plan d’a evaluation et audit, etudes techniques
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1
REPUBLIQUE DU BENIN ******
MINISTERE DE L’URBANISME, DE L’HABITAT ET DE L’ASSAINISSEMENT
(MUHA)
****************
PROJET D’AMENAGEMENT URBAIN ET D’APPUI A LA DECENTRALISATION
(PAURAD)
************************* SECRETARIAT TECHNIQUE
(ST)
PLAN D’ACTION DE
REINSTALLATION (PAR) DANS LA
VILLE DE SEME-PODJI
Rapport final
Réalisé par le Groupement :
Evaluation et Audit, Etudes Techniques, Stratégies et Formation RC N° Cotonou 2007-A 2041- IFU N° 3200901524318
Siège Social : Abomey-Calavi, Cité ArconVille, Lot BK, Immeuble OYENIRAN (voie pavée centrale) P. Box : 922 Abomey-Calavi (Bénin), Tél : (00 229) : 95 35 00 40/97 12 98 00
E-mail : liner.liner@yahoo.fr ou contact@liner-environnement.com
Site Web : www. liner-environnement.com
LINER
ENVIRONNEMENT
Date
RC N°Cot/09A6024 - IFU N°3200900305013, Siège social : Abomey-Calavi (R Bénin),
BP : 1495 Calavi, Tél : (00229) 95 80 81 30 / 97 3 9 3 7 9 4, Email: ivatis.ivatis@yahoo.fr
ETUDES TECHNIQUES - AUDIT- FORMATION - EXPERTISES
Octobre 2015
ILICON SARLMaîtrise d’ouvrage-Ingéniérie environnementale et
Technique- Services et Bureautique
L'Ingénierie du développement durable
SFG2238 V8
Pub
lic D
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Sommaire
Sommaire ....................................................................................................................... 2
Liste des tableaux ......................................................................................................... 4
Liste des figures ............................................................................................................. 4
Liste des photos ............................................................................................................ 5
Liste des planches ........................................................................................................ 5
Sigles et abréviations ................................................................................................... 6
Résumé exécutif ........................................................................................................... 7
Introduction ................................................................................................................. 13
1. DESCRIPTION DU PROJET ............................................................................ 15
1.1. Objectif du projet ................................................................................................ 15
1.2. Composantes du PAURAD ................................................................................ 15
2. DESCRIPTION DES OUVRAGES.................................................................... 18
3. IMPACTS SOCIO-ENVIRONNEMENTAUX DES TRAVAUX ................... 21
4. CADRE JURIDIQUE, REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL DE LA
REINSTALLATION .................................................................................................. 22
4.1. Cadre légal national .......................................................................................... 22
4.1.1. Textes fonciers du Bénin ................................................................................. 22 4.1.2 Statut foncier ........................................................................................................................... 24
4.1.3. Expropriation pour cause d’utilité publique ................................................ 26
4.2. Politique Opérationnelle OP 4.12 de la Banque Mondiale .......................... 27
4.3. Comparaison entre l’OP 4.12 de la Banque Mondiale et la législation
béninoise ..................................................................................................................... 28
5. DEMARCHE ET OUTILS D’EVALUATION DES IMPACTS ..................... 33
6. OBJECTIFS DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION ..................... 35
6.1. Principales caractéristiques et conditions de vie des personnes affectées
....................................................................................................................................... 36
6.2. Type de biens affectés ....................................................................................... 37
6.3. Nombres de personnes et de biens affectés ................................................. 42
6.3.1. Sous projet de pavage et assainissement du tronçon RNIE1-Mairie de
Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-RNIE1-Bretelle de la Résidence du Maire ........... 42
6.3.2. Sous projet de pavage et assainissement du tronçon allant de la station
JNP ex Station ORYX (PK10)- plage Houdégbé ..................................................... 42
6.4. Evaluation des biens affectés ........................................................................... 43
6.5. Eligibilité et fermeture de l’éligibilité (date butoir) ......................................... 48
6.6. Valeurs des barèmes spécifiques au PAURAD ............................................... 50
6.7. Coût d’accompagnement des PAP ............................................................... 52
6.7.1 Recensement des biens socio-immobiliers affectés et bilan des coûts
de reconstruction ....................................................................................................... 53
6.7.2 Recensement des arbres à valeur économique affectés et bilan des
coûts de reconstruction ............................................................................................ 69
6.7.3 Coût de déplacement du patrimoine culturel affecté ........................... 70
6.8. Cadre institutionnel et opérationnel de la réinstallation .............................. 70
6.9. Système de gestion des plaintes ...................................................................... 72
6.9.1. Types des plaintes et conflits à traiter ........................................................... 72
3
6.9.2. Mécanismes proposés ..................................................................................... 73
6.9.2.1. Enregistrement des plaintes ........................................................................ 73
6.9.2.2. Mécanismes de résolution ........................................................................... 73
6.9.2.3. Dispositions administratives et recours à la justice ................................... 74
6.10. Calendrier d’exécution .................................................................................... 74
6.11. Suivi et évaluation ............................................................................................. 75
6.11.1 Suivi de la mise en œuvre du PAR ................................................................ 75
6.11.2 Suivi des résultats du PAR ............................................................................... 77
6.12. Bilan des coûts des mesures sociales pour la réinstallation des
personnes et biens affectés ...................................................................................... 77
6.13. Recommandations ........................................................................................... 78
CONCLUSION .............................................................................................................. 80
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................ 81
Annexes ....................................................................................................................... 83
Table des matières ................................................................................................... 109
4
Liste des tableaux
Tableau 1: Coût estimatif des travaux nécessitant l’élaboration du PAR ......... 21
Tableau 2 : Comparaison du cadre juridique béninois et de l’OP 4.12 de la BM
....................................................................................................................................... 29
Tableau 3 : Biens situés dans l’emprise de la voie partant de la RNIE1 vers la
Mairie ............................................................................................................................ 42
Tableau 4 : Biens situés dans l’emprise du tronçon en allant de la station JNP
ex Station ORYX (PK10) vers la Plage ..................................................................... 42
Tableau 5 : Base de fixation des barèmes ............................................................. 43
Tableau 6 : Typologies et méthodes de compensation ...................................... 44
Tableau 7 : Matrice de compensation élaborée dans le cadre du PAR ......... 46
Tableau 8 : Matrice d’éligibilité ................................................................................ 48
Tableau 9 : Barème des assistances à la réinstallation ........................................ 50
Tableau 10 : Prix unitaires utilisés pour l’accompagnement des baraques et
autres biens de commerce ...................................................................................... 51
Tableau 11 : Prix unitaire pour l’accompagnement des débordements
d’habitation ................................................................................................................ 52
Tableau 12 : Prix de quelques essences forestières .............................................. 52
Tableau 13 : Estimation des coûts de déplacement ou de reconstruction des
biens socio-immobiliers affectés sur le tronçon « station JNP ex Station ORYX
(PK10) - Plage HOUDEGBE ........................................................................................ 54
Tableau 14 : Estimation des coûts de déplacement ou de reconstruction des
biens socio-immobiliers affectés sur le tronçon « RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-
Babahonto - Centre de Santé Communal + RNIE + bretelle de la résidence du
Maire » .......................................................................................................................... 64
Tableau 15 : Synthèse des coûts de remplacement des arbres sur le
tronçon RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto - Centre de Santé
Communal + RNIE + bretelle de la résidence du Maire ...................................... 69
Tableau 16 : Synthèse des coûts de remplacement des arbres sur le tronçon
Station JNP ex Station ORYX (PK10)- Plage Houdégbé ........................................ 70
Tableau 17 : Synthèse des coûts des mesures sociales pour la réinstallation des
personnes et biens affectés ..................................................................................... 77
Liste des figures
Figure 1 : Itinéraire du tronçon RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji- Babahonto- CSC-
RNIE1- Bretelle de la Résidence du Maire et quelques éléments
caractéristiques .......................................................................................................... 19
Figure 2 : Itinéraire de l’axe station JNP ex Station ORYX (PK10)-Plage
Houdégbé et quelques éléments caractéristiques du tronçon ......................... 20
Figure 3 : Evolution de la population de Sèmè-Podji et d’Ekpè de 2002 à 2013
....................................................................................................................................... 36
5
Liste des photos
Photo 1: Séance de consultation publique à la Mairie(1) et à PK10 (2) ........... 34
Photo 2 : Quelques activités économiques développées dans les milieux
récepteurs du projet .................................................................................................. 37
Photo 3 : Lieu de prière dans l’emprise de la voie à PK10 ................................... 41
Liste des planches
Planche 1 : Quelques ateliers de travail des artisans situés dans l’emprise des
ouvrages ...................................................................................................................... 38
Planche 2 : Quelques lieux de vente et boutiques situés dans l’emprise des
ouvrages ...................................................................................................................... 39
Planche 3 : Terrasse, auvent, rampes d’accès et hangars situés dans
l’emprise des ouvrages ............................................................................................. 39
Planche 4 : Terrasse, auvent, rampes d’accès et hangars situés dans
l’emprise des ouvrages ............................................................................................. 40
Planche 5 : Poteau électrique, ponceau, rond point, arbres, panneaux, situés
dans l’emprise des deux tronçons ........................................................................... 41
6
Sigles et abréviations
ABE : Agence Béninoise pour l’Environnement
AFD : Agence Française pour le Développement
AGETUR-SA : Agence d’Exécution de Travaux Urbain
BIDC : Banque d’Investissement, de développement et du Commerce
BM : Banque Mondiale
BOAD : Banque Ouest Africaine de Développement
CeFAL : Centre de formation pour l’Administration Locale
CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CONAFIL : Commission Nationale des Finances Locales
CPRP : Cadre Politique de Réinstallation des Populations
CSC : Centre de Santé Communal
CTR : Comité Technique de réinstallation
DGA : Direction Générale de l’Assainissement
DUP : Déclaration d’Utilité Publique
EIES : Etude d’Impact Environnemental et Social
FADeC : Fond d’aide au Développement des Communes
IDA : Association Internationale pour le Développement
INSAE : Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique
MAEP : Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pèche
MCAAT : Ministère de la Culture, de l’Alphabétisation, de l’Artisanat et du
Tourisme
MDGLAAT : Ministère de la Décentralisation, de la Gouvernance Locale, de
l’Administration et de l’Aménagement du Territoire
MECGCCRPRNF : Ministère de l’Environnement Chargé de la Gestion des
Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des
Ressources Naturelles et Forestières
MEF : Ministère de l’Economie et des Finances
MOD : Maîtrise d’Ouvrage Déléguée
MUHA : Ministère de l’Urbanisme de, l’Habitat et de l’Assainissement
OP : Politique Opérationnelle
OPT : Office des Postes et Télécommunication
PAP : Personne Affectée par le Projet
PAR : Plan d’Action et de Réinstallation
PAURAD : Projet d’Aménagement Urbain et d’Appui à la Décentralisation
PGES : Plan de Gestion Environnemental et Social
PK : Point Kilométrique
PUGEMU : Projet d’Urgence de Gestion Environnementale en Milieu Urbain
RNIE : Route Nationale Inter Etat
SBEE : Société Béninoise d’Energie Electrique
SERHAU‐SA : Société d’Etudes Régionales, d’Habitat, et d’Assainissement
Urbain
SMIG : Salaire Minimum Interprofessionnel Garantie
SONEB : Société Nationale des Eaux du Bénin
ST : Services Techniques
ST/PAURAD : Services Techniques/ Projet d’Aménagement Urbain et d’Appui à la
Décentralisation
UE : Union Européenne
UEMOA : Union Monétaire Ouest Africaine
7
Résumé exécutif
Contexte et justification
Le niveau d’assainissement urbain au Bénin demeure encore faible. Les voies de
circulation dans les centres urbains sont très peu assainies et ne sont praticables que
par saison. Les infrastructures socio-communautaires sont insuffisantes et celles qui
existent sont dans des états qui méritent réflexions et interventions. Pour corriger ces
difficultés, le gouvernement béninois a initié le Projet d’Aménagement Urbain et
d’Appui à la Décentralisation (PAURAD). L'objectif de développement du Projet
d’Aménagement Urbain et d’Appui à la Décentralisation (PAURAD) est de faciliter
l’accès aux services urbains et d'améliorer la gestion urbaine de certaines villes du
Bénin. Dans la Commune de Sèmè-Podji, le PAURAD entend paver et assainir deux
voies puis construire des modules de classes avec des infrastructures connexes.
Conformément au Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) et au
Cadre de Politique de Réinstallation des Populations (CPRP), une EIE a été initiée
pour tous les sous projets dont bénéficie la Commune de Sèmè-Podji. Les résultats de
cette étude ont conduit à l’élaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR)
pour les travaux de pavage et assainissement des voies dans la Commune de Sèmè-
Podji.
Démarche d’investigation
L’estimation des pertes des occupants de l’emprise a été effectuée par enquête
directe. L’évaluation est faite sur la base de la valeur acquise, qui correspond à la
valeur actualisée et qui prend en compte la valeur intrinsèque du bien considéré,
mais aussi la plus-value qui s'y est incorporée (correspondant au renchérissement
général du coût des biens). Les barèmes appliqués tiennent compte du coût du
marché.
Pour avoir ces informations conformément aux politiques opérationnelles de la
Banque Mondiale, les études suivantes ont été réalisées:
- recensement total de la population affectée. Ce qui a permis d'identifier et
de localiser le nombre de personnes affectées, de fournir des informations sur
leurs activités, infrastructures et ressources majeures ;
- inventaire des biens affectés.
- enquête socio-économique a permis d'obtenir des informations plus détaillées
sur la situation économique de la population affectée.
Plusieurs autres éléments ont été pris en compte dans la démarche d’évaluation des
biens susceptibles d’être affectés par la réalisation des ouvrages.
Zone d’implantation du projet
Les travaux de pavage prennent en compte deux arrondissements de la ville de
Sèmè-Podji. Il s’agit de l’arrondissement central de Sèmè-Podji et de
l’arrondissement d’Ekpè.
Dans l’arrondissement de Sèmè-Podji les travaux concernent le tronçon « RNIE1-
Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto - Centre de Santé Communal + RNIE + bretelle de
la résidence du Maire ». Ce tracé ceinture la mairie de Sèmè-Podji. Il est long de
1300 m. Dans l’arrondissement d’Ekpè, les travaux seront réalisés au niveau de la
rue « station JNP ex Station ORYX (PK10) - Plage HOUDEGBE ». Cette voie est longue
de 1500 m.
8
Impacts socio-environnementaux positifs potentiels du pavage et assainissement
des voies
L’analyse par tronçon a révélé une grande similitude des impacts par composante
environnementale des travaux de l’axe RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-
RNIE1-Bretelle de la résidence du Maire et ceux de l’axe de la Station JNP ex Station
ORYX (PK10)-Plage Houdégbé. Toutefois, le degré d’impacts varie d’une voie à une
autre. Les impacts positifs potentiels sont :
réduction des risques d’inondation ;
amélioration de l’assainissement ;
amélioration du cadre et de la qualité de vie ;
création d’emplois et développement d’activités connexes.
Impacts socio-environnementaux négatifs du pavage et assainissement des voies
Les travaux de construction des voies vont occasionner des impacts négatifs
importants du fait que les deux milieux récepteurs sont fortement urbanisés. Ces
impacts sont :
perturbation de la circulation et de la mobilité en général, nuisances (bruit,
poussières), augmentation des risques d’accident de circulation) ;
pollutions diverses (rejets anarchiques des déchets solides et liquides issus des
chantiers : gravats et déblais provenant de la préparation de sites, fouilles,
fondations, etc.) ;
perte de la séquestration du carbone et modification du microclimat du fait
de la destruction de ces arbres ;
perturbation des activités socio-économiques ;
restriction des droits d’usage des riverains ;
risques sanitaires et VIH/SIDA ;
risque de conflits sociaux en cas de non emploi de la main d’œuvre locale ;
perturbation des réseaux des concessionnaires (SBEE, SONEB, Bénin télécom).
Cadre institutionnel et opérationnel de la réinstallation
Le cadre institutionnel et opérationnel de la réinstallation comprend un certain
nombre d’acteurs :
la DGA qui initie la procédure de réinstallation en collaboration avec le
Secrétariat Technique (ST) et la Mairie sous la responsabilité administrative du
Préfet ;
l’ABE pour tenir compte de l’intégration des PAR à la procédure en vigueur en
matière d’autorisation préalable relative à l’environnement ;
le Comité Technique de Réinstallation (CTR), structure ad hoc, qui est chargé
de (i) organiser les communautés ou d’autres organes d’exécution du
PAURAD sur tous les aspects de réinstallation à développer dans le cadre du
projet ; (ii) assister les organisations communautaires (Comité des Riverains,
etc.) ; (iii) suivre la procédure d’expropriation ; (iv) superviser le processus des
indemnisations des personnes affectées par les travaux du projet à mettre en
œuvre par l’AGETUR SA ; (v) réceptionner et résoudre les litiges liés à la mise
en œuvre des Plans d’Action de Réinstallation (PAR) et/ou Plan Succinct de
Réinstallation (PSR) ; (vi) veiller au respect des lois et règlements nationaux,
ainsi que de la politique OP 4.12 de la Banque Mondiale dans le cadre des
activités de réinstallation ; (vii) soumettre les rapports d’activités au
ST/PAURAD.
9
Caractéristiques des biens affectés
Ainsi, au niveau de chaque ouvrage à réaliser plusieurs biens seront affectés.
Sur l’axe RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-RNIE1-Bretelle de la résidence
du Maire, on enregistrera la perte de 153 pieds d’arbres (d’ombre et à valeur
économique), 18 baraques, 6 boutiques, 48 hangars, 30 rampes, 11 auvents, 07
terrasses.
Sur l’axe de la station JNP ex Station ORYX (PK10)-Plage Houdégbé, on notera la
perte de 32 pieds d’arbres (d’ombre et à valeur économique), 116 baraques, 4
boutiques, 51 hangars, 24 rampes, 7 auvents, 36 terrasses, 1 paillotte, 2 escaliers, 2
espaces verts et 1 station d’essence SONACOP.
Le coût de l’exécution du PAR sur l’axe RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-
RNIE1-Bretelle de la résidence du Maire est de 12 960 635 F CFA tandis qu’il est de
28 392 655 FCFA sur l’axe station JNP ex Station ORYX (PK10)-Plage Houdégbé Au total, la mise en œuvre du PAR dans la Commune de Sèmè-Podji nécessite la
mobilisation des ressources financières évaluées à 41 353 290 F CFA. Surveillance et suivi
Le suivi des mesures du Plan d’Action de réinstallation sera, avant tout, effectué par
le comité de supervision. Un budget spécifique a été prévu dans ce cadre. Il intègre
des contrôles réguliers de l’avancement des opérations, des visites sur site et des
réunions régulières. Un suivi de la mise en œuvre du plan d’Action de réinstallation
sera également effectué par l’Agence Béninoise pour l’Environnement (Bénin).
10
Executive Summary Background and Justification
Urban planning level in Benin is still low. Traffic lanes in urban centers are not
much sanitized and are only negotiable depending on seasons. The socio-
community infrastructures are inadequate. To meet these deficiencies, Benin
Government has initiated a City Support Project Known as Urban
Development Project and Support for Decentralization—PAURAD. The
development objective of PAURAD is to facilitate access to urban services
and improve urban planning in some key cities of Benin. In Sèmè-Podji
Township for instance, the PAURAD is aiming at constructing/paving and
reorganizing two (02) road sections, and units of classrooms and related
school facilities. A Social and Environmental Impact Assessment—SEIA has
been conducted for each subproject to be carried out in Sèmè-Podji Township
in compliance with both Social and environmental Management Population
Resettlement Plan Masters. The Resettlement Action Plan—RAP for the
implementation of the abovementioned facilities has been drafted upon
results out of the SEIA study.
Methods
Losses sustained by affected persons have been estimated basing on direct
inquiry. The assessment is made on the basis of earned value, which
corresponds to the current value and takes into account the intrinsic value of
the property concerned, but also the added value which is incorporated in
(corresponding to the general increase in the goods cost). The applied cost
rates take into account the market actual values.
To get this information as to meet requirements of operating policies of the
World Bank, the following actions have been carried out:
- General census of the affected population has been conducted. This
has helped identify and locate the number of persons affected,
provide information on their businesses, properties and key resources;
- Inventory of affected properties/goods;
- Socio-economic survey has helped obtain more detailed information
on the economic situation of the affected population.
Various other factors have been taken into account in the evaluation process
of properties that are likely to be affected by the project.
Physical Settings
Hosting sites of the construction project include two districts of Sèmè-Podji
Township— Ekpè and central District of Sèmè-Podji.
In the District of Sèmè-Podji, construction works include Pavement and
reorganization of the road section referred to as ''RNIE1 - Mairie de Sèmè-Podji-
Babahonto - Centre de Santé Communal - RNIE1 and bretelle de la résidence''
which is 1300 meters long. As for Ekpè District, the road section referred to as ''station
JNP (PK10) - Plage HOUDEGBE'' which is 1 500 meters long.
11
Potential Positive Socio-Environmental Impacts resulting from Reorganization
and Construction of Roads
Analysis based on road sections reveals that there is a great similarity in terms
of impacts deriving from pavement of road sections referred to as ''RNIE1-
Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-RNIE1-Bretelle de la résidence du Maire and
Station JNP ex Station ORYX (PK10)-Plage Houdégbé''. However, the impact level
differs from one road section to other one.
Potential Positive Impacts include:
Reduction of floods on roads especially during rainy seasons;
Improvement of sanitation system;
Improvement of life standards;
Job opportunities and development of related activities.
Negative Socio-environmental Impacts resulting from the Reorganization and
Construction of Roads
Roads construction works will result in significant negative impacts on hosting
sites of the project as they are highly urbanized.
These impacts include:
Traffic and population movement disturbance in general, nuisance
(Noise and dust emissions) increase of traffic-related incidents;
Various types of pollution (uncontrolled disposal of solid and liquid
waste from construction sites: ruins and debris from site preparation,
excavation, foundations, etc.)
Modification of micro climate as a consequence of trees cutting-down;
Disturbance of socio-economic activities;
Loss of rights to use for local residents of the roads to be constructed;
Risk of contamination by STIs and HIV/AIDS;
Risk of social conflicts if local labor force is not employed;
Disruption of utility networks —water, power and telephone lines.
