और कायत परणायलयो पर अधाररत होन क बावजद भी पारपररक यचककतसा और एलोपथी एक दसर की परक हो सकती

ह

एलोपथी क साथ अयष को एकीकत करन की कया अवशयकता ह

बहतर रोग परबधन पारपररक यचककतसा यनवारक दखभाल म महतवपणत भयमका यनभाती ह अयष यचककतसको को ऐसी सवाए परदान करन

क यलए चना जा सकता ह यजनक यलए एलोपथी म यवशषजञता की अवशयकता नही होती ह

o ईसमानाबाद महाराषटर म कोयवड-19 परबधन कछ एलोपथी यचककतसको को कोयवड-19 वाडो की ककररटकल कयर ययनट (CCU) की

दखभाल करन की यजममदारी दी गइ थी अयष यचककतसको और नसो को सामानय वाडो की दखभाल क यलए परयशयकषत ककया गया

था ईललखनीय ह कक ऄनय परयासो क साथ-साथ आस परबधन न यजल म कोयवड-19 क कारण होन वाली मतय की घटनाओ को परभावी

रप स कम ककया था

सावतजयनक सवासय सयवधाओ की ईपलसधता म वयदध हालााकक दश की 71 जनसखया मखय रप स गरामीण ह तथायप गरामीण कषतरो म

एलोपथी यचककतसको का ऄनपात कवल 34 ही ह

o दश क कछ सवातयधक यनधतन भागो म अयष यचककतसको का ऄनपात ऄयधक ह

o पारपररक और अधयनक सवासय सवा परणायलयो क एकीकरण दवारा भौगोयलक यवषमताओ का यनवारण करक सवासय दखभाल

सयवधाओ की ईपलसधता बढाना सभव होगा

ईपयकषत अयष यचककतसको को मानयता परदान करना और ईनका यवयनयमन करना कइ ऄसपतालो (यवशष रप स पराथयमक सवासय क दर)

म अयष यचककतसक सवासय दखभाल सवाएा परदान करत ह लककन यवयधक कारणो स डटा की ररपोटत एलोपथी यचककतसक क नाम स की

जाती ह

o आस परकार पारपररक सवासय सवा परदाताओ क महतवपणत योगदान का ईपयकषत होना ऄनयतक ह यह सावतजयनक सवासय सवाओ

की गणविा क परभावी यवयनयमन म भी बाधा ह

सावतभौयमक सवासय सवा क यलए अवशयक भारत म यकद हम कवल एलोपयथक यचककतसको पर यवचार करत ह तो यचककतसक-रोगी का

ऄनपात 11456 ह और यकद आसम अयष यचककतसको को भी शायमल कर यलया जाता ह तो यह ऄनपात 1800 हो जाएगा यह यवि

सवासय सगठन दवारा 11000 क ऄनशयसत मानक की तलना म बहतर ह आस परकार सावतभौयमक सवासय दखभाल सवाओ को परापत करन

क यलए अयष यचककतसको क ऄनभव का लाभ ईठाना महतवपणत ह


अयष को एलोपथी क साथ एकीकत करन म कया चनौयतयाा ह

पारपररक यचककतसा की परभावशीलता पारपररक यचककतसा का ऄभयास मखय रप स पारपररक ईपयोग और वययकतगत ऄनभव पर

अधाररत ह पारपररक यचककतसा और साथ ही साथ कइ अधयनक यचककतसा ईपचारो की महिा का अधयनक वजञायनक साधनो का ईपयोग

करक पणततया परीकषण नही ककया गया ह

o धयातवय ह कक एलोपयथक परणाली महामारी यवजञान सबधी जााच-पडताल की सहायता स समझ जान वाल जव-यचककतसा

(बायोमयडकल) परयतमान क अधार पर रोगो क कारणो क लकषणो और ईपचार को सबोयधत करती ह

यवषम यवि पोषण बजट 2020-21 म सवासय और पररवार कलयाण मतरालय को 69000 करोड रपय अवरटत ककए गए थ जबकक

अयष मतरालय को कवल 212208 करोड रपय ही अवरटत ककए गए थ आस परकार का यवषम यविपोषण सवाभायवक रप स ऄनसधान

यशकषा परयशकषण अकद क सदभत म अयष और एलोपथी यचककतसा परणाली क मधय ऄतर ईतपनन करगा

अयष की ऄलप सवीकयत वषत 2014 म राषटरीय परयतदशत सवकषण न यह आयगत ककया था कक कवल 69 बाहयरोयगयो (ऄसपताल म भती

नही होन वाल रोगी) न ही अयष दखभाल का यवकलप चना था ऄसपताल म भती होकर दखभाल परापत करन क मामल म यह ऄनपात

1 स भी कम था

o मानकीकरण यनमनसतरीय गणविा यनयतरण परककरया यवयनयमन की कमी और पारपररक यचककतसा म ईतकषट यवयनमातण परथाओ

(Good Manufacturing Practices GMP) की कमी क कारण आसक एकीकरण म समसयाए और ऄयधक बढ जाती ह

राजय सची का यवषय राजय सची का यवषय होन क कारण सवासय स सबदध ककसी भी राषटरीय सतर की पहल म जरटलता का एक

ऄयतररकत सतर जड जाता ह महाराषटर जस राजय ह यजनहोन एक यथाथतवादी दयषटकोण ऄपनाया ह यहा अयष यचककतसको को एक वषत का

पाठयकरम पणत करन क ईपरात एलोपथी का ऄभयास करन और दवाओ का परामशत दन की ऄनमयत परदान कर दी जाती ह हालाकक ऐस

दयषटकोण ऄनय राजयो म नही ऄपनाए गए ह

ऄवसरचना स सबयधत मददा परससकरण तकनीक परयशयकषत कारथमको पररषकत ईपकरणो अधयनक तकनीको क ईपयोग सथानीय सतर पर

ईपकरण यनमातण की सयवधा की कमी अकद परमख समसयाए ह


एकीकत नीयत सवासय एव पररवार कलयाण मतरालय तथा अयष मतरालय दवारा समयनवत परयासो क साथ-साथ पारपररक यचककतसा और

एलोपथी दोनो को एकीकत करन क यलए समयचत नीयत की अवशयकता ह

o रोयगयो क ईपचार ईनकी पारसपररक ककरयाओ और सामदाययक जवाबदही ततर क सबध म अयष यचककतसको एव एलोपथी

यचककतसको क यलए सपषट रप स पररभायषत भयमका महतवपणत ह

यविपोषण ऄतराल का यनवारण अयष तथा एलोपथी परणाली दोनो पर समान धयान कदया जाना चायहए दोनो परणायलयो क यलए पयातपत

यविपोषण सयनयित करन हत सावतजयनक यनजी भागीदारी (PPP) का ईपयोग भी ककया जा सकता ह

पारसपररक सममान और यविास एलोपयथक और अयष यचककतसको क मधय पारसपररक सममान की अवशयकता सवोपरर ह जब तक व

एक-दसर की ऄभयास परणाली का सममान नही करत और एक टीम क रप म कायत नही करत तब तक यचककतसा परणाली क परयतसपधाततमक

एव ऄनतपादक बन रहन की सभावना ह

परसपर सीखन और सहयोग को ससाधय करना वासतयवक एकीकरण क यलए सभी सतरो पर दोनो परणायलयो की यशकषा ऄनसधान और

ऄभयास क एकीकरण की अवशयकता होगी यह अयष को कम महतव की यसथयत स ईभारन और मखयधारा की सवासय दखभाल

परककरयाओ म आसक समयचत समावश को परोतसायहत करन का एकमातर तरीका ह

o पारपररक चीनी यचककतसा को पयिमी यचककतसा क साथ एकीकत करन का चीन का ऄनभव आसका एक ऄचछा ईदाहरण ह

कस सटडी

चीन की सवासय नीयत

यवकासशील दशो म आसका सथान यवयशषट रहा ह कयोकक आसन ऄपन लोगो को सवासय दखभाल सवाए परदान करन क यलए ऄपनी

सवासय परणाली को वयवयसथत करन क परयास को चार यनमनयलयखत मलभत यसदधातो क अधार पर सरयचत करन का परयास ककया ह

o रोग यनवारण (रोकथाम) को परथम सथान पर रखना

o पयिमी और पारपररक यचककतसा को सयोयजत करना

o सवासय को जन-अदोलनो क साथ एकीकत करना तथा


o गरामीण कषतरो पर धयान क कदरत करना

पारपररक यचककतसको न अधयनक यचककतसा म परयशयकषत यचककतसको क परक क रप म कायत ककया ह

पारपररक यचककतसा पदधयतयो क यलए पथक-पथक ऄसपतालो और कलीयनको क साथ-साथ मौजदा यचककतसा सयवधा परयतषठानो क भीतर

यवशष वाडत बनाए गए थ यजसस सवासय दखभाल क ईपयोग म वयदध हइ

आस जन-सामानय को वयापक सवासय सवा परदान करन हत राषटरीय यनयोजन की अवशयकता दवारा सचायलत ककया गया था

ईनहोन ऄनसधान पर बल दत हए पारपररक चीनी यचककतसा की यशकषा क यलए यवजञान पर अधाररत दयषटकोण का पालन ककया था

यनषकषत

दोनो परणायलयो को समामयलत करक मधयम मागत क रप म एकीकत ढाच का यनमातण ककया जाना चायहए साथ ही साथ परतयक यचककतसा

पदधयत क यलए कछ सवायिता की ऄनमयत भी परदान की जानी चायहए तदनसार दश म सावतभौयमक सवासय दखभाल की यसथयत परापत करन क

यलए पहल स ही वयापक पमान पर सचायलत ऄयभयानो को धयान म रखत हए सहज एकीकरण क यलए मधयम एव दीघातवयध की योजना

यवकयसत की जानी चायहए


8 ससकयत (Culture)

81 ऄयखल भारतीय शरयमक सघ कागरस (All India Trade Union Congress AITUC)


हाल ही म ऄयखल भारतीय शरयमक सघ कागरस (AITUC) की सथापना क 100 वषत पणत हए ह

सवततरता सगराम क दौरान ऄनय टरड ययनयनशरयमक सघ

बॉमब यमल हस एसोयसएशन का गठन वषत 1890 म एन एम लोखड न ककया था यह अरयभक शरयमक सगठनो म स एक था

भारत म परथम पजीकत व सगरठत टरड ययनयन ldquoमदरास लबर ययनयनrdquo का गठन बी पी वायडया दवारा वषत 1918 म ककया गया था

गाधीजी दवारा वषत 1918 म ऄहमदाबाद टकसटाआल लबर एसोयसएशन की सथापना की गइ

आस ऄवयध क दौरान गरठत ऄनय शरयमक सघ थ ऄमलगमरटड सोसाआटी ऑफ रलव सवनटस ऑफ आयडया एड बमात (वषत 1897)

मनजमट द लपरटसत ययनयन कलकिा (वषत 1905) और बॉमब पोसटल ययनयन (वषत 1907) कामगार यहतवधतक सभा (वषत 1910)

सोशल सरथवस लीग (वषत 1910) अकद

AITUC क बार म

AITUC का गठन वषत 1920 म बाल गगाधर यतलक लाला लाजपत राय नारायण मलहार जोशी जोसफ बयपटसटा दीवान चमन लाल

अकद नताओ दवारा ककया गया था आसका परयोजन ऄतरातषटरीय शरम सगठन (ILO) म भारत क यलए शरम परयतयनयधतव परापत करना था

लाला लाजपत राय को AITUC क परथम ऄधयकष और दीवान चमन लाल को परथम महासयचव क रप म चना गया था

o सी अर दास जवाहरलाल नहर एव सभाष चदर बोस न भी AITUC क ऄधयकष क रप म कायत ककया था

कागरस क गया ऄयधवशन (वषत 1922) म AITUC क गठन का सवागत ककया गया था साथ ही आसकी सहायता क यलए एक सयमयत भी

गरठत की गइ थी

बाद म AITUC क भीतर कमययनसटो क ऄलग-थलग पड जान स आसका यवभाजन हो गया आसक यवभाजन स वषत 1929 म नशनल टरड

ययनयन फडरशन (NTUF) और वषत 1931 म रड टरड ययनयन कागरस (RTUC) का गठन हअ

यदवतीय यवि यदध क ईपरात AITUC न वलडत फडरशन ऑफ टरड ययनयनस (टरड ययनयनो का ऄतरातषटरीय महासघ) की सथापना म महतवपणत

भयमका यनभाइ थी

टरड ययनयनो का गठन करन वाल कारक

वयिक शरयमक अदोलनो का परभाव वषत 1917 म रसी करायत भारतीय शरयमक अदोलन क यलए एक बडी पररणा थी कयोकक पहली बार

ककसान वगत क साथ-साथ मजदर वगत न भी सिा पर ऄयधकार ककया था

औदयोयगक ऄशायत वयापत थी कायत क घटो क यवसतार क यवरदध बबइ म हडताल और यतलक क कारावास अकद क यवरोध म शरयमक वगत न

एक वहद पमान पर सघषत का सचालन ककया था


यिरटश शासन क तहत दमन और शोषण अतमयनभतर गराम ऄथतवयवसथा धवसत हो गइ थी जबकक आसक सथान पर कोइ नइ सरचना

सथायपत नही हइ थी आसस यनधतन ककसान वगत और भयमहीन शरयमक वगत का ईदय हअ था

राषटरीय सवततरता अदोलन 20वी शतासदी की शरअत म सवततरता अदोलन म शरयमको की भागीदारी बढी थी और ययनयनो क गठन म

