agenda publica pt voluntariat in romania 2012 2020
TRANSCRIPT
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
1/24
AGENDA PUBLICPENTRU
VOLUNTARIATNROMNIA
2012 2020
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
2/24
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
3/24
AGENDA PUBLICpentru VOLUNTARIAT n ROMNIA 2012 2020
Document realizat n cadrul Grupurilor tematice de lucru care au funcionat n Romnia pe durata Anului European al Voluntariatului 2011. 1
AGENDA PUBLICpentru
VOLUNTARIATnROMNIA
2012 2020
CUPRINS
RINSPREAMBUL...........................................................................................................................2
PROCESUL DE LUCRU..........................................................................................................3
CONTEXT..............................................................................................................................3
RECOMANDRI DE POLITICI PUBLICE...............................................................................6
OBIECTIVUL 1:Depunerea de eforturi n favoarea crerii unui mediu propice voluntariatului n
Romnia.................................................................................................................................6
OBIECTIVUL 2: Abilitarea organizatorilor de activiti de voluntariat s amelioreze calitatea
activitilor de voluntariat.........................................................................................................7
OBIECTIVUL 3: Recunoaterea activitilor de voluntariat........................................................7
OBIECTIVUL 4: Creterea gradului de sensibilizare cu privire la valoarea si importana
voluntariatului.........................................................................................................................8
SECIUNI TEMATICE...........................................................................................................9
Mecanisme de susinere a dezvoltrii voluntariatului...................................................................9
Mecanisme de msurare a voluntariatului................................................................................10
Codul etic al organizatorilor de activiti de voluntariat.............................................................11
Recunoaterea competenelor dobndite prin voluntariat..........................................................13
Colaborarea cu sectorul de afaceri..........................................................................................16
RESURSE DOCUMENTARE..................................................................................................18
COMPONENA GRUPURILOR DE LUCRU...........................................................................19
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
4/24
AGENDA PUBLICpentru VOLUNTARIAT n ROMNIA 2012 2020
Document realizat n cadrul Grupurilor tematice de lucru care au funcionat n Romnia pe durata Anului European al Voluntariatului 2011. 2
PREAMBUL
Voluntariatul este o activitate desfuratde bunvoie, n urma unei alegeri i pe baza uneimotivaii individuale, care nu urmrete ctigul financiar, fiind de multe ori desfurat prin
intermediul unei organizaii nonprofit sau n cadrul unei iniiative comunitare, dar i informal,
direct n beneficiul altor persoane sau al comunitii. Voluntariatul are un impact pozitiv att
asupra persoanei care se implicvoluntar, dezvoltnd competene sociale i abiliti practice, ct i
asupra comunitii i societii n ansamblu, fiind o sursde multiplicare a reelelor sociale bazate
pe cooperare i ncredere reciproc.
Voluntariatul este un aspect social relevant pentru politicile publice la toate nivelurile
(european, naional, regional, local) i pentru cooperarea internaional i ajutorul umanitar.Voluntariatul trebuie tratat ca o resurscare aduce valoare adugati beneficii la nivel individual
i social. Voluntariatul nu trebuie vzut ca un nlocuitor al muncii pltite sau ca o alternativmai
ieftin a acesteia, i nici ca un substitut al responsabilitii statului de a asigura drepturile
economice, sociale i culturale ale cetenilor si. Voluntariatul are o valoare intrinsecce rezult
din capacitatea sa de a crea capital social i uman, din valenele sale de dezvoltator de
competene sociale i practice i din abilitatea sa de a pune n practic valorile europene de
toleran, diversitate, solidaritate i cetenie activ.
Anul 2011 a fost Anul European al Voluntariatului i a urmrit patru obiective principale: Depunerea de eforturi n favoarea crerii unui mediu propice voluntariatului Abilitarea organizatorilor de activiti de voluntariat s amelioreze calitatea activitilor de
voluntariat
Recunoaterea activitilor de voluntariat Creterea gradului de sensibilizare cu privire la valoarea si importana voluntariatului
Instituiile europene au emis doudocumente de importanmajorspre finalul AEV 2011,
respectiv Comunicarea Comisiei Europene privind politicile UE i voluntariatul (emis n 20
septembrie 2011) i Concluziile Consiliului Uniunii Europene cu privire la rolul activitilor devoluntariat n politica social (emise n 3 octombrie 2011), documente care, alturi de Policy
Agenda for Volunteering in Europe (P.A.V.E.) realizatde Aliana EYV 2011, reprezint premise
excelente pentru capitalizarea impactului AEV 2011 i asigurarea continurii eforturilor, iniiate pe
durata AEV 2011, de a crea un mediu propice dezvoltrii voluntariatului, de a crete capacitatea
organizatorilor activitilor de voluntariat de a oferi experiene de voluntariat de calitate i de a
crete gradul de recunoatere a voluntariatului i a valorii sale pentru individ i societate.