Institutional and Operational Framework for Resettlement
The institutional and operational framework for resettlement plan requires a
number of stakeholders:
DGA —will start up the resettlement process in collaboration with both
Technical Office (ST) and the Town Hall Management under the
administrative responsibility of the Prefect/District Administrator;
Benin Environmental Agency (ABE) — as a watchdog ensuring
integration of Resettlement Action Plan— RAP measures in compliance
with environmental procedures prior to construction projects in Benin;
The Technical Committee Resettlement (CTR)—which is an ad hoc
committee in charge of (i) ensuring the organization of communities or
other enforcement bodies of city support project (PAURAD) on all
aspects of resettlement within the framework of the project; (ii) assisting
community organizations (Residents Committee, etc.); (iii) monitoring
12
the expropriation process; (iv) supervise the compensation process in
favor to persons affected by the project activities to be implemented
by AGETUR SA; (v) administrating and settling down disputes/conflicts
arising from the implementation of the Resettlement Action Plan (RAP)
and/or Succinct Plan of Resettlement (SPR); (vi) ensuring compliance
with national laws and regulations as well as Operational policy— OP
4.12 of the World Bank regarding resettlement activities; (vii) submit
reports to the Technical Office—ST/PAURAD.
Nature of Affected Properties
Many properties will be affected upon construction of infrastructures under
the cover of the project. On the road section referred to as''RNIE1-Mairie de
Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-RNIE1-Bretelle de la résidence du Maire'' there will be
cutting-down of one hundred and fifty-three (153) shading trees as well as cash
trees, displacement of one eighteen (18) sheds, six (06) stores, forty-eight (48)
shacks, thirty (30) door step ways, eleven (11) canopies, seven (07) terraces.
As for the road section referred to as ''station JNP (PK10) - Plage HOUDEGBE''
there will be cutting-down of thirty-three (32) shading trees as well as cash trees one
hundred and sixteen (116) sheds, four (04) stores, fifty-one (51) shacks, twenty-
four (24) door step ways, seven (07) canopies, thirty-six (36) terraces, one
(01)straw huts, two (02) stairways, two (02) public landscaping places.
Implementation cost as regard to the Resettlement Action Plan of construction work
on the road section referred to as ''RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-
RNIE1-Bretelle de la résidence du Maire'' amounts up to 12 960 335 F CFA/XOF
whereass the one for the section ''station JNP (PK10) - Plage HOUDEGBE'' is
28, 332, 655 franc CFA/XOF
As a whole, the budget relating to the implementation of Resettlement action
Plan (RAP) pertaining to the city support project— PAURAD initiatives in Sèmè-
Podji Township amounts up to 41, 353, 290 franc CFA/XOF.
Follow-up and Monitoring
Monitoring of Resettlement Action Plan measures will be, above all, carried
out by the supervisory committee. In this regards, a specific budget has been
provided. It covers check-ups on the progress of operations, on-site visits and
meetings on regular basis. Monitoring of the implementation of the
Resettlement Action Plan will also be carried out by the Benin Environmental
Agency (ABE).
13
Introduction
L’amélioration des conditions de vie des populations constitue une
préoccupation pour non seulement le gouvernement béninois mais aussi des
Partenaire Techniques et Financiers (IDA, UE, AFD, UEMOA, BOAD, BIDC, etc.)
surtout la Banque Mondiale. Dans ce cadre, plusieurs projets de
développement sont initiés pour booster le développement du Bénin. La
plupart de ces projets ont donné des résultats globalement satisfaisants. Mais,
il reste beaucoup à faire pour atteindre la prospérité partagée prônée par le
Gouvernement. Pour cela, le Gouvernement béninois a sollicité et obtenu le
Projet d’Aménagement Urbain et d’Appui à la Décentralisation (PAURAD).
D’une durée globale de soixante (60) mois, le PAURAD fait suite aux PUGEMU
et s’inscrit dans la même dynamique d’amélioration du cadre de vie des
populations, de lutte contre la pauvreté et de renforcement des capacités
des municipalités qui devront, à long terme, se caractériser par leur
compétitivité et productivité, moteur principal de la prospérité et de la
création d’emplois.
Les travaux du PAURAD auront des impacts positifs et négatifs aussi bien sur
l’environnement que sur les conditions de vie de populations riveraines.
Or, le Bénin a adhéré aux principes généraux du développement durable
que sont la prise en compte des aspects environnementaux et sociaux dans
toutes les politiques de développement. Pour cela, le Bénin a inscrit dans sa
constitution du 11 décembre 1990 des dispositions de droit et de protection
de l’environnement (article 27) et a élaboré la loi-cadre sur l’environnement
qui prescrit les dispositions et procédures d’évaluation environnementale de
tout projet de développement. Les articles 87 et 88 de la loi-cadre sur
l’environnement stipulent respectivement que « l’Etude d’impact est la
procédure qui permet de déterminer les effets que la réalisation d’un projet
ou d’un programme peut avoir sur l’environnement». « Nul ne peut
entreprendre des aménagements, des opérations, des installations, des plans,
des projets et programmes ou la construction d’ouvrages sans suivre la
procédure d’étude d’impact sur l’environnement, lorsque cette dernière est
exigée par les lois et règlements ».
Par ailleurs, la Banque Mondiale, principal bailleur du PAURAD veille à la mise
en œuvre sa politique opérationnelle OP/BP 4.12 "Réinstallation Involontaire".
C’est donc pour respecter la politiques de la Banque Mondiale et les
dispositions constitutionnelles et réglementaires du pays que l’AGETUR SA,
Maître d’Ouvrage Délégué du présent projet a initié cette mission de
14
réalisation du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) des travaux dans la ville
de Sèmè-Podji.
Le présent rapport traite de la description du projet, des principes et cadre
juridiques de la réinstallation, de l’évaluation sommaire des impacts socio-
environnementaux, des dispositions pour la mise en œuvre de la réinstallation,
des coûts du PAR ainsi que du cadre de suivi.
15
1. DESCRIPTION DU PROJET
1.1. Objectif du projet
L'objectif de développement du Projet d’Aménagement Urbain et d’Appui à
la Décentralisation (PAURAD) est de faciliter I ‘accès aux services urbains et
d'améliorer la gestion urbaine de certaines villes du Bénin.
Il vise l’amélioration des conditions de vie des populations et le renforcement
des capacités de gestion des municipalités et l’accompagnement du
processus de transfert des ressources financières aux communes.
Plus précisément, le projet vise à : (i) renforcer les capacités des municipalités
du Bénin par la fourniture et la gestion des services; (ii) construire des
infrastructures pouvant améliorer le quotidien des populations ; (iii) appuyer
les villes à mettre en place un mécanisme adéquat de transfert des
ressources intergouvernementales.
1.2. Composantes du PAURAD
Le PAURAD comprend trois (03) composantes que sont :
Composante A: Amélioration de la fourniture des services de base et
réhabilitation des infrastructures (IDA, contrevaleur de 49 millions de dollars).
Cette composante aidera à améliorer la prestation de services
d'infrastructures en réhabilitant et en développant les infrastructures
communautaires urbaines dans l0 municipalités urbaines du Bénin. Des sous
projets axés sur la demande et financés dans le cadre du projet proviendront
des Plans de développement communal des l0 municipalités urbaines
participantes. Ils consistent par exemple à améliorer les réseaux de drainage
urbains, à revêtir quelques grands axes urbains ou ils portent sur
l'approvisionnement en eau, l'assainissement, la gestion des déchets solides,
les marchés couverts, les camions/véhicules à remorque/parkings, les toilettes
répondant aux normes (pour les écoles primaires et secondaires et les centres
de santé) et la réhabilitation de certains biens culturels et autres.
Les travaux prévus seront exécutés selon des techniques pouvant faire
recours au plus fort coefficient de main d’œuvre afin de maximiser la
création d’emplois temporaires à faible qualification et de réduire le
chômage urbain.
Composante B : Gestion municipale et renforcement de la décentralisation
(IDA, contrevaleur de 5 millions de dollars) :
Cette composante a pour but d'améliorer la gouvernance urbaine et la
gestion municipale au niveau des municipalités/villes tout en soutenant les
efforts de décentralisation du Gouvernement central, notamment le
renforcement des capacités de suivi et d'évaluation du système de transferts
16
budgétaires inter-administrations basé sur une formule au niveau du
Gouvernement central.
Pour aider à renforcer des aspects critiques de la gestion municipale et
urbaine (en particulier la gestion financière, la passation des marchés, les
sauvegardes, la participation communautaire, le génie urbain et la
planification urbaine), le projet soutiendra la formation et le renforcement des
capacités des municipalités.
Conformément à la politique du ministère de la Décentralisation régissant le
renforcement des capacités des communes, on fera appel à la concurrence
pour assurer des services de formation afin de donner des orientations en
cours d'emploi, dispenser une formation et renforcer les capacités par
l’intermédiaire du Centre de formation pour l’Administration Locale (CeFAL).
La formation et le renforcement des capacités auront pour but d'aider les
villes à répondre aux critères de performance et à être ainsi en mesure de
gérer les investissements dans le cadre de la composante A.
Le projet prévoit d'assurer des services de consultants pour la formation
immédiate et le renforcement des municipalités et des départements du
Gouvernement central participant au projet (dans les domaines de la
passation des marchés, de la gestion du projet, de la gestion financière, de la
conception et de l’exécution des sauvegardes sociales et
environnementales, du suivi et de l'évaluation, de la gestion des
catastrophes, etc.), pour leur permettre de mieux mettre en œuvre le projet.
On s'appuiera pour cela sur les processus locaux existants, en leur donnant de
l'ampleur et en aidant les municipalités à mieux faire leur travail en effectuant
des audits physiques et financiers appropriés pour que leur planification du
développement accorde une plus large place à la prestation de services.
Le projet financera également des études, une formation et un soutien à la
collecte de l'impôt au niveau municipal pour renforcer l’assise budgétaire des
municipalités. Sur demande, le projet apportera également un appui
technique aux municipalités participantes en ce qui concerne divers aspects
d'une gestion municipale appropriée.
Enfin, cette composante du projet soutiendra le renforcement des capacités
et l'assistance technique au Secrétariat permanent de la Commission
nationale des finances locales (CONAFIL) afin de le rendre mieux à même
d'exercer ses fonctions fondamentales de suivi et d'évaluation pour les
ressources transférées par l’intermédiaire du FADeC. On aidera la CONAFIL à
mieux mettre en œuvre les recommandations de son récent audit
institutionnel et cette aide sera coordonnée avec le soutien déjà fourni dans
le cadre du PSDCC et par d'autres partenaires pour le développement afin
d'éviter des doubles emplois.
17
Composante C : Appui institutionnel, renforcement des capacités, et gestion
du projet (IDA, contrevaleur de 6 millions de dollars).
Cette composante a pour but d'aider : i) les entités participant à l'exécution
du projet (municipalités, ST, MECGCCRPRNF, MUHA, MEF, MDGLAAT, MCAAT,
MAEP) pour mieux superviser et suivre le développement municipal ; et ii) la
gestion de projet, le suivi et l'évaluation des résultats du projet, et une
formation ciblée à l'intention des fonctionnaires des municipalités et du
Gouvernement central travaillant sur le Système de transferts budgétaires
inter-administrations, Secrétariat technique et le personnel de l'entité
d'exécution du projet.
Le projet prévoit une formation spécialisée à l'intention des fonctionnaires du
Gouvernement central afin de mieux structurer les mécanismes de
comptabilité, de transfert et d'audit ainsi que pour aider le personnel
municipal à rechercher des solutions plus judicieuses et efficaces pour
l’exploitation et l'entretien des infrastructures au niveau municipal.
Une collaboration plus étroite est prévue entre le projet et l’Institut de la
Banque Mondiale (WBI) pour offrir des opportunités de formation à la gestion
urbaine aux municipalités participantes et aux ministères techniques du
Gouvernement central afin d'intensifier les efforts de renforcement des
capacités institutionnelles et élaborer des mesures de responsabilisation
sociale afin d'améliorer les mesures concernant la transparence et la
responsabilisation liées au projet. Des ateliers/séminaires donneront lieu à des
débats ouverts sur la façon dont des questions thématiques précises ont été
traitées à divers niveaux par chaque municipalité, et des informations à ce
sujet seront partagées et examinées. On créera ainsi une plate-forme et la
possibilité pour les municipalités participantes, les ministères techniques, les
organisations communautaires et les représentants des communautés, des
milieux universitaires et de la presse de partager des solutions testées
localement et éventuellement durables autour de thèmes en rapport étroit
avec la prestation efficace de services d'infrastructures pour les Béninois. Un
chargé de la communication sera affecté au ST pour assurer la diffusion
systématique des informations concernant les changements apportés au
projet et à la politique suivie.
Les activités de ces trois (03) composantes sont réparties en deux (02)
catégories : les activités de la tranche ferme à exécuter en Maîtrise
d’Ouvrage Déléguée (MOD) durant les trente-quatre (34) premiers mois et les
activités de la tranche conditionnelle à exécuter durant les vingt-six (26)
derniers mois du projet en Maître d’Ouvrage directe par les mairies qui auront
été jugées aptes à ce mode d’exécution.
Dix (10) villes bénéficient de la mise en œuvre du PAURAD : Cotonou, Porto-
Novo, Parakou, Abomey, Bohicon, Lokossa, Kandi, Comè, Abomey-Calavi et
Sèmè-Podji.
18
2. DESCRIPTION DES OUVRAGES
Les travaux à réaliser dans la ville des Sèmè-Podji sont essentiellement
constitués de pavage et d’assainissement de rues et de construction de
module de classes dans deux écoles primaires de la ville.
Le présent Plan d’Action et de réinstallation (PAR) prend en compte les
travaux de pavage et assainissement des voies. Ces travaux concernent :
- le tronçon « RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto - Centre de Santé
Communal + RNIE + bretelle de la résidence du Maire, long de 1300 m.
- la rue « station JNP ex Station ORYX (PK10) - Plage HOUDEGBE » d’une
longueur de 1500 m.
Les figures 1 et 2 présentent respectivement l’itinéraire des deux tronçons et
quelques éléments caractéristiques du milieu.
19
Figure 1 : Itinéraire du tronçon RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji- Babahonto- CSC- RNIE1- Bretelle de la Résidence du Maire et quelques éléments caractéristiques
20
Figure 2 : Itinéraire de l’axe station JNP ex Station ORYX (PK10)-Plage Houdégbé et quelques éléments caractéristiques du tronçon
21
Le tableau 1 présente le coût estimatif des deux voies dont la réalisation
exige l’élaboration d’un PAR.
Tableau 1: Coût estimatif des travaux nécessitant l’élaboration du PAR
Ouvrages Longueur (m) Coût estimatifs (F CFA)
Pavage et assainissement du
tronçon « RNIE1-Mairie de Sèmè-
Podji-Babahonto-centre de santé
communal –RNIE + bretelle de la
résidence »
1300 694 000 000
Pavage et assainissement de la rue
« station JNP (PK10)-Plage
Houdégbé »
1500 1 125 000 000
Au total, la réalisation des deux tronçons dans la Commune de Sèmè-Podji
nécessitera la somme de : un milliard huit cent dix-neuf millions de franc CFA
(1 819 000 000 F CFA).
3. IMPACTS SOCIO-ENVIRONNEMENTAUX DES TRAVAUX
La réalisation du pavage et assainissement dans la Commune de Sèmè-Podji
aura des impacts socio-environnementaux. Au nombre de ces impacts, on
peut retenir :
la pollution du sol avec le déversement accidentel d’huiles usagées de
vidange et des produits chimiques, incommodités de voisinage, etc. ;
les risques de pollution olfactive et esthétique ;
l’exposition des populations riveraines des réseaux à la pollution de l’air
par émission de poussière et de gaz d’échappement des engins, et
particulièrement les enfants ;
la perturbation de certaines activités des riverains s’exerçant en
bordure des voies à aménager ;
déplacement de 116 baraques, 4 boutiques, 51 hangars, 24 rampes, 7
auvents, 36 terrasses, 47 poteaux électriques de la SBEE, 37 poteaux
téléphoniques (BÉNIN TÉLÉCOM), 32 panneaux (publicitaire ou de
signalisation), 1 paillotte, 2 escaliers, 2 Espaces verts et 1 station
d’essence SONACOP sur l’axe de la Station JNP ex Station ORYX (PK10)-
Plage Houdégbé et de 18 baraques, 6 boutiques, 48 hangars, 30 rampes, 11
auvents, 07 terrasses, 35 poteaux électriques SBEE, 04 poteaux électriques en
bois, 41 poteaux téléphoniques de Bénin télécom, 8 ponceaux, 12 panneaux
(publicitaire et signalisation) sur l’axe RNIE1-Mairie Sèmè-Podji- Babahonto-
CSC-RNIE1-Bretelle de la Résidence du Maire ;
NB : Dans le PAR, aucun coût n’a été affecté au déplacement du réseau du
concessionnaire (SONEB, SBEE, Bénin Télécom) sachant que les coûts y
afférant sont pris en compte dans les propositions de l’entreprise.
Outre les impacts négatifs, l’implémentation du projet va générer les impacts
positifs suivants :
22
réduction des risques d’inondation ;
amélioration de l’assainissement ;
amélioration du cadre et de la qualité de vie ;
augmentation de la valeur vénale ;
création d’emplois et développement d’activités connexes.
4. CADRE JURIDIQUE, REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL DE LA
REINSTALLATION
La législation foncière (les textes applicables au foncier, le statut des terres),
la participation du public au Bénin, les mécanismes d’acquisition de terrain,
de réinstallation et de restructuration économique sont les composantes du
cadre juridique. Il contient également une analyse comparée de la
législation nationale et de la Politique de la Banque Mondiale en
l’occurrence l’OP.4.12.
4.1. Cadre légal national
Le cadre légal est composé des textes nationaux traitant du sujet, de la
politique et des procédures qui régissent la réinstallation involontaire et les
indemnisations qui sont associées.
4.1.1. Textes fonciers du Bénin
Les principaux textes constituant l’arsenal juridique du Bénin sur lesquels
repose le régime de la propriété foncière de l’Etat était jusqu’à un passé
récent assez disparates. Une importante partie de cet arsenal datait de
l’époque coloniale. Il s’agissait essentiellement de :
la loi 65 – 25 du 14 août 1965 portant régime de la propriété foncière au
Dahomey ;
le décret du 2 Mai 1906, instituant un mode de constatation écrite des
conventions passées entre indigènes dans les colonies de l’Afrique
Occidentale Française et les instructions du 19 octobre 1906 pour
l’application de ce décret ;
le décret N° 56 – 704 du 10 juillet 1956, fixant les conditions
d’application du décret N° 55 – 580 du 20 Mai 1955, portant
réorganisation foncière et domaniale en AOF et AEF ;
l’arrêté N° 773 / MF / EDT du 29 août 1972 portant réorganisation des
circonscriptions foncières au Dahomey ;
l’arrêté N° 9110 F du 22 novembre 1955 déterminant les transactions
immobilières soumises à autorisation formelle des chefs de territoire ;
la circulaire N° 128 A. P. du 19 mars 1931 portant coutumier du
Dahomey ;
la loi n°2007-03 du 16 octobre 2007 portant régime foncier rural.
Mais à partir de l’année 2013, le Bénin a procédé à l’actualisation des
différents textes de lois régissant le foncier. C’est dans le cadre de cette
actualisation que la loi N°2013-01 du 14 août 2013 portant code foncier et
domanial en République du Bénin a été adoptée. Cette loi structurée en 10
23
titres et 31 chapitres aborde tous les aspects de droit foncier au Bénin des
modalités d’accès à la terre, de l’organisation institutionnelle du secteur à
l’expropriation pour cause d’utilité publique. A son article 537, le code
abroge toutes les dispositions antérieures à savoir la loi n°60-20 du 13 juillet
1960 fixant le régime des permis d’habiter au Dahomey, la loi n°65-25 du 14
août 1965 portant organisation du régime de la propriété foncière au
Dahomey, la loi n° 2007-03 du 16 octobre 2007 portant régime foncier rural en
république du Bénin, ainsi que toutes dispositions antérieures contraires.
Pour son application, plusieurs décrets ont été pris à savoir :
1. Décret N°2015-007 du 29 janvier 2015 portant attributions, organisation
et fonctionnement du conseil Consultatif Foncier (CCF)
2. Décret N°2015-008 du 29 janvier 2015 portant attributions, organisation
et fonctionnement du Fonds de Dédommagement Foncier (FDF)
3. Décret N°2015-009 du 29 janvier 2015 fixant les modalités d’exercice du
droit de préemption et de location-vente des immeubles préemptés ou
expropriés
4. Décret N°2015-010 du 29 janvier 2015 portant attributions, organisation
et fonctionnement de l’Agence Nationale du Domaine et du Foncier
(ANDF)
5. Décret N°2015-011 du 29 janvier 2015 portant modalités de cession à
titre onéreux, d’aliénation à titre gratuit, de location des terres et biens
immeubles du domaine privé de l’Etat et des collectivités territoriales
6. Décret N°2015-012 du 29 janvier 2015 fixant les modalités et conditions
d’attribution, de mise en valeur et de reprise des concessions
domaniales privées en milieu rural
7. Décret N°2015-013 du 29 janvier 2015 portant composition et
fonctionnement type des commissions d’enquête de commodo et
incommodo et d’indemnisation en matière d’expropriation pour cause
d’utilité publique
8. Décret N°2015-014 du 29 janvier 2015 portant conditions et modalités
de mise en valeur des terres rurales
9. Décret N°2015-015 du 29 janvier 2015 fixant les modalités de division et
de réunion des titres de propriété foncière
10. Décret N°2015-016 du 29 janvier 2015 portant conditions et modalités
d’occupation du domaine public
11. Décret N°2015-017 du 29 janvier 2015 portant attributions, organisation
et fonctionnement de la commission de gestion foncière de la
commune et de la section villageoise de gestion foncière
12. Décret N°2015-18 du 29 janvier 2015 fixant les modalités d’établissement
du plan foncier rural et de confirmation des droits fonciers à partir du
plan foncier rural
13. Décret N°2015-29 du 29 janvier 2015 fixant les modalités d’acquisition
des terres rurales en République du Bénin
14. Décret N°2014-788 du 31 décembre 2014 portant référentiel des prix de
cession et de location des immeubles relevant du domaine privé de
l’Etat à Cotonou
24
4.1.2 Statut foncier
Au regard des principes énoncés dans la loi N° 2013-01 du 14 août 2013
portant code foncier et domanial en République du Bénin, les terres se
répartissent en plusieurs catégories :
les terres détenues par les collectivités coutumières et les individus
le domaine public et le domaine privé immobiliers de l’Etat ;
le domaine public et le domaine privé immobiliers des collectivités
territoriales
la propriété familiale ;
le domaine public religieux.
