agenda de descentralización. reu de urs. (1)
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7/24/2019 Agenda de Descentralizacin. Reu de Urs. (1)
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DESAFIOS DE LA DESCENTRALIZACIMETAS Y PLAZOS DE LA
AGENDA DESCENTRALIZADORA
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FuncinCoordinacin Niv!
D"concn#rado
(Ley 19.175 / 18.575)
Pr"idn#
In#ndn#
Mini"#rio
Dirccin
Naciona!
SEREMI
DirccinR$iona!
FuncinAd%ini"#racin
R$iona!
(Ley 19.175)
Pr"idn#
Mini"#rio d! In#rior& S$uridad P'(!ica
Su("cr#aria dD"arro!!o R$iona!
In#ndn#Pr"idn#
CORE
DIPLADE
DACG DAF
Con")oR$iona!
SecretariaEjecutiv
a
FuncinGo(irnoIn#rior
(Ley 19.175 / 18.575)
Pr"idn#
Mini"#rio d!In#rior
& S$uridad P'(!ica
Su("cr#ariad! In#rior
In#ndn#
Go(rnador
In#ndncia
Go(rnacin
FuncinS$uridad P'(!ica &
Prvncin d! D!i#o(Ley 20.502)
Pr"idn#
Mini"#rio d!In#rior
& S$uridad P'(!ica
Su("cr#aria dPrvncin d!
D!i#o
In#ndn#
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*+, ELECCION DE INTENDENTES:Reforma Constitucional. Se completa as el ciclo
democratiador del nivel re!ional" iniciado con laelecci#n de los Consejeros Re!ionales.
-+, TRANSFERIR COMPETENCIAS Y SER.ICIOS ALAS REGIONES:Reforma de la L.$.C. %&.%'(" de Fortalecimiento
de la Descentraliaci#n.
/+, LEY DE RENTAS REGIONALES YRESPONSA0ILIDAD FISCAL+
1+, FORTALECIMIENTO DE GO0IERNOSREGIONALES Y MUNICIPIOS+
2+, PILOTA3ES4 O EL TRASPASO DE
NUESTRA AGENDA DESCENTRALIZADOR
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*5 ELECCIN DE INTENDENTES
Por sufra!io universal en votaci#n directa.
Ser electo re,uerir- maora a/soluta de sufra!iosv-lidamente emitidos" lo ,ue posi/ilita se!undavuelta.
Durar-n 0 a1os en el car!o" pudiendo postular s#lo ala reelecci#n inmediata.
Intendente presidir- el Consejo Re!ional lecorresponder- la coordinaci#n" supervi!ilancia 2scaliaci#n de los servicios p3/licos ,ue operen enla re!i#n" ,ue dependan o se relacionen con elGo/ierno Re!ional respectivo.
El Consejo mantiene su rol normativo" resolutivo
2scaliador sin modi2caciones
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCION
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-5 EL GO0ERNADOR REGIONAL: UNA NUE.A
AUTORIDAD DE GO0IERNO INTERIOR Representar- al Presidente de la Rep3/lica en la re!i#n"
con tareas propias de !o/ierno interior4 control delorden p3/lico" com/ate a la delincuencia" e5tranjera"emer!encias" etc.
Coordinar-" supervi!ilar- 2scaliar- el accionar de los#r!anos p3/licos desconcentrados del nivel central enla re!i#n +seremis directores re!ionales de servicios6.
Desi!nado removido li/remente por Presidente de laRep3/lica.
Aun,ue se!uir-n e5istiendo !o/ernacionesprovinciales" no 7a/r- !o/ernador en la provinciaasiento de capital re!ional.
Podr- ser sometido a juicio poltico por el Con!reso
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCION
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/5 SER.ICIOS P60LICOS REGIONALES:
Ser- un proceso !radual a trav8s del cual SSPPnacionales ir-n traspasando sus funciones atri/uciones a los SSPP re!ionales.
Creaci#n de servicios p3/licos" 2jar sus funciones atri/uciones determinar sus plantas de funcionarioses materia de le9 no o/stante" el Congreso puededelegar al Ejecutivo la facultad de dictar decretoscon fuera de le +DFL6 so/re esas materias de le" por
un plao m-5imo de % a1o.
La Reforma Constitucional tam/i8n propone ampliardic7a facultad 7asta un m-5imo de 0 a1os" s#lo paratransferencia efectiva a !o/iernos re!ionales de
dependencia de servicios.