भी वयदध हइ थी महातमा गाधी न सवततरता अदोलन को परतयकषत शरयमक कलयाण स सबदध ककया था


9 नीयतशासतर (Ethics)

91 परोकष दबाव (Nudging)

पररचय

सामानय वययकतयो दवारा यलए जान वाल यनणतय पराय तारदकक वययकतयो क मानक ढाच स यभनन होत ह यह यसथयतपरककरया वयवहार का ऄनमान

लगान और ईस यनदयशत करन क यलए नए यसर स रणनीयत को यनरथमत करन की अवशयकता पर बल दती ह मानव वयवहार क मनोयवजञान

वयावहाररक ऄथतशासतर और सामायजक मनोयवजञान पर नजर डाल तो हम पात ह कक lsquoपरोकष दबावrsquo क यवचार का ईपयोग लोगो को वाछनीय

वयवहार क परयत परोतसायहत करन क यलए ककया जा सकता ह

परोकष दबावो का वगीकरण

सचना सबधी परावधान जस- अवास घरल ईपकरणो और ईतपादो पर उजात का लबल सोशल मीयडया ऄयभयान अकद

भौयतक पयातवरण म पररवततन जस- पलट का अकार कम करन स वययकत दवारा गरहण ककए जान वाल भोजन की मातरा को कम ककया जा

सकता ह

यडफॉलट यवकलपो म पररवततन जस- यवदयत क ईपयोग को ऄनकयलत करन क यलए कायातलयो म यडफॉलट तापमान म पररवततन

सामायजक मानदडो का ईपयोग और यनययमत परयतपषटी (feedback) जस- ईदयोगो क यलए उजात और जल की बबातदी क यलए परयतपषटी

परोकष दबाव कया ह

परोकष दबाव को कायतवायहयो क एक समचचय क रप म पररभायषत ककया जा सकता ह जहा लोगो की सवततरता को परभायवत ककए यबना या

ईपलसध अरथथक परोतसाहन को महतवपणत रप स पररवरथतत ककए यबना ईनक वयवहार को पररवरथतत करन हत आस परककरया का ईपयोग ककया

जाता ह ईदाहरण क यलए भारत सरकार न जब सयससडी ऄयभयान की कदशा को सयससडी क पररतयाग स पररवरथतत कर lsquoसयससडी पर यवचार

करनrsquo की ओर मोड कदया तब ईसन ईपभोकताओ पर LPG सयससडी का पररतयाग करन क यलए परोकष दबाव डाला आस परोकष दबाव न लोगो क

यलए अरथथक परोतसाहन को पररवरथतत ककए यबना ऄपरतयकष रप स सयससडी तयागन हत यवचार करन क यलए परोतसायहत ककया और ईनक

भावनातमक पकष को ईदवयलत ककया

वततमान म धीर-धीर परोकष दबाव अधाररत पररवततन को वयिक सवीकयत यमल रही ह ईदाहरण क यलए अरथथक सवकषण 2018-19 म

अरथथक नीयत क एक ईपकरण क रप म परोकष दबाव का ईपयोग ककए जान पर भी चचात की गइ थी परोकष दबाव यसदधात की बढती

लोकयपरयता परासयगकता क पीछ यनमनयलयखत कारणो को ईदधत ककया जा सकता ह

सजञानातमक सीमाओ पवातगरहो या अदतो स पर वयवहार पररवततन क ऄयधकाश यवचार मानव वयवहार क सबध म मानयताओधारणाओ

पर अधाररत होत ह और सरचनातमक रप स अदतो पवातगरहो या सजञानातमक सीमाओ को सयममयलत करन म ऄसमथत होत ह दसरी

ओर परोकष दबाव यसदधात वययषट-ऄथतशासतर सतर पर वयवहार म पररवततन हत आन मददो स परापत ऄतदतयषट का ईपयोग करता ह

हसतकषप की सरल सौमय ईदार परकयत परतयक वययकत म सवाभायवक मनोवजञायनक ऄयनचछा मौजद होती ह पररणामसवरप यनषध

परयतबध अकद जस कठोर हसतकषपो को लाग करन पर ईनक ऄदर तवररत ऄनपालन न करन की परवयि ईभरती ह दसरी ओर परोकष

हसतकषपदबाव स चयन की सवततरता बनी रहती ह और आसयलए आसकी सवीकायतता बढ जाती ह परोकष दबाव मौयलक पररवततन क सथान

पर वयवहार पररवततन पर कायत करता ह

ऄयधक वाछनीय वयवहार को परोतसायहत करन क यलए परोकष दबाव का ईपयोग कस ककया जा सकता ह

वययकतगत पसद की जगह सामयहक कलयाण को परोतसायहत करन की ऄवधारणा का समावश करना लोगो को ईनकी वययकतगत पसद

चयन का पररतयाग हत परररत करन स पहल ईनह यह यविास कदलाना महतवपणत हो जाता ह कक ईनक कायत स सकारातमक परभाव ईतपनन

हो सकता ह सासकयतक मानदडो म पररवततन कर या यनययमत रप स परोतसायहत कर ईनम आस यविास का समावश ककया जा सकता ह


ईदाहरण क यलए सवचछ भारत ऄयभयान न सवचछता हत सासकयतक ऄगीकरण की पररयध को यवसताररत कर कदया ह जो लोगो को कचरा

न फलान हत परोतसायहत करता ह

lsquoवाछनीय कायतवाहीrsquo को सरल बनाना यकद वाछनीय यवकलपो का ऄनपालन असान हो तो व वाछनीय वयवहारो म पररवततन को

ऄतययधक बढावा द सकत ह ईदाहरण क यलए एक पराणघातक दघतटना की यसथयत म ऄगदान सबधी यवकलप क सनदभत म यवकलप क चयन

की (ऑपट-आन) नीयत क सथान पर सवत नामाकन या आस यवकलप क चयन स यवरत होन (ऑपट-अईट) की नीयत ऄगदान की दरो म

ततकाल वयदध को बढावा द सकती ह जसा कक कइ दशो म दखा गया ह

सासकयतक पवत-धारणाओ को रपातररत करना कइ बार पारपररक या सासकयतक वयवहार वाछनीय वयवहार क ऄनरप नही होत ह

यजसस मानयसक दवद दयवधा (मानयसक सघषत) की यसथयत ईतपनन होती ह ईदाहरण क यलए कदलली म कदवाली क समय वाय परदषण तथा

पटाख फोडन का मददा यहा सासकयतक अदशो को पयातवरण-ऄनकल पटाखो जस ऄहायनकर यवकलपो क परयत परोकष रप स परररत करना

अदशत नीयतगत हसतकषप यसदध हो सकता ह

वासतयवक और ततकाल परोतसाहन परदान करना ततकाल परोतसाहन परदान करन स वाछनीय पररणाम ईतपनन होन की सभावना बढ जाती ह

और आस परकार दीघत ऄवयध म वयवहार म भी सभायवत पररवततन दख जा सकत ह

सचना ऄभाव और गलत सचनाओ क यनपटाना पोसट टरथ (post-truth) क आस कालखणड म कइ यनणतय गलत सचना और गलत

समाचारो क अधार पर यलए जात रह ह ईदाहरण क यलए कोयवड-19 वकसीन की परभावकाररता क यवषय म गलत जानकारी परसाररत

करना यवजञापनो तथा यचककतसको दवारा परोतसाहन क रप म यनययमत परोकष दबाव आसस सबयधत गलत सचनाओ क परसार को परयतबयधत

करन और वकसीन सवीकयत को बढान म सहायता कर सकत ह

करठन और ऄसयवधाजनक समाधानो को लाग करना कोयवड-19 महामारी क दौरान की गइ पहलो का ऄनपालन ऄसभव होता कयोकक

ततकाल परोतसाहन क यबना ही नागररको को ऄपनी सवततरता का तयाग करन हत यववश ककया गया था लककन परधान मतरी दवारा ककए गए

सबोधनो और परायधकाररयो दवारा यनरथमत ककए गए सासकयतक सदभो क परोकष दबाव न लोगो को वाछनीय रप स वयवहार पररवततन हत

परोतसायहत ककया ह

कया लोक वयवहार पर परोकष दबाव डालना नयतक ह

परोकष दबाव की परककरया मनोवजञायनक सतर पर वयवहार यवकलप एव परयतककरया को पररवरथतत करती ह जञातवय ह कक नागररको को ऄपन यलए

ककए जा रह हसतकषपो क यवषय म सपषट रप स जानकारी नही होना कछ नयतक मदद ईतपनन करता ह

सीयमत वासतयवक सवायिता कछ यवशषजञो का तकत ह कक यहतधारक दवारा यलए जान वाल यनणतयो म ईनह वासतयवक रप स सयचत ककए

यबना परोकष दबाव हसतकषप ईतपनन कर सकता ह आसस ऐसा पररदशय बन जाता ह जहा परोकष दबाव डालन वाली आकाइ परोकष दबाव स

परभायवत होन वाली आकाइ को एक यनयित पररणाम हत यववश कर सकती ह ईदाहरण क यलए सरकार को ऄपन लकषयो और मलयो को

ऐस नागररको ऐस समाजो पर लाग नही करना चायहए जहा लोग भल-बर क यवषय म बहत यभनन धारणा रखत ह

आसस नागररक वचाररक सतर पर ऄनयचत रप स परभायवत होत ह वचाररक सतर पर ऄनयचत रप स परभायवत करन की भावना परोकष

दबाव की परककरया क यलए ऄपनाइ जान वाली कायतपरणाली यवयधयो पर यनभतर करती ह ईदाहरण क यलए वययकतगत लाभ स परररत होकर

परोकष दबाव हत ऄनयचत यवयधयो क ईपयोग को मयनपलशन (वचाररक सतर पर ऄनयचत रप स परभायवत करन की यवयध) क रप म

सदरथभत ककया जा सकता ह ईदाहरण क यलए यनजी ऄयभकतातओ दवारा लाभ कमान क ईददशय स ऄपन ईतपाद को खरीदन क यलए

ईपभोकताओ पर परोकष दबाव ईतपनन करन की परककरया मयनपलशन (Manipulation) कहलाती ह

नागररको पर बोझ कइ यवशषजञो न यह अरोप लगाया ह कक परोकष दबाव अधाररत नीयतगत वयवसथा की ओर कदम बढान स जवाबदही

का सथानातरण सरकार क कायो स हटकर नागररको क वयवहार पर हो जाएगा ईदाहरण क यलए यकद कोइ परोकष दबाव अधाररत नीयत

वायछत पररणाम ईतपनन नही करती ह तो यह तकत कदया जा सकता ह कक आसका कारण सरकारी परभावकाररता की कमी नही बयलक

सावतजयनक वयवहार ह


यदययप आन अशकाओ क वासतयवकता क रप म पररणत होन की सभावना ऄयधक ह लककन कफर भी आन मददो को दर करन क यलए परयास ककए

जा सकत ह

परोकष दबाव वयवहार को नयतक और परभावी रप स कस ईपयोग ककया जा सकता ह

परोकष दबाव की ऄवधारणा क सबध म जागरकता बढाना सरकार दवारा की ऄपनाइ जा रही नीयतयो क यवषय म वययकतयो आकाआयो को

सककरय रप स सयचत ककया जाना चायहए जो न कवल नीयत यनधातरण म पारदरथशता को बढाता ह बयलक वही वययकतयो आकाआयो को

समयचत सचनाओ क अधार पर ऄपन यनणतय लन का ऄवसर भी परदान करता ह आस परकार वासतयवक सवायिता और मयनपलशन स

सबयधत अशकाए दर होती ह

नीयतगत रपरखा क यनमातण म वजञायनक अधार को बढावा दना यह यनधातररत करन क यलए वजञायनक मलयाकन ककया जाना चायहए कक

कौन-स कषतर परोकष दबाव अधाररत हसतकषपो क यलए ईपयकत ह और साथ ही यह भी मलयाकन ककया जाना चायहए कक पररयसथयत यवशष

क यलए ककस परकार क परोकष दबाव सबस ऄनकल होग

यवयभनन मामलो पर यथानकल यवशलषण करत हए कायत करना परोकष-दबाव ईतपनन करन की एक ही परकार की नीयतयाा यवयभनन लोगो क

मधय और यवयभनन यसथयतयो म ऄलग-ऄलग ऄनककरया ईतपनन करती ह ईदाहरण क यलए कछ कषतरो म वकसीन हत नकद परोतसाहन वसततः

वकसीन भागीदारी बढान म सहायता कर सकता ह और यह भी हो सकता ह कक कछ कषतरो म यह सहायक यसदध न हो आसयलए परतयक

मामल और परतयक कषतर पर मामल क सापकष यवशलषण करत हए कायत योजना यनरथमत की जानी चायहए


10 सरथियो म रही योजनाएा (Schemes in News)


Evam Utthaan Mahabhiyan (PM-Kusum) Scheme


नवीन और नवीकरणीय उजात मतरालय (MNRE) न कयष कषतर म ऄयधक स ऄयधक सौर उजात ईतपादन को सकषम करन क यलए पीएम-कसम

योजना क दायर म यवसतार ककया ह

ईददशय यवशषताए

ककसानो को यविीय और जल सरकषा परदान करना

बजट 2020-21 म आसक कवरज का यवसतार करन का

परयास ककया गया ह

यह योजना ककसानो को ईनकी उसर बजर भयम

पर सौर उजात ईतपादन कषमता सथायपत करन और

आस यगरड को बचन म सकषम बनाएगी

20 लाख ककसानो को सवचायलत सोलर पप

सथायपत करन क यलए सहायता परदान की

जाएगी

ऄनय 15 लाख ककसानो को यगरड स जड ईनक पप

सटो को सोलर सवरप (ऄथातत सौर चायलत

बनान) परदान करन क यलए मदद की जाएगी

क दरीय यविीय सहायता (Central Financial

Assistance CFA) राजय सरकार का समथतन

घटक A 40 पस ककलोवॉट अवर (kWh) या

660 लाख रपय मगावाट परयत वषत जो भी कम

हो पर सरकारी खरीद अधाररत परोतसाहन

(Procurement Based Incentive PBI)