On constate que la situation de confusion entretenue par la coexistence du
droit moderne et du droit coutumier a été corrigée dans la loi. Même si la loi
reconnait toujours l’existence du droit coutumier, elle l’organise avec des
preuves de propriété coutumière.
(i) Les terres détenues par les collectivités coutumières et les individus:
L’Etat garantit le droit de propriété aux individus et aux collectivités
possédant un titre foncier délivré conformément à la loi ainsi qu’à toute
personne ou collectivité pouvant se prévaloir d’un droit coutumier sur
les terres exploitées.
(ii) Les terres constituant les domaines public et privé de l’Etat et des
Collectivités territoriales :
Le domaine public est inaliénable et est imprescriptible. Il résulte de ces
principes que le domaine public ne peut faire l’objet d’une vente,
d’une appropriation à caractère permanent ou d’une suggestion
patrimoniale ou commerciale.
Le domaine public de l’Etat comprend tous les immeubles, qui par
nature ou par destination, sont à la disposition du public et qui
appartiennent soit à l’Etat (domaine public de l’Etat), soit aux
établissements publics, collectivités publiques territoriales secondaires
et services publics industriels et commerciaux (domaines publics
respectifs de ces établissements, collectivités ou services).
les domaines privés de l’Etat sont constitués des immeubles et autres
droits réels immobiliers appartenant à l’Etat ; des terres provenant de
concessions rurales, urbaines ou industrielles abandonnées ; des
biens en déshérence appréhendés et gérés conformément à la
législation sur successions vacantes ; des terres et biens immobiliers
immatriculés au nom de l’Etat ; des immeubles du domaine public
qui ont été déclassés ;
25
font partie du domaine privé des collectivités publiques territoriales
secondaires : les immeubles et droits immobiliers provenant du
domaine privé de l’Etat transféré au domaine privé des collectivités
publiques ; les biens et droits réels immobiliers acquis par les
collectivités publiques elles-mêmes.
(iii) Le domaine foncier national
Le domaine foncier national est constitué de toutes les terres ne
pouvant être classées dans l’une ou l’autre des catégories énumérées
ci-dessus. Sa gestion relève de l’autorité de l’Etat qui peut procéder à
la redistribution sous toutes les formes.
Au fait, l’article 4 de la loi précise que le régime foncier en vigueur en
République du Bénin est celui de la confirmation des droits fonciers. Il régit
l’ensemble des terres rurales, périurbaines et urbaines et repose sur une
procédure contradictoire de confirmation des droits fonciers qui débouche
sur la délivrance d’un certificat de propriété foncière.
La procédure de confirmation des droits fonciers est axée :
En milieu urbain et périurbain, sur la confirmation de droits à partir de
documents de présomption de propriété foncière ou d’une décision
de justice définitive ;
En milieu rural, sur la confirmation de droits à partir de documents de
présomption de propriété foncière, du registre des ayants droit du plan
foncier rural ou d’une décision de justice définitive.
Les documents de présomption de propriété étant : l’attestation de détention
coutumière, l’attestation de recasement, l’avis d’imposition des trois dernières
années.
De ce fait, l’accès à la terre (article 8) se présente comme suit :
• succession, la propriété peut se transmettre par voie de succession,
conformément aux dispositions du code des personnes et de la famille
(livre troisième loi N°2002-07 du 24 août 2004 portant code des
personnes et de la famille) et d’autres textes en vigueur ;
• donation, la propriété peut se transmettre par voie de succession,
conformément aux dispositions du code civil, du code des personnes
et de la famille (livre troisième loi N°2002-07 du 24 août 2004 portant
code des personnes et de la famille) et d’autres textes en vigueur ;
• achat-vente, étant une convention par laquelle le vendeur transfert un
bien à l’acheteur moyennant paiement d’un prix convenu ou vice
versa ;
• testament, la propriété peut se transmettre par voie testamentaire
conformément au code des personnes et de la famille (livre troisième
loi N°2002-07 du 24 août 2004 portant code des personnes et de la
famille) et d’autres textes en vigueur ;
• échange, est un contrat par lequel une personne cède un bien contre
la remise d’un autre bien ;
26
• la propriété par accession et par incorporation, l’accession est
l’extension légale du droit de propriété sur une chose, à tout ce qu’elle
produit et à tout ce qui s’unit ou s’incorpore à elle. Elle couvre non
seulement le bien immobilier lui-même, mais aussi un certain nombre
d’éléments conformément au principe selon lequel la propriété du
principal entraîne celle de l’accessoire.
4.1.3. Expropriation pour cause d’utilité publique
L’expropriation pour cause d’utilité publique est régie par les dispositions du
titre IV : atteintes au droit de propriété, de la loi N° 2013-01 du 14 août 2013
portant code foncier et domanial en République du Bénin. L’article
210 indique que l’atteinte au droit de propreté peut consister en une
expropriation pour cause d’utilité publique, une limitation du droit de
propriété dans un but d’aménagement urbain ou rural et en l’édition de
servitudes d’utilité publique.
Plus précis, l’article 215 apporte d’informations complémentaires sur les
conditions précises dans lesquelles l’expropriation pour cause d’utilité
publique s’opère. Il est indiqué que : L’expropriation d’immeuble, en tout ou
partie, ou de droit réel immobiliers pour cause d’utilité publique est
prononcée dans les cas suivants : construction de routes, chemins de fer,
ports, aéroport, écoles et universités, travaux militaires, travaux d’urbanisme,
aménagement urbain, aménagement rural, travaux de recherche ou,
d’exploitation minière, de sauvegarde de l’environnement, d’hygiène et de
salubrité publique, aménagement et distribution de l’eau, de l’énergie,
installation de service public, création ou entretien du domaine public et tous
autres travaux ou investissements d’intérêt général, régional, national ou
local.
Ainsi, les activités du PAURAD sont totalement prises en compte par cette loi
nationale sur l’expropriation pour cause d’utilité publique.
En ce qui concerne la procédure, la loi indique que l’expropriation
d’immeubles, en tout ou partie, ou de droit réel immobiliers pour cause
d’utilité publique s’opère, à défaut d’accord amiable, par décision de justice
et contre le paiement d’un juste et préalable dédommagement (article 211).
Un acte déclaratif d’utilité publique (une loi, un décret ou un arrêté)
indiquant la zone géographique concernée par les travaux d’intérêt général
projetés et précisant le délai (12 mois maxi) pendant lequel l’expropriation
devra être réalisée est pris (article 217).
A la suite de l’acte déclaratif d’utilité publique, il est procédé à une enquête
de commodo et incommodo sous l’autorité d’une commission d’enquête,
présidée par le ministre, le préfet, le responsable de la région ou le maire ou
leur représentant selon les cas. Les dispositions du décret N°2015-013 du 29
janvier 2015 portant composition et fonctionnement type des commissions
d’enquête de commodo et incommodo et d’indemnisation en matière
d’expropriation pour cause d’utilité publique, viennent compléter la loi.
27
Les indemnités sont retenues de commun accord avec les concernés. Elles
doivent couvrir l’intégralité du préjudice direct, matériel et certain causé par
l’expropriation. Elles sont fixées d’après la consistance des biens, en tenant
compte de leur valeur et, éventuellement, de la plus-value ou de la moins-
value qui résulte, pour la partie de l’immeuble non expropriée, de l’exécution
de l’ouvrage projeté.
Selon l’article 235, les transactions, modifications ou améliorations de toute
nature, telles que constructions, plantations, installations divers, acquisition de
marchandises, qui auraient été faites à l’immeuble, à l’industrie ou au fonds
de commerce, même antérieurement à l’ordonnance d’expropriation, ne
donne lieu à aucune indemnité si, en raison de l’époque à laquelle ces
transaction, modification dans ou améliorations ont eu lieu, ou de toute autre
circonstances, il apparait qu’elles ont été faites dans le but d’obtenir une
indemnité plus élevée.
Dès lors que les parties s’entendent sur le montant de l’indemnité à allouer, il
est dressé procès-verbal de cet accord signé par toutes les parties. Le dossier
d’expropriation comprenant le procès-verbal est soumis au président du
tribunal de la situation des lieux pour la phase judiciaire.
En cas de désaccord, il est dressé également procès-verbal et le tribunal est
saisi par simple lettre ou par assignation par la partie la plus diligente.
D’autres dispositions de la loi précise les conditions d’expropriation pour
cause d’utilité publique en occurrence la procédure d’urgence en matière
d’expropriation, les occupations temporaires par l’administration ou les
collectivités territoriales, la limitation du droit de propriété dans un but
d’aménagement du territoire et d’urbanisme et des servitudes d’utilité
publique constitution des domaines publics.
4.2. Politique Opérationnelle OP 4.12 de la Banque Mondiale
La politique opérationnelle OP 4.12 a pour objectif d’éviter ou de minimiser la
réinsertion involontaire là où cela est faisable, en explorant toutes les autres
voies alternatives de projets viables. De plus, l’OP 4.12 a l’intention d’apporter
l’assistance aux personnes déplacées par l’amélioration de leurs anciennes
normes de vie, la capacité à générer les revenus, les niveaux de production,
ou tout au moins à les restaurer. L’OP 4.12 encourage la participation
communautaire dans la planification et la conduite de la réinsertion et
l’octroi de l’assistance aux personnes affectées, indépendamment du statut
légal du régime foncier. Cette politique couvre non seulement la
réinstallation physique, mais aussi toute perte de terre ou d’autres biens
causant la : (i) réinstallation ou perte d’abri; (ii) perte de biens ou de l’accès
aux biens; et (iii) perte de sources de revenus ou de moyens d’existence,
indépendamment du fait que les personnes affectées doivent rejoindre un
autre emplacement. La politique s’applique aussi à la restriction involontaire
d’accès aux parcs légalement désignés et aux aires protégées, causée par
les impacts préjudiciables sur les moyens d’existence des personnes
déplacées.
28
4.3. Comparaison entre l’OP 4.12 de la Banque Mondiale et la législation
béninoise
La législation béninoise et l’OP 4.12 présentent aussi bien des points de
divergence que des points de convergence surtout en ce qui concerne les
lois applicable aux cas d’expropriation et de compensation. Le tableau 2
présente l’analyse comparée de la législation béninoise et de l’OP 4.12
applicable aux cas d’expropriation et de compensation.
29
Tableau 2 : Comparaison du cadre juridique béninois et de l’OP 4.12 de la BM
Thème Législation béninoise Politique de la Banque Mondiale Analyse de conformité et
recommandation
Date limite
d’éligibilité
(Cut-off date)
La législation nationale traite de
l’ouverture de l’enquête de
« commodo et incommodo » sans
pour autant clarifier si c’est la date
d’éligibilité à la compensation.
OP.4.12 par.14 ; Annexe A par.5. a)i) :
-recensement permet d’identifier les
personnes éligibles pour décourager
l’arrivée massive de personnes inéligibles.
-mise au point d’une procédure
acceptable pour déterminer les critères
d’éligibilité des personnes déplacées en
impliquant les différents acteurs.
-exclusion du droit à la compensation et à
l’aide des populations qui s’installent dans
la zone après la décision de réaliser le
projet.
-élaboration du recensement des
populations éligibles à la réinstallation et
autres compensations.
Analyse : La politique de la
Banque Mondiale parle de
« recensement » alors que la
législation béninoise parle
d’enquêtes « commodo et
incommodo », mais il n’est pas
indiqué que la date de
démarrage de ces enquêtes
constitue en même temps la date
d’éligibilité. Sous ce rapport, il y a
une divergence fondamentale.
Recommandation : le projet
devra appliquer les politiques
opérationnelles de la Banque
Mondiale
Paiement de
l’indemnité
Dès la rédaction du procès-verbal
de cession amiable ou des
jugements d’expropriation,
l’indemnité fixée est offerte à
l’intéressé
Avant le déplacement Analyse : Il y a concordance
entre les deux textes
Recommandation : Appliquer les
politiques opérationnelles
nationales ou celles de la Banque
Déplacement Dès le paiement de l’indemnité,
l’administration peut entrer en
possession de l’immeuble ou du
domaine exproprié
Après le paiement et avant le début des
travaux de génie civil
Analyse : Concordance dans
l’esprit, mais les politiques
opérationnelles de la Banque
sont plus complètes car elles
préconisent un déplacement
avant les travaux de génie civil,
ce qui est très important.
30
Thème Législation béninoise Politique de la Banque Mondiale Analyse de conformité et
recommandation
Recommandation : Appliquer les
politiques opérationnelles de la
Banque
Type de
paiement
Compensation pécuniaire
(indemnité d’expropriation fixée
par le Tribunal)
Population dont les moyens d’existence
sont tirés de la terre ; préférence en nature
avec option non foncière ; paiement en
espèce pouvant être combiné avec des
perspectives d’emplois ou de travail
Analyse : Les dispositions de la
Banque sont plus larges et offrent
plus de possibilités de
compensation
Recommandation : Appliquer les
politiques opérationnelles de la
Banque
Calcul de
l’indemnité
Le montant des indemnités est
fonction de la valeur du bien
exproprié avant la date de
l’expropriation (la valeur ne peut
dépasser celle qu’avait l’immeuble
au jour de déclaration d’utilité
publique), suite à l’évaluation de
trois experts et en tenant compte
de la plus-value ou de la moins-
value qui résulte pour la partie du
bien non expropriée, de
l’exécution de l’ouvrage projeté.
Coût intégral de remplacement ;
Valeur à la date du paiement de
l’indemnité.
Analyse : Conformité entre la loi
béninoise et la politique de la
Banque
Recommandation : Appliquer soit
la loi béninoise, soit les politiques
opérationnelles de la Banque
Propriétaires
coutumiers
des terres
Les propriétaires reconnus doivent
être indemnisés.
Les propriétaires doivent être indemnisés
pour les terres
Analyse : Concordance partielle.
Recommandation : Appliquer les
politiques opérationnelles de la
Banque
Occupants Ces occupants irréguliers ne sont Doivent être assistés pour la réinstallation Analyse : On note une
31
Thème Législation béninoise Politique de la Banque Mondiale Analyse de conformité et
recommandation
informels pas reconnus par la législation
nationale
divergence importante
Recommandation : Appliquer les
politiques opérationnelles de la
Banque
Assistance à
la
réinstallation
Il n’existe pas de mesures
spécifiques d’assistance à la
réinstallation
Les PAP doivent bénéficier d’une
assistance pendant la réinstallation et
d’un suivi après la réinstallation dont le
coût est pris en charge par le projet. La
priorité doit être donnée à la
compensation en nature plutôt qu’à la
compensation monétaire
Analyse : Divergence significative
Recommandation : Appliquer les
politiques opérationnelles de la
Banque
Alternatives
de
compensation
La législation béninoise ne prévoit
pas, en dehors des indemnisations,
l’octroi d’emploi ou de travail à
titre d’alternatives de
compensation
OP 4.12, § 11 : Si les personnes déplacées
choisissent une autre option que
l’attribution de terres, ou s’il n’y a pas
suffisamment de terres disponibles à un
coût raisonnable, il leur est proposé des
options non foncières fondées sur des
perspectives d’emploi ou de travail
indépendant qui s’ajouteront à une
indemnisation en espèces pour la terre et
autres moyens de production perdus.
Analyse : Divergence significative
Recommandation : Appliquer les
politiques opérationnelles de la
Banque
Groupes
vulnérables
La législation béninoise ne prévoit
pas de mesures spécifiques pour
les groupes vulnérables
Une attention particulière est accordée
aux groupes vulnérables à qui une
assistance spéciale est apportée en
fonction des besoins
Analyse : Divergence significative
Recommandation : Appliquer les
politiques opérationnelles de la
Banque
Plaintes Phase judiciaire en cas d’échec de
la négociation pour une cession à
l’amiable au sein d’une
Les PAP doivent avoir un accès aisé à un
système de traitement des plaintes
Analyse : Il existe une
concordance partielle entre le
texte national et la Politique
32
Thème Législation béninoise Politique de la Banque Mondiale Analyse de conformité et
recommandation
commission formée de 3 agents de
l’administration. (Le Tribunal en
dernier ressort).
Opérationnelle OP 4.12 qui est
tout de même plus appropriée
Recommandation : Appliquer les
politiques opérationnelles de la
Banque
Consultation Une fois que la procédure
d’expropriation est lancée,
l’information et la consultation des
PAP se font essentiellement par le
biais d’enquêtes commodo et
incommodo visant à informer les
populations de la réalisation du
projet et de recueillir leurs
observations ; des affiches
d’information sont apposées à cet
effet aux endroits accoutumés
Les PAP doivent être informées à l’avance
des options qui leur sont offertes puis être
associées à leur mise en œuvre.
Analyse : Il existe une certaine
concordance entre les deux
législations dans le processus
d’information. En revanche, la
législation nationale n’a rien
prévu concernant les options
offertes aux PAP
Recommandation : Appliquer les
politiques opérationnelles de la
Banque
Réhabilitation
économique
Elle n’est pas prise en compte dans
la législation nationale
Nécessaire dans le cas où les revenus sont
touchés, les mesures introduites
dépendent de la sévérité de l’impact
négatif
Analyse : Divergence significative
Recommandation : Appliquer les
politiques opérationnelles de la
Banque
Suivi-
évaluation
La législation nationale n’en fait
pas cas
Jugé nécessaire dans l’OP 4.12 Analyse : Divergence significative
Recommandation : Appliquer les
politiques opérationnelles de la
Banque
33
De cette analyse, il ressort ce qui suit :
- Points de convergence : (i) Paiement de l’indemnité et (ii) Calcul de
l’indemnité. Les points où la loi nationale est moins complète sont (iii)
Déplacement, (iv) Propriétaires coutumiers des terres, (v) Traitement
des plaintes, (vi) Consultation du public.
- Points de divergence, ils sont très nombreux et concernent :
les personnes éligibles à une compensation ;
la date limite d’éligibilité (Cut-Off-Date) ;
les occupants irréguliers qui ne sont pas pris en charge par le droit
national ;
les non détenteurs de titre de propriété reconnu ne sont pas
mentionnées par les dispositions nationales ;
l’assistance à la réinstallation n’est pas prise en charge par la législation
nationale ;
les alternatives de compensation ne sont pas prévues dans le droit
béninois ;
les groupes vulnérables qui ne constituent pas une priorité dans la prise
en charge des PAP ;
la réhabilitation économique qui n’est pas prévue au Bénin ;
les procédures de suivi et d’évaluation qui n’existent pas dans le droit
béninois.
En conclusion, la législation béninoise et l’OP 4.12 de la Banque Mondiale ne
sont concordantes que sur le calcul de l’indemnité de compensation et son
paiement. Pour tous les autres points, il y a plus ou moins une discordance
relativement nette. Sous ce rapport, il est préconisé que la politique de la
Banque Mondiale OP 4.12 soit appliquée pour guider le processus de
réinstallation éventuelle dans le cadre de la mise en œuvre des activités du
projet.
5. DEMARCHE ET OUTILS D’EVALUATION DES IMPACTS
La conduite du processus d’élaboration du Plan D’Action de Réinstallation
(PAR) a été faite suivant les étapes ci-après :
Etape 1 : Echanges avec les parties prenantes
Pour faciliter la mobilisation des populations, une séance d’échanges et
d’information a été organisée avec les agents du service technique et du
service d’appui aux initiatives communautaire de la mairie de Sèmè-Podji.
L’objectif visé à travers cette séance est celui d’informer ces acteurs sur :
le projet et ses différentes composantes ;
les études sur le Plan d’Action de Réinstallation (PAR) des personnes
qui seront affectées par le projet ;
les différentes activités prévues dans le cadre du PAR ;
34
la nécessité de mettre à contribution les acteurs à la base et le
degré d’implication et d’engagement souhaité de ces derniers ;
l’enquête dans les quartiers concernés pour lesquels les élus (chefs
quartiers et leurs conseillers) sont sollicités pour fournir les informations
nécessaires aux agents de collecte des données ;
le rôle de relais que ces acteurs-clés doivent servir non seulement
pour informer davantage les populations mais aussi pour aider à
mettre en œuvre la mission.
Etape 2 : Consultation publique
La séance d’informations tenues le 05 juin 2015 à KP10 et le 10 juin 2015 à
Sèmè-Podji. Les objectifs visés à travers ces consultations publiques sont de :
informer davantage les élus locaux, les personnes ressources et la
population ;
collecter des données générales sur les personnes qui seront
affectées par les travaux ;
recueillir les doléances des populations locales par rapport au projet.
Photo 1: Séance de consultation publique à la Mairie(1) et à PK10 (2)
Prise de vue : Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Les données issues de cette séance ont permis de caractériser la zone
d’implantation du projet et d’affiner l’étape de collecte de données.
Etape 3 : Délimitation de l’emprise de l’ouvrage
Cette activité a été faite en collaboration avec l’équipe de cartographe de
la mission. Elle a consisté d’une part à la reconnaissance des points limites de
délimitation de l’emprise des ouvrages avec les autorités locales et d’autre
part à l’identification in situ des personnes affectées.
Etape 4 : Réalisation des inventaires
Cette étape a consisté à :
recenser individuellement les biens touchés et les personnes auxquelles
ils appartiennent, ainsi que ceux qui les occupent ;
1 2
35
informer les occupants (habitants ou actifs) des conséquences des
travaux et des mesures d’accompagnement ;
recueillir la perception des populations sur les travaux et ses impacts et
enregistrer leurs doléances.
De façon globale, l’approche participative a été adoptée au cours des
différentes étapes. Elle a permis d’identifier les infrastructures et activités qui
sont susceptibles d’être impactées par les ouvrages. Il s’agit globalement des
boutiques, des hangars, des terrasses, des rampes, des ateliers des artisans,
des stands de vente de divers, des aires d’exposition, des baraques, etc. Les
données nécessaires à l’élaboration du PAR et à l’estimation des besoins en
réinstallation, ainsi qu’à leur programmation ont été réunies grâce à
l’adoption de cette démarche.
6. OBJECTIFS DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION
L’objectif principal de tout projet de réinstallation est d’éviter de porter
préjudice aux populations. Le raisonnement est simple : un projet qui porte
préjudice à une partie de la population peut entraîner un appauvrissement
de ces mêmes personnes.