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
5/24
AGENDA PUBLICpentru VOLUNTARIAT n ROMNIA 2012 2020
Document realizat n cadrul Grupurilor tematice de lucru care au funcionat n Romnia pe durata Anului European al Voluntariatului 2011. 3
PROCESUL DE LUCRU
AGENDA PUBLICpentru VOLUNTARIAT n Romnia (A.P.V.R.) este un document strategic
rezultat pe baza rezultatelor Grupurilor tematice de lucru care au funcionat pe durata Anului
European al Voluntariatului (AEV) 2011 n Romnia. Grupurile tematice de lucru s-au constituit n
urma Conferinei Naionale dedicate AEV 2011, organizat n 4 februarie 2011 la Bucureti, din
experi reprezentnd organizaii nonprofit, instituii publice i companii cu interes n domeniul
voluntariatului. Grupurile tematice au funcionat pe baza ntlnirilor de lucru fan fai lucrului
la distanntre ntlniri. Cele patru tematici dezbtute au fost:
Definiia i cadrul legal pentru voluntariat Voluntariatul Sprijin de Angajator i responsabilitatea socialcorporatist Codul Etic al organizatorilor activitilor de voluntariat Recunoaterea competenelor dobndite prin voluntariat
A.P.V.R. include compenenta de politici publice i recomandri rezultat din activitatea
grupurilor de lucru, la prezentul document adugndu-se trei componente specifice care detaliaz
activitatea ultimelor trei grupuri de lucru, respectiv:
Ghidul pentru completarea certificatului de competene dobndite prin voluntariat Codul Etic al organizatorilor activitilor de voluntariat Ghidul de colaborare ntre organizaiile nonprofit i companii
CONTEXT
Micarea de voluntariat din Romnia s-a dezvoltat constant n ultimii 20 de ani. Anul
Internaional al Voluntariatului 2001 a dat un impuls extraordinar acestei dezvoltri prin adoptarea
Legii Voluntariatului, o formde recunoatere publicde care aceastmicare avea nevoie pentru
a merge mai departe. Legea Voluntariatului prezintncunele sincope i neclariti, de accea se
afl n plin proces de modificare, proces la care ntreg sectorul de voluntariat a avut posibilitateascontribuie pe durata consultrilor iniiate n anul 2010 i mai ales pe durata activitilor dedicate
acestui subiect n cursul anului 2011. n Romnia mai exist ns numeroase alte reglementri
sectoriale care fac referire la voluntariat i care nu sunt armonizate corespunztor cu legea cadru
a voluntariatului. Odat cu intrarea Romniei n Uniunea European micarea de voluntariat a
resimit, alturi de ntregul sector neguvernamental, diminuarea semnificativ a finanrilor
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
6/24
AGENDA PUBLICpentru VOLUNTARIAT n ROMNIA 2012 2020
Document realizat n cadrul Grupurilor tematice de lucru care au funcionat n Romnia pe durata Anului European al Voluntariatului 2011. 4
externe care susinuserdezvoltarea sectorului nonprofit n general i a voluntariatului n special.
Retragerea unor finanatori tradiionali de pe piaa romneasca lsat actorii dedicai dezvoltrii
voluntariatului cu resurse semnificativ diminuate i o capacitate relativ redus de a accesa
fondurile europene disponibile, capacitate limitat n mare msuri de lipsa msurilor de sprijin
din partea statului romn care nu acordfaciliti de cofinanare pentru fondurile atrase din surseeuropene i unde mecanismele de recuperare a taxei pe valoarea adugat, neeligibile n cadrul
finanrilor europene, sunt ncgreoaie.
Infrastructura pentru voluntariat din Romnia definit ca acea combinaie de structuri
organizaionale i mecanisme de suport care permit voluntariatului s se dezvolte dei
nregistreaz unele succese n termeni de organizaii suport i platforme de reprezentare n
domeniul voluntariatului, este nc insuficient dezvoltat n privina absorbiei voluntarilor, n
prezent confruntndu-ne cu problema unei afluene de persoane care doresc s se implice
voluntar i insuficiena unor oportuniti de voluntariat organizate n care acetia s fie integrai.
Dezvoltarea infrastructurii pentru voluntariat rmne o prioritate din perspectiva echilibrrii cererii
i ofertei de voluntari, a crerii unor mecanisme funcionale pentru gestionarea acestora i gsirea
unui echilibru echitabil ntre nevoile organizatorilor activitilor de voluntariat i aspiraiile
voluntarilor.
Contientizarea ct mai extinsa publicului larg cu privire la valoarea voluntariatului pentru
comunitatea local, cu privire la beneficiile la nivel individual ale celor care se implicvoluntar i
cu privire la potenialul voluntariatului ca formde responsabilitate socialcare poate fi asumat,
n aceast form, att la nivel individual ct i la nivel instituional, este un aspect care necesit
mbuntire, iar rolul mass-mediei trebuie sdevinmai activ. Recunoaterea corespunztoare a
valorii voluntariatului trebuie s devin a prioritate pentru Romnia care trebuie s dezvolte
sisteme de recunoatere a competenelor dobndite prin activiti de voluntariat acceptate de
sectorul neguvernamental, de sistemul formal de nvmnt i de piaa angajatorilor privai i s
exploateze la maxim potenialul voluntariatului ca form de nvare pe tot parcursul vieii i
mbtrnire activ.
O prezentare a micrii de voluntariat din Romnia n termeni numerici este o provoare
majordatoritcifrelor multiple i contradictorii pe care diferite cercetri le-au produs de-a lungul
ultimilor 20 de ani. Potrivit ultimului Eurobarometru din primvara anului 2010 Romnia are
aproximativ 4,4 milioane de voluntari, respectiv 20% din populaia rii, fiind implicai n principal
cei sub 35 de ani i cei care sunt angajai sau se afl nc n sistemul de nvmnt. n acelai
timp ns 90% dintre organizaiile neguvernamentale active raporteaz implicarea voluntarilor n
activiti i peste jumtate din liderii acestor orgnizaii declar c voluntarii vin singuri la
organizaie, potrivit studiului realizat de Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile n 2010.