घटक B और C बचमाकत लागत या टडर लागत

(जो भी कम हो) क 30 क बराबर क दरीय

यविीय सहायता परदान की जाएगी राजय सरकार

30 सयससडी परदान करगी तथा शष 40 का

वहन ककसानो दवारा ककया जाएगा

o पवोिर राजयो यसकिम जमम और कशमीर

यहमाचल परदश ईिराखड लकषदवीप तथा

ऄडमान और यनकोबार दवीपसमह म 50

क दरीय यविीय सहायता परदान की जाएगी

तथा राजय सरकार दवारा 30 सयससडी दी

जाएगी और शष 20 वयय ककसानो दवारा

वहन ककया जाएगा

आस योजना का ईददशय वषत 2022 तक 25750 मगावाट की सौर कषमता का

यवसतार करना ह परसतायवत योजना म तीन घटक शायमल ह

o घटक-A आसक तहत नवीकरणीय ईजात सयतरो स जड 10000 मगावाट क

भयम क उपर यनरथमत यवक दरीकत यगरस की सथापना की जाएगी

ककसान सहकारी सयमयतया पचायत कयष ईतपादक सगठन ऄपनी

बजर या कयष योगय भयम (ऄब चरागाह और ककसानो की दलदली भयम

पर भी लाग) पर 500 ककलोवाट स लकर 2 मगावाट कषमता वाल

नवीकरणीय उजात सयतर स थायपत कर सक ग आन सयतरो को नवीकरणीय

उजात ईतपादक क रप म सदरथभत ककया जाएगा

लघ ककसानो का समथतन करन क यलए राजयो दवारा तकनीकी-

वायणयजयक वयवहायतता क अधार पर 500 ककलोवाट स कम की

सौर उजात पररयोजनाओ की ऄनमयत दी जा सकती ह

नयनतम यनधातररत कषमता स कम सौर उजात ईतपादन करन क

बावजद आन नवीकरणीय उजात ईतपादको परकोइ जमातना नही

लगाया जाएगा

ईतपाकदत यवदयत को सबयधत राजय यवदयत यवयनयामक अयोग (State

Electricity Regulatory Commissions SERC) दवारा यनधातररत

दर पर यडसकॉमस (यवदयत यवतरण कपयनयो दवारा करय ककया जाएगा

o घटक-B सवचायलत सौर उजात सचायलत कयष पपो की सथापना की जाएगी

75 हॉसतपावर (HP) तक की कषमता क सवचायलत सौर पप को सथायपत

करन क यलए वययकतगत ककसानो को सहयोग परदान ककया जाएगा

जल ईपयोगकतात सघो (Water User Associations WUA)

ककसान ईतपादक सगठनो (Farmer Producer Organisations

FPO) पराथयमक कयष साख सयमयतयो (Primary Agriculture

Credit Societies PACS) दवारा सथायपत व परयकत सौर पपो

हत या कलसटर-अधाररत लसचाइ परणाली क यलए समह म परतयक

वययकत हत 5 HP कषमता को धयान म रखत हए 75 HP स ऄयधक

की सौर पप कषमता क यलए CFA की ऄनमयत दी जाएगी

सवदशी सौर सल और मॉडयल क साथ सवदश यनरथमत सौर पनलो का

ईपयोग करना ऄयनवायत होगा

सथापना सवाओ म यवलब क यनवारणाथत मतरालय न आटीगरटसत क

साथ सौर पपसौर पनलसौर पप यनयतरक क यनमातता क सयकत

ईपकरम की ऄनमयत परदान की ह

क दर और राजय सरकार दवारा पप लागत क 30-30 परयतशत को वहन


ककया जाएगा शष 40 परयतशत योगदान ककसान दवारा ककया जाएगा

ककसान लागत का 30 परयतशत बक स ऊण परापत करक वहन कर सकता

ह

o घटक-C यगरड स जड सौर उजात सचायलत कयष पपो का सौरकरण

(solarisation)

वययकतगत ककसानो को 75 HP तक की कषमता क पपो को सोलराआज

करन म सहयोग ककया जाएगा

आस योजना क तहत ककलोवाट म पप कषमता क दोगनी तक की सौर PV

(फोटोवोयलटक) कषमता की ऄनमयत दी गइ ह

ककसान लसचाइ की अवशयकताओ को पणत करन क यलए ईतपाकदत

यवदयत का ईपयोग करन म सकषम होगा आसक ऄयतररकत ईपलसध

ऄयधशष यवदयत यडसकॉमस को यवकरय की जाएगी

कल 4 लाख यगरड स सबदध पपो क सौरकरण को वषत 2020-21 तक

सवीकयत क यलए लयकषत ककया गया ह आनम स 50 को फीडर सतर क

सौरकरण क माधयम स और शष 50 को वययकतगत पप सौरकरण क

माधयम स सोलराआज ककया जाना ह

यडसकॉम या यवदयत यवभाग ऄपन-ऄपन कषतरो म फीडर-सतरीय सौरकरण क यलए

कायातनवयन एजसी होग

यह फीडर-सतरीय सौरकरण अकाररक यमतवयययता और बहतर दकषता

सयनयित करगा


11 सयकषपत सरथियाा (News in Short)


Commission of India (ECI) Removed Congress Leader Kamal Nath from The Partyrsquos List of Star

Campaigners

यह कायतवाही मधय परदश म ईप-चनावो स पवत अदशत अचार सयहता (Model Code Of Conduct MCC) क बार-बार ईललघन करन

क कारण की गइ ह MCC की यनयमावली क ऄनसार यनवातचन अयोग सटार परचारको क ऄयभयानो पर यनगरानी रखन हत यनदश जारी


सटार परचारको को राजनीयतक दलो दवारा लयकषत यनवातचन कषतरो म परचार करन क यलए नायमत ककया जाता ह

o लोक परयतयनयधतव ऄयधयनयम 1951 Representation of the People Act (RPA) 1951 की धारा 77(1) क ऄनसार

यनवातचन ऄयधसचना की यतयथ स एक सपताह क भीतर सटार परचारको (मल धारा म राजनीयतक दल क नताओ क रप म वरथणत) की

सची मखय यनवातचन ऄयधकारी और ECI को परयषत करना ऄयनवायत ह

o एक मानयता परापत राजनीयतक दल म 40 सटार

परचारक और एक गर-मानयता परापत (ककनत पजीकत)

राजनीयतक दल म 20 सटार परचारक ही हो सकत ह

ऐस ऄयधसयचत सटार परचारको दवारा चनाव परचार पर ककए

गए वयय को ईममीदवार क चनाव वयय म जोड जान स छट


o हालाकक यह कवल तब लाग होता ह जब कोइ सटार

परचारक ईस राजनीयतक दल (यजसका वह

परयतयनयधतव करता ह) क यलए सवय को एक सामानय

ऄयभयान तक ही सीयमत कर लता ह

o यकद कोइ ईममीदवार या ईसका यनवातचन एजट ककसी

रली म ककसी सटार परचारक क साथ मच साझा करता ह तो सटार परचारक क यातरा वयय को छोडकर ईस रली का पणत खचत

ईममीदवार क वययो म जोड कदया जाता ह

112 पाककसतान न यगलयगत-बायलटसतान को ऄसथायी तौर पर परातीय दजात परदान ककया (Pakistan Grants Provisional

Provincial Status to Gilgit-Baltistan)

पाककसतान न यगलयगत-बायलटसतान को सभी सवधायनक ऄयधकारो क साथ पणत यवकयसत परात का दजात परदान करन की घोषणा की ह

o यगलयगत-बायलटसतान जमम और कशमीर की पवतवती ररयासत का एक यहससा था

परनत 4 नवबर 1947 को कबीलाइ अतककयो (tribal militias) और पाककसतानी

सना दवारा कशमीर पर अकरमण क ईपरात स यह पाककसतान क यनयतरण म ह

o वषत 2018 म यगलयगत-बायलटसतान अदश पाररत ककया गया था आसका ईददशय

यगलयगत-बायलटसतान को पाककसतान क पाचव परात क रप म शायमल करना था

और यवधायी नयाययक एव परशासयनक ईपायो दवारा यगलयगत-बायलटसतान को

पाककसतान क शष सघीय ढाच क साथ एकीकत करना था

वषत 1949 स आस पाककसतान की सघीय सरकार क परतयकष यनयतरण म रखा

गया ह

o बलयचसतान खबर-पखतनखवा पजाब और लसध पाककसतान क ऄनय चार परात ह

भारत न पाककसतान को सपषट रप स ऄवगत कराया ह कक समपणत जमम-कशमीर और

लददाख सघ शायसत परदश (यजसम यगलयगत-बायलटसतान क कषतर भी शायमल ह) भारत क ऄयभनन ऄग ह साथ ही भारत न पाककसतान को

यगलयगत-बायलटसतान क भारतीय कषतर को तरत खाली करन को भी कहा ह

यगलयगत-बायलटसतान का महतव

o यगलयगत-बायलटसतान भारतीय ईपमहादवीप मधय एयशया और चीन तीनो क यतरसगम सथल पर ऄवयसथत ह

o चीन-पाककसतान अरथथक गयलयारा यगलयगत-बायलटसतान स होकर गजरता ह


o यसयायचन गलयशयर जस महतवपणत गलयशयर यगलयगत-बायलटसतान म ही यसथत ह लसध नदी की जलयवदयत कषमता यगलयगत-

बायलटसतान को उजात सरकषा क यलए भी महतवपणत बनाती ह


Cyber-Enabled Critical Technologies Cooperation)

भारत और ऑसटरयलया न बगलर टक सयमट क दौरान आस फरमवकत वयवसथा पर हसताकषर ककए ह

आस चार-वषीय समझौत क तहत ऑसटरयलया और भारत सावतजयनक यनशलक भयरयहत और सरयकषत आटरनट क यलए यमलकर काम

करग

o आसक तहत भारतीय और ऑसटरयलयाइ वयवसायो तथा शोधकतातओ दवारा ककए जान वाल ऄनसधान एव यवकास कायो हत धन

ईपलसध करान क यलए 127 यमयलयन ऄमररकी डॉलर का एक कोष सथायपत ककया गया ह यह दोनो दशो को ऄपन साआबर

लचीलापन को बहतर बनान म मदद करगा

o यह यडयजटल ऄथतवयवसथा को अग बढान क यलए अधार परदान करगा

o आसम कयतरम बयदधमिा (Artificial Intelligence AI) िाटम कपयरटग रोबोरटकस अकद शायमल होग

आस यशखर सममलन क दौरान गलोबल आनोवशन एलायस (GIA) नामक एक समह क ततवावधान म 25 दश एक साथ ऑनलाआन एकयतरत

हए आसम परमख परौदयोयगककयो क परभाव पर धयान दन क साथ-साथ महामारी क बाद की दयनया म ईभरन वाली मखय चनौयतयो पर


o GIA जोन कनातटक सरकार क आलकटरॉयनकस सचना परौदयोयगकी जव परौदयोयगकी तथा यवजञान एव परौदयोयगकी यवभाग की एक पहल

ह

o आसका ईददशय वयिक और घरल बाजारो म नततव परापत करन क यलए यवयभनन दशो क साथ नवाचार यवजञान और परौदयोयगकी क कषतर

म सबधो को यवकयसत करना ह

सयकत यवकास परौदयोयगकी हसतातरण और सयकत ईपकरमो क माधयम स ऄगरणी भारतीय राजयो ईदयोग और ससथानो की नवाचार तथा

परौदयोयगकी परयतसपधात को बढान क यलए एक भारतीय नवाचार गठबधन (Indian Innovation Alliance) का भी गठन ककया गया ह

o आसक ऄयतररकत यह मौजदा ऄतर को पाटन और समगर नवाचार पररवश म सधार करन क यलए परौदयोयगकी म परगयतशील तथा

ईदयोग क ऄनकल नीयतयो एव नवीनतम नवाचारो को परदरथशत करन हत एक मच परदान करता ह

114 मोटर वाहन एगरीगटर कदशा-यनदश जारी ककए गए (Motor Vehicle Aggregator Guidelines Issued)

हाल ही म सडक पररवहन और राजमागत मतरालय न मोटर वाहन एगरीगटर कदशा-यनदश 2020 जारी ककए ह

o एगरीगटर का अशय एक यडयजटल मधयसथ या माकट पलस (बाजार क सथान) स ह एक एगरीगटर की सहायता स ही यातरी कही अन

जान (ऄथातत पररवहन सयवधा) क यलए डराआवसत स सपकत करत ह ओला ईबर मर कसस अकद भारत क कछ लोकयपरय कब एगरीगटर

ह

आन कदशा-यनदशो को जारी करन क ईददशय ह

o साझा गयतशीलता (shared mobility) को यवयनययमत करना तथा यातायात की भीड और परदषण को कम करना

o वयापार करन म सगमता (ease of doing business) गराहक सरकषा और डराआवसत क कलयाण सबधी ईपायो को परोतसायहत करना