Même si le projet est entrepris au nom de l’intérêt public en général,
l’appauvrissement d’une partie de la population ne contribue ni au
développement ni à l’éradication de la pauvreté ; au contraire, le fait de
porter préjudice à une partie de la population pour le bénéfice d’autres
contredit l’idée de développement où tous doivent tirer profit du projet d’une
manière ou d’une autre
Les objectifs du présent Plan de Réinstallation (PAR) sont : (i) minimiser, dans la
mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’acquisition de terres, en
étudiant toutes les alternatives viables dans la conception du projet (ii)
s’assurer que les personnes affectées sont effectivement consultées en toute
liberté et dans la plus grande transparence et aient l’opportunité de
participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de
mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et de
compensation; (iii) s’assurer que les indemnisations, s’il y a lieu, soient
déterminées de manière participative avec les personnes en rapport avec les
impacts subis, afin de s’assurer qu’aucune personne affectée par le projet ne
soit pénalisée de façon disproportionnée; (iv) s’assurer que les personnes
affectées, incluant les groupes pauvres et vulnérables, soient assistées dans
leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau et cadre
de vie.
36
6.1. Principales caractéristiques et conditions de vie des personnes affectées
Environnement humain
La population de l’arrondissement d’Ekpè est estimée à 3491 habitants en
2002 et 65530 habitants en 2013. Cette population est répartie dans 6
quartiers en l’occurrence Djèffa Glégbonou, Djèffa Houédomè, Ekpè I, Ekpè
II, Ekpè III, Tchonvi. La population de l’arrondissement Sèmè-Podji est estimée
à 9343 habitants en 2002 et 17534,3948 habitants en 2013. Cette population
est répartie dans 4 quartiers en l’occurrence Agongo, Podji Agué, Okoun
Sèmè, Sèmè-Podji (figure 3).
Figure 3 : Evolution de la population de Sèmè-Podji et d’Ekpè de 2002 à 2013
Source: INSAE, 2014
L’analyse comparée des populations de ces deux arrondissements montre
que l’arrondissement d’Ekpè est plus peuplé que celui de Sèmè-Podji.
L’ensemble des populations vivant dans le milieu récepteur du projet
développent plusieurs activités économiques pour satisfaire leurs besoins
fondamentaux.
Activités économiques des populations du milieu récepteur des
ouvrages
Plusieurs activités économiques sont développées par les populations des
quartiers récepteurs du projet. Il s’agit essentiellement du petits commerces
qui régroupe la vente des cartes de recharge, échange de monnaie, vente
de fruits, photocopies, vente de nouritures, vente d’essence. Il existe aussi des
artisants, etc.
37
Boutique de vente de divers dans l’emprise sur
l’axe PK10 - Plage Houdégbé Vente de fruits dans l’emprise sur l’axe PK10 -
Plage Houdégbé
Atelier de coiffure situé dans l’emprise sur l’axe
RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto - CSC +
RNIE 1 + bretelle de la résidence du Maire
Boutique de vente de divers dans l’emprise sur
l’axe RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto -
CSC + RNIE 1 + bretelle de la résidence du Maire
Photo 2 : Quelques activités économiques développées dans les milieux récepteurs du projet
Prise de vue : Groupement Liner Environnement, Ivatis, Silicon, Betaci, juin 2015
Le commerce est l’activité socio-économique la plus pratiquée dans les
milieux récepteurs du projet. Il est suivi de l’artisanat et la pêche. Le
commerce est surtout orienté dans les échanges de plusieurs produits et la
restauration de rue en raison de la proximité des services socio-
communautaires.
6.2. Type de biens affectés
Les types de biens affectés concernent essentiellement les hangars, les
boutiques, les baraques, les lieux de vente, les lieux de formation etc.. Ces
biens concernent également les rampes d’accès des maisons et aussi des
arbres à valeur économique.
Atelier pour les petits métiers
Plusieurs types de métiers sont développés dans l’emprise des deux axes à
aménager. On peut citer : les ateliers de dépanneur, de coiffure, matelassier,
de tresse, de mécanicien, etc. Ces ateliers sont construits de différentes
38
manières avec des divers matériaux. La planche 1 présente quelques ateliers
de travail d’artisans situés dans l’emprise des ouvrages.
Planche 1 : Quelques ateliers de travail des artisans situés dans l’emprise des ouvrages
Prise de vue : Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Lieux de vente de divers et boutique
Les lieux de vente de divers et les boutiques situés dans l’emprise des voies à
aménager sont multiples et multiformes. On retrouve des produits de
quincaillerie, des produits de la pharmacopée, des produits alimentaires, etc.
(planche 2).
Sèmè-Podji Sèmè-Podji
PK10 PK10
Sèmè-Podji Sèmè-Podji
39
Planche 2 : Quelques lieux de vente et boutiques situés dans l’emprise des ouvrages
Prise de vue : Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Rampes, terrasses, auvent et hangars
Il existe dans l’emprise des deux voies des rampes, des terrasses, des auvents
et des hangars. Les superficies occupées par ces différentes infrastructures
varient d’un individu à un autre. Aussi, les matériaux de réalisation ne sont pas
les mêmes (planche 3).
Planche 3 : Terrasse, auvent, rampes d’accès et hangars situés dans l’emprise des ouvrages
Prise de vue : Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
PK10 PK10
Sèmè-Podji Sèmè-Podji
PK10 PK10
40
Lieux d’exposition
Dans ce volet, on distingue des lieux d’exposition de l’essence Kpayo, de
restauration de rue, des parasols servant de lieu de vente de cartes de
recharge, des expositions de fruits à l’air libre, etc. (planche 4).
Planche 4 : Terrasse, auvent, rampes d’accès et hangars situés dans l’emprise des ouvrages
Prise de vue : Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Patrimoine culturel
Le patrimoine culturel affecté dans le cadre de la réalisation de ce projet est
le lieu de prière appartenant à communauté musulmane (photo 3).
Sèmè-Podji Sèmè-Podji
PK10 PK10
41
Photo 3 : Lieu de prière dans l’emprise de la voie à PK10
Prise de vue : Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Il existe plusieurs autres types de biens susceptibles d’être affectés par les
activités de pavages et assainissement des voies dans la Commune de
Sèmè-Podji (planche 5).
Planche 5 : Poteau électrique, ponceau, rond-point, arbres, panneaux, situés dans l’emprise des deux tronçons
Prise de vue : Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Sèmè-Podji Sèmè-Podji
PK10 PK10
42
6.3. Nombres de personnes et de biens affectés
L’enquête socio-économique effectuée a permis de caractériser les
personnes affectées, d’évaluer les biens situés dans l’emprise des deux
tronçons et d’établir la liste des biens pour chaque PAP. Les résultats obtenus
se présentent dans le tableau 3.
6.3.1. Sous projet de pavage et assainissement du tronçon RNIE1-Mairie de
Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-RNIE1-Bretelle de la Résidence du Maire
Le tableau 3 présente les principaux biens qui seront affectés sur le tronçon allant RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-RNIE1-Bretelle de la Résidence du Maire.
Tableau 3 : Biens situés dans l’emprise de la voie partant de la RNIE1 vers la Mairie
Biens affectés A droite A gauche Total
Baraques 9 9 18
Boutiques 5 1 6
Hangars 25 23 48
Rampes 10 20 30
Auvent 00 11 11
Terrasse 6 1 07
Poteaux électriques de la SBEE 20 15 35
Poteaux électriques en bois 0 04 04
Poteaux téléphoniques de
l’OPT
21 20 41
Ponceaux 2 6 8
Panneaux (publicitaire et de
signalisation)
05 7 12
Au total : 18 baraques, 6 boutiques, 48 hangars, 30 rampes, 11 auvents, 07
terrasses, 35 poteaux électriques SBEE, 04 poteaux électriques en bois, 41
poteaux téléphoniques de l’OPT, 8 ponceaux, 12 panneaux seront affectés
sur cet axe.
6.3.2. Sous projet de pavage et assainissement du tronçon allant de la station
JNP ex Station ORYX (PK10)- plage Houdégbé
Le tableau 4 présente les principaux biens qui seront affectés sur le tronçon allant de la station JNP ex Station ORYX (PK10)-plage Houdégbé.
Tableau 4 : Biens situés dans l’emprise du tronçon en allant de la station JNP ex Station ORYX (PK10) vers la Plage
Biens affectés A Gauche A droite Total
Baraques 91 25 116
Boutiques 0 4 4
Hangars 29 22 51
43
Rampes 12 12 24
Auvent 0 7 7
Terrasse 16 20 36
Poteaux électriques 10 37 47
Poteaux
téléphoniques
16 21 37
Panneaux 10 22 32
Paillotte 1 0 1
Escaliers 0 2 2
Espace vert 2 0 2
Station SONACOP 1 0 1
Au total : 116 baraques, 4 boutiques, 51 hangars, 24 rampes, 7 auvents, 36
terrasses, 47 poteaux électriques de la SBEE, 37 poteaux téléphoniques (OPT),
32 panneaux (publicitaire ou de signalisation), 1 paillotte, 2 escaliers, 2
espaces verts et 1 station d’essence SONACOP.
6.4. Evaluation des biens affectés
Les bases de fixation des indemnités varient selon les types de biens et
d’activités éligibles. Ces bases sont présentées dans le tableau 5 extrait du
Cadre de Politique de Réinstallation des Populations (CPRP).
Tableau 5 : Base de fixation des barèmes
N° Possibilités
d’impact Compensation
Assistance à la
réinstallation
Barèmes
d’indemnisation
1.1 Equipements publics à
déplacer
Reconstruction sur
nouveau terrain
Réinstallation des
usagers des
équipements
-Valeur d’acquisition de
terrain
-Valeur de reconstruction
à neuf
(Réinstallation selon état
des lieux)
1.2 Arbres sur la voie
publique
Non pour les arbres
non fruitiers (Oui
pour les fruitiers)
Néant
Coût de l’arbre pondéré
par coût de première
récolte
1.3
Habitations mal
alignées devant être
partiellement démolies
Compensation en
vue de
reconstruction
partielle
Néant
Valeur des travaux de
reconstruction partielle
bien alignée
1.4
Occupation de la voie
publique : boutiques,
terrasses, ateliers, etc.
Appuis à la
reconstruction au
cas par cas en
fonction des
espaces restés à la
fin des travaux
Oui, couvrant :
-démontage de
l’installation
-transport
-remontage ailleurs
-autres
-coût de désinstallation
-coût de
déménagement
-coût de réinstallation
-soutien pour perte
temporaire de clientèle
44
Conformément à l’OP 4.12, les méthodes de calcul des compensations
reposent sur les principes de l’évaluation des pertes aux coûts pleins de
remplacement des biens perdus.
La législation béninoise prévoit que la valeur de chaque bien est estimée par
des représentants qualifiés du Ministère de l’Urbanisme l’Habitat et de
l’assainissement ou du Ministère de l’Environnement.
Cependant, on constate souvent que les barèmes fixés par les agences de
l’Etat sont souvent désuets. Pour cette raison, des méthodes d’évaluation
complémentaires ou mieux adaptés aux exigences de la politique
opérationnelle de la BM ont été utilisées dans le cadre de la présente étude.
En fait, les bases méthodologiques de calcul des indemnités et de
détermination des coûts de réinstallation se réfèrent aux réalités locales (coût
local de remplacement) qui ont été appréhendées à travers des enquêtes et
des consultations publiques.
Le tableau 6 indique les éléments de base du calcul inspirés de la méthode
de calcul basée sur les coûts de remplacement.
Tableau 6 : Typologies et méthodes de compensation
Typologies des pertes Éléments de base de
calcul
Coût de compensation
Bâtiments et autres
structures bâties
Coût de remplacement des
bâtiments
Devis élaboré par les
entreprises locales selon les
plans retenus pour les types
de maisons offertes en
compensation
(Estimations des coûts par un
technicien supérieur du
bâtiment)
Coûts des matériaux dans la
zone selon les enquêtes de
terrain
Revenus (activités
commerciales et artisanales
impactées)
SMIG
Durée de la perturbation de
l’activité en nombre de mois
SMIG x (nombre de mois)
Arbres forestiers, de
plantation et fruitiers
Espèce : E
Nombre de pieds : Nombre
Barèmes unitaires utilisés
dans des projets similaires
dans la zone réceptrice des
ouvrages datant de moins
d’un an ou estimation de la
valeur productive de l’arbre:
BU
Somme des f(E)= Nbre*BU
Autres pertes (sites cultuels
ou sacrés, …)
Coûts Exceptionnels (CE) à
négocier avec les PAP
concernées
CE (frais de déplacement)
La matrice de compensation a été élaborée en considérant les catégories
45
de PAP, les types de pertes subies, les mesures de compensation, les mesures
d’appui ou d’accompagnement qui s’avéraient nécessaires, ainsi que les
autres dispositions applicables conformément aux exigences de l’OP4.12.
46
Tableau 7 : Matrice de compensation élaborée dans le cadre du PAR
Types de
pertes
Catégorie de PAP
Mesures de compensation
Mesures
d’accompagnement
ou d’appui
Observations
Perte de terres
d’habitation
Chefs de concession
et Chefs de ménage
Compensation terre contre terre :
Attribution de parcelle à usage
d’habitation dans un site de
réinstallation aménagé par le projet
pour l’ensemble du ménage.
Prise en charge de la
taxe légale de
jouissance par le projet
et acquisition d’une
attestation d’attribution
de la parcelle au profit
de la PAP, qui peut
poursuivre la procédure
d’obtention du Titre
Foncier (TF) si elle le
souhaite
Les propriétaires de
bâtiments et non chef de
ménage sont considéré avec
le statut de membre du
ménage et ne recevront pas
de nouvelles parcelles mais
leur maison sera remplacée
dans la nouvelle concession
Maisons
d’habitation
Chef de concession Compensation en nature :
Reconstruction de la maison par
PAURAD aux dimensions et standing
au moins égaux à la ceux des maisons
affectées appartenant au chef de la
concession dans la nouvelle
concession
Appui au
déménagement évalué
au forfait)
L’accès aux infrastructures
socio de base sera à
considérer selon les sites
d’accueil et selon les
capacités actuelles de la
zone d’accueil
Autres (il s’agit des
membres de la famille
qui ont leurs propres
maisons dans les
ménages sans être
chef de ménage)
Compensation en nature :
Reconstruction de la maison par le
PAURAD aux dimensions et standing
au moins égaux à la ceux des maisons
affectées appartenant à la personne
dans la nouvelle concession
Pas d’appui au
déménagement, car le
forfait sera payé soit au
chef de ménage ou le
chef de concession
Les ménages d’origine seront
respectés. L’emplacement
de la maison dans la
concession d’origine sera
respecté dans le nouveau
site
Bâtis privés à
usage
commercial
(boutique,
hangar, etc.)
Propriétaire du bâti Compensation en espèces au coût
de remplacement au propriétaire du
bien
Compensation pour la perturbation
des revenus (estimé à la durée des
Appui au
déménagement (pris en
compte dans le forfait,
appui qui sera accordé
aux PAP)
Les structures à usage
commercial sont
généralement localisées hors
des concessions.
47
travaux (nombre de mois x SMIG)
Autres
structures dans
les concessions
et les ménages
(cuisines,
greniers,
poulailler,
clôture, portail,
etc.
Chef de concession
Chefs de ménage
Autres membres de la
concession ou du
ménage
Ces structures ne seront pas
reconstruites mais compensées en
espèces.
La compensation sera évaluée au
coût de remplacement de la structure
perdue selon le type
Appui au
déménagement (pris en
compte dans le forfait
déménagement)
La compensation de la
clôture principale de la
concession, des portails des
concessions reviennent
toujours au chef de ménage.
Les compensations des autres
structures dans les
concessions et ménages
seront payées au propriétaire
identifié
Autres Chef de concession Compensation en espèces selon
l’espèce et le nombre de pieds
touchés au propriétaire des arbres
chef de concession
Tous les arbres seront considérés
productifs
Tous les arbres au niveau de
la concession appartenant
au chef de concession seront
pris en compte
Indemnisation à la valeur de
l’arbre selon le barème
retenu
Chef de ménage Compensation en espèces selon
l’espèce et le nombre de pieds
touchés au propriétaire des arbres
chef de ménage
Tous les arbres seront considérés
productifs.
Tous les arbres au niveau de
la concession appartenant
au chef de ménage seront
pris en compte (sans double
compensation au cas où le
chef de concession est aussi
chef de ménage)
Equipement
communautaire
(école forage
etc…
Communautés/collect
ivités locales
Compensation en nature
Remplacement des biens perdus
Sites sacrés et
vestiges à
protéger
communauté Protection des sites inamovibles
Préservation/sauvegarde de certains
sites avec l’accord des autorités
coutumières
48
6.5. Eligibilité et fermeture de l’éligibilité (date butoir)
Selon l’OP 4.12 de la BM, seules les trois (03) catégories suivantes sont éligibles
aux bénéfices de la politique de réinstallation du PAURAD :
a- les détenteurs d'un droit formel sur les terres (y compris les droits
coutumiers et traditionnels reconnus) ;
b- les personnes qui n'ont pas de droit formel sur les terres au moment
où le recensement commence, mais qui ont des titres ou autres (sous
réserve que de tels titres soient reconnus par les lois du pays ou puissent
l’être dans le cadre d’un processus identifié dans le plan de
réinstallation) ;
c- les personnes qui n'ont ni droit formel ni titres susceptibles d'être
reconnus sur les terres qu'elles occupent.
Les personnes relevant des alinéas (a) et (b) ci-dessus reçoivent une
compensation pour les terres qu'elles perdent. Les personnes relevant de
l’alinéa (c) reçoivent une aide à la réinstallation en lieu et placent de la
compensation pour les terres qu’elles occupent, et toute autre aide
permettant d'atteindre les objectifs énoncés dans le présent PAR, à la
condition qu'elles aient occupé les terres dans la zone réceptrice des
ouvrage avant une date limite fixée ci-dessus définie. Cependant, les
personnes qui viennent occuper les zones à déplacer/compenser après la
date limite ne sont pas éligibles à compensation ou à d'autres formes
d'assistance.
Dans le cas des travaux de réalisation des infrastructures du PAURAD dans la
ville de Sèmè-Podji, les personnes éligibles à la réinstallation sont :
les personnes dont les infrastructures sont situées dans l’emprise des
ouvrages, et qui subiront un déplacement involontaire,
les propriétaires de hangars et infrastructures connexes situés dans
l’emprise des ouvrages et qui seront détruits.
Les habitants et les autorités locales sur les travaux sont informés lors des
travaux d’enquêtes ; d’inventaire socio-économique et des séances de
consultation publique. Aussi, la matrice d’éligibilité suivante a été utilisée pour
définir les personnes éligibles à la réinstallation.
Tableau 8 : Matrice d’éligibilité
Impact
Eligibilité
Droit à compensation
ou réinstallation
Cas 1 Propriétaire
résident, reconnu
comme propriétaire
par le voisinage et les
autorités locales
Cas 1 Compensation
du bien à la valeur
intégrale de
remplacement (valeur
du marché s’il est
49
Impact
Eligibilité
Droit à compensation
ou réinstallation
Perte de biens ou
d'accès à des biens
(puisards, containers,
clôtures, enclos,
Kiosque, etc.)
Cas 2 Propriétaire non
résident, reconnu
comme propriétaire
par le voisinage et les
autorités locales
possible de se référer à
des transactions pour
ce type de biens, plus
indemnité de
déménagement)
Cas 2 Compensation
du bien à la valeur
intégrale de
remplacement (valeur
du marché s’il est
possible de se référer à
des transactions pour
ce type de bien)
Déménagement
Etre résident et éligible
à la réinstallation
Prise en charge du
coût du
déménagement, de
préférence en nature
(mise à disposition
d’un véhicule pour
transporter les effets
personnels) en
espèces (montant
couvrant les frais de
déménagement)
Perte d'abris
Etre reconnu par le
voisinage et les
autorités comme
squatters de la place
publique
Aide à la réinstallation
pour que ces
personnes puissent
retrouver un foyer
d'accueil ou un abri
sécurisé
Date Limite d’Eligibilité
La date limite d’éligibilité correspond à la fin de la période de recensement
des personnes affectées et de leurs propriétés dans la zone d’étude. Au-delà
de cette date, l’occupation et/ou l’exploitation d’une terre ou d’une
ressource visée par le projet ne peut plus faire l’objet d’une indemnisation. Le
recensement des PAP s’est effectué du 02 au 06 juin 2015. Ainsi, la date limite
d’éligibilité pour les PAP recensées est le 06 juin 2015. Il est important que la
date limite d’éligibilité et le processus qui permettra de devenir éligible après
cette date soient définis dans un texte juridique approprié (Déclaration
d’Utilité Publique ou DUP). Les procédures actuelles d’expropriation pour
50
cause d’utilité publique définissent avec précision les règles régissant la
publication de l’acte déclaratif d’utilité publique ainsi que les délais pour
procéder à l’expropriation. Enfin, les modalités d’éligibilité doivent être
rendues publiques et expliquées clairement aux populations affectées par le
projet, car les personnes qui s’installeront sans autorisation sur l’emprise, après
le 06 juin 2015 n’auront droit à aucune forme d’aide à la réinstallation.
6.6. Valeurs des barèmes spécifiques au PAURAD
Il s’agit des prix unitaires des différents types de travaux qui pourraient être
réalisés dans le cadre de l’assistance à la réinstallation. Ces prix couvrent
notamment :
le démontage et le transport des installations ;
la reconstruction des installations déplacées dans des positions
tolérables dans le cadre d’une occupation temporaire d’une partie
de la voie publique ou d’un espace donné.
Pour les travaux de démolition, de démontage et de construction, les
principales bases de la détermination des valeurs sont les prix unitaires des
matériaux conformément aux tendances du marché de la construction de
bâtiments pour l’année en cours, tendances traduites par le document
officiel des prix de référence édité par la Direction de la Construction et de la
Promotion des Matériaux Locaux du Ministère de l’Urbanisme de, l’Habitat et
de l’Assainissement (MUHA).
Tableau 9 : Barème des assistances à la réinstallation
N° Désignation Modalités
1 Alignements de la voirie
Les alignements doivent être bien délimités de
part et d’autre de l’ouvrage
Les accotements sont partiellement ou
totalement occupés : aires d’exposition, abri
léger, baraques en tôle ou en bois, etc.