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
7/24
AGENDA PUBLICpentru VOLUNTARIAT n ROMNIA 2012 2020
Document realizat n cadrul Grupurilor tematice de lucru care au funcionat n Romnia pe durata Anului European al Voluntariatului 2011. 5
Monitorizarea activitii de voluntariat i colectarea de date statistice cu privire la dimensiunea,
scopul i dinamica sectorului de voluntariat, precum i cu privire la impactul implicrii voluntarilor
n comunitate i impactul la nivel individual al implicrii n activiti de voluntariat este un domeniu
n care Romnia trebuie s adopte nc mecanismele utilizate la nivel internaional pentru
colectarea datelor statistice cu privire la sectorul nonprofit n general. Romnia are, ncepnd cu2011, oportunitatea unicde a adopta Manualul pentru msurarea muncii de voluntatiatdezvoltat
de Organizaia Internaional a Muncii, manual care permite colectarea de date constante i
comparabile despre voluntaruat prin ataarea unui modul cu ntrebri despre voluntariat la
statisticile curente dedicate culegerii de informaii despre evoluia forei de munc.
Studiul despre voluntariat n Uniunea Europeanlansat de Comisia European n februarie
2010 evideniazo serie de provocri crora sectorul de voluntariat din rile europene trebuie s
le fac fapentru a putea trece la un nivel mai complex de dezvoltare i pentru a-i desvri
potenialul i a-i potena contribuia la bunstarea societii, provocri care sunt valabile i pentru
Romnia. Dincolo de aspectele interne, care in de autoreglementarea sectorului de voluntariat i
creterea calitii lucrului cu voluntarii, marile provocri vin dinspre evoluiile sociale pe scar
larg, respectiv schimbrile de natur demografic i climatic, schimbrile valorice i stilul de
via. Principalele provocri de acest tip includ:
Nevoia de credibilitate a organizaiilor, credibilitate care sfie construitpe transpareniresponsabilitate;
Colectarea de date statistice comparabile i constante, care s permit evaluarea valoriieconomice a muncii voluntarilor pentru a susine argumentul contribuiei voluntariatului la
bunstarea societii i nevoia unei investiii financiare pentru sprijinirea dezvoltrii
voluntariatului;
Creterea calitii experienei de voluntariat i asigurarea caracterului inclusiv alvoluntariatului, pe fondul schimbrilor demografice i al orientrilor valorice ale populaiei;
Gsirea echilibrului ntre ateptrile voluntarilor i nevoile organizatorilor activitilor devoluntariat i ale beneficiarilor acestor activiti;
Crearea unor mecanisme funcionale de gestionare a cererii i ofertei de voluntari i afacilitrii mobilitii voluntarilor n spaiul european i n afara lui;
Poziionarea voluntariatului ca arie de politici publice care necesit un mediu favorabildezvoltrii, cu pstrarea caracteristicilor eseniale care definesc voluntariatul, respectiv
caracterul neobligatoriu, neremunerarea activitii i beneficiul public al activitii de
voluntariat.
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
8/24
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
9/24
AGENDA PUBLICpentru VOLUNTARIAT n ROMNIA 2012 2020
Document realizat n cadrul Grupurilor tematice de lucru care au funcionat n Romnia pe durata Anului European al Voluntariatului 2011. 7
Crearea unor mecanisme de asigurare a voluntarilor mpotriva riscurilor posibile n cadrulactivitii de voluntariat, n funcie de complexitatea activitilor de voluntariat desfurate
OBIECTIVUL 2: Abilitarea organizatorilor de activiti de voluntariat
samelioreze calitatea activitilor de voluntariat
Dezvoltarea i implementarea unui cod etic al organizatorilor de activiti de voluntariatcare scontribuie la creterea calitii experienei de voluntariat
Definirea i implementarea unui standard pentru managementul voluntarilor n vedereaasigurrii unei experiene de calitate pentru voluntari, organizaie i beneficiarii activitii
de voluntariat
Crearea de sisteme de autoreglementare a sectorului de voluntariat care s vegheze lacalitatea managementului voluntarilor, care s recunoascperformana n managementul
voluntarilor i s corecteze prin metode constructive abaterile de la standardul minim de
calitate n acest domeniu
Crearea i susinerea unor mecanisme de suport pentru creterea calitii experienei devoluntariat, precum: sisteme de gestionare a cererii i ofertei de voluntariat, colecii de
instumente de lucru cu voluntarii, sisteme de monitorizare i evaluare a activitii de
voluntariat, mecanisme constante de instruire pentru organizaii i voluntari etc.