आन कदशा-यनदशो क ऄनसार

o एगरीगटसत को ऄपन वयवसायो को चलान हत राजय सरकार स लाआसस लना ऄयनवायत ह

o एगरीगटसत को यवयनययमत करन क यलए क दर सरकार दवारा जारी कदशा-यनदशो का राजय सरकारो दवारा पालन ककया जा सकता ह

o य कदशा-यनदश राजय सरकारो की ओर स एगरीगटसत क यलए एक यनयामक ढाचा सथायपत करत ह ताकक यह सयनयित हो सक कक

एगरीगटसत ऄपन कायो क परयत जवाबदह और यजममदार ह

परसतायवत कदशा-यनदशो म यनमनयलयखत को सयनयित ककया गया ह एगरीगटसत का यवयनयमन एगरीगटर ऐप और वबसाआट क सबध म

ऄनपालन शत ककराया यनयमन का तरीका डराआवरो का कलयाण नागररको को सवा और सरकषा सयनयित करना अकद

115 िहमोस सपरसोयनक करज यमसाआल (Brahmos Supersonic Cruise Missile)

भारत न ऄडमान और यनकोबार दवीप समह म िहमोस सपरसोयनक करज यमसाआल क लड-ऄटक (सतह स सतह तक मार करन वाली) ससकरण का

सफलतापवतक परीकषण ककया ह

सतह स सतह तक मार करन वाली िहमोस यमसाआल क आस ससकरण की मारक कषमता को 290 ककमी स बढाकर 400 ककमी ककया गया

ह हालाकक आसकी गयत को 28 मक (धवयन की गयत स तीन गना) पर बनाए रखा गया ह


िहमोस (BrahMos) एयरोसपस वसततः भारत एव रस का एक सयकत ईदयम ह आसक तहत ऐस घातक हयथयारो का ईतपादन ककया जा

रहा ह यजनह पनडयसबयो जहाजो यवमानो और सतह स लॉनच ककया जा सकता ह

िहमोस यमसाआल क नौसना ससकरण का बगाल की खाडी म राजपत-शरणी क यवधवसक यदधपोत अइएनएस रणयवजय स सफलतापवतक

परीकषण ककया जा चका

साथ ही िहमोस यमसाआल क वाय ससकरण का बगाल की खाडी म सखोइ जट स सफलतापवतक परीकषण ककया जा चका ह

116 किक ररएकशन सरफस-ट-एयर यमसाआल यससटम Quick Reaction Surface-to-Air Missile (QRSAM) system

रकषा ऄनसधान एव यवकास सगठन (DRDO) न ओयडशा तट क समीप चादीपर म यसथत एकीकत परीकषण रज स QRSAM का


QRSAM एक छोटी दरी वाली सतह स हवा म मार करन की कषमता स यकत यमसाआल परणाली ह आस सवदशी रप स यडजाआन और

यवकयसत ककया गया ह

यह शतर क हवाइ हमलो स सना की बखतरबद सरचनाओ को एक सरकषा कवच परदान करती ह आसकी मारक कषमता 25 स 30 ककमी ह

117 सकॉपीन शरणी की पनडसबी वगीर (Scorpene Class Submarine Vagir)

यह मझगाव डॉक यलयमटड दवारा यनरथमत की जा रही कलवरी-शरणी की छह पनडयसबयो म पाचवी पनडसबी ह

o आस शरणी की ऄनय पनडयसबयो म INS कलवरी INS खडरी INS करज INS वला और INS वागशीर (यनमातणाधीन) सयममयलत ह

कलवरी शरणी की पनडसबी का यडजाआन सकॉपीन शरणी की पनडयसबयो पर अधाररत ह आसक यलए फरास स परौदयोयगकी का हसतातरण


आन पनडयसबयो म नौसयनक यदध की एक यवसतत शखला म सचालन की कषमता यवदयमान ह यजसक ऄतगतत यदधपोत-रोधी तथा पनडसबी-

रोधी (एटी-सबमरीन) ऄयभयान खकफया जानकारी एकतर करना एव यनगरानी करना और नौसना क ऄनवषण ऄयभयान शायमल ह

118 सनय ऄभयास (Military Exercises)

यसमबकस-20 (SIMBEX-20) यह भारत और लसगापर क नौसनाओ क मधय एक यदवपकषीय समदरी ऄभयास ह

यसटमकस-20 (SITMEX-20) यह भारत लसगापर और थाइलड क नौसनाओ क मधय एक यतरपकषीय समदरी ऄभयास ह

119 TX2 बाघ सरकषण परसकार यवतररत ककए गए TX2 Tiger Conservation Awards (TTCA) given

TX2 एक वयिक परसकार ह आस वषत 2010 म यवि वनयजीव कोष (WWF) सयकत राषटर यवकास कायतकरम (UNDP) ऄतरातषटरीय परकयत

सरकषण सघ (IUCN) गलोबल टाआगर फड CATS और द लायस शयर जस बाघ सरकषण की कदशा म कायतरत ऄतरातषटरीय सगठनो दवारा

सट पीटसतबगत बाघ सममलन क दौरान सथायपत ककया गया था

o TX2 का अशय बाघो की दोगनी सखया स ह जो टाआगर

रज वाल 13 दशो दवारा यनधातररत वनय बाघो की वषत 2022

तक दगनी अबादी क लकषय को दशातता ह

TTCA परसकार यनमनयलयखत दो शरयणयो म परदान ककया जाता

ह

o बाघ सरकषण ईतकषटता परसकार (Tiger Conservation

Excellence Award) टरासबाईडरी मानस कजवशन

एररया (TraMCA) न यह परसकार परापत ककया ह आसम

(TraMCA म) ऄसम का मानस नशनल पाकत और भटान

का रॉयल मानस नशनल पाकत सयममयलत ह

यह परसकार ऐस सथलो को मानयता सवरप परदान

ककया जाता ह यजसन यनमनयलयखत यवषयो म स दो या

पाच म ईतकषटता परापत की ह

बाघ और ईसक यशकार की अबादी की यनगरानी और ऄनसधान

परभावी सथल परबधन

कानन परवततन और सरकषण को बढावा

समदाय-अधाररत सरकषण तथा

अवास और यशकार परबधन


o TX2 परसकार यह परसकार बाघो की अबादी बढान क परयासो क यलए कदया जाता ह आसम मौजदा सरकषण म सहायता क यलए

यविीय ऄनदान भी शायमल ह

ईिर परदश क पीलीभीत टाआगर ररजवत (PTR) न बाघो की अबादी को दोगना करन क लकषय को पणत करन पर यह परसकार

परापत ककया ह

PTR भारत और नपाल क यवशाल तराइ कषतर को एक-दसर स जोडन क दयषटकोण स महतवपणत ह

आसकी दयकषणी सीमा स शारदा और खकरा नकदया सलगन ह

1110 पयातवरण वन और जलवाय पररवततन मतरालय न वषत 2020-25 क यलए यगदध सरकषण कायत योजना का शभारभ ककया

Ministry of Environment Forests and Climate Change (MoEFampCC) Launched Vulture Action Plan 2020-25

जञातवय ह कक MoEFampCC वषत 2006 स ही यगदधो क यलए एक सरकषण पररयोजना का सचालन कर रहा ह आसयलए नइ कायत योजना क

तहत आस पररयोजना को वषत 2025 तक यवसताररत ककया गया ह आस कायत योजना का ईददशय न कवल यगदधो की सखया म यगरावट को

रोकना ह बयलक ईनकी सखया को सककरय रप स बढाना भी ह

आस योजना की परमख यवशषताए

o ईिर परदश यतरपरा महाराषटर कनातटक और तयमलनाड परतयक म ऄयतररकत यगदध सरकषण और परजनन क दर की सथापना की जाएगी

o आसक ऄयतररकत आस योजना क एक भाग क रप म लपजौर भोपाल गवाहाटी और हदराबाद म चार बचाव क दरो (rescue

centres) की सथापना और परतयक राजय म कम स कम एक यगदध सरकषा कषतर (Vulture Safe Zone) की सथापना की जाएगी

o रड हडड वलचर (लाल यसर वाला यगदध) और आयजयपशयन वलचर क यलए सरकषण परजनन कायतकरम (Conservation breeding

programme) का परारभ ककया जाएगा

o पश यचककतसा म ईपयोग होन वाली नॉन-सटरॉयडल एटी आललमटरी दवाओ (NSAIDs) की यबकरी को यवयनययमत ककया जाएगा

यजसक कारण यगदधो की मतय होती ह

डाइकलोफनक (मवयशयो क ईपचार हत परयोग की जान वाली दवा) जसी दवाओ को पश यचककतसा म ईपयोग स सवतः हटान क

यलए एक परणाली सयजत की जाएगी

o यगदध सरकषण क समकष ईभरत खतरो पर डटाबस तयार ककया जाएगा

o 4 वषो म एक बार राषटरवयापी यगदध सवकषण ककया जाएगा

यगदध क यलए खतरो म टकराव (Collision) यवदयत तारो स करट लगन स मतय (आलकटरोकयशन) ऄनयभपरत यवष (unintentional

poisoning) अकद शायमल ह

o वषत 1990 और वषत 2007 क बीच तीन ककररटकली एडजडत परजायतयो यथा- ओररएटल वहाआट-बकड (ित पीठ) वलचर (Gyps

bengalensis) सलनडर-यबलड वलचर (पतली चोच वाला यगदध) (Gyps tenuirostris) और लॉनग-यबलड वलचर (लबी चोच वाला

यगदध) (Gyps indicus) वाल यगदधो की सखया म 99 की यगरावट अइ थी

भारत म यगदध परजायतया

यगदध IUCN यसथयत

ओररएटल वहाआट-बकड वलचर ककररटकली एडजडत

लॉनग-यबलड वलचर ककररटकली एडजडत

सलडर-यबलड वलचर ककररटकली एडजडत

रड हडड वलचर ककररटकली एडजडत

आयजयपशयन वलचर एडजडत

यहमालयन वलचर नीयर रटनड

यबयडड वलचर नीयर रटनड

यसनररयस वलचर नीयर रटनड

यरयशयन यगरफन वलचर लीसट कनसनत



Report Released by Food and Agriculture Organization (FAO)

FAO की आस ररपोटत म कयष म जलाभाव की वयापकता और परभायवत होन वाल लोगो की सखया पर नए ऄनमान परसतत ककए गए ह

आस ररपोटत की मखय यवशषताएा

o कयष म और ऄयधक ईतपादक गयतयवयधयो तथा ताज जल और वषात जल क सतत ईपयोग को सयनयित कर सतत यवकास लकषय

(SDG) क सकलपो (यजसम शनय भखमरी भी शायमल ह) को ऄभी भी परापत ककया जा सकता ह

o समपणत यवि म कयष म ताज जल का लगभग 70 भाग परयकत होता ह

लगभग 11 परयतशत वषात अधाररत कयष भयम और 14 परयतशत चारागाह भयम म गभीर अवती सख की घटनाए घरटत होती ह

जबकक 60 परयतशत स ऄयधक लसयचत कयष भयम ऄतययधक जलाभाव स गरसत ह

o यवि सतर पर यवगत दो दशको म सवचछ जल ससाधनो की ईपलसधता म परयत वययकत 20 परयतशत स ऄयधक की कमी अइ ह

यवि भर म लगभग 12 यबयलयन लोगो न ईचच सतर क जलाभाव का सामना ककया ह

जनसखया वयदध जल की कमी का एक परमख कारक ह और सामायजक-अरथथक यवकास न ऄयधक जल वाल खादय पदाथो क सवन

को बढावा कदया ह

सझाव

o जलाभाव की समसया क यनवारणाथत जल लखाकन और लखा परीकषण (Water accounting and auditing) ककसी भी परभावी

रणनीयत का अधार होना चायहए

o कयष जल परबधन परथाओ का पालन सवोिम कयष यवजञान सबधी परथाओ (सतत यवकास) क साथ सयोयजत होना चायहए

वषात लसयचत कषतर जल सचयन एव सरकषण म यनवश करना चायहए

लसयचत कषतर सधारणीय लसचाइ परणायलयो म सधार एव ईनका अधयनकीकरण करना चायहए

1112 वलडत वाआड फड की वाटर ररसक कफलटर ररपोटत World Wide Fund (WWF) Water Risk Filter

हाल ही म परकायशत WWF वाटर ररसक कफलटर ररपोटत क ऄनसार ऄगल कछ दशको म लगभग 30 भारतीय शहरो म ldquoजल जोयखमrdquo म

वयदध होगी

o ldquoजल जोयखमrdquo (water risk) का तातपयत एक ऐसी यसथयत स ह जहाा ककसी कषतर या जल यनकाय को जल स सबयधत चनौयतयो (जस-

जल का ऄभाव जल सकट बाढ अधारभत सरचना का कषय सखा अकद) का सामना करना पडता ह

आस ररपोटत म यह ईललख ककया गया ह कक यवि क यजन 100 शहरो म वषत 2050 तक जल जोयखम म सवातयधक वयदध की अशका ह व

350 यमयलयन लोगो का यनवास सथान ह

o वयिक सतर पर ईचच जल जोयखम वाल कषतरो म यनवास करन वाली कल वयिक अबादी वषत 2020 म 17 थी जो वषत 2050

तक बढकर 51 हो सकती ह

तीवर शहरीकरण जलवाय पररवततन और ईपयकत बयनयादी ढाच की कमी क कारण भारत क शहरो म जल की ऄतययधक कमी का सामना

करना पड रहा ह आसस मौजदा बयनयादी ढाच पर दबाव जारी रहगा

सझाव

o शहरो को परकयत अधाररत समाधानो म और ऄयधक यनवश करन की अवशयकता ह यजनम यवकत जलकषतरो को पनबतहाल करना