2
Position des ouvrages
en long et en travers
par rapport aux
occupations
temporaires
Le collecteur est central et perpendiculaire à la
grande pénétrante de PK10-plage Houdégbé.
Cette perpendicularité sera la source de
destruction du réseau de la SONEB.
3 Biens et personnes dans
l’emprise des ouvrages
Sur tous les tronçons, on dénombre des
installations dans l’emprise de la chaussée.
Il faudra donc une sensibilisation en vue de la
libération des emprises avant le début des
travaux.
4
Biens et personnes dans
l’emprise des ouvrages
à construire
Désinstallation en vue d’un recul ou démolition
partielle pour libérer l’emprise des ouvrages
51
N° Désignation Modalités
5
Cas d’occupation
présentant des
fondations
Démolition et assistance à la reconstruction
6
Possibilités de libération
volontaire des emprises
et des servitudes
Désinstallation afin de reculer pour s’aligner en
respectant le trottoir et sa servitude.
Réinstallation en position acceptable.
Demande d’autorisation à la Mairie pour
régularisation de l’occupation temporaire de la
voie publique.
7
Cas de libération
involontaire des
emprises et des
servitudes
Aide à la désinstallation et à la réinstallation en
dehors de la voie publique.
Dédommagement pour démolition irrécupérable
des installations.
8 Bâtiments débordés sur
la voie publique
Indemnité couvrant la valeur de reconstruction à
neuf des bâtiments.
La détermination du coût des biens qui seront touchés par les travaux
(baraques, terrasses, rampe d’accès aux garages et autres débordement de
construction dans l'emprise des ouvrages) a été faite sur la base d’une
typologie des biens.
La synthèse des prix unitaires utilisés pour l’accompagnement des biens est
présentée dans le tableau 10.
Tableau 10 : Prix unitaires utilisés pour l’accompagnement des baraques et autres biens de commerce
N° Désignation
Elément de calcul
Unité Prix unitaire (en
FCFA)
1 Baraque en dur + tôle m² 6 210
2 Baraque métallique + tôle m² 10 210
3 Hangar en dur + tôle m² 25 000
4 Hangar de fortune m² 4 210
5 Hangar métallique + Tôle m² 10 210
6 Hangar en dur + dalle m² 30 000
7 Aire d’exposition Forfait 50 000
8 Escalier Forfait 200 000
9 Espace vert Forfait 200 000
10 Puisard Forfait 50 000
Par rapport aux constructions, il a été répertorié des débordements en termes
de rampe d’accès aux habitations, auvents, etc. La synthèse des prix
unitaires pour l’accompagnement des débordements d’habitation est
présentée dans le tableau 11.
52
Tableau 11 : Prix unitaire pour l’accompagnement des débordements d’habitation
N° Désignation
Elément de calcul
Unité Prix unitaire (en
FCFA)
1
- terrasse en forme dallage en béton
armé
- rampe d’accès à une habitation
m² 9 000
2 - auvent m² 7000
3
- construction moitié métallique ; moitié
brique sur socle en béton armé coiffée
de tôle
m² 25000
La destruction de ressources forestières en vue de l’aménagement au titre du
projet doit faire l'objet d'une compensation. Le tableau 12 indique les coûts
de compensation de quelques essences forestières.
Tableau 12 : Prix de quelques essences forestières
Arbre Compensation en CFA /
pied
Elaeis guineensis 3500
Cocos nucifera 5000
Mangifera indica, Citris Limon,
Teminalia Katapa,
5000
Musa sp. 1000
Polyaltia longistifolia 2000
Delonis regia 3000
Saccharum officinarum 200
Ficus sp. 1500
Terminalia mentaly 2000
Khaya senegalensis 3000
Autres fruitiers 2500
Autres essences 2000
(Source : ces valeurs ont été pratiquées dans le cadre des projets de ligne de
transport d’énergie, et confirmées par les enquêtes de terrain auprès de la
DAGRI)
6.7. Coût d’accompagnement des PAP
Les résultats récapitulatifs de toute la démarche d’évaluation du coût des
biens affectés par le projet, prennent en compte, le coût de déplacement ou
de reconstruction du bien.
53
6.7.1 Recensement des biens socio-immobiliers affectés et bilan des coûts
de reconstruction
Les personnes dont les biens socio-immobiliers sont situés dans l’emprise des
ouvrages à réaliser devront les reconstruire, sur un nouveau terrain. Leurs biens
ont été répertoriés au cours des enquêtes et sont détaillées dans le tableau
13.
54
Tableau 13 : Estimation des coûts de déplacement ou de reconstruction des biens socio-immobiliers affectés sur le
tronçon « station JNP ex Station ORYX (PK10) - Plage HOUDEGBE
Bordure Gauche en partant de la Station JNP ex Station ORYX (PK10) vers la plage
Commune Arrondissement Quartier PAPs Contacts Type de bien Nombre
Superficie /
Bien m2
Coût
superficie
m2
Coût de
reconstruction Coût total
Sèmè-Podji Ekpè PK 10
PAP 1
62553160
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 2 6,25 25000 156250 312500
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 2 95234225
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5
Sèmè-Podji Ekpè PK 10
PAP 3 68373726
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 2 6,25 6210 38812,5 77625
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 4 97129786
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 5 96397374
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji
Ekpè
PK 10
PAP 6 97445075
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 2 9 25000 225000 450000
Aire d'exposition
Forfait
50000 50000
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 7 94343563
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 3 9 10210 91890 275670
Aire d'exposition
Forfait
50000 50000
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 8 97445075
Terrasse carrelée 1 18 9000 162000 162000
Terrasse garage 2 24 9000 216000 432000
Espace vert
Forfait
200000 200000
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 9 97074546
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 1 9 10210 91890 91890
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5
Paillote 1 20 10210 204200 204200
Sèmè-Podji
Ekpè PK 10 PAP 10 97251222
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 1 9 10210 91890 91890
Terrasse carrelée 1 18 10210 183780 183780
Sèmè-Podji
Ekpè PK 10 PAP 11
Baraque métallique
sur socle en béton 1 9 9000 81000 81000
55
coiffée de tôle
Aire d'exposition
Forfait
50000 50000
Sèmè-Podji Ekpè PK 10
PAP 12 66522438
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 2 9 10210 91890 183780
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji
Ekpè PK 10
PAP 13
Baraques en isorel 3 6,25 6210 38812,5 116437,5
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5
Sèmè-Podji
Ekpè PK 10
PAP 14
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 2 6,25 10210 63812,5 127625
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 15
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 16 97762916 Baraques en isorel 2 2 6210 12420 24840
Sèmè-Podji
Ekpè
PK 10
PAP 17 97065223
Baraques semi brique
semi bois 2 6,25 10210 63812,5 127625
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 18 Baraque en bambou 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji
Ekpè
PK 10
PAP 19
Baraque en bambou 1 9 6210 55890 55890
Terrasse 2 24 9000 216000 432000
Sèmè-Podji
Ekpè PK 10
PAP 20
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 1 9 10210 91890 91890
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji
Ekpè PK 10
PAP 21
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 2 9 10210 91890 183780
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji
Ekpè
PK 10
PAP 22
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 1 9 10210 91890 91890
Aire d'exposition
Forfait
50000 50000
Sèmè-Podji
Ekpè
PK 10
PAP 23
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 2 9 10210 91890 183780
56
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji
Ekpè
PK 10
PAP 24 96824260
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 1 9 10210 91890 91890
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji
Ekpè
PK 10
PAP 25 97402796
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 2 9 10210 91890 183780
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji
Ekpè
PK 10
PAP 26 97062132
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 1 9 10210 91890 91890
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji
Ekpè
PK 10
PAP 27 9702594
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 2 9 10210 91890 183780
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji Ekpè PK 10
PAP 28 97196599
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 2 9 10210 91890 183780
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji
Ekpè
PK 10
PAP 29 97909997 Baraques en planche 4 9 6210 55890 223560
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji
Ekpè
PK 10
PAP 30 96473852
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Aire d'exposition
Forfait
50000 50000
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 31 97498798 Baraque semi dur
semi isorel 3 9 6210 55890 167670
Sèmè-Podji Ekpè PK 10
PAP 32 98914747
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 1 9 10210 91890 91890
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 33 97332962 Baraque semi dur
semi isorel 3 9 6210 55890 167670
Sèmè-Podji
Ekpè
PK 10
PAP 34 97266663
Baraque métallique
sur socle en béton 1 9 10210 91890 91890
57
coiffée de tôle
Aire d'exposition
Forfait
50000 50000
Sèmè-Podji Ekpè PK 10
PAP 35 98231535
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 3 9 10210 91890 275670
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 36 97228292
Baraques en isorel 2 2 6210 12420 24840
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 37 97621879 Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5
Sèmè-Podji
Ekpè
PK 10
PAP 38
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 2 6,25 10210 63812,5 127625
Aire d'exposition
Forfait
50000 50000
Sèmè-Podji
Ekpè
PK 10
PAP 39 97508476
Baraques semi dure
semi isorel 1 6,25 6210 38812,5 38812,5
Aire d'exposition
Forfait
50000 50000
Sèmè-Podji
Ekpè
PK 10
PAP 40 97492239
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Aire d'exposition
Forfait
50000 50000
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 41
96768212 le
Gérant Terrasse 1 24 9000 216000 216000
Sèmè-Podji
Ekpè
PK 10
PAP 42 97009119
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 1 9 10210 91890 91890
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 43 = PAP 10
Terrasse en pavé 1 24 9000 216000 216000
Sèmè-Podji
Ekpè
PK 10
PAP 44 97898472;
94982440
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 2 9 10210 91890 183780
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 7 6210 43470 43470
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 45 21313228 Terrasse 1 50 9000 450000 450000
Ekpè PK 10
PAP 46
Réservoirs de la
Station 4 Forfait / Réservoir 500000 2000000
Terrasse 1 24 9000 216000 216000
Sèmè-Podji
Ekpè PK 10 PAP 47 97520088
Baraque métallique
sur socle en béton 2 6,25 10210 63812,5 127625
58
coiffée de tôle
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5
Sèmè-Podji
Ekpè PK 10
PAP 48 67392977
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 2 6,25 10210 63812,5 127625
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5
Sèmè-Podji Ekpè PK 10
PAP 49 97887867
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 2 6,25 10210 63812,5 127625
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 50
97988279 ;
99719853
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 51 Aire d'exposition
Forfait
50000 50000
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 52 67547063 Paillotte moderne 1 18 25000 450000 450000
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 53 67191642 Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000
Sèmè-Podji
Ekpè
PK 10
PAP 54 21331994
Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000
Terrasse 1 18 9000 162000 162000
Sèmè-Podji Ekpè PK 10
PAP 55 97889317
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 2 9 10210 91890 183780
Sèmè-Podji
Ekpè
PK 10
PAP 56 61334581
Baraques en
bambou 4 9 6210 55890 223560
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji Ekpè PK 10
PAP 57
Personne
responsable
Mme SOFIATH
97656266 Terrasse en pavé 1 24 9000 216000 216000
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 58 65933067
Baraques en
bambou 3 9 6210 55890 167670
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 59 97269310
Terrasse en pavé 1 24 9000 216000 216000
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 60 97731727 Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 61
Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000
Sèmè-Podji
Ekpè PK 10
PAP 62 96341770
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 2 9 25000 225000 450000
Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 63 97170601 Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000
59
Terrasse 1 18 9000 162000 162000
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 64 96243979
Baraques en claire 1 6,25 6210 38812,5 38812,5
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 65
Rampe d’accès 1 4 7000 28000 28000
Sèmè-Podji
Ekpè
Ekpè
Ekpè
PK 10
PK 10
PK 10
PAP 66
Terrasse (parking) 1 60 9000 540000 540000
Rampe d’accès 1 4 7000 28000 28000
Terrasse 1 24 9000 216000 216000
Sèmè-Podji
Ekpè
Ekpè
PK 10
PK 10 PAP 67
Rampe d’accès 1 4 7000 28000 28000
espace vert dégradé
Forfait
200000 200000
Sèmè-Podji
Ekpè
Ekpè
PK 10
PK 10 PAP 68 96073719
Rampe d’accès 1 4 7000 28000 28000
Terrasse en pavé 1 24 9000 216000 216000
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 69 66524497 Baraques en claire 3 6,25 6210 38812,5 116437,5
Sèmè-Podji
Ekpè
Ekpè
PK 10
PK 10
PAP 70 99063537
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 2 9 10210 91890 183780
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji Ekpè PK 10
PAP 71 97844154
Baraques en
bambou 3 9 6210 55890 167670
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 72
Baraques en
bambou 3 9 6210 55890 167670
Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 73 97447760 Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000
Total sur la Bordure gauche en partant de la Station JNP ex Station ORYX (PK10) vers la plage : 16 318 270
60
Bordure Droite en partant de la Station JNP vers la plage
Commune Arrondissement Quartier Nom et prénoms Contacts Type de bien Nombre
Superficie/
Bien m2
Coût
superficie
m2
Coût de
reconstruction Coût total
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP1 97575061
Baraque métallique sur
socle en béton coiffée
de tôle 1 9 10210 91890 91890
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP2 66375328 Aire d'exposition Forfait 50000 50000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP3 97604727 Aire d'exposition Forfait 50000 50000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP4 97268383 Aire d'exposition Forfait 50000 50000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP5 97746108 Aire d'exposition Forfait 50000 50000
Sèmè- Podji
Ekpè
PK 10
PAP6
Aire d'exposition Forfait 50000 50000
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP7
Terrasse 1 24 9000 216000 216000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP8
62014391
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5
PAP9 66942637 Aire d'exposition
Forfait
50000 50000
PAP10 97903291 Aire d'exposition
Forfait
50000 50000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP11
Terrasse 1 24 9000 216000 216000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10
PAP12
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5
Auvent 1 6,25 7000 43750 43750
Sèmè- Podji
Ekpè
PK 10
PAP13
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5
Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000
Sèmè- Podji
Ekpè
PK 10
PAP 14
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5
Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP15
Boutique en dur avec
enduit couvert de tôle 1 9 25000 225000 225000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP16 97601760 Auvent 1 21 7000 147000 147000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP17 97905477 Auvent 1 21 7000 147000 147000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP18
93195043
Baraque métallique sur
socle en béton coiffée
de tôle 1 16 10210 163360 163360
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP19 93195043 Boutique en dur avec 1 12 25000 300000 300000
61
enduit couvert de tôle
Auvent 1 12 7000 84000 84000
Sèmè- Podji
Ekpè
PK 10
PAP 20
Boutique en dur avec
enduit couvert de tôle 1 16 25000 400000 400000
Auvent 1 21 7000 147000 147000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP 21
Terrasse 1 24 9000 216000 216000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP 22 96961915 Terrasse 1 24 9000 216000 216000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP23 62169759
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5
Sèmè- Podji Ekpè PK 10
PAP24 64758095 ;
68653526
Baraque métallique sur
socle en béton coiffée
de tôle 1 16 10210 163360 163360
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP25 Aire d'exposition Forfait 50000 50000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP26 Aire d'exposition Forfait 50000 50000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP27
Terrasse 1 21 9000 189000 189000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP28 66164326 Baraque en claie 1 9 6210 55890 55890
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP29
Baraque en bambou 1 16 6210 99360 99360
Sèmè- Podji
Ekpè
PK 10
PAP30 67350102
Baraque métallique sur
socle en béton coiffée
de tôle 1 16 10210 163360 163360
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 7 6210 43470 43470
Sèmè- Podji Ekpè PK 10
PAP31 97166770
Baraque métallique sur
socle en béton coiffée
de tôle 1 12 10210 122520 122520
Auvent 1 12 7000 84000 84000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10
PAP32 61806139
Baraque métallique sur
socle en béton coiffée
de tôle 1 16 10210 163360 163360
PAP33 68809433 Aire d'exposition
Forfait
50000 50000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10
PAP34 96104368
Baraque métallique sur
socle en béton coiffée
de tôle 1 16 10210 163360 163360
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP35 96104368 Baraque en isorel 1 16 6210 99360 99360
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP36
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP37
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè- Podji
Sèmè- Podji
Ekpè
Ekpè
PK 10
PK 10 PAP38
94015071 ;
65015031
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
62
Terrasse 1 24 9000 216000 216000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP39
Hangar 1 9 6210 55890 55890
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP40 97613184 Terrasse en béton 1 24 9000 216000 216000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP41
Terrasse en béton 1 24 9000 216000 216000
Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP42
97227868
Terrasse en béton 1 24 9000 216000 216000
Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000
Sèmè- Podji
Sèmè- Podji
Ekpè
Ekpè
PK 10
PK 10
PAP43
Terrasse en béton 1 24 9000 216000 216000
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP44
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP45
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè- Podji Ekpè PK 10
PAP46
Baraque métallique sur
socle en béton coiffée
de tôle 1 12 10210 122520 122520
Sèmè- Podji Ekpè PK 10
PAP47 96615622
Baraque métallique sur
socle en béton coiffée
de tôle 1 12 10210 122520 122520
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP48 97905491 Terrasse en béton 1 21 9000 189000 189000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP49 97800846 Terrasse en béton 1 24 9000 216000 216000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP50
Escalier 1
200000 200000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP51
Terrasse en béton 1 24 9000 216000 216000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP52 97644014 Terrasse en béton 1 24 9000 216000 216000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP53 66324076 Baraque en isorel 1 4 10210 40840 40840
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP54 97082208 Terrasse 1 21 9000 189000 189000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP55
Parking en béton 1 24 9000 216000 216000
Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000
Sèmè- Podji
Sèmè- Podji
Ekpè
Ekpè
PK 10
PK 10 PAP56
64134786
Terrasse 1 24 9000 216000 216000
Auvent 1 20 7000 140000 140000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP57
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè- Podji
Sèmè- Podji
Ekpè
Ekpè
PK 10
PK 10 PAP58
96333338
Terrasse en béton 1 21 9000 189000 189000
Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000
PAP59 67728410 Aire d'exposition
Forfait
50000 50000
63
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP60
Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP61 94527440
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè- Podji Ekpè PK 10
PAP62 66755437
Baraque métallique sur
socle en béton coiffée
de tôle 1 16 10210 163360 163360
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP63 94527440 Baraque en bambou 1 16 6210 99360 99360
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP64 97033394 Baraque en bambou 1 16 6210 99360 99360
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP65 66838576 Baraque 1 16 6210 99360 99360
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP66
Baraque 1 16 6210 99360 99360
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP67
Terrasse en pavé 1 24 9000 216000 216000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP68
Baraque en claire 1 9 6210 55890 55890
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP69
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP70 Baraque en tôle 1 16 6210 99360 99360
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP71
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 12 Forfait 500000 500000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP72
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 12 6210 74520 74520
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP73
Terrasse en pavé 1 24 9000 216000 216000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP74
Terrasse 1 24 9000 216000 216000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP75
Terrasse 1 24 9000 216000 216000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP76
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 12 6210 74520 74520
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP77
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 12 6210 74520 74520
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP78
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 12 6210 74520 74520
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP79
Baraque en tôle 1 12 6210 74520 74520
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP80 Baraque en bambou 1 12 6210 74520 74520
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP81
Baraque en bambou 1 12 6210 74520 74520
Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000
Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP82
Boutique en dur avec
enduit couvert de tôle 1 12 25000 300000 300000
Total sur la Bordure droite en partant de la Station JNP vers la Plage : 11 948 385
64
Tableau 14 : Estimation des coûts de déplacement ou de reconstruction des biens socio-immobiliers affectés sur le tronçon « RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto - Centre de Santé Communal + RNIE + bretelle de la résidence du Maire »
Bordure Droite en partant de la RNIE1 vers la Mairie
Commune Arrondissement Quartier PAPs Contacts Type de bien Nombre
Superficie/
Bien m2
Coût
Superficie m2
Coût de
reconstruction Coût total
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 1
97987375
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 2
97451823
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 3
66630119
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 4
66630119
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 5
Baraque en isorel 1 12 6210 74520 74520
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji
PAP 6
97886063
Boutique en dur
avec enduit couvert
de tôle 1 12
25000
300000 300000
Sèmè-Podji
Sèmè-Podji
Kpodji
PAP 7
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Aire d'exposition
Forfait
50000 50000
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 8 97242403
Baraque en
bambou 1 6,25
6210 38812,5 38812,5
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 9
97243403
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 10 97243403
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 11
Voir Mairie
Sèmè-Podji Ponceau
Forfait 200000 200000
Sèmè-Podji
Sèmè-Podji
Kpodji
PAP 12 97640959
Boutique en dur
avec enduit couvert
de tôle 1
12
25000 300000 300000
Terrasse 1 24 9000 216000 216000
Sèmè-Podji
Sèmè-Podji
Kpodji
PAP 13 64141475 ;
97444197
Boutique en dur
avec enduit couvert
de tôle 1 12
25000
300000 300000
Terrasse 1 24 9000 216000 216000
Sèmè-Podji
Sèmè-Podji
Kpodji
PAP 14
Boutique en dur
avec enduit couvert
de tôle 1 16
25000
400000 400000
Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000
65
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 15 97281161
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210
55890 55890
Sèmè-Podji
Sèmè-Podji
Kpodji
PAP 16
Boutique en dur
avec enduit couvert
de tôle 1 12 25000 300000 300000
Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000
Sèmè-Podji
Sèmè-Podji
Kpodji
PAP 17 96721758
Boutique en dur
avec enduit couvert
de tôle 1
16
25000 400000 400000
Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9
6210 55890 55890
Sèmè-Podji
Sèmè-Podji
Kpodji
PAP 18
Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000
Puisard
Forfait
50000 50000
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 19 97922315
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 6,25 6210
38812,5 38812,5
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 20
94835356
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 7
6210 43470 43470
Sèmè-Podji
Sèmè-Podji
Kpodji
PAP 21 97214787,
95620881
Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000
Terrasse 1 24 9000 216000 216000
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 24 6210
149040 149040
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 22
Voir SONEB
Sèmè-Podji Installation
Forfait 100000 100000
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji
PAP 23 96075867
Baraque semi
brique semi
bambou 2
16 10210
163360 326720
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 24 96459944
Baraque semi
bambou semi tôle 1 16 10210
163360 163360
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 25 66475837
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210
55890 55890
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 26 65563468
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210
55890 55890
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 27
Voir ONASA
Sèmè-Podji Ponceau
Forfait 200000 200000
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 28
Voir CeRPA
Sèmè-Podji Ponceau
Forfait 6210 55890 55890
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 29 67527349
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210
55890 55890
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 30
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210
55890 55890
66
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 31 9612945
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210
55890 55890
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 32 98403369
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210
55890 55890
Sèmè-Podji
Sèmè-Podji
Kpodji
PAP 33 62355300 Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210
55890 55890
Sèmè-Podji
Sèmè-Podji
Kpodji
PAP 34
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 12 6210
74520 74520
Terrasse 1 4 9000 36000 36000
Rampe d'accès 1 4 6210 24840 24840
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 35
Rampe d'accès 1 4 6210 24840 24840
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 36
96519826
Baraque en
bambou 2 12 6210
74520 149040
Sèmè-Podji
Sèmè-Podji
Kpodji
Kpodji
PAP 37
Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 12 6210
74520 74520
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji
PAP 38
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 1 16
10210
163360 163360
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 39 66226080
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 12 6210
74520 74520
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji AP 40 96519826
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210
55890 55890
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 41 96004978
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 12 6210
74520 74520
Sèmè-Podji
Sèmè-Podji
Kpodji
Kpodji
PAP 42
Baraque en isorel 1 4 6210 24840 24840
Puisard
Forfait
50000 50000
Sèmè-Podji
Sèmè-Podji
Kpodji
Kpodji
PAP 43 97773460 Terrasse 1 24 9000 216000 216000
Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000
Sèmè-Podji
Sèmè-Podji
Kpodji
PAP 44
Baraque métallique
sur socle en béton
coiffée de tôle 1
16 10210
163360 163360
Terrasse 1 12 9000 108000 108000
Hangar simple sur
pilier coiffé de tôle 1 9 6210
55890 55890
Total sur la Bordure Droite en partant de la RNIE1 vers la Mairie : 6 627 005
67
Bordure Gauche partant de la RNIE1 vers la Mairie
Commune Arrondissement Quartier PAPs Contacts Type de bien Nombre
Superficie/
Bien m2
Coût
superficie
m2
Coût de
reconstruction Coût total
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji
PAP1
Baraque métallique sur
socle en béton coiffée
de tôle 1 16 25000 400000 400000
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP2
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 3 9 6210 55890 167670
Sèmè-Podji
Sèmè-Podji
Kpodji
PAP3 97987375 Boutique 1 12 25000 300000 300000
Auvent 2 12 7000 84000 168000
Sèmè-Podji
Sèmè-Podji
Kpodji
PAP4 97230460
Baraque 1 9 10210 91890 91890
Auvent 1 9 7000 63000 63000
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP5
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 16 6210 99360 99360
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP6
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 2 9 6210 55890 111780
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP7 95041479 Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000
Sèmè-Podji
Sèmè-Podji
Kpodji
PAP8 95408920
Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000
Auvent 1 12 7000 84000 84000
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP9 97983684 Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP10 97395362 Baraque 1 12 25000 300000 300000
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP11
Auvent 1 12 7000 84000 84000
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP12
Auvent 1 12 7000 84000 84000
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP13
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP14 67230594 Baraque 1 9 10210 91890 91890
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP15
Terrasse 1 18 9000 162000 162000
Sèmè-Podji
Kpodji
PAP16
Ponceau 1 1 200000 200000 200000
Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP17
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji
Sèmè-Podji
Kpodji
PAP18
Ponceau 1 1 200000 200000 200000
Rampe d'accès 2 6 7000 42000 84000
68
Sèmè-Podji
Sèmè-Podji
Kpodji
PAP19
Ponceau 1 1 200000 200000 200000
Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP20
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 2 9 6210 55890 111780
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP21
Terrasse 1 24 9000 216000 216000
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP22 Auvent 2 12 7000 84000 168000
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji
PAP23
Baraque 2 12 10210 122520 245040
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 16 6210 99360 99360
Sèmè-Podji
Sèmè-Podji
Kpodji
PAP24
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 2 9 6210 55890 111780
Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP25
Baraque semi brique
semi bambou 1 12 10210 122520 122520
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP26
Auvent 1 12 7000 84000 84000
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP27
Auvent 1 12 7000 84000 84000
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP28
Baraque 1 12 10210 122520 122520
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP29
Rampe d'accès 1 6 7000 42000 42000
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP30 Rampe d'accès 1 6 7000 42000 42000
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP31
Clôture en feuille de
Cocos nucifera 1 25000 25000 25000
Sèmè-Podji
Sèmè-Podji
Kpodji
PAP32 96211758 Rampe d'accès 2 6 7000 42000 84000
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 2 9 6210 55890 111780
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP33 62321187 Baraque en bambou 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP34 61322066
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 2 9 6210 55890 111780
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji
PAP35 61322066 Baraque en tôle 1 12 10210 122520 122520
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 16 6210 99360 99360
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP36
Auvent 1 12 7000 84000 84000
Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP37
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890
Sèmè-Podji
Sèmè-Podji
Kpodji
PAP38
Rampe d'accès 2 6 7000 42000 84000
Hangar simple sur pilier
coiffé de tôle 2 12 6210 74520 149040
Total sur la Bordure Gauche en partant de la RNIE1 vers la Mairie : 5 771 630
69
Au total, les biens socio-immobiliers affectés dans le cadre des activités
inscrites au PAURAD sont évalués à :
Douze millions trois cent quatre-vingt-dix-huit mille six cent trente-cinq francs
CFA (12 398 635 F CFA) pour le tronçon « RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-
Babahonto - Centre de Santé Communal + RNIE + bretelle de la résidence du
Maire ;
Vingt-huit millions deux cent soixante-six mille six cent cinquante-cinq francs
CFA (28 266 655 FCFA) pour le tronçon « station JNP ex Station ORYX (PK10) -
Plage HOUDEGBE ».