Dezvoltarea i adoptarea unei carte a drepturilor i responsabilitilor voluntarilor care sghideze comportamentul voluntarilor
OBIECTIVUL 3: Recunoaterea activitilor de voluntariat
Crearea i aplicarea unui sistem de recunoatere a competenelor dobndite prinvoluntariat bazat pe un proces unitar i structurat pe baza celor opt competene cheie
cuprinse n Cadrul Naional i Cadrul European al Calificrilor
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
10/24
AGENDA PUBLICpentru VOLUNTARIAT n ROMNIA 2012 2020
Document realizat n cadrul Grupurilor tematice de lucru care au funcionat n Romnia pe durata Anului European al Voluntariatului 2011. 8
Poziionarea certificatului de recunoatere a competenelor dobndite prin voluntariat camijloc de cretere a angajabilitii prin dobndirea recunoaterii sale de ctre angajatorii
publici i privai activi pe piaa muncii din Romnia
Recunoaterea potenialului activitilor de voluntariat pentru stimularea nvrii pe totparcursul vieii i facilitarea mbtrnirii active prin stimularea crerii de oportuniti de
voluntariat flexibile i adaptate nevoilor specifice ale adulilor i vrstnicilor
Recunoaterea valorii educative a voluntariatului prin identificarea de prghii de colaborarentre sectorul de voluntariat i sistemul formal de educaie
Recunoaterea voluntariatului ca metod de stimulare a cooperrii internaionale iajutorului umanitar prin facilitarea mobilitii voluntarilor de toate vrstele n spaiul
european i n afara acestuia
OBIECTIVUL 4: Creterea gradului de sensibilizare cu privire la
valoarea si importana voluntariatului
Promovarea voluntariatului ca valoare eseniala societii, care stimuleazsolidaritatea icreeazvaloare adugatpentru societate i individ
Utilizarea intensiv a mass-mediei pentru a comunica despre voluntariat i impactul suctre publicul larg
Adoptarea i implementarea manualului pentru msurarea muncii de voluntariat dezvotatde Organizaa Internaional a Muncii n vederea colectrii de data statistice valide i
comparabile cu privire la dimensiunea i dinamica activitii de voluntariat din Romnia
Poziionarea voluntariatului ca tematic de cercetare n vederea crerii unui fonddocumentar care sfaciliteze adoptarea de politici publice fundamentate
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
11/24
AGENDA PUBLICpentru VOLUNTARIAT n ROMNIA 2012 2020
Document realizat n cadrul Grupurilor tematice de lucru care au funcionat n Romnia pe durata Anului European al Voluntariatului 2011. 9
SECIUNI TEMATICE
Mecanisme de susinere a dezvoltrii voluntariatului
Intrarea Romniei n Uniunea European a declanat retragerea din Romnia a unor
finanatori tradiionali ai sectorului de voluntariat din ar, cu sprijiul crora a renscut micarea
asociativ n Romnia postcomunist. Aceste schimbri ale domeniului finanrilor nerambursabile
disponibile pentru organizaiile neguvernamentale, organizaii care reprezint vehiculul primordial
pentru implicarea civic prin voluntariat a cetenilor, au generat reorientri strategice ale
sectorului de voluntariat, confruntat cu resurse din ce n ce mai limitate i mai dificil de accesat i
gestionat. n lipsa unor sisteme previzibile i sustenabile de susinere a sectorului de voluntariat
din fonduri publice romneti, sursa major de susinere a sectorului de voluntariat este
reprezenatt n prezent de findurile structurale europene distribuite n baza Planului Naional de
Dezvoltare i a planurilor operaionale sectoriale i regionale.
Pentru valorificarea la maxim a potenialului extraordinar al sectorului de voluntariat de a
atrage fonduri i de a general valoarea adugatmaximalprin implicarea voluntarilor, propunem,
ca mecanism de susinere a dezvoltrii pe termen lung a voluntariatului, crearea unei axe
prioritare dedicate voluntariatului i educaiei nonformale, pentru ciclul financiar 2014-2020, care
sincludi prioriti legate de problematica tineretului.
Axa prioritar dedicat voluntariatului i educaiei nonformale, cu priopriti n domeniultineretului, i gsete locul n cadrul Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane. Att voluntariatul i educaia ninformal, ct i lucrul cu tinerii, reprezint importante
resurse pentru societate din perspectiva obiectivelor Agendei Europa 2020 referitoare la
angajabilitate, educaie i promovarea incluziunii sociale. Aceste resurse pot fi folosite pentru
atingerea indicatorilor asumai de Romania n cadrul Strategiei Europa 2020, n special pentru
pentru iniiativele strategice Tineretul n Micare (Youth on the Move), Agenda pentru Noi
Competene i Noi Locuri de Munc(Agenda for New Skills and New Jobs) i prioritile legate de
promovarea incluziunii sociale prin reducerea srciei. Pe de alt parte ele pot sprijiniimplementarea unor prevederi din legislaia intern cum sunt Legea Educaiei Naionale, Legea
Tinerilor i Legea Voluntariatului.
Potenialul voluntariatului i educaiei nonformale, n special n domeniul tineretului, ca
resurse pentru societate, este ns limitat de o serie de bariere i constrngeri financiare i de
lipsa unei infrastructuri adecvate pentru a le valoriza. Resursele financiare aflate la dispoziia
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
12/24
AGENDA PUBLICpentru VOLUNTARIAT n ROMNIA 2012 2020
Document realizat n cadrul Grupurilor tematice de lucru care au funcionat n Romnia pe durata Anului European al Voluntariatului 2011. 10
actorilor care susin aceste activiti sunt extrem de limitate, att din punct de vedere al fondurilor
comunitare, dar mai ales al finanrilor din bugetul naional. n acest context pledm pentru
introducerea unui axe prioritare n cadrul Fondului Social European n viitoarea generaie de
fonduri structurale (2014 2020) dedicat actititilor de voluntariat i educaie nonformal,
incluznd i prioriti pentru tineret. Aceastaxva reduce semnificativ obstacolelor ntmpinatede toi actorii implicai i va crete potenialului lor de a accesa fondurile disponibile i de a
contribui la atingerea indicatorilor asumai de Romnia pe liniile strategice identificate. La baza
acestei propuneri stau valenele extraordinare ale voluntariatului i educaiei nonformale care
acioneazca mijloc de inserie sau reinserie pe piaa muncii prin dezvoltarea de competene care
cresc angajabilitatea, n special n cazul tinerilor; mijloc de reducere a marginalizrii i excluziunii
sociale; mijloc de cretere a gradului de implicare n viaa comunitii; mijloc de cretere a
gardului de alfabetizare digital; activitate care faciliteaz tranziia de la coal la piaa muncii;
activitate care stimuleazmobilitatea trans-frontaliercontribuind la transferul de compentene i
educaia multiculturaln spiritul diversitii i toleranei.