नकदयो को ईनक बाढ क मदानो स पनः जोडना और शहरी अदरतभयमयो को पनसथातयपत करना शायमल ह

o जल स सबयधत रटकाउ बयनयादी ढाच क यनमातण तथा सरकषण और ताज जल की शहरी वयवसथा को कफर स जीवत करन क यलए

सथानीय समदायो को शायमल करन वाल बह-यहतधारक दयषटकोण महतवपणत होग

o शहरी कषतरो म ताज जल की वयवसथा क शनय नकसान को सयनयित करन क यलए शहरी यनयोजन और अदरतभयम सरकषण को एकीकत


o जल सकट स बचन व गरीनहाईस गस ईतसजतन को कम करन हत शहरो को ऄयधक स ऄयधक वयिक परयासो का समथतन करन की

अवशयकता ह

o आन पहलो का परबधन करन क यलए एक सावतजयनक यवि-पोषण यनयध क सजन की अवशयकता ह आनम यनवश करन जोयखम को

कम करन लाभ ईतपनन करन तथा अरथथक सवयदध को बढावा दन क यलए यनजी कषतर क साथ यमलकर कायत ककया जाना चायहए


WWF वाटर ररसक कफलटर

यह एक वयावहाररक ऑनलाआन ईपकरण ह जो कपयनयो और यनवशको को यवि भर म जल जोयखमो का पता लगान मलयाकन

करन मलय यनधातरण करन और ऄनककरया करन म सकषम बनाता ह

आस WWF और जमतन यवि ससथान DEG दवारा यवकयसत ककया गया ह

यह जोयखम मलयाकन म मदद करता ह जो दीघतकायलक योजना और रणनीयत का मलयाकन करन तथा ईस ऄपडट करन म सहायक

हो सकता ह

1113 लहरी जल यवदयत पररयोजना का परथम चरण (Luhri Stage-1 Hydro Power Project)

परधान मतरी की ऄधयकषता वाल अरथथक मामलो की मयतरमडलीय सयमयत न यहमाचल परदश क यशमला और कलल यजलो म सतलज नदी पर

यसथत 210 मगावाट क लहरी जल यवदयत पररयोजना क परथम चरण को मजरी दी ह

यह पररयोजना सतलज जल यवदयत यनगम यलयमटड (SJVNL) दवारा भारत सरकार और राजय सरकार क सककरय समथतन क साथ बनाओ-

सवायमतव-सचालन-रखरखाव (Build-Own-Operate-Maintain BOOM) अधार पर कायातयनवत की जा रही ह

1114 कनातटक म चार और जव यवयवधता यवरासत सथलो की घोषणा की गइ ह Four more Biodiversity Heritage Sites

(BHS) for Karnataka

कनातटक जव यवयवधता बोडत न यनमनयलयखत सथलो को जव-यवयवधता यवरासत सथल (BHS) क रप म घोयषत करन का यनणतय यलया ह

o कोलार म ऄतरगग यबटटा

o यचकबललापर म अकद नारायण सवामी यबटटा

o बगलर क नलमगला म मयहमा रग यबटटा तथा

o दयकषणा कननड म कमारधारा नदी तट पर यसथत ईरबी कषतर

BHS ऐस सपररभायषत कषतर होत ह यजनह यवयशषट व पाररयसथयतक रप स सवदनशील पाररयसथयतकी ततर क यलए जाना जाता ह आसम

सथलीय तटीय और ऄतदशीय जल एव समदरी कषतर शायमल होत ह

जव यवयवधता ऄयधयनयम 2002 (Biological Diversity Act 2002) क ऄतगतत राजय सरकार सथानीय यनकायो क परामशत स BHS

को ऄयधसयचत कर सकती ह

1115 भारत जलवाय पररवततन जञान पोटतल (India Climate Change Knowledge Portal)

हाल ही म पयातवरण वन और जलवाय पररवततन मतरालय दवारा यह पोटतल लॉनच ककया गया था

यह यवयभनन सबयधत मतरालयो दवारा की गइ यवयवध जलवाय पहलो पर एकल लबद सचना सरोत (single point Information resource)

होगा

आसस जलवाय पररवततन क मददो को हल करन क यलए राषटरीय और ऄतरातषटरीय दोनो सतरो पर सरकार दवारा ककए जा रह सभी परमख ईपायो

क बार म नागररको क मधय जञान का परसार करन म सहायता परापत होगी

पोटतल क परमख घटक भारत की जलवाय परोफाआल राषटरीय नीयतगत रपरखा यदवपकषीय और बहपकषीय सहयोग ऄतरातषटरीय जलवाय

वातातए अकद

1116 दश की परथम ऄयभसरण पररयोजना (Countryrsquos first Convergence Project)

एनजी एकफयशएसी सरथवसज यलयमटड (EESL) और गोवा सरकार क नवीन एव नवीकरणीय उजात यवभाग (Department of New amp

Renewable Energy DNRE) न गोवा म भारत की परथम ऄयभसरण पररयोजना को लाग करन क यलए समझौता जञापन पर हसताकषर

ककए ह

आस ऄयभसरण पहल का ईददशय समाधान ईपलसध करवान हत सौर ईजात ईजात सगरहण और एलइडी लाआटस जस सवततर परतीत होन वाल

कषतरो को सयोयजत करना ह ताकक आन समाधानो क माधयम स यव-काबतनीकरण और वहनीय उजात तक पहच को सकषम ककया जा सक

o ईदाहरण क यलए- कयष हत पपो क यलए भयम पर यसथत यवक दरीकत सौर उजात पररयोजनाए BEE सटार रटड उजात दकष पप गरामीण

घरो क यलए एलइडी बलबो का यवतरण अकद

1117 भ-परकषण ईपगरह EOS-01 Earth Observation Satellite (EOS-01)

हाल ही म आसरो न शरीहररकोटा क सतीश धवन ऄतररकष क दर स PSLV-C49 (धरवीय ईपगरह परकषपण यान-C49) स ऄपन भ-परकषण

ईपगरह EOS 01 तथा ऄनय 9 यवदशी ईपगरहो को सफलतापवतक परकषयपत ककया ह

o आन नौ यवदशी ईपगरहो म यलथअयनया क 1 लकसमबगत क 4 और सयकत राजय ऄमररका क 4 ईपगरह शायमल ह


EOS-01 एक नवीन रडार आमलजग सटलाआट (RISAT) ह जो यवगत वषत परकषयपत ककए गए RISAT-2B और RISAT-2BR1 क साथ

यमलकर कायत करगा

EOS-01 क चलत ISRO ऄब ऄपन भ-परकषण ईपगरहो क यलए एक नवीन ऄधयाय की शरअत करगा जञातवय ह कक ऄब तक ईनह ईनकी

यवषयवसत क अधार पर ही नाम कदया जाता था

o काटोसट शखला क ईपगरह भयम सथलाकयत और मानयचतरण स सबयधत डटा परदान करन थ

o समदर क उपर परकषण क यलए ओशनसट ईपगरहो का परयोग ककया जाता था

o जञातवय ह कक आन सट (INSAT) ररसोसतसट (Resourcesat) जीअइएसएटी (GISAT) और सकटसट (Scatsat) शखला क

कछ या सभी ईपगरह वसततः भ-परकषण ईपगरह ह यवयशषट ईददशयो या ईनक दवारा ईपयोग ककए जान वाल यभनन-यभनन ईपकरणो क

ऄनसार ईनह यवयभनन नाम कदए गए ह

EOS-01 भयम की हाइ-रजलयशन छयवया परापत करन क यलए लसथरटक एपचतर रडार का ईपयोग करता ह

o ऑयपटकल ईपकरणो की तलना म रडार आमलजग का लाभ यह ह कक यह मौसम बादल या कोहर या सयत क परकाश क ऄभाव स भी

परभायवत नही होती ह यह सभी पररयसथयतयो म और हर समय ईचच-गणविा वाली छयवया सयजत कर सकती ह

भ-परकषण ईपगरहो क ऄनपरयोग

o भयम एव वन मानयचतरण और यनगरानी

o जल खयनज मछयलयो जस ससाधनो का मानयचतरण

o मौसम और जलवाय परकषण

o मदा का मलयाकन

o भसथायनक समोचच मानयचतरण (Geospatial contour mapping)

रडार स परापत छयवयो (आमज) को सनय अवशयकताओ क यलए भी काफी ईपयोगी माना जाता ह

EOS-01 क यलए ऄयभकयलपत नवीन PSLV

EOS-01 क यलए आसरो न ऄपन PSLV रॉकट क एक नए ससकरण का ईपयोग ककया ह यजस ऄब तक कवल एक बार ही परकषयपत


PSLV का यह ससकरण ईपगरह को ऄपनी ककषा म सथायपत करन क बाद वयथत नही जाता ह

आसकी बजाए रॉकट का ऄयतम चरण ईपगरह क ऄलग होन क बाद भी ऄयसततव म बना रहता ह और ऄपनी यनधातररत ककषा म पहाच

सकता ह आस परकार ऄनय ऑन-बोडत ईपकरणो (ऄथातत यजन ईपकरणो को आसम रखा गया ह) को ईनक ईयचत सथान पर पहाचान क

यलए एक ककषीय मच (orbital platform) क रप म आसका ईपयोग ककया जा सकता ह

1118 सटारललक (Starlink)

सटारललक वसततः ईपगरहो का एक नटवकत ह आस सपसएकस (SpaceX) नामक एक एयरोसपस कपनी दवारा यनरथमत ककया जा रहा ह

यह ईन सथानो पर हाइ सपीड िॉडबड आटरनट पहचाएगा जहा या तो आटरनट की पहच कम ह या नही ह या व महगी ह

ईपगरहो का यह नटवकत पवी की सतह स उपर 550 ककमी की दरी पर यनमन भ ककषा (low Earth Orbit LEO) स सचायलत होगा

जञातवय ह कक पारपररक आटरनट ईपगरह 35000 ककमी स ऄयधक दरी पर यसथत ह

ऄपनी समयावयध क ऄत म य ईपगरह कछ महीनो क दौरान ऄपनी ऑन-बोडत परणोदन परणाली (propulsion system) का ईपयोग करक

ककषा स बाहर हो जाएग

o ऄपरतयायशत यसथयत म यकद आनकी परणोदन परणाली यनयषकरय हो जाती ह तो य ईपगरह 1-5 वषो क भीतर पवी क वायमडल म जल

कर नषट हो जाएग ईललखनीय ह कक ईचचतर तगता (ऄतययधक उचाइ) पर आसी कायत म सकडो या हजारो वषत लग जात ह

1119 पलसर की खोज (Discovery of Pulsars)

हाल ही म द रॉयल सोसाआटी न खगोल भौयतकयवद डम जोसयलन बल बनल क एक नए यचतर का ऄनावरण ककया ह जञातवय ह कक बनल

को वषत 1967 म पलसर की खोज करन का शरय कदया जाता ह

आस खोज क यलए वषत 1974 म भौयतकी का नोबल परसकार परदान ककया गया था यजस दो परोफसरो एटनी हयवश (बनल क पयतवकषक) और

मारटटन राआल दवारा साझा ककया गया था

पलसर तजी स घमत नयटरॉन तार होत ह नयटरॉन तार का यनमातण तब होता ह जब सयत की तलना म ऄयधक यवशाल तार क नायभक म

ईधन समापत हो जाता ह और वह सवत नषट हो जाता ह


o यह तारकीय मतय (stellar death) अम तौर पर एक सपरनोवा नामक एक बड यवसफोट को ईतपनन करती ह एक नयटरॉन तारा आस

यवसफोटक समायपत क ईपरात शष बची सामगरी का एक सघन ऄतयत चमकीला लपड होता ह

कवल सलक होल ही नयटरॉन तार की तलना म ऄयधक घनतव स यकत होता ह जञातवय ह कक सलक होल का यनमातण भी तारो क

जीवन चकर की समायपत क समय ही होता ह

पलसर तजी स घणतन करन वाल नयटरॉन तार होत ह जो लाआटहाईसो स ईतसरथजत होत ककरण पजो क समान रयडयो तरगो क पज ईतसरथजत

करत ह

o पलसर आसयलए घणतन करत ह कयोकक यजन तारो स ईनका यनमातण होता ह व भी घमत ह तारकीय सामगरी का यवधवश सवाभायवक

रप स पलसर क घणतन की गयत म वयदध करगा

पलसर ऄतययधक चबकीय होत ह पलसर म चबकीय कषतर यवदयमान होत ह जो पवी क चबकीय कषतर की तलना म 100 यमयलयन गना स 1

िायडरयलयन (एक यमयलयन यबयलयन) गना ऄयधक सशकत होत ह

पलसर रयडयो तरगो स लकर गामा-ककरणो तक िहमाड म परकाश क सबस उजातवान रप म कइ तरग दधयत म परकाश यवकीणत कर सकत ह

o आसक ऄयतररकत एक पलसर दवारा ईतसरथजत रयडयो तरगो की ककरण प वी-अधाररत दरबीन दवारा परयकषत नही हो पाती ह यजसस

खगोलयवद आस दखन म सकषम नही हो पात ह

वजञायनक पलसर का ईपयोग पदाथत की चरम यसथयत गरतवाकषतण तरगो का ऄधययन करन प वी क सौर मडल स पर गरहो की खोज और

कॉयसमक दरी को मापन क यलए करत ह


Way for the First Time

तीवर रयडयो यवसफोट (Fast Radio Bursts FRBs) रयडयो तरगो क चमकदार यवसफोट होत ह आनकी ऄवयध यमलीसकड क पमान म