6.7.2 Recensement des arbres à valeur économique affectés et bilan des
coûts de reconstruction
Le tableau 15 présente une synthèse des coûts de remplacement des arbres
à valeur économique affectés dans le cadre de la réalisation des ouvrages
inscrits au PAURAD dans la ville de Sèmè-Podji.
Tableau 15 : Synthèse des coûts de remplacement des arbres sur le tronçon RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto - Centre de Santé Communal + RNIE + bretelle de la résidence du Maire
Point de départ : RNIE1
Arbres affectés Droite Gauche Prix
unitaire
Total
bordure
droite
Total
bordure
gauche
Delonis regia 17 20 3000 51000 60000
Terminalia mentaly 2 4 2000 4000 8000
Terminalia Katapa 5 5 5000 25000 25000
Coco nucifera 11 20 5000 55000 100000
Mangifera indica 2 1 5000 10000 5000
Elaeis guineensis 9 3 3500 31500 10500
Newbouldia leavis 2 0 2000 4000 0
Khaya senegalensis 9 4 3000 27000 12000
Azadirata indica 2 0 2000 4000 0
Cramperché 12 0 2000 24000 0
Polyaltia longistifolia 0 13 2000 0 26000
Musa sp. (touffe 35) 0 1 200 0 7000
Citrus limon 0 1 5000 0 5000
Saccharum
officinarum (touffe
de 50)
0 1 1000 0 50000
Inconnu 5 4 2000 10000 8000
Total par bordure 76 77 245 500 316 500
Total sur le tronçon : 562 000
70
Le coût total de remplacement des arbres sur le tronçon RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto - Centre de Santé Communal + RNIE + bretelle de la résidence du Maire est de cinq cent soixante deux cent (562 000 F CFA).
Tableau 16 : Synthèse des coûts de remplacement des arbres sur le tronçon Station JNP ex Station ORYX (PK10)- Plage Houdégbé
Point de départ : Station JNP (PK10)
Arbres affectés Droite Gauche Prix unitaire Total
bordure
droite
Total
bordure
gauche
Colitropis procera 1 0 2000 2000 0
Terminalia Katapa 3 0 5000 15000 0
Cocos nucifera 5 12 5000 25000 60000
Khaya senegalensis 2 0 3000 6000 0
Faux laurier 3 0 2000 6000 0
Inconnu 6 0 2000 12000
Total par bordure 20 12 66000 60000
Total sur le tronçon : 126 000
Le coût total de remplacement des arbres sur le tronçon Station JNP ex Station ORYX (PK10)- Plage Houdégbé est cent vingt-six mille (126 000 F CFA).
6.7.3 Coût de déplacement du patrimoine culturel affecté
Le seul patrimoine culturel affecté par les ouvrages Commune de Sèmè-Podji
est un lieu de prière Musulmane à PK10. Cette infrastructure sous forme de
hangar avec des murs comme contour fera l’objet d’un déplacement. Le
coût de son déplacement est évalué à cinq cent mille (500.000) de francs
CFA. Ce coût est pris en compte dans le tableau estimation des coûts de
déplacement ou de reconstruction des biens socio-immobiliers affectés sur le
tronçon « station JNP ex Station ORYX (PK10) - Plage HOUDEGBE.
6.8. Cadre institutionnel et opérationnel de la réinstallation
Il est important de souligner que deux régimes fonciers se côtoient au Bénin :
le régime moderne et celui coutumier.
En ce qui concerne le droit moderne, la gestion de l’acquisition et de la
propriété foncière relève de l’autorité d’un certain nombre d’institutions
publiques qui sont sous la tutelle de :
- Ministère de l’Urbanisme, de l’Habitat et de l’Assainissement (Direction
en charge de l’Urbanisme et de l’Habitat, Institut Géographique
National, Direction du Cadastre) ;
- Ministère de l’Economie et des Finances (Le Service des Domaines de
la Direction Générale des Impôts) ;
- Ministère en charge de l’Intérieur (Commission des Affaires
Domaniales) ;
71
- Ministère en charge de la Justice (Tribunaux) ;
- Ministère de Décentralisation de la Gouvernance Locale de
l’Administration et de l’Aménagement du Territoire (Municipalités).
Au niveau des Communes et Préfectures (Commission des Affaires
Domaniales et Conseil Départemental de Concertation et de Coordination),
la gestion de l’acquisition et de la propriété foncière relève des prérogatives
des responsables communaux et préfectoraux.
Sur le plan local, les autorités traditionnelles sont les principaux acteurs de la
gestion des affaires foncières.
En cas de non disponibilité de terrain, la coordination du projet s’adressera
aux autorités traditionnelles. Dans ce contexte, deux cas de figure se
présentent :
- un don émanant de l’autorité traditionnelle ou
- l’achat auprès d’un propriétaire terrien.
Sur les questions de réinstallation, le cadrage institutionnel du projet
s’appuiera aussi sur les services techniques de l’agriculture (évaluation des
impenses agricoles), des ressources forestières (évaluation des impenses des
essences forestières), de l’urbanisme et habitat (évaluation des terres et des
bâtiments), de l’éducation, des préfets/maires et des juges.
S’agissant des activités du projet, le cadre institutionnel de la réinstallation
concerne :
- la DGA qui initie la procédure de réinstallation en collaboration avec le
Secrétariat Technique (ST) et la mairie sous la responsabilité
administrative du Préfet ;
- l’ABE pour tenir compte de l’intégration des PAR à la procédure en
vigueur en matière d’autorisation préalable relative à l’environnement ;
- le Comité Technique de Réinstallation (CTR), structure ad hoc, qui est
chargé de (i) organiser les communautés ou d’autres organes
d’exécution du PAURAD sur tous les aspects de réinstallation à
développer dans le cadre du projet ; (ii) assister les organisations
communautaires (Comité de Développement de Quartier, Comité des
Riverains, etc.) ; (iii) suivre la procédure d’expropriation ; (iv) superviser
le processus des indemnisations des personnes affectées par les travaux
du projet à mettre en œuvre par l’AGETUR SA ; (v) réceptionner et
résoudre les litiges liés à la mise en œuvre des Plans d’Action de
Réinstallation (PAR) et/ou Plan Succinct de Réinstallation (PSR) ; (vi)
veiller au respect des lois et règlements nationaux, ainsi que de la
politique OP 4.12 de la Banque Mondiale dans le cadre des activités de
réinstallation ; (vii) soumettre les rapports d’activités au ST/PAURAD.
Dans la Commune de Sèmè-Podji, le Comité Technique de Réinstallation
peut être constitué de la façon suivante :
Président : Maire de la Commune ou son Représentant
72
Vice-président : Coordonnateur du ST/MUHA
1er Rapporteur : Conseiller Technique aux Affaires juridiques du MUHA
2ème Rapporteur : Directeur des Services Techniques de la ville
3ème Rapporteur : Directeur Technique de l’AGETUR-SA
Membres :
Chef service Affaires domaniales de la Mairie
Chef service Appui aux Initiatives Communautaires (SAIC)
Président Comité des Riverains (CR)
Président Comité Local de Suivi
Représentant du bureau d’études chargé du contrôle de la mise en
œuvre des mesures issues de l’étude d’impact environnemental (EIE)
notamment du Plan de Gestion Environnementale et Sociale et des Plan
d’Action pour la Réinstallation (PAR)
Représentant du bureau d’études chargé du contrôle technique des
travaux ;
Le CTR ou toute autre instance de la réinstallation s’adressera aux services
techniques déconcentrés en cas de besoin d’informations complémentaires
pour la prise de décision. Le CTR peut faire appel à toutes compétences qu’il
juge nécessaire.
6.9. Système de gestion des plaintes
La procédure de règlement des différends constitue un élément important du
dispositif de restauration des moyens d’existence des PAP. Ainsi, toutes les
personnes affectées qui estiment que les dispositions du plan ne sont pas
respectées peuvent adresser une plainte au Chef de quartier de sa localité.
A défaut d’entente, le litige est transféré au Maire de la commune de Sèmè-
Podji, puis au PAURAD. En cas de désaccord, le litige est réglé par le tribunal.
Le mode de résolution à l’amiable des conflits qui pourraient naître de la mise
en œuvre du plan de compensation est à privilégier de façon absolue.
6.9.1. Types des plaintes et conflits à traiter
Plusieurs types de conflits peuvent surgir en cas de réinstallation et c’est ce
qui justifie un mécanisme pour traiter certaines plaintes. Les problèmes qui
peuvent apparaître sont les suivants :
- erreurs dans l'identification des PAP et l'évaluation des biens ;
- désaccord sur des limites de parcelles, soit entre la personne affectée
et la structure chargée de l’'expropriation, ou entre deux voisins ;
- conflit sur la propriété d'un bien (deux personnes affectées, ou plus,
déclarent être le propriétaire d'un certain bien);
- désaccord sur l'évaluation d'une parcelle ou d'un autre bien ;
- successions, divorces, et autres problèmes familiaux, ayant pour résultat
des conflits entre héritiers ou membres d'une même famille, sur la
propriété, ou sur les parts de propriété, d'un bien donné ;
- désaccord sur les mesures de réinstallation, par exemple sur
73
l'emplacement du site de réinstallation, sur le type d'habitat proposé ou
sur les caractéristiques de la parcelle de réinstallation ;
- conflit sur la propriété d'une entreprise ou activité commerciale (par
exemple, le propriétaire du fonds et l'exploitant sont des personnes
différentes, ce qui donne lieu à des conflits sur le partage de
l'indemnisation).
6.9.2. Mécanismes proposés
Les mécanismes proposés au processus de réinstallation s’articule autour de
l’enregistrement des plaintes ; les mécanismes de résolution ; les dispositions
administratives et recours à la justice.
6.9.2.1. Enregistrement des plaintes
Au niveau de chaque quartier, le CTR recevra toutes les plaintes et
réclamations liées au processus de réinstallation, analysera les faits et
statuera, en collaboration avec le Chef Quartier (CQ) et les autorités
communales. Il veillera en même temps à ce que la réinstallation soit bien
menée par le projet dans le quartier. Le modèle d’enregistrement des
plaintes joint en annexe sera utilisé.
Le Chef Quartier reçoit la plainte et le transmet aussitôt au secrétariat du CTR.
Une invitation est envoyée au plaignant 48 heures après la réception de la
plainte pour être reçu le lendemain. Ainsi, tout plaignant est reçu 72 heures
après le dépôt de sa plainte au niveau du Chef Quartier. La plainte peut être
écrite ou verbal, dans tous les cas elle doit être enregistré selon le modèle
d’enregistrement en annexe.
6.9.2.2. Mécanismes de résolution
Après la réception de la plainte, un comité restreint composé du Chef
Quartier, du Chef d’Arrondissement, du représentant de la CSS, du service
des affaires domaniales de la Mairie de Sèmè-Podji, de l’AGETUR et de
consultant en charge du suivi de la mise en œuvre du PAR reçoit le plaignant.
Il est écouté sur procès-verbal en présence d’un huissier de justice commis
par le CTR. Si la plainte peut être réglée au cours de cette première séance le
comité restreint statut et ou dans le cas contraire dispose de 72 heures pour
apporter une réponse au plaignant. Au cas où le comité restreint se voie dans
l’incapacité de résoudre la plainte, il se réfère à l’ensemble des membres du
CTR, qui doit se réunir en 24 heures pour statuer.
Dans ces conditions, le plaignant peut être satisfait soit au niveau du comité
restreint, soit au niveau du CTR. Au cas où, il ne serait pas satisfait au premier
niveau, il peut formuler un recours contre la décision du comité restreint au
niveau du CTR présidé par le Coordonnateur du PAURAD qui dispose de 72
heures pour apporter une réponse au plaignant, soit en réglant directement
la plainte en apportant une réponse au plaignant ou en le recevant en
présence des autres membres du CTR. Si le plaignant n’est pas satisfait à ce
74
niveau, il peut formuler un recours au niveau du Ministre de l’Urbanisme, de
l’Habitat et de l’Assainissement qui préside le comité de supervision du CTR
qui dispose d’un délai de 5 jours pour soit régler la plainte ou recevoir le
plaignant.
6.9.2.3. Dispositions administratives et recours à la justice
Si au niveau du MUHA, le plaignant n’est pas satisfait, il a en dernier ressort
recourir à la justice en déposant une plainte au tribunal de conciliation de la
Commune de Sèmè-Podji. Mais, c’est souvent une voie hasardeuse. Le
recours aux tribunaux nécessite souvent des délais longs avant qu'une affaire
soit traitée.
Cette situation peut entraîner des frais importants pour le plaignant, et
nécessite un mécanisme complexe (avec experts et juristes) qui souvent peut
échapper complètement au plaignant et finalement se retourner contre lui.
Aussi, les tribunaux ne sont-ils pas censés connaître de litiges portant sur des
propriétés détenues de façon illégale.
Toutefois, les litiges ne doivent pas bloquer les travaux. En cas de désaccord
persistant, les montants des indemnisations sont consignés attendant que la
justice donne son verdict. Cela permet aux travaux de continuer
normalement.
6.10. Calendrier d’exécution
Le lancement de l’exécution du plan de réinstallation est prévu au moins trois
(03) mois avant le début effectif des travaux préparatoires, après une
campagne d’information menée par le CTR à propos des travaux à mener.
Dans ce cadre, le calendrier proposé pour l’exécution du plan de
réinstallation se situe avant le début des opérations préparatoires sur les sites
affectés. Etant donné qu’il est probable que plusieurs chantiers se déroulent
de manière simultanée, il appartient à l’AGETUR de préparer un planning
détaillé, de façon à exécuter le PAR avant le démarrage effectif des travaux.
Pour le CTR, les opérations à effectuer avant la période des travaux couvrent
les activités suivantes :
- la sélection d’un consultant chargé du suivi de la mise en œuvre
du PAR ;
- la validation du calendrier des activités proposées par le
prestataire ;
- l’établissement des relevés contradictoires pour les biens des
personnes affectées par le Projet (PAPs) ;
- la validation du montant des indemnisations ;
- le versement des règlements aux PAPs.
Le délai de réalisation des activités mentionnées ci-dessus est estimé à trois
mois. Dans ces conditions, le début de la mise en œuvre du plan de
75
réinstallation est estimé à quatre mois avant le début des travaux
d’aménagement des ouvrages. Le planning prévisionnel est alors le suivant:
Mois
Activités 1 2 3 4 5 6 7 8
Travaux préparatoires
Installation des outils et de la machinerie
Opération de réhabilitation
Essais et contrôles
Préparation plan de réinstallation
Exécution plan de réinstallation
Suivi des réinstallés
6.11. Suivi et évaluation
6.11.1 Suivi de la mise en œuvre du PAR
Le dispositif de suivi évaluation comporte un volet suivi et un autre volet sur
l’évaluation.
Le but du volet suivi de la mise en œuvre du PAR est de :
vérifier que les actions menées sont exécutées conformément aux
recommandations faites ;
vérifier que la qualité et la quantité des résultats espérés sont obtenues
dans les délais prescrits ;
identifier tout élément imprévu susceptible d’influencer le travail sur le
terrain ou d’en réduire l’efficacité ;
recommander dans les meilleurs délais aux instances responsables
concernées les mesures correctives appropriées, dans le cadre de
procédures ordinaires ou exceptionnelles de programmation ;
vérifier que les directives genre de l’OP 4.12 et les dispositions de la
politique nationale du genre sont prises en compte.
La première étape est la détermination des indicateurs de performance qui
permettent d’évaluer efficacement l’avancement et les résultats des
activités.
Ensuite, il s’agira d’identifier les sources des données. Ainsi, pour chaque
indicateur proposé, la source d’où proviendront les données sera spécifiée.
Dans certains cas, les données proviendront des agents de réinstallation sur le
terrain, alors que, dans d’autres cas, ces données pourront provenir des
autorités locales ou directement des PAP sur le terrain.
Par la suite, il sera nécessaire de préciser la fréquence d’analyse pour
chaque indicateur sélectionné. Dans certains cas, le suivi se fera en continu
par l’équipe terrain alors que dans d’autres cas il sera mensuel ou annuel. Par
76
exemple, le suivi du paiement des indemnisations s’effectuera en continu. Les
paiements des indemnisations seront ainsi inscrits de manière régulière dans le
système de gestion des données et un suivi en temps réel sera garanti par
l’équipe terrain. Il en est de même de la réinstallation des PAP sur les sites de
relocalisation.
Le suivi proposé désagrègera les données par sexe (hommes/femmes)
lorsque, pertinent. Ainsi, un même indicateur pourra être scindé en deux, afin
de percevoir et suivre l’avancement des activités du point de vue des
hommes et des femmes de façon distincte.
Dans le cadre du présent PAR, une base de données avec une composante
SIG sur les PAP issue de enquêtes ménages, concessions et a été établie.