O msurcomplementaracestei propuneri o reprezintcrearea unui cadru legal i a unor
mecanisme de susinere a organizaiilor care lucreaz cu voluntari care atrag finanri
nerambursabile europene prin alocarea din bugetul de stat a cofinanrii solicitate de ctre
Comisia European, contribuind astfel la creterea gradului de absorbie a diferitelor tipuri de
fonduri europene disponibile.
Mecanisme de msurare a voluntariatului
Colectarea de date statistice exacte i comparabile cu privire la voluntariat este cel mai bun
mod de a asigura un proces de politici publice eficient i favorabil micrii de voluntariat la nivel
regional, naional i l european. Cu toate acestea informaiile existente cu privire la amploarea i
dinamica micrii de voluntariat sunt limitate i sporadice, micarea de voluntariat rmnnd sub-
evaluati potenialul su insuficient valorificat. Manualul pentru msurarea muncii de voluntariat
dezvoltat de statisticienii Organizaiei Internaionale a Muncii (OIM) i publicat n martie 2011
oferun cadrul structurat de a colecta date statistice valide i comparabile, att n timp ct i ntre
diferite state, despre micarea de voluntariat i dinamica acesteia. Manualul ofer primul sistem
oficial permanent pentru colecatrea de date despre voluntariat, oferind o definiie i o metodologie
unitarpe baza crora poate fi evaluatcantitatea i tipologia muncii de voluntariat realizatntr-o
ar, prin ataarea unui modul de ntrebri specifice la cercetrile legate de fora de munc pe
care toate statele le realizeazn mod regulat.
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
13/24
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
14/24
AGENDA PUBLICpentru VOLUNTARIAT n ROMNIA 2012 2020
Document realizat n cadrul Grupurilor tematice de lucru care au funcionat n Romnia pe durata Anului European al Voluntariatului 2011. 12
sunt calitatea managementului voluntarilor, fundamentele etice ale comportamentului
organizaional i gradul de recunoatere a voluntariatului la nivelul organizaiei i la nivelul
societii. n ultimiii 10 ani au existat o serie de demersuri care au vizat creterea calitii
managementului voluntarilor, n special eforturi de a instrui organizaiile care lucreazcu voluntari
i oamenii care au atribuii n coordonarea voluntarilor pentru a realiza un management de calitateal acestei resurse umane att de valoroase. Diferite organizaii i instituii au oferit n mod
constant instruire pe tema managamentului voluntarilor i s-au creat o serie de resurse precum
ghiduri de bun practic sau colecii de instrumente pentru managementul voluntarilor. Aceste
eforturi au atins de asemenea i problema recunoaterii voluntarilor la nivel organizaional, iar
activitile extinse de promovare a voluntariatului au urmrit dobndirea unei recunoateri mai
largi. Aspectul care a fost lsat pe un loc secund sau care a fost abordat doar sporadic la nivel
organizaional a fost cel legat de fundamentele etice ale comportamentului organizaional fade
voluntari. Astfel, Romnia nu are un Cod Etic al organizatorilor activitilor de voluntariat, iar
prevedereile legale n domeniu sunt minimale. Eforturile sectorului nonprofit n domeniul eticii s-au
concretizat n anul 2007 prin crearea unui Cod de Conduit ONG, care se refer ns la
managementul general al organizaiei i nu atinge dect sporadic, n contextul prevederilor despre
managementul resurselor umane, problematica implicrii voluntarilor.
Una dintre prioritile AEV 2011 n Romnia a fost crearea unui Cod Etic al organizatorilor
activitilor de voluntariat care sghideze comportamentul organizaional fade voluntari i care
s ofere un standard de calitate la care s se raporteze demersurile sectorului de cretere a
calitii activitior de voluntariat i care s ofere bazele delimitrii majoritii organizatorilor de
activiti de voluntariat de entitile care ncalcgrav principiile atice n lucrul cu voluntarii. n lipsa
acestei posibliti de delimitare, ntreg sectirul de voluntariat fiind afectat n termeni de imagine i
de percepie de abaterile de la eticrmase nesancionate.
Codul Etic al organizatorilor activitilor de voluntariat a fost creat n cadrul grupulu tematic
de lucru cu acelai nume care a funcionat pe durata AEV 2011. Adoptarea i implemengtarea
acestui Cod Etic va contribui la creionarea unei vizinu unitare cu privire la principiile etice n
implicarea voluntarilor, va crea premisele pentru creterea calitii oportunitilor de voluntariat,
va contribui la mbuntirea comunicrii i relaionrii dintre organizatorii activitilor de
voluntariat i voluntari i ca duce la creterea transparenei i a responsabilitii organizatorilor
activitilor de voluntariat. Codul etic este bazat pe un proces de management al voluntarilor n 9
pai (1. Pregatirea organizaiei pentru implicarea voluntarilor; 2. Recrutarea voluntarilor; 3.
Selecia voluntarilor; 4. Orientarea i instruirea voluntarilor; 5. Motivarea voluntarilor; 6.
Recunoaterea meritelor voluntarilor; 7. Supervizarea voluntarilor; 8. Monitorizarea voluntarilor; 9.