होती ह यजसक कारण ईनका पता लगाना और ऄतररकष म ईनकी यसथयत यनधातररत करना करठन हो जाता ह

o जञातवय ह कक रयडयो तरगो को पररवततनकारी चबकीय कषतरो क साथ खगोलीय लपडो दवारा ईतपनन ककया जा सकता ह

ऄनय अकाशगगाओ म पराय पाए जान वाल FRBs ऄब यमलकी व अकाशगगा म भी पाए गए ह

o परथम FRB की खोज वषत 2007 म की गइ थी

तथा ईस वकत स वजञायनक आसकी ईतपयि क सरोत

को खोजन की कदशा म कायत कर रह ह

o एक अकाशगगा तारो गस और धल का एक ऄयत

यवशाल समह होता ह जो गरतवाकषतण दवारा सह-

सबदध होत ह सयत (एक तारा) और ईसक असपास

क सभी गरह यमलकी व नामक अकाशगगा क भाग

ह

आस FRB क सरोत की जानकारी एक शयकतशाली

चबकीय नयटरॉन तार स परापत हइ ह यजस मगनटर (SGR

1935 + 2154 या SGR 1935) कहा गया ह

o एक मगनटर वसतत एक नयटरॉन तारा ह यजसका

चबकीय कषतर एक यवयशषट नयटरॉन तार की तलना म हजार गना ऄयधक परबल होता ह

o नयटरॉन तार का यनमातण तब होता ह जब एक यवशाल तार का ईधन (ऄतरथनयहत उजात) समापत होन लगता ह और वह ऄतत नषट हो

जाता ह


Resistance (AMR)

हाल ही म आस समह को खादय और कयष सगठन (Food and Agriculture Organization) यवि पश सवासय सगठन (World

Organisation for Animal Health) और यवि सवासय सगठन (World Health Organization) दवारा गरठत ककया गया था

AMR पर ऄतर-एजसी समनवय समह (Interagency Coordination Group on AMR IACG) की ऄनशसा क ईपरात आसका गठन



o जञातवय ह कक वषत 2017 म AMR पर सयकत राषटर की ईचच सतरीय बठक क ईपरात सयकत राषटर क महासयचव दवारा IACG का गठन


यह वयिक कषतरीय और राषटरीय सतर पर AMR को सबोयधत करन क यलए सवोिम परथाओ को पराथयमकता दन की अवशयकता म वयदध

करगा

यह सभी कषतरो म गणविापणत रोगाणरोधी दवाओ क अयात यवयनमातण यवतरण और ईपयोग को यनययतरत करन क यलए नीयतयो एव

कानन हत कायत करगा

1122 गरट बररगटन घोषणा-पतर (Great Barrington Declaration)

द गरट बररगटन घोषणा-पतर वसततः हावतडत सटनफोडत और ऑकसफोडत यवियवदयालयो क तीन सावतजयनक सवासय यवशषजञो दवारा यलयखत

एक वकतवय ह

आस घोषणा-पतर को वयिक सावतजयनक सवासय और मानवीय दयषटकोण को धयान म रखत हए यलखा गया ह आसम यह ईललख ह कक ककस

परकार वततमान कोयवड-19 रणनीयत हमार बचचो मजदर वगत और यनधतनो को सबस भारी बोझ ईठान क यलए बाधय कर रही ह

आस घोषणा-पतर म सरकारो स यह अगरह ककया गया ह कक व बजगो की सरकषा पर यवशष धयान क कदरत करत हए यवा और सवसथ लोगो पर

अरोयपत लॉकडाईन परयतबधो को हटाए जो लोग सभदय नही ह ईनह तरत जीवन को सामानय रप स कफर स शर करन की ऄनमयत दी

जानी चायहए

o हो सकता ह कक आसस कोयवड-19 ऐसी अबादी म फल जहा वह घातक यसदध नही होगी आसस ऐस लोगो म वयापक सतर पर

परयतरकषा (immunity) को परोतसाहन यमलगा जो टीक पर बहत ऄयधक यनभतर नही ह

o हडत आमययनटी (यानी सामयहक रोग परयत रोधक कषमता) की सीमा को कम करन क यलए हाथ धोना और घर म रहना जस सवचछता

सबधी सरल ईपायो को परतयक वययकत दवारा ऄपनाया जाना चायहए

यह दयषटकोण हडत आमययनटी तक पहचन क जोयखमो और लाभो को सतयलत करता ह यह ईन लोगो को ऄपना सामानय जीवन जीन की

ऄनमयत दता ह यजनम मतय का जोयखम नयनतम ह और जो पराकयतक सकरमण क माधयम स आस वायरस क परयत परयतरकषा यवकयसत करन म

सकषम ह साथ ही आसम ईन लोगो की बहतर तरीक स रकषा करन की बात कही गयी ह जो सवातयधक सभदय ह आस क कदरत सरकषण

(Focused Protection) की सजञा दी गयी ह

हालाकक सावतजयनक यहत क उपर वययकतगत यहतो को वरीयता दन क कारण आस घोषणा-पतर की अलोचना भी की जा रही ह

o यह घोषणा-पतर यह मत परसतत करता ह कक ldquoवययकतगत सतर पर लोग कोयवड-19 और ऄनय वययकतगत पररयसथयतयो म मतय क

जोयखम सबधी ऄपनी धारणा क अधार पर वययकतगत रप स वस जोयखम ईठान गयतयवयधयो को शर करन और परयतबधो का

चयन कर सकत ह यजनह व पसद करत हrdquo

आसक ऄयतररकत यह घोषणा-पतर हडत आमययनटी की गलत वयाखया करती ह


Listed Under WHO Emergency Use Listing (EUL)

यवि सवासय सगठन (WHO) न नोवल ओरल पोयलयो वकसीन टाआप 2 (nOPV2) वकसीन को सचीबदध ककया ह यह वकसीन वयतपनन

पोयलयो वायरस (Vaccine Derived Polio Virus VDPV) ईपभद (strain) क ईपचार म ईपयोगी यसदध हअ ह

o यह सचीकरण वषत 2010 और वषत 2019 क मधय VDPV क बढत मामलो की पषठभयम म ककया जा रहा ह

o वषत 1961 स ऄब तक कल 149 रोगकषम-ऄपयातपतता (immunodeficiency) VDPV क मामल सामन अए ह यजनम स 66

कवल वषत 2010 क बाद क ह

EUL सावतजयनक सवासय अपात यसथयतयो जस- पोयलयो और कोयवड क दौरान यबना लाआसस वाल टीको का अकलन करन तथा ईनह

सचीबदध करन क यलए एक जोयखम अधाररत परककरया ह

o आसका ईददशय अपात यसथयतयो का समाधान करन क यलए आन दवाओ टीको और यनदान को तीवर गयत स ईपलसध कराना ह

o यह परककरया कोयवड-19 टीको की सभायवत सची का मागत भी परशसत करगी

o आस वषत 2014-2016 म पयिम ऄफरीका म हए आबोला परकोप क दौरान परसतत ककया गया था


1124 कालाजार या यवसरल लीशमयनयायसस Kala-Azar or Visceral Leishmaniasis (VL)

यह एक ईषणकरटबधीय रोग ह यजसम ऄयनययमत बखार वजन कम होना एनीयमया तथा पलीहा और यकत की सजन शायमल ह

यह एक परोटोजोअ लीशमयनया परजीवी क कारण होता ह और सकरयमत मादा सडललाइज क काटन स मनषयो म परसाररत होता ह

WHO क ऄनसार यवि सतर पर वारथषक रप स लगभग 7 स 10 लाख नए मामल सामन अत ह

o कल वयिक मामलो क लगभग ⅔ मामल भारत म परकट होत ह तथा यह यबहार झारखड ईिर परदश और पयिम बगाल क यलए

सथायनक ह

WHO दवारा वषत 2020 तक दयकषण पवत एयशया कषतर स सावतजयनक सवासय समसया क रप म कालाजार को ईनमयलत करन क यलए एक

पहल अरभ की गइ थी आसकी समय सीमा को ऄब वषत 2023 तक बढा कदया गया ह

1125 पारपररक यचककतसा क यलए वयिक क दर (Global Center for Traditional Medicine)

यवि सवासय सगठन न घोषणा की कक वह पारपररक और परक यचककतसा क साकषय ऄनसधान परयशकषण और जागरकता को सदढ करन

क यलए भारत म पारपररक यचककतसा क यलए एक वयिक क दर सथायपत करगा

यह नया क दर WHO की पारपररक यचककतसा रणनीयत 2014-2023 को लाग करन क आसक परयासो को समरथथत करगा आस रणनीयत का

ईददशय यवकासशील दशो की नीयतयो और कायत योजनाओ म सावतभौयमक सवासय कवरज और एक सवसथ यनषपकष और सरयकषत दयनया क

यलए ईनक परयासो क भाग क रप म पारपररक यचककतसा की भयमका को मजबत करना ह

आसक ऄयतररकत यवि अयवद कदवस 2020 (13 नवबर) क क ऄवसर पर परधान मतरी न आयसटटयट ऑफ टीलचग एड ररसचत आन अयवद

(ITRA) जामनगर को राषटरीय महतव क ससथान (INI) क रप म तथा राषटरीय अयवद ससथान (NIA) जयपर को (यवियवदयालय ऄनदान

अयोग दवारा) डीमड ययनवरथसटी क रप को समरथपत ककया


1126 आयडया माआगरशन नाई दवारा ऄतरराजयीय परवासी नीयत सचकाक-2019 जारी ककया गया Interstate Migrant Policy

Index (IMPEX) released by India Migration Now (IMN)

IMPEX सभी राजयो की परवासी एकीकरण नीयतयो क अधार पर ईनकी तलना कर ईनह रक परदान करता ह यह नीयतगत कषतरो जस-

बाल ऄयधकार यशकषा सवासय और सवचछता अवास राजनीयतक समावशन अकद सकतको क अधार पर राजय क परदशतन का परीकषण

करता ह

o वततमान म भारत की अबादी का एक यतहाइ स ऄयधक भाग अतररक परवायसयो क रप म यवदयमान ह जबकक 75 यवा परवासी ह

(सटर फॉर पॉयलसी ररसचत 2018 क ऄनसार)

o आयडया माआगरशन नाई (IMN) मबइ यसथत एक गर-लाभकारी ऄनसधान सगठन ह

आस सचकाक क मखय यनषकषत

o आस सचकाक म परवासी ऄनकल नीयतयो क साथ करल गोवा और राजसथान शीषत तीन राजय ह

करल परवासी शरयमको क यलए लयकषत योजनाए सामायजक सरकषा शरम सरकषा और कलयाणकारी ईपाय ईपलसध करवाता ह

राजसथान म ऄयधवास परमाण-पतर (domicile certificate) क अधार पर कोइ परयतबध नही ह

गोवा म परवायसयो को ईनकी मातभाषा म जानकारी परदान करना ठकदार दवारा परवायसयो की सवासय दखभाल लागत वहन

करना अकद जसी ऄनकल नीयतया लाग की गइ ह

o राजयो न ऄतरराजयीय परवायसयो की ईपकषा करत हए सथानीय लोगो का पकष लन क अधार पर भदभावपणत नीयतयो की रपरखा

तयार की ह ऄयधवास परमाण-पतर आनम स एक ह

o परवास क सामायजक-अरथथक यसथयत स सबयधत होन क कारण ऄनसयचत जायत (SCs) और ऄनसयचत जनजायत (STs) स सबयधत

परवासी शरयमको को शहरो स ऄयधक दर यनवायसत ककया गया ह


Hygiene Fund (SHF)

SHF एक वयिक यवि-पोषण ततर ह जो सवचछता सवाओ की कमी और परयतककरया करन की नयनतम कषमता स ईतपनन होन वाल रोगो स

दबावगरसत दशो को तवररत यवि-पोषण परदान करगा

o आसका लकषय ऄपन परयासो का समथतन करन क यलए अगामी पाच वषो म 2 यबयलयन डॉलर जटाना ह

o आस सयकत राषटर पररयोजना सवा कायातलय (UN Office for Project Services) दवारा परबयधत ककया जाएगा

SHF का ईददशय

o घरल सवचछता का यवसतार करना

o मायसक धमत सबधी सवासय और सवचछता (sanitation and hygiene) सयनयित करना

o सकलो और सवासय दखभाल परयतषठानो म सफाइ एव सवचछता का परावधान करना तथा

o ऄयभनव सवचछता समाधानो का समथतन करना

आसस पवत WHO न वॉश (वाटर सयनटशन एड हाआजीन WASH) रणनीयत 2018-2025 को ऄपनाया था यह रणनीयत दशातती ह कक

ककस परकार सवासय दखभाल परयतषठानो म वॉश जस तरीको को ऄपनान और पररवततनकारी दयषटकोणो की शरअत स WHO न ऄपना

परभाव बढान म सफलता परापत की ह


1128 शकषयणक सवततरता सचकाक (Academic Freedom Index)

यह सचकाक यवियवदयालयो क यवदवानो (सकॉलसत) को परापत सवततरता की मातरा का अकलन करता ह आसम सकॉलसत की सरकषा या ऄधययन

क परभायवत होन क भय स रयहत और ससथानो क मामलो पर ककसी भी बाहरी परभाव क यबना तयातमक डटा को जटात हए राजनीयतक

और सासकयतक रप स यववादासपद यवषयो पर बहस करन की सवततरता का अकलन ककया जाता ह आसम यवि क 1800 यशकषायवदो का

अकलन ककया गया ह

यह फरडररक-ऄलकजडर ययनवरथसटट एलागन-ननतबगत (FAU) और वी-डम आसटीटयट द सकॉलसत एट ररसक नटवकत तथा गलोबल पयसलक