Les paramètres et indicateurs vérifiables suivants seront en particulier utilisés
pour mesurer les performances dans la mise en œuvre du PAR :
- proportion des ménages compensés et réinstallés (désagrégé suivant le
sexe du chef de ménage) ;
- utilisation effective des paiements par les PAP des compensations aux
fins indiquées dans le PAR ;
- nombre et types de contentieux émanant de groupes spécifiques (PAP
vulnérables) sur le nombre total de cas ;
- délai et qualité de la résolution de réclamations ;
- nombre de plaintes provenant des PAP veuves ;
- nombre d’individus bénéficiant d’un emploi ou d’une occupation
stable sur le nombre total PAP en âge de travailler.
Pour ce qui est du volet évaluation du PAR, il s’agira de s’assurer que le
niveau de vie des PAP est supérieur ou au moins égal à celui qu’elles avaient
avant le projet.
Pour cela, il sera nécessaire :
- d’établir et interpréter la situation de référence des populations affectées,
avant le démarrage du projet (les statistiques administratives disponibles, le
recensement et l’enquête-ménage effectués dans le cadre du présent
mandat d’élaboration du PR constitue la base de la situation de référence) ;
- de définir, à intervalles réguliers, tout ou une partie des paramètres ci-dessus
afin d’en apprécier et comprendre les évolutions ;
- d’établir, en fin de projet, une nouvelle situation de référence pour évaluer
les impacts du PAR en matière socioéconomique.
Il consiste à s’assurer en permanence que :
les actions inscrites aux programmes de travail, d’une part, et des
opérateurs contractuels, d’autre part, sont exécutées, et dans les
délais;
les coûts des mesures sont conformes aux budgets.
77
Ce suivi est déterminé par les programmes de travail, par les contrats des
sous-traitants et par les protocoles passés avec des tiers (les Collectivités
locales, par exemple).
Ces documents définiront les objets de suivi et les indicateurs (indicateurs de
performance) quantitatifs, qualitatifs, temporels et budgétaires utilisés pour ce
suivi.
Ce type de suivi sera prédominant dans la préparation du déplacement des
populations.
Le suivi de la mise en œuvre du PAR le PAURAD et, plus particulièrement, d’un
spécialiste des questions de programmation, de suivi et d’évaluation. Le
système de suivi/évaluation définira les indicateurs de performance.
6.11.2 Suivi des résultats du PAR
Les objectifs de ce suivi sont également régis par les programmes de travail,
en tant que « résultats attendus ». Ces résultats sont d’abord, et surtout, des
résultats intermédiaires (les bâtiments commerciaux sont construits sur le site
d’accueil et utilisés), que des résultats finaux (les revenus des commerces sont
revenus à la normale, etc.), ceux-ci déterminant les impacts (augmentation
des revenus, amélioration du niveau de vie, etc.). Les résultats peuvent être
appréciés par les comptes rendus d’activité ou par des enquêtes ciblées.
Les opinions des PAP et de leurs représentants feront partie intégrante du
système de suivi.
6.12. Bilan des coûts des mesures sociales pour la réinstallation des
personnes et biens affectés
Le tableau 17 présente une synthèse des coûts des mesures sociales pour la
réinstallation des personnes et biens affectés par les activités inscrites au
PAURAD dans la Commune de Sèmè-Podji.
Tableau 17 : Synthèse des coûts des mesures sociales pour la réinstallation des personnes et biens affectés
Motifs Coût (F CFA)
Sous-projet de pavage et assainissement du tronçon PK10-Plage Houdégbé
Déplacement ou de reconstruction des biens 28 266 655
Remplacement des arbres 126 000
Déplacement du patrimoine culturel affecté 500 000
Sous total tronçon PK10-Plage Houdégbé 28 392 655
Sous projet de pavage et assainissement du tronçon RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-
Babahonto - Centre de Santé Communal + RNIE + bretelle de la résidence du Maire
coûts de déplacement ou de reconstruction des biens 12 398 635 coûts de remplacement des arbres 562 000
Sous total tronçon RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji) 12 960 635
Total PAR Sèmè-Podji : 41 353 290
78
6.13. Recommandations
Compte tenu de l’état d’avancement actuel du projet et des informations
dont disposent à ce jour le PAURAD sur les PAP (base de données actuelles), il
sera nécessaire que les activités de mise en œuvre du PAR commence par
une mise à jour de la base de données. Par ailleurs, les recommandations
suivantes doivent être suivies :
Établir une base de données complète et définitive
Pour cela, il faut mener les activités suivantes :
- vérifier la liste des PAP par catégorie et des biens perdus ;
- vérifier les ayants droits et les pièces d’identification des PAP ;
- publier les listes de PAP vérifiées avec les identités exactes ;
- recueillir et traiter des éventuelles réclamations avec l’implication des
comités mis en place ;
- prendre en compte des cas de réclamations avérées ;
- produire une liste définitive de PAP avec les identités exacte ;
- mettre à jour la base des données.
Préparer les dossiers des PAP
Sur la base des données mises à jour, il faudra :
- préparer des fiches individuelles de compensation pour chaque PAP (il
est nécessaire de se servir de la fiche individuelle comme base de
négociation avec chaque PAP) ;
- présenter les fiches individuelles à chaque PAP (identité PAP, biens
perdus et compensations correspondantes) ;
- négocier avec chaque PAP sur la base de la présentation des éléments
contenus dans la fiche individuelle ;
- signer un accord de négociation avec chaque PAP en précisant les
modalités de compensations des pertes et les délais de libération de
l’emprise ;
- constituer un dossier pour chaque PAP (fiche individuelle de
compensation, accord signé, fiche de réclamation formulée et suite
donnée).
Préparer les états de paiement des PAP
Sur la base des accords signés, il faudra :
- établir les états de paiement ;
- organiser le paiement ;
- établir le programme de paiement ;
- préparer les décharges à signer ;
79
- assurer le paiement des PAP en respectant le programme établi ;
- signer les décharges au moment des paiements ;
- photographier chaque PAP au moment du paiement ;
- compléter les dossiers des PAP avec les décharges signées et photo.
Compenser les maisons d’habitation
- reconstruire les maisons impactées en qualité et standing amélioré
(maisons en dur)
- veiller à la qualité des constructions ;
- sécuriser les nouvelles parcelles d’habitation (acquisition de titre de
propriété) ;
- documenter la remise des maisons aux PAP (attestation de remise).
Remplacer les infrastructures communautaires
- reconstruire les maisons impactées en qualité et standing amélioré
(maisons en dur) ;
- veiller à la qualité des constructions ;
- documenter la remise des infrastructures communautaires (attestation
de remise).
Produire et archiver les documents
- produire des rapports de mise en œuvre du plan de réinstallation ;
- produire des rapports de gestion des réclamations ;
- archiver les dossiers des PAP.
80
CONCLUSION
Les impacts positifs et négatifs des travaux de pavage et assainissement de
deux tronçons (Station JNP ex Station ORYX (PK10)-Plage Houdégbé et RNIE1-
Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto-Centre de Santé Communal-RNIE1 et
Bretelle de la résidence du Maire) ont été analysés.
Des résultats de ces analyses, il ressort que les deux sous-projets ne
développent pas d’impacts négatifs irréversibles sur l’environnement. Par
contre ils ont affectés quelques populations riveraines surtout en ce qui
concerne la destruction de leurs biens qui se retrouvent dans le champ des
activités du projet.
Le présent PAR (Plan d’Action de Réinstallation) intervient pour répondre aux
exigences de la politique 4.12 de la Banque Mondiale.
Le coût de la mise en œuvre du PAR sur l’axe allant de la Station JNP ex
Station ORYX (PK10) à la Plage Houdégbé est de 28 392 655 FCFA tandis que
sur le tronçon RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-RNIE1- Bretelle de
la Résidence du Maire est de 12 960 635 F CFA.
De façon globale, la mise en œuvre du PAR pour les activités du PAURAD
dans la Commune de Sèmè-Podji nécessitera 41 353 290 CFA.
81
BIBLIOGRAPHIE
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ABE/MEHU, Cotonou, 66 p.
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développement durable au Bénin, 224 p
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d’exploitation du sable hors plage. Rapport provisoire.
5. ABE (2006) : Rapport Intégré sur l’Etat de l’environnement au Bénin, 242 p.
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l’environnement. 52 p.
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Populations (CPRP) du PAURAD. Rapport final, 112 p.
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Social (CGES) du PAURAD. Rapport final, 130 p.
10. BOUCHARD M. (2002) : L’évaluation environnementale, un outil de
développement intelligent. Conférences à Abidjan, le 9 décembre 2001 et
Libreville, le 24 juin 2002.
11. D’ALMEIDA K. (1999) : Etat des ressources locales existantes et
identification des besoins dans le domaine de l’évaluation
environnementale au Bénin, Secrétariat francophone de l’Association
internationale pour l’évaluation d’impacts. Institut de l’Energie et de
l’Environnement de la Francophonie, octobre 1999, 85 p.
12. BCEOM, BDPA et BEI-GC (2001) : Évaluation Environnementale Stratégique
(EES-phase 2), volume 2 et volume 3.
13. BCEOM, BDPA et BEI-GE (2007) : Évaluation Environnementale Stratégique
(EES) phase 2 Résumé exécutif, et volume 1 (généralités).
14. HYDRO-QUÉBEC (1995) : Rapport de synthèse des études
environnementales de la phase 2 de l’Avant-Projet ; Volume 4 : Recueil
des méthodes.
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Cotonou en matière de déchets assainissement de l’eau et émission dans
l’air.
16. INSAE (2002) : Recensement général de la population et de l’habitat.
17. Louis Berger SA (1997) : Études de faisabilité des programmes de désertes
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82
19. MEHU (2000) : Etude sur la qualité de l’air en milieu urbain : Cas de
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20. MEHU /GTZ (1996) : Stratégie nationale de lutte contre la pollution
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22. Pierre ANDRÉ et al. (1999) : L’évaluation des Impacts sur l’Environnement,
Processus, acteurs et pratique. Presses Internationales Polytechniques
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23. PNUD (1988) : Etude socio-économique régionale, bilan-diagnostic au
niveau des Préfectures.
24. PUGEMU (2014) : Plan d’Action de Réinstallation du Projet de construction
de collecteurs d’assainissement pluvial dans le bassin P à Cotonou.
Rapport provisoire, 94 p.
25. Sina Consultants inc (2004) : Rapport d’évaluation technique des DAO
83
Annexes
84
Procès-verbal de la séance de consultation publique dans le cadre de l’EIE du
pavage et assainissement de la voie Station JNP ex Station ORYX (PK10) - PLAGE
HOUDEGBE
Commune : Sèmè-Podji
Date : 05 juin 2015
Lieu : Maison du Général BRATHIER
Heure de début : 10 h 25 minutes
Heure de fin : 12 h 55 minutes
Langue : Français
L’an deux mille quinze, et le vendredi 5 juin, s’est tenue dans la maison du Général
BRATHIER à PK10, la séance de consultation publique dans le cadre de l’élaboration
l’EIE et du PAR du Pavage et assainissement de la voie allant de la station JNP vers
HOUDEGBE plage. Cette activité s’inscrit dans le cadre du projet d’Aménagement
Urbain et d’Appui à la Décentralisation (PAURAD).
La séance a pour objet :
- d’une part d’informer les populations sur les différentes réalisations à faire par
le PAURAD dans leur milieu de vie, de rappeler les objectifs des activités, les
impacts des travaux et les mesures envisagées pour atténuer et compenser
les impacts identifiés et,
- d’autre part de recueillir les attentes des populations sur les différents aspects
de conception et d’exécution des travaux.
Au début de la séance, le consultant a pris la parole pour remercier les participants
d’avoir répondu présent à la séance. Il a fait observer que leur simple présence
montre l’importance qu’ils accordent au développement de leur localité. Il a
présenté l’objectif de la séance. Le consultant a également présenté le PAURAD
comme étant un projet qui s’inscrit dans le cadre de la continuité du Projet de
Gestion Urbaine Décentralisée (PGUD2) dont la commune de Sèmè-Podji est
bénéficiaire. Il a aussi dressé les différents travaux projetés pour la commune, les
impacts positifs et négatifs, directs et indirects probables identifiés, les mesures
proposées.
C’est le pavage et l’assainissement de la rue « station JNP ex Station ORYX (PK10) -
Plage HOUDEGBE long de 1500 m qui fait l’objet de notre séance. Au terme de cette
présentation, la parole a été donnée aux participants pour se prononcer.
La synthèse des interventions se présente comme suit :
1. Monsieur Johnson, représentant de l’Université HOUDEGBE, riverain du projet, a
pris la parole pour remercier les initiateurs du projet PAURAD. Il a également
remercié le Tout puissant pour avoir accepté sa prière qui est de voir les peines
des étudiants et autres usagers de la voie soulagées. Pour finir son intervention, il
a posé la question de savoir quand est-ce que les travaux vont démarrés ?
Réponse du Consultant : le consultant a dit à Monsieur Johnson que les travaux ont
déjà démarré. Il ajoute que l’étude d’impact environnemental est un élément clé du
processus de réalisation des infrastructures. Pour finir, il a dit que selon les
informations reçues du Maître d’Ouvrage Délégué, les travaux ne devraient plus
prendre de temps avant de démarrer.
85
2. Madame Agathe, a pris commencer ces propos par des remerciements à
l’endroit de tous les acteurs du projet. Elle a émis le souhait que les caniveaux
soient des caniveaux fermés et non à ciel ouvert car il y a beaucoup de
personnes qui n’ont pas un système efficient de gestion des eaux usées. Elle a
par la suite posé la question de savoir qui va suivre l’ouvrage à la fin de la
réalisation ?
Réponse du Consultant : le consultant a répondu à la préoccupation de Madame
Agathe en disant que le comité de riverain, les acteurs de la mairie et tous les
bénéficiaires du projet doivent se constituer pour le l’entretien et le suivi de
l’ouvrage.
3. Monsieur KAKPO Bernardin, agent au MEHU, a dans un premier temps formulé le
vœu de voir commencer dans un bref délai les travaux. Dans un second temps,
il a voulu savoir quels cris de détresses les populations enquêtées sur le terrain ont
lancé ?
Réponse du Consultant : Pour le consultant les cris de détresse des populations se
résument à comment faire pour sauvegarder leurs activités génératrices de
revenus ? Mais, face à cette inquiétude, il a affirmé avoir souvent dit aux populations
que tout sera mis en œuvre pour que des alternatives soient trouvés pour la
poursuive des activités. C’est d’ailleurs pour cela que le Plan d’Action de
Réinstallation doit être réalisé.
Monsieur KAKPO a repris la parole pour dire de noter en NB, que personne ne doit
être dédommagé dans la cadre de ce projet, car tous ceux qui sont installés dans
l’emprise savent qu’ils sont des occupants illégaux. Il fini en disant que le comité de
riverains jouera sa partition pour la bonne marche de travaux.
4- Monsieur HOUNYE, chef du quartier a dit que ceux qui veulent mettre en œuvre le
projet ne doivent pas être des sentimentalistes. Cela risque de bloquer le projet car,
au Bénin, chacun connait quelqu’un. Les interventions parallèles pour demander à
ce que telle ou telle personne ne soit pas dégagée peuvent bloquer
systématiquement tous les travaux. Il ajoute que c’est la Mairie qui na pas jouer sa
partition depuis 2010 car, elle avait promis réinstallée les occupants de l’emprise.
Réponse du Consultant : Le consultant a pris la parole pour dire au CQ de ne pas
s’inquiété car le travail sera confié à des entreprises qui ont de l’expérience.
5- Le Général Brathier, Président du comité de riverain dès sa prise de parole a fait
observé qu’il y a trois points sur lesquels sont interventions va porter.
Avant les travaux
La Mairie doit dégager les occupants illicites de l’emprise parce qu’elle perçoit des
taxes chez certains. Elle doit trouver un endroit pour réinstaller les populations dont
les activités sont touchées. Il rappelle que la Mairie avait promis envoyer des agents
sur le terrain pour prospecter les secteurs probables d’accueillir les populations
impactées mais, jusque là rien n’a été fait. Mieux, dans la zone, il n’y a aucune
réserve administrative. Il continue en disant que c’est le pays qui fonctionne mal,
sinon la réalisation des infrastructures est prioritaire. En conséquence, la population
86
devrait pouvoir s’exécuter de façon spontanée dès que les travaux vont vouloir
démarrer.
Pendant les travaux
Il pose la question de savoir : quelle sera la méthode de travail de l’entreprise ?
Cette question est posée parce que la voie qui veut être réalisée est la seule
pénétrante du quartier. A cet effet, il suggère que l’entreprise démarre les travaux
les travaux du coté de HOUDEGBE car de juin à novembre les étudiants sont souvent
en vacance et il y a moins d’affluence. Aussi, une voie doit être ouverte du coté Est
à la hauteur du pont péage. Cette voie est sous forme de la lettre U. Elle existe déjà.
Mais, elle a été bloquée pour des raisons liées au décompte des véhicules qui
passent au pont péage. Les riverains ne pourront pas à chaque fois payer au pont
avant de rentrer chez eux. C’est pourquoi pendant les travaux la voie en U doit être
ouverte. Ne jamais envisager nous faire un contournement du coté ouest car à la
hauteur des parcs tout est souvent bloqué.
Les engins qui ont travaillé pendant la réalisation des épis ont agit sur nos biens. Les
vitres des maisons ont été cassées du fait de la puissance et du bruit de ces engins. Il
faut veiller à ce que les engins ne soient pas de calibres pouvant créer encore ces
genres de dommages.
Il sera très important que le comité sache combien de temps vont durer les travaux
afin que les dispositions soient prises par les uns et les autres. L’entreprise va telle
déplacer les réseaux de Bénin télécom, de la SONEB et de la SBEE ?
Après les travaux
Après les travaux, comment faire pour garantir la durabilité de l’ouvrage ? Pour le
PAR, je propose que les gens soient envoyés vers la place IDI ou qu’on aménage le
bord de l’océan de façon temporaire. Au cas contraire, il faut rentrer en
négociation avec les particuliers qui ont encore des domaines et leurs dire de façon
très claire le temps que va durer les opérations et ce qu’ils gagnent en acceptant
l’occupation temporaire de leur domaine.
Réponse du Consultant : Le consultant a remercié le Président pour la pertinence de
ses propos. Il a rassuré qu’il prendra en compte les différentes observations faites
pour la bonne marche du projet. Il a par la suite indiqué que la réponse à la
question de savoir comment faire pour garantir la durabilité de l’ouvrage avait déjà
eu sa réponse lorsque Madame Agathe avait voulu savoir qui va suivre l’ouvrage à
la fin de réalisation. Si l’ouvrage est réalisé selon les normes et que les matériaux de
authentiques sont utilisés sa durabilité dépendra de tous les bénéficiaires, du comité
de riverain, des acteurs de la mairie et des usagers. La question de déplacement
des réseaux sera traitée par les techniciens de l’entreprise qui sera choisie.
6- Pour l’empereur Mondial OGBONI, le projet est un très bon projet. Cela vient
soulager les peines des populations. Nul ne peut aller contre une telle initiative car, il
s’agit du développement. Je suis conscient qu’il y a beaucoup d’ennemis du
développement dans notre pays, mais le projet aboutira car nous allons le soutenir. Il
y a de cela cinq ans, personnes ne pouvaient passer dans la VON. Il faillait prendre
des pirogues. Que Dieu bénisse les initiateurs du projet.
87
7. Pour le curé de l’église catholique le projet méritait d’être réalisé. Quant il pleut,
toute la VON est inondée. Cela rend difficile l’accès à la paroisse. Je suggère juste
que des voies de contournement soient aménagées pour les fidèles.
La séance a été clôturée par le Général BRATHIER qui a souhaité que les activités du
PAURAD démarrent au plus vite pour le bonheur des populations.
Quelques images de la séance de consultation publique à PK10
Empereur mondial OGBONI Curé de l’Eglise catholique
88
Procès-verbal de la séance de consultation publique dans le cadre de l’EIE du
pavage et assainissement de la voie « RNIE 1- Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto-
Centre de santé communal-RNIE1-Bretelle de la Résidence
Commune : Sèmè-Podji
Date : 10/06/2015
Début de la séance : 10h30’
Fin de la séance : 12h40’
Langue parlée : Français
Lieu : Salle de réunion de la mairie
L’an deux mille quinze, et le vendredi 10 juin, s’est tenue à la salle de réunion de la
Mairie, la séance de consultation publique dans le cadre de la réalisation l’EIE et du
PAR du Pavage et assainissement de la voie RNIE 1- Mairie de Sèmè-Podji-
Babahonto-Centre de santé communal-RNIE1-Bretelle de la Résidence du Maire.
Cette activité s’inscrit dans le cadre du projet d’Aménagement Urbain et d’Appui à
la Décentralisation (PAURAD).
Au début de la séance, le consultant après avoir salué l’assistance, a présenté à le
Projet PAURAD en mettant l’accent sur ses objectifs et l’intérêt de la séance de
consultation publique dans le cadre des projets financés par la Banque Mondiale. Il
a par ailleurs, invité les participants à contribuer à l’enrichissement du débat afin que
les objectifs de la séance puissent être atteints. Dès lors, la parole a été donnée aux
participants
1er intervenant : Monsieur KOUKOUI Jacques, Chef Division aux Appuis et aux
Initiatives Communautaires a dans ses propos liminaires mis l’accent sur la non
implication de son service dans le processus de sensibilisation des populations
riveraines du projet. Toutefois, il a fait observer que ce dysfonctionnement n’est pas
la faute du consultant mais lié aux problèmes internes de la Mairie. Il a par la suite
fait remarquer sa joie est grande par rapport au projet qui aura plus d’impacts
positifs que négatifs et donc bénéfique pour la commune. Pour cause, le projet
facilitera la circulation des biens et personnes et contribuera à l’accroissement des
activités génératrices des femmes et hommes. Monsieur Jacques termine ses propos
par quelques interrogations à savoir :
- Qu’est ce qui est réservé aux personnes dont les biens et activités seront impactés
par les travaux ?
- Et quelles sont les démarches pour le dédommagement ?
Réponse du consultant : le consultant a dit que l’étude qui est en cours permettra de
réaliser un plan d’action de réinstallation des personnes dont les biens sont affectés
par le projet. Pour ce qui est du dédommagement, la mairie doit prendre les
dispositions pour que cela soit réalisé. En temps normal, les personnes dont les biens
se trouvent dans l’emprise sont des occupants illégaux.