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
15/24
AGENDA PUBLICpentru VOLUNTARIAT n ROMNIA 2012 2020
Document realizat n cadrul Grupurilor tematice de lucru care au funcionat n Romnia pe durata Anului European al Voluntariatului 2011. 13
Evaluarea voluntarilor i a programelor de voluntariat) i pe 5 principii fundamentale:
transparen, responsabilitate, legalitate, drepturile omului i confidenialitate.
Codul Etic al organizatorilor activitilor de voluntariat va fi adoptat, pnn 2020, de ctre
majoritatea organizatorilor de activiti de voluntariat, indiferent de forma lor juridicde existen
(orgnaizaii nonprofit, instituii publice, companii) i va deveni etalonul comportamentuluiorganizaional fa de voluntari i standardul pentru sancionarea public a abaterilor de la
fundamentele etice ale comportamentului organizaional fa de voluntari. Propunerile concrete
pentru atingerea acestei viziuni de viitor includ:
Promovarea larg a prevederilor Codului Etic n rndul organizatorilor de activiti devoluntariat la toate nivelurile;
Transpunerea Condulu Etic n indicatori msurabili care s permit evaluarea i reevaluareaorganizatorilor de activiti de voluntariat din punct de vedere al eticii comportamentului
organizaional;
Creare ade mecanisme de suport (de tipul programelor de instruire, culegerilor de instrumente,ghidurilor de bunpractic) pentru a sprijini organizatorii de activiti de voluntariat sating
standardele Codului Etic.
Recunoaterea competenelor dobndite prin voluntariat
Voluntariatul, neles ca activitate neobligatorie i neremunerat efectuat din proprie
iniiativ n interesul comunitii, nu are ca scop primordial dezvoltarea persoanlsau dezvoltarea
unor abiliti specifice. Aceasta apare ns intrinsec i reprezinto valoare adugata implicrii n
activiti de voluntariat care merit explorat i exploatat, ca mijloc de sporire a gradului de
recunoatere a valorii voluntariatulu la nivel individual i societa. Contientizarea, validarea i
recunoaterea competenelor dobndite prin voluntariat poate duce la: creterea angajabilitii
datorit transferabilitii pe piaa muncii, integrarea unui numr crescut de persoane n procesul
nvare pe parcursul ntregii vieii, sau cultivarea unor abiliti sociale precum lucru n echip,
implicare civic, includere social, toleran, stimde sine, respect pentru diversitate etc.
n prezent au fost identificate n Romnia cteva modelele de recunoatere a
competenelor dobndite prin voluntariat, respectiv: modelele YouthPass (http://www.youth
pass.eu/en/youthpass/) i Europass (http://www.europass-ro.ro/) bazate pe cele opt competene
cheie europene din Cadrul European al Calificrilor (http://ec.europa.eu/education/lifelong-
learning-policy/doc44_en.htm) i gestionate i promovate n Romnia de ANPCDEFP, modelul
ICOVET Informal Compenencies and their Valitarion (http://www.icovet.eu/), curriculum-ul
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
16/24
AGENDA PUBLICpentru VOLUNTARIAT n ROMNIA 2012 2020
Document realizat n cadrul Grupurilor tematice de lucru care au funcionat n Romnia pe durata Anului European al Voluntariatului 2011. 14
naional dezvoltat de MECTS bazat tot pe opt compentene cheie i modelul Validarea nvtrii
prin Voluntariat bazat pe 12 competene generale dezvoltat de Pro Vobis Centrul Naional de
Resurse pentru Voluntariat. n afara acestor modele generale mai exist sisteme interne
dezvoltate n interiorul organizaiei de ctre Fundaia Noi Orizonturi, CENTRAS Constana i
Organizaia NaionalCercetaii Romniei.Cu toate cexisto serie de modele i iniiative precum cele menionate mai sus, voluntarii
romni care beneficiaz de un sistem de recunoatere a competenelor reprezint doar o
minoritate. n acelai timp, majoritatea organizaiilor care lucreaz cu voluntari dispun de
expertizi resurse umane i logistice foarte limitate pentru a dezvolta i susine pe termen lung
un sistem propriu de recunoatere a competenelor dobndite prin voluntariat. n majoritatea
covritoare a cazurilor este recunoscut i certificat timpul petrecut ca voluntar ntr-o organizaie
sau proiect i nu competenele dobndite n cadrul acestor activiti pe durata implicrii voluntare.
n plus, valoarea certificrilor la nivel de organizaie are o recunoatere limitatpe piaa muncii, n
lipsa unui sistem unitar, standardizat i recunoscut de certificare.
Un sistem unitar, standardizat i recunoscut de certificare a competenelor dobndite prin
voluntariat aduce beneficii pentru o serie de factori interesa i:
Pentru voluntari: dezvoltarea personalprin completarea educaiei formale i informale; creterea angajabilitii prin dezvoltarea i certificarea de competene transferabile pe
piamuncii;
creterea calitii activitii de voluntariat datorit parcurgerii pailor procesului decertificare a competenelor;
Pentruorganizaiile care lucreazcu voluntari: motivarea voluntarilor i atragerea de noi voluntari; profesionalizarea modului de lucru cu voluntarii; dezvoltarea memoriei organizaionale, indicator de profesionalizare a organizaiei; colectarea de date statistice cu privire la implicarea i calitatea activitilor de voluntariat
din carul organizaiei;
Pentru angajatori: oferirea unei alternative motivante i eficiente pentru formarea profesional, cu efecte
pozitive la nivelul imaginii angajatorului n comunitate;
creterea gradul de motivare i loialitate al angajailor fa de un angajator care oferoportuniti de dezvoltare personali profesionali manifest responsbailitate fa de
comunitate;
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
17/24
AGENDA PUBLICpentru VOLUNTARIAT n ROMNIA 2012 2020
Document realizat n cadrul Grupurilor tematice de lucru care au funcionat n Romnia pe durata Anului European al Voluntariatului 2011. 15
creterea calitii angajailor aflai la nceputul carierei care au un grad crescut de abilitii experienpracticla intrarea pe piaa muncii.