पॉयलसी आसटीटयट क शोधकतातओ क मधय एक साझा परयास का पररणाम ह

आस सचकाक क तहत 0 (सबस खराब) और 1 (सबस ऄचछा) क मधय दशो को रककग परदान की जाती ह

भारत को ऄतरातषटरीय ऄकादयमक सवततरता सचकाक म 0352 सकोर परापत हअ ह जो काफी कम सकोर ह आस मामल म भारत सउदी ऄरब

(0278) और लीयबया (0238) क समककष ह

o भारत न ससथागत सवायिता पररसर की ऄखडता शकषयणक एव सासकयतक ऄयभवययकत की सवततरता तथा शकषयणक सवततरता की

सवधायनक सरकषा जस घटको म ऄचछा परदशतन नही ककया ह

o दश क ऄयधकाश यवियवदयालयो को ऄकादयमक और गर-शकषयणक दोनो ही मददो पर सरकारो क ऄवायछत हसतकषप का सामना करना

पडता ह

हालाकक राषटरीय यशकषा नीयत (National Education Policy NEP) 2020 का ईददशय यशकषायवदो को शासन की शयकतया

दकर यशकषा परणाली को परशासयनक हसतकषपो स मकत करना ह यह एक हद तक राजनीयतक हसतकषप को कम करन म मदद कर

सकता ह

1129 एथना सवान चाटतर (Athena SWAN Charter)

यवजञान और परौदयोयगकी यवभाग (Department of Science and Technology) नइ यवजञान परौदयोयगकी और नवाचार नीयत

(Science Technology and Innovation Policy) क तहत मयहलाओ क नामाकन एव मयहला सकाय व वजञायनको क कररयर की

ईननयत क अधार पर ससथानो की गरलडग की एक परणाली यवकयसत कर रहा ह

o वषत 2015-16 म वजञायनक ऄनसधान और यवकास म मयहलाओ की यहससदारी 1471 परयतशत थी

यह ऄवधारणा यनाआटड ककगडम क एथना सवान (वजञायनक मयहला शकषयणक नटवकत (Scientific Womenrsquos Academic Network

SWAN) कायतकरम स परररत ह

o एथना सवान चाटतर (Athena SWAN Charter) एक मलयाकन और परतयानन कायतकरम ह जो यवजञान परौदयोयगकी आजीयनयररग

गयणत और यचककतसा म लयगक समता को बढावा दता ह

1130 टरासजडर वययकतयो क यलए राषटरीय पोटतल (National Portal for Transgender Persons)

हाल ही म सामायजक नयाय और ऄयधकाररता मतरालय (Ministry of Social Justice and Empowerment MoSJE) न टरासजडर

वययकतयो क यलए एक राषटरीय पोटतल का अरभ ककया ह

यह पोटतल भौयतक आटरफस और ककसी भी कायातलय म जाए यबना टरासजडर को पहचान-पतर जारी करन म सहयोग करगा

o यह पोटतल आस समदाय को ऄपनी सव-यनधातररत पहचान जो कक ईभयललगी वययकत (ऄयधकारो का सरकषण) ऄयधयनयम 2019 का

एक महतवपणत परावधान ह क ऄनसार टरासजडर परमाण-पतर और पहचान-पतर परापत करन म सहायक होगा

MoSJE न गररमा गह का भी ईदघाटन ककया जो टरासजडर वययकतयो को अशरय भोजन यचककतसा दखभाल और कषमता-यनमातण समथतन

जसी बयनयादी सयवधाओ क साथ शरण परदान करन क यलए एक अशरय गह ह


1131 सकॉटलड सयनटरी ईतपादो को यनशलक बनान वाला पहला दश बन गया ह (Scotland Became the First Country to

Make Sanitary Products Free)

हाल ही म सकॉरटश ससद न सवतसममयत स द पीररयड परोडकटस (फरी परोयवजन) (सकॉटलड) एकट The Period Products (Free

Provision) (Scotland) Act पाररत ककया यह ऄयधयनयम सभी सावतजयनक ससथानो को ईन सभी लोगो क यलए टमपोन और पड

सयहत ऊतसरव ईतपाद (period products) परदान करन क यलए काननी रप स ऄयनवायत बनाता ह यजनकी ईनह अवशयकता होती ह

यह दयनया म ऄपनी तरह का पहला कानन ह जो मायसक धमत क ईतपादो तक पहाच को एक ऄयधकार बनाता ह

ऄपरल 2019 म ldquoऊतसरव यनधतनताrdquo (period poverty) को समापत करन क लकषय क साथ आस यवधयक को परःसथायपत ककया गया था

o ऊतसरव यनधतनता वसततः सयनटरी ईतपादो मायसक धमत सवचछता यशकषा शौचालय हाथ धोन की सयवधा औरया ऄपयशषट परबधन

तक पहच की कमी को आयगत करती ह


12 पररयशषट (Appendix)

121 कोयवड-19 का शमन तथा परबधन- भारतीय राजयो तथा सघ शायसत परदशो की सवतशरषठ पदधयतया (Mitigation and

Management of COVID-19- Practices from Indian States and Union Territories)

आस सकलन म कोयवड-19 परकोप क यनयतरण तथा परबधन क यलए भारत म राजयो यजलो तथा शहरो दवारा कायातयनवत यवयभनन पदधयतयो तथा

पहलो की जानकारी दी गइ ह

धयान दीयजए कपया एक बार आन पर नजर डायलए आनका ईपयोग परीकषा म कस सटडीज (case studies) क रप म ककया जा सकता ह

परणाली भारत सरकार क कदशा-यनदश सवतशरषठ पदधयतया

यनगरानी (Surveillance) सककरय यनगरानी क यलए अवासीय कषतरो को अशा

(ASHA) अगनवाडी कायतकतातओ अयगजलयरी नसत

यमडवाआफ (ANM) क यलए सकटसत म यवभायजत

ककया जाएगा परतयक पर 100 पररवार का

ईिरदाययतव होगा

कषतरीय कायतकतात (Field workers) कटनमट जोन म

परयतकदन घर-घर जाकर सककरय यनगरानी करग

कटनमट जोन म एकीकत रोग यनगरानी कायतकरम

(IDSP) दवारा यवगत 14 कदनो म दजत ककए गए सभी

आनललएजा जस रोग (Influenza Like Illness

ILI)गभीर तीवर िसन रोग (Severe Acute

Respiratory Illness SARI) मामलो का पता

लगाया जाएगा तथा समीकषा की जाएगी

आस परककरया म सचना व सचार परौदयोयगकी का ईपयोग

ककया जाएगा

ऄसम गभीर तीवर िसन सकरमण (SARI)

आनललएजा जस रोग (ILI) तथा जवर सबयधत

मामलो की यनगरानी क यलए ldquoऄसम

सामदाययक यनगरानी योजना (Assam

Community Surveillance Plan

ACSP)rdquo कायातयनवत की गइ ह आसक दायर

म ऄसम क सभी 28000 गावोवाडत को

लाया गया ह

यबहार ऄपरल 2020 म वररषठ नागररको क

सवासय पर यवशष धयान दत हए कोयवड जस

लकषणो वाल वययकतयो की पहचान क यलए

पलस पोयलयो ऄयभयान की तजत पर 4 यजलो

म घर-घर सकरीलनग का अयोजन ककया गया

था

सपकत का पता लगाना

(Contact

Tracing)

पयतवकषक ऄयधकारी यजनक ऄयधकार कषतर म

परयोगशाला स पषट मामल सकदगध मामल अत ह व

यनयतरण ककष को सभी सपको तथा ईनक अवासीय

पत की जानकारी दग

यजला ऄयधकारी वययकतयो को अरोगय सत ऐप को

आसटॉल करन तथा ईपयोग करन का सझाव द सकत

ह

करल रोयगयो साथ ही ईनक पराथयमक सपकत

स जटाए गए यववरण क अधार पर मागत

मानयचतर (route maps) तयार ककए गए ह

रोयगयो का गहन साकषातकार ककया गया ह

ताकक ईन सथानो तथा वययकतयो का पता

लगाया जा सक जहा का ईनहोन दौरा ककया

था साथ ही यजनस बातचीत की थी

कनातटक कोयवड-19 सकरयमत वययकतयो का

पता लगान क यलए यडयजटल टरकर का

ईपयोग ककया जा रहा ह

कलसटर परबधन (Cluster

Management)

शरअती परकोप (जब भारत म कवल यातरा सबयधत

मामल ही दजत ककए गए थ) क दौरान सयममयलत

दयषटकोण म शायमल ईपाय

o ऄतर-मतरालय सबधी समनवय तथा क दर-राजय

समनवय

o परभायवत दशो स अन वाल यायतरयो की परवश

लबद पर सकरीलनग क माधयम स शीघर पहचान

करना

राजसथान (भीलवाडा मॉडल) 20 माचत

2020 को कलयत लगाकर समच यजल क परवश

लबदओ को बद कर कदया गया था

o कटनमट कषतरो को परयतकदन अधार पर

यवसकरयमत तथा सवचछता गयतयवयधयो

को कायातयनवत ककया गया

o यजल क होटलो को िारटीन क दर क रप म


o आन यायतरयो की एकीकत रोग यनगरानी कायतकरम

(IDSP) क माधयम स यनगरानी तथा सपकत का

पता लगाना

o अरयभक यनदान करना

o वययकतगत सरकषा ईपकरण (PPE) क सरयकषत

भडार को बनाए रखना

o जागरकता सजन करन क यलए जोयखम सचार

वहद परकोप रणनीयत दयषटकोण म शायमल ईपाय

o सखत पररयध यनयतरण क साथ भौगोयलक

िारटीन तथा कटनमट रणनीयत

o मामलो की सककरय खोज समय पर पथिरण

तथा सभी सकदगध मामलो की जाच

o राजय तथा यजला सतर पर मामलो व सपको की

मलपग ताकक कटनमट व बफर जोन का

पररसीमन ककया जा सक

पन परायोयजत ककया गया

o होम िारटीन म रह रह लोगो की

गयतयवयधयो पर नजर रखन क यलए

ldquoकोरोना योदधाrdquo की यनययकत की गइ

ईिर परदश (अगरा मॉडल) lsquoयनयतरण तथा

तवररत अपात परयतककरया परणालीrsquo परयतपाकदत

की गइ आसक शरअती कायत म ऄयधक दर या

सकरमण हत सवदनशील सथान का पता लगान

को सयममयलत ककया गया

o सवासय करथमयो दवारा अगरा म सवतपरथम

कोयवड सकरयमत वययकत का पता लगाया

गया तथा बाद म ईसक परी यातरा यहसटरी

का मानयचतरण कर ईस पथक ककया गया

o समाटत यसटी यमशन क रप म सथायपत

अगरा समाटत यसटी क एकीकत यनयतरण

एव कमान क दर (ICCC) को कोयवड यदध

ककष म पररवरथतत ककया गया

परीकषण

(Testing)

कटनमट जोन म यनययमत यनगरानी तथा परवश

लबदओ पर सकरीलनग क यलए लकषण वाल सभी मामलो

यबना लकषण वाल परतयकष तथा परयोगशाला स पषट ईचच-

जोयखम वाल मामलो म रयपड एटीजन टसट ररवसत

टरासककरपशन पोलीमरज चन ररएकशन (RT-PCR)

टरनट (TruNat) या कारटटरज-बसड नययकलक एयसड

एमपलीकफकशन टसट (CBNAAT) परीकषण

(पराथयमकता क करम म) कराए जा सकत ह

गर-कनटनमट कषतरो म यनययमत यनरीकषण क यलए

सभी लकषण वाल वययकतयो (यजनहोन यवगत 14 कदनो

म ऄतरातषटरीय यातरा की ह) क RT-PCR TruNat

CBNAAT या रयपड एटीजन टसट (पराथयमकता क

करम म) कराए जा सकत ह

ऄसपताल पररसर म लकषण वाल सभी रोयगयो (ILI

SARI) यबना लकषण सयहत ईचच जोयखम वाल रोगी

परसव क यलए ऄसपताल म भती होन वाली सभी

गभतवती मयहलाओ तथा तीवर िसन सयपसस जस

रोगो स गरयसत यबना लकषण वाल नवजात यशशओ क

RT-PCR TruNat CBNAAT या रयपड एटीजन

टसट (पराथयमकता क करम म) कराए जा सकत ह

गोवा गोवा ईन परथम राजयो म स एक ह

यजसन राजय म परवश करन वाल वययकतयो म

कोयवड सबयधत सभायवत लकषणो की जाच

करन क यलए यादयचछक परीकषण (random

testing) परोटोकॉल को ऄपनाया था आसन

सपणत राजय म यवयभनन सथानो यवशषकर

सीमाओ पर तथा औदयोयगक समपदा पर

परीकषण ककयोसक सथायपत ककए थ

गजरात ऄहमदाबाद नगर यनगम न शहर म

सभी कषतरो म मोबाआल परीकषण वन तनात की

थी

झारखड सामदाययक सवासय क दरो पर

TruNat मशीन लगाइ गइ ह

पथिरण परबधन

(Isolation

Management)