2ème Intervenant : Monsieur ALLAGBE Léonard a commencé ses propos par la phrase
suivante : « Moi, je suis saint Thomas ». Il a dit cela parce qu’il estime que plusieurs
travaux annoncés comme le PAURAD n’ont jamais vu le jour. C’est pourquoi, il ne
croira que lorsque les travaux vont réellement démarrer.
Réponse du consultant : votre réaction est légitime a dit le consultant. C’est vrai que
dans notre pays, le Bénin plusieurs choses sont annoncées sans être jamais réalisés.
89
Mais, pour ce qui concerne le PAURAD, les activités prévues vont être réalisées.
Après la validation du rapport, automatiquement les activités seront exécution. Une
des preuves du démarrage des travaux est la réalisation de l’EIE et du Plan d’Action
de Réinstallation par l’équipe du consultant.
3ème Intervenant : Madame APKLOGAN Olga. Pour cette dernière, les différentes
inquiétudes qu’elle a ont été prises en compte par les autres. Mais, elle pose la
question de savoir comment faire pour enlever les graviers, les briques qui sont
exposés devant sa maison ?
Réponse du consultant : le bon sens nous exige de ne pas attendre qui que ce soit
avant de dégager ces matériaux de l’emprise de la voie. Aucune assistance ne sera
portée aux propriétaires à ce sujet. Tous les participants ont approuvé la réponse du
consultant.
4ème Intervenant : Monsieur MEDEGNONWA Guy, Président des riverains, Conseiller
Technique et Juridique à la Mairie. Dès sa prise de parole, le Président demande
pourquoi le projet a pris du temps avant de démarrer ? A sa connaissance, c’est
depuis 2013 que le projet a été annoncé. Jusqu’en 2015 cela n’a pas été effectif,
est-ce encore une fausse promesse? Autant d’inquiétudes soulevées par le Président
des riverains. Il poursuite son intervention en disant qu’il aimerait que des déviations
soient prévues lors de la réalisation des travaux. Il suggère également que les trous
soient creusés au fur et à mesure que les travaux évoluent. Autrement dit, il ne faut
pas creuser les trous d’un seul trait pour empêcher la circulation des populations. Au
regard du trafic qui sera très important après la réalisation du projet que faire pour
réduire les risques d’accident ? Il termine en lançant un appel aux riverains pour ne
pas marchander leur participation dans la réalisation du projet. Il invite les riverains à
la vigilance pour le contrôle des travaux et la vérification de la qualité des
matériaux.
Réponse du consultant : Le projet PAURAD a été lancé à la fin de l’année 2014.
Autrement dit, c’est certainement d’un autre projet que Monsieur le Président est
entrain de parler. Pour ce qui concerne l’effectivité ou non des travaux, le
consultant a rappelé qu’il a déjà donné la réponse à cette préoccupation lorsque
Monsieur Léonard disait qu’il ne croira qu’après avoir vu.
5ème intervenant : POSHOU Raymond, chef Division Environnement est revenu sur la
question du lancement du projet PAURAD. A ce sujet, il a rappelé que c’est à la fin
2014 que la Projet a été lancé. La Mairie avait été invitée pour participer au
lancement. Il a par ailleurs fait souligner que l’arrondissement de Podji qui abrite le
projet est le pôle des infrastructures socio-communautaires de la commune de
Sèmè-Podji. C’est dans cet arrondissement que se trouve le siège de la Mairie, de
l’Arrondissement, le CEG, la poste, le trésor public, le Centre de Santé Communale,
le Stade municipale, des Hôtels et restaurants, etc. Pour ce faire, une attention
particulière doit être accordée aux travaux. Des voies d’accès doivent être prévues
pour aller vers ces structures pour de ne pas bloquer leurs fonctionnements.
Réponse du consultant : j’approuve les analyses du chef division environnement. Je
suggère que des propositions soient faites pour ce qui concerne les déviations
prioritaires.
90
Propositions de déviations
Les riverains pensent que pour continuer par mener les activités sans grandes
perturbations, les déviations suivantes doivent être réalisées :
A l’est,
- l’aménagement de l’axe : Carrefour Babahonto – Maman Claire – Awara – CEG ;
- l’aménagement de l’axe : OCBN – SAR – CEG ;
- l’aménagement de l’axe : HODONOU – Stade – CEG.
A l’ouest,
- l’aménagement de l’axe : Centre orthopédique – Kokonon – Maison HOUMENOU ;
- l’aménagement de l’axe : Centre de santé – Maison Zinsou – Buvette Edjédjé.
Pour clôturer la séance, le consultant a posé la question de savoir si toutes les
préoccupations ont été abordées. Dans ce cadre, le Président a repris la parole
pour dire que les activités du projet seront bloquées au cas où le comité des riverains
va constater que les matériaux utilisés sont de mauvaises qualités.
Au finish, le consultant a clôturé la séance en remerciant tous les participants. Il a
rassuré ces derniers que toutes leurs préoccupations seront prises en compte dans la
mise en œuvre du projet.
Quelques images de la séance de consultation publique à Sèmè-Podji
91
RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-RNIE1-Bretelle de la résidence
Station JNP (PK10)-Plage Houdégbé
92
Photo de quelques infrastructures situées dans l’emprise de la voie Arrondissement Sèmè-Podji
Quartier
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
du tronçon
« RNIE1-Mairie de
Sèmè-Podji-
Babahonto -
Centre de Santé
Communal +
RNIE1
Titre et
commentaire
Hangar de vente de plantes médicinales appartenant à dame
SALAKO Agnès impacté par les activités du projet Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Sèmè-Podji
Quartier
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
du tronçon
« RNIE1-Mairie de
Sèmè-Podji-
Babahonto -
Centre de Santé
Communal +
RNIE 1
Titre et
commentaire
Cabine téléphonique impacté par le projet
Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Sèmè-Podji
Quartier
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
du tronçon
« RNIE1-Mairie de
Sèmè-Podji-
Babahonto -
Centre de Santé
Communal +
RNIE1
Titre et
commentaire
Boutiques appartenant à ABDOU Moualim
Titre et
commentaire
Hangar (atelier de mécanique moto) monsieur de AGOSSOU
Sylvain Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
93
Arrondissement Sèmè-Podji
Quartier
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
du tronçon
« RNIE1-Mairie de
Sèmè-Podji-
Babahonto -
Centre de Santé
Communal +
RNIE1
Titre et
commentaire
Ponceau du terrain municipal Sèmè-Podji
Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Sèmè-Podji
Quartier
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
du tronçon
« RNIE1-Mairie de
Sèmè-Podji-
Babahonto -
Centre de Santé
Communal +
RNIE1
Titre et
commentaire
Boutique (atelier de dépannage radio, télé)de monsieur DJOCHOU
Philibert Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Sèmè-Podji
Quartier
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
du tronçon
« RNIE1-Mairie de
Sèmè-Podji-
Babahonto -
Centre de Santé
Communal +
RNIE1
Titre et
commentaire
Boutiques et rampe d’accès de monsieur ALIHOSSOU Basile
Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
94
Arrondissement Sèmè-Podji
Quartier
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
du tronçon
« RNIE1-Mairie de
Sèmè-Podji-
Babahonto -
Centre de Santé
Communal +
RNIE1
Titre et
commentaire
Terrasse et auvent de l’Etablissement Empire des rideaux
Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Sèmè-Podji
Quartier
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
du tronçon
« RNIE1-Mairie de
Sèmè-Podji-
Babahonto -
Centre de Santé
Communal +
RNIE1
Titre et
commentaire
Baraque semi bambou semi tôle couverte de tôle appartenant à
ZANNOUBO Victorine Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Sèmè-Podji
Quartier
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
du tronçon
« RNIE1-Mairie de
Sèmè-Podji-
Babahonto -
Centre de Santé
Communal +
RNIE1
Titre et
commentaire
Voyage de sable se trouvant dans l’emprise
Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
95
Arrondissement Sèmè-Podji
Quartier
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
du tronçon
« RNIE1-Mairie de
Sèmè-Podji-
Babahonto -
Centre de Santé
Communal +
RNIE1
Titre et
commentaire
Boutique et son auvent appartenant à ADAM Sofiath
Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Sèmè-Podji
Quartier
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
du tronçon
« RNIE1-Mairie de
Sèmè-Podji-
Babahonto -
Centre de Santé
Communal +
RNIE1
Titre et
commentaire
Boutique et son auvent appartenant à Alpha
Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Sèmè-Podji
Quartier
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
du tronçon
« RNIE1-Mairie de
Sèmè-Podji-
Babahonto -
Centre de Santé
Communal +
RNIE1
Titre et
commentaire
Espèce végétale, Poteau électrique de la SBEE, Poteau OPT,
Panneau de signalisation de la route, impactés par les activités du
projet
96
Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Sèmè-Podji
Quartier
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
du tronçon
« RNIE1-Mairie de
Sèmè-Podji-
Babahonto -
Centre de Santé
Communal +
RNIE1
Titre et
commentaire Auvent pour boutique, rampe, poteau SBEE et Delonis regia
appartenant à DJIDONOU Evelyne Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Sèmè-Podji
Quartier
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
du tronçon
« RNIE1-Mairie de
Sèmè-Podji-
Babahonto -
Centre de Santé
Communal +
RNIE1
Titre et
commentaire Bordure du garage, auvent pour boutique, 2Terminalia
Katapa et Sable, caillou et brique exposés appartenant à ADIMOU Grégoire
Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Sèmè-Podji
Quartier
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
du tronçon
« RNIE1-Mairie de
Sèmè-Podji-
Babahonto -
Centre de Santé
Communal +
RNIE1
Titre et
commentaire Ponceau parallèle à la voie, Delonis regia, poteau électrique
de la SBEE dans l’emprise de la voie
97
Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Sèmè-Podji
Quartier
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
du tronçon
« RNIE1-Mairie de
Sèmè-Podji-
Babahonto -
Centre de Santé
Communal +
RNIE1
Titre et
commentaire Rond-point de la Mairie, Poteau OPT, 9 Polyaltia longistifolia
situés dans l’emprise Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Ekpè
Quartier PK 10
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
de la Rue
« station JNP
(PK10) - Plage
HOUDEGBE »
Titre et
commentaire Hangar, rampe, emplacement du groupe électrogène de la
Société BUBV SHIPPING Sarl, panneau appartenant à AINAHON
Daniel Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Ekpè
Quartier PK 10
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
de la Rue
« station JNP
(PK10) - Plage
HOUDEGBE »
Titre et
commentaire Boutique et son auvent impactés
Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
98
Arrondissement Ekpè
Quartier PK 10
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
de la Rue
« station JNP
(PK10) - Plage
HOUDEGBE »
Titre et
commentaire
Rampe de la Haute Ecole régionale de Commerce Internationale
de l’Université d’Abomey-Calavi Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Ekpè
Quartier PK 10
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
de la Rue
« station JNP
(PK10) - Plage
HOUDEGBE »
Titre et
commentaire
Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Ekpè
Quartier PK 10
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
de la Rue
« station JNP
(PK10) - Plage
HOUDEGBE »
99
Titre et
commentaire Terrasse en béton, panneau de Diamond Banque et panneau
de signalisation de Diamond Bank PK 10 Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Ekpè
Quartier PK 10
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
de la Rue
« station JNP
(PK10) - Plage
HOUDEGBE »
Titre et
commentaire
Atelier de coiffure de dame AGBA Hélène
Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Ekpè
Quartier PK 10
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
de la Rue
« station JNP
(PK10) - Plage
HOUDEGBE »
Titre et
commentaire Terrasse carrelée, couverte de tôle et terrasse garage pour
clients+ espace vert, YETCHONOU Aimé (Quickly Bar Restaurant) Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Ekpè
Quartier PK 10
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
de la Rue
« station JNP
(PK10) - Plage
HOUDEGBE »
Titre et
commentaire Baraque métallique avec en avant un hangar paillotte
couvert de tôle de Yannick’s platinium bar restaurant
100
Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Ekpè
Quartier PK 10
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
de la Rue
« station JNP
(PK10) - Plage
HOUDEGBE »
Titre et
commentaire
Auvent de l’Hôtel du 15 janvier M. AGBODJETE
Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Ekpè
Quartier PK 10
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
de la Rue
« station JNP
(PK10) - Plage
HOUDEGBE »
Titre et
commentaire Terrasse en pavés impactée
Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Ekpè
Quartier PK 10
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
de la Rue
« station JNP
(PK10) - Plage
HOUDEGBE »
Titre et
commentaire
Terrasse de la BOA PK 10
Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
101
Arrondissement Ekpè
Quartier PK 10
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
de la Rue
« station JNP
(PK10) - Plage
HOUDEGBE »
Titre et
commentaire
Rampe d’accès de monsieur BIAOU Olivier
Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Ekpè
Quartier PK 10
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
de la Rue
« station JNP
(PK10) - Plage
HOUDEGBE »
Titre et
commentaire
Terrasse en pavés de KING AMACHREE INTERNATIONAL SCHOOL
Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Ekpè
Quartier PK 10
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
de la Rue
« station JNP
(PK10) - Plage
HOUDEGBE »
Titre et
commentaire
Rampe d’accès du Général BRATHIER Pancras
Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
102
Arrondissement Ekpè
Quartier PK 10
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
de la Rue
« station JNP
(PK10) - Plage
HOUDEGBE »
Titre et
commentaire
Puits de la station SONACOP PK 10
Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
Arrondissement Ekpè
Quartier PK 10
Ouvrage :
Pavage et
assainissement
de la Rue
« station JNP
(PK10) - Plage
HOUDEGBE »
Titre et
commentaire
Salle de prière musulmane sur le tronçon « station JNP (PK10) - Plage
HOUDEGBE » Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015
103
Outils de collecte des données
Outils de collecte des données
A. Questionnaire adressé aux populations riveraines
1. Données générales
1.1. Identification de personnes affectées
Nom et prénoms de l’enquêté
Age
Profession
Niveau d’instruction
Mode de gestion des ordures utilisées
dans le ménage
Mode de gestion des eaux usées
utilisées dans le ménage
Sources d’eau de boisson utilisée
Mode d’aisance utilisé par les membres
du ménage
Mode d’éclairage utilisé dans le
ménage
Matériel de couchage (moustiquaire)
Maladies fréquentes contractées
2. Description des biens affectés
2.1. Quels sont les types de biens affectés par les différentes activités du
PAURAD dans la ville de Sèmè-Podji
Activités Identification et description des biens affectés
Pavage et assainissement du
tronçon « RNIE1-Mairie de
Sèmè-Podji-Babahonto - Centre
de Santé Communal + RNIE +
bretelle de la résidence » : 1300
m
Pavage et assainissement de la
rue « station JNP (PK10) - Plage
HOUDEGBE » : 1500 m
2.2. Lorsque le bien affecté est un site sacré, préciser le type
Divinités Eglise
Forêts sacrées Cimetière
Mosquée Autres à préciser
2.3. Donner l’importance du site dans la localité
104
2.4. Possibilité de déplacement
Oui Non
2.5. Coût lié au déplacement ? (Evaluer)
3. Identification des impacts des activités du PAURAD
3.1. Impacts des activités du projet sur le milieu biophysique
3.1.1. Pavage et assainissement du tronçon « RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-
Babahonto - Centre de Santé Communal + RNIE + bretelle de la résidence » :
1300 m Composantes
affectées
Description et nature de l’impact
Avant les travaux Pendant les travaux Après les travaux
Sol
Paysage
Air
Bruit
Végétation
Plan d’eau
Autres (à
préciser)
3.1.2. Pavage et assainissement de la rue « station ORYX (PK10) - Plage
HOUDEGBE » : 1500 m Composantes
affectées
Description et nature de l’impact
Avant les travaux Pendant les travaux Après les travaux
Sol
Paysage
Air
Bruit
Végétation
Plan d’eau
Autres (à
préciser)
3.2. Impacts des activités du projet sur le milieu humain
3.2.1. Pavage et assainissement du tronçon « RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-
Babahonto - Centre de Santé Communal + RNIE + bretelle de la
résidence » : 1300 m
Composantes
affectées
Description et nature de l’impact
Avant les travaux Pendant les travaux Après les travaux
Habitation
Economie
locale
Santé
Autres (à
préciser)
105
3.2.2. Pavage et assainissement de la rue « station ORYX (PK10) - Plage
HOUDEGBE » : 1500 m
Composantes
affectées
Description et nature de l’impact
Avant les travaux Pendant les travaux Après les travaux
Habitation
Economie
locale
Santé
Autres (à
préciser)
3.2.3. Quelles sont vos attentes pendant les différentes phases de la
réalisation des activités du projet ? Phases du projet Attentes des populations riveraines
Avant les travaux
Pendant les travaux
Après les travaux
3.2.4. Avez-vous d’autres préoccupations sur la mise en œuvre du projet ?
106
B-Liste des personnes et biens à déguerpir dans le cadre du projet
Arrondissement Quartier Nom et
prénoms
Adresse
et
contact
Type
d’arbres
à valeur
économ
ique
Nombre
de
pieds
Coût
unitaire
Coût
total des
arbres
Type
d'habitat/inf
rastructures
connexes
Nombre
de pièces
Coût de
reconstruc
tion par
pièce
Coût
/Habitation et
infrastructures
Patrimoine
culturel
Coût
/Patrimoine
culturel
Coût total
NB : Compléter feuilles au besoin
107
C- Guide d’entretien 1. Caractéristiques des habitations (à illustrer) surtout le long de l’itinéraire de
l’ouvrage à réaliser
2. Activités socio-économiques dans la zone du projet (à illustrer avec des
images)
3. Présence de divinité dans la zone réceptrice surtout le long de l’itinéraire de
l’ouvrage à réaliser
4. Description des ouvrages d’assainissement existant
5. Source d’approvisionnement en eau dans la zone du projet
6. Description des lieux d’aisance
7. Description des modes de gestion des déchets
8. Prosmicuité de l’environnement : Cohabitation avec les animaux
9. Infrastructures socio-économiques dans la zone du projet
10. Identification et description des impacts des activités du PAURAD
dans la ville de Sèmè-Podji (avant, pendant et après les travaux)
- Sur le milieu physique (sol, végétation, air, bruit, plan d’eau)
- Sur le milieu biologique
- Sur le milieu humain (activités des populations, habitations,
condition de vie des populations, etc.) ;
11. Attentes et suggestions dans le cadre de la mise en œuvre des
activités du projet
12. Acceptabilité du projet
108
ANNEXE
QUELQUES IMAGES RETENUES LORS DES CONSULTATIONS PUBLIQUES
Commune Photo ici
Arrondissement
Quartier
Titre et commentaire
Titre et commentaire
LISTE DES PERSONNES PRESENTES AUX SEANCES DE CONSULTATION PUBLIQUES
N° Commune Arrondisse
ment
Quartier Nom et prénoms Adresse et
contact
Signature
109
Table des matières
Sommaire ....................................................................................................................... 2
Liste des tableaux ......................................................................................................... 4
Liste des figures ............................................................................................................. 4
Liste des photos ............................................................................................................ 5
Liste des planches ........................................................................................................ 5
Sigles et abréviations ................................................................................................... 6
Résumé exécutif ........................................................................................................... 7
Executive summary ..................................................... Error! Bookmark not defined.
Introduction ................................................................................................................. 13
1. DESCRIPTION DU PROJET ............................................................................ 15
1.1. Objectif du projet ................................................................................................ 15
1.2. Composantes du PAURAD ................................................................................ 15
2. DESCRIPTION DES OUVRAGES.................................................................... 18
3. IMPACTS SOCIO-ENVIRONNEMENTAUX DES TRAVAUX ................... 21
4. CADRE JURIDIQUE, REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL DE LA
REINSTALLATION .................................................................................................. 22
4.1. Cadre légal national .......................................................................................... 22
4.1.1. Textes fonciers du Bénin ................................................................................. 22
4.1.2 Statut foncier ...................................................................................................................... 24
4.1.3. Expropriation pour cause d’utilité publique ................................................ 26
4.2. Politique Opérationnelle OP 4.12 de la Banque Mondiale .......................... 27
4.3. Comparaison entre l’OP 4.12 de la Banque Mondiale et la législation
béninoise ..................................................................................................................... 28
5. DEMARCHE ET OUTILS D’EVALUATION DES IMPACTS ..................... 33
6. OBJECTIFS DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION ..................... 35
6.1. Principales caractéristiques et conditions de vie des personnes affectées
....................................................................................................................................... 36
6.2. Type de biens affectés ....................................................................................... 37
6.3. Nombres de personnes et de biens affectés ................................................. 42
6.3.1. Sous projet de pavage et assainissement du tronçon RNIE1-Mairie de
Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-RNIE1-Bretelle de la Résidence du Maire ........... 42
6.3.2. Sous projet de pavage et assainissement du tronçon allant de la station
JNP ex Station ORYX (PK10)- plage Houdégbé ..................................................... 42
6.4. Evaluation des biens affectés ........................................................................... 43
6.5. Eligibilité et fermeture de l’éligibilité (date butoir) ......................................... 48
6.6. Valeurs des barèmes spécifiques au PAURAD ............................................... 50
6.7. Coût d’accompagnement des PAP ............................................................... 52
6.7.1 Recensement des biens socio-immobiliers affectés et bilan des coûts
de reconstruction ....................................................................................................... 53
6.7.2 Recensement des arbres à valeur économique affectés et bilan des
coûts de reconstruction ............................................................................................ 69
6.7.3 Coût de déplacement du patrimoine culturel affecté ......................... 70
6.8. Cadre institutionnel et opérationnel de la réinstallation .............................. 70
6.9. Système de gestion des plaintes ...................................................................... 72
110
6.9.1. Types des plaintes et conflits à traiter ........................................................... 72
6.9.2. Mécanismes proposés ..................................................................................... 73
6.9.2.1. Enregistrement des plaintes ........................................................................ 73
6.9.2.2. Mécanismes de résolution ........................................................................... 73
6.9.2.3. Dispositions administratives et recours à la justice ................................... 74
6.10. Calendrier d’exécution .................................................................................... 74
6.11. Suivi et évaluation ............................................................................................. 75
6.11.1 Suivi de la mise en œuvre du PAR ................................................................ 75
6.11.2 Suivi des résultats du PAR ............................................................................... 77
6.12. Bilan des coûts des mesures sociales pour la réinstallation des
personnes et biens affectés ..................................................................................... 77
6.13. Recommandations ........................................................................................... 78
CONCLUSION .............................................................................................................. 80
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................ 81
Annexes ....................................................................................................................... 83
Table des matières ................................................................................................... 109
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