Implementarea unui sistem de recunoatere a competenelor dobndite prin voluntariat
prezint i o serie de provocri de care trebue s inem cont n demersul de dezvoltare i
implementare a unuia stfel de sistem. Implementarea unui astfel de sistem poate transformavoluntariatul ntr-un instrument exclusiv destinat dezvoltrii de competene i de rezolvare a
problemelor muncii, provocarea majorfiind aceea de a pstra valoarea unica voluntariatului ca
form de implicare cu beneficii tangibile pentru comunitate i persoanele aflate n nevoie.
Implementarea sistemului poate aduce un grad sporit de birocratizare a activitii de voluntriat,
provocarea fiind de aceast dat s gsim un echilibru ntre flexibilitatea specific activitii de
voluntariat i rigoarea impus de nevoia evalurii i documnetrii dobndirii de competene.
Implementarea sistemului trebuie sfie suficient de flexibili cursivpentru a nu bloca o parte
important din resursa uman suficient de limitat a organizaiilor care lucreaz cu voluntari
pentru implementarea sa i nu trebuei sdevin singura form de recunoatere a activitii de
voluntariat, certificarea competenelor fiind o opiune a unor voluntari i nu o obligaie pentru toi
voluntarii. n plus, sistemul trebuie implementat cu responsabilitate pentru a evita abuzurile sau
emiterea de certificate fr acoperire n realitate, situaie care ar invalida nu doar toate
certificatele similare emise, ci i ntregul sistem i credibilitatea voluntarilor i organizaiilor care
lucreazcu voluntari.
Recunoaterea competenelor dobndite prin voluntariat se va realiza la cererea
voluntarilor care doresc acest lucru pe baza unui sistem flexibil i funcional de recunoatere a
nvrii i competenelor dobndite prin voluntariat, care s asigure recunoaterea valenelor
educative ale voluntariatului i valoarea sa pentru dezvoltarea personal, care sfie recunoscut de
ctre toi factorii interesai, s fie compatibil cu Cadrul European al Calificrilor i cu sistemul
formal de dezvoltare de competene i care scontribuie la creterea angajabilitii voluntarilor i
facilitarea accesului pe piaa muncii a tinerilor. Realizarea acestei viziuni se bazeazpe ateptarea
cpn n anul 2020 voluntariatul va deveni o experiende via cotidian pentru majoritatea
romnilor, va fi fundamentat pe politici publice coerente de recunoatere a valorii i susinere a
dezvoltrii constante i sustenabile a micrii de voluntariat, va fi promovat i susinut de o
infrastructur funcional i bazat pe principii de profesionalism la nivelul actorilor implicai n
lucrul cu voluntarii i va fi reflectat n mod constant i valid n statisticile naionale.
Propunerile concrete pentru punerea n practica acestei prioriti sunt:
Crearea i adaptarea continu la nevoi a unui sistem de recunoatere a nvrii icompetenelor dobndite prin voluntariat; n acest scop a fost propus un model de Certificat
de competene dobndite prin voluntariat, nsoit de un ghid care s sprijine organizaiile i
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
18/24
AGENDA PUBLICpentru VOLUNTARIAT n ROMNIA 2012 2020
Document realizat n cadrul Grupurilor tematice de lucru care au funcionat n Romnia pe durata Anului European al Voluntariatului 2011. 16
voluntarii n identificarea competenelor dezvoltate i n completarea chestionarului i de o
descriere a competenelor care pot fi dezvoltate, toate cuprinse n publicaia Recunoaterea
competenelor dobndite prin voluntariat anexatprezentei strategii;
Promovarea sistemului n vederea acceptrii i utilizrii sale de ctre diferite grupuri int:voluntari, organizaii care lucreazcu voluntari, angajatori, instituii publice relevante;
Sprijinirea dezvoltrii organizaiilor care lucreaz cu voluntari i crerii unui cadru favorabilactivitii acestora n vederea consolidrii unei infrastructuri pentru voluntariat care poate
gestiona implementarea corect i constant a unui sistem de certificare a nvrii i
competenelor dobndite prin voluntariat.
Colaborarea cu sectorul de afaceri
Concepte precum responsabilitatea sociala companiilor (RSC) sau voluntariatul sprijinit de
angajator (VSA) au dobndit atenie din ce n ce mai mare, fiind aspectele care faciliteaz
colaborarea dintre organizaiile nonprofit i sectorul de afaceri. Definitiniial ca o modalitate prin
care companiile integreaz problematicile sociale i de mediu n structura afacerilro lor i n
interaciunea cu factorii interesai, RSC a devenit mai recent un concept general care se referla
impactul pe care ntreprinderile l au n societate. Una dintre modalitile prin care ntreprinderile
pot avea un impact pozitiv n societate este aceea de a facilita implicarea nagajailor n activiti de
voluntariat. Aceastfacilitare poate fi fcutfie sub forma punerii la dispoziia angajailor a unor
informaii cu privire la oportunitile de implicare disponibile n comunitate, anagajaii alegndu-i
domeniul implicrii i momentul acesteia, care se afl n timpul lor liber, fie oferind angajailor
posibilitatea s se implice n activiti de voluntariat, potrivit opiunilor lor, pentru o anumit
perioad din timpul lor de lucru, acesta fiind de fapt voluntariatul sprijinit de angajator, unde
aportul angajatorului nu este doar n termeni de informaii, ci i n termeni de timp de lucru pe
care angajatul l dedicactivitii de voluntariat.