पथिरण का सबध वस वययकतयो को ऄलग-थलग

रखन स ह जो बीमार ह तथा जो कोयवड क सकदगध ह

या ईनम आसकी पयषट हइ ह

ससाधन की कमी वाल ससथानो म सभी कोयवड-19

क पषट रोयगयो को वाय-सचार यकत कोयवड कयर

छिीसगढ राजय न रलव दवारा परदान की गइ

कम स कम 100 बोयगयो को कोयवड पथिरण

तथा दखभाल वाडत म पररवरथतत कर कदया ह

करल ऄयसमोव रोबोरटकस (Asimov

Robotics) की साझदारी म राजय सवासय


सटर (CCC) समरथपत कोयवड सवासय क दर वाडत म

रखा जा सकता ह आसी परकार सभी सकदगध रोयगयो

को भी पथक वाडत म रखा जाना चायहए

यवभाग न पथिरण वाडत क भीतर यवयभनन

परकार क कायो क यलए लागत-परभावी रोबोट

तयार ककए ह जञातवय ह कक आसस सवासय

सवा करथमयो की अवशयकता कम हइ ह

सवासय ऄवसरचना

(Health

Infrastructure)

सकदगधपषट मामलो क परबधन क यलए तीन-सतरीय

वयवसथा कायातयनवत की जाएगी

o कोयवड दखभाल क दरो म यनमन या बहत यनमन

सकरमण वाल रोयगयो को रखा जाएगा य

ऄयनवायत रप स ऄसथायी ऄसपताल सयवधा क दर

ह आनह कोयवड ऄसपताल क यनकट होटल

हॉसटल गसट हाईस सटयडयमो को

पनःपरयोजनीय रप दकर बनाया गया ह

o गभीर मामल यजनक यलए गभीर दखभालगहन

दखभाल अवशयक ह ईनह समरथपत कोयवड

ऄसपतालो म परबयधत ककया जाएगा

o यकद आस परकार की सयवधाएा कटनमट जोन म

ईपलसध नही ह तो सरकारीयनजी कषतरक म

यनकटतम ततीयक दखभाल सयवधा की पहचान

करनी होगी

महाराषटर महाराषटर दवारा सभी धमातथत

ऄसपतालो को ऄयधक स ऄयधक रोयगयो को

रखन क यलए यबसतर कषमता म वयदध हत 21

मइ 2020 को एक यनदश जारी ककया गया

था आसक तहत ऐस ऄसपतालो की लगभग

80 पररचालनातमक यबसतर कषमता को 31

ऄगसत 2020 तक राजय दवारा यनधातररत दर

दवारा यवयनययमत ककया गया था

ओयडशा ओयडशा सरकार न कोयवड समरथपत

ऄसपतालो की सथापना क यलए दो यनजी

ऄसपतालो क साथ समझौता जञापन पर

हसताकषर ककए थ

o ओयडशा खनन यनगम की कॉपोरट

सामयजक ईिरदाययतव यनयध का

ईपयोग कर सयवधा क दर सथायपत ककए

गए थ

परकरण परबधन (Case

Management )

यनमन सकरमण वाल मामलो को CCC फसटत रफरल

ययनटस (FRUs) सामदाययक सवासय क दरो (CHC)

ईप-यजला तथा यजला ऄसपतालो या घर पर परबयधत


मधयम रोग वाल रोयगयो को एक समरथपत कोयवड

सवासय क दर (Dedicated COVID Health

Centre DCHC) या यजला ऄसपताल या मयडकल

कॉलज ऄसपतालो म पथक ककया जाएगा

SARI िसन सकट का सामना करन वाल मरीजो को

पलस ऑकसीमटरी ऑकसीजन थरपी गर-आनवयसव

तथा आनवयसव वटीलटर थरपी की अवशयकता हो

सकती ह

हररयाणा ककसी वययकत म कोयवड-19 की

पयषट होन पर एक समरथपत टीम यह अकलन

करन क यलए घर का दौरा करती ह कक कया

वह घरल िारटीन क योगय ह या नही

नोएडा यनगरानी टीमो को पलस ऑकसीमीटर

ईपलसध करवाना 96 स कम ऑकसीजन

सतयपत सतर वाल वययकतयो को ईचच-यनभतरता

आकाइ म रखना अकद ईपाय ककए गए

o मधयम या गभीर कोयवड लकषणो वाल

रोयगयो म ऑकसीजन का परारयभक सचार

करना

जागरकता सजन

(Awareness

Creation)

नागररको को अवशयक सवाए परदान करन वाल

वययकतयो क परयासो की सराहना तथा ईनक परयत

समथतन का भाव रखन क यलए परोतसायहत ककया जाना

चायहए

कवल सवासय एव पररवार कलयाण मतरालय

(MoHFW) या यवि सवासय सगठन की वबसाआट

पर ईपलसध परामायणक जानकारी साझा कर

नागररको को ईन वययकतयो या ईनक सथान की

पहचान सोशल मीयडया पर परकट न करन क यलए

परोतसायहत ककया जाना चायहए जो परभायवत

हिारटीन ककए गए ह

नागालड मखय सयचव क ऄधीन एक यवशष

कायत समह का गठन ककया गया यह समह

जागरकता सयजत करन क यलए यविास

अधाररत सगठनो क साथ सलगन था

करल lsquoGoK Directrsquo नामक एक एयपलकशन

यवकयसत ककया गया ह यह सचना तथा

जनसपकत यवभाग दवारा जारी की गइ कोयवड

स सबयधत जानकारी व वासतयवक समय

अधाररत चतावनी जारी करता ह


यचककतसीय अपरथत का

ईतपादन तथा यवतरण

(Production and

Distribution of

Medical Supplies )

गोवा राजय सरकार न हड सयनटाआजर ईतपादन क यलए शराब यनमातण आकाआयो को ऄनमयत जारी की ह

तथा सथानीय माग को परा करन क ईपरात सयनटाआजर यनयातत ककए गए ह

पयिम बगाल राजय न ऄपयकषत सतर पर PPE क यनमातण क यलए ऄपन यवदयमान ततर क पनगतठन हत एक

ऄगरणी वसतर यनमातता क साथ साझदारी की ह

यचककतसीय ऄपयशषट

परबधन (Medical Waste

Management)

कोयवड-19 क परकोप क दौरान जव-यचककतसा

ऄपयशषट का परबधन जव-यचककतसा ऄपयशषट परबधन

यनयमो क ऄनसार ककया जाना ह

भोपाल जव-यचककतसीय दायहतर

(incinerator) सवा परदाता दवारा ऄपयशषट

सगरह क यलए परतयक कलसटर म पाच समरथपत

DTDC वाहन अवरटत ककए गए ह व सील

ककए गए यडकलोररनट थलो म ऄपयशषट एकतर

करत ह तथा परससकरण क यलए दायहतर सयतरो

म भज जात ह

कदलली सरकषातमक ईपकरणो स यकत

परयशयकषत शरयमको दवारा पील थल म

सगरोयधत घरो स जव-यचककतसीय ऄपयशषट

को एकतर ककया जा रहा ह

अवशयक सवाओ की

अपरथत (Delivery of

Essential Services)

क दरीय सरकार को कोयवड स सबयधत सवाए परदान

करन क यलए मौजदा सयवधाओ क भीतर सयवधाओ

या पथक सलॉको को यचयहनत तथा नायमत करना

चायहए

क दर को अवशयक सवाओ तथा कोयवड तयाररयो व

परयतककरया की यनरतरता सयनयित करन क यलए

परतयक राजय तथा परतयक यजल क भीतर समरथपत टीमो

की सथापना करनी चायहए

गजरात ऄहमदाबाद न lsquoधनवतरी रथrsquo नाम

स एक नवाचार ऄवधारणा यवकयसत की ह

यह शहर म लोगो को घर तक गर-कोयवड

अवशयक सवासय सवाए परदान करन वाला

एक मोबाआल वाहन ह

यसकिम यवयभनन गर-कोयवड राषटरीय सवासय

कायतकरमो राषटरीय कषय रोग ईनमलन कायतकरम

(NTEP) राषटरीय एस यनयतरण कायतकरम

(NACP) अकद क ऄतगतत दवाआयो तथा

सवाओ की घर तक अपरथत की जा रही ह

कषमता यनमातण तथा

सवासय कायतबल का

कलयाण (Capacity

Building and Welfare

of Health Workforce)

कटनमट कायतवायहयो म सयममयलत सभी शरणी क

सवासय करथमयो को अवशयकता क ऄनरप परयशकषण

परदान ककया जाएगा

यबहार यबहार सरकार न एमस (AIIMS)

कदलली जस ससथानो क सहयोग स वचतऄल

सवदीकरण तथा परयशकषण कायतकरम अयोयजत

ककए ह

पजाब राजय म सवासय परदाताओ क यलए

एकल सदभत लबद क रप म कोयवड-19 हत

नदायनक परबधन यववरयणका तयार की गइ ह

ऄयभशासन परणाली

(Governance

mechanisms)

छिीसगढ ऄयधकाररयो की एक टीम राजय म क दरीय कमान क दर क यहसस क रप म बनाइ गइ थी यह

यजलायधकाररयो तथा मखय यचककतसा ऄयधकाररयो स महामारी की रोकथाम तथा परबधन क यलए सभी

परासयगक डटा एकतर करन हत ईिरदायी थी

जमम-कशमीर सपकत का पता लगान तथा रोकथाम क परयासो की दखरख क यलए शरीनगर म एक 24 times 7

यनयतरण ककष का सचालन ककया गया ह

यातरा का परबधन

(Management

of Travel)

सभी यायतरयो को ऄपन मोबाआल ईपकरणो पर

अरोगय सत ऐप डाईनलोड करन की सलाह दी

जाएगी

राजयसघ शायसत परदश यह सयनयित करग कक सभी

यातरी परसथान क समय थमतल सकरीलनग स गजर तथा

कवल यबना लकषण वाल यायतरयो को ही

यवमानरलबस म सवार होन की ऄनमयत दी जाएगी

अधर परदश यहाा ककसी सकरयमत वययकत की

ऄवयसथयत एव यातरा का पता लगान क यलए

मोबाआल टॉवर सकतो का ईपयोग ककया गया

था रोयगयो क सथान का यववरण परापत करन

पर ऄयधकारी ईन सथानो को यचयहनत करत

ह जहा ईनहोन कम स कम 15 यमनट वयतीत


ककए हो तथा सभवतः दसरो म सकरमण

फलाया हो

टलीमयडयसन

(Telemedicine)

टलीमयडयसन कदशा-यनदश डॉकटरो को वयावहाररक

सलाह दन क यलए जारी ककए जात ह तथा

टलीमयडयसन क ईपयोग को सामानय परथा का यहससा

बनान क यलए परोतसायहत ककया जाता ह

कदशा-यनदश टलीमयडयसन क यवयभनन पहलओ क बार

म जानकारी परदान करग आनम यचककतसको क यलए

ईपलसध परौदयोयगकी मच व साधनो तथा सवासय सवा

परदान करन म आन परौदयोयगकी क एकीकरण की

जानकारी सयममयलत ह

गोवा राजय न CallDoc तथा टलीमयडयसन

जस परौदयोयगकी नवाचारो का लाभ ईठाकर

नागररको व यचककतसको क मधय सचार की

सयवधा को सरल बनान क परयास ककए ह




विषय-सची

1 राजवयवसथा एव सयवधान (Polity amp Constitution) 6

11 एक साथ चनाव (Simultaneous Elections) 6

12 परतयावततन का ऄयधकार (Right to Recall) 7

13 ओवर-द-टॉप पलटफामो का यवयनयमन Regulating Over-The-Top (OTT) Platforms 8

14 भारत म सटटबाजी को वध बनाना (Legalising Betting in India) 11

15 अधर परदश क यलए 3 राजधायनयाा (3 Capitals for Andhra Pradesh) 13

16 वन ऄयधकार ऄयधयनयम (Forest Rights Act) 14

2 ऄतरातषटरीय सबध (International Relations) 17

21 कषतरीय वयापक अरथथक भागीदारी और भारत Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) and India 17

22 17वा अयसयान-भारत यशखर सममलन (17th ASEAN-India Summit) 18

23 यिकस (BRICS) 22

24 जी 20 (G20) 24

25 शघाइ सहयोग सगठन (Shanghai Cooperation Organization SCO) 27

26 पटरोयलयम यनयाततक दशो का सगठन (ओपक) (Organization of The Petroleum Exporting Countries OPEC) 29

27 भारत और परमाण यनरसतरीकरण (India and Nuclear Disarmament) 31

28 भारत का ऄसनय परमाण सहयोग (Indiarsquos Civil Nuclear Co-operations) 33

29 ऄफगायनसतान म भारत की यवकास पहल (Indiarsquos Development Efforts in Afghanistan) 36

210 भारत-नपाल सबध (India- Nepal Ties) 38

3 ऄथतवयवसथा (Economy) 41

31 बक लाआसस दन की रपरखा म पररवततन (Changes in Bank Licensing Framework) 41

311 बड कारोबारी घरानो को बककग लाआसस (Banking License to Large Corporate Houses) 41

312 NBFCs क यलए बककग लाआसस (Banking License for NBFCs) 43

32 वसत एव सवा कर को लकर यववाद (GST Tussle) 44

33 मदरासफीयत लकषयीकरण (Inflation Targeting) 46

34 तरलता पाश (Liquidity Trap) 49

35 नयनतम समथतन मलय और सरकारी खरीद (MSP and Procurement) 50

36 ईतपादन स सबदध परोतसाहन योजना Production Linked Incentive (PLI) Scheme 51

37 भारत म सौर यवयनमातण (Solar Manufacturing in India) 53

38 हाआयिड ऄकषय उजात (Hybrid Renewable Energy) 56
























93












104


















for Karnataka 109

































































यमलता ह









अकद













यनषकषत


















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(solarisation)




















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सझाव

















सझाव
























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1935 + 2154 या SGR 1935) कहा गया ह




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(Contact

Tracing)







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(Production and

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