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCION
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Ser-n nuevas funciones de los G$RES4 7*5 Planifcar eldesarrollo de la re!i#n" especialmente" en -m/itos deinfraestructura p3/lica transporte" econ#mico productivo"social cultural9 7-5Administrar fondos pro!ramas de2nanciamiento de aplicaci#n re!ional.
Re!ula el mecanismo de transferencia de competencias.
Para la distri/uci#n de recursos de inversi#n el Intendentede/er- proponer al Consejo temes o marcospresupuestarios" cada uno con una o m-s !losas. :stas"+tam/i8n apro/adas por el Consejo6" e5plicar-n el uso de los
recursos las condiciones de tal uso. Las Secretaras Re!ionales ;inisteriales dejan de ser
#r!anos ejecutores de las polticas" planes proectosre!ionales. De/er-n velar para ,ue las polticas" pro!ramas proectos de naturalea re!ional se enmar,uen de/idamente
dentro de las polticas nacionales.
PROYECTO DE REFORMA AL+O+C+
DE GO0IERNOSREGIONALES
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;odi2ca la estructura administrativa de los Go/iernos
Re!ionales" reconociendo e5presamente la e5istencia de laDivisi#n de Plani2caci#n Desarrollo Re!ional creando elcar!o de Administrador Re!ional.
Los
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Go(irno" R$iona!"Co7erencia accionar !o/iernos re!ionales con polticasnacionales sectoriales.
P!an R$iona! d Ordna%in#o Trri#oria!Perfeccionamiento normas referidas a Plan Re!ional de
$rdenamiento =erritorial.
0ord Co"#roIncorporaci#n normas so/re oni2caci#n /orde costero.
Tran"8rncia d co%9#ncia"Perfeccionamiento mecanismo de transferencia decompetencias.
Cracin d nuva" Divi"ion"Divisi#n de fomento e industria" desarrollo social 7umano e infraestructura transportes" con los
correspondientes car!os directivos de apoos en!o/iernos re!ionales.
MATERIAS AGREGADAS A TRA.S DEINDICACIN SUSTITUTI.A
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;< Tran"9arncia & Con#ro! ad%ini"#ra#ivoCrea en la planta de !o/iernos re!ionales el car!o deauditor interno. Fiscaliaci#n convenios mandato porejecutor.
Con")o con"u!#ivo d !a "ocidad civi!Crea #r!ano en el !o/iernos re!ionales mediante laaplicaci#n de normas de la Le de >ases !enerales de laadministraci#n del estado.
Idn#i=cacin d R$ion"Dero!aci#n de normas le!ales ,ue permiten identi2car
re!iones mediante n3meros.
D!$acin d 8acu!#ad"Solicitud de dele!aci#n de facultades a Presidenta de laRep3/lica para ,ue modi2,ue dependencia de serviciosp3/licos nacionales" cree servicios p3/licos re!ionales modi2,ue estructuras" dependencias" traslados plantas de funcionarios. Derec7os funcionarios.
MATERIAS AGREGADAS A TRA.S DEINDICACIN SUSTITUTI.A
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;* FUTURO PROYECTO DE LEY SO0RERECURSOS UMANOS EN MUNICIPALIDADES
FUTURO PROYECTO DE LEY SO0RE RENTASREGIONALES
FUTURO PROYECTO DE LEY SO0REMATERIAS ELECTORALES
FUTUROS PROYECTOS DE LEY
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GOBIERNO REGIONAL
MODELO
Dpto. ControlInterno
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PILOTA3ES: Tran"8rncia dco%9#ncia" 9or vBa
ad%ini"#ra#iva -;*1 ,-;*?EL PROGRAMA DE GO0IERNO se1ala ,ue tanto el proceso dedescentraliaci#n transferencia de facultades competenciasa re!iones" como el traspaso de servicios p3/licos" ser-paulatino por !rupos de re!iones.
EL INSTRUCTI.O PRESIDENCIAL N** +?@.?&.@?%06" DAINICIO AL PROCESO DE TRANSFERENCIA DECOMPETENCIAS creando un Comit8 Interministerial mandatadopara presentar una A!enda un Plan de Implementaci#n!radual del proceso de transferencia de competencias" incluidastanto a,uellas realia/les en el periodo @?%(@?%B mediante
medidas administrativas" como a,uellas ,ue re,uieran cam/iosle!islativos plaos maores.
EL PILOTA3E -;*2,-;*? de/e a/ordar / ra"4 DesarrolloSocial9 Fomento Productivo9 e Infraestructura =ransporte. Ello"
en un proceso de / #a9a"4 7*5 Dise1o Coordinaci#n9 7-5Articulaci#n e Implementaci#n9 7/5 Consolidaci#n
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