Organizarea unor astfel de activiti de voluntariat nu este nsuna foarte uoar, mai ales
n contextul n care cadrul legal pentru astfel de aciuni lipsete, iar legislaia muncii este relativ
rigidn astfeld e privine. De multe ori eforturile organizaiilor nonprofit ia le companiilor merg n
paralele fie din lipsa unei cunoateri reciproce sau lipsa unor foruri multisectoriale de discuii i
schimb de experien, fie datorit dificultilor de a identifica o cale comunde aciune care s
satisfac interesul ambelor pri. Cteva dintre problemele identificate la prima Conferin
naionaldedicatAEV 2011 au fost legate de faptul crspunsurile la ntrebri precum Cum pot
iniia o activitate de voluntariat n cadrul firmei la care lucrez?, Cum implic angajaii ntr-o
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
19/24
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
20/24
AGENDA PUBLICpentru VOLUNTARIAT n ROMNIA 2012 2020
Document realizat n cadrul Grupurilor tematice de lucru care au funcionat n Romnia pe durata Anului European al Voluntariatului 2011. 18
RESURSE DOCUMENTARE
[1] Comunicarea Comisiei Europene ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i
Social i Comitetul Regiunilor privind politicile UE i voluntariatul: recunoaterea i promovarea
activitilor de voluntariat transfrontaliere n UE (COMM(2011)568 final din 20/09/2011)
http://ec.europa.eu/citizenship/pdf/doc1349_en.pdf
[2] Concluziile Consiliului Uniunii Europene cu privire la rolul activitilor de voluntariat n politica
social(adoptate la Luxemburg n 03/10/2011)
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/lsa/124863.pdf
[3] Decizia Consiliului privind Anul european al activitilor de voluntariat care promoveaz
cetenia activ(2011) http://register.consilium.europa.eu/pdf/ro/09/st15/st15658.ro09.pdf
[4] Studiul Voluntariatul n Uniunea European
http://ec.europa.eu/citizenship/news/news1015_en.htm
[5] Eurobarometrul no. 73, vol. 2, noiembrie 2010
http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb73/eb73_vol2_en.pdf
[6] Studiul Sectorul neguvernamental din Romnia dup20 de ani
http://www.fdsc.ro/library/conferinta%20vio%207%20oct/Romania%202010_Sectorul%20neg
uvernamental1.pdf
[7] Comunicarea Comisiei Europa 2020 O strategie europeanpentru o cretere inteligent,
ecologici favorabilincluziunii (COM (2010) 2020 final din 03/03/2010) http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:2020:FIN:RO:PDF
[8] Pagina oficiala Alianei europene pentru Anul European al Voluntariatului 2011
http://www.eyv2011.eu/
[9] Strategia Tineretul n micare http://ec.europa.eu/youthonthemove/
[10] Tratatul de la Lisabona http://europa.eu/lisbon_treaty/index_en.htm
[11] Despre Manualul pentru msurarea muncii de voluntariat dezvoltat de Organizaia
Internaionala Muncii http://evmp.eu/
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
21/24
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
22/24
AGENDA PUBLICpentru VOLUNTARIAT n ROMNIA 2012 2020
Document realizat n cadrul Grupurilor tematice de lucru care au funcionat n Romnia pe durata Anului European al Voluntariatului 2011. 20
RECUNOATEREA COMPETENELOR DOBNDITE PRIN VOLUNTARIAT
Moderatori:
Romeo Mooiu Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului
Andrei Popescu Agenia Naionalpentru Programe Comunitare n DomeniulEducaiei i Formrii Profesionale
Participani:
tefania Andersen Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile
Claudia Andrei Autoritatea Naionalpentru Sport i Tineret
Ionic Bucur CENTRAS Constana
Silviu Carab Autoritatea Naionalpentru Sport i Tineret
Diana Catan Institutul Romn de Training
Diana Certan Fundaia Noi Orizonturi
Oana Mooiu Universitatea din Bucureti
Elena Petrea Organizaia NaionalCercetaii RomnieiCristina Stoenescu LEAP
CODUL ETIC AL ORGANIZATORILOR ACTIVITILOR DE VOLUNTARIAT
Moderatori:
Ina Lolescu Organizaia Salvai Copiii
Andreea Furtun Crucea Roie Romn
Participani:
Lavinia Chiburte Centrul de Resurse pentru Participare Public
Nicoleta Chi-Racola Centrul de Voluntariat Cluj Napoca
Geanina Constantin Agenia Naionalpentru Programe Comunitare n DomeniulEducaiei i Formrii Profesionale
Gabriela Curici Fundaia Principesa Margareta a Romniei
Andreea Iau Asociaia Autism Baia-Mare
Simona Marica VOLUM Federaia Organizaiilor care SprijinDezvoltareaVoluntariatului n Romnia
Activitatea grupurilor tematice de lucru i realizarea prezenteiAgende Publice pentru Voluntariat n Romnia au fost coordonatepe durata AEV 2011 de ctre VOLUM Federaia Organizaiilorcare SprijinDezvoltarea Voluntariatului n Romnia.
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
23/24
-
8/13/2019 Agenda Publica Pt Voluntariat in Romania 2012 2020
